UNIVERSIDAD NACIONAL

“PEDRO RUIZ GALLO”

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS,
ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
Escuela Profesional De Administración

CURSO:
GESTION DE MUNICIPALIDADES

TEMA:
BALOTARIO SOBRE NORMAS DE LA MUNICIPALIDAD

DOCENTE:
SAAVEDRA OBANDO ROSA

INTEGRANTES:
BARTUREN VILLALOBOS JOSE NOLBERTO
FERNANDEZ CONTRERAS LILY
SALAZAR NEVADO FERNANDO HUMBERTO
SANCHEZ ASTUDILLOS JUAN CARLOS
ZABA TINEO SANDY

CICLO:
2018 - I

Lambayeque, Junio de 2018

BALOTARIO SOBRE NORMAS DE LA MUNICIPALIDAD

1.- Si los elementos del municipio son el territorio, la población y el gobierno

municipal. Quien representa al estado y como se diferencia.

Los municipios son entes creados por ley, la misma que tienen personería jurídica y son
regulados por el derecho público. En el Perú conforme a la nueva ley orgánica de
municipalidades - Ley 27972, el municipio se conceptualiza como el gobierno local,
señalando que son:

“Entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de

participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con
autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos
esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización”.

En tal sentido el municipio, es un subdivisión territorial y organismo creado por el Estado,

con la finalidad de que los que manejan el aparato estatal, se encuentren más cerca a la
población, brindando los servicios públicos eficientemente, haciendo que la comunión
Estado-población, sea más cercana, más personal, con énfasis primordial en la
satisfacción de los requerimientos que la sociedad prevé, en el espacio geográfico que
conforma al municipio.

2.- ¿Que es el gobierno municipal y como se accede a él?

El gobierno municipal es el que ejerce su poder sobre un Municipio, mímica unidad

político administrativa dentro de un estado nacional

Los Gobiernos Municipales son órganos elegidos por la ciudadanía que tienen
competencia para ejercer las funciones ejecutivas y administrativas.

3.- ¿Qué órganos son de gobierno?

ARTÍCULO 4.- Son órganos de gobierno local las municipalidades provinciales y

distritales. La estructura orgánica de las municipalidades está compuesta por el concejo
municipal y la alcaldía.

ARTÍCULO 5.- El concejo municipal, provincial y distrital, está conformado por el

alcalde y el número de regidores que establezca el Jurado Nacional de Elecciones,
conforme a la Ley de Elecciones Municipales. Los concejos municipales de los centros
poblados están integrados por un alcalde y 5 (cinco) regidores. El concejo municipal
ejerce funciones normativas y fiscalizadoras.

ARTÍCULO 6.- La alcaldía es el órgano ejecutivo del gobierno local. El alcalde es el

representante legal de la municipalidad y su máxima autoridad administrativa.
La alcaldía está integrada por el alcalde y el primer regidor de su propia lista, quien
ejerce el cargo de teniente alcalde.

4.- ¿Que órganos son de dirección de la ejecución?

Es el órgano encargado de la conducción y administración municipal está bajo la

dirección y responsabilidad del Gerente Municipal, funcionario de confianza a tiempo
completa y dedicación exclusiva designado por el Alcalde, quien puede cesarlo sin
expresión de causa o por acuerdo adoptado por el Concejo Municipal acorde a Ley.

Órganos de Línea o ejecución; Son órganos encargados de organizar, dirigir, ejecutar y

brindar los servicios básicos esenciales de limpieza pública, mantenimiento de áreas
verdes, seguridad ciudadana, de defensa civil, de saneamiento ambiental, de
comercialización y control de mercados, de policía municipal, la Gerencia de
Infraestructura y Desarrollo Urbano, Dirección de Catastro y Control Urbano, Dirección
de Obras Publicas y Proyectos, Dirección de Comercialización, Registro civil. Dirección
de Transporte y seguridad Vial.

5.- Diferencia entre Plan de desarrollo municipal y Plan institucional

Plan de desarrollo municipal

El Plan de Desarrollo Municipal explicita los lineamientos, objetivos y acciones que en

forma conjunta constituyen la estrategia a desarrollar por los Municipios.

Plan institucional

Instrumento con alcance de mediano plazo que permite a la Municipalidad establecer las
políticas y prioridades para el desarrollo institucional

El Plan Estratégico Municipal es la base para la formulación de los Planes Anuales

Operativos y el proceso presupuestario anual. Se alinea, en lo que competa a su ámbito
de acción y desarrollo institucional.

El Plan Institucional , es el documento que desarrolla los Objetivos Estratégicos

Institucionales y sus correspondientes Acciones Estratégicas Institucionales, que la
Municipalidad efectuara en el periodo determinado para contribuir al logro de los
Objetivos Estratégicos Territoriales establecidos en el Plan de desarrollo municipal.

6.- ¿Que facultades tienen el consejo municipal?

Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades

Artículo 9.- atribuciones del concejo municipal

Corresponde al concejo municipal:

1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto

Participativo.

2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de

inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus
Presupuestos Participativos.

3. Aprobar el régimen de organización interior y funcionamiento del gobierno local.

4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique

las áreas urbanas y de expansión urbana; las áreas de protección o de seguridad por riesgos
naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental declaradas conforme
a ley.

5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de

Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás
planes específicos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial.

6. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.

7. Aprobar el sistema de gestión ambiental local y sus instrumentos, en concordancia con

el sistema de gestión ambiental nacional y regional.

8. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos.

9. Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y

derechos, conforme a ley.

10. Declarar la vacancia o suspensión de los cargos de alcalde y regidor.

11. Autorizar los viajes al exterior del país que, en comisión de servicios o representación
de la municipalidad, realicen el alcalde, los regidores, el gerente municipal y cualquier
otro funcionario.

12. Aprobar por ordenanza el reglamento del concejo municipal.

13. Aprobar los proyectos de ley que en materia de su competencia sean propuestos al
Congreso de la República.

14. Aprobar normas que garanticen una efectiva participación vecinal.

15. Constituir comisiones ordinarias y especiales, conforme a su reglamento.

16. Aprobar el presupuesto anual y sus modificaciones dentro de los plazos señalados
por ley, bajo responsabilidad.

17. Aprobar el balance y la memoria.

 18. Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura y servicios públicos
municipales al sector privado a través de concesiones o cualquier otra forma de
participación de la inversión privada permitida por ley, conforme a los artículos 32 y 35
de la presente ley.

19. Aprobar la creación de centros poblados y de agencias municipales.

20. Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier otra liberalidad.

21. Solicitar la realización de exámenes especiales, auditorías económicas y otros actos

de control.

22. Autorizar y atender los pedidos de información de los regidores para efectos de
fiscalización.

23. Autorizar al procurador público municipal, para que, en defensa de los intereses y
derechos de la municipalidad y bajo responsabilidad, inicie o impulse procesos judiciales
contra los funcionarios, servidores o terceros respecto de los cuales el órgano de control
interno haya encontrado responsabilidad civil o penal; así como en los demás procesos
judiciales interpuestos contra el gobierno local o sus representantes.

24. Aprobar endeudamientos internos y externos, exclusivamente para obras y servicios

públicos, por mayoría calificada y conforme a ley.

25. Aprobar la donación o la cesión en uso de bienes muebles e inmuebles de la

municipalidad a favor de entidades públicas o privadas sin fines de lucro y la venta de sus
bienes en subasta pública.

26. Aprobar la celebración de convenios de cooperación nacional e internacional y

convenios interinstitucionales.

27. Aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o los regidores, no pudiendo
concederse licencias simultáneamente a un número mayor del 40% (cuarenta por ciento)
de los regidores.

28. Aprobar la remuneración del alcalde y las dietas de los regidores.

29. Aprobar el régimen de administración de sus bienes y rentas, así como el régimen de
administración de los servicios públicos locales.

30. Disponer el cese del gerente municipal cuando exista acto doloso o falta grave.

31. Plantear los conflictos de competencia.

32. Aprobar el cuadro de asignación de personal y las bases de las pruebas para la
selección de personal y para los concursos de provisión de puestos de trabajo.

33. Fiscalizar la gestión de los funcionarios de la municipalidad.

 34. Aprobar los espacios de concertación y participación vecinal, a propuesta del alcalde,
así como reglamentar su funcionamiento.

35. Las demás atribuciones que le correspondan conforme a ley.

7.- ¿Que facultades tiene la Alcaldía?

Artículo 20.- atribuciones del alcalde

Son atribuciones del alcalde:

1. Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los vecinos;

2. Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo municipal;

3. Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad;

4. Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos;

5. Promulgar las ordenanzas y disponer su publicación;

6. Dictar decretos y resoluciones de alcaldía, con sujeción a las leyes y ordenanzas;

7. Dirigir la formulación y someter a aprobación del concejo el plan integral de desarrollo

sostenible local y el programa de inversiones concertado con la sociedad civil;

8. Dirigir la ejecución de los planes de desarrollo municipal;

9. Someter a aprobación del concejo municipal, bajo responsabilidad y dentro de los

plazos y modalidades establecidos en la Ley Anual de Presupuesto de la República, el
Presupuesto Municipal Participativo, debidamente equilibrado y financiado;

10. Aprobar el presupuesto municipal, en caso de que el concejo municipal no lo apruebe

dentro del plazo previsto en la presente ley;

11. Someter a aprobación del concejo municipal, dentro del primer trimestre del ejercicio
presupuestal siguiente y bajo responsabilidad, el balance general y la memoria del
ejercicio económico fenecido;

12. Proponer al concejo municipal la creación, modificación, supresión o exoneración de

contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y licencias; y, con acuerdo del concejo
municipal, solicitar al Poder Legislativo la creación de los impuestos que considere
necesarios;

13. Someter al concejo municipal la aprobación del sistema de gestión ambiental local y
de sus instrumentos, dentro del marco del sistema de gestión ambiental nacional y
regional;
 14. Proponer al concejo municipal los proyectos de reglamento interno del concejo
municipal, los de personal, los administrativos y todos los que sean necesarios para el
gobierno y la administración municipal;

15. Informar al concejo municipal mensualmente respecto al control de la recaudación

de los ingresos municipales y autorizar los egresos de conformidad con la ley y el
presupuesto aprobado;

16. Celebrar matrimonios civiles de los vecinos, de acuerdo con las normas del Código
Civil;

17. Designar y cesar al gerente municipal y, a propuesta de éste, a los demás funcionarios
de confianza;

18. Autorizar las licencias solicitadas por los funcionarios y demás servidores de la
municipalidad;

19. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales con el auxilio del serenazgo
y la Policía Nacional;

20. Delegar sus atribuciones políticas en un regidor hábil y las administrativas en el

gerente municipal;

21. Proponer al concejo municipal la realización de auditorías, exámenes especiales y

otros actos de control;

22. Implementar, bajo responsabilidad, las recomendaciones contenidas en los informes

de auditoría interna;

23. Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el ejercicio de sus
funciones;

24. Proponer la creación de empresas municipales bajo cualquier modalidad legalmente

permitida, sugerir la participación accionaria, y recomendar la concesión de obras de
infraestructura y servicios públicos municipales;

25. Supervisar la recaudación municipal, el buen funcionamiento y los resultados

económicos y financieros de las empresas municipales y de las obras y servicios públicos
municipales ofrecidos directamente o bajo delegación al sector privado;

26. Presidir las Comisiones Provinciales de Formalización de la Propiedad Informal o

designar a su representante, en aquellos lugares en que se implementen;

27. Otorgar los títulos de propiedad emitidos en el ámbito de su jurisdicción y

competencia;

28. Nombrar, contratar, cesar y sancionar a los servidores municipales de carrera;

 29. Proponer al concejo municipal las operaciones de crédito interno y externo, conforme
a Ley;

30. Presidir el comité de defensa civil de su jurisdicción;

31. Suscribir convenios con otras municipalidades para la ejecución de obras y prestación
de servicios comunes;

32. Atender y resolver los pedidos que formulen las organizaciones vecinales o, de ser el
caso, tramitarlos ante el concejo municipal;

33. Resolver en última instancia administrativa los asuntos de su competencia de acuerdo

al Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad;

34. Proponer al concejo municipal espacios de concertación y participación vecinal;

35. Las demás que le correspondan de acuerdo a ley.

8.- ¿Cual es quórum del consejo municipal?

Según la ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades

Artículo 16.- quórum

El quórum para las sesiones del concejo municipal es de la mitad más uno de sus
miembros hábiles.

9.- ¿Cómo se denomina la retribución económica que reciben los regidores y el

monto quien lo aprueba?

Se le denomina dieta, y según la ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades

El artículo 12.- régimen de dietas

Los regidores desempeñan su cargo a tiempo parcial y tienen derecho a dietas fijadas por
acuerdo del concejo municipal dentro del primer trimestre del primer año de gestión. El
acuerdo que las fija será publicado obligatoriamente bajo responsabilidad.

10.- ¿Cuáles son las áreas más importantes de una municipalidad?

Estructura básica de la Administración Municipal:

 Gerencia Municipal
 Órgano de Control Institucional
 Procuraduría Pública Municipal
 Oficina de Asesoría Jurídica
 Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Gerencia Municipal
Es el área encargada de la administración, cumple con la función de asegurar, dentro de
la Ley la aplicación cotidiana de los acuerdos y disposiciones legales municipales.
Asimismo, asegura la buena marcha de los servicios públicos, conforme a las directivas
dispuestas por la alcaldía.

Órgano de Control Institucional

Es la unidad orgánica responsable de la función de control gubernamental en la

municipalidad. Cuya labor se efectúa bajo la autoridad normativa y funcional de la
Contraloría General, la que establece los lineamientos, disposiciones y procedimientos
técnicos correspondientes.

Procuraduría Pública Municipal

La Procuraduría Pública Municipal es la instancia que asume la representación y

defensa de la Municipalidad cuando sus derechos e intereses son amenazados o se ven
afectados. Es decir, los procuradores intervienen ante el poder Judicial como defensor
de la municipalidad en caso de que terceros le abran juicios. Puede también hacer
denuncias o presentar demandas cuando lo autoriza el Concejo Municipal.

Oficina de Asesoría Jurídica

Esta área está encargada de asegurar la legalidad de los actos y procedimientos de la

Municipalidad, es decir, que éstos se ajusten a la Constitución y a la Ley. Este proceso
se determinará mediante la adecuada interpretación, asesoramiento, difusión y opinión
sobre los asuntos legales que afectan a la Municipalidad. Actúa en función de los
requerimientos de la alcaldía en tanto órgano ejecutivo de la Municipalidad, y de las
gerencias.

Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Esta área se encarga de organizar, dirigir y monitorear el proceso de planificación

municipal y el presupuesto municipal. Asimismo, asesora a las instancias de gobierno
de la Municipalidad en el diseño y formulación de políticas institucionales.

Generalmente asumen la función de conducir y monitorear la formulación y ejecución

de:

 Plan de Desarrollo concertado

  Plan Estratégico Institucional
 Plan Operativo Institucional
 Presupuesto municipal y presupuesto participativo
Asimismo, la Oficina de Presupuesto y Planeamiento se encarga de:

 Coordinar la función de programación de la inversión pública municipal, en el

marco del Sistema Nacional de Inversión Pública.
 Evaluar y sustentar la programación de los proyectos de inversión orientados a
mejorar los servicios brindados a la comunidad.

Fuente: “Municipio al día”. Plataforma virtual que ofrece de manera gratuita información y
asesoría a las autoridades, funcionarios y personal municipal de las municipalidades de todo el
país con el objetivo de fortalecer la gestión y la inversión municipal.

11.- ¿Qué es la procuraduría municipal?

Según el ARTÍCULO 29 de la LEY Nº 27972 LEY ORGÁNICA DE

MUNICIPALIDADES. - PROCURADURÍAS PÚBLICAS MUNICIPALES

La representación y defensa de los intereses y derechos de las municipalidades en juicio,

se ejercitan a través del órgano de defensa judicial conforme a ley, el cual está a cargo
de procuradores públicos municipales y el personal de apoyo que requiera.

Los procuradores públicos municipales son funcionarios designados por el alcalde y

dependen administrativamente de la municipalidad, y funcional y normativamente del
Consejo de Defensa Judicial del Estado.

El concejo municipal, a propuesta del alcalde, aprueba el Reglamento de Organización,

Funciones y Responsabilidades de la Procuraduría Pública Municipal.

Los procuradores públicos municipales de las municipalidades provinciales extienden

sus funciones a las municipalidades distritales de su circunscripción que no cuenten con
ellos, previo convenio sobre la materia.

12.- Causales de vacancia del alcalde:

Según el Artículo 22 de la LEY Nº 27972 LEY ORGÁNICA DE

MUNICIPALIDADES. - VACANCIA DEL CARGO DE ALCALDE O REGIDOR

El cargo de alcalde o regidor se declara vacante por el concejo municipal, en los

siguientes casos:
 1. Muerte;
2. Asunción de otro cargo proveniente de mandato popular;
3. Enfermedad o impedimento físico permanente que impida el desempeño normal
de sus funciones;
4. Ausencia de la respectiva jurisdicción municipal por más de treinta (30) días
consecutivos, sin autorización del concejo municipal;
5. Cambio de domicilio fuera de la respectiva jurisdicción municipal;
6. Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la
libertad;
7. Inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones ordinarias consecutivas o seis (6)
no consecutivas durante tres (3) meses;
8. Nepotismo, conforme a ley de la materia;
9. Por incurrir en la causal establecida en el artículo 63 de la presente Ley;
10. Por sobrevenir algunos de los impedimentos establecidos en la Ley de
Elecciones Municipales, después de la elección.
Para efecto del numeral 5 no se considera cambio de domicilio el señalamiento de más
de un domicilio, siempre que uno de ellos se mantenga dentro de la circunscripción
territorial.

13.- ¿Quién reemplaza al alcalde en casos de ausencia o vacancia?

Según el ARTÍCULO 24 de la LEY Nº 27972 LEY ORGÁNICA DE

MUNICIPALIDADES. - REEMPLAZO EN CASO DE VACANCIA O AUSENCIA

En caso de vacancia o ausencia del alcalde lo reemplaza el Teniente Alcalde que es el

primer regidor hábil que sigue en su propia lista electoral.

En caso de vacancia del regidor, lo reemplaza:

1. Al Teniente Alcalde, el regidor hábil que sigue en su propia lista electoral.

2. A los regidores, los suplentes, respetando la precedencia establecida en su propia
lista electoral.
CONCORDANCIAS: R. N° 860-2006-JNE (Establecen disposiciones aplicables a los
candidatos a Presidentes, Vicepresidentes y Consejeros Regionales, así como candidatos
a Alcaldes y Regidores Municipales)

14.- ¿El alcalde debe recibir dieta por asistir a la asamblea ordinaria del consejo
municipal?

Según el artículo 21 El alcalde provincial o distrital, según sea el caso, desempeña su

cargo a tiempo completo, y es rentado mediante una remuneración mensual fijada por
acuerdo del concejo municipal dentro del primer trimestre del primer año de gestión. El
acuerdo que la fija será publicada obligatoriamente bajo responsabilidad.
El monto mensual de la remuneración del alcalde es fijado discrecionalmente de acuerdo
a la real y tangible capacidad económica del gobierno local, previas las constataciones
presupuestales del caso; la misma que anualmente podrá ser incrementada con arreglo a
ley, siempre y cuando se observe estrictamente las exigencias presupuestales y
económicas propias de su remuneración.

Sobre el pago por sesión, la Ley Orgánica de Municipalidades señala que:

1. las dietas se pagan por asistencia efectiva a las sesiones

2. No pueden otorgarse más de cuatro dietas mensuales a cada regidor.

De ese modo, el acuerdo de concejo que establece la remuneración del alcalde y las dietas
de los regidores pueden señalar que se paguen cuatro sesiones de concejo al mes o un
mínimo de dos, entonces, si se establece un máximo de cuatro, hay que dividir el monto
máximo mensual por concepto de pago de dietas y dividirlo entre 4.

15.- ¿Que tributos administra el gobierno municipal?

Son tributos municipales:

 Los tributos que gravan el valor de la propiedad urbana y rustica

 El impuesto de los terrenos sin construir
 La contribución ´por peaje, pontazgo y mejoras de las obras que ejecute la
respectiva municipalidad
 El impuesto de la apertura de los establecimientos comerciales e industriales y el
de patentes
 Los tributos que gravan ls propaganda comercial y los espetaculos
 El impuesto al rodaje
 El impuesto de extracción de materiales de construcción
 Los creados por ley

16.- ¿Quién es representante legal de la municipalidad?

Según el artículo 53 el representante legal de la municipalidad es el alcalde y su personero

legal.

17.- ¿Qué tipo de municipalidades, de acuerdo a ley?

Según el artículo 2 las municipalidades son provinciales o distritales. Están sujetas a
régimen especial las municipalidades de frontera y la Municipalidad Metropolitana de
Lima. Las municipalidades de centros poblados son creadas conforme a la presente ley.

Las municipalidades se clasifican, en función de su jurisdicción y régimen especial, en

las siguientes:

En función de su jurisdicción:

1. La municipalidad provincial, sobre el territorio de la respectiva provincia y el

distrito del cercado.
2. La municipalidad distrital, sobre el territorio del distrito.
3. La municipalidad de centro poblado, cuya jurisdicción la determina el respectivo
concejo provincial, a propuesta del concejo distrital

Están sujetas a régimen especial las siguientes:

1. Metropolitana de Lima, sujeta al régimen especial que se establece en la presente

ley.
2. Fronterizas, las que funcionan en las capitales de provincia y distritos ubicados en
zona de frontera.

18.- ¿Indique el número de regidores: legal y hábil?

Según ARTÍCULO 18 de la LEY Nº 27972 LEY ORGÁNICA DE

MUNICIPALIDADES

Establece que, para efecto del cómputo del quórum y las votaciones, se considera en el
número legal de miembros del concejo municipal, al alcalde y los regidores elegidos
conforme a la ley electoral correspondiente. Se considera como número hábil de regidores
el número legal menos el de los regidores con licencia o suspendidos.

EL Artículo 24. De la Ley N° 26864 Ley de Elecciones Municipales. El número de

regidores a elegirse en cada Concejo Municipal es determinado por el Jurado Nacional de
Elecciones en proporción a su población. En ningún caso será inferior a cinco (5) ni mayor
de quince (15).

19.- ¿Causas de vacancia del alcalde y regidores?

El cargo de alcalde o regidor se declara vacante por el concejo municipal, en los siguientes
casos:

 Muerte.
 Asunción de otro cargo proveniente de mandato popular.
 Enfermedad o impedimento físico permanente que impida el desempeño normal
de sus funciones
 Ausencia de la respectiva jurisdicción municipal por más de 30 (treinta) días
consecutivos, sin autorización del concejo municipal
  Cambio de domicilio fuera de la respectiva jurisdicción municipal
 Sentencia judicial emitida en última instancia por delito doloso.
 Inconcurrencia injustificada a 3 (tres) sesiones ordinarias consecutivas o 6 (seis)
no consecutivas durante 3 (tres) meses.
 Nepotismo, conforme a ley de la materia.
 Por incurrir en la causal establecida en el artículo 63 de la presente ley.
 Por sobrevenir algunos de los impedimentos establecidos en la Ley de Elecciones
Municipales, después de la elección
 Para efecto del numeral 5 no se considera cambio de domicilio el señalamiento de
más de un domicilio, siempre que uno de ellos se mantenga dentro de la
circunscripción territorial.

20.- ¿Cómo está constituido el presupuesto municipal?

Las municipalidades se rigen por presupuestos participativos anuales como instrumentos

de administración y gestión, los cuales se formulan, aprueban y ejecutan conforme a la
ley de la materia, y en concordancia con los planes de desarrollo concertados de su
jurisdicción. El presupuesto participativo forma parte del sistema de planificación.

Las municipalidades, conforme a las atribuciones que les confiere el artículo 197 de la
Constitución, regulan la participación vecinal en la formulación de los presupuestos
participativos.

El presupuesto municipal debe sustentarse en el equilibrio real de sus ingresos y egresos

y estar aprobado por el concejo municipal dentro del plazo que establece la normatividad
sobre la materia.

Para efectos de su administración presupuestaria y financiera, las municipalidades

provinciales y distritales constituyen pliegos presupuestarios cuyo titular es el alcalde
respectivo.

21.- ¿Quién fija la remuneración del alcalde?

El artículo 9º numeral 28), de la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades:

“Corresponde al Concejo Municipal [...] Aprobar la remuneración del alcalde y las dietas
de los regidores”; Asimismo, en el artículo 44º, se establece: Publicidad de las normas
municipales: Las ordenanzas, los decretos de alcaldía y los acuerdos sobre remuneración
del alcalde y dietas de los regidores deben ser publicados: 1. En el Diario Oficial El
Peruano en el caso de las municipalidades distritales y provinciales del departamento de
Lima y la Provincia Constitucional del Callao.

22.- ¿Para quién debe ser dirigido el plan de desarrollo municipal? ¿Para el
gobierno municipal o para el estado municipal?
Está dirigido para el estado municipal y es a largo plazo

23. ¿Quién autoriza la creación del gobierno municipal del centro poblado?

ARTÍCULO 128.- Las municipalidades de centros poblados son creadas por ordenanza de la
municipalidad provincial, que determina además:

1. La delimitación territorial.

2. El régimen de organización interior.

3. Las funciones que se le delegan.

4. Los recursos que se le asignan.

5. Sus atribuciones administrativas y económico-tributarias.

24. ¿Qué documentos de gestión tiene la municipalidad evaluada?

Los documentos que tiene la municipalidad son los siguientes:

1. Plan operativo institucional 2018.

2. Plan de desarrollo concertado.
3. Manual de organización y funciones
4. Texto único de procedimientos administrativos.
5. Reglamento De Organización Y Funciones.

25. ¿Qué Tendencia de Crecimiento Y desarrollo Experimenta la Municipalidad

Evaluada?

A cinco meses de las elecciones municipales, el distrito más poblado de Chiclayo

enfrenta una severa crisis económica y social. La problemática del tratamiento de
residuos sólidos y la seguridad ciudadana aún no ha sido resuelta. Millonarias deudas,
baja recaudación, cuentas bloqueadas, informalidad, infraestructura sanitaria
colapsada, obras inconclusas, sentencias judiciales por cumplir, 25 puntos críticos de
acumulación de residuos sólidos y otros 40 de incidencia delictiva. El listado de
problemas que atraviesa el distrito de José Leonardo Ortiz (JLO), el más grande y
poblado de Chiclayo (región Lambayeque), parece inagotable.

El coordinador regional de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra La

Pobreza, Luis Montenegro Serquén, advirtió que JLO es el distrito urbano de
Lambayeque con mayores índices de pobreza (27%) y extrema pobreza (7%), por lo
que hace falta la inversión en programas sociales.
26. ¿Qué recursos naturales, humanos y geográficos?

Entre los recursos que cuenta es los 1092.88 hectáreas de zonas agrícolas, que están
disminuyendo ante la expansión urbano. Agua: para el riego proviene del río
Lambayeque y para el consumo humano, de la laguna Boró, administrada por EPSEL.

27. ¿Qué actividades económicas, sociales y culturales prioritarias se desarrollan

en la municipalidad?

El comercio es una de las principales actividades, debido a la existencia del complejo

comercial Moshoqueque, donde se comercializan productos agrícolas, ganaderos y otros
de la región. En este distrito se ubica el Complejo Comercial de Moshoqueque, al que los
mayoristas y productores agrícolas del departamento y la región llevan sus productos para
su venta por mayor.

Asimismo, hay numerosos talleres de reparación de vehículos automotores y maquinarias,

carpinterías de madera y metálicas, manufacturas de locetas, de hielo, de ladrillos y
adobes, curtiembre y numerosas tiendas comerciales.

28. ¿Qué grado de morosidad tienen los administrados y/o capacidad de cobranza
de tributos: impuestos, contribuciones y tasas?

Baja recaudación que tiene la comuna. El gerente municipal Segundo Zeña Coronado
detalló que solo el 20% de los 30 mil contribuyentes que figuran en el sistema tributario
cumple con pagar sus arbitrios, con lo cual se deja de percibir más de S/ 2 millones
mensuales.

29. ¿Qué grado de corrupción cree usted que tiene su gobierno municipal?

En la comuna leonardina existen muchos casos de corrupción que incluso comprometen

a las actuales autoridades, quienes en el colmo de la informalidad se han atrevido a
realizar sesiones de concejo en bares, restaurantes y otros escenarios que no tienen nada
que ver con la majestad municipal.

Se conocen casos de trabajadores municipales que sin ningún tipo de reparo y respeto se
apoderan de parte de los tributos que se cobran en el complejo de mercados de
Moshoqueque
30. ¿Cómo evalúa a su capital humano de la municipalidad?

El personal que tiene las municipalidades estas desmotivadas por todo lo que ocurre a
su alrededor, ver a funcionarios que constantemente investigados por presuntos robos
etc hace que el personal no este motivado.

Lamentablemente la informalidad está dando mucho que hablar en este distrito, en una
entrevista a El empresario Wilder Cerna Goicochea para diario la republica manifestó
que “No es posible que un obrero se desempeñe en el área de contabilidad o en
dependencias técnicas para los que no están preparados”.

Esto hace que la gente que tiene la capacidad para asumir dichos puestos pues no tenga
la motivación para hacerlo.

31. ¿Cómo evalúa las decisiones de compra de la municipalidad en compra y

obras?

En la municipalidad, lamentablemente a causa del Shock financiero es decir todavía no

ha podido pagar la totalidad de sus deudas. No puede realizar muchas compras sin
embargo muchas veces se compra, pero la poca capacidad de gestión hace que estas
compras no se estén poniendo en práctica.

32. ¿cómo son los sistemas de control en la municipalidad?

En la municipalidad está a cargo del órgano de Control Institucional es parte del Sistema
Nacional de Control, encargado de ejecutar el control gubernamental interno, tiene como
misión promover la correcta y transparente gestión de los recursos y bienes de la
municipalidad, cautelando la legalidad y eficiencia de sus actos y operaciones, así como
el logro de sus resultados, mediante la ejecución de acciones y actividades de control
previo y oportuno para contribuir con el cumplimiento de los fines institucionales. (ROF)

33. ¿cómo es el estilo de liderazgo?

En la municipalidad no hay autoridad con liderazgo y funcionarios que desconocen los

proyectos de desarrollo y la gestión pública.

34 ¿cómo es el clima y la cultura organizacional?

El clima organizacional no es óptimo dado que se percibe no hay motivación laboral, las
relaciones sociales e interpersonales con los compañeros muchas veces además no hay
recompensas económicas ni desarrollo, así mismo es afectado por la corrupción que se
vive a nivel nacional. Con respecto a la cultura que son los valores, costumbres, creencias
y comportamientos de la gente en la municipalidad.
35 ¿Qué dimensiones tiene cada área de línea en la municipalidad ?

36 ¿Limite las competencias del gobierno central, regional y municipal?

Competencias de los Gobiernos Regionales

1. Planificar el desarrollo de su región y ejecutar los programas socioeconómicos

correspondientes, de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo.
2. Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Concertado con las municipalidades y la
sociedad civil de su región.
3. Aprobar su organización interna y presupuesto de acuerdo a la Ley de Gestión
Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto.
4. Promover y ejecutar las inversiones públicas regionales en proyectos de
infraestructura vial, energética, de comunicaciones y de servicios básicos.
5. Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores económicos y de
ciudades intermedias.
6. Promover la formación de empresas y corporaciones regionales.
7. Facilitar la apertura a los mercados internacionales para la agricultura,
agroindustria, artesanía, actividad forestal y otros sectores productivos.
8. Desarrollar circuitos turísticos.
9. Concretar acuerdos con otras regiones fomentando el desarrollo económico, social
y ambiental.
10. Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado,
con excepción de los terrenos municipales.
11. Organizar y aprobar los expedientes técnicos sobre acciones de demarcación
territorial en su jurisdicción.
12. Promover la modernización de la pequeña y mediana empresa regional.

Competencias de los Gobiernos municipal

En atención a su calidad de gobiernos locales y conforme a la autonomía que la

Constitución les reconoce, las municipalidades ejercen las siguientes atribuciones:

1. En lo Politico:

a. Ejercer la representación de los vecinos y del gobierno local

 b. Dictar normas de aplicación en su jurisdicción, en las materias de su
competencia, con sujeción a la Constitución y en los términos establecidos en la
presente Ley o en las Leyes especiales que les deleguen competencias.

c. Imponer sanciones por el incumplimiento de las normas municipales aprobadas,

de acuerdo a Ley.

d. Ejercer de manera directa la iniciativa legislativa ante el Congreso de la

República, sobre materias de competencia municipal.

2. En lo Económico:

a. Administrar y disponer de sus bienes y rentas propias y las transferidas de

acuerdo a Ley.

b. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios y derechos

municipales, conforme a Ley.

3. En lo Administrative:

a. Establecer su organización interna y aprobar su estructura orgánica y funcional.

b. Nombrar y contratar a su personal, estableciendo las condiciones de trabajo y

remuneraciones, de acuerdo a Ley.

Artículo 10.- Materias de Competencia municipal

Las Municipalidades, tomando en cuenta sus características especiales como

municipalidad provincial, distrital, delegada y de zona metropolitana; asumen
competencia y ejercen las funciones señaladas en el capítulo del presente título, con
carácter exclusivo o en forma compartida, en las materias concernientes al desarrollo
local que se señalan a continuación:

1. Servicios Públicos locales

2. Saneamiento, salubridad y salud local
3. Tránsito, circulación y transporte público
4. Educación, cultura y deportes
5. Programas sociales, defensa y promoción de derechos
6. Seguridad Ciudadana
7. Abastecimiento y comercialización de productos y servicios
8. Registros civiles
9. Demás servicios públicos no reservados a entidades de carácter regional o
nacional
10. Organización del espacio físico - Uso del suelo
11. Zonificación
 12. Catastro urbano y rural
13. Habilitación urbana
14. Saneamiento físico legal de los Asentamientos Humanos.
15. Acondicionamiento territorial
16. Renovación urbana
17. Infraestructura urbana y/o rural básica

37 ¿Explique los riesgos de revocatoria que asumiría su gobierno?

Si solo se revocan alcaldes o presidentes regionales, es razonable que el gobierno dure

hasta que venza el periodo de cuatro años de mandato de la autoridad revocada. Lo
normal en el caso de que se produzcan nuevas elecciones sería que tengan un periodo
completo, porque derivan su legitimidad de las segundas elecciones, no de las primeras;
sin embargo, en nuestras normas se ha establecido que también en este caso se limitaran
a culminar el periodo de las autoridades inicialmente elegidas.

Algunos riesgos:

- Incapacidad del que asume el cargo.

- Conformidad con lo que hace el que asume el cargo.