Guía para El Manejo de Sistema Integrado de Planificación PDF

GUÍA PARA EL MANEJO DEL
SISTEMA INTEGRADO DE
PLANIFICACIÓN MUNICIPAL
DIRECCIÓN CANTONAL DE
PLANIFICACIÓN PARA EL
DESARROLLO
Sistema Integrado de Planificación Municipal

Índice
1. GUÍA PARA EL USO DE LA MATRIZ DE ANÁLISIS PARA LA SOLUCIÓN DE PROBLEMAS
ESTRATÉGICOS................................................................................................................. .............. 3
1.1 SECCIÓN GENERAL ........................................................................................................ 4
1.2 ETAPA 1 , SITUACIÓN ACTUAL ....................................................................................... 4
1.3 ETAPA 2, IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS .............................................................. 6
1.4 ANEXO ........................................................................................................................... 7
2 GUÍA METODOLÓGICA PARA EL ANÁLISIS DE LA MATRIZ CAUSA – EFECTO ........................ 8
2.1 La Matriz General .......................................................................................................... 9
2.1.1 Etapas del PDyOT: ................................................................................................. 9
2.2 Contenedor del Programa: ............................................................................................ 9
2.3 Leyenda de Responsabilidad ......................................................................................... 9
2.4 El Diagrama de Causa y Efecto .................................................................................... 10
2.5 Componente del PDyOT .............................................................................................. 10
3 GUÍA PARA LA ACTUALIZACIÓN DE AVANCE DE PROYECTOS EN LA BASE DE
SEGUIMIENTOS ........................................................................................................................... 11
3.1 FLUJOGRAMA .............................................................................................................. 12
4 GUÍA PARA REVISIÓN DE COMPROMISOS CUMPLIDOS E INCUMPLIDOS DIRECCIONES
CANTONALES ............................................................................................................................... 13
4.1 FLUJOGRAMA .............................................................................................................. 13
5 GUÍA PARA EL SEGUIMIENTO DEL MAPA ESTRATÉGICO (INDICADORES)- DIRECCIONES
CANTONALES Y GERENTES ........................................................................................................ .. 14
5.1 FLUJOGRAMA .............................................................................................................. 15
6 GUÍA PARA COMPLETAR EL INFORME PARA AUTORIZACIÓN DE INICIO O CAMBIO DE
PROYECTOS .................................................................................................................................
16
6.1 INFORMACIÓN DEL PROYECTO.- ................................................................................. 16
6.2 ANÁLISIS FINANCIAMIENTO ................................................................................... ..... 18
6.3 ANÁLISIS FINANCIERO ................................................................................................. 18
6.4 FIRMAS DE RESPONSABILIDAD .................................................................................... 18
6.5 ANEXO PRESUPUESTARIO ........................................................................................... 18
2
1. GUÍA PARA EL USO DE LA MATRIZ DE ANÁLISIS PARA LA
SOLUCIÓN DE PROBLEMAS ESTRATÉGICOS
La Matriz de Análisis para la Solución de Problemas Estratégicos, es una

herramienta que permite el análisis de una problemática para la proposición de
varias alternativas de solución.
La matriz está dividida en tres partes:

 Sección General: en esta parte describe la información general
 relacionada al problema.
 Etapa 1: en esta sección se analiza la problemática a través a la
aplicación de la metodología PESTEL y FODA, que desglosa el
problema desde diferentes variables, que permiten tener una visión
 holística del problema.
 Etapa 2: en esta etapa se proponen las alternativas de solución
utilizando las metodologías: lluvia de ideas, mejores prácticas, costo
beneficio, priorización ponderada, teniendo como insumo el análisis
hecho previamente, cada una de las alternativas propuesta debe de
contar con la hoja de ruta de actividades a realizar en esa alternativa
puntual.
MATRIZ DE ANÁLISIS PARA LA SOLUCIÓN DE PROBLEMAS ESTRATÉGICOS

DIRECCIÓN CANTONAL DIRECCIÓN_CANTONAL_DE_PLANIFICACIÓN_DESARROLLO
DIRECCIÓN OPERATIVA DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y PROYECTOS
PROBLEMA
ANTECEDENTE
CLASIFICACIÓN DE LA COMPETENCIA GOBIERNOS_MUNICIPALES

1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de
COMPETENCIA
regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.
CONCURRENCIA EXCLUSIVO
ETAPA 1. SITUACIÓN ACTUAL ETAPA 2. IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS
METODOLOGIA: LLUVIA DE IDEAS, MEJORES PRACTICAS, COSTO BENEFICIO, PRIORIZACION
METODOLOGÍA: PESTEL Y FODA
PONDERADA.
COMPONENTES VARIABLES DESCRIPCIÓN DE VARIABLES VARIABLES ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 3
EMPLEO
EMPRESA
ECONÓMICO
GASTO PÚBLICO NOMBRE
INGRESOS NO PERCIBIDOS
GRUPO POBLACIONAL AFECTADO

SOCIAL SEGMENTO DE LA POBLACIÓN
COSTO
PROBLEMÁTICA DEL SEGMENTO
PERCEPCIÓN CIUDADANA
POLÍTICO ANÁLISIS DE LOS ACTORES DEL BENEFICIARIOS
PROBLEMA
NORMATIVA LEGAL QUE ACENTÚA EL

LEGAL PROBLEMA/ AUSENCIA DE
NORMATIVA LEGAL TIEMPO DE EJECUCIÓN

DESCRIPCIÓN DE LA AFECTACIÓN
AMBIENTAL
AMBIENTAL
TECNOLOGÍA ACTUAL CON LA QUE SE

TECNOLÓGICO
ABORDA EL PROBLEMA
DESCRIPCIÓN DE LOS PROCESOS RETORNO

INTERNO, RECURSO HUMANO,
TECNOLOGÍAS Y COMUNICACIÓN
FORTALEZAS INSTITUCIONALES MUNICIPALES PARA ABORDAR EL
PROBLEMA
PROYECTOS RELACIONADOS
RECURSOS, RECURSO HUMANO, ES PARTE DE LA PROPUESTA

TECNOLOGÍAS Y COMUNICACIÓN
DEBILIDADES INSTITUCIONALES DE VALOR MUNICIPAL?
MUNICIPALES PARA ABORDAR EL
PROBLEMA
FIRMA FIRMA
ELABORADO POR: NOMBRE REVISADO POR: NOMBRE
CARGO DIRECTOR CANTONAL
3
1.1 SECCIÓN GENERAL
Información general de la problemática a analizar.
MATRIZ DE ANÁLISIS PARA LA SOLUCIÓN DE PROBLEMAS ESTRATÉGICOS

DIRECCIÓN CANTONAL DIRECCIÓN_CANTONAL_DE_PLANIFICACIÓN_DESARROLLO
DIRECCIÓN OPERATIVA DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y PROYECTOS
PROBLEMA
ANTECEDENTE
CLASIFICACIÓN DE LA COMPETENCIA GOBIERNOS_MUNICIPALES

1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de
COMPETENCIA
regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.
CONCURRENCIA EXCLUSIVO
 Dirección Cantonal: Seleccione de la lista desplegable la Dirección

Cantonal respectiva. (También puede encontrar esta información en el
organigrama estructural que se encuentra cargado en la intranet
 municipal).
 Dirección Operativa: Seleccione en la lista desplegable la Dirección
 Operativa correspondiente.
 Problema: Describa el problema a ser analizado.
 Antecedentes: Describa los antecedentes del problema, de que
 programa/proyecto o actividad nace este problema.
 Clasificacion de la competencia: Seleccione en la lista desplegable a
 quien pertenece la competencia en la que se enmarca el problema.
 Competencia: Seleccione la competencia en la que se enmarca el
 problema.
 Concurrencia: la concurrencia será definida automáticamente por la
 matriz en dependencia de la elección ejecutada en la celda
“Clasificación de la competencia”.
1.2 ETAPA 1 , SITUACIÓN ACTUAL
Utilizando la metodología PESTEL Y FODA analice el problema a través de las

siguientes variable:
 Empleo: Describa cuantos empleos son afectados negativamente por la

problemática.
 Empresas: Detalle que empresas que se ven afectadas por el problema.
 Gasto público: Describa cual es el gasto público que se genera por la
 problemática.
 Ingresos no percibidos: Anote que ingresos como tasas, impuestos,
patentes, entre otros, no son percibidos por el Municipio a causa del
 problema.
 Grupo poblacional afectado: Describa el grupo de la población según
 su ubicación geográfica que es afectado por el problema.
 Segmento de la población: Registre el número de personas y
segmento poblacional que es afectado.
4
 Problemática del segmento: Describa los problemas que perciben
el/los segmentos poblacionales afectado, en consecuencia de la
problemática principal.
 Percepción ciudadana: Describa como la ciudadanía percibe el
 problema.
 Análisis de los actores del problema: Enliste y describa los actores
 que intervienen en el problema.
 Normativa legal que acentúa el problema/ ausencia de normativa
legal: Enumere y describa que normativa legal como: constitución,
códigos, leyes, ordenanzas, entre otros, o la carencia de la misma que
 acentúan el problema.
 Descripción de la afectación ambiental: Describa como el problema
 afecta el medio ambiente.
 Tecnología actual con la que se aborda el problema: Relate con
que tecnología o herramientas tecnológicas se afronta actualmente el
 problema.
 Descripción de los procesos interno, recurso humano, tecnologías
y comunicación municipales para abordar el problema: Enliste que
procesos internos, recurso humano, tecnologías y comunicación
 municipales ayudan a mitigar el problema.
 Proyectos relacionados: Enumere los proyectos que guardan relación
 con la problemática.
 Recursos, recurso humano, tecnologías y comunicación
municipales para abordar el problema: Enliste que procesos
ETAPA 1. SITUACIÓN ACTUAL internos, recurso
METODOLOGÍA: PESTEL Y FODA humano,
COMPONENTES VARIABLES DESCRIPCIÓN DE VARIABLES
EMPLEO tecnologías y
ECONÓMICO EMPRESA comunicación
GASTO PÚBLICO municipales
INGRESOS NO PERCIBIDOS
GRUPO POBLACIONAL ahondan el
AFECTADO problema.
SOCIAL SEGMENTO DE LA POBLACIÓN
PROBLEMÁTICA DEL
SEGMENTO
PERCEPCIÓN CIUDADANA
POLÍTICO ANÁLISIS DE LOS ACTORES DEL
PROBLEMA
NORMATIVA LEGAL QUE
ACENTÚA EL PROBLEMA/
LEGAL
AUSENCIA DE NORMATIVA
LEGAL
DESCRIPCIÓN DE LA
AMBIENTAL
AFECTACIÓN AMBIENTAL
TECNOLOGÍA ACTUAL CON LA
TECNOLÓGICO QUE SE ABORDA EL
PROBLEMA
DESCRIPCIÓN DE LOS
PROCESOS INTERNO,
RECURSO HUMANO,
FORTALEZAS TECNOLOGÍAS Y
INSTITUCIONALES COMUNICACIÓN
MUNICIPALES PARA ABORDAR
PROYECTOS RELACIONADOS
RECURSOS, RECURSO
DEBILIDADES
HUMANO, TECNOLOGÍAS Y
INSTITUCIONALES COMUNICACIÓN
5 Sistema Integrado de Planificación Municipal

1.3 ETAPA 2, IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS
A través de la utilización de las metodología de lluvia de ideas, mejores

prácticas, costo beneficio, priorización ponderada se dilucidan las alternativas
de solución para la problemática propuesta.
Estas alternativas deben ser descritas a través de las siguientes variables:
 Nombre: Describa atreves de un nombre la alternativa de solución

 propuesta.
 Costo: Anote cual es el costo que representaría la aplicación de la
 alternativa.
 Beneficiarios: Identifique el grupo poblacional y número de personas
 que se benefician con la aplicación de la alternativa.
 Tiempo de ejecución: Registre el tiempo que toma la ejecución de la
 alternativa.
 Retorno: Escriba el retorno económico que se generara de la inversión
 que representa la alternativa.
 Es parte de la propuesta de valor Municipal: Elija en la lista
desplegable la opción SI/NO en concordancia si la alternativa es parte
de la propuesta de valor Municipal.
ETAPA 2. IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS

METODOLOGIA: LLUVIA DE IDEAS, MEJORES PRACTICAS, COSTO BENEFICIO, PRIORIZACION PONDERADA.
VARIABLES ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 3
NOMBRE
COSTO
BENEFICIARIOS
TIEMPO DE EJECUCIÓN
RETORNO
ES PARTE DE LA PROPUESTA
DE VALOR MUNICIPAL?
6
1.4 ANEXO
Anexo a esta matriz se debe elaborar y presentar en metodología causa-efecto

la hoja de ruta de cada una de las alternativas propuestas.
2017 2017
Contratación de consultoría de actualización Obras de intervención preventiva a los

del inventario de bienes patrimoniales bienes inmuebles patrimoniales
2017 2017
Presentación de proyectos al Presidente de Firma de convenio Interinstitucional para
ALTERNATIVA 1 la República, para solicitar el financiamiento traspaso de recursos por competencias de
de pr ese rvació n de bien es in mue bles Protecció n, m ant enimi ento y difu sión de
patrimoniales del cantón patrimonio

2017 2017 - 2 018
Estudio de factibilidad, diseño definitivo y

model o de ne gocios del Pr oyect o Plaza de
Construcción del proyecto Plaza de la
la Cultura Cultura
2017 2017 2017 - 2018
Estudio de factibilidad, diseño definitivo y Traspaso de bienes inmuebles patrimoniales

model o de ne gocios del Pr oyect o Archiv o
al GAD con declaratoria de utilidad pública Constr ucción del proy ecto A rchivo His toric o
Histórico
2017 2017 - 2018
Estudio de factibilidad, diseño definitivo y

model o de ne gocios del Pr oyect o Cas a Constr ucción de l a Casa Rosa da
Rosada
2018
Construcción del proyecto Plaza de la

Cultura
2018
2017
Contratación de consultoría de actualización Construcción del proyecto Archivo Historico

del inventario y modelo de gestión de bienes
inmuebles patrimoniales
2017
Presentación de proyectos a Cooperantes

ALTERNATIVA 2 internacionales para la construcción de las 2018
2017 obras
Construcción de la Casa Rosada

Traspaso de bienes inmuebles patrimoniales
al GAD con declaratoria de utilidad pública
2017
Obras de intervención preventiva a los

bienes inmuebles patrimoniales
2017
Traspaso de bienes inmuebles patrimoniales

al GAD con declaratoria de utilidad pública 2017 2017
Presentación de proyectos a inversionistas Obras de intervención preventiva a los

ALTERNATIVA 3 2017 privados para la construcción de las obras bienes inmuebles patrimoniales
Contratación de consultoría de actualización

del inventario y modelo de gestión de bienes
inmuebles patrimoniales
7
2 GUÍA METODOLÓGICA PARA EL ANÁLISIS DE LA MATRIZ CAUSA –
EFECTO
La Matriz de Causa - Efecto, es una herramienta que identifica las relaciones

de causa y efecto entre los proyectos estratégicos que conforman un programa,
facilitando de esta forma la lectura del plan de desarrollo por cada componente.
DGD. DGD. DGD. DGD. D. PORTOMERCAD PORTO- OTRAS PROGRAMAS

MATRIZ DE CAUSA – EFECTO DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS TERRITORIAL ECONOMICO SOCIAL INSTITUCIONAL APOYO
PORTOAGUAS PORTOPARQUE
OS COMERCIO
PORTOVIAL PORTOVIVIENDA
INSTITUCIONES ESTRATEGICOS
CONSOLIDACIÓN
QUIEBRE LEVANTAMIENTO
ENTREGA A PARTIR DEL 2019 EN
PROYECTOS ENTREGADOS HASTA EL FIN DEL AÑO 2015 ENTREGA EN AÑOS 2016 – 2017 – 2018 ADELANTE
2015
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO DEL CANTÓN
2016
110.350
ORDENANZA DE APROBACIÓN DE
PDOT
LAESTRATE
2015
A
A
P
E
T
GIA
PROCURADURÍA SINDICA
D ESARR
OLLAR

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
CANTÓN 2016 2017
205.085 DOCUMENTO DEL MODELO DE ETAPA I
CONSULTORÍA DE AFINAMIENTO
GESTIÓN INSTITUCIONAL DEL GAD DESARROLLAR
DEL MODELO DE GESTIÓN
PORTOVIEJO LA ESTRATEGIA
24.510 D. PLANIFICACIÓN Y PROYECTOS
2016 2017
RESOLUCIÓN PARA LA APLICACIÓN
MANUAL DE IMPLEMENTACIÓN
DEL MANUAL DE
DEL MODELO EXECUTION
IMPLEMENTACIÓN DEL EXECUTION
A
A
P
E
T
I
I
PREMIUM
PREMIUM
M
EI
TI
O
O
N
O
N
A
EG
C
UC
E
C
S
L
I
LA
IA
TR
IR
TR
ES
AT
A
D
D. PLANIFICACIÓN Y PROYECTOS PROCURADURÍA SINDICA
2016 2016 2016
CONSULTORÍA DE AFINAMIENTO MAPA ESTRATÉGICO CANTONAL Y TABLERO DE CONTROL CANTONAL

DEL MODELO DE GESTIÓN POR DEPENDENCIAS MUNICIPALES Y POR DEPENDENCIAS
2015
24.510 D. PLANIFICACIÓN Y PROYECTOS D. PLANIFICACIÓN Y PROYECTOS
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE ETAPA II
DESARROLLO DEL CANTÓN TRADUCIR LA ESTRATEGIA
2016 2016 2016
110.350
MATRIZ CAUSA – EFECTO DE PLAN DE FINANCIAMIENTO
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIÓN
PROGRAMAS ESTRATÉGICOS STRATEX
2015
D. PLANIFICACIÓN Y PROYECTOS D. PLANIFICACIÓN Y PROYECTOS D. PLANIFICACIÓN Y PROYECTOS
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
CANTÓN
205.085
2017
DESDOBLAMIENTO DE ESTRATEGIA A
OBJETIVOS DE PUESTOS
2018 2018
A
A
P
E
T
I
I
I
AN IZ
D. TALENTO HUMANO
AC I Ó N
LAO RG
IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE

2017 2017 EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO POR REMUNERACIÓN VARIABLE POR
RESULTADOS
RESULTADOS EN EPM’S
2015 2017 2017 2017 D. TALENTO HUMANO MONTO POR DEFINIR
REINGENIERIA INTEGRAL DEL GAD-
CONSULTORIA ORGANIZACIONAL ACTUALIZACIÓN DEL MANUAL DE EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO POR PLAN DE DESARROLLO DE
(consultoría ejecutada por Alianza PUESTOS COMPETENCIAS COMPETENCIAS POR INDIVIDUO
Estrategica) ETAPA III
61.000 D. TALENTO HUMANO D. TALENTO HUMANO D. TALENTO HUMANO ALINEAR LA ORGANIZACIÓN
ALINEAR
33.060 MONTO POR DEFINIR

PLAN DE CONTRATACIÓN/
ESTUDIO DE CARGA LABORAL
TRANSFERENCIA DE PERSONAL
2014 2014 - 2015 2015 - 2016 2016 2017 2018

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DEL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DEL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DEL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DEL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DEL
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DEL
PERSONAL DEL GAD PERSONAL DEL GAD PERSONAL DEL GAD PERSONAL DEL GAD PERSONAL DEL GAD
PERSONAL DEL GAD
FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4 FASE 5
JUBILACIÓN, DESPIDOS Y RENUNCIAS
JUBILACIÓN Y RETIRO VOLUNTARIO RENUNCIAS OBLIGATORIAS JUBILACIÓN, DESPIDOS Y RENUNCIAS SUPRESIÓN DE PARTIDAS JUBILACIÓN, DESPIDOS Y RENUNCIAS
( PERSONAS)
(94 PERSONAS) (67 PERSONAS) (114 PERSONAS) (22 PERSONAS) 84 PERSONAS
4'200.470 - BDE 2'529.515 - BDE 3'747.418 790.494 4.004.089 MONTO POR DEFINIR
Esta matriz está compuesta por cuatro secciones, la Matriz General donde las
columnas distinguen las etapas del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial cantonal PDyOT y el contenedor del programa que se despliega con
sus proyectos en causa y efecto; la Leyenda de Responsabilidad que
establece mediante un color determinado para las Direcciones Cantonales o
Empresas que dirigen cada proyecto de la matriz; el Diagrama de Causa y
Efecto que conforma las relaciones lógicas entre proyectos para la
consecución de uno o varios programas; y el Componente del PDyOT que
clasifica a los programas ubicados en esta matriz en cada uno de los
componentes del PDyOT.
8
2.1 La Matriz General
Esta matriz está compuesta por dos partes: las Etapas del PDyOT y el
Contenedor del Programa, mismas que se describen a continuación:
2.1.1 Etapas del PDyOT:
En la matriz general se encuentran las columnas que distinguen las etapas del
PDyOT; estas etapas o momentos del PDyOT son tres:
 El Quiebre, que está conformada por los proyectos terminados
 hasta el año 2015;
 El Levantamiento, que está compuesta por los proyectos
 terminados desde el año 2016 hasta el 2018;
 La Consolidación, que contiene todos los proyectos terminados
desde el año 2019 en adelante y el programa de cada diagrama
causa y efecto.


2.2 Contenedor del Programa:
En la matriz general se encuentran también las filas o contenedores su

cantidad depende del número de programas que están inmersos en los
componentes del PDyOT, cada programa conforma el efecto de las relaciones
lógicas establecidas entre un cumulo de proyectos.
2.3 Leyenda de Responsabilidad
DGD. DGD. DGD. DGD. D.

PORTOAGUAS
TERRITORIAL ECONOMICO SOCIAL INSTITUCIONAL APOYO
PORTOMERCAD PORTO- PORTOVIVIEND OTRAS PROGRAMAS

PORTOPARQUE PORTOVIAL
OS COMERCIO A INSTITUCIONES ESTRATEGICOS
Esta distingue la responsabilidad de la Dirección General o Empresa Pública

Municipal que lidera un proyecto mediante un color diferente para cada
Dependencia.
9
2.4 El Diagrama de Causa y Efecto
2016 2017
DOCUMENTO DEL MODELO DE
CONSULTORÍA DE AFINAMIENTO
GESTIÓN INSTITUCIONAL DEL GAD
DEL MODELO DE GESTIÓN
PORTOVIEJO
ETAPA I
24.510 D. PLANIFICACIÓN Y PROYECTOS
DESARROLLAR
LA ESTRATEGIA
2016 2017
RESOLUCIÓN PARA LA APLICACIÓN
MANUAL DE IMPLEMENTACIÓN
DEL MANUAL DE
DEL MODELO EXECUTION
IMPLEMENTACIÓN DEL EXECUTION
PREMIUM
PREMIUM
D. PLANIFICACIÓN Y PROYECTOS PROCURADURÍA SINDICA
Este instrumento distingue las relaciones lógicas de causa y efecto entre

proyectos avanzando hasta llegar a la consecución del programa, se lee de
izquierda a derecha y cada flecha establece una relación lógica de predecesor,
sucesor; cada cuadro es un proyecto que en la parte superior lleva su fecha de
finalización o entrega, en el centro está el nombre del proyecto y el color
distingue a la Dependencia responsable de su ejecución, y en la parte inferior
se encuentra el financiamiento del proyecto que podría ser un monto de
contratación o por administración directa de una Dependencia Municipal; en
caso de que este diagrama contenga muchos proyectos podrían existir
subprogramas que conforman la causa de un programa.
2.5 Componente del PDyOT

O
N
N
A
C
T
T
S
L
I
A
R
E
S
T
T
E
L
I
RR
QUIEBRE LEVANTAMIENTO CONSOLIDACIÓN

OL
ET
AIDESA
LA
R
A
P
PROYECTOS ENTREGADOS HASTA EL FIN ENTREGA EN AÑOS 2016 – 2017 – ENTREGA A PARTIR DEL 2019 EN
DEL AÑO 2015 2018 ADELANTE
COMPONENTE
TRADUCIR LA
ESTRATEGIA
ETAPA II
El Plan de Desarrollo está conformado por cinco componentes: el Territorial,

Ambiental, Sociocultural, Económico - Productivo y el Político – Institucional; un
componente puede agrupar varios programas según su composición en el
Modelo de Gestión del PDyOT.
10
3 GUÍA PARA LA ACTUALIZACIÓN DE AVANCE DE PROYECTOS EN LA
BASE DE SEGUIMIENTOS
N° DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RESPONSABLE

Descarga del formato de seguimiento de los proyectos
estratégicos / operativos / actividades de la intranet institucional
Director Cantonal /
o en el siguiente link: Seguimiento
http://intranet.portoviejo.gob.ec/index.php?option=com_docma
n&task=cat_view&gid=141&Itemid=6
Delegado de
1 Proyectos
Planificación de la
Todos los proyectos estratégicos y del POA 2017 están Estratégicos
Dirección
ingresados, ante lo cual el formato, será la base de seguimiento
de proyectos a analizarse en las reuniones de Comité de Calidad
Director Cantonal /
Identifica los proyectos bajo su responsabilidad para proceder Seguimiento
Delegado de
2 con la actualización de la información, la cual se realizará Proyectos
únicamente en la sección SEGUIMIENTO Estratégicos
Dirección
Durante la reunión de Comité de Calidad General MENSUAL,

actualiza junto con los Directores Operativos la información
referente a sus proyectos, en las siguientes celdas:
1. ETAPA: Seleccionar de la lista (Levantamiento de
información, anteproyecto y presentación)
2. % AVANCE EN TIEMPO: Se calcula solo, no se ingresa
Información en ésta celda.
3. MONTO EJECUTADO: Ingresa el valor real devengado Director Cantonal /
a la fecha del reporte, según lo reportado mediante el Seguimiento Delegado de
3 sistema SAFT Proyectos Planificación de la
4. % PRESUPUESTO DEVENGADO: Se calcula solo, no Estratégicos Dirección/Directores
se ingresa información en ésta celda operativos
5. ESTADO: Seleccionar de la lista (A tiempo / retraso)
6. N° DE PROCESO DE CONTRATACIÓN: Ingresar el
número de proceso publicado en el Portal de Compras
públicas
7. SEGUIMIENTO: Se deberán ingresar los avances (hitos
cumplido) a la fecha, según las actividades ingresadas
en el cronograma aprobado.
11
INGRESO DE ACCIONES DE MEJORA:
Director Cantonal /
Si: Ésta celda se empleará en los casos en los que el
Seguimiento Delegado de
proyecto/actividad se ha presentado algún tipo de retraso, con
4 Proyectos Planificación de la
ésta acción se busca mitigar la situación a fin de continuar con la
Estratégicos Dirección/Directores
ejecución del proyecto, según lo establecido
operativos
No: no se ingresa información y se continúa con la ficha
Director Cantonal /
Delegado de
INGRESO DE RESPONSABLE DE LA ACCIÓN DE MEJORA: Seguimiento
5 en el caso de que exista una acción de mejora, determinar quién Proyectos
Dirección/Directores
es la persona responsable de su ejecución Estratégicos
operativos
Director Cantonal /
INGRESO DE FECHA DE SEGUIMIENTO: ingresará la fecha en Seguimiento Delegado de
6 la cual se llevó a cabo la acción de seguimiento según el Proyectos Planificación de la
siguiente formato: DD/MM/AAAA Estratégicos Dirección/Directores
operativos
Director Cantonal /
Seguimiento
Procede con el almacenamiento de la información en la carpeta Delegado de
7 Proyectos
Compartida de la Dirección Cantonal, “COMITÉ DE CALIDAD”. Planificación de la
Estratégicos
Dirección
3.1 FLUJOGRAMA

4 GUÍA PARA REVISIÓN DE COMPROMISOS CUMPLIDOS E
INCUMPLIDOS DIRECCIONES CANTONALES
N° DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DOCUMENTO RESPONSABLE

Actualizar la base de compromisos SISCOM ubicada en el siguiente link:
Directores
1 Base SISCOM
http://intranet.portoviejo.gob.ec/index.php?option=com_docman&task
=cat_view&gid=142&Itemid=6
Cantonales
Realiza los filtros en la matriz de acuerdo a la competencia de cada

Dirección Cantonal.
Directores
2 8. NOMBRE AREA: selecciona las Direcciones. Base SISCOM
Cantonales
9. FECHA LÍMITE: selecciona las fechas que se encuentran
vencidas.
Notificar a las Direcciones responsables para que proceda con la Directores
3 Informe
atención de los compromisos incumplidos. Cantonales
4 Atender los compromisos reportados por la Dirección Cantonal. Gestión Direcciones
En caso de persistir el incumplimiento se debe registrar la acción de
mejora y definir la fecha de atención, la matriz se descargará en el
siguiente link:
5 Matriz Direcciones
http://intranet.portoviejo.gob.ec/index.php?option=com_docman&task
=cat_view&gid=142&Itemid=6
4.1 FLUJOGRAMA

5 GUÍA PARA EL SEGUIMIENTO DEL MAPA ESTRATÉGICO
(INDICADORES)- DIRECCIONES CANTONALES Y GERENTES
1. SEGUIMIENTO MAPA ESTRATÉGICO (INDICADORES)- DIRECCIONES CANTONALES Y

EMPRESAS MUNICIPALES
N° DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DOCUMENTO RESPONSABLE

La respectiva actualización y verificación del mapa estratégico-
indicadores, podrá realizarse mediante los siguientes accesos: Direcciones Cantonales y
1
 Carpeta Compartida Planificación y Control Empresas Municipales
 Dropbox en el caso de las Empresas Municipales
Las Empresas Municipales podrán acceder mediante: Direcciones Cantonales y
2
 Dropbox (ver paso 5) Empresas Municipales
Las Direcciones Cantonales podrán acceder mediante la: Direcciones Cantonales y
3
 Carpeta Compartida Planificación y Control (ver paso 4) Empresas Municipales
Pasos para crear y acceder a la Carpeta Compartida Planificación y
Control en el escritorio:
 Revisar Link correspondiente de acuerdo a su Dirección
(ver paso 6)
 Dar clic derecho en el escritorio.
Direcciones Cantonales y
4  Dar clic en la opción “Nuevo”.
Empresas Municipales
 Escoger “Acceso Directo”.
 Copiar y Pegar el link correspondiente a la Dirección a

cargo (ver paso 6)
 Dar nombre al acceso directo y hacer clic en aceptar.
Acceso a Dropbox:
 Para descargar al DROPBOX, debe ingresar al
siguiente Link
https://www.dropbox.com/es/downloading
 Dar clic en la opción descargar Dropbox.
5  Seleccionar la opción “Guardar Archivo” Direcciones Cantonales y
 Seleccionar la opción “ejecutar”. Empresas Municipales
 Una vez instalado la nube Dropbox; abrir la invitación
enviada por correo institucional por la Dirección de
Control de Gestión.
 Sincronizar las carpetas
 Proceder a usar el programa de acuerdo a sus actividades.
Link de acceso:
Dirección Cantonal de Desarrollo Institucional:
\\mpservnet3\1. DIRECCIÓN GENERAL DE
DESARROLLO INSTITUCIONAL
 Dirección Administrativa
\\mpservnet3\PLANIFICACION Y CONTROL\1.
DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL\6. DIRECCIÓN
ADMINISTRATIVA
 Dirección de Desarrollo del Talento Humano
INSTITUCIONAL\2. DIRECCIÓN DE DESARROLLO
HUMANO
 Dirección de Desarrollo de Tecnología
INSTITUCIONAL\3. DIRECCIÓN DE DESARROLLO
INFORMÁTICO
 Dirección Financiera
INSTITUCIONAL\4. DIRECCIÓN FINANCIERA
 Dirección de Contratación Pública
Direcciones Cantonales y
6 DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO
Empresas Municipales
INSTITUCIONAL\5. DIRECCIÓN DE COMPRAS
PÚBLICAS
Dirección Cantonal de Desarrollo Territorial
TERRITORIAL
 Dirección de Estudios y Proyectos Técnicos

TERRITORIAL\1. ESTUDIOS Y PROYECTOS
TÉCNICOS
 Dirección de Obras Públicas
TERRITORIAL\3. OBRAS PÚBLICAS
 Dirección de Riesgo y Gestión Ambiental
TERRITORIAL\4. RIESGO Y GESTIÓN
AMBIENTAL
 Dirección de Higiene y Aseo
TERRITORIAL\5. HIGIENE Y ASEO
 Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial
y Gestión del Suelo.
TERRITORIAL\6. AVALUOS Y CATASTRO
 Dirección de Comisarias Municipales
TERRITORIAL\7. COMISARIAS
 Dirección de Seguridad y Policía Municipal
TERRITORIAL\8. SEGURIDAD Y POLICIA
MUNICIPAL
 Dirección de Control Territorial
TERRITORIAL\2. CONTROL TERRITORIAL
Dirección Cantonal de Desarrollo Social
DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL
 Dirección de Salud e Inclusión Social

SOCIAL\3. INCLUSIÓN SOCIAL Y SALUD
 Dirección de Educación Complementaria
SOCIAL\2. EDUCACIÓN COMPLEMENTARIA
Dirección Cantonal de Desarrollo Económico
ECONÓMICO
 Dirección de Desarrollo Productivo
ECONÓMICO\1. DIRECCIÓN GENERAL DE
DESARROLLO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO
 Dirección de Desarrollo Turístico
ECONÓMICO\3. DESARROLLO TURÍSTICO
 Dirección de Cultura y Patrimonio
ECONÓMICO\5. DESARROLLO CULTURAL
Direcciones de Asesoría
 Dirección Cantonal de Planificación para el
Desarrollo
\\mpservnet3\PLANIFICACION Y CONTROL
 Participación Ciudadana y Poder Popular
\\mpservnet3\PLANIFICACION Y
CONTROL\6.DIRECCIONES DE ASESORÍA Y
APOYO\3. VINCULACIÓN Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
 Procuraduría Síndica
APOYO\1. PROCURADURÍA SÍNDICA
 Comunicación Social
APOYO\2. COMUNICACIÓN SOCIAL
 Atracción de Inversiones
APOYO\4. ATRACCIÓN DE INVERSIONES Y
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
 Secretaría General
APOYO\5. SECRETARIA GENERAL
 Secretaría de Gestión Estratégica
APOYO\6. SECRETARIA DE GESTIÓN
ESTRATÉGICA
14
5.1 FLUJOGRAMA
15
6 GUÍA PARA COMPLETAR EL INFORME PARA AUTORIZACIÓN DE
INICIO O CAMBIO DE PROYECTOS
El presente documento puede ser utilizado por las direcciones del GAD
Portoviejo como guía para completar el “Informe para autorización de Inicio
o Cambio de Proyectos”. Este informe debe ser completado en gran parte por
la dirección solicitante, y se enviará de forma digital al correo del Director de
Planificación Estratégica y Proyectos para su revisión y posterior aprobación. A
continuación se detallan los pasos a seguir para completar dicho informe:
6.1 INFORMACIÓN DEL PROYECTO.-
La siguiente información debe ser completada por la dependencia solicitante:
 Dependencia Solicitante: Se refiere a la Dirección Cantonal solicitante,

dependencia de donde nace la iniciativa o proyecto.

 Proyecto Nuevo o Cambio de Alcance de un Proyecto Existente: Se
debe indicar si el proyecto presentado en este informe corresponde a un
proyecto nuevo o corresponde al cambio de alcance de un proyecto
existente (disminución o aumento del alcance de un proyecto que resulta
en reajustes de valores).
 Nombre del Proyecto: Indicar el nombre del proyecto.

 presentado. Si este proyecto está incluido en el POA 2017, los nombres
deben coincidir en ambos documentos.

 Objetivo de Ruptura: Seleccionar el objetivo de ruptura al cual este
proyecto aporta. Los objetivos de ruptura se encuentran cargados en la
intranet institucional del GAD Portoviejo. A continuación los pasos a
seguir para ubicarlos:

Ingresar a http://intranet.portoviejo.gob.ec/;
 Una vez cargada la página de inicio, hacer clic en la pestaña “MODELO
DE GESTIÓN”;
 Dentro de las categorías que se despliegan, escoger “DOCUMENTOS
 DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA”;
 Escoger “PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA FUNCIONAL”;
  Escoger “MODELO DE GESTIÓN”;
 Se descargará el archivo en formato PDF. Los objetivos de ruptura (4 en
total) se encuentran en la página número 8 de este archivo.
16
 Componente PDOT: Se refiere al componente del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del cantón Portoviejo al cual este proyecto
aporta. Los componentes son:

 Ambiental
 Territorial
 Social

 Económico
 Institucional

 Objetivo Especifico PDOT: Los objetivos específicos del PDOT se
encuentran cargados en la intranet institucional del GAD Portoviejo. A
continuación los pasos a seguir para ubicarlos:

Ingresar a http://intranet.portoviejo.gob.ec/ ;
DE GESTIÓN”;
DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA”;
 Escoger “PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA FUNCIONAL”;
  Escoger “MODELO DE GESTIÓN”;
 Se descargará el archivo en formato PDF. Los objetivos específicos
del PDOT (5 en total) se encuentran en la página número 15 de este
archivo.

 Localización: Especificar la ubicación donde se desarrollará el
proyecto.

 Justificación: Mencionar las razones del porque se va a realizar el
proyecto.

 Objetivo General: Indicar el objetivo general del proyecto.

 Objetivos Específicos: Indicar los objetivos específicos del proyecto.

 Presupuesto de Inversión: Indicar monto de inversión del proyecto.

 Tiempo de ejecución: Indicar el tiempo de ejecución del proyecto en
días.

 Fecha de inicio ejecución del proyecto: Indicar la fecha estimada de
inicio del proyecto.
17
6.2 ANÁLISIS FINANCIAMIENTO
 Tipo de financiamiento: La dependencia solicitante podrá proponer el

tipo de financiamiento para la ejecución del proyecto. De no contar con
una propuesta por parte de la dependencia solicitante, el Coordinador de
Planificación Institucional realizará las gestiones pertinentes para
proponer posibles formas de financiamiento.

 Observaciones: Sección para dar más detalles sobre el financiamiento
del proyecto. Ejemplo: si se trata de financiamiento con recursos propios
en donde se harán reasignaciones presupuestarias, los detalles de las
partidas a ser reformadas se deberán incluir en esta sección (ver anexo
presupuestario).
6.3 ANÁLISIS FINANCIERO

La siguiente información debe ser completada por la Dirección de Planificación:
 Índice Costo Beneficio: Indicador financiero utilizado para medir la

 rentabilidad del proyecto
 TIR: Tasa Interna de Retorno – tasa de interés o rentabilidad que ofrece
 la inversión.
 VAN: Valor Actual Neto - permite calcular el valor presente de un
determinado número de flujos de caja futuros.
6.4 FIRMAS DE RESPONSABILIDAD

 Elaborado por: Firma del Director Cantonal Solicitante
 Alineación a la estrategia: Firma del Director de Planificación
 Estratégica y Proyectos.
 Evaluación Financiera: Firma del Coordinador de Planificación
 Institucional.
 Pre-aprobado por: Firma del Director Cantonal de Planificación para el
 Desarrollo.
 Aprobado por: Firma del Alcalde del Cantón Portoviejo.
6.5 ANEXO PRESUPUESTARIO
El siguiente anexo se llenará únicamente cuando el tipo de financiamiento del

proyecto es con recursos propios y se requiera realizar reasignaciones
presupuestarias.
 Nombre del proyecto: Nombre del proyecto tal como aparece en el

POA (cuando se trate de proyectos existentes). El POA se encuentra
cargado en la intranet institucional del GAD Portoviejo. A continuación
 los pasos a seguir para descargar el archivo:
 Ingresar a http://intranet.portoviejo.gob.ec/;
18
 DE GESTIÓN”;
DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA”;
 Escoger “PLAN OPERATIVO ANUAL”
  Descargar archivo en Excel
 Si se trata del nombre del proyecto nuevo, especificar su nombre tal
como está en la primera sección del informe

 Nombre de la actividad: Nombre de la actividad tal como aparece en el
 POA. Para los proyectos nuevos, se deberá crear una actividad nueva
 Numero de partida: Número de la partida tal como aparece en el POA.
Para los proyectos nuevos, se deberá crear un número de partida nuevo
(gestión de la dirección financiera).


 Nombre de la partida: Nombre de la partida tal como aparece en el
POA. Para los proyectos nuevos, se deberá crear un nombre de partida
 nuevo (gestión de la dirección financiera).
 Monto de incremento: Se refiere al monto en que se incrementará la
 partida.
 Monto de disminución: Se refiere al monto en que se disminuirá la
 partida.
 Firma de responsable: Firmas de los directores cantonales dueños de
los proyectos.
19

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GUÍA PARA EL MANEJO DEL

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La matriz está dividida en tres partes:

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CLASIFICACIÓN DE LA COMPETENCIA GOBIERNOS_MUNICIPALES

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NORMATIVA LEGAL QUE ACENTÚA EL

NORMATIVA LEGAL TIEMPO DE EJECUCIÓN

TECNOLOGÍA ACTUAL CON LA QUE SE

DESCRIPCIÓN DE LOS PROCESOS RETORNO

RECURSOS, RECURSO HUMANO, ES PARTE DE LA PROPUESTA

MATRIZ DE ANÁLISIS PARA LA SOLUCIÓN DE PROBLEMAS ESTRATÉGICOS

CLASIFICACIÓN DE LA COMPETENCIA GOBIERNOS_MUNICIPALES

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1.2 ETAPA 1 , SITUACIÓN ACTUAL

Utilizando la metodología PESTEL Y FODA analice el problema a través de las

 Empleo: Describa cuantos empleos son afectados negativamente por la

5 Sistema Integrado de Planificación Municipal

A través de la utilización de las metodología de lluvia de ideas, mejores

Estas alternativas deben ser descritas a través de las siguientes variables:

 Nombre: Describa atreves de un nombre la alternativa de solución

ETAPA 2. IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS

Anexo a esta matriz se debe elaborar y presentar en metodología causa-efecto

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2017 2017 2017 - 2018

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2017 2017 - 2018

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33.060 MONTO POR DEFINIR

2014 2014 - 2015 2015 - 2016 2016 2017 2018

2.1.1 Etapas del PDyOT:

En la matriz general se encuentran también las filas o contenedores su

2.3 Leyenda de Responsabilidad

DGD. DGD. DGD. DGD. D.

PORTOMERCAD PORTO- PORTOVIVIEND OTRAS PROGRAMAS

Esta distingue la responsabilidad de la Dirección General o Empresa Pública

Este instrumento distingue las relaciones lógicas de causa y efecto entre

2.5 Componente del PDyOT

QUIEBRE LEVANTAMIENTO CONSOLIDACIÓN

El Plan de Desarrollo está conformado por cinco componentes: el Territorial,

N° DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RESPONSABLE

Durante la reunión de Comité de Calidad General MENSUAL,

Sistema Integrado de Planificación Municipal

N° DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DOCUMENTO RESPONSABLE