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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

MONOGRAFÍA: SNIP E INVIERTE.PE

INTEGRANTES:
 Atamari Condori, Brandon Roger
 López, Alejandra
 Mendoza Inca, María Fernanda
 Pamo Díaz, Yolanda
 Quispe, Ingrid
 Tito Chacón, Morelia Ninoska

ASIGNATURA: Construcción 3
CÁTEDRA: Arq. Ojeda

Arequipa, 2017
ÍNDICE

 ¿QUÉ ES SNIP?

 ¿QUÉ ES INVIERTE.PE?

o BENEFICIOS
o PROCEDIMIENTO
o CATEGORÍAS
o FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
o TRANSICIÓN

 MOTIVOS

 DIFERENCIAS

 CONCLUSIONES

 BIBLIOGRAFÍA
SNIP E INVIERTE.PE

1. ¿QUÉ ES “SNIP”?
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que certifica la calidad de los Proyectos de
Inversión Pública (PIP). Su finalidad es optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la
inversión, para que éstos tengan un mayor impacto sobre el desarrollo económico y social del
país.

Es importante porque los estudios previos a la ejecución de los proyectos exigen:

1. La debida identificación del problema de la población intervenida

2. Una adecuada formulación del problema, porque es la etapa de los estudios en que se basan
los pasos siguientes.

3. Varias alternativas de solución de dónde poder elegir.

4. Seleccionar la solución más rentable social y económica

La alternativa de solución elegida debe cumplir con los requerimientos de costo beneficio o
costo efectividad, según sea el caso, la rentabilidad social, la sostenibilidad y el impacto
ambiental para que, finalmente, el proyecto sea declarado viable y pueda pasar a su fase de
ejecución. De esta manera, se asegura que las actividades a realizarse en el proyecto y el
dinero que se va a invertir responderán a solucionar lo que realmente necesita intervención.
Asimismo, se protege que esta intervención sea la más eficaz y efectiva, costándole menos
dinero al gobierno local y asegurando mejores resultados para las y los beneficiarios.

En la etapa de formulación:

1. Analizar la demanda.- ¿Cuántas familias?, ¿cuántas personas?, etc. necesitan ser


consideradas como beneficiarias.

2. Analizar la oferta.- ¿Con qué recursos humanos y físicos cuenta el GL para afrontar el
problema?, para determinar así, si es o no necesaria la intervención con un PIP.

3. Balance de demanda y oferta.- Permite dimensionar la brecha entre lo que cuenta el estado
y lo que necesita para atender a la población.

4. Costos del PIP.- Primero debemos conocer el detalle de lo que necesitamos para la ejecución
del PIP para determinar sus costos. Este análisis se realiza con cada una de las alternativas
identificadas.

En la Etapa de evaluación:

1. Flujo de ingresos y costos a precio de mercado del PIP.- Permite apreciar cuáles serían los
fondos netos en cada año.

2. Flujo de costos a precios sociales.- Refleja el verdadero costo que significa para la sociedad
el uso de un bien o servicio, los precios sociales son los precios de mercado ajustados por
valores de conversión, considerando factores como los impuestos, tipo de cambio,
importaciones, etc...
3. Evaluación social.- Procedimiento para medir la contribución del PIP al bienestar de la
sociedad, lo logramos mediante la comparación de los beneficios sociales generados por cada
alternativa de solución con respecto al costo social actual. Se aplican dos metodologías: costo-
beneficio y costo-efectividad, para determinar los beneficios del proyecto cuando éstos no se
pueden representar en términos monetarios.

4. Análisis de sensibilidad.- Analiza los riesgos al que el PIP podría estar expuesto, para
asegurar de la mejor manera la sostenibilidad del PIP.

2. ¿QUÉ ES INVIERTE.PE?
Es un nuevo sistema que nació mediante el Decreto Legislativo N° 1252 el 01 de diciembre de
2016, y entró en vigencia desde el 15 de febrero del año 2017, un día después de la
publicación oficial de su respectivo Reglamento.

2.1 Beneficios:

Este nuevo sistema de inversión, denominado Invierte Perú, pretende agilizar la


aprobación de proyectos de inversión y flexibilizar su ejecución en los tres niveles de
gobierno. En ese sentido, los gobiernos regionales y locales ya no tendrán que presentar
los estudios de perfil y factibilidad. Ahora presentarán un solo documento con la
información necesaria para su aprobación por parte del Ministerio de Economía y
Finanzas.

Con este sistema se reducen los tiempos en la preparación de los proyectos y se hace un
mejor seguimiento a los mismos. Los peruanos necesitan mejores obras, más rápido; y los
Gobernadores Regionales necesitan hacer menos trámites.

Asimismo, se informó que Invierte Perú solo permitirá ejecutar aquellos proyectos de
inversión que cierren brechas en lo social y económico, y realizará un seguimiento a la
ejecución financiera y física de las obras. Además, será la primera vez que el Perú llevará a
cabo una programación multianual de proyectos lo que permitirá conocer su ejecución
durante los próximos cinco años.

Invierte Perú otorgará beneficios a los Gobiernos Regionales y Locales, realizarán menos
trámites y ejecutarán proyectos con mayor rapidez. Tendrán una aprobación expeditiva de
sus proyectos.

Asimismo, les permite un trabajo independiente y responsable en la gestión y ejecución de


sus proyectos, así como mayor predictibilidad en la evaluación de los proyectos tomando
en cuenta criterios uniformes y estandarizados.

2.2 Procedimiento:

El MEF lo que pide es que la obra tenga un elemento de cierre de brechas y en base a esa
característica, le da una asignación presupuestal, de ahí en adelante es la unidad ejecutora
quien desarrolla el proyecto, los estudios, etc. Eso lo que va a resultar es en un proceso de
aprobación de las obras e implementación mucho más rápido.
Elaboración de fichas técnicas o Evaluación y registro del proyecto en
estudios de pre-inversión el Banco de Inversiones

Los proyectos más recurrentes y La evaluación de las fichas técnicas


replicables se estandarizarán en y de los estudios de pre-inversión,
fichas técnicas predefinidas. Para los según sea el caso, la realiza la
casos de inversiones menores a las Unidad Formuladora (UF).
750 UIT existirán fichas La UF, además, es la encargada de
simplificadas. registrar el proyecto en el Banco de
Solo los proyectos complejos (no Inversiones, así como el resultado de
estandarizables) o de más de 15,000 la evaluación.
UIT requerirán de estudios a nivel de
perfil. Si la inversión supera las
407,000 UIT requerirá estudios a
nivel de perfil reforzado.

2.3 Categorías:

En el reglamento se han dividido las obras entre dos categorías: de baja complejidad y alta
complejidad.

Baja complejidad: van a necesitar solo una ficha técnica donde se desarrollen las
principales características de la obra de manera de aprobarlas rápidamente.

Alta complejidad, que son aquellas obras que van a ser de 15.000 UITs o más, o las que
determine el sector, sí van a tener un expediente técnico que va a estar a cargo de la
unidad ejecutora, en este caso, y lo va a decidir las características el propio sector.

2.4 Formulación y evaluación:

Qué inversiones NO califican como PIP?


¿Qué inversiones califican como PIP?
Optimización: compra de terrenos e
Formación de capital físico, humano, inversiones menores que resultan de
natural, institucional o intelectual que hacer un mejor uso de la oferta
tenga como propósito crear, ampliar, existente.
mejorar o recuperar la capacidad de Ampliación marginal: incrementan el
producción de bienes o servicios que el activo no financiero de una entidad
Estado tenga responsabilidad de brindar pública pero que no modifican su
o de garantizar su prestación. capacidad de producción de servicios
o, que de hacerlo, no supera el 20% de
dicha capacidad en proyectos
estándar.
Reposición: reemplazo de activos que
han superado su vida útil.
Rehabilitación: reparación o
renovación de las instalaciones,
equipamiento y elementos
constructivos sin ampliar la capacidad
de provisión de servicios.
2.5 Transición:

Proyectos que a la fecha cuenten


con expediente técnico en
elaboración o con proceso de
selección convocado o en
ejecución física.

Términos de referencia para la elaboración


del Perfil en elaboración o aprobados.
Estudio de Perfil en elaboración o con
proceso de selección convocado.
Estudio de Perfil observado o aprobado
Estudio de Factibilidad en elaboración o
con proceso de selección convocado.
Proyecto declarado viable.
3. MOTIVOS:
El Ministro de Economía y Finanzas, Alfredo Thorne propuso a los gobernadores regionales la
formación de mesas de trabajo que ayuden a mejorar el desempeño de sus gestiones
administrativas y así, alcanzar una efectiva descentralización del país.
“Queremos simplificar los procesos del SNIP en cuatro áreas. Primero, es la programación, ya
que si se presenta un proyecto que busca cerrar brechas y generar beneficio a la población,
este se acelerará pasando solo por un control. Una vez que pase ese control del SNIP, los
gobiernos regionales tienen la responsabilidad de los proyectos, sin interferencia del MEF
(que mantendrá únicamente su rol rector) y se acelerará todo el proceso de aprobaciones”,
comentó.

• El Poder Ejecutivo dio ‘muerte’ al SNIP (Sistema Nacional de Inversión Pública) para
agilizar la ejecución de proyectos en nuestro país y, en su reemplazo, lanzó la
plataforma Invierte.pe que permite destrabar y agilizar los procesos.

• El SNIP fue reemplazado porque la inversión pública en los últimos años ha decrecido,
está en negativo. Ahora con la nueva plataforma que es más ágil, se busca el
resurgimiento de la inversión.

• Hoy los trámites para desarrollar un proyecto de inversión pueden tomar, de acuerdo
con el gobierno, unos dos años y medio. La plataforma "Invierte", al menos esa es la
intención, debería reducir el plazo a la mitad, o incluso a unos seis meses.

• En las optimistas aritméticas de Palacio, al hacerse más expeditivo todo el recorrido de


un expediente, durante el 2017 se podría llegar a los 18 mil millones de soles por
concepto de inversiones públicas. Y hacia el 2018, se podría tener una ejecución
presupuestal por encima del 90%. La meta del Ejecutivo es aumentar la inversión
pública y privada en un 5%, para lograr un crecimiento económico del 4,8%.

4. DIFERENCIAS
La nueva norma introduce cambios respecto al sistema anterior (SNIP):

 Se introduce la Programación Multianual de Inversiones con énfasis en el cierre de


brechas de infraestructura, en concordancia con las proyecciones del Marco
Macroeconómico Multianual, así como el establecimiento de metas e indicadores de
resultado en un horizonte de 3 años a ser desarrollados por los sectores, gobiernos
regionales y locales.

 La formulación y evaluación ahora representan una sola fase. Se restringe a los proyectos
considerados en la Programación Multianual de Inversiones, debiendo considerarse los
recursos para la operación y mantenimiento del proyecto y la forma de financiamiento.

 La formulación se realiza a través de una ficha técnica; es decir se requerirá de un solo


documento para la aprobación del proyecto a diferencia del SNIP que solicitaba estudios
de prefactibilidad y factibilidad.
 La Unidad formuladora elabora la ficha técnica, asumiendo la responsabilidad de diseño y
costos, y declara la viabilidad. Se fortalece la unidad formuladora para evitar atomización.

 El MEF sólo participa en la fase inicial correspondiente a la Programación del Proyecto


brindando acceso al presupuesto, y luego al final de la obra, para la comprobación del
cierre de brecha que establecía el proyecto. Anteriormente, el MEF intervenía en las
diferentes fases. En adelante, la entidad que ejecuta la obra será responsable del proceso
de formulación, evaluación y funcionamiento.

 El tiempo de aprobación de proyectos será menor que con el SNIP, ya que la programación
se enmarca en tres sistemas que se realizarán en simultáneo: planeamiento, inversiones y
presupuesto.

 Inversión.pe promueve la transparencia, ya que la información del proyecto será pública y


en paralelo con el SIAF, Seace e Infobras.

Adicionalmente, el MEF ha manifestado que los proyectos presentados en el SNIP pasarán a la


nueva metodología Invierte.pe, ganando con ello simplicidad. Respecto a los proyectos que ya
poseen viabilidad, estos continuarán en su ejecución.

*El SIAF es el Sistema Integrado de Administración Financiera, asimismo es un sistema informático que permite
administrar, mejorar y supervisar las operaciones de ingresos y gastos de las Entidades del Estado, además de permitir
la integración de los procesos presupuestarios, contables y de tesorería de cada entidad.

*El SEACE, es el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado, este permite el intercambio de información y
difusión sobre las contrataciones del Estado, así como la realización de transacciones electrónicas que está basado en
el artículo 47 de la Nueva Ley 30225.

*INFOBRAS, un sistema web elaborado por la Contraloría General de la República del Perú con el apoyo de la
Cooperación Alemana al Desarrollo-GIZ que busca fortalecer la transparencia en la ejecución de las obras públicas a
nivel nacional, mediante el acceso a la información del avance mensual y la articulación de información del SEACE,
SNIP y SIAF de las obras públicas
5. EXPECTATIVAS EN LATINOAMÉRICA

Perú es el segundo mejor país de la región para las inversiones

Nuestro país solo es superado por Chile, que posee las mejores condiciones de América Latina
y el Caribe para las apuestas de los sectores público y privado, según un ranking elaborado con
datos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Fondo Multilateral de Inversiones
(Fomin) y The Economist Intelligence Unit (EIU).

Manifestó que en esa coyuntura ha cobrado importancia los SNIP en los países de la región,
aunque también han servido para detectar algunas debilidades que se deben corregir, y dio
como ejemplo que los presupuestos de inversión pública son atomizados en muchos países.

El jefe de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública del ILPES, Ricardo Martner, mencionó que
el SNIP en Perú es uno de los sistemas más jóvenes de la región pero ha permitido que el país
tenga el tercer nivel más alto de crecimiento en la inversión pública.
CONCLUSIONES

 El nuevo sistema de inversión, Invierte Perú, se creó con el fin de agilizar y flexibilizar la aprobación
de proyectos, a la vez que se hará un seguimiento a la ejecución de los mismos con el fin de tener
mejores obras más rápido.
BIBLIOGRAFÍA

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Recuperado el 21 Marzo 2017, sitio web: http://larepublica.pe/impresa/politica/824228-el-snip-
dejara-de-existir-para-flexibilizar-la-inversion-publica

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o RIvera, M. (2016). MEF aprueba reglamento de Invierte.pe. R&C Consulting TV. Recuperado el 21
Marzo 2017, sitio web: http://rc-consulting.org/blog/2016/11/invierte-pe-el-nuevo-sistema-de-
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o Sepa que diferencias existe entre Invierte.pe con el fenecido SNIP. (2016). Gestión.pe. Recuperado el
22 Marzo 2017, sitio web: http://gestion.pe/economia/sepa-que-diferencias-existe-entre-
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o Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones INVIERTE.PE. (2017).


Ministerio de Economía y Finanzas. Recuperado el 20 Marzo 2017, sitio web:
https://www.mef.gob.pe/es/acerca-del-invierte-pe

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