17 de agosto 2016

Clase Reforzamiento “Tramitación electrónica” 20.886 – Esteban Miranda

Introducción

Entró a regir el 18 de junio de 2016, pero ha empezado a regir de forma

escalonada en las regiones. Queda pendiente que entre a regir en Santiago,
San Miguel, Valparaíso y Concepción. Esto es porque si hay problemas, es
más fácil corregirlos en las regiones pequeñas.

En Santiago entrará a regir el 10 de diciembre.

La ley incorpora las tecnologías que ya se utilizaban en el procedimiento civil.

Hay varias cosas que la ley dispone que ya existe, como la página del poder
judicial. Lo que cambia son los efectos a partir de la vigencia de esta nueva
ley.

Principios que inspiran la ley

Están establecidos en el art. 2 de la ley.

1. Equivalencia funcional: de ahora en adelante, los escritos que presenten

las partes y las actuaciones judiciales que antes constaban en papel, aquello
consignado en el sistema electrónico del poder judicial de forma escaneada,
tendrán una equivalencia funcional a los escritos incorporados en el legajo
del expediente. La existencia de los expedientes materiales van a
desaparecer.

2. Fidelidad: en el nuevo expediente electrónico que va a estar en la página,

van a poder incorporar archivos las partes, los jueces y los actuarios
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mediante un usuario y una clave. Estos escritos van a ingresar en el mismo
orden cronológico que van llegando.

Hay ciertas obligaciones que antes tenía el secretario del tribunal, como
custodia de los expedientes. Ahora tendrán que revisar que el sistema no se
caiga y que lo consignado en la carpeta electrónica sea lo mismo que está
ocurriendo en el procedimiento. Tiene que supervigilar el proceso.

Se modifica el COT y CPC respecto de la palabra “expediente”, ahora se

llamará “carpeta electrónica”. De acuerdo con la ley nueva, pueden haber
varias carpetas electrónicas en un proceso.

3. Publicidad: todas las resoluciones dentro de la carpeta electrónica son

públicas para las personas que quieran consultar la causa. Eso funciona en la
actualidad. Lo que cambia es que las medidas precautorias y las demandas no
aparecen en el sistema hasta que estén proveídas, fundada en el principio de
bilateralidad de la audiencia.

4. Buena fe: es discutible, porque implica riesgo la implementación de la ley

de tramitación electrónica (suplantación y hackeo de cuentas). Todas las
partes que intervengan en la carpeta electrónica tienen que actuar de buena
fe.

Auto acordados de la CS

1. AA n°37 de 15 de abril de 2016: regula la forma en cómo los receptores

trabajarán.

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2. AA n°71 de 2016: refundir las disposiciones existentes a nivel de AA y
decretos en tramitación electrónica, para darle efectividad a la ley.

Modificaciones en la tramitación

1. Constitución de patrocinio y poder: se puede hacer en línea por medio de

la firma electrónica avanzada. Esto es en razón que las demandas se ingresan
de forma electrónica, ya no hay distribución. La Corte cotejará en su propio
registro la calidad de abogado.

Existe la posibilidad con la nueva ley de que uno presente escritos

físicamente, cuando la parte no cuente con las capacidades para tramitar
electrónicamente y el tribunal lo autorice. No es alternativo, es sólo en este
caso especial.

2. Documentos acompañados: se acompañarán por vía digital. Se escanea y

se presenta al tribunal a través del sistema electrónico. A partir de este
momento, la nueva ley señala que siempre que a través del sistema se pueda
percibir el documento, se entenderá como notificado, sin perjuicio de los
apercibimientos y plazos. Se estará en conocimiento del documento cuando
se suba a la página.

Esto tiene excepciones, cuando sea necesaria la percepción física del

documento. Desaparece la audiencia de percepción documental. Pero, en
determinados casos, como en los títulos ejecutivos, será una obligación legal
presentar presencialmente el instrumento, el título ejecutivo en que se basa
la acción. Salvo los títulos ejecutivos que se hacen por firma electrónica
avanzada. Tiene que contener los elementos necesarios para dilucidar la

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firma electrónica. El instrumento se lleva a través de un dispositivo de
almacenamiento de datos.

3. Notificación especial: las partes ahora son libres de pedir que se notifique
por correo electrónico, cuando sea eficiente y no cause indefensión. La ley no
precisa que sea correo electrónico, pero se entiende que es eso.

4. Receptores: con su propio usuario en el poder judicial, subirá sus

certificaciones en la carpeta electrónica. La Corporación Administrativa del
Poder Judicial está desarrollando una aplicación, para cuando sea necesario
saber la ubicación del receptor en determinadas actuaciones (por ejemplo,
incautación de bienes, requerimiento de pago cuando se realiza en el
domicilio, cuando hay auxilio de la fuerza pública), el receptor debe
ingresarlo desde el lugar en que realiza la actuación, por lo que requiere un
celular con geolocalización. Además pueden incorporar fotografías y videos a
la carpeta electrónica.

5. Exhortos/Comunicaciones entre los tribunales: todo se hace de forma

electrónica por comunicaciones entre los tribunales. Ahora los tribunales se
comunican electrónicamente entre sí para remitirse copias, pedir
información, etc. Los plazos disminuyen de una manera radical. Ahora, esto
opera para tribunales que están dentro del territorio de la República. Si es un
tribunal en el extranjero, se rige por las normas anteriores.

Reformas concretas en el CPC y COT

Código de Procedimiento Civil

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1. Formación del Expediente: art. 29 y 30, elimina la existencia del
expediente físico. *Modificar la definición de actuación judicial, ahora la
constancia queda en la carpeta electrónica, no en el expediente*.

Numeración del expediente (foliar), lo hace el sistema automáticamente, por

lo que se eliminó la obligación del secretario de hacer eso.

Art. 31: no hay necesidad de acompañar copias de los escritos según el

número de partes a notificar. Se sube al sistema y se entienden que las
partes están en conocimiento.

Art. 33: anteriormente le entregaba al secretario la obligación de ir

despachando las resoluciones del tribunal y de dictar decretos y providencias
por sí mismo. Ya no tiene el despacho, porque se va subiendo al sistema,
pero los secretarios letrados podrán decretar interlocutorias, decreto,
providencias o proveídos, salvo que pongan término al procedimiento, en
cuyo caso le corresponde al magistrado. Respecto de esas resoluciones
proceden de todas formas los recursos de reposición, pero los fallará el
juez.

Art. 36 y 37: el secretario no es custodio del expediente físico, porque ya no

existe, salvo las excepciones de acompañar físicamente ciertos documentos.

También a partir de ahora, cada vez que el tribunal requiera informe u

opinión de los defensores públicos (de ausente, de menores) se hace por el
sistema electrónico, lo mismo con los fiscales judiciales.

2. Notificaciones: art. 46 del CPC, versa sobre la notificación subsidiaria del

44, modifica el texto de acuerdo a las obligaciones del receptor. Ya no debe

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estampar en el expediente, ahora debe agregar a la carpeta electrónica las
certificaciones.

Art. 50: antes regulaba la notificación del estado diario. El estado diario va a
dejar de existir físicamente, ahora además de la aparición de los escritos en la
carpeta electrónica, en la página del poder judicial se formará un estado
diario digital donde se van a ordenar por día las resoluciones que los
tribunales van emitiendo, que permanecerán durante el plazo de 3 días.

Además se agrega una causal de nulidad para notificaciones, de oficio o a

petición de parte, siempre y cuando el sistema electrónico haga imposible
percibir la notificación (no es por problema particular, debe ser una caída de
sistema o algo así).

3. Actuaciones judiciales: art. 61 ya no se agrega materialmente, sino de

forma fidedigna, lo que se incorpora en papel se digitaliza inmediatamente y
las audiencias que se realicen en presencia del magistrado pueden
acompañar a su propio registro de su actuación un audio o video de la
audiencia. No es obligatorio, como en materia penal, es una facultad del
magistrado.

Art. 77: la comunicación electrónica de los tribunales entre sí.

4. Resoluciones: art. 162 que regula la notificación de la sentencia definitiva,

ahora establece que se notifica de la forma establecida por el art. 50.

5. Prueba: art. 348 bis. Le da al tribunal la facultad de omitir la audiencia de

percepción documental de aquellos documentos que se pueden percibir
electrónicamente. Eso no significa que no deba hacerlo, queda a su criterio.

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Tramitación electrónica en segunda instancia y recursos

1. Suspensiones de vista de la causa: art. 165 CPC, ahora se puede pagar el

impuesto electrónicamente. Se incorporará el escrito con el impuesto.

2. Plazo para comparecer en segunda instancia: ya no existe cuando entre en

vigencia la ley. Art. 200 y 197. Se reescriben los artículos de forma tal que ya
no existe la comparecencia, hay comunicación electrónica entre los
tribunales.

Si se concede en el sólo efecto devolutivo, se creará una nueva carpeta

electrónica para la Corte. Si se concede en ambos efectos, la Corte utilizará la
misma carpeta.

3. Recurso de hecho: ya que no hay plazo para comparecer en segunda, en

ambos casos (recurso verdadero de hecho y falso de hecho) habrán 5 días
para recurrir. Art. 196, 203.

4. Remisión electrónica del expediente: art. 198. Ya no hay plazo para

comparecer.

5. Posibilidad de pedir alegatos: art. 199. Ya no hay plazo para comparecer,

también se reemplaza por 5 días desde la certificación del ingreso.

6. Normas de comparecencia en segunda instancia: art. 202, se deroga.

7. Prescripción de la apelación: art. 211 y 212, ya no existe.

8. Deserción del recurso de apelación: se deroga.

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9. Adhesión a la apelación: art. 217, el plazo será de 5 días y se realiza por un
escrito subido a la carpeta electrónica.

10. Tabla de emplazamiento: no deja de existir respecto de los otros trámites

consignados en la ley, pero ahora el poder judicial tiene la obligación de
mantenerlo en la página del poder judicial.

11. Recurso de casación: Art. 768, ya no hay deserción ni prescripción de la

apelación.

12. Delimitación de la tramitación de las casaciones: se adoptan las mismas

normas de la apelación con la modificación de la ley de tramitación
electrónica.

Código Orgánico de Tribunales

1. Consignación electrónica de los ministros que acuden al fallo y su

disidencia: art. 89.

2. Distribución de las causas: la distribución se hará electrónicamente a

través del sistema del poder judicial. Art. 176.

3. Relator: Art. 372. Se le entrega al relator los documentos físicos y digitales

(para que el relator no se desgaste mirando la pantalla xD).

4. Receptor: art. 393. Lo visto anteriormente respecto a la geolocalización.

Observaciones a la ley:

Inseguridades respecto a los hackeos del sistema. La ley resuelve qué se hace
en casos de emergencias de destrucción del expediente electrónico. La ley y

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el AA dice que hay una obligación del tribunal de ir respaldando los archivos.
Si no hay respaldos, se permite reconstituir con copias que se tenga del
procedimiento.

Si no existe ningún respaldo respecto de ninguna especie, las resoluciones se

vuelven a dictar de nuevo.

Complementar con apunte del profesor Leonel Torres Labbé.