DATOS INFORMATIVOS:

NOMBRE:
 JHONNATAN MAURICIO GUSÑAY CONDO

SEMESTRE:
 SEXTO CONTABILIDAD “B”

DOCENTE:
 DR. JAIME DÍAZ

AMBATO – ECUADOR
 CUADRO COMPARATIVO
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZGAS
SUBSECRETARÍA DE PRESUPUESTO SUBSECRETARÍA DE PRESUPUESTO
NORMAS TÉCNICAS DE PRESUPUESTO NORMAS TÉCNICAS DE PRESUPUESTO
ACUERDO No. 447 ENTRA EN VIGENCIA

CODIFICACIÓN AL 29 DE DICIEMBRE DEL 2004 CODIFICACIÓN AL 5 DE ABRIL DEL 2018

1.1.2 MODELO DE GESTION FINANCIERA 1.1.2 MODELO DE GESTIÓN FINANCIERA

El conjunto de organismos, entidades, fondos o proyectos que El conjunto de organismos, entidades, fondos o proyectos que
conforman el Gobierno Central y Entidades Descentralizadas y conforman el Estado Central, se rigen a través de la centralización
Autónomas, se rigen a través de la centralización contable y de la caja contable y de la caja fiscal y desconcentración de la ejecución
fiscal y desconcentración de la ejecución presupuestaria, para lo que se presupuestaria, para lo que se constituyen los siguientes niveles
constituyen los siguientes niveles estructurales: estructurales:
En el año 2018 el sistema político es federalista (Estado Central) ya que el estado conservaba su soberanía, por lo que tenían cierta autonomía en
las decisiones políticas y administrativas, pero para el año 2014 se manejó un sistema político centralista (Gobierno Central y Entidades
Descentralizadas y Autónomas) donde el poder y la toma de decisiones recae sobre el gobierno central.

1.1.2.1 Unidad de Administración Financiera UDAF
Es la máxima instancia institucional en materia financiera y
presupuestaria; cumple y vela por la aplicación de leyes, normas y
procedimientos que rigen la actividad financiera y presupuestaria de
observancia general en la Institución.
Las atribuciones de las Unidades de Administración Financiera de cada
organismo y ente del Sector Público, son las siguientes:
a. Coordinar la programación y formulación del presupuesto, la
programación de la ejecución presupuestaria, y con los
1.1.2.1 Unidad de Administración Financiera UDAF
Es la máxima instancia institucional en materia financiera y
presupuestaria; cumple y vela por la aplicación de leyes, normas y
procedimientos que rigen la actividad financiera y presupuestaria de
observancia general en la Institución.
Las atribuciones de las Unidades de Administración Financiera de cada
organismo y ente del Sector Público, son las siguientes:
a. Coordinar la programación y formulación del presupuesto, la
programación de la ejecución presupuestaria con los
 responsables de cada unidad ejecutora, la evaluación de la
gestión presupuestaria;
b. Coordinar con la unidad de planificación institucional la
adecuada vinculación de la planificación con el presupuesto y el
registro, en el sistema integrado de información financiera, de
la parte pertinente a los objetivos, metas y acciones definidas
en el plan.
c. Coordinar la administración financiera institucional con el
ente rector para la debida aplicación de las políticas, directrices,
normas y procedimientos que emanen del mismo.
La UDAF no tiene competencias de carácter operativo: aglutina las
solicitudes de sus unidades ejecutoras para su tratamiento al nivel del
ente rector; y, autoriza y aprueba las operaciones presupuestarias
delegadas para su tratamiento.
En este párrafo de las Normas Técnicas del Presupuesto no habido cambio notorio, aparte de puntos de acentuación lingüística que no marca
diferencia alguna en la comprensión o interpretación de dicho párrafo.
responsables de cada unidad ejecutora, la evaluación de la
gestión presupuestaria;
b. Coordinar con la unidad de planificación institucional la
adecuada vinculación de la planificación con el presupuesto y el
registro en el sistema integrado de información financiera, de la
parte pertinente a los objetivos, metas, y acciones definidas en el
plan; y,
c. Coordinar la administración financiera institucional con el ente
rector para la debida aplicación de las políticas, directrices,
normas y procedimientos que emanen del mismo.
La UDAF no tiene competencias de carácter operativo: aglutina las
solicitudes de sus unidades ejecutoras para su tratamiento al nivel del
ente rector; autoriza y aprueba las operaciones presupuestarias
delegadas para su tratamiento.

1.1.2.2 Unidad Coordinadora UC 1.1.2.2 Unidad Coordinadora UC

Es la unidad que, en lo organizativo, es una instancia dependiente de la Es la unidad que, en lo organizativo, es una instancia dependiente de la
UDAF para cumplir determinadas atribuciones que le sean delegadas UDAF para cumplir determinadas atribuciones que le sean delegadas
para facilitar la coordinación de las unidades ejecutoras con la UDAF, para facilitar la coordinación de las entidades operativas
particularmente en lo relacionado a la programación presupuestaria, desconcentradas con la UDAF, particularmente en lo relacionado a la
programación financiera y ejecución presupuestaria. Su creación es programación presupuestaria, programación financiera y ejecución
facultativa de la Institución en función de las necesidades de la gestión presupuestaria. Su creación es facultativa de la Institución en función de
financiera institucional. las necesidades de la gestión financiera institucional.
En este párrafo de las Normas Técnicas del Presupuesto no existe cambia notorio ya que solo se realizó cambio de componentes gramáticos que no
afectan directamente en el contexto, por ejemplo, en la norma del 2014 habla de “la coordinación de unidades ejecutoras”, muy similar
contextualmente a la norma del 2018 donde menciona “la coordinación de las entidades operativas desconcentradas” que en un fin son
instituciones que están estrechamente vinculados con la institución; la diferencia notoria es el ámbito que esta realiza ya que las Unidades
Ejecutoras forman parte interna de la institución y las entidades operativas desconcentradas son externas.
1.1.2.3 Unidad Ejecutora UE 1.1.2.3 Entidad Operativa Desconcentrada EOD
Es la unidad desconcentrada con atribuciones y competencias para Es la unidad desconcentrada con atribuciones y competencias para
realizar funciones administrativas y financieras y que, estructuralmente, realizar funciones administrativas y financieras. Los presupuestos se
forma parte de una Institución. Los presupuestos se asignan al nivel de asignan al nivel de la entidad operativa desconcentrada; por tanto, son la
unidad ejecutora; por tanto, son la instancia responsable, en lo instancia responsable, en lo operativo, de las distintas fases del ciclo
operativo, de las distintas fases del ciclo presupuestario; para tal efecto presupuestario; para tal efecto se regirá a las disposiciones y normas del
se regirá a las disposiciones y normas del ente rector canalizadas a ente rector canalizadas a través de la UDAF y de las Unidades
través de la UDAF y de las Unidades Coordinadoras de las que deberá Coordinadoras de las que deberá requerir su aprobación o autorización
requerir su aprobación o autorización en todo aquello que no se en todo aquello que no se encuentre dentro de su marco de
encuentre dentro de su marco de competencias. competencias.
Todos los registros en las distintas fases del presupuesto se efectúan en Todos los registros en las distintas fases del presupuesto se efectúan en
la Unidad Ejecutora; en consecuencia, le corresponde mantener los la Entidad Operativa Desconcentrada EOD; en consecuencia, le
documentos de soporte de conformidad con las normas vigentes sobre corresponde mantener los documentos de soporte de conformidad con
la materia. las normas vigentes sobre la materia.
Para efecto de realizar sus actividades mantendrá comunicación y Para efecto de realizar sus actividades mantendrá comunicación y
canalizará sus requerimientos por medio de las Unidades canalizará sus requerimientos por medio de las Unidades Coordinadoras
Coordinadoras y la UDAF, según sea el caso. y la UDAF, según sea el caso.
La diferencia notoria es el ámbito que esta realiza ya que en la norma del 2014 están representadas por las Unidades Ejecutoras (UE) que forman
parte interna de la institución y en la norma del 2018 están representadas por las entidades operativas desconcentradas (EOD) que son externas.
Además, por otra parte, es el nombre que a este departamento se le asigna con diferencias en las siglas de representación, que en un fin
comprende las mismas funciones, con diferencias que sus relaciones son internas y externas con la institución.

1.1.3 PERIODOS DE GESTION 1.1.3 PERIODOS DE GESTIÓN

El Sistema de Administración Financiera operará con períodos
mensuales para medir, conocer y comparar los resultados de la gestión
y la situación económica financiera, contable y presupuestaria, sin que
ello constituya impedimento para generar informes con la oportunidad,
forma y contenido que los usuarios lo determinen.
El Sistema de Administración Financiera operará con períodos mensuales
para medir, conocer y comparar los resultados de la gestión y la situación
económica financiera, contable y presupuestaria, sin que ello constituya
impedimento para generar informes con la oportunidad, forma y
contenido que los usuarios lo determinen.
En el período con cierre activado, no se podrán alterar o modificar los En el período con cierre activado, no se podrán alterar o modificar los
datos; las regularizaciones por errores u otras causas deberán datos; las regularizaciones por errores u otras causas, deberán efectuarse
efectuarse en el mes vigente del Sistema. en el mes vigente del sistema.
El ejercicio fiscal coincidirá con el año calendario, comprendido entre el El ejercicio fiscal coincidirá con el año calendario, comprendido entre el
1º. de enero y el 31 de diciembre de cada año. 1ro. de enero y el 31 de diciembre de cada año.
En este párrafo de las Normas Técnicas del Presupuesto no ha existido cambio alguno en lo referente al componente gramatical mucho menos en la
interpretación del mismo.

1.1.4 CONSISTENCIA 1.1.4 CONSISTENCIA

El Sistema de Administración Financiera estará estructurado como un El Sistema Nacional de Finanzas Públicas estará estructurado como un
sistema integral, único y uniforme. El Ministerio de Economía y sistema integral, único y uniforme. El Ministerio de Economía y Finanzas
Finanzas tendrá la atribución exclusiva para autorizar, en casos tendrá la atribución exclusiva para autorizar, en casos excepcionales, la
excepcionales, la aplicación de criterios técnicos diferentes a los aplicación de criterios técnicos diferentes a los establecidos en los
establecidos en los principios y normas técnicas; los efectos en los principios y normas técnicas; los efectos en los resultados contables y
resultados contables y presupuestarios se darán a conocer en notas presupuestarios se darán a conocer en notas explicativas de los
explicativas de los respectivos informes, analizando el impacto respectivos informes, analizando el impacto económico o financiero que
económico o financiero que representen. representen.
La diferencia notoria que se ha realizado en este párrafo de la norma está en el sistema digital de registro que comprende el conjunto de normas,
políticas, instrumentos, procesos, actividades, registros y operaciones que las entidades y organismos del Sector Publico, deben realizar con el
objeto de gestionar en forma programada y computarizada la administración financiera de la misma, que para el año 2014 era el Sistema de
Administración Financiera. Y para el año 2018 es el Sistema Nacional de Finanzas Públicas, que en un inicio y fin tienen las mismas actividades y
opciones con diferencias en el cambio del portal web, con la respectiva sujeción al Plan Nacional de Desarrollo que cursa en el respectivo año.

1.1.5 EXPOSICION DE INFORMACION 1.1.5 EXPOSICIÓN DE INFORMACIÓN

La información contable, busca revelar con razonabilidad los hechos
financieros, económicos y sociales de las instituciones y organismos del
Sector Público no Financiero, mediante su adecuada utilización, se
empleen en forma transparente los recursos públicos en procura del
beneficio colectivo.
La información contable, busca revelar con razonabilidad los hechos
financieros, económicos y sociales de las instituciones y organismos del
Sector Público no Financiero, mediante su adecuada utilización, se
empleen en forma transparente los recursos públicos en procura del
beneficio colectivo.
Los reportes obtenidos del Sistema Integrado de Administración Los reportes obtenidos del Sistema Nacional de Finanzas Públicas
Financiera incluirán toda la información que permita una adecuada incluirán toda la información que permita una adecuada interpretación
interpretación de la situación económica de los entes financieros, como de la situación económica de los entes financieros, como también de los
también de los niveles sectorial y global, de modo que reflejen niveles sectorial y global, de modo que reflejen razonable y
razonable y equitativamente los legítimos derechos y obligaciones de equitativamente los legítimos derechos y obligaciones de los distintos
los distintos sectores involucrados. sectores involucrados.
En la información que corresponda a procesos de agregación de En la información que corresponda a procesos de agregación de
movimientos contables y presupuestarios, se observarán movimientos contables y presupuestarios, se observarán procedimientos
procedimientos de consolidación que permitan expresar la situación lo de consolidación que permitan expresar la situación lo más cercano al
más cercano al nivel de gestión de la administración respectiva. nivel de gestión de la administración respectiva.
En notas explicativas a los reportes, se revelarán los hechos o En notas explicativas a los reportes, se revelarán los hechos o situaciones
situaciones cuantitativas y cualitativas que puedan influir en los análisis cuantitativas y cualitativas que puedan influir en los análisis y decisiones
y decisiones de los usuarios de la información. de los usuarios de la información.
Los cambios que se han realizado en este párrafo de la norma se encuentran idénticos que el párrafo anterior, ya que está en el sistema digital de
registro que comprende el conjunto de normas, políticas, instrumentos, procesos, actividades, registros y operaciones que las entidades y
organismos del Sector Publico, deben realizar con el objeto de gestionar en forma programada y computarizada la administración financiera de la
misma, que para el año 2014 era el Sistema de Administración Financiera. Y para el año 2018 es el Sistema Nacional de Finanzas Públicas, que en un
inicio y fin tienen las mismas actividades y opciones con diferencias en el cambio del portal web, con la respectiva sujeción al Plan Nacional de
Desarrollo que cursa en el respectivo año.

1.1.6 IMPORTANCIA RELATIVA 1.1.6 IMPORTANCIA RELATIVA

Los principios, normas y procedimientos técnicos para la operación del Los principios, normas y procedimientos técnicos para la operación del
Sistema Integrado de Administración Financiera se aplicarán criterios Sistema Integrado de Administración Financiera se aplicarán criterios con
con sentido práctico, siempre y cuando no se distorsione la información sentido práctico, siempre y cuando no se distorsione la información
contable y presupuestaria institucional, sectorial o global. contable y presupuestaria institucional, sectorial o global.
En este párrafo de las Normas Técnicas del Presupuesto no ha existido cambio alguno en lo referente al componente gramatical mucho menos en la
interpretación del mismo.
1.1.7 OBSERVANCIA DEL ORDENAMIENTO LEGAL 1.1.7 OBSERVANCIA DEL ORDENAMIENTO LEGAL
El funcionamiento del Sistema de Administración Financiera estará El funcionamiento del Sistema Nacional de Finanzas Públicas estará
supeditado al ordenamiento jurídico vigente, prevalecerán las supeditado al ordenamiento jurídico vigente, prevalecerán las
disposiciones legales respecto de los principios y normas técnicas que disposiciones legales respecto de los principios y normas técnicas que se
se establezcan en materia contable y presupuestaria. establezcan en materia contable y presupuestaria.
En caso de imprecisión en la disposición legal, el Ministerio de En caso de imprecisión en la disposición legal, el Ministerio de Economía
Economía y Finanzas establecerá los criterios técnicos de aplicación, en y Finanzas establecerá los criterios técnicos de aplicación en tanto no
tanto no exista interpretación jurídica en contrario. exista interpretación jurídica en contrario.
Los cambios que se han realizado en este párrafo de la norma se encuentran idénticos que el párrafo 1.1.5 que hace mención a la Exposición de la
Información, ya que está en el sistema digital de registro que comprende el conjunto de normas, políticas, instrumentos, procesos, actividades,
registros y operaciones que las entidades y organismos del Sector Publico, deben realizar con el objeto de gestionar en forma programada y
computarizada la administración financiera de la misma, que para el año 2014 era el Sistema de Administración Financiera. Y para el año 2018 es el
Sistema Nacional de Finanzas Públicas, que en un inicio y fin tienen las mismas actividades y opciones con diferencias en el cambio del portal web,
con la respectiva sujeción al Plan Nacional de Desarrollo que cursa en el respectivo año.

1.1.8 OBLIGATORIEDAD DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION
FINANCIERA “SAFI”
La aplicación del Sistema de Administración Financiera es obligatoria en
el ámbito de los organismos, entidades, fondos o proyectos del Sector
Público no Financiero; la inobservancia de sus normas estará sujeta a
las sanciones previstas en la Ley.
El Ministerio de Economía y Finanzas comunicará periódicamente a la
Contraloría General del Estado, respecto a las entidades que incumplan
con la remisión de la información financiera en forma confiable y
oportuna, a fin de que el Organismo Superior de Control disponga se
efectúen las verificaciones que estime del caso, ya sea mediante
exámenes especiales o auditorias integrales, ya que en uso de sus
atribuciones, establezca las responsabilidades y sanciones a que
hubiere lugar, por la inobservancia de lo establecido en la Ley,
Principios, Normas Técnicas de Contabilidad Gubernamental, Normas
Técnicas de Control Interno y otras disposiciones normativas aplicables.
1.1.8 OBLIGATORIEDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS
PÚBLICAS (SINFIP)
La aplicación del Sistema Nacional de Finanzas Públicas es obligatoria en
el ámbito de los organismos, entidades, fondos o proyectos del Sector
Público No Financiero; la inobservancia de sus normas estará sujeta a las
sanciones previstas en la Ley.
El Ministerio de Economía y Finanzas comunicará periódicamente a la
Contraloría General del Estado respecto a las entidades que incumplan
con la remisión de la información financiera en forma confiable y
oportuna, a fin de que el organismo superior de control disponga se
efectúen las verificaciones que estime del caso, ya sea mediante
exámenes especiales o auditorías integrales, y que en uso de sus
atribuciones, establezca las responsabilidades y sanciones a que hubiere
lugar, por la inobservancia de lo establecido en la Ley, Principios, Normas
Técnicas de Contabilidad Gubernamental, Normas Técnicas de Control
Interno y otras disposiciones normativas aplicables.
Los cambios que se han realizado en este párrafo de la norma se encuentran idénticos que el párrafo anterior, ya que está en el sistema digital de
registro que comprende el conjunto de normas, políticas, instrumentos, procesos, actividades, registros y operaciones que las entidades y
organismos del Sector Publico, deben realizar con el objeto de gestionar en forma programada y computarizada la administración financiera de la
misma, que para el año 2014 era el Sistema de Administración Financiera. Y para el año 2018 es el Sistema Nacional de Finanzas Públicas, que en un
inicio y fin tienen las mismas actividades y opciones con diferencias en el cambio del portal web, con la respectiva sujeción al Plan Nacional de
Desarrollo que cursa en el respectivo año y que en un fin están sujetas a sanciones que se aplicarán por otras normativas aplicables.