PLANEAMIENTO Y PROGRAMACION

Fascículo Nº: 1

1- INTRODUCCION

Con frecuencia, la bibliografía especializada trata los temas correspondientes al

planeamiento y la programación, asociados al de control. Dicho criterio es
totalmente compartido y es necesario reconocer que el control, no es un elemento
de menor valía frente a los dos primeros. Por el hecho de que su interpretación y
aplicación no revista, por su obviedad, mayores explicaciones, y además porque las
técnicas y las herramientas de las que hace uso, están contenidas en el
planeamiento y la programación, será un tema que no profundizaremos.

Por tal razón, el tema del control, lo cerraremos definiéndolo como la verificación
del cumplimiento de lo planeado y programado. La eficiencia de las herramientas
del planeamiento y la programación son las principales responsables del buen
resultado del control.

El planeamiento se define como la secuencia de acciones que deben preverse para

realizar una tarea o llevar adelante un emprendimiento.

El planeamiento deberá dar respuestas a los siguientes interrogantes:

- que

- como

- donde
¿Se hará?
- quien

- cuanto

- cuando [es un cuando en sentido relativo: determina el

orden de prelación de las actividades]

La programación, es pragmáticamente, acotar en el tiempo lo planeado,

resolviendo la pregunta de: cuando se hará?. Un cuando en sentido absoluto,
ubicando las actividades en fecha calendario.

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Esta diferenciación del planeamiento de la programación, nos señala un claro
posicionamiento del primero en una actividad fuertemente intelectual, como lo es el
de preveer e imaginar de antemano la serie de operaciones que deben efectuarse con
la aplicación más eficiente de los recursos disponibles, incluido el tiempo.

La programación, en cambio, comparte la realidad de los compromisos de

producción, emplea las rutinas definidas en el planeamiento, temporizandolas, con
el objeto de optimizar las ventajas provenientes de:

- la existencia de recursos

- la estacionalidad de los costos y/o precios

- los comportamientos de las variables macroeconómicas

- las estrategias empresariales

Como consecuencia de la especialización, el planeamiento y la programación,

requieren para su éxito de un socio absolutamente no despreciable, como lo es la
coordinación, con un significado diferente en cada uno de ellos.

En el planeamiento, el arte de coordinar, esta presente en el estudio y la discusión

del empleo de las mejores técnicas, métodos y recursos (humanos y materiales) para
realizar los trabajos.

En la programación, la coordinación asume un papel de definición estratégica en el

cuando es la oportunidad más favorable de realizar un trabajo. Sin desconocer y
evaluando la importancia de la participación de conceptos y requerimientos
tecnológicos, las decisiones están solidamente atadas a la orientación de la política
empresaria.

En el ingreso de personal a una organización, por tomar un ejemplo sencillo, la

planificación aporta la descripción de rutinas y técnicas de evaluación que tiendan a
la selección de los mejores postulantes. La programación trabajará sobre la
oportunidad del ingreso, (la estrategia), definida a partir de la conjunción de
factores que se extienden desde las disponibilidades financieras, de las urgencias
técnicas del requerimiento del nuevo personal, hasta la determinación del momento
más conveniente para su incorporación.

Resumiendo, podemos sintetizar, que el planeamiento, participa de una marcada

influencia de decisiones fuertemente impregnadas en criterios exclusivamente
técnicos, mientras que la programación se encuentra significativamente
contaminada por compromisos de la política de la organización.

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2- APLICACIONES DEL PLANEAMIENTO Y LA PROGRAMACION

Aunque incompleta, señalaremos las áreas en las que el planeamiento y la

programación ofrecen una indiscutida aplicación:

- en la preparación de las ordenes de trabajo

- en el registro de stocks

- en la emisión de las solicitudes de compra

- en la definición de los métodos de ingeniería

- en el listado de las operaciones

- en la confección de las hojas de ruta

- en la determinación del herramental

- en el estudio de tiempos y movimientos

- en la fijación de standards

- en la fijación de incentivos

- en la programación de los trabajos

- en la distribución de los trabajos

- en los registros de producción

- en los registros de desperfectos mecánicos

3- EL PROCESO DE PLANEAMIENTO Y PROGRAMACION

Como en toda implementación de técnicas que tienden a mejorar los resultados de

la operación de una organización, es requisito indispensable para su éxito, que la
necesidad del planeamiento y programación se instale en la alta conducción
empresaria.

En el caso concreto del tema que nos toca, los errores y/o la falta de planificación,
son de directa repercusión en los mandos medios e inferiores, colocando a estos
estratos funcionales en situaciones de permanente tensión y desconcierto frente a las
exigencias de los superiores por el incumplimiento de las metas previstas.

La ausencia o el mal planeamiento, lleva a la generación de frecuentes

enfrentamientos entre los empleados, desperdiciando tiempos y esfuerzos en el
descargo de culpas y en la resolución de urgencias, desatendiendo lo importante e

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impidiendo la realización de análisis crítico para la generación de las mejores
alternativas de solución a los problemas operativos.

Dado que el planeamiento y la programación, se estructuran sobre la base del

manejo de recursos humanos, materiales, financieros, maquinarias, equipos y
tiempos, y el empleo de técnicas específicas en la planificación y programación, el
fracaso esta asociado al deficiente empleo de los medios y las herramientas.

Es por ello que para el proceso de planeamiento y de programación manifieste sus

bondades, es necesario cumplir los siguientes requisitos:

1- involucrar a toda la organización

2- los recursos disponibles deben ser siempre mayores a los requeridos

3- los recursos no acumulables deben operarse entre límites controlables

4- la disposición de standards confiables en las áreas de producción y

calidad

5- el análisis de los métodos más adecuados

6- conocimiento de los principios, metas y objetivos de la organización

empresaria

Ya fue expresada la necesaria conveniencia del absoluto cumplimiento de la 1ª

condición.

Así como lo es de indispensable el enunciado de la 2ª condición, también lo es el

hecho de que la existencia de recursos ociosos estén acotados, de lo contrario se
insumirán costos incompatibles con los criterios de optimización que debe regir el
estudio de una coherente política de planeamiento.

La 3º nos dice que el uso de recursos como la mano de obra, deben administrarse
con un razonable desvío respecto a la dotación media de hombres disponibles para
realizar las tareas. Los baches y los excesos, necesitan ser controlados y absorbidos
a través de vacaciones, reducciones horarias, suspensiones y reasignación de
trabajos, en el caso de los primeros, y con horas extras y contrataciones los picos de
demanda laboral.

La 4ª, es sin duda la exigencia que mayor esfuerzo impone a la organización, dado
que la inexistencia de standares implica la realización de estudios de métodos y
tiempos de lenta y laboriosa implementación. Las tareas involucradas en el
planeamiento, necesitan ser estudiadas en su contenido y modalidad para el
establecimiento de los tiempos y procedimientos de ejecución.

La ejecución de trabajos, ya sea en el área industrial como de empresas de servicio,

deben ajustarse a métodos y procedimientos previamente estudiados,
compatibilizados con las soluciones más aptas para su realización.

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Por último la 6ª la clara identificación de conceptos tales como la Misión y la
Visión de la organización, definen el marco sobre el que debe estructurarse el
objetivo del planeamiento y la programación.

4-PLANEAMIENTO Y PROGRAMACION EN EL MANTENIMIENTO

Reafirmemos un concepto ya señalado, como el hecho de que el planeamiento esta

fuertemente asociado a los principios tecnológicos, mientras que la programación
participa significativamente de las decisiones de política empresaria, condicionando
la asignación de recursos y la fijación de los tiempos de ejecución.

Discutamos un concepto nuevo: No siendo una organización dedicada al

mantenimiento, la producción constituye la columna vertebral que apuntala el logro
de los objetivos y consecuentemente adquiere la relevancia de área prioritaria,
alrededor de la cual, y como staff, se ubican el resto de los sectores.

Si bien en una organización eficiente, no hay cabida a sectores prescindibles, no hay

duda que la producción es el área jerarquizada sobre la que se estructura el
planeamiento y la producción, que responderá a metas originadas en políticas
internas y en compromisos externos.

Esta última razón vuelve más compleja la programación del mantenimiento, dado
que, las metas propias del sector deben subordinarse a las del área jerarquizada. Un
compromiso de entrega de producción puede llevar a postergar los trabajos de
mantenimiento, alterando los plazos aconsejados, y forzando a la dirección de la
empresa a asumir riesgos, que en general colisionan con los responsables del
servicio de ingeniería.

De esta manera la generación de un programa de mantenimiento tendrá que

ajustarse a los compromisos de producción y objetivos empresariales, y estos a su
vez acomodarse a los márgenes y tolerancias aceptadas para el mantenimiento de
los medios de producción

Es una realidad que los programas de producción se presentan cada vez más
estrictos en su cumplimiento, debido a:

- la creciente competitividad que no da lugar a lujos de maquinaria ociosa

- al significativo cambio que consistió en pasar de un mercado de

demanda a un mercado de oferta

- la drástica reducción de stocks que ha operado negativamente en la

capacidad de amortiguación del sistema ante los problemas derivados
de los incumplimiento de los compromisos producción

Por último es criterioso mencionar que el mantenimiento presenta una mayor

flexibilidad en la ejecución de sus tareas, por los significativos avances en la

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predictibilidad, por la existencia de tiempos de reparación más ajustados y por la
superior confiabilidad de los equipos, lo que permite una sustancial mejora en el
establecimiento de las pautas para el planeamiento y la programación.