Experiencia de Capacitacion A GL IVPs

Resultados de la Capacitación a responsables de GL-IVPs en la identificación de actores
potenciales y grupos de interés para la conformación de MEMVs, aplicación de Guía y

Programa de Gestión Empresarial
SEXTO INFORME
(Sexto Informe de Avance según TDR)
PRODUCTO “RESULTADOS DE LA CAPACITACIÓN A

RESPONSABLES DE LOS GL-IVPs EN SENSIBILIZACIÓN A LOS
ACTORES DE LA GESTIÓN VIAL, IDENTIFICACIÓN DE ACTORES
POTENCIALES Y GRUPOS DE INTERÉS PARA LA
CONFORMACIÓN DE ORGANIZACIONES DE MANTENIMIENTO
VIAL RUTINARIO Y EL PROGRAMA DE GESTIÓN EMPRESARIAL
CON ENFOQUE DE GÉNERO E ICD”.
Russela Zapata Zapata

Consultora
Setiembre 2012
PRODUCTO “RESULTADOS DE LA CAPACITACIÓN A RESPONSABLES DE LOS GL-

IVPs EN SENSIBLIZACIÓN A LOS ACTORES DE LA GESTIÓN VIAL,
IDENTIFICACIÓN DE ACTORES POTENCIALES Y GRUPOS DE INTERÉS PARA LA
CONFORMACIÓN DE ORGANIZACIONES DE MANTENIMIENTO VIAL RUTINARIO Y
EL PROGRAMA DE GESTIÓN EMPRESARIAL CON ENFOQUE DE GÉNERO E ICD”
CONTENIDO
1. PRESENTACIÓN ....................................................................................................... 3
2. METODOLOGÍA DE CAPACITACIÓN ........................................................................ 4
3. RESULTADOS DE LA CAPACITACIÓN A RESPONSABLES DE GL-IVPs ............. 5
3.1 Breve Perfil de las/os responsables de GL-IVPs capacitados............................... 5
3.2 Temas desarrollados en la capacitación................................................................. 6
3.3 Tema 1: Valores Empresariales ............................................................................... 6
3.4 Tema 2: Género, Igualdad y Equidad ...................................................................... 7
3.5 Tema 3: Revisión de la Guía de Orientación a Actores Potenciales para la

constitución de MEMVs con enfoque de género. .................................................... 11
3.6 Tema 4: Revisión del Programa de Gestión Empresarial para fortalecimiento de

MEMVs con enfoque de género. ............................................................................... 19
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................ 25
4.1 Conclusiones .......................................................................................................... 25
4.2 Recomendaciones .................................................................................................. 27
5. ANEXOS ................................................................................................................... 27
2
1. PRESENTACIÓN
En los Términos de Referencia de la Consultoría de Género para el Programa de

Transporte Rural Descentralizado – PTRD se especifica como parte del presente
informe la entrega del Producto “Resultados de la capacitación a responsables de
los GL-IVPs en sensibilización a los actores de la gestión vial, identificación de
actores potenciales y grupos de interés para la conformación de organizaciones de
mantenimiento vial rutinario y programa de gestión empresarial con enfoque de
género e ICD”.
Cabe mencionar que los GL-IVPs son responsables de la organización y supervisión
de MEMVs así como de todo lo concerniente a la gestión vial en la jurisdicción de
las municipalidades provinciales.
Fue programada con la Coordinadora de Género de Provías Descentralizado-UGDI,
Eco. Fabiola Caballero, quién se hizo cargo de su convocatoria, y en su desarrollo
contó con la valiosa colaboración de los profesionales Luis Augusto Hidalgo Revilla
(consultor UGDI) y Paul Bryan Vega Navarro de Informática de la Unidad Gerencial
de Administración de PVD.
Se convocó a los GL-IVP con mayor número de MEMVs a su cargo.
Este Informe consta de 5 acápites. El primero “Presentación” resume el contenido
general. En el segundo se explicita la “Metodología de la capacitación”. El tercero
expone los “Resultados de la capacitación a los responsables de los GL-IVPs”. En el
cuarto están las “Conclusiones y recomendaciones”. Como Anexo está la relación
de las/os participantes.
Russela Zapata Zapata
Consultora de Género.
Setiembre 2012
3
2. METODOLOGÍA DE CAPACITACIÓN
Para y durante la jornada de capacitación se adoptó como metodología la siguiente:

(i) Se preparó la jornada bajo el enfoque: Aprender - Haciendo
(ii) Aseguramiento que las/os responsables de los GL-IVPs convocados tengan
en su poder –en días previos- los documentos objeto de revisión en el taller:
Guía y Programa Empresarial
(iii) Se adoptó como metodología la organización de las/os participantes en
Grupos de Trabajo mixtos para cada tema, mujeres y hombres, combinando la
procedencia de los GL-IVPs.
(iv) Para el análisis temático conceptual se utilizó el mecanismo de ilustraciones,
cuadros y gráficos (género, gestión vial), se recogieron las visiones y
perspectivas de desarrollo desde el enfoque de derechos, inclusión y
sostenibilidad, y mediante reuniones Plenaria se compartió los resultados del
trabajo de grupo en búsqueda de consensos.
(v) No se programó exposiciones
(vi) Se usó material didáctico especialmente elaborado para la capacitación a
MEMVs (juego de 90 tarjetas con ilustraciones de recursos para la
identificación de los recursos requeridos para el servicio de mantenimiento
vial). Material probado y enriquecido en los talleres de capacitación realizados
con 8 MEMVs (3 de Recuay y 5 de Chachapoyas).
(vii) Se estimuló la organización de dinámicas lúdicas generadas y facilitadas por
las/os participantes desde sus grupos de trabajo.
(viii) Se garantizó la participación de todas/os en el conjunto de las actividades, sea
desde los grupos de trabajo, intervenciones en plenarias y/o mediante el uso
de voto directo de cada una/o para la priorización de problemas y soluciones y
para definir las principales conclusiones en cada tema trabajado.
(ix) En la parte final de la jornada, se dio un espacio para la evaluación de los
compromisos asumidos al inicio respecto a los valores empresariales
identificados y el levantamiento de comentarios y sugerencias por las/os
participantes.
(x) Compromiso de la consultora de enviar a las/os participantes el informe de la
jornada y transmitir a la Dirección Ejecutiva de PVD y a la Gerencia de la
UGDI las principales sugerencias y conclusiones.
4
3. RESULTADOS DE LA CAPACITACIÓN A RESPONSABLES DE GL-IVPs
La jornada de capacitación se realizó el 20 de setiembre 2012 en la ciudad de Lima.

Se convocó a los GL-IVPs con mayor número de organizaciones de mantenimiento
vial rutinario bajo su responsabilidad de promoción, contratación y seguimiento del
servicio.
3.1 Breve Perfil de las/os responsables de GL-IVPs capacitados

- Participaron 11 responsables de GL-IVPs (1 mujer, 10 hombres), entre
ellos, 1 gerente municipal, 7 gerentes IVP (1 mujer, 6 hombres), 1
monitor vial y dos jefes de operaciones.
- Provenientes de 9 Municipalidades Provinciales: 1 de Recuay (Ancash),
1 de Andahuaylas (Apurimac), 1 de Huanta (Ayacucho), 1 de Jaén
(Cajamarca), 1 de Anta y 1 de Espinar (Cusco), 2 de Huancavelica, 1 de
Huancayo (Junin), 1 de Chucuito (Puno) y 1 de El Dorado (San Martín).
- La participación según sexo fue: 1 (9%) mujer y 10 (91%) hombres.
- Tiempo en el trabajo.- De la información obtenida en la Encuesta de
Género respondida por 9 participantes (8 hombres y 1 mujer), tres tienen
menos de 8 meses laborando y dos menos de dos años, sumando 5
(55%) personas que se corresponden con la actual gestión municipal y 4
(45%) que vienen de gestiones anteriores.
Meses laborando Años laborando

Sexo Total
hasta 3 m 8 m 1 a 5 m 3 5 8 Más de 8
Mujer 1 1
Hombre 2 1 2 1 1 1 8
De acuerdo a esta información, los Gerentes de IVP tienen cierta
estabilidad en el cargo, algunos trascendiendo 2 o más gestiones.
Similar situación de estabilidad –dentro del período de gestión municipal-
tienen el gerente municipal y posiblemente los jefes de operaciones. El
monitor vial es de contratación reciente.
Anexo 1: Relación de Responsables de GL-IVPs participantes de la
capacitación.
5
3.2 Temas desarrollados en la capacitación
Tema 1: Valores Empresariales

Tema 2: Género, Igualdad y Equidad
Tema 3: Revisión de la Guía de Actores Potenciales para MEMVs: (i)
Marco de Intervención PVD y GL-IVP en la Gestión Vial, (ii)
Fases de la promoción de MEMVs, (iii) Identificación de
Recursos de Operación de las Organizaciones de
Mantenimiento Vial Rutinario (útil para los talleres
informativos de constitución de MEMVs), (iv) Revisión de la
aplicación de los instrumentos de la Guía.
Tema 4: Revisión del Programa de Gestión Empresarial: (i) Aplicación
de Instrumentos, (ii) Cuadro de desempeño de MEMVs, y (iii)
Características de tipos de organización empresarial de
MEMVs (para orientación asociaciones en su conversión a
empresas).
3.3 Tema 1: Valores Empresariales

Mediante una dinámica de presentación individual, las/os participantes
identificaron 9 valores empresariales:
 Confianza
 Constancia
 Honestidad
 Puntualidad
 Respeto
 Responsabilidad
 Solidaridad
 Tolerancia
 Trabajo en equipo,
Se intercambió ideas y pareceres sobre estos valores y lo que suele ser la
práctica de las/os participantes en su vida personal y en el trabajo. La
puntualidad, la responsabilidad y la solidaridad fueron los más mencionados
como compromiso de mejora personal.
Se relevó la importancia de trabajar este tema especialmente en relación a la
responsabilidad que tienen los GL-IVPS en la constitución y fortalecimiento de
las MEMVs de sus respectivas jurisdicciones.
6
3.4 Tema 2: Género, Igualdad y Equidad
3.4.1 Acercamiento al concepto desde el conocimiento de la/os participantes
Para medir el conocimiento de las/os participantes respecto a Género,

se tomó una encuesta previa al inicio de la sesión de trabajo.
Excepto una respuesta, al parecer escrita por un Gerente de IVP

(hombre) que alude a atributos y comportamientos asignados para
mujeres y hombres en la sociedad, las demás respuestas evidencian el
escaso conocimiento del enfoque de género.
Esto se condice con el dato que 6 de las 9 municipalidades de la que

son parte carecen de normas de género para su práctica institucional.
3.4.2 Apropiación del concepto
Para la reflexión colectiva y apropiación del concepto género se utilizó

dos ilustraciones del Calendario Género y Agua del Banco Mundial,
recomendando las miren desde el trabajo que realizan, relacionado con
gestión e infraestructura vial.
Fueron analizadas en grupos de trabajo y posteriormente en Plenaria
Resultados del Grupo 1
7
Reflexiones sobre la imagen Conclusiones sobre género
Se observa que la Rol Reproductivo.- la mujer

infraestructura social no realiza actividades para el
contribuye a que las mujeres y hogar que muchas veces
varones cumplan sus roles sobrepasa sus capacidades
productivos y reproductivos en físicas, buscando satisfacer
mejores condiciones (no es necesidades y solucionar
ideal que ni mujeres ni problemas del hogar: son
varones carguen agua ni usen conscientes que son
escaleras precarias). La responsables de otras vidas
realidad de la pobreza es más
impactante y dramática que
las visiones de la planificación
de gabinete. La realidad es
más fuerte que la ficción
La mujer a diferencia del varón Igualdad.- No existe. Los roles

tiene verdadera vocación de están divididos. La mujer con
servicio para beneficio de rol reproductivo y el hombre
las/os demás y lo con rol productivo
recomendable es que se
Diferencias.- el trabajo de la
valore su actitud y trabajo
mujer no es remunerado y es
mediante una compensación
poco valorado, esperando
económica
resultados más allá de sus
capacidades
La valorización de las Recomendaciones.- mujeres y

capacidades que la mujer hombres deben compartir
adquiere al realizar actividades responsabilidades.
asociadas a su género,
Se deben distribuir las
pueden ser aplicadas en otros
actividades de acuerdo a las
ámbitos, como por ejemplo el
habilidades de las mujeres y
empresarial
los hombres.
Propender a realizar
actividades y obras de acuerdo
a la realidad
8
Resultados del Grupo 2
Reflexiones sobre la imagen Conclusiones sobre género
Las mujeres rurales deben ser Inequidad.- Restricción de los

partícipes activas de su derechos de participación de las
desarrollo y no ser mujeres respecto a los hombres
representadas ni por sus
esposos ni por funcionarios
externos
Los diagnósticos equivocados Desigualdad.- Existe diferencia

(carecen de enfoque de de oportunidades entre mujeres
género) no contribuyen a la y hombres. Se discrimina la
solución de los problemas. Las opinión de las mujeres
decisiones políticas que se
toman no son acorde a la
realidad
Hay deficiencia en la Recomendaciones.-

distribución de roles de las Sensibilización y difusión de
mujeres y de los hombres. Se derechos y normas para su
necesita romper paradigmas aplicación.
creados en el pasado
Cuestionar los roles de las
mujeres y hombres
preconcebidos culturalmente.
9
3.4.3 En la Plenaria se precisó cinco características de género:
- Los roles reproductivos y productivos de mujeres y hombres son

asignados por convenciones sociales y patrones culturales. Pueden
y deben cuestionarse. Romper paradigmas y patrones culturales.
- Género no alude al sexo como característica biológica sino a la

IDENTIDAD y DIVERSIDAD SEXUAL de las personas.
Este aspecto generó algunos rechazos homofóbicos abiertos otros

más bien tímidos. Las/os participantes prefirieron centrar el tema en
las desigualdades, inequidades y discriminación que existe entre
mujeres y hombres en nuestra sociedad, tanto en ámbitos rurales
como urbanos.
Quedó claro que implica no subordinación ni discriminación entre

personas de distinto sexo e identidad sexual.
- Las relaciones de GÉNERO se sustentan en el PODER, se expresa

en la histórica subordinación social, económica y política de las
mujeres a los hombres, en el no control ni autonomía de las mujeres
respecto a sus acciones, decisiones y acceso a recursos, en la no
representación y voz propia en la definición de políticas y otras
expresiones ciudadanas. Existe dependencia económica así la
mujer disponga de un trabajo remunerado.
El ejercicio del poder en igualdad y equidad entre mujeres y

hombres es una conquista democrática aún no alcanzada. La cuota
de género para la representación política y la ley de alternancia en
las listas electorales van por ese camino.
- IGUALDAD se refiere al DERECHO HUMANO de mujeres y

hombres de ser incluidos y tener las mismas oportunidades de
acceso a recursos, servicios y beneficios del Estado.
- EQUIDAD alude al sentido y calidad de JUSTICIA en el acceso de

mujeres y hombres a los recursos en función a sus características,
necesidades, intereses y requerimientos individuales y colectivos.
10
3.5 Tema 3: Revisión de la Guía de Orientación a Actores Potenciales para la

constitución de MEMVs con enfoque de género.
La Guía “Orientación a comunidades rurales y actores potenciales para la

constitución de microempresas de mantenimiento vial rutinario”, tiene como
marco, los desafíos y oportunidades para la incorporación y práctica del
enfoque de género en proyectos de infraestructura vial, en el actual contexto
socio económico y de políticas favorables para la igualdad de oportunidades
entre mujeres y hombres en el Perú.
Contiene información de la aplicación de género en Provías, las políticas y
estrategia de intervención institucional, así como los objetivos, población meta
y marco legal para la implementación del mantenimiento vial rutinario.
Propone un perfil característico para las/os promotores de las MEMVs,
desarrolla la metodología que deberá seguirse para identificar a las personas
interesadas en trabajar en el mantenimiento vial rutinario, principalmente, en
zonas aledañas a su lugar de residencia. Incluye un esquema metodológico.
Asimismo, identifica las tareas, pautas metodológicas y relación de
instrumentos para el proceso de constitución de las MEMV.
La Guía es parte de los documentos que las/os Monitores aplican para
capacitar y dar asistencia técnica a los GL-IVPs, de ahí la importancia de su
revisión y manejo de su contenido por las/os integrantes de los equipos IVP.
Previo al Taller de Capacitación a los responsables de los GL-IVPs, se envió a
cada participante el documento en versión electrónica para que lo revise,
autoevalúe su manejo del tema, y desde la experiencia práctica de su trabajo
analice la utilidad y pertinencia de los instrumentos, transmita las
adaptaciones efectuadas acordes a la realidad local, y comparta sus dudas,
comentarios y propuestas de cambios y reajustes al contenido de la Guía.
Ya en el taller, la primera constatación fue que las/os responsables de los GL-
IVP desconocían el contenido de la Guía. Si bien la Guía fue enviada a las/os
participantes con la debida antelación para su lectura y revisión, se percibió
que el documento recién lo estaban leyendo en el mismo Taller.
Por consiguiente, era ajeno a su conocimiento y manejo los enfoques de PVD
para el Ciclo de la Gestión Vial, por lo que no los han asumido ni aplican en su
intervención, y también eran “nuevos” la mayoría de los temas e instrumentos
desarrollados en la Guía.
Se deduce que las Oficinas de Coordinación Zonal no habían compartido con
los GL-IVPs ni la Guía ni los instrumentos para la promoción y constitución de
las organizaciones de mantenimiento vial.
11
En tal sentido, se tomó la decisión para esta parte de la jornada de

capacitación, de tomar como base los resultados del trabajo realizado en la
capacitación a las/os monitores de descentralización y monitores viales
respecto al ajuste de la Guía.
3.5.1 Marco Operativo de intervención en el Ciclo de la Gestión Vial
Se utilizó como material de apoyo para el trabajo de grupos el gráfico

del Marco Operativo de Intervención en la Gestión Vial, incluido en la
Guía.
Se pudo observar que su contenido significó una especie de
descubrimiento para los GL-IVPs, respecto a los enfoques, a la
institucionalidad involucrada y a lo que específicamente les concernía
como responsabilidad en la intervención para la mejora y articulación
vial de sus jurisdicciones.
Entre la intervenciones de las/os participantes destaca el interés por
asumir un rol más protagónico en sus respectivas localidades.
Se sugirió que valdría la pena hacer partícipe de estas capacitaciones a
las autoridades municipales: alcaldes, regidores/as e incluso gerentes
municipales a fin que tomen conciencia de su significancia para la
gestión municipal.
12
Resultados de la Capacitación a responsables de GL-IVPs en la identificación de actores potenciales y grupos de interés para la conformación
de MEMVs, aplicación de Guía y Programa de Gestión Empresarial
3.5.1 Marco operativo de intervención en el Ciclo de la gestión vial
ENFOQUES PVD INSTITUCIONALIDAD ROLES
Marco Rector, Legal y Normativo de la

MTC – PVD, MEF intervención. Delimitar espacios socio-políticos
Desarrollo Gobierno Regional, Municipalidad Articular Corredores Económicos.
Territorial Provincial – IVP, Municipalidades Planificar, emitir procedimientos, programar,
Distritales, actores locales ejecutar, evaluar procesos del Ciclo de la
Gestión Vial.
Marco legal y políticas afirmativas de ICD-

MTC-PVD, Ministerio de Inclusión Género
GL – IVP, Organizaciones de Operativizar y dar seguimiento a la práctica de
Género, Inclusión, Mantenimiento Vial Rutinario (MEMV) ICD- Género en la cultura de las organizaciones
Democracia y ONGs, Consultoras, Contratistas, Inclusión de mujeres y hombres en la Gestión
Ciudadanía Universidades, actores locales Vial, Vigilancia Ciudadana
Ministerio del Ambiente, Ministerio de Normativo y regulador

Agricultura, MTC-PVD Gestión e Implementación
Medio Ambiente GL – IVP, MEMVs
ONGs, Contratistas, Universidades, Asistencia Técnica
actores locales
Estabilidad socioeconómica
MEF, Ministerio de Producción, Desarrollo de infraestructura económica y de
Competitividad Ministerio de Agricultura, MTC-PVD, conectividad vial
Gobiernos Regionales, Gobiernos Investigación y desarrollo tecnológico
Provinciales – IVP, gobiernos distritales, Asistencia técnica para a inversión.
actores locales Fortalecimiento y desarrollo institucional
3.5.2 Revisión de la aplicación de las Fases de la Promoción de MEMVs
Como material de apoyo se utilizó el gráfico Esquema de Constitución

de MEMVs.
Con las/os participantes se revisó cada una de las Fases del esquema
sugerido para la constitución de las MEMVs. Se constató que se ha
priorizado el activismo en la creación de MEMVs, omitiendo pasos
importantes relacionados con el conocimiento específico de los tramos
viales y el acercamiento a los actores locales.
Mientras que a las/os monitores de PVD les toma aproximadamente 39
días útiles todo el proceso, los GL-IVPs lo están realizando en 14 días.
Uno de los principales problemas que esto genera es que las MEMVs
se constituyen sin una relación de confianza entre sus integrantes, no
se estimula (toma tiempo) la participación de mujeres, y los jóvenes lo
están viendo como trabajo transitorio mientras consiguen algo mejor.
Reflexión: los tiempos políticos del período de gestión municipal están
marcando el ritmo del proceso. En muchos casos se están obviando los
procesos participativos y de transparencia para la convocatoria sin
tener en cuenta que en esta etapa confluyen muchos intereses en la
constitución de nuevas microempresas, ello amerita un análisis desde
el punto de vista técnico, social, empresarial, laboral, entre otros.
Esquema de constitución de una MEMV en una localidad rural

FASE LINEAS DE ACTIVIDADES RESPONSABLES
P 1 Organizar información de tramos viales y hacer reconocimiento preliminar

de campo: tipo de camino, centros poblados involucrados Instituto Vial
R
Provincial con
E asistencia de
2 Conocer, organizar y adaptar materiales, instrumentos y formatos,
P compendio de normas legales de microempresas y ley de contrataciones. Oficina de
Coordinación
A
Zonal de Provías
R Organizar base de datos de localidades rurales a su cargo. Evaluación
3 Descentralizado
socioeconómica preliminar del área de influencia de la posible o futura
A MEMV. Incipiente: consideraciones de género.
T
O Coordinación de autoridades de gobierno local – IVP con dirigentes/as y
4 Tiempo Referencial: 2
líderes/as locales de organizaciones de base para asistencia de mujeres y
R días
hombres a la convocatoria
I
A
Convocatoria e inscripción de la población al taller de capacitación

en temas de gestión empresarial, tributación, actividades de Especialista y
5 Monitores de
mantenimiento vial (GEMA), Reglamento interno de la organización
Descentralización
de OCZ.
PROMOCIÓN
Y Reunión informativa con actores locales: mantenimiento vial, tipos de IVP
6 MEMVs, requisitos para constitución de una SRL, base legal para
DIFUSIÓN contratos con el Estado. Presidente de la
comunidad
Instructivo en mantenimiento vial. Visita de campo

7 Ficha socioeconómica de posible socia/o de la futura MEM
Tiempo
Reforzamiento de convocatoria a mujeres en algunos casos
Referencial: 2 días
Reunión para constitución de la MEMV – SRL. Levantamiento de acta

8 de aprobación de Estatutos, elección de la directiva, padrón de MEMV
socias/os
IVP
9 Organización de expediente para Notaría Pública OCZ
PRE
CONSTITUCIÓN 10 Registro SUNARP, SUNAT, RNP-OSCE (Registro Nacional de
Proveedores del Estado). Licencia municipalidad
Organización de
Tiempo Referencial: 10
Mantenimiento
días
Vial Rutinario Asistencia Técnica, Capacitación y Monitoreo de cumplimiento de los
11
registros para operar.
12 Presentación de la MEMV al GL-IVP
Hubo consenso en la necesidad de revisar los pros y contras de

acelerar los procesos de constitución de MEMVs respecto a lograr
cohesión interna, inclusión de mujeres, y visión empresarial de sus
integrantes.
Se comprendió que una buena promoción y organización de MEMVs, si
se realiza utilizando el tiempo necesario, se da la debida información de
lo que implica y es adecuadamente convocada –inclusiva de actores
locales, mujeres y hombres rurales en situación de pobreza- puede dar
cierta garantía de un posterior funcionamiento estable, en condiciones
de trabajo favorables para las mujeres y los hombres que la integran, y
con perspectivas de crecimiento y sostenibilidad.
El verdadero trabajo empieza después de la constitución de las MEMV,
especialmente en un marco normativo que no diferencia el sentido
15
social de su constitución y trabajo de mantenimiento vial en las

comunidades rurales.
3.5.3 Revisión de los recursos que usan las MEMVs para operar
Por lo general en los GL-IVPs no se tiene mucha conciencia de todo lo

que implica e involucra –en términos de inversión económica- el
servicio de mantenimiento vial rutinario.
Se reconoció la importancia de hacer explícito a las/os futuros
integrantes de una MEMV todo lo que se requiere para operar en
campo, a fin que ellas/os puedan proyectar de manera objetiva y
realista la inversión que tendrían que hacer para contar con los
instrumentos necesarios para las labores de mantenimiento, trabajando
en condiciones adecuadas y brindando un servicio de calidad a la
comunidad.
Se utilizó como material, un juego de 90 tarjetas con ilustraciones de los
diferentes tipos de recursos que necesitan para operar. En trabajo de
grupo las organizaron e identificaron los recursos tangibles e
intangibles. Se dio especial énfasis respecto a los intangibles
(conocimiento, institucionalidad) porque no suelen ser identificados ni
valorados en las reuniones informativas ni en las capacitaciones y
asistencias técnicas.
Hubo consenso en que la relación de recursos identificada es
referencial, varía de un lugar a otro, depende de las características de
mantenimiento de los tramos asignados, la distancia entre el lugar de
residencia del personal y la localización del trabajo, el capital del que
dispone la MEMV, y otros.
Recursos Tangibles
- Recursos humanos: Mujeres y hombres socias/o y trabajadores/as,
Gerente/a, Contador/a, Jefe de Operaciones de la MEMV.
- Recursos económicos: capital para operar.
- Recursos administrativos - logística: Registro Público de la MEMV,
Formato Gema, Contrato con la Municipalidad Provincial, Planilla de
trabajadores/as, Estatuto de la Asociación o Empresa, Libro de
Actas, Libro contable, Calendario de pagos a SUNAT. Cuaderno de
obra o de mantenimiento vial, Planilla de asistencia al trabajo.
Equipo de cómputo (computadora, impresora), cámara fotográfica,
mobiliario (mesa, sillas, archivador), celulares, botiquín de primeros
auxilios. Local par oficina y almacén o depósito.
16
- Vestimenta y equipo de seguridad de uso personal: casaca y/o

chaleco impermeable, poncho de plástico, casco, chaleco, guantes,
botas, lentes, mascarilla, linterna, pito o silbato, Otros: mochila,
porta refrigerio, botella con agua.
- Señalizaciones de seguridad vial: paleta con palabra Siga, Pare,
Cuidado con los animales, letreros con señal de Peligro, cintillos
amarillos con palabra Cuidado y Peligro, Conos de seguridad,
tranquera de protección con letrero de Hombres y Mujeres
trabajando (rompiendo el esquema tradicional: se incluyó mujeres
en los textos, aunque no es la práctica real).
- Materiales de trabajo: carretilla, comba, barreta, pisón de mano,
lampa, clavos, azadón, escalera, rastrillo, cincel, wincha, cinta
métrica, flexómetro, balde, rastrillo, cincel, pala, pico, machete,
brocha, escoba, martillo, tablas, madera para pontón, alambre,
agua, rolliso, pintura, tiner o disolventes, serrucho, grapas, rollisos
para alcantarilla, manguera, regla de madera, rastrillo, alicate,
barreta, palana, zapapico, soga.
- Insumos de trabajo: material de canteras - zaranda, lastre, agua
para la obra, agua para aseo personal, plantones de vivero
(reforestación)
- Transporte personal: bicicleta, furgoneta, camioneta
- Transporte de carga (cuando la MEMV realiza obras de
mejoramiento): cargador frontal, volquete, trimotor, rodillo, volquete,
motoguadaña
Recursos intangibles
- Conocimiento
- Experiencia
- Organización / institucionalidad
3.5.4 Revisión de la aplicación de los Instrumentos de la Guía
Se utilizó como material de apoyo el Cuadro Relación de Instrumentos

para la organización de MEMV, de la Guía.
Como ya se ha referido en el presente documento, los responsables de
los GL-IVPs -sea por desconocimiento o en razón de acortar el tiempo
de constitución de las MEMVs- no utilizan todos los instrumentos o los
utilizan parcialmente.
El 90% realiza esta actividad sin un Plan. Sólo el 40% recoge datos
socioeconómicos, generalmente en trabajo de gabinete no en campo.
17
Reclamaron –con razón- la no disponibilidad de un Rotafolio que

grafique e ilustre todo el proceso, muy útil para las reuniones
informativas en campo.
Quedó claro que al no ser –hoy en día- una opción la constitución de
Sociedades Anónimas, devienen en desuso los instrumentos
relacionadas a esta actividad, posiblemente deban ser reemplazados
por otros que aludan a la formación SRL y Consorcios, por su tendencia
creciente.
Entre los instrumentos que más usan están: el modelo de convocatoria,
la información básica –estructurada- sobre los tipos de organización
empresarial, y el modelo de reglamento de MEMV.
La situación de la aplicación de los instrumentos es la siguiente:
Situación de aplicación de los Instrumentos de la Guía para organización y
constitución de MEMVs por los responsables de los GL –IVP
INSTRUMENTOS LO NO LO
USA USA
Ficha Socioeconómica Local 4 40% 6 60%
Información básica sobre tipos de organización y 7 70% 3 30%

empresa
Plan / Programa de la Reunión Informativa 1 10% 9 90%
Modelo de Convocatoria a reunión informativa 8 80% 2 20%

sobre mantenimiento vial y constitución de MEMV
Rotafolio de promoción del mantenimiento vial 3 30% 7 70%
Ficha de asistencia a reunión o taller 5 50% 5 50%
Ficha de evaluación de reunión por participantes 10 100%
Ficha de inscripción de personas interesadas en 6 60% 4 40%

capacitarse en mantenimiento vial
Plan / Programa del Taller de capacitación para 4 40% 6 60%
constitución de MEMV
Modelo de Estatuto de Sociedad Anónima 1 10% 9 90%
Modelo de Reglamento de la MEMV 6 60% 4 40%
Resumen Ley de Contrataciones con el Estado 8 80% 2 20%
Ficha de Evaluación de Visita a Organización de 7 70% 3 30%

Mantenimiento Vial
Modelo de Acta de Constitución de Sociedad 2 20% 8 80%
Anónima
18
Existe consenso en reducir el número y simplificar los instrumentos. Se ratificó

la necesidad de elaborar un Rotafolio con información base estándar de todo
el proceso, que debiera ser financiado y distribuido por PVD como parte de la
asistencia técnica a los GL-IVPs
3.6 Tema 4: Revisión del Programa de Gestión Empresarial para

fortalecimiento de MEMVs con enfoque de género.
El Programa de Gestión Empresarial para capacitación a las organizaciones

de mantenimiento vial contiene aspectos generales sobre mantenimiento vial,
objetivos y metodología de la capacitación, el temario y 19 instrumentos
propuestos para la implementación del proceso.
Similar a lo sucedido con la Guía de constitución de MEMV, este documento
no había sido difundido por los Especialistas y Monitores de Descentralización
en las capacitaciones y asistencias técnicas realizadas a los responsables de
los GL-IVPs.
Si bien fue proporcionado –previo al taller- en versión electrónico para su
revisión, análisis y propuestas, al igual que la Guía tampoco fue revisado por
los participantes antes de su llegada al taller.
3.6.1 Revisión de la aplicación de los instrumentos
Se utilizó como material de apoyo el Cuadro Relación de Instrumentos

del Programa de Gestión Empresarial.
Se pudo constatar que la ficha de diagnóstico situacional de las MEMV
no fue tomada en cuenta por los GL-IVP, tampoco el cuadro de
calificación de desempeño, de tal manera que fue necesario reflexionar
sobre la importancia de contar con diagnósticos actualizados de la
realidad de operación y desarrollo de las MEMVs, e informarse de las
tareas de mantenimiento vial que de manera específica tienen a su
cargo las mujeres y los hombres socias/os y trabajadores/as de las
MEMVs, y la calidad de trabajo y responsabilidad con que las realizan.
Sin embargo, si valoraron las acciones e instrumentos relacionados con
el desarrollo de una cultura de mantenimiento vial y la visión
empresarial de las MEMV, útiles para el crecimiento y sostenibilidad de
las MEMVs a su cargo, posiblemente porque estas si fueron parte de la
capacitación recibida de las/os especialistas de descentralización.
Se incidió en la importancia de medir periódicamente y analizar la
tendencia de la situación de las MEMV. Se consideró ideal el promover
las autoevaluaciones o autodiagnósticos.
19
Hay ausencia de trabajo en los aspectos de género, liderazgo

empresarial, relaciones humanas y manejo de conflictos, los que se
conciben como temas especializados, no como parte integrada a las
capacitaciones de mantenimiento vial. El equipo de IVPs no se siente
calificado ni con el tiempo disponible para realizar estas capacitaciones
a MEMVs (no son “todistas" ni tienen que serlo). Posiblemente sea
necesario considerar un curso o taller especializado dirigido a MEMVs
con estas temáticas.
La situación de la aplicación de los instrumentos es la siguiente:
Uso de instrumentos del Programa de Gestión Empresarial de MEMVS por los
responsables de los GL-IVPs
INSTRUMENTOS LO USA NO LO
USA
Ficha de Diagnóstico operativo situacional de MEMVs 10 100%
Cuadro calificación de desempeño 3 30% 7 70%
Dinámica para trabajar fortalezas y debilidades 3 30% 7 70%
Visión, Misión, Objetivo, cultura de mantenimiento vial 8 80% 2 20%
Valores empresariales, tipos de liderazgo, relaciones 1 10% 9 90%

humanas, tratamiento de conflictos
Gestión empresarial, instrumentos de gestión (Estatuto,
Reglamento, Plan estratégico, Plan operativo, registros 6 60% 4 40%
contables, estructura de costos, ficha de control y
supervisión, obligaciones tributarias)
Marco legal de las MEMVs, formas jurídicas 6 60% 4 40%
empresariales
Normas e instrumentos para contrataciones con el 10 100%
Estado
Ficha Autodiagnóstico de capacidades de liderazgo 10 100%
Dinámica para trabajar relaciones humanas 10 100%
Dinámica para identificar discriminación de género 10 100%
Dinámica para trabajar negociación en conflictos 1 10% 9 90%
Ficha de informe mensual de supervisión de IVP 10 100%
20
3.6.2 Revisión del Cuadro de Desempeño de MEMV
Se utilizó como material de apoyo, el Cuadro de Desempeño de MEMV

contenido en el Programa de Gestión Empresarial.
Revisar el cuadro de calificación de desempeño –y su posterior puesta
en práctica en grupos de trabajo- ayudó a entender porqué es
necesario diferenciar la información por sexo y lo útil que es para
organizar los temas de capacitación y asistencia técnica ad-hoc a lo
que específicamente requieren las mujeres y los hombres para mejorar
su productividad –en las tareas bajo su responsabilidad- y mejorar la
calidad del servicio.
La aplicación práctica del instrumento por los responsables de los GL-
IVPs, plasmando sus apreciaciones sobre el desempeño de las
MEMVs a su cargo, si bien calificaron todas (como resultado del trabajo
de grupo) permitió visibilizar que no necesariamente se realizan las 16
actividades, sino un promedio de 10 de ellas, en razón al tipo y
característica de los tramos a los que se da mantenimiento vial
rutinario.
Los resultados del trabajo realizado muestran las actividades en las
que mejor desempeño tienen las mujeres y los hombres, y también las
deficiencias que tendrían que ser revertidas mediante capacitación y
asistencia técnica en campo.
El debate y la reflexión fueron enriquecedores para las/os
participantes.
Hubo consenso en realizar este trabajo de manera periódica.
El cuadro resumen de las/os apreciaciones de las/os participantes del
taller es el siguiente:
21
DESEMPEÑO DE MUJERES RESPECTO A DESEMPEÑO DE HOMBRES RESPECTO

ESTÁNDAR DE PRODUCTIVIDAD A ESTÁNDAR DE PRODUCTIVIDAD
CALIFIC ACIÓN DE GL-IVPs A MEMVs DE LAS
TAREAS DE MANTENIMIENTO VIAL RUTINARIO
Alta Cumplen Defi- Alta Cumplen Defi-
calidad meta ciente calidad meta ciente
LIMPIEZA DE CALZADA 6 3 1 7
BACHEO 1 3 1 6
DESQUINCHE 2 4 2
REMOCIÓN DE DERRUMBES 2 5 3 2
LIMPIEZA DE CUNETAS 5 3 6
LIMPIEZA DE ALCANTARILLADO 1 2 2 4
LIMPIEZA DE BADÉN 4 3 2 3
LIMPIEZA DE ZANJAS DE CORON ACIÓN 4 4 1
LIMPIEZA DE PONTONES 3 2
ENCAUZAMIENTO PEQUEÑOS CURSOS DE
3 2 3 1
AGUA
ROCE Y LIMPIEZA 3 2 2 3
CONSERVACIÓN DE SEÑALES 3 3 1 4
REFORESTACIÓN 1 3 1 1 3 2
VIGILANCIA Y CONTROL 5 1 3 2
REPARACIÓN DE MUROS SECOS 2 1 4 2
REPARACIÓN DE PONTONES 2 1 1 2 3
3.6.3 Revisión de diferentes tipos de organización empresarial
Se utilizó como material de apoyo el Cuadro Características de

Asociaciones, SRL y Consorcio del documento Programa de Gestión
Empresarial, cuyo contenido fue revisado y reajustado en la
capacitación realizada a monitores/as de descentralización de Oficinas
de Coordinación Zonal de PVD.
Los responsables de los GL-IVPs tienen diferente posicionamiento
respecto al tema, unos se han inclinado por favorecer la constitución
de SRL y de Consorcios de asociaciones y de SRL, y otros, la mayoría,
a favorecer la formación de asociaciones.
A unas municipalidades les interesan las MEMVs como factor de
inclusión y desde la perspectiva de programas sociales (les proveen de
un set inicial de herramientas para que puedan realizar las tareas de
mantenimiento vial), otras municipalidades (las menos) prefieren la
libre competencia (aunque esta sea un factor de exclusión de la mano
de obra local en general y en particular de las mujeres).
Con el interés de facilitar el conocimiento y toma de decisión de las/os
integrantes de las MEMVs, se analizó las características de tres tipos
de organización, una sin fines de lucro (Asociación) y dos
empresariales (SRL, Consorcios).
Se concluyó que es importante compartir esta información y reflexionar
con las/os integrantes de las MEMV para que definan cuál sería su
mejor opción.
Características de Asociación, SRL y Consorcio
ASPECTOS ASOCIACIÓN SRL CONSORCIO
- Con fines de lucro

- Sin fines de lucro - Con personería jurídica - Indistinto (pueden ser dos
PATRIMONIO - Con personería jurídica - Carácter mercantil asociaciones, pero la que lidera
- Capital generado con aporte - Decisión se toma en reunión o suele tiene fines de lucro)
de socias/os Junta de accionistas - Con personería jurídica
- Capital propio de accionistas
Nº DE SOCIAS/OS - Dos personas o más - Una persona o más - Dos organizaciones o más
- Socias/os – trabajadores - Trabajadores/as - Socias/os y/o trabajadores/as
- Se reinvierten o se reparten entre
UTILIDADES - No se reparten entre las/os
las/os socios según acuerdo - Si son SRL distribuyen utilidades
socios
tomado
- Fomentar actividad social a
través de mantenimiento vial - Brindar servicio de - No muestran responsabilidad
rutinario de caminos mantenimiento vial rutinario a social
RESPONSABILIDAD vecinales (compensación través de trabajadores/as - Asociaciones (carga tributaria
social) remunerados mínima)
- Su carga tributaria es igual - Tributos establecidos por Ley - SRL (tributos establecidos por
que la SRL, excepto en la (IGV e Impuesto a la Renta) Ley, IGV e Impuesto a la Renta)
Selva
ORGANOS - Junta Directiva: Presidente/a, - Directorio: Gerencia General y/o - De acuerdo al tipo de Consorcio y
Secretario/a, tesorero/a, administradores al porcentaje de participación
Vocal
RENTABILIDAD - Con énfasis en la - Con énfasis en la Rentabilidad - Con énfasis en la Rentabilidad
Rentabilidad Social Económica económica
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1 Conclusiones
Respecto a las/os participantes:

1) Se capacitó a 11 profesionales (1 mujer y 10 hombres) responsables de
los GL-IVPs provenientes de 9 Municipalidades Provinciales: Recuay en
Ancash, Andahuaylas en Apurimac, Huanta en Ayacucho, Jaén en
Cajamarca, Anta y Espinar en Cusco, Huancavelica, Huancayo en Junin,
Chucuito en Puno y El Dorado en San Martín.
2) Los gerentes tienen experiencia en el cargo, de 3 a más de años, sin
embargo, desconocen los enfoques de PVD y los instrumentos de ICD-
Género en la gestión vial.
3) La conformación mixta de los grupos de trabajo (mujeres y hombres, de
diferentes IVPs) y el contar con el refuerzo de especialistas de
descentralización de OCZ para el análisis, posibilitó un debate
productivo y dinámico relacionado al tema género, la gestión vial y la
opción de considerar a MEMVs como programa social, como factor de
inclusión de las mayorías rurales (hombres y mujeres) en situación de
pobreza.
4) Al finalizar el trabajo, todos manifestaron interés en la generación de
normas (ordenanza) para la institucionalización de los enfoques de la
gestión vial: territorial, ICD-Género, Ambiental y Competitividad como
desarrollo de capacidades y productividad.
Respecto al desarrollo de los temas:
5) Hubo consenso que es más potente y tiene mayor incidencia e impacto
en la gestión vial el trabajar el enfoque y la práctica de género articulado
a los otros enfoques.
El uso de material visual, muy gráfico, de la forma como se discrimina a
las mujeres en las obras de infraestructura (agua) permitió reflexionar de
una manera abierta y menos defensiva por parte de los hombres (91%
de los participantes) respecto a las brechas de género y el necesario
empoderamiento de las mujeres y hombres sobre sus derechos.
Pudo constatarse en el taller que cuando los hombres asumen la
perspectiva de género, muy rápidamente relaciona su aplicación al
trabajo cotidiano, dentro del pragmatismo que supone contar con la
normatividad (Ley de Contrataciones, Ordenanza de género) y los
instrumentos adecuados.
Los puntos trabajados con mayor énfasis fueron la diferencia entre

igualdad y equidad, no siempre fáciles de comprender, y el ejercicio del
poder de mujeres y hombres, que no conlleva en sí mismo relaciones de
discriminación ni subordinación.
6) De la revisión de aplicación de la Guía, destaca lo siguiente:
Se trabajó casi de cero porque las/os participantes no conocían el
documento ni los instrumentos como parte constitutiva de la Guía.
El taller sirvió para revisar los instrumentos y revalorar las fichas
socioeconómicas, que también son usadas en estudios y en la
planificación vial.
Asimismo, fue útil el tomar conciencia de realizar los procesos completos
o por lo menos de no omitir pasos importantes que pudieran generar
consecuencias posteriores no deseadas -como por ejemplo, organizar
MEMVs cuyos integrantes no se conocen y no se tienen confianza- y
que pueden convertirse en fuente de conflicto.
Se necesita producir un rotafolio con información estándar para uso de
los GL-IVPs y de las OCZ-PVD.
7) De la revisión de aplicación del Programa de Gestión Empresarial,
destaca lo siguiente:
Prácticamente no se realiza. Se asume que es tarea de las propias
MEMV. La preocupación está centrada en la parte técnica, válido pero
no determinante en la sostenibilidad de estas organizaciones. En tal
sentido se ha revalorado el uso de los instrumentos referidos a esta
problemática como forma de captar información para una asistencia
técnica asertiva y para la construcción de una visión empresarial que le
de sostenibilidad.
La mayoría de los Gobiernos Locales ve con interés la conformación de
MEMVs como parte de su programa social. El riesgo es que sus
integrantes se consideren trabajadores/as de la Municipalidad.
8) La capacitación ha visibilizado valiosa información que tienen los
responsables de los GL-IVP, que adecuadamente procesada puede
contribuir a mejorar las condiciones de trabajo y la visión empresarial de
las mujeres y hombres involucrados en las MEMVs, y también la visión
de las autoridades y funcionarias/os involucrados en la gestión vial para
sensibilizar a las/os contratistas y consultores, e incluir en las bases de
26
las licitaciones condiciones y estímulos para incrementar la participación

de mujeres en el ciclo de la gestión vial en su jurisdicción territorial.
4.2 Recomendaciones
1) En la asistencia técnica de las/os monitores/as de descentralización a los

responsables de GL-IVPs, debiera ser parte de la temática, los enfoques de
la gestión vial y el manejo de manuales, guías e instrumentos para la
constitución, fortalecimiento y mejora de desempeño de las MEMVs.
2) Lo anterior implica la edición y distribución de los manuales y material

didáctico elaborados por UGDI-PVD.
3) Sería conveniente se de constancias de participación a las/os responsables

de los GL-IVP del taller.
Sería un comienzo de la práctica de incentivos que se sugiere implementar
para la sensibilización en ICD-Género y también como estímulo para la
generación de buenas prácticas de género en la gestión vial desde las
municipalidades provinciales.
La capacitación con certificación académica es una aspiración de las/os
IVP que puede ser canalizada por PVD.
5. ANEXOS
Anexo Nº 1 Relación de participantes de la capacitación
27
Resultados de la Capacitación a responsables de GL-IVPs en la identificación de actores potenciales y grupos de interés para la
conformación de MEMVs, aplicación de Guía y Programa de Gestión Empresarial
Anexo Nº 1
Relación de Responsables de GL-IVP participantes de la Capacitación
SEXO CARGO
Gerente
N° INSTITUCION APELLIDOS NOMBRES CARGO Jefe de
Mujer Hombre Gerente/a Monitor General
Operaciones
Municipalidad
1 IVP YUNGAY ARRIOLA BARRANTES RICARDO GERENTE GENERAL 1 1
2 IVP. ANDAHUAYLAS ROMERO ALARCON JOSE LEONCIO GERENTE GENERAL 1 1
3 IVP. HUANTA DE LAMA CORONADO OSMANC ALFREDO GERENTE GENERAL 1 1
4 IVP. JAEN TROYA DAVILA ANA ISABEL GERENTE GENERAL 1 1
5 IVP ANTA - CUSCO APAZA MENESES RAUL GERENTE GENERAL 1 1
6 IVP. ESPINAR GALDOS BEJAR RENE ALFONSO GERENTE GENERAL 1 1
7 IVP. HUANCAVELICA AYAIPOMA TORALVA OMAR RAFAEL MONITOR VIAL 1 1
8 IVP.HUANCAVELICA SUELDO CARBAJAL ALBERTO JEFE DE OPERACIONES 1 1
9 IVP. HUANCAYO ROJAS LERMO HUGO JEFE DE OPERACIONES 1 1
10 Muncp.Prov. CHUCUITO LOAIZA GONZALES AMILCAR LUIS GERENTE GENERAL 1 1
11 IVP. EL DORADO RODRIGUEZ RIVERA RODRIGO GERENTE GENERAL 1 1
TOTAL 1 10 7 1 2 1
% 9% 91% 64% 9% 18% 9%
100% 82%

Experiencia de Capacitacion A GL IVPs

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Resultados de la Capacitación a responsables de GL-IVPs en la identificación de actores

potenciales y grupos de interés para la conformación de MEMVs, aplicación de Guía y

(Sexto Informe de Avance según TDR)

PRODUCTO “RESULTADOS DE LA CAPACITACIÓN A

Russela Zapata Zapata

PRODUCTO “RESULTADOS DE LA CAPACITACIÓN A RESPONSABLES DE LOS GL-

2. METODOLOGÍA DE CAPACITACIÓN ........................................................................ 4

3. RESULTADOS DE LA CAPACITACIÓN A RESPONSABLES DE GL-IVPs ............. 5

3.1 Breve Perfil de las/os responsables de GL-IVPs capacitados............................... 5

3.2 Temas desarrollados en la capacitación................................................................. 6

3.3 Tema 1: Valores Empresariales ............................................................................... 6

3.4 Tema 2: Género, Igualdad y Equidad ...................................................................... 7

3.5 Tema 3: Revisión de la Guía de Orientación a Actores Potenciales para la

3.6 Tema 4: Revisión del Programa de Gestión Empresarial para fortalecimiento de

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................ 25

4.1 Conclusiones .......................................................................................................... 25

4.2 Recomendaciones .................................................................................................. 27

En los Términos de Referencia de la Consultoría de Género para el Programa de

Para y durante la jornada de capacitación se adoptó como metodología la siguiente:

3. RESULTADOS DE LA CAPACITACIÓN A RESPONSABLES DE GL-IVPs

La jornada de capacitación se realizó el 20 de setiembre 2012 en la ciudad de Lima.

3.1 Breve Perfil de las/os responsables de GL-IVPs capacitados

Meses laborando Años laborando

3.2 Temas desarrollados en la capacitación

Tema 1: Valores Empresariales

3.3 Tema 1: Valores Empresariales

3.4 Tema 2: Género, Igualdad y Equidad

3.4.1 Acercamiento al concepto desde el conocimiento de la/os participantes

Para medir el conocimiento de las/os participantes respecto a Género,

Excepto una respuesta, al parecer escrita por un Gerente de IVP

Esto se condice con el dato que 6 de las 9 municipalidades de la que

3.4.2 Apropiación del concepto

Para la reflexión colectiva y apropiación del concepto género se utilizó

Fueron analizadas en grupos de trabajo y posteriormente en Plenaria

Resultados del Grupo 1

Reflexiones sobre la imagen Conclusiones sobre género

Se observa que la Rol Reproductivo.- la mujer

La mujer a diferencia del varón Igualdad.- No existe. Los roles

La valorización de las Recomendaciones.- mujeres y

Resultados del Grupo 2

Reflexiones sobre la imagen Conclusiones sobre género

Las mujeres rurales deben ser Inequidad.- Restricción de los

Los diagnósticos equivocados Desigualdad.- Existe diferencia

Hay deficiencia en la Recomendaciones.-

3.4.3 En la Plenaria se precisó cinco características de género:

- Los roles reproductivos y productivos de mujeres y hombres son

- Género no alude al sexo como característica biológica sino a la

Este aspecto generó algunos rechazos homofóbicos abiertos otros

Quedó claro que implica no subordinación ni discriminación entre

- Las relaciones de GÉNERO se sustentan en el PODER, se expresa

El ejercicio del poder en igualdad y equidad entre mujeres y

- IGUALDAD se refiere al DERECHO HUMANO de mujeres y

- EQUIDAD alude al sentido y calidad de JUSTICIA en el acceso de

3.5 Tema 3: Revisión de la Guía de Orientación a Actores Potenciales para la

La Guía “Orientación a comunidades rurales y actores potenciales para la

En tal sentido, se tomó la decisión para esta parte de la jornada de

3.5.1 Marco Operativo de intervención en el Ciclo de la Gestión Vial

Se utilizó como material de apoyo para el trabajo de grupos el gráfico

3.5.1 Marco operativo de intervención en el Ciclo de la gestión vial

ENFOQUES PVD INSTITUCIONALIDAD ROLES

Marco Rector, Legal y Normativo de la

Marco legal y políticas afirmativas de ICD-

Ministerio del Ambiente, Ministerio de Normativo y regulador