En el marco de la Función Pública, es importante conocer aspectos
fundamentales del cumplimiento a cabalidad, en lo que respecta a Principios, deberes y Prohibiciones éticos que se establezcan. Dentro de las estrategias de combate a la corrupción, los códigos de conducta tienden a difundirse, en países de diversas latitudes, como instrumentos para inducir actitudes más responsables, transparentes y honestas, así como para prevenir, disuadir y detectar conductas indeseables por parte de los servidores públicos. Algunos ejemplos en nuestra región latinoamericana son los códigos de conducta vigentes en la Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Perú, Uruguay y Venezuela.
Entre los factores que contribuyeron a la referida difusión de los
códigos de conducta, cabe mencionar los siguientes: a) los procesos de reforma y modernización del Estado y de la Administración Pública, b) las reformas constitucionales (por ejemplo: Brasil en 1988, Colombia en 1991, Argentina en 1994), c) los encuentros hemisféricos como la "Convención Interamericana Contra la Corrupción" (CICC, 1996), y d) la presión de diversos sectores de la sociedad civil y de los medios de comunicación
Aun cuando no se coincida con la frecuente calificación de dichos
códigos como de "ética pública", ya que ésta supondría implícitamente que algún individuo o conjunto de individuos reúnen la autoridad, las competencias o la calidad moral necesarias para imponer a otros ciertos principios de ética, no pueden aquí eludirse las acepciones -ya prácticamente generalizadas- de la "ética" como la "aplicación fáctica" de la moral, y de la "ética pública" como el conjunto de modalidades tendientes a regular la conducta de los representantes, funcionarios y agentes de los poderes públicos.
Este análisis tiene los siguientes objetivos: a) delinear una
aproximación conceptual a la cuestión de la ética en la función pública, b) reseñar las funciones de los códigos de conducta, c) delinear las fortalezas y debilidades de dichos códigos con relación a sus funciones, y d) sugerir algunas medidas para consolidar fortalezas y atenuar debilidades. LEY Nº 27815
LEY DEL CÓDIGO DE ÉTICA DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA
CAPÍTULO I
DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
Artículo 1º.- Ámbito de aplicación
Los Principios, Deberes y Prohibiciones éticos que se establecen en
el presente Código de Ética de la Función Pública rigen para los
servidores públicos de las entidades de la Administración Pública,
de acuerdo a lo establecido en el artículo 4º del presente Código.
Para los fines de la presente Ley se entenderá por entidad o
Este artículo, abarca aspectos importantes sobre el alcance de la
norma, es decir podemos observar que comprende sólo a la Administración Pública, como organismos del gobierno, Poder Judicial, Salud, gobiernos Regionales, entre otros estatales.
entidades de la Administración Pública a las indicadas en el artículo
1º de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo