RESUMEN

DE LA MONEDA Y LA BANCA

1. Sistema monetario, regulado en el articulo 83 de la Constitución Política del

Perú

Antaño la producción de monedas estaba a cargo diversas personas naturales, jurídicas o

particularmente como los Bancos, tenían el rol muy importante y preponderante en la
acuñación de monedas.

Sin embargo, en la actualidad la macroeconomía exige de instrumentos de control de la

emisión de moneda, que sea centralizada a favor del Estado para así posibilitar la
estabilidad económica y financiera, teniendo en cuenta que el proceso de inflación puede
producirse por un exceso de circulante, precisamente por ello la emisión debe ser a través
de las solicitudes y control permanente.

La entidad encargada exclusivamente de la emisión es el Banco Central del Perú (BCRP).

La unidad monetaria del Perú, hasta antes de 1863, fue el peso, que se cotizaba a 48
peniques y estaba dividido en ocho reales. Recuérdese el auge de nuestra economía
guanera. Por ley del 14 de febrero de 1863, se buscó modernizar nuestro sistema
monetario conforme al sistema métrico decimal, y se adoptó como unidad el sol, moneda
de plata de nueve decimos fino. Esta moneda se cotizaba igualmente a la par, a 48
peniques, existiendo un cambio de 5 soles por libra esterlina. Posteriormente vendría la
infausta Guerra del Pacífico, con la secuela de muerte, destrucción y despojo de nuestras
riquezas salitreras, que provocó el colapso de nuestra improvisada economía nacional.

En el periodo de reconstrucción nacional, bajo el gobierno de Don Nicolás de Piérola, el

ejecutivo expidió la ley del 29 de diciembre de 1897, autorizando a acuñar moneda
nacional de oro con el mismo peso y ley que las cotizadas libras esterlinas. El cuño de
esta moneda fue fijado por ley del 13 de octubre de 1900, que establecía la equivalencia
de valor entre la moneda de plata y la de oro, señalando, que: “… la libra de oro peruana
es moneda legal de total poder cancelatorio a razón de 10 soles por libra”.

Transcurridas algunas décadas, en 1930, durante el gobierno de Augusto B. Leguía, el 11

de febrero de dicho año la ley 6746 creó una nueva unidad monetaria: el Sol de Oro,
originalmente contenía 0.601833 gr. De oro. Producida la crisis de la economía mundial,
por Decreto Ley de 18 de abril de 1931, nos apresuramos a reducir el contenido oro, a
0,4212664 por sol.

En años mas recientes, el 5 de octubre de 1962, por Decreto Ley, se fijara las
características de la moneda metálica que emite el BCRP, en cuanto el sol disponía que
su peso seria de 14 gr., y contendría la siguiente aleación 70% de cobre y 30% de zinc, y
½
respecto al medio sol su peso seria de 7 gr. Y su composición seria de 79 partes de
cobre, 20 de Zinc y 1 de níquel. Posteriormente, en la década del 70 la moneda sufrió
periódicas modificaciones en su valor y composición, hasta llegar al quinquenio del 80
del siglo XX, donde el sol llegara a niveles insignificantes que determinaron su
desaparición, liquidada inmisericordemente por la inflación.

Posteriormente circulo por nuestros manos los intis, cuyo peso fue de 7 gr., y estaba
compuesto de 60% de cobre, 25% de zinc y 15% de níquel, aun mucho más disminuida
que el medio sol de sus mejores tiempos. El primero de febrero, fecha oficial del
nacimiento de la nueva moneda, el cambio bordeaba los 6.5 intis por dólar en le mes
presente llega a 12 intis. El inti devorado por la inflación, renaciendo sobre sus escombros
el sol.

2. Sistema Bancario, regulado desde el articulo 84 hasta el 89 de la constitución

política del Perú.

El banco central de reserva es una persona jurídica de derecho público y posee autonomía
dentro del marco de Ley Orgánica. Se establece que su finalidad principal es preservar la
estabilidad monetaria. Teniendo funciones subordinadas a este propósito:

a) Regular la moneda y el crédito financiero.

b) Administra las reservas internacionales que están a su cargo.
c) Informa al país, exacta y periódicamente, sobre el estado de las finanzas
nacionales, bajo responsabilidad de su directorio. Esto refuerza su independencia
frente a los otros órganos del Estado.
d) Se le prohíbe conceder financieramente al Tesoro Público, evitando excesos, en
cambio el Banco puede adquirir valores emitidos por el Tesoro Público en el
mercado secundario, dentro del limite que señala la Ley Orgánica.

El Tribunal Constitucional como supremo interprete de la Constitución (artículo 201

de la Constitución y 1 de la LOTC), considera razonable y necesario entender que, en
el presente caso, el bloque de constitucionalidad esta integrado por la constitución, la
LOBCRP, y los artículos 12 y 21 de la LOSBS.

Desde luego, la libre iniciativa privada presupone una libertad de movimiento de

capitales que se encuentre constitucionalmente garantizada. La soberanía monetaria
del Estado y la estabilidad del sistema monetario son resguardados por el BCR, a
partir del ejercicio de diversas competencias, entre las que se encuentran regular la
moneda y el crédito en el sistema financiero (art. 83 y 84 de la Constitución)

A la luz de lo establecido en el artículo 84 de la Constitución, la función reguladora

en materia financiera es ejercida por el BCR. No obstante, es importante resaltar que,
en dicha tarea, debe contar con la cooperación y coordinación de la SBS, al constituir
órganos constitucionales con funciones relacionadas con la moneda y la Banca, que,
como ya lo señalamos de manera precedente, se relaciona de manera intrínseca. Es a
través de la participación de ambas entidades que se garantiza la estabilidad
económica financiera y el poder público económico, por lo que nuestro modelo
financiero supone -bajo criterios de cooperación entre poderes y órganos públicos-
una labor racional e integrada de ambos entes, siendo que sus competencias requieren
articularse permanentemente con un importante grado de coordinación, sin perjuicio
de la autonomía que constitucionalmente se les ha reconocido (artículos 84 y 87).

Por ello, sin perjuicio de las exclusivas competencias previstas en la regulación

orgánica del BCR y de la SBS, se proyecta desde la propia Constitución la obligación
de que se presente un núcleo funcional de coordinación entre ambas entidades. Ello
queda evidenciado, por ejemplo, en la repetida exigencia prevista en diversas normas
de la LOSBS, de requerir la opinión previa de BCR antes de autorizar o denegar
determinadas solicitudes formuladas por entidades del sistema bancario de la SBS.
(Exp. N° 0005-2005-CC/TC).

El presente artículo (85) otorga al Banco Central de Reserva del Perú, la facultad de
efectuar operaciones de crédito y celebrar convenios, también de crédito, que
coadyuven al cumplimiento de su finalidad “preservar la estabilidad monetaria” y
específicamente atañe a una de sus funciones “administrar las reservas internacionales
a su cargo”, señalados en el artículo 84.

Sin embargo, el mismo artículo en el segundo párrafo establece un límite a esta

atribución, la cual es en que la eventualidad de que el monto de la operaciones o
convenios que se lleve a cabo el BCRP sean mayores al limite que le señala la Ley,
sin perjuicio y con la obligación de dar cuenta al Congreso.

El BCRP esta supeditado a las regulaciones constitucionales como son: la Dirección

esta conformada por 7 directores de los cuales cuatro son designados por el Poder
Ejecutivo, inclusive el Presidente, el cual es ratificado por el Congreso que a su vez
elige a los tres directores restantes. El periodo de elección y ejecución de funciones
coincide con el periodo constitucional del Presidente de la Republica, teniendo una
relación estrecha en cuanto a política monetaria con el Ministerio de Economía y
Finanzas.

Este articulo (87) nos dice que los Bancos son instituciones importantes y básicos
dentro del sistema económico del país, ya que estos captan los ahorros de la población
e instituciones, las mismas que son canalizadas hacia actividades productivas. El
Estado asume la obligación de garantizar el ahorro. De allí, que cuando un Banco
quiebre, el Estado asume las obligaciones de dicho Banco hacia los ahorristas. Por
ejemplo en el caso del CLAE, no fueron ahorros, sino inversiones del público, las
mismas que están sujetas a riesgos y el Estado no pudo garantizar a los inversionistas
de CLAE, la recuperación total de sus ahorros.

El Estado promueve el ahorro interno, como palanca financiera del desarrollo. La

Constitución establece que el Estado promueve y garantiza el ahorro de los
ciudadanos, permitiendo un equilibrio de intereses entre las entidades financieras y
los usuarios, señalando topes mínimos y máximos en la tasa de interés, garantizando
el Estado de esta manera la devolución del dinero ahorrando en caso de quiebra.

La segunda parte del artículo, el Estado a través del Poder Ejecutivo nombra un
Superintendente de Banca y Seguro por un plazo de cinco años, el mismo que es
ratificado por el Congreso, así mismo, ejerce un control sobre las empresas financieras
expidiendo normas sobre las empresas financieras expidiendo normas sobre su
funcionamiento (Estatutos), organización, dejando un margen de autonomía a las
Empresas Privadas.