G02

APLICAREA NORMELOR DE
PROTECTIE A MEDIULUI
Autori:

Octavian Barbu

Octavian M. Barbu

2011
INDEX

SCOP ................................................................................................................................... 2

OBIECTIVE........................................................................................................................... 2

APLICAREA NORMELOR DE PROTECTIE A MEDIULUI .................................................... 3

Necesitatea Protejarii Mediului .......................................................................................... 3

Normele de Protectie a Mediului ........................................................................................ 4

Aplicarea Normelor de Protectie a Mediului ....................................................................... 5

Identificarea Problemelor de Mediu ................................................................................... 6

DIMINUAREA RISCURILOR DE MEDIU .............................................................................. 7

Recuperarea Materialelor Refolosibile ............................................................................... 7

Manipularea şi Depozitarea Reziduurilor La Locul de Muncă ............................................ 7

Măsuri Reparatorii a Mediului Inconjurător ........................................................................ 7

Aplicarea de Măsuri Reparatorii......................................................................................... 7

DIMINUAREA CONSUMULUI DE RESURSE NATURALE ................................................... 8

Utilizarea Judicioasa a Resurselor Naturale ...................................................................... 8

Diminuarea Pierderilor de Resurse Naturale...................................................................... 8

BIBLIOGRAFIE ..................................................................................................................... 9

Rev. 0 Page 1
SCOP

Acest curs urmăreşte formarea deprinderilor necesare în vederea coordonării şi aplicării

corecte a normelor de protecţie a mediului, în scopul diminuǎrii riscurilor de mediu, precum
şi a consumului de resurse naturale..

Pentru aceasta participanţii trebuie să cunoască si sa aplice normele de protecţie a mediului,

sa acţioneze pentru diminuarea riscurilor de mediu, si sa acţioneze pentru diminuarea
consumului de resurse naturale.

OBIECTIVE

Dupa completarea acestui curs participantul va fi capabil sa:

 Cunoasca normele de protectie a mediului

 Identifice problemele de mediu asociate activităţilor desfăşurate
 Comunice persoanalului abilitat şi serviciilor de urgenţă eventualele riscuri ce pot
afecta factorii de mediu de la locul de muncă şi vecinătăţi
 Intervina pentru aplicarea de măsuri reparatorii
 Identifice situaţiile în care se pot produce pierderi necontrolate de resurse naturale

Rev. 0 Page 2
APLICAREA NORMELOR DE PROTECTIE A MEDIULUI
 Necesitatea protejarii mediului
 Normele de protecţie a mediului
 Aplicarea normelor de protecţie a mediului
 Identificarea problemelor de mediu asociate activităţilor desfăşurate

NECESITATEA PROTEJARII MEDIULUI

Fără ocrotirea mediului, nu se poate asigura dezvoltarea durabilă. Dezvoltarea durabilă
include protecţia mediului, iar protecţia mediului condiţionează dezvoltarea durabilă.
Cerinţele şi exigenţele existente la nivelul Uniunii Europene impun o nouă abordare a
problemelor globale de mediu, din punct de vedere al efectelor şi presiunii asupra mediului.
Situată în zona Europei de interferenţă a ecosistemelor complexe carpato-danubian şi
danubiano-pontic, România are o zestre naturală şi peisagistică de o frumuseţe, varietate şi
echilibru de invidiat. Sunt o multitudine de colţuri ale naturii în această ţară, ocrotite de
oameni, care le-au înfrumuseţat cu locuinţe, biserici, ansambluri arhitectonice, lacuri de
acumulare şi alte construcţii ce oglindesc geniul lor creator.

Problemele de protecţie a mediului sunt deosebit de complexe şi vizează toate sectoarele de

activitate: economice, sociale şi politice. Rezolvarea acestor probleme reclamă participarea
tuturor celor implicaţi în poluarea factorilor de mediu (agenţi economici, departamente,
ministere) cat şi a acelora care sunt interesaţi în ocrotirea mediului (populaţia şi
reprezentanţii ei aleşi, structura statală, organizaţii neguvernamentale).

Principalele obiective ale politicii de mediu din România sunt create pentru a garanta un
mediu curat. Ele urmăresc:

 să asigure o viaţă sănătoasă populaţiei

 să ducă la eliminarea sărăciei şi a degradării mediului
 să regenereze economia pe baza principiilor de dezvoltare durabilă
 să armonizeze legislaţia naţională privind protecţia mediului cu cea a Uniunii
Europene

Poluarea aerului se datorează în proporţie de 50% dioxidului de carbon. Se ştie că, în linii
mari, fiecare kilogram de petrol sau de cărbune produce prin ardere trei kilograme de dioxid
de carbon. Crescând concentraţia de CO2 în condiţiile în care ceilalţi factori care contribuie
la producerea efectului de seră nu se schimbă, în anul 2050 supraîncălzirea va creşte cu 4-5
°C. În condiţiile dezvoltării civilizaţiei, cu toate avantajele şi dezavantajele ei, protecţia şi
îmbunătăţirea condiţiilor de mediu au devenit pentru întreaga umanitate un obiectiv
primordial, o sarcină dificilă a cărei realizare presupune nu numai eforturi material-financiare
şi organizatorice naţionale şi internaţionale, ci şi fundamentarea unor concepţii ştiinţifice
pentru această activitate, formarea şi dezvoltarea unei cunoştinţe ecologice.

Sursele principale emitente de poluanţi sunt:

 sursele fixe industriale, concentrate, de obicei,pe mari platforme industriale, dar şi

intercalate cu zone de locuit intens populate (dezvoltate, preponderent pe verticală)
 circulaţia auto, în special de-a lungul marilor artere incluzând şi traficul greu;-şantiere
de construcţie şi betoniere

Rev. 0 Page 3
  centralele electrotermice
 surse difuze de combustie

Privit în mişcarea sa, raportul dintre natura si oamenii care utilizează factorii naturali în
interesul lor presupune:

 latură cantitativă care priveşte scara desfăşurării nevoilor omului şi a extragerii din
natură a ceea ce îi trebuie, lucru care îşi află expresia în contradicţia dintre nevoile
de resurse, pe de o parte, şi dimensiunile resurselor oferite de natură, pe de altă
parte.
 latură calitativă, care îşi găseşte expresia în contradicţia dintre acţiunea de producţie,
repartiţie, circulaţie şi consum a oamenilor, ce conduce, totodată, la deşeuri, efluenţi,
reziduuri ş.a.m.d. pe care ei le aruncă în mediu, pe de o parte, şi posibilităţile de
asimilare pe care le are mediul natural, pe de alta.

Deşi sunt indisolubil legate şi chiar se întrepătrund, cele două laturi pun probleme distincte.
Prima o ridică pe aceea a suficienţei şi durabilităţii resurselor, o preocupare majoră pentru
toate ţările, iar a doua pe cea a afectării echilibrului prin poluare. Drept urmare, între
sistemul social al economiei şi sistemul factorilor naturali (implicit ecologici) există o legătură
foarte strânsă şi o influenţă reciprocă puternică. Protejarea factorilor naturali se impune
astfel ca o cerinţă fundamentală a continuităţii vieţii economice şi sociale. La acestea se
adaugă problema factorului de timp, a celui de intensitate şi cea a optimului cantitativ-
calitativ al relaţiei dintre om şi natură, în interacţiunea lor.

NORMELE DE PROTECTIE A MEDIULUI

Mediul si resursele sale sunt protejate prin legile specifice din fiecare tara precum si prin legi
international universal valabile si aplicabile la toate tarile si continentele Terrei. In Romania,
protectia mediului este asigurata prin Legea 265 din 2006, Ordonanta de Urgenta a
Guvernului nr. 195 din 22 decembrie 2005, precum si celelalte ordonante si hotarari
guvernamentale asociate. Obiectul legii 265/2006 il constituie aprobarea ordonantei
195/2005, care are ca obiectiv reglementarea protectiei mediului, obiectiv de interes public
major, pe baza principiilor si elementelor strategice care conduc la dezvoltarea durabila a
societatii. Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 164/2008 modifica Ordonanta 195/2005 in
privinta alinierii legii de protectie a mediului cu cerintele si legile Uniunii Europene.

Intrucat normele de protectie a mediului se pot schimba in orice moment datorita

necesitatilor, acest curs nu va discuta in detaliu prevederile legilor. Este recomandat ca
persoanele interesate sa studieze individual prevederile in vigoare. In scopul acestui curs se
va revedea structura legilor in vigoare la publicarea manualului.

Ordonanta 195/2005, revizuita la data de 12 martie 2008 prin O.U.G. nr. 164/2008, are
urmatoarele capitole:

 Capitolul I: Principii si dispozitii generale

 Capitolul II: Procedura de reglementare
 Capitolul III: Regimul substantelor si preparatelor periculoase
 Capitolul IV: Regimul deseurilor
 Capitolul V: Regimul ingrasamintelor chimice si al produselor de protectie a plantelor

Rev. 0 Page 4
  Capitolul VI: Regimul organismelor modificate genetic, obtinute prin tehnicile
biotehnologiei moderne
 Capitolul VII: Regimul activitatilor nucleare
 Capitolul VIII: Conservarea biodiversitatii si arii naturale protejate
 Capitolul IX: Protectia apelor si a ecosistemelor acvatice
 Capitolul X: Protectia atmosferei, schimbarile climatice, gestionarea zgomotului
ambiental
 Capitolul XI: Protectia solului, subsolului si a ecosistemelor terestre
 Capitolul XII: Protectia asezarilor umane
 Capitolul XIII: Comitetul regional pentru protectia mediului
 Capitolul XIV: Atributii si raspunderi
o Secţiunea 1 - Atributii si raspunderi ale autoritatilor pentru protectia mediului
o Secţiunea 2 - Atributii si raspunderi ale altor autoritati centrale si locale
o Secţiunea 3 - Obligatiile persoanelor fizice si juridice
 Capitolul XV: Sanctiuni
 Capitolul XVI: Dispozitii tranzitorii si finale

Pe langa normele legale specifice, organizatiile moderne urmaresc si cerintele standardurilor

internationale privitoare la protectia mediului, cum ar fi ISO 14000:2004 Managementul
Mediului si ISO 50001:2011 Managementul Energiei. Aceste standarde internationale
stabilesc cerinte comune la nivel international pentru organizatii, cu scopul uniformizarii
protectiei mediului si a surselor de energie. Cerintele legale specifice fiecarei tari au
preponderenta fata de aceste standarde internationale atat timp cat cerintele sunt mai
stringente. Organizatiile care aplica si urmaresc aceste standarduri sunt supuse la evaluari
si audituri de conformanta in scopul obtinerii registrarii si a certificatului de conformanta.

APLICAREA NORMELOR DE PROTECTIE A MEDIULUI

Aplicarea normelor de protectie a mediului se face incepand de la nivel general, cum ar fi
zonal european, pana la nivel discret, cum ar fi cel individual. Figura de mai jos ilustreaza
aceste nivele de aplicare. De notat ca planificarea si gestiunea normelor de protectie a
mediului se face la toate nivelele.

Figura 1

Rev. 0 Page 5
Pentru majoritatea institutiilor producatoare, capitolele de interes ale OUG 195/2005 sunt:

 Capitolul I: Principii si dispozitii generale

 Capitolul II: Procedura de reglementare
 Capitolul III: Regimul substantelor si preparatelor periculoase
 Capitolul IV: Regimul deseurilor
 Capitolul IX: Protectia apelor si a ecosistemelor acvatice
 Capitolul X: Protectia atmosferei, schimbarile climatice, gestionarea zgomotului
ambiental
 Capitolul XI: Protectia solului, subsolului si a ecosistemelor terestre
 Capitolul XII: Protectia asezarilor umane
 Capitolul XIV: Atributii si raspunderi, obligatiile persoanelor fizice si juridice
 Capitolul XV: Sanctiuni

In baza cerintelor legilor in vigoare, precum si a cerintelor standardurilor la care o institutie

se subliniaza, fiecare organizatie este responsabila sa ia masurile necesare specifice pentru
satisfacerea cerintelor. Masurile specifice constau din stabilirea de proceduri si practici
conforme cerintelor, obtinerea certificatelor de conformanta aferente si cerute legal,
evaluarea interna a nivelului de conformanta, si eforturi de imbunatatire a nivelului de
confirmanta si a mediului de lucru. Masurile specifice pentru protectia mediului sunt stabilite
si comunicate de catre conducerea firmei, iar fiecare angajat este responsabil pentru a-si
insusi si a urmari aceste masuri.

Majoritatea organizatiilor moderne stabilesc un comitet care este insarcinat cu

implementarea si conformarea cu cerintele in vigoare. In general membrii comitetului includ
un reprezentant juridic, un reprezentant al conducerii, un specialist in domeniu, si alti
reprezentanti din cadrul intreprinderii. Acest comitet se intruneste la intervale regulare si
raspunde direct in fata conducerii organizatiei pentru conformarea cu cerintele in vigoare,
rezolvarea problemelor existente, in privinta eforturilor de imbunatatire, precum si pentru
pregatirea tuturor angajatilor in privinta protejarii mediului.

IDENTIFICAREA PROBLEMELOR DE MEDIU

Scrie text aici (format Normal):

Rev. 0 Page 6
DIMINUAREA RISCURILOR DE MEDIU
 Recuperarea materialelor refolosibile se face conform procedurilor si adecvat
specificului activităţilor derulate
 Reziduurile rezultate din activităţile de pe locul de muncă sunt manipulate şi
depozitate conform procedurilor interne, fără afectarea mediului înconjurător
 Intervenţia pentru aplicarea de măsuri reparatorii a mediului înconjurător se face în
conformitate cu procedurile de urgenţă şi legislaţia în vigoare
 Intervenţia pentru aplicarea de măsuri reparatorii se desfăşoară, evitând agravarea
situaţiei deja create

RECUPERAREA MATERIALELOR REFOLOSIBILE

Scrie text aici (format Normal):

MANIPULAREA ŞI DEPOZITAREA REZIDUURILOR LA LOCUL DE MUNCĂ

Scrie text aici (format Normal):

MĂSURI REPARATORII A MEDIULUI INCONJURĂTOR

Scrie text aici (format Normal):

APLICAREA DE MĂSURI REPARATORII

Scrie text aici (format Normal):

Rev. 0 Page 7
DIMINUAREA CONSUMULUI DE RESURSE NATURALE
 (subcompetentele din SO).
 (subcompetentele din SO).

UTILIZAREA JUDICIOASA A RESURSELOR NATURALE

Scrie text aici (format Normal):

DIMINUAREA PIERDERILOR DE RESURSE NATURALE

Scrie text aici (format Normal):

Rev. 0 Page 8
BIBLIOGRAFIE

Guvernul Romaniei: Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 164/2008 pentru modificarea si

completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 195/2005 privind protectia mediului.
Monitorul Oficial nr. 808, 12 martie 2008

Parlamentul Romaniei: Lege nr. 265 din 29 iunie 2006 pentru aprobarea Ordonantei de
urgenta a Guvernului nr. 195/2005 privind protectia mediului. Monitorul Oficial nr. 586, 6 iulie
2006

Guvernul Romaniei: Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 195/2005. Monitorul Oficial nr.
1196, 30 decembrie 2005

Parlamentul Romaniei: Lege nr.137 din 29 decembrie 1995, Legea protecţiei mediului.
Monitorul Oficial nr. 27, 6 februarie 1996

International Organization for Standardization: ISO 14001:2004 Managementul Mediului.

ISO Standards, 2004

International Organization for Standardization: ISO 50001:2011 Managementul Energiei.

ISO Standards, 2011

Rev. 0 Page 9