Referendum - Cebadac Doc. - Livre

International Research Center, Study and Short Training Area
E.U. Antenna
==================================================
REFERENDUM
CONSTITUTIONNEL
EN RDC :
Une démocratie au rabais !
Présenté par
Muzigwa KASHEMA J.-Gr. Ir. TSHIBUABUA-KAPY’A Kalubi B-J
Chercheur enseignant Ancien Gouverneur de province
Directeur du Centre Président du LAC
KAPITA SHABANGI Paul

Ministre honoraire
Député honoraire
Leçons et mises en garde des patriotes

congolais avertis
--------------------------------------------------------------------- 1
Web site : http://.www.EURO-CEBADAC 94.be
E-mail:cebadaccenter.ongformation@yahoo.fr
Edition du CEBADAC Center - I.R.C.S.T.A.
E.U. Antenna
==================================================
Janvier 2006
Ière Edition, E.U.- Belgique
554pages
--------------------------------------------------------------------- 2
E.U. Antenna
==================================================
Though this be madness, yet there is method in't.

(Hamlet, II,ii (211). All rights reserved. No part of
this publication may be reproduced, stored in a
retriaval system, or transmitted, in any form or by
any means, electronic, mechanical, photocopying,
recording or otherwise, without the prior
permission of the copyright owner (International
Research Center, study Area and Bank of data
(Cebadac) 2006).
La loi du 11 mars 1957

n'autorisant, aux termes des
alinéas 2 et 3 de l'article 41,
d'une part, que les “copies ou
reproductions strictement
réservées à l'usage privé du
copiste et non destinées à une
utilisation collective” et,
d'autre part, que les analyses et
les courtes citations dans un
but d'exemple et d'illustrations
“toute représentation ou
reprodution intégrale, ou
partielle, faite sans le
consentement de l'auteur ou de
ses ayants cause, est illicite”
alinéa 1er de l'article 40). Cette
représentation ou reproduction,
par quelque procédé que ce
soit, constituerait donc une
contrefaçon sanctionnée par les
articles 425 et suivants du Code
Pénal.
--------------------------------------------------------------------- 3
E.U. Antenna
==================================================
CONTRIBUTIONS
AVANT PROPOS
1- M. KAPITA Shabangi Paul G. (Homme
politique congolais, ancien Député et
ancien Ministre) « LE CONGO-KINSHASA
UNE PATRIE OU UNE MOSAIQUE DE
TRIBUS (Ecueils à l’émergence de l’Etat) »
Ière PARTIE : CONTEXTE INTERNATIONAL
Chapitre I:Crises politiques internationales
2- Muzigwa KASHEMA J.-Gr. Chercheur

enseignant. Directeur du Centre
CEBADAC « MOROSITE
INTERNATIONALE, CRISES DES VALEURS
ACCENTUEES ET INCESSANTES
VOLONTES DE REDISTRIBUTION DES
CARTES EN GEOPOLITIQUE
INTERNATIONALE » Conférence débat en
Déc. 2005
Chapitre II : Enjeux nationaux en RDCongo

3-Ir. Benoît-Janvier.T. KAPY’A Kalubi.
Ancien Gouverneur de province. Chercheur
Indépendant ”LE FEDERALISME ET LA
GOUVERNANCE LOCALE EN R.D.Congo:
" Enjeux d'une paix durable et d'une
solution possible à la crise de légitimité"et
à "L’Instauration d’une Démocratie
participative".
--------------------------------------------------------------------- 4
E.U. Antenna
==================================================
Ière PARTIE : LE PROJET DE

CONSTITUTION DE LA RDC
Chapitre III : Les constats des
observateurs avertis
4- Monsieur l’ambassadeur Roger Nkema

Liloo, père de la perestroïka congolaise
sous Mobutu en 1990 « Intellectuel
congolais, as-tu bien décrypté le projet de
Constitution de demain?»
Chapitre IV : Un référendum sur fond des

ménaces et des chantages
5- Pr.Thierry NLANDU MAYAMBA

« Pourquoi je dirai « NON » à cette
Constitution ! »
6- Pr. Auguste MAMPUYA KANUNK’a-

TSHIABO: Dans le Journal « Le
Potentiel » : Rubrique FORUM &
ANALYSE : L’INSIGNIFIANCE DU « OUI »:le
Oui minoritaire dans le pays.
Chapitre V : Observations intéressantes

sur les manières
7- Le Professeur Mubabinge Bilolo (RFA)
8- Par l’Observatoire de l'Afrique Centrale:

Scrutin truqué, silences complices
[GTDS_cd] (RDC)
--------------------------------------------------------------------- 5
E.U. Antenna
==================================================
Chapitre VI : Inquiètudes dans le monde

associatif et de la société civile
9- Déclaration et prise de position de

l'Union des Congolais pour la Défense de
la Patrie et du Peuple UCDP
10-Docteur Pierre Anatole MATUSILA.

Président du Bureau National. Conseil de
l'apostolat des laïcs catholiques du Congo
(CALCC) : Communiqué de presse CALCC,
novembre 2005
IIIème Partie : OBSERVATIONS ET MISES

EN GARDE
Chapitre VII : La complaisance et la

légéreté des hommes politiques congolais
11-Observations et conseils de monsieur

l’Ambassadeur honoraire Albert Kisonga
MANZIKALA
12- Reponses aux humiliations proférées à

l’endroit de l’intellectuel et homme politique
congolais par Monsieur Honoré Ngbanda,
Ministre honoraire et Chef de Services
secrets en RDCongo (de 1993-1997)
13-LE DECOUPAGE TERRITORIAL EN

R.D.CONGO OU LA POLITIQUE DE LA
CHARRUE DEVANT LE BOEUF
Par Ir. Benoît-Janvier.T. KAPY’A Kalubi
--------------------------------------------------------------------- 6
E.U. Antenna
==================================================
Ancien Gouverneur de Province et Expert en

Réformes institutionnelles et gouvernance
locale
Chapître VIII : Les langues se délient dans

les Partis politiques d’opposition armée ou
non
14-PCBG
MEMORUNDUM DU PCBG PAR RAPPORT AU
PROJET DE CONSTITUTION DE LA TROISIEME
REPUBLIQUE par MUSIMWA BISHARHWA
Partiel, Initiateur Principal du Parti Congolais pour la
Bonne Gouvernance
15-UDPS
MEMORANDUM DE L ‘UNION POUR LA
DEMOCRATIE ET LE PROGRES SOCIAL,UDPS,
A L’ATTENTION PARTICULIERE DE MONSIEUR
LE SECRETAIRE GENERAL DE
L’O.N.U.MEMORANDUM DE L ‘UNION POUR LA
DEMOCRATIE ET LE PROGRES SOCIAL,UDPS,
A L’ATTENTION PARTICULIERE DE MONSIEUR
LE SECRETAIRE GENERAL DE L’O.N.U. par le
Président national M. TSHISEKEDI wa Mulumba
CONCLUSIONS GENERALES
Par Ir.TSHIBUABUA KAPY’A Kalubi Bénoît-
Janvier, Politologue, Ancien Gouverneur du Kasaï
Occidental, doctorant en Sciences Politiques et
chercheur au CEBADAC (Intern. Research Center
and Study Area)
--------------------------------------------------------------------- 7
E.U. Antenna
==================================================
ANNEXES : Cas de dénonciation

1-Scrutin référendaire en Rdc: des réactions
enregistrées à Kinshasa et ailleurs ; Par Le
Potentiel
2- Déclaration politique à l’issue de la sixième

rencontre de l’UDPS Extérieure tenue à New
York du 11 au 13 Novembre 2005
3- Les leçons d’une participation moyenne :

Par Le Potentiel
4- Référendum constitutionnel : d’une province
à l’autre par Véron-Clément Kongo
5- Affairisme électoral: (Le Potentiel 20/12/2005)
par Ben – Clet
6- Me Joseph Mukendi (Udps) : «La

responsabilité de l’échec incombe à la
composante présidentielle» Par Le Potentiel
7- POINT DE VUE DES ORGANISMES DE

DROIT DE L’HOMME EN RDCongo : DROITS
DE L’HOMME ET ELECTIONS EN R.D. CONGO
(Document N° III) : REFERENDUM
CONSTITUTIONNEL DU 18 ET 19 DECEMBRE
2005 EN R.D.CONGO: UN SCRUTIN BIAISE
--------------------------------------------------------------------- 8
E.U. Antenna
==================================================
AVANT PROPOS
M. KAPITA Shabangi Paul G.

(Homme politique congolais, ancien Député et
ancien Ministre)
LE CONGO-KINSHASAUNE PATRIE OU
UNE MOSAIQUE DE TRIBUS
(Ecueils à l’émergence de l’Etat)

L’intitulé du présent entretien procède de
divers contacts au cours desquels une opinion se
dégage selon laquelle « le Congo c’est des blocs
tribaux, ethniques ou régionaux.»
Par conséquent le Congo n’est pas une patrie.
Or, la réalité sur le terrain dément
éloquemment cette thèse qui semble porter, dans
l’opinion des certains occidentaux en général, des
nombreux belges en particulier.
Auxquels une thèse aussi tendancieuse
que mensongère a été inculquée dans la tête des
gens par ceux-là mêmes qui tiennent à mettre en
coupe réglée, les dirigeants de ce pays ?
Pour vous permettre de comprendre la
situation réelle, mon approche consiste à faire un
survol historique des événements politiques au
Congo, dans leur chronologie depuis 1960 à ce
jour.
--------------------------------------------------------------------- 9
E.U. Antenna
==================================================
Et avant de conclure, je parlerai

rapidement des écueils pour le Congo à son
émergence comme Etat.
Loin de moi la prétention de pouvoir
détenir le monopole de la vérité, je reste convaincu
que du débat qui va suivre nous allons nous
enrichir les uns et les autres.
En ayant eu à cœur de pouvoir développer
ce thème aujourd’hui à votre intention, je ne
passéise pas. Les mêmes causes produisant les
mêmes effets, nous avançons à reculons.
Au demeurant, c’est le langage de jadis qui
parle toujours au présent.
SURVOL HISTORIQUE. DE LA VEILLE DE

L’INDEPENDANCE AU 14 SEPTEMBRE 1960 .
A la veille de l’indépendance du Congo,

deux forces politiques antagonistes émergent et
gouvernent le pays à son accession à
l’indépendance le 30 juin 1960 (un jeudi).
La première ; celle des nationalistes, aux
assises populaires incontestées, est regroupée au
sein du Mouvement national congolais (M.N.C.) de
P.E. LUMUMBA ; Premier ministre congolais,
démocratiquement investi. La métropole qualifiait
cette force politique d’extrémiste.
--------------------------------------------------------------------- 10
E.U. Antenna
==================================================
La seconde, dite modérée, et branchée à

l’extérieur, est composée de membres issus du
Parti national Progressiste (P.N.P.). D’aucuns
interprétaient le P.N.P. comme étant le parti des
noirs payés (par la métropole).
Elle est dirigée par les futurs membres du
groupe-BINZA (groupe inféodé à certains
décideurs belges et américains) avec à sa tête J.
KASA –VUBU ; Président de la république, qui
n’en était qu’un paravent.
Monsieur LUMUMBA est tetela du Kasaï.
Mais tout le Congo n’est pas habité par les
membres de sa tribu. Son fief électoral n’était pas
le Kasaï sa province d’origine, mais bien la
province orientale ; Chef-lieu Stanley ville à
l’époque, aujourd’hui Kisangani. Et il avait pour
Lieutenant : Monsieur Victor NENDAKA l’un des
autochtones. Aux élections législatives de 1960
LUMUMBA avait la majorité dans les deux
chambres.
D’une indépendance d’esprit et d’une
vision politique qui forçait le respect chez les uns
et la haine chez les autres, Lumumba n’était ni
piégéable ni corruptible.
Fort de cela, l’Occident décida de son
élimination physique. Et les instructions y relatives
--------------------------------------------------------------------- 11
E.U. Antenna
==================================================
seront communiquées à des cadres congolais

d’alors.
En exécution servile des ordres reçus, le
14 septembre 1960, Mobutu neutralise KASA
-VUBU et LUMUMBA avant de procéder à
l’arrestation de ce dernier. Il met sur pieds un
gouvernement des Commissaires généraux et
réhabilite KASA- VUBU par la suite. LUMUMBA
est expédié à Elisabethville pour y être assassiné
le 17 janvier 1961.
Un des écrits de la C.I.A.étaye la
résolution dont question dessus : « L’élimination
physique de P.E. LUMUMBA est une nécessité
absolue pour arracher non seulement le Congo
des mains congolaises, mais à travers le
Congo l’Afrique tout entière aux mains
africaines. »
A l’annonce de son assassinat, tout le
Congo est ébranlé. Sauf le Kongo central, le Sud
Kasaï (Kasaï oriental aujourd’hui) et le Sud
Katanga ; opposés à LUMUMBA. Dans le même
temps, plusieurs lumumbistes subirent le même
sort que lui. Notamment FINA ; le père de ABETI
MASIKINI (ressortissant de Stanley ville),
MUZUNGU Christophe ; un songhie du Kasaï et
NZUJI Emmanuel : le frère aîné de Madame
NZUZI wa MBOMBO ; un Lulua qui ont été
--------------------------------------------------------------------- 12
E.U. Antenna
==================================================
expédiés à Bakwanga pour y être exécutés

aussitôt après leur arrivée.
Peu après ce sera Jackson SENDWE au
nord- KATANGA. Il importe de retenir que ces
assassinats étaient commandités par le groupe-
Binza à partir de Kinshasa. Avec l’assassinat de
LUMUMBA, le processus de démocratisation a été
hypothéqué à ce jour.
Le chaos s’installe au Congo ; émaillé de
sécessions et des troubles sanglants. Le pouvoir
de Kinshasa est affaibli. Il s’ensuit une crise
générale et généralisée. A la suite de laquelle le
conclave de Lovanium est convoqué pour
accoucher du gouvernement Adoula.
Les lumumbistes se rebellent. Les uns
votent avec leurs pieds, les autres s’installent à
Stanley ville où ils proclament la république de
l’Est. Parmi eux A. GIZENGA, MANDUNGU BULA
NYATI, Pierre MULELE (Bandundu), A.
KASHAMURA.(KIVU),Christophe
GBENYE(province orientale) et Gaston
SOUMIALO(Kivu - Maniema).
Le pays est scindé en deux camps
politiques (l’est et l’ouest) . Dans la foulée et sous
l’impulsion de P. MULELE les lumumbistes vont
prendre les armes pour semer la désolation sur
près des ¾ du pays.
--------------------------------------------------------------------- 13
E.U. Antenna
==================================================
1964.
Face à cette crise, le groupe-Binza n’arrive plus à
contrôler le pays. Il fait alors appel à Moïse
TSHOMBE KAPEND qui se trouvait en exil en
Espagne, pour pouvoir pacifier le pays.TSHOMBE
répond à cet appel. Il est nommé Premier ministre.
Il forme un gouvernement de salut public.
Le meilleur de l’époque, selon l’opinion et
moi-même (douze ministres judicieusement choisis
les patriotes compétents et représentatifs) .
Il lance un message pathétique au peuple
congolais en ces termes :
« Donnez moi trois mois de paix, je vous donne
un Congo nouveau ».
Il prend les rênes du pays en mains, le

pacifie effectivement, inonde tous les marchés,
renfloue les caisses de l’Etat, fait démarrer
l’économie du pays et rétablit l’autorité de l’Etat sur
l’étendue de la république.Le Congo n’avait pas
encore de constitution, il était toujours régi par la
loi fondamentale, donc la loi belge.
TSHOMBE convoque la constituante à
LULUABOURG au cours de la même année. La
constitution est rédigée. Elle consacre un Etat
--------------------------------------------------------------------- 14
E.U. Antenna
==================================================
fédéral et un régime parlementaire. Le pluralisme

politique et syndical y est également reconnu.
Le Congo nouveau promis
TSHOMBE l’avait effectivement donné.
Et ces performances politiques le feront gratifier du
sobriquet de Sauveur du Congo, par le peuple
congolais.
Monsieur TSHOMBE fonde un parti
politique : « La CONVENTION NATIONALE
CONGOLAISE (CO.NA.CO) ». Avec comme
Secrétaire général Monsieur E. TSHISEKEDI.
Presque tous les nationalistes vont adhérer à la
CO.NA.CO. TSHOMBE est Lunda du Katanga. La
majorité du peuple qui avaient adhéré à sa
personne n’étaient pas composée uniquement des
gens de sa tribu. Il organise les élections libres et
démocratiques; qu’il gagnera haut la main !
A l’issue des celles-ci, et ce conformément
à la constitution, le Président de la république
nomme Formateur de gouvernement, la
personnalité qui a gagné la majorité dans les deux
chambres. Ce que M. KASA – VUBU était censé
accomplir.
Cependant, au nom de la paix, pour avoir
regroupé la majorité des nationalistes au sein de la
CONACO, TSHOMBE constituait un danger selon
--------------------------------------------------------------------- 15
E.U. Antenna
==================================================
la Belgique !! Afin de parer au plus pressé, il fallait

le limoger au profit d’un individu sans foi ni loi.
Les instructions précises ont été données
en vue de sa destitution.
Alors les membres du groupe-Binza vont ordonner
à KASA-VUBU de mettre à exécution les fameuses
instructions.
En vertu desquelles M. E. KIMBA,
Katangais comme TSHOMBE, sera nommé
Formateur de gouvernement en violation de la
constitution, pour pouvoir, le moment venu, justifier
le fameux coup d’Etat du 24 novembre 1965.
Dès lors, tous les espoirs qui étaient
permis pour la démocratisation des institutions du
pays ; creuset de la liberté de presse, de la liberté
de la presse et fondatrice de la justice qui font la
grandeur des nations s’étaient évanouis.
Les critiques fusaient de partout. A
l’encontre desquelles KASA-VUBU dira : « Je suis
sourd à la rumeur et insensible aux critiques ».
1977 – 1980.
En 1977, sous l’impulsion et le leadership du
Général BUMBA Nathanaëlle ; Président du Front
National pour la Libération du Congo, ici
représenté par le maître de céans, la guerre
éclate au KATANGA. Guerre dite de 80 jours et de
--------------------------------------------------------------------- 16
E.U. Antenna
==================================================
six jours ; menée par les fils de cette province,

victimes de pillages multiformes et variés de la part
du régime obscurantiste et tyrannique de Mobutu.
À cause de ladite guerre et grâce à elle,
pris de panique, Mobutu organise les élections
réellement libres et démocratiques, desquelles
seront issus des parlementaires dont la fronde
entamera littéralement le régime en place. De cette
fronde est issu le groupe des Treize
parlementaires ; Auteurs de la lettre ouverte
adressée au président MOBUTU en date du
01/11/1980 pour dénoncer la déchéance
sociopolitique, économique et morale du pays.
Ces treize parlementaires sont les
fondateurs de l’Union Pour la Démocratie et le
Progrès Social (U.D.P.S.) en date du15 janvier
1982 ; parti politique générateur de profondes
mutations politiques qui sont intervenues au pays,
après le choc du F.N.L.C.
Parmi eux l’on dénombre les députés de
cinq des onze provinces du pays, appartenant
évidemment à des tribus différentes.
1990-1992.
Le Congo est à la croisée des chemins.
L’opposition intérieure au régime en place est
virulente. Elle exerce d’intenses pressions qui
--------------------------------------------------------------------- 17
E.U. Antenna
==================================================
débouchent sur la tenue de la conférence

nationale pour un nouvel ordre politique.
Ce forum ; disait E. TSHISEKEDI.:
regroupait le peuple en conférence. Cela était vrai
dans la mesure où l’intelligentsia, la classe
politique et la société civile dans toute sa
configuration, se sont retrouvées à ces assises.
Le Premier ministre de la transition devait
être élu par la conférence nationale. De toutes les
candidatures qui étaient déposées, deux sont
sorties du lot, celles de messieurs KANZA
Thomas (du Bas Congo) et TSHISEKEDI Etienne
(du Kasaï).
TSHISEKEDI a été élu avec une majorité
de loin plus confortable au détriment de son
challenger.
Alors parmi la majorité de 2870 délégués à la
conférence qui l’avaient élu n’y avait-il que des
Baluba du Kasaï ?
Issu de la conférence nationale, le
gouvernement TSHISEKEDI avait fonctionné à la
grande satisfaction du peuple. Malgré cela, il a été
révoqué trois mois plus tard, avec la complicité
des « intellectuels » organiques. Et la suite ne
pouvait être que la déconfiture sociopolitique.
A la faveur de cet état des choses,
Monsieur KABILA Laurent est arrivé au pouvoir
--------------------------------------------------------------------- 18
E.U. Antenna
==================================================
avec l’appui de tout notre peuple, sous l’impulsion

de l’opposition intérieure qu’incarnait
E.TSHISEKEDI.
En effet ce dernier avait lancé un appel
pathétique au peuple et à l’Armée les invitant à
apporter respectivement leur soutien politique et
militaire à Monsieur KABILA jusqu’à Kinshasa.
Appel qui était entendu et suivi religieusement.
A Kinshasa et partout ailleurs au pays, le
peuple congolais attendait KABILA par le slogan
suivant : « Que KABILA vienne » .
Et pourtant, Un superbe inconnu, KABILA n’était
qu’un Luba du Katanga.
--------------------------------------------------------------------- 19
E.U. Antenna
==================================================
24 février 1991, décembre 1996 et janvier 2004.

Ces trois dates marquent la cohésion
politique et le patriotisme du peuple congolais. A
chacune d’elles à Kinshasa, une marrée humaine,
indéchiffrable avait envahi le boulevard
LUMUMBA, long de 10 km environ, pour saluer
chaleureusement le retour de Monsieur
TSHISEKEDI. Ceci n’avait rien de pareil
auparavant. Or, TSHISEKEDI est Luba du Kasaï.
Toutes ces réalités politiques témoignent
l’élan patriotique et la détermination d’un peuple
qui aspire à se forger une patrie digne de ce nom.
Il faut être de mauvaise foi ou alors nourrir une
aversion vis-à-vis du Congo, pour en faire fi .
A ce niveau vous conviendrez avec moi,
que n’eussent été les manœuvres et toutes sortes
d’artifices, orchestrés et imaginés loin du Congo,
avec la complicité des fils indignes de ce pays,
aujourd’hui, de par ses ressources potentielles ou
exploitées, le Congo aurait servi de pays-Phare en
tant que modèle de démocratie et de
développement en Afrique tout entière.
--------------------------------------------------------------------- 20
E.U. Antenna
==================================================
A titre indicatif :
Le Congo ; plus grand que l’Angleterre,
la France, l’Espagne et l’Italie réunies :"Hormis
les ressources incommensurables dont
regorge le sol et le sous-sol du Congo ; le
fleuve Congo verse un million quatre cent mille
3
m d’eau par seconde dans l’océan.
La déclivité et le volume d’eau du fleuve
fournissent un potentiel hydroélectrique
équivalent à celui de tous les lacs et rivières
des U.S.A. conjugués. Soit 1/6 du potentiel
hydroélectrique du monde".
ADAM HOCHSCHILD dans "Les fantômes du

roi LEOPOLD II".
A l’occasion de la proclamation de
l’indépendance, au cours de son allocution,
LUMUMBA l’avait souligné: "Nous allons
montrer au monde ce que peut faire l’homme
noir quand il travaille dans la liberté, et nous
allons faire du Congo le centre de rayonnement
de l’Afrique tout entière".
--------------------------------------------------------------------- 21
E.U. Antenna
==================================================
AGRESSION ET TRIBUS .
Au cours de l’agression injustifiée, les
Congolais ont démontré qu’ils étaient attachés à
une patrie à laquelle ils appartiennent, dans la
mesure où ils sont conscients d’avoir une même
histoire et un même passé qui ont forgé leur
identité.
Cette identité s’est manifestée à l’égard de
ce qui est considéré comme étranger à eux. Si
dans le temps les Congolais avaient affiché un
certain laxisme vis-à-vis de ceux de leurs
concitoyens des pays limitrophes et autres, ceci
est lié à leur culture qui se manifeste à travers leur
hospitalité.
Maintenant qu’ils sont victimes des

appétits territoriaux de leurs voisins, ils feront
désormais plus attention à la problématique de
l’immigration pour pouvoir réglementer les
modalités d’accueil de leurs concitoyens africains,
avec lesquels ils partagent les frontières
communes.
Aujourd’hui les Congolais de Mwena Ditu
au Kasaï oriental, ceux de KAMAKELEKESE à
TSHIKAPA (à zéro Km de l’Angola) au Kasaï
occidental et ceux de KASUMBALESA au
--------------------------------------------------------------------- 22
E.U. Antenna
==================================================
KATANGA se sentent autant agressés que leurs

compatriotes de l’Est du pays.
--------------------------------------------------------------------- 23
E.U. Antenna
==================================================
TRIBUS ET NATION .
A ce niveau, une question mérite d’être
posée : celle de savoir si l’absence de conflit à
l’intérieur d’un pays entre les citoyens de
communautés différentes implique nécessairement
l’existence d’une nation ?
Dans l’affirmative que dire alors du
problème corse en France, du cas du pays basque
en Espagne et de la Sicile en Italie ?
Avec toutes ces considérations, il serait
absurde de vouloir comparer une nation au sens
occidental du terme où par ailleurs les constitutions
datent de plusieurs siècles, aux nations naissantes
en Afrique où les constitutions, du reste
chancelantes, ne datent que de trois ou quatre
décennies pour la plupart des pays africains.
Après ce survol historique, vous

comprenez très bien que de LUMUMBA à KABILA
en passant par TSHOMBE et TSHISEKEDI on
n’épingle nulle part une préoccupation tribale.
Face à cette réalité, le Congo-Kinshasa,
aujourd’hui déchiré est une république qui se
forge, une nation en gestation. Il n’est pas - loin
s’en faut - un simple enchevêtrement des tribus tel
que l’on voudrait le faire croire.
--------------------------------------------------------------------- 24
E.U. Antenna
==================================================
Néanmoins, il faut reconnaître que la

politique du quota ; œuvre des maîtres à penser de
l’ancien régime, qui avait été inspirée en 1968 pour
ériger le tribalisme en système de gouvernement ;
cette œuvre a lamentablement échoué.
Toutefois les velléités tribales sont le fait
de quelques gens instruits qu’on appelle
machinalement "intellectuels", en quête de poste
politique, mais en mal de popularité. Inféodés à tel
ou tel autre politicien, ces Messieurs se
comportent en singes grimpeurs, passez-moi
l’expression, elle est de Nietzsche. Ils grimpent les
uns sur les autres, à la recherche d’une
nomination, en vue d’avoir le strict minimum vital.
Dès qu’ils ont atteint l’objectif, ils brillent
par leur propension à la jouissance et à l’auto
négation de soi pourvu que le fauteuil soit préservé
!
Or, dans le chef de nos populations, le
sentiment patriotique et la conscience d’appartenir
à une nation leur tiennent aux tripes.
Écueils A l’Émergence de l’État.

J’introduis par évoquer les trois éléments
constitutifs de l’Etat qui sont :
Un territoire ; une population et un
gouvernement. Le territoire nous l’avons, la
--------------------------------------------------------------------- 25
E.U. Antenna
==================================================
population, aussi (moins près de 4 millions). Le

gouvernement ; nous l’avons mais ce n’est qu’un
directoire (1 + 4).
Si le directoire a échoué en France, ce
n’est pas au Congo qu’il va réussir. L’armée en est
l’émanation en tant que Force de contrainte qui
défend un territoire, les personnes et leurs biens.
Cette force incarne la nation dans la

mesure où elle est représentative de toutes les
couches de nos populations. Dans le cas contraire
il serait malhonnête de parler d’une armée.
En tant que Force armée d’un pays,
l’armée est une technique qui suppose des
méthodes et un apprentissage, au même titre que
toutes les autres techniques. En pratique on
reconnaît la valeur d’une Armée par la qualité de
ses sous-officiers (Caporaux, Sergents jusqu’aux
Adjudants) et officiers subalternes (Sous-
lieutenant, Ier Lieutenant et Capitaine) ; grades
que l’on décerne conformément au diplôme
obtenu. Les sous-officiers forment le soldat et les
officiers subalternes organisent l’Armée.
Tandis que les officiers supérieurs
s’occupent de la conception. Et les Généraux : de
la politique de l’armée, concomitamment avec le
ministère de la Défense nationale.
--------------------------------------------------------------------- 26
E.U. Antenna
==================================================
A partir de ces critères, nous sommes en droit de

soutenir que l’armée n’est pas un ramassis des
aventuriers de tout bord auxquels on confie tenue
et armes.
A cela s’ajoute l’Administration publique

qui est quant à elle le garant de la puissance de
l’autorité publique, socle et gage de l’Etat.Bref, la
superstructure de l’Etat. Elle conçoit les structures
de celui-ci, exécute-les décisions du
gouvernement et fait respecter la loi pour une
bonne gouvernance.
Tel n’est malheureusement pas le cas pour
notre pays. Le professeur Bouteille disait : "Tout
gouvernement vaut ce que vaut son administration
publique". En ce moment d’une énième transition
que nous soutenons tous, par amour et
attachement à notre pays, nous exigeons de ceux
qui gouvernent, un peu d’humilité pour pouvoir
faire appel à des patriotes politiquement
compétents et aux Officiers dignes que ce pays a
formés. La plupart de ceux-ci se retrouvent à
l’étranger pour raison de leur propre sécurité.
Ces patriotes se mettraient au service du pays en
vue de faire mener à bon port la transition vers un
Etat et à la dignité de notre peuple.
--------------------------------------------------------------------- 27
E.U. Antenna
==================================================
Le Congo avait une bonne administration,

une des armées modèles de l’Afrique, un
enseignement de qualité et aussi toutes les
infrastructures dignes d’un Etat en expansion. Tout
cela a été désarticulé au cours des 32 ans, par un
régime sauvage. Devant l’absence d’une bonne
administration publique, devant l’absence d’une
armée nationale, il y a état de non-Etat.C’est le
struggle for life. La jungle qui s’installe.
Remontons rapidement dans l’histoire pour

dire d’emblée que l’histoire se répète en crimes.
En effet, à l’issue de la conférence de
Berlin :« Bien que reconnu comme colonie, les
autres pays européens crurent donner leur
accord à une sorte de colonie internationale,
sous les auspices du roi des Belges certes,
mais ouverte aux marchands de l’Europe
entière ». C’est donc dans ce cadre qu’il faut situer
l’agression dont le Congo est l’objet.
Nous le vivons aujourd’hui car, tout

récemment le dernier rapport de l’O.N.U. sur le
pillage des ressources naturelles du Congo nous
réconforte dans nos convictions. Et ce rapport
demeure actuel.
--------------------------------------------------------------------- 28
E.U. Antenna
==================================================
Aussi, dans leur mémorandum adressé à

Monsieur Kofi Annan, page 2, point 11, et ce
référent à ce rapport, les évêques du Congo
déclarent : "De notre point de vue, il apparaît
clairement que les pays agresseurs sont
instrumentalisés par des puissances étrangères
qui leur apportent le soutien politique, financier et
militaire. Les rapports du Conseil de Sécurité sur
les pillages des ressources naturelles et
économiques de la RDC l’ont confirmé".
Dans la même optique, il serait également

intéressant d’évoquer la stratégie de Monsieur
KISSINGER qui disait : « La politique
internationale a deux dimensions : la puissance
militaire et la légitimité ». Il apparaît clairement
qu’après avoir rasé l’Indonésie, le CHILI et autres,
l’option de Monsieur KISSINGER a trouvé un
terrain de prédilection dans certains pays du sud ;
notamment au Congo.
Et je ne m’empêcherais pas à ce niveau
d’affirmer ce que soutiennent certaines
organisations de défense des droits de l’homme, à
savoir : "Au Congo, depuis quatre ans, c’est le
11 septembre tous les jours". Et extrapolons
--------------------------------------------------------------------- 29
E.U. Antenna
==================================================
pour dire également par hommage aux victimes de

Madrid que c’est le 11 mars tous les jours.
Bismarck disait :
"En politique internationale, dans un

monde de cinq, mieux vaut être avec les trois
qu’avec les deux". D’où l’expression : Jamais
deux sans trois.
Quarante trois ans révolus
d’indépendance, quarante trois ans de contentieux
politiques !!! Et pourtant depuis que le monde
existe, aucune puissance, aucune stratégie n’a
résisté longtemps contre la volonté d’un peuple
(Irak).
Soyons pragmatiques pour pouvoir

envisager des concessions avec ceux qui tiennent
le leadership du monde. Alors seulement nous
pourrons doter notre pays de dirigeants digne de
son prestige.
Paraphrasant MONGANE W.
SEROTE(noir sud-africain), je conclurai en ces
termes :
Le Congo est notre pays, nous

l’avons abreuvé de notre sang, nous lui
--------------------------------------------------------------------- 30
E.U. Antenna
==================================================
imprimerons notre volonté.Je vous

remercie de votre attention.
--------------------------------------------------------------------- 31
E.U. Antenna
==================================================
Ière PARTIE
CONTEXTE INTERNATIONAL
Chapitre I : Crises politiques internationales
« MOROSITE INTERNATIONALE, CRISES DES

VALEURS ACCENTUEES ET INCESSANTES
VOLONTES DE REDISTRIBUTION DES CARTES EN
GEOPOLITIQUE » Conférence débat en Déc..
2005
par
Muzigwa KASHEMA J.-Gr.
Chercheur enseignant
Directeur du Centre CEBADAC
Dans l’environnement
international où le Pouvoir a déjà changé
de mains, l’illusion démocratique et la
disparition de l'information objective sont
des réalités au quotidien.
Les stratégies et objectifs pour le
contrôle du monde, les attributs du
pouvoir, la vraie réalité de l'argent, le point
de non-retour écologique, la destruction
de la nature, les alternatives de la
--------------------------------------------------------------------- 32
E.U. Antenna
==================================================
dernière chance nous préoccupent et

interpellent chacun de nous.
Malgré les 2000 ans d'Histoire, la
distraction des Etats industrialisés et leur
responsabilité dans l’enrichissement des
multinationales, la privatisation des
relations politiques des puissances
d’hier et le nucléaire militaire qui donne
des ailes : l’Iran un grand parmi les grands
et la science qui se met au service de
l’argent, il apparaît de plus en plus que
l’homme n’a plus de place.Qu’on ne se
trompe donc pas d’ennemis. L’Occident et
le Tiers Monde ont le même ennemi ! Si
l’homme occidental croit être à l’abri en
jouant le jeu de l’ennemi commun, contre
l’Afrique noire ou d’autres nations, alors, il
y aurait soit malhonneteté intellectuelle ou
de l’amateurisme politique fort
regrettable !
--------------------------------------------------------------------- 33
E.U. Antenna
==================================================
1 -Le pouvoir n’a-t-il déjà pas changé

de mains
Les véritables maîtres du monde

ne sont plus les gouvernements, mais les
dirigeants de groupes multinationaux
financiers ou industriels, et d'institutions
internationales opaques (FMI, Banque
mondiale, OCDE, OMC, banques
centrales). Or ces dirigeants ne sont pas
élus, malgré l'impact de leurs décisions
sur la vie des populations.
Le pouvoir de ces organisations
s'exerce sur une dimension planétaire,
alors que le pouvoir des états est limité à
une dimension nationale.
Par ailleurs, le poids des sociétés
multinationales dans les flux financiers a
depuis longtemps dépassé celui des états.
A dimension transnationale, plus
riches que les états,mais aussi principales
--------------------------------------------------------------------- 34
E.U. Antenna
==================================================
sources de financement des partis

politiques de toutes tendances et dans la
plupart des pays, ces organisations sont
de fait au dessus des lois et du pouvoir
politique, au dessus de la démocratie.
Voici une liste des chiffres
d'affaires de certaines multinationales,
comparés avec le PIB des états. Elle en
dit long sur la puissance planétaire que
ces sociétés sont en train d'acquérir.
Une puissance toujours plus
démesurée, du fait de l'accélération des
fusions entre multinationales.
2 - L'illusion démocratique
La démocratie a déjà cessé d'être

une réalité. Les responsables des
organisations qui exerçent le pouvoir réel
ne sont pas élus, et le public n'est pas
informé de leurs décisions. La marge
d'action des états est de plus en plus
--------------------------------------------------------------------- 35
E.U. Antenna
==================================================
réduite par des accords économiques

internationaux pour lesquels les citoyens
n'ont été ni consultés, ni informés. Tous
ces traités élaborés ces cinq dernières
années (GATT, OMC, AMI, NTM, NAFTA)
visent un but unique: le transfert du
pouvoir des états vers des organisations
non-élues, au moyen d'un processus
appelé "mondialisation".
Une suspension proclamée de la
démocratie n'aurait pas manqué de
provoquer une révolution. C'est pourquoi il
a été décidé de maintenir une démocratie
de façade, et de déplacer le pouvoir réel
vers de nouveaux centres.
Les citoyens continuent à voter,

mais leur vote a été vidé de tout contenu.
Ils votent pour des responsables qui n'ont
plus de pouvoir réel. Et c'est bien parce
qu'il n'y a plus rien à décider que les
programmes politiques de "droite" et de
--------------------------------------------------------------------- 36
E.U. Antenna
==================================================
"gauche" en sont venus à tant se

ressembler dans tous les pays
occidentaux.
Pour résumer, nous n'avons pas

le choix du plat mais nous avons le choix
de la sauce. Le plat s'appelle "nouvel
esclavage", avec sauce de droite
pimentée ou sauce de gauche aigre-
douce.
3 - La disparition de l'information
Depuis le début des années 90,

l'information a progressivement disparu
des médias destinés au grand-public.
Comme les élections, les journaux
télévisés continuent d'exister, mais ils ont
été vidés de leur contenu. Un journal
télévisé contient au maximum 2 à 3
minutes d'information véritable. Le reste
est constitué de sujets "magazine", de
--------------------------------------------------------------------- 37
E.U. Antenna
==================================================
reportages anecdotiques, de faits divers,

de micro-trottoirs et de reality-shows sur la
vie quotidienne. Les analyses par des
journalistes spécialisés, ainsi que les
émissions d'information ont été presque
totalement éliminés. L'information se
réduit désormais à la presse écrite, lue par
une minorité de personnes. la disparition
de l'information est le signe tangible que
notre régime politique a déjà changé de
nature.
4-Stratégies et objectifs pour le

contrôle du monde
Les responsables du pouvoir

économique sont quasiment tous issus du
même monde, des mêmes milieux
sociaux. Il se connaissent, se rencontrent,
partagent les mêmes vues et les mêmes
intérêts. Ils partagent donc tout
naturellement la même vision de ce que
--------------------------------------------------------------------- 38
E.U. Antenna
==================================================
devrait être le monde idéal futur. Il est dès

lors naturel qu'ils s'accordent sur une
stratégie et synchronisent leurs actions
respectives vers des objectifs communs,
en induisant des situations économiques
favorables à la réalisation de leurs
objectifs, à savoir: Affaiblissement des
états et du pouvoir politique.
Déréglementation. Privatisation des
services publics. Désengagement total
des états de l'économie, y compris des
secteurs de l'éducation, de la recherche,
et à terme de la police et de l'armée,
destinés à devenir des secteurs
exploitables par des entreprises privées.
Endettement des états au moyen

de la corruption, des travaux publics
inutiles, des subventions données aux
entreprises sans contrepartie, ou des
dépenses militaires. Lorsqu'une montagne
de dettes a été accumulée, les
--------------------------------------------------------------------- 39
E.U. Antenna
==================================================
gouvernements sont contraints aux

privatisations et au démantèlement des
services publics. Plus un gouvernement
est sous le contrôle des "Maîtres du
Monde", et plus il fait augmenter la dette
de son pays.
Précarisation des emplois et

maintien d'un niveau de chômage élevé,
entretenu grâce aux délocalisations et à la
mondialisation du marché du travail. Ceci
accroît la pression économique sur les
salariés, qui sont alors prêts à accepter
n'importe quel salaire ou conditions de
travail.
Réduction des aides sociales,

pour accroître la motivation du chômeur à
accepter n'importe quel travail à n'importe
quel salaire. Des aides sociales trop
élevées empêchent le chômage de faire
--------------------------------------------------------------------- 40
E.U. Antenna
==================================================
pression efficacement sur le marché du

travail.
Empêcher la montée des

revendications salariales dans le Tiers-
Monde, en y maintenant des régimes
totalitaires ou corrompus. Si les
travailleurs du Tiers Monde étaient mieux
rémunérés, cela briserait le principe même
des délocalisations et du levier qu'elles
exercent sur le marché du travail et la
société en occident. Ceci est donc un
verrou stratégique essentiel qui doit être
préservé à tout prix. La fameuse "crise
asiatique" de 1998 a été déclenchée dans
le but de préserver ce verrou.
5 - Les attributs du pouvoir
Les organisations multinationales

privées se dotent progressivement de tous
--------------------------------------------------------------------- 41
E.U. Antenna
==================================================
les attributs de la puissance des états:

réseaux de communication, satellites (2),
services de renseignements, fichiers sur
les individus (3), institutions judiciaires
(établies par l'OMC et l'AMI, accord grâce
auquel une multinationale pourra traîner
un état devant une cours de justice
internationale spéciale).
L'étape suivante -et ultime- pour

ces organisations sera d'obtenir la part de
pouvoir militaire et policier qui correspond
à leur nouvelle puissance, en créant leurs
propres forces armées, car les armées et
polices nationales ne sont pas adaptées à
la défense de leurs intérêts dans le
monde.
A terme, les armées sont

appelées à devenir des entreprises
privées, des prestataires de services
travaillant sous contrat avec les états,
--------------------------------------------------------------------- 42
E.U. Antenna
==================================================
aussi bien qu'avec n'importe quel client

privé capable de payer leurs services.
Mais à l'étape ultime du plan, ces armées
privées serviront les intérêts des grandes
multinationales, et attaqueront les états
qui ne se plieront pas aux règles du
nouvel ordre économique.
En attendant, ce rôle est assumé

par l'armée des Etats-Unis, le pays le
mieux contrôlé par les multinationales.
Notes:
a - Armées privées
Les armées privées existent déjà

aux Etats-Unis. Il s'agit des sociétés
DynCorp, CACI, et MPRI, prototypes des
futures armées privées. Dyncorp est
intervenu dans de nombreuses régions où
les États-Unis souhaitaient intervenir
--------------------------------------------------------------------- 43
E.U. Antenna
==================================================
militairement sans en porter la

responsabilité directe (en Amérique du
Sud, au Soudan, au Koweït, en Indonésie,
au Kosovo, en Irak...). Fin 2002, Dyncorp
a été rachetée par Computer Sciences
Corporation, l'une des plus importantes
sociétés américaines de services
informatiques. En Mai 2004, Dyncorp et
MPRI ont été impliquées dans les tortures
sur les prisonniers irakiens. Les armées
privées (appelées "sous-traitants" par le
Pentagone) représentent 10% des
effectifs américains envoyés en Irak.
b - Satellites
Microsoft a finalement renoncé à

son projet Teledesic, un réseau de 288
satellites de communication qui devaient
constituer un maillage tout autour de la
planète. Mais d'autres compagnies
multinationales s'apprêtent à créer des
--------------------------------------------------------------------- 44
E.U. Antenna
==================================================
réseaux de satellites de communication

similaires. Des satellites d'observation
privés sont également déjà en place.
Deux sociétés commercialisent des
images à haute résolution de tout lieu de
la planète susceptible d'intéresser les
acheteurs.
c - Fichiers privés
De nombreuses sociétés fondées ces

dernières années (principalement aux
Etats-Unis) sont spécialisées dans la
collecte d'informations individuelles,
officiellement à des fins commerciales.
Mais ces fichiers privés commencent à
rassembler des millions de profils
individuels très précis de consommateurs
répartis dans l'ensemble des pays
occidentaux. Les informations de ces
fichiers sont vendues à quiconque
souhaite les acheter.
--------------------------------------------------------------------- 45
E.U. Antenna
==================================================
6 - La vraie réalité de l'argent
L'argent est aujourd'hui essentiellement

virtuel. Il a pour réalité une suite de 0 et
de 1 dans les ordinateurs des banques.
La majeure partie du commerce mondial a
lieu sans monnaie-papier, et seulement
10% des transactions financières
quotidiennes correspondent à des
échanges économiques dans le "monde
réel".
Les marchés financiers eux-
mêmes constituent un système de
création d'argent virtuel, de profit non-
basé sur une création de richesses
réelles. Grâce au jeu des marchés
financiers (qui permet de transformer en
bénéfices les oscillations des cours), les
investisseurs avisés peuvent être déclarés
plus riches, par une simple circulation
d'électrons dans des ordinateurs. Cette
--------------------------------------------------------------------- 46
E.U. Antenna
==================================================
création d'argent sans création de

richesses économiques correspondantes
est la définition même de la création
artificielle de monnaie. Ce que la loi
interdit aux faux-monnayeurs, et ce que
l'orthodoxie économique libérale interdit
aux états, est donc possible et légal pour
un nombre restreint de bénéficiaires.
Si l'on veut comprendre ce qu'est
réellement l'argent et ce à quoi il sert, il
suffit d'inverser le vieil adage "le temps
c'est de l'argent". L'argent, c'est du temps.
L'argent est ce qui permet d'acheter le
temps des autres, le temps qui a été
nécéssaire à produire les produits ou les
services que l'on consomme. L'argent, le
temps, et les esclaves Techniquement,
l'argent est une unité de calcul
intermédiaire pour échanger du temps
contre du temps, sans que le temps des
uns et des autres puisse être comparé
directement. Car chaque conversion entre
--------------------------------------------------------------------- 47
E.U. Antenna
==================================================
l'argent et le temps se fait sur la base

d'une estimation subjective, qui varie
selon le rapport de force économique et
informationnel entre l'acheteur et le
vendeur.
Dans la pratique, ce rapport de
force est toujours défavorable au
consommateur-salarié.
Lorsqu'un individu moyen achète
un produit, il paye le temps qui a été
nécéssaire pour fabriquer ce produit à un
prix bien plus élevé que le salaire qui lui
est payé pour une fraction équivalente de
son propre temps.
Par exemple, si une voiture est
produite en 2 heures par 20 salariés (y
compris le travail des commerciaux et le
travail inclus dans les équipements de
production utilisés), le salaire de chaque
salarié pour ces 2 heures devrait être égal
à 1/20è du prix de la voiture, soit 500
euros si la voiture vaut 10.000 euros. Ce
--------------------------------------------------------------------- 48
E.U. Antenna
==================================================
qui fait un salaire horaire théorique de 250

euros (1600 FF). Pour la plupart des
salariés, on est très loin du compte.
Lorsqu'un salarié occidental
donne 10 heures de son temps, il reçoit
seulement l'équivalent d'une heure. Pour
un salarié du Tiers Monde, le rapport
tombe à 1000 heures contre une. Ce
système est la version moderne de
l'esclavage. Les bénéficiaires du temps
volé aux salariés sont les entreprises,
mais aussi les états dès lors que l'argent
prélevé par les impôts et des taxes n'est
pas utilisé dans le sens de l'intérêt
général.
7- Le point de non-retour écologique va

être franchi
Il est évident que nous
commençons à nous heurter aux limites
écologiques de l'activité économique.
--------------------------------------------------------------------- 49
E.U. Antenna
==================================================
Un système économique libéral, dont le

but est la recherche du profit à court-terme
pour des intérêts particuliers, ne peut
prendre en compte les coûts à long-terme
tels que la dégradation de
l'environnement.
Les modèles économiques
actuels sont également inaptes à estimer
à sa juste valeur la "production" de la
nature, indispensable à notre survie:
production d'oxygène, fixation du gaz
carbonique par les forêts et les océans,
régulation de la température, protection
contre les rayonnements solaires,
recyclage chimique, répartition des pluies,
production d'eau potable, production
d'aliments, etc.
Si nos modèles économiques
intégraient le coût réel de la destruction de
la nature, de la pollution, des
modifications climatiques, cela changerait
--------------------------------------------------------------------- 50
E.U. Antenna
==================================================
radicalement notre estimation de ce qui

est "rentable" et de ce qui ne l'est pas.
La production de la nature a été
évaluée à 55.000 milliards de dollars par
an par un groupe de scientifiques de
l'Institute for Ecological Economics de
l'Université du Maryland en 1997.
8-La destruction de la nature est voulue
La disparition de la nature est inévitable,

car elle est voulue par le nouveau pouvoir
économique.
Pourquoi?
Pour 3 raisons:
1- La disparition de la nature et
l'augmentation de la pollution vont rendre
les individus encore plus dépendants du
système économique pour leur survie, et
--------------------------------------------------------------------- 51
E.U. Antenna
==================================================
vont permettre de générer de nouveaux

profits (avec notamment une
consommation accrue de médicaments et
de prestations médicales...).
2- Par ailleurs, la nature constitue une

référence d'un autre ordre, celui de
l'univers. La contemplation de la beauté et
de la perfection de cet ordre est
subversive: elle amène l'individu à rejeter
la laideur des environnements urbanisés,
et à douter de l'ordre social qui doit
demeurer la seule référence.
L'urbanisation de l'environnement permet
de placer les populations dans un espace
totalement controlé, surveillé, et où
l'individu est totalement immergé dans
une projection de l'ordre social.
3 - Enfin, la contemplation de la nature

incite au rêve et intensifie la vie intérieure
des individus, développant leur sensibilité
--------------------------------------------------------------------- 52
E.U. Antenna
==================================================
propre, et donc leur libre-arbitre. Ils

cessent dès lors d'être fascinés par les
marchandises, ils se détournent des
programmes télévisés destinés à les
abrutir et à contrôler leur esprit. Délivrés
de leurs chaînes, ils commencent à
imaginer une autre société possible,
fondée sur d'autres valeurs que le profit et
l'argent.
Tout ce qui peut amener les

individus à penser et à vivre par eux-
mêmes est potentiellement subversif. Le
plus grand danger pour l'ordre social est la
spiritualité car elle amène l'individu à
bouleverser son système de valeurs et
donc son comportement, au détriment des
valeurs et comportements précédemment
implantés par le conditionnement social.
--------------------------------------------------------------------- 53
E.U. Antenna
==================================================
Pour la stabilité du "nouvel ordre social",

tout ce qui peut stimuler l'éveil spirituel
doit être éliminé.
9 - Les alternatives de la dernière

chance
Pour ne pas être définitivement exclus du

jeu, les contre-pouvoirs au pouvoir
économique (syndicats, associations de
consommateurs, mouvements
écologistes) doivent répondre en se
plaçant sur le même niveau
d'organisation, au niveau mondial et non
plus national, en unifiant et en
synchronisant leurs actions, à l'échelle de
groupes d'états pesant un poids suffisant
dans les flux économiques mondiaux.
Il leur reste peu de temps pour réagir, car

tous les moyens de contrôle nécessaires à
--------------------------------------------------------------------- 54
E.U. Antenna
==================================================
une future dictature mondiale sont

désormais en place.
10 -2000 ans d'histoire ...
Durant ces deux derniers millénaires, la

civilisation sera passée par quatre ères
successives marquant quatre formes de
pouvoir politique:
1 - L'ère des tribus Pouvoir exercé selon

la force (et plus rarement selon la sagesse
ou la connaissance). Comme chez les
groupes d'animaux, le pouvoir revient au
"mâle dominant".
2 - L'ère des empires et des royaumes

__Pouvoir héréditaire. Naissance de la
notion d'état.
3 - L'ère des états-nations__ Ere ouverte

par la monarchie parlementaire en
--------------------------------------------------------------------- 55
E.U. Antenna
==================================================
Grande-Bretagne en 1689, par la

révolution française en 1789, et par la
fondation des Etats-Unis. Dans un état-
nation, le pouvoir n'est plus héréditaire
mais exercé par des dirigeants censés
représenter le peuple, et désignés par des
élections (état-nation démocratique), ou
par un système de cooptation au sein d'un
parti unique (état-nation totalitaire).
4 - L'ère des conglomérats économiques.

Ere initiée à partir de 1954, mise en place
au cours des années 70 et 80, et
pleinement opérationnelle à partir des
années 90. Le pouvoir n'y est plus de type
représentatif ou électif, et il n'est plus
localisé géographiquement (contrairement
aux tribus, aux royaumes, et aux états-
nations). Il est exercé directement par
ceux qui contrôlent le système financier et
la production des marchandises. Les
instruments de ce pouvoir sont le contrôle
--------------------------------------------------------------------- 56
E.U. Antenna
==================================================
de la technologie, de l'énergie, de la
monnaie, et de l'information. Comme tout
nouveau pouvoir, il s'érige en
remplacement du pouvoir précédent, voué
à disparaître. Enfin, ce nouveau pouvoir
est global, planétaire. Il n'a donc ni
alternative, ni échappatoire. Il constitue un
nouveau niveau d'organisation de la
civilisation, une sorte de super-organisme.
La résolution des grands problèmes

écologiques économiques et sociaux
nécessite effectivement l'avènement d'une
forme de pouvoir global. De même,
l'unification du monde par l'économie et le
déclin des états-nations ont été décidés
en partie pour une noble cause: rendre
impossible une nouvelle guerre mondiale
qui, à l'ère atomique, signifierait la fin de la
civilisation.
--------------------------------------------------------------------- 57
E.U. Antenna
==================================================
Mais la question est de savoir au service

de quels objectifs et de quels intérêts ce
pouvoir global doit-il être, par qui doit-il
être exercé, et par quels contre-pouvoirs
doit-il être contrôlé et équilibré.
La mondialisation (ou "globalisation") n'est

pas négative en elle-même.
Potentiellement, elle peut permettre
l'établissement d'une paix mondiale
durable et une meilleure gestion des
ressources. Mais si elle continue d'être
organisée au bénéfice d'une élite et si elle
conserve son orientation néo-libérale
actuelle, elle ne tardera pas à engendrer
un nouveau type de totalitarisme, la
marchandisation intégrale des êtres
vivants, la destruction totale de la nature,
et des formes inédites d'esclavage.
11-La distraction des Etats

industrialisés et leur responsabilité
--------------------------------------------------------------------- 58
E.U. Antenna
==================================================
dans l’enrichissement scandaleux des

multinationales
Trois concepts sont
universellement acceptés par tout homme
de bon sens. Primo, l’état taxe et protège
les nouvelles technologies ;
Secundo, un état qui se veut respectable
prend en charge les travailleurs mis au
carreau par leur employeur (rfr. Les lois
sociales).
Tertio, la technologie est faite
pour libérer l’homme des servitudes. Il se
fait malheureusement qu’à chaque mise
sur le marché des nouvelles technologies,
l’état ne perçoit qu’une seule fois la TVA
sur l’appareil, l’engin ou la machine ainsi
fabriqué et livré à l’exploitant. Cet appareil
(engin ou machine) met cependant 2, 3,4
ou même plus des personnes au
chômage. IMPLICATIONS REELLES
enrichissement des Industrielles
(multinationales) et appauvrissement de
--------------------------------------------------------------------- 59
E.U. Antenna
==================================================
l’Etat. Conséquemment matraquage de

plus faibles par l’état dans les taxations et
impôts en vue de se hisser à la hauteur
des multinationales.
12-La privatisation des relations

politiques des puissances d’hier ;
L’Occident et le tiers monde ont
aujourd’hui le même ennemi !Les
multinationales. Deux hypothèses sont
possibles et plausibles, à savoir :
- les états développés, anciens
métropoles préfèrent reconnaître la
souveraineté des leurs anciennes colonies
et laissent faire toute forme d’ingérence
même des mercenaires, opérateurs et
bailleurs des fonds mafieux provenant de
leur pays ;
- parce que les loups ne se mangent pas
entre eux, les puissances ferment les yeux
à l’imposition d’une volonté de puissance
--------------------------------------------------------------------- 60
E.U. Antenna
==================================================
ou d’opinion d’un allié solidaire à une

cause plus large (ex. appartenir à une
même sphère économico-culturelle et
politique) ;
De ce point de vue on peut comprendre
pourquoi d’une part la misère ne fait que
s’aggraver dans les pays sous-développés
et l’instabilité des gouvernements et
d’autre part, ici en Europe
l’esclavagisation des gens par l’octroi des
crédits et la remise en question du droit à
la grève. Plusieurs petits faits corroborent
ces hypothèses selon lesquelles les
multinationales étendent de plus en plus
leur empire. Pour preuve je n’en voudrai
qu’aux faits, questionnements suivantes :
*qui finance le programme de
l’eugénisme ?
*pourquoi tous les états du
monde (et dans certains pays, parfois tous
les ménages) sont aujourd’hui endettés ?
--------------------------------------------------------------------- 61
E.U. Antenna
==================================================
*pourquoi cette demande

croissante de privatiser la majorité des
écoles ?
* qui est derrière tout ça ?
* qui soutien la libre circulation
des capitaux ?
13-Le nucléaire militaire donne des

ailes :
L’Iran, un grand parmi les grands.
On se lasse plus facilement d’un ami qui
est tout le temps d’accord avec nous car il
ne nous permet pas de progresser.
Il semble que depuis que la
Corée du Nord et l’Iran s’intéressent au
nucléaire militaire, non seulement les états
Unis ont développé leur simulation de
capacité de la guerre des étoiles mais
aussi de surveillance au dessus de
Proche orient.
--------------------------------------------------------------------- 62
E.U. Antenna
==================================================
14-La science au service de l’argent :

l’homme n’a pas de place
Logiquement, toute pratique d'exploitation
(ou de production) qui n'obéirait pas aux
exigences de l'équilibre de la nature pose
quelques questions, à savoir :
Faudra-t-il aussi des corps humains aux
codes génétiques modifiés (à la manière des OGM
« Organismes Génétiquement Modifiés ») pour
nous adapter à notre nouvel environnement
alimentaire? Mais aussi, que pourrait faire
l’humanité de ses mutants issus de ces
manipulations génétiques (Muzigwa et al, 2001) ?
Les technosciences (biotechnologies et
autres) continuent leur aventure entreprise au
lendemain de l’essor de la biologie moléculaire
et du génie génétique vers les années 60. Elles
n’ont cessé d’étonner et de surprendre ceux de
nos congénères garants de l’éthique
scientifique et de la déontologie
professionnelle! Dix savants de réputation
internationale interviewés par le mensuel « LE
VIF EXPRESS 13ème année n°40; L’Express
n°2309 » du 6 au 12 octobre 1995 sont
unanimes que parmi les domaines qui nous
--------------------------------------------------------------------- 63
E.U. Antenna
==================================================
réservent bien des surprises figurent les

sciences du vivant.
L’enjeu étant de taille aussi bien
économique que géopolitique l’on se demande
comment l’homme pourrait encore récupérer le
rapport de force et d’intérêts qu’il eût un
moment de son histoire lorsque la science fut
au service de l’homme et non la science au
service de l’économie ou du néolibéralisme
sauvage comme nous le vivons maintenant!
Le pouvoir des industries
agrochimiques, agroalimentaires et du génie
génétique suscite des débats dans les milieux
aussi bien politiques que d’éthique scientifique
en ce début du XXIème siècle (Muzigwa et al.,
2004). La course effrénée au rendement
comme hypothèse à l’économie de marché
nous entraine dans une spirale de création du
nouveau vivant qu’il faut désormais faire avec.
Des pluies acides à l’excès du PCB dans nos
légumes (Muzigwa & Diemby, 1993), nous
sommes passés des plantes transgéniques à la
dioxine, à la vache folle (encéphalopathie
spongiforme bovine"ESB") et tout récemment à
la brebis clonée, la fameuse Dolly, morte
depuis peu, sans que l'opinion sache de quoi
réellement!
--------------------------------------------------------------------- 64
E.U. Antenna
==================================================
Bref, il y a de quoi se poser des

questions sur la récupération des applications
de la biotechnologie par les multinationales des
agro-industries et des agroalimentaires. Face à
la puissance de l'argent, la bioéthique fait piètre
figure. La science s’est mise au service du
rendement, de l’économie du marché, en un
mot, du néolibéralisme.
Dès lors, la question est elle seulement
d’imposer une toute autre éthique scientifique
ou replacer l’homme au centre de nos
préoccupations? Toute personne avertie
ressent comme rempart contre la déferlante
néolibérale, la nécessité d’un contre-projet
global, d’une contre idéologie, d’un édifice
conceptuel pouvant être opposé au monde
dominant actuel. Il devient indispensable de
réintroduire du collectif porteur d’avenir. Et
l’action collective passe désormais par
l'Associatif autant que par les Partis ou les
Syndicats. Au sein de l’Union européenne, plus
particulièrement en Belgique, et en France la
prolifération des associations qui font de
l’homme leur centre d’intérêt ne tardera pas à
devenir un lobby incontournable à la base!
Néanmoins, certaines convictions
politiques (des partis dits populaires) seraient
--------------------------------------------------------------------- 65
E.U. Antenna
==================================================
responsables du dérapage que nous décrions

car, leur vision du progrès est essentiellement
fondée sur l’économie de marché. Aussi, si leur
liberté de pensée et d’expression a pour
condition nécessaire une certaine liberté
économique, tout est alors permis!
Notre monde ne serait-elle pas à la
recherche des nouvelles références car, certaines
des valeurs traditionnelles sont déjà remises en
question! En tout cas, quoiqu'il en soit, la
reconstruction du vivant crée une interface entre
l'ordre du vivant et l'ordre humain. Certains
évènements résultant des technosciences et des
biotechnologies engendrent des effets sociaux
bouleversant qu'il faudra savoir accompagner.
Références bibliographiques
1-Faure, J.-P.,1997. Les Services de

renseignement français : histoire et
organisation pg.30-35. In Historia, « LES
SERVICES SECRETS FRANÇAIS EN
ACTION » p.29-77. Historia n°602, fév.
1997.
--------------------------------------------------------------------- 66
E.U. Antenna
==================================================
2-Glaser, A. et Smith S., 1997. Ces

messieurs Afrique. T.2. Ed. Calmann-
Lévy.
3-MUZIGWA, K. 1994b. LES ENJEUX DE L'

ECODEVELOPPEMENT. Quel Avenir pour la
Biodiversité du Zaïre ! P.U.L. 362p.
4- MUZIGWA, K. ET DIEMBY, L. 1993 - Rôle des

facteurs géophysiques, climatiques,
environnementaux et physico-chimiques dans le
processus de reproduction des poissons
téléostéens des zones tempérées et tropicales.
Afr. Hydrobiol. and Aquac. Rev. an., Vol. 24 (1)
106 - 169. Mai, 1993.
5- MUZIGWA, K., DIEMBY M.V., MAKOSO NY.

BACIZA M. ET SHIGETA F.K. 2004. UNE
INTRODUCTION A LA DYNAMIQUE DES
SYSTEMES ECO-BIOLOGIQUES):"Comprendre,
évaluer, réhabiliter et modéliser la gestion des
habitats et des espèces aux seuils critiques". 256p.
Editions du CEBADAC.
--------------------------------------------------------------------- 67
E.U. Antenna
==================================================
Chapitre II : Enjeux nationaux
LE FEDERALISME ET LA GOUVERNANCE
LOCALE EN R.D.Congo :
" Enjeux d'une paix durable et d'une
solution possible à la crise de légitimité"
et à "L’Instauration d’une Démocratie
participative".
Par
Ir. Benoît-Janvier.T. KAPY’A Kalubi
Ancien Gouverneur de province
Résumé
La R.D.Congo amorce au cours de cette

année 2005 l’atterrissage « réussi » ou
« forcé » de la Transition dont l’ultime
étape devrait être naturellement
l’organisation des élections libres,
démocratiques et transparentes.
--------------------------------------------------------------------- 68
E.U. Antenna
==================================================
Avant la tenue des dites élections, le

peuple congolais devra se prononcer sur
la Constitution de la Troisième République
par voie référendaire. Cette consultation
se doit de lever une fois pour toute l’option
sur la forme de l’Etat et le régime politique
qu’il faut pour le Congo-Kinshasa.
Il faut se rappeler que depuis

l’indépendance de ce pays aux
dimensions de l'Europe de l’ouest sans la
Scandinavie, les hommes politiques
congolais se sont toujours affrontés sur
cette question primordiale à tel enseigne
que pour éviter le chao, on recoure
souvent à des subterfuges juridiques
« informes » pour mettre d’accord les
protagonistes de l’unitarisme face aux
défenseurs du fédéralisme.
Au delà des configurations ethniques du

substrat socio-culturel congolais, cette
--------------------------------------------------------------------- 69
E.U. Antenna
==================================================
opposition a toujours été déterminante

lors des scrutins électoraux à tous les
niveaux, depuis 1960 à ce jour, et se
trouve être parmi les causes visibles de
l’éviction du Gouvernement Lumumba
bien que d’autres raisons ont commandé
cette cabale des triste mémoire.
C’est sur fond psychologique trouble et

instable que le peuple congolais va être
consulté comme dit plus haut sur les
questions fondamentales et reccurentes
de la forme de l’Etat et du Régime
politique à instaurer dans son pays.
En somme, il est question au delà de la

question de la forme et du régime
politique congolais de recréer un Etat en
crise ou tout simplement liquéfié.
En effet, tous les analystes s'accordent

sur le fait qu'avec la patrimonialisation de
--------------------------------------------------------------------- 70
E.U. Antenna
==================================================
l'Etat congolais sous Mobutu et même

bien avant sous l'E.I.C, la R.D.Congo ne
répond plus aux critères d'un Etat
moderne selon la tradition européenne,
donc universelle, qui sont : un pouvoir
institutionnalisé, un appareil
administratif; des lois universalistes et
un monopole légitimé de l'exercice de
la coercition.1
D’autres estiment qu'un Etat moderne

implique la fin du patrimonialisme,
autrement dit une coupure nette avec tout
lien de propriété éventuel au bénéfice des
détenteurs du pouvoir. Ce qui n'est pas le
cas de la R.D.Congo aujourd'hui ni hier
aux époques de Léopold II et de Mobutu.
1
François Kabuya Kalala et Tshiunza :
Patrimonialisation et implosion de l'Etat en R.D.C : quel
avenir pour l'économie ? L'Afrique des grands Lacs :
annuaire 2002-2003, sous la direction de S.Marysse et
F. Reyntjens, Centre d'études de la Région des Grands
--------------------------------------------------------------------- 71
E.U. Antenna
==================================================
Il est indéniable qu'un effort d'étatisation a

été opérer sur le continent noir mais s'est
estompé avec les crises économiques
récurrentes dues à des choix politiques
inappropriés, à la prédation et à des
conflits multiples qui ont ainsi ruiné les
chances de la consolidation des
évolutions timides dont question plus haut.
Tout le monde ne pouvant être spécialiste

de tout, il est question de se limiter, ici,
aux mécanismes étatiques en ce, compris
la forme de l'Etat la plus fonctionnelle
pour la R.D.Congo et non d'une
globalisation susceptible de nous perdre
dans des discussions théoriques et
juridiques laborieuses.
C'est qui est important à ce stade est,

qu'en plus de la fonctionnalité des
Lacs d'Afrique. Anvers ? Ed. L'Harmattan, octobre

2003.
--------------------------------------------------------------------- 72
E.U. Antenna
==================================================
mécanismes retenus plus loin, l'on

délimite les contours et la perception de
l'Etat envisagé. A ce sujet, il y a lieu de
retenir qu'un Etat moderne implique qu'il y
ait nécessairement institutionnalisation du
pouvoir, formalisation de ses modes de
régulation, incidence du droit dans la vie
nationale et capacité des dirigeants à
mettre en œuvre des politiques publiques
crédibles.
L'institutionnalisation du pouvoir ne
pouvant s'opérer que dans un cadre que
traduit aisément la forme de l'Etat,elle-
même définissant les rapports entre
échelons de pouvoirs et répartition des
compétences, l'esquisse présente se
limiterait à cet aspect précis des choses et
surtout aux motivations en faveur de la
forme fédérale.
--------------------------------------------------------------------- 73
E.U. Antenna
==================================================
C’est donc cela le but de la présente

contribution qui se veut pragmatique et
non dogmatique pour la simple raison que
nous n’avons pas qualité ni ambition de
marcher sur les plates bandes des têtes
couronnées en la matière.
Elle est, en fait, le fruit de notre modeste

observation sur terrain et de la chance
que nous avons eu d’être à la fois acteur
et témoin dans notre pays depuis plus de
deux décennies bientôt.
I. INTRODUCTION :
La R.D.Congo amorce au cours de cette

année 2005 l’atterrissage « réussi » ou
« forcé » de la Transition dont l’ultime
étape devrait être naturellement
l’organisation des élections libres,
démocratiques et transparentes.
--------------------------------------------------------------------- 74
E.U. Antenna
==================================================
Avant la tenue des dites élections,

le peuple congolais devra se prononcer
sur la Constitution de la Troisième
République par voie référendaire. Cette
consultation se doit de lever une fois pour
toute l’option sur la forme de l’Etat et le
régime politique qu’il faut pour le Congo-
Kinshasa.
Il faut se rappeler que depuis
l’indépendance de ce pays aux
dimensions de l'Europe de l’ouest sans la
Scandinavie, les hommes politiques
congolais se sont toujours affrontés sur
cette question primordiale à tel enseigne
que pour éviter le chao, on recoure
souvent à des subterfuges juridiques
« informes » pour mettre d’accord les
protagonistes de l’unitarisme face aux
défenseurs du fédéralisme.
Néanmoins, en dix-neuf cent soixante

quatre à Luluabourg ainsi qu'en 1992 à
--------------------------------------------------------------------- 75
E.U. Antenna
==================================================
Kinshasa, les fédéralistes avaient réussi à

prendre le dessus des unitaristes pour un
temps très court car, en novembre 1965,
le coup d'état de Mobutu va redonner
succès aux idées centralisatrices du
pouvoir d’Etat avec comme conséquence
inévitable : la dérive dictatoriale.
Au delà des configurations
ethniques du substrat socio-culturel
congolais, cette opposition a toujours été
déterminante lors des scrutins électoraux
à tous les niveaux, depuis 1960 à ce jour,
et se trouve être parmi les causes visibles
de l’éviction du Gouvernement Lumumba
bien que d’autres raisons ont commandé
cette cabale des triste mémoire.
Depuis cette époque, ce pays a
connu donc des fortunes diverses en ce
qui concerne la gestion politique et même
socio-économique jusqu’un certain
décembre 2002, à Pretoria en Afrique du
sud, où les filles et fils de la R.D.Congo,
--------------------------------------------------------------------- 76
E.U. Antenna
==================================================
réunis dans le cadre du Dialogue Inter

congolais, ont convenu de gérer de
manière inclusive la période dite de
Transition en vue de la pacification du
pays, de la réunification du Territoire et de
l’organisation des élections au plus tard le
30 Juin 2005.
En dépit de cet Accord, force est de
constater que les guerres fratricides, les
rébellions meurtrières, les refoulements
des congolais par d’autres congolais , les
guerres d’agression , les faux-vrais coups
d’état, les assassinats politiques , les
massacres des étudiants et des réfugiés ,
les pillages des ressources,les
détournements des deniers publics , les
destructions systématiques des
infrastructures de base et du tissus
industriel, la paupérisation effrénée de la
population, persistent et alourdissent le
chapelet des "seuls résultats de l’élite
--------------------------------------------------------------------- 77
E.U. Antenna
==================================================
dirigeante congolaise" en quarante quatre

ans d’indépendance.
C’est sur ce fond psychologique
trouble et instable que le peuple congolais
va être consulté comme dit plus haut sur
les questions fondamentales et
reccurentes de la forme de l’Etat et du
Régime politique à instaurer dans son
pays.
En somme, il est question au delà
de la question de la forme et du régime
politique congolais de recréer un Etat en
crise ou tout simplement liquéfié.
En effet, tous les analystes
s'accordent sur le fait qu'avec la
patrimonialisation de l'Etat congolais sous
Mobutu et même bien avant sous l'E.I.C,
la R.D.Congo ne répond plus aux critères
d'un Etat moderne selon la tradition
européenne, donc universelle, qui sont :
un pouvoir institutionnalisé, un appareil
administratif; des lois universalistes et un
--------------------------------------------------------------------- 78
E.U. Antenna
==================================================
monopole légitimé de l'exercice de la

coercition.2
D'autres ajouteraient même un
territoire bien délimité sur lequel le pouvoir
légitime exerce un imperium, donc une
souveraineté reconnue de tous, une
population et des assises budgétaires
pour financer les fonctions précitées.
Enfin, d'autres estiment qu'un Etat
moderne implique la fin du
patrimonialisme, autrement dit une
coupure nette avec tout lien de propriété
éventuel au bénéfice des détenteurs du
pouvoir. Ce qui n'est pas le cas de la
R.D.Congo aujourd'hui ni hier aux
époques de Léopold II et de Mobutu.
2
François Kabuya Kalala et Tshiunza Mble :
Patrimonialisation et implosion de l'Etat en R.D.C : quel
avenir pour l'économie ? L'Afrique des grands Lacs :
annuaire 2002-2003, sous la direction de S.Marysse et
F. Reyntjens, Centre d'études de la Région des Grands
Lacs d'Afrique. Anvers ? Ed. L'Harmattan, octobre
2003.
--------------------------------------------------------------------- 79
E.U. Antenna
==================================================
Il est indéniable qu'un effort d'étatisation a

été opérer sur le continent noir mais s'est
estompé avec les crises économiques
récurrentes dues à des choix politiques
inappropriés, à la prédation et à des
conflits multiples qui ont ainsi ruiné les
chances de la consolidation des
évolutions timides dont question plus haut.
Des qualificatifs évocateurs tels :
Etat pré-moderne, néo-traditionnel et
bureaucratico-patrimonial, Etat-chefferie,
ont été collés à la R.D.Congo.
Quand on joute à ces qualificatifs
celui relatif à une économie
d'accumulation et rentière, il est aisé de
comprendre l'ampleur de la tâche de la
reconstruction d'un Etat digne de ce nom
au Congo.
Tout le monde ne pouvant être
spécialiste de tout, il est question de se
limiter, ici, aux mécanismes étatiques en
ce, compris la forme de l'Etat la plus
--------------------------------------------------------------------- 80
E.U. Antenna
==================================================
fonctionnelle pour la R.D.Congo et non

d'une globalisation susceptible de nous
perdre dans des discussions théoriques et
juridiques laborieuses.
Compte tenu du climat dont
question plus haut et des appréhensions
de la plupart des ressuscités du
Fédéralisme , il est évident que les
défenseurs de l’unitarisme ont plus
d’arguments factices que les fédéralistes,
en raison des craintes compréhensibles
contre la partition du Congo, et surtout,
des velléités sécessionnistes éventuelles
dans le chef de quelques politiciens
véreux, produits des crises multiples qui
ont émaillé l’histoire tumultueuse de ce
pays.
Pourtant, des raisons historiques,
socio-culturelles et politiques pertinentes
militent en faveur de la Fédéralisation de
la R.D.Congo en plus des motivations
d’ordre managérial et de rationalité.
--------------------------------------------------------------------- 81
E.U. Antenna
==================================================
C'est qui est important à ce stade

est, qu'en plus de la fonctionnalité des
mécanismes retenus plus loin, l'on
délimite les contours et la perception de
l'Etat envisagé. A ce sujet, il y a lieu de
retenir qu'un Etat moderne implique qu'il y
ait nécessairement institutionnalisation du
pouvoir, formalisation de ses modes de
régulation, incidence du droit dans la vie
nationale et capacité des dirigeants à
mettre en œuvre des politiques publiques
crédibles.
L'institutionnalisation du pouvoir ne
pouvant s'opérer que dans un cadre que
traduit aisément la forme de l'Etat,elle-
même définissant les rapports entre
échelons de pouvoirs et répartition des
compétences, l'esquisse présente se
limiterait à cet aspect précis des choses et
surtout aux motivations en faveur de la
forme fédérale.
--------------------------------------------------------------------- 82
E.U. Antenna
==================================================
C’est don cela le but de la présente

contribution qui se veut pragmatique et
non dogmatique pour la simple raison que
nous n’avons pas qualité ni ambition de
marcher sur les plates bandes des têtes
couronnées en la matière.
Elle est, en fait, le fruit de notre
modeste observation sur terrain et de la
chance que nous avons eu d’être à la fois
acteur et témoin dans notre pays depuis
plus de deux décennies bientôt.
D’entrée de jeu, il faut retenir que le
concept « fédéralisme » lui même prête
souvent à confusion et est assez mal
connu à travers le monde où il suscite trop
souvent des réactions inappropriées et
inspire même le sentiment de peur pour
certains, qu’il est nécessaire de revenir à
ses origines pour de tenter de le
caractériser historiquement,
institutionnellement et géographiquement
et d’en préciser in fine les contours.
--------------------------------------------------------------------- 83
E.U. Antenna
==================================================
La « gouvernance locale » comme

toute nouvelle idée soulève, quant à elle,
interrogation et pessimisme de la part des
partisans de l’Etat-Nation ; mais offre des
nouvelles possibilités alternatives qu’elle
mérite attention malgré tout .
II. DEFINITION DES CONCEPTES :
2.1.- Du concept « Fédéralisme »3

Les spécialistes de la question affirment
que le thème ne figure guère dans les Ouvrages
Antiques et classiques de Platon, de Aristote et
leurs disciples hormis le fait que les ligues des
cités grecques en sont d’une certaine manière une
préfiguration sous la forme de la confédération.
Néanmoins, le concept fut formulé pour la

première fois, disent-ils, à la lumière des
expériences suisse, hollandaise ou germanique
(Saint Empire romain germanique) par un certain
Johannes Althusius (1562-1638), qui considérait la
3
Institut pour la Démocratie en Europe « Réflexions
sur le Fédéralisme » , Paris , le 26 septembre 2001.
--------------------------------------------------------------------- 84
E.U. Antenna
==================================================
formation d’unions fédérales comme la base de

toute politique à l’époque.
Dans l’ouvrage de celui-ci intitulé «
Politica « (1603-1610), il développe l’idée qu’un
régime politique est une hiérarchie d’unions
fédérales, commençant par le village et la guilde
pour aboutir à un empire.
Sa démarche était en fait un effort pour
transformer la notion médiévale de hiérarchie
féodale en hiérarchie constitutionnelle moderne.
Il est, par ailleurs, avéré que le concept de
fédéralisme ne connut aucun développement
substantiel dans les cent cinquante années qui
suivirent Althusius.
Il ne joua pas non plus un rôle important
dans la pensée des grandes philosophes de ce
temps tels : Hobbes, Locke, Spinoza ou de
Leibniz.
Son actualité résidait dans la question de
l’Empire germanique dont l’organisation fédérale
ne fonctionnait plus comme il se doit.
De Henri IV et Sully à l’abbé de Saint-
pierre et à Kant et pour le remplacer dans son rôle
de garant de la paix, diverses options pour
fédéraliser les États européens furent suggérées.
--------------------------------------------------------------------- 85
E.U. Antenna
==================================================
Quelques reflets se retrouvent dans la

«république fédérative» de Montesquieu (Esprit
des lois, livre IX, 1748), qui serait susceptible de
fournir une capacité de défense à plusieurs
républiques. Montesquieu fut donc le premier à
dégager clairement la nécessité d’un certain degré
d’homogénéité dans un système fédéral.
La démarche fédérative, que Montesquieu
avait remise en sellette, devrait s’incarner pour
prendre corps. Elle doit beaucoup, en ce sens, à la
Constitution américaine, dit à juste titre The
Federalist, qui regorge des innovations
remarquables.
Le fédéralisme institué en Amérique du
nord est celui d’une double communauté, chaque
citoyen appartenant à la fois à son État et à l’Union
fédérale. Reprenant ce que les articles de la
Confédération de 1781 avaient esquissé, elle
s’appliqua à la situation concrète plus qu’à un
principe abstrait.
Les deux camps opposés centralistes et
fédéralistes, représentés respectivement par
Hamilton et Jefferson, durent finalement s’entendre
sur un compromis : un système fondé sur une
nouvelle conception du fédéralisme qui alliait un
exécutif fédéral fort, deux chambres – l’une
représentant la nation, l’autre les États –, un
--------------------------------------------------------------------- 86
E.U. Antenna
==================================================
garant juridique de la Constitution fédérale et une

large garantie des droits et libertés civiques pour le
citoyen (après un certain nombre d’amendements).
Comme trait spécifique et particulier, la
Constitution fédérative ne se limitait pas à la
défense et à la sécurité, elle entrevoyait aussi une
économie nationale.
Ce concept de fédéralisme reposait sur la
notion d’une double communauté, locale et
globale, conçue de manière à favoriser l’harmonie
du tout et à permettre le fonctionnement efficace
d’un gouvernement local.
L’’influence du Fédéralisme à l’américaine
a été considérable, en particulier parce que la
Constitution américaine combine le fédéralisme
avec la doctrine constitutionnelle de la séparation
des pouvoirs.
D’une certaine façon, ce nouveau
fédéralisme est une séparation territoriale, à la
différence de la séparation fonctionnelle des
pouvoirs ; il implique le contrôle réciproque d’un
niveau par l’autre.
--------------------------------------------------------------------- 87
E.U. Antenna
==================================================
Il existe cependant plusieurs façons d'être

fédéraliste ; l'important, c'est de souscrire à une
4
idée commune.
Les accords politiques axés sur la
coopération et l'association s'inspirent de
nombreuses sociétés anciennes, des conseils des
tribus africains aux pactes des villes-états, en
passant par la Confédération iroquoise.
Le concept fédéral moderne est avant tout
une notion démocratique qui valorise le respect
face à l'identité des peuples et à leurs choix
politiques. C'est un concept incompatible avec les
définitions populistes de la Démocratie, qui ne se
fondent pas sur le respect des droits individuels, le
processus constitutionnel et la primauté du droit .Il
ne s'accommode pas non plus des éléments de la
société qui se croient en prise directe sur les
intérêts "supérieurs" ou"réels" de la population.
Le concept fédéral reflète donc bien la
dynamique politique et les notions rivales d'intérêt
public. Il tient aussi compte du souhait souvent
exprimé de limiter l'influence de l'Etat. Les
Constitutions qui précisent les compétences des
différents ordres de gouvernement, garantissent
4
Bob Rae , Président du Forum des Fédérations : Guide
des pays fédéraux , McGill-Queen's Universiy Press
Montréal et Kingston. London. Ithaca 2005.
--------------------------------------------------------------------- 88
E.U. Antenna
==================================================
les droits et libertés, et prévoient une structure

juridique conçue pour interpréter les règes
d'équilibre ( et les appliquer ) , touchent
inévitablement aux limites de la souveraineté du
peuple ainsi qu'à la protection du droit des groupes
et des citoyens .
Le concept fédéral suppose donc un
dialogue constant, voire sempiternel, sur la
question des rôles respectifs. Dans toute
fédération, on retrouve les mêmes questions
relatives à la fiscalité, à la perception des recettes,
à leur partage et à leur utilisation.
Le concept fédéral intègre enfin la
complexité des faits, mieux vaut le "donnant
donnant " de négociations interminables –n'est-ce
pas là un fidèle reflet de la vie – que l'univers
simpliste des jacobins, des léninistes, des
militaristes, des fanatiques religieux ou même des
nationalistes ethniques à l'ancienne, incapables de
composer avec le pluralisme, quel qu'il soit.
Le regain d'intérêt pour le concept fédéral tient à

plusieurs causes.
La dynamique des valeurs qui sous-
tendent la démocratie, les révolutions politiques en
matière d'identité et de droits de la personne, le
double démantèlement de l'apartheid et du
--------------------------------------------------------------------- 89
E.U. Antenna
==================================================
communisme bureaucratique, les répercutions de

la révolution technologique et les changements
économiques inhérents à la mondialisation y sont
pour quelque chose.
Malgré toutes les discussions et
dissensions entourant le terme, le fédéralisme est
devenu une réalité Supranationale. La
souveraineté nationale n'est pas morte et l'ère de
l'Etat-nation n'est pas révolue. Mais le concept
d'un Etat-nation exclusif et source unique de vérité
est clairement dépassé.
Au sein d'un même des pays, les pratiques
de gouvernance sont invariablement soumises aux
regards de l'opinion politique et économique
mondiale et, ce qui importe plus encore, à la
primauté du droit.
L'effondrement des Etats à parti unique, la
recherche d'identité, les pressions en faveur de la
responsabilisation locale, les demandes
d'ouverture et de transparence au sein des
gouvernements, et le fait de reconnaître que la "
souveraineté " ne constitue plus un absolu dans ce
monde de plus en plus petit et interdépendant,
tous ces éléments ont remis le concept fédéral à
l'ordre du jour.
--------------------------------------------------------------------- 90
E.U. Antenna
==================================================
2.2.- Des principes du fédéralisme

Le fédéralisme est donc fondé sur une
organisation et une répartition des pouvoirs qui
permet de sauvegarder la diversité dans l’unité.
De la manière dont il se présente aux Etats-Unis

mais aussi dans les autres pays fédéraux
européens, le fédéralisme est un mode de
gouvernement qui repose sur une convention
(fœtus) associant des communautés politico-
culturelles, séparées et égales, pour agir ensemble
tout en demeurant elles-mêmes.
La convention fondatrice de l’association
établit les institutions communes, les principes
constitutifs de leur organisation et les modalités de
fonctionnement, ainsi que les buts communs à
atteindre.
Mais, cette convention est toujours
susceptible d’être renouvelée, c’est un processus
continu de fédéralisation à la suite d’accords
multiples pour vivre ensemble malgré les
différences.
Il en résulte des équilibres provisoires,
comme en témoigne l’évolution américaine : dans
les années 30, en plein New Deal, le pouvoir
--------------------------------------------------------------------- 91
E.U. Antenna
==================================================
fédéral (Président, Congrès, Washington) était

valorisé alors que dans les années 80, en plein
néolibéralisme, les initiatives fédérales ont été
réduites.
Le fédéralisme a pour finalité de garantir la
diversité, les identités différenciées tout en
exigeant la compatibilité des régimes politiques
dans leurs structures et leurs pratiques afin de
disposer des mêmes normes de base, à l’image de
ce que décrit Kant dans la Paix perpétuelle.
Les droits fondamentaux de l'homme et les
principes démocratiques font partie de ce fond
commun, c’est pourquoi l’ancienne Union
soviétique ne peut pas être considérée comme un
Etat fédéral au même titre que l’Allemagne ou les
Etats-Unis.
D'autres exigences ont été énumérés par Denis de

Rougemont tels que le renoncement à l'hégémonie
et à l'esprit de système ou de géométrie, fédérer
consistant à réunir des éléments hétéroclites.
Sauvegarder la qualité propre de chaque
communauté minoritaire, préserver la qualité
propre des Nations, des Etats fédérés ou des
Régions, tel est le but d'une fédération.
--------------------------------------------------------------------- 92
E.U. Antenna
==================================================
Trois grands principes commandent

l’organisation fédérale :
a. le principe de séparation, suivant lequel les

compétences législatives et exécutives sont
réparties entre deux niveaux de gouvernement,
l'un central (ou fédéral), l'autre local (ou fédéré).
Cette répartition n'est pas figée une fois pour

toutes, mais est susceptible de révisions.
Parmi les compétences exclusives attribuées
au pouvoir fédéral figurent en premier lieu les
affaires étrangères, la sécurité et la défense,
les traités internationaux et la politique
commerciale, la monnaie et la politique macro-
économique (en commun avec les Etats
fédérés).
Ces compétences ainsi que le partage des

compétences sont définis par la Constitution.
En général, l'Etat fédéral n'exerce que des
pouvoirs qui lui sont explicitement attribués. Les
autres compétences sont soit réservées aux Etats
fédérés, soit concurrentes et exercées en commun
par l'Etat fédéral et les Etats fédérés.
--------------------------------------------------------------------- 93
E.U. Antenna
==================================================
Dans le fédéralisme européen et en Suisse en

particulier, la catégorie des compétences
concurrentes est la plus vaste. Elle comprend
notamment la politique économique, la politique
fiscale et les impôts, la politique du développement
régional, la politique scientifique même que le droit
civil, le droit des obligations, le droit pénal et le
droit commercial, la propriété intellectuelle et le
droit public du travail.
A ce volet juridique s'ajoute une série de

compétences dans les domaines de la protection
de l'environnement, de la santé ainsi que les
polices des denrées alimentaires, du commerce et
des étrangers.
La conséquence de cet état de fait est que ce
que les Etats peuvent faire, la Fédération ne doit
pas le faire.
La même règle s'applique aux Régions et aux
pouvoirs locaux. En conséquence, lorsque les
niveaux existants n'offrent pas de moyens
adéquats, il y a lieu de recourir à un centre de
décision et à une mise en commun des ressources
et des capacités. Le principe de subsidiarité peut
alors être mis en œuvre.
--------------------------------------------------------------------- 94
E.U. Antenna
==================================================
b. -le principe d'autonomie, suivant lequel

chaque niveau de gouvernement est
autonome (ou souverain) dans le domaine
de ses compétences et dans les limites
imposées par la Constitution fédérale ;
c. -le principe de participation, suivant lequel les

Etats fédérés doivent être représentés et participer
aux décisions fédérales. Cette participation se
concrétise typiquement (mais pas exclusivement)
dans le bicaméralisme, où la deuxième chambre
représente de manière égalitaire (sur la base d’un
Etat/une voix ou proportionnellement à leur
population) les Etats fédérés.
L'existence d'un noyau dynamique fédérateur

implique un équilibre entre les membres de la
fédération, entre les grands Etats fédérés et les
sous-ensembles des petits et moyens qui prémunit
l'ensemble contre l'hégémonie d'un membre ou
d'un groupe de membres.
2.3.- Du Fédéralisme et du
confédéralisme
--------------------------------------------------------------------- 95
E.U. Antenna
==================================================
Les distinctions théoriques relevées ci-haut doivent

être incarnées dans une construction politique, qui
peut être fédérale ou confédérale.
Ce dernier type d’organisation est historiquement
le plus ancien : les ligues des Cités grecques, les
cantons suisses ou la ligue hanséatique pour n’en
citer que quelques uns sont des exemples
d’organisation confédérale où des Etats
souverains choisissent de limiter volontairement
leur souveraineté par des traités internationaux au
bénéfice d’institutions communes.
Dans ce schéma, puisque les Etats conservent

leur souveraineté, les traités fondateurs sont le fruit
de décisions étatiques qui ne peuvent être prises
qu’à l’unanimité. Le droit de veto est reconnu à
l’intérieur des institutions ainsi que le droit de
sécession.
Enfin, puisque les sujets d’une confédération sont

des Etats et pas des citoyens, les décisions prises
dans le cadre confédéral sont appliquées aux
Etats, à charge ensuite pour eux de les appliquer à
leurs propres ressortissants.
--------------------------------------------------------------------- 96
E.U. Antenna
==================================================
Une fédération est soumise à des flux de bas en

haut et à des actions et rétroactions que le pôle
fédéral envoie aux unités membres et surtout à la
base constituée par les citoyens.
En effet, un des traits qui distingue une fédération

d'une confédération est la portée immédiate de ses
normes, ses politiques et ses décisions qui
s'adressent directement aux citoyens et aux
habitants avec effet obligatoire, à la différence
donc de la confédération.
Pour faire respecter l’équilibre fondé sur la

proportionnalité réciproque, les habitants qui sont
tenus de respecter et d'exécuter les décisions
communes disposent en contrepartie d'un droit de
recours auprès des institutions judiciaires.
Tocqueville, lui, perçut plus tard que les

Américains avaient fait «une grande invention»,
qui résidait notamment dans la possibilité donnée
à chaque citoyen d’être membre d’une
communauté nationale distincte de la communauté
étatique. Il résuma ses impressions en écrivant
que «l’Union est aussi heureuse et aussi libre
qu’un petit pays est aussi glorieuse et aussi forte
--------------------------------------------------------------------- 97
E.U. Antenna
==================================================
qu’une grande nation». Mais il en sous-estima le

caractère durable et refusa de croire en elle.
2.4. De la Gouvernance locale :
La gouvernance locale est l’objet d’un regain

d’intérêt de part le monde. Celui-ci s’est produit
pour toutes sortes de raisons différentes. Dans les
démocraties établies, des nouvelles pressions
sociales découlant des influences de la
mondialisation, l’urbanisation et des migrations
humaines croissantes ont amené à réexaminer de
quelle manière les villes peuvent mieux faire face à
ces défis.
Dans les pays qui se sont démocratisés plus

récemment, c’est l’occasion de concevoir de
nouveaux systèmes de démocratie locale et bon
nombre d’entre eux ont pris des initiatives de ce
type par le renforcement de la Gouvernance
locale.
En outre, les grandes agglomérations comportent

des minorités culturelles et des groupes ethniques,
religieux en linguistiques spécifiques. Le défi
commun à relever par toutes ces agglomérations
--------------------------------------------------------------------- 98
E.U. Antenna
==================================================
est de promouvoir la paix sociale à tous les

niveaux (central et local).
Dans toutes les régions du monde, il existe des

pays qui émergent de périodes prolongées des
conflits et des guerres. Dans de tels contextes, la
consolidation d’une paix durable ne consiste pas
seulement à reconstituer un gouvernement
légitime et inclusif au niveau national, mais
également à reconstruire les frontières
économiques et sociales au niveau local.
Plus que jamais, les villes ont besoin d’outils de

gouvernance démocratique innovants afin de
relever les défis auxquels elles doivent se
confronter et de répondre aux nouvelles
perspectives de l’environnement actuel.
Le gouvernement local est le niveau d’autorité

publique vers lequel les citoyens se tournent en
premier lieu pour résoudre leurs problèmes
sociaux immédiats. C’est aussi le niveau de
démocratie auquel le citoyen a le plus
d’opportunités effectives de participer activement
et directement dans les décisions prises
concernant l’intérêt général.
--------------------------------------------------------------------- 99
E.U. Antenna
==================================================
La gouvernance locale, en raison de sa plus petite

échelle et de l’accent mis sur les problèmes
locaux, offre de plus larges perspectives à
l’exercice de la démocratie directe. La démocratie
directe reflète l’engagement du citoyen face à
l’ensemble des questions affectant la
communauté. Dans la démocratie représentative,
les citoyens choisissent parmi les candidats ou les
partis politiques en lice leurs représentants. Ceux-
ci prennent des décisions qui font autorité pour
l’ensemble de la communauté.
Bref, une démocratie locale énergique est à la

base d’une démocratie saine au niveau national.
La gouvernance locale est le fondement de la
citoyenneté et de la communauté.
La démocratie signifie une réflexion permanente,

c’est-à-dire un dialogue, une discussion et un
débat significatif dans le souci de résoudre les
problèmes qui se posent à la base.
La participation des citoyens leur permet de

prendre connaissance des affaires de la
communauté qui resteraient sans cela entre les
mains des dirigeants élus.
--------------------------------------------------------------------- 100
E.U. Antenna
==================================================
La démocratie participative tend à favoriser

l’établissement des bonnes relations entre les
citoyens, construisant ainsi une Communauté
autonome et ayant le sens de l’intérêt général.
Gérer l’impact de la mondialisation et de

l’urbanisation, promouvoir une véritable fourniture
de services et créer des possibilités d’emplois.
Tels sont quelques-uns des principaux défis que
doit relever la démocratie locale.
Pour le professeur Gerry stoker de l’Université de

Strathclyde, dans la Démocratie au niveau local, la
tâche à laquelle la gouvernance locale doit faire
face consiste à réconcilier deux défis : garantir la
pertinence et la participation active du
gouvernement démocratique local dans une
économie mondiale et gérer l’émergence d’une
société civile composée d’associations autonomes,
autogérées, qui limitent les pouvoirs de l’Etat et
fournissent une base alternative tant à la politique
qu’à la fourniture de services.
Trois principaux éléments de la démocratie dans la

sphère locale sont significatifs. Il s’agit :
* la gestion de conflits, c’est-à-dire les

efforts et initiatives visant spécifiquement à
--------------------------------------------------------------------- 101
E.U. Antenna
==================================================
prévenir, gérer, apaiser et résoudre les conflits

entre des groupes divers dans des agglomérations
complexes de nos jours ;
* la représentation par l’intermédiaire

d’élections dans lesquelles des candidats se
présentent, des votes sont émis, des vainqueurs
sont désignés et des dirigeants élus sont choisis
et ;
*la participation par le biais de la

quelle l’engagement des citoyens dans la prise de
décision est plus directe avec une contribution
active de toutes les composantes de la population
par l’intermédiaire de processus consultatif.
La démocratie doit être aussi comprise

comme un ensemble d’institutions et de pratiques
pour la gestion des conflits.
--------------------------------------------------------------------- 102
E.U. Antenna
==================================================
Dans cet ordre d’idées, la

démocratie locale aura à relever l’un des
principaux défis, à savoir comment gérer
les villes dont la diversité culturelle,
technique et religieuse est sans cesse
croissantes.
Les expériences et cas concrets de
plusieurs pays démontrent qu’il faut
recourir à la tenue d’élections locales et
l’établissement d’une démocratie conçue
comme pierre angulaire de la
réconciliation.
2.5. Culture de la paix :
Les principes en faveur d’une culture de la

paix ont été énoncés depuis un certain nombre
d’années à travers des instruments normatifs, des
déclarations et des plans d’action, à commencer
par la Déclaration universelle des droits de
l’homme de 1948.
L’édification d’un monde fondé sur le respect

des droits de l’homme, le développement durable
--------------------------------------------------------------------- 103
E.U. Antenna
==================================================
et la diversité culturelle se heurte encore à de

nombreux obstacles. Les tendances globales
actuelles et l’émergence de conflits dans plusieurs
parties du monde menacent de larges segments
de la société de marginalisation économique,
sociale et culturelle.
Selon la définition des Nations Unies,

la culture de la paix est un ensemble de
valeurs, d’attitudes, de comportements
et de modes de vie qui rejettent la
violence et préviennent les conflits en
s’attaquant à leurs racines.
« Une paix fondée sur les seuls accords

économiques et politiques des gouvernements ne
saurait entraîner l'adhésion unanime, durable et
sincère des peuples et que, par conséquent, cette
paix doit être établie sur le fondement de la
solidarité intellectuelle et morale de l'humanité».
La paix ne tire pas ses origines des traités.

Elle est le fruit des soins particuliers accordés au
respect des valeurs, des attitudes et des
comportements pacifiques qui insufflent l'énergie
vitale nécessaire à la mise en œuvre des principes
--------------------------------------------------------------------- 104
E.U. Antenna
==================================================
de la coopération, de la non violence, des droits de

la personne, de la diversité culturelle, de la
démocratie et de la tolérance.
La paix est une condition essentielle au
développement durable; et le développement est
une condition essentielle à la paix dans l’esprit du
nouveau concept de la sécurité humaine.
2.6. De la légitimité :
La recherche de la définition paraît

presque impossible à cause de la complexité de
cette notion. Généralement, pour définir la
légitimité, on essaie de l'opposer à la légalité, et de
la distinguer de celle-ci. La légalité peut se définir
comme la conformité à un ordre juridique,
constitutionnel ou législatif, préétabli. Ainsi, serait
légal tout ce qui ne porte pas atteinte à un élément
de cet ordre juridique.
A l'opposé, la légitimité apparaît comme l'état de

ce qui est accepté par l'ensemble du peuple. Il y a
donc une référence à l'acceptation du pouvoir, à la
reconnaissance par le peuple du fait que le pouvoir
est exercé de manière naturelle en quelque sorte.
La plupart du temps, il n'y a pas de différence
--------------------------------------------------------------------- 105
E.U. Antenna
==================================================
entre ce qui est légal et ce qui est légitime, à

l'intérieur d'un Etat. C'est le pouvoir légal qui est
légitime, et c'est le pouvoir légitime qui est légal.
Mais dans certaines hypothèses, il y a une
différence, une distorsion entre le pouvoir légitime
et le pouvoir légal.
Prélot, lui, estimait que le pouvoir tient
moins à la puissance de celui qui l'exerce qu'au
consentement de celui qui le subit. La légitimité
apparaît lorsqu'une majorité d'individus accepte le
pouvoir. Il faut donc qu'il y ait adhésion au pouvoir,
ce qui conduit à évoquer la théorie de l'adhésion et
le rapport entre adhésion et légitimité.
A- La théorie de l'adhésion
L'adhésion peut être active ou passive.

L'adhésion active correspond à la
démonstration très explicite d'une adhésion au
pouvoir. Ainsi, la prestation de serments
correspond à une adhésion active. Aux Etats-Unis,
la prestation de serment est extrêmement
répandue à tous les niveaux de l'Administration en
particulier. C'est une démonstration d'adhésion
active à l'Etat. En France, par contre, la pratique
du serment est peu répandue, parce que l'histoire
a permis de constater que le serment n'était pas
--------------------------------------------------------------------- 106
E.U. Antenna
==================================================
une garantie très effective, puisque certains

hommes politiques avaient prêté serment à une
multitude de régimes successifs.
Quant à l'adhésion passive, il s'agit de la situation

dans laquelle aucune information explicite s'est
faite par un citoyen quant à son attachement à
l'Etat, mais son attitude va témoigner de cette
adhésion. Parmi les éléments caractéristiques de
l'adhésion passive, figure notamment la
participation à un vote, le paiement d'impôts, ou
l'accomplissement d'un service militaire. La
difficulté avec l'adhésion passive, c'est qu'elle
résulte parfois d'un silence, d'une absence de
rébellion. Les régimes autoritaires qui ne sont pas
renversés prétendent au bout d'un certain nombre
d'années qu'ils sont soutenus par le Peuple (par
exemple Fidel Castro à Cuba), alors même qu'il n'y
a pas d'adhésion active.
B - Les rapports entre adhésion et légitimité
En premier lieu, on se heurte ici à l'opposition

entre gouvernement de fait et gouvernement de
droit. Ce dernier respecte des règles juridiques
pré-établies, en particulier une Constitution, qui
--------------------------------------------------------------------- 107
E.U. Antenna
==================================================
déterminent ses prérogatives. Un gouvernement

de fait correspond plutôt à un régime politique qui
va s'auto-proclamer sans procéder de véritable
légitimité. Mais la difficulté ici, c'est que la plupart
des gouvernements de droit, obéissant à des
règles juridiques parfois très strictes, ont pu être
des gouvernements de fait.
Dans de nombreux Etats, c'est à la suite d'une

Révolution ou d'un coup d'Etat, que certains
dirigeants arrivent au pouvoir. Ils installent un
régime parfois autoritaire qui ne dispose pas d'une
véritable légitimité. Mais ce régime, lorsqu'il tend
progressivement d'instaurer des règles juridiques,
notamment constitutionnelles, acceptées par tous,
et qu'il se soumet à des élections régulières, va
trouver une certaine légitimité. Le danger, c'est
qu'on est toujours renvoyé à cette idée selon
laquelle la légitimité reposerait sur la durée. Or,
certains régimes autoritaires se maintiennent
pendant de longues décennies et prétendent alors
avoir trouvé de l'adhésion passive des citoyens
une certaine légitimité.
En deuxième lieu, certains auteurs distinguent

plusieurs types de légitimité. C'est la théorie de
--------------------------------------------------------------------- 108
E.U. Antenna
==================================================
Max Weber que l'on peut évoquer ici. Il distingue

trois catégories :
- La légitimité traditionnelle : elle correspond à des

modèles anciens de pouvoir. C'est, par exemple, la
légitimité monarchique où l'on accorde le pouvoir à
celui qui le détient depuis plusieurs générations de
père en fils. Il peut aussi s'agir du pouvoir attribué
à un Conseil des anciens ou sages ; dans
certaines tribus, le pouvoir est conféré aux
membres les plus âgés de ce groupe ;
- La légitimité charismatique : elle repose sur l'aura

d'une personne, c'est-à-dire qu'un individu va
s'imposer à la population, aux citoyens, par la
force de ses actions ou de ses discours. Il va
susciter une adhésion de la population qui sera
alors prête à la suivre ;
- La légitimité rationnelle est attribuée à ceux qui

se retrouvent titulaires ou investis du pouvoir, en
application de certaines règles, de certains
mécanismes très précis.
En troisième lieu, on peut opposer la légitimité

implicite et la légitime explicite. La première
correspondrait à une adhésion active. Il est
--------------------------------------------------------------------- 109
E.U. Antenna
==================================================
toujours plus rassurant pour la réalité de la

légitimité, que celle-ci soit active, mais la légitimité
explicite peut apparaître à travers une adhésion
passive. On se heurte à nouveau ici à la question
délicate à résoudre de la durée d'un régime
politique : plus le régime politique existe
longtemps, plus il va sembler légitime ou se
prétendre légitime.
III. DEVELOPPEMENT :
3.1. L’ORGANISATION POLITIQUE ET

ADMINISTRATIVE DE LA R.D.CONGO
DES TEMPS ANCIENS : LE PRELUDE
AU FEDERALISME:
Dans le Congo ancien, il y a lieu d’affirmer

que c’est le clan qui assurait la transition
entre le champ de la parenté et celui de la
politique. La politique est en fait une
excroissance du familial car les clans
pouvaient être hiérarchisés entre eux au
--------------------------------------------------------------------- 110
E.U. Antenna
==================================================
sein de l’ethnie ou des groupes d’ethnies.

A titre d’exemple il y avait le clan « aîné »,
le clan « cadet », le clan « époux », le clan
« épouse » et le clan « royal », démarqué
des clans « roturiers » et « esclaves ».
C’est le langage familial qui avait cours
avant le langage politique.
Avec la découverte des anneaux de cuivre

et de la hache de parade à manche clouté
l’on peut situer l’existence d’un pouvoir
hiérarchique et politique au Congo au
début du IXIÈME siècle, à l’époque du
Kisalien ancien.
Il est certain que cette précision

chronologique concerne en plus du Nord
Katanga, la savane du Sud, spécialement
sa façade Ouest et l’ensemble du pays
vers le début du second millénaire.
--------------------------------------------------------------------- 111
E.U. Antenna
==================================================
Pour trancher les conflits en dehors du

lignage ou opposant deux groupes
familiaux. On a promu le village où la
pratique politique pouvait s’exercer. C’est
une organisation qui s’est généralisée.
Tandis que pour résoudre des conflits

inhérents au partage de la terre, l’on créa
des Associations des villages, donc de
chefferie. C’est une pratique aux peuples
des savanes. La présidence dans la
chefferie revenait à l’Aîné des chefs du
village. En plus qu’on l'ennoblissait, il
devenait aristocrate. Delà sont nées les
aristocraties cheffales. Les pouvoirs
revenaient à ces clans dont l’individu en
place n’était qu’un représentant. Les
changements de dynastie n'intervenaient
qu’en cas d’éviction du clan en place.
--------------------------------------------------------------------- 112
E.U. Antenna
==================================================
L’idéologie du pouvoir en place rendait le

clan propriétaire terrien dont les limites
constituaient la chefferie.
La chefferie est la structure la plus

généralisée et elle subsistera au sein des
structures étatiques telles les royaumes et
les empires où elle acquérra le statut de
« province » du royaume. C’est donc la
structure la plus classique du Congo
ancien.
L’association des chefferies et la parenté

claniques entre différentes aristocraties
constitue une hiérarchisation de type
familial d’où est née la structure royale
dotée d’un pouvoir suprême virtuel
représentant non pas par un individu mais
par l’ensemble du clan « royal » dont les
différentes sections détenaient le rênes
de chefferies en présence.
--------------------------------------------------------------------- 113
E.U. Antenna
==================================================
Pour plus de précision, la chefferie ou

seigneurie existe lorsque la distribution de
la pratique politique s’effectue à deux
niveaux, celui du village et celui de
l’association de village.
Le royaume est reconnu lorsque la

distribution de la pratique politique
dépasse les deux niveaux et qu’elle
comporte un troisième ou quatrième
niveau. Il y a dans ce cas, plusieurs
instances hiérarchisées entre elles : un
chef de village, en chef de groupe de
village (chefferie – province) et un chef de
l’ensemble de la société politique
(royaume – empire).
La différence minimale entre le Royaume

et l’Empire réside dans l’étendue du
terroir. Le dernier disposant d’un vaste
territoire, mais moins structuré au point de
vue de l’exercice du pouvoir.
--------------------------------------------------------------------- 114
E.U. Antenna
==================================================
Exemple :
Empire lunda = Royaume de Kazembe, du

Mwant yav et Kiamfu, avec comme
caractéristique : unité de l’empire et même
culture politique.
Le royaume et l’empire sont les deux

structures véritablement étatiques où la
pratique politique s’exprime dans toute sa
complexité.
Ce sont des réalités inter-ethniques,

indépendantes de l’ethnie.
Ce phénomène pour le Congo nous

renvoie à 5 foyers politiques avec chacun
une culture politique particulière
caractérisée par son modèle
--------------------------------------------------------------------- 115
E.U. Antenna
==================================================
d’organisation et une terminologie

politique qui soient propres.
1. Le Foyer Mongo
vraisemblablement plus ancien, son
contre s’est localisé au sud de
l’Equateur ;
2. Le Foyer de l’ouest, le plus
prolifique. Il compte à son actif la
production d’une pléiade de
royaume dans la région côtière :
Bungu, Kongo, Matamba, Angola,
Loango, Kakongo, Musuku et peut
être aussi Makoko (Teke) ;
3. Le Foyer du Nord Katanga est le
plus connu. Ses principes
d’organisation sont à la base de la
construction des deux édifices
politiques les plus prestigieux du
Congo, l’empire Luba et l’empire
lunda.
4. Aussi connu que le précédent, il y a
le foyer des Grands Lacs. Il a
--------------------------------------------------------------------- 116
E.U. Antenna
==================================================
élaboré en dehors des frontières

plusieurs royaumes (Ouganda,
Rwanda, Burundi) et justifié, parmi
nous, l’existence de l’organisation
centralisée des populations du Kivu
Central.
5. Enfin le complexe politique
soudanais qui est à la base les
structures centralisées Zandé,
Mangbetu et Ngbandi.
En résumé :
 Dans la cuvette centrale aux

alentours des lacs, le Modèle de
cet espace est d’origine de la
Haute Tshuapa et on y emploi le
titre particulier de « Nkumu »
(Kumu, Kum) qui a tantôt une
résonance magique pour
certains et une signification du
titre porté par le chef pour
--------------------------------------------------------------------- 117
E.U. Antenna
==================================================
d'autres. Son pouvoir est du

type politique symbolisé par la
force physique (guerrier) et sa
force supranaturelle (magicien).
(Peuples : Mongo, Bolia,
Sengele, Tomba, Ekonda du
Nord Bandundu, Ikombe,
Ndengese, Teteba du Kasaï…).
Le Kaolin cheffal est le symbole
de la diffusion de cette culture
politique (Ekopo).
 Sur le foyer de la côte

occidentale, le chef est « Mani »
(Ma ou Ne), terme qui désigne
toute instance détenant une
parcelle de pouvoir, alors que
" Nymi est réservé
exclusivement au roi". Ce
modèle n’aurait pas été produit
à la côte elle-même mais plutôt
--------------------------------------------------------------------- 118
E.U. Antenna
==================================================
les alentours immédiats du

Pool.
 Le foyer politique du Nord

Katanga a son centre situé aux
environs du lac Kisale (Luba,
Songye, Lunda, Bemba, Cokwe,
Luena, Kanyok, etc…). Le
système politique (Bulopwe) est
d’origine luba adopté plus tard
par les lunda (Monarque :
Nkongolo et Kalala Ilunga). Son
rayonnement est l’œuvre des
lunda et il s’étendit sur
pratiquement toute l’Afrique
centrale, depuis les rives du
Kwango jusqu’à la Zambie
actuelle. Ce fut un empire sous
Mwant Yav. Les Kilolo (Cilolo)
est une instance intermédiaire
entre le roi (Mulopwe, Mwant
--------------------------------------------------------------------- 119
E.U. Antenna
==================================================
Yav, Kiamfu) et les instances

inférieures.
 La région des Grands Lacs, à

l’est du pays, peut se prévaloir
d’un nombre impressionnant
des royaumes, à l’instar de la
côte occidentale (Buganda,
Bunyoro, Karagwe, kyanja,
Kyamutwara, Tharsis, Nkore,
Rwanda, Burundi, Buna,
Bushubi, Bushi). Les cinq
dernières monarchies
correspondent aux Bami
(Mwami). Il n’est pas certain
qu’elles aient une même origine.
On ne connaît non plus le
centre de l’innovation et du
rayonnement.
 Les plus archaïques sont celle

du Buganda (Kabaka) et du
--------------------------------------------------------------------- 120
E.U. Antenna
==================================================
Rwanda (Mwami), déjà en place

au XIIième siècle. Ce n’est pas
du Rwanda que provient la
pratique du Bami mais du
Maniema, chez le Bembé et les
Lega, en tant association
religieuse (Bwami) dont les
membres (Bami) s’adonnent
encore aujourd’hui aux
pratiques religieuses et
magiques. Cette association
était hiérarchisée, chaque grade
ou titre de Mwami désignait le
nom d’un animal dont la peau
servait à la fabrication de la
calotte dont se coiffer le titulaire.
La société décentralisée sur le
plan politique, était donc
structurée en castes; c’est donc
chez les voisins que cette
association religieuse et
--------------------------------------------------------------------- 121
E.U. Antenna
==================================================
mythique a acquise une

signification politique.
 Le complexe des royaumes

soudanais, Zandé et Mangbetu
occupe les territoires situés
entre le cours de Uélé au sud
et la frontière septentrionale du
Congo. Ce n’est pas une
société ethnique homogène
mais un assemblage des
peuples organisés et encadrés
par une aristocratie guerrière.
Dans la partie ouest, le titre était
le Badinga ; a l’est, c’est le
Vungara (ou Vongara) ce qui
signifie « celui qui lie la force » ;
« le dominateur ». Pas
d’instance suprême entre les
Badinga et les Vungara qui sont
sur un pied d’égalité. Cette
organisation rappelle celle des
--------------------------------------------------------------------- 122
E.U. Antenna
==================================================
Chefferies et elle est archaïque

chez les Mangbetu, le clan
régnant est celui des « Biti » qui
contrôlait l’ensemble de la
société confiné sur un territoire
assez modeste sur les deux
rives du Bomokandi, affluent
principal gauche de l’Uélé. Le
clan royal d’origine extérieur
proviendrait de l’ethnie des Bira
établie sur le Haut Ituri, au sud-
est du lac Mobutu, à la limite de
la forêt dense et de la savane.
 Les systèmes politiques en

présence, comme ont peut le
constater, n’auront pas été
nombreux, mais ils ont pu
produire plusieurs royaumes.
Chacun d’eux, bien que lié à un
modèle ou une série des
modèles précis, n’en possède
--------------------------------------------------------------------- 123
E.U. Antenna
==================================================
pas moins son histoire propre.

Le cheminement de chaque
entité politique obéissait en effet
à des conditions bien
particulières suivant sa position,
les situations auxquelles il a du
faire face, le dynamisme des
souverains qui ont présidé à sa
destiné. La diversité à ce niveau
était inévitable.
 Mais au-delà des systèmes

politiques, ce sont des grands
foyers culturels qui allaient être
forgés au cours de la phase de
l’occupation de l’espace, foyers
culturels dont certains allaient
acquérir des personnalités
remarquables telle la culture
Luba, Kongo,…
--------------------------------------------------------------------- 124
E.U. Antenna
==================================================
 Ces foyers culturels auront

constitués des civilisations,
drainant des sommes
d’expériences. En gros, on peut
affirmer que la diversification
culturelle a suivi la ligne de
démarcation des zones
écologiques.
 Ainsi, les cultures de la savane

méridionale, différenciées de
celles de la savane
septentrionale, s’avéraient
spécifiques par rapport à celles
de la cuvette centrale.
 Quand à la zone du Graben
Africain, elle se caractérisait une
fois de plus par une
personnalité distincte de celle
des autres régions.
--------------------------------------------------------------------- 125
E.U. Antenna
==================================================
3.2. DES ENJEUX DU FEDERALISME ET DE LA

GOUVERNANCE LOCALE :
a.-Le patriotisme face au défi de la

construction d’une nation fictive.5
La tradition française, définit la nation

comme un vouloir - vivre collectif, une
communauté de destin entre des individus
s'étant librement déterminés.
En revanche, les cultures des pays

fédérés comme la Suisse ou l'Allemagne
la conçoivent comme l'association
objective de sous groupes culturellement
définis à la base.
5
Hervé MAHIKA-MOUNKALA , Politologue : A
propos du Fédéralisme , Congopage , 13 Juillet 2004.
--------------------------------------------------------------------- 126
E.U. Antenna
==================================================
Dans les deux cas, l'égalité entre ceux qui

composent la nation (individus ou
groupes) est sine qua non.
La nation s'identifie d'abord à un territoire

puis, à la volonté clairement exprimée des
composants égaux de dépasser la
tradition pour l'objectivité communautaire.
La nation ne naît pas d'un décret comme
la déclaration d'indépendance. Elle n'est
pas un slogan, elle se vit.
Le discours politique congolais se révèle

démagogique et hypocrite. Les mots clés
de celui-ci, froidement empruntés au
lexique de l'ancien colon (patrie, nation,
union) apparaissent vides de tous sens,
puisqu'ils ne sont vécus d'aucune manière
ni montrés en exemple nulle part.
Les politiques se retrouvent à exalter une

nation d'individus égaux aux attaches
--------------------------------------------------------------------- 127
E.U. Antenna
==================================================
culturelles négligeables, alors que nul n'en

voit la manifestation. Plus personne n'y
croit, pas même ceux qui discourent à la
tête de leurs partis ethniques.
Or, il s'avère que sans l'attachement

général à une certaine idée partagée de la
communauté, ce qui se nomme le
patriotisme, l'émergence d'une conscience
collective et d'un engagement vers le
développement ensemble et dans la paix
est une utopie.
La méfiance est au cœur de la société, la

différence en est la norme. Le système
politique actuel encré dans un unitarisme
injustifié dans une société plurielle qui
exige des populations le nationalisme ou
rien, a surtout eut comme réponse
« rien ! » plutôt que le moindre signe d'une
avancée quelconque vers ses pieux
objectifs.
--------------------------------------------------------------------- 128
E.U. Antenna
==================================================
Pourtant, on ne peut pas conclure que ce

moteur essentiel du développement
n'existe pas au milieu des congolais. Mais
juste que ce patriotisme là n'est pas
national, il est régional. Il nous faut donc
un nouveau pacte républicain, scellant
l'accord entre peuples, avançant chacun
au nom de sa Province ou de sa
communauté linguistique, pour déterminer
un pouvoir national librement consenti, et
collectivement partagé, exprimant la
volonté de vivre ensemble uni, dans le
respect de nos diversités.
Il est temps de démentir le postulat qui

prétend que l'enjeu démocratique et
républicain réside dans la recherche
illusoire d'un Etat - nation, irréaliste à court
et moyen terme.
Pour sa communauté ethno provinciale le
congolais est prêt à s'investir à 200%
--------------------------------------------------------------------- 129
E.U. Antenna
==================================================
parce qu'il s'agit d'une réalité palpable,

proche, d'une affinité de liens réels, qui lui
fait mettre du cœur à l'ouvrage. Tandis
que pour la cause « nationale » sa tiédeur
voir sa réticence, devient légendaire.
Le patriotisme provincial est une richesse

spirituelle en tant que peuples. Pourtant,
sans démonstration et d'ailleurs sans
succès, les politiques nous invitent à
l'abandonner au nom d'un Etat - nation
chimérique qui n'a pour seule justification
que le fait qu'il est le modèle de notre
colon, en nous poussons à nous y
accrocher désespérément même quand il
s'avère chaotique voir criminel pour notre
société.
Le bourbier unitaire étouffe inutilement les

énergies qui auraient pu contribuer au
développement. Toute cette volonté
continue d'être sacrifiée au nom d'une
--------------------------------------------------------------------- 130
E.U. Antenna
==================================================
nation fantôme dont le prix a

macabrement flambé depuis deux
décennies. La R.D.Congo aura finalement
fait plus de mal que de bien à la majorité
de ses ressortissants.
Si bien qu'il n'est point besoin d'être un

savant, pour constater que le pluralisme
national et culturel est la spécificité des
sociétés africaines en cause. Chemin
faisant, force est de créer un authentique
modèle de l'Etat de droit démocratique
dont l'hétérogénéité des peuples et des
cultures est le facteur structurant le champ
politique et constitutionnel.
Nous sommes piégés par l'impératif

évident de sécurité que revendique
chaque groupe de peuples que compte
notre pays ; un absolu qui autorise
l'oppression de l'adversaire quand on tient
les manettes. Ayant tellement opprimé, on
--------------------------------------------------------------------- 131
E.U. Antenna
==================================================
ne se fait plus aucune illusion sur son

propre sort le jour du renversement : alors
on tyrannise encore, s'enfonçant toujours
plus dans le point de non retour.
Le successeur de prédateur ou du
bourreau d'aujourd'hui n'aura pas d'autres
choix que d'être lui-même prédateur ou
bourreau, sa survie en dépend. Nous ne
pouvons nous échapper de ce cercle
vicieux que si nous changions l'axe sur
lequel s'articule la lutte [légitime] pour le
pouvoir, la juste représentation de tous et
la redistribution équitable du produit de
nos fabuleuses richesses.
Cette problématique ne peut se régler que

par la construction d'un autre modèle de
l'Etat et de démocratie adapté à l'histoire,
à la culture et aux logiques sociales de
nos sociétés plurielles, par opposition à la
--------------------------------------------------------------------- 132
E.U. Antenna
==================================================
démocratie des sociétés homogénéisées

et unifiées, incarnées par L'état - nation.
Un état nation idéal peut-être, mais qui a

mis mille ans à se bâtir dans les pays que
nous envions. Un temps que nous
pouvons gagner, riches de l'exemple des
autres.
Si la paix n'était que le seul avantage du

fédéralisme, et que les indépendances
des entités fédérées étaient inéluctables
selon une critique sans fondement
souvent opposée à ce système, n'est-il
pas préférable de vivre pauvre sous son
cocotier indépendant mais en paix, que
d'endurer un Congo devenu un enfer sans
intérêt sans perspective ?
Nous n'en sommes pas là heureusement,

et le fédéralisme offre plus encore que la
paix qui lui est une évidence.
--------------------------------------------------------------------- 133
E.U. Antenna
==================================================
b. Le fédéralisme pour l’équilibre social

et politique.
Sous une réorganisation fédéraliste, la

R.D.Congo incarnera en Afrique centrale,
un Etat compatible par sa nature
démocratique, son droit, son histoire, sa
culture, avec les logiques sociales des
sociétés plurinationales qui lui donnent
corps et signification.
b.1. La fin de la crise et le partage des

pouvoirs.
Le fédéralisme est le meilleur dénouement

de la crise congolaise. Si toute la classe
politique qui n'a plus le choix, accepte le
principe fédéral de l'Etat, et qu'il est
entériné par le peuple majoritaire en
référendum, tous les hommes politiques
--------------------------------------------------------------------- 134
E.U. Antenna
==================================================
exilés dans la capitale et à travers le

monde, se rendront directement dans
leurs fiefs provinciaux pour y participer à
l'organisation du futur système local sans
se nuire les uns aux autres. Il n'y aura
plus de terrain commun d'achoppement
entre les grands groupes rivaux macro
ethniques ou provinciaux.
Le fauteuil de président de la fédération

perdra son importance grâce à la
réduction conséquente de ses pouvoirs en
faveur des entités fédérées.
Il faut que le pouvoir régional arrête les

excès du pouvoir central, et il faut que le
pouvoir central (pouvoir de tous
équitablement) contrôle la marche de
chacun dans sa Province.
Le conflit politique qui nous oppose, c'est

qu'il n'y a qu'un fauteuil pour 11 Provinces
--------------------------------------------------------------------- 135
E.U. Antenna
==================================================
(Kinshasa comprise), et la solution

première du fédéralisme c'est d'offrir 11
fauteuils pour 11 Provinces, en éliminant
les effets apartheid de
dominants/dominés.
Chacun ayant chez lui les mêmes

compétences totales sans être
subordonné à qui que ce soit. Pas même
à l'occupant du 12ème fauteuil, le
Président de la fédération. Celui-ci étant
en charge de tâches régaliennes
spécifiques telles que la défense, la
sécurité nationale, les affaires étrangères,
la promotion du pays… responsabilités
dont il a seul la compétence.
Il est le détenteur de la signature qui

engage la R.D.Congo tout entier, mais
sous contrôle étroit d'un parlement
bicaméral et équitable, c'est-à-dire
composé du même nombre de
--------------------------------------------------------------------- 136
E.U. Antenna
==================================================
représentants par Province et assurant

une double représentation des citoyens et
des Provinces.
Il n'a aucune influence exécutive directe

sur le quotidien des citoyens à l'intérieur
de leurs Provinces, ni sur les Présidents
des Provinces fédérées.
En effet, ces derniers gèrent les dossiers

concrets en matière d'éducation, de
culture, de santé et sécurité sociale, de
justice, de tourisme, de transports et
travaux publics intérieurs, de
télécommunication, d’aménagement, de
police, de logement, d'exploitation de leurs
ressources propres.
Ils administrent leurs territoires et

gouvernent sur leurs économies, de la
concertation à l'exécution.
--------------------------------------------------------------------- 137
E.U. Antenna
==================================================
Il n'y aucun conflit d'autorité possible entre

l'Etat fédéral et les Provinces fédérées, les
tâches étant clairement séparées, et les
aires de pouvoirs impénétrables entre
Provinces.
On est maître chez soi, comme les autres
sont maîtres chez eux. Seul le collectif
sera supérieur au particulier.
b.2. L'équilibre géopolitique et

juridique.
Ce Parlement régionalement équitable,

est impossible à déséquilibrer d'un point
de vue ethnique. D'autre part, chaque
Sénateur n'étant redevable que de sa
Province, s'écarte alors tout risque de vote
corrompu pour obtenir les faveurs de
l'Exécutif fédéral. D'où, les majorités qui
s'en dégageront se feront au cas par cas
et ne pourront avoir d'autres motivations
que l'objectivité et la défense de ses
--------------------------------------------------------------------- 138
E.U. Antenna
==================================================
administrés directs.
Les abus des gouvernements Provinciaux

peuvent être sanctionnés par ce
Parlement bicaméral, qui ne peut souffrir
de l'influence de la supériorité numérique
d'une ethnie ou d'une alliance macro
tribale en raison de l'équité du nombre de
Provinces et de la représentation des
citoyens qui assure l’équilibre de
l’architecture.
La même configuration d'équilibre se

retrouve dans les institutions juridiques
fédérales, puisque chaque Province
présente un nombre égal de juges à la
cour suprême ou toute autre institution
fédérale. Fédéraliser la R.D.Congo est la
chance de repartir à l'origine de notre
société, afin d'établir un pacte juste et
désiré de cohabitation pacifique et
--------------------------------------------------------------------- 139
E.U. Antenna
==================================================
équilibré et d'établir les règles d'entraide

entre toutes les entités congolaises.
Aucun contrôle ethnique n'est nécessaire

pour s'affirmer membre - citoyen d'une
Province, si au moment de la création du
fédéralisme, il est admis qu'est membre
d'une Province donnée, tout congolais
faisant le libre choix de celle là. Qu'il y ait
des attaches ou pas.
Le droit de circulation et d'établissement

des personnes physiques et morales
comme des biens étant libre sur toute
l'étendue du territoire congolais.
L'individu ou le groupe brimé dans une

Province étrangère, peut compter sur sa
Province pour le défendre officiellement
en portant l'affaire au niveau fédérale,
selon les procédures. L'individu ou le
groupe voyant ses droits spoliés dans sa
--------------------------------------------------------------------- 140
E.U. Antenna
==================================================
propre Province peut également saisir les

Instances fédérales et obtenir réparation.
Sachant que sa seule Province ne peut
influencer toutes les autres, il y'a plus de
chance d'obtenir un arbitrage honnête et
libre de toute influence.
Le fédéralisme redonnera foi en la justice

congolaise. Ceci constituant un réel
progrès vers la confiance, de là vers la
nation.
c. Le fédéralisme pour la démocratie et

la sécurité :6
c.1. Pour la démocratie institutionnelle
La démocratie est garantie par le

fédéralisme, si le dirigeant de l'Exécutif
fédéral est réellement dépossédé des
pouvoirs extraordinaires qu'accordent les
6
Idem
--------------------------------------------------------------------- 141
E.U. Antenna
==================================================
régimes africains aux gouvernants et dont

ils ont toujours abusé.
La configuration que nous connaissons

aujourd'hui ne peut fonctionner et n'a tenu
jusque là que parce que le régime se
comporte en monarchie archaïque et
oligarchique :
un pouvoir personnel et personnifié en qui
les alliés accordent une confiance
aveugle, qui dispose de l'administration,
des finances, de la justice et de l'armée
par un rapport direct et personnel, prenant
les fonctionnaires pour ses employés,
donc impliquant une confiance
personnelle entre eux et le Prince.
Le fédéralisme donne à tous les groupes

du pays une légitimité égale, ce qui rend
les pouvoirs réellement indépendants les
uns des autres, et non découlant
hiérarchiquement. Chacun étant issu de
--------------------------------------------------------------------- 142
E.U. Antenna
==================================================
souverainetés différentes et parallèles à la

fois.
Tocqueville affirmait - à raison - que le

fédéralisme c'est apporter la démocratie
devant la porte de chaque citoyen.
En tant qu'électeur, le citoyen choisit le
projet qui lui conviendra pour son
environnement immédiat et agira à la fin
du mandat directement sur la personne
responsable de ses attentes sans que
celui-ci ne se couvre derrière un lointain
chef quelque part à la capitale qui jamais
ne viendra sur les lieux.
Le responsable sanctionné n'a pas à

espérer une nomination de complaisance
dans une autre Province pour continuer à
toucher un salaire sans rien faire, parce
qu'« ils sont au pouvoir ».
--------------------------------------------------------------------- 143
E.U. Antenna
==================================================
Le fédéralisme c'est donner plus de place

de participation à plus de gens. Permettre
plus d'efficacité dans la lutte contre les
fléaux, ouvrir un large panel à la
proposition de projets, l'exécution, le suivi
et le contrôle direct au résultat par la
multiplication des parlements , des
conseils économiques et autres antennes
sociales.
L'ethnicité qui primait dans le régime

unitaire pour cause d'adversité, perdra sa
raison d'être, laissant place à la politique
rationnelle et critique à l'intérieur des
Régions.
c.2. Pour la sécurité et la paix.
Le fédéralisme est le meilleur rempart à

l'insécurité qui est devenu le souci majeur
de tous les groupes ethniques et
Provinciaux.
--------------------------------------------------------------------- 144
E.U. Antenna
==================================================
Aujourd'hui, les milices au service d'un

homme ou d'un clan, tiennent lieu
d'« armée nationale » et paradent partout
semant la mort et la désolation.
Avec le fédéralisme, les Provinces

organiseront leurs propres forces de
police et assureront elles-mêmes la
sécurité de leurs populations.
La présence militaire est soumise à des

règles strictes et égales à toutes les
Province, sous le contrôle du Sénat.
Aucun déplacement, aucune construction,
aucune occupation ne pourra être opérée
par les forces armées, sans le
consentement de ce Sénat et des
Gouvernements Provinciaux concernés.
Les conflits ethniques que nous

connaissons s'apparentent d'un point de
--------------------------------------------------------------------- 145
E.U. Antenna
==================================================
vue sentimental à des guerres entres

peuples étrangers. Les imbrications
claniques et lignagers au sein d'une
même Province interdisent certains excès
grâce à une médiation quasi familiale,
supplantée en cas d'échec, par la
médiation fédérale, qui se compose de
tous les représentants du reste du pays.
Toutes ces volontés sont contraintes

d'objectivité car n'ayant aucune implication
dans la marche de la Province en cause.
Le fédéral possède en plus les moyens de

coercition sans qu'on ne lui prête
d'intentions hégémoniques.
d. Le fédéralisme pour le
développement.
d.1. patriotisme au travail
--------------------------------------------------------------------- 146
E.U. Antenna
==================================================
Nos sociétés ont une mémoire

capitaliste qui ne demande que
l'intelligence au pouvoir et le contrôle du
risque pour être réveillée. Dans ce sens,
la mutation de l'économie de subsistance
à l'économie d'accumulation doit concilier
l'efficacité économique et la cohésion
sociale, la mobilité du capital et la mobilité
du travail, la vertu de la régulation et la
vertu de liberté d'initiative, afin que les
nations, l'Etat et les citoyens redeviennent
les acteurs de leur propre histoire.
Fédéraliser la R.D.Congo c'est
confier le développement et la vie de tous
les jours à ceux que cela concerne
directement pour eux-mêmes et pour leur
propre famille. C'est écarter les réticences
actuelles de s'investir sur ordres souvent
imprécis de lointaines institutions
caricaturales, imposées et sans âmes.
--------------------------------------------------------------------- 147
E.U. Antenna
==================================================
Des institutions inacceptables

souvent par simple orgueil identitaire.
C'est réconcilier le citoyen avec sa patrie
de cœur qui est la Province, une patrie
pour laquelle on ne lui a pas encore
réellement donné la chance de travailler.
Chacun participant de son plein gré
à la réalisation de ce en quoi il croit, de ce
qu'il aime, de ce à quoi il est attaché sans
se sentir dominé ou asservi par d'autres,
ni craindre les intentions mesquines de
quelques fonctionnaires envoyés de la
capitale lesquels sont juste bons à guetter
la bonne occasion pour s'en mettre plein
les poches.
Si face à l'adversité des autres
Provinces on s'interdit l'objectivité, le
fédéralisme permettra de tourner la page
de la période des « rois fainéants » et des
complaisances infinies au nom de la
défense inconditionnelle de la Province
face aux autres.
--------------------------------------------------------------------- 148
E.U. Antenna
==================================================
L'argument tribaliste perdra son sens. Il

instaurera une culture du résultat, en
redonnant au citoyen la liberté de juger
rationnellement l'action politique et sociale
de chaque acteur.
d.2. La rigueur et l'objectivité

économique
Opter pour le fédéralisme c'est

stimuler la concurrence à l'intérieur du
pays. Permettre aux congolais de travailler
et de s'installer dans la Province de leur
choix avec le groupe qu'ils jugent le plus
compétent et le plus rassurant à leurs
yeux, sans craindre que ses efforts restent
multipliés par zéro parce que le tyran qui
tire toutes les ficelles de son côté est le
même.
--------------------------------------------------------------------- 149
E.U. Antenna
==================================================
e. Adéquation du fédéralisme avec les

structures géographiques et
humaines :
e.1. Adéquation
Lors du serment du Grütli donnant

naissance à la confédération helvétique à
la fin du XIIIè siècle, les suisses
n'atteignaient pas un million d'âmes. Peut-
être un demi million. Aujourd'hui encore
huit siècles plus tard, ils ne sont que 7
millions.
Jadis, certains prédisaient au

fédéralisme américain qu'il ne tiendrait
pas longtemps à cause de l'immensité de
son territoire, prédisant que le jour où
chacun se sentira assez fort pour faire
cavalier seul, le pays s'effritera comme un
château de carte.Le pouvoir fédéral si loin
--------------------------------------------------------------------- 150
E.U. Antenna
==================================================
et peut-être plus pauvre que l'État

sécessionniste, ne fera que constater.
Aujourd'hui, prise isolément, la Californie

est le 5ème État le plus riche du monde.
Mais ni elle, ni le Montana son petit frère
pauvre d'à côté ne songent quitter les
Etats-Unis d'Amérique.
La fédération est le résultat d'une

disposition Elle n'est pas subordonnée à
des questions de superficie sociologique
particulière qui requiert une organisation
par groupes autonomes. et de nombre
d'habitants.
Parmi les pays unitaires, on constate que

la microscopique Guinée Équatoriale, la
grande France et la surpeuplée Chine
s'administrent sous la même forme
unitariste, avec des résultats très
différents.
--------------------------------------------------------------------- 151
E.U. Antenna
==================================================
Autant dans le monde des fédérés on

trouve également des petits pays (Emirats
Arabes Unis 77 800 km2) comme des
grands (Russie), des très peuplés (USA)
comme des moindres (Suisse), des
démocraties confirmées (RFA) comme
des régimes instables (Nigeria), des fortes
densités (Inde) comme des faibles
densités (Canada, Australie), des pays
enclavés à plus de 80% (Brésil) comme
des plats pays facilement administrables
(Belgique)…etc.
Le fédéralisme yougoslave s'est terminé

en sang, le divorce tchécoslovaque a été
pacifique. D'autres unions fédérales ne
souffrent d'aucune remise en cause,
tandis que de vieux jacobins sont secoués
par des velléités séparatistes. Même la
guerre froide a transcendé ces systèmes
d'administration de manière égale : il
--------------------------------------------------------------------- 152
E.U. Antenna
==================================================
y'avait des pays fédéraux des deux côtés

du rideau de fer.
La mise en place d’un fédéralisme n'est

donc pas déterminée par des critères
géographiques ou numériques mais
socioculturels et historiques, dont la
R.D.Congo présente un condensé plus
qu'exhaustif.
Pour le cas nigérian souvent

opposé à ce modèle en Afrique, on oublie
souvent que ce pays n'existerait plus
aujourd'hui sans le fédéralisme à qui il doit
sa relève après la guerre du Biafra.
Tous les autres pays d'Afrique où
se succèdent les guerres toujours pour la
même raison d'incompatibilité du système
pour des sociétés plurielles, notamment le
Tchad, la RDC, la RCA ou la Côte d'Ivoire
ont tout à gagner en se réadaptant au
--------------------------------------------------------------------- 153
E.U. Antenna
==================================================
risque de disparaître par génocides

cumulés.
e.2. Géopolitique interne aux Provinces

fédérées.
La question de créer une fédération
pour chaque ethnie ne se pose pas.
Chaque Province fédérée fonctionnant
elle-même comme une fédération pleine,
les sous-groupes intérieurs sont
représentés par des subdivisions
administratives et politiques cohérentes,
jouissant à leur tour d'une démocratie
locale.
Chaque Province doit avoir la
liberté de s'organiser pour donner un rôle
aux élus départementaux, selon les
spécificités locales et sous le contrôle
neutre des autres Provinces représentées
au centrepar le Sénat.
La tradition américaine considère la
fédération comme étant avant tout une
--------------------------------------------------------------------- 154
E.U. Antenna
==================================================
alliance entre familles libres. Les familles

se regroupant ensuite en districts, ceux-ci
en comtés, ces derniers en Etats et
l'ensemble forme les États-Unis
d'Amérique.
La Fédération Congolaise sera une
fédération d'individus, réunis en
fédérations familiales, elles-mêmes
groupées en fédérations ethniques, pour
donner la Province puis l'ensemble des
Provinces faisant la grande Fédération.
La réinvention de la démocratie de
proximité ne remet en cause ni les
frontières internes (la Province, demeurant
le lieu de brassage des peuples), ni les
frontières externes de l'Etat.
IV. CONCLUSION:
Le projet de paix civile et de mise

en place de meilleures conditions de
travail pour tous est une révolution
--------------------------------------------------------------------- 155
E.U. Antenna
==================================================
intellectuelle en rupture avec le culte

opaque de l'Etat - nation, dont la crise et
les mutations ont révélé l'incompatibilité
avec les logiques de nos sociétés
plurielles.
En outre, la formalisation juridique

de ce nouvel ordre politique, fera des
constitutions démotiques, l'oeuvre des
populations elles-mêmes, mise au service
de la liberté et de la productivité, et non à
celui d'un homme ou d'un groupe, comme
moyen de domination politique.
Les congolais ont tout intérêt à

soutenir cette démarche, qui fait du
relativisme historique et social, une
contribution à la civilisation de l'universel.
Il convient de rappeler pour nous

résumer qu’il existe deux formes
classiques de l’Etat : l’Etat unitaire et l’Etat
composé.
--------------------------------------------------------------------- 156
E.U. Antenna
==================================================
L’Etat unitaire est celui dont le

territoire et la population qu’y vit sont
soumis à une seule organisation politique
et juridique. En fonction de l’organisation
de son pouvoir, l’Etat unitaire se présente
sous trois variantes : l’Etat unitaire
centralisé, l’Etat unitaire déconcentré et
l’Etat unitaire décentralisé.
Dans l’Etat unitaire centralisé, le pouvoir

central est l’unique centre de décision,
d’impulsion, d’orientation. C’est à ce seul
pouvoir central qu’incombe l’obligation de
faire face à toutes les charges publiques.
Dans l’Etat unitaire déconcentré, la
déconcentration n’est qu’une modalité, un
aménagement de la centralisation.
Quant à l’Etat unitaire décentralisé, c’est

«celui où il y a attribution de la
personnalité juridique par une loi à des
--------------------------------------------------------------------- 157
E.U. Antenna
==================================================
collectivités locales que le pouvoir central

reconnaît ainsi pour leur permettre de
gérer des intérêts locaux propres, en
exerçant par l’intermédiaire des autorités
élues, des compétences qui leur sont
attribuées par la loi».
En ce qui le concerne, l’Etat composé est

«celui dont le territoire et la population qui
y habite, sont soumis à des types
d’organisation politique et juridique
diversifiés. On y reconnaît l’Etat fédéral
qui «est une entité politique souveraine
internationalement reconnue, résultant
d’un regroupement d’Etats ou des
provinces autonomes, dotés de réels
pouvoirs de gouvernement, mais ayant
renoncé au profit de l’union à la
souveraineté internationale, de même
qu’à des compétences très importantes
pour la protection des intérêts communs,
notamment celles relatives à la monnaie,
--------------------------------------------------------------------- 158
E.U. Antenna
==================================================
l’armée, la diplomatie, l’unité de la

nationalité et du territoire».
On peut aussi avoir affaire à l’Etat

confédéral qui est «une association
(union) d’Etats reposant sur un accord ou
traité international, chaque Etat membre
de l’union gardant sa souveraineté interne
et externe».
Dans le monde contemporain, les régimes

les plus répandus sont le régime
parlementaire, le régime présidentiel et le
régime semi-présidentiel.
Le régime parlementaire est «celui qui

consiste en la collaboration des pouvoirs
législatifs et exécutifs. Ces pouvoirs
disposent des possibilités d’influences
réciproques et chacun commande
l’exercice de l’autre».
--------------------------------------------------------------------- 159
E.U. Antenna
==================================================
Chacun des pouvoirs dispose des

prérogatives propres de parlement en tant
que pouvoir législatif qui a des
prérogatives législatives (il vote des lois)
et financières (il est l’autorité budgétaire)
et de pouvoir exécutif qui applique les lois
et dirige l’administration de l’Etat.
Dans ce régime, le Président vient du

Parlement, c’est-à-dire que le Chef de
l’Etat et le gouvernement sont
respectivement élus et investis par le
Parlement.
Sur le plan du fonctionnement, on a le

régime parlementaire majoritaire ou
bipartisan : c’est un régime où «le
gouvernement est assuré d’une majorité
stable, issue d’un parti majoritaire, là où
rien que deux partis se disputent la quasi-
totalité des sièges au Parlement», cas de
la Grande Bretagne.
--------------------------------------------------------------------- 160
E.U. Antenna
==================================================
Par contre, dans le régime parlementaire

non majoritaire ou multi partisan : aucun
parti ne dispose de la majorité absolue
des sièges au sein du Parlement.
Dans ce cas, le gouvernement doit

s’appuyer sur une majorité hétérogène.
Ainsi, le gouvernement issu du Parlement
est responsable devant lui et il peut à tout
moment être renversé. C’est le cas de la
Belgique, de l’Italie et des Pays-Bas.
En ce qui concerne le régime présidentiel,

il y a une rigide séparation des pouvoirs.
Ainsi, le Président ne peut pas dissoudre
le Parlement (Congrès) ni le Parlement
démettre le Président, «sauf en cas de
faute pénale grave ou de haute
compromission». Dans ce régime, le
Président qui est élu au suffrage universel
et détient tout le pouvoir exécutif en tant
que chef du gouvernement. Le
gouvernement «se présente comme un
--------------------------------------------------------------------- 161
E.U. Antenna
==================================================
simple auxiliaire du Président qui le

décompose à son gré».
Pour sa part, le régime semi-présidentiel

est mixte, un intermédiaire entre le
système parlementaire et celui
présidentiel. Il est formé d’un Président et
d’un Premier ministre. «Bien qu’élu au
suffrage universel, le Président de la
République n’a pas la plénitude du
pouvoir exécutif mais dispose d’un pouvoir
étendu» tandis que le Premier Ministre,
doté également des pouvoirs significatifs,
«ne peut être relevé de ses fonctions que
par le Parlement». Le Premier ministre et
son gouvernement sont responsables et
répondent de leurs actes à la fois devant
le Président de la République et devant le
Parlement.
Eu égard à ce qui précède, le pouvoir
« provisoire » et surtout celui de la Troisième
République se doit d’être géré de manière
horizontale pour balayer les segments majeurs du
--------------------------------------------------------------------- 162
E.U. Antenna
==================================================
substrat socioculturel congolais et intégrer un effort

accru de délocalisation du combat politique vers la
base ; combat susceptible de produire un
leadership crédible, de qualité et légitime et qui
permette de maîtriser les enjeux des multiples
fractures qu’a connu la Société Congolaise et les
défis majeurs à relever.
Au demeurant, l’exercice du pouvoir d’Etat en

R.D.Congo devra quitter sa nature oligarchique et
épouser des contours populaires et démocratiques
pour mériter de la confiance des mandants.
Les fractures importantes provoquées par des

crises diverses, les distorsions énormes imprimées
dans les mécanismes étatiques et les dégâts
majeurs portés au tissus économique appellent un
nouveau type d’organisation étatique en vue de
partager équitablement la charge du redressement
et la redistribution des produits des richesses du
Congo aux congolais d’abord même pendant la
Transition, contrairement à la prime de guerre qui
a été honteusement octroyée aux anciens
belligérants et à leurs commanditaires, à quelques
politiciens véreux et à certains membres
opportunistes de le Société civile.
--------------------------------------------------------------------- 163
E.U. Antenna
==================================================
Le profond « sentiment national » qui transpire

manifestement dans toutes les prises de position
des populations congolaises et leur désir ardent de
proximiser la solution des tracas qui les accablent
militent en faveur d’un faisceau maîtrisé des
« pouvoirs locaux » jouissant d’une « autonomie
constitutionnelle » attelés à un pouvoir central fort
mais concentré sur des questions de souveraineté,
de défense et des relations extérieures à l’instar du
« Régime Présidentiel américain » qui convient
mieux à nos traditions .
Le Congo Kinshasa devra s’ouvrir sur l’extérieur en

partant de son espace géophysique réel en vue
d’un « partenariat win-win » et non d’un
« assujettissement à la prédation » internationale
ou de voisinage.
Il est donc impérieux, pour toutes ces questions

de fond, d’obtenir un double consensus à savoir :
celui des peuples du Congo et celui des citoyens
congolais pour être sur que l’on va rencontrer les
aspirations de tous et satisfaire leurs attentes et
espoirs de paix, de démocratie, d’unité dans la
diversité et de prospérité.
--------------------------------------------------------------------- 164
E.U. Antenna
==================================================
D’aucuns rétorqueraient qu’une telle vision

menacerait l’unité de la R.D.Congo et conforterait
la thèse de la partition de ce pays .Que non.
La Nation congolaise s’est constituée à l’aune des

vicissitudes qu’ont endurées les « ethnies
nations » qui la constituent et ce, depuis les
violences léopoldiennes en passant par la rigidité
de la colonisation belge et la prédation éhontée de
ses filles et fils durant le long règne Mobutien, les
pillages et les humiliations des modestes nations
voisines introduites au pays par une nouvelle
classe politique issue de la diaspora, sans « back
ground évident » ni connaissance réelle des
rouages de l’Etat et, ne puis être aucunement
ébranlée par un partage de responsabilités et une
redistribution équitable de richesses ; Au contraire.
De toute évidence, par quel mécanisme les quatre

cent cinquante « ethnies-nations » congolaises
vont-elles se partager un territoire qu’elles
occupent de manière hétérogène ? Et même dans
l’hypothèse où ces « ethnies-nations » se
regrouperaient par grands ensembles
linguistiques, le résultat possible serait la mise sur
pieds d’un" bon Etat Fédéral" à l’instar des Etats-
Unis d’Amérique ou du Royaume de Belgique. Et
--------------------------------------------------------------------- 165
E.U. Antenna
==================================================
sur ce dernier point les congolais se sont, en

majorité, prononcés favorablement lors de la
conférence Nationale Souveraine.
Même en allant plus loin et en scrutant la

résurgence des « anciens royaumes » et
« empires » , rien ne se passerait, tout simplement
parce qu’ils ne couvriront plus l’entièreté du
territoire physique congolais actuel .
Il est évident que les populations congolaises tout

en acceptant des « guides éclairés » de par la
conception africaine du pourvoir, ce qui reste à
démontrer, ne pensent pas aujourd’hui réinstaurer
des monarchies après quarante-quatre ans de
République.
En tout état de cause, se contenter d’une unité de

façade et d’une centralisation inutile de pouvoirs
ne résout aucun problème identitaire ni tout autre ;
la preuve est le refoulement des Kasaïens et les
conflits interethniques de l’est et tant d’autres qui
ont émaillés l’histoire du Congo Kinshasa depuis
les temps immémoriaux à nos jours et la
paupérisation de la population d’un pays
outrageusement pourvu en richesses potentielles.
--------------------------------------------------------------------- 166
E.U. Antenna
==================================================
L'évolution historique évoquée plus haut démontre

que la R.D.Congo tant dans ses temps anciens
qu'à l'époque de son accession à la souveraineté
internationale présente des prédispositions socio-
culturelles et géopolitiques favorables à un Etat
Fédéral.
Les craintes des uns et des autres ne se justifient

car aujourd'hui comme hier les velléités
sécessionistes et les propensions à la
balkanisation ont procédé plutôt à un problème de
partage de pouvoir et de la redistribution du produit
des richesses ainsi qu'à des luttes géopolitiques
des puissants du monde que de la forme de l'Etat.
Peut-on raisonnablement faire aujourd'hui marche

arrière après avoir tenté et adopté des
Constitutions Fédéralistes en 1960 ( Loi
Fondamentale ) , 1964( Constitution dite de
Luluabourg ) et 1992 ( Projet de Constitution de la
Conférence Nationale Souveraine ) ?
L'Etat unitaire fortement décentralisé n'a pas non

plus empêché tout récemment la partition de fait
actuelle.
Il faudrait, à nos yeux, formaliser pour capitaliser le

dynamisme et l'émulation au lieu de contrarier
--------------------------------------------------------------------- 167
E.U. Antenna
==================================================
continuellement l'opinion de la majorité sur cette

question.
Pour ma part, j’estime donc qu’il n’y a pas une

autre voie de salut pour la R.D.Congo en dehors
du Fédéralisme.
Il est question simplement de lever dès à présent

cette option quitte à structurer la démarche en
prenant soins de poser des gardes fous
constitutionnels et de fixer des critères objectifs
d’évolution, un échéancier raisonnable, et enfin,
instituer une autorité constitutionnelle chargée de
la question.
Vouloir continuer à différer la solution à nos

problèmes économiques, de respects des droits de
la personne, de la redistribution des produits de
nos richesses, de la légitimité réelle et de
proximité, et de la revalorisation de nos repères
historiques et socio-culturels, en adoptant des
types d’organisations politiques anachroniques, est
suicidaire et irresponsable.
Penser l’avenir du Congo en fonction des individus

et de certaines races plus intelligentes que les
autres, qui foutraient la trouille aux congolais et
--------------------------------------------------------------------- 168
E.U. Antenna
==================================================
même une certaine forme de phobie est

scandaleux pour un pays dont la jeunesse à fait
montre de bravoure, d’ingéniosité, de dynamisme,
de patriotisme et d’excellence, lorsqu’elle est
placée dans un environnement serein.
Pou terminer , je voudrais affirmer ici que
c’est seulement sur base de la sommation des
diversités, de la reconnaissance mutuelle, du
respect de l’altérité de chacun et de l’adoption d’un
schéma institutionnel fédéralisé et participatif que
l’on peut reconstruire ensemble une grande Nation
prospère et solidaire au cœur de l’Afrique.
Bibliographie :
1. Xavier Greffe : Territoires en France :

les enjeux économiques de la
Transition. Ed ; Economica 49, rue
Héritage, 75015 Paris, 1984.
2. A-R. Kioni Kiabantu : la R.D.Congo
face aux défis du 21° Siècle. Hommage
à Michel Norro, Académia Bruylant,
1998,Belgiue.
3. Xavier Greffe : La décentralisation :
repères .Editions la Découverte, 1992,
Paris France.
4. Makolo Jibikilayi : Villes et Communes
en R.D.Congo : quarante années
d’expérience : Bilan et Nouveaux défis :
1957_1997 ; 1958_1998. Ed. de
--------------------------------------------------------------------- 169
E.U. Antenna
==================================================
l’Association Congolaise des Sciences

Administratives. B.P. 20.671/ Kinshasa
XV. Oct. 2000. R.D.C.
5. Dirk Beke : Décentralisation et
Développement (Ruge/Ruca), ua-
I0B/IPGD-Univesité de Gent, 2002.
6. Michel S. De Vries : Rôles et responsabilités des
collectivités locales et autres, Seconde Conférence
Régionale Internationale de Yaoundé sur la
Gouvernance partagée : Lutte contre la pauvreté
et les exclusions ,14-18 Juillet 2003.
7.FAO : comprendre, analyser et gérer un
processus de
Décentralisation :Expérience de la FAO en
matière de Développement rural
décentralisé , Coll. Décentralisation et
Développement rural, n°1 , FAO-
SDA1997,Rome .
8. Dirk Becke : Décentralisation comme mode de

répartition des compétences politico
administratives en Afrique Centrale, 2003.
9. Conférence sur le Kivu, Université

d’Anvers, 3_4 Juillet 2003.
10. Congrès International de Lubumbashi : Quel

Etat pour l’Afrique de Demain ? Le cas du Congo
Kinshasa ; 7-9 mai 2003.
--------------------------------------------------------------------- 170
E.U. Antenna
==================================================
11. Mwayila Tshiyembe : Typologie de la

Conflictualité anarchique et perspectives de paix
dans la Région des grands Lacs, université de
Nancy II , Paris , 25 novembre 2002 .
12. Laurent Basegeta Bon Muzigwa Kashema :

Politiques linguistiques et Processus de Paix dans
les pays des Grands Lacs africains, Université
Marc Bloch, Strasbourg II, France.
13. Lwabandji Lwansi : la Décentralisation

dans le Contexte actuel de la R.D.Congo :
est-ce un salut pour le Développement ou
un chemin pour le KO ? CDH, Bruxelles
2004.
14. Léonard Kamarhati Mohindo M :

Regard sur les Conflits des Nationalités au
Congo : cas des hutu et
tutsi /Banyamulenge aux Kivu : aspect
géopolitique ; Ed. YIRA, Kinshasa, Oct.
1999.
15. Christian Diestrich : Economie criminalisée des

Diamants dans la R.D.Congo et les pays voisins ;
Document hors série n°4 ; Partenariat Afrique
Canada ; International Passe Information service –
Network Mouvement for Justice and
Développement.
--------------------------------------------------------------------- 171
E.U. Antenna
==================================================
17. Benoît-Janvier T. Kapy’a Kalubi :

Décentralisation et Prévention des Conflits
internes en R.D.Congo : Termes de
référence – Notice méthodologique ;
Janvier 2004.
18. JP.Bemba : Discours devant les Mandataires
des entreprises publiques ; 24 sept.2003 ;
Kinshasa, RDC.
19. Souleymane Nasser Nyanja : cadre
d’analyse et de programmation des
activités relatives à la réforme de
l’Administration Publique Congolaise et, la
mise en œuvre de la stratégie transitoire
en RDC ; Apurimac, Juillet Août 2003.
20. Ekwi : Rapport de mission d’identification des
principaux dysfonctionnements des processus de
planification et de budgétisation dans la
perspective de décentralisation : Kananga et
Matadi; Apnurc/za/00/004 ; 31 juillet 2003 et
Déc.2002.
21. Rapport Final : Dialogue Inter congolais ;
janvier 2000-avril2003.
22. International IDEA : la réconciliation après un
conflit violent ; Ed.2003.
23. Manuel d’International IDEA sur la
Participation,la Représentation,la Gestion des
Conflits et la Gouvernance : la Démocratie au
Niveau Local ;2002
24. Kalamba Nsapo : Chrétiens Africains en
Europe ! Pour une ecclésiologie du respect mutuel
et de la réciprocité intercontinentale. Publications
Universitaires Africaines Kinshasa Munich Paris.
Louvain la Neuve, Belgique.2004.
--------------------------------------------------------------------- 172
E.U. Antenna
==================================================
25. Manifeste du Parti du Renouveau (PAR) :

Kinshasa ; mars 2002
26. Cadre d’Evaluation de la Démocratie ;
d’International IDEA ; 2001.
27. La loi Fondamentale Belge du 19 mai 1960

relative aux structures du Congo : Pour un
Commonwealth entre le Congo, le Rwanda, le
Burundi et la Belgique ; Académia , Bruylant,
D/2003/4910/28 .
28 .Dossiers Noirs de la Politique Africaine de la
France n° 6, Jacques CHIRAC ET LA
FRANCAFRIQUE : Retour à la case Foccart ? Agir
ici-Survie , L’Harmattan , Octobre 1997- France.
29 .Manassé (Muller) RUHIMBIKA : Les
Banyamulenge ( Congo-Zaïre) entre deux guerres
, ED. L’HARMATTAN, Avril 2002- France.
30. Dossiers Noirs de la Politique Africaine de la
FFrance n°9 , France-Zaîre-Congo : 1960-1997,
Echec aux Mercenaires ; Agir Ici –Survie ,
l’Harmattan , Septembre 1997 ( France).
31. Kagabo pilipili : Etablir la paix entre le Zaïre et
la Belgique ou Lettre ouverte au Professeur
Jacques Vanderlinden de l’Univesité Libre de
Bruxelles et postscriptum , C..A.U..A, Bruxelles –
RIXENSART 1990.
32. Hérvé MAHICKA –MOUNKALA, Politologue : A
propos du Fédéralisme, Congopage , 13 juillet
2004 .
33. Institut pour la Démocratie en Europe
« Réflextions sur le Fédéralisme », Paris, 26
Septembre 2001.
34. Pièrre BARACYETSE, ingénieur civil : L’ Enjeu
Géopolitique des Socétés Minières Internationales
--------------------------------------------------------------------- 173
E.U. Antenna
==================================================
En République Démocratique du Congo ( ex- Zaïre

) : SOS RWANDA _ BURUNDI , Buzet ( Belgique),
Décembre 1999.
35. Eugène Banyaku Luape : Les Enjeux
Electoraux en RDC , CIEDOS , Université de
Kinshasa , 2004.
36. Joël Lévy : L’UDPS au Pouvoir : L’autre façon
7
de gouverner, UDPS.NET 2005.
38 S.Marysse et F . Reyntjens : L' Afrique des

Grands Lacs , Centre d'études de la Régiondes
Grands Lacs d'Afrique . Anvers, Ed. L'Harmattan,
France , octobre 2003 .
39. Patient Bangenda : Le Congo malade de ses

hommes : crimes , pillages et guerres , Ed Luc Pire
, Wandre , Belgique , mars 2003 .
40.Guide des pays fédéraux , McGill-

Queen's Universiy Press Montréal et
Kingston. London. Ithaca 2005.
--------------------------------------------------------------------- 174
E.U. Antenna
==================================================
IIème PARTIE :
LE PROJET DE CONSTITUTION
DE LA RDC
CHAPITRE I: LES CONSTATS DES

OBSERVATEURS AVERTIS
1.1.- «Intellectuel congolais, as-tu bien décrypté le

projet de Constitution de demain?» Par
L’ambassadeur Roger Nkema Liloo, père de la
perestroïka congolaise sous Mobutu en 1990
(Par Le Potentiel, via le Net)
L’ambassadeur Roger Nkema Liloo,

père de la perestroïka congolaise sous Mobutu
en 1990, publie régulièrement des réflexions
sur le processus démocratique de notre pays
depuis sa genèse jusqu’à nos jours. Il a initié,
depuis 2002, la série « Le grand théâtre de chez
nous».
Dans ce 3ème et dernier épisode, il réfléchit sur

les hypothèses de dénouement de la situation,
comme le dénouement d’une pièce de théâtre.
Aussi, pour éviter de tomber dans le scénario
--------------------------------------------------------------------- 175
E.U. Antenna
==================================================
angolais de 1994-1995, et tenant compte de

divers intérêts en présence, il suggère, au titre
de plan B, des ajustements en quatre points,
lesquels ne remettent en cause ni le 1+4, ni le
calendrier électoral. Il s’agit d’opter pour une
Constitution expérimentale et provisoire à
l’instar du Rwanda et de l’Afrique du Sud ; de
prendre des dispositions pour la formation
indispensable d’une armée nationale
républicaine ; de rechercher l’établissement
d’un consensus nouveau autour des phases
restantes de la transition ; enfin de dissocier
les élections législatives (juin 2006) des
présidentielles (décembre 2006) dans le but de
baisser la forte tension qui couve et qui les
entoure.
INTRODUCTION
Dans le cadre des articles que nous publions dans

la presse nationale, destinés à contribuer au
balisage du processus politique vers l’avènement
de la 3ème République, nous avons lancé, depuis
2002, une série intitulée «Le grand théâtre de chez
nous».
--------------------------------------------------------------------- 176
E.U. Antenna
==================================================
Notre perception était que le conclave de Sun City

venait d’accoucher d’une pièce de théâtre, dont il
avait déterminé les séquences, désigné les
acteurs, et distribué les rôles. Toute la Transition
allait connaître et a connu d’ailleurs le
développement de cette pièce grandeur nature.
Tout s’est passé comme prévu. Il n’y a pas de
raison pour que la suite échappe à la logique de
l’Accord dit global et inclusif.
Enfant difforme accouché à Sun City, le « 1+4 » se

joue sur l’amphithéâtre RDC comme il se devait.
Ses effets pervers se sont régulièrement
manifestés : l’ingouvernabilité de l’Etat ; son
démantèlement qualifié de «partage» ; la paralysie
et la cacophonie du gouvernement suite aux
incessantes disputes ; la consécration de
l’impunité grâce à la complicité consciente ou
inconsciente des acteurs bénéficiaires du système
; la permanence de la conflictualité au sommet de
l’Etat, laquelle a terni le leadership africain et
international de la Rdc, et affaibli complètement
l’autorité de l’Etat au plan national ; l’étouffement
et la répression des populations chaque fois
qu’elles ont tenté d’exprimer leur ras-le-bol ou
d’imprimer une nouvelle orientation au processus.
--------------------------------------------------------------------- 177
E.U. Antenna
==================================================
Le déploiement du régime des composantes a

porté à vérifier que les concepteurs ou supporters
de l’Accord de Sun City, supposés au départ
honnêtement préoccupés par l’obtention du
cessez-le-feu, ont malgré eux consacré les
aventures guerrières comme modèle raccourci
d’accès au pouvoir en Rdc.
Tandis qu’au Liberia la communauté internationale

a tenu en respect tous les seigneurs de guerre en
les maintenant hors du pouvoir de Transition , en
Rdc, les belligérants qui ne représentaient que
leurs armes et leurs parrains, ont reçu la prime de
guerre de par l’hégémonie que l’Accord de Sun
City leur a reconnue au sein des Institutions de
l’Etat. La classe politique congolaise, se laisse-t-on
dire régulièrement, «donne la preuve de manquer
de culture du compromis». Notre pays risque de
payer toujours plus cher le prix de l’absence de
«l’esprit d’Etat» et de «renoncement personnel»
qui caractérisent sa classe politique. Peut-être que
nos partenaires ont-ils raison de s’en convaincre,
car sinon, les Congolais ne seraient pas sortis de
Sun City avec cinq fauteuils de «présidents», créés
de toute pièce, à la tête d’un Etat!
--------------------------------------------------------------------- 178
E.U. Antenna
==================================================
2. La classe politique actuelle se contente d’un

projet de constitution taillée à sa mesure,
dépourvue d’idéal et d’ambition de grandeur
pour la Rdc.
Il est de notoriété internationale que le peuple

congolais meurtri appelle instamment les élections
pour en découdre avec sa classe politique.
Profitant de cette pressante aspiration générale,
on va lui soumettre, dans la précipitation, le projet
Constitutionnel, clé des élections, mais aussi clé
de l’avenir de la Rdc.
Du point de vue de l’énumération des droits des

citoyens Congolais toutes catégories considérées,
et de leur protection, c projet Constitutionnel est
idéal. Mais, on doit lui expliquer suffisamment la
teneur et la portée ! Car, au niveau de
l’organisation et du fonctionnement des
institutions, cette Constitution semble taillée à
l’image du leadership national actuel et surtout
chargée, au travers des mécanismes proposés
dans le projet de loi électorale en cours de
discussion, de le reproduire et de le préserver,
avec tous ses avatars !
Au lieu d’afficher une ambition nationale et
impersonnelle pour un pays qui possède les atouts
--------------------------------------------------------------------- 179
E.U. Antenna
==================================================
de prétendre au rôle de puissance régionale, le

projet constitutionnel actuel est davantage dominé
par le souci de préservation des équilibres et des
compromis du moment. C’est de ce souci que
semble provenir la pro-éminence accordée aux
partis politiques à travers les textes de projet
constitutionnel et surtout celui de sa loi électorale.
Ce projet affiche même la prétention de limiter la
portée des révisions que pourraient
éventuellement entreprendre les futurs élus,
légitimes et qualifiés (article 220). C’est de
l’irréalisme criant que le constituant d’aujourd’hui
prenne en otage les évolutions socio-politiques de
demain, sur lesquelles il n’aura aucune maîtrise et
desquelles dépendra la durée de vie de projet.
S’il est fait à l’image des contingences actuelles,
sa vie sera précaire. Sa pérennité dépendra de
son caractère impersonnel et abstrait.
Cette Constitution installera demain un régime

hybride dont les ambiguïtés pourraient favoriser les
conflits de type Lumumba - Kasa-Vubu, avec des
graves conséquences sur le fonctionnement des
institutions. Elle va relancer 25 «provincettes» au
lieu de 21 qui étaient créées à la faveur de la
Constitution de 1962 dite de Luluabourg, fortement
inspirée par la loi fondamentale de 1960. Les 25
--------------------------------------------------------------------- 180
E.U. Antenna
==================================================
provincettes projetées, représentant encore des

entités objectivement et économiquement non-
viables, sans infrastructures de développement, et
condamnées de végéter, feront resurgir, face à un
pouvoir central faible, les tensions ethno-tribales et
les conflits identiques à ceux de 1960-65. Le
peuple congolais n’a pas encore oublié ce drame.
On ne lui a pas encore expliqué comment on va
l’éviter !.
On risquera de recréer les conditions favorables au
retour d’une nouvelle dictature, ou simplement au
danger de «partition du pays». Loin de tout
pessimisme, cette conclusion est l’_expression de
la simple logique tirée du principe implacable selon
lequel «les mêmes causes produisent les mêmes
effets» !
A une époque passée, les Etats-Unis d’Amérique,

soucieux de bloquer l’expansion du communisme
en Afrique centrale, avait pris la tête d’une
croisade qui avait défendu bec et ongle l’unité
territoriale du Congo, la sécurité de ses institutions,
de ses richesses et de ses populations.
Aujourd’hui, l’Amérique fait face à d’autres priorités
stratégiques. Alors, intellectuels Congolais,
revisitons et décryptons sans sentiment partisan le
projet constitutionnel que le Parlement des
--------------------------------------------------------------------- 181
E.U. Antenna
==================================================
composantes, ni légitime ni même représentative,

a élaboré sous l’éclairage du compromis de Sun
City et qu’on nous demande d’approuver sans
autre alternative.
Parce que la communauté internationale qui met

considérablement l’argent de ses contribuables au
soutien du processus de démocratisation du
Congo, est lassée du «comportement
inconséquent» de la classe politique congolaise,
elle martèle qu’il faut des élections et des élections
maintenant ! C’est aussi le désir du peuple. Mais il
serait honnête et juste que le peuple jouisse de la
liberté de former son propre jugement sur le projet
constitutionnel qu’on lui propose. Un référendum
constitutionnel ne peut être une simple formalité
qui prolongerait le théâtre qu’on joue aujourd’hui.
Car la 3ème République, porteuse de tous les
espoirs devra démarrer sur des bases saines et
justes.
L’intérêt supérieur de la Rdc est au- dessus de nos
intérêts personnels ou partisans, de nos ambitions
et de nos égoïsmes. Il transcende les peurs que
suscitent en nous les menaces des puissances de
la communauté internationale. Nul doute qu’elles
veulent le bien de la Rdc, mais il est admis qu’elles
peuvent se tromper d’appréciation.
--------------------------------------------------------------------- 182
E.U. Antenna
==================================================
Pour preuve, au sortir de Sun City, les puissances

qui avaient encouragé l’Accord croyaient de bonne
foi que les différentes composantes, comme
généralement tous les partis politiques au sein
d’un régime pluraliste travaillant dans un
gouvernement de coalition, se surveilleraient
mutuellement. Et que de cette vigilance mutuelle
naîtrait une auto-censure qui viendrait améliorer la
gouvernance et dissuader les déraillements.
Les analystes congolais ne se faisaient aucune

illusion à ce sujet. D’expérience, nous prédisions
que la bonne gouvernance comme la compétence,
l’efficience et le nationalisme, seraient plutôt
sacrifiés à l’autel du «partage équitable et
équilibré» fondé sur un partisanat hasardeux qui
avait fait ses preuves et ses victimes lors de la
transition de 1990 à 1997.
Pendant les Transitions congolaises, les sociétés

d’Etat, les régies financières, les sociétés para-
étatiques, voire mixtes, ont été impunément
désossées sous le fallacieux prétexte de réforme.
Aujourd’hui, même la géante Gecamines n’est pas
épargnée.
--------------------------------------------------------------------- 183
E.U. Antenna
==================================================
La théorie de la communauté internationale, qui a

consisté à placer la pleine conduite de la
Transition entre les mains hégémoniques des
belligérants sans un autre pôle de pouvoir en
contrepoids, n’était pas idoine. A Sun City, contre
tout bon sens, la classe politique avait obstinément
refusé une coordination même technique du
gouvernement. La raison inavouée aurait-elle été
qu’elle allait limiter la liberté des composantes en
matière de gestion? On peut aujourd’hui l’affirmer.
Car malgré la cacophonie gouvernementale qui a
régné tout le long de cette Transition, les anciens
belligérants ont été solidaires contre l’instauration
d’une primature ou d’une simple coordination
gouvernementale qui aurait gêné la gestion par les
composantes des biens partagés.
L’auto-sanction que la communauté
internationale attendait du système conçu à Sun
City, s’est transformée progressivement en une
conscience commune : celle de maintenir entre
composantes un minimum de cohésion face aux
attaques de l’environnement. Cette réalité confirme
la théorie de la «circulation fermée ou ouverte des
élites» au sein d’un système politique, chère au
sociologue politique italien VILFREDO PARETO.
En effet, alors qu’au départ, les intérêts
des différentes composantes divergeaient, ils ont
--------------------------------------------------------------------- 184
E.U. Antenna
==================================================
fini progressivement par se rapprocher, s’identifier,

voire se protéger face aux agressions extérieures.
Dans le cas d’espèce, face aux dénonciations et
aux revendications des autres partis politiques non
bénéficiaires du système, des associations de la
société civile notamment les Eglises, des
populations elles-mêmes, de la communauté
internationale aussi, les oppositions internes entre
les composantes évoluent dans un système qu’ils
ont complètement fermé aux autres comme dans
la «théorie cinétique de gaz» en chimie ou en
physique. A l’intérieur, leurs propres oppositions se
neutralisent par moment en vue de résister
ensemble contre les agressions extérieures au
système.
A cet égard, l’objectivité impose de
reconnaître que le Rcd est l’unique composante à
avoir tenté quelques fois de briser cette étrange
cohésion, en formulant des dénonciations à peine
voilées à charge des autres composantes. Le
président Kabila également, alors placé sous
pression de l’opinion à la suite du «Rapport
BAKANDEJA», avait initié la démission des
ministres cités dans les dossiers de prédation.
Comme quelques mois auparavant, sous menace
de la communauté internationale, il avait suspendu
momentanément quelques personnalités citées
--------------------------------------------------------------------- 185
E.U. Antenna
==================================================
dans le rapport des Nations Unies sur le pillage

des ressources du pays.
Ces quelques tentatives, qui n’ont pas
abouti à la «sanction», n’ont ni dissuadé ni enrayé
la prédation. La volonté de sanction manifestée
était brisée par le chantage des présumés
prédateurs. Chacun se souviendra des menaces et
chantages exprimés ouvertement à l’endroit de
leurs chefs de composantes ou à l’adresse
d’autres composantes par certains ministres
remerciés.
Selon la loi de la pègre, chaque groupe est
tenu de couver jalousement ses partisans sous ses
ailes. Ici, chaque composante protège les siens
nonobstant les actes de mégestion décriés
quotidiennement par la presse ou par le Parlement
! Pauvres parlementaires à qui, chaque jour, on
rappelle «qui les a faits rois» !
La communauté internationale de son
côté, la mort dans l’âme et à bout d’énervement,
s’est obligée, non sans raison, de piétiner les us et
coutumes diplomatiques en proposant à un Etat
souverain, tardivement d’ailleurs, l’instauration
d’une «commission mixte de gestion» des
ressources. Elle a réalisé elle-même que si elle
exigeait ou encourageait la sanction bruyamment
réclamée par l’opinion, l’édifice mis en place à Sun
--------------------------------------------------------------------- 186
E.U. Antenna
==================================================
City s’écroulerait entièrement avant d’arriver à son

terme.
Cet exemple pourrait-il convaincre la
communauté internationale, de cesser de menacer
le peuple congolais de « suicide» si elle rejetait la
Constitution, mais plutôt de l’inviter à assumer lui-
même son devenir ? Le peuple n’est pas tenu
d’entériner le pré-partage inavoué, savamment
tissé dans ce texte et surtout dans sa loi électorale;
ou d’approuver l’égoïsme, l’inconséquence, ou
l’amnésie collective de la classe politique qui
refuse obstinément de tirer les leçons de notre
histoire politique.
Par exemple : le peuple n’a pas demandé
la réalisation du programme de découpage
territorial en 3 ans. Les provincettes ne viendront
rien changer, dans les conditions désespérées des
Congolais aujourd’hui . Le constituant a
négligemment omis de considérer l’aspect du coût
financier et de la faisabilité de la mise en œuvre de
ce projet. Est-ce encore à la Communauté
internationale qu’on va recourir pour sa réalisation
?
Le peuple veut de simples élections honnêtes et

transparentes. Il ne demande pas de ruses telles
les listes bloquées ou zébrées, l’éligibilité au lieu
--------------------------------------------------------------------- 187
E.U. Antenna
==================================================
d’enrôlement, l’écartement de la diaspora de la

participation aux élections, mêmes présidentielles
en cette génération de l’Internet… Tous ces
mécanismes truffés dans la loi électorale, reflètent
un état d’esprit enclin aux trucages, aux tricheries,
aux exclusions et aux discriminations qui ne
cadrent pas avec un esprit démocratique ouvert à
tous.
Si le déploiement à terme de cette
constitution s’avérait suicidaire pour l’unité, la paix
et la stabilité de la RDC, seul le peuple congolais
en assumera la responsabilité. Tout retombera sur
lui. Il convient donc qu’on lui facilite d’apprécier
tous les contours et toutes les conséquences de
ce projet, afin que par le oui ou par le non, il
émette un jugement responsable.
3. Leçon de sagesse tirée de l’expérience

constitutionnelle de l’Afrique du Sud.
Au nombre des pays africains qui nous
conseillent et dépensent leur temps, leur énergie
et leur argent dans le but de rechercher des
solutions pour stabiliser la RDC, l’Afrique du Sud,
Etat multiracial et multitribal alors surchauffé par
l’apartheid et les injustices, a la chance
exceptionnelle d’avoir eu comme leader historique
un MANDELA, choisi de Dieu. Placé au-dessus
--------------------------------------------------------------------- 188
E.U. Antenna
==================================================
des antagonismes raciaux, des ressentiments

personnels et collectifs, indifférent aux intérêts
immédiats d’argent et de pouvoir, NELSON
MANDELA, éternel idéaliste, a conduit la classe
politique sud africaine à dominer des émotions de
vengeance et des intérêts de proximité, qui
risquaient de se traduire dans la constitution et de
compromettre l’avenir de la «jeune République ».
Il a invité ses compatriotes à rédiger un
texte fondamental provisoire et expérimental qui
allait leur servir de Constitution pendant cinq ans.
Au bout de ce terme, à la lumière de l’expérience
et loin des confrontations des intérêts partisans et
des plaies ouvertes, les élus réunis en constituante
ont rédigé calmement une Constitution tournée
vers l’avenir, allégée du poids du passé,
intégrative des leçons de l’histoire et de
l’expérience immédiate. Après 15 ans de fin
d’apartheid, la République sud-africaine est
devenue incontestablement le modèle politique et
économique de l’Afrique, une puissance régionale,
sinon continentale affirmée, aux cotés du NIGERIA
et de l’EGYPTE. Elle passe désormais pour le
grand frère qui arbitre, juge et conseille.. Aux âmes
bien nées, la valeur n’attend point le nombre
d’années, disait le dramaturge français Pierre
CORNEILLE dans la célèbre pièce de théâtre « le
--------------------------------------------------------------------- 189
E.U. Antenna
==================================================
Cid » ! La RDC serait-elle une âme mal née ? Non

! c’est sa classe politique, toutes générations
confondues, qui la tient prisonnière de ses
fantasmes.
Pourquoi notre classe politique ne s’élève-
t-elle pas au niveau de la classe politique sud –
africaine pour reconnaître aux futurs élus la
qualification d’élaborer une future Constitution? Et
pourquoi l’Afrique du Sud ne nous conseille-t-elle
pas de suivre cette sage expérience ? Pourquoi
aussi la communauté internationale presse-t-elle
sur le bouton, tant elle est pourtant avisée
qu’autour de ces élections, tout le décor est planté
pour l’explosion des frustrations personnelles et
collectives, susceptibles de relancer les conflits
armés ?
Dans la phase actuelle, avec des
armements cachés et des combattants partisans
déguisés, et en l’absence d’une armée nationale
républicaine, lequel des candidats belligérants
cédera volontiers à la victoire électorale de l’autre
? Et si par hasard, le vainqueur ne sortait pas de
leur rang, se plieront-ils à la volonté populaire
exprimée ? Naïf est celui qui le croit aujourd’hui !
A cet effet, dans le théâtre de chez nous II
(cfr. Le Potentiel n°3265 du 1er novembre 2004), il
avait été suggéré que le Parlement conditionne les
--------------------------------------------------------------------- 190
E.U. Antenna
==================================================
candidatures aux élections présidentielles à

l’engagement public sur l’honneur, de respecter le
verdict des urnes et de renoncer à reprendre les
armes. Aucun écho ! Il faut absolument un
consensus renouvelé ou refait autour du
processus électoral. Il faut surtout mettre en place,
sans aucune exclusive, une armée nationale
républicaine dissuasive, dont la formation a été, à
l’évidence, sabotée ou si l’on préfère, retardée par
divers subterfuges. Le dernier communiqué du
CIAT vient enfin de le reconnaître, sous le vocable
d’ « agendas cachés ».
En l’absence de deux conditions
fondamentales ci-dessus, rien ne rassure
aujourd’hui les Congolais que la paix et la stabilité,
surtout une authentique légitimité, viendraient de
ces élections. Elles-mêmes étant déjà sujettes à
contestation avant d’être organisées. En attendant,
le théâtre continue !
4.Comment va-t-il (théâtre)se dénouer ?

Dans le « théâtre de chez nous II », nous
craignions qu’au terme du processus actuel, si
toutes choses restaient égales par ailleurs, il se
reproduise en RDC le scénario angolais vécu en
1994-95 aux lendemains des élections
--------------------------------------------------------------------- 191
E.U. Antenna
==================================================
présidentielles : c’est à dire la reprise de la guerre

entre le MPLA et l’UNITA.
Bien évidemment, comme beaucoup de
gens, nous étions convaincus qu’au 30 juin 2005, il
n’y aurait point d’élections. Il n’avait pas existé de
volonté politique de les organiser. C’est l’Eglise
Catholique, par sa campagne d’éducation civique,
qui avait eu le mérite de casser la torpeur des
dirigeants, à six mois seulement de l’échéance du
30 juin 2005.
Un an après, les ingrédients qui avaient
formé notre conclusion, bien qu’abstraite, n’ont fait
que s’accentuer : il n’y a toujours pas d’armée
nationale républicaine; moultes contestations
naissent au sujet des méthodes d’enrôlement des
électeurs, méthodes jugées suspectes et
manipulatoires ; des vols massifs et répétés des
cartes d’électeurs sont signalés dans le Sud Kivu
et le Nord Kivu ; le curieux et brusque gonflement
des populations enrôlées dans ces provinces ; la
poursuite acharnée du démantèlement de l’Etat qui
a accentué l’affaiblissement de son autorité au
profit des composantes partisanes ; les
bénéficiaires du système font la sourde oreille aux
groupes de plus en plus nombreux, présents ou
non à Sun City et restés sur le carreau ; ils
réclament l’actualisation du consensus ;
--------------------------------------------------------------------- 192
E.U. Antenna
==================================================
l’incapacité avérée et avouée du gouvernement à

répondre aux demandes sociales de ses
gouvernés ; l’impunité notoire qui a discrédité
l’ensemble du pouvoir établi ; la sécurité nationale
toujours menacée à l’Est du pays ; le partisanat à
outrance pratiqué par les composantes, lequel
rappelle le « militantisme » de la 2ème République
et révolte l’opinion qui compare les trois
composantes ex-belligérantes à trois partis-Etats ;
enfin, la perspective des crises violentes d’une
autre nature, qui naîtront de nouvelles
recompositions pré-électorales…
Des frustrations sont considérables et
s’intensifieront encore à l’approche des
échéances. Ne vaudrait-il pas mieux les canaliser
en donnant des réponses aux questions que la
grande opinion se pose ? Il suffit, pour s’en
convaincre, de suivre les radios indépendantes qui
laissent aux citoyens la liberté de s’exprimer sur
divers thèmes. On en tire la conclusion que deux
logiques sont en confrontation. D’une part, les
gouvernés qui réclament des élections urgentes,
c’est vrai ; mais bien d’avantage, ils recherchent la
sanction d’un système complètement désavoué.
D’autre part, les gouvernants qui restent fermés à
toute idée de renouvellement ou même
d’ajustement du système.
--------------------------------------------------------------------- 193
E.U. Antenna
==================================================
La communauté internationale est plus que jamais

interpellée. Outre les sujets sur lesquels on
appréhende l’animosité des populations au sujet
du projet Constitutionnel, elles ont tendance à
sanctionner plutôt le système 1 + 4 rejeté
bruyamment par des manifestations réprimées
dans le sang le 3 juin 2004, le 10 janvier et le 30
juin 2005, en assimilant le 1+4 à 0.
Un passant interrogé par hasard sur Canal
TV a déclaré «pour les Congolais, les élections
commencent déjà le 18 décembre ! « Par la
volonté populaire donc, le convoi du «grand
théâtre» risque ainsi de s’arrêter avant la dernière
gare par le rejet du projet constitutionnel.
Au cas où ledit projet serait approuvé,
nous confirmons notre appréhension énoncée il y
a un an, celle de voir la situation de notre pays
tendre vers le scénario angolais de 1994-1995,
tant les principaux anciens belligérants, ne se
préparent pas à accepter guère la victoire de
l’autre.
Pour donner plus de chance de succès à
l’aboutissement de la Transition, il s’avère
nécessaire d’introduire les éléments d’ajustement
dans le paysage politique actuel. Il existe
aujourd’hui dans la société congolaise une telle
constellation de frustrations que la communauté
--------------------------------------------------------------------- 194
E.U. Antenna
==================================================
internationale qui a laborieusement accompagné

cette Transition a intérêt à s’ouvrir à l’idée
d’arbitrer un dernier round destiné à apaiser le
climat pré-électoral et réduire ou écarter la menace
des tensions armées susceptibles de surgir après
les élections.
A cet effet, une série d’ajustements qui ne
remettront en cause ni la structure 1+4 ni le
calendrier électoral s’imposent au titre de plan B.
5. Ajustements nécessaires à la bonne fin du

processus de Transition au titre de plan B
Avant de courir le risque du référendum
sur le projet constitutionnel du 18 décembre, il est
prudent de prévoir comment organiser entre forces
politiques et forces sociales réelles, un compromis
spécifique autour des phases restantes du
processus. A titre d’indication, nous
recommandons une sorte de plan B dont les
étapes seraient les suivantes :
5.1 Prendre l’option d’un texte fondamental,

expérimental et provisoire pour 4 ou 5 ans, afin
que les élus de la 2ème législature de la IIIème
République, instruits par l’expérience, élaborent un
texte durable, loin des frustrations, des guerres de
partage et de recomposition… Deux textes du
--------------------------------------------------------------------- 195
E.U. Antenna
==================================================
passé épinglés comme meilleurs, que les autres,

peuvent être actualisés pour servir de loi
fondamentale provisoire : l’Acte Constitutionnel
harmonisé du HCR-PT, et la Constitution de
Luluabourg.
Le Rwanda s’était donné 3 ans, l’Afrique
du Sud 5 ans avant de faire rédiger une
Constitution durable par les experts nationaux. Ils
se sont donnés le temps d’exorciser les
ressentiments et d’éteindre les cendres de divers
conflits.
5.2. La formation d’une armée nationale

républicaine, condition impérative à la bonne fin du
processus de Transition. Pour qu’elle réussisse,
cette entreprise doit rester dépolitisée. D’ailleurs,
l’option expresse de Sun City, reprise de l’Accord
de Lusaka entre feu Kabila-père et ses opposants
armés d’alors, était bel et bien la formation d’une
Armée nationale avec le concours de la
communauté internationale. Aujourd’hui que tous
les obstacles psychologiques semblent vaincus au
regard de toutes les factions armées, le
gouvernement doit, sans atermoiements et sur des
bases techniques objectives, accélérer le
processus d’intégration.
--------------------------------------------------------------------- 196
E.U. Antenna
==================================================
5.3. L’établissement d’un sous compromis par la

classe politique autour des phases restantes de la
Transition : Troisième condition du succès de la
démarche de la Transition.
Le CIAT, averti par de nombreuses expériences,
saura pertinemment comment s’y prendre pour
former ce sous –consensus. Il ne peut rester
continuellement insensible aux évolutions
nouvelles du paysage, surtout lorsqu’elles sont
profondément voulues par la majorité silencieuse
elle-même.
5.4. La dissociation de séquence des élections

s’avère nécessaire : condition d’apaisement pour
le succès et la sérénité des élections.
A cet effet, on peut suggérer :
- Pour juin 2006, l’organisation des

législatives en vue de disposer d’un
parlement légitime, fort et indépendant.
Celui-ci légiférerait avec le chef de l’Etat
en exercice uniquement sur les matières
de fin de la Transition, en vue de travailler
à la restauration de «l’esprit d’Etat» fort
--------------------------------------------------------------------- 197
E.U. Antenna
==================================================
malmené par les composantes. Il faut

restaurer un minimum d’Etat avant les
présidentielles.
- Pour décembre 2006, viendraient
simultanément les locales et les
présidentielles. Le Président en exercice
institué par l’Accord de Sun City, cessera ses
fonctions à une date qui sera déterminée dans
le sous-compromis
- (5.3). Nombreuses expériences enseignent

qu’il faut éviter l’élasticité suggestive des
mandats politiques par des formules
ambiguës.
Une autre vue d’esprit, aussi soutenable, peut
suggérer de commencer avec les présidentielles et
terminer avec les législatives. Mais les
présidentielles constituant un enjeu à très forte
charge émotionnelle nationale et internationale, et
aujourd’hui conflictuelle tant au plan national
qu’international, devraient couronner toutes les
autres séquences électorales. Certes, les
ajustements que nous proposons ci-dessus
demanderont encore un accroissement sensible
de contribution financière de la communauté
internationale.
--------------------------------------------------------------------- 198
E.U. Antenna
==================================================
Mais ils présentent l’avantage de réduire la

capacité de nuisance des protagonistes avant ou
après les élections ; de garantir la bonne fin du
processus de Transition en restant dans les délais
constitutionnels ; d’impliquer toutes les forces
politiques et sociales contestataires; de rassurer la
communauté nationale des conditions objectives
de sécurité, d’honnêteté et de transparence de ces
élections.
Aujourd’hui, nul n’est convaincu que ces conditions

existent vraiment. Et la communauté internationale
le sait pertinemment bien
NDLR ROGER NKEMA LILOO AMBASSADEUR
--------------------------------------------------------------------- 199
E.U. Antenna
==================================================
Pourquoi je dirai « NON » à cette

Constitution !
Thierry Nlandu Mayamba

Professeur à la Faculté des Lettres
Université de Kinshasa
Le peuple congolais est à un tournant

important de son destin avec l’étape
annoncée du référendum constitutionnel.
En effet, pour la première fois depuis plus
de 35 ans, les dirigeants congolais ainsi
que la communauté internationale qui les
accompagnent prétendent vouloir
consulter le peuple congolais afin qu’il
dise lui-même et semble-t-il en « âme et
conscience et en toute liberté », comment
il entend gérer son avenir ainsi que celui
de ses filles et fils.
Tous ceux qui lisent les premières
lignes de ce texte découvrent sans doute
mon scepticisme quant à la sincérité
--------------------------------------------------------------------- 200
E.U. Antenna
==================================================
déclarée de cette opération opaque qui se

caractérise par une manipulation grossière
et méchante de la communauté
internationale et de ses complices internes
en République démocratique du Congo.
Pour se rendre compte de la
méprise qui entoure cette « magouille
référendaire », car il s’agit bien de
magouille n’en déplaise à certains
dirigeants actuels et à certains membres
de la communauté internationale pour qui
les millions de Congolaises et de
Congolais ne sont que des moutons à
amener à l’abattoir d’une démocratie de
façade faite de référendum sur fond de
menaces et de chantages et d’élections
imparfaites avec des financements et des
dettes parfaites pour les Congolais et
Congolaises d’aujourd’hui et de demain.
Mais qu’importe, puis que tout d’un
coup une mouche les piquent tous ou
pour emprunter le discours religieux de ce
--------------------------------------------------------------------- 201
E.U. Antenna
==================================================
peuple « puisque l’esprit saint les a

touchés » et qu’ils pensent qu’il est
important de nous consulter pour que
nous puissions donner notre avis sur une
constitution qu’ils ont rédigée sans nous
pour eux et pour leurs maîtres ; je
voudrais que mon peuple comprenne qu’il
n’a pas de cadeaux à faire à ses
fossoyeurs d’aujourd’hui et qui demain
risquent, forts de cette même constitution
de l’enterrer vivant au nom du OUI qu’il
aura donné sans connaître le contenu ni
les conséquences de son acte.
C’est donc dans le souci d’ouvrir
les yeux à mon peuple que je m’efforce,
d’écrire péniblement ces quelques lignes
dans les conditions que vous connaissez.
C’est comme si même la SNEL se faisait
complice de certains de nos dirigeants
ainsi que de certains accompagnateurs
étrangers pour m’empêcher de vous livrer
ces quelques réflexions.
--------------------------------------------------------------------- 202
E.U. Antenna
==================================================
En effet, devant mon ordinateur, je

lutte avec un « courant-jeu de lumière »
qui m’empêche de me concentrer et
m’interrompt souvent à des moments
importants de mon écriture. Mais Dieu
merci, la SNEL ne m’a pas enlevé ma
mémoire ni ma capacité d’utiliser mon
crayon afin de continuer à écrire ce texte
que je vous livre avec ses moments
d’obscurité causés par la compagnie
nationale d’électricité qui depuis des
années, a décidé de laisser tout un peuple
dans l’obscurité, au propre comme au
figuré.
1. Le référendum en RDC ou l’art de

surprendre son propre peuple
C’est le 27 novembre 2005 que le
référendum allait être organisé en
République Démocratique du Congo. A
cette date, l’enrôlement des électeurs
n’était pas encore terminé ; les listes
--------------------------------------------------------------------- 203
E.U. Antenna
==================================================
nominatives des électeurs par centre ni

par province n’étaient toujours pas
connues ; la loi référendaire ainsi que le
projet de constitution lui-même sont
inconnus du monde des électeurs sensés
de voter pour ou contre cette constitution.
Là où certaines personnes de
bonne foi, mais sans doute naïves ou
simplement méchantes, parlent de
problèmes logistiques ; ceux qui
connaissent le passé politique de ce pays
réalisent que les politiciens d’aujourd’hui
ainsi que la communauté internationale
qui les accompagne ne réinventent pas la
roue dans ce qui se passe aujourd’hui. Ils
utilisent les bonnes vieilles méthodes
coloniales reprises par Mobutu qui
consistent à surprendre le peuple
congolais et à lui refuser l’information à
temps afin de lui arracher un « oui » dont il
ne comprendra les conséquences qu’à la
génération future.
--------------------------------------------------------------------- 204
E.U. Antenna
==================================================
Ce qui nous arrive aujourd’hui n’est

pas nouveau. Dans quelle condition notre
peuple a-t-il accepté la constitution de
1960? Qui, à l’époque, avait rédigé cette
constitution ? Qui avait compris que les
germes du conflit qui allait conduire au
conflit entre Lumumba et Kasa-Vubu était
dans le texte ? Qui avait réalisé que c’était
mis à dessein afin de pouvoir plus tard
contrôler cette ancienne colonie aux
richesses qui ne justifiait pas qu’on la
laisse indépendante ?
Les choses ont-elles changées
aujourd’hui ? Dans quelle condition notre
peuple se prépare-t-il à voter la
constitution si ce n’est que dans
l’improvisation et la confusion la plus
parfaite ? Qui a rédigé la première
mouture de cette constitution dans ce
contexte où les prétendus experts
internationaux es-constitution et es-loi
électorale parcourent le monde pour offrir
--------------------------------------------------------------------- 205
E.U. Antenna
==================================================
une expertise qu’ils rémunèrent

chèrement auprès des autochtones qui,
malgré leurs diplômes, acceptent, pour de
l’argent, de jouer aux idiots !
Qui réalise encore aujourd’hui que
notre démocratie future repose sur un
conflit qui aura pour point de départ la
confusion entretenue entre les attributions
du Premier ministre et du Président de la
République grâce à un régime politique
hybride si pas monstrueux ? Si, hier, ce
conflit a conduit à une re-colonisation ;
demain, ce conflit n’aura pour but que de
conduire à la partition de ce pays, vieux
rêve qui ne cesse de quitter l’esprit de
certains membres de la communauté
internationale comme l’a récemment
encore affirmé l’Ambassadeur
d’Allemagne en République Démocratique
du Congo.
--------------------------------------------------------------------- 206
E.U. Antenna
==================================================
Il est donc clair que, comme hier, il est

question de surprendre ce peuple. Il ne
faut pas lui donner le temps de réaliser ni
de comprendre ce qui lui arrive.
Mais tous ceux qui réfléchissent
dans cette direction ne réalisent pas que
dans ce peuple aujourd’hui, il existe
beaucoup de fils et de filles qui ont étudié
dans les bonnes écoles de ce pays et
d’ailleurs et qui, malgré les menaces et les
dangers pour leurs familles et leurs
personnes gardent un brin d’orgueil et ont
décidé de ne plus se taire afin de dévoiler
au grand jour la magouille d’aujourd’hui
pour épargner à leur progéniture un futur
d ‘esclaves.
Il est temps que les Congolaises et
Congolais ainsi que la communauté
internationale réalisent que ce qui se
passe au Congo au nom de la démocratie
à y instaurer et des intérêts autres que
--------------------------------------------------------------------- 207
E.U. Antenna
==================================================
ceux de ce peuple, est une honte pour

toute l’humanité!
Et pourtant Dieu seul sait si ce
peuple aspire à la démocratie qui, semble-
t-il fait le bonheur des peuples d’Occident
et d’Amérique. Sans doute que nous
devons comprendre que les gorilles que
nous sommes devenus, par la volonté des
uns et des autres, ne méritent qu’une
forme de démocratie édulcorée à la
mesure de notre animalité!
2. Un référendum sur fond de menaces

et de chantage
« Si vous votez NON, ce sera le chaos

pour ce pays »
« Sooki oboyi constitution oyo, mobulu
ekokota na mboka »
« Si vous votez NON ; ce sera la reprise

de la guerre »
--------------------------------------------------------------------- 208
E.U. Antenna
==================================================
« Sooki oboyi constitution oyo, bitumba

ezongi na mboka »
« Si vous votez NON ; ce sera la partition

définitive de votre pays »
« Sooki oboyi constitution oyo,Congo
ekabwani ya libela”
« Si vous votez NON ; le Congo

disparaîtra comme pays »
« Sooki oboyi Constitution oyo ;
bakotanga lisusu mboka Congo te lokola
bikolo mosusu ya mokili »
« Si vous votez NON ; la transition va se

prolonger »
« Sooki boboyi Constitution oyo ; transition
ekombendana molayi »
« Si vous votez NON ; ceux qui sont

actuellement au pouvoir vont s’éterniser
au pouvoir »
--------------------------------------------------------------------- 209
E.U. Antenna
==================================================
« Votez NON est suicidaire »

« Ko voter NON eza liwa »
« Bref si par Toutatis vous votez NON ;

le Ciel vous tombera sur la tête ».
Toutes ces déclarations ne
viennent pas de moi, mais bien de tous
ceux qui militent pour le OUI et qui sont
sans arguments pour faire voir à notre
peuple les avantages qu’ils tireraient à
accepter une constitution qui s’est
élaborée sans lui et dont le contenu
montre bien quelles sont les
préoccupations de leurs auteurs.
Toutes ces menaces sont l’œuvre
de Congolais acquis à une cause dont
certains ne mesurent pas suffisamment
les conséquences pour leurs enfants. Ce
chantage est l’œuvre de certains
Occidentaux et Américains en place ou
non en RDC impatients de se débarrasser
--------------------------------------------------------------------- 210
E.U. Antenna
==================================================
de ce fardeau que devient, chaque jour, la

RDC surtout dans la perspective des
comptes à rendre sur ce processus s’il
n’aboutit pas comme ils l’entendent.
Personne, même pas Swing du
haut de son âge respecté au Congo,
n’entend terminer sa carrière avec sur le
dos un dossier comme celui du pétrole
contre nourriture en Irak.
En RDC, les gestionnaires
étrangers de la transition, du moins ceux
qui sont avisés, s’attendent à un procès
du genre argent contre élections en RDC!
Que Dieu les épargne dans un contexte
où tous ferment les yeux sur les
détournements et la corruption !
Qu’ils prient tous pour que, même à
titre posthume, les Congolaises et
Congolais ferment les yeux sur ces
« élections business » où les uns et les
autres ont fait des bénéfices sur le dos
d’un peuple qui devra rembourser une
--------------------------------------------------------------------- 211
E.U. Antenna
==================================================
dette électorale « parfaite » aux résultats

électoraux « imparfaits » par la volonté de
ceux qui auront investi ou mieux gérer
l’argent investi par le contribuable
Européen ou Américain en RDC!
C’est sans doute ce qui explique la
précipitation et les injonctions pour
l’organisation pour l’adoption des lois qui
restent, pour l’organisation du référendum
et demain pour les élections. Il faut, à tout
prix quitter le Congo avec ces réalisations.
Car, à ce moment, il sera facile de justifier
les imperfections que l’on mettra sur le
dos de cette terre de Conrad où crocodiles
sur les toits d’hôtels, moustiques sous les
sous-vêtements, mouches tsé-tsé sous le
moustiquaire imprégné, serpents noirs
dans la clarté de la lune, lions et léopards
dans la savane en villes, singes et gorilles
sur les ailes d’avions, forêts denses et
pluies au Kasaï, routes inexistantes et
autres raisons empêchent un travail
--------------------------------------------------------------------- 212
E.U. Antenna
==================================================
optimal comme celui que l’on pourrait

espérer en investissant le même montant
important en Europe ou en Amérique !
Quitter la RDC sans réaliser le
référendum ni les élections sera ouvrir la
porte aux investigations, aux audits qui
risquent de salir beaucoup de personnes.
Comment justifier ces sommes
importantes investies pour les élections en
RDC ? Qui portera le chapeau de
l’échec ?
Aussi, sacrés nègres, vous allez
vous plier aux desiderata de la
communauté internationale confondus aux
desiderata de tous ceux qui, de loin ou de
près, sont impliqués dans la vaste
opération si pas magouille des élections
en RDC. Dans le cas contraire, vive la
guerre de la partition de votre pays afin de
mieux voiler la supercherie qui aura
entouré l’accompagnement et surtout la
--------------------------------------------------------------------- 213
E.U. Antenna
==================================================
gestion financière désastreuse, nationale

et internationale, de la transition en RDC !
Comment voulez-vous que nous
puissions justifier, en Belgique et auprès
du contribuable wallon, ces millions
dépensés pour des kits électoraux non
performants d’aujourd’hui et à venir, sans
risquer de perdre les prochaines élections
en Belgique ?
Comment voulez-vous que nous
puissions justifier ces millions dépensés
pour la confection des urnes dans un pays
plein de bois et qui n’aura pas organisé
les élections ou surtout qui ne les aura
pas organisées dans la direction que nous
lui aurons suggérée pour son bonheur et
mieux pour celui du contribuable
hollandais qui aura financé l’opération
urnes transparentes pour des élections
opaques ?
--------------------------------------------------------------------- 214
E.U. Antenna
==================================================
Si ces nègres ne veulent pas aller dans la

direction que nous aurons tracée pour
eux ; alors, vive la partition, rêve que bon
nombre de puissances étrangères
caressent depuis les années soixante et
que des pays frères qui entourent la
République Démocratique du Congo
acceptent d’aider à concrétiser en
attendant qu’à leur tour, la partition les
affecte un jour par la volonté de ceux-la
même qui l’imposent aujourd’hui au
Congo. Dans cet exercice, le tour des uns
et des autres ne tardera pas à venir,
même dans des états soit disant petits à
deux ethnies. La Belgique fédérale sera
leur modèle à réaliser en deux mois !
Quel avantage notre peuple peut-il
tirer d’une constitution que l’on veut
maladroitement lui imposer à travers une
campagne de vulgarisation soi-disant
neutre organisée par la CEI et ses
complices journalistes, acteurs de théâtre,
--------------------------------------------------------------------- 215
E.U. Antenna
==================================================
ONGs de la société civile, organisations

des églises qui ont reçu des financements
à cet effet ?
Quel profit notre peuple peut-il tirer
d’une constitution que l’on veut lui faire
accepter comme dans une opération
d’achat d’une bête dans un sac sans
connaître le contenu réel du sac? Les
nombreux proverbes de chez nous
respirent de sagesse lorsqu’ils nous
invitent à nous méfier de pareilles
opérations, car nous risquons d’acheter
de la merde dans un sac, au prix le plus
fort !
Que peut attendre notre peuple
d’une constitution que des « frères et une
communauté internationale charitable » le
forcent d’adopter par un arrangement
semblable au mariage forcé d’une fille à
qui toute la famille demande, avec
sourire,, d’épouser un vieillard croulant
qu’elle n’aime pas avec comme argument
--------------------------------------------------------------------- 216
E.U. Antenna
==================================================
pour la convaincre le fait que si elle

n’accepte pas elle irait habiter ailleurs que
sous le toit paternel!
Face à ce « choix forcé », une fille
digne de ce nom préfère renoncer à ce
mariage quitte à en tirer les
conséquences. Mais une fille faible
acceptera de se marier et versera des
larmes le jour de son mariage.
Pour les parents, ce seront des
larmes, expressions de l’émotion et de la
joie d’une jeune fille innocente qui réalise,
soudain, le bonheur qui lui arrive !
Pour la fille, ce seront des larmes
expressions vives et vivantes de ses
malheurs futurs et de la profonde tristesse
qui accompagnera, désormais, son
existence durant des années jusqu’à sa
mort ou son divorce si elle trouve les
forces qu’elle n’a pas eues avant pour le
faire.
--------------------------------------------------------------------- 217
E.U. Antenna
==================================================
Que peut attendre notre peuple

d’un référendum dont les règles de jeu ne
sont pas claires? Qui connaît, à la date
d’aujourd’hui, la liste des électeurs ou
encore des bureaux de vote ? Nous
sommes à deux semaines du
référendum ; la loi référendaire ne prévoit-
elle pas que ces listes soient connues 30
jours avant le référendum?
3. Une constitution au contenu

assassin
Ce n’est plus un secret pour
personne. Et, à ce sujet, j’entends saluer
le courage de ces quelques professeurs
analystes et autres intellectuels de ce
pays qui n’hésitent plus, au péril de leur
vie, à informer notre peuple sur le contenu
assassin de ce projet de constitution.
Chaque jour qui passe, ils nous
apprennent que :
--------------------------------------------------------------------- 218
E.U. Antenna
==================================================
a. La nationalité congolaise est attribuée à

tout celui dont l’ethnie ou la tribu s’est
retrouvée, par hasard au Congo depuis
1960. Aussi, les Flamands, Wallons,
Portugais, Grecs et autres étrangers,
présents sur ce territoire depuis 1960 sont
d’office, Congolais, au même titre que
tous les réfugiés Rwandais, Ougandais,
Soudanais, Burundais, Angolais,
Centrafricains, Sénégalais, Maliens,
Congolais d’en face, Zambiens,
Tanzaniens, etc. comme pour confirmer
désormais, au nom de la globalisation, le
caractère « no man’s land de ce
territoire » terre des citoyens de l’humanité
tout entière!
b. Tout Congolais d’origine, blanc, jaune,

rouge, noir, aux ancêtres ou, ayant
personnellement résidé au Congo depuis
1960 a accès aux fonctions publiques
dans ce pays sans discrimination de
--------------------------------------------------------------------- 219
E.U. Antenna
==================================================
race,…pour, sans doute, faire preuve du

caractère avant-gardiste et innovateur des
Congolais en matière des droits de
l’homme ! C’est ce qui explique sans
doute l’allusion à peine voilée à une ethnie
lorsque la constitution introduit la fausse
notion de « minorité culturelle et
linguistique » dans un pays où toutes les
ethnies sont minoritaires.
c. Tout Congolais d’origine, blanc, jaune,
rouge, noir, aux ancêtres ou ayant
personnellement résidé au Congo depuis
1960, âgé de 30 ans, 25 ans, sans
qualification professionnelle, ni scolaire
peut devenir président, sénateur ou
député sur cette terre de macaques où les
dirigeants n’auront comme mérites que
l’arrogance et le silence de leur ignorance
selon le contexte dans lequel ils seront
appelés à évoluer.
d. La forme de l’Etat et le régime politique
seront hybrides pour mieux préparer les
--------------------------------------------------------------------- 220
E.U. Antenna
==================================================
conflits futurs entre les provincettes et le

gouvernement central et entre le
Président, sans formation ni expérience et
âgé de 30 ans et le Premier ministre, sans
doute plus âgé, mieux formé et plus sage.
Comme hier entre Kasa-Vubu et
Lumumba, ces conflits latents mais
patients, conduiront à la partition qui hante
les nuits de certains Occidentaux et
Américains depuis 1960 et qui,
aujourd’hui, trouve écho dans le chef des
puissances régionales qui n’acceptent
plus un régime fort au cœur de l’Afrique
tout en souhaitant étrangement construire
un NEPAD avec les richesses du Congo,
mais sans les intérêts des peuples de
cette contrée.
Vaste complot indigne des fils et
filles de pays africains qui, dans un passé
récent, ont bénéficié de l’appui de ce pays
pour se débarrasser, les uns, du
colonialisme et les autres, de l’Apartheid.
--------------------------------------------------------------------- 221
E.U. Antenna
==================================================
e. La révision de la constitution est

ridiculement cadenassée même si l’on
accorde un semblant d’ouverture en
faisant croire à la population qu’elle peut,
par une pétition de 100.000 signatures,
arriver à faire amender la constitution.
Illusion trompeuse d’une révision qui
passe par le refus des parlementaires non
élus de reconnaître aux futurs
parlementaires élus et légitimes et à la
nation tout entière le droit de tenir compte
des évolutions socio-politiques de demain.
A tous ceux qui affirment qu’il faut
accepter la constitution telle qu’elle est car
on pourra après procéder à sa révision, je
les invite à bien lire les conditions de
révision.
f. Dans le cadre des traités et accords

internationaux, les Congolais sont invités
à abandonner partiellement leur
souveraineté en vue de promouvoir,
--------------------------------------------------------------------- 222
E.U. Antenna
==================================================
semble-t-il, l’unité africaine. J’ose croire

que nous ne serons pas seuls à innover
dans cette direction et qu’il restera encore
une portion de terre à nos enfants lorsque,
chaque fois que l’Afrique en aura senti le
besoin, nous nous dépouillerons
partiellement de notre souveraineté pour
promouvoir l’Unité africaine !
g. Le nombre d’articles sous chaque Titre

montre bel et bien la section qui intéresse
les rédacteurs de cette constitution :
« l’accès, l’exercice et la conservation du
pouvoir » . Pour notre information :
Titre I : Des dispositions générales (10

articles)
Titre II : Des droits humains, des libertés…
(57 articles)
Titre III : De l’organisation et de l’exercice
du pouvoir (127 articles)
Titre IV : Des provinces (13 articles)
--------------------------------------------------------------------- 223
E.U. Antenna
==================================================
Titre V : Du Conseil Economique et Social

(3 articles)
Titre VI : Des institutions d’appui à la
démocratie (2 articles)
Titre VII : Des traites et accords
internationaux (5 articles)
Titre VIII : De la révision constitutionnelle
(3 articles)
Titre IX : Des dispositions transitoires (9
articles)
Je laisse à chacun d’apprécier et
surtout à tous ceux qui, fonctionnaires
comme moi, continuent à rêver de
l’amélioration du social. Trois articles
fumeux nous sont réservés avec, en
prime, une loi organique semblable aux
nombreuses commissions qui sont
chargées de régler les problèmes sociaux
des citoyens.
4. NON à la constitution ou le défi de

notre souveraineté
--------------------------------------------------------------------- 224
E.U. Antenna
==================================================
Contrairement au chantage et autres

menaces dont notre peuple est l’objet afin
qu’il accepte une constitution suicidaire
pour lui et sa progéniture, il est important
de voir ce que notre peuple gagnerait en
disant NON à cette constitution. En effet
quel peut-être le sens à donner à cette
constitution.
a. NON à une constitution élaborée sans

nous et pour les intérêts autres que ceux
de notre peuple. Le NON nous offre
l’occasion de dire à ceux qui, sur le plan
international, nous accompagnent ainsi
qu’aux fils du pays qui ont accepté de
jouer aux marionnettes que seul notre
peuple est maître de son destin même si
financièrement on l’a réduit à la mendicité.
Le NON est une nouvelle occasion de
réaffirmer notre souveraineté comme nous
l’avions fait hier, dans la douleur, lorsque
--------------------------------------------------------------------- 225
E.U. Antenna
==================================================
de partout fusaient les menaces de la

partition de notre pays. Ensemble à
l’époque nous avions fièrement et dans
notre pauvreté, affirmé que nous étions
tous fils et filles du Congo et que notre
pays resterait uni dans ses frontières
actuelles. Aujourd’hui l’occasion nous est
donnée de le réaffirmer par un NON
massif à la constitution.
b. NON à cette constitution pour qu’elle
retourne au Parlement afin que cette fois-
ci nous puissions contribuer à son
élaboration par les amendements que
nous comptons y apporter. Certains fils et
filles de ce pays ont, en son temps éclairé,
en vain, ceux qui élaboraient cette
constitution. Le NON leur offrira l’occasion
de se faire entendre. Ce NON n’est
nullement l’occasion d’un report sine die
de la transition comme certains le
prétendent aujourd’hui. Et puis, pourquoi
tout d’un coup les champions de la
--------------------------------------------------------------------- 226
E.U. Antenna
==================================================
prolongation qui, dans un passé récent se

sont battus, bec et ongle, pour tirer la
constitution de la transition dans tous les
sens au point de la déchirer, ont tout à
coup peur d’une prolongation d’un ou
deux mois comme le prévoit la loi
référendaire en cas de NON ? La raison
est simple. C’est parce que la première
prolongation était pour eux et leurs
intérêts alors que celle que le NON à la
constitution accordera au peuple sera
pour l’intérêt du peuple. Et dire mon Dieu
qu’ils se disent représentant du peuple !
c. NON à la constitution ne doit pas
conduire le pays au chaos, ni à la reprise
de la guerre. La RDC ne sera pas le
premier pays au monde dont le peuple
rejetterait une constitution. Tout
récemment, le peuple français a rejeté la
constitution européenne. Nous n’avons
pas encore appris qu’une guerre était
déclenchée en Alsace pour cela. Ou
--------------------------------------------------------------------- 227
E.U. Antenna
==================================================
encore, plus proche de nous au Kenya, le

peuple responsable de ce pays vient de
rejeter la constitution malgré le soutien
que ce texte a reçu du Président kenyan
lui-même. Je ne sais pas quand est-ce
que la guerre va se déclencher dans ce
pays. Et puis qui irait en guerre en RDC si
la constitution était rejetée ? Le RCD,
MLC, PPRD et autre opposition au pouvoir
prendraient-ils les armes contre le peuple
qui aurait dit NON ou quoi ?
Personnellement j’aimerai bien
comprendre comment ceux qui ont
l’habitude de financer les guerres de chez
nous s’y prendront. Qui vont-il armer
contre qui parce que le peuple aurait dit
NON à la constitution ?
d. NON à la constitution sera une
occasion de dire NON au 1+4 et à sa
manière cavalière de diriger notre peuple.
Après avoir rédigé une constitution taillée
à leur mesure, nos gouvernants sentent
--------------------------------------------------------------------- 228
E.U. Antenna
==================================================
soudainement le besoin si pas l’exigence

de se prêter au jeu démocratique. Le NON
sanctionnera cette manière de faire
inacceptable qui use de ruses, de
mensonges, de tricheries et de
manipulations honteuses des frères et
sœurs.
5. Comment faire pour la campagne du

NON ?
Il est évident qu’aujourd’hui la
campagne pour le NON ne trouvera pas
d’espace dans la presse officielle et dans
bon nombre de chaînes même privées,
car apprend-t-on au nom d’une certaine
déontologie et professionnalisme, il n’y a
que quelques émissions qui seront
autorisée à faire la campagne de
vulgarisation dite objective et qui ne doit
souffrir d’aucun débat sur les différents
plateaux des différentes chaînes de
télévision. Et pourtant, nous sommes
--------------------------------------------------------------------- 229
E.U. Antenna
==================================================
invités à voter OUI ou NON. Le pouvoir de

la transition, semble-t-il, prélude de la
démocratie qui nous attend à l’adoption de
cette constitution, ne doit-elle pas garantir
l’espace pour le discours du NON comme
celui du OUI ?
Comme hier lorsque ce peuple se
battait contre la dictature de Mobutu,
aujourd’hui, le référendum nous fait
découvrir la dictature de ceux qui
gouvernent, toutes tendances
confondues, appuyés par une certaine
communauté internationale.
Dans ce contexte où les
vulgarisateurs officiels du OUI reçoivent
les financements nécessaires pour leurs
actions ; nous ne devons rien craindre car
nous avons, pour nous, le nombre et la
force multiplicatrice de notre action sans
compter le caractère sincère et bénévole
de notre action. Il nous faut juste prendre
courage et doubler de créativité pour
--------------------------------------------------------------------- 230
E.U. Antenna
==================================================
réaliser cette campagne dont le but est

d’ouvrir les yeux des Congolaises et
Congolais pour qu’ensemble nous
comprenions les enjeux de ce référendum.
Dans cette perspective, je vous
propose quelques activités dont la liste ne
sera pas exhaustive :
a. Multiplication du texte de la constitution

Nous l’aurons tous remarquer, nos
dirigeants font tout pour que nous n’ayons
pas ce texte dans le temps voulu pour que
nous puissions en prendre connaissance
nous-même. Ils préfèrent nous le faire
comprendre à travers des lectures
dirigées par leurs vulgarisateurs. Le
premier effort à fournir de notre part est de
disposer du texte.
A titre illustratif, nous pouvons par
CEVB, rue, quartier, association, cellule,
village, etc. avoir une photocopie de la
constitution. Ce texte a 92 pages avec la
--------------------------------------------------------------------- 231
E.U. Antenna
==================================================
table des matières. Diviser par deux nous

avons une moyenne de 45 pages à
photocopier. Avec 900FC nous obtenons
une copie. Des membres d’une CVB qui
se cotiseraient pourraient ainsi obtenir une
copie.
Ce texte est aussi disponible sur le
site de la CEI. Ceux d’entre nous qui y ont
accès peuvent communiquer le site ou
directement transmettre ce texte à
d’autres en province afin qu’ils puissent, à
leur tour, le multiplier et le rendre
disponible.
Il en est de même des articles
critiques qui expliquent les enjeux de ce
référendum. Ce sont des articles à lire et
faire lire.
b. Animations
* Dans les bus : les animateurs du NON

doivent investir les bus pour remplacer les
--------------------------------------------------------------------- 232
E.U. Antenna
==================================================
nombreuses scènes de prières par des

discussions sur la constitution tout au long
du trajet. En se cotisant nous pouvons
trouver le ticket pour deux voyageurs par
bus ciblés. Eh oui, il faut y mettre un peu
de notre argent, dans notre misère. C’est
à ce prix sinon nous tomberons dans le
piège de l’actuel processus électoral
financé à 90% par l’extérieur.
* Au marché : le matin comme aux heures

de midi, inviter les vendeurs et vendeuses
à partager quelques moments d’analyses
de la constitution comme elles le font
autour de la Bible.
* Au champ, dans les milieux ruraux :

utiliser les temps des pauses non
seulement pour tailler bavettes mais
surtout pour éclairer sur la constitution.
--------------------------------------------------------------------- 233
E.U. Antenna
==================================================
* Dans les paroisses : l’appui de certains

de nos hommes et femmes d’Eglises qui
se sont mis résolument du côté du peuple
de Dieu qui souffre en RDC sera
nécessaire. Leurs sermons et
enseignements, surtout en cette période
d’Avant, seront annonciateurs du NON qui
ouvrira à notre peuple la Nouvelle
Jérusalem.
Que nos prêtres, abbés, diacres,
religieux, religieuses et laïcs engagés
n’aient pas peur ! Ils auront Dieu avec eux
et avec nous. Et dans une Eglise officielle,
chaque jour plus divisée qu ‘avant, ils
pourront, dans nos différents diocèses de
pauvres, compter sur ces quelques rares
évêques, encore fidèles à leur mission
évangélique et prophétique et non aux
avantages financiers de ceux qui,
étrangers comme nationaux, , financent
les œuvres de charité après avoir exploité
et ruiné le peuple enseignant et
--------------------------------------------------------------------- 234
E.U. Antenna
==================================================
fonctionnaire de Dieu en République

Démocratique du Congo.
* Dans les écoles secondaires et milieux

universitaires : organiser des conférences-
débat autour de ce projet de constitution
afin de mieux expliciter les raisons du
NON à un public qui pourrait très vite
devenir porteur de ce message auprès de
la jeunesse dans nos différents milieux. Il
est grand temps que les intellectuels,
professeurs de civisme ou autres
« intellos », amoureux de cette nation
comprennent que leur silence et
médiocrité a sacrifié beaucoup d’enfants à
qui nous avons prétendu donner notre
instruction ni chaude ni froide qui leur
permet de vomir chaque fois qu’ils parlent
de nous ou pensent à nous.
c. Moyens de pressions avant le

référendum
--------------------------------------------------------------------- 235
E.U. Antenna
==================================================
Un bon moyen pour tester

l’honnêteté de nos législateurs actuels
ainsi que du gouvernement et de la
communauté internationale qui les
accompagnent seraient de réunir 100.000
signatures comme stipulé dans le projet
de constitution non pas pour la révision de
l’après constitution ; mais bien pour la
révision de l’actuel projet de constitution
avant de le présenter au peuple afin de
nous permettre réellement de participer à
la rédaction ou mieux à la correction de ce
que nous pensons devoir être corrigé.
Cette pétition doit être lancée en trois
temps et lieux. En Europe, par les
Congolais vivant en Europe ; en Afrique et
au Congo. Il faut arrêter ces scènes de
bagarres en Europe ou ailleurs où les
Congolais se trompent de cibles et se
battent entre eux.
--------------------------------------------------------------------- 236
E.U. Antenna
==================================================
Ce n’est pas parce que des Congolais

battent l’abbé Malu Malu et sa suite, que
le train du référendum bidon dont lui et
ses complices se sont malheureusement
fait chantres va s’arrêter. Vous aurez fait
quelques bosses et moments de frayeurs
à lui et ses acolytes, mais en même
temps, furieux, vous les aurez rendus plus
sourds à nos requêtes et plus proches des
desiderata de nos réels fossoyeurs !
Les Congolais doivent apprendre à
se comporter comme les Asiatiques. Eux
affrontent l’Occident et l’Amérique sur leur
propre terrain, dans la non violence et
dans le cadre de la démocratie dont ils
veulent se faire champions.
Dans cette perspective, trois
pétitions « démocratiquement signées »
par 100.000 congolais (hommes et
femmes) et autres citoyens du monde,
conscients du drame du peuple congolais,
et résidants en Europe, en Afrique, et en
--------------------------------------------------------------------- 237
E.U. Antenna
==================================================
République Démocratique du Congo,

adressées, aux Nations Unies, aux
gouvernements membres de la
communauté internationale qui
accompagnent la transition en RDC
(CIAT), au Pape à Rome, aux évêques
des conférences épiscopales du Congo,
du monde et des autres confessions
religieuses du monde selon les
confessions religieuses oeuvrant-dans
notre pays, au gouvernement congolais,
nous permettront d’évaluer le degré de
sincérité de tous ceux qui, aujourd’hui,
s’acharnent à nous convaincre de dire
OUI à un processus dont notre peuple
profond ne comprend ni les tenants ni les
aboutissants.
Pour Conclure
Au terme de cette réflexion-combat
pour une constitution qui nous donne la
chance de retrouver notre humanité, je
--------------------------------------------------------------------- 238
E.U. Antenna
==================================================
voudrais conclure par un vœu pieux, car je

ne suis pas certain d’être entendu. Et je
voudrais m’adresser personnellement à la
personne qui, sur le plan international et
au nom des nations démocratique du
monde pilote le processus en République
Démocratique du Congo. Il s’agit bel et
bien de son Excellence Monsieur Swing,
représentant en RDC de son Excellence
Monsieur Koffi Anan :
Sincèrement, je ne sais pas si Mr
Swing aurait poussé le peuple américain à
entrer dans un processus de ce genre
avec le même sourire qu’il utilise pour le
peuple congolais qui l’a accueilli et adopté
en lui confiant ce qu’il a de plus précieux,
sa langue et sa culture, dans l’espoir qu’il
devienne son complice auprès des
instances internationales!
Pourvu que dans tes derniers jours, tu
gardes encore un brin d’éthique dont tes enfants
pourront être fiers lorsqu’ils parleront de ton long
séjour en République Démocratique du Congo !
--------------------------------------------------------------------- 239
E.U. Antenna
==================================================
De grâce, ne fais pas comme le Roi Léopold II. Ne

coupe pas les mains des enfants du Congo au
nom d’une démocratie de façade !
Chapitre III : Observations pertinentes sur

le référendum et les prochaines élections
Le Professeur Mubabinge Bilolo
<bilolo@africamail.com> a écrit :
Il y a des principes universels et des postulats politiques
africains qu'aucun Projet de Constitution ne peut ignorer
sans se piéger soi-même.Dans le processus de la
formation d'un État MultiEthnique ou MultiLinguistique, les
individus et les partis politiques jouent un rôle secondaire.
Les premiers acteurs sont des groupes ethniques ou des
communautés linguistiques: Mongo, Kongo, Bashi, Lega,
Lunda, Bemba, Hemba, Kuba, Luba, Bangala, etc. Vous
pouvez parler aussi de la Communauté Kongo, de la
Communauté Luba, de la Communauté Mongo ou
Lingala, de la Communauté Kuba, etc.
Ce sont des Groupes qui forment l'État. Cet État
multiethnique est essentiellement un État Fédéral, voire
une Confédération des Bisa ou des Bisamba. Le
deuxième groupe d'acteurs est constitué par les
fédérations régionales: Des peuples voisins coopèrent
toujours depuis l'Antiquité, ce sont des Bakalenge-
Balunda. C'est ainsi que les Kuba, les Ciokwe, les Lunda,
--------------------------------------------------------------------- 240
E.U. Antenna
==================================================
les Bemba, les Luba (Songe,Kanyoka, Bindi, et, y

compris), les Bangala, etc.parlaient de "notre Terre" bien
avant l'arrivée des étrangers européens. Le Kasayi était
déjà une entité politique multiethnique bien avant la
conférence de Berlin. Les Kasaiens peuvent aujourd'hui
en tant que Groupe se décider de faire partie du Congo ou
de ne pas en faire partie. Cette décision est une Décision
Constitutionnelle, au sens de Méta-Constitutionnelle. La
majorité numérique des individus extérieurs au Groupe ou
à la Région X, dans un État non encore constitué, car
fonctionnant sans Constitution ni de type africain ni de
type européen, ne peut contraire le Groupe X en tant que
Groupe à faire partie d'un État. Autrement dit, la
Constitution doit être adoptée par chaque région, par
chaque province, par chaque ethnie constitutive du futur
État. On ne peut imposer une Constitution adoptée par la
Province A à la Province B. qui l'a rejetée. Une telle
Constitution n'engage pas la Province B. On ne peut pas
non plus imposer aux Mongo, aux Lunda, aux Bemba, aux
Kuba, etc., une Constitution adoptée par exemple par les
Bakongo ou par les Baluba. On ne peut pas non plus
imposer aux Lega ou aux Bashi une Constitution adoptée
par les Lunda et vice-versa. Étant donné qu'il y a une
faible participation dans le Kasaï-Oriental, dans le Kasaï-
Occidental et probablement aussi ailleurs, le projet de
Constitution ne peut entrer en vigueur. Les Illégaux de la
Transition sont obligés de revoir leur Projet et de tenir
--------------------------------------------------------------------- 241
E.U. Antenna
==================================================
compte des exigences des Régions qui ont eu une faible

participation ainsi que des groupes ethniques qui sont
restés critiques vis-à-vis de ce Projet. L'autre alternative
serait de prendre acte de non-adhération de ces Régions
à l'État fabriqué par les Illégaux-Illégitimes et de
proclamer l'Indépendance de ces Régions.
Les Régions à faible taux de participation ont dit
NON à la Constitution, il faut soit proclamer leur
Indépendance soit revoir le Projet endéans 30 jours -pour
éviter une transition éternelle- en tenant compte des
exigences de ces régions ou de ces nations (Ethnies).
Nous invitons la Diaspora Congolaise à se
mobiliser afin d'éviter une erreur politique fondamentale.
Nos félicitations à la Population du Kasayi Oriental, à la
Population du Kasayi Occidental et des autres Régions à
faible taux de participation pour cet acte salutaire.
Si les Illégaux s'obstinaient, vous avez le droit
inaliénable de proclamer l'Autonomie de vos Régions.
Le respect des entités vaut pour la Belgique, pour la

Suisse, pour les USA, pour le Canada, pour l'Allemagne,
pour l'Union Européenne comme vous avez pu le
constater à partir du Non de la France.
Nous vous envoyons ce message afin de faire
comprendre à vos connaissances et parents qui sont
restés au Congo que le Projet de Constitution ne peut
entrer envigueur, à moins que les Illégaux se décident par
--------------------------------------------------------------------- 242
E.U. Antenna
==================================================
un tel acte de reconnaître l'Indépendance Poltique et

Administrative des régions à faible taux de participation.
Il ne faut pas vous laisser distraire par la
Télévision Belge ou par les Télévisions Européennes qui
veulent insister sur la majorité au sens des individus pour
faire passer un Projet qui ne peut passer dans aucun pays
européen. Le NON de la France ou de la Hollande
suffisait pour rejeter le Projet de Constitution de l'Union
Européenne. Il en est de même du NON kasaïen.
Nous devons soutenir les Régions à faible taux
de participation pour qu'elles soient pas dupées par un
principe de la majorité qui ne les engage pas en tant que
Groupes, en tant qu'Entités politico-administratives
traditionnelles.
Sic dixit:
Prof. Dr. Mubabinge Bilolo / RFA.
RDC [GTDS_cd] RDC: Scrutin

truqué, silences complices (Observatoire
de l'Afrique Centrale)
Les prochaines élections
congolaises : Paris et Bruxelles ont déjà
désigné les futurs dirigeants 26 Décembre
2005 .Après le référendum dont on
connaît bien les hauts et les bas (et ce
--------------------------------------------------------------------- 243
E.U. Antenna
==================================================
n'est pas encore fini ! voir ci-dessous

article du journal « Le Potentiel »), la
population congolaise se berce d'illusions
si elle pense qu'elle va choisir ses propres
dirigeants. Il faudra déchanter. Après
vérification par l'Obsac des informations
de sources généralement bien informées
en provenance de Kinshasa, Paris et
Bruxelles, les principaux futurs dirigeants
de la RDC auraient déjà été choisis par
les chancelleries de ces deux dernières
capitales. Nos sources nous indiquent que
le « contrat » de Kabila aurait déjà été
renouvelé par la chiracquie et la bande à
Louis Michel. Quant à la primature, n'en
déplaise au « chairman » Jean-Pierre
Bemba, elle reviendrait à Olivier Kamitatu.
On comprendra ici qu'il s'agit-là très
probablement de la vraie cause de la
rupture entre ces deux anciens potes du
maquis de Gbadolite. En ce qui concerne
les autres acteurs de la transition ils
--------------------------------------------------------------------- 244
E.U. Antenna
==================================================
devront se contenter des quelques

cacahuètes qui resteront dans le panier
des parrains occidentaux du Congo que
sont Chichi et Michel. Pour certains ce
sera l'exil à l'ONU, pour d'autres l'Union
Africaine et pour d'autres encore un retour
au privé. Mentionnons au passage que
cette opération politico-mafieuse est
largement occultée par certains
journalistes français et belges qui sont
parfaitement au courrant de ce qui se
prépare mais qui veulent nous faire croire
que tout se passe pour le mieux au
Congo-Kinshasa. Ce n'est plus du
journalisme, mais plutôt de l'engagement
politicien de leur part… Pourtant des
organisations comme l'International Crisis
Group (ICG) et Human Rights Watch (cf
communiqué ci-dessous ) ont récemment
tiré la sonnette d'alarme. Un groupe de
cancres imposé à la tête du pays. Ce qui
--------------------------------------------------------------------- 245
E.U. Antenna
==================================================
étonne et qui est insultant pour la

population congolaise dans
toute cette histoire, c'est que les
Occidentaux considèrent que Kabila et
son gouvernement sont un groupe de
cancres incapables de payer la solde de
150,000 militaires (ou miliciens ?)
congolais (cette solde sera désormais
payée par l'Union Européenne), mais au
même moment ils estiment que Joseph
Kabila est le mieux placé pour présider à
la destinée de 60 millions de Congolais.
Allez comprendre ! Partant du principe
qu'une armée n'obéit qu'à l'autorité du
souverain qui la paye, on peut se
demander si les FARDC peuvent encore
être considérées comme une armée
nationale congolaise. Ça commence plutôt
à ressembler drôlement à un groupe de
mercenaires à la solde de l'Union
Européenne et plus spécifiquement de la
France et de son petit cousin belge.
--------------------------------------------------------------------- 246
E.U. Antenna
==================================================
Rappelons que ces mêmes Occidentaux

qui « privatisent » les FARDC ont
également contribué à l'exclusion des
vrais partis politiques congolais comme
l'UDPS et le PALU des institutions de la
transition. En d'autres termes, ce faisant,
on les excluait du paysage politique
congolais, on minait leur chances de faire
élire leurs représentants au parlement et à
la présidence du pays. Que serait le
paysage politique belge et français si,
dans ces deux pays, les partis socialistes
étaient exclus d'une participation à la vie
démocratique du pays ? Ce qui est anti-
démocratique pour les Français et les
Belges peut-il être bon pour les Congolais
? Évidemment, la corruption qui règne au
sein de la classe politique (il n'y a qu'à lire
l'article de Jason Stearn de l'ICG publié
dans les pages virtuelles de AllAfrica.com
pour s'en convaincre voir article ci-
--------------------------------------------------------------------- 247
E.U. Antenna
==================================================
dessous) est l'excuse parfaite pour que le

"Nokos" s'invitent à la table.
CONCLUSION
La situation politique congolaise est
véritablement un cas de conscience pour
l'Afrique. On s'étonne que les grands
militants de l’Alliance, qui ont tenu tête au
système raciste d'apartheid en Afrique du
Sud qui voulait utiliser l'Inkhata Freedom
Party de Buthelezi pour les exclure du jeu
politique, demeurent silencieux et même
participent à cette tragédie politique.
Apparemment, les anciens combattants
de la liberté d'Afrique du Sud sont
devenus des apôtres de la mondialisation
: adieu veaux, vaches, cochons et tous les
beaux idéaux et bonjour au business sans
limite (il n'y a qu'à voir toutes ces grandes
commissions économiques mises en
place par Kinshasa et Pretoria).
--------------------------------------------------------------------- 248
E.U. Antenna
==================================================
Cette remarque s'adresse aussi à la

Commission de l'Union Africaine,
notamment à son président Alpha Omar
Konaré et aux autres principaux dirigeants
africains, comme Olesugun Obasanjo,
Muammar Khadafi, Abdoulaye Wade, etc.
Ce qui se passe actuellement au Congo-
Kinshasa risque, dans un avenir
rapproché, de se produire chez-vous, si
vous n'y prenez pas garde. À vrai dire, la
RDC est en train de basculer dans l'ère de
l'État Indépendant du Congo, en d'autres
termes de redevenir la propriété privée
occulte de Belges et de Français. Cette
façon de « gérer » l'Afrique ne laisse
entendre rien de bon pour les générations
futures d'Africains. Et ces derniers
retiendront de vous que vous, présidents
africains, avez failli à votre devoir
d'héritiers des indépendances, souvent
obtenues au prix du sang. L'Obsac profite
quand même de l'occasion pour adresser
--------------------------------------------------------------------- 249
E.U. Antenna
==================================================
ses vœux les meilleurs au peuple

congolais pour le Nouvel An 2006 et
l'encourage à ne pas se laisser
emberlificoter par tous ses magouilleurs
parisiens et bruxellois, « qui ne veulent
que leur bien » (sic)et ce, en complicité
avec les actuels dirigeants de la transition.
La rédaction
Observatoire de l'Afrique Centrale.
--------------------------------------------------------------------- 250
E.U. Antenna
==================================================
FORUM & ANALYSE

L’INSIGNIFIANCE DU « OUI »:le Oui minoritaire
dans le pays
Par Le Potentiel
Ils voulaient leur référendum ? Eh bien ils l’ont eu !

Mais, en dépit de
l’enthousiasme et de la joie hilare manifestés avec
emphase par quelques personnes qui n’ont rien
compris, la réalité est plus sombre. Car, ainsi que
l’ont remarqué ceux qui ont bien observé M. l’Abbé
Malu-Malu publiant sa deuxième tendance le
mercredi 21 décembre 2004, lui qui est au fait des
vrais chiffres, ils l’ont vu triste, moins joyeux que
d’habitude lorsque, président de la CEI, il fait de la
communication (significative et perçante
remarque d’un Kinois interrogé au cours du «
Dialogue entre Congolais », Radio Okapi, jeudi 22
soir).
Il y a, en effet, de quoi ne pas pavoiser ; au

contraire. Car, ne nous en tenant qu’aux chiffres
officiels du 22 et du 24 décembre et non à des
sources « indépendantes » que l’on pourrait
suspecter, que nous disent-ils? En gros, ceci : -
environ 25 millions d’inscrits, chiffre important dont
on a été si fier ; -environ 57% de votants ; -donc,
--------------------------------------------------------------------- 251
E.U. Antenna
==================================================
environ 43% d’abstentions ; -environ 83% en

faveur du « Oui », calculés sur la base de la
participation de 57% ; -environ 17% en faveur du «
Non », sur la base des 57%. Ces chiffres ne
devant pas trop changer dans leurs proportions
globales d’ici la fin du dépouillement, nous
réfléchirons sur ces bases officielles.
1- L’ECHEC DU REFERENDUM ET DU « OUI »

1.1) 43% d’abstention = l’échec du référendum.
1.1.) Le titre que j’ai donné à cet article montre

mon intention de dire que la
vérité « réelle » et politique est en dehors de ces
apparences ; car ces
chiffres ne sont pas muets, ils parlent et ils ne nous
disent pas ce que
disent les profiteur du régime depuis mardi 20
décembre.
--------------------------------------------------------------------- 252
E.U. Antenna
==================================================
En effet, les partisans de ce référendum et

de cette constitution à la noix avaient tout à fait
raison en insistant sur la soif qu’avaient les
Congolais
de voter, eux qui étaient sevrés d’élections depuis
40 ans, dont plus de la
moitié n’avaient jamais voté de leur vie, qui
désiraient ardemment « d’aller
vite aux élections pour choisir librement, par eux-
mêmes, les dirigeants
qu’ils ‘aiment’ ». Mais, seulement, une telle attente
et une telle volonté
auraient dû se manifester par une participation
plus que massive à la
première de cette série de consultations que des
politiciens gourmands mais
aussi avec raison les Congolais appelaient de tous
leurs vœux, de l’ordre de
80 à 90 pour cent du corps électoral non pas
évalué mais chiffré avec
certitude par les machines de la CEI à 25 millions ;
c’est, en effet, ce
qu’ont montré les élections tenues dans les pays
qui se libéraient, comme
l’Afrique du Sud, ceux qui sortaient avec
enthousiasme des CNS, comme le
Bénin, la Mali, le Gabon, le Congo-Brazzaville, etc.
--------------------------------------------------------------------- 253
E.U. Antenna
==================================================
Au lieu de cela, les

Congolais qui sortaient ainsi d’une nuit de 40 ans
et, donc, désirant
ardemment voter, ne se sont pourtant dérangés
pour les urnes qu’à 57% sur les 100% que
représente le corps électoral recensé. Le moins
que l’on puisse dire, c’est que les Congolais,
attendus en masse, ne se sont pas précipités et se
sont détournés du référendum ; à l’évidence, ce
n’est pas un succès.
1.2) Pourquoi une telle désaffection des

Congolais ?
-Ce n’est pas par manque de mobilisation. En

effet, toute la « communauté
internationale » du Congo (Ciat, ambassades
occidentales, ONU, Union
européenne) mais aussi celle d’Outre-mer,
notamment tout ce que la Belgique compte de
ministres concernés par le dossier congolais, ont
fait campagne pour inciter les Congolais à aller
voter, insistant jusqu’à exagérer, sur plus de
quarante ans de dictature alors que le référendum
allait selon eux permettre de s’engager dans la
démocratie ; on a rabattu les oreilles des
Congolais depuis un an que sans le référendum on
--------------------------------------------------------------------- 254
E.U. Antenna
==================================================
ne sortira pas du système 1+4, surtout qu’on a

attribué à ce dernier tous les malheurs du peuple,
y compris les travers, défauts et crimes des
dirigeants ; les « politiciens » de tous les niveaux
de l’échiquier politique, notamment ceux qui
attendent que le peuple leur donne ces emplois
juteux que sont les postes politiques, ont tous fait
campagne pour un vote massif ; etc.
-Ce n’est pas à cause de l’insécurité. En effet, et

c’est la seule chose
positive de ce scrutin, ces deux jours de vote mais
aussi toute la période
d’enrôlement ont joui d’un climat bienfaisant de
calme et de paix, sans
insécurité policière ou armée, sans même
insécurité politique. Sans doute,
cela est-il dû à l’aspiration des Congolais à la paix
et grâce à leur
véritable nature pacifique ; mais aussi parce qu’il
s’est agi d’un scrutin «
neutre », sans enjeux véritablement passionnels
liés aux intérêts de
personnes, en attendant que cela se confirme lors
des élections, à enjeux
personnels et partisans, auxquels les politiciens et
surtout les prétendants
--------------------------------------------------------------------- 255
E.U. Antenna
==================================================
et ayant-droit aux fonctions présidentielles tiennent

comme à leur vie,
tandis que leurs divers clients sont prêts à mourir,
et à tuer, pour leurs
poulains et pour les miettes qu’ils en attendent.
-Ce n’est pas parce que le Congo est trop vaste et

qu’on n’a pas pu
atteindre tout le monde ; en effet, alors que,
statistiquement, la
population en âge de voter avait été évaluée à
environ 28 millions, on avait
bien réussi à en atteindre 25 pour l’opération
d’enrôlement, chiffre
officiel qu’on ne peut plus récuser aujourd’hui que
les choses ne semblent
pas si roses. -Ce n’est pas le fait des « Kasaïens
», en ce moment où, pour
mieux noyer son chien, on réduit volontiers le « fief
» d’Etienne Tshisekedi
aux deux provinces du Kasaï occidental et du
Kasaï oriental considérées
comme repaire de récalcitrants et d’opposants
irréductibles au régime et au
kabilisme ? En effet, même à supposer que tous
les Kasaïens se soient tous
abstenus (nous savons que ce n’est pas vrai),
--------------------------------------------------------------------- 256
E.U. Antenna
==================================================
personne n’a jamais prétendu,

alors qu’on n’a jamais raté l’occasion de les
minimiser y compris dans leur
importance démographique, que ces mauvais
élèves représentent 43% des près des 60 millions
des Congolais.
-Résultat : il y a autre chose, d’autres explications

bien plus rationnelles
qu’on voudrait le reconnaître, parce que même au
Katanga, proclamé le fief
du régime, il y a eu plus de 33% d’abstention, de
l’ordre de 23-24% dans
chacune des trois provinces du grand Kivu et en
Province orientale, 52% à
Kinshasa, près de 36% au Bas-Congo, 40% au
Bandundu, 39% dans l’Equateur. Il y a, d’abord,
que, malgré l’engouement du recensement
électoral, malgré le vote massif des 5 régions
victimes de la guerre et c’est la première leçon du
scrutin, 43% des Congolais ont refusé d’être
victimes du battage médiatique, du mensonge
politique et du chantage guerrier de ceux qui
agitaient la menace de retour à la guerre. Disons-
le, parce que les
officiels ne le diront jamais : avec seulement 57%
de participation, ce
--------------------------------------------------------------------- 257
E.U. Antenna
==================================================
n’est pas l’engouement pour le référendum ; c’est

l’échec du référendum !
A ces abstentionnistes, ajoutons le pourcentage

récolté par le Non, de 17%
dans l’ensemble ; nous verrons plus loin la valeur,
l’importance et la
signification de ces deux attitudes, abstention et
Non.
1.3) Mais, qu’est-ce qui explique la victoire du

Oui et la défaite du Non ?
-D’abord, la force du pouvoir en place, comme

partout c’est un élément qu’il faut considérer ;
ainsi, tout en citant les exemples éloquents de la
victoire du Non au référendum du général de
Gaule en 1969 et à celui
concocté par le président kenyan en novembre
2005, il est rare que le
référendum se termine par la victoire du Non
surtout lorsque le texte est
l’œuvre du pouvoir et bénéficie de son soutien,
aussi certains spécialistes,
se méfiant du référendum, l’ont-ils caricaturé
comme « ce mot latin qui
signifie Oui ».
--------------------------------------------------------------------- 258
E.U. Antenna
==================================================
-Avec la force du pouvoir en place, n’oublions pas

tout le poids qu’a mis
dans la balance, et sur le plateau du Oui, la
communauté internationale,
voulant imposer le Oui aux Congolais, les
méprisant, les intimidant et les
menaçant avec les arguments du genre « la
communauté internationale va vous abandonner »,
« on ne mettra plus un sous dans votre pays », «
c’est nous qui finançons tout » (pour nous ce sont
plutôt leurs protégés qui seraient abandonnés », «
le Non serait un suicide », « le Non est
irresponsable»,etc.
-Ensuite, la répression policière des partisans du
Non, ainsi qu’on l’a vu
dans la capitale même, où pourtant les esprits sont
plus éveillés qu’en
province, à plus forte raison le camp du Non en
province devait-il avoir
peur. Par ailleurs, et cela explique le vote massif et
le Oui massif des
régions ravagées par la guerre, le pouvoir et les
partisans du Oui ont
trompé les masses en affirmant que Oui=paix et
que Non= guerre, on a même entendu dire par les
tenants du Oui, et répéter par des votants à
--------------------------------------------------------------------- 259
E.U. Antenna
==================================================
l’annonce des résultats partiels, qu’avec le Oui

tous les problèmes de misère, de santé, de faim et
de transport allaient être résolus. -Il y a eu
également l’imposture officielle, se traduisant sur
deux plans. D’abord le fait que le projet avait été
dissimulé aux électeurs qui n’en ont pas eu
connaissance ni en le détenant ni en se le faisant
expliquer ; une bonne partie des Congolais ont
voté sans savoir ce qu’ils allaient approuver ou
rejeter, la conduite logique étant de s’abstenir de
voter alors qu’on ignorait ce qui était « caché dans
un sac », sinon de voter pour refuser un cadeau
inconnu. Ensuite, le pouvoir a trafiqué le projet en
procédant en catimini et en dehors du cadre
institutionnel, de l’aveu même du maître d’œuvre le
président de l’Assemblée nationale, à des
modifications pirates de fond, au
moins dans deux dispositions importantes des
article 78 et 139 ; des
Congolais qui ont vu circuler plusieurs textes dits
officiels (certains
parlent de 4) n’ont pas voulu se laisser prendre
dans le piège et tomber
victime de manœuvres politiciennes malhonnêtes,
ne sachant pas quel est le texte qui sera la
constitution de leur pays. -Une mauvaise
campagne
--------------------------------------------------------------------- 260
E.U. Antenna
==================================================
référendaire de la part des politiciens et des partis

politiques : en
réalité, il faut reconnaître que tous les politiciens
n’étaient pas capables
d’expliquer le texte, mais aussi, et cela je le dis
depuis très longtemps,
ce qui intéresse les politiciens ce sont les
élections, pour y décrocher ce
qu’ils considèrent tous comme un moyen de vivre,
un emploi et les apparats du pouvoir, ils ne sont
pas intéressés par le contenu de la constitution et
s’ils ont parlé de celle-ci c’est parce que c’était
l’étape nécessaire vers « leurs » élections ; aussi,
se sont-ils limités à exhorter les Congolais à aller
voter sans devoir leur expliquer le contenu de la
constitution. -Il faut, enfin mais sans que ce soit
tout, affirmer qu’une partie très appréciable des
électeurs, surtout s’ils ont eu quelque
connaissance du
texte, ont considéré que celui-ci est foncièrement
mauvais pour l’Etat et la
société. C’est ce que montre l’exemple de
Kinshasa où le texte a tout de
même circulé et où il y a eu un certain débat et où,
à cause de cela, les
chiffres officiels du Oui sont plutôt maigrichons ;
d’ailleurs, la majorité
--------------------------------------------------------------------- 261
E.U. Antenna
==================================================
des Kinois, interrogés par les radios et les

télévisions dans les rues,
croient qu’en réalité c’est le Non qui doit avoir
massivement triomphé à
Kinshasa.
1.4) Quelle vérité révèlent les chiffres ? Les

leçons du référendum et le
message des Congolais : 53% des Congolais
rejettent le projet et désavouent
ses auteurs.
Première leçon. Un petit calcul simple, que n’osent

pas faire les officiels
ni les partisans du Oui, montre que les 83%
récoltés par le Oui ne
représentent à peine que 47% des personnes
enrôlées, une minorité ; tandis qu’aux 43%
d’abstentionnistes s’ajoutent les 17% des Non soit
près de 10% des personnes enrôlées. Le principal
message des Congolais, c’est que 43% des
personnes enrôlées qui se sont abstenues, et près
de 10% des inscrits qui ont dit Non, soit près de
53% des Congolais recensés et enrôlés, 53% du
corps électoral, ont, pour les raisons indiquées ci-
dessus, rejeté le projet de constitution, ses options
et son contenu, et désavoué ceux qui ont présenté
--------------------------------------------------------------------- 262
E.U. Antenna
==================================================
ce texte d’auto-législation. C’est cela la vérité des

urnes, en dépit les taux de la frange orientale du
pays, à la soviétique et à la Mobutu (jusqu’à 80%
de participation et 99% de Oui). En effet, pour tout
analyste objectif et rigoureux, ces chiffres flatteurs
ne peuvent pas
refléter une adhésion franche et sincère,
consciente et assumée, mais
l’obscurantisme et le mensonge dans lequel les
guerriers et les chercheurs
de pouvoir (comme chercheurs d’or) ont par leur
démagogie enfermé les
électeurs, comme nous l’avons vu ci-haut ; la
conclusion qui s’impose étant
que la grande leçon du référendum, le grand
message des Congolais, ce n’est pas cette «
victoire » étriquée du Oui, mais bien ce rejet du
projet et ce désaveu de ses auteurs.
Deuxième leçon, la « victoire » du Oui, étriquée,

est en plus une victoire
localisée en effet, en dehors des cinq provinces «
de l’Est », certaines
autres régions, Kinshasa, le Bas-Congo (malgré ce
qu’on a publié), le Kasaï
occidental et le Kasaï oriental (avec près de 70%
d’abstentions, auxquels
--------------------------------------------------------------------- 263
E.U. Antenna
==================================================
s’ajoutent les près de 40% présentés officiellement

comme le score du Non
soit près de 13 % du corps électoral recensé dans
ces provinces, cela fait
près de 83% des inscrits qui se sont détournés de
cette constitution, tandis
que les 60% officiels du Oui dans ces deux
provinces ne représentent
qu’environ 17% du corps électoral inscrit, cette
donnée n’est négligeable
que pour ceux qui ont pour philosophie habituelle
de mépriser ces
provinces), mais aussi les grandes villes, comme
Mbandaka, Matadi,
Mbanza-Ngungu, où le camp du Oui a déchanté,
ont envoyé un message clair : camouflet et
désaveu.
Face à cette vérité politique des chiffres, le

triomphalisme officiel, du
genre « nous sommes fiers parce le peuple a
apprécié notre travail » (dixit
le rapporteur de l’Assemblée nationale M. Lohulu),
est un aveuglement ou
alors une honte mal avalée.
Une troisième leçon globale est également à tirer
--------------------------------------------------------------------- 264
E.U. Antenna
==================================================
sur le plan de ce que les

Congolais, en particulier les « analystes », devront
connaître bientôt et
qu’on appelle la « carte électorale », la manière
dont le vote se répartit
entre entités territoriales ou entre forces politiques
ainsi que l’influence
respective de celles-ci à travers les différentes
entités : sur le plan des
forces politiques, seule l’UDPS dont le mot d’ordre
de boycott ou
d’abstention était clair, peut être considérée
comme le grand vainqueur du
scrutin avec au moins ces près de 43%
d’abstentionnistes, quoi que pensent
les Belges de cette formation politique et de son
président, alors que
l’appel des autres partis était soit timide soit
favorable au Oui qui ne
représente qu’une minorité de 47% du corps
électoral enrôlé. Sur le plan
territorial, la façade orientale du pays est
massivement dans le camp du Oui
tandis que le Non est plutôt majoritaire ou favorisé
dans le centre, dans
l’ouest et à Kinshasa en particulier. Cette carte
électorale est à observer
--------------------------------------------------------------------- 265
E.U. Antenna
==================================================
avec attention lors des élections a venir où elle va

certainement s’affiner
et se consolider ; elle peut d’ores et déjà donner à
certains des idées sur
les stratégies pour la conquête de la majorité à
l’Assemblée nationale, la
conquête des provinces et, surtout, la victoire à la
présidentielle.
2. UNE VICTOIRE du Oui ? MAIS UNE

CONSTITUTION A TRES VITE REVISER
2.1) Une constitution dictatogène et immorale
En plus de sa relativité que je viens de démontrer,

l’éclectisme et
l’insignifiance de ses raisons, la « victoire » du Oui
ne signifie pas que
la constitution ait été bien accueillie, mais surtout
elle ne signifie pas
que cette constitution soit bonne. -Même les
partisans du Oui ont reconnu
les défauts et les limites du texte, ainsi que la
nocivité de nombre de ses
options, et, même ses auteurs, qui avaient refusé
quand il était encore
temps de revoir leur copie, ont fini par être
--------------------------------------------------------------------- 266
E.U. Antenna
==================================================
convaincus par mes critiques,

lorsqu’ils ont cherché à en corriger en cachette,
mais en vain, les nombreux
défauts, sans oublier que l’un des arguments
avancés pour le Oui était qu’il
valait mieux adopter le texte tel quel quitte à
envisager des révisions
ultérieures, ainsi que l’étudiant de Kisangani
entendu le jeudi soir au
cours de « Dialogue entre Congolais » de Radio
Okapi, disait que beaucoup de dispositions
inquiétaient les étudiants de Kisangani partisans
du Oui et que ils espéraient que les gens «
compétents » qu’on allait élire pourront
modifier la constitution « avant son adoption » (!),
démontrant ainsi par
ailleurs un inquiétant degré d’ignorance. -Mais,
surtout, il demeure que ce
texte est foncièrement mauvais dans ses
dispositions qui déterminent la
gouvernance de l’Etat : tous ceux qui désirent
réellement la fin des dérives
dictatoriales et la fin de l’impunité et de l’immoralité
n’y trouvent pas
leur compte. Les politiciens et auteurs de ce texte
lui ont assigné ces deux
objectifs, mais, ne baignant que dans ces deux
--------------------------------------------------------------------- 267
E.U. Antenna
==================================================
défauts comme dans leur

élément naturel, ils ne sont pas des adeptes de
l’auto-flagellation et ne
veulent pas couper la branche sur laquelle ils se
sont hissés : malgré ces
objectifs affichés, ils ont mis dans la constitution
les mêmes mécanismes
qui favorisent le pouvoir personnel depuis
quarante ans, avec tout le
pouvoir gouvernemental axé sur un seul individu
contrôlant la nomination du premier ministre et, à
travers celui-ci, du gouvernement, alors qu’il
contrôle également la détermination de la politique
de l’Etat, mais malgré
ce pouvoir gouvernemental énorme, il n’est
responsable devant personne et ne subit aucun
contrôle. De même, l’impunité et, donc, l’immoralité
gestionnaire des dirigeants au sommet de l’Etat
sont encouragées, grâce à
des règles de procédure qui, depuis quarante ans,
interdisent tout recours à
la justice, alors que tous les Congolais savent que,
dans un pays aussi
immensément riche, la misère des populations et
la pauvreté de l’Etat ne
s’expliquent que par la kleptomanie des dirigeants.
Le cas du rapport
--------------------------------------------------------------------- 268
E.U. Antenna
==================================================
Bakandeja le montre bien, toutes les institutions

concernées, présidence,
Assemblée nationale et gouvernement, se sont
faites complices, confirmant ce que j’ai souvent dit,
à savoir qu’ils organisent deux justices, celle des
hommes d’en haut, des intouchables comme eux,
et celle des hommes d’en bas, les Congolais
ordinaires et les subalternes comme les
responsables de
certaines régies financières aujourd’hui détenus
alors que de plus grands
prédateurs qui se situent plus haut continuent
allègrement. A cet égard, les
dispositions de la nouvelle « constitution » sont les
mêmes, mauvaises, qui
sont dans la constitution de transition, dans cette
tradition d’innombrables
immunités que se ménagent les politiques. On voit
bien que, même avec la fin du système 1+4
considérée comme le grand mérite du référendum,
non seulement les mêmes animateurs des
institutions risquent de revenir aux affaires par des
élections arrangées mais aussi ils évolueront avec
les mêmes règles mauvaises qui ont toujours
favorisé chez les politiciens la propension au
pouvoir absolu et aux malversations ; les mêmes
causes entraînant les mêmes effets, rien n’aura
--------------------------------------------------------------------- 269
E.U. Antenna
==================================================
changé et « après élections = avant élections.
2.2) Les insultes du Belge Louis Michel et la

contribution belge à la
constitution. -Tel Mbula Matadi en inspection
coloniale, casque blanc vissé
sur la tête mais étonné qu’il n’y ait pas de défilé de
la Force Publique ni
de négresses et de négrillons se trémoussant dans
des danses folkloriques
sauvages, M. Louis Michel est venu déguster sa
victoire au lendemain du
référendum. Par ses propos à la presse congolaise
en dates des 22 et 23
décembre, il a offensé le peuple congolais et tenu
dans un mépris
inqualifiable ses enfants, parmi lesquels se
rencontrent des intellectuels
de haute volée, y compris dans ces questions
constitutionnelles dont l’homme du MR s’est auto-
proclamé le spécialiste. On doit s’indigner qu’il
vienne insulter les Congolais en leur disant : vous
ne devez sans doute pas le savoir mais je vous
révèle que vous avez reçu la meilleure constitution
de toutes, « une constitution qui peut être citée en
exemple dans la plupart
des démocraties internationales. Une constitution
--------------------------------------------------------------------- 270
E.U. Antenna
==================================================
qui ne doit rien à aucune

autre constitution. … elle organise l’Etat de droit,
elle garantit des
élections démocratiques… ». De quel droit peut-il
nous dire la constitution
qui est bonne pour nous ? -Après que, confirmant
le jugement des évêques congolais, le Ciat et les
ambassadeurs occidentaux, y compris le belge,
mais aussi le ministre de Gucht, sans oublier le
représentant de l’Union européen M. Aldo Ajello,
aient à plusieurs reprises stigmatisé l’amateurisme,
l’incompétence, la mauvaise foi et la prédation des
dirigeants congolais,
dire que ceux qui les accusent ainsi ne lui ont, à
lui, apporté aucune
preuve, ajoutant même que le plus important n’est
pas de dénoncer les
malversations, qu’est-ce sinon encourager la
corruption et l’immoralité et
déclarer son béguin pour les dirigeants congolais
au détriment du peuple
qui, lui, est meurtri par les méfaits de ces
gestionnaires ? A la place du
cœur, il a un porte-monnaie. -Etaler son amour
pour le Congo et les
Congolais et tout le bien qu’il pense pour eux,
mieux qu’ils n’en pensent
--------------------------------------------------------------------- 271
E.U. Antenna
==================================================
eux-mêmes, c’est mentir et se moquer d’eux et

c’est, au mieux, un
paternalisme de mauvais aloi, rétro et nostalgique.
De quel droit peut-il
nous insulter en affirmant en fait que nous ne
savons pas ce qu’il nous faut
et qu’il détermine ce qu’il nous faut pour nous et à
notre place ? -Comment,
avec un aplomb inouï, peut-il cracher sur les Kinois
et sur tous les autres
Congolais qui ont fait montre de réflexion, de bon
sens et de raisonnement
sain et responsable, leur reprochant leur « esprit
critique », les menaçant
des pires foudres, les traitant de menteurs
lorsqu’ils affirment que le
projet de constitution n’a pas été suffisamment
diffusé ni vulgarisé,
démentant par cette attaque le président de la CEI
qui l’a lui-même reconnu, mais qui lui semble ne
pas savoir ce qu’il en est ou qui, sans doute,
comme serviteur de Dieu, n’a pas su ni voulu
mentir pour lui plaire et lui obéir ? Je suis fier des
Kinois ! -De quel droit peut-il, persistant et signant,
disqualifier ceux de nos politiciens qui ne
s’agenouillent pas devant lui, leur donnant avec
intimation des leçons de comportement politique
--------------------------------------------------------------------- 272
E.U. Antenna
==================================================
(s’aligner), les menaçant de sa fureur ; fixer la suite

de la feuille de
route, décider qu’une loi aussi importante que la loi
électorale doit être
adoptée en 48 heures, dicter que le 15 janvier au
plus tard cette loi doit
être terminée ? -Sincèrement, à moins de n’être
capable de comprendre que
les mots premiers, lexicaux, superficiels, personne
de sensé ne peut oser
affirmer que la constitution forcée dont on vient de
doter le Congo est un
chef-d’œuvre de constitution démocratique. -Enfin,
dépité, comme son
compatriote de Decker sur BBC, de voir que la
majorité des Congolais, ayant flairé le piège, leur
ont infligé le camouflet de tourner le dos à leur
chef-d’œuvre, M. Michel et les siens sont
désarçonnés par cette révélation
de la maturité et de la conscience des Congolais
lors de ce référendum, la
main mise sur les consciences risquant de leur
échapper.
Seuls ses amis et protégés ont rampé à ses pieds

et se sont délectés dans
leurs média devant les insanités qu’il débitait,
--------------------------------------------------------------------- 273
E.U. Antenna
==================================================
contents de voir un soutien

venir imposer ce texte et ces initiatives qui leur
tiennent à cœur, ainsi
que le complot ourdi contre l’Etat et contre les
Congolais ; mais
malheureusement ce n’est qu’un soutien étranger,
alors que la majorité des
Congolais ont rejeté le projets. Il faut que les
dirigeants et les « leaders
» congolais, exprimant enfin la fierté nationale et
patriotique, fassent
preuve de dignité en le remettant à sa place et,
conscients que leur sort
devra dorénavant dépendre des citoyens congolais
et non d’un tuyautage de
Bruxelles, ne s’humilient plus en se précipitant à sa
rencontre lors de ses
missions d’inspection coloniale. Il faut également
que l’Union européenne et
la Belgique lui mettent des brides et lui conseillent
plus de retenue. A
titre de comparaison, s’agissant par exemple de la
Côte d’Ivoire, réputée
pré-carré français, aucun officiel français ne s’est
jamais permis de tels
discours alors même que la France, avec un
mandat international, s’est
--------------------------------------------------------------------- 274
E.U. Antenna
==================================================
impliquée dans la crise ivoirienne au moins autant

que la Belgique dans la
crise congolaise, sans être mandatée par
personne.
Mais, s’il se croit autorisé à louer cette constitution

que rejettent 53% du
corps électoral congolais, peut-être M. Louis
Michel considère-t-il que
parce que, la seule fois où ils ont été invités à ce
genre de travail (dans
le seul pays qui pouvait le faire), des Belges ont
participé à l’élaboration
de la constitution, une participation dont il a été fait
beaucoup de bruit,
cette constitution ne pouvait être que la meilleure.
Justement, un petit mot sur la contribution belge à

ce texte. Je l’ai déjà
dit sans avoir été par la suite démenti, elle s’est
limitée à la présence
figurative au sein de l’équipe des « experts » dits
de l’Université de Liège
(invité par le Sénat, j’y ai participé) qui étaient au
nombre de 4 (quatre)
dont les seuls qui sont restés en permanence
pendant les 13 jours où j’ai
--------------------------------------------------------------------- 275
E.U. Antenna
==================================================
pris part aux travaux, sont deux politologues-

sociologues et pas des
juristes, les autres se relayant : un seul juriste
connu, professeur
Bosseuyt, de l’Université d’Anvers, membre du
Conseil d’arbitrage de
Belgique, le seul dont l’apport aurait pu être
significatif, mais sans doute
trop occupé en Belgique, n’étant venu que deux
jours ; un tout jeune
assistant junior (première année d’assistanat, âgé
de moins de 25 ans), dont je n’ai pas entendu le
son de la voix, étant lui aussi passé deux jours
seulement ; un troisième politologue de Liège
partait, pour ne plus revenir,
le jour où j’arrivais. La majorité de l’équipe, les
Congolais, surtout
d’excellents amis et membres de la mouvance
présidentielle, a décidé de
s’inspirer de la constitution française de 1958-62
(quelqu’un ayant même dit
qu’il fallait « copier »), l’apport belge a consisté à
tenir le secrétariat
par la saisie à l’ordinateur et, à l’arrivée du
professeur d’Anvers, à une
relecture pour des corrections formelles de la
partie qui était déjà faite.
--------------------------------------------------------------------- 276
E.U. Antenna
==================================================
J’ai déjà eu l’occasion de dire que ce texte inspiré

de la constitution
française, à propos duquel tout le monde avait
remarqué ma réprobation qu’on me reprochait de
temps en temps, tantôt avec gentillesse tantôt
comme pour dire « mais pour qui se prend-il ? », a
été pratiquement rejeté par le Sénat, en l’absence
des experts, y compris celui de l’Union européenne
; le seul expert invité au Sénat était de Liège (ces
activités du Sénat étaient en effet financées par la
Belgique à travers l’Université de Liège selon
l’accord passé par cette institution et le rapporteur
du Sénat, M. Mende), mais il n’a pas pu ou n’a pas
voulu endosser, expliquer et défendre le document
aux Sénateurs qui ont décidé l’abandonner et de
revenir, pour
l’essentiel, au texte du comité rédactionnel de
Kisangani. C’est ce dernier
qu’à son tour l’Assemblée nationale va malmener
dans sa commission PAJ et à la plénière ; de telle
sorte que la seule contribution des experts
décelable dans le projet de l’Assemblée nationale
vient non de l’expertise de Liège mais de celle de
Kisangani, rendant compte de quelques
innovations positives qui sont dans ce texte.
Finalement, bien peu de chose, cette contribution
--------------------------------------------------------------------- 277
E.U. Antenna
==================================================
belge, juste quelques sous pour le voyage et le

séjour d’experts belges au Congo.
En fait, c’est la faute des dirigeants et politiciens

congolais,
suffisamment faibles pour croire dans la supériorité
des Européens dont
pourtant beaucoup ne sont pas supérieurs aux
Congolais, certains étant même inférieurs à
certains Congolais ; n’ayant pas une confiance
suffisante dans l’intelligentsia nationale même
quand elle se met à leur service, ils sont, par ce
comportement, responsables de l’offense ainsi
infligée à la Nation
2.3) Nunc, quid ?
En tous les cas, cette constitution est « adoptée » ;

même a minima, elle va
ainsi être consacrée, imposée par le poids de la «
communauté internationale ». Mais, au-delà de la
guerre des communiqués entre le président de la
CEI et le président de l’Assemblée nationale, de
quelle constitution s’agira-t-il ? La vraie officielle
soutenue par la CEI ou la vraie fausse officielle
bricolée et trafiquée par les trois personnes autour
du président de l’Assemblée nationale ? En effet,
--------------------------------------------------------------------- 278
E.U. Antenna
==================================================
alors que les modifications auraient été portées

comme améliorations, elles aggravent la situation :
pour ne retenir à titre d’exemple que l’
»amélioration » subie par l’article 78, la version
CEI stipule que « Le président de la République
nomme le Premier ministre au sein de la majorité
parlementaire après consultation de celle-ci », déjà
nos critiques sur la nocivité de cette formulation
trompeuse avaient déjà été relayées par nombres
de personnes, tandis que certains devaient se
rappeler, même si les auteurs ne l’ignoraient pas,
la pratique de débauchage qu’une formulation
voisine d’un autre fameux article 78 (celui de l’Acte
constitutionnel de la transition d’avril 1994) avait
permise de la part du maréchal Mobutu (avec
Mungul Diaka, Birindwa, Nguz-a Karl i Bond,
même Kengo) tandis que, profitant du flou, le
maréchal va nommer le général Likulia, pris
comme bon représentant de « la famille politique
autre que celle du chef de l’Etat ». Au moins cette
version pouvait faire espérer que, la consultation
se passant avec la majorité parlementaire elle-
même, le président, sans être obligé, pourrait tenir
compte de cette dernière. Mais la version pirate ne
prévoit plus la consultation de la majorité
parlementaire mais une consultation, tout court. On
n’a pas besoin de trop
--------------------------------------------------------------------- 279
E.U. Antenna
==================================================
de commentaires quant à la volonté des auteurs

de faire du président de la
République l’unique grand maître de la question,
pour qui la « consultation
» n’est plus qu’une formalité creuse et sans
conséquence.
Malgré cette multiplicité de projets, le référendum a

eu lieu, sous la
pression du Ciat qui n’aurait jamais osé se
comporter ainsi ailleurs qu’au
Congo, le seul pays que l’on se permet de traiter
ainsi ; de façon que les «
vainqueurs » ne savent pas encore, avec leur Oui,
quelle est la constitution
qu’ils ont adoptée, le Ciat leur dit d’attendre que le
futur parlement le
détermine ; mais le Ciat a oublié que la constitution
adoptée doit déjà
entrer en vigueur dans environ deux semaines
quand elle sera promulguée,
donc avant l’existence du fameux « futur parlement
». On nous prend vraiment pour des idiots ;
refusons qu’on continue de se moquer de nous de
cette manière.
En tout état de cause, quel qu’en soit le texte,
--------------------------------------------------------------------- 280
E.U. Antenna
==================================================
toutes les forces

démocratiques doivent à présent commencer la
lutte pour l’Etat de droit dont l’occasion vient d’être
ratée, afin d’obtenir que dans les meilleurs délais
tous les moyens auxiliaires de la dictature et de la
prédation, mais aussi
les fautes techniques, légistiques et grammaticales
indignes, soient enlevés
de la constitution : elles lutteront ensemble pour
dégager une alternative
progressiste lors des échéances électorales afin
d’accéder au pouvoir et
démocratiser et moraliser la constitution ; à défaut,
elles devront exiger
des candidats aux législatives et à la présidence,
pour leur apporter leur
soutien, de s’engager à réviser la constitution,
supprimant les dispositions
dictatogènes et kleptomanicistes, libérant le
pouvoir judiciaire en le
rétablissant dans son indépendance et dans son
monopole de la fonction
judiciaire pour garantir les droits des citoyens et
l’Etat de droit. Ces
questions ne sont pas en effet de celles pour
lesquelles la constitution
interdit sa révision selon l’article 220. C’est à cette
--------------------------------------------------------------------- 281
E.U. Antenna
==================================================
seule condition que

cette constitution minoritaire deviendra majoritaire
et, jouissant du
consensus le plus large, s’appuiera sur la force de
la société congolaise
dans son ensemble, avec des chances de durée.
D’autant plus qu’on peut se demander par quelle

autre « amélioration » de
fond on a résolu le problème créé par la
coexistence et la contradiction
entre la continuation des institutions actuelles
fonctionnant sous l’empire
de la constitution de transition (article 222) et
l’entrée en vigueur de la
nouvelle constitution dès sa promulgation soit
selon les prévisions dès la
fin décembre (article 229), deux constitutions qui
s’excluent devant
pourtant être appliquées en même temps jusqu’à
la fin de la transition. Il
n’y a que le génie inventif des transitionnaires pour
nous trouver une
solution tarabiscotée !
Enfin, le fait que cette constitution ait les

faveurs si délirantes de M.
--------------------------------------------------------------------- 282
E.U. Antenna
==================================================
Louis Michel la rend suspecte et, se disant «

Timeo Danaos et dona ferentes », les Congolais
feraient bien de s’en débarrasser au plus vite.
Professeur Auguste MAMPUYA KANUNK’a-

TSHIABO
Projet de Constitution : copie à refaire

Par Le Potentiel
Dès l’adoption du projet par l’Assemblée nationale,
nous avons entendu que toute la communauté
internationale, Afrique du Sud, Union européenne,
Ciat, Onu, Belgique, France, USA, était satisfaite
par ce texte, « équilibré » et « qui ouvre des
perspectives nouvelles pour les Congolais »,
tandis que d’autres invitaient ces derniers à
l’adopter lors du référendum ! La communauté
internationale, mais pas les intéressés, qui ne
connaissent même pas encore ce document et
ignorent totalement s’il rencontre leurs aspirations
et leurs intérêts. Certes, contrairement d’ailleurs à
ce que par démagogie on raconte, une constitution
n’a pas pour fonction de résoudre les problèmes
socio-économiques du peuple, mais on peut se
--------------------------------------------------------------------- 283
E.U. Antenna
==================================================
demander si elle peut créer le cadre institutionnel

et normatif susceptible d’y aider.
Après avoir attendu de lire le texte officiel
du projet, mon pessimisme n’a pas reculé : les
mêmes tendances subsistent (déséquilibre,
pouvoir personnel, impunité et immoralité). Je ne
suis pas peu fier que mes critiques aient bénéficié
d’un relais par les puissances et l’ONU,
pourvoyeurs des « animateurs » de la transition, et
poussé les rédacteurs à abandonner la témérité
arrogante et provocatrice qu’ils avaient avec des
options allant à contre-courant et ostensiblement
dictatoriales. Mais, en fait, ils ont apporté de
petites retouches superficielles sans renoncer à
leur projet d’un pouvoir personnel, fourre-tout et
assuré, dans l’impunité, de continuer toutes les
formes d’immoralité constatées jusqu’à présent.
Réservant à une autre parution la lecture
technique et légistique de ce document truffé à cet
égard d’incorrections, incohérences et
contradictions inadmissibles, j’étayerai ici l’opinion
que je viens d’indiquer par l’examen de quelques
points de fond.
L’exposé des motifs affirme que « Les
préoccupations majeures qui président à
l’organisation de [ces] institutions sont les
suivantes : 1. assurer le fonctionnement
--------------------------------------------------------------------- 284
E.U. Antenna
==================================================
harmonieux des institutions de l’Etat ; 2. éviter les

conflits ; 3. instaurer un Etat de droit ; 4. contrer
toute tendance de dérive dictatoriale ; 5. garantir le
bonne gouvernance ; 6. lutter contre l’impunité ; 7.
assurer l’alternance démocratique. ».
Délibérément, j’éviterai de me voir imputer un
procès d’intention ou un jugement politicien sur ce
texte ; c’est pour cela que, outre l’alternance
démocratique, je ne retiendrai pas, aux fins de
mon analyse, les préoccupations formulées dans
l’exposé des motifs dans des termes généraux
comme le fonctionnement harmonieux des
institutions, instaurer un Etat de droit et contrer
toute tentative de dérive dictatoriale qui ne sont du
reste rencontrées que partiellement ou de façon
insatisfaisante. Retenant trois de ces
préoccupations, je m’arrêterai aux seules
dispositions susceptibles de concerner un aspect
du sort des Congolais au quotidien, et je montrerai
à chaque fois que les parlementaires ont tout
oublié de l’histoire même immédiate de nos
déboires constitutionnels ; mais, quand on n’est
pas capable de connaître l’expérience du passé
pour en tirer les conséquences pour l’avenir, on ne
peut faire une constitution.
Eviter les conflits : le texte crée et entretient plutôt
les conflits et favorise un pouvoir personnel peu
--------------------------------------------------------------------- 285
E.U. Antenna
==================================================
démocratique Non seulement l’exposé des motifs

n’indique pas de quelle manière le projet évite les
conflits ni quels conflits il s’agit d’éviter, mais aussi
les dispositions concrètes consacrées à ce qu’on
peut appeler l’équilibre entre les pouvoirs publics,
notamment les articles 78 relatif à la nomination du
Premier ministre et 91 sur la détermination de la
politique de la nation, peuvent être génératrices de
conflits.
La nomination du Premier ministre.
L’article78 dit, à son alinéa 1er, que « Le président
de la République nomme le Premier ministre au
sein de la majorité parlementaire » et, à son alinéa
2, que « Si une telle majorité n’existe pas, le
président de la République peut confier une
mission d’information à une personnalité en vue
d’identifier une coalition ». Que les lecteurs
sachent que cet énoncé dont la logique remonte,
pour sa dernière partie relative à la nécessité
d’une coalition, à la pratique belge « informateur -
formateur », tronque une proposition d’experts
présentée au comité sénatorial de Kisangani,
acceptée par le comité de rédaction de Kisangani,
récupérée par l’expertise de l’Université de Liège
avec une majorité d’excellents experts de la
mouvance présidentielle, sans doute aussi mais
peut-être déjà tronquée par l’avant-projet soumis
--------------------------------------------------------------------- 286
E.U. Antenna
==================================================
par la commission constitutionnelle à la plénière du

Sénat (je suis dans le doute à cause de la brume
dans laquelle eut lieu le travail de la commission),
devenue l’une des options constitutionnelles
ralliant les faveurs de la classe politique congolaise
depuis la Cns, mais ici totalement charcutée à des
fins de pouvoir personnel. Ce qui a été visé ici
c’est de faire du président l’unique maître absolu
de la désignation du Premier ministre : il est libre,
pourvu qu’il choisisse une personnalité « au sein
de la majorité parlementaire ». Une première
obscurité : c’est quoi la majorité « parlementaire »
? dans l’Assemblée nationale et le Sénat à la fois
ou uniquement dans la première ?
Pourquoi, si ce n’est en vue d’un pouvoir
personnel, ces personnalités expérimentées ne se
rappellent-elles pas le fameux débauchage, le
vagabondage et la prostitution politiques qui
émaillent la vie politique congolaise de 1990 à ce
jour, manœuvres et intrigues pourrissant le climat
politique, distrayant l’opinion lorsque le pouvoir est
incapable de résoudre les problèmes de la nation
et permettant par la corruption des débauchés
d’encore dilapider les maigres ressources
nationales ? Comment ces « politiciens
professionnels » oublient-ils les Mungul Diaka,
Nguz, Birindwa et autres Lobitch débauchés de
--------------------------------------------------------------------- 287
E.U. Antenna
==================================================
l’opposition pour l’affaiblir? Comment ne savent-ils

plus que, dans ce même flou constitutionnel
Mobutu a pu nommer en la personne du général
N. Likulia B. quelqu’un de son sérail là où la
logique constitutionnelle de l’époque eût voulu un
homme désigné par « la famille politique autre que
celle du président de la République » ? Ont-ils déjà
oublié ce qui se passe sous leurs yeux, à savoir
qu’on ne sait plus de quel bord sont réellement
quelques-uns des dirigeants congolais appartenant
pourtant officiellement à une « composante »
donnée ? En concédant qu’ils n’aient plus honte du
débauchage et de la prostitution politique, après
tout c’est le sport dans lequel certains sont passés
maîtres, comment ne pas voir dans une telle
disposition une source de conflit entre le président
et la majorité parlementaire, si celui-là, semant la
zizanie dans l’opposition, jette son dévolu sur
quelqu’un qui n’est ni le chef ni le leader ou le
candidat « naturel » de la majorité ou, tout
simplement, n’a pas la confiance de cette dernière
? C’est oublié qu’en vertu de l’alinéa 5 de l’article
90 c’est l’Assemblée nationale qui « investit » le
gouvernement, sans quoi il n’entre pas en fonction
et tombe. Par rapport à cela, pourquoi fait-on
semblant d’ignorer les mésaventures du Président
Kasa-Vubu face à la majorité tshombiste,
--------------------------------------------------------------------- 288
E.U. Antenna
==================================================
s’accrochant à sa volonté de nommer un de ses

inféodés à chaque tentative rejeté par
l’Assemblée, avec les conséquences gravissimes
qui ont fait déraper le train Congo, crise
constitutionnelle et conflit institutionnel, blocage de
l’Etat qui a servi de prétexte à cet inoubliable coup
d’Etat du 24 novembre 1965 et l’interruption
jusqu’à ce jour de l’expérience démocratique ? Le
rapprochement avec la constitution française qui a
vraisemblablement inspiré nos rédacteurs est un
mimétisme irresponsable ; en France cette liberté
du président est purement théorique, elle n’est
réelle qu’en cas de concordance politique entre le
président et la majorité à l’Assemblée nationale, F.
Mitterrand en fit une malheureuse expérience avec
la nomination d’E. Balladur, il s’en est vite ravisé.
Une telle cécité politique est inexcusable de la part
des gens qui prétendent nous donner un Etat
stable ayant un fonctionnement harmonieux ; sauf
l’attente de quelques ténors de la scène politique
de bénéficier du débauchage, voilà une disposition
intuitu personae, de celles qu’il convient d’éviter
dans une constitution. Signe ou ironie, le n° de cet
article ne fait-il pas penser à un autre fameux 78
de l’acte constitutionnel de transition de 1994,
toujours sur la nomination du premier ministre, ou
nos constituants n’existaient-ils pas lors de la crise
--------------------------------------------------------------------- 289
E.U. Antenna
==================================================
qui aboutit à « l’élection » de Kengo ? Plus grave

pour la lisibilité de la vie politique, dans l’intention
d’accorder la liberté totale au président, le même
article 78 du projet trahit les vraies intentions:
contrairement à la proposition des experts, cet
article ne dit pas que le président nomme la
personne présentée par «le parti ou la coalition de
partis qui a la majorité à l’Assemblée nationale »,
mais le président nomme « au sein de la majorité
parlementaire », concept vague qui pour ses
auteurs doit aboutir à ce que, comme il est
impossible qu’un parti ait à lui seul la majorité
absolue parce que c’est celle prévue pour
l’investiture du gouvernement (art.90), le président
puisse ainsi, dans tous les cas, forger avec la
personne qu’il désignera librement, non une vraie
majorité mais ce que le texte appelle « coalition »,
en réalité un assemblage qui réunira autour de
président le plus grand nombre de députés pour lui
permettre de disposer d’un gouvernement à sa
dévotion. Cette conception d’un gouvernement du
président dirigé par un « premier ministre » ou
celle d’un premier ministre du chef de l’Etat qui
ramène au pouvoir personnel, inexistante dans la
tradition constitutionnelle de 1960, 1964 et depuis
la Cns, ne s’est mise en place au Congo que sous
le parti-Etat avec Mobutu ayant « son »
--------------------------------------------------------------------- 290
E.U. Antenna
==================================================
gouvernement avec un « premier ministre » plutôt

coordonnateur de l’action du gouvernement, de
1977 au gouvernement Mulumba Lukoji inclu,
malgré la révision constitutionnelle de juillet 1990 ;
elle est inacceptable en démocratie représentative
pluraliste sauf en cas de concordance politique, le
président et la majorité parlementaire étant du
même bord. Il y a là, toujours et encore, cette
hantise de coalitions fourre-tout propices à des
gouvernements « d’union nationale » qui
arrangeraient les experts de la pêche en eaux
troubles. La volonté est donc, à travers ce concept
vague de « majorité parlementaire » impossible à
identifier, de faire un président maître de tout,
derrière qui les professionnels du flou, du
vagabondage et du dévergondage politiques
espèrent voir leurs espoirs comblés ; ayant divisé,
affaibli et même anéanti l’opposition par le
débauchage, un tel président devient tout puissant,
malgré cette incohérence que le texte ne lui
permet pas de révoquer à son gré le premier
ministre. Où est la volonté d’assurer « le
fonctionnement harmonieux des institutions »
affichée dans l’exposé des motifs ? Que tendance
autocratique et gouvernement d’union où chacun
tirerait son épingle du jeu, au prix d’un pouvoir
personnel et de conflits ! Il n’est pas de mots assez
--------------------------------------------------------------------- 291
E.U. Antenna
==================================================
forts pour qualifier telles cécité et irresponsabilité

politiques ignorant les quatre décennies de pouvoir
personnel fort sous des prétextes divers
(unification, développement …) sans résultat
probant. En fera-t-on jamais un plus fort que celui
de JD Mobutu ou de LD Kabila ? La détermination
de la politique de la Nation. Sans doute sous le
coup de nos critiques répétées et surtout relayées
par la force des puissances pourvoyeuses qui
nourrissent nos dirigeants, l’Assemblée a
abandonné ses précédentes velléités de confier la
détermination de la politique au seul président de
la République. Inversant un peu l’ordre entre les
deux organes, sans pour autant que ce soit mieux,
l’article 91 stipule à l’alinéa 1er que « Le
gouvernement définit en concertation avec le
président de la République la politique de la Nation
et en assume la responsabilité» ; son alinéa 2
précise que « Le gouvernement conduit la politique
de la Nation. La défense, la sécurité et les affaires
étrangères sont des domaines de collaboration
entre le président de la République et le
gouvernement ».
Pour montrer que je ne vise nommément
personne en particulier ni le concept même de
président de la République, je ne m’acharnerai pas
à contester le bien fondé de l’implication du
--------------------------------------------------------------------- 292
E.U. Antenna
==================================================
président dans la détermination de la politique

selon l’alinéa 1er ou dans la détermination et la
conduite de la politique de la défense, de la
sécurité et des affaires étrangères déclarées
domaines de collaboration. Je peux d’ailleurs
révéler sans honte ni fausse modestie que, libéré
des clichés, et pour tenir compte de certaines «
vérités » de logique absolue, le président étant
conçu comme garant de l’indépendance politique
et de l’intégrité du territoire mais aussi chef
suprême des forces armées, je fus, à Kisangani, à
l’origine d’une proposition impliquant le président
dans ces domaines de défense, sécurité et affaires
étrangères en ne présidant que les seules
réunions du conseil consacrées à ces matières.
Mais, ma proposition ajoutait que, à cause de cela,
le président devait être « responsable », ayant une
responsabilité conjointe avec le gouvernement
dans ces affaires ; et, n’étant pas membre de la
secte des adorateurs du pouvoir politique, je
concevais sans difficulté que tout chef de l’Etat
qu’il est, un président de la République impliqué de
cette manière devait répondre et être responsable
devant l’Assemblée nationale (les présidents
nigérian et sud-africain le sont). Mais, confessant
que le président de la République, ou tel président
en particulier, doit détenir beaucoup de pouvoirs,
--------------------------------------------------------------------- 293
E.U. Antenna
==================================================
les sénateurs ont charcuté encore cette

proposition pour confier ces compétences au
président en même temps qu’il préside toutes les
réunions du conseil des ministres, surtout en
écartant l’idée de responsabilité politique devant le
parlement.
Pour éviter tous ces problèmes et clarifier
les responsabilités, sous la coordination de
l’université de Liège, les experts proposaient : « Le
gouvernement détermine la politique de la nation
», étant entendu que le chef de l’Etat préside le
conseil des ministres,… Mais dans le projet, tout a
été fait pour élever le président de la République,
avec une double supercherie : d’abord
contrairement à ce qu’affirme l’exposé des motifs
aucune constitution de l’époque où il a existé un «
premier ministre » n’avait jamais fait de la défense
et des affaires étrangères des « domaines
réservés du président de la République », tandis
que la notion de « domaines de collaboration »
n’est pas inventée par l’Assemblée nationale, qui
la présente comme une innovation majeure, elle
est empruntée à l’Acte constitutionnel de transition
de 1994; pourtant à l’époque on ne considérait pas
cette formule comme traduisant l’harmonie mais le
climat conflictuel entre Mobutu et « la classe
politique autre que celle du chef de l’Etat » qui
--------------------------------------------------------------------- 294
E.U. Antenna
==================================================
devait fournir le premier ministre ; ensuite on

voudrait que « l’élu » du suffrage universel ne
doive répondre que devant le peuple. C’est à la
constitution bonapartiste de 1852 (Louis Napoléon
Bonaparte) en France que remonte une telle idée ;
et nous avons là une belle référence ! Selon quelle
logique veut-on que, alors qu’avec le
gouvernement le président détermine la politique
(art.91/1) et conduit la politique de la défense, de
la sécurité et des affaires étrangères (art. 91/2), le
gouvernement soit le seul qui « en assume la
responsabilité » (art. 91/1) conformément aux «
articles 90 et 100 », mauvaises références comme
beaucoup d’autres ailleurs car ces articles n’ont
rien à voir avec la responsabilité gouvernementale
?. La seule fonction d’un tel gouvernement et d’un
tel premier ministre dans la poche du président,
alors que c’est ce dernier qui est le réel « chef du
gouvernement », est de servir de fusible au chef
tout puissant mais « inviolable ».
De plus, enfin, cette solution est
génératrice de conflits, notamment en cas de «
cohabitation », dans la mesure où il faut
obligatoirement réussir à concilier deux politiques
issues en principe d’idéologies et de projets de
société différents, idéologie et projet de la majorité
parlementaire et de son gouvernement d’un côté,
--------------------------------------------------------------------- 295
E.U. Antenna
==================================================
ceux du président de l’autre ; en tout cas, conflit si

la conciliation n’est pas obtenue ou, en tout état de
cause ce serait une politique illisible. A qui veut-on
mentir en affirmant, dans ces conditions, avoir
élaboré une constitution qui évite les conflits et
garantit un fonctionnement harmonieux des
institutions ? conclusion.
Le Potentiel poursuit la publication de l’étude du
Pr. A. Mampuya qui a l’intention de démontrer que
le projet de constitution ne réussit pas les
ambitions que ses auteurs affichent dans l’exposé
des motifs. Après avoir examiné à cet effet la
préoccupation du texte de « éviter les conflits », il
procède à la même analyse concernant deux
autres objectifs : « garantir la bonne gouvernance
» et « lutter contre l’impunité », concluant que sur
tous ces points, ce texte échoue dans ses
prétentions et qu’il est un complot dangereux à
amender ou à rejeter.
GARANTIR LA BONNE GOUVERNANCE ET
LUTTER CONTRE L’IMPUNITE : AU
CONTRAIRE, CE TEXTE FAVORISE ET
ENCOURAGE LA MAUVAISE GOUVERNANCE
ET L’IMMORALITE.
L’exposé des motifs ne montre pas non plus de
quelle manière concrètement le projet garantit la
bonne gouvernance et lutte contre l’impunité. De
--------------------------------------------------------------------- 296
E.U. Antenna
==================================================
fait, la bonne gouvernance implique et même

commande, selon les critères des institutions de
Bretton Woods qui l’ont imposée dans la pratique
de la coopération internationale, la transparence
du processus de décision, la bonne gestion, la
juste répartition des richesses produites, la
responsabilité, la lutte contre la corruption, le
contrôle et la sanction. Outre le fait qu’aucune
disposition du texte, y compris la clé de répartition
des revenus entre l’Etat et les provinces, n’est
consacrée aux préoccupations sociales, celles
relatives à la responsabilité, au contrôle et à la
sanction susceptibles d’induire la pratique et des
comportements de bonne gouvernance, sont des
coquilles vides. Certes, les articles 138, 146 et 147
fixent respectivement les moyens du contrôle
parlementaire sur le gouvernement, et la mise en
jeu de la responsabilité du gouvernement par les
procédures de la question de confiance, des
motions de censure et de défiance ; mais le
président qui choisit le premier ministre, détermine
la politique avec la gouvernement, qui en plus
conduit avec la gouvernement la politique dans les
matières de la défense, de la sécurité et des
affaires étrangères, est, lui, irresponsable et n’en
répond devant personne, comme un bon roi de
droit divin ou un président de régime parlementaire
--------------------------------------------------------------------- 297
E.U. Antenna
==================================================
sans aucun pouvoir gouvernemental. Inique,

immoral et antidémocratique.
Quant à la responsabilité pénale, celle qui
sanctionne tout citoyen ayant commis une
infraction, il existe des dispositions très précises
mais, qui dans leur précision vident toute
éventualité que la Justice, même théoriquement
prévue, ait jamais la possibilité de s’exercer à
l’égard des dirigeants de l’Etat. L’article 153 al.3
énonce le principe de la responsabilité pénale des
membres du gouvernement autres que le Premier
ministre, devant la Cour de cassation, tandis que le
président de la République et le Premier ministre
relèvent de la Cour constitutionnelle (art.164). Par
ailleurs, les articles 164 et 165 déterminent la
compétence matérielle de la Cour constitutionnelle,
les crimes et infractions pour lesquels ces deux
hautes autorités sont justiciables devant elle :
certains crimes « politiques » et crimes de droit
commun ; sauf que le comportement contraire aux
bonnes mœurs, la malversation, la corruption et
l’enrichissement illicite constituent une nouvelle
catégorie de « crime d’atteinte à l’honneur et à la
dignité » (art. 165) paradoxalement, surtout vu son
contenu, considéré comme un crime politique
(art.164) ! Sans doute la sacralisation du pouvoir
par nos rédacteurs leur impose-t-elle que les
--------------------------------------------------------------------- 298
E.U. Antenna
==================================================
dirigeants suprêmes ne soient jamais coupables

de dégradants « crimes de droit commun » juste
bons pour les citoyens d’en bas, mais qu’ils ne
soient dignes que de la catégorie « honorable »
des crimes politiques, réservée aux citoyens d’en
haut !
Mais, surtout, l’article 166 soumet la mise en
accusation du président et du premier ministre à la
décision des deux chambres réunies en Congrès
et prise à la majorité des deux-tiers des membres,
tandis que concernant les autres membres du
gouvernement, la décision est prise par
l’Assemblée nationale prise à la majorité absolue.
Il y a là deux écueils majeurs. Premier écueil, on
fait intervenir une institution politique dans
l’exercice d’une fonction relevant du pouvoir
judiciaire, le législatif décidant à la place du
pouvoir judiciaire si tel sera ou non traîné en
justice, alors que l’article 147 affirme que « Le
pouvoir judiciaire est indépendant du pouvoir
législatif et du pouvoir exécutif ». Par ce droit
donné au parlement, le législatif fait plus
qu’intervenir, il se substitue au pouvoir judiciaire.
L’indépendance de ce dernier est ainsi vidée, or
elle est la base de l’Etat de droit et de la garantie
des droits de l’homme. De plus, cette solution est
hautement immorale dans la mesure où la justice
--------------------------------------------------------------------- 299
E.U. Antenna
==================================================
ne pouvant s’exercer que si les politiciens le

veulent, on leur donne ainsi le droit de disculper
leurs compères, de les faire échapper à la Justice
alors que selon la même constitution « tous les
Congolais sont égaux devant la loi » et que
personne n’est au-dessus de la loi ; voilà donc que
la constitution elle-même protège d’une manière
imparable certaines personnes quand elles
deviennent des criminels.
Second écueil, la décision est prise à de très fortes
majorités des deux-tiers des membres des deux
chambres ou, pour les ministres, à la majorité
absolue de l’assemblée : condition pour le moins
difficile sinon impossible à réunir dans un pays où
le tribalisme et la solidarité régionaliste se
manifestent aujourd’hui avec ostentation et
violemment, où le clientélisme fait vivre, où la
corruption et l’achat des consciences, de l’avis
même des « animateurs », ne sont pas si rares
qu’on le penserait au sein des institutions. L’article
166 contient un énoncé purement putatif, une
disposition faite avec l’intention de ne jamais la voir
appliquée. Autre gravité, pour les crimes commis
hors l’exercice de leurs fonctions par le président
et le premier ministre, les poursuites sont «
suspendues jusqu’à l’expiration de leurs fonctions
» (art. 167). Nous risquons donc un jour d’avoir un
--------------------------------------------------------------------- 300
E.U. Antenna
==================================================
Etat ou un gouvernement dirigé pour tout un

mandat par quelqu’un qui est gravement suspecté
de crimes, parfois horribles, politiques ou de droit
commun, ayant fait des victimes privées en plus de
l’Etat lui-même. Ce dirigeant continuera de
représenter et de diriger l’Etat qu’il aura
déshonoré, sans oublier les particuliers victimes
éventuelles de ces infractions qui doivent se
résigner et renoncer à leur droit à la justice et à la
réparation parce que leur bourreau est une haute
autorité. Est-ce combattre l’immoralité et l’impunité
ou garantir l’impunité et encourager l’immoralité au
sommet de la société ? Quel exemple et quelle
direction donne-t-on aux subalternes et aux
citoyens ? Je sais que cela se fait ailleurs, sans
que ce soit partout ; mais à chacun son
expérience, peut-on dire que les responsables de
certains pays dont on s’inspire si facilement
commettent des infractions et des exactions de la
nature de celles que nos dirigeants nous ont
habitués de craindre de leur part ? Les mœurs
politiques congolaises n’inspirent-elles pas, au
contraire, quelque méfiance et plus de
circonspection ?
En ce moment des voix étrangères se lèvent pour
dénoncer à notre place le pillage et
l’appauvrissement délibéré des Congolais, des
--------------------------------------------------------------------- 301
E.U. Antenna
==================================================
agences de presse rapportent le constat de

certains services de contrôle qui ont été
scandalisés par l’ampleur du mal et déplorant que
ses auteurs soient aux yeux de la population des
intouchables, que des dépassements et des
rallonges budgétaires exorbitants sont injustifiés et
inexpliqués, que certaines autorités dénoncent les
faux voyages et missions comme voies de pillage,
que quelque ambassade s’enquiert du sort des 8
millions USD destinés à la solde mensuelle des
militaires qui demeurent impayés parce que «
l’Onu a à plusieurs reprises exhorté la RDC à
payer ses militaires » (Reuters, dépêche du 23 mai
2005) ? En ce moment, l’on constate, comme
l’Institut pour la Liberté et la Démocratie (ILD), que
« Sous cette législature il y a eu des
détournements, gabegie financière, corruption,
exactions de toutes sortes, persistance de la
misère…, destruction du pays » (le Potentiel
n°3434, « 30 juin 2005 : Ce que pense l’ILD ») ?
Est-ce alors vraiment le moment de compliquer et
rendre impossible la sanction des dirigeants
politiques, eux qui brassent de la manière que l’on
sait toute la richesse nationale produite et
provenant de la coopération alors que les auteurs
de menus larcins sont soumis à la rigueur de la loi
? Dire que ce sont les auteurs du calamiteux fiasco
--------------------------------------------------------------------- 302
E.U. Antenna
==================================================
du rapport « Bakandeja », oublieux de cet épisode

encore si proche mais honteux du travail
parlementaire, qui recopient le même système des
art.141-144 de la constitution de la transition !
Irresponsable, indigne ! Le domaine de la
responsabilité politique et pénale sanctionnant les
mauvais dirigeants est le seul qui concerne
presque directement l’intérêt des citoyens en
protégeant leurs droits et les ressources et les
biens de la nation. Or, les solutions retenues par
nos constituants, on vient de le voir, ne donnent
aucune garantie quant à cela, au contraire la
constitution conforte les dirigeants violant ces
droits et cet intérêt des citoyens, les assurant
d’une impunité à toute épreuve. En rien ce texte ne
réussit la prétention de ses auteurs d’assurer la
bonne gouvernance et de lutter contre l’impunité, il
est immoral ; le « peuple », je préfère dire les
citoyens, n’ont rien à y gagner. Le salut, de ce
point de vue, ne pourra commencer à être
concevable que s’il n’existe plus une justice des
Congolais d’en haut et celle des Congolais d’en
bas, que si tout le monde est soumis aux mêmes
règles de fond et de procédures, à des
incriminations faisant l’objet des mêmes règles
devant les mêmes juridictions compétentes pour
juger tous les Congolais, en rendant au pouvoir
--------------------------------------------------------------------- 303
E.U. Antenna
==================================================
judiciaire son indépendance et tous les moyens

d’exercer sa mission au service des droits de tous
les citoyens, du patrimoine national et de l’Etat de
droit. Mettre fin à cette justice d’exception faite de
privilèges et d’immunités, donc d’impunité au profit
des dirigeants qui, en commettant les crimes et
infractions visés, foulent tout de même aux pieds la
dignité et l’honneur de leur charge et ne méritent
manifestement plus la considération et la
vénération que leur confère une législation comme
celle dont les gratifient nos constituants actuels.
J’ajoute, pour terminer ce point, qu’on a voulu que,
outre le président et le premier ministre qui
relèvent de la Cour constitutionnelle, toutes les
autorités supérieurs de l’Etat et des provinces ne
soient justiciables que de la Cour de cassation,
même ceux qui n’y étaient pas soumis jusque là ;
en effet, l’article 153/3 donne une longue liste :
députés, sénateurs, membres de la Cour
constitutionnelle, de la Cour de cassation, du
Conseil d’Etat, de la Cour des comptes, ainsi que
ceux des parquets près ces cours, premiers
présidents de Cours d’appel et Cours
administratives d’appel ainsi que leurs procureurs
généraux, gouverneurs et vice-gouverneurs et
vices gouverneurs, présidents des assemblées
provinciales. Certes, cette solution est conçue
--------------------------------------------------------------------- 304
E.U. Antenna
==================================================
comme un privilège au profit de ces dirigeants à

cause de la dignité de leurs hautes charges. Mais
en plus du fait que ceci relève de cette vénération
injustifiée dont fait l’objet le pouvoir politique au
Congo, cet article éloigne la justice des citoyens
éventuelles victimes des infractions commises par
ces autorités (arrestations arbitraires, extorsions,
spoliations de biens immobiliers et fonciers, viols et
attentats à la pudeur, menaces, etc.) ; l’intérêt de
ces citoyens d’en bas est ainsi sacrifié à «
l’honneur » des citoyens d’en haut. Je voudrais
surtout dire aux bénéficiaires de ce soi-disant
privilège qu’en réalité ce n’est pas un privilège
mais un désavantage par rapport au commun des
mortels : les arrêts de la Cour constitutionnelle et
de la Cour de cassation, rendus en premier et
dernier ressort, ne sont susceptibles d’aucun
recours, qui est une deuxième chance grâce à
laquelle tout justiciable espère un jugement plus
doux ou plus juste. Outre ce désavantage, cette
solution est contraire à un principe fondamental du
droit procédural en même temps qu’un des droits
humains au sens du titre II de la constitution, le
principe de la double juridiction repris à l’article 21
al.1 du projet (« Le droit de former un recours
contre un jugement est garanti à tous ») : il y a là
une des nombreuses contradictions dont est truffé
--------------------------------------------------------------------- 305
E.U. Antenna
==================================================
le texte. Les bénéficiaires, imbus de leur hauteur,

préfèreraient peut-être conserver ce « privilège »,
mais en droit, face à cette norme fondamentale, le
principe dit de la lex specialis ne joue évidemment
pas et la constitution ne devrait pas contenir cette
contradiction fondamentale qui contrarie en plus,
au détriment de ces autorités, le principe de
l’égalité des citoyens devant la loi ; cet alinéa doit
être supprimé du texte.
UN TEXTE DANGEREUX, COMPLOT CONTRE
L’ETAT ET LE PEUPLE : AMENDER OU A
REJETER.
On vient de voir que dans les deux aspects où la
constitution concerne directement les citoyens,
garantir les droits et la démocratie, mais surtout
préserver par la sanction les dirigeants portant
atteinte au patrimoine national et aux intérêts
judiciaires des particuliers, le texte présenté ne
rencontre pas les aspirations et les attentes des
Congolais. En l’approuvant tel quel ils donneraient
aux politiciens le droit de les traiter comme moins
que rien et de spolier impunément l’Etat tandis que
le fruit du travail de tous serait volé par quelques-
uns, les citoyens devenant en fait des esclaves et
des serfs taillables et corvéables à merci.
Les corrections que ma critique et celle des autres
suggèrent au nom, pas d’un militantisme partisan,
--------------------------------------------------------------------- 306
E.U. Antenna
==================================================
mais de la technique légistique et de ce que je

revendique comme mon militantisme patriotique et
citoyen au service de l’intérêt général et du bien
des Congolais, devraient pouvoir être introduites
dans le texte avant le référendum. En effet, je ne
crois pas aller, ce faisant, fondamentalement
contre le droit parlementaire. De fait, ce projet n’est
pas une loi et n’est pas voté dans les formes d’une
loi. Rien n’interdit que, à froid après une adoption
précipitée et bâclée comme le montre l’analyse
légistique, les membres de l’Assemblée nationale
et, pourquoi pas, le président de la République qui
en principe est l’autorité qui consulte le peuple par
le référendum et qui peut même demander la
deuxième lecture d’une loi, se ravisent et, les
premiers comme le second, s’honorent à
supprimer du texte les dispositions intuitu
personae, tendancieuses et immorales qu’il
contient. Cela se pourrait dans la forme d’une
commission ad hoc comme celle que suggère la
déclaration de l’Eglise (CENCO) du 27 mai [point
3.3°.3)], à cette différence que c’est avant et non
après le référendum qu’il faut le faire. Si non, sans
les propos du genre « faites confiance au chef-
d’œuvre que nous avons concocté pour vous, le
texte proposé est génial parce qu’il permettra
d’aller aux élections et de choisir vous-mêmes les
--------------------------------------------------------------------- 307
E.U. Antenna
==================================================
dirigeants que vous voulez », quels arguments les

partisans de ce texte utiliseront-ils lors de la
campagne référendaire pour convaincre que leur
produit rencontre les aspirations du « peuple ? Et,
justement, il faudra exiger et imposer une
campagne de fond pour que s’affrontent les vrais
arguments et que soit mise à nu l’intention de
continuer dans le pouvoir personnel, la prédation,
l’impunité et l’immoralité gestionnaire.
De fait, la constitution ne doit pas servir qu’à
organiser le pouvoir pour garantir une vie douillette
à ses détenteurs et à faire élire les citoyens. Elire
les dirigeants pour qu’ils fassent quoi ? J’estime
personnellement que la constitution et les élections
ne servent à rien si leur unique fonction est de
régler la dévolution du pouvoir, de légitimer les
tenants du pouvoir et leur donner un chèque en
blanc. Je viens de démontrer que le seul intérêt du
texte qu’on cherche à nous imposer est de fixer,
sans aucune originalité positive du reste, les
structures et un fonctionnement cahoteux de l’Etat,
ainsi que les règles de désignation des dirigeants,
sans rien qui soit la gouvernance adéquate à la
situation réelle du Congo et des Congolais et qui,
dans un Etat de droit, assure la démocratie et
garantisse la bonne gouvernance par la lutte
contre l’immoralité gestionnaire et l’impunité.
--------------------------------------------------------------------- 308
E.U. Antenna
==================================================
Ce texte ne contient rien d’effectif dans le sens de

la gouvernance qui convienne au Congo an
fonction de la gouvernance de pillage à laquelle
l’Etat et sa population ont été soumis jusqu’à
présent, ses auteurs s’étant contentés de ficeler
les moyens de se reconduire dans les fonctions
politiques et de ménager pour les dirigeants qu’ils
sont et qu’ils espèrent devenir une sinécure
d’honneurs et d’avantages matériels ; on le voit par
le luxe des détails avec lequel sont rédigées les
dispositions sur le statut, les compétences et
attributions des institutions et le soin avec lequel
on préserve les intérêts juridiques et matériels du
personnel politique que la constitution ne doit en
aucun cas inquiéter.
Ce projet ignore le peuple; il est fait sur le dos de
l’Etat et du peuple, il est une conspiration de
politiciens contre l’Etat et les Congolais. Pour ne
pas être complices de cette conspiration, pas être
du côté des puissants et des opulents contre le
peuple, les faibles et les pauvres, les patriotes
démocrates, les églises et les moralistes devront
cesser de ne faire qu’appeler le peuple à aller
voter ou même à « bien voter », on ne peut pas «
bien voter » si c’est pour installer le pouvoir
personnel et le pillage ; ils ont le devoir de
s’engager dans une campagne de fond, expliquant
--------------------------------------------------------------------- 309
E.U. Antenna
==================================================
ces implications négatives si nombreuses de ce

texte par rapport à l’intérêt général, afin que, ainsi,
assurément, les citoyens électeurs, pour notre
salut, le rejettent.
Prof. Auguste Mampuya K’aT
CONGOLAISES ET CONGOLAIS, LE PAYS EST

EN DANGER SIT-IN SAMEDI 10.12. 2005 DE
12H00 A 16H00 SQUARE DU BASTION (SORTIE
METRO PORTE DE NAMUR)
Mot d’ordre des congolais vivant à l’étranger
1+4= zéro
projet de constitution du 1+4= poison
Non au 1+4
Non au poison
Non au projet de constitution du 1+4
Venez nombreux écouter et suivre :
- L’animation musicale en l’honneur du Peuple

Congolais et de tous ses martyrs.
- Les messages des associations du changement
--------------------------------------------------------------------- 310
E.U. Antenna
==================================================
- La lecture des messages des délégations de

différents pays..
- La proclamation de la SEMAINE DE
LIBERATION DU PEUPLE CONGOLAIS :
du dimanche 11 au samedi 17 décembre
décrétée :
- Les mots d’ordre à l’intention du peuple, pour la
victoire du NON au référendum
Peuple Congolais,
Souvenez-vous des martyrs du 4

janvier 1959
Souvenez-vous du discours de Lumumba le 30
juin 1960
Souvenez-vous des 5.000.000 de morts
Souvenez-vous que notre pays est le centre de
l’Afrique et que tous les africains nous
regardent
Peuple Congolais. Regardez autour de vous

toute la misère en ville et dans les villages
Vous a-t-on faire lire ce projet de constitution,

en ville, dans les villages ?
--------------------------------------------------------------------- 311
E.U. Antenna
==================================================
Vous, Musiciens pour un peu d’argent, ne

trahissez pas votre peuple
Vous, pasteurs, pour un peu d’argent, ne trahissez
pas votre peuple
Vous comédiens, pour un peu d’argent, ne
trahissez pas votre peuple
Vous comédiens et gens de théâtre, pour un peu
d’argent, ne trahissez pas votre peuple
Vous, politiciens, pour un peu d’argent, ne
trahissez pas votre peuple. Vous, journalistes, pour
un peu d’argent, ne trahissez pas votre peuple….
Ne trahissez pas le Peuple
Pourquoi je dirai « NON » à cette

Constitution !
Peuple opprimé, Peuple méprisé, Peuple exploité,

Peuple humilié, peuple clochardisé… L’heure est
venue pour dire : NON
Peuple congolais, peuple souverain, chaque jour,

à tout moment, dites-le à tout le monde : NON au
1+4, NON à son projet de constitution . Non, Non !
--------------------------------------------------------------------- 312
E.U. Antenna
==================================================
Peuple Congolais, souvenez-vous des martyrs du

4 janvier 1959, du 30 juin 1960, des 5.000.000 de
morts
CONGRES MONDIAL DES CONGOLAIS VIVANT

A L’ETRANGER, ASSOCIATIONS, PARTIS ET
MOUVEMENTS DE PRESSION DU
CHANGEMENT
Contacts : 0032 495 33 65 19 - 00 32 474 51 31
20 – 00 32 485 99 90 06
congolaisdeletranger@yahoo.fr
Marcel Nzundu
Artisans de Paix
Organisation "Congrès"
9, rue de la flèche
1000 Bruxelles
Pour Conclure
Au terme de cette réflexion-combat pour

une constitution qui nous donne la chance
de retrouver notre humanité, je voudrais
conclure par un vœu pieux, car je ne suis
pas certain d’être entendu. Et je voudrais
--------------------------------------------------------------------- 313
E.U. Antenna
==================================================
m’adresser personnellement à la
personne qui, sur le plan international et
au nom des nations démocratique du
monde pilote le processus en République
Démocratique du Congo. Il s’agit bel et
bien de son Excellence Monsieur Swing,
représentant en RDC de son Excellence
Monsieur Koffi Anan :
Sincèrement, je ne sais pas si Mr Swing

aurait poussé le peuple américain à entrer
dans un processus de ce genre avec le
même sourire qu’il utilise pour le peuple
congolais qui l’a accueilli et adopté en lui
confiant ce qu’il a de plus précieux, sa
langue et sa culture, dans l’espoir qu’il
devienne son complice auprès des
instances internationales!
Pourvu que dans tes derniers jours, tu

gardes encore un brin d’éthique dont tes
enfants pourront être fiers lorsqu’ils
--------------------------------------------------------------------- 314
E.U. Antenna
==================================================
parleront de ton long séjour en

République Démocratique du Congo ! De
grâce, ne fais pas comme le Roi Léopold
II. Ne coupe pas les mains des enfants du
Congo au nom d’une démocratie de
façade !
REFERENDUM: Dix raisons pour dire "NON" au

projet de constitution
(Les Défis congolais 15/12/2005)
Basombaka nyama to mbisi na saki te ! On

n’achète pas de viande ni de poisson dans un sac.
Le même adage de nos ancêtres vaut pour le texte
de projet de constitution que l’on veut nous vendre
dans un sac. Combien parmi nous, en ville en
province, dans notre localité dans notre district,
dans notre paroisse, dans CEVB, dans notre
cellule, dans notre école, université, institut
supérieur ou encore dans notre maison ont en
main le texte de la constitution ?
Combien savent où ce texte de projet de

constitution est distribué ou encore vendu ? Un
homme, une femme responsable et digne de ce
nom dira NON pour qu’il/elle se donne le temps de
--------------------------------------------------------------------- 315
E.U. Antenna
==================================================
bien connaître le contenu de la constitution afin de

rendre un oui ou un non responsable. Quant je ne
sais pas de quoi il s’agit, je dis NON !
Je dirai NON parce que mes dirigeants ne me
respectent pas et veulent comme toujours me
surprendre pour que je ne réalise ni ne comprenne
ce qui m’arrive. Aujourd’hui, ils affirment à qui veut
les entendre qu’ils nous ont consultés au moment
de la rédaction alors qu’ils ont fait une mascarade
pour justifier leurs frais de mission. Qui de ce
peuple reconnaît avoir été consulté sur la
constitution à part ces quelques frères et sœurs
rassemblés dans certaines salles, à Kinshasa
comme à l’intérieur, pour un coca aux
conséquences tragiques que nous commençons à
réaliser aujourd’hui ! Mon NON sera une sanction
contre leur manière de nous diriger par la ruse, la
méprise, le mensonge et la manipulation.
Aujourd’hui, je dirai NON, parce que je refuse
d’être consulté comme hier dans l’improvisation la
plus totale, sans listes des bureaux ni listes mises
à jour des électeurs. Et pourtant, la loi affirme que
trente jours avant le référendum, le peuple sera
informé de la liste des bureaux, des électeurs et du
déploiement d’autres matériels de vote comme les
urnes. Pour un référendum sensé se dérouler en
un jour sur toute l’étendue de notre pays, il n’y a
--------------------------------------------------------------------- 316
E.U. Antenna
==================================================
aucune garantie comme prévu par la loi

référendaire. Quand est-ce que le nettoyage des
listes prendra fin alors que l’enrôlement continue
dans le Bandundu et l’Equateur ?
Aujourd’hui, je dirai NON, parce que je refuse le
chantage et les menaces que les uns et les autres
profèrent à mon endroit. Si mon choix doit être
libre et en âme et conscience, pourquoi certains,
sur le plan national et international, s’acharnent à
me dire que si je vote NON ; Ce sera la guerre, la
partition de mon pays, la poursuite de 1+4 ; ce
sera suicidaire ou encore irresponsable ! NON !
Voter NON sera l’occasion d’affirmer ma
souveraineté contre l’argent des autres qui achète
âme et conscience et ne garantit pas la liberté de
ceux que l’on conduit à l’abattoir de la démocratie
de façade.
Je dirai NON parce que je ne suis pas le premier

peuple au monde à dire NON à un projet de
constitution. La France a récemment dit NON au
projet de constitution de l’Union européenne sans
qu’il n’y ait de guerre en Alsace ou au rhône. Le
Kenya vient de dire NON à un projet de
constitution ! Quelle branche armée ceux qui font
et défont les guerres en RDC vont armer et contre
qui aurait dit NON à la constitution ?
--------------------------------------------------------------------- 317
E.U. Antenna
==================================================
NON ! Si je dis NON le projet de constitution

rentrera au parlement qui aura entre 30 et 60 jours
pour nous présenter une autre constitution pour
vote. Le projet qui sera renvoyé au parlement ira
dans l’hémicycle avec la force de nos 15 ou 20
millions de NON majoritaire. Et c’est à ce moment
que nous pourrons vérifier les intentions des uns et
des autres sur le plan national et international
d’accompagner de profonds changements dans ce
pays au profit de notre peuple.
Je dirai NON parce que je n’accepte pas de vivre

dans un état dont la forme est hybride empruntant
au fédéralisme une décentralisation de
l’administration et du pouvoir en lieu et place de la
décentralisation des problèmes et des solutions et
au centralisme un autoritarisme désuet dont le
résultat est un découpage du pays aux allures
ethniques et qui ne donnent aucune chance à
l’unification de ce pays. Tout est fait pour que ce
découpage ainsi que les mécanismes de
fonctionnement soient les germes de la partition de
ce pays, rêves de bon nombre de personnes et
lobbies sur le plan national, régional et
international pour des buts particuliers et propres
aux uns et aux autres mais toujours au détriment
--------------------------------------------------------------------- 318
E.U. Antenna
==================================================
de ce peuple qui ne cherche qu’à vivre

paisiblement et pleinement sur la terre de nos
ancêtres.
Je dirai NON parce que je n’accepte pas un régime

politique hybride qui, dans son fonctionnement
semi-parlementaire et semi-présidentiel, sèmera le
désordre du déjà célèbre « Kasa-vubu révoque
Lumumba et Lumumba révoque Kasa-vubu » Hier
ce conflit a eu pour conséquence la rébellion qui a
conduit à la fin de la première expérience
démocratique pour l’instauration de la dictature,
vœux prémédité des puissances coloniales qui ont
accordé une indépendance dont elles ne voulaient
pas. Aujourd’hui, ce conflit aura pour conséquence
une nouvelle métaphore, celle de la partition ou
mieux de la fin de la République Démocratique du
Congo comme état et espace géographique !
Je dirai NON parce que je n’accepte pas d’être
gouverné par un président de trente ans sans
expérience ni professionnelle ni scolaire. Je ne
veux pas être, par cette constitution, le premier
peuple du monde qui en ce 21ème siècle
accepterait d’être gouverné par un Président, des
Sénateurs et Parlementaires incultes et qui ne me
représenteront que par arrogance de leur silence
lors des assises internationales et nationales. Je
--------------------------------------------------------------------- 319
E.U. Antenna
==================================================
ne serai jamais en paix lorsque mon Président,

mon Sénateur et Parlementaire de 30 ans et 25
ans, sans expérience professionnelle ni scolaire
sera en réunion, à huit clos, sans conseiller ni
Directeur de cabinet, avec d’autres Présidents,
Sénateurs et parlementaires des autres pays du
monde pour qui l’accès à ces fonctions est
tributaire des études faites et d’expériences
professionnelles. Qui soufflera quoi et au profit de
qui mon Président, Sénateur et Parlementaire,
inexpérimenté et inculte ?
Je dirai NON parce que croyant, chrétien,
musulman, catholique, protestant, Kimbanguiste et
orthodoxe, vivant dans un état certes laïc, mais qui
n’accepte pas que notre constitution ouvre les
portes au mariage d’homosexuels dans un
environnement culturel et religieux qui ne
s’accommodent nullement de ces soi disant
avancées des autres civilisations. Notre NON à
l’actuelle constitution affirmera que « toute
personne est libre de se marier avec la personne
de sexe opposé, de son choix » et NON « avec
toute personne de son choix , de sexe opposé,… »
laissant entrouverte la possibilité d’une
interprétation, qui, demain ouvrira les portes au
mariage homosexuel dans notre pays. Il n’y a
aucune honte à refuser pareille formulation. Rome
--------------------------------------------------------------------- 320
E.U. Antenna
==================================================
refuse, jusqu’à ce jour, le mariage des

homosexuels sans que Benoît XVI et ses
prédécesseurs n’aient à en rougir !
Je dirai NON parce que je veux être propriétaire de
mon sol et de mon sous-sol et non souverain pour
que dans la suite on me demande, lors des
accords et traités internationaux d’abandonner une
partie de ma souveraineté, ou mieux de mon sol et
sous-sol, au profit d’une unité africaine dont les
intérêts se trouveront ailleurs qu’en République
Démocratique du Congo !
14 Décembre 2005
© Copyright Les Défis congolais
Referendum congolais : les ONG européennes

enthousiastes, mais préoccupées
Bruxelles, le 22 décembre 2005 - Des ONG

européennes actives en Afrique centrale ont
participé aux côtés des Églises et de la société
civile congolaise à l'observation du referendum en
RDC ce 18 décembre.
Elles saluent la mobilisation de la population et la
performance de la CEI. Elles continuent à
revendiquer davantage de moyens pour
--------------------------------------------------------------------- 321
E.U. Antenna
==================================================
l'éducation civique et électorale de la population

dans la perspective des prochains scrutins.
Les observateurs européens,

représentants d'ONG membres du réseau EurAC,
ont constaté par eux-mêmes les efforts accomplis
par les gens qui ont, en zone rurale surtout,
accompli d'importants déplacements à pied. Ces
électeurs ont parfois attendu longtemps, surtout
dans les bureaux où l'affluence était conforme aux
espérances, avant de pouvoir déposer dans l'urne
leur réponse à la question de savoir s'ils
approuvaient ou non le texte du projet de
Constitution. Ils ont constaté la détermination des
Congolaises et des Congolais à engager
clairement leur pays vers les élections, malgré les
problèmes d'organisation dans certains bureaux et
malgré la méfiance de certains vis-à-vis des
imperfections du texte qui leur était soumis.
EurAC salue également la performance
de la Commission Électorale Indépendante qui a
réussi le tour de force d'organiser ce premier
scrutin capital pour la mise en oeuvre de la phase
finale de la Transition congolaise. Ce test grandeur
nature avant les scrutins législatifs, provinciaux et
présidentiels doit faire l'objet d'une évaluation en
profondeur pour lui permettre de résoudre les
--------------------------------------------------------------------- 322
E.U. Antenna
==================================================
problèmes rencontrés (consignes relatives aux

heures d'ouverture et de fermeture, organisation
de l'accueil des électeurs, répartition des bureaux
dans les zones rurales, bousculades tragiques.)
qui seront de toute évidence d'une autre ampleur
quand il s'agira de départager des candidats.
Nos 14 représentants se sont déployés, aux côtés
de la société civile congolaise et des différentes
confessions religieuses fédérées au sein du Cadre
de Concertation pour l'Observation des Élections
(CDCE), à Kinshasa, dans le Bas-Congo, à Goma,
Bukavu et Butembo. Leurs conclusions rejoignent
celles de la petite trentaine d'observateurs officiels
européens déployés dans les grandes villes. Leur
observation a mis en lumière le déficit patent
d'information élémentaire de la très grande
majorité de la population appelée à se prononcer
sur cet enjeu qui engage l'avenir du pays bien au-
delà du 30 juin prochain. En effet, les dialogues
impromptus à la sortie des bureaux de vote avec
les électeurs qui venaient d'accomplir leur devoir
civique ont permis de vérifier que la plupart
n'avaient pas vu le texte du projet de Constitution,
mais aussi que les rumeurs diffusées par certains
opposants au texte avaient rencontré peu de
résistance.
--------------------------------------------------------------------- 323
E.U. Antenna
==================================================
EurAC rappelle dès lors ses demandes diffusées le

5 décembre dernier qui invitaient notamment les
coopérations européennes à soutenir davantage et
plus directement les initiatives d'éducation civique
et électorale ainsi que le processus d'observation
portés par les organisations d'envergure nationale
de la société civile congolaise. La très faible
participation dans les Kasaï démontre la nécessité
d'inclure l'ensemble des partis politiques dans le
débat démocratique, mais aussi de renforcer
l'observation de la campagne électorale à venir
pour empêcher les manœuvres d'intimidation vis-
à-vis de ceux qui veulent participer au débat
politique. Il apparaît désormais crucial de préparer
en outre des dispositifs qui permettront à la
population de faire pacifiquement, mais
fermement, comprendre aux candidats qu'elle ne
les laissera pas voler la victoire ou ignorer leur
défaite.
Ces dimensions de l'éducation civique doivent
absolument être soutenues par les bailleurs du
processus électoral qui se sont centrés quasi
exclusivement jusqu'ici sur la « mécanique »
électorale.
Et leur soutien financier devrait trouver un meilleur
prolongement dans une observation internationale
--------------------------------------------------------------------- 324
E.U. Antenna
==================================================
significative et rassemblant des participants de

l'ensemble des pays impliqués.
EurAC compte 40 organisations européennes

actives en Afrique centrale dans le domaine de la
coopération au développement et de l'aide
humanitaire. EurAC plaide en faveur de l'Afrique
centrale auprès de l'Union européenne et de ses
États membres, informe sur la région des Grands
Lacs et met en réseau les initiatives appuyées par
ses membres.
CONCLUSION GENERALE
Conseil de l'apostolat des laïcs

catholiques du Congo : déclaration à la
presse (CALCC)
Analyse du contexte
C'est depuis le démarrage du processus
de démocratisation – précisément depuis
la Conférence Nationale Souveraine – que
le CALCC cherche à comprendre et à
maîtriser les enjeux et les défis de la
--------------------------------------------------------------------- 325
E.U. Antenna
==================================================
construction, sur le sol congolais, d'un

Etat moderne, prospère et véritablement
démocratique, capable de garantir, dans
les faits, les droits et les libertés des
citoyens.
Récemment encore – à l'occasion d'un

point de presse organisé pour donner sa
lecture de l'évolution de la situation du
pays à deux mois de la fin de la première
tranche de la Transition – le CALCC a
formulé un certain nombre de propositions
pour ne pas laisser s'évanouir l'immense
espoir né de la signature, en décembre
2002 à Pretoria, de l'Accord Global et
Inclusif, censé à la fois mettre fin à la
dernière guerre en date et jeter les bases
d'un Nouvel Ordre Politique au Congo.
--------------------------------------------------------------------- 326
E.U. Antenna
==================================================
Ces propositions répondaient à la

nécessité d'entreprendre, au cours de la
dernière tranche de la transition, des
réformes structurelles et structurantes en
vue de créer les conditions d'une
démocratie de développement au Congo,
une démocratie désormais axée sur le
contenu ou la substance et non sur la
forme ou la procédure, une démocratie qui
placerait enfin l'accent sur le citoyen en
tant qu'individu, en tant qu'acteur
autonome et, de ce fait, agent de son
propre développement. Il faut hélas
constater que ces propositions n'ont pas
été prises en compte.
Pourtant, notre conviction à cet égard est

définitive et sans appel : une démocratie
qui ne se fonde pas sur la participation
effective de chaque citoyen à l'exercice du
pouvoir n'est pas une démocratie digne de
--------------------------------------------------------------------- 327
E.U. Antenna
==================================================
ce nom. Tout au plus pourrait- on parler

dans ce cas de démocratie de façade ou
même de … médiocratie !
Or, seule une démocratie participative –

au sein de laquelle chaque citoyen est en
fait un « Citoyen–Gendarme » - pourrait
provoquer l'indispensable révolution de
gouvernance et d'éthique dans la sphère
étatique, révolution sans laquelle rien de
sérieux, rien de solide ne peut être
entrepris pour engager le pays sur la voie
du développement.
Nous l'avons encore tout dernièrement

expérimenté à nos dépends lorsque –
dans un « Cahier des charges des Laïcs
Catholiques pour la gestion du pays
pendant la prolongation de la Transition »
– nous avons, à la veille du 30 juin 2005,
--------------------------------------------------------------------- 328
E.U. Antenna
==================================================
vainement proposé des mesures

concrètes pour installer la transparence
des Institutions étatiques et celle de leurs
Animateurs, persuadés que cette double
transparence était la condition sine qua
non pour rétablir la confiance ( inexistante
présentement) entre les gouvernés et les
gouvernants.
Aujourd'hui, il nous est demandé de dire

ce que nous pensons du projet de
Constitution qui sera bientôt soumis au
référendum. La Constitution d'un pays
étant la loi suprême, la loi des lois, sa
fonction n'est pas de résoudre – par la
magie des mots ! – les problèmes socio-
économiques du peuple mais bien de
créer le cadre institutionnel et normatif
susceptible d'aider ce dernier (le peuple) à
jouer pleinement son rôle de patron. Le
voilà le vrai défi : celui de concevoir,
--------------------------------------------------------------------- 329
E.U. Antenna
==================================================
imaginer, … inventer l'architecture

institutionnelle, le cadre normatif qui
permettrait au peuple de jouer
effectivement son rôle de patron, depuis
l'entité locale jusqu'au sommet de l'Etat.
Il s'ensuit que, pour répondre
correctement aux attentes des citoyens, la
Constitution de la IIIè République devrait
instituer de nouveaux mécanismes
politiques à la fois simples, clairs et
cohérents à même de garantir la
participation effective de ces derniers à la
vie publique.
Voilà pourquoi nous analyserons le projet

de Constitution en nous posant
constamment la question suivante : « En
quoi telle ou telle disposition du projet
sous examen contribue-t-elle à faire de
notre pays une vraie République et une
vraie Démocratie où des citoyens jaloux
--------------------------------------------------------------------- 330
E.U. Antenna
==================================================
de leur citoyenneté exercent au quotidien

tout leur rôle pour la bonne marche de
l'entité rurale, de la Commune, de la Ville,
de la Province, de l'Entreprise publique et
du pays tout entier ? »
Cet exercice se subdivisera en
trois parties :
A) Analyse des options fondamentales ;
B) Examen critique des « préoccupations

majeures » qui, selon les rédacteurs de ce
texte, ont présidé à l'organisation des
institutions telle que proposée ici ;
C) Rapide survol des aspects techniques.
A. Des options fondamentales

La première impression qui se
dégage après une lecture attentive de ce
texte est qu'il n'a pas été conçu pour
permettre au peuple de jouer
--------------------------------------------------------------------- 331
E.U. Antenna
==================================================
effectivement et efficacement son rôle de

patron mais probablement pour garantir
aux gouvernants une gestion plutôt laxiste
de la chose publique. Cela est
particulièrement vrai en ce qui concerne le
véritable patron de l'exécutif qu'est le
Président de la République qui, malgré les
larges pouvoirs dont il dispose, n'est en
réalité comptable de ses actes devant …
personne !
Est-ce pour conforter ce pouvoir
quasi- monarchique que les rédacteurs de
ce projet n'ont pas cherché à créer des
conditions – en innovant s'il le faut – pour
que, autant que faire se peut, des
majorités réelles se dégagent à l'issue de
chaque scrutin ?
1. Du régime politique. En refusant

d'innover pour permettre au seul jeu des
élections de dégager des majorités, les
rédacteurs de ce texte ont peut – être
--------------------------------------------------------------------- 332
E.U. Antenna
==================================================
cherché à faire apparaître leur choix d'un

régime politique hybride comme étant le
meilleur. Mais, dans un jeu démocratique
où le peuple est réellement le patron, qui
pourrait encore avoir peur du
présidentialisme, par exemple, si, pour
faire face aux enjeux de la modernisation
et de la mondialisation, ce même peuple
souhaitait avoir affaire à un Exécutif fort,
homogène et responsable devant un
Parlement tout aussi fort et capable de
sanctionner cet Exécutif ? Qui pourrait
avoir peur du présidentialisme lorsque le «
peuple-patron » aurait pris des
dispositions constitutionnelles, législatives
et réglementaires pour se doter d'une
justice indépendante à travers une
magistrature digne et incorruptible ? Non,
dans un système politique où les citoyens
sont en fait des « citoyens–gendarmes »,
un régime politique clair – présidentialisme
ou parlementarisme – vaut nettement
--------------------------------------------------------------------- 333
E.U. Antenna
==================================================
mieux que ce bicéphalisme à la tête de

l'Exécutif qui est, à nos yeux, une source
inépuisable de conflits au sommet de
l'Etat.
2. De la forme de l'Etat. Les hésitations

constatées face au choix entre un
fédéralisme clair et net – pourtant préféré
par la majorité – et un « quasi fédéralisme
» de façade (finalement retenu ici)
semblent dues au fait que les rédacteurs
de ce texte ne font pas confiance à la
maturité politique du souverain primaire.
Soit.
Mais, que proposent-ils pour rendre ce
dernier plus exigeant et moins
manipulable ? En outre - comme le
rappelle fort opportunément Mgr Tharcisse
Tshibangu dans sa lettre pastorale du 15
août 2005 - le vrai débat ici ne devrait
mettre face à face que « Unitaristes
--------------------------------------------------------------------- 334
E.U. Antenna
==================================================
Centralistes » et « Unitaristes
Fédéralistes».
3. Des droits humains, libertés

fondamentales et devoirs du citoyen. En
tentant d'incorporer dans la Constitution
tout ce qui a été écrit à ce jour sur les
droits de l'homme et les libertés
fondamentales, les rédacteurs de ce texte
ont probablement voulu calmer ceux et
celles qui, à l'intérieur et à l'extérieur du
pays, se battent pour l'avènement au
Congo d'un Etat réellement respectueux
de ces droits
et libertés. Mais cela seul suffit-il pour
transformer les citoyens en véritables
acteurs capables de pousser les
gouvernants à mettre définitivement fin
aux violations massives des libertés
fondamentales et des droits élémentaires
de la personne humaine ? La Constitution
de la Transition (actuellement en vigueur)
--------------------------------------------------------------------- 335
E.U. Antenna
==================================================
ne regorge-t-elle pas des mêmes

dispositions sans que cela ait pu changer
significativement la situation des droits de
l'homme et des libertés fondamentales
dans le pays ?
4. Du Parlement bicaméral.
Bicaméralisme ou monocaméralisme, le
problème pour nous est ailleurs : il faut
créer les conditions pour faire participer
effectivement chaque citoyen à la gestion
de sa Collectivité rurale, sa Commune, sa
Ville, sa Province et son pays en faisant
de celui-ci le premier contrôleur de son
élu. On ne peut plus continuer avec un
système où le mandant (c'est-à-dire celui
qui délègue son pouvoir) ne sait même
pas de quoi est constitué le mandat qu'il
accorde !
5. Du Pouvoir judiciaire. L'éclatement de

la Cour suprême en trois juridictions
--------------------------------------------------------------------- 336
E.U. Antenna
==================================================
distinctes suffira-t-il pour mettre fin aux

grands maux dont souffre le système
judiciaire congolais ? La justice cessera-t-
elle, par exemple, d'être clochardisée et
d'être instrumentalisée ?
Cessera-t-elle de passer, aux
yeux de nombreux Congolais, comme un
instrument destiné à museler la liberté de
la presse et la liberté d'expression de tous
ceux dont les vues sont contraires à celles
des tenants du pouvoir ? Cessera-t-elle
enfin d'être perçue comme une structure
au service des puissances d'argent ? Non,
en attendant
l'éradication de l'ignorance de masse -
urgence absolue là où le peuple est le
véritable patron - ne faudrait-il pas
organiser autrement les citoyens pour
qu'un pouvoir judiciaire entièrement
séparé du pouvoir exécutif devienne une
revendication fondamentale et
permanente ?
--------------------------------------------------------------------- 337
E.U. Antenna
==================================================
6. Du découpage territorial .Les

hésitations quant à la cadence à observer
pour la mise en œuvre de ce découpage
ne sont-elles pas dues, là encore, au
manque de confiance dans la maturité du
souverain primaire ? Notre conviction est
qu'après avoir correctement organisé les
citoyens pour les rendre plus exigeants et
moins manipulables, le découpage et sa
mise en œuvre apparaîtront comme un
travail à accomplir rapidement pour ne pas
retarder inutilement la renaissance du
Congo.
B. Des préoccupations majeures
L'exposé des motifs affirme que « les

préoccupations majeures qui président à
l'organisation des institutions sont les
suivantes : 1. assurer le fonctionnement
harmonieux des institutions de l'Etat ; 2.
--------------------------------------------------------------------- 338
E.U. Antenna
==================================================
éviter les conflits ; 3. instaurer un Etat de

droit ; 4. contrer toute tendance de dérive
dictatoriale ; 5. garantir la bonne
gouvernance ; 6. lutter contre l'impunité ;
7. assurer l'alternance démocratique ».
Le CALCC pense qu'aucune de ces

préoccupations n'est rencontrée de façon
satisfaisante par l'actuel projet de
Constitution. Voici pourquoi.
1. Assurer le fonctionnement harmonieux

des institutions de l'Etat. Notre histoire
récente montre à suffisance que le
bicéphalisme à la tête de l'Exécutif ne
peut pas être le meilleur choix pour celui
qui cherche un fonctionnement
harmonieux du pouvoir Exécutif. En optant
pour un Premier Ministre faible mais
responsable devant le Parlement et un
Président de la République fort mais …
irresponsable, ce texte affaiblit par
--------------------------------------------------------------------- 339
E.U. Antenna
==================================================
ricochet les deux autres pouvoirs (législatif

et judiciaire) qui, en réalité, n'auront que
peu de poids face à un Président de la
République aux pouvoirs quasi-
monarchiques. Est-il nécessaire, dans une
république, d'instituer en fait une quasi
monarchie pour « assurer le
fonctionnement harmonieux des
institutions de l'Etat » ?
2. Eviter les conflits
Pour les raisons évoquées ci-dessus, il est

inexact de faire croire que l'architecture
institutionnelle mise en place par ce projet
de Constitution est de nature à éviter les
conflits au sommet de l'Etat.
Il suffit, pour s'en convaincre, de visiter les

dispositions des articles 78 et 91 portant
respectivement sur les modalités de
désignation du Premier Ministre et sur la
--------------------------------------------------------------------- 340
E.U. Antenna
==================================================
détermination de la politique de la nation.

Il en est de même des articles 128, 166,
167, 222, 223, 224, 226, 227 et 229. A
moins de tabler sur le fait que chez les
Africains, il n' y a pas d'idéologie, de projet
clair, de vision autre que … le ventre !
3. Instaurer un Etat de droit
Autant on n'apprend pas à un vieux singe

comment faire des grimaces, autant on
n'apprend pas à des citoyens conscients
de leurs droits comment protéger et
défendre ceux-ci. En attendant
l'éradication de l'ignorance de masse –
urgence des urgences, répétons-le –
quels mécanismes devrait-on mettre en
place pour que les citoyens parviennent
quand même à défendre et à protéger
leurs droits à tous les échelons de
gouvernance ?
--------------------------------------------------------------------- 341
E.U. Antenna
==================================================
Ce texte – qui, à bien des égards, est la

reconduction des dispositions «
pertinentes » de la Constitution de la
Transition – ne peut pas, tel qu'il est,
prétendre parvenir à instaurer un Etat de
droit.
4. Contrer toute tendance de dérive

dictatoriale
Avec des pouvoirs permettant en fait au

Président de la République de dessiner à
sa guise une majorité à sa dévotion, il
paraît tout simplement indécent de faire
croire que « contrer toute tendance de
dérive dictatoriale » a figuré parmi les
préoccupations majeures des rédacteurs
de ce texte.
5. Garantir la bonne gouvernance
--------------------------------------------------------------------- 342
E.U. Antenna
==================================================
Si, selon les critères des institutions de

Bretton Woods, la bonne gouvernance
implique et commande: 1) la transparence
du processus de décision, 2) la bonne
gestion, 3) la juste répartition des
richesses produites, 4) la responsabilité,
5) la lutte contre la corruption, 6) le
contrôle et la sanction, aucune disposition
du texte sous examen ne permet de
fonder la conviction selon laquelle «
chaque sou dû à l'Etat tombera
effectivement dans ses caisses et n'en
sortira que pour régler ses vraies
créances. »
Or, c'est cela, pour nous, la bonne

gouvernance économique qui, du reste,
doit être concomitante de la bonne
gouvernance politique, sociale, juridique,
environnementale, éducationnelle,
culturelle et autre.
--------------------------------------------------------------------- 343
E.U. Antenna
==================================================
6. Lutter contre l'impunité
Lutter contre l'impunité jusqu'à

quel niveau de la hiérarchie ? Certes, les
articles 138, 146 et 147 fixent
respectivement les moyens du contrôle
parlementaire sur le gouvernement et la
mise en jeu de la responsabilité du
gouvernement par les procédures de la
question de confiance, des motions de
censure et de défiance.
Pourquoi le Président de la
République qui est le vrai patron de
l'Exécutif ne répond devant personne ?
S'agissant de la responsabilité pénale des

gouvernants, les dispositions y afférentes
sont tellement précises et les conditions
de leur mise en œuvre tellement
draconiennes qu'on peut raisonnablement
se demander s'il ne s'agit pas d'un leurre
pour endormir le bon petit peuple.
--------------------------------------------------------------------- 344
E.U. Antenna
==================================================
7. Assurer l'alternance démocratique
A qui peut-on faire croire qu'une telle

architecture institutionnelle soit de nature
à faciliter l'alternance démocratique ?
Avec un Président de la République qui
règne et gouverne sans être responsable
devant … personne, n'est-on pas plutôt
assuré d'une présidence à vie non
déclarée ? En tous les cas, même s'il y
avait alternance, ce ne serait pas grâce
aux dispositions qui auraient été prévues
à cet effet dans ce texte.
Une alternance démocratique ne

devient aisée que lorsque le peuple, en
maître absolu, s'assure que, quel que soit
le régime qui arrive aux commandes, les
valeurs républicaines seront toujours
sauvegardées. Pour ce faire, il prend
toutes les dispositions nécessaires afin
--------------------------------------------------------------------- 345
E.U. Antenna
==================================================
que, quelle que soit son ampleur – du

simple changement de style à un réel
changement de vision – cette alternance
ne remette pas en cause les valeurs
fondamentales de la République. C'est
loin d'être le cas avec le texte qui nous est
présenté aujourd'hui.
C. Des règles de technique législative
Ce texte aurait satisfait aux exigences de

fond épinglées ci-dessus qu'il aurait quand
même été « renvoyé » à cause de ses
nombreux écarts par rapport aux règles
élémentaires de technique législative.
Nous ne pouvons pas accepter de léguer
à la postérité une Constitution dite de la
IIIè République truffée de tant
d'incorrections.
Les spécialistes en technique
législative nous apprennent que les
premières qualités d'un texte de cette
--------------------------------------------------------------------- 346
E.U. Antenna
==================================================
nature et de cette importance sont : la

clarté et l'harmonie. Le non respect des
règles de compétence et la violation des
règles de grammaire normative ne
peuvent que déboucher sur un texte
confus, indigeste et finalement peu
compréhensible pour le citoyen, son
premier destinataire.
Les spécialistes déplorent

également l'emploi abusif des majuscules,
le manque de rigueur dans l'utilisation du
vocabulaire normatif, le non respect de la
ponctuation du texte normatif, le non
respect des
règles relatives à la division en articles, le
manque de rigueur dans la division des
articles, le non respect de la règle relative
à l'emploi judicieux des normes, etc.
Même les références et les renvois à tel
ou tel article ou groupe d'articles ne sont
--------------------------------------------------------------------- 347
E.U. Antenna
==================================================
pas toujours exacts, ce qui est

excessivement grave !
De nombreux cas d'incohérences
sont également constatés. En voici
quelques uns : des infractions ordinaires
de droit commun deviennent des
infractions « politiques » parce qu'elles
sont commises par le Président de la
République ou le Premier Ministre ; mais
après avoir érigé des infractions ordinaires
de droit commun en infractions «
politiques », les rédacteurs de ce texte «
oublient » de déterminer les peines
encourues en cas de ces infractions
«politiques » ! De qui se moque – t – on ?
Il y a mieux, la date de l'entrée en vigueur
de la (nouvelle) Constitution risque de
faire coexister, pendant au moins six à
sept mois la « nouvelle » et … l'actuelle
Constitution !
Conclusion
--------------------------------------------------------------------- 348
E.U. Antenna
==================================================
Nous avons, d'entrée de jeu, fait

remarquer que ce texte n'a pas été conçu
pour permettre au peuple congolais de
jouer pleinement et efficacement son rôle
de patron. Ce texte est même, à bien des
égards, une sorte de conspiration des
politiciens contre l'Etat et les Congolais.
La preuve la plus éclatante de leur souci
de marginaliser perpétuellement le peuple
se lit à travers la nonchalance avec
laquelle est abordée la question relative à
la lutte contre l'ignorance, ce plus grand
ennemi de la « démocratie-participation ».
Pourtant, outre la santé publique,
l'alphabétisation des adultes, la formation,
l'éducation sous toutes ses formes devrait
être le socle sur lequel construire la
nouvelle société congolaise. L'objectif
central d'une Constitution faite par et pour
le peuple doit être l'éradication, au plus
tard dans les dix prochaines années, de
--------------------------------------------------------------------- 349
E.U. Antenna
==================================================
l'analphabétisme afin que, chaque

Congolais adulte soit au moins capable de
lire (dans sa langue) et de comprendre les
grandes articulations de la Constitution.
Car, comment peut-on être un patron
exigeant et rigoureux, capable de
sanctionner correctement les bons et les
mauvais serviteurs lorsqu' on est …
aveugle, incapable de lire sa Constitution
(qui tient ici lieu de « Tables de la loi »),
les rapports ou les livres comptables de
ses mandataires ? C'est cette ignorance
de masse qui est le mal absolu à
combattre absolument. Dès lors se pose
la question de la réhabilitation de l'école
dans notre société. Comment montrer à
ceux qui n' y ont jamais été qu'il leur
manque quelque chose de vraiment très
précieux qu'ils doivent se hâter d'acquérir?
En tout état de cause, le choix de

la démocratie participative en lieu et place
--------------------------------------------------------------------- 350
E.U. Antenna
==================================================
de la médiocratie ambiante impose – en

attendant l'éradication de l'analphabétisme
dans deux législatures – une sorte de
démocratie à plusieurs vitesses.
Plus précisément, une
démocratie à trois vitesses. Au niveau
communal ou local, où les problèmes à
régler sont plus « terre à terre », la vitesse
qui s'adapte aux acteurs les « moins
outillés » ne peut pas être la même
qu'ailleurs. Au niveau provincial ou de
l'Etat fédéré, les choses commencent à
être relativement plus complexes surtout
pour ceux et celles qui ne peuvent même
pas lire et écrire dans la langue du terroir.
D'où, une vitesse différente de celle
pratiquée au niveau local. A l'échelon
national enfin, les problèmes sont
franchement plus complexes parce qu'ils
ont parfois une incidence à la fois
nationale, continentale et mondiale. D'où
une exigence de rapidité nécessairement
--------------------------------------------------------------------- 351
E.U. Antenna
==================================================
plus grande à ce stade pour pouvoir

s'insérer, tête haute, dans la
mondialisation et la globalisation.
En fait, la seule vraie option se situe à ce

niveau : soit, nous choisissons la
démocratie véritable et nous nous
soumettons à ses exigences, soit nous
optons pour la poursuite de la mauvaise
gouvernance généralisée qui nous
accable depuis 60 … et nous sombrons
définitivement dans quelques années.
Conscients d'être « sel de la terre et

lumière du monde », nous avons, au
CALCC, décidé de faire preuve
d'imagination et de créativité. A travers
notamment le « Projet DEPART pour la
renaissance du Congo » - qui est joint à la
présente déclaration - nous avançons des
propositions concrètes pour que notre
--------------------------------------------------------------------- 352
E.U. Antenna
==================================================
pays soit une vraie République et une

vraie Démocratie.
En le lisant, tout le monde comprendra

facilement pourquoi nous ne pouvons pas
nous identifier à un projet de Constitution
qui soit si éloigné des véritables
préoccupations du patron qu'est le peuple.
Ne perdons jamais de vue que la

médiocrité institutionnalisée est
incompatible avec l'ambition de grandeur,
d'éclaireur et de précurseur qui est
pourtant, à nos yeux, la vocation naturelle
de notre pays.
Lorsqu'elle magnifie une certaine paresse

intellectuelle, la médiocrité tourne en fait le
dos à la rigueur, à l'excellence, au
meilleur… pour se conforter dans
l'insignifiant, le minimum, le dérisoire, l'à
peu-près …. En considérant comme
--------------------------------------------------------------------- 353
E.U. Antenna
==================================================
quantité négligeable le savoir, le savoir-

faire et le savoir-être de ceux et celles qui
sont appelés à nous gouverner, ce projet
de Constitution semble avoir été conçu
pour installer le Congo et les Congolais
dans une médiocrité permanente ; cela,
nous ne pouvons jamais l'accepter.
Nous ne pouvons en effet jamais accepter

cela car, après plus de quarante cinq ans
de gestion calamiteuse des ressources du
Congo, gestion dont l'une des
conséquences est la clochardisation de
tout un peuple, nous pensons au CALCC
que l'heure du redressement a sonné.
Nous pensons que ce redressement doit
être désormais fondé sur une nouvelle
façon de gouverner l'Etat. Or, gouverner
autrement le Congo, c'est d'abord
organiser autrement les Congolais. Et
c'est notre Constitution qui, en première
--------------------------------------------------------------------- 354
E.U. Antenna
==================================================
instance, doit refléter cette nouvelle façon

d'organiser les citoyens.
Docteur Pierre Anatole MATUSILA ,

Président du Bureau National Conseil de
l'apostolat des laïcs catholiques du Congo
(CALCC)
Kinshasa, novembre 2005.
Source: communiqué de presse CALCC,
novembre 2005
Chers compatriotes,
le reveil de la conscience des congolais pour leur
souveraineté dérangent les petits intérêts
mesquins qui veulent nous imposer leurs lois
scélérates!
Qui donc est cette "communauté internationale"

qui s'évertue à voter d'avance à la place des
congolais? Qui se cache derrière cette
dénomination floue pour imposer aux congolais du
chienlit ? Pourquoi ne tolère-t-elle pas la
contradiction?
L'Union des Congolais pour la Défense de la Patrie

et du Peuple UCDP réitère son appel
pour le NON à ce projet de constitution
controversé et oppose le NON souverain et
argumenté de la Coalition Chrétienne de la RDC
au petit " oui" hypocrite et cynique de la nébuleuse
"communauté internationale"!
Si 25.000.000 des congolais se sont inscrits, il ya

de quoi se vanter et se réjouir pour l'exclusion des
--------------------------------------------------------------------- 355
E.U. Antenna
==================================================
35.Millions des congolais donc la majorité à qui on

veut imposer un truc dont ils ne connaissent ni les
tenants ni les aboutissants!
Congolaises! Congolais! la justice et la paix

durable sont au bout de votre grand NON
patriotique! Simon Kimbangu! Patrice Emery
Lumumba! Pierre Mulele! Laurent Désiré Kabila
ont choisi avec vous pour le NON souverain
Lisez ce qui suit

UCDP
DECLARATION DE LA COALITION
CHRETIENNE DE LA RDC SUR LE
REFERENDUM CONSTITUTIONNEL DU 18
DECEMBRE 2005
" …Heureux celui qui ne se condamne pas lui-

même dans ce qu'il approuve! Mais celui qui a des
doutes … est condamné, parce qu'il n'agit pas par
conviction. Tout ce qui n'est pas le produit d'une
conviction est péché ". (Romains 14,22-23)
1. La Coalition Chrétienne de la RDC, ASBL

de la société civile qui rassemble les
chrétiens de toutes les confessions
religieuses du Congo, est un groupe de
pression dont l’objectif est d’encourager
et d’appuyer les chrétiens engagés qui
vivent réellement leur foi au sein de
leurs Eglises respectives, les croyants et
--------------------------------------------------------------------- 356
E.U. Antenna
==================================================
les hommes de bonne volonté, à entrer

dans la politique pour chasser les
mauvaises mœurs politiques et les anti-
valeurs qui ont élu domicile dans notre
pays.
2. En cette veille du référendum

constitutionnel, la Coalition Chrétienne
de la RDC note que nombreux
responsables des Eglises ont déjà fait
connaître leur position à leurs fidèles : soit
de voter en leur âme et conscience ; soit
d’émettre un vote négatif ou positif.
3. Si ces appels des chefs d’Eglises revêtent

un sens pour quelques fidèles – cadres,
qui ont eu la chance d’attraper et de lire le
projet Constitutionnel, le plus grand
nombre du peuple de Dieu n’a pas vu et
n’a pas lu ce texte. Beaucoup ne savent
même pas encore de quoi il s’agira et sur
quoi ils fonderont leur jugement le 18
décembre prochain. Parce que le texte n’a
pas été suffisamment vulgarisé et ne l’est
pas encore à ce jour dans beaucoup de
localités rurales.
--------------------------------------------------------------------- 357
E.U. Antenna
==================================================
4. Bien plus grave, deux versions

officielles non identiques du projet
Constitutionnel circulent, celle à peine
vulgarisée par la CEI et celle publiée le
samedi 10 décembre dernier en édition
spéciale du Journal Officiel. Le second
comporte des modifications de forme
apportées au premier, alors que seul le
Parlement est habilité à modifier même la
ponctuation. Pareille situation présume
une intention de tricherie que la morale
chrétienne ne peut accepter.
5. Le découpage territorial hasardeux

(article 2) en 26 provinces
économiquement non viables, lequel ne
repose sur aucun critérium objectif ni ne
possède un minimum de structures de
développement, condamne celles-ci à une
situation d’infortune qui risquera
d’entraîner demain des tensions ethno-
tribales susceptibles de déboucher sur la
balkanisation du pays, à l’instar de la
situation dramatique que le peuple
congolais a vécue entre 1962-1964.
--------------------------------------------------------------------- 358
E.U. Antenna
==================================================
6. Le concept de propriété de l’Etat

affirmée sur le sol et le sous-sol
congolais n’est pas clairement ressorti
comme voulu par l’ensemble du peuple
congolais familiarisé avec l’historique loi
BAKAJIKA. Le risque est grand, que
demain, cet attribut de souveraineté soit
aliénée par des traités internationaux (
article 217) dont aussi bien la négociation
que la ratification (article 213) sont
réservées à la compétence du seul
Président de la République, fut-il " homme-
institution ". Le gouvernement n’a, en cette
matière, que le rôle de négocier de
simples accords qui n’appellent pas de
ratification.
7. La nationalité congolaise d’origine, à

travers toutes les Constitutions historiques
de notre pays, a toujours pris racine sur
l’existence des tribus et ethnies se
trouvant au Congo depuis 1885. Reniant
cette référence historique, l’article 10
alinéa 3 du présent projet constitutionnel a
avancé, pour des raisons obscures, cette
date significative de référence, à l’année
1960. Tout en restant partisane de
--------------------------------------------------------------------- 359
E.U. Antenna
==================================================
l’ouverture de la nationalité congolaise

dans les conditions légales et pacifiques,
la CC-RDC s’insurge contre l’effacement
d’un repère historique qui fait la fierté de
tout le peuple congolais.
8. L’introduction dans la Constitution de la

notion de minorité culturelle ou linguistique
à ce stade de l’évolution socio-politique de
notre société, est une passe
excessivement dangereuse. Elle pourra
avoir un effet catilinaire qui pousserait
nombre de clans, tribus et ethnies à
réclamer paisiblement ou bruyamment, ou
encore par les armes, leur reconnaissance
audit statut.
Au lieu de favoriser son intégration, le concept de

minorité culturelle ou linguistique s’avérera comme
une barrière au processus d’édification de la nation
congolaise.
En outre, les concepts hasardeux avancés dans le

projet de loi électorale en discussion au Parlement
et rédigés dans la logique et l’esprit du projet
constitutionnel, sont pour le moins anti-
démocratiques. Il s’agit : des listes bloquées et
--------------------------------------------------------------------- 360
E.U. Antenna
==================================================
zébrées, d’exclusion des congolais de la

diaspora aux opérations électorales qui se
déroulent dans leur pays ; de discrimination
positive ou négative introduite par le scrutin
proportionnel.
9. Du point de vue des compétences que le

projet Constitutionnel reconnaît au
Président de la République et au Premier
ministre, il existe un déséquilibre criant. En
effet, si le projet en concerne reconnaît
environ 29 prérogatives au Chef de l’Etat
faisant de lui le chef prépondérant du
gouvernement, il n’en cite que 14 pour le
Premier ministre, chef formel de
gouvernement (art.90 al.2) alors qu’en
réalité, le présent projet l’érige en fusible
du Président de la République devant le
Parlement (art. 91 al.1 et 5),
caractéristique spécifique d’un régime
présidentiel. Aucun Premier ministre
n’accepterait de jouer ce rôle dans un
régime parlementaire, surtout s’il est
ponctué de cohabitation. Or, dans la lettre
de ce projet Constitutionnel, de par les
prérogatives lui reconnues, le véritable
chef de gouvernement se trouve être le
--------------------------------------------------------------------- 361
E.U. Antenna
==================================================
Président de la République, irresponsable

politiquement (devant le Parlement).
A cause de pareilles ambiguïtés, le pays vivra

encore des situations de crise ponctuées par de
guerres de tranchées permanentes comme vécues
dans le passé, entre le Chef de l’Etat et le Premier
ministre reposant sur sa majorité parlementaire.
Ceci risque de replonger la RDC dans les conflits
vécus aux lendemains de l’indépendance
(LUMUMBA-KASAVUBU et KASAVUBU-
TSHOMBE-KIMBA)
10. Le constituant, voulant instaurer un régime

présidentiel, n’a pas osé le conceptualiser
ou l’exprimer clairement. Le caractère
hybride du régime qu’il préconise, et les
ambiguïtés de définition et de répartition
des pouvoirs que contient le projet
Constitutionnel, seront sources de crises
récurrentes.
Compte tenu de tout ce qui précède, la Coalition

Chrétienne de la RDC déclare et recommande aux
Chrétiens, croyants et aux hommes de bonne
volonté qui ont adhéré à ses idéaux de recherche
--------------------------------------------------------------------- 362
E.U. Antenna
==================================================
de la justice et de l’équité, de restauration des

valeurs morales et chrétiennes, de voter NON au
projet Constitutionnel qui lui sera soumis au
référendum le 18 décembre prochain.
Comme le constituant n’a pas tenu compte des

desiderata continuellement et bruyamment
exprimés par la population 24 mois durant, celle-ci,
par son NON au projet Constitutionnel lui soumis,
renverra le texte en seconde lecture au
Parlement (cfr. article 53 de la Loi référendaire
n°05/10 du 22 juin 2005).
Après le NON, il y aura bien des élections !

Peut-être dans les meilleures conditions. La
population pourra ainsi espérer avoir une
alternative authentique voulue par elle-même,
sans menace ni atteinte à sa dignité.
Pour la Coalition Chrétienne de la RDC

Le Secrétaire Général
Prof. Philippe MOSANGO
Le Président Exécutif National a.i.
Ambassadeur Roger NKEMA LILOO
Analyse critique de la loi électorale par le

Collectif des jeunes de la RDCongo
--------------------------------------------------------------------- 363
E.U. Antenna
==================================================
ANALYSE CRITIQUE
Du Projet de Loi portant organisation des

élections Présidentielles, législatives,
provinciales, urbaines, municipales et locales
en République Démocratique du Congo
Projet de loi élaboré par les Experts Belges de

l’Université de Liège et soumis au Parlement de la
Rép. Dém. du Congo pour examen et adoption.
Par
COJESKI-RDC
(COLLECTIF DES ORGANISATIONS DES

JEUNES : SOLIDAIRES DU CONGO-KINSHASA
« COJESKI / RDC »)
Réseau National de 340 associations des Jeunes

oeuvrant en RDCongo depuis 1995,
 Doté de la Personnalité juridique et
--------------------------------------------------------------------- 364
E.U. Antenna
==================================================
 Jouissant du Statut d’Observateur auprès de

la Commission Africaine des droits de l’homme et
des peuples / Union Africaine.
- Kinshasa, Octobre 2005 -
SIEGE ADMINISTRATIF :
N° 13 bis, Avenue Masimanimba, Quartier

Lodja, Commune de Kasavubu B.P. : 448
Kinshasa I / République Démocratique du Congo
Téléphone : +243.998.121.369998.278.317 /
998.666.310 Fax : (00243) 81.64.34.010
E-mail : cojeski_rdcongo@yahoo.com /
cojeski.rdc@ic.cd / cojeski.rdc@societecivile.cd
Site Web : www.cojeski.cd / www.societecivile.cd
0. INTRODUCTION
Alors qu’au vu de ses immenses ressources

humaines et naturelles, la République
Démocratique du Congo était, il y a quatre
décennies, le pays d’Afrique noire le mieux
« armé » pour affronter son avenir. Nous voilà
aujourd’hui avec, sur le bras, un passé dictatorial
on ne peut plus humiliant. Un passé chaotique
caractérisé par des conflits de toutes natures ainsi
que par une mauvaise gouvernance quasi
--------------------------------------------------------------------- 365
E.U. Antenna
==================================================
institutionnalisée d’autant plus humiliante qu’elle

est destinée à faire de la République
Démocratique du Congo, une sorte de « sous -
colonie ». Ainsi, nous constatons qu’à la veille des
échéances électorales en République
Démocratique du Congo et surtout à la veille de
l’adoption par le Parlement congolais du projet de
loi portant organisation des élections
présidentielles, législatives, provinciales, urbaines,
municipales et locales (élaboré par les Experts
Belges de l’Université de Liège) ; Nous constatons
qu’à la place d’une véritable démocratie
participative voulue de tous, deux graves
déviations pointent à l’horizon et semblent se
dessiner de la manière suivante :
- D’un coté nous observons une

approche électorale qui viserait à
changer le système politique
national sans changer les
personnes à la tête des
institutions ;
- De l’autre côté, on assiste à une

tentative de changement des
personnes à la tête des institutions
sans qu’il y ait changement du
système politique.
--------------------------------------------------------------------- 366
E.U. Antenna
==================================================
De ce fait, il est globalement admis que la

République Démocratique du Congo traverse
actuellement une crise d’une grande ampleur :
crise à la fois politique, juridique, démocratique,
des droits de l’homme, identitaire et institutionnelle,
aux implications à la fois endogène, qu’exogène.
Que nous reste-t-il encore à faire lorsqu’il est

clairement établi que le bateau de la
démocratisation Nationale pointant à l’horizon
risque fort d’embarquer à son bord le peuple
exsangue du Congo – Zaïre vers des rivages
incertains et pour une énième aventure sans fin ?
La jeunesse de la République Démocratique du

Congo, formant la majorité du corps électoral
national trouve donc opportunément impérieux de
soumettre aux institutions de la République ainsi
qu’aux partenaires bilatéraux et multilatéraux qui
accompagnent le processus électoral dans notre
pays, la présente analyse critique qui esquisse sur
les forces et les lacunes dudit projet de loi, et ce,
du point de vue historique, politique et juridique.
La République Démocratique du Congo astreint à

deux guerres très meurtrières successivement de
1996 à 1997 et de 1998 à 2003, ainsi qu’à une
culture d’impunité, de banalisation de la vie
--------------------------------------------------------------------- 367
E.U. Antenna
==================================================
humaine et de corruption quasi généralisées qui

d’ailleurs continuent à déchirer tout le tissu Socio-
Economique National, et qui de surcroît ont
paralysé toutes les initiatives de la bonne
gouvernance ; a besoin aujourd'hui plus que
jamais des Dirigeants nouveaux pour une gestion
saine de la République car dit-on, la démocratie
ne fonctionne de façon optimale qu’avec l’exercice
rigoureux des instruments de sanction positive et
négative. La sanction devint ainsi un élément
extérieur d’exercice du principe de contre-pouvoir.
I. ANALYSE CRITIQUE DU POINT DE VUE

HISTORIQUE
La République Démocratique du Congo doit aller

aux élections générales dans les six mois à venir,
en vue d’un nouvel ordre institutionnel et
constitutionnel. Après 45 ans d’indépendance,
deux referendums constitutionnels (1964 et 1967),
quatre élections présidentielles (en 1960, en 1970,
en 1977 et en 1984), cinq élections législatives
nationales (en 1960, en 1965, en 1977, en 1982 et
en 1987), deux élections législatives provinciales
(en 1960 et 1965) et plusieurs élections
communales et locales ( en 1963, en 1964 et en
1965 ). Certes, les élections dont on parle
aujourd’hui doivent toutes être « libres, régulières,
--------------------------------------------------------------------- 368
E.U. Antenna
==================================================
honnêtes, transparentes, compétitives et

démocratiques, par opposition à celles qui à partir
du 24 novembre 1965 seront organisées dans
notre pays sous le règne dictatorial du président
MOBUTU.
De tout ce qui précède, il est à noter que depuis

l’accession son indépendance, la République
Démocratique du Congo a connu autant des
systèmes électoraux selon lesquels ces élections
étaient faites. Tous ces systèmes électoraux
étaient tributaires des régimes politiques (pluraliste
et moniste) qui fonctionnaient sur place :
 Durant le régime pluraliste

(de 1960 à 1965) : il y avait
plusieurs partis politiques et
plusieurs groupes de
pressions notamment les
organisations syndicales par
et à travers lesquels la vie
politique était organisée et
fonctionnait. Ces différentes
élections ont été faites selon le
système électoral de
représentation
proportionnelle ;
--------------------------------------------------------------------- 369
E.U. Antenna
==================================================
 Durant le régime moniste

et/ou dictatorial (de 1965 à
1997) : sous le régime
moniste, la République
Démocratique du Congo (Le
Zaïre à l’époque) a connu trois
décennies des élections dites
de façade. Toutes les
élections étaient organisées
par le parti unique, le
Mouvement Populaire de la
Révolution (MPR) qui avait
mis en place des mécanismes
qui ont fait que seuls ceux que
le parti voulait, étaient élus ou
désignés ; Et ce, quelque soit
le nombre des voix obtenues.
Le Parti-Etat remportait les
élections à tous les niveaux et
dirigeait seul toutes les
institutions de la République.
En essayant d’analyser le déroulement des

élections sous le régime pluraliste (1960-1965)
et sous le régime moniste (1965-1997) en
République Démocratique du Congo,
--------------------------------------------------------------------- 370
E.U. Antenna
==================================================
Il y a lieu de dégager les observations

suivantes :
- Le manque de recensement
fiable (c’est le cas aujourd’hui) ;
- Le manque de voies et moyens

de communication appropriés
(c’est le cas aujourd’hui) ;
- L’ignorance des vertus

démocratiques aussi bien par les
électeurs que par les candidats à
élire (c’est le cas aujourd’hui) ;
- L’ignorance des vertus

démocratiques (c’est le cas
aujourd’hui) ;
- L’ignorance des vices

démocratiques (c’est le cas
aujourd’hui) ;
- Le manque de culture politique

qui s’accommode avec les
élections (c’est le cas
aujourd’hui) ;
- L’ignorance de l’organisation et
du fonctionnement des partis
--------------------------------------------------------------------- 371
E.U. Antenna
==================================================
politiques (c’est le cas

aujourd’hui) ;
- L’ignorance du système
électoral basé sur la majorité ou
du moins du sacro-saint principe
démocratique régissant les
élections pluralistes (c’est le cas
aujourd’hui).
En réalité, il y a lieu de signaler que les différentes

élections monistes et pluralistes que notre Pays la
République Démocratique du Congo a connues
depuis son accession à la souveraineté
internationale ont, pendant leur déroulement,
développé des antagonismes entre les leaders
des partis ou associations et entre différentes
couches de la population qui les supportaient par
ignorance des mécanismes de fonctionnement de
la démocratie. Les élus issus de ces différentes
élections n’ont pas pu promouvoir le
développement socio-économique du pays parce
que les partis et les associations par et à travers
lesquels ils étaient élus, étaient formés
essentiellement sur base des affinités ethniques
ou provinciales. Ils avaient, de ce fait, tendance à
travailler dans l’intérêt des ethnies ou provinces
auxquelles ils devaient leur élection. D’autre part,
--------------------------------------------------------------------- 372
E.U. Antenna
==================================================
ne comprenant pas très bien le rôle d’un élu ou

d’un représentant et omnibulés par les avantages
matériels liés aux fonctions politiques qu’ils
exerçaient, bien des élus n’ont plus travailler dans
l’intérêt du peule qui les avait placé au pouvoir. Ce
qui a favorisé la crise de représentation politique.
En définitive, l’historique de la pratique

électorale en République Démocratique du
Congo démontrent que :
- La plus part des congolais avaient peu de notions

relatives aux types des systèmes électoraux et ils
n’étaient pas conscients des effets d’un système
électoral donné sur des variables telles que la
stabilité et la représentation politique
(malheureusement c’est le cas encore
aujourd’hui) ? Le résultat de toutes les premières
élections parlementaires et provinciales de mai
1960 ont démontré que l’Ethnie était
malheureusement le choix des électeurs.
- En plus du système électoral mal conçu hérité de

la colonisation (la représentation proportionnelle), il
y a eu différents facteurs endogènes et exogènes
qui ont entraîné l’instabilité politique post électoral
en République Démocratique du Congo. Ces
--------------------------------------------------------------------- 373
E.U. Antenna
==================================================
facteurs incluent l’absence de transition politique

appropriée de l’autorité coloniale à un système
d’administration démocratique, les rivalités
ethniques et politiques entre leaders congolais,
l’inadéquation de certaines dispositions
constitutionnelles et les rôles contradictoires de
l’ancien pouvoir colonial, ainsi que les pouvoirs
prépondérants de la réforme mondiale issue de la
Guerre froide.
- Les congolais ont l’opportunité et le défi de

repartir à zéro et de concevoir un cadre
constitutionnel et institutionnel qui assuraient une
stabilité gouvernementale post électoral où la
direction des affaires publiques est accordée au
parti politique majoritaire et où les présumes
auteurs des crimes imprescriptibles et crimes
économiques ne participent pas à la gestion des
affaires publiques. Cela implique la conception
d’un système électoral approprié.
--------------------------------------------------------------------- 374
E.U. Antenna
==================================================
II. ANALYSE CRITIQUE DU POINT DE VUE

POLITIQUE
Du point de vue politique ou contextuel,

une loi électorale a la vocation d’assurer :
- La stabilité gouvernementale
post électoral ;
- La cohésion gouvernementale ;
- La réduction des oppositions

extra – parlementaires ;
- La sanction des dirigeants

présumes auteurs des crimes
imprescriptibles et de graves
violations des droits de l’homme ;
- La sanction des dirigeants

présumes auteurs du pillage des
ressources naturelles de la
République Démocratique du
Congo et du détournement des
deniers publiques ; et
- La légitimation du pouvoir
public.
--------------------------------------------------------------------- 375
E.U. Antenna
==================================================
Il y a lieu cependant d’observer que le projet de loi

portant organisation des élections présidentielles,
législatives, provinciales, urbaines, municipales et
locales, en République Démocratique du Congo,
est un projet de loi qui incarne le système électoral
de représentation proportionnelle à listes bloquées
ou à listes non préférentiel. En analysant les
avantages et les inconvénients de ce système
électoral qui du reste non basé sur la
circonscription électorale, il sied de relever que ce
système est astreint aux caractéristiques
suivantes :
- Il n’est pas basé sur les

circonscriptions électorales ;
- Les votes sont basés sur les

partis ou sur les listes électorales
et non sur les candidats à élire
(profil, projet de société) ;
- Les sièges nationaux des partis

politiques finalisent la liste des
candidats à élire et les classent
par ordre prioritaire ;
- L’attribution de siège à un parti

politique reste le plus étroitement
--------------------------------------------------------------------- 376
E.U. Antenna
==================================================
possible proportionnelle au
pourcentage des notes reçues ;
- Les électeurs votent les partis

ou les listes et non pas les
individus, donc pas de choix
individuel à opérer ;
- Ce système électoral favorise

les partis politiques minoritaires ;
- Il défavorise les partis

majoritaires ;
- Il réduit les oppositions extra -

parlementaires ;
- Il fragilise la cohésion
gouvernementale ;
- Il favorise la multiplicité des

partis politiques (généralement
aux mêmes idéologies et aux
mêmes projets de société) ;
- Il viole systématiquement le
droit d’électeur notamment la
liberté d’opérer un choix entre
plusieurs candidats ;
--------------------------------------------------------------------- 377
E.U. Antenna
==================================================
- Il ne permet pas à l’électeur de

juger et de sanctionner les
comportements antérieurs des
candidats à élire ;
- Il est défavorable aux millions

d’électeurs analphabètes que
comptent la République
Démocratique du Congo ;
- Il consacre l’impunité d’autant

plus qu’il donne l’occasion aux
candidats présumes auteurs des
crimes imprescriptibles et autres
crimes économiques, à se
représenter sur les mêmes listes
électorales avec des candidats
loyaux, patriotiques et défenseurs
des attributs fondamentaux de la
République.
En se basant sur le contexte politique,

historique et contextuel de la République
Démocratique du Congo, le COJESKI – RDC
propose à L’ASSEMBLEE NATIONALE et au
SENAT, la révision des options fondamentales
dudit projet de loi électoral en y intégrant ce
qui suit :
--------------------------------------------------------------------- 378
E.U. Antenna
==================================================
1° Le système électoral de pluralité à membres

uniques (SMP) : Hérité de la transition Anglo –
Américaine, ce système est utilisé dans plusieurs
pays tels que le Royaume – Uni, les Etats – Unis
d’Amérique, L’inde, le Canada ainsi que dans la
plus part des pays de l’Afrique Australe (SADC),
tels que le Botswana, le Lesotho, le Malawi, le
Swaziland, la Tanzanie, la Zambie et le
Zimbabwe :
- Par ce système électoral, le

candidat est élu à la majorité
simple (le gagnant prend tout) ou
à la majorité relative ;
- Il est fondé par le principe selon

lequel le gagnant est le candidat
qui reçoit au moins un siège de
plus que chacun des autres
candidats et qui n’obtient pas
nécessairement plus de votes que
tous les autres combinés ;
- Il est le système électoral le plus

simple et le plus approprié pour un
corps électoral constitué à
majorité d’analphabètes ;
--------------------------------------------------------------------- 379
E.U. Antenna
==================================================
- Il exagère le premier rôle du

parti gagnant et félicite le gain
d’une majorité évidente des
sièges ;
- Il favorise une plus grande

stabilité parlementaire et
occasionne plusieurs oppositions
extra – parlementaires ;
- Il favorise la stabilité
gouvernementale ;
- Il rend les élus redevables vis- à

– vis de leurs circonscriptions
électorales /électorat.
Dans cette optique, nous recommandons le

scrutin uninominal ou un seul candidat est élu
par circonscription électorale.
A défaut de ce système, nous recommandons

alors à notre parlement de bien vouloir opter
ou intégrer la deuxième possibilité suivante :
2° Le système électoral de représentation

proportionnelle à liste ouverte (liste préférentielle) :
Dans cette optique, l’électeur a la possibilité

d’opérer un choix et de voter pour un candidat sur
--------------------------------------------------------------------- 380
E.U. Antenna
==================================================
base de la méritocratie. Un vote enregistré pour un

candidat aura pour résultat que le candidat
montera dans le classement. Dans ce cas, c’est
l’électeur qui forme alors ses propres listes.
Dans cette optique, nous recommandons le sous –

système du quotient électoral (ici on divise dans
chaque circonscription le total des voix exprimées
par le nombre des candidats à élire). Celui-ci est
avantageux par rapport au sous système du
quotient du nombre uniforme.
Enfin, outre les deux systèmes électoraux,

il est également recommandé de recourir en
définitive sur le système électoral mixte qui est la
forme d’élection où on recourt à la fois au système
majoritaire et à la représentation proportionnelle (à
listes panachées).
III. ANALYSE CRITIQUE DU POINT DE VUE

JURIDIQUE.
Le présent projet de loi électorale a notamment

pour but de fournir au peuple congolais des
mécanismes lui permettant de réglementer la
gestion des conflits au cours du processus
électoral, de mettre en place un système électoral,
de garantir la tenue régulière des élections à tous
les niveaux, de garantir que les élections ont lieu
--------------------------------------------------------------------- 381
E.U. Antenna
==================================================
pas moins de 45 jours et pas plus de 90 jours à

compter de l’année officielle de la date d’élections,
ne pas enfreindre les principaux libertés et droits
fondamentaux des populations, compléter l’arsenal
juridique pour l’organisation des élections libres,
démocratiques et transparentes après 40 ans
d’indépendance.
Faire l’analyse critique du point de vue juridique, à

ce stade des débats, c'est-à-dire avant l’adoption
de la loi électorale revient à déceler les quelques
incohérences que nous avons pu remarquer afin
de permettre à ceux – là (Députés et Sénateurs )
d’en tenir compte au moment opportun.
1. Le vote est un devoir
L’article 4 du présent projet prévoit que le vote est

un devoir civique. Mais lorsque l’on lit le régime
des sanctions, on ne retrouve pas la peine
réservée à celui qui ne vote pas. Ne serait – il pas
raisonnable de dire tant simplement que le vote est
droit à cet article. Car par ailleurs l’on sait que
beaucoup des congolais ne se sont pas enrôlés
suite notamment aux difficultés techniques (les
kits ne sont pas arrivés à leur territoires) ou aux
convictions politiques.
2. Présentation des candidats
--------------------------------------------------------------------- 382
E.U. Antenna
==================================================
L’ article 12 alinéa 2, il est dit que « la liste des

candidats est bloquée » or, partant du sens à
donner aux élections en RDC, il nous semble que
la liste des candidats devait être ouverte pour
éviter que le peuple ne vote les criminels d’hier.
3. Des observateurs
L’article 40 dernier alinéa, il est prévu que

l’accréditation est accordée au plus tard sept jours
après le dépôt de la demande. Mais l’article 40 ne
prévoit pas la conséquence si dans sept jours
après le dépôt de la demande l’accréditation n’est
pas accordée. Est –ce qu’on peut considérer de ce
fait que l’accréditation est d’office acceptée ou en
revanche rejetée ?
4. De la proclamation
L’article 62 prévoit que « Aussitôt le déroulement

terminé, le résultat est rendu public et affiché
devant le bureau de dépouillement suivant les
modalités arrêtés par la commission électorale
indépendante. La fiche des résultats est signée par
tous les membres du bureau…
A ce niveau, il est très important de préciser qui

exactement publie et affiche le résultat du bureau.
Il serait contradictoire de préciser que la fiche des
--------------------------------------------------------------------- 383
E.U. Antenna
==================================================
résultats est signée par tous les membres du

bureau de dépouillement. A cet effet, il faut prévoir
que les résultats seront publiés et affichés par le
président du bureau ou son délégué.
A l’article 63 alinéa 3, il est dit que le bureau de

représentation provinciale de la Commission
électorale indépendante reçoit et contrôle les
résultats de chaque bureau de dépouillement et
rectifié, le cas échéant, les erreurs constatées.
Le problème à ce niveau risque de se poser

lorsqu’il fait rectifier les résultats de chaque bureau
de dépouillement. Pour bien faire, il convient que
le rectificatif soit opéré en présence de tous les
membres du bureau de dépouillement dont les
résultats posent problème. Sinon, il peut y avoir
des fraudes à ce stade qui risquent de
compromettre tout le processus électoral.
Ainsi, il convient que cela soit, en plus de ce

constat d’office du bureau de représentation
provinciale de la commission électorale
indépendante, une plainte ou réclamation des
candidats ou leurs témoins.
5. Des incompatibilités
--------------------------------------------------------------------- 384
E.U. Antenna
==================================================
L’article 71, en plus du fait qu’il est

incompréhensible, renvoient aux article 98 et 110
de la constitution selon le cas or si on lit la
constitution que ça soit celle de la transition ou le
projet de constitution de la troisième République,
nulle part ces articles ci - hauts cités ne font
mention des incompatibilités. C’est sont plutôt les
articles 137 (pour la constitution de la transition) et
107 (pour le projet de constitution de la troisième
République en ce qui concerne le président de la
République d’une part, des articles 147
(constitution de la transition) et 108 pour la
constitution de la troisième République) en ce qui
concerne les députés d’autres parts.
Au point 8 du même article 71, il est fait allusion

au mandataire public actif. Ce distinguo nous
semble dangereux, soit on est mandataire, soit on
est député, il n’est pas question de cumuler.
6. Des dispositions pénales
Les peines prévues aux articles 75 et 84 nous

semblent être minimes compte tenu de la gravité
des faits à incriminer.
7. Des conditions d’éligibilité et d’inéligibilité
--------------------------------------------------------------------- 385
E.U. Antenna
==================================================
L’article 96, point b fait l’état d’une fiche d’identité

c’est quoi cette fiche ? qui la délivre ? dans quelle
institution ? Cette fiche n’a pas encore été prévue
et il faut prévoir quelle sera l’autorité compétente
qui la délivre ?
Au point e,4 du même article, il est prévu une

caution non remboursable de 20.000 Francs
Fiscaux. Nous pensons que c’est très minime, la
fonction du président de la République est
incompatible avec la misère. C’est pourquoi, la
caution devait être au moins de 50.000 Francs
Fiscaux.
Au point e,5 du même article 96, il est demandé

une lettre d’investiture du candidat par son parti
politique on son regroupement politique. Qu’en est
t-il du candidat indépendant ? Est – ce lui-même
qui s’investi ou la liste des signataires de 10.000
électeurs suffit ?
Au point e,6, il est dit que la liste des signatures

est de 10.000 électeurs au moins dont au moins
1000 par province... :
 Nous avons 11 provinces logiquement la

liste des signataires doit avoir 11.000
--------------------------------------------------------------------- 386
E.U. Antenna
==================================================
électeurs au moins (Constitution de

transition) ;
 Nous avons 26 provinces logiquement la

liste des signataires doit avoir 26.000
électeurs au moins (Projet de Constitution
de la troisième République).
8. De la dénomination du projet de loi
er
L’article 1 devrait être libellé de la manière
suivante : « La présente loi s’applique aux
élections locales, municipales, urbaines,
provinciales, législatives et présidentielles
organisée sur toute l’étendue de la République
Démocratique du Congo ».
Cette approche parait être plus facile à réaliser

pour un pays comme la RDCongo au demeurant
en profondes mutations. C’est mieux de
commencer par les élections les plus faciles à
réaliser pour donner la chance de succès aux
élections de tous les enjeux (présidentielles et
législatives).
9. De la qualité de l’Électeur
--------------------------------------------------------------------- 387
E.U. Antenna
==================================================
L’article 6 alinéa 3 et l’article 7 alinéa 5 dudit projet

de loi exclu les citoyens congolais se trouvant à
l’étranger de leur droit de participer au vote.
Cet alinéa va en contradiction flagrante avec

l’article 25 du Pacte international relatif aux droits
civils et politiques (Adopté par l’Assemblée
générale des Nations Unies dans sa résolution
2200A (XXI) du 16 décembre 1966 et entré en
vigueur en RDCongo le 23 mars 1976). Le Pacte
stipule à son article 25 : « Tout citoyen a le droit et
la possibilité, sans aucune des discriminations
visées à l’article 2 et sans restrictions
déraisonnables :
a) De prendre part à la direction

des affaires publiques, soit
directement, soit par
l’intermédiaire du représentant
librement choisis ;
b) De voter et d’être élu, au cours

d’élections périodiques, honnêtes
au suffrage universel et égal et au
scrutin secret assurant
l’expression libre de la volonté des
électeurs ;
--------------------------------------------------------------------- 388
E.U. Antenna
==================================================
c) D’accéder dan des conditions

générales d’égalité aux fonctions
publiques de son pays.
L’article 26 du même pacte poursuit : « Toutes les

personnes sont égales devant la loi et ont droit
sans discrimination à une égale protection de la
loi. A cet égard, la loi doit interdire toute
discrimination et garantir à toutes les personnes
une protection égale et efficace contre toute
discrimination,…..
Etant donné quez cet instrument juridique

international relatif aux droits de l’homme a force
de loi dans notre Pays pour avoir été ratifié par la
République Démocratique du Congo ; il est
important que notre projet de loi électorale ne viole
pas les obligations internationales de la
République Démocratique du Congo en matière
des droits civils et politiques.
IV. CONCLUSION
La présente analyse critique se veut être une

contribution de la jeunesse congolaise en vue de
l’organisation des élections générales fondatrices
de la Démocratie et génératrices d’un nouvel ordre
--------------------------------------------------------------------- 389
E.U. Antenna
==================================================
sociopolitique en République Démocratique du

Congo.
Nous avons essayé de faire une analyse

historique, politique et juridique du projet de loi
portant organisations des élections présidentielles,
législatives, provinciales, urbaines, municipales et
locales tel que élaboré par les Experts Belges de
l’Université de liège.
Notre souci a été celui de prévenir en particulier le

PARLEMENT CONGOLAIS et en général, les
acteurs politiques de la RDCongo ainsi que les
Electeurs Congolais et les Partenaires Nationaux
et Internationaux de la transition Congolaise, du
danger que courrait le pays en optant pour un
système électoral qui n’a jamais fait ses preuves
quatre décennies durant.
Nous avons proposé le système électoral de

pluralité à membres iniques (SMP) ou à défaut un
système mixte combinant le système majoritaire et
le système de représentation proportionnelle à
listes panachées (ouvertes / préférentielles).
Nous restons convaincu qu’une loi électorale

repose avant tout sur le système électoral qu’elle
incarne, car la cohésion gouvernementale post
électorale en dépend.
--------------------------------------------------------------------- 390
E.U. Antenna
==================================================
Pour le COJESKI-RDC,
Henry LUKULA
Me Christian BULAMBO
Secrétaire Général
Vice – coordonnateur
Fernandez MURHOLA M.
Coordonnateur National
IIIème Partie : OBSERVATIONS ET

MISES EN GARDE
Chapitre VI : La complaisance et la
légéreté des hommes politiques
congolais
Observations et conseils
par
monsieur l’Ambassadeur honoraire
Albert Kisonga MANZIKALA
Mes chers compatriotes et amis de la

RDCongo,
--------------------------------------------------------------------- 391
E.U. Antenna
==================================================
La personne qui, dans

Digitalcongo, a qualifié de "théâtre de
chez nous" les derniers événements
créés par l'Udps avait sans doute été bien
inspirée. Cependant, même si on est saisi
par l'irrésistible envie de s'esclaffer, la
comédie ne devrait pas faire rire au
moment où nombre de Congolais
continuent à être victimes du régime de
Kagame.
Que penser de ceux de nos

compatriotes qui, reçus au Département
d'Etat, ont demandé aux Américains de
désigner Condolezza Rice comme
médiatrice entre le
gouvernement et l'Udps tout comme ces
Bruxellois qui, après avoir pris un verre,
ont déclaré avoir désigné un Premier
Ministre? Si ceux-là sont considérés
comme des rigolos, nos gouvernants
aussi ne le cèdent en rien en
--------------------------------------------------------------------- 392
E.U. Antenna
==================================================
irresponsabilité. En fait, entre le pouvoir et

l'opposition, le peuple congolais n'a de
choix qu'entre la peste et le choléra.
En effet, ceux des Congolais

informés savent que notre pays est en
train de jouer en ce moment son
existence même. "Le Congo survivra t-il
aux menaces du Rwanda?" est le titre
d'un article que j'ai publié il y a deux ans
dans la presse kinoise et sur le Net, et
auquel aucune réponse convaincante n'a
été trouvée jusque maintenant. Les idées
ayant conduit le Rwanda avec ses alliés
à déclencher l'invasion du Congo (alors
Zaïre) en 1996, demeurent d'actualité. Il
s'était agi d'annexer le Kivu au Rwanda et
l'Ituri à l'Ouganda et de contrôler en
même temps le pouvoir à Kinshasa. Ce
projet avait rencontré, au minimum, la
neutralité bienveillante du monde anglo-
saxon, au lendemain d'un génocide qui
--------------------------------------------------------------------- 393
E.U. Antenna
==================================================
avait décidé la première puissance

mondiale d'installer le leadership des Tutsi
et apparentés sur le
continent noir. Certains pensaient que
l'arrivée d'un Républicain à la Maison
Blanche allait remettre en cause la
politique pro-rwandaise de Bill Clinton. Il
n'en est absolument rien et les propos de
Laura Bush mis sur le Net hier par Erik
Kennes sont là pour le rappeler.
Certes, on peut imaginer que

l'opposition à la balkanisation du Congo
de certains pays européens, mieux au
courant des réalités du continent noir que
l'Oncle Sam, ait pour un temps sauvé
l'intégrité territoriale de notre pays. Pour
autant, les décideurs du monde attendent
toujours de voir les Congolais faire
preuve de sérieux, donc d'esprit de
responsabilité, et sur ce plan, on est
encore loin du compte. Le Rwanda est en
--------------------------------------------------------------------- 394
E.U. Antenna
==================================================
train de tisser sa toile comme une

araignée, alors que le Congo est toujours
dans le folklore, au point de se demander
si tous ceux qui, d'une manière ou d'une
autre, empêchent l'émergence d'une
réflexion générale et profonde afin
d'appréhender l'avenir, n'agissent pas en
service commandé. Car, à l'évidence,
ceux qui sont au pouvoir ne se
préoccupent que de leur enrichissement
personnel alors que ceux de l'opposition,
enragés d'être tenus à l'écart de la curée,
sont totalement engagés dans la
déstabilisation.
S'il y avait encore des incrédules, la

confession de ce prisonnier hutu publiée
hier sur le Net ne laisse plus de place au
moindre doute. Les massacres des
populations congolaises par des supposés
membre du Fdlr, spécialement au Sud
Kivu, sont bien commandités par Kigali.
--------------------------------------------------------------------- 395
E.U. Antenna
==================================================
Kagame sème la terreur au sein de la

population congolaise pour briser sa
résistance et tenter de pratiquer en même
temps l'épuration ethnique car, en
abandonnant leurs terres, celles-ci sont
envahies par des émigrants rwandais,
présentés comme des citoyens congolais.
De cette manière, le Rwanda compte bien
voir ses ressortissants ou en tout cas des
populations de culture rwandaise devenir
majoritaires au Kivu, pour que, le moment
venu, il puisse réclamer un référendum qui
se prononcerait pour l'annexion à ce pays.
Sur le plan extérieur, il est probable

que l'actuel Ministre rwandais des
finances deviendra le prochain Président
de la Banque africaine de
développement. Peu de Congolais, aussi
bien du pouvoir que de
l'opposition, voire de la diaspora, ne
perçoivent pas la conséquence de
--------------------------------------------------------------------- 396
E.U. Antenna
==================================================
situation sur l'avenir de notre pays.

Pourtant, au lieu de se focaliser
notamment sur la bourse de
Nkundabatware en Chine, les Congolais
devraient utiliser leur intelligence pour
mieux comprendre les enjeux auxquels
leur pays fait face.
Déjà, le Rwanda occupe la vice-

présidence de l'Union africaine, avec pour
conséquence qu'une personne comme
Alpha Konaré, lors des incidents de
Bukavu l'année dernière, n'avait pas
hésité à épouser le point de vue rwandais.
Kigali a été le premier pays à avoir envoyé
des troupes au Sud Soudan dans le cadre
d'une mission de maintien de la paix de
l'Union africaine. En fait, sans la moindre
justification, Kigali est sur la voie de la
conquête du fameux leadership du
continent, dont la victime toute désignée
est notre pays.
--------------------------------------------------------------------- 397
E.U. Antenna
==================================================
Dans un article du 10 juillet de

Pascal Airault intitulé "Le minerai de la
guerre", l'auteur montre comment Kigali
continue à faire main basse sur le coltan
et la cassitérite du Kivu, avec la
complexité d'entreprises sud-africaines.
Or, on sait que l'Afrique du Sud joue un
rôle majeur dans l'évolution politique
congolaise. Devrait-on penser que les
dirigeants congolais ignorent le pillage de
nos minerais opéré par le Rwanda avec
l'aide des entreprises notamment sud
africaines au Kivu? Le même Rwanda qui
s'est vu offrir la vice-présidence de l'Union
africaine et qui risque de rafler la
présidence de la Bad?
C'est à croire que nous serions

effectivement des gens inférieurs, tels que
les Rwandais nous décrivent. Dans tous
les grands pays, les analystes passent au
--------------------------------------------------------------------- 398
E.U. Antenna
==================================================
peigne fin notre comportement pour

essayer de comprendre la motivation de
l'homme congolais. Si nous continuons à
nous comporter comme de "grands
enfants" (dixit la littérature coloniale), la
seule volonté de notre peuple de garder
l'unité de son pays n'empêchera pas le
démembrement du Congo. Ce qui est en
jeu, côté anglo-saxon, c'est le contrôle des
ressources dont regorge le sol et le sous-
sol congolais. A l'heure qu'il est, 60% de
l'uranium consommé par l'industrie
militaire américaine provient du Congo.
Quel Congolais peut sérieusement croire
que les Américains continueront
longtemps à tolérer que leur
approvisionnement demeure entre les
mains des irresponsables?
Voici le thème qui devrait occuper

les congressistes de la diaspora qui se
réuniront le mois prochain à Washington.
--------------------------------------------------------------------- 399
E.U. Antenna
==================================================
Ils auront l'occasion de réfléchir en

profondeur sur les problèmes de notre
pays. S'ils font un travail de qualité, peut
être qu'ils auront la chance de corriger
l'image négative des élites congolaises
telle qu'elle est perçue à travers nos
dirigeants, du pouvoir et de l'opposition.
Albert Kisonga M.
Reponses aux humiliations proférées à

l’endroit de l’intellectuel et homme
politique congolais
par
monsieur Honoré Ngbanda, Ministre
honoraire et ancien Chef des Services
secrets en RDCongo
Joesph KABILA a raison : les

Congolais sont effectivement des
voyous !
Monsieur Joseph KABILA

Président de la République
Démocratique du Congo
--------------------------------------------------------------------- 400
E.U. Antenna
==================================================
Monsieur,
Lors de votre dernier interview à la

presse nationale, fait rarissime dans vos
habitudes, vous avez traité de «voyous»
les Congolais qui s’interrogent sur votre
nationalité ambiguë et douteuse, et vous
les avez assimilés allègrement aux
«chiens» que vous qui êtes la
«caravane» allez bientôt écraser sur
votre chemin!
Chassez le naturel, il revient au gallot,

dit-on ! Vous venez enfin de dévoiler au
peuple congolais votre véritable face,
celle du dominateur et de l’occupant
arrogant, hautain et méprisant envers
ses prisonniers et ses esclaves vaincus !
Alors qu’à la veille d’une campagne
électorale, tout candidat normal à la
magistrature suprême aurait soigné son
langage envers le peuple qui doit l’élire.
Et vous avez raison de traiter ainsi les
Congolais de «voyous» que vous allez
écraser comme des chiens, bien
qu’aucune caravane n’ait jamais écrasé
un chien, pour la simple raison qu’un
--------------------------------------------------------------------- 401
E.U. Antenna
==================================================
chien a toujours été plus rapide et plus

habile que le chameau. Raison pour
laquelle la sagesse populaire dit que «la
caravane passe». Elle ne dit pas qu’elle
écrase les chiens !
Mais vous avez cependant raison,

Monsieur KABILA, parce que vos
chiens des Congolais sont tous
aveuglés par les poussières du désert
dans lesquelles ils se disputent et
s’entredéchirent les uns les autres pour
attraper des billets de dollars que vous
leur jetez par terre chaque jour, pour les
empêcher de relever leur tête et de voir
l’identité réelle de l’homme qui est
perché sur le chameau ! Ainsi, votre
« caravane » ne pourra que les écraser
tous le moment venu, quand vous le
jugerez opportun.
Oui ! Vous avez raison ! Les Congolais

sont des vrais voyous pour avoir
abandonné la plus haute direction d’un
grand et beau pays qu’est la République
Démocratique du Congo, entre les
mains d’un petit garçon, sorti de nulle
part, sans CV et sans aucune référence
--------------------------------------------------------------------- 402
E.U. Antenna
==================================================
dans l’histoire nationale, et à qui les

«parlementaires» et les «sénateurs»
congolais viennent de faire le cadeau
d’une constitution taillée sur mesure
pour lui permettre de les dominer
(j’allais dire de les écraser) pendant
encore des décennies
Oui ! Nous sommes des vrais voyous

pour avoir accepté sans broncher, qu’un
jeune inconnu venu dans les bagages de
son oncle rwandais James KABAREBE
sous l’identité de Hyppolite
KANAMBE, ait brusquement changé
de nom en pleine guerre d’agression,
pour s’affubler d’une nouvelle identité
de Joseph KABILA !
Oui ! Nous sommes des voyous pour

avoir observé, inertes comme des
zombies, des scenarii grotesques d’une
mise en scène qui ont précédé et suivi la
mort de LD KABILA, lorsque le
Directeur du centre pénitencier de
Makala a exfiltré furtivement, quatre
jours avant l’assassinat du président
congolais, une certaine dame appelée
MAHANYA SIFA du pavillon 10 de la
--------------------------------------------------------------------- 403
E.U. Antenna
==================================================
prison où l’avait jetée le président LD

KABILA (et pour cause ?), pour
l’amener clandestinement quelque part
à Lubumbashi, d’où elle sortira,
quelques jours après la mort du Mzee
pour porter, devant les voyous des
Congolais amorphes, la glorieuse
couronne de la maman de Joseph
KABILA, le président joker de la RDC!
Oui ! Nous sommes de voyous pour

avoir accepté sans rechigner qu’un
étranger qui a commandé l’armée
d’invasion contre notre pays, qui a tué
et massacré des millions de nos frères et
sœurs congolais depuis Uvira jusqu’à
Kinshasa, en passant par Goma,
Kisangani et Mbandaka, les ayant jetés
comme des chiens dans des fosses
communes, continue de narguer le
peuple congolais et de le traiter de
voyous, parce que celui-ci s’interroge
sur son origine!
Oui ! Nous sommes réellement des

voyous, lorsque nous acceptons
idiotement qu’un inconnu accède à la
magistrature suprême de notre pays
--------------------------------------------------------------------- 404
E.U. Antenna
==================================================
sous un faux nom de Joseph KABILA,

et qu’il signe des documents officiels
sous son vrai nom de Hyppolite
KANAMBE. Tel est le cas du
document officiel que vous avez signé à
Luanda le 6 septembre 2002, en
compagnie des présidents José Eduardo
dos SANTOS d’Angola et de Yoweri
MUSEVENI de l’Ouganda, document
que nous reproduisons en annexe. Ainsi,
tout congolais, aussi voyous qu’il soit,
saura déchiffrer sans effort de
graphologie, et constater que votre
signature sur le dit document porte bel
et bien votre vrai nom de Hyppolite
KANAMBE!
Oui ! Les Congolais sont des véritables

voyous pour avoir accepté comme leur
président un petit garçon qui joue au
nintendo et au gameboy dans sa
chambre, alors que les ministres
(congolais) languissent dans le salon
d’attente pendant des heures, avec des
dossiers d’état, et parfois même en
compagnie des délégations étrangères.
--------------------------------------------------------------------- 405
E.U. Antenna
==================================================
Oui ! Vous avez raison de traiter les

Congolais de voyous parce qu’ils
assistent impuissants au pillage des
ressources de leur pays et au trafic de
l’uranium, du niobium, de diamant, de
l’or, et du coltan au sommet de l’état,
par une bande des mafieux sans foi ni
loi !
Oui ! Nous sommes des véritables

voyous, Monsieur Joseph KABILA,
pour avoir accepté que nous,
Congolais, soyions privés d’achat des
tôles de qualité de la société LEDIA,
sise 14° rue Limete, parce que tout le
stock de production a été réservé
d’avance, sur instructions de vos
services, pour vos gigantesques travaux
de construction en cours en Tanzanie,
où vous préparez votre retraite, comme
beaucoup d’autres pilleurs et fraudeurs
africains l’ont fait avant vous!
Oui ! Vous avez totalement raison,

Monsieur Hyppolite KANAMBE, de
traiter les Congolais de voyous, parce
que tous les Africains sont scandalisés
--------------------------------------------------------------------- 406
E.U. Antenna
==================================================
par le comportement des ces voyous des

Congolais de la RDC, qui ont accepté
l’inacceptable, c’est-à-dire abandonner
le plus grand pays de l’Afrique centrale,
le poumon de l’économie africaine de
demain, la gâchette du revolver Afrique
et le moteur du développement de notre
vieux continent, entre les mains d’un
jeune aventurier inconnu, sorti tout droit
des ruelles Dar Es-Salaam et des
collines de Kigali !
Cependant, les voyous des Congolais

que nous sommes ont un droit
inaliénable sur ce sol qui est celui de
leurs ancêtres. Et à ce titre, ils se
réservent le droit de connaître l’identité
réelle des hommes qui détiennent leur
destinée entre leurs mains. C’est
pourquoi nous exigeons que vous
procédiez sans délais au test d’ADN
avec les prélèvements des tissus de
vos prétendus géniteurs : LD
KABILA et MAHANYA SIFA. Seul
ce test fait par des médecins
indépendants et crédibles pourrait
satisfaire les inquiétudes et les
interrogations légitimes des voyous qui
--------------------------------------------------------------------- 407
E.U. Antenna
==================================================
se soucient malgré tout de leur dignité

et de la souveraineté de leur pays. Et au
cas où votre test serait concluant en
votre faveur, les voyous des congolais
que nous sommes auront l’obligeance
de vous présenter publiquement leurs
excuses et vous reconnaîtront le droit
de briguer, comme tout Congolais
authentique, tous les postes de
responsabilité à tous les échelons
nationaux.
Il est important que dans un pays qui

souffre de la crise identitaire, comme le
nôtre, que tous ceux qui veulent concourir à
la magistrature suprême se soumettent, tous
sans exception, à ce test pour éviter la
supercherie et l’imposture au sommet de
l’état !
Car, même les voyous ont droit à la

protection de leurs droits
fondamentaux ! Et ce combat, nous le
mènerons jusqu’au bout ! Quoi qu’il en
coûte !
Paris, le 14 décembre 2005
--------------------------------------------------------------------- 408
E.U. Antenna
==================================================
Honoré NGBANDA NZAMBO KO

ATUMBA. Président national de
l’APARECO
LE DECOUPAGE TERRITORIAL EN
R.D.CONGO OU « La politique de la
charrue devant les bœufs »
Par Ir. Benoît-Janvier.T. KAPY’A Kalubi

Ancien Gouverneur de Province
Expert en Réformes institutionnelles
et gouvernance locale
I.Préambule :
A la suite des éminents professeurs

congolais de droit et autres qui ont pris
position sur certains options
fondamentales levées dans le projet de
Constitution votée récemment par les
deux chambres du Parlement réunies, je
voudrais épingler sur un plan purement
technique et d’opportunité, le problème
que soulève le découpage territorial
institué par le prescrit article 4 du dit projet
et l’aménagement vicieux des "
circonscriptions électorales " des futurs
sénateurs qui en découle.
--------------------------------------------------------------------- 409
E.U. Antenna
==================================================
Dans un récent article, j’avais remonté

l’histoire de l’organisation politique,
administrative et territoriale de notre pays
et scruté les motivations des découpages
successifs de nos entités, de l’Etat
Indépendant du Congo au Congo
souverain.
En résumé, j’avais constaté qu’à chaque

époque de l’évolution institutionnelle de
notre pays, un certain nombre de raisons
commandaient le découpage territorial. Il
s’agit entre autres de :
1.1.A l’époque de l’E.I.C, soit de 1885 à

1908 :
Par décrets royaux du 1er août 1888, du

1er octobre 1891 et du 17 juillet 1895,
l’organisation territoriale congolaise s’était
limitée au district et se faisait de manière
progressive et en fonction de la mise en
valeur des
territoires.
A cette époque, ce sont donc des

motivations d’ordre personnel et
mercantiles qui ont justifié l’aménagement
territorial dont question plus haut.
--------------------------------------------------------------------- 410
E.U. Antenna
==================================================
1.2 .Du temps de la colonisation Belge,

soit du 28 Novembre 1907 au 30 juin
1960 :
L’organisation politique, administrative et

territoriale de la Colonie s’est structurée
par étape durant près de 30 ans :
* En 1910, année de l’arrêté royal du 7

mars, le nombre de districts a été réduit
de 15 à 12, à la suite de la fusion de
Banana, Boma, Matadi et Cataracte, en
un seul district baptisé bas Congo.
Le but poursuivi par ce décret était

d’insuffler une certaine efficacité dans
l’administration, une rationalité accrue
dans les décisions et une réduction
substantielle des dépenses. Le décret
susmentionné eut aussi le souci de retirer
le Katanga de la mouvance Rhodésienne
où l’avait confiné le Comité Spécial du
Katanga qui en avait la charge.
* En 1911, ce fut la génération de la

subdivision des districts en entités
beaucoup plus petites et donc mieux
gérables.
* En 1912, par arrêté royal du 28 mars,

l’organisation des districts connue une
nouvelle réforme consistant en la
subdivision de ceux-ci en territoires et en
--------------------------------------------------------------------- 411
E.U. Antenna
==================================================
l’augmentation de leurs nombre, qui est

passé de 12 à 22.
La justification de cette nouvelle réforme

procédait des mesures prises antérieures
qui concernaient le seul Katanga,
subdivisé en 4 districts et le
démembrement des districts de l’Equateur
en 2, du Kasaï en 2 également,
de l’Ouélé en 2 et de Stanley falls en 5
nouveaux districts.
* Le 28 juillet 1914, l’organisation des

provinces se généralise et les 22 districts
existants sont regroupés en 4 Provinces,
constituées en vice-gouvernements
généraux ci-après :
-Le vice-gouvernement général du

Katanga ;
-Le vice-gouvernement général de la
Province Orientale ;
-Le vice-gouvernement général du Kongo-
Kasaï et ;
-Le vice-gouvernement général de
l’Equateur.
A cette date, les buts poursuivis par cette

nième réforme étaient de rendre visible
l’action administrative et instaurer une
grande discipline discipline au sein de
l’appareil de l’Etat. Il a été aussi question
d’instaurer la cohérence et l’uniformité des
--------------------------------------------------------------------- 412
E.U. Antenna
==================================================
structures afin de mettre fin à la sélectivité

des cas du Katanga et de Stanley falls.
* En 1922, les vices gouverneurs

généraux deviennent des gouverneurs de
Provinces et les districts des provinces
deviennent les subdivisions de celles-ci.
* En 1923 est introduit le district urbain,

qui est en fait l’ancêtre de la ville.
Jusqu’en 1922, le Congo est subdiviséen
4 provinces, 21 districts et 184 territoires.
* En 1933, la colonie est de nouveau

répartie en 6 provinces, 16 districts et 104
territoires alors que l’année précédentes il
y en avait 92 seulement.
L’arrêté royal du 29 juin 1933 a porté, lui,

les principes traçant le cadre juridique de
référence pour tout nouveau découpage
territorial et les compétences des diverses
autorités investies des prérogatives de
créer les différentes circonscriptions
administratives en l’occurrence, le Roi et
le Gouvernement Général et a une portée
générale en ce qu’il concernait toutes les
subdivisions territoriales du congo-Belge
dans son ensemble.
--------------------------------------------------------------------- 413
E.U. Antenna
==================================================
1.3.A l’Accession du Congo à la

souveraineté internationale :
Trois périodes caractérisent l’évolution

territoriale de la R.D.Congo, à savoir :
a. La Période des pères de

l’indépendance :
- De 1960 à 1965 : le pays est divisé en 6

provinces et comptait 7 villes (chefs lieux
des provinces) et la ville de Jadot ville ; 24
districts et 134 territoires ; une trentaine
de communes urbaines subdivisés en
quartiers avec +/- 11 centres urbains, 39
centres, 523 secteurs et 343 chefferies.
A cette époque, l’on a fait observé une

tendance généralisée à l’augmentation du
nombre des provinces et à la diminution
par contre de celui des territoires. Les
villes, les communes, les centres, les
secteurs et les chefferies jouissent d’une
autonomie, donc assimilables aux entités
décentralisées, ou mieux, déconcentrées.
Cette tendance aboutit à l’éréction des
provincettes de triste mémoire.
b. l’avènement de MOBUTU :
- De 1965 à 1978 : le nouveau pouvoir

autocratique a vite fait de réduire le
--------------------------------------------------------------------- 414
E.U. Antenna
==================================================
nombre des provinces de 28 à 8, en

supprimant les régions et les territoires
contestés.
Les Gouverneurs de provinces élus sont

transformés en hauts fonctionnaires de
l’Etat. Les divisions et subdivisions d’avant
l’indépendance sont rétablies sur tout le
territoire National. C’est le règne de la
centralisation la plus forte que le pays ait
connu. Toutes les entités territoriales du
pays, à l’exception des villes, perdent la
personnalité juridique et l’autonomie de
gestion. Il est arrivé même que les
collectivités locales (chefferies et
secteurs) aient à leur tête des chefs
nommés et permutables à volonté. Tout
est mis en œuvre pour organiser la
suprématie du parti par rapport à
l’administration. Le résultat est connu de
tous.
- De 1982 à 1997 : les ordonnances n°

82/006 et 82/008 appelées " lois sur la
décentralisation " ont consacré 6 entités
territoriales décentralisées et 5 entités
territoriales centralisées. Il s’agit en fait de
la décentralisation sans transfert réel des
compétences ni des moyens.
c. L’interminable transition : 1990-1997
--------------------------------------------------------------------- 415
E.U. Antenna
==================================================
Cette période a connue une valse des lois

certes consensuelles, mais toutes
éphémères et à prédominance politique.
-Par la loi n° 95-005 du 20 décembre

1995, le pouvoir de la transition de la
Conférence Nationale Souveraine
( CNS)supprime la " Sous région " de la
structure territoriale du Congo et instaure
des nouvelles appellations.
Cette nouvelle loi politise excessivement

le procédé de désignation des membres
des organes des entités administratives et
institue des exécutifs collégiaux d’avant le
30 juin 1960.
- Le 17 mai 1997, à l avenement du

pouvoir AFDL, la loi de la CNS est
abrogée et remplacée par le décret–loi n°
81 du 21 juillet 1998 qui va mettre fin à
l’existence des organes délibérants et des
exécutifs collégiaux des entités
décentralisées au profit des organes
consultatifs.
Dans l’ensemble, les réformes de

l’administration territoriale de la
R.D.Congo, de l’E.I.C. à 1998 sont
commanditées plus par des motivations
politiques que par des mobiles d’ouverture
démocratique ou de la prise en compte de
--------------------------------------------------------------------- 416
E.U. Antenna
==================================================
la participation du souverain primaire à la

gestion de la cité.
Ce sont donc des réformes à caractère

juridique qui ne sont pas encrées dans
l’évolution sociologique des milieux dans
lesquels elles sont opérées.
Qu’en est il alors du prescrit de

l’article 4 et de l’aménagement de 26 "
circonscriptions électorales " des
futures sénateurs ?
Quels sont les enjeux politiques qui

soutendent cet « easticieux découpage
territorial » et quels sont les risques
qu’en courent le pays avec cette nième
" bavure politique " du pouvoir 1+4 ?
II. DEVELOPPEMENT :
Mesdames,
Mesdemoiselles,
Messieurs,
Sans vouloir verser dans un débat

juridique dont nous n’avons pas les
compétences ni verser dans les positions
sentimentales ou émotionnelles, nous
voudrions exprimer ici un point de vue
d’un observateur avisé et d’un
praticien du domaine.
--------------------------------------------------------------------- 417
E.U. Antenna
==================================================
Notre point de vue sera axé sur des

principes managériaux, sur les ressorts de
l’opérationnalité du prescrit de l’Article
dont question plus haut et sur les
fondements de l’opportunité ou non de
procéder au découpage territorial en
R.D.Congo, dans un environnement vicié
et instable à tous points de vue.
Historiquement, si nous pouvons critiquer

les motivations de l’aménagement
territorial de l’E.I.C et la Colonie Congo
Belge, il est honnête dereconnaître
l’efficacité de l’organisation mise en place
à ces différentes époques, eu egards aux
résultats palpables du terrain et aux
réalisations conséquentes.
Concrètement, il est établit que

l’organisation politique, administrative et
territoriale de notre pays tant à l’époque
de l’E.I.C que de la colonie a permis l
‘encadrement efficace des populations
administrées et a fourni les services de
base essentiels à ces mêmes populations,
en plus du fait qu’elle a mis en place les
infrastructures routières, sanitaires,
scolaires et administratives nécessaires.
Bref, l’homme congolais a été pris charge

et suivi de près par l’administration mise
en place, nonostant la rigidité des
--------------------------------------------------------------------- 418
E.U. Antenna
==================================================
méthodes et des pratiques belges

condamnables.
A l’accession du pays à l’indépendance,

les efforts de réorganisation de l’Etat
Congolais sont appréciables sur le plan de
la forme et de leur contenu et ne méritent
aucun éloge quant à leur opérationnalité
et où la résolution des problèmes que
connaît notre population.
Au demeurant, le peuple s’est plaint

contre cette organisation pour tracasseries
multiples, extorsions, voies de fait, pillages
et destructions méchantes.
L’Economie n’a pas non plus bénéficié

d’un encadrement voulu et son
délabrement est entre autres conséquent
à la lourdeur et à l’inefficacité de
l’organisation de l’Etat.
In fine, on peut affirmer que le

reajustement administratif opéré en
RDCongo depuis l’independqnce à ce jour
n’a été que « clone » et non conforme aux
objectifs d’un Etat souverain,
laic,démocratique et pluri-culturel.
S’agissant du prescrit de l’article 4 qui

stipule, je cite : " Des nouvelles entités
territoriales peuvent être créées par
démembrement par la présente
--------------------------------------------------------------------- 419
E.U. Antenna
==================================================
constitution et par la loi. Pour être érigé en

provinces, l’entité territoriale concernée
doit disposer d’une superficie d’au moins
50 kms2, avoir une population d’au moins
800.000 habitants et être
économiquement viable. ".
il y a lieu de relever dès le départ

l’inopportunité de la proposition en ce qu
il viole les règles d’éthique politique et de
simple bon sens.
Comme en sciences médicales, les

sciences de l’organisation et de gestion
acceptent et recommandent le principe
suivant lequel, la " fonction crée l’organe ".
En claire, cela voudrait simplement dire
que la mise sur pied ou le
réaménagement d’une organisation
découle systematiquement d’un problème
à résoudre et non le contraire.
2.1.En ce qui concerne le découpage

territorial :
De manière générale, il répond aux buts ci

après :
1° Efficacité, rationalité et économies ;

2° Rapprochement de l’administration
plus près de l’administré ;
--------------------------------------------------------------------- 420
E.U. Antenna
==================================================
3° Résolution des contraintes au bon

fonctionnement du secteur
économique ; par ex :
Cas des entités peu viables -

complémentarité économique dans un
ensemble intégré – libéralisation
économique dans un même espace c-à-
d : libre circulation des marchandises et
abolition des barrières douanières-
harmonisation des normes en
matièresd’infrastructures de base (routes
rails, voies aériennes et fluviales…) etc.
4° Recherche d’une cohésion culturelle

au sein des espaces plus petites ;
5° Résolution de la question de la
représentativité des segments socio-
culturels ;
6° Redistribution équitable des
richesses et résolution des conflits
violents à caractère identitaire et
fonçier.
Techniquement, le découpage territorial

est généralement précédé d’un certain
nombre d’enquêtes en amont. Il s’agit
entre autres des enquêtes sociologiques
et anthropologiques du milieu, des études
démographiques, hydrologiques et
économiques. Ce qui n’a pas été le cas
--------------------------------------------------------------------- 421
E.U. Antenna
==================================================
pour celui que nous propose subtilement

le parlement de la R.D.Congo.
Il exige, par ailleurs, un climat serein et

une consultation préalable des
populations concernées. Ce préalable n’a
pas non plus été rencontré dans le cas qui
nous concerne ; Même le simple
inventaire du patrimoine disponible
n’a pas été réalisé.
S’il est admissible que le principe du

découpage soit levé dans le corps de la loi
fondamentale et que sa codification
puisse être effectuée dans un texte de loi,
il paraît aussi clairement que la question
de l’autorité compétente en ce qui
concerne son initiation n’a pas été
examiné.
Plus grave, c’est après coup qu’une

commission scientifique est envisagée au
niveau du sénat actuel dont la mission est
pourtant prescrite et limitée par l’Accord
de Pretoria et la constitution qui en a
découlée.
Les vingt-six nouvelles provinces en

gestation sont donc constituées à partir
des districts existants. L’embettant
danscette approche est que ces districts
sont pour la plupart ethniques si pas
mono-culturelles. A partir de là, l’on entre
--------------------------------------------------------------------- 422
E.U. Antenna
==================================================
de plein pieds dans les " républiques

ethniques " et les îlots ingouvernables,
inaccessibles aux non- autochtones.
Comme si le passé ne nous a pas

enseigné, l’on recourt aux " provincettes "
de 1963 dont la fortune et l’expérience
amères sont connues de tous. Peut-on,
indiquer ce jour, ce qui a évolué dans ces
« provincettes » depuis leur fiasco dont
question plus haut pour qu’on les
rescussite sans pincement au cœur ?
2.2.Dans l’immédiat, le faiblesses du

cadre institutionnel en place en R.D.C
sont à mes yeux :
- la présence des entités territoriales

peu viables (cités, territoires,
communes urbaines) ;
- la carence des organismes

d’accompagnement de la
décentralisation, une sorte de conseil
national de développement des
collectivités locales, des
intercommunaux etc;
- conflits de compétences entre villes,

communes et territoires ;
-faible participation de la population à

la gestion provinciale et locale à
--------------------------------------------------------------------- 423
E.U. Antenna
==================================================
travers les organisations

communautaires de base et enfin ;
-faiblesses sur le plan de l’exercice des

contrôles de légalité, de contrôle
budgétaire et de contrôle
démocratique.
Au niveau institutionnel, les faiblesses

concernent la gestion administrative, la
disponibilité du personnel qualifié et la
modicité des budgets des collectivités
locales dues à la rigidité de la fiscalité
locale ; l’absence de formation, de la
coordination et le manque des agences
spécialisées ; la réticence et la résistance
du gouvernement central à mettre en
place une véritable décentralisation ou un
système véritablement fédéral et à laisser
les collectivités jouer pleinement leur rôle
en matière de planification, de gestion et
de suivi des activités dont les
compétences leur ont été formellement
transférées.
En plus des faiblesses organisationnelles

et institutionnelles ci-dessus, il y a aussi
les carences du cadre provincial de
pilotage et de coordination des politiques
de développement, de gestion et de
coordination des aides et celle du système
d’information statistiques, etc…
--------------------------------------------------------------------- 424
E.U. Antenna
==================================================
Logiquement, la préoccupation des

dirigeants de Kinshasa aurait pu porter
sur les lois et mécanismes d’épuration
des faiblesses ci-dessus qui sont , en
mêmes temps, des enjeux et des défis
auxquels le pays est confronté, au lieu
de se contenter d’une partition
camouflée et tendancieuse de la
R.D.Conhgo.
III. CONCLUSION :
En guise de conclusion, je vais affirmer que les
spécialistes des questions d’administration post-
conflits estiment que les pays qui émérgent des
périodes prolongées des conflits et des guerres
consolident la paix non seulement en reconstituant
un gouvernenent légitime et inclusuf au niveau
national, mais également en reconstruisant les
frontières économiques et sociales au niveau local
.
Une démocratie locale énérgique est à la base

d’une démocratie saine au niveau national,
estiment-ils. La gouvernance locale étant le
fondement de la citoyennété et de la communauté,
il y a lieu d’y recourir en premier lieu.
De l’analyse froide du découpage

territorial proposé, il ressort que les
décideurs de Kinshasa veulent
décidément ébranler la cohésion nationale
et l’unité chèrement préservée par le
peuple congolais, à l’aune des sacrifices
de tout genre.
--------------------------------------------------------------------- 425
E.U. Antenna
==================================================
Il est aussi avéré qu’un découpage territorial

ethnique contient en lui même les germes
d’éclatements futurs et des révendications
identitaires recurrentes et insolubles.En lieu et
place de la redistribution du pouvoir d’Etat, ce sera
l’effet contraire, et surtout, l’instauration des
nouvelles dictatures, cette fois-ci , celles des
minorités sur les majorités sociologiques
existantes .
Le fait d’atomiser ces minorités et de les

instrumentaliser pour des fins manifestement
électoralistes et étrangers au pays, entrenera à
coup sûr, une déflagration post-électorale
généraliusée, que le pouvoir actuel de transition
n’a ni les capacités ni les moyens matériels et
humains pour l’éviter.
Je voudrais dire ici, haut et fort, que le

découpage proposé , en plus des appétis gloutons
qu’il va susciter dans le chef du politique
congolais, il nous semble faire le lit aux
envahisseurs de tous bords et aux infiltrés
téméraires, et prélude une partition, cette fois-ci,
légale et consentie subtilement par les dirigeants
de la R.D.Congo.
La seule démarche qui vaille,aujourd’hui en ce

domaine et dans notre pays, est celle de la
résorbtion des faiblesses institutionnelles et
organisationnelles relévées ci-haut, c’ést-à-dire :
celle de l’institution progressive, programmée,
concertée et maîtrisée d’un système de gestion
fédérale en vue d’une démocratie partagée et
participative.
Ansi, les enjeux tels : la reconstruction définitive de

la nation congolaise, l’équilibre social et politique
par la fin de la crise , le partage des pouvoirs et
l’équilibre géopolitique, l’instauration de la
--------------------------------------------------------------------- 426
E.U. Antenna
==================================================
démocratie institutionnelle et de la sécurité et

l’amorce du développement durable, seront
rencontrés le plus rapidement possible .
Le Fédéralisme comme enjeux d’une paix durable,

d’une solution possible à la crise de légitimité et à
l’instauration d’une démocratie participative est
avant tout une approche démocratique qui valorise
le respect face à l’identité des peuples et à leurs
choix politiques. C’est un concept incompatible
avec les définitions populistes de la démocratie ,
qui ne se fondent pas sur le respect des droits
individuels, le processus constitutionnel et la
primauté du droit. Il ne s’accommode pas non plus
des éléments de la société qui se croient en prise
directe sur les intérêts " supérieurs " ou " réels " de
la population .
L’approche fédéraliste intègre la complexité des

faits, mieux vaut le " donnant donnant " des
négociations interminables-n’est-ce pas là un fidèle
reflet de la vie – que l’univers simpliste des
jacobins, des léninistes, des militaristes, des
fanatiques religieux ou même des nationalistes
éthniques à l’ancienne, incapables de composer
avec le pluralisme quel qu’il soit ?
L’éffondrement des Etats à parti unique, la

recherche d’identité, les pressions en faveur de la
responsabilisation locale, les demandes
d’ouverture et de transparence au sein des
gouvernements , et le fait de reconnaître que la "
souverainété " ne constitue plus un absolu dans ce
monde de plus en plus petit et interdépendant,
tous ces éléments ont remis le concept fédéral à
l’ordre du jour .
Nous pensons que la RDCongo a besoin d’un

reajustement territorial en lieu et place d’un
découpage en règle. Pourquoi ne pas revenir aux
--------------------------------------------------------------------- 427
E.U. Antenna
==================================================
quatre provinces regroupées de 1914 que j’ai

indiqué plus haut et les doter des pouvoirs rééls en
vue de consolider, par ce fait, les bases d’un Etat
fédéral avenir.
Je dirais même mieux, que l’on doit, à mes yeux,

regrouper utilement les districts actuels que l’on
veut ériger en « provincettes tribales », par pool de
4à7, afin de constituer des provinces
économiquement viables, avec comme
préoccupations essentielles, l’agrégation des
potentialités, la complémentarité et l’émulation
vivifiantes.
Ce qui nous paraît ridicule par rapport à la

proposition qui nous est faite, heureusement que
le ridicule ne tue plus une certaine classe politique
congolaise, est que l’on puisse copier servilement
les limites territoriales de l ‘époque coloniale, sans
effort d’imaginatioin ni de créativité.
Lorsque l’on connaît, comme nous l’avons

souligné plus haut, les motivations du découpage
territorial colonial, il ya lieu de se demander ce que
nous faisons de notre indépendance et de
l’occasion que nous offtre le cours de l’histoire de
notre pays pour repenser notre organisation
étatique ?
Je me pose aussi la question de savoir si on peut

raisonnablement faitre des économies avec la
multiplication des provincettes ou doit-on opter
intelligeanment pour la sommation des
potentialités et allèger, tant soit peu, les charges
consécutives aux crises multiformes qui ont
sécoué le pays, et partager ainsi stratégiquement ,
par bloc consiolidé, les aléas du néo-libéralisme ?
--------------------------------------------------------------------- 428
E.U. Antenna
==================================================
A notre avis, il faut arriver en R.D.Congo,

à une « ingénièrie institutionnelle
opératoirnelle » à même d’instituer une
démocratie partagée, de procurer la paix
et le bien être au peuple congolais qui a
tant souffert, dans un pays prospère et
unifié au cœur de l’Afrique.
L’architecture institutionnelle et territoriale

que nous souhaitons pour notre pays
devra intégrer les éléments pertinents de
l’organisation des sociétés traditionnelles
congolaises et les structurations palliatives
locales qui ont empêché l’implosion de la
R.D.Congo aujourd’hui.
Les craintes des surcoûts, qui effaieraient

les sceptiques envers la démocratie
partagée et la configuration
organisationnelle que nous proposons,
sont faciles à résorber par la simplification
des processus décisionnels et l’absence
d’une bureaucratie lourde dans une telle
démarche.
Bien plus, si une répartition judicieuse et

négociée des compétences et des
richesses est opérée par un
gouvernement central fort et compétent, il
y a lieu de dissiper toutes ces craintes.
--------------------------------------------------------------------- 429
E.U. Antenna
==================================================
A mon sens, la détermination actuelle des

fiefs électoraux des senateurs et
representants des intérêts provincieux
nous semble une astuce polluée et un
dangereux précédent intentionnel en
vue de la partition du pays et une manière
élégante de flouer une fois de plus le
souverain primaire.
Conduire le peuple congolais sur cette voie du "

partage vertical terrritorial " est en plus de
l’imposture, une escroquerie politique au
sommet de l’Etat, une trahison pûre et simple
et un suicide collectif programmé et téléguidé.
L histoire et la justice immanente de

Dieu compteront un jour les fossoyeurs
de notre unité et de nos richesses.
Chapître VIII : Les langues se délient

dans les Partis politiques d’opposition
armée ou non
13-UDPS
MEMORANDUM DE L ‘UNION POUR LA
DEMOCRATIE ET LE PROGRES
SOCIAL,UDPS, A L’ATTENTION
PARTICULIERE DE MONSIEUR LE
SECRETAIRE GENERAL DE
L’O.N.U.MEMORANDUM DE L ‘UNION
POUR LA DEMOCRATIE ET LE PROGRES
SOCIAL,UDPS, A L’ATTENTION
--------------------------------------------------------------------- 430
E.U. Antenna
==================================================
PARTICULIERE DE MONSIEUR LE
SECRETAIRE GENERAL DE L’O.N.U.
INTRODUCTION
Tout au long de la période allant de la fin du

Dialogue Inter Congolais (DIC) tenu en Afrique du
Sud Jusqu’à ce jour, l’Union pour la Démocratie et
le Progrès Social,UDPS, n’ a cessé de tirer la
sonnette d’alarme sur la manière déficitaire dont le
processus était conduit.
A la lumière de l’échec annoncé de ce processus,

pour des raisons politiques, juridiques, techniques
et sécuritaires et en vue d’éviter à notre peuple un
autre bain de sang qui résulterait de la
contestation des résultats d’une parodie d’élection
à laquelle la Commission Electorale Indépendante
( CEI ) veut nous conduire, il est impérieux et
urgent que les congolais apportent au processus
avec le concours de la communauté internationale,
un réajustement correcteur qui s’impose.
Aussi, devant les menaces graves qui se profilent

à l’horizon, si cette période charnière de l’histoire
de notre pays et porteuse d’espoir venait à
capoter, faute d’un correctif, l’UDPS se trouve-t-
elle, une fois de plus, dans l’obligation d’attirer
--------------------------------------------------------------------- 431
E.U. Antenna
==================================================
l’attention de la communauté internationale à

travers Monsieur le Secrétaire Général de l’ONU
sur l’urgence qu’il y a de prendre les mesures du
redressement du processus en cours.
Ces mesures devraient porter sur les points

suivants :
1. le réajustement politique de la transition,
2. le consensus sur les principales options de
ème
la constitution de la 3 République
3. la requalification du processus électoral,
4. la violation des droits de l’homme et
5. le préfinancement des partis politiques
I. DU REAJUSTEMENT POLITIQUE
CORRECTEUR.
Constat.
Il est de notoriété publique que, par rapport aux

objectifs assignés à la transition et dont la mission
principale était d’organiser les élections libres
démocratiques et transparentes dans un délai de
24 mois, les institutions issues de l’Accord Global
et Inclusif (AGI) ont échoué.
Les principales causes de cet échec sont :
--------------------------------------------------------------------- 432
E.U. Antenna
==================================================
1. le caractère phagocytant de la formule bigarrée

1+4
2. le manque de volonté politique dans le chef des
animateurs de la transition qui ont sciemment
perdu le temps dans la balade et les querelles de
clochers;
3. l’amateurisme et l’absence du leadership
responsable, capable de donner l’impulsion à la
marche des affaires de l’Etat ;
4. la rupture du consensus né de l’AGI suite à
l’exclusion, de la gestion de la transition, des
forces politiques et sociales les plus
représentatives de notre pays ;
5. l’inversion des priorités, notamment sur le plan
de la sécurité et de la défense en faveur du
partage du pouvoir pour se remplir les poches ;
6. la logique de la prolongation automatique pour
se maintenir au pouvoir ;
Il s’est établi une crise de confiance entre

gouvernants et gouvernés. Ceux-ci ont non
seulement désavoué la formule bigarrée 1+4 issue
du DIC, mais aussi rejeté la prolongation
automatique de la transition avec comme
conséquence, la non implication de la plupart des
congolais au processus électoral en cours et
l’exacerbation de la crise dont les manifestations
--------------------------------------------------------------------- 433
E.U. Antenna
==================================================
des 2,3 et 4 juin 2004, des 10 et 14 janvier, 17 et

18 mai, 30 juin et 9 juillet 2005 , les attaques
ciblées des symboles de la CEI dans pratiquement
toutes les provinces de la République
Démocratique du Congo et la grogne sociale qui a
atteint son paroxysme, constituent l’__expression
la plus éloquente de leur ras -le- bol.
Propositions
Afin d’une part, d’éviter un atterrissage forcé à la

transition et de donner le crédit et la légitimité
nécessaires aux résultats qui sortiront des urnes
avec la participation de tout le monde, et d’autre
part, d’assurer l’organisation et la tenue des
élections dans un climat apaisé, l’UDPS propose :
1. le remplacement de la formule 1+4 par le
schéma classique;
2. le dialogue entre les forces politiques qui
débouchera sur un nouveau consensus;
3. le nouveau gouvernement qui en sortira,
aura l’avantage :
 d’être représentatif des principales forces

politiques du pays ;
--------------------------------------------------------------------- 434
E.U. Antenna
==================================================
 de sceller la réconciliation nationale à travers la

participation de tout le monde à la gestion de la
transition ;
 d’imposer la bonne gouvernance et d’assurer la
répartition équitable du revenu national entre
toutes les couches sociales ;
 de disposer de la volonté politique susceptible

d’accélérer l’organisation, dans un délai
raisonnable, des élections libres, démocratiques et
transparentes.
II. DU CONSENSUS SUR LES PRINCIPALES

ème
OPTIONS CONSTITUTIONNELLES DE LA 3
RÉPUBLIQUE.
Constat.
Pour la majorité du peuple congolais, le projet de

constitution que l’on veut imposer à la sanction
populaire n’a pas tenu compte des réalités de
notre pays mais aussi n’a pas tiré les leçons du
passé.
Ses rédacteurs ont superbement ignoré qu’en
1964, par referendum populaire, libre,
démocratique et transparent, le peuple s’était sans
équivoque exprimé en cette matière.
--------------------------------------------------------------------- 435
E.U. Antenna
==================================================
Plus tard, à l’occasion de la Conférence Nationale

Souveraine, non seulement les options de 1964
ont été réaffirmées, mais plus est, le projet de
constitution élaboré par ce forum, était extirpé de
toute ambiguïté susceptible de favoriser les conflits
de compétences entre les institutions.
Malheureusement l’examen sommaire dudit projet
permet de relever, sans peine, les germes de ce
genre de conflits, notamment au sein du pouvoir
exécutif.
Proposition.
L’UDPS propose un consensus sur les principales

ème
options du projet de constitution de la 3
République avant de le soumettre au referendum.
III. DE LA REQUALIFICATION DU PROCESSUS

ELECTORAL.
La requalification du processus électoral en cours

en RD Congo doit viser les axes ci-après : la
création d’un nouveau pouvoir organisateur neutre,
en l’occurrence la MONUC, la connexion des Kits
électoraux au serveur central, l’opération
d’identification et d’enrôlement des électeurs, et la
sécurisation électorale.
--------------------------------------------------------------------- 436
E.U. Antenna
==================================================
3.1. Le nouveau pouvoir organisateur
Constat.
La Commission électorale indépendante s’étant

disqualifiée, pour s’être transformée en caisse de
résonance du pouvoir en place s’est avérée
incapable de sécuriser tout le monde, comme cela
transparaît, tout au long de ses deux années de
fonctionnement à travers entre autres les faits
suivants :
1. sa politisation à outrance de par sa composition
entièrement dominée par les Ex belligérants et
alliés ;
2. sa partialité affichée, notamment lors du
lancement de l’opération d’identification et
d’enrôlement des électeurs , à 10 jours de la fin de
la transition sans le recensement préalable prévu
par l’AGI et en l’absence de la loi électorale, dans
l’unique but de sauver le pouvoir en place auquel il
est inféodé;
3. maquillage des chiffres d’enrôlés ;
4. la répartition discriminatoire des centres
d’inscription qui a abouti à l’exclusion de
nombreuses parties du territoire national;
--------------------------------------------------------------------- 437
E.U. Antenna
==================================================
5. son implication dans de nombreux cas de la

fraude préélectorale massive et du bradage de la
nationalité congolaise ;
6. son affairisme dans la passation des marchés ;
7. son amateurisme en matière électorale.
µPropositions.
Ainsi, en vue de garantir la neutralité,

l’indépendance et l’impartialité que l’on est en droit
d’attendre d’un pouvoir organisateur neutre et de
renforcer ses capacités institutionnelles, l’UDPS
propose :
1. l’extension du mandat de la MONUC en lui

confiant l’organisation et la supervision des
élections ;
2. l’élaboration concertée entre la classe politique
et la MONUC, d’un calendrier électoral réaliste.
3.2. Les Kits électoraux.
Constat.
Les faiblesses du matériel proposé par la société

belge ZETES PAS et que l’UDPS avait dénoncées
en son temps, se sont confirmées chaque jour lors
--------------------------------------------------------------------- 438
E.U. Antenna
==================================================
de l’opération d’identification et d’enrôlement des

électeurs et ce, dans tout le pays. Il s’agit
notamment :
1. de l’insuffisance des kits électoraux délivrés à

compte goûte à cause de la faiblesse de la
couverture financière de cette entreprise au bord
de la faillite en Belgique ;
2. du manque quasi total d’autonomie desdits kits ;
3. des pannes fréquentes et quasi chroniques des
générateurs ;
4. de l’impossibilité de déceler les doublons par
ces kits.
Il en résulte que l’on a assisté au retard provoqué

dans l’exécution de l’opération d’identification et
d’enrôlement des électeurs, ce qui a été à la base
des multiples prolongations. Plus grave, ce
matériel a favorisé l’enregistrement multiple des
mêmes individus.
Propositions.
Tout en se félicitant du fait que la communauté

internationale a finalement entendu raison en
dotant la CEI d’un serveur au moins, l’UDPS fait
les propositions ci-après :
--------------------------------------------------------------------- 439
E.U. Antenna
==================================================
1. l’accès des représentants des partis politiques

au traitement au niveau central ;
2. permettre aux partis politiques, concernés au
plus haut chef, par les élections, de s’assurer du
programme et du logiciel utilisés dans le matériel
qui les engage ;
3. renforcer le nombre des Kits en fonction de la
dimension du territoire national et de l’importance
du corps électoral qui ne peut être en dessous de
30.000.000 pour une population estimée à
60.000.000 d’âmes.
3.3. Le recensement et l’identification des

électeurs.
Constat
N’ayant pas procédé préalablement au

recensement, conformément aux textes légaux en
la matière, la CEI s’est perdue dans le cafouillage
qui a consacré le bradage de la nationalité,
l’enrôlement des mineurs, des hommes en
uniforme, bref, la programmation de la tricherie
préélectorale à grande échelle.
Propositions
--------------------------------------------------------------------- 440
E.U. Antenna
==================================================
Devant l’impossibilité de procéder au recensement

scientifique d’ici à la tenue des élections, ce qui
devrait permettre de déterminer objectivement les
sièges à pouvoir par circonscription électorale en
fonction de leurs poids démographiques respectifs
réels d’une part, et d’autre part, de mettre fin au
bradage de la nationalité congolaise et de
minimiser la fraude, l’UDPS propose :
1. le recensement administratif amélioré ;

2. l’implication, dans l’opération d’identification et
d’enrôlement des électeurs, des officiers de l’état
civil attitrés : les chefs d’avenues, des rues et des
quartiers, en villes, les chefs coutumiers, c ‘est à
dire, les chefs des secteurs ou des chefferies, les
chefs des villages et des groupements ,dans les
milieux ruraux ;
3. le recours aux statistiques de l’Institut National
de la Statistique et aux données du recensement
administratif disponibles datant de 2002 ;
4. le recours au Haut –Commissariat aux réfugiés
pour recueillir les informations sur les réfugiés
congolais qui rentrent au pays et sur les réfugiés
étrangers vivant au Congo et qui doivent être
cantonnés pendant les opérations préélectorales
et électorales ;
--------------------------------------------------------------------- 441
E.U. Antenna
==================================================
5. limiter la carte d’électeur à des fins électorales

et non pas en faire une carte d’identité, même à
titre provisoire ;
6. permettre aux congolais vivant à l’étranger,
notamment dans les pays à forte concentration, de
remplir leur devoir civique dans leurs pays
d’accueil respectifs.
3.4. La sécurisation électorale.
Constat.
En dépit de la fin officielle de la guerre consacrée

par l’Accord de cessez-le-feu de Lusaka et
l’Accord Global et Inclusif de Sun City, le peuple
congolais, et plus particulièrement nos
compatriotes de l’ITURI dans la province Orientale,
du Nord et du Sud Kivu ainsi que du Katanga,
continuent à tomber sous les balles des bandes
armées issues des anciens belligérants et des
forces négatives d’origine étrangère.
Il s’avère donc que la situation sécuritaire en RD

Congo est préoccupante et porte une entrave à la
bonne marche du processus à cause entre autres :
--------------------------------------------------------------------- 442
E.U. Antenna
==================================================
1. de la survivance des factions des Ex-

belligérants et de leurs alliés et donc l’absence
d’une armée républicaine intégrée et restructurée ;
2. de la survivance des foyers de tension
entretenus par des rebelles étrangers (FDLR,
LRA…), avec l’appui de certaines composantes au
pouvoir
3. de la divagation des bandes armées sous le
couvert des milices et autres Maï-Maï, en Ituri, au
Kivu et au Katanga.
Dans cet environnement, les partis politiques de
l’opposition démocratique ne savent pas opérer
librement sur toute l’étendue de la RD Congo et ne
sauront pas, le moment venu, battre campagne en
toute liberté et en toute sécurité.
Toutes les conditions étant réunies, il est à
craindre qu’on assiste aux hold-up électoraux dans
les circonscriptions électorales jugées favorables à
l’opposition à l’instar de ce qui s’est passé
dernièrement au Togo.
Cette crainte est d’autant fondée que plusieurs
bataillons de la garde du chef de l’Etat (GSSP) qui
échappent au contrôle de l’Etat-Major Général des
FARDC ont été déployés dans toutes les provinces
du pays où ils sèment la mort et la désolation,
alors qu’ils sont censés être basés à Kinshasa.
--------------------------------------------------------------------- 443
E.U. Antenna
==================================================
Propositions
En vue d’une part, d’assurer la sécurisation

électorale et de permettre ainsi à tous les partis
politiques de se déployer et de concourir sans être
inquiétés et à la population de remplir partout son
devoir civique, et d’autre part, de garantir la
sécurité des leaders politiques de l’opposition non
armée, l’UDPS propose :
1. l’accélération du brassage des factions des Ex-

belligérants y compris les bataillons de la garde
présidentielle, en vue de la formation d’une armée
nationale, restructurée et intégrée ;
2. dans le cadre de l’amnistie, faire revenir et
brasser les ex-Faz dont l’expérience et la formation
de ses officiers doivent profiter à la nouvelle armée
en restructuration ;
3. le désarmement, la démobilisation et la
réinsertion des milices et autres éléments des
FARDC , ne répondant pas aux critères et en
fonction de la taille de cette armée qui doit être
préalablement déterminée ;
4. l’organisation, la formation et le déploiement de
la police électorale qui doit dépendre de la
MONUC et non du Ministère de l’intérieur.
--------------------------------------------------------------------- 444
E.U. Antenna
==================================================
5. la constitution de la police nationale et des

services de sécurité républicains, neutres,
apolitiques au service de la nation ;
6. le cantonnement des militaires lors des
opérations préélectorales, électorales, et post-
électorales.
IV. DE LA VIOLATION DES DROITS DE

L’HOMME.
Constat.
En RD Congo, tous les indicateurs de la

situation des droits humains sont au rouge.
En fait des libertés, tout est entrepris par le
pouvoir en place pour les torpiller ou limiter leur
exercice.
Les médias publics de l’Etat qui ont
l’avantage de couvrir l’ensemble du territoire
national, notamment la radio et la télévision
nationales, sont confisqués par une seule famille
politique, en l’occurrence, le PPRD de Joseph
KABILA.
Au moment où l’on doit se préparer pour aller aux
élections, la marge de manœuvre des partis
politiques d’opposition et plus particulièrement
celle de l’UDPS est systématiquement verrouillée.
--------------------------------------------------------------------- 445
E.U. Antenna
==================================================
Malgré son assise nationale incontestable,

l’UDPS est réduite à fonctionner à peine à
Kinshasa et dans les chefs-lieux des provinces.
A titre d’exemple, lors de l’ouverture de la
session ordinaire du Comité National (Parlement
du parti), en avril 2005, l’UDPS n’a pas été
autorisée à se réunir dans les édifices publics sur
toute l’étendue de la ville de Kinsnhasa.
L’injonction a été même faite aux privés de
ne pas l’accueillir, jusqu’ à ce qu’elle a dû ériger un
hangar de fortune au sein de sa permanence pour
finalement tenir sa session, six mois après.
Partout à l’intérieur du pays : dans les districts,
territoires, cités, collectivités…,la territoriale
politisée et inféodée au pouvoir s’emploie par toute
sorte de prétextes,à empêcher les activités du
parti.
Les membres et cadres des partis politiques

d’opposition, singulièrement ceux de l’Union pour
la Démocratie et le Progrès Social, UDPS, sont
tués, battus, molestés, incarcérés des mois et des
mois sans jugement ou condamnés à cause de
leurs opinions politiques.
L’UDPS est d’autant plus inquiète que malgré les

assurances reçues de la MONUC, celle-ci n’a pas
--------------------------------------------------------------------- 446
E.U. Antenna
==================================================
réussi à obtenir comme promis, la libération de ses

membres arrêtés le 30 juin 2005 ou à l’occasion
des manifestations ayant précédé ou suivi cette
date et dont la liste, en annexe.
Par ailleurs, malgré l’intervention ponctuelle de la

MONUC dont le mandat et la capacité
opérationnelle sont, du reste limités, les congolais
continuent d’être victimes des massacres, des
viols, des spoliations et des destructions de leurs
biens sur toute l’étendue de la République
Démocratique du Congo et plus particulièrement à
l’Est du pays. Au fur et à mesure que l’on
s’approche de la fin annoncée de la transition,
l’insécurité juridique croît sur l’ensemble du
territoire national. Celle-ci est non seulement
caractérisée par la violation massive des droits de
l’homme mais aussi et surtout par l’impunité des
auteurs des crimes et délits.
Ainsi, pour ne citer qu’un cas récent, on a assisté

au cours de ce mois d’octobre 2005, à l’appel à la
haine tribale, au meurtre et au cannibalisme lancé
par un parti politique au KATANGA, sur les ondes
de la radio et de la télévision sans que ses
dirigeants qui siègent aussi bien dans les
--------------------------------------------------------------------- 447
E.U. Antenna
==================================================
institutions nationales que provinciales et locales

en soient autrement inquiétés.
Propositions.
L’Union pour la Démocratie et le Progrès Social :

1. prie instamment le Conseil de Sécurité par le
truchement de Monsieur le Secrétaire Général de
L’ONU de bien vouloir inviter le gouvernement de
fait en place à libérer, sans conditions, toutes ces
personnes ;
2. demande à l’organisation planétaire d’ordonner
de toute urgence, l’ouverture d’une enquête
approfondie et la poursuite judiciaire, contre les
auteurs des massacres odieux dont les charniers
viennent d’être découverts au Nord Kivu et de tous
les autres massacres, crimes de guerre et crimes
contre l’humanité perpétrés à travers les pays par
les Ex belligérants ;
3. exige la dépolitisation de l’administration
publique, plus particulièrement la territoriale, ainsi
que la libéralisation des médias publics.
V. DU PREFINANCEMENT DES PARTIS

POLITIQUES.
Constat.
--------------------------------------------------------------------- 448
E.U. Antenna
==================================================
En RD Congo, le combat politique démocratique

se fait d’une façon inégale. Car en lieu et place de
l’équité dans la gestion de la cité, ceux qui ont pris
les armes sous prétexte de libérer la démocratie
non seulement l’ont torpillée, mais aussi et surtout
se sont précipités pour se partager le pouvoir en
vue de se remplir les poches et de financer leurs
campagnes.
Propositions.
Pour donner la chance à tout le monde,

notamment à l’opposition démocratique qui se voit
ainsi marginalisée, l’UDPS propose de s’inspirer
de l’exemple du Mozambique et de la Namibie
pour :
1. le préfinancement des partis politiques avec le
concours direct de l’ONU ou indirect auprès des
banques commerciales ;
2. dans tous les cas de figure, la sélection des
dossiers des partis politiques sera laissée à
l’appréciation du bailleur des fonds en fonction des
garanties et de la crédibilité interne à chaque parti
quant à la possibilité de réaliser le score exigé par
la loi aux élections et donc la garantie de se faire,
le moment venu, rembourser par l’Etat.
--------------------------------------------------------------------- 449
E.U. Antenna
==================================================
CONCLUSION
En guise de conclusion, la communauté

internationale doit tenir compte des erreurs et des
faiblesses qui ont jalonné et fait déraper le
processus en cours jusqu’à présent, pour
encourager et soutenir sa requalification qui
constitue la seule voie de sortie de la crise et non
pas s’obstiner, comme c’est le cas aujourd’hui, à
organiser à la vaille que vaille et par défi, un
simulacre d’élection au seul motif du temps et de
l’argent déjà dépensé, sans en mesurer les
conséquences.
Par voie de conséquence, l’UDPS,
demande, à l’Organisation des Nations Unies, de
regarder la réalité en face et de s’inspirer de sa
longue expérience en la matière à travers le
monde, plus particulièrement au Mozambique, au
Nicaragua, en Namibie, en Haïti, en Afghanistan,
et plus récemment en Cote d’Ivoire, pour revisiter
les termes actuels de son mandat en RD Congo.
C’est de cette manière que toutes les parties
impliquées dans ce processus profiteront utilement
du temps et rentabiliseront les sacrifices consentis
jusque-là par la communauté internationale.
--------------------------------------------------------------------- 450
E.U. Antenna
==================================================
Au demeurant, l’UDPS pense que l’accord

de Sun City dont les faiblesses nous ont précipité
dans l’impasse actuelle et le mandat subséquent
de l’ONU qui en est résulté ne doivent sous aucun
prétexte, ni celui du temps, ni celui de
l’engagement financier de la communauté
internationale déjà consenti, être considérés
comme immuables, au risque de condamner tout
un peuple à rater son rendez-vous avec l’histoire
par un scrutin mal organisé et dont les résultats
contestables risquent de plonger le pays dans une
autre crise beaucoup plus grave.
Fait à Kinshasa, le 29/10/2005

TSHISEKEDI WA MULUMBA
Président
14-PCBG
MEMORUNDUM DU PCBG PAR
RAPPORT AU PROJET DE
CONSTITUTION DE LA TROISIEME
REPUBLIQUE
Le Parti Congolais pour la Bonne Gouvernance

invite le peuple congolais à rejeter le projet de
Constitution par le vote du NON lors du
référendum du 18 Décembre 2005
--------------------------------------------------------------------- 451
E.U. Antenna
==================================================
En effet, le PCBG se veut l’expression politique de

la lutte longtemps menée par le peuple congolais à
travers la société civile pour un Etat de droit. Créé
en avril 2005, le PCBG est enregistré officiellement
le 25 Mai 2005. Le PCBG se veut un Parti
d’opportunité pour la RDC, l’Afrique et le Monde.
Pour le PCBG, le secret pour la construction de la
paix et du développement durables de la RDC et
de l’Afrique, c’est la bonne gouvernance. Au nom
de l’humanisme démocratique, notre idéologie
politique du PCBG, et du patriotisme pragmatique,
notre doctrine politique, voici de façon explicite les
raisons fondamentales pour notre Parti de militer
pour la relecture du projet de la Constitution avant
le referendum, et à défaut, pour le rejet de ce
projet lors du referendum. Nous remercions
d’avance ceux parmi vous qui veilleraient en
assurer large diffusion.
I. PRESENTATIONS DES PROBLEMES

MAJEURS BIEN QUE NON EXHAUSTIFS
DU PROJET DE CONSTITUTION
1.1. C’est un projet humiliant, méprisant,

injurieux et non respectueux du droit du
peuple congolais à l’information pour
s’exprimer souverainement. En effet, le
--------------------------------------------------------------------- 452
E.U. Antenna
==================================================
projet de constitution est méconnue par le

peuple Congolais, lequel ferait mieux de
refuser de s’engager dans une aventure
périlleuse, au risque de jouer le jeu de
l’ennemi.
a) La question est de savoir si c’est de

cette façon que nous devrions honorer
la mémoire de nos quatre millions des
Congolais morts pour la démocratie, la
sauvegarde de l’intégrité territoriale, la
nationalité congolaise d’origine non
partageable avec des étrangers, etc.
b) Et c’est de cette manière que nous les

survivants de la guerre d’agression
allons honorer la mémoire du Premier
Ministre Patrice Emery Lumumba,
assassiné et 1961, et de Mzee Laurent
Désiré Kabila abattu froidement,
janvier 2001, dans son bureau de
travail pour avoir refuse d’accorder la
nationalité d’origine aux étrangers,
pour avoir refusé de céder une partie
du territoire national, plus
particulièrement à l’Est du pays, pour
avoir refusé d’honorer des contrats
--------------------------------------------------------------------- 453
E.U. Antenna
==================================================
léonins conclus avec les

multinationales avant sa montée à la
magistrature suprême de la RDC pour
piller systématiquement nos
ressources naturelles;
c) Est-ce de cette façon que nous allons

honorer la lutte patriotique jusqu’au
sacrifice suprême de leurs vies des
Messeigneurs Christophe Muzihirwa et
Kataliko ?
d) Ce projet de Constitution est un projet

criminel dans la mesure où il vient
assassiné la démocratie pour ériger
une dictature camouflée, en faisant du
Chef de l’Etat un demi-dieu,
irresponsable devant le Parlement et
quazi-impossible à traduire en justice
en cas d’abus;
e) Ce projet est une conspiration, une

magouille et un complot contre le
Peuple Congolais.
1.2. Problématique de la nationalité

congolaise non résolue
--------------------------------------------------------------------- 454
E.U. Antenna
==================================================
Il vous souviendra que la première guerre

d’agression de la RDC avait été montée sur un
fonds de revendication de la nationalité
congolaise par les banyamulenge. Il va de soi
que la seconde guerre, celle déclenchée le 2
Août 1998 avait aussi par pour prétextes les
mêmes revendications de la nationalité par les
banyamulenge, à côté d’autres prétextes tels
que pour la démocratisation de la RDC et la
poursuite des groupes armés rwandais et
ougandais sur le territoire congolais.
Le PCBG considère que cette question n’a pas

trouvé un début de solution dans la loi sur la
nationalité d’octobre 2004 tout comme dans le
projet de Constitution, par rapport aux
dispositions constitutionnelles et légales
antérieures.
En effet, en écoutant les interventions des

partisans du OUI au projet de la Constitution,
issus presque tous des Composantes et Entités
institutionnelles, il donnent l’impression comme
si toutes les personnes issues des nationalités
des étrangères établies sur le territoire
congolais au 30 juin 1960 notamment les
--------------------------------------------------------------------- 455
E.U. Antenna
==================================================
Grecs, les Portugais, les Missionnaires

Norvégiens, Suédois, Italiens ainsi que les
réfugiés rwandais, burundais, ougandais,
centrafricains, soudanais, Tanzaniens,
zambiens, Angolais, et autres étrangers
présents sur le territoire congolais auraient droit
à la nationalité congolaise d’origine, sans
ignorer qu’une personne ne peut jamais détenir
deux nationalités d’origine à la fois.
Le PCBG voudrais démontrer que cette
perception de la nationalité d’origine accordée
aux communautés étrangères n’est consacrée ni
par la loi nº 04/024 du 12 Novembre 2004 relative
à la nationalité congolaise notamment à son article
6, ni par le projet de constitution à son article 10.
Et par communauté étrangère, nous comprenons
qu’il s’agit de groupements humains issus des
Pays étrangers dont les personnes et le territoire
n’ont pas constitué ce qui est devenu le Congo à
son indépendance. Ainsi donc, le PCBG
souligne le fait que tout comme pour la loi sur
la nationalité ci-haut citée, le projet de
Constitution ne présente aucune différence
fondamentale avec les lois précédentes sur la
même question. En d’autres termes aucunes de
ces dispositions légales n’a accordée la
nationalité d’origine aux étrangers. Il est vrai
--------------------------------------------------------------------- 456
E.U. Antenna
==================================================
qu’un débat dans ce sens avait été fort nourri à

l’Assemblée Nationale pour accorder la nationalité
d’origine aux ressortissants rwandais ayant été au
Congo au 30 juin 1960, mais le consentement
verbal de l’Assemblée Nationale était trompeur
pour n’avoir été intégré dans le texte de loi voté et
promulgué par le Chef de l’Etat dans le jour officiel.
Ainsi donc, il n’existe aucune confusion sur cette
question en cherchant de faire passer les
conciliabules de certains Députés par rapport
l’Assemblée Nationale et promulguée par le Chef
de l’Etat sur la nationalité dans le Journal officiel
de la République.
Il conviendrait de préciser qu’avant

l’indépendance de la RDC, le Peuple Congolais
avait la nationalité belge contrairement aux
peuples Burundais et Rwandais.
A l’indépendance, le peuple congolais,

appartenant aux ethnies et aux tribus dont les
personnes et le territoire ont constitué ce est
devenu le Congo à l’indépendance va perdre la
nationalité belge pour la nationalité Congolaise
d’origine. Pendant ce temps, les étrangers
présents sur le territoire congolais étaient
restés avec leur statut d’étrangers et
--------------------------------------------------------------------- 457
E.U. Antenna
==================================================
conservaient les nationalités de leurs pays

d’origine.
Avant le congrès de Berlin en 1885, le Congo

dans sa dimension actuelle était composé de
plusieurs Etats précoloniaux indépendants les
uns des autres, appelés royaumes pour les uns
, et, empires pour les autres. Ce sont des
personnes issues de ces royaumes et empires
précoloniaux constitués dans un territoire aux
limites du Congo en 1960 avec ses 2345509
km carrés de superficie qui constituent , selon
la loi sur la nationalité, des congolais d’origines.
Et lorsque l’on parle des ethnies et nationalités

dont les personnes et les territoires ont
constitué ce qui est devenu le Congo en 1960,
ces nationalités dont il est question dans la loi
en vigueur sur la nationalité ne sont pas à
confondre avec les nationalités étrangères,
mais plutôt le fait qu’une ethnie ou tribu pouvait
regorger plusieurs nationalités. A titre
d’exemple, prenons le cas de la tribu des Bashi
dans la Province du Sud-Kivu peuplée de plus
ou moins 2 millions d’habitants. Celle-ci
constitue un seul peuple avec sept royaumes
ou Etats précoloniaux. Ce qui fait que chaque
--------------------------------------------------------------------- 458
E.U. Antenna
==================================================
royaume avait sa nationalité distincte de celle

des autres. Quant à la tribu des Balega, il y a
les balega de Mwenga, ceux de Shabunda, (au
Sud-Kivu), les balega du Maniema et les balega
d’Itebero dans le Nord-Kivu qui tout en étant un
seul peuple, appartiennent à des nationalités
précoloniales différentes selon leurs royaumes
d’origine. Ainsi donc, la loi sur la nationalité telle
que votée en 2004 en parlant des ethnies et
nationalités, il ne s’agit pas ici de nationalités
étrangères, dans la mesure où nous savons
que la nationalité congolaise est une et
exclusive. Elle ne peut être détenue
concurremment avec une autre.
En vue de résoudre cette question, le PCBG

plaide pour la double nationalité pour trois
raisons :
a) Permettre aux Congolais ayant de

conserver leur nationalité d’origine tout en
acquérant celle de leur Pays d’accueil. En
effet, il conviendrait de préciser ici que
beaucoup de compatriotes dans les
Institutions de la Transition seraient
détenteurs de plus d’une nationalité
--------------------------------------------------------------------- 459
E.U. Antenna
==================================================
contrairement à la Constitution de la
Transition ;
b) Permettre aux étrangers établis en RDC

d’acquérir la nationalité congolaise tout en
gardant leur nationalité d’origine. Ici aussi,
il faudrait noter que jusqu’à ce jour il y a
des étrangers dans les Institutions de la
Transition;
c) Permettre aux investisseurs de sécuriser
leurs investissements par leurs
l’acquisition de la nationalité congolaise
devant une éventuelle mesure à l’instar de
la zaïrianisation.
Le PCBG rejette la mauvaise interprétation de

cette loi sur la nationalité par les partisans du
OUI liés par des contrats léonins et engagés
pour accorder de gré ou de force la nationalité
d’origine à des étrangers. C’est une façon de
tromper ces étrangers en prétendant qu’on
pourrait leur accorder la nationalité d’origine. Et
pourtant tous les congolais seraient prêt de leur
reconnaître le statut de naturalisation.
Le PCBG attire l’attention du peuple congolais

sur le fait que le législateur du projet de la
--------------------------------------------------------------------- 460
E.U. Antenna
==================================================
Constitution a bien fait de supprimer le concept

nationalité de son article 10 pour ne garder que
le seul concept «éthnie». C’est pourquoi, le
PCB demande au Gouvernement de publier le
répertoire des ethnies congolaises dont les
personnes et le territoire ont constitué ce
qui est devenu le Congo à l’indépendance.
Au cas où le Gouvernement ne saurait pas le
faire, nous suggérons de se référer aux écrits
des auteurs non intéressés en la matière, en
écartant les auteurs congolais, rwandais,
burundais et ougandais, etc.
De même, Le PCBG suggère d’organiser un

recensement des ethnies congolaises avant le
referendum sur le projet de Constitution, en leur
demandant chacune de présenter des preuves
de leur appartenance en tant que ethnie ou
tribu congolaise d’origine. Il est connu de tout le
monde que la Belgique avait fait recourt à
l’administration indirecte pour diriger ses
Colonies du Congo, Rwanda et Urundi. C’est
ainsi que l’autorité coloniale belge était en
relation régulière avec l’administration indigène
en passant par les Collectivités Chefferies
(coutumières) ou par les Collectivités secteurs.
Une ethnie qui n’aurait pas disposé d’archives
--------------------------------------------------------------------- 461
E.U. Antenna
==================================================
attestant ses rapports administratifs avec

l’autorité coloniale belge impliquerait que c’est
une communauté étrangère. De même, une
ethnie qui n’aurait pas un Chef de Collectivité
reconnu par le Ministère de l’Intérieur dûment
investi en tant que tel serait considérée comme
une communauté étrangère.
Quelles seraient les conséquences pour

accorder la nationalité d’origine à une
communauté étrangère ?
a) Cette nationalité donne à cette

communauté le droit à disposer d’un
territoire coutumier;
b) Cette nationalité donne la possibilité à

cette communauté, en cas de frustration,
de marginalisation ou de discrimination de
recourir au droit d’autodétermination des
peuples à disposer d’eux-mêmes tels que
garantis par la charte de l’Union africaine.
Ainsi, des citoyens marginalisés au sein de
leur pays ont la possibilité de capitaliser
les atouts de cette disposition de la charte
de l’Union Africaine auquel notre pays a
adhéré librement pour proclamer son
--------------------------------------------------------------------- 462
E.U. Antenna
==================================================
autonomie sur une partie du territoire

national qu’ils contrôlent.
Le PCBG se réjouit que le projet de

Constitution n’accorde pas la nationalité
congolaise d’origine aux étrangers, mais
leur donne l’opportunité d’acquérir la
nationalité congolaise. Le PCBG regrette
que ce projet de constitution ne donne pas
la possibilité aux ressortissants rwandais
d’acquérir la nationalité congolaise, étant
donné la constitution de leur Pays d’origine
en son article 7 qui stipule que l’on est
Rwandais par le sang, alors que le projet
de constitution de la RDC à son article 10
souligne que la nationalité congolaise est
une et exclusive. Elle ne peut détenue
concurremment avec une autre. En
d’autres termes, il est difficile pour un
ressortissant rwandais d’acquérir la
nationalité congolaise, sans opter pour la
double nationalité.
Le PCBG fait remarquer qu’il serait

utopique pour le Peuple Congolais de
reconnaître aux ressortissants rwandais
sur son territoire le statut des congolais
--------------------------------------------------------------------- 463
E.U. Antenna
==================================================
d’origine. Il nous semble aussi que le

peuple congolais ne serait pas opposé à
l’octroi de la naturalisation congolaise aux
ressortissants rwandais pour autant qu’ils
n’ont pas été impliqués dans la guerre
d’agression. En d’autres termes, après le
vote du OUI du projet de la Constitution, le
peuple congolais demanderait au Chef de
l’Etat d’assainir les Institutions en écartant
tous les congolais à double nationalité
ainsi que les étrangers associés dans la
gestion de la Transition par l’Accord global
et Inclusif et leur kalachnikov.
1.3. De la spoliation de l’Etat Congolais

de son droit de propriétaire sur le
sol et le sous-sol et de
l’opportunité à la balkanisation du
pays .
1.3.1. De la spoliation de l’Etat Congolais de

son droit de propriétaire sur le
sol et le sous-sol
Le projet de Constitution jette déjà les bases

de la balkanisation de la RDC en considérant
que des étrangers se sont fait enrôlés comme
--------------------------------------------------------------------- 464
E.U. Antenna
==================================================
Congolais d’origine, sans être détenteurs

d’aucune des deux types de nationalité
jusqu’à ce jour. De même, l’article 9 du projet
de la Constitution reconnaît à l’Etat congolais
d’exercer la souveraineté permanente sur le
sol, le sous-sol, l’eau, la forêt, etc. en
remplacement de l’ancienne formulation de ce
même article, lequel stipulait dans toutes les
constitutions précédentes, que le sol et le
sous-sol appartiennent à l’Etat Congolais, à
l’exception du décret constitutionnel de l’AFDL
qui disposait que le sol et le sous-sol
congolais appartenait à l’AFDL. Il faudrait
noter que la souveraineté sur le sol, le sous-
sol, les eaux, la forêt etc. ne confère pas le
droit de propriété sur le sol et le sous-sol. De
plus, en cas de sécession ou d’occupation
étrangère, l’Etat peut être empêché à exercer
sa souveraineté sur une partie du territoire
national. C’est le cas vécu en RD Congo avec
la guerre d’agression. Et jusqu’à ce jour,
l’Etat Congolais n’a pas encore restauré son
autorité sur l’ensemble du territoire national.
Enfin, ces deux articles ajoutés à celui de

droit des minorités donnerait le feu vert pour
la balkanisation du Pays. Pour bien
--------------------------------------------------------------------- 465
E.U. Antenna
==================================================
comprendre les enjeux autour de ce droit des

minorités, il arriverait le moment où une ethnie
dont les candidats ont échoué les élections,
d’exiger sa représentation au sein du
Gouvernement au titre de l’article 51 sur les
droits des minorités et de l’article 220
consacra la forme représentative du
Gouvernement. La loi donne la possibilité à
cette ethnie ou tribu minoritaire d’exiger un
quota spécial au sein des Institutions de la
République. Cela poserait de sérieux
problèmes dans un Pays où chaque ethnie
est minoritaire par rapport à toutes les autres.
Tirant avantage de cette disposition sur le
droit des minorités, l’ethnie se considérant
comme marginalisée aurait des raisons de
recouvrir à brandir son droit en tant que
minorité renforcée par le droit
d’autodétermination des peuples à disposer
d’eux-mêmes, pour déclarer une République
autonome.
1.3.2. Une autre opportunité à la

balkanisation du Pays .
En lisant les articles 214 et 217 relatifs aux

traités et accords internationaux, le PCBG est
--------------------------------------------------------------------- 466
E.U. Antenna
==================================================
obligé s’interroge sur les motivations ayant

conduit à considérer ces articles. Alors que
les partisans du OUI au projet de Constitution
recourent à un mécanisme de défense selon
lequel cette constitution est élaborée pendant
la période post-conflit, pourquoi prévoir ces
deux articles, lesquels offrent pourtant une
opportunité de la balkanisation de la RDC ?
En effet, l’article 214, alinéa 2 stipule ce qui
suit : « Nulle cession, nul échange, nulle
adjonction de territoire n’est valable sans
l’accord du peuple congolais consulté par
voie de referendum». Quant à l’article 217, il
stipule :« La République Démocratique du
Congo peut conclure des traités ou des
accords d’association ou de communauté
comportant un abandon partiel de
souveraineté en vue de promouvoir l’unité
africaine». En examinant ces deux articles,
ils consolident le projet de partition de la RDC.
Quelque soit la bonne foi du législateur
congolais ayant mis la dernière main sur le
projet de Constitution élaboré à l’étranger par
des experts étrangers et pour leurs intérêts, il
est clair sans se tromper que les Pays qui ont
toujours cherché l’éclatement de la RDC en
plusieurs Etats autonomes profiteraient de
--------------------------------------------------------------------- 467
E.U. Antenna
==================================================
toutes ces dispositions constitutionnelles pour

provoquer des guerres menant à la
balkanisation de notre pays, sachant que le
sol et le sous-sol n’appartiennent plus à l’Etat
congolais , que les droits des minorités à une
représentation au sein du Gouvernement
étant consacrés par l’article 220 du projet de
constitution, à défaut duquel les minorités se
sentant marginalisées pourraient recourir à la
disposition de la charte de l’Union africaine
consacrant les droits des peuples à disposer
d’eux-mêmes. Toutes ces dispositions dont
certaines ne sont même pas révisables
notamment celle sur la forme
représentative du Gouvernement,
accorderaient aux minorités, se considérant
comme marginalisés par le pouvoir en place
en violation des lois les protégeant, la
possibilité pour balkaniser la RDC en
plusieurs République. Et c’est ici l’occasion
pour chaque ethnie ou tribu congolaise
d’introduire des formulaires pour se faire
recenser au statut de minorité avec droit de
représentation au sein du Gouvernement.
Ainsi, le Gouvernement le moins important
numériquement serait constitué de 450
Membres. Ce qui compliquerait davantage la
--------------------------------------------------------------------- 468
E.U. Antenna
==================================================
gestion du Pays en considérant qu’il y a aussi

des groupes minoritaires au sein même de
leurs propres tribus. Ainsi donc, les articles
214 et 217 dévoilent les intentions cachées
pour la balkanisation de notre pays et
confirment les inquiétudes de la population
sur les articles 9 et 51. Pourquoi garder les
articles 214 et 217 alors que l’article 215
exprime savamment la même préoccupation ?
Tout en sachant bien que le peuple n’attend

que les élections pour se débarrasser du
règne de 1+4, il faut que notre Peuple fasse
attention, car nous risquons d’aller aux
élections en ayant les mains liées et les yeux
bandés. Ce n’est pas un cadeau d’aller aux
élections, car nous peuple congolais avions
combattu la dictature de Mobutu et l’agression
extérieure pour en arriver là où nous sommes
maintenant. Mais soyons prudents pour ne
pas boire de l’acide sulfurique, en espérant se
faire soigner par la suite, alors qu’il y a pas de
traitements après avoir pris ce poison.
Comme toutes les parties se battent pour les
élections et que la loi référendaire accorde la
possibilité d’amender le projet de constitution,
pourquoi ne pas le faire au lieu de nous lier
--------------------------------------------------------------------- 469
E.U. Antenna
==================================================
par une corde d’esclavage que nous ne

saurions plus couper ? C’est dommage que la
plupart d’intellectuels congolais n’ont pas lu le
projet de Constitution. Le PCBG n’a obtenu ce
projet qu’en le photocopiant, car les partis
politiques n’ont reçu chacun qu’un seul
exemplaire. Et notre Parti n’en a pas reçu de
la Commission Electorale Indépendante (
CEI). Que ceux qui veulent comprendre
saisissent cette opportunité. C’est pourquoi, le
PCBG a lancé un appel fraternel aux
confessions religieuses et à la Société Civile
de se réveiller avant qu’ils ne soient tard. Car,
l’évangile libère et donne à tout croyant le
statut de « lumière de ce Monde».
1.4. Du régime politique selon ce projet de

constitution.
S’agissant des articles 78, 79, et 90 de ce

projet, ils consacrent l’institution d’un régime
présidentiel avec une dose de dictature
camouflée. Ce serait aussi un régime
conflictuel en ce sens qu’il place le Parlement
en position de conflit avec le Chef de l’Etat en
cas de discordance dans le choix par le chef
de l’Etat de son Premier Ministre, mais aussi,
--------------------------------------------------------------------- 470
E.U. Antenna
==================================================
au cas où la majorité parlementaire déciderait

de soumettre au Chef de l’Etat son candidat
Premier Ministre contrairement à ses
manipulations. En effet, l’article 78 stipule : «
Le Chef de l’Etat nomme le premier Ministre
au sein de la majorité parlementaire après
consultation avec celle-ci» Quant à l’article
79, il dispose : « Le Président de la
République convoque et préside le conseil
des Ministres. En cas d’empêchement, il
délègue ce pouvoir au Premier Ministre» Ces
deux articles sont en contradictoires avec
l’article 90 qui stipule : « Le Gouvernement
est dirigé par le Premier Ministre, Chef du
Gouvernement». Cet article définit aussi la
composition du Gouvernement sans y
reprendre le Président de la République qui
pourtant a la prérogative de convoquer et de
présider le conseil des Ministres. Le Premier
Ministre se concerte avec le Chef de l’Etat
pour élaborer le programme du
Gouvernement. Mais seul le Premier est
responsable de l’action Gouvernementale
devant l’Assemblée Nationale alors que
n’étant pas à mesure ni convoquer le Conseil
des Ministres ni de le présider. Or, c’est à
l’issu du Conseil des Ministres que le
--------------------------------------------------------------------- 471
E.U. Antenna
==================================================
Gouvernement prend ses décisions. Et le

Président de la République est pénalement
irresponsable devant l’Assemblée Nationale
tout comme sa mise en accusation est
compliquée. Il aurait fallu que les partisans du
OUI optent pour un régime entre le
présidentiel et le semi-présidentiel. Quant au
PCBG, nous militons pour un régime semi-
présidentiel.
1.5. De la rigidité dans les procédures

pour le peuple d’obtenir la révision
de la constitution
Pour ceux optent pour le vote du OUI, sachez

bien que ce projet de constitution est presque
non révisable, sur la base de la pétition d’une
partie de la population. En effet, l’article 220
interdit de réviser certains, mais aussi la
procédure pour sa révision ( art 218) est
rigide. En effet, l’initiative de révision
appartient concurremment i) au Président de
la République, ii) au Gouvernement après
délibération en Conseil des ministres, iii) à
chacune des chambres du Parlement à
l’initiative de la moitié et iv) à une fraction du
peuple congolais. Pour ce dernier cas,
--------------------------------------------------------------------- 472
E.U. Antenna
==================================================
l’initiative de révision de la constitution exige

de réunir cent milles signatures. Une fois ces
signatures réunies, la pétition devrait être
approuvée par la majorité absolue de chaque
chambre. Par la suite, la pétition serait
soumise au referendum. La révision ne
pourrait intervenir que lorsque la pétition
aurait été votée favorablement lors du
referendum. Ce projet n’est pas soumis au
referendum lorsqu’il est approuvé à la
majorité du trois cinquième des membres du
Congrès réuni. Il n’est donc pas facile pour la
population de faire passer sa pétition. Enfin, il
faudrait savoir que le projet de la loi électorale
est fait pour que le 1+4 gagne les élections.
Qui permettrait encore au peuple congolais de
réviser ladite Constitution, si l’on sait que la
Communauté Internationale est en train de
battre campagne pour le vote du OUI à ce
projet de Constitution ? Tout est verrouillé par
le projet de constitution, et le peuple congolais
aura raté l’occasion lui offerte sur un plateau
en or pour prendre ses responsabilités en
sanctionnant les mauvais gestionnaires.
Enfin, il est anormal de voter un projet de
Constitution non performant en croyant que
l’on aurait la possibilité de le réviser
--------------------------------------------------------------------- 473
E.U. Antenna
==================================================
facilement après les élections sans savoir qui

seraient élus. Comment expliquer que tous
les Partis issus du feu MPR Parti-Etat
coalisent avec les acteurs de la Transition
pour voter OUI au projet de la Constitution?
Puisque, la troisième aura été la configuration
de la deuxième République.
Voilà pourquoi le PCBG interpelle les

Eglises, les autres confessions religieuses
ainsi que la Société Civile pour se réveiller
et sauver la maison avant qu’il ne soit tard.
Car Dieu ne descendra pas du Ciel pour
parler autrement aux Congolais. Nous avions
prié jours et nuits pour la démocratie, mais
pendant qu’elle se trouve à la porte nous
refusons de l’accueillir. Et Pourquoi alors
cela? Les Congolais sont-ils déjà pendant la
période après l’enlèvement de l’Eglise par le
Christ pour avoir peur de dire NON à l’anti-
christ de peur d’être persécutés ? Prenez
votre courage comme nous autres, chers
compatriotes, pour dire NON à ce projet de
Constitution et de vous racheter ainsi que
notre pays au risque de subir la colère du
Dieu Vivant, le Créateur des Cieux et de la
--------------------------------------------------------------------- 474
E.U. Antenna
==================================================
Terre, qui risquerait de nous livrer aux mains

de nos ennemis.
II. POURQUOI NOTRE REJET DU PROJET

DE CONSTITUTION ?
2.1. NON à ce projet de Constitution

puisque méconnu de la population.
Le PCBG le rejette par défi de la
souveraineté du peuple Congolais.
Ce projet est suicidaire et non
respectueux des droits du peuple
congolais. Ce projet consacre la
capitulation du peuple congolais par
les articles 9,10,51,214,217 et
massacrent de nouveau, dans
leurs tombes, nos quatre millions
des morts de suite de l’agression
étrangère, après qu’ils aient sacrifiés
leur vie pour l’intégrité territoriale de la
RDC, la dignité et la souveraineté du
peuple Congolais;
2.2. NON à ce projet de constitution,

puisque ce projet ayant été élaboré
sans les congolais et contre les
--------------------------------------------------------------------- 475
E.U. Antenna
==================================================
intérêts du Peuple Congolais. En

disant NON, le Peuple Congolais aura
réaffirmé sa dignité, sa souveraineté
en face du Monde. Comme il a refusé
hier la partition de son Pays sous la
pression des Pays agresseurs et de
leurs commanditaires, le peuple
congolais ne doit pas faciliter la
balkanisation de la RDC par son vote
du OUI à un projet anti-souverainiste ;
2.3. NON à ce projet en demandant sa

relecture par le Parlement pour
intégrer les attentes du peuple avant
d’organiser les élections.
En effet, les partisans du OUI c’est-à-

dire la Coalition 1+4 et alliés
diabolisent les partisans du NON en
les présentant comme ceux qui ne
veulent pas d’ élections. Cela est faux
et archifaux, car les partisans du NON
sont pour les élections libres,
démocratiques et transparentes. Il est
étonnant de constater que ce soit
aujourd’hui les champions de la
prolongation de la Transition qui
--------------------------------------------------------------------- 476
E.U. Antenna
==================================================
donnent l’impression de vouloir le

contraire.
2.4 En votant NON, c’est pour l’intérêt du
peuple. Par contre, en votant OUI,
c’est pour la continuité de 1+4 après
les élections car le projet de
Constitution et la loi électorale sont
faits pour la victoire de 1+4 aux
élections, et donc en votant OUI,
vous aurez reconnu que ceux qui
vous ont violés, massacrés et pillées
l’avaient fait avec raison car le NON
consacre la reconduction de la
Commission Vérité et Réconciliation
pour combattre l’impunité. En votant
OUI, vous aurez signé votre contrat
en tant que peuple esclave et sans
mémoire.
La loi référendaire prévoit qu’en cas

du NON, un autre référendum pourrait
être organisé après deux mois.
Pourquoi la CEI ne peut pas fixer
l’opinion que le vote du NON
n’impliquerait pas l’opposition à tenue
des élections ?
--------------------------------------------------------------------- 477
E.U. Antenna
==================================================
2.5. Pour les tenants du OUI qui font

croire qu’à la date du 30 juin 2006, ce
serait l’apocalypse, le PCBG dit que
l’Accord Global et Inclusif, tout
comme la Constitution de la
Transition ont été élaborés par les
hommes et non par Dieu. Ils sont
révisables. De même, il est possible
d’organiser le referendum en Février,
en cas du NON au premier tour, et les
élections entre Avril et Juin 2006. Il
conviendrait de noter que le peuple
congolais tout comme les partis
politiques non institutionnelles ne sont
ni de loin ni de prêt responsables du
retard connu par les Institutions de la
Transition pour accomplir leurs
mandats constitutionnels ou les
objectifs de la Transition. Ainsi donc,
le vote du OUI tout comme celui du
NON sont conformes à la loi.
Toutefois le vote du OUI permettrait
de résorber la crise pour dégager le
consensus entre les acteurs
politiques plutôt que chercher à faire
le malin dont le résultat serait toujours
néfaste.
--------------------------------------------------------------------- 478
E.U. Antenna
==================================================
2.6. Que gagnerait la Communauté

Internationale et le peuple congolais
en bâclant le processus électoral
contesté d’avance par la classe
politique et la société civile non
institutionnelle ? Où serait le mal de
réviser l’Accord global et Inclusif ainsi
que la Constitution en accordant une
échéance supplémentaire de six mois
jusqu’au 31 Décembre 2006, si ce
serait le prix pour des élections libres,
transparentes et démocratiques ?
Comment est-ce que la communauté

Internationale peut-elle se ranger
derrière une classe politique
institutionnelle qui a échoué sur tous
les plans au lieu de se joindre à la
population congolaise en prenant en
compte de ses attentes ? Les
Américains ne sont-ils pas restés en
IRAQ par défi de leur dignité ? Et
pourquoi pas les bailleurs de fonds de
la RDC qui auraient le mérite d’avoir
organisé des élections
démocratiques, libres et
--------------------------------------------------------------------- 479
E.U. Antenna
==================================================
transparentes. Autrement dit, à quoi

aurait servi votre contribution si vous
ne ferez qu’organiser des élections
gagnées d’avance et manipulée par
un groupe contre un autre ?
2.7. Pour le PCBG, le OUI risquerait de

conduire le pays à la balkanisation, à
des guerres civiles, à la poursuite des
pillages des ressources, à la loi de la
jungle, à la poursuite du schéma 1+4,
à la clochardisation des
fonctionnaires, des militaires et des
Agents de l’ordre, à la mauvaise
gouvernance du pays, à l’échec de la
Transition, au renforcement des
migrations clandestines vers
l’Occident et au risque de voir la RDC
devenir, par la reprise des hostilités,
non seulement une source de
recrutement des terrorisme
international,mais aussi de son
financement;
2.8. Le NON au projet de Constitution ne

conduirait pas à la reprise de la
guerre, ni à l’annulation du processus
--------------------------------------------------------------------- 480
E.U. Antenna
==================================================
électoral. C’est par contre le vote du

NON qui conduirait le peuple aux
vraies élections pour une paix et un
développement durables par la Bonne
Gouvernance. Avions-nous appris
que le NON du peuple français et
hollandais aurait conduit à la guerre
ou à la fin de l’Union Européenne. Et
le NON du peuple Kenyan, aurait-t-il
conduit à la guerre dans ce pays ?
C’est plutôt le vote du OUI qui
risquerait de déstabiliser l’Union
Européenne et le Kenya. Pourquoi
accepter le NON des Français, des
Hollandais et de Kenyans et refuser
celui des Congolais ?
2.9. Le vote du NON permettrait d’attirer

l’attention des gouvernants congolais
présents et futurs que le peuple
congolais est vigilent et attentif aux
conseils de ses dignes patriotes fils et
filles. Ainsi le NON au projet de
Constitution serait un carton jaune
attribué à ceux qui ont pris les armes
sous prétexte de démocratiser la
gestion de la RDC, mais qui ont fini
--------------------------------------------------------------------- 481
E.U. Antenna
==================================================
par se livrer au pillage, au viol et aux

massacres. Le vote du NON, c’est le
vote contre le 1+4, par contre le vote
du OUI, ce serait la victoire de 1+4, la
victoire de la dictature sur la
démocratie ;
2.10. Le vote du NON permettrait de définir

clairement le régime politique semi-
présidentielle en donnant l’occasion à
la majorité parlementaire de désigner
son candidat Premier Ministre à
soumettre au Président de la
République pour sa nomination au
lieu de laisser le Chef de l’Etat
remorquer ou de manipuler le
Parlement comme il l’entendrait par le
choix du Premier Ministre au sein de
la majorité parlementaire de son
obédience, même lorsque celle-ci
reviendrait à l’opposition à son Parti
ou à sa plateforme politique;
2.11. Le vote du NON permettrait de revoir

la disposition de l’art 10 du projet sur
la nationalité en optant pour une
double nationalité dans le but de
--------------------------------------------------------------------- 482
E.U. Antenna
==================================================
permettre aux étrangers dont la

Constitution de leurs pays respectifs
les lie par le sang à leur nationalité
d’origine et d’autres, comme c’est le
cas des Rwandais de pouvoir acquérir
la nationalité congolaise tout en
gardant celle de leur nationalité
d’origine.
Le règlement de la question de
nationalité mettrait fin aux problèmes
de l’Est du pays et découragerait
toute initiative à la balkanisation. Sans
le règlement durable de cette
question, il est possible d’être surpris
un jour par les peuples autochtones
du Kivu d’avoir pris en main leur
destinée à défaut pour les Institutions
de la République de ne pas trop
s’intéresser à leur malheur.
Le PCBG en appelle à la sécurisation

à la fois des congolais de l’Est ainsi
que des communautés étrangères y
résidant par la constitutionnalisation
de la double nationalité.
--------------------------------------------------------------------- 483
E.U. Antenna
==================================================
2.12. Le vote du NON permettrait de revoir

l’article 9 sur le mandat accordé à l’Etat
d’exercer sa souveraineté permanente
sur le sol et le sous-sol, l’eau, la forêt
pour revenir à la formule consacrée
dans toutes les constitutions
précédentes, sauf le décret
constitutionnel de l’AFDL, stipulant que
le sol et le sous-sol appartiennent à
l’Etat congolais ;
2.13. Le vote du NON permettrait la

suppression du concept « droit des
minorités »de l’article 51.
En conclusion
Vu la courte échéance de deux semaines pour

la Campagne sur le projet de Constitution et la
manière partisane dont la Commission
Electorale Indépendante s’organiser pour
assurer la désinformation de la population,
étant donné le manque de subvention par le
Gouvernement aux partis politiques pour
vulgariser le projet de Constitution, alors que
les Composantes et Entités institutionnelles ont
commencé cette activité depuis le mois de juin
--------------------------------------------------------------------- 484
E.U. Antenna
==================================================
2005, grâce à des fausses missions des

services à l’intérieur du Pays, attendu que la
CEI et les Partenaires Occidentaux ont déjà
voté OUI, alors que ce sont eux qui maîtrisent
les enjeux de toutes les opérations électorales,
le PCBG n’envisage pas que le NON
l’emporterait sur le OUI. Car, le peuple
congolais, surtout les populations des
Provinces étant sous-informés sur les véritables
enjeux et surtout sur les pièges stratégiques de
ce projet de Constitution, croient voter d’abord
et amender la Constitution par la suite, sans
savoir que ce projet regorge des pièges dont
certains seraient verrouillés avec des articles
interdits d’être révisés. C’est le cas de la
clause sur la représentation permanente des
minorités au sein du Gouvernement. Et la
question c’est de savoir qui sont ces
minorités ? Et quelles sont les ethnies
congolaises d’origines? Sans répondre à
cette question, avant les élections serait
égal après les élections.
A défaut d’amender ce projet de Constitution

avant le referendum, le PCBG conseille au
peuple Congolais d’exiger la Constitution
élaboré et adopté par le Peuple Congolais à la
--------------------------------------------------------------------- 485
E.U. Antenna
==================================================
Conférence Nationale Souveraine.

Kinshasa, le 12
décembre 2005
Pour le Collège des Fondateurs

MUSIMWA BISHARHWA Partiel
Initiateur Principal
--------------------------------------------------------------------- 486
E.U. Antenna
==================================================
CONCLUSIONS GENERALES
Par TSHIBUABUA Kapy’a Kalubi
Bénoît, Ancien Gouverneur du Kasaï
Occidental, doctorant en Sciences
Politiques et chercheur au CEBADAC
(Intern. Research Center and Study Area)
Le redressement de la République
démocratique du Congo dépendra de
l’engagement de son peuple où qu’il se
trouve éparpillé au monde et cela en
mettant ensemble ses énergies.
Dans cet ordre d’idées, les auteurs
du présent ouvrage et leurs organisations
respectives, conforméments aux objectifs
de celles-ci, ont décidé de mettre à la
disposition de l’opinion tant nationale
qu’internationale, les éléménts pertinents
d’analyse et de prise de position sur les
questions de fond ,des acteurs politiques,
des membres de la Société civile et des
spécialistes de la question politique
congolaise dans le but de préserver la
--------------------------------------------------------------------- 487
E.U. Antenna
==================================================
mémoire collective et de servir de

document de référence et de
jurisprudence.
La R.Congo traverse, depuis son
accession à la souverainété internationale
octroyée dans les conditions connues de
tous, une crise pernicieuse et destructive,
consécutive à l’illégitimité des régimes
politiques succéssifs qui ont remplacé
dans la confusion le Gouvernement de feu
Patrice émery Lumumba, assassiné
làchement le 17 janvier 1960 au Katanga.
Le semblant de stabilité que
connaîtra le pays, après la prise de
pouvoir par l’armée nationale, conduite
par feu le maréchal Mobutu ne résoudra
pas pour autant cette crise politique et de
légitimité. Au contraire, le régime
autocratique du défunt M.P.R provoquera
des fractures profondes entre le peuple
congolais et ses dirigeants en qui il ne
s’est jamais reconnu.
--------------------------------------------------------------------- 488
E.U. Antenna
==================================================
Les méthodes, pour peu

orthodoxes, de gestion de la chose
publique, les décisions irrationnelles et les
choix hasardeux dans tous les domianes
de la vie finiront par émousser la
confiance et oter aux congolais, l’espoir
en un avenir meilleur.
En plus des mouvements
insurrectionnels et estudiants, les
contestations du régime Mobutu fuseront
de toute part, malgré la répréssion de la
machine policière de celui-ci. Ils
culmineront eu deux guerres restées
historiques, shaba I et Shaba II, qui
n’ébranleront pas le système Mobutien.
A cause de ces sécousses et par
stratégie d’anticipation, le régime du MPR
Parti-Etat amorcera des ajustements
politiques mésurés tel : la décentralisation
politique et administrative de 1982 et
organisera des parodies d’élections
locales, législatives et présidentielles.
--------------------------------------------------------------------- 489
E.U. Antenna
==================================================
Aux alentours des années 1990, le

vent de la pérestroika aidant, l’opposition
politico-militaire interne contraignit le
Maréchal à ouvrir astucieusement le
régime par l’organisation de la Conférence
nationale souveraine, nouveau gadget de
la nebuleuse Communauté internationale.
La cloture catastrophique de cette
rencontre historique dont la production
intellectuelle et politique reste de très
haute facture provoqua à nouveau un
malaise indescriptible chez le congolais.
Les rescapés du lumumbisme,
aidés par les anciens parrains du
Maréchal, devenu encombrant à cause de
la modification du paysage politique
international et des données
géostratégiques du monde, réussiront
dans leur marche vers kinshasa,
transportés dans les valises des pays
voisins de la R.D.C, décidés à faire la
--------------------------------------------------------------------- 490
E.U. Antenna
==================================================
peau à Mobutu qui s’était, jadis, octroyé le

droit de régenter leurs affaires intérieures.
La guerre de rectification ne sera
stoppée que sur injontion de la
communauté intrnationale avec la sous-
traitance africaine à lusaka, en Zambie en
1999.
Le nouveau régime marxisto-
maoïste de l’Afdl sera décapité, trois ans
seulement après son installation, par les
alliés d’hier pour non respect des clauses
du contract de Lemera et tergiversations
funestes.
La succession de type monarchiste
réussira à relancer le dialogue avec les
anciens alliés, les mobutistes reconvertis
en libérateurs et l’opposition politique
interne exclue du pouvoir Afdl. Deux
Accords successifs seront signés à Sun
City et à Prétoriat, en Afrique du sud.
Une formule inédite de gestion
inclusive sera trouvée pour la gestion
--------------------------------------------------------------------- 491
E.U. Antenna
==================================================
d’une période de transtion deux ans, deux

fois renouvellable, à l’issue de laquelle, le
territoire congolais devait être réunifié, la
paix restaurée sur toute l’étendue du
pays, la reconciliation réalisée entre
peuples constitutifs, le brassage des
anciennes troupes rebelles effectué et des
élections libres et démocratiques
organisées.
Au terme du délais constitutionnel
de deux ans, l’amateurisme, la méfiance
réciproque, les conflits multiples entre
personnalités et entre Institutions du pays,
la prédation et la peur bleue des éléctions,
ont fait qu’aucun des objectifs assignés à
la transition n’ait été réalisé.
Sous la pression de l’opinion
publique interne et à cause de la crainte
du vide juridique et institutionnel qui se
profilait à l’horizon, la communauté
internbationale obtiendra la prolongation
forcée de la transition et l’accélération de
--------------------------------------------------------------------- 492
E.U. Antenna
==================================================
la matérialisation des objectifs dont

question plus haut, essentiellement les
questions liées aux élections et à leur
sécurisation, en rapport avec la formation
d’une police intégrée et le brassage des
troupes.
Ce forcing de la communauté
international n’a pas été du goût de tout le
monde, particulièrement, des partis
politiques signataires et non signataires
des Accords précités qui ne participent
pas au pouvoir pendant la transition.
Les divergences partiront de
l’interprétation de l’article 169 de la
Constitution, au sujet de la prolongation
de la période de transition et se
focaliseront sur les lois sur la nationalité,
la défense nationale, l’amnistie,le
référendum constitutionnel, le projet de
constitution de la troisième République et
bientôt, la loi électorale.
--------------------------------------------------------------------- 493
E.U. Antenna
==================================================
Ce qu’il faut relever est que sur

toutes ces questions, les divergences ont
apparues même au sein des Institutions et
ont conforté la conviction de ceux qui
pensent que le 1+4 égal zéro.
Beaucoup plus frustrant, dans toute
cette guéguérre, aura été l’ingérence
injustifiée des personnalités étrangères et
des réprésentants des pays qui
accompagnent le R.D.Congo dans son
laborieux processus de normalisation, à
tel enseigne que, tout en appréciant leur
concours tant moral, financier et matériel
sans lequel rien n’aurait été réalisé au
Congo, les congolais, à travers tout le
pays et le Monde ne se sont pas privés de
lever une protestation énergique contre
les relents avérés du néo-colonialisme et
les dessous néo-libéreaux qui sous
tendent ce soutien.
A l’instar d’un certain André Villers
qui a prétendu nous avoir libéré de
--------------------------------------------------------------------- 494
E.U. Antenna
==================================================
l’esclavage avec nos propres fils, les

financiers du processus de normalisation
en R.D.Congo se targueront demain de
nous avoir démocratisé. Et,quelle
démocratie ?
Celle où la question de la
nationalité congolaise est résolue par
toutes formes de subterfuges juridico-
politique octroyant d’office à tous ceux qui
le désirent notre citoyennété.
Celle encore où les rouages de
l’Etat et les services sensibles de l’armée
et de sécurité sont partagés entres
composantesq et entités truffées des
personnes à nationalité douteuse.
Celle par ailleurs où la Constitution
de la Troisième République est présentée
à la population congolaise en diverses
versions falsifiée et dont elle ne connaît
pas parfaitement le contenu.
Celle enfin où aucun ajustement ou
requalification nécessaire du processus en
--------------------------------------------------------------------- 495
E.U. Antenna
==================================================
cours n’est autorisé étant donné que les

bailleurs de fonds en ont décidé ainsi.
En fait, tout ceci pour dire que le
noir n’a droit qu’à une démocratie des
pauvres, donc une démocratie au rabais !
Le présent ouvrage recense ainsi
les différentes prises de positions et mises
en garde en rapport avec les questions
essentielles de la crise congolaise, sans
altération quelconque de leur oringinalité.
Puise la prophétie de patrice Emery
Lumumba de voir l’histoire de l’Afrique
écrite par les africains se réaliser dans ce
recueil d’articles des cadres et patriotes
congolais et servir d’exemple à d’autres
nations africaines et du Monde.
--------------------------------------------------------------------- 496
E.U. Antenna
==================================================
ANNEXE 1
Scrutin référendaire en Rdc: des réactions
enregistrées à Kinshasa et ailleurs
Par Le Potentiel
Après la tenue du référendum
constitutionnel en République démocratique
du Congo, plusieurs réactions internes, voire
externes ont été enregistrées en ce qui
concerne le déroulement de ce scrutin.
Le président des Etats-Unis d’Amérique,
George W. Bush a félicité le peuple congolais
lundi 19 décembre 2005 dernier, pour «son
souhait fervent d’embrasser la démocratie
comme il l’a démontré par le vote national du
18 au 19 décembre 2005 sur une nouvelle
Constitution». Selon le communiqué, ce
référendum constitutionnel représente une
étape importante dans le processus
démocratique en République démocratique du
Congo.
Le président a émis le vœu de
travailler conjointement avec la communauté
--------------------------------------------------------------------- 497
E.U. Antenna
==================================================
internationale , tous les partis politiques et la

société civile congolaise pour s’assurer que la
transition politique en Rdc s’effectue dans la
paix, la liberté et l’équité par le biais
d’élections démocratiques aux niveaux
présidentiel, législatif et provincial.
Le gouvernement, pour sa part, félicite
le peuple congolais pour ses efforts visant à
rétablir la paix et instaurer la démocratie,
comme il l’a démontré par le vote national sur
la nouvelle Constitution. Il a fait savoir que les
Congolais ont exprimé de leur souhait d’élire
leurs dirigeants et de prendre part au
processus électoral à travers une participation
active et paisible au référendum.
Il a démontré que les difficultés
logistiques en République démocratique du
Congo sont énormes. Mais nous félicitons la
Commission électorale indépendante pour sa
détermination à les surmonter. L’UNION
AFRICAINE Le président de la Commission
de l’Union africaine (Ua), Alpha Omar Konaré
a, pour sa part, accueilli favorablement le
lundi 19 décembre 2005 dernier, l’organisation
--------------------------------------------------------------------- 498
E.U. Antenna
==================================================
du référendum constitutionnel en République

démocratique du Congo.
Selon la source, il qualifie la tenue du
référendum d’un tournant décisif pour le
Congo après la guerre civile. C’est ce qui
ressort d’un communiqué diffusé au siège de
l’Union africaine. A ce propos, il a affirmé que
c’est avec satisfaction qu’il a suivi la tenue du
référendum constitutionnel le 18 décembre
2005 sur toute l’étendue de la Rdc. Il a
également souligné que la participation
massive des votants constitue un signe clair
d’un engagement au processus politique
actuel en cours en Rdc.
L’Union européenne, par la bouche de
son ambassadeur Carlo de Filipi se réjouit du
calme qui a régné durant le scrutin
référendaire. Son représentant en République
démocratique du Congo, a rassuré qu’une
trentaine d’observateurs européens a été
déployée à travers le pays. «Ma première
réaction est très positive. Le scrutin s’est
déroulé dans le calme et sans incident à
travers tout le pays», a attesté l’ambassadeur
--------------------------------------------------------------------- 499
E.U. Antenna
==================================================
Carlo de Filipi. Pour le président de la

Commission électorale indépendante, le taux
de participation a été considérable. A ce sujet,
Apollinaire Malu-Malu a confirmé que
l’organisation des élections générales
interviendra fin juin 2006. Par ailleurs, il a
remercié tous les acteurs qui se sont
impliqués dans l’organisation de ce scrutin
référendaire.
PARTIS POLITIQUES
Les réactions en rapport avec le
référendum tombent de partout. A ce sujet, les
hommes politiques de la Rdc ne se sont pas
retenus pour donner leur avis sur ce scrutin
qui vient de se dérouler. Le patriarche
d’Antoine Gizenga du Parti lumumbiste unifié
(Palu) se réjouit de ce vote dont la tendance
va vers la victoire du oui. M. Muzitu, député
de ce parti rappelle que l’enjeu est d’aller aux
élections, a rapporté la Radio Okapi.
« D’après les tendances, il se dégage d’abord
en termes de taux de participation que le
peuple a voté massivement. Ce qui pour nous
--------------------------------------------------------------------- 500
E.U. Antenna
==================================================
est très important pour un peuple qui, depuis

45 ans, a perdu ses prérogatives de
souverain, c’est un succès et une victoire pour
le peuple», a-t-il déclaré.
Celui-ci a précisé que la tendance du oui
traduit la volonté du peuple d’aller aux
élections, en dépit des irrégularités contenues
dans le projet de Constitution. Jean-Pierre
Bemba, président du Mouvement de
Libération du Congo (Mlc), se réjouit
également de cette tendance. Son secrétaire
exécutif, Thomas Luhaka, s’est dit satisfait de
voir que le peuple congolais répondre à
l’appel lancé par son parti qui a invité ses
paricipants à se prononcer en faveur de la
future loi fondamentale du pays.
De ce fait, il a rappelé que «son parti a
appelé le peuple à voter oui parce qu’on ne
pouvait pas aller aux élections sans connaître
les règles du jeu» Quant à André-Alain
Atundu Monga Liongo, président de la Sainte
Alliance, il a reconnu la valeur de la majorité
qui a dit oui au projet de Constitution, en dépit
--------------------------------------------------------------------- 501
E.U. Antenna
==================================================
du fait que son parti ait voté contre le projet de

Constitution.
Par ailleurs, il a rappellé la valeur
significative du non. « D’après les résultats
publiés par Radio Okapi, la tendance penche
pour le oui. Mais ceci n’évacue pas tous les
problèmes, notamment l’importance et la
signification du non, et même le taux du oui…
Ce qui est important est de considérer que le
camp du rejet de cette constitution est
constitué des partisans du non et des
abstentions. Il faut en tenir compte», a-t-il
martelé.
De son côté, le sénateur Mokolo wa
Mpombo félicite la population de l’Equateur
qui a participé massivement à ce scrutin. «Les
gens ont compris l’importance de l’enjeu
même s’il ne s’agit pas d’élire le président de
la République ou les sénateurs… Si nous
franchissons le cap du référendum, le
parlement pourra examiner et adopter la loi
électorale, ce qui permettrait de respecter les
différentes échéances électorales et de mettre
en place au 30 juin 2006 les nouvelles
--------------------------------------------------------------------- 502
E.U. Antenna
==================================================
institutions. C’est l’enjeu principal. Au-delà de

cet enjeu, on peut caricaturer, le oui c’est des
élections, et le non serait la prolongation du
système actuel, des tergiversations qui ne
feront que retarder le processus électoral», a-
t-il soutenu.
NADINE KAVIRA ET SYLVAIN KAPUYA
(STAGIAIRE)
ANNEXE 2
Déclaration politique à l’issue de la

sixième rencontre de l’UDPS Extérieure
tenue à New York du 11 au 13 Novembre
2005
L’Union pour la Démocratie et le

Progrès Social (UDPS), premier parti politique
en République Démocratique du Congo, a
tenu a New-York du 11 au 13 Novembre 2005
la sixième édition des assises de ses
représentations de l’extérieur. Cette rencontre
a vu la participation des délégations venues
--------------------------------------------------------------------- 503
E.U. Antenna
==================================================
de l’Allemagne, de la Grande Bretagne, du

Canada, de France, et des Etats-Unis. Apres
avoir analysé la situation politique,
économique et sociale présente en
République Démocratique du Congo et
compte tenu des enjeux électoraux futurs
(Referendum constitutionnel prévu le 18
Décembre et premières élections à partir de
mars 2006), les participants à la rencontre ont
levé les options politiques suivantes : 1. Nous
mettrons tout en œuvre pour une participation
effective de l’UDPS aux prochaines élections
qui doivent être libres, démocratiques et
transparentes et ce conformément au
mémorandum du 5 Novembre 2005 adressé
par notre parti au Secrétaire Général de
l’ONU. 2. Nous invitons la Communauté
Internationale ainsi que les autorités
congolaises (Gouvernement, Parlement,
Commission Electorale Indépendante) à
faciliter la concrétisation de cette volonté en
réalisant les préalables suivants : - Procéder
obligatoirement à un recensement
administratif de la population en utilisant des
--------------------------------------------------------------------- 504
E.U. Antenna
==================================================
statistiques et projections fiables telles que

celles fournies par les diocèses de l’Eglise
catholique. - Organiser rapidement un
nouveau tour d’enrôlement pour permettre
aux populations injustement exclues par la
CEI de pouvoir participer aux prochaines
élections. Nous pensons particulièrement aux
populations des grandes provinces telles que
le Bandundu, l’Equateur et une frange
importante de celles du Kasaï Occidental et
Oriental ainsi que des districts de l’Ituri, du
Haut-Uele et du Bas-Uele. Il est scandaleux
de voir que moins d’un demi million de
personnes aient été enrôlées dans la province
du Bandundu (une des plus populeuses du
pays). - Procéder à un réaménagement
rapide, réel et sérieux de la CEI afin de
permettre aux forces représentatives telles
que l’UDPS d’avoir un droit de regard sur la
préparation et l’organisation des élections. -
Procéder à une évaluation objective et
indépendante du travail déjà effectué par la
CEI. Une telle évaluation devrait être faite par
une commission indépendante chapeautée
--------------------------------------------------------------------- 505
E.U. Antenna
==================================================
par un juge étranger, comme par exemple le

juge Goldstone, ancien président de la
commission électorale indépendante d’Afrique
du Sud. - Organiser une rencontre urgente
entre le gouvernement d’un coté et l’UDPS et
forces alliées de l’autre afin de lever les
derniers obstacles (dont ceux ci-haut
mentionnés) et ainsi de baliser le chemin
menant à des élections crédibles. 3. Nous
condamnons fermement l’assassinat politique
ciblé dont a été victime Mr Alexandre Mbuyi,
membre du Comité National de l’UDPS, ainsi
que les attaques dont furent récemment
victimes des membres de notre direction
politique.
Fait à New York, le 13/11/2005
André Ilunga Kalonzo, Représentant à

l’ONU ;
René Kibanza Mwania, Représentant en
France
Claude Mbaya Kabasela, Représentant en
Allemagne
--------------------------------------------------------------------- 506
E.U. Antenna
==================================================
Albert Mukendi, Délégué de la

Représentation de Grande Bretagne
Justin Mayunga, Représentant aux Etats-
Unis
Claude Kiringa, Représentant adjoint au
Canadae
ANNEXE 3
Les leçons d’une participation moyenne : Par

Le Potentiel
A la deuxième publication des résultats

partiels du référendum, le «Oui» maintient
sa position dominante. Non moins
importante demeure, cependant, la
détermination du taux de participation des
Congolais au scrutin. Il est de 59,28%. Cet
élément influe sur la crédibilité de
l’opération et permet aux organisateurs de
rectifier le tir avant les législatives et la
présidentielle de 2006.
La deuxième vague des résultats partiels

concernant le référendum constitutionnel a
--------------------------------------------------------------------- 507
E.U. Antenna
==================================================
consolidé les tendances connues. Le «Oui»

maintient sa longueur d’avance sur le «Non»
avec 82, 91% contre 17,09%. Cette
information a été livrée à la presse hier jeudi
22 décembre. La cérémonie s’est déroulée
cette fois au siège de la Commission
électorale indépendante (Cei) sous la
présidence de l’abbé Apollinaire Malu-Malu.
Mais à la différence de la première séance de

vendredi soir, le président de la Commission
électorale indépendante a rendu cette fois
public le taux de participation province par
province. Il est de 59,28 % pour l’ensemble de
la République démocratique du Congo. Par
contre le taux de dépouillement est de 58,
36%. Il faudra encore attendre quelques
heures pour connaître les résultats définitifs.
Probablement le samedi 24 décembre 2005,
laisse-t-on entendre dans les couloirs de la
Commission électorale indépendante.
Pourquoi un taux de participation moyen alors

que la Cei et les partenaires extérieurs
--------------------------------------------------------------------- 508
E.U. Antenna
==================================================
attendaient une affluence record ? Comment

expliquer le faible taux de participation dans
certaines provinces ? Autant d’interrogations
auxquelles nous essayerons d’apporter des
réponses.
FAIBLE TAUX A KINSHASA ET DANS LES

DEUX KASAÏ
Selon les dernières statistiques de la

Commission électorale indépendante, la ville
de Kinshasa et les deux Kasaï accusent un
taux de participation faible. En effet, à
Kinshasa on a relevé un taux de participation
de l’ordre de 48,01% pendant que le Kasaï
Occidental et le Kasaï Oriental accusent
respectivement un taux de participation de
l’ordre de 24,09% et 31,74%.
Ces faibles taux de participation seraient

consécutifs à plusieurs causes. A Kinshasa, il
y a lieu de retenir que cette ville constitue le
«bastion» de la contestation, la base du Non,
depuis l’époque coloniale. Ensuite, Kinshasa
--------------------------------------------------------------------- 509
E.U. Antenna
==================================================
est une ville hyper-politisée à telle enseigne

que chaque débat politique entraîne divers
comportements dans le public. A ces deux
causes s’ajoute l’attitude des Evêques de
l’Eglise catholique du Congo. Sans donner
une consigne précise, ils ont appelé leurs
chrétiens à voter «en âme et conscience».
L’absence de position dqns le message des
pasteurs catholiques a, du point de vue des
croyants, enlevé tout intérêt au vote. Enfin, il y
a le boycott décrété par l’Udps d’Etienne
Tshisekedi : ce mot d’ordre a été globalement
suivi.
Ce qui est dit de Kinshasa se reflète

également dans les villes de Mbuji Mayi et de
Kananga, deux centres urbains hautement
politisés. Mais aux Kasaï, il faut noter que le
boycott ou les abstentions ont été largement
observés. Toutefois, il est important de
signaler que pour les deux Kasaï, le fait
d’apposer des empreintes digitales sur le
bulletin de vote a dissuadé plusieurs électeurs
de se présenter au bureau de vote. Ils avaient
--------------------------------------------------------------------- 510
E.U. Antenna
==================================================
peur de se faire repérer une fois qu’ils

auraient voté pour le «non».
Enfin, à Mbuji Mayi, il nous revient que cette

ville a souffert longtemps du manque d’eau
potable et d’énergie électrique. Des
problèmes sociaux cruciaux. Toutes les
promesses faites par les autorités de
Kinshasa dans le sens du rétablissement
rapide de la situation n’ont pas été
respectées. Un vote sanction convenait pour
les punir. D’où la faiblesse du taux de
participation.
La leçon à tirer est qu’il faudra sérieusement

prendre en compte le camp du «Non» ou du
boycott. Cette opposition est donc capable de
mobiliser les populations dans un sens ou
dans l’autre aux prochaines élections locales,
provinciales, législatives et présidentielle.
FORTE PARTICIPATION
--------------------------------------------------------------------- 511
E.U. Antenna
==================================================
Jusqu’à preuve du contraire, la province

Orientale vient en premier lieu avec un taux
élevé de participation : 80% au terme des
résultats communiqués hier jeudi. Cette
province est suivie par les deux Kivu et le
Maniema avec respectivement 72,36% pour le
Nord-Kivu; 79,40% en ce qui concerne le Sud-
Kivu et 75,85% pour le Maniema.
Des éléments objectifs laissent penser que
c’est la volonté de paix, de sécurité qui a
suscité l’engouement observé dans les
provinces de l’Est de la Rdc. Profondément
marqués par les affres de la guerre, les
habitants de ces provinces sont convaincus
que voter «oui» les mettrait à l’abri des
incursions étrangères et des groupes armés.
Mieux, la constitution soumis au référendum
règlerait définitivement la question des
«minorités» et de la nationalité.
Au demeurant, l’engouement n’a été
perceptible que dans les provinces de l’Est.
Pendant qu’au Sud et à l’Ouest, les électeurs
ne se sont pas bousculés. Ils avaient
l’impression de remplir leur devoir civique,
--------------------------------------------------------------------- 512
E.U. Antenna
==================================================
sans rêver. Voilà qui justifie les disparités

constatées dans le taux de participation d’une
région à l’autre. Attendons les résultats
définitifs pour en tirer les conséquences utiles
pour la suite du processus.
ANNEXE 4
Référendum constitutionnel : d’une

province à l’autre par Véron-Clément Kongo
Les 18 et 19 décembre 2005 resteront
désormais des dates gravées dans les
annales de la République démocratique du
Congo . En effet , le peuple congolais s’est
rendu aux urnes pour accepter ou rejeter le
projet de la Constitution devant régir la
Troisième République. En attendant les
résultats de ce vote référendaire, le constat
qui s’est dégagé lors de la première journée,
soit le 18 décembre 2005 dans la soirée, est
qu’il y a eu une forte participation de la
population dans 8 des 11 provinces. Cette
déclaration émane de la direction des
opérations de vote de la Cei. Toutefois, dans
--------------------------------------------------------------------- 513
E.U. Antenna
==================================================
les lignes qui suivent, nous vous rapportons

quelques informations sur le déroulement du
vote référendaire en provinces et les quelques
ont émaillé cette opération.
Ce référendum est le premier scrutin
d’une série d’élections devant mettre fin d’ici
le 30 juin 2006 à une fragile transition
politique engagée en 2003 dans l’ex-Zaïre,
après une guerre meurtrière ayant impliqué
six pays voisins.
Dimanche, quelque 35.000 bureaux de

vote ont été ouverts sur les 40.000 prévus. La
Cei a expliqué ces retards dans l’ouverture
des bureaux par des «difficultés logistiques»
et des « problèmes sécuritaires », notamment
dans le Nord-Katanga (Sud-Ouest) où des
combats ont récemment opposé l’armée
congolaise et des miliciens locaux Maï-Maï.
Une «forte participation» a été enregistrée

dimanche dans huit des onze provinces de
République démocratique du Congo au
premier jour du référendum constitutionnel,
--------------------------------------------------------------------- 514
E.U. Antenna
==================================================
rapporte la Commission électorale

indépendante (Cei).
«Tout ce que nous pouvons dire ce dimanche
soir est que le taux de participation est
globalement satisfaisant. Il est très important
dans huit provinces», a déclaré à l’Afp le
directeur des opérations de vote de la Cei,
Flavien Misoni, laissant entendre qu’il
dépassait les 60% dans ces régions.
«En revanche, à Kinshasa et au Kasaï
Occidental , le taux de participation est
moyen, et il est faible au Kasaï Oriental,
même s’il faut nuancer cette appréciation
selon les territoires de la province», a-t-il
poursuivi. Dans la soirée, Malu-Malu a
confirmé qu’il est faible pour les trois
provinces.
Selon plusieurs observateurs et témoins, un
des plus faibles taux de participation
reviendrait à la ville de Mbuji-Mayi (Kasaï
Oriental), fief de l’opposant Etienne
Tshisekedi qui a appelé au boycott du scrutin.
«Tout cela est à prendre avec beaucoup de
précautions. Les opérations ne sont pas
--------------------------------------------------------------------- 515
E.U. Antenna
==================================================
terminées et nous attendons lundi soir des

chiffres consolidés, que nous n’aurons que
demain après la fermeture de tous les
bureaux de vote», a souligné M. Misoni.
En outre, Radio Okapi rapporte qu’à Mbuji-
Mayi et Kabinda, il a été également enregistré
quatre cas d’agression, quelques bureaux
saccagés et l’arrestation de deux meneurs de
trouble à Mwene-Ditu. Une dame de la Cei a
été dénudée à Mbuji-Mayi. Dans la plupart
des centres, il n’y a pas eu une grande
ambiance. Pour avoir retenu longtemps ses
fidèles au culte au lieu de les laisser voter, un
pasteur d’une église de réveil a même été
arrêté.
S’agissant de l’appel au boycott lancé par le

président national de l’Udps, il a été, non
seulement entendu, mais respecté à Mbuji-
Mayi. La preuve en est que les marchés sont
restés fermés et les bureaux ne recevaient
que trois ou quatre votants. Dans le bureau
12/2 du centre universitaire de la ville de
Mbuji-Mayi, seulement 20 électeurs sur 786
inscrits ont voté, soit 0,4%. Et selon Hubert
Tshiswaka, coordonnateur provincial de la
Cei, Mbuji-Mayi n’est pas la seule ville de la
province à connaître un faible taux de
--------------------------------------------------------------------- 516
E.U. Antenna
==================================================
participation. Mwene-Ditu et Tshilenge ont

connu la même tendance.
PROVINCE ORIENTALE : TAUX RELATIF

DE PARTICIPATION
En Ituri, le scrutin s’est déroulé dans le calme.
Néanmoins, à Bunia, quelques déplacés
venus de Beni, des étudiants qui s’étaient fait
enrôler ailleurs ainsi que certaines épouses
de militaires de la 6ème brigade n’ont pas pu
voter. Même constat à Kasenyi, localité située
à une soixantaine de kilomètres de Bunia où
les déplacés de guerre venus de l’Ouganda
n’ont pas participé au scrutin, à cause de la
fermeture des frontières pendant la période
d’enrôlement . Dans le territoire de Aru, à 260
km au nord de Bunia, le vote s’est passé dans
le calme, bien que les listes soient arrivées
quelques minutes avant le déroulement du
scrutin, a indiqué le chef du bureau de liaison
de la Cei/Mahagi-Aru. L’engouement des
électeurs était important. Ce qui a d’ailleurs
poussé la Cei à prolonger les opérations de
vote à hier lundi.
--------------------------------------------------------------------- 517
E.U. Antenna
==================================================
Comme incident à signaler, à quelques

heures du référendum sur la nouvelle
Constitution, il y a un convoi de la
Commission électorale indépendante (Cei) qui
a été attaqué par un groupe de miliciens dans
la zone de Mahagi, dans le district nord-
oriental de l’Ituri. Selon radio Okapi de la
Monuc, les casques bleus du contingent
népalais auraient promptement réagi. Les
autorités administratives avaient exprimé à
plusieurs reprises leurs craintes à l’approche
du vote qui devrait concerner 670.000
électeurs dans cette zone.
LE KATANGA FACE AUX PROBLEMES

LOGISTIQUES
Des informations en provenance de
Lubumbashi, chef-lieu de la province du
Katanga, il ressort que l’opération de vote
s’est déroulée dans le calme. Cependant, il
s’est posé de sérieux problèmes sur le plan
logistique, notamment la non ouverture de
certains bureaux. Il en est de même à Kolwezi
où l’opération a été interrompue dans la
--------------------------------------------------------------------- 518
E.U. Antenna
==================================================
journée du 18 décembre faute de l’électricité.

A Kasumbalesa, les policiers chargés
d’assurer la sécurité du matériel électoral et
de l’opération elle-même se sont mis à
rançonner les votants. Heureusement qu’une
solution était vite trouvée pour pallier cette
situation honteuse. Les choses étaient alors
redevenues normales.
A Mituaba, le matériel électoral est arrivé le
dimanche 18 décembre 2005 au matin.
Imaginez l’empressement avec lequel il était
installé. D’où le démarrage tardif de
l’opération de vote pourtant prévue pour 6
heures .
EQUATEUR : DES CARTONS A LA PLACE

DES URNES
Comme dans d’autres parties de la
République démocratique du Congo, la
population votante était également au rendez-
vous à l’Equateur, rapporte Radio Okapi. Des
sénateurs qui s’y étaient rendus pour se faire
enrôler ont aussi rempli leur devoir civique.
Cependant, contrairement à ce qui a été
--------------------------------------------------------------------- 519
E.U. Antenna
==================================================
observé dans d’autres bureaux disséminés à

travers le pays, dans ceux (bureaux) de la
province de l’Equateur, ce sont des cartons
qui ont servi aux urnes. Drôle des choses
lorsqu’on sait que des moyens financiers ont
été mis à la disposition de la Cei pour que
tous les bureaux de vote soient équipés en
matériels modernes. L’arrivée tardive du
matériel électoral à Binga, Bongandanga et
Boende ne peut donc surprendre personne.
Dans la bousculade, un bébé a été blessé à
Basankusu.
GOMA : LE PEUPLE VOTANT IGNORANT

Top Congo nous informe qu’à Goma, chef-lieu
de la province du Nord-Kivu, il y a eu un
engouement manifeste de la population
devant les bureaux de vote. Mais, la
population était caractérisée par l’ignorance
du texte constitutionnel. Chose que l’on
déplorait d’ailleurs avant cette opération de
vote référendaire. Bien qu’étant en âge de
voter, les gens étaient quelque peu
embarrassé sur le choix à faire. Tout ceci est
--------------------------------------------------------------------- 520
E.U. Antenna
==================================================
dû à une vulgarisation insuffisante du projet

de Constitution. C’est à cette difficulté
majeure que s’est butée la population votante
de la province du Nord-Kivu. Comme
incidents à signaler, il y a le vol au quartier
Mabanga du matériel de vote et la mort, à
Rutshuru, d’une femme enceinte suite à la
bousculade.
BAS-CONGO : L’OPERATION S’EST

DEROULEE DANS LE CALME
De notre correspondant dans la province du
Bas-Congo, nous apprenons que l’opération
de vote référendaire s’est déroulée dans le
calme, de Kasangulu à Muanda. Elle s’est
même poursuivie hier lundi 19 décembre
2005. Le gouverneur de province est allé
même remplir son devoir civique à Lukula ,
chef-lieu du territoire où il s’est fait enrôler.
Proficiat à Radio Okapi
Depuis un certain temps, nous voyons des
chaînes de radios pousser comme des
champignons. Mais, comme disent les
latinistes : Non quantitas, sed qualitas» Ceci
--------------------------------------------------------------------- 521
E.U. Antenna
==================================================
nous amène à reconnaître le travail de qualité

abattu par la radio onusienne Okapi durant le
vote référendaire. Car , si nous sommes
parvenus à vous livrer ces quelques
informations relatives au déroulement du
référendum constitutionnel en provinces, c’est
grâce au dépassement de cette chaîne de
radio en couverture médiatique en atteignant
les coins les plus reculés du pays. Ses
différents reportages nous ont permis déceler
les failles de la Cei dans l’organisation même
du processus électoral. Nous espérons que
les observations relevées ci-dessus
permettront à la Commission électorale
indépendante de rectifier le tir dans
l’organisation des échéances électorales si
elle ne veut pas porter la responsabilité d’un
échec éventuel des échéances électorales.
ANNEXE 5
--------------------------------------------------------------------- 522
E.U. Antenna
==================================================
Affairisme électoral
(Le Potentiel 20/12/2005)
Le ‘oui’ ou le ‘non’ au projet de Constitution de

la 3ème République appartiennent désormais
au passé. Si l’effervescence pré-référendaire
a notablement baissé, le temps, pour les
Congolais, est aux leçons à tirer de ce scrutin
sans enjeu réel pour plus de 24 millions de
personnes délibérément maintenues dans
l’ignorance du texte qui deviendra leur
Constitution. En vue de disserter sur ce
nouveau morceau d’os, nous nous permettons
une question au pouvoir organisateur du
référendum, à savoir la Commission
électorale indépendante (Cei). Nous oserons
une seconde question à la communauté
internationale des bailleurs de fonds.
Etes-vous fiers, Messieurs de la Cei, d’avoir

invité vos compatriotes à se prononcer sur un
--------------------------------------------------------------------- 523
E.U. Antenna
==================================================
texte que vous avez pris soin de leur cacher

jusqu’au 18 décembre après le scrutin ? Vous
répondriez, probablement, que vous avez
déployé des urnes et des équipes sur
l’ensemble du pays ; que vous avez
programmé des débats à la télévision et à la
radio pendant 15 jours ; que l’argent de
l’étranger, géré par l’étranger, n’a pas suffi
pour produire autant d’imprimés pour la
campagne de vulgarisation ; que le trésor
public n’a pas contribué; que … et que…
Vous êtes-vous rendu compte, Messieurs les

Argentiers, que vos pressions maladroites
pour un vote indistinctement positif ont paru
plus que suspectes, aussi bien en Rdc
qu’auprès de vos propres opinions publiques
nationales ? Eh bien ! Sachez-le. Des amis
belges, français, britanniques ou allemands,
pour peu qu’ils aient une connaissance
approfondie de la colonisation, de l’Afrique et
de la Rdc, disent leur amertume face à vos
idées fixes sur le référendum congolais.
--------------------------------------------------------------------- 524
E.U. Antenna
==================================================
Votre interventionnisme est jugé d’excessif. Il

enrage les patriotes congolais, d’aujourd’hui
et à venir, surtout quand vous devez leur
rappeler à tout bout de champ que les
toubabs ont dépensé 420 millions de dollars
pour pousser les indigènes du Congo aux
élections. Et pourtant, la version la plus
proche de la sincérité se lirait comme suit :
certes, les toubabs ont commandé et acheté
plusieurs véhicules, des centaines de kits
informatiques, des millions de cartes
d’électeurs, des milliers de cartons-urnes et
de cartons-isoloirs et d’autres tralala.
Produits soit au Japon soit en Europe, ces

‘bidules’ ont rapporté des millions aux
entreprises occidentales. Entendons-nous
bien : les élections en Rdc sont aussi une
juteuse affaire pour l’Occident. Pourquoi
occulter le côté affairiste de la «domination»
du Nord sur le Sud ?
--------------------------------------------------------------------- 525
E.U. Antenna
==================================================
Par Ben-Clet
ANNEXE 6
Me Joseph Mukendi (Udps) : «La

responsabilité de l’échec incombe à la
composante présidentielle» Par Le Potentiel
L’Udps appelle les Congolais à rester à la

maison ce dimanche 18 décembre 2005
pour ne pas cautionner un processus
électoral vicié, exclusif et injuste. Cet
appel a été fait par Etienne Tshisekedi,
président national de ce parti.
Quelques heures plus tard, dans une

interview accordée à Radio France
Internationale (Rfi), Me Joseph Mukendi,
conseiller politique d’Etienne Tshisekedi, a
réaffirmé cette position. Il a précisé que l’
Udps ne peut accorder une chance de
--------------------------------------------------------------------- 526
E.U. Antenna
==================================================
légitimité à un processus mauvais en soi.

Et s’il y a échec, la responsabilité incombe
à la composante présidentielle qui
manifeste ses intentions de tricher. Mais
ce sera également l’ échec des
contribuables occidentaux qui ont financé
ce processus électoral alors que leur
argent ne rapportera rien. Nonobstant cette
situation, le conseiller d’Etienne
Tshisekedi demeure optimiste : «Il est
encore possible de pouvoir redresser pour
récompenser les efforts de la communauté
internationale. L’Udps reste ouverte au
dialogue». Suivons-le
Pourquoi appelez-vous au boycott du

référendum?
Nous avons appelé, par la voix du président

Tshisekedi, au boycott, parce que le
processus électoral lui-même que nous avons
dénoncé est vicié, exclusif et contre productif.
Nous estimons qu’ aller dans ces conditions
dans un processus qui est mal enclenché, ce
--------------------------------------------------------------------- 527
E.U. Antenna
==================================================
serait cautionner un processus qui n’est pas

crédible.
Mais si vous êtes contre ce processus

vicié comme vous le dites, pourquoi
n’appelez-vous pas à voter pour le non
tout simplement?
Nous ne pouvons pas vous cacher que nous

avions fait d’abord des propositions au
Conseil de sécurité pour la requalification de
ce processus. Nous avions été heureux de
recevoir une invitation du Comité international
d’accompagnement de la transition en
République démocratique du Congo pour des
concertations qui avaient démarré, et il va de
soi qu’étant donné que nous avons senti cet
esprit d’ouverture, nous espérions, jusqu’à ce
moment, arriver à une conclusion heureuse
qui nous aurait permis d’aller de l’avant. Mais
étant donné que d’une part, un des
partenaires importants refuse de venir à ces
concertations, et constatons, d’autre part, que
nous nous retrouvons dans un piège où l’
--------------------------------------------------------------------- 528
E.U. Antenna
==================================================
Udps risque d’être prise, nous avons estimé

de déjouer ce piège en ne participant pas à un
processus qui n’est pas crédible.
Voulez-vous dire que si le Pprd de Joseph

Kabila avait accepté de concerter avec
vous, vous auriez, peut-être, accepté de
voter oui au référendum?
En tout cas, nous aurions trouvé une

requalification qui allait être satisfaisante,
rendre crédible le processus. L’Udps a
manifesté sa bonne foi. Nous avons fait des
propositions pour la requalification. Nous
avons manifesté notre bonne volonté pour
que nous puissions avoir un processus
électoral apaisé. Mais la responsabilité de
l’échec appartient à la composante qui a
refusé de mener ces concertations. Au stade
actuel, tel que ce processus est précipité,
dans deux provinces, l’enrôlement n’est
même pas terminé. Nous aurons donc tout le
Bandundu ainsi que la province de l’Equateur
n’auront pas droit à une période de campagne
--------------------------------------------------------------------- 529
E.U. Antenna
==================================================
référendaire. C’est réellement, comme on

dirait dans un proverbe bantou, c’est accepter
la viande dans un emballage sans en
connaître la qualité.
Jeudi dernier, Joseph Kabila a répondu

niet à votre demande de requalification.
Est-ce que votre appel de boycott
aujourd’hui est une réaction à ce niet?
C’est une conséquence dû au fait qu’au camp

présidentiel, la composante présidentielle se
moque éperdument de toutes les
revendications du peuple pour la
requalification du processus afin de le rendre
plus crédible. Et nous comprenons qu’il y a
une volonté politique avérée d’aller vers la
tricherie, avoir des élections non crédibles et
l’Udps ne peut pas cautionner des élections
non crédibles.
Cela dit, en appelant à voter pour le non,

vous auriez une chance d’arrêter ce
--------------------------------------------------------------------- 530
E.U. Antenna
==================================================
processus électoral. Pourquoi laissez-vous

passer une telle chance?
On peut voter pour le non si le processus est

tout à fait crédible. Mais dans le cas d’espèce,
nous vous disions que le processus lui-même
n’est pas crédible. Nulle part, les listes
électorales ne sont affichées. On n a pas eu le
nettoyage des listes électorales qui ne
peuvent être contrôlées pas personne. Vous
comprenez que le peuple congolais n’est pas
dupe et on ne doit et on ne peut plus
cautionner un processus mal enclenché, ne
pas donner une chance de légitimité à un
processus qui est mauvais en soi.
Mais est-ce que vous ne vous êtes pas

dit tout simplement, le oui va l’emporter. Et si
l’on appelle à voter pour le non, on risque
d’être dans le camp des perdants?
Nous informons de toute façon que les

listes électorales, il n’y a que la Cei seulement
qui les vérifie. Et que dans ces conditions,
--------------------------------------------------------------------- 531
E.U. Antenna
==================================================
nous pouvons même penser que le oui l’a

déjà remporté à l’ avance. Depuis le début de
l’année, vois êtes sur une stratégie de
boycott. Les Congolais ne vous ont pas
écouté. 24 millions se sont déjà fait inscrire.
Est-ce que vous ne risquez pas de subir un
nouvel échec dimanche prochain?
Mais je ne crois pas que l’échec serait
pour nous. L’échec serait pour les
contribuables occidentaux qui ont donné
beaucoup de leur argent et que cet argent ne
va pas rapporter.
Est-ce qu’à force de tout boycotter, vous ne

risquez pas demain de manquer le train des
élections et de la démocratisation comme dit
le Commissaire européen, Louis Michel?
Je crois que la référence n’est pas

du tout très heureuse, vous le savez.
D’abord, parce que les indications qui
viennent de M. Louis Michel sont toujours
teintées de beaucoup de passion. Je crois
que je ferais mieux de m’abstenir de tout
--------------------------------------------------------------------- 532
E.U. Antenna
==================================================
commentaire puisque je ne veux verser

dans la même passion que lui.
Est-ce que votre boycott de
référendum signifie que vous allez boycotter
les législatives et la présidentielle de l’année
prochaine?
N’anticipons pas. Nous sommes dans

un processus et nous avons d’ailleurs
beaucoup félicité le Ciat qui, après le Conseil
de sécurité , a manifesté sa bonne volonté.
Nous avons manifesté notre ouverture.
Comme l’a dit le Conseil de sécurité, le
processus doit être inclusif et ce n’est en tout
cas pas l’Udps qui s’exclurait de ce
processus. Nous pensons quant à nous qu’il
est encore possible de pouvoir redresser pour
honorer les efforts de la communauté
internationale à l’ égard de notre pays. Nous
restons ouvert au dialogue.
Annexe 7
POINT DE VUE DES ORGANISMES DE

DROIT DE L’HOMME EN RDCongo
--------------------------------------------------------------------- 533
E.U. Antenna
==================================================
DROITS DE L’HOMME ET ELECTIONS

EN R.D. CONGO
Document N° III
10 JANVIER 2006
REFERENDUM CONSTITUTIONNEL DU
18 ET 19 DECEMBRE 2005 EN
R.D.CONGO: UN SCRUTIN BIAISE
I . INTRODUCTION
Dès le 24 avril 1990 (date du
discours du feu Président Mobutu sur la
démocratisation de la vie politique au
Congo-Kinshasa), en passant par les
négociations politiques inter-congolaises,
les organisations de la société civile ont
toujours exigé l’organisation d’élections
libres, transparentes et démocratiques en
vue d’engager le pays sur la voie de sortie
de la crise dans lequel il se trouve. La
création de la Commission Electorale
Indépendante (CEI) avait suscité un
immense espoir pour l’avenir du pays et,
ce, malgré les faiblesses liées à sa
composition et à son fonctionnement. Cet
espoir s’estompe au fur et à mesure que
la population congolaise découvre la
mauvaise préparation d’élections et la
--------------------------------------------------------------------- 534
E.U. Antenna
==================================================
partialité du Bureau de la CEI dans la

gestion du processus électoral, ce qui
risque de conduire à l’organisation des
scrutins en trompe œil destinés à la
légitimation des dirigeants actuels.
A travers la présente analyse du
référendum constitutionnel du 18 et 19
décembre 2005, les défenseurs des droits
de l’Homme et leurs collègues de la
société civile, analystes et observateurs
avisés de la scène socio-politique
congolaise, traduisent leurs inquiétudes et
tiennent à alerter l’opinion internationale
sur les conséquences d’un processus
électoral biaisé qui ne saurait contribuer à
la normalisation de la situation de la
RDCongo.
Le résultat controversé de ce
référendum étant considéré comme un
signe avant-coureur de l’échec des
élections à venir et, partant, de toute la
transition, l’application urgente des
recommandations ci-dessous formulées,
s’avère d’une grande importance en vue
de sauvegarder les fragiles acquis de la
tumultueuse transition.
II. LES VIOLATIONS DES PRINCIPES

ET NORMES DU SCRUTIN LIBRE,
TRANSPARENT ET DEMOCRATIQUE.
--------------------------------------------------------------------- 535
E.U. Antenna
==================================================
A. LES VIOLATIONS DE LA LOI

REFERENDAIRE N° 05/10 DU 22 JUIN
2005.
Les dispositions ci-après, ont été violées :

1-L’article 1 stipule : ‘’ Il est organisé par
voie référendaire sur toute l’étendue du
territoire national, à la date du 27
novembre (18 et 19 décembre, après au
parlement) 2005, une consultation sur le
projet de Constitution de la République
Démocratique du Congo.’’ Cette
disposition a été violée ; car dans
beaucoup d’entités territoriales dans le
Bandundu, l’Equateur, le Nord-Katanga et
dans les Nord et Sud-Kivu, il n’y a pas eu
consultation sur le projet de constitution
de la RDCongo.
2-L’article 2 stipule ‘’ Avant l’organisation

du référendum, la Commission Electorale
Indépendante est tenue de vulgariser en
français et dans toutes les langues
nationales, à travers tout le territoire
national le projet de Constitution et la
présente loi conformément au calendrier
élaboré à cet effet’. Cet article n’a pas été
observé. La Commission Electorale
Indépendante ( CEI ) qui était tenue de
--------------------------------------------------------------------- 536
E.U. Antenna
==================================================
vulgariser le projet de Constitution et la loi

référendaire sur l’ensemble du territoire
national, ne l’a pas fait suffisamment,
prenant prétexte sur le manque des
moyens et les contraintes du calendrier de
la transition. Au total cinq cent milles
exemplaires du projet de Constitution
(version CEI ) pour un électorat estimé à
25 millions d’ électeurs ( chiffre de la CEI)
ont été produits pour servir de support
d’une campagne référendaire menée
seulement dans quelques villes et centres
urbains. Cette campagne n’a pas été
équitable ; car, menée par les animateurs
des institutions de la transition (ceux-là
même qui sont sensés garantir la
neutralité et l’objectivité du processus
électoral dans toutes ses phases), elle a
été impérativement orientée pour le ‘’Oui’’.
L’ article 4 stipulant que ’’Tout Congolais

inscrit sur la liste électorale a l’obligation
civique de participer à la consultation
référendaire’’, n’ a pas été respecté.
Contrairement à cette disposition, de
nombreux électeurs régulièrement inscrits
sur les listes électorales affichées
tardivement dans quelques bureaux de
vote, n’ont pas pu voter pour diverses
raisons avancées par les agents
électoraux. Pour avoir porté un tee-shirt à
l’effigie du Président de l’ UDPS, Mme
--------------------------------------------------------------------- 537
E.U. Antenna
==================================================
Misenga Sala a été interdite de voter à

Kasumbalesa dans le centre du complexe
scolaire ‘’ Les Okapi ’’ ; alors qu’à Bukavu,
à Goma, à Kindu et à Kisangani des
électeurs arborant les pagnes aux effigies
des leaders des partis politiques au
pouvoir, n’ont pas été empêchés de voter.
4-L’article 5 stipulant que ‘’Nul ne peut

voter plus d’une fois’’, a été violé dans
beaucoup de bureaux de vote. En effet, la
CEI incapable de produire un fichier
national des électeurs consolidée et d’
approvisionner tous les bureaux de vote
avec une bonne et véritable encre
indélébile, a accordé à tous les faussaires
et tricheurs enrôlés plus d’une fois, la
possibilité de voter, chacun, plusieurs fois.
5-L’article 6 stipule : ‘’La durée de la

campagne référendaire est fixée à quinze
jours francs’’. Cette disposition a été
systématiquement violée tant par les
animateurs de la Transition que par les
médias de l’Etat. En effet, le constat est
que les partisans du ‘’Oui’’ ont eu le loisir
et la liberté de recourir et d’utiliser les
moyens financiers et logistiques de l’Etat.
Ils ont commencé tôt la campagne
référendaire qu’ils ont continué à battre
--------------------------------------------------------------------- 538
E.U. Antenna
==================================================
illégalement jusqu’ au dernier jour du

référendum. La radio-télévision nationale
(RTNC) qui est un média de l’Etat a été
réquisitionnée pour relayer cette
campagne. De leur côté, la plupart
d’agents électoraux de la CEI sensés être
impartiaux ont, dans presque tous les
bureaux de vote en milieux ruraux,
continué à battre campagne pour le vote
du ‘’Oui ’’ et à inciter les électeurs
analphabètes qu’ils ont assistés, à voter
pour le ‘’Oui ’’.
6-L’article 8 stipule : ‘’ Les conditions

d’accès aux médias aux fins de
propagande référendaire sont arrêtées par
la Haute autorité des médias en
concertation avec la Commission
électorale Indépendante. Celles-ci veillent
à garantir des conditions égales à toutes
les tendances’’. Cette disposition a été
violée par la RTNC sans que la Haute
autorité des médias et la Commission
électorale indépendante ne réagissent
pour en exiger le respect. En réalité, une
part belle dans la grille des débats a été
accordée aux partisans du ‘’Oui ’’ au
détriment de partisans du ‘’ Non’’.
--------------------------------------------------------------------- 539
E.U. Antenna
==================================================
7-L’ article 9 stipule : ‘’ A l’exclusion des

propos susceptibles d’inciter au mépris
envers les tiers, à la haine raciale ou à
tout autre fait prévu et puni par les lois et
règlements de la République, tout parti
politique ou toute association légalement
constitués et toute personne intéressée
s’expriment librement au cours de la
campagne référendaire’’. Cet article n’ a
pas été appliqué. Les membres du
Rassemblement des partis politiques et
des associations partisans du ‘’Non’’ au
projet de la Constitution ne se sont pas
exprimés librement au cours de la
campagne référendaire ; à Kinshasa en
date du 16 décembre 2005, leur
manifestation pacifique au moyen d’une
caravane a été violemment réprimée
jusqu’ aux arrestations et détentions
arbitraires accompagnées de traitements
inhumains à l’ encontre de membres de
cette plate-forme.
8. L’article 16 stipule : ‘’L’observateur a

libre accès à tous les lieux où se déroulent
les opérations référendaires. Sa sécurité
est garantie par le Gouvernement’’. Cette
disposition de la loi n’a pas été respectée.
Le Président de la CEI a décidé que les
observateurs indépendant ne puissent pas
accéder au centre national de compilation
des résultats, insinuant que leur présence
--------------------------------------------------------------------- 540
E.U. Antenna
==================================================
à ce centre était inutile dès lors qu’ils

avaient eu l’occasion de consulter les
résultats affichés sur terrain dans les
bureaux de vote.
9. L’ article18 stipulant que ‘’Le président

du bureau de vote assure la police des
opérations. Il prend les mesures requises
pour maintenir l’ordre et la tranquillité au
lieu de la consultation, conformément aux
dispositions retenues dans la plan de
sécurisation des élections. Il peut faire
appréhender et conduire au poste de
police quiconque trouble l’ordre ou se livre
à des pratiques de nature à compromettre
le bon déroulement du scrutin’’. Cet article
a été, dans maints cas, violé dans les
bureaux de vote; les policiers mis à la
disposition des présidents des bureaux de
vote ont, de leur gré et sans autorisation
de ces derniers, assuré la police des
opérations référendaires.
10. L’article 19, alinéa 2 stipule : ‘’ Elle

(Commission Electorale Indépendante)
publie la liste des bureaux de vote trente
jours avant la date du scrutin’’. Cette
disposition n’a pas été appliquée. La CEI
n’a pas publié la liste des bureaux de vote
trente jours avant le 18 décembre 2005.
--------------------------------------------------------------------- 541
E.U. Antenna
==================================================
Elle a procédé à l’indication des bureaux

de vote le jour même du scrutin. Dans
certains bureaux, les listes électorales ont
été confectionnées sur place à la
présentation de la carte d’électeur.
11. Les articles 23 et 25 stipulent : ‘’Chaque

bureau de vote est pourvu d’une urne
transparente et d’un ou plusieurs isoloirs
garantissant la sécurité, l’inviolabilité et le
secret du scrutin’’ et ‘’Avant le début des
opérations de vote, les membres du
bureau vérifient, en présence des témoins
et des observateurs, que le matériel est
complet, et que l’urne est conforme et
vide’’. Ces deux articles ont été
partiellement appliqués et, donc,
systématiquement violés dans beaucoup
de bureaux de vote en provinces ; car par
manque d’urnes dans ces bureaux, les
agents électoraux ont utilisé de simples
cartons d’emballage, incommodes pour la
sécurisation des bulletins.
12. L’article 26 stipule : ’’Nul ne peut prendre

part au vote si son nom ne figure pas sur
la liste des électeurs et s’il n’est en
possession de sa carte d’électeur’’. Cette
disposition a été violée dans de nombreux
cas ; le président de la CEI ayant autorisé
--------------------------------------------------------------------- 542
E.U. Antenna
==================================================
que les électeurs potentiels en provinces

puissent voter sur base des listes
confectionnées sur le champ dans les
bureaux de vote.
13. L’article 30 stipulant que ’’Le vote est

secret’’, a été violé dans beaucoup de
bureaux de vote par le fait de la mauvaise
disposition des isoloirs et la visibilité des
marques d’empreintes digitales apposées
sur les bulletins de vote pliés par les
électeurs au sortir des isoloirs.
14. L’article 35 stipule que : ‘’A l’heure

officielle prévue pour la clôture, le
président met fin aux opérations de vote.
Aucun vote ne peut avoir lieu après la
clôture du scrutin’’. Cette disposition n’a
pas été respectée dans beaucoup de
bureaux de vote ; car tout comme l’heure
de leur ouverture, celle de leur clôture n’a
pas été observée.
15. L’article 45, alinéas 3, 4, 5,6 et 7 stipule

que ‘’Après affichage d’une copie de la
fiche de compilation, le Bureau de liaison
transmet l’original de la fiche de
compilation ainsi que les procès- verbaux
de dépouillement et les pièces jointes au
--------------------------------------------------------------------- 543
E.U. Antenna
==================================================
Bureau de Représentation Provinciale. Le

Bureau de Représentation Provinciale de
la Commission Electorale Indépendante
reçoit et contrôle les résultats de chaque
bureau de dépouillement et rectifie, le cas
échéant, les erreurs matérielles
constatées. Il dresse les procès-verbaux
des résultats sous réserve des
contestations éventuelles. Les procès-
verbaux sont signés par tous les membres
du Bureau de Représentation Provinciale
ainsi que par les témoins qui le désirent.
Les résultats partiels sont affichés dans
les locaux du Bureau de Représentation
Provinciale’’. Ces alinéas n’ont pas été
appliqués dans la plupart de cas où
l’affichage des fiches de compilation dans
les bureaux de liaison et des résultats
partiels dans les bureaux de
représentation provinciale, était prévu.
16. L’article 54 stipule que : ‘’Quiconque,

jouissant de toutes ses faculté mentales,
n’étant ni membre de la Commission
Electorale Indépendante, ni membre du
bureau des opérations référendaires, ni
électeur dans le ressort dudit bureau, ni
témoin ,ni observateur, aura pénétré dans
les lieux de consultation ou de
dépouillement pendant les opérations,
sera expulsé sur ordre du président ou de
son délégué. En cas de résistance ou de
--------------------------------------------------------------------- 544
E.U. Antenna
==================================================
récidive, il sera puni d’une peine de

servitude pénale principale de dix à trente
jours et d’une amende de 10.000 à 20.000
francs congolais ou de l’ une de ces
peines seulement. Un procès-verbal est
dressé par le président du bureau de vote
ou de dépouillement et transmis à
l’autorité judiciaire compétente.’’
comme constaté pour l’article 18, a été
violé dans beaucoup de bureaux de vote
où les policiers ont, sans autorisation des
présidents de ces bureaux, pénétré pour y
imposer impunément leurs instructions.
17. L’article 55 stipule que : ‘’Quiconque se

livre à la campagne référendaire en
dehors de la période légale est puni d’une
amende de 10.000 à 50.000 francs
congolais’’. Cette disposition a été violée
par les partisans du ‘’ Oui’’, animateurs
des institutions de la transition ; ils ont
continué à battre, impunément, campagne
référendaire en dehors de la période
légale.
18. L’article 56 stipule que ‘’ Quiconque

entrave ou tente d’interdire ou de faire
cesser toute manifestation,
rassemblement ou _expression d’opinions
pendant la campagne référendaire est
puni d’une peine de servitude pénale
--------------------------------------------------------------------- 545
E.U. Antenna
==================================================
principale de douze mois au maximum et

d’une amende de 50.000 à 100.000 francs
congolais’’. Cet article n’a pas été
respecté. Car les éléments de la police
nationale, sur ordre de l’autorité politico-
administrative, avaient, à Kinshasa et en
provinces, empêché, interdit et réprimé
violemment les manifestations,
rassemblements et expressions d’opinions
contraires à celles des partisans du ‘’Oui’’.
19. L’ article 63 stipule que :’’Est puni d’une

peine de servitude pénale principale de
six mois à cinq ans et d’une amende de
100.000 à 500.000 francs congolais : -
toute personne qui soustrait des bulletins
ou pose des actes susceptibles de fausser
les résultats du vote ; - tout membre de la
Commission Electorale Indépendante ou
de sa représentation locale qui facilite la
fraude au cours du déroulement des
opérations référendaires. Il est, en outre,
puni de la déchéance de ses droits
politiques pendant une période de six
ans’’. Cet article a été violé lorsque, dans
les bureaux de vote, bon nombre d’agents
électoraux ayant assisté les électeurs qui
en étaient dans le besoin tel que prévu à
l’article 28, y ont impunément influencé et
manipulé le choix de ces électeurs. Il a été
également violé lorsque certains agents
électoraux ont, impunément, procédé à la
--------------------------------------------------------------------- 546
E.U. Antenna
==================================================
fabrication et à l’ utilisation des urnes non

conformes et ne pouvant pas garantir le
secret de vote.
B. LES VIOLATIONS DES PRINCIPES

ET NORMES UNIVERSELS D’
ELECTIONS LIBRES, TRANPARENTES
ET DEMOCRATIQUES.
En se référant à l’ esprit de l’alinéa
3 de l’article 21 de la Déclaration
Universelle des Droits de l’ Homme (
stipulant que « La volonté du peuple est
le fondement de l’autorité des pouvoirs
publics ; cette volonté doit s’exprimer par
des élections honnêtes qui doivent avoir
lieu périodiquement, au suffrage universel
et au vote secret ou suivant une
procédure équivalente assurant la liberté
du vote »), les organisateurs de la
consultation référendaire du 18 et 19
décembre 2005 n’ ont pas sauvegardé les
sacro- saints principes d’ honnêteté, de
liberté et de transparence d’un scrutin à
même de servir de base solide à un
processus électoral ayant pour but de
promouvoir un nouvel ordre que l’on veut
démocratique.
En effet, au lieu de mérité le qualificatif
d’une ‘’ élection honnête’’, le référendum
constitutionnel précité a été emprunt de
--------------------------------------------------------------------- 547
E.U. Antenna
==================================================
beaucoup d’irrégularités et de tricheries à

même de remettre en cause toute
l’opération référendaire. Ces
manquements se situent à plusieurs
niveaux dont :
1-Le Cadre juridique et organisationnel du
Référendum constitutionnel : Comme
constaté dans la première partie de cette
évaluation, la loi référendaire n° 05/10 du
22 juin 2005, a été systématiquement
violée et a, de ce fait, ouvert la voie à
l’organisation d’ une consultation bâclée,
ne répondant pas aux normes en la
matière.
2-Le texte du projet de constitution soumis
à la consultation : Le texte adopté au
parlement a été illégalement remanié
plusieurs fois au point que deux versions
différentes de celle produite par la CEI,
ont été utilisées au vu et su de la
Commission électorale contrairement à la
loi référendaire.
3-Le Pouvoir Organisateur du Référendum
Constitutionnel : La Commission
Electorale dite Indépendante, politisée à
souhait et minée par le clientélisme, la
corruption, l’affairisme, le tribalisme,
l’amateurisme, la manipulation du réseau
national pour l’ observation et la
surveillance des élections au Congo et du
panel des médiateurs des conflits
--------------------------------------------------------------------- 548
E.U. Antenna
==================================================
électoraux ainsi que par le manque

d’autonomie et d’indépendance financière,
n’ a pu être à la hauteur de sa tâche lors
du référendum du 18 et 19 décembre
2005. Incapable de maîtriser la dernière
vague des agents électoraux recrutés sur
base des critères subjectifs et formés à la
hâte, la CEI n’a pas été en mesure de
respecter la loi référendaire de réunir le
minimum des conditions techniques
relatives à l’information des électeurs (
éducation civique), au déploiement
efficace des bureaux de vote et à la
récolte ainsi qu’au traitement des
données. Les membres du Bureau de la
CEI, se passant des avis des autres
membres de la plénière de cette
institution, ont brillé par l’improvisation et
la transmission des instructions
contradictoires et contraires à la loi
référendaire.
4-Le Corps électoral invité au Référendum
constitutionnel : Contrairement aux
consultations référendaires dans d’ autres
pays, celle de la RDCongo, organisée
dans la précipitation, s’est opérée avec un
taux de participation très faible et une
population électorale non maîtrisée,
infiltrée et amputée d’une portion
importante des électeurs de quelques
provinces comme le Bandundu et
l’Equateur. En effet, la CEI n’a pas été en
mesure de produire un fichier national des
--------------------------------------------------------------------- 549
E.U. Antenna
==================================================
électeurs, fiable et consolidé avant

d’inviter les électeurs au scrutin.
5-La Campagne d’information ( éducation
civique) et le taux de participation des
électeurs : Les électeurs qui ont été
consultés les 18 et 19 décembre 2005, l’
ont été sans, au préalable, être informés
sur le projet de constitution et le véritable
enjeu de la consultation référendaire.
Menacés auparavant au travers des
propos de reprise de la guerre et de la
balkanisation du pays au cas où ils
opèreraient un vote négatif lors du
référendum, les électeurs analphabètes (
majoritaires), désabusés dans les bureaux
de vote, ont été amenés à voter pour le
« Oui » sur base des explications
partisanes leur fournies par les agents
électoraux qui les ont assistés .
Le taux de participation des électeurs a ,
dans l’ensemble, été très faible ( lire aussi
le 20 ième rapport des N.U sur la RDC )
malgré une campagne à ‘’l’ américaine’’
battue par la CEI et ses partenaires
nationaux qui se recrutent
essentiellement parmi les animateurs des
institutions de la transition.
6-La liberté et le secret de vote et la
transparence des opérations : Obligés de
voter pour le ‘’ Oui’’ par peur de la reprise
de la guerre et de la division du pays, les
--------------------------------------------------------------------- 550
E.U. Antenna
==================================================
électeurs des territoires où les conflits

armés ont eu à sévir, n’ ont pas
effectivement exercé leur liberté de choix
pour ou contre le projet de constitution
qu’ils n’ont, du reste, jamais vu ni analysé.
Et comme souligné ci-dessus à propos de
l’ application des articles 6 et 30 de la loi
référendaire, le secret de vote a été violé
surtout pour les électeurs analphabètes.
La présence des observateurs
indépendants ne doit pas être considérée
comme un facteur garantissant la
transparence des opérations
référendaires ; car les organisations des
élections, les associations des droits de
l’homme, les confessions religieuses et les
autres acteurs non- étatiques, dépourvues
des moyens financiers, n’ont pu procéder
qu’ à un déploiement total de 7.500
observateurs (nationaux et internationaux
y compris ) pour couvrir toute les
opérations référendaires sur toute l’
étendue du territoire où, selon la CEI,
36.000 de 40.000 bureaux de vote ont
ouverts leurs portes pour la consultation
référendaire. Ce déploiement des
observateurs, hormis les difficultés
organisationnelles du deuxième jour du
référendum qui n’ était pas prévu au
départ, ne représentait que 20 % de
possibilité de couverture maximale et
nationale. Ceci signifie qu’ avec ses
200.OOO agents électoraux, la CEI a eu à
--------------------------------------------------------------------- 551
E.U. Antenna
==================================================
gérer, à elle toute seule et dans la

proportion de 80 % de couverture
nationale, toutes les opérations
référendaires et, ce, loin de toute
présence pouvant la dissuader à
s’adonner à la manipulation des
opérations. Ajouter à cette observation le
fait, pour le Président de la CEI, d’avoir
subtilement violé l’ article 16 de la Loi
référendaire.
7-L’universalité du scrutin : Le référendum
constitutionnel du 18 et 19 décembre
2005 s’est déroulé dans quelques entités
du territoire national seulement tandis que
dans certaine autres entités ( Bandundu,
Equateur ), la CEI poursuivait l’
identification et l’ enrôlement des
électeurs. Le caractère d‘universalité de
cette consultation a été entachée.
III. CONCLUSION ET
RECOMMANDATIONS
Au regard des violations de la loi
référendaire de 2005 et des principes
fondamentaux d’une élection
démocratique, des remaniements illégaux
du texte soumis au référendum
constitutionnel et de la mauvaise et
partiale gestion des opérations électorales
par le Bureau de la CEI et le Bureau
--------------------------------------------------------------------- 552
E.U. Antenna
==================================================
National des Opérations (BNO), les

associations congolaises des droits de
l’Homme recommandent :
1-Aux autorités et acteurs politiques

de :
- Elargir la Commission Electorale
Indépendante en y incluant les
représentants de l’opposition politique et
des organisations de la société civile
notamment ceux des associations des
droits de l’Homme et des élections;
- Garantir l’ indépendance de la
Commission Electorale.
2-A la Commission Electorale
Indépendante de :
-Veiller au respect des règles et
procédures établies par les textes
organisationnels des élections ;
- Collaborer effectivement et
objectivement avec les partenaires
nationaux qui animent les différents
mécanismes de contre-poids au niveau de
la société civile.
Aux associations des droits de l’

Homme et aux ongs de la société civile
de :
--------------------------------------------------------------------- 553
E.U. Antenna
==================================================
- S’investir dans le travail de

l’éducation civique et électorale ;
- Contribuer à la mise en place des
comités de base pour l’ observation et la
surveillance des élections ;
- Dénoncer toutes les irrégularités et
les fraudes électorales.
4-A la population congolaise de :

- S’impliquer d’avantage dans le
processus électoral en vue de son
appropriation au travers des actions de
sensibilisation et d’organisation des
comités de base pour l’ observation et la
surveillance de toutes les opérations
électorales.
5-Aux partenaires internationaux de :

- Appuyer les efforts d’implication de
tous les acteurs socio- politiques qui ne
sont pas représentés dans les structures
de gestion du processus électoral,
- Soutenir financièrement le travail
des organisations de la société civile et
des confessions religieuses dans le
domaine de l’ éducation civique et des
missions indépendantes d’ observation
électorale.
Pour les Associations congolaises des

Droits de l’Homme,
--------------------------------------------------------------------- 554
E.U. Antenna
==================================================
- Paul NSAPU ( Ligue des Electeurs )

- N’sii LUANDA (CODHO)
- Dismas KITENGE ( Groupe Lotus )
- Raphaël WAKENGE ( I.C.J.P )
- Dieudonné DIKU ( O.C.D.H )
- Paul KASONGO ( MALI )
- Jérôme BONSO ( LINELIT )
- Floribert CHEBEYA ( V.S.V )
- Julienne LUSENGE ( SOFEPADI )
- Pierre KIBAKA ( Justice et
Libération)
- Amigo NGONDE ( ASADHO )
- Roger MUTCHUBA ( Héritiers de la
Justice)
- Hubert TSHISWAKA ( ACIDH)
- Robert ILOUNGA NUMBI (ANMDH)
- Godé MPIANA ( Justice Plus)
- Faustin NYEMBO ( OCDH /
Equateur)
- Pablo MUKE ( RADHOSKI )
- Immaculé BIRAHEKA ( P.A.I.F.)
--------------------------------------------------------------------- 555
E.U. Antenna
==================================================
- Denis ILOUNGA ( ANMDH / Kasaï-Or.)
- Freddy KITOKO ( ASADHO / KATANGA)
- Richard BONDO ( A.S.F)

- Godé KAYEMBE (LIZADEEL)
- Dieudonné KABASONGA (OSD)
- Innoncent MBUMBA (LIZADEEL/K-Occ.)
- Sheldon MUNIHIRE BIHIRA (ASPD/Goma)
- Richard BAYUNDA (CREDDHO/Goma)
- Charles BWALE (REDHOCIP/Goma)
- Willy TSHIMBALANGA (CODHO/Kasaï-Or.)
--------------------------------------------------------------------- 556

Referendum - Cebadac Doc. - Livre

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Referendum - Cebadac Doc. - Livre

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

International Research Center, Study and Short Training Area

KAPITA SHABANGI Paul

Leçons et mises en garde des patriotes

Though this be madness, yet there is method in't.

La loi du 11 mars 1957

Ière PARTIE : CONTEXTE INTERNATIONAL

Chapitre I:Crises politiques internationales

2- Muzigwa KASHEMA J.-Gr. Chercheur

Chapitre II : Enjeux nationaux en RDCongo

Ière PARTIE : LE PROJET DE

4- Monsieur l’ambassadeur Roger Nkema

Chapitre IV : Un référendum sur fond des

5- Pr.Thierry NLANDU MAYAMBA

6- Pr. Auguste MAMPUYA KANUNK’a-

Chapitre V : Observations intéressantes

7- Le Professeur Mubabinge Bilolo (RFA)

8- Par l’Observatoire de l'Afrique Centrale:

Chapitre VI : Inquiètudes dans le monde

9- Déclaration et prise de position de

10-Docteur Pierre Anatole MATUSILA.

IIIème Partie : OBSERVATIONS ET MISES

Chapitre VII : La complaisance et la

11-Observations et conseils de monsieur

12- Reponses aux humiliations proférées à

13-LE DECOUPAGE TERRITORIAL EN

Ancien Gouverneur de Province et Expert en

Chapître VIII : Les langues se délient dans

ANNEXES : Cas de dénonciation

2- Déclaration politique à l’issue de la sixième

3- Les leçons d’une participation moyenne :

6- Me Joseph Mukendi (Udps) : «La

7- POINT DE VUE DES ORGANISMES DE

M. KAPITA Shabangi Paul G.

(Ecueils à l’émergence de l’Etat)

Et avant de conclure, je parlerai

SURVOL HISTORIQUE. DE LA VEILLE DE

A la veille de l’indépendance du Congo,

La seconde, dite modérée, et branchée à

seront communiquées à des cadres congolais

expédiés à Bakwanga pour y être exécutés

Il prend les rênes du pays en mains, le

fédéral et un régime parlementaire. Le pluralisme

la Belgique !! Afin de parer au plus pressé, il fallait

six jours ; menée par les fils de cette province,

débouchent sur la tenue de la conférence

avec l’appui de tout notre peuple, sous l’impulsion

24 février 1991, décembre 1996 et janvier 2004.

ADAM HOCHSCHILD dans "Les fantômes du

Maintenant qu’ils sont victimes des

KATANGA se sentent autant agressés que leurs

Après ce survol historique, vous

Néanmoins, il faut reconnaître que la

Écueils A l’Émergence de l’État.

population, aussi (moins près de 4 millions). Le

Cette force incarne la nation dans la

A partir de ces critères, nous sommes en droit de

A cela s’ajoute l’Administration publique

Le Congo avait une bonne administration,

Remontons rapidement dans l’histoire pour

Nous le vivons aujourd’hui car, tout

Aussi, dans leur mémorandum adressé à

Dans la même optique, il serait également

pour dire également par hommage aux victimes de