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Atlas de la pobreza
y la opulencia
en El Salvador
Salvador Arias Peñate

Atlas de la pobreza
y la opulencia en
El Salvador
Dr. Salvador Arias
Atlas de la pobreza
y la opulencia en
El Salvador
Primera Edición
San Salvador, El Salvador, Centroamérica

339.46
A696a Arias Peñate, José Salvador, 1945-
Atlas de la pobreza y la opulencia en El Salvador / José Salvador
sv Arias Peñate. -- 1a. ed. -- San Salvador, El Salv. : [s.n.], 2010.
(Talleres Gráficos UCA)
724 p. : il., fot. ; 25 cm.
ISBN 978-99923-73-89-7
1. Pobreza-El Salvador-Investigaciones. 2. El Salvador-Condiciones
económicas--Siglo XXI. 3. Neoliberalismo-Siglo XXI. I. Título.
© Salvador Arias Peñate
Pintura de portada
Augusto Crespín, Opulencia y pobreza, oleo-lienzo, 52x21 cm
Primera Edición 2010
Todos los derechos reservados. Prohibida la reproducción total o parcial de este libro,
por cualquier medio, sin permiso escrito del Autor
Colonia Utila, Santa Tecla, El Salvador

arias_salvador@yahoo.com
www.salvadorarias.org
ISBN: 978-99923-73-89-7
Impreso en El Salvador por Talleres Gráficos UCA

Dedico esta obra a:
Mi Madre Rosa Delia Peñate viuda de Arias, quien después de 27 años de

muerta, vive en mí, cada día. Recordando de ella su amor, su fortaleza para
enfrentar una vida que no le fue fácil. Su sonrisa y su ternura eterna, que me dio
durante estuvo viva. Son semillas que me han dado la fortaleza para cada día
seguir adelante, no importando las circunstancias, a mi Viejita Canosa.
Mi esposa Marcela, que me ha enseñado lo que es el amor profundo y convirtió el

invierno de mi vida en un otoño esplendoroso y lleno de vitalidad para continuar
en la lucha de mi pueblo.
Mis adorados hijos, Montserrat, Patricia, Carla, Rosa Delia, Rhina María,
Claudia y Max Salvador.
Contenido
Prefacio .................................................................................................. xv
Introducción .......................................................................................... xix
Características Generales de El Salvador ............................................ xxiii
Capítulo I
La concentración de la riqueza ...................................................... 1
A. La acumulación, la concentración y la centralización del capital

son las leyes fundamentales del capitalismo ................................... 5
1. Ingresos por decil .................................................................................... 6
2. La curva de Lorenz y el Coeficiente de Gini ........................................ 9
3. PIB per cápita vs. Ingreso per cápita .................................................... 10
4. Ubicación geográfica de los más ricos y los más pobres ..................... 12
5. Las clases sociales y la concentración del ingreso ............................... 14
B. La burguesía oligárquica salvadoreña: su poder político

y económico ..................................................................................... 20
1. Dimensión de los Conglomerados Financieros .................................... 23
2. Análisis del principal conglomerado financiero .................................. 30
3. Dimensión económica de los conglomerados financieros propiedad
de la burguesía oligárquica .................................................................... 34
4. Los grupos políticos que sustentan la burguesía oligárquica ............. 38
C. Mecanismos de acumulación de la burguesía oligárquica

salvadoreña ...................................................................................... 41
1. Primer mecanismo: Las privatizaciones ............................................... 42
2. Segundo mecanismo: Evasión de los impuestos ................................... 46
3. Tercer mecanismo: Endeudamiento público ........................................ 52
4. Cuarto mecanismo: Falta de transparencia, corrupción e
impunidad gubernamental .................................................................... 53
5. Quinto mecanismo: Explotación del trabajo en el mercado
laboral salvadoreño ................................................................................ 62
6. Sexto mecanismo: El mantenimiento de altos niveles de desempleo
y subempleo o ejército laboral de reserva ............................................. 72
7. Séptimo mecanismo: Salarios mínimos de hambre y alto costo
de la vida ................................................................................................. 88
8. Octavo Mecanismo: Carga tributaria y social que pagan las
personas trabajadoras ............................................................................ 95
9. Noveno mecanismo: Política de expulsión de la población y
recepción de remesas como fuente básica de financiamiento
del modelo de acumulación neoliberal ................................................. 99
10. Décimo Mecanismo: El Estado salvadoreño como protector
de los intereses de la burguesía oligárquica ......................................... 103
11. Décimo primer mecanismo: El nuevo modelo de acumulación,
la transnacionalización .......................................................................... 105
Capítulo II
Situación de la pobreza nacional
según ingresos por hogar ....................................................................... 165
A. Pobreza nacional ............................................................................. 166
B. Pobreza urbana .............................................................................. 173
C. Pobreza rural .................................................................................. 174
D. Remesas y pobreza .......................................................................... 176
E. Situación de acceso a pensiones y servicios

básicos de la población ................................................................... 178
1. Baja cobertura previsional y pensiones miserables ............................. 178
2. Energía eléctrica para pocos .................................................................. 186
3. Falta de acceso al servicio de agua potable de calidad ...................... 186
4. Cobertura de los servicios de salud ....................................................... 189
5. Falta de educación .................................................................................. 201
F. Transnacionalización y privatización y sus efectos en la

profundización de la pobreza ........................................................ 205
Capítulo III
Buscamos una democracia con desarrollo sustentable, sin pobreza y
con paz social: construyendo la democracia socialista ........................ 209
A. Los siete círculos viciosos del subdesarrollo ................................. 217

1. El círculo vicioso de la concentración y la acumulación
del capital ............................................................................................... 217
2. El círculo vicioso de la pobreza ............................................................. 218
3. El círculo vicioso de la exclusión del acceso a los servicios básicos y
de un deficiente nivel de conocimiento ................................................. 219
4. Círculo vicioso del subdesarrollo de las fuerzas productivas
y de servicios del país ............................................................................. 220
5. El círculo vicioso de destrucción de los recursos naturales
y el medio ambiente ............................................................................... 222
6. El círculo vicioso de la dependencia extrema de la economía
norteamericana y mundial .................................................................... 222
7. El círculo vicioso del poder de la burguesía oligárquica
y la nueva burguesía gerencial del capital transnacional .................. 223
B. Los ocho paradigmas que sustentan el proyecto: democracia con

desarrollo sustentable, sin pobreza y con paz social: construyendo
la transición hacia la sociedad socialista salvadoreña .................. 224
C. Los 6 ejes esenciales de la transición hacia la sociedad socialista

salvadoreña ...................................................................................... 225
D. Bases del modelo alternativo para la transición ........................... 231
Capítulo IV
Atlas de la pobreza y la opulencia en El Salvador,
por departamento .................................................................................. 241
A. Resumen de las condiciones en que viven los salvadoreños, por

departamento .................................................................................. 241
1. Niveles de pobreza e ingresos de los hogares ........................................ 242
2. Mercado laboral y niveles de explotación ............................................ 246
3. Condiciones de vida de la población a nivel departamental ............. 250
B. Ahuachapán ..................................................................................... 257
C. Santa Ana ........................................................................................ 285
D. Sonsonate .......................................................................................... 313
E. Chalatenango .................................................................................. 341

F. La libertad ....................................................................................... 371
G. San Salvador .................................................................................... 399
H. Cuscatlán ......................................................................................... 428
I. La Paz .............................................................................................. 458
J. Cabañas ........................................................................................... 488
K. San Vicente ...................................................................................... 516
L. San Miguel ....................................................................................... 544
M. Morazán ........................................................................................... 572
N. Usulután .......................................................................................... 600
O. La Unión .......................................................................................... 628
Anexos Finales .................................................................................. 657

Prefacio
En el año 2004, a petición de las organizaciones campesinas del
país, elaboramos una estrategia para establecer un salario social. Dicho
esfuerzo requería establecer, primero, cuáles eran las condiciones de
ingreso de las familias trabajadoras rurales y sus condiciones de vida. Esto
nos llevó a rastrear, dentro de la información oficial, indicadores sobre los
ingresos de los hogares, el problema del desempleo, los salarios, el tema de
las remesas y la situación de acceso a salud, educación, servicios básicos,
etc. Desde entonces comenzamos un proceso que duró más de 5 años, en
el cual el análisis se fue complicando, dado que nos vimos en la necesidad
de elaborar nuevas metodologías para el tema de los salarios y su relación
con el costo de la vida, con la canasta de mercado, el costo de los servicios
esenciales y la redefinición del término de pobreza, entre otras cosas.
Toda esta labor fue necesaria debido a que, según las estadísticas ofi-
ciales, la situación del desempleo, de la pobreza y de las condiciones de
vida de la población, no eran tan graves; no obstante la población estaba
con hambre y sin trabajo. Cuando vimos los niveles de ingresos y salarios
de la población, y el alto costo de la vida, nos dimos cuenta de las limita-
ciones que hubiese tenido tocar solamente el tema de salarios, dado que,
como en el caso de las personas que viven en el campo, en un hogar rural
tendrían que trabajar más de 8 personas, si se quisiera que la familia satis-
ficiera sus necesidades básicas y dejara de ser pobre.
Es de esta forma como se logran introducir nuevas metodologías y nuevos

conceptos, en el afán de querer establecer, sin trucos, las condiciones en que
vive la población, como podrán apreciar ustedes en el libro que ponemos en
sus manos.
xiv atlas de la pobreza y la opulencia en el salvador
Extender el análisis a todas las personas que trabajan en comercio y ser-

vicios, en la industria, en la maquila, en la agroindustria y a los cortadores de
café y caña, nos confirmó que no se puede resolver el problema de la pobla-
ción únicamente con incrementos salariales. En primer lugar, porque quienes
reciben salarios permanentes son más o menos la tercera parte de la población
económicamente activa y; en segundo lugar, porque subir los salarios hasta
los niveles requeridos por los costos de la canasta de mercado, crearía un
proceso inflacionario que anularía el artificio monetario de subir los salarios
monetarios. Así nos dimos cuenta que el problema estaba relacionado con la
distribución del ingreso y, por lo tanto, iba más allá de una simple política de
salarios mínimos. Era un problema estructural relacionado con la pobreza y,
por eso mismo, con la concentración y centralización del capital, es decir, un
problema que requería analizar el modelo neoliberal en el marco del sistema
capitalista.
Estas condiciones hicieron que tuviéramos que elaborar dos veces el

documento. Primero, por lo complejo y holístico que se volvió el análi-
sis, cuando concluimos que teníamos que establecer cómo funcionaba el
modelo de acumulación y concentración del capital en el marco del modelo
neoliberal, haciendo uso de la metodología marxista, y explicar cómo este
había llevado a la población a las condiciones de explotación y exclusión
que aquí se analizan. En segundo lugar, por el tiempo que corría antes de
la finalización de la investigación, mientras las Encuestas de Ingresos y
Gastos que salen cada año nos desactualizaban la información. Además, se
anunciaron el VII Censo Económico 2005 y el Censo de Población del año
2007. Entonces decidimos reajustar todo el documento, incorporando estos
últimos dos censos y tomar como última Encuesta de Ingresos y Gastos
la del año 2007. Este cambio le daba más robustez y coherencia a la base
estadística para la investigación. Es así que el texto que les presentamos
es la segunda versión, lo cual ha permitido, según nuestra consideración,
un documento más completo, ya que permite dimensionar por diferen-
tes metodologías la inmensa concentración y centralización que logra la
burguesía oligárquica en los veinte años del modelo neoliberal, los dife-
rentes mecanismos que utilizan para esto, así como, establecer desde una
dimensión nacional, urbano, rural y a nivel departamental, las condicio-
nes de explotación, de pobreza y exclusión que realmente vive el pueblo
salvadoreño.
A través de este análisis hemos podido concluir, con mucha indigna-

ción, que somos un país de pobres, explotados y excluidos; con una bur-
guesía oligárquica aliada al capital transnacional que logra niveles de acu-
mulación y concentración de la riqueza y el capital, que son ofensivos para
el pueblo salvadoreño y para la humanidad. Igualmente, podemos concluir
que este problema no tiene solución en el marco del modelo neoliberal, ni
en el marco del sistema capitalista, por lo cual se proponen los lineamien-
prefacio xv
tos de un modelo alternativo, que cree las condiciones para desarrollar
una transición hacia un sistema socialista, como la única salida para el
pueblo salvadoreño.
El libro tiene cuatro capítulos; el primero, desarrolla el tema de la

concentración y la centralización del capital, explicitando cómo el modelo
neoliberal logra la recomposición del capital de la burguesía oligárquica
y su gran aliado el capital transnacional, durante todo el período de
posguerra. El segundo capítulo desagrega la situación de la pobreza de
los hogares salvadoreños, tanto desde el punto de vista de sus ingresos,
como de sus condiciones de acceso a los servicios esenciales, que la misma
Constitución de la República establece como derechos de los salvadore-
ños. El tercer capítulo plantea los lineamientos para lograr construir una
Democracia con Desarrollo Sustentable, sin pobreza y con paz social, para
lo cual se plantea un camino y las medidas para abrir el proceso de tran-
sición hacia la construcción del socialismo salvadoreño y la democracia
socialista. El cuarto y último capítulo presenta, primero, un breve análisis
comparativo sobre los parámetros que dibujan la pobreza y las condiciones
sociales que se viven en los 14 departamentos del país; para luego pasar a
una explicación, de manera individual, del proceso de concentración de la
riqueza y los niveles de explotación que existen en cada uno de los depar-
tamentos, así como su situación de pobreza, producto de la acumulación y
la explotación.
Este trabajo, como todos los otros de mi autoría, tiene un carácter colec-
tivo; en él participaron varios estudiantes que ya, en su mayoría, son econo-
mistas graduados. De todos ellos, quien vivió todo el proceso, desde el inicio
hasta la terminación del libro, fue Sergio de Jesús Gómez Pérez, un incan-
sable, sistemático e inteligente joven economista. Lo mismo puede decirse
de José Margarito Nolasco y Vilma Lucrecia Mejía. Además, participaron
en las diferentes etapas del esfuerzo, Blanca Estela Carbajal, Nelly Karolina
García, Enis del Carmen García, Rubén Figueroa, Carolina Doñan, Luz
Idalia Zelada y Laura Zavaleta. En el anonimato queremos agradecer a varios
profesionales que nos colaboraron desde la Dirección General de Estadística
y Censos y otros que, por su compromiso con nuestro pueblo, hicieron posi-
ble con su apoyo económico, esta edición, agradezco el aporte a través de su
arte a mi amigo el pintor Augusto Crespín quien realizo especialmente para
este libro la pintura que forma parte de la portada. Por último, tenemos que
dejar constancia que el Lic. Juan Antonio Chicas, permitirá a los lectores una
mejor comprensión de este trabajo, a través de su gran aporte corrigiendo los
problemas gramaticales, ortográficos y de estilo, así como también mediante
sus contribuciones al diseño final de esta obra.
Mi esposa Marcela, que siempre estuvo cerca animándome para que no

cediéramos ante el cansancio que provocara el gran volumen de información,
xvi atlas de la pobreza y la opulencia en el salvador
así como su procesamiento, organización y análisis que contiene esta obra.

Lo anterior significó sacrificar tiempo de la familia, principalmente de
nuestra amada Montserrat, que con sus tres años de edad, requiere amor y
tiempo, que en parte fue absorbido por esta obra dedicada a nuestro pueblo
y su revolución.
Esperamos que este esfuerzo de más de cinco años de trabajo sea útil
para los estudiantes, investigadores de las ciencias sociales y para el pueblo
en general; en la medida que intentamos desenmascarar la mentira sobre la
realidad de los profundos niveles de pobreza que vive nuestro pueblo y los
niveles ofensivos de riqueza que ha acumulado la burguesía oligárquica de
nuestro país, así como del abuso de la mayoría de las empresas transnacio-
nales radicadas en nuestra economía. Realidad que siempre se ha ocultado
y, lastimosamente hasta este momento, se continúa con esa misma actitud
por parte de las actuales autoridades gubernamentales y la inmensa mayoría
de los políticos, aduciendo principios de racionalidad, cálculos electorales y
estabilidad política; todo esto, a favor del sistema capitalista imperante y de
intereses personales y de grupos, olvidándose de la grave crisis que vive el
pueblo y de los derechos económicos, políticos y sociales de éste.
Salvador Arias
Colonia Utila, Santa Tecla, El Salvador
30 de abril de 2010.
Introducción
La explicación sobre los orígenes y la dinámica de la pobreza que se anali-
zará en este libro, no puede ser abordada sino a partir de la comprensión de las
leyes del capitalismo en su lógica de acumulación y centralización del capital.
Esta lógica del capital exige mantener una tasa de ganancia creciente, la cual,
al presentar una tendencia decreciente, pone sobre la empresa concreta una
presión constante para obtener la mayor ganancia posible en el corto plazo.
Este proceso se ha acelerado en la era del conocimiento, a partir de que

el desarrollo de la ciencia y la tecnología es más dinámico en la actualidad y
exige a la empresa, de una manera más recurrente, inversiones en materia de
conocimiento y técnica para mantener una tasa de ganancia creciente.
A esta etapa en que se encuentra el capitalismo, a escala global, se le agrega

la especulación financiera. Se estima que el valor accionario de la economía
mundial es entre diez y quince veces el valor real de su aparato productivo.
Este hecho somete a la parte real de la economía a procesos más profundos de
explotación del trabajo, a través de ciclos más cortos en el recambio del capital
fijo y de grandes inversiones en el conocimiento.
La contrapartida de este proceso que desarrolla el capitalismo desde su

génesis, tiene como resultado que la fuerza laboral, sea física, intelectual o
técnica, debe de sufrir mayores tasas de explotación para poder llegar a nive-
les crecientes que procuren constantemente cambiar la tendencia decreciente
de la tasa de ganancia del capital.
Aunque esta introducción pueda parecer fuera de contexto, la realidad

es que, en el marco del capitalismo y en su modelo neoliberal, el tema de la
xviii atlas de la pobreza y la opulencia en el salvador
pobreza no tiene una solución. Esta afirmación es más cierta cuando habla-
mos de países donde el sistema capitalista tiene niveles de atraso profundos
en el desarrollo de sus fuerzas productivas, con sociedades altamente pola-
rizadas. Sin embargo, se debe aclarar que la pobreza, del mismo modo, ha
tenido un incremento considerable en economías altamente desarrolladas
en sus fuerzas productivas, dado que el desarrollo y profundización cons-
tante de esta pobreza es inherente al sistema capitalista.
Podemos afirmar que en el mundo capitalista contemporáneo ya no

existe el centro y la periferia, sino un contexto mundial donde los ricos se
reducen y los pobres aumentan sin cesar, ya sea en Bangladesh, Haití, El
Salvador, Estados Unidos, España, Suecia, etc. Este fenómeno se desarro-
lla en el marco de la globalización de los mercados y de las inversiones de
las grandes transnacionales, de la transnacionalización del mercado finan-
ciero (que sigue siendo controlado, accionaria, administrativa y tecnológi-
camente, desde los países capitalistas más desarrollados) y la globalización
de la pobreza, como resultado de la mundialización y las leyes básicas del
capitalismo, con la imposición de las leyes del mercado neoliberal y de la
privatización de los Estados en todos los países atrapados en el sistema capi-
talista mundial.
Por lo anterior, desmontar el neoliberalismo es una primera condición

para poder iniciar un modelo económico que comience a desactivar los orí-
genes estructurales de la pobreza. Es meritorio recordar que, aun en los países
capitalistas más ricos y desarrollados, la pobreza ha aparecido de nuevo como
un problema creciente, esto se da como resultado del modelo neoliberal que
eliminó la economía de bienestar en dichos países. Así, podemos concluir
que la solución al problema sólo puede darse en una lógica económica donde,
en el mediano y el largo plazo, la acumulación no sea hegemonizada por la
empresa privada, sino que pase a ser determinada por la empresa social y el
Estado, aunque con participación de sectores privados nacionales y extranjeros.
Esta es una realidad que viven los países socialistas existentes en el mundo.
Para un economista sistémico el tema se reduce a: ¿cómo, conservando la

“estabilidad macroeconómica” neoliberal, se puede introducir la justicia social?
¿Cómo cambiar el derrame de ingresos por goteo, por transfusiones impor-
tantes de ingresos a la mayoría de población? Esto, sin duda, ya contradice el
modelo neoliberal, porque a mayor goteo, menores ganancias, cae la inversión,
se reduce el crecimiento y disminuye el goteo de nuevo. Es un círculo vicioso
determinado por la lógica de la ganancia del capital.
Este es el panorama que América Latina ha estado viviendo en los últi-

mos veinte años, cuyas posibilidades de cambio implicarían perder la “sagrada
estabilidad macroeconómica”. Es más, las crisis vividas por México, los países
asiáticos, Argentina, Brasil y, en el presente, Estados Unidos, Islandia, Grecia,
introducción xix
España, Portugal, Irlanda, Italia, Inglaterra, El Salvador, etc., han impuesto
mayores costos sociales a sus poblaciones, dada la preeminencia, en los pro-
gramas para salir de la crisis, de la recuperación de la estabilidad macroeco-
nómica neoliberal, que el mismo neoliberalismo hizo perder. Para lograrlo, la
sociedad tiene que seguir pagando los costos de dicha estabilidad.
A México, el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos, le prestó

20,000 millones de dólares para evitar la crisis financiera; México, por su
parte, hipotecó su petróleo con el país del norte. Argentina sufrió un saqueo de
más de 135,000 millones de dólares, el empobrecimiento de más del 50%
de su población y, pese a eso, el FMI y el Departamento del Estado, le siguen
exigiendo implementar las normas neoliberales para lograr una estabilidad
macroeconómica que garantice que este país pague sus deudas. Brasil, con
acuerdos con el FMI, estabilizó su macroeconomía y pagó adelantados 50,000
millones de dólares. Estos tres países, que son muy ricos en recursos natu-
rales, tienen altos niveles de pobreza que han sido agudizados por el modelo
neoliberal. En respuesta, el modelo da como solución el asistencialismo, para
aliviar la pobreza de solamente algunos, de quienes viven en las condiciones
más deplorables.
El Salvador no es la excepción y aquí se explicará, en primer lugar, con el

mayor detalle, cómo se ha logrado, de parte de la burguesía oligárquica salva-
doreña y de las transnacionales, la concentración y centralización del capital
durante el periodo del neoliberalismo, que seguimos viviendo con el actual
gobierno presidido por Mauricio Funes; en segundo lugar, en la lógica capi-
talista como contraparte de la concentración y centralización del capital, se
expondrá minuciosamente la situación de la pobreza de la población, primero
en el contexto nacional y, luego, en cada uno de los catorce departamentos que
tiene el país, dando algunos indicadores de la situación de la pobreza a nivel de
los municipios; en tercer lugar, se desarrolla una propuesta para implementar
una transición hacia una economía socialista en El Salvador, como la única
salida al problema del subdesarrollo estructural en las fuerzas productivas y a
superar la miseria y la pobreza de más del 85% de la población.
Es necesario terminar esta introducción dejando establecido que la estabi-

lidad macroeconómica neoliberal no es la única estabilidad macroeconómica
que se puede conseguir con modelos y políticas económicas diferentes, aun en
el marco del sistema capitalista. Es más, en el marco de las normas y reglas
clásicas del capitalismo, la estabilidad macroeconómica neoliberal no resiste
un análisis de coherencia entre el sector real y el sector financiero de las eco-
nomías. Asimismo, este modelo no se sostendría en un análisis en el corto,
mediano y largo plazo, desde el punto de vista de los flujos financieros de la
economía con el exterior. Este examen permitiría comprobar que la aparente
estabilidad macroeconómica financiera, en la óptica del corto plazo: trimes-
tral, semestral y, como máximo, anual (que es la temporalidad en que se mide
xx atlas de la pobreza y la opulencia en el salvador
la estabilidad en el neoliberalismo), tiene en el fondo una desestabilización cre-

ciente de tipo estructural, que lleva a los países a crisis profundas, como las
que se han vivido y se viven en diferentes partes del mundo desarrollado y
subdesarrollado, que están dentro de la égida del sistema capitalista.
Las crisis han provocado el agravamiento del desempleo y del subempleo, la

profundización de la tasa de explotación del trabajo, el acrecentamiento de
la pobreza y la miseria, las crisis financieras recurrentes (con altos costos finan-
cieros para los países) y las quiebras de miles de empresas, además de la acele-
ración de la destrucción del medio ambiente, la aceleración del agotamiento de
los recursos naturales renovables y no renovables y, a la vez, la creación de una
burguesía oligárquica a nivel mundial que concentra la riqueza en el mundo y
controla políticamente a los Estados, imponiéndoles las reglas neoliberales en
el marco económico, político, social, militar y de “seguridad antiterrorista”.
Obligar a una economía subdesarrollada a que sea guiada por los precios
de los países desarrollados, en la búsqueda de mayor competitividad y que, a
la vez, la sometan a la camisa de fuerza de un equilibrio fiscal, en un marco
de políticas impositivas regresivas, con un débil desarrollo de sus fuerzas pro-
ductivas y una alta concentración del capital y de los ingresos, sin antes haber
considerado sus asimetrías, significa, como ya lo ha demostrado la experiencia,
condenar a estos países a la pobreza y al subdesarrollo. A esto hay que sumar
que estos países tienen como escenario un marco de políticas de liberalización
total en materia de finanzas, flujo de capitales y de mercancías con la economía
mundial.
No obstante, estas economías pueden desarrollar en ciertos sectores espe-

jos de prosperidad cuyos beneficios se dirigen a los sectores minoritarios de
la gran burguesía oligárquica y a los sectores medios enriquecidos. Esto es lo
mismo que se vive en El Salvador y, por eso, a continuación se explicará cómo
se da y cuáles son los niveles de concentración y centralización del capital y de
los ingresos, además, cuál es la situación de exclusión y el círculo vicioso
de la pobreza que vive casi el 85% de la población. Como un corolario podemos
mencionar que, en los Estados Unidos de Norteamérica, el 1% de la población
posee la misma riqueza que el 90% de los estadounidenses y, que el 20% de más
altos ingresos, consumen más del 50% de todo lo que consumen los 400 millo-
nes de habitantes de este país norteamericano1.
[1]. Wikipedia, la enciclopedia libre (es.wikipedia.org), Plutonomía, El caso estadounidense.

Marzo de 2010. Sin número de página (snp).
Características
Generales
de El Salvador
Características Generales (2007)

Capital San Salvador
Extensión Territorial 21,040.79 Km.2
Departamentos 14
Población 5,744,575 hab.
Total de Hogares 1,430,525
Total Hombres 2,708,225
Total Mujeres 3,036,350
Las primeras etnias que habitaron el territorio salvadoreño, fueron los

Pokomanes, Lencas, Chortis, Uluas y Pipiles; estos últimos lo llamaron
Cuscatlán. El Salvador limita al Este y al Norte con Honduras, al Oeste con
Guatemala, el Golfo de Fonseca lo separa al Sureste de Nicaragua y, al Sur, sus
costas bordean el Océano Pacífico que baña sus 321 Km. de playas con cálidas
aguas. Valles y montañas componen su territorio. En el Norte, se encuentran
las cordilleras de Metapán y Chalatenango, en la cual se eleva El Pital, la mayor
cumbre del país, con 2,730 m. sobre el nivel del mar. El Volcán de Santa Ana o
Ilamatepec es el más alto de la nación, con 2.365 m. de altura. Otro volcán, el
Izalco o “Faro del Pacífico”, que está situado en el departamento de Sonsonate,
alcanza los 1,885 m. de altura y no tiene vegetación alguna. Hasta 1957, los
humos que exhalaba podían divisarse desde el Pacífico (de allí su denomina-
ción de “Faro”) sirviendo de guía a las embarcaciones. El río más importante
y extenso de El Salvador es el Lempa, en cuyo cauce se yerguen varias presas.
xxii atlas de la pobreza y la opulencia en el salvador
El país tiene también lagos notables, como el de Ilopango y el de Coatepeque

de origen volcánico y gran belleza natural. La lengua nativa más extendida fue
el Nahuat; actualmente el Español o Castellano es el idioma oficial.
Características Socio Económicas Generales de El Salvador

Patronos 1/ 98,577 1.71%
Personas con empleos permanentes 2/ 938,837 32.18%
Personas en condición de subempleo 2/ 1,235,126 42.33%
Personas desempleadas 2/ 743,768 25.49%
Total de personas afiliadas a las AFPs 3/ 1,579,410 54.13%
Total de personas cotizantes a las AFPs 3/ 568,996 19.50%
Tasa de explotación nacional por persona 4/ 341%
Total de personas en pobreza 5/ 4,913,509 85.44%
Total de personas en miseria 6/ 1,302,910 22.66%
Total de personas en sobrevivencia 7/ 1,717,252 29.86%
Personas no pobres 8/ 837,201 14.56%
Salario promedio mensual por persona 9/ 260.63
Remuneraciones promedios mensuales por persona 10/ 446.6
Ingreso promedio de remesas mensual por persona 9/ 39.15
Ingreso Per Cápita 11/ 120.3
Personas con remesas 9/ 1,559,402 27.14%
Escolaridad promedio 8/ 5.90%
Tasa de analfabetismo 9/ 981,134 18.90%
Tasa de no asistencia a educación formal 12/ 3595,517 69.30%
Nivel educativo alcanzado entre Técnicos universitarios, Superior
306,548 5.91%
universitario, Maestría, Doctorado 12/
Personas sin acceso al agua por cañería 9/ 1,819,307 31.67%
Personas sin acceso a energía eléctrica 9/ 510,693 8.89%
Personas sin acceso a servicio sanitario 9/ 467,034 8.13%
Viviendas con piso de tierra 9/ 1,036,321 18.04%
1/ Se refiere a los patronos registrados en la Dirección General de Estadística y Censos,
respecto a la población total, año 2007.
2/ Se obtiene de cálculos propios sobre la PEA real, DIGESTYC 2007. Subempleado se considera
a aquel trabajador que laboró al menos una hora antes de la encuesta.
3/ Según los registrados en las administradoras de pensiones en el año 2007. El porcentaje se
calcula con respecto a la PEA real.
4/ Se obtiene de dividir el valor agregado entre las remuneraciones pagadas. Significa las veces
en que el trabajo reproduce su propio valor. Año de referencia: 2005.
5/ Total de personas que reciben ingresos mensuales inferiores al costo individual de la canasta de
mercado, 2007.
6/ Total de personas que reciben ingresos mensuales inferiores al costo individual de la canasta
básica alimentaria, 2007.
7/ Total de personas que con sus ingresos mensuales no pueden cubrir el costo individual de la
CBA, mas los gastos de salud, adecuación, vivienda y transporte, 2007.
8/ Total de personas que reciben ingresos mensuales mayores al costo individual de la canasta de
mercado, 2007.
9/ Según la DIGESTYC, 2007.
10/ Según el VII Censo Económico 2005.
11/ Resulta de dividir el total del ingreso entre la población. Según información de DIGESTYC, 2007.
12/ Según el VI Censo Poblacional 2007. Se incluye a personas de 5 años y más.
Capítulo I
La concentración de la riqueza
“La acumulación y la concentración del capital: base estructural de la
distribución de la riqueza y de la pobreza en El Salvador”
El desarrollo de las fuerzas productivas de la economía salvadoreña, en la

segunda mitad del siglo XIX, con el establecimiento de la industria del café, se
produce en el marco de las leyes del capitalismo, dadas las relaciones sociales
de producción y la concentración y centralización de la riqueza, que deter-
minan el funcionamiento de la economía.
A inicios del siglo XX existía una creciente clase social de terratenientes cuyas
fuentes fundamentales de riqueza eran la industria y el cultivo del café. El
desarrollo de esta industria permitió el surgimiento de una oligarquía nacional
que tomó forma a través de una acumulación originaria basada en el confis-
cación de tierras a los indígenas y al Estado, como es el caso de las familias
Regalado, Dueñas, Girola, etc. Además, el café atrajo a muchos extranjeros
de todas partes, pueden mencionarse las familias Álvarez, Cristiani, Dalton,
Hill, Simán, Wright, Essersky, d’Aubuisson, Poma, Choussy, Bahaia, Schwartz,
Schonemberg, entre otras.
Fueron ellos quienes llegaron a implementar una profunda explotación a la

clase trabajadora que, en aquella época, la constituían los nativos y campesinos
mestizos. Los terratenientes salvadoreños hicieron alianzas matrimoniales con
los extranjeros y generaron con ello, una clase élite cuyo resultado final fue el
surgimiento de la oligarquía salvadoreña. Con el transcurrir de los años, esta
misma élite ha venido concentrando y centralizando el capital y los ingresos
creados por el trabajo de las salvadoreñas y los salvadoreños; generando, dentro
2 atlas de la pobreza y la opulencia en el salvador
de la misma lógica del capital, la exclusión de la gran mayoría de la población,

la cual se encuentra en la miseria y pobreza.
La palabra “oligarquía” es un vocablo que deriva del griego oligos = pocos,

y arkhé = gobierno; es decir, el “gobierno de unos pocos”. El Diccionario de
la Real Academia Española de la Lengua, nos proporciona definiciones más
precisas: oligarquía se refiere a la “forma de gobierno en la cual el poder
supremo es ejercido por un reducido grupo de personas que pertenecen a una
misma clase social”; o el “conjunto de algunos poderosos negociantes que se
aúnan para que todos los negocios dependan de su arbitrio”.
El desarrollo contemporáneo de las fuerzas productivas en el país, en el área

de la industria, los servicios, el sistema financiero y su creciente transnacio-
nalización en el espacio centroamericano e internacional, en alianza con las
grandes transnacionales y en combinación con un control total del Estado por
parte del gran capital nacional, conduce a un replanteamiento del concepto
de oligarquía. Así, en este trabajo, se utiliza el concepto de “burguesía
oligárquica”, en el sentido que los dueños de los medios de producción (un
reducido número de ellos) logran la mayor concentración y centralización
del capital, industrial, comercial y financiero, a partir del manejo del aparato
del Estado y su propio aparato político, conformándose en una burguesía
dominante que gobierna en un esquema de poder oligárquico.
Hasta finales de la década de los ochentas, del recién pasado siglo XX,
las principales fuentes de riqueza de la oligarquía salvadoreña habían
sido la agricultura y la industria, específicamente en los productos de la
matriz agroexportadora, tales como el café, el algodón, la caña de azúcar
y la pesca de camarones. Además del desarrollo, desde la década de los
treinta del siglo pasado, del sistema bancario, el cual les fue comprado por
el Estado a principios de la década de los ochenta, junto con la compra de
más de 340 mil manzanas de tierra, en un esquema de reforma agraria
contrainsurgente.
Con la implementación del modelo económico neoliberal, a partir de la década

de los noventas, la burguesía oligárquica se apodera del sistema financiero
nacional mediante la privatización fraudulenta del sistema bancario (de hecho
se realiza una expropiación sin pago al Estado), el cual pasa a convertirse en su
principal fuente e instrumento para lograr los niveles de acumulación y centra-
lización del capital que ahora sustenta. A partir de esta expropiación, este
nuevo grupo dominante, priorizará el control y el desarrollo del sector finan-
ciero y comercial, restándole prioridad al capital productivo. Dicha preemi-
nencia ha generado la destrucción del aparato productivo del país –principal-
mente de la agricultura y la industria, montada en el marco de la sustitución
de importaciones de las décadas de los sesentas y setentas del siglo pasado–.
Lo anterior provocó la pérdida masiva de empleos permanentes; la conversión
la concentración de la riqueza 3
de la economía salvadoreña en una economía de consumo dependiente de las
importaciones y a la vez del ahorro externo.
Esto último es posible por la expulsión sistemática y estructural de fuerza

de trabajo, principalmente hacia Estados Unidos. Se estima que existen más
de 2.9 millones de salvadoreños en el extranjero. Esta diáspora es continua:
se calcula que diariamente salen del país más de 740 personas1. Lo anterior
se da con un fracaso simultáneo de la política de desarrollo de una nueva
estructura productiva para la exportación, sustentada en la maquila y los
llamados productos no tradicionales de exportación2.
Hay que señalar que la burguesía oligárquica salvadoreña, además de adue-

ñarse del sistema financiero nacional (banca comercial, sistema previsional
– AFPs–, aseguradoras, y otras instituciones financieras), tiene dominio
y control de las principales y escasas actividades productivas y de servi-
cios rentables que han sobrevivido, después de la apertura económica. Así
también, son los dueños de las principales empresas importadoras; es decir
que, no únicamente desarrollaron un control del capital financiero sino
también del capital productivo y comercial.
A través del capital financiero, la oligarquía ha logrado y mantenido el dominio

creciente de los otros sectores del capital, utilizando los ahorros de la pobla-
ción como fuente financiera para ampliar su capital, invirtiendo en el sector
y las actividades que le aseguran ampliar una mayor acumulación y centra-
lización del capital nacional, extendiéndose hasta el capital centroamericano.
Así también ha utilizado el crédito como un arma para hacer una competencia
desleal contra otros empresarios que no son de su círculo, lo que les ha permi-
tido crear estructuras oligopólicas y monopólicas de los sectores económicos
claves. De la misma manera, utiliza el crédito para castigar a los que se salen de
la línea política de la derecha, lo que quiere decir que el sistema financiero ha
sido y es un instrumento clave no sólo para la creación de su poder económico,
sino también para el control político del Estado y de la población en general.
En el marco del modelo neoliberal, se da una transformación en el proceso de

centralización y concentración del capital, el cual pasa a ser controlado por
un grupo de familias más reducido, en relación al proceso que se dio desde
mediados del siglo XIX hasta la década de los ochenta del siglo XX, período en
que se consolida el famoso poder de las catorce familias. La oligarquía agroex-
[1]. El ex embajador de Estados Unidos en El Salvador, Douglas Barclay, aseguró al periódico

The Post Standard, de Nueva York, que según sus cálculos 740 salvadoreños salen diaria-
mente hacia Estados Unidos de manera ilegal. Noticia tomada del periódico digital El
Faro, 31 de diciembre de 2007.
[2]. Salvador Arias, Derrumbe del Neoliberalismo: Lineamientos de un Modelo Alternativo.
Pág. 105, 2008.
portadora concentraba la riqueza y el poder político a través del poder militar

que, con su partido, el PCN, controlaba totalmente el Estado para su servicio.
Durante el período de la guerra y los acuerdos de paz, se da un cambio en la

forma del poder oligárquico, con la transformación de dos soportes básicos:
primero se da la modificación de su aparato político, para lo cual desplazan
a los militares y al PCN como administradores del Estado, y crean su propio
partido, ARENA. Este grupo político pasa a administrar y controlar el Estado
de manera creciente, en la Asamblea Legislativa, luego en el Ejecutivo y el
Poder Judicial. El segundo soporte es el cambio del modelo de acumulación
y centralización del capital, para lo cual implementan el modelo neoliberal,
el cual les permite transformar sus mecanismos de control de la economía,
donde se dan desplazamientos de capitales oligárquicos tradicionales y se faci-
lita una recomposición de la misma, con el nacimiento de nuevos sectores ya
en una connotación de clase transparentemente burguesa en cuanto a la forma
de administrar y orientar el desarrollo de las fuerzas productivas y las rela-
ciones económicas con la economía mundial.
Los mecanismos de recomposición de la lógica de la acumulación y la

centralización que se explicarán más adelante, generan un nuevo poder
dominante que, como ya mencionamos, se caracteriza por su funciona-
miento como burguesía oligárquica. Esta se concentra ahora en únicamente
ocho grupos empresariales, quienes en su primera etapa de desarrollo de
la nueva lógica de acumulación, utilizan como mecanismo de control y
expansión, los conglomerados financieros. Dichos grupos empresariales
permiten llegar a tener un predominio del capital industrial, financiero y
comercial, a partir de la propiedad de alrededor de 743 empresas, las cuales
se estudiarán luego, a partir de sus balances financieros y la composición
de sus juntas directivas.
La segunda etapa del desarrollo de esta burguesía oligárquica, en su lógica de

acumulación, consistió en su expansión en forma de flujo de capitales hacia
las economías del Istmo Centroamericano, fundamentalmente a partir de
sectores del comercio, construcción y financiero. Esta forma de inversión
también se da en flujos de capitales de los otros países de Centroamérica que
vienen a invertir, en alianza o no, con la burguesía oligárquica nacional. Se
trata de una etapa de transnacionalización que lleva además un proceso de
alianzas con el capital transnacional extra regional, o sea, con los grandes capi-
tales de los países desarrollados, principalmente de Estados Unidos y Europa;
son empresas que entran al país con inversiones que se caracterizan por ser, en
su mayoría, transferencia de activos del Estado hacia los grandes capitales.
Este proceso no representa inversiones frescas para el país. Normalmente

estas transnacionales hacen una pequeña inversión para asegurarse el control
de las empresas, para ello exigen leyes amplias de protección y exención de
impuestos y acceso al ahorro nacional o internacional. Este mecanismo ha
servido para ir liquidando el valor de la adquisición, con las utilidades garan-
tizadas gracias al tipo de empresas que se les ha transferido, que generalmente
poseen mercados oligopólicos, seguros y rentables.
Este proceso se da en el marco de las privatizaciones que impone el

neoliberalismo al Estado y, además, en el desarrollo de inversiones en
los sectores servicios, maquila y construcción, entre otros. En balance,
podemos afirmar que esta transnacionalización ha significado una desca-
pitalización del país, si contabilizamos el volumen en cientos de millones
de las utilidades que estos capitales alojados en el país han transferido a
sus empresas matrices.
Esas dos etapas se presentaron en dinámicas simultáneas que se vieron

profundizadas en el último período que corresponde a la dolarización,
ya que el capital transnacional pasó a adquirir ejes estratégicos de la
economía en manos del sector privado, hasta llegar a tomar el control total
del sistema financiero nacional, del mercado de los hidrocarburos y casi el
control total del sistema energético, la telefonía, el cemento y los mercados
mayorista y minorista.
Una vez planteado este marco general de la burguesía oligárquica salvadoreña,

se prosigue a explicar de forma más específica la concentración y la centraliza-
ción de la riqueza, de qué familias se trata, a quiénes les llamamos la burguesía
oligárquica salvadoreña y a especificar los mecanismos que utiliza para la
concentración y centralización del capital.
A. La acumulación, la concentración y la centralización del

capital son las leyes fundamentales del capitalismo
Históricamente, la mayoría de los países de Centroamérica –con la notable
excepción de Costa Rica– se han caracterizado por una concentración muy
alta del ingreso y del capital en pocas manos, lo que ha hecho que nuestra
región sea una de las más desiguales del mundo. Como no existen mecanismos
distributivos efectivos, los salarios son bajos y el empleo es escaso y de mala
calidad, la gran mayoría de la población centroamericana y particularmente la
salvadoreña, padece de pobreza y exclusión.
Una de las consecuencias directas de la concentración de la riqueza en pocas

manos es la existencia de poderosos grupos económicos que históricamente
han utilizado su influencia para incidir en todos los ámbitos de la vida social
de los países y para ejercer un control directo o indirecto sobre el Estado. Este
mecanismo ha jugado un papel central en las estrategias de expansión de
estos grupos, generando y manteniendo las condiciones que requieren para
acumular capital.
La alta concentración, centralización y exclusión de la riqueza, como las diná-

micas que expresan la lógica y la naturaleza del sistema capitalista, han sido y
siguen siendo la causa fundamental de los conflictos en la sociedad salvadoreña
que han provocado la lucha de clases que históricamente se ha vivido. Para el
caso, entre 1960 y 1979 se había llegado a una estructura de distribución del
ingreso donde el 20% más pobre sólo percibía el 2% del ingreso nacional, mien-
tras que el 20% más rico se apropiaba del 66% del ingreso (según la Dirección
General de Estadística y Censos - DIGESTYC). No hay duda de que las condi-
ciones objetivas para un proceso revolucionario, en el marco de una polariza-
ción social y política como resultado de la exclusión de la inmensa mayoría de
la población, estaban dadas.
Después de doce años de una lucha revolucionaria político-militar, que

culminó con la firma de los Acuerdos de Paz el 16 de enero de 1992, se abrieron
las posibilidades de iniciar un nuevo modelo político y económico, que permi-
tiera cambiar la estructura de distribución de la riqueza. Sin embargo, estas
esperanzas fueron frustradas con la implementación del modelo neoliberal y
el nuevo modelo de acumulación y centralización del capital que éste viabiliza.
Así, las desigualdades continúan en el presente ya que los ricos son más ricos
y son, a la vez, un grupo más reducido; los pobres, a su vez, son más pobres y
constituyen la mayoría; esto no se debe únicamente a que ha crecido la pobla-
ción, sino que, además, amplios sectores de ingreso medio y del capital han
pasado a la pobreza.
Existen numerosos estudios que explican cómo la concentración, centra-

lización y desigual distribución de la riqueza, influyen negativamente en el
desarrollo de un país en cuanto a la formación del capital humano, la ines-
tabilidad política, el débil crecimiento, el bajo ahorro nacional, la reducción
del mercado interno, las limitaciones al sistema educativo, el limitado acceso
al mercado de trabajo, las bajas remuneraciones, etc. Asimismo, estos meca-
nismos también debilitan la gobernabilidad y la credibilidad de las institu-
ciones. A continuación se utilizan diferentes métodos que demuestran los
niveles de concentración y exclusión de los ingresos en El Salvador.
1. Ingresos por decil

La distribución de la renta o de los ingresos es la manera en que se reparten
los recursos materiales, fruto de la actividad económica en los distintos
estratos socioeconómicos. Las políticas neoliberales aplicadas en nuestro
país han provocado efectos negativos sobre los sectores de menores ingresos
y los sectores de ingreso medio. El poco crecimiento económico obtenido no
ha significado una mejora en las condiciones de vida de los pobres y sólo ha
beneficiado a un reducido grupo, manteniéndose de esta manera una enorme
desigualdad de ingresos entre los pocos que tienen mucho y los muchos que
tienen poco.
La concentración de la riqueza en El Salvador se ve reflejada a través de los
ingresos por decil (es una distribución en bloques de 10% de la población y el
porcentaje de ingresos que estos reciben). Para el año 1992, el 20% de la pobla-
ción más pobre recibió el 4.07% del ingreso total y el 20% de la población más
rica se apropió del 48.49% del ingreso generado. Respecto a la distribución de
la riqueza para el año 2007, el 20% de la población más pobre únicamente se
quedó con el 3.8%, mientras que el 20% de la población más rica se apropió
del 52.8% del ingreso total generado. Esto es un claro resultado del modelo
neoliberal implementado a partir de los años noventa por los gobiernos del
partido ARENA en su nueva lógica de acumulación y concentración de capi-
tales, cuyo resultado ha sido la profundización de la desigualdad económica en
la sociedad salvadoreña.
Cuadro Nº 1
DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS POR DECIL
Distribución de ingresos por decil, 2007
Distribución
Deciles Distribución del
ingreso 1992
Hogares Ingresos ingreso
1er. Decil 143,052 7,995,004 1.16% 1.03%
2º Decil 143,052 18,329,015 2.65% 3.04%
3º Decil 143,052 26,045,007 3.77% 4.42%
4º Decil 143,052 33,440,435 4.84% 5.83%
5º Decil 143,052 41,927,559 6.07% 6.92%
6º Decil 143,052 51,963,048 7.52% 8.31%
7º Decil 143,052 64,708,464 9.36% 9.95%
8º Decil 143,052 81,887,209 11.85% 12.01%
9º Decil 143,052 113,554,627 16.43% 15.84%
10º Decil 143,057 251,206,874 36.35% 32.65%
Total 1,430,525 691,057,242 100% 100%
Fuente: Elaboración propia en base a datos de DIGESTYC, 2007.
Mediante el estudio de la distribución de los ingresos por deciles, se pueden

reflejar los niveles de vida de la población y de esta manera, revelar de una
forma aproximada los verdaderos niveles de pobreza en que viven los salva-
doreños. Para ello, la relación de los ingresos por persona de cada decil con el
costo diario de las diferentes canastas, permite establecer los distintos niveles
de pobreza.
Para el año 2007, una familia requería un ingreso de 156.38 dólares mensuales
para cubrir el costo de la Canasta Básica Alimentaria (CBA); 352.77 dólares
mensuales para cubrir la Canasta de Sobrevivencia y un ingreso de 721.37
dólares para cubrir el costo de la Canasta de Mercado.
Cuadro Nº 2
COSTO DIARIO DE LAS CANASTAS POR PERSONA
Costo a diciembre 2007 Costo a junio 2008
Costo Costo Costo
Canastas Costo diario
mensual por mensual por diario por
por persona*
hogar hogar persona
Canasta Básica Alimentaria US$ 156.38 US$ 1.30 US$ 172.83 US$ 1.43
Canasta de Sobrevivencia US$ 352.77 US$ 2.93 US$ 376.52 US$ 3.12
Canasta de Mercado US$ 721.37 US$ 5.98 US$ 764.20 US$ 6.34
* Según la EHPM 2007 el promedio de personas por hogar es de 4.02.
Fuente: Elaboración propia en base a datos de DIGESTYC.
Para determinar los niveles de pobreza se establecen los siguientes conceptos:
• Hogares o personas en miseria: Son hogares que reciben ingresos mensuales

inferiores al costo de la Canasta Básica Alimentaria (CBA), que consiste en
la ingesta mínima necesaria para alimentar a la familia promedio, desta-
cando que según representantes de la FAO en el país la ingesta contenida
en la canasta alimentaria básica de la DIGESTYC, no cubre esos requeri-
mientos mínimos, lo cual quiere decir que las cifras subestiman las condi-
ciones de vida del pueblo salvadoreño. Si dicha ingesta no se da, sus miem-
bros entran en proceso de desnutrición3.
• Hogares o Personas en sobrevivencia: Se refiere a las personas que pueden
cubrir el costo de la CBA, pero no los gastos en otros servicios esenciales
como salud, educación, vivienda y transporte4.
• Hogares o personas pobres: Entran en esta categoría, los hogares que
reciben ingresos mensuales inferiores al costo de la Canasta de Mercado5.
• Familias o personas no pobres: son aquellas que tienen un ingreso mensual
mayor al costo de la Canasta de Mercado.
Ahora bien, si se relaciona el ingreso por día de una persona, de acuerdo al

decil al que pertenece, con el costo diario de cada una de las canastas, se tiene
que para diciembre del año 2007, el 80% de la población vivía en condiciones
de pobreza, de este tramo de población hay personas en miseria y en sobrevi-
[3]. La Canasta Básica Alimentaria (CBA) es un conjunto de productos considerados básicos

en la dieta de la población que cubre únicamente las 2,200 calorías que una persona nece-
sita para sobrevivir.
[4]. La Canasta de Sobrevivencia incluye la Canasta Básica Alimentaria y los rubros de educa-
ción, salud, alquiler de vivienda y transporte de la Canasta de Mercado. El establecimiento
de esta canasta se debe a que las familias no necesitan únicamente alimentos sino además,
salud, educación, vivienda y transporte, ya que no pueden vivir en la calle, estar enfermos,
desnudos y tener a los hijos sin educación.
[5]. La Canasta de Mercado está compuesta por 241 bienes y servicios. A diciembre de 2006
tenía un costo de 687.00 dólares.
vencia; y sólo el 20% de ellas no era pobre porque tenía un ingreso superior al
costo de la canasta de mercado. (Ver Cuadro Nº 3).
Cuadro Nº 3
NIVELES DE POBREZA PARA EL AÑO 2007, SEGÚN DECILES
Total ingresos Ingreso diario
Deciles Población mensuales en por persona en
US$ US$
1er. Decil 575,069 7,995,004 0.46 En miseria

20%
2º Decil 575,069 18,329,015 1.06
3º Decil 575,069 26,045,007 1.51 Población

4º Decil 575,069 33,440,435 1.94 En sobre- en pobreza
5º Decil 575,069 41,927,559 2.43
vivencia 80%
40%
6º Decil 575,069 51,963,048 3.01
7º Decil 575,069 64,708,464 3.75

8º Decil 575,069 81,887,209 4.75
9º Decil 575,069 11,355,4627 6.58

Población
no pobre
10º Decil 575,069 251,206,874 14.56
20%
Total 5,750,690 691,057,242 4.01
Durante el año 2008, el profundo deterioro de las condiciones de vida de la

población, resultó en un incremento del costo de vida durante los primeros seis
meses: la canasta básica alimentaria incrementó su costo en un 10.5%, la de
sobrevivencia en 7% y la canasta de mercado en un 6%. Esto sucedió ante unos
salarios congelados; sin duda se puede afirmar que la miseria y la pobreza han
aumentado, donde los sectores medios no pobres pasan crecientemente a una
situación de pobreza.
2. La curva de Lorenz y el Coeficiente de Gini

La desigualdad social también puede ser analizada mediante la Curva de
Lorenz, la cual es otra herramienta usada para medir la distribución del
ingreso. En ella se colocan, en el eje de abscisas (eje de las x) el porcentaje de la
población ordenada por su ingreso y, en el de ordenadas (eje de las y) el porcen-
taje del ingreso.
La situación ideal sería una línea recta de 45° con respecto al eje horizontal,
que indicaría un reparto equitativo del ingreso. Por ende, cuanto mayor sea el
área que separa la curva de la recta, mayor es la desigualdad. El área de concen-
tración se mide con el Coeficiente de Gini, que es un número entre 0 y 1, donde

0 corresponde a la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y 1
corresponde a la desigualdad total (una persona tiene todos los ingresos y los
demás, ninguno).
Para el año 2007, el Coeficiente de Gini tuvo un valor de 0.47 y evidencia clara-
mente que El Salvador es uno de los países con altos grados de desigualdad. Si
lo comparamos con países industrializados como Estados Unidos de América
o Suecia, con índices de Gini de 0.40 y 0.25 respectivamente. Esto demuestra
cómo en el país, un reducido grupo de personas concentra la riqueza y margina
al resto de la población a vivir en la miseria y pobreza. En el Gráfico N° 1 se
puede apreciar que, mientras el 90% de la población recibe el 63.6% del ingreso,
el 10% de la población recibe el 36.4%, lo cual es coherente con el análisis de la
distribución del ingreso por deciles.
Gráfico Nº 1
CURVA DE LORENZ Y EL COEFICIENTE DE GINI, 2007
100% 100.0%
90%
%Acumulado del Ingreso
80%
70%
63.6%
60%
50%
47.2%
40%
GINI = 0.47 35.4%
30%
26.0%
20% 18.5%
12.4%
10%
7.6%
0% 0.0% 1.2% 3.8%
0% 10%2 0% 30%4 0% 50%6 0% 70%8 0% 90% 100%

% Acumulado de Población
3. PIB per cápita vs. Ingreso per cápita

Otro indicador que suelen utilizar organismos internacionales para medir el nivel
de vida medio de los habitantes de un país es el PIB per cápita6 que, según el Banco
Central de Reserva, para el año 2007 fue de 3,574 dólares. Con esto El Salvador es
clasificado como un país de renta media baja y por tanto, no puede tener acceso a
financiamientos preferenciales con bajas tasas de interés y largos plazos de pago,
de igual forma, no puede acceder a programas de condonación de deuda externa.7
[6]. El Producto Interno Bruto per cápita es el valor de los bienes materiales y servicios útiles
producidos por un país, dividido entre el número de sus habitantes (PIB / Población total).
[7]. Recordemos que el PIB per cápita aumenta en el año 2007, como resultado de que el VI
Censo de Población establece una disminución de la población de más de un millón de
personas, en relación a las proyecciones que se venían utilizando.
Cuadro Nº 4
CLASIFICACIÓN DE PAÍSES DE ACUERDO
AL PRODUCTO INTERNO BRUTO PER CÁPITA
Países PIB per cápita (US$)
Países con Renta Baja 905 o menos
Países con Renta Media Baja 906 a 3,595
Países con Renta Media Alta 3,596 a 11,115
Países con Renta Alta 11,116 y más
Fuente: Elaboración propia con información del Banco Mundial.
http://www.bancomundial.org/datos/clasificacion_paises.html
El mismo Banco Mundial reconoce que “Si bien, el término de clasificación de

los países según su PIB per cápita, se usa por razones prácticas no implica que
todas las economías del grupo tengan niveles similares de desarrollo, ni que
otras economías hayan alcanzado una etapa de desarrollo superior definitivo.
Consiguientemente, la clasificación mediante el PIB no refleja necesariamente
el grado de desarrollo”. Por tanto, dejar de ser un país pobre no está determi-
nado por el PIB per cápita, sino que exigiría disminuir la alta concentración
de los ingresos en un pequeño grupo de la población. Por otro lado, el desa-
rrollo está marcado también por el bajo o nulo nivel de pobreza y el alto desa-
rrollo de las fuerzas productivas que, en El Salvador, implicaría el logro de
un alto nivel de conocimiento en su población, fruto de la existencia de altos
avances en la ciencia y la tecnología y el necesario acceso de la mayoría de la
población a ésta.
Ahora bien, si se analiza la distribución del ingreso per cápita para cada decil,
para el año 2007 resulta que la población de los deciles 1º al 9º, tienen ingresos
per cápita inferiores al PIB per cápita, y únicamente el decil más rico (el 10º
decil) tiene ingresos de 5,242 dólares anuales, cantidad superior al PIB per
cápita. En otras palabras, en El Salvador el 90% de la población tiene ingresos
muy inferiores al PIB per cápita; es más, el ingreso per cápita promedio que
recibieron los salvadoreños en el 2007, apenas alcanza los 1,442 dólares, es
decir, 120.17 dólares mensuales y 4 dólares diarios; en contraste, el costo diario
de la canasta de mercado ha sido de US$ 5.98 en diciembre de 2007 y de US$
6.39 en junio del año 2008.
Para el 2007, el ingreso per cápita del decil más pobre (1er decil) era de 13.90
dólares mensuales, mientras que el ingreso per cápita del decil más rico (10º
decil) es de 436.83 dólares mensuales. El ingreso per cápita promedio que
reciben los salvadoreños, como ya dijimos, es de 120.17 dólares mensuales, es
decir 1,442 dólares anuales, lo que representa el 50% del PIB per cápita que se
obtiene de dividir el PIB entre la población. En síntesis, el ingreso per cápita
del 90% del pueblo salvadoreño, no refleja la situación socioeconómica de
personas, en relación a las proyecciones que se venían utilizando.

un país de ingreso medio, como lo califican las instituciones nacionales y

organismos internacionales; más bien, somos un país de pobres con una
débil capa de sectores sociales no pobres de ingresos medios y un reducido
número de millonarios y transnacionales que se apropian del trabajo del
Lo anterior deja claro que el PIB per cápita no tiene nada que ver con las condi-
ciones de ingreso de la población, no es más que un coeficiente que utilizan los
organismos internacionales para justificar sus políticas, para que los políticos
sigan engañando al pueblo y para que los países se vean obligados a pagar su
deuda. (Ver Cuadro Nº 5).
Cuadro Nº 5
INGRESO PER CÁPITA POR DECIL DE HOGARES Y POBLACIÓN, 2007
Ingreso
Ingresos Ingreso per
per cápita
Deciles Hogares mensuales en Población cápita anual
mensual en
US$ en US$
US$
1er. Decil 143,052 7,995,004 575,069 13.90 166.83
2º Decil 143,052 18,329,015 575,069 31.87 382.47
3er. Decil 143,052 26,045,007 575,069 45.29 543.48
4º Decil 143,052 33,440,435 575,069 58.15 697.80
5º Decil 143,052 41,927,559 575,069 72.91 874.90
6º Decil 143,052 51,963,048 575,069 90.36 1,084.32
7º Decil 143,052 64,708,464 575,069 112.52 1,350.28
8º Decil 143,052 81,887,209 575,069 142.40 1,708.75
9º Decil 143,052 113,554,627 575,069 197.46 2,369.55
10º Decil 143,057 251,206,874 575,069 436.83 5,241.95
Total 1430,525 691,057,242 5750,690 120.17 1,442.03
Fuente: Elaboración propia en base a datos de DIGESTYC 2007.
4. Ubicación geográfica de los más ricos y los más pobres

Geográficamente, el 20% de las familias más ricas del país se encuentran en los
municipios de San Salvador, Antiguo Cuscatlán y Santa Tecla, mientras que los
más pobres están distribuidos en diferentes municipios de distintos departa-
mentos, según se ilustra a continuación:
Recuadro Nº 1
LOS 100 MUNICIPIOS MÁS POBRES DE EL SALVADOR
Guaymango San Antonio de la Cinquera* Ciudad Barrios
Cruz
Jujutla San Antonio Los Dolores Nuevo Edén de San
Ranchos Juan
San Pedro Puxtla San Fernando* Ilobasco San Antonio*
Tacuba San Francisco Lempa Jutiapa* San Gerardo
Masahuat San Francisco Tejutepeque San Jorge
Morazán
Santa Rosa San Isidro Labrador Victoria Sesori
Guachipilín
Santiago de la San Luis del Carmen Apastepeque Arambala
Frontera
Caluco San Miguel de San Esteban Catarina Cacaopera
Mercedes
Cuisnahuat* Comasagua San Ildefonso Corinto
Santa Catarina Chiltiupán San Lorenzo Chilanga
Masahuat
Santa Isabel Ishuatan Jicalapa Santa Clara Delicias de
Concepción
Santo Domingo de Teotepeque Verapaz El Rosario
Guzmán
Agua Caliente El Rosario Alegría Gualococti*
Arcatao Monte San Juan Berlín Guatajiagua*
San José Cancasque* San Cristóbal Concepción Batres Joateca
Comalapa Santa Cruz Analquito Estanzuelas Lolotiquillo
Concepción Tenancingo Jucuarán San Fernando
Quezaltepeque
El Carrizal Paraíso de Osorio Mercedes Umaña San Isidro
La Laguna San Antonio Nueva Granada* San Simón
Masahuat
Las Flores San Emigdio Ozatlán Sensembra
Las Vueltas San Juan Tepezontes San Agustín Torola*
Nombre de Jesús San Miguel San Francisco Javier Yamabal
Tepezontes
Nueva Trinidad San Pedro Nonualco Santa Elena Lislique
Ojos de Agua* Santa María Ostuma Tecapán San José
Potonico Tapalhuaca Carolina Yayantique
* Municipios en los cuales más del 50% de la población vive en miseria porque tienen
ingresos inferiores a la Canasta Básica Alimentaria.
Fuente: Elaboración propia en base a Mapa de Pobreza: Política Social y Focalización. Tomo 1,
FLACSO/FISDL, 2004.
Un ejemplo de la extrema miseria en que viven las familias de estos muni-

cipios, lo representa Torola, municipio ubicado en el departamento de
Morazán, ya que el 60.4% de las familias no tiene ingresos para cubrir
la canasta básica alimentaria, o sea que, está en condiciones de miseria.
Cuando se haga el análisis por departamento se podrá apreciar que la
pobreza y la miseria están en todos los municipios, aunque los cien ante-
riores presenten los mayores grados de ello. Se trata de un problema estruc-
tural de la economía y no un accidente geográfico, aunque sí la concentra-
ción territorial de los ricos y la descentralización de los pobres es producto
de políticas estatales geográficamente concentradas, así se analiza que el
Estado no está en todo el territorio nacional más que para los controles
represivos de la policía y el ejército.
Gráfico Nº 2
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LOS MÁS RICOS Y LOS MÁS POBRES
Municipios donde viven los más ricos

Los 100 municipios más pobres
Fuente: Elaboración propia en base a Mapa de Pobreza: Política Social y Focalización. Tomo 1,
FLACSO/FISDL, 2004.
5. Las clases sociales y la concentración del ingreso

a. La clase trabajadora y la tasa de explotación en El Salvador
La apropiación del plus valor o excedente es la base del funcionamiento del

Sistema Capitalista pues permiten el desarrollo de la lógica de acumulación y
centralización del capital. En base al VII Censo Económico publicado en 20058
se calculó una tasa de explotación del trabajo, para el año fiscal 2004, de
3.41%9. O sea que, la fuerza laboral produjo 3.4 veces más riqueza en rela-
ción a los salarios que recibió. La remuneración promedio del trabajador fue
de 5,359 dólares anuales, lo que quiere decir, 446.60 dólares al mes. Esto es
equivalente al 71% del costo de la canasta de mercado del año mencionado,
por lo que toda la fuerza laboral se puede calificar, en promedio, como
pobre; esto para los sectores de manufactura, agroindustria, comercio, servi-
cios, construcción, transporte y electricidad.
[8]. Datos del VII Censo Económico 2005, el cual excluye al sector agropecuario, la mayoría
de actividades gubernamentales y el servicio doméstico, DIGESTYC.
[9]. Valor que genera la fuerza de trabajo por un determinado salario, y se obtiene de dividir el
Valor Agregado Censal entre las remuneraciones pagadas, según el VII Censo Económico
publicado en el 2005.
b. La concentración y la centralización del ingreso y el capital según el
VII Censo Económico
La tasa de explotación permitió que el capital de 175,178 empresas recibiera

6,175 millones de dólares en excedentes generados por la fuerza laboral.
El nivel de concentración del capital, que permite una alta concen-

tración del ingreso, se refleja en que 14,703 empresas se apropiaron
de 5,207 millones de dólares del excedente, es decir, 354,154 dólares
anuales promedio por empresa; lo que implicaría que el 8.4% del total de
las empresas a nivel nacional se apropiaron del 84.32% del excedente o
riqueza generada por el trabajo.
El nivel de concentración es más grave si vemos que las 722 empresas clasi-
ficadas como la gran empresa, se apropiaron de 3,677 millones de dólares
de excedente, con un ingreso promedio para el 2004, de 5.1 millones
de dólares. Estas 722 empresas (que representan el 0.004% del total de
empresas) se apropiaron del 59.55% del excedente total generado por el
trabajo. El nivel de concentración se agudiza aun más cuando se esta-
blece que las 366 empresas más grandes tienen una renta promedio de 7.6
millones de dólares anuales, lo que equivale a que éstas se apropien del 45%
del excedente generado por el trabajo.
Lo anterior contrasta fuertemente con el hecho que el 91.6% de las empresas

censadas restantes, las microempresas, sólo captaron el 15.68% del excedente
total, con un promedio anual de 6,034 dólares. Al referirnos a una periodi-
cidad mensual, el excedente promedio de estas microempresas llega a 503
dólares mensuales, lo cual es inferior al costo de la Canasta de Mercado. Por lo
tanto, son unidades productivas que se encuentran por debajo del esquema de
reproducción simple, sin futuro económico debido a que no pueden acumular.
Por lo anterior podemos afirmar que el 91.6% de los empresarios salvado-
reños son pobres.
Cuadro Nº 6
APROPIACIÓN DEL EXCEDENTE, 2004
Excedente
Clasificación de empresas Empresas % %
(millones de US$)
De 4 o menos trabajadores 160,475 91.6% 968 15.68%
De 5 o más trabajadores 14,703 8.4% 5,207 84.32%
Total 175,178 100% 6,175 100%
Fuente: Elaboración propia en base a datos del VII Censo Económico.
Cuadro Nº 7
Según tamaño de segmento
Actividad
Micro Pequeña Mediana Gran Total
Económica
empresa empresa empresa empresa Nº %
Número de establecimientos
Industria 20,508 1,821 172 287 22,788 13.0%
Comercio 109,518 5,700 226 96 115,540 66.0%
Servicios 27,394 4,400 211 175 32,180 18.4%
Transporte y
2,907 1,072 53 33 4,065 2.3%
Comunicaciones
Otros 148 287 39 131 605 0.3%
Total 160,475 13,280 701 722 175,178 100%
% respecto al
total de empresas 91.6% 7.6% 0.4% 0.4% 100%
nacional
De las 175,178 empresas registradas en el año 2004, existen únicamente 14,703

empresas (8.4% del total) que emplean 5 o más trabajadores, éstas pertenecen a
16,548 propietarios y socios (según el VII Censo Económico 2005) y consti-
tuyen la burguesía salvadoreña no pobre. Recordemos que éstos se apropian
de casi el 60% de la riqueza anual que produce el trabajo de los salvadoreños
y las salvadoreñas (con un ingreso promedio anual de US$ 315,000). Las
otras 160,475 empresas restantes, que emplean 4 o menos trabajadores, son
propiedad de personas que pueden clasificarse como semiproletarios, dado
que sus ingresos son inferiores al costo de reproducción de su familia, aunque
algunos contratan fuerza de trabajo.
Dicha explotación y apropiación concentrada de la riqueza se da a partir del

esquema de dominación que tiene la burguesía oligárquica, la cual logra este
proceso de enriquecimiento y explotación del trabajador a partir de tres espa-
cios: el control concentrado de los medios privados de producción y del sistema
financiero (un poco más de 740 empresas que conforman los conglomerados
financieros); el control de los recursos financieros, institucionales y legales
del Estado; y el control de los medios de comunicación masiva, que impone la
dominación ideológica y política, las que a su vez amalgaman la dominación
económica, política e ideológica.
En esta estructura de propiedad del capital y del control del excedente econó-
mico que genera nuestra fuerza laboral, se ha venido dando, de manera
creciente, una alianza entre la burguesía oligárquica nacional con el capital
transnacional. Este último, además de controlar el sector de energía (combus-
tibles y electricidad), la telefonía, sectores importantes del comercio y servi-
cios, ahora ha pasado a controlar el sistema financiero en su conjunto. Lo
anterior marca un cambio, en cuanto a que es el capital transnacional finan-
ciero el que maneja el centro nervioso del capitalismo en El Salvador, en una
alianza estratégica con la burguesía oligárquica, que le ha cedido el control
del sector financiero. Gracias a esta estrategia, la burguesía oligárquica obtuvo
dos beneficios: en primer lugar, recibió más de 4,000 millones de dólares por
el sistema financiero además de haberse asociado con los grandes holdings
financieros. Segundo, se ha protegido política y judicialmente, consciente de
que obtuvo el control del sistema financiero que compro a partir de un fraude
legalizado al Estado, al momento de privatizar los bancos del país a principios
de los años noventa.
Ahora, las holding financieras internacionales, por una parte, pasan a adminis-
trar más de 12 mil millones de dólares de activos del sistema, el flujo de 3,600
millones de dólares en concepto de remesas y el lavado de dólares del narcotrá-
fico, los fondos públicos, el fondo de salarios de la mayoría de la fuerza laboral,
etc. Por otro lado, las transnacionales se convierten en parte determinante del
poder económico del país, ya que se incrementa el proceso de participación de
los gerentes y directores de estas transnacionales, en el poder real del país (la
conformación de una nueva clase política-gerencial, como la que ha llevado a
la quiebra el sistema financiero norteamericano y europeo). Este cambio signi-
fica, si queremos hacer un símil con Rousseau y el Contrato Social, que los
intereses internacionales se van sobreponiendo a los intereses de la burguesía
oligárquica nacional, que continuó, hasta el primer semestre del año 2009, con
el control del aparato político.
c. La composición de clases a partir de la Encuesta de Ingresos y Gastos
De la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples (EHPM) 2007, que anual-

mente elabora la Dirección General de Estadística y Censos (DIGESTYC), se
desprende que la fuerza laboral salvadoreña o proletaria, está compuesta por:
trabajadores asalariados y no asalariados, semiproletarios y lumpemproleta-
rios. Son 2,320,946 hombres y mujeres quienes conformaban, en el año 2007, la
población que participaba en el mercado laboral.
Para complementar el análisis que permite el cruce de la Encuesta de Ingresos

y Gastos y los Censos Económicos, en relación a la composición del sector de
la burguesía nacional y transnacional en el país, a continuación se presenta un
análisis integrado de la estructura de clases.
i. Patronos o burguesía. Formalmente, es posible establecer que, de los 2.3

millones de hombres y mujeres que está en el mercado laboral, o sea, la
Población Económicamente Activa10, solamente 98,577 personas (4.2%) son
clasificados como patronos. Son personas que contratan fuerza de trabajo y
tienen bienes de capital productivo, lo que los lleva a conformar la burguesía
[10]. La DIGESTYC define como la Población Económicamente Activa (PEA) a aquella pobla-
ción de 16 años y más que ofrece su fuerza de trabajo al mercado laboral.
de nuestro país. Dentro de esta suma de empresarios se encuentran los

16,548 propietarios y socios registrados en el VI Censo Económico, que
constituyen la burguesía salvadoreña no pobre. Este grupo posee las
14,703 empresas que emplean 5 o más trabajadores, a través de las cuales
se apropia del 84.32% del excedente o riqueza generada por el trabajo
en la totalidad de las empresas registradas en el Censo, exceptuando las del
sector agropecuario.
Sin embargo, la concentración es más profunda, dado que, de las 14,703 empre-
sas mencionadas, solamente las 722 empresas clasificadas como la gran empresa
se apropiaron de 3,677 millones de dólares de excedente, es decir el 59.55% del
excedente total generado en la economía. Estas son propiedad de la burguesía
oligárquica y de las transnacionales.
ii. Semiproletariado. Por otra parte, en la encuesta mencionada se clasi-

fican 617, 936 propietarios que no contratan fuerza laboral y no logran
una reproducción simple ni ampliada de su producción. Esto se explica
porque no obtienen un ingreso suficiente para reproducir su fuerza laboral
y recuperar el capital de trabajo invertido, por lo que tienen que vender
de manera parcial su fuerza laboral en el mercado de trabajo. El semipro-
letariado está conformado principalmente, por los comerciantes, agricul-
tores o campesinos, artesanos y operadores de maquinarias, profesionales,
técnicos y empleados de oficina. En esta categoría podemos ubicar también
a los cooperativistas (327 personas) y a los trabajadores por cuenta propia,
así como a la mayoría de las más de 160 mil empresas clasificadas en el
VII Censo Económico como microempresas. Dichas unidades económicas
contratan mano de obra familiar y no familiar no remunerada.
De esta manera se establece que los semiproletarios conforman el 26.6% de la

población económicamente activa.
Cuadro Nº 8
COMPOSICIÓN O ESTRUCTURA DE CLASES, 2007
Concepto Personas %
PATRONOS 98,577 4.25%
SEMIPROLETARIOS 617,936 26.62%
Trabajadores por cuenta propia 617,609 26.61%
Cooperativistas 327 0.01%
PROLETARIOS 1,457,450 62.80%
Asalariados permanentes 839,933 36.19%
Asalariados temporales 362,844 15.63%
Familiares no remunerados 144,935 6.24%
Aprendices 4,047 0.17%
Servicios Domésticos 101,013 4.35%
Otros* 4,678 0.20%
Cuadro Nº 8
Concepto Personas %
LUMPEMPROLETARIOS 146,983 6.33%
Desempleados 146,983 6.33%
Total PEA 2,320,946 100%
* La categoría Otros incluye a los pastores religiosos, estudiantes en servicio y trabajo social
en comunidad.
Fuente: Elaboración propia en base a datos de EHPM 2007.
iii. El proletariado. De la población total ocupada, que según la EHPM 2007

fue de 2.52 millones de trabajadores, el proletariado, aquellos que lo único
que tienen es su fuerza de trabajo para su reproducción y la de su familia,
está compuesto por 1,457,450 personas. De este proletariado sólo 839,933
personas tienen un salario permanente, lo que implica que 617,517 son
subempleados calificados como: asalariados temporales (362,844), fami-
liares no remunerados (144,935), aprendices (4,047 trabajadores) y servicio
doméstico (101,013 trabajadoras). Se incluyen también como proletarios a
los trabajadores incluidos en la categoría Otros.
iv. El lumpemproletariado. Además, existen 146,983 personas en edad de

trabajar que están totalmente fuera del mercado laboral, conformándose así
el lumpemproletariado, o sea, un grupo de desempleados permanentes.
Gráfico Nº 3
LUMPEMPROLETARIOS PATRONOS
146,983 98,577
6.33% 4.25%
PROLETARIOS SEMIPROLETARIOS
1,457,450 617,936
62.80% 26.62%
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la EHPM 2007.

En resumen, si relacionamos los datos del Censo Económico y la EHPM,

podemos establecer que, del total de patronos (98,577) únicamente el 16.8%
(16,548) de ellos contrata 5 o más trabajadores y son a quienes podemos llamar
patronos que conforman la pequeña, mediana y gran burguesía. El resto de
propietarios (patronos que contratan 4 o menos trabajadores) pueden consi-
derarse como semiproletarios, puesto que su ingreso medio es inferior a su
reproducción simple. (Ver cuadros Anexos Nº 1 y Nº 2).
La pequeña, mediana y gran burguesía, como podemos ver, conforman una

capa de población realmente muy reducida que envuelve a los propietarios
de las 14,703 empresas que emplean 5 o más trabajadores. Si a esta parte
de la población le agregamos los profesionales independientes, gerentes,
funcionarios públicos y los comerciantes no formales con ingresos supe-
riores, que tienen un proceso de enriquecimiento medio desde la informa-
lidad, se puede ver que es el sector social que tiene una capacidad de compra
con cierta dinámica, pero que es muy reducido en nuestro país, algunos a
estos les llaman las capas medias y altas en relación a su poder adquisitivo
y su papel en la demanda nacional de bienes y servicios. Esto es el resultado
de los altos niveles de concentración del ingreso y del capital, lo que genera
como contrapartida, los altos niveles de pobreza de la gran mayoría de la
población que no tiene ingresos suficientes para cubrir el costo de la canasta
de mercado ampliada. Esto explica las luchas antagónicas económicas y
sociales que fundamentan la polarización política creciente y la lucha de
clases en El Salvador.
B. La burguesía oligárquica salvadoreña: su poder político

y económico
En el sistema capitalista, la fuerza propulsora de la economía es la lógica de la
acumulación de capital. Esta acumulación se rige por la dinámica de la compe-
tencia entre los capitales, en la lógica de la concentración y centralización del
capital, que ha llevado en la historia del capitalismo a la conformación domi-
nante de mercados oligopólicos y monopólicos; sin esta competencia, el fuego
que dinamiza el modo de producción capitalista se extingue.
Es así que si en el mundo existiera un solo monopolio que controlara todo

el capital, se paralizaría el capitalismo. Este mecanismo de competencia se
combina con una dinámica de sustitución del trabajo por maquinaria y otras
tecnologías como la informática, la electrónica, la robótica, etc., que permiten
con menos trabajadores obtener mayores excedentes y alimentar la acumula-
ción y el crecimiento económico en el capitalismo.
Si el crecimiento de la producción mantiene fija la relación entre trabajo vivo

y trabajo muerto (maquinaria y materias primas), éstos rápidamente llegarían
a un límite en la capacidad física de producción (fuerza de trabajo disponible),
y por lo tanto a un límite en las utilidades, lo que estancaría la dinámica de
acumulación. Además, en condiciones de pleno empleo, los salarios se incre-
mentarían y disminuirían las utilidades, lo que provocaría que la acumulación
de capital y el crecimiento económico gradualmente desaparecieran.
Dentro de esta lógica del sistema capitalista y durante los últimos veinte años
de neoliberalismo, la concentración y la centralización del capital se han
profundizado en El Salvador, generando una estructura oligopólica y mono-
pólica en los ejes económicos más importantes, junto a la profundización de la
desigualdad en la distribución de la riqueza e ingreso.
En la década de los noventa, los grandes empresarios con sus administradores

asumen la gestión del Estado y, valiéndose de él, impulsan las políticas de trans-
formación económica que les posibiliten la apropiación de los activos renta-
bles del Estado, ratifican leyes que los exoneran de impuestos y les permiten
un funcionamiento empresarial en un libertinaje total, inician un proceso de
reconcentración de las tierras del café, la caña de azúcar, desplazan empresa-
rios con activos de su interés, logrando así una organización oligopólica del
mercado nacional; lo que genera un proceso más rápido de acumulación de
capital en función de los intereses de la burguesía oligárquica salvadoreña.
Las reformas económicas aplicadas durante los últimos veinte años se pueden
aglutinar en cuatro tipos de medidas: las que debilitaron las capacidades de
regulación y acción del Estado en lo económico y social; las que promovieron
la voraz concentración y acumulación del capital; las que afectaron las capa-
cidades productivas de ciertos sectores económicos y las que desregularon y
comprometieron la estabilidad financiera del país, las empresas y los hogares.
Dichas políticas son: las privatizaciones, la desregulación, la apertura externa
indiscriminada y la dolarización.
Anteriormente, la oligarquía salvadoreña se ubicaba en diferentes actividades

económicas. La privatización de la banca a principios de los noventa, crearía
la base fundamental en la articulación de los capitales para apropiarse de los
bienes y servicios del Estado. Es decir que la privatización de la banca fue
realizada a partir de un proceso de saneamiento cuyo costo de 3,500 millones
de colones, se cargó a cuenta del Estado y fue una expropiación al pueblo
salvadoreño para beneficiar a quienes cometieron esta defraudación. La banca
y el sistema financiero en general, organizado luego en conglomerados finan-
cieros, es uno de los mecanismos esenciales alrededor del cual se aglutinaron
los capitales y estructuraron una base económica diversificada que les posibi-
lita mantenerse en el poder.
Hasta la década de los ochentas, la principal fuente de acumulación de la oligar-

quía salvadoreña había sido la agricultura y la industria (capital productivo). En
la actualidad ésta se realiza a través de los conglomerados financieros (capital
financiero) que controlan las principales empresas del sector de comercio y

servicios, así como las pocas actividades rentables del sector agrario e indus-
trial que aún quedan. En otras palabras, la burguesía oligárquica salvadoreña
controlaba hasta finales del año 2007 las tres formas de capital: el financiero, el
comercial y el productivo.
Si en la década de los ochenta se hablaba de catorce familias que concen-

traban la riqueza, en el período del modelo neoliberal de los cuatro gobiernos
del Partido ARENA se da, como ya mencionamos, una recomposición en la
oligarquía dominante. En este periodo, ha llegado a reorganizarse en ocho
grupos quienes a través de sus vínculos familiares o por medio de las juntas
directivas o accionistas, ejercen el control político y económico del país. Son
la burguesía oligárquica salvadoreña y se encontraban aglutinados en los
siguientes grupos empresariales, entre otros: GRUPO AGRISAL, GRUPO
BANCO DE COMERCIO, GRUPO SCOTIABANK, GRUPO BANCO
SALVADOREÑO (que incluye empresas del grupo Simán y las empresas
del grupo Salume), GRUPO BANCO AGRÍCOLA, GRUPO FINANCIERO
CUSCATLÁN (que incluye empresas del grupo Cristiani-Llach y otras
empresas relacionadas con el grupo financiero Cuscatlán).
En el año 2004, se lograba diferenciar estos grupos desde los conglomerados

financieros salvadoreños, pero bajo la reestructuración que trajo la inter-
nacionalización financiera que se terminó de concretar a principios del año
2007, estos grupos económicos (burguesía oligárquica salvadoreña) pierden
el control directo del sector financiero con la venta que hacen a los bancos
transnacionales, los cuales buscan posicionarse en el mercado financiero de
la región centroamericana. El siguiente cuadro muestra los compradores del
Sistema Financiero Salvadoreño.
Cuadro Nº 9
LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LA BANCA
Fecha de
Bancos Comprador
adquisición
Banco Agrícola, S.A. Bancolombia 2007
Banco Cuscatlán City 2007
Banco Salvadoreño Banitsmo-HSBC 2006 y 2007
BAC GE Money 2005
Banco Uno, S.A. City 2006
Banco Americano G&T 2006
Banco de Comercio Scotiabank 2005
Fuente: FUSADES, Superintendencia del Sistema Financiero (SSF) y bancos comerciales.
1. Dimensión de los Conglomerados Financieros
No obstante al cierre de esta investigación los conglomerados financieros
han sido transnacionalizados, una fotografía de éstos antes de su transnacio-
nalización sirve para explicar cómo estos conglomerados fueron la base de
un profundo proceso de concentración del capital y del ingreso que se da en
el período del neoliberalismo, desde la presidencia de Alfredo Cristiani. Esto
nos permite explicar cómo ha funcionado la burguesía oligárquica salvado-
reña; de la misma forma, permite transparentar los vínculos, tanto fami-
liares como económicos, que se integraron en los conglomerados con cientos
de empresas del sector financiero, productivo y del comercio a nivel nacional
e internacional.
A continuación puede verse con detalle cómo estaban constituidos los grupos
empresariales que conforman la burguesía oligárquica justo antes de la venta
de los conglomerados financieros y otras empresas importantes, tales como
el monopolio del cemento CESSA (que recientemente, a raíz de una alianza
estratégica, cambió su nombre a Holcim), el monopolio de las bebidas La
Constancia, los supermercados, etc. Al lado izquierdo están registradas las
principales empresas y al lado derecho las familias relacionadas.
Recuadro Nº 2
GRUPOS EMPRESARIALES
DE LA BURGUESÍA OLIGÁRQUICA SALVADOREÑA
GRUPO BANAGRICOLA: Las familias relacionadas más di-

rectamente con este grupo son: Bal-
Inversiones Financieras Banco Agrícola S.A.;
dochi Dueñas, Dueñas, Kriete Ávi-
Banco Agrícola Comercial; BURSABAC S.A.
la, Palomo Déneke, Araujo Eserski,
de C.V.; CREDIBAC S.A. de C.V.; SERVICAM-
Schildknecht, Pacas Díaz y Cohen.
BIO S.A. de C.V.; Sociedad Bienes y Servicios;
ASESUISA S.A.; ASESUISA VIDA. S.A.; Ase- VÍNCULOS EN OTROS PAÍSES:
guradora Agrícola Comercial; AFP CONFIA;
Nicaragua
BANCO CREDOMATIC (FINANCIERA
CREDOMATIC) FICSA; ABACSA, S.A. de Banco Caley Dagnall, S.A.
C.V.; PRESTOMAR S.A. de C.V.; Cemento de BCD Valores. Puesto de Bolsa
El Salvador S.A. –CESSA– (que recientemente ALMEXA. Almacenadora de
cambió de nombre a: Holcim); TACA Interna- Depósitos.
tional Airlines S.A.; Inversiones Universales
Honduras
S.A. de C.V.; Destilería Salvadoreña S.A. de
C.V.; AEROMAN S.A. de C.V.; Telefónica Mó- Banco de la Producción,
viles Centroamericana; Beneficio El Rosario; Institución Financiera VALPRO,
Unión de Exportadores (UNEX); Cajas y Bol- Casa Corredora de Bolsa.
sas S.A; Celpac S.A. de C.V.; Summa Industrial; Panamá
ALECAR, S.A. de C.V.; MTEL El Salvador S.A.
de C.V.; Goldtree S.A.; Goldtree Liebes S.A.; Banco Agrícola
Goldtree Ferretería S.A.; Distribuidora Comer- Estados Unidos
cial Araujo; Telecorporación Salvadoreña TCS;
Unión de Telecomunicaciones, S.A. de C.V.; Oficina Washington DC
Tele Vip S.A. de C.V.; Curtis Industrial; Indus- Sucursales en California: Los
trias Topaz; Ingenio La Cabaña. Ángeles y San Francisco
Fuente: Elaboración propia en base a datos de Estudio UCA, publicado en la ECA

Julio-Agosto del año 2002. Autor: Carlos Rodolfo Paniagua Serrano, “Bloque
Empresarial Hegemónico Salvadoreño”. Páginas 609-694.
Recuadro Nº 3
GRUPO BANCO DE COMERCIO (BANCO): El grupo financiero vinculado al

Banco de Comercio, es también
Corporación BanCo, S.A. de C.V.; Inversiones
una estructura importante den-
Financieras BanCo, S.A. de C.V.; Banco de Co-
tro del poder económico del país.
mercio S.A.; Compañía General de Seguros S.A.;
Aquí se articulan empresas de las
BBVA Seguros de Personas S.A. AFP CRECER;
familias Belismelis, Catani Papini,
INTERBORSA S.A. de C.V.; Implementos Agrí-
Álvarez, Freund, Cohen, Sol, Es-
colas Centroamericanos S.A. (IMACASA); Pro-
calante Sol, Quiñonez Sol, Palomo
ductos Tecnológicos S.A. de C.V. (PROTECNO);
y otros en menor escala. La familia
Corporación Industrial Centroamericana S.A.
Belismelis se considera una de las
de C.V. (CORINCA); Gases Industriales S.A. de
más afectadas por el proceso de re-
C.V. (GAISA/MESSER); Cemento de El Salvador
forma agraria de los años ochenta,
S.A. –CESSA– ahora Holcim; Oxígenos y Gases
habiendo sido expropiadas 929.7
de El Salvador S.A. de C.V. (OXGASA); SABO-
hectáreas de tierras, de las cua-
NA, S.A. de C.V.; Almacenes Generales de Depó-
les, 489.3 eran dedicadas al café,
sitos de Occidente S.A. (AGDOSA); Comercial
a otras familias como Sol Millet
Exportadora, S.A. de C.V. (COEX); SENSUNA-
y Luis Escalante les expropiaron
PAN, S.A. de C.V.; Industrias Consolidadas S.A.
2,727 hectáreas de las cuales 1,162
de C.V. (INCO); Sherwin Williams de Centroa-
eran dedicadas al café. En este
mérica S.A. de C.V.; Freund S.A. de C.V.; Com-
marco es necesario considerar que
pañía de Lotificaciones Salvadoreña S.A. de C.V.
este grupo económico, al igual que
(COLOSAL); Industrias Agropecuarias S.A. de
los otros, ha tenido una ambición
C.V.; COINVEST, S.A. de C.V.; Compañía Gene-
canina para continuar la acumula-
ral de Equipos S.A. de C.V.; Almacenadora Agrí-
ción y concentración del capital y
cola Industrial S.A. de C.V.; General Automotriz
si es posible la recuperación de las
S.A. de C.V.; General de Vehículos S.A. de C.V.;
tierras expropiadas.
Títulos e Inmuebles S.A. de C.V.
Fuente: Elaboración propia en base a datos de Estudio UCA, publicado en la ECA
Julio-Agosto del año 2002. Autor: Carlos Rodolfo Paniagua Serrano, “Bloque
Empresarial Hegemónico Salvadoreño”. Páginas 609-694.
Recuadro Nº 4
GRUPO BANCO SALVADOREÑO (BANCOSAL): Este Grupo Financiero está vinculado
al Banco Salvadoreño y articula un
Banco Salvadoreño S.A. (BANCOSAL, S.A.); In-
conjunto de empresas de las familias
versiones financieras BANCOSAL; Salvadoreña
Simán Jacir, Salume, Simán Siri, Za-
de Valores S.A. de C.V.; Factoraje Salvadoreño S.A.
blah Touche y otras vinculadas al capi-
de C.V.; Almacenadora Salvadoreña (ALMASAL);
tal árabe en El Salvador. Es importante
Internacional de Seguros S.A. (INTERSEGUROS,
señalar que algunas de estas empresas
S.A.); Seguros Universales S.A.; La Centroamericana
han presentado una importante ex-
S.A.; Almacenes Simán S.A. de C.V.; Inversiones SI-
pansión a nivel regional.
MCO, S.A. de C.V.; Cartotécnica Centroamericana,
S.A.; Industrias St. Jacks S.A. de C.V.; St. Jacks Export Este grupo ha logrado un crecimien-
Corp. S.A. de C.V.; Confecciones La Laguna, S.A. de to significativo en las últimas dos dé-
C.V.; Molinos de El Salvador (MOLSA); Bodegas Ge- cadas, en los aspectos asociados a la
nerales de Depósitos S.A. (BODESA); CONSTRU- orientación de sus inversiones, a su
MARKET, S.A. de C.V.; Sociedad INDIYE, S.A. de proceso de capitalización en tiempos
C.V.; PRISMA HOGAR, S.A. de C.V.; UNICOSERVI, del conflicto armado y a las políticas
S.A. de C.V.; Corporación Excelencia S.A. de C.V. económicas de liberalización, apertura
(COREXCEL); SIMBRA, S.A. de C.V.; Inversiones externa y privatización, que fortalecie-
Santa Mónica S.A. de C.V.; Bienes San José S.A. de ron su capital comercial y de servicios.
C.V.; RENTACENTRO, S.A. de C.V.; Ambientes
El grupo empresarial Zablah Touche,
Integrales S.A. de C.V.; UNIDAD, S.A. de C.V.; In-
es parte de la expansión de las familias
versiones Once S.A. de C.V.; Tradición, S.A. de C.V.;
árabes en El Salvador, su desarrollo
Tradición S.A. de C.V.; La Santa María S.A. de C.V.;
está ligado a actividades industriales,
PROSIBA, S.A. de C.V.; Compañía Comercial LA
comerciales y de servicios. Este grupo
CURACAO de El Salvador S.A.; Samour Simán,
controlaba el Banco de Construcción y
Constructora S.A. de C.V. (S.S. Constructora S.A.
Ahorro (BANCASA), la cual se fusionó
de C.V.); TROPIGAS El Salvador S.A.; COMERSAL,
con el Banco Salvadoreño, por lo tan-
S.A. DE C.V.; Servicios de Alimentos S.A. de C.V.;
to podemos ligar a las familias Simán,
Sistemas Comestibles S.A. de C.V.; NICOLSA, S.A.
Salume y Zablah en la estructura del
de C.V.; SALARTI, S.A. de C.V.; Unión Distribuido-
Grupo BANCOSAL. Los miembros
ra Internacional S.A. de C.V. (UDI, S.A. de C.V.); La
de las familias han sido funcionarios
Fabril de Aceites S.A. de C.V.; Distribuidora Zablah
del gobierno tal es el caso de Eduar-
S.A.; Tabacalera de El Salvador S.A. de C.V.; BONAP-
do Zablah Touche que se desempeñó
PETIT, S.A. de C.V.; Agrícola Doble-J, S.A. de C.V.; El
como Ministro de Economía en el
Bárbaro S.A. de C.V.; Fondo Universal S.A. de C.V.;
gobierno del ex presidente Calderón
Corporación Abril S.A. de C.V.; Las Brumas S.A. de
Sol y también como Secretario Técni-
C.V.; ZETA-L Inversiones S.A. de C.V. (ZETA-L, S.A.
co del Presidente Antonio Saca; Jorge
de C.V); Inversiones ZETA, S.A. de C.V.; Inversiones
Zablah Touche ha sido Presidente de
San Lucas S.A. de C.V. (San Lucas); Café Soluble de El
FUSADES la institución encargada de
Salvador; Sociedad Agrícola Internacional (AGRIN-
la investigación económica y social del
TER); Sociedad OMEGA, S.A. de C.V.
sector empresarial.
Fuente: Elaboración propia en base a datos de Estudio UCA, publicado en la ECA Julio-Agosto
del año 2002. Autor: Carlos Rodolfo Paniagua Serrano, “Bloque Empresarial Hege-
mónico Salvadoreño”. Páginas 609-694.
Recuadro Nº 5
GRUPO AGRISAL (BANCO Este Grupo empresarial es de los más importan-
DE AMÉRICA CENTRAL/ tes de El Salvador, su vinculación con las empre-
CREDOMATIC) sas dedicadas a la producción de cerveza, aguas
purificadas, Coca Cola y bebidas Tropical son las
Banco CREDOMATIC (Financiera CRE-
más reconocidas. El Grupo se constituye a partir
DOMATIC) FICSA. Banco de América
de la empresa fundada en 1906, R. Meza Ayau y
Central; CREDOMATIC de El Salvador
Cia, dedicada a la fabricación de cerveza, la cual
S.A. de C.V.; AFP CONFIA; BANCO
se convierte después en la empresa Industrias La
UNO, S.A.; La Constancia S.A.; Agrícola
Constancia S.A., que al final de todos estos años
Industrial Salvadoreña S.A. (AGRISAL);
ha permitido la creación de la Sociedad Agrisal
Tres Montañas S.A. de C.V.; Embotellado-
S.A. Este grupo en la actualidad no solamente
ra Salvadoreña S.A. (EMBOSALBA); In-
está en la industria de bebidas, sino que ha tras-
dustrias Cristal de Centro América S.A.;
cendido a empresas de ensamblaje de carrocería
Corcho y Lata S.A.; Industrias Soyapango
industrial, representaciones y venta de vehículos,
S.A. de C.V. (INSOYA); Valores y Activos
hoteles, centros de negocios, agro industria, y
Industriales (VACTI, S.A. de C.V.); Inver-
centros comerciales, entre otros.
siones y Valores San Rafael S.A. de C.V.;
Productos Aurora; Inversiones la Estrella Pero también se han incorporado al sector finan-
S. A. de C.V.; Inversiones Capricornio S.A. ciero, a través de su participación con acciones
de C.V.; Inversiones La Abeja S.A. de C.V.; en el Banco de América Central - Credomatic.
Inversiones La Arboleda S.A. de C.V.; Va- Recientemente realizaron una alianza estratégica
lores Agroindustriales S.A. de C.V.; Con- con una de las empresas más grandes del mundo
sorcio Industrial San Rafael; Inmobiliaria en el área de las cervezas y bebidas.
San Rafael S.A.; El Sauce S.A. de C.V.;
Es importante señalar que el Grupo Meza articu-
Representaciones y Ensamblajes Indus-
la un conjunto de empresas derivadas de vínculos
triales de C.A. (RENSICA, S.A. de C.V.);
familiares que se extienden por lo menos un siglo.
Promotora World Trade Center San Sal-
Por lo que podemos apreciar relaciones entre las
vador S.A. de C.V. (PWTCSS); Stars Mo-
familias, Meza Ayau, Sol Meza, Meza Hill, Palo-
tors S.A. de C.V.; Empresas ADOC, S.A.
mo, Quiñónez Meza y Álvarez Meza.
de C.V.; Almacenes ADOC, S.A. (ALASA,
S.A.); HACHECE, S.A. de C.V. (H.C.S.A); Articulamos al Grupo Palomo con el Grupo
Agroindustrias e Inversiones S.A.; Hide Agrisal, en tanto existen nexos familiares con el
And Leather Supplies de El Salvador S.A. grupo Meza, a través de la empresa ADOC, la
de C.V.; Corporación Desarrollo S.A.; In- cual es la más importante del país en el área de la
versiones S.A. de C.V.; Inmobiliaria Desa- producción de calzado. Como lo señala el estudio
rrollo S.A.; Zona Franca de Exportación de la UCA el “núcleo familiar empresarial Meza
El Salvador S.A.; Cemento de El Salvador Hill establece un nuevo enlace, esta vez con el po-
S.A. (CESSA, ahora Holcim); Unión de deroso núcleo Palomo. Este vínculo se da a partir
Exportadores S.A. de C.V. (UNEX, S.A. del matrimonio entre Loly Meza Hill y Roberto
de C.V.) Palomo, fundador de las empresas ADOC”.
del año 2002. Autor: Carlos Rodolfo Paniagua Serrano, “Bloque Empresarial Hege-
mónico Salvadoreño”. Páginas 609-694.
Recuadro Nº 6
GRUPO POMA/SALAVERRIA PRIETO/ Hemos articulado estos tres grupos
QUIROZ dentro del Banco Scotiabank, por su
presencia en esta entidad financiera,
GRUPO SCOTIABANK:
aunque a nivel de las empresas y de
AHORROMET, S.A.; Banco SCOTIABANK, S.A.; otras inversiones conjuntas no existe
AHORROMET Valores S.A.; Distribuidora de Au- mucha relación. El grupo Poma es el
tomóviles S.A. de C.V. (DIDEA, S.A.); Repuestos más importante de estos tres y está
DIDEA, S.A. de C.V.; SOLAIRE, S.A. de C.V.; Poma más diversificado. Se ubica en activi-
Hermanos S.A. de C.V.; UNIMETAL de El Salvador dades financieras, la industria, el co-
S.A. de C.V.; Inmuebles Robles S.A. de C.V.; Inver- mercio, bienes inmuebles y distribu-
siones Roble S.A. de C.V.; METROCENTRO, S.A de ción de automóviles, mientras que el
C.V.; FERALAN, S.A. de C.V.; Altos de la Cima S.A. grupo Salaverría Prieto, se encuentra
de C.V.; AUTOCENTRO, S.A. de C.V.; MASALA, en actividades de servicios, agricul-
S.A. de C.V.; COLAPA, S.A. de C.V.; AMARANTO, tura, financieros e industria. El grupo
S.A. de C.V.; PATAGONIA, S.A. de C.V.; CAJAMAR- Quirós se dedica más a las activida-
CA, S.A. de C.V.; Cochabamba S.A. de C.V.; TUCU- des financieras y la distribución de
MAN, S.A. de C.V.; RIOJA, S.A. de C.V.; GUARANI, automóviles.
S.A. de C.V.; LEXUS, S.A. de C.V.; Robles Acciones
El capital social conjunto de estos tres
y Valores S.A.; POSITANO, S.A. de C.V.; Desarrollo
grupos ascendía, cuando se hizo la in-
Continental S.A. de C.V. (DECO, S.A. de C.V.); AU-
vestigación, a más de 133 millones de
TOFÁCIL, S.A. de C.V.; AUTOMAX, S.A. de C.V.;
dólares. Un capital importante que de-
AUTOKIA, S.A. de C.V.; EUROPA MOTORS, S.A.
fine la influencia que pueden tener en
de C.V.; Industrias Metálicas S.A.; AIG Unión y De-
la economía y en la política del país.
sarrollo; AIG S.A. (Seguro de Personas); Cemento de
Como lo hemos señalado anteriormen-
El Salvador S.A. (CESSA, ahora Holcim); U Travel
te, representantes de estos grupos han
Service S.A. de C.V.; Zona Franca de Exportación El
sido parte de la dirección del partido
Salvador S.A.; Parcelaciones Desarrollo; FINAPESA,
ARENA como es el caso de Ricardo
S.A.; Inversiones MIROSAL, S.A.; MTEL El Salvador
Poma. Otros han sido funcionarios
S.A. de C.V.; Promociones e Inversiones S.A.; Inver-
del gobierno, como José Ángel Quirós
siones La Mascota; ESCORPIO, S.A.; Industria de
quien fue Ministro de Obras Públicas
Manufactura Textil S.A. de C.V.; Sociedad Coopera-
en el gobierno de Francisco Flores y
tiva San José La Majada; Publicidad Comercial S.A.;
Miguel Ángel Salaverría que fue Mi-
Corporación Desarrollo S.A.; CREDIQ, S.A. de C.V.;
nistro de Relaciones Exteriores, Em-
Servi Q Talleres S.A. de C.V.; SAQUIRO, S.A de C.V.;
bajador de El Salvador en los Estados
INTERMOTORS; SALVAPARTS; QUALITY GRA-
Unidos y Presidente de CEPA.
INS; Manufacturas del Río.
del año 2002. Autor: Carlos Rodolfo Paniagua Serrano, “Bloque Empresarial
Hegemónico Salvadoreño”. Páginas 609-694.
Recuadro Nº 7
GRUPO DE SOLA El origen de la familia De Sola en el país
se ubica en el año de 1896, con la llegada
AIG Unión y Desarrollo; AIG, S.A. (Seguros de al país de Herbert De Sola, quien rápida-
Personas); Unión de Exportadores, S.A. de C.V. mente incursionó en la actividad empre-
(UNEX); Fábricas Oliva, S.A. de C.V.; Industrias sarial fundando el almacén “A la ville de
UNISOLA, S.A.; Inmobiliaria El Sitio S.A. de C.V.; París”. A partir de ese momento inicia un
HOMARCA, S.A.; Inversiones San Diego S.A. de importante proceso de diversificación que
C.V.; Bodegas Generales de Depósitos S.A. (BO- lo lleva a incursionar en la exportación de
DESA); Inversiones Bolívar S.A. de C.V. café y azúcar. Adicionalmente invierte en
el ferrocarril de San Salvador a Santa Te-
La familia De Sola ha estado en actividades de pro- cla y en la compañía de tranvía.
ducción y exportación de café, durante el proceso
de reforma agraria; le habrían sido expropiadas a La familia De Sola también destaca en la
Herbert De Sola 2,368 hectáreas de tierras y 385 actividad industrial, sobre todo a partir
hectáreas dedicadas a café. Este grupo ha venido de los años 30s, cuando se crea todo un
diversificando sus inversiones, de tal forma que complejo industrial basado en la fábrica
ahora están en la actividad industrial, comercio, El Dorado. Posteriormente en la década
servicios, bienes inmuebles, seguros, pero siguen de los 70s, se crea industrias Unisola en
en la actividad de exportación de café. alianza con la multinacional Unilever.
Este grupo también ha tenido una expansión re- El patriarca Herber De Sola se casó con
gional de sus inversiones, se considera que tienen Miriam Maduro V. de Ascoli, procreando
intereses en empresas en Guatemala y en otros el matrimonio 5 hijos: Víctor, Ernesto, Lo-
países de la región. El capital de las empresas iden- renzo, Orlando y Francisco De Sola. Este
tificadas llega a más de 24 millones de dólares. Se último padre de Francisco R. De Sola, ac-
considera que tienen inversiones en el Hotel Prin- tual jefe del núcleo.
cess conjuntamente con una cadena internacional,
en Cinemark, también con una cadena interna- La familia De Sola tiene ascendencia ju-
cional y desarrollan la franquicia de los sorbetes día; se considera que la migración judía
Wall´s. llegó antes de la segunda guerra mundial
y que una de las mayores fortunas era la
Es un núcleo familiar importante que tiene vin- de la familia De Sola, judíos españoles
culaciones con los otros grupos de poder econó- emigrados a principios de siglo a través de
mico, como los del Banco Cuscatlán. Uno de sus Holanda. Estos se incorporaron a través
miembros formó parte del gobierno de Calderón de la agro exportación de café siendo uno
Sol, Orlando De Sola como Superintendente de de los principales beneficiadores, pero se
Electricidad y Telecomunicaciones durante una diversificaron en industrias alimenticias
parte del período de gestión. Son influyentes en la (Aceites, Molinos y otros), la actividad co-
política del Estado. mercial y de servicios.
del año 2002. Autor: Carlos Rodolfo Paniagua Serrano, “Bloque Empresarial
Hegemónico Salvadoreño”. Páginas 609-694.
2. Análisis del principal conglomerado financiero

Estos grupos empresariales no sólo se han apoderado de la economía salva-
doreña sino que también se han expandido en toda Centroamérica, haciendo
alianzas con las burguesías de la región. Para exponer de manera concreta cómo
cada conglomerado hace alianzas se analiza a continuación el Conglomerado
Financiero Cuscatlán.
En el año 2000, este conglomerado estaba formado tal como puede apreciarse
en el siguiente Recuadro. Incorporaba todas las áreas de un sistema financiero,
banco, tarjetas de crédito, corredora de bolsa, seguros, bienes raíces, adminis-
tradora del fondo de pensiones, etc. y, además, ya estaba regionalizada.
Recuadro Nº 8
CONTROLADORA DE
G.F.C. S.A. DE C.V.
FINALIDAD EXCLUSIVA
BANCO CUSCATLÁN DE GRUPO CUSCATLÁN CORPORACIÓN

EL SALVADOR, S.A. DE GUATEMALA ACCIONARIA UBC
(COSTA RICA)
TARJETA DE ORO, S.A. DE C.V.
BANCO CUSCATLÁN DE
LAGE, S.A. DE C.V. DE GUATEMALA , S.A.
(GUATEMALA)
CORCEVAL, S.A. DE C.V.
CORCEPRO, S.A. DE C.V. CENTRICA VALORES, S.A.

(GUATEMALA)
CORFINGE, S.A. DE C.V.
ARRENDADORA DE
CORFINGE, Inc., Ltd. MAQUINARIA Y EQUIPO, S.A.
(GUATEMALA)
BIENES RAICES CUSCATLÁN,
S.A. DE C.V. (EL SALVADOR) NOTA: AFP CONFIA ; BRC, S.A.
BRIHGTON INTERNATIONAL
DE C.V. Y GFC S.A. DE C.V.
HOLDING, Ltd.
AFP CONFIA (NEGOCIAR)
(ISLAS VIRGENES BRIT.) AGENSAL (EN VENTA)
INVE RSIONES NUEVO SIGLO
(LIQUIDAR)
Para apreciar con más detalle la estructura de este conglomerado, sus raíces en
las diferentes formas del capital (financiero, comercial e industrial), y su estra-
tegia de transnacionalización en la región, hemos construido el Recuadro Nº 9.
El empresario que lidera y controla este grupo financiero es Alfredo Cristiani

Burkard, salvadoreño nacido el 22 de noviembre de 1947, fue presidente de El
Salvador entre 1989 y 1994 por el partido Alianza Republicana Nacionalista
(ARENA). Nació en el seno de una familia terrateniente, productora de café
y fue educado en escuelas bilingües de El Salvador, para más tarde graduarse
en Ciencias de la Administración en la Universidad de Georgetown en
Washington DC., en los Estados Unidos. Después, regresó a El Salvador para
dedicarse a los negocios de su familia que incluían también empresas farma-
céuticas y algodoneras. Se casó con la hija del señor Prudencio Llach Hill, uno
de los cafetaleros más ricos de El Salvador.
Siendo presidente el Señor Cristiani, en 1990, privatizó la banca con una ley
que le permitió apropiarse del Banco Cuscatlán sin invertir cinco centavos
de su bolsa, emitiendo una ley en la cual se establece que las personas que
compraran acciones, recibirían un crédito de la institución bancaria, para
pagar el 15% de la prima de las acciones y para cancelar el 85% restante del
valor, reciben un crédito de diez años para pagarlo. Recordemos que antes
de la privatización, este mismo Señor Cristiani, prestando funciones como
Presidente de la República, le quitó a los 5 bancos a privatizar, una cartera
morosa por el valor de 3,500 millones de colones (US$ 700 millones), lo que
hizo que los bancos presentaran una sanidad financiera total, gran liquidez
y por lo tanto abrieran las puertas a los clientes como empresas muy renta-
bles. Fue de esta manera cómo los bancos privatizados comenzaron a obtener
grandes utilidades, lo que hizo que las acciones comenzaran a recibir grandes
repartos de utilidades y su valor se viera incrementado, es decir, se capitali-
zaron. Así el pago de las acciones no requería ninguna inversión personal, de
parte de los que las adquieran, es en este esquema que el Banco Cuscatlán pasa
a ser propiedad de Alfredo Cristiani.
Por otra parte, el Estado se quedó con una cartera morosa de US$ 700 millones,
que después se traslada al Ministerio de Hacienda y que, por ende, tiene
que pagar el pueblo con sus impuestos. Esa transacción le permite al Señor
Cristiani construir el emporio económico que detallamos a continuación, el
cual vende en el año 2007, por más de 1,500 millones de dólares. Es importante
resaltar que la misma suerte corrieron las familias que compraron el Banco de
Comercio, el Banco Salvadoreño y el Banco Agrícola.
Recuadro Nº 9
CONGLOMERADO FINANCIERO CUSCATLÁN
Este es uno de los grupos económicos más poderosos
del país. Se configura en 1993 como Grupo Financiero
Cuscatlán S.A. de C.V., luego cambia a Grupo Regio-
nal de Inversión (GRI, S.A. de C.V.). Hasta antes de
Orígenes su venta al CityGroup, es conocido como Inversiones
Financieras Cuscatlán y es parte de la Corporación
Unión de Bancos Cuscatlán Internacional (UBCI,
Holding Company en Panamá) que era la estructura
regional de este grupo.
Recuadro Nº 9
Alfredo Félix Cristiani Burkard; Mauricio Samayoa
R.; Roberto Ortiz Avalos; Antonio Juan Cristiani;
Elías Jorge Bahaia Samour; Mónica Beatriz Bahaia de
Saca; Maximiliano Guillermo Novoa Yúdice; Rafael
Ovidio Villatoro Richardson; María Emilia Schonen-
Personas y familias
berg Llach; Alejandro Félix Cristiani Llach; Eileen
que lo controlan
Therese Bahaia Simán de Zarzar; Edwin Henry Sagre-
ga Bogle; Javier Alfredo Cristiani Llach; Manuel Er-
nesto Rivera Abrego; Jorge Leopoldo Weill Schwartz;
Rosa Nelly Aguilar de Sandoval; Alfredo Enrique
Kahn Schlesinger.
Empresas del Conglomerado Financiero Cuscatlán:
Inversiones Financieras Cuscatlán, S.A.; Banco Cus-
catlán de El Salvador, S.A.; SISA VIDA, S.A., Seguros
de Personas; Seguros e Inversiones, S.A.; Administra-
dora de Fondos de Pensiones CONFIA, S.A.; Valores
Cuscatlán El Salvador, S.A. de C.V.; Casa de Corredo-
res de Bolsa; Corporación Fina de La Nueva Genera-
ción, S.A. de C.V.; Tarjetas de Oro, S.A. de C.V.; Fac-
toraje Cuscatlán, S.A. de C.V.; Leasing Cuscatlán, S.A.
de C.V.; Remesas Familiares Cuscatlán, S.A. de C.V.
Empresas relacionadas:
Cristiani Burkard S.A. de C.V.; Exterminadora Uni-
versal S.A.; Plásticos Salvadoreños S.A. de C.V.; Unión
Empresas propiedad del de Exportadores S.A. de C.V. (UNEX); DIFERSA;
conglomerado y empresas UNIFERSA; Parque Jardín Las Rosas, San Salvador,
relacionadas S.A. de C.V.; OMNISPORT, S.A. de C.V.; Implemen-
tos Agrícolas Centroamericanos S.A. de C.V. (IMA-
CASA); AIG Unión y Desarrollo; AIG, S.A. (Seguros
de Personas); Inversiones Félix Cristiani S.A. de C.V.;
Droguería Santa Lucía; MONTEBRO, S.A. de C.V.;
Cristiani Closa S.A. de C.V.; Sistemas C & C, S.A. de
C.V.; Corporación Mercantil S.A. de C.V.; Aquacor-
poración de El Salvador S.A. de C.V.; Hemisferios S.A.
de C.V.; Radex S.A. de C.V.; Exportadora de Plantas
Ornamentales S.A. de C.V.; Parcelaciones Desarrollo
S.A.; Llach S.A. de C.V.; Inversiones Colón S.A. de C.V.;
CILWAYA, S.A. de C.V.; AZACUALPA, S.A. de C.V.;
J. Hill y Compañía S.A. de C.V.; Bahaia y Cía.; Textu-
fil Fábrica de Hilados y Tejidos; SERTE, S.A. de C.V.;
Servicio Agrícola Salvadoreño S.A.; Cicala Retani
S.A. de C.V.; Consejo S.A. de C.V.; Siete Más Uno S.A.
de C.V.; etc., etc.
Recuadro Nº 9
Intereses en la región centroamericana
Honduras Banco Cuscatlán de Honduras, S.A.
Grupo Cuscatlán de Guatemala, S.A.
Cuscatlán Bank and Trust, Ltd.
Memphis Holdings, S.A.
Cuscatlán Valores, S.A.
Leasing Cuscatlán de Guatemala, S.A.
Guatemala Tarjetas Cuscatlán, S.A.
Banco Cuscatlán de Guatemala, S.A.
Plata, S.A.
Procedimiento Industrial, S.A.
Desarrollos Katmandú, S.A.
Solvencia, S.A.
Banco Cuscatlán de Costa Rica, S.A.
Valores Cuscatlán Puesto de Bolsa, S.A.
Costa Rica Cuscatlán International Bank & Trust, S.A.
Fiduciaria Cuscatlán, S.A.
Leasing Cuscatlán, S.A.
Grupo Cuscatlán Panamá, S.A.
Banco Cuscatlán de Panamá, S.A.
Panamérica de Valores, S.A.
Panamá Panafinanzas, S.A.
Panafactoring, S.A.
Administradora Ancon, S.A.
TLP, S.A.
Islas Vírgenes Británicas CSC Corporation
Fuente: Elaboración propia en base a información de periódicos: Prensa Gráfica y El Diario
de Hoy; Centro Nacional de Registros, e información diversa en Internet.
El recuadro permite ver con claridad, cómo a través de los conglomerados

financieros la burguesía oligárquica establece alianzas empresariales, ya sea
por relaciones familiares, por las juntas directivas o por accionistas y, de esta
forma, consolida su poder tanto económico como político. Por ejemplo: en
el Conglomerado Cuscatlán, aparecen ocupando cargos de Junta Directiva
personajes de otros conglomerados financieros.
El tejido empresarial aquí explicitado, permite constatar además, cómo la

privatización de la banca ha sido uno de los mecanismos más importantes para
la concentración y centralización del capital a niveles increíbles para nuestro
país, en contrapartida a los visto anteriormente sobre las condiciones graves
de pobreza de la inmensa mayoría de la población, lo cual se analizará con más
profundidad en el capítulo II de este libro.
Es así como, alrededor de los bancos, encontramos un conjunto de empresas

dedicadas a distintas actividades que a su vez controlan otros mercados en
forma oligopólica y monopólica, de manera integrada y complementaria,

tanto en el capital financiero, como en el industrial y el comercial. Son tejidos
empresariales que les otorgan un gran poder económico y político a los ocho
grupos de la burguesía oligárquica que dominan el país. Las relaciones entre
los grupos familiares se manifiesta, no sólo por las relaciones de parentesco,
sino por la alianza de sus capitales.
Una de las prácticas comunes que tienen las familias dueñas de los conglo-
merados financieros es esconder sus intereses en las juntas directivas de las
empresas, mediante la utilización de prestanombres; por ejemplo, para el caso
del Conglomerado Financiero Cuscatlán, los prestanombres más notorios son
Mauricio Samayoa, Roberto Ortiz Avalos, Rafael Ovidio Villatoro Richardson,
Manuel Ernesto Rivera Ábrego, entre otros.
Recuadro Nº 10
EJEMPLO DE UN PRESTANOMBRE
Mauricio Samayoa R.
Salvadoreño, nacido el 23 de agosto de 1949. El Ing. Samayoa obtuvo el título de Máster of
Business Administration, M.B.A. de la University of Tennessee y de Ingeniero Industrial
de la Facultad de Ingeniería y Arquitectura de la Universidad de El Salvador. Su trayectoria
como profesional le ha permitido desempeñar diversos cargos en importantes empresas pri-
vadas entre las que puede mencionarse: Unisola, S.A., en instituciones financieras como la
Federación de Cajas de Crédito, Seguros e Inversiones, S.A., Banco Central de Reserva de El
Salvador; y el Banco Cuscatlán, S.A. Antes de que el conglomerado financiero fuera vendido
al CITIBANK fungía como Presidente de la Junta Directiva del Banco Cuscatlán de El Salva-
dor, Sociedad Anónima. Presidente del Banco Cuscatlán de Guatemala, Director del Banco
Cuscatlán de Costa Rica y Presidente del Banco Cuscatlán de Panamá.
3. Dimensión económica de los conglomerados financieros

propiedad de la burguesía oligárquica
Para el análisis de los conglomerados se ha sistematizado la información de 728
empresas que estos grupos controlan, las cuales están ubicadas en diferentes acti-
vidades económicas. De estas empresas, el 19.23% (140 empresas) son de capital
financiero, el 23.63% (172 empresas) pertenecen a la forma de capital industrial y, el
57.14% (416 empresas) forman parte del capital comercial y de servicios11. La infor-
mación corresponde al año 2004, el mismo año base del VII Censo Económico
de la estructura productiva nacional; por lo tanto, esta información es coherente
con la analizada anteriormente sobre la concentración del ingreso por tamaño de
empresa, mientras esta información nos revela la concentración y centralización
del capital en sus diferentes formas: industrial, comercial y financiero.
[11]. Ver cuadros Anexos finales 5, 6 y 7.

Cuadro Nº 10
BALANCE GENERAL DE EMPRESAS POR SECTORES ECONÓMICOS (En dólares)
Totales por
Capital
formas de Activos % Pasivos % Patrimonio % % Utilidades %
social
capital
Sector
Comercio y 3,444,733,832 11.88% 1,472,779,644 11.88% 1,971,954,189 38.87% 1,465,844,329 44.00% 295,703,328 48.62%
Servicios
Sector
11,744,824,483 79.50% 9,856,403,459 79.50% 1,888,421,023 37.23% 1,153,920,461 34.64% 202,118,543 33.23%
Financiero
Sector
2,281,373,234 8.62% 1,068,799,772 8.62% 1,212,573,462 23.90% 711,848,541 21.37% 110,365,127 18.15%
Industrial
la concentración de la riqueza
Total 17,470,931,549 100% 12,397,982,875 100% 5,072,948,674 100% 3,331,613,331 100% 608,186,998 100%
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Centro Nacional de Registros (CNR), 2004.
35
La dimensión económica de los conglomerados financieros en El Salvador

podemos visualizarla mejor si relacionamos el Producto Interno Bruto con
sus activos. Esta relación, en el año 2004, significó que los ocho grupos de la
burguesía oligárquica manejaban activos equivalentes al 111% del PIB nacional.
En un análisis por tipo de capital, según se puede observar en el Cuadro N° 10,

es el sector financiero el que maneja más activos, el 67% de los activos totales.
En orden de importancia, le sigue el sector comercio y servicios, y por último,
el sector industrial o productivo.
Lo anterior permite concluir que el proceso especulativo que se vive en el capi-

talismo global, aparece también en nuestro país, donde el valor financiero de
los activos del sector industrial que es la parte real de la economía no tiene
relación con el valor de los activos del sector financiero; lo anterior es visible
en el marco de estos conglomerados que son los que manejan el timón de la
economía. En concreto, la relación es que por cada activo del sector produc-
tivo industrial, se tienen 5.3 activos en el sistema financiero, marcándose clara-
mente un proceso especulativo característico del modelo neoliberal a nivel
mundial, que provocó, el día 24 de octubre de 2008, que las bolsas financieras
del mundo capitalista cayeran en pánico, por lo cual se anunció una corrección
del 50% en el Dow Jones. Este índice superó la barrera de los 14,000 puntos y
esto, no obstante, sólo estaba anunciando el pánico por la proximidad de la
recesión que, como sabemos, se ha estado escondiendo, igual que se ha hecho
en El Salvador.
Es importante, en este momento, recordar lo que se apunta arriba: en el sistema

capitalista mundial, la especulación ha determinado que el valor financiero de
los activos de la economía real tengan un valor entre 10 y 15 veces al valor real
de los activos del sector productivo o real de la economía.
En El Salvador, la relación no es tan alta, por el débil desarrollo del mercado

bursátil, no obstante, la relación de 5.3, anteriormente señalada, es preocu-
pante, por el nivel de apertura y liberalización que tiene nuestra economía.
Ésta, por encontrarse dolarizada, no tiene mecanismos de defensa ante la crisis
mundial, ya que carece de política cambiaria y depende del ahorro externo,
el cual equivale al 40% del PIB. Como anécdota, recuerdo haber escuchado
del Superintendente del Sistema Financiero del país, mencionar que la idea
era emitir valores financieros por un equivalente a diez veces el PIB, es decir,
seguir la misma ruta especulativa de los mercados mundiales.
Del total de activos que manejan estos sectores, el 67.22% lo controla el capital
financiero, el 19.72% el de comercio y servicios, mientras que el sector indus-
trial únicamente el 13.06%. Esto reafirma que en El Salvador no se le apuesta a
la producción, sino a la especulación en el capital financiero y comercial. Estos
fenómenos han destruido el aparato productivo y gracias a ellos, tenemos ahora
un país con una economía de comercio y consumo, especulación y lavado de
dinero, como lo veremos adelante.
El análisis de las utilidades reportadas por estos conglomerados debe hacerse

con las reservas necesarias, debido a que estos evaden y eluden impuestos, por
lo que el reporte de sus utilidades no refleja la verdadera captación de ingresos
por utilidades, que sin duda, son muy superiores. Así podemos ver que, al rela-
cionar excedentes con utilidades, no hay congruencia. Cabe resaltar que esa
falta de correspondencia es el resultado de leyes de protección para que no
paguen impuestos (elusión y evasión).
Para ser coherentes con lo anterior se destaca que, de las 728 empresas cuyos
balances se analizaron para el año 2004, únicamente 488 empresas reportan
utilidades, el resto de ellas reportó pérdidas o no habían presentado sus
balances al Centro Nacional de Registros (CNR). Las 488 empresas reportaron
utilidades equivalentes a 608 millones de dólares, lo que representó el 3.89%
del PIB de ese año.
De estas empresas, el sector que más utilidades acumuló fue el comercial con
295 millones de dólares, seguido por el sector financiero con US$ 202 millones
y, por último, el sector industrial que obtuvo US$ 110 millones en utilidades.
Estas cifras presentan conformidad con la fase actual del sistema capitalista a
nivel mundial, en la cual se ha pasado a captar el excedente del capital produc-
tivo, a través del capital comercial y financiero.
En cuanto a la evasión, es importante agregar que la mayoría de las empresas

de la burguesía oligárquica usa diferentes estados financieros; por ejemplo,
muchos conocedores del tema opinan que utilizan tres tipos de estados de
resultados financieros: el que presentan a las instituciones para ser objeto
de créditos; el que presentan a las instituciones públicas (generalmente
alterados para evadir impuestos); y el estado financiero familiar, el cual sí
muestra la situación real de la empresa. Dado que no es posible acceder a la
información de los estados financieros familiares, la información presentada
ha sido tomada de los estados financieros en manos del Centro Nacional de
Registros (CNR).
Sabiendo que la información en los balances analizados no representa la

verdadera situación en cuanto a utilidades, ésta nos da una idea aproximada
de la dimensión de las utilidades que recibe la burguesía oligárquica. Así
tenemos que, las 488 empresas que reportaron utilidades, reportaron una
utilidad promedio de 1.2 millones de dólares, muy por debajo de los más
de 7 millones de dólares de excedente promedio reportado en el Censo, en
el caso de las empresas más grandes. Hay que agregar que, aunque se les
restara los impuestos al excedente, las utilidades promedio no son creíbles.
Esto se confirma si relacionamos las utilidades con el total de activos, lo
que nos da un 18% de utilidades sobre activos, tal caso no es creíble por
el carácter oligopólico con que funcionan la mayoría de empresas de estos
conglomerados.
Los párrafos anteriores han permitido, de manera resumida, transparentar

cómo la burguesía oligárquica salvadoreña ha ejecutado su proceso de trans-
formación en la lógica de acumulación para lograr la concentración y la centra-
lización de capitales. La recomposición de los grupos económicos de poder se
realizó, bajo la lógica de acumulación, mediante el control y la expansión de los
conglomerados financieros. Esto se demuestra a partir del análisis de las 728
empresas que tienen vínculos entre los distintos conglomerados y presentan
sus balances en el CNR.
4. Los grupos políticos que sustentan la burguesía oligárquica

La burguesía oligárquica instalada en El Salvador, para mantenerse en el poder,
ha ido generando y consolidando un bloque ideológico-político con carácter
de clase burguesa, en defensa de sus intereses de clase. Este bloque trabaja
para mantener al partido ARENA como el instrumento político central, en su
ideología original de carácter anticomunista y pro fascista. El bloque en los
procesos electorales se constituye por diferentes grupos con contradicciones
secundarias, a partir de los cuales, continúa manejando el aparato político del
partido y del Estado.
En cada período, el presidente de turno ha conformado un grupo, alrededor del

cual se articulan funcionarios públicos, dirigentes del partido ARENA, empre-
sarios y algunos intelectuales. Detrás de este bloque está la burguesía oligár-
quica que lucha por mantener el control del aparato ante conflictos coyuntu-
rales de burócratas del mismo partido o intelectuales que son tentados por el
poder y quieren pasar los límites que el aparato permite, ya sea por imponer
visiones particulares ante la problemática del país, o por buscar generar lide-
razgos propios.
En el marco de la contienda electoral reciente que se cerró en marzo del 2009,

este bloque estaba integrado de la siguiente manera, según la información
obtenida en medios de comunicación:
Recuadro Nº 11
LA BURGUESÍA OLIGÁRQUICA Y SUS GRUPOS POLÍTICOS
Elías Antonio Saca; René Figueroa; César Funes; Es-

teban Laínez; Silvia Aguilar; Elías Bahaia; Mauricio
Grupo de Tony Saca
Suvillaga; Julio Rank; Elmer Carlaix; Herbert Saca y
Rodrigo Ávila.
Recuadro Nº 11
LA BURGUESÍA OLIGÁRQUICA Y SUS GRUPOS POLÍTICOS
Encabezado por el empresario televisivo Boris
Eserski (propietario de TCS y VTV canal 35). For-
man parte de ese grupo: Francisco Callejas (dueño
de Super Selectos), Roberto Dutriz (Director de La
Los Torogoces Prensa Gráfica) y Enrique Altamirano (Director de
El Diario de Hoy). Como interlocutores o pieza de
enlace entre esta élite y las demás, están Conrado
López Andreu y, además, Tomás Regalado (azucare-
ro y enlace con el grupo Los Generales).
Encabezado por Ricardo Poma, Ana Vilma de Es-
El Grupo Roble, de la familia cobar (esposa del Vicepresidente del Grupo Roble y
Poma (Grupo Poma) Vice-Presidenta del país), Patricio Escobar y los ex
presidentes de ARENA.
Entre ellos se encontraban: Eduardo Lemus O’Byrne
Los Generales y Ricardo Sagrera, Ricardo Simán, Federico Colora-
do, Conrado López Andreu, etc.
La rama empresarial de
Ricardo Simán, Teófilo Simán.
ascendencia Árabe
Este grupo está conformado por el empresario y
ex presidente de ARENA, Roberto Murray Meza;
el también empresario y miembro de Comisión
Nacional de Desarrollo (CND), Francisco De Sola;
encargada del Área Social del Gobierno y ex minis-
tra de Educación, Cecilia Gallardo; también María
Eugenia Brizuela de Ávila, presidenta del Banco Sal-
Los Apóstoles vadoreño, hoy HSBC; el presidente de FUSADES,
Antonio Cabrales; el economista y miembro de la
Fundación de Desarrollo, Roberto Rubio; el director
de FEPADE, Joaquín Samayoa, y su hermano Sal-
vador, ex presidente del Consejo Nacional de Segu-
ridad Pública; el ex canciller Fidel Chávez Mena; el
economista William Pleitez y Juan Daniel Alemán,
de FUSADES.
Fuente: Elaboración propia en base a noticias publicadas en el periódico digital El Faro.
http://www.elfaro.net
Es común que estos grupos se reúnan cotidianamente para pactar la agenda

política y económica en defensa de sus intereses. Esto se refleja en la agenda
gubernamental, la que es la misma del partido gobernante (ARENA, al
momento de esta parte de la investigación) y de los grupos empresariales que
lo integran, lo cual se pudo constar en la reunión que convocó el Presidente
Saca el 16 de julio de 2007 y a la cual asistieron algunos personajes de la
burguesía oligárquica o sus representantes, lo cual fue publicado por el perió-

dico digital El Faro.
Recuadro Nº 12
EL PRESIDENTE SACA CONVOCÓ A UN SELECTO GRUPO DE
EMPRESARIOS SALVADOREÑOS PARA PEDIRLES “UNIDAD”
ANTE EL FMLN
Algunos asistentes
– Eduardo Lemus Obyrne - Director de Afiliación y Estadística del COENA,
empresario avícola.
– Tomás Regalado Dueñas - Presidente de Compañía Azucarera Salvadoreña.
– Roberto Murray Meza - Presidente de Grupo Agrisal y miembro del grupo gestor de
apoyo al Plan de Nación, conocido como Los Apóstoles.
– María Eugenia Brizuela - Presidenta del Banco Salvadoreño - HSBC.
– Ricardo Sagrera - Presidente de Hilasal y ex vicepresidente del COENA en el período
de Archie Baldocci.
– Fabricio Altamirano - Director Ejecutivo de El Diario de Hoy.
– José Roberto Dutriz - Director Ejecutivo de La Prensa Gráfica.
– Francisco Callejas - Presidente de grupo Callejas, empresa dueña de Super Selectos.
– Elías Bahaia - Empresario, Primer Designado a la Presidencia y director de finanzas
de ARENA.
– Ricardo Simán - Presidente de Grupo Simán.
– Francisco de Sola - Grupo De Sola.
– Patricio Escobar Thompson - Vicepresidente de Grupo Poma.
– Samuel Quirós - Presidente Ejecutivo de Grupo Q.
– Boris Eserski - Presidente de Tele Corporación Salvadoreña.
– Federico Colorado - Presidente de ANEP.
– Jorge Daboub - Director Ejecutivo de la Cámara de Comercio.
– Antonio Saca - Presidente de la República y de ARENA.
– René Figueroa - Ministro de Seguridad y vicepresidente de ideología de ARENA.
– Elmer Charláix - Secretario Privado de la Presidencia.
Fuente: http://www.elfaro.net/secciones/Noticias/20070723/noticias1_20070723.asp
A modo de conclusión se puede decir que los procesos de privatización de

los activos y servicios del Estado, el debilitamiento de la acción reguladora y la
apertura externa indiscriminada, incluyendo la dolarización, con la respectiva
pérdida de la política monetaria, cambiara y crediticia del Estado, han propiciado
un proceso de concentración acelerada y de profundización de la exclusión social.
Todos estos mecanismos han garantizado a la burguesía oligárquica, acceder

a la propiedad de las empresas gubernamentales de servicios públicos, con
una alta rentabilidad; acceder a miles de millones de dólares provenientes del
extranjero por medio del endeudamiento del Estado, del sector privado, de las
remesas de los salvadoreños en el extranjero, etc. y así mismo, han operado
sin mayores controles y supervisión del Estado sobre la calidad y los costos
de los servicios que ahora prestan estas empresas privadas. De igual forma, la
apertura externa ha propiciado un aumento drástico de productos importados
lo que ha generado, bajo el control de estos sectores, un comercio de más de
12 mil millones de dólares anuales entre importaciones y exportaciones. Estas
transacciones han afectado a los pequeños y medianos productores, desplazán-
dolos del mercado y, ha llevado al país, a los hogares, a muchos empresarios, al
Estado mismo y a la economía en su conjunto, a una situación de crisis finan-
ciera, que hemos desarrollado en el libro “Derrumbe del Neoliberalismo: linea-
mientos de un modelo alternativo”.
Durante los últimos años, como estrategias empresariales, la burguesía oligár-

quica salvadoreña ha hecho alianzas con capitales extranjeros también pode-
rosos, por ejemplo: el grupo TACA, de aviación, en el que domina la familia
Kriete, ha hecho alianzas empresariales con el grupo Carso, del magnate mexi-
cano Carlos Slim.
El Grupo Poma, que domina en los grandes centros comerciales, también

ha hecho alianzas con Slim. La banca privada salvadoreña ha desaparecido
después de 18 años de vida, Citigroup, el gigante financiero de Estados Unidos,
adquirió la Unión de Bancos Cuscatlán Internacional (UBCI) y el Grupo
Financiero Uno (GFU); mientras que el Banco de Colombia (Bancolombia)
logró el control del 89,15% del Banco Agrícola (BA), el Banco de Comercio
(BanCo) fue adquirido por el canadiense Scotianbank y, el Banco Salvadoreño
(Bancosal), por el inglés HSBC. Esta es una estrategia empresarial para
dominar localmente a través de bancos extranjeros, a quienes los amparan
leyes internacionales, que ahora tienen mayor fuerza después de entrar en
vigencia el Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Centroamérica
(CAFTA, por sus siglas en inglés). Este tema de la transnacionalización se
desarrolla más adelante.
C. Mecanismos de acumulación de la burguesía oligárquica

salvadoreña
El Modelo Neoliberal implementado en El Salvador, que ha garantizado y sigue
garantizando la acumulación en la lógica de la concentración y centralización
del capital, en la economía de postguerra, se puede caracterizar por 11 meca-
nismos de refuncionalización de la economía salvadoreña. Estos mecanismos
han permitido el desarrollo de un nuevo modelo de acumulación, que le garan-
tiza a la burguesía oligárquica, en una alianza con el capital transnacional,
controlar para sus beneficios los recursos humanos, naturales y financieros del
país; así también estos mecanismos han transformado al Estado salvadoreño
en un Estado garante y protector de los intereses de estos capitales nacionales
y transnacionales. A continuación se explicitan estos once mecanismos de
refuncionalización del capitalismo salvadoreño en el marco del modelo neoli-
beral, en los 20 años de gobiernos del Partido ARENA.
1. Primer mecanismo: Las privatizaciones

Dentro del modelo neoliberal, la privatización de los activos del Estado es una
medida de política estratégica. Ha jugado un papel determinante en el traslado
del capital acumulado por años de parte de los Estados (los pueblos que con
sus impuestos desarrollaron las empresas estatales) al sector privado, lo que ha
generado grandes incrementos en los niveles de acumulación de los sectores
privados del capital, sea este nacional o transnacional.
Esta política se da bajo la lógica de que el mercado debe funcionar libremente y

que el sector privado es el mejor administrador y, por tanto, el mejor generador
de inversión, empleo y bienestar a la población. La lógica privatizadora está
relacionada con el concepto del Estado mínimo y la teoría del rebalse.
Según la información obtenida, el Estado salvadoreño recibió US$ 1,039

millones por los bancos, las compañías distribuidores de electricidad y las
empresas de telecomunicaciones. Estos datos no incorporan la venta de
las plantas térmicas, RASA, etc. A esto debemos deducir los 3,500 millones
de colones (US$ 700 millones) de cartera basura que se le quitó a los bancos
antes de privatizarlos y que se le trasladó al Banco Central de Reserva, lo que
quiere decir que el Estado recibió apenas US$ 334 millones netos, por todas las
empresas que privatizó. A continuación podemos ver en el Cuadro Nº 11, que
las empresas privatizadas, sólo en el año 2007, presentaron utilidades por más
de US$ 291 millones, lo cual demuestra, financieramente hablando, el negocio
redondo que se les dio a los que se apropiaron las empresas del Estado en el
proceso de privatización y a la vez las pérdidas millonarias que han significado
para el Estado, es decir, para el pueblo salvadoreño, las privatizaciones, debido
a que en un solo año estas empresas han percibido casi el total de ingresos
netos que obtuvo el Estado por las privatizaciones.
Es necesario aclarar que estas utilidades están subestimadas, como pueden

ver en el cuadro mencionado, las utilidades de los 4 bancos privatizados sólo
totalizaron 8.7 millones de dólares en el año mencionado, cuando manejan
activos por más de 10 mil millones de dólares. Esta subestimación es debido
a dos cosas, en el marco del modelo neoliberal, los bancos y todas las grandes
empresas, tienen una serie de privilegios fiscales que se explican más adelante;
además, estas empresas, como ya mencionamos, son grandes evasoras de los
impuestos. Lo anterior significa que el Estado con la privatización ha tenido
más pérdidas de las se pueden deducir de la comparación entre las utilidades
reportadas por estas empresas y lo que el Estado recibió por las privatizaciones.
Este análisis todavía se queda corto, dado que no incorpora las utilidades de las
empresas relacionadas con el Petróleo, los Fondos de Pensiones, etc.; y si sumá-
ramos las utilidades acumuladas por las empresas privatizadas durante todo el
período que han permanecido privatizadas, sin duda es un asalto de miles de
millones el que ha sufrido el pueblo salvadoreño sólo por las privatizaciones.
Cuadro Nº 11
UTILIDADES DE BANCOS, EMPRESAS ELÉCTRICAS Y DE TELEFONÍA EN EL SALVADOR
(En dólares)
Capital Utilidad del
Bancos Activos Pasivos Patrimonio Año
social periodo
Banco Agrícola, S.A. 3,646,819,082 3,195,119,904 434,231,962 200,000,000 6,456,784 2007
Banco Cuscatlán de El Salvador, S.A. 2,607,771,617 2,253,247,118 341,194,681 135,000,000 433,084 2007
Banco HSBC - Salvadoreño, S.A. 2,050,897,195 1,782,420,548 257,572,437 150,000,000 1,276,319 2007
Scotiabank El Salvador, S.A. 1,972,878,042 1,747,004,780 223,238,731 114,131,200 1,695,351 2007
Total 10,278,365,936 8,977,792,350 1,256,237,811 599,131,200 8,712,838
Capital
Empresas eléctricas Activo Pasivo Patrimonio Utilidades Año
Social
DEL SUR: Distribuidora de Electricidad del Sur, S.A. de C.V. 116,577,312 42,030,109 74,547,203 35,092,262 17,537,737 2007
DEUSEM: Distribuidora Eléctrica de Usulután, Sociedad de Economía Mixta. 20,359,317 6,553,824 13,805,493 2,971,428 2,802,378 2007
EEO: Empresa Eléctrica de Oriente, S.A. de C.V. 131,142,487 77,588,098 53,554,389 32,726,811 7,720,697 2007
AES - CLESA: Compañía de Luz Eléctrica de Santa Ana y Cía. S. en C. de C.V. 183,673,469 119,130,127 64,543,342 39,818,502 16,747,369 2007
CAESS: Compañía de Alumbrado Eléctrico de San Salvador, S.A. de C.V. 365,489,524 263,573,371 101,916,153 28,165,291 17,636,076 2007
Total 817,242,109 508,875,529 308,366,580 138,774,294 62,444,257
Capital
Empresas de telefonía Activo Pasivo Patrimonio Utilidades Año
Social
TELEMÓVIL EL SALVADOR, S.A. 440,262,383 339,323,672 100,938,711 1,280,000 89,388,996 2007
CTE - TELECOM PERSONAL, S.A. DE C.V. (Claro) 266,226,115 118,721,328 147,504,787 140,542,857 104,499,855 2007
TELEFÓNICA MÓVILES EL SALVADOR, S.A. DE C.V. 193,555,635 58,492,440 26,499,855 2007
Total 900,044,133 458,045,000 306,935,938 141,822,857 220,388,706
Total de bancos, eléctricas y telefónicas 11,995,652,178 9,994,712,879 1,871,540,329 879,728,351 291,545,801
Fuente: Elaboración propia en base a datos de balances presentados en el Centro Nacional de Registros (CNR) y sistema financiero de El Salvador.
43
Se considera que El Salvador es uno de los países donde las privatizaciones

se desarrollaron de forma más agresiva en relación a otros países de América
Latina. La entrega de empresas, la concesión y la venta de los servicios a
grandes empresas extranjeras y nacionales, esto debilitó seriamente las capa-
cidades de regulación y de control del Estado, en una serie de servicios funda-
mentales que estaban antes bajo su administración.
Igualmente, este proceso debilitó al Estado, financieramente, lo que hizo que

éste entrara en un proceso creciente de endeudamiento. Es necesario destacar
que las leyes de privatización de las diferentes empresas estatales, incorporan
condiciones extremadamente favorables para los capitales que las obtienen,
garantizándoles un paraíso fiscal (bajas o nulas tasas de fiscalidad), un paraíso
laboral (altas tasas de explotación del trabajo) y mecanismos especuladores en
la determinación de los precios o tarifas de los servicios que estas empresas
pasan a proveer.
Lo anterior explica los altos precios especulativos en la telefonía, la energía eléc-

trica, etc., todo lo cual se refleja en las multimillonarias utilidades que pasan
a obtener estas empresas y las remesas de utilidades de las mismas hacia sus
matrices de origen. Tenemos que, únicamente para el año 2007, las empresas
extranjeras radicadas en el país remesaron más de US$ 750 millones.
Por último, hay que destacar que las operaciones de compra-venta de estas
empresas no trajeron grandes inversiones al país, en relación a que éstas nunca
provocaron un desarrollo en nuestras fuerzas productivas o capacidades nuevas
para producir bienes y servicios. Lo que se da es un intercambio de activos,
lo cual se financia parcialmente con recursos propios de las empresas que
reciben las ya privatizadas y, en parte, con financiamiento del sistema finan-
ciero nacional e internacional. Es decir que el riesgo de las transnacionales que
adquieren el sector privatizado es virtualmente nulo, a pesar de que adquieren
negocios con garantía de altas rentabilidades. El desarrollo de los servicios de
parte de estas empresas ya privatizadas, igualmente se financia con recursos
nacionales o extranjeros y con esto se incrementa el endeudamiento del país.
Durante los gobiernos de ARENA, se realizaron las siguientes privatizaciones:
Recuadro Nº 13
RESUMEN DE LA PRIVATIZACIÓN EN EL SALVADOR
Fecha o periodo Acción
Sector Financiero
Ley de privatización de los bancos comerciales y de las
r
Asociaciones de Ahorro y Préstamo.
Recuadro Nº 13
Venta de 5 bancos y 3 financieras por un valor de más
r
de 1,200 millones de colones.
Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones y Ley Orgá-
r
nica de la Superintendencia de Pensiones.
Inicio del nuevo Sistema de Ahorro para Pensiones con
r
5 Administradoras de Fondos de Pensiones (AFPs).
Sector Electricidad
Inicio de la privatización de las distribuidoras de
energía eléctrica, con la creación de cuatro socieda-
r%FTEF des que absorbieron los activos de tales empresas y la
posterior Ley de Privatización de las Distribuidoras de
Electricidad.
Ley de creación de la Superintendencia General de
r
Electricidad y Telecomunicaciones.
r Ley General de Electricidad.
Venta del 20% de las acciones de ANTEL, reservada a los
r
trabajadores.
Subasta del 75% de ANTEL correspondiente a inversio-
r nistas extranjeros. Las ventas superan los 586 millones
de dólares.
Creación de ETESAL (Empresa Transmisora de El Sal-
vador S.A. de C.V.) y GESAL (Geotérmica Salvadoreña)
r
escindiéndolas de CEL, con el propósito de su posterior
privatización.
Sector Telecomunicaciones
Ley de Privatización de la Administración Nacional de
r
Telecomunicaciones (ANTEL).
r Ley de Telecomunicaciones.
ANTEL se divide en dos empresas, CTE - ANTEL e
r
INTEL.
Venta en subasta pública del 51% de las accio-
nes de CTE - ANTEL, por un valor de US$ 275 mi-
llones a France Telecom como socio mayoritario.
r De este monto, US$ 67.3 millones, fueron capital local
(Super Selectos, Visa, TCS, BanCo, Grupo Araujo, H.
De Sola, Banco Salvadoreño, Fabril de Aceites, TACA
y otros).
Venta de INTEL por un valor de US$ 41 millones con
r
Telefónica de España como socio mayoritario.
Ley del Fondo Especial de los Recursos provenientes de
r
la privatización de ANTEL.
Recuadro Nº 13
Otros Sectores
Privatización del comercio externo e interno del café
r
y el azúcar. Eliminación del INCAFE e INAZUCAR.
r Ley de Privatización de Ingenios y Plantas de Alcohol.
– Inicio de la privatización de cinco ingenios.
– Venta de la Zona Franca de San Bartolo.
– Venta de Cemento Maya.
– Venta de planta Torrefactora de Café.
– Venta de plantas de almacenamiento del Instituto
Regulador de Abastecimientos (IRA).
– Venta de bodegas de almacenamiento del Banco de
Fomento Agropecuario
– Traslado de los activos de Instituto de Vivienda
r Urbana (IVU) al Fondo Nacional para la Vivienda
Popular (FONAVIPO).
– Contratos de administración privada de la Escuela
Nacional de Agricultura (ENA) y del Instituto
Tecnológico Centroamericano (ITCA).
– Venta en subasta pública de beneficios de café,
maquinaria y otros activos de INCAFE.
– Venta del Hotel Presidente.
– Venta de la importación, almacenamiento y
distribución de combustible (RASA).
Fuente: Información proporcionada por la Unidad de Prensa de la fracción legislativa
del FMLN.
2. Segundo mecanismo: Evasión de los impuestos

Uno de los principales mecanismos que usó la burguesía oligárquica salva-
doreña y las empresas transnacionales que han entrado a participar en el
desarrollo del modelo neoliberal en nuestro país, para obtener altas tasas de
rentabilidad en sus negocios, consiste en la evasión de la renta, elusión, y apro-
piación de los impuestos indirectos como grandes retenedores. Esto explica
dos aspectos: primero, la baja tasa de fiscalidad del país que ha rondado entre
el 10% y 14%, en el marco del modelo neoliberal. Segundo, la baja carga tribu-
taria de las empresas y la alta tasa tributaria que tienen los hogares en general y
la fuerza laboral en particular.
Según un informe del Embajador de los Estados Unidos de América, publicado

por La Prensa Gráfica el 30 de octubre de 2006, sobre la evasión de impuestos
en El Salvador, para el año de 2005 se mostraba lo siguiente:
Cuadro Nº 12
Declaración del Embajador de U.S.A. Dr. Barclay
sobre la evasión de impuestos en El Salvador
Evasión Porcentaje de Evasión en 2005
1. IVA 38.9% a 40.00%
2. Renta s/ Personas naturales 29.20%
3. Renta s/ Personas jurídicas 58.70%
4. Impuestos específicos 64.50%
5. Evasión en promedio en Centroamérica 20.00%
6. Número de empresas en El Salvador 180,000
(Micro, Pequeña, Mediana y Grande)
7. Número de empresas en El Salvador que
pagan impuesto sobre la Renta 22,000
Fuente: Publicado en La Prensa Gráfica, Octubre 30 de 2006.
Ver también: Blog Ernesto Rivas Gallont. Blog http://netorivas.blogspot.com
El embajador de los Estados Unidos en El Salvador, representante de la

economía neoliberal más grande del mundo e impulsora principal del capi-
talismo salvaje, reconoce que en El Salvador existe un gran porcentaje de
evasión de impuestos y que, de corregirse ese mal, se mejoraría la situación
económica del país.
Como podemos ver en el Cuadro N° 14, la magnitud de esta fuente de acumu-

lación de la burguesía oligárquica y las transnacionales es de dimensiones
inaceptables, para un país tan pequeño y pobre como El Salvador.
Utilizando la tabla anterior, se estima que los montos de defraudación fiscal

por año pasaron de 1.3 miles de millones en el 2004 a 1.9 miles de millones
en el 2007. Si se acumulara la defraudación de los cuatro años, se estima
en casi 6,500 millones de dólares los robados al fisco, es decir, al pueblo
salvadoreño.
La fuente principal de este mecanismo de acumulación de los sectores econó-

micos dominantes es la apropiación del IVA que, por otro lado, sí es pagado
por el pueblo salvadoreño. Esto les permitió captar más de 3,235 millones de
dólares para el mismo período. La segunda fuente de acumulación, por medio
del mecanismo fiscal, es la evasión de los impuestos sobre la renta, lo cual se
puede constatar a través del Cuadro Nº 13, donde se observa que la evasión del
impuesto sobre la renta de las personas jurídicas (las empresas), totalizó 2,106
millones de dólares para el mismo período. Con esos 6,500 millones de dólares
robados al Estado, el país podría dar avances importantes en la disminución
estructural de la pobreza, establecer una estructura productiva que garantice
la seguridad alimentaria del pueblo, elevar los niveles de formación de nues-
tros recursos humanos, resolver de manera importante el problema de salud y,
como un resultado de estos avances, generar un proceso de desarrollo econó-

mico que lleve a la creación de cientos de miles de empleos.
Cuadro Nº 13
CUADRO RESUMEN DE EVASIÓN DE IMPUESTOS EN EL SALVADOR,
2004-2007 (En miles de dólares)
Total
2004 2005 2006 2007
acumulado
Impuestos Totales
(A1 hasta A3) 1,322,897.60 1,587,785.50 1,681,490.30 1,903,899.50 6,496,072.90
A1 Impuesto S/ la Renta
rr
499,342.30 634,595.40 700,077.10 806,886.30 2,640,901.10
1. De personas naturales
asalariadas 46,871.90 72,353.40 78,330.10 90,280.80 287,836.20
2. De personas naturales
no asalariadas 57,287.90 56,286.60 62,012.80 71,474.00 247,061.30
3. De personas jurídicas 395,182.50 505,955.50 559,734.10 645,131.50 2,106,003.60
A2 IVA 684,121.20 779,941.10 828,066.70 943,666.70 3,235,795.70
A3 Productos Específicos 139,434.10 173,249.00 153,346.50 153,346.50 619,376.10
Fuente: Cálculos elaborados por el Dr. Jorge Sol en base a datos del Ministerio de Hacienda y
estimaciones, conforme a los porcentajes de evasión proporcionados públicamente por el
Embajador de Estados Unidos de América, Dr. Barclay, que fueron publicados en La Prensa
Gráfica el 30 de octubre de 2006.
La evasión de impuestos está apoyada por vacíos en la ley y una administra-

ción arbitraria de la misma, a favor de las grandes empresas. Esto es posible
a través del control de poder político. Lo mismo puede decirse del caso de la
elusión fiscal que no es más que una legalización de la evasión.
Para una muestra de la evasión de impuestos, resultado de la arbitrariedad

corrupta de la administración de las leyes tributarias, se presenta en el siguiente
cuadro el fraude fiscal que hicieron el Banco Cuscatlán y el Banco Agrícola
en el año 2006. El cálculo se ha hecho a partir del reporte de utilidades y de
impuestos pagados por estas dos instituciones.
Cuadro Nº 14
FRAUDE FISCAL DE LAS EMPRESAS
PROPIEDAD DE LA BURGUESÍA OLIGÁRQUICA
Renta Pago de Evasión del
Si pagaran el 25%
Año Empresa imponible impuesto Impuesto S/renta
en impuesto (US$)
(US$) (US$) (US$)
2006 Banco Cuscatlán 190,001,315.12 0.00 47,500,328.78 47,500,328.78
2006 Banco Agrícola 262,400,015.57 6,207,562.33 65,600,003.89 59,392,441.56
Fuente: Datos del Ministerio de Hacienda, sobre los contribuyentes Banco Cuscatlán y Banco Agrícola,
con sus NIT: 0614-080672-001-5 y NIT: 0614-310155-001-6, respectivamente.
Solamente para el año 2006 estos dos bancos se apropiaron, de manera ilícita,
del Impuesto sobre la Renta, cuya suma fue de 106,892,770.30 de dólares. La
concentración y el poder de la burguesía oligárquica se han venido incre-
mentando en los últimos años con el saqueo de la economía, a través de la
corrupción pública.
A esto podemos agregarle el caso documentado del Banco Cuscatlán, del

Banco Agrícola y del Banco de América Central –Credomatic–, a los cuales la
Dirección de Impuestos del Ministerio de Hacienda estableció una evasión de
más de 84 millones de dólares en el año 2002. Ante esta situación los bancos
reclamaron, protestaron e impusieron su voluntad no obstante haber sido
vencidos en juicio por el Ministerio de Hacienda, quien al final les perdonó la
evasión de la renta.
Esta sed de concentración de la burguesía oligárquica llega a niveles de verda-

dera inmoralidad, quien tiene o acumula más poder económico, paga menos
en concepto de impuestos al Estado. Para darle fundamentos adicionales a
esta afirmación, se ha calculado la evasión de cinco empresas para el año 2005,
para esto se utilizaron los balances financieros presentados por éstas al Centro
Nacional de Registros, sabiendo ya que estos balances están maquillados para
beneficio de las empresas, porque ya llevan la evasión fiscal.
Primero, podemos establecer que la tasa de fiscalidad de estas empresas, en

promedio, es apenas del 16.7%; no obstante, por sus niveles de utilidad repor-
tadas, deberían haber pagado el 25% en concepto de impuesto de renta, si
no tuvieran todas las leyes que les permiten eludir impuestos o evadir legal-
mente. La elusión aquí contabilizada, sólo para estas empresas, llega a los 25.6
millones de dólares.
Cuadro Nº 15
TASA DE FISCALIDAD DE LAS EMPRESAS (En miles de US$, año 2005)
Utilidades Imp. Tasa Si pagaran
Utilidades
Empresa antes de S/renta de el 25% de Evasión
netas
impuestos declarado fiscalidad Imp./renta
Banco Agrícola, S.A. 39,332 48,773 9,441 19.4% 12,193 2,752
Banco Cuscatlán de el
Salvador, S.A. 33,990 37,494 3,504 9.3% 9,374 5,870
Telemóvil 48,631 57,855 9,224 15.9% 14,464 5,240
TELECOM 99,863 121,694 21,831 17.9% 30,423 8,593
Cemento de el Salvador
S.A. de C.V. 36,057 43,921 7,864 17.9% 10,980 3,116
Total 257,873 309,736 51,864 16.7% 77,434 25,571
Fuente: Elaboración propia en base a datos de estados financieros presentados al Centro Nacional
de Registros (CNR) y datos del Ministerio de Hacienda.
Existe una gran desigualdad en El Salvador respecto a la forma de tributación

por parte del Estado, en donde las empresas más grandes que tienen ganancias
de 99 millones de dólares, para el caso de TELECOM (año 2005), tiene una tasa
de fiscalidad de 17%; mientras que, según la Ley de Impuesto sobre la Renta,
las empresas tienen que tributar el 25% de las utilidades. De forma general, en
las empresas en análisis (ver cuadro anterior) la mayor tasa de fiscalidad es del
19%.
Estos casos y otros que se conocen, le dan fundamento al cálculo hecho para
estos bancos, así como a los cálculos hechos sobre la evasión y la apropiación
ilegal de los más de 6,500 millones de dólares entre el año 2004 y el año 2007.
Para terminar este apartado, se compara cómo el pueblo tiene una gran carga
fiscal siendo esta igual o superior a la carga fiscal de las grandes empresas. No
obstante, el trabajador recibe los miserables salarios mínimos decretados por
el Estado. El trabajador paga en materia de impuestos indirectos como el IVA y
el FOVIAL, un monto de entre el 14.4% y el 21.4% de sus ingresos por salarios
(siendo este el salario mínimo), contra la tasa promedio pagada por las cinco
empresas analizadas, que obtuvieron utilidades antes de impuesto, superiores
a los 309.7 millones de dólares.
La situación de los trabajadores es todavía más grave, debido a que si le

sumamos a los impuestos, la cantidad que les descuentan como carga social
(AFP e ISSS), los trabajadores tienen un descuento en su salario de entre
23.5% y 26.6%.
Cuadro Nº 16
TASA DE FISCALIDAD DE LOS TRABAJADORES (En dólares, Octubre de 2008)
Incremento
Pago de Descuento Descuento Carga social Carga tributaria Salario
Salario al pasaje Carga tributaria
13% de AFPs del ISSS en dólares y y social en disponible
mínimo urbano por en dólares y en %
IVA 6.25% 3% en % dólares y en % real
FOVIAL
Industria 178.80 23.24 7.2 30.44 17.02% 11.17 5.36 16.53 9.25% 46.97 26.27% 131.83
Comercio y
183.00 23.79 7.2 31.00 17.00% 11.44 5.49 16.93 8.90% 47.92 25.84% 135.08
Servicios
Agricultura 85.60 11.13 7.2 18.33 21.40% 67.27
Maquila 162.00 21.06 7.2 28.26 17.43% 10.13 4.86 14.99 9.25% 43.25 26.68% 118.75
Empleado
540.00 70.20 7.2 77.40 14.33% 33.75 16.20 49.95 9.25% 127.35 23.58% 412.65
que gane
Nota: El IVA se le aplica al salario debido a que todo se destina al consumo.
Nota: El incremento al pasaje urbano por Fovial se obtiene de multiplicar 8 centavos (incremento del pasaje) por 3 pasajes que se gasta diariamente por 30
días laborales.
La regresividad tributaria es brutal en nuestro país, la cual es más ofensiva al analizar a los grandes conglomerados económicos que
no sólo se abstienen de pagar impuestos sino que se roban la mayor parte de los impuestos que pagan los trabajadores, como el IVA o
los Impuestos Específicos.
51
3. Tercer mecanismo: Endeudamiento público

El Estado, controlado por la burguesía oligárquica, usó el endeudamiento para
financiar y mantener las reformas neoliberales de privatización, liberalización
y apertura de la economía, para sostener la dolarización a partir del año 2001,
para reducir la carga tributaria de los sectores de mayor ingreso y riqueza, y
trasladarle miles de millones de dólares a las grandes empresas nacionales y
transnacionales que, de manera prioritaria, han ejecutado los proyectos finan-
ciados con este endeudamiento y han suministrado los bienes y servicios al
Estado. Lo anterior se da en el marco de altos niveles de corrupción pública
y privada. Al final, toda la corrupción es sólo privada, por ser estas grandes
empresas y sus representantes insertados en el Estado, los que han adminis-
trado estos miles de millones de dólares de endeudamiento público.
El Gobierno Central desembolsó, entre los años 1990 y 2005, un monto total
de 9,420.5 millones de dólares en préstamos externos e internos. Cuando se
suman los montos contenidos en los Presupuestos Generales del Estado para
2006 y 2007, el monto total de préstamos desembolsados en el periodo de 1990
a 2007 alcanza los US$ 11,743.9 millones de dólares.
Este ha sido otro mecanismo que ha permitido la intensa acumulación y el

enriquecimiento de la burguesía oligárquica y las transnacionales asociadas
con ella. Este endeudamiento ha significado una capitalización adicional de
la burguesía oligárquica y las empresas transnacionales, financiadas con parte
importante de los impuestos futuros que pagará el pueblo. Se ha confiscado al
Estado su capacidad de atender las necesidades de la población y los recursos
necesarios para alimentar un modelo de desarrollo económico que pueda
sacar al pueblo de la pobreza.
Cuadro Nº 17
EL SALVADOR, COMPOSICIÓN DE PRÉSTAMOS Y BONOS
(Millones de dólares)
Años Préstamos Bonos Total
1990 546.0 26.6 572.6
1991 755.7 45.8 801.5
1992 670.5 41.1 711.6
1993 906.3 44.8 951.1
1994 222.1 24.9 247.0
1995 213.2 0.0 213.2
1996 296.5 0.0 296.5
1997 218.7 0.0 218.7
1998 272.4 0.0 272.4
1999 161.0 137.5 298.5
2000 151.7 49.1 200.8
2001 1,008.0 353.5 1,361.5
Cuadro Nº 17
EL SALVADOR, COMPOSICIÓN DE PRÉSTAMOS Y BONOS
(Millones de dólares)
Años Préstamos Bonos Total
2002 380.8 1,251.5 1,632.3
2003 220.0 348.5 568.5
2004 136.3 286.5 422.8
2005 276.5 375.0 651.5
2006 196.9 625.0 821.9
2007* 644.0 857.5 1,501.5
Total 7,276.6 4,467.3 11,743.9
Nota: En el informe de gestión del Estado del Ministerio de Hacienda para 1990, 1991 y
1992 los préstamos aparecen como autorizados y contratados y para 1993 a 2005
aparecen como valor utilizado o desembolsado.
Nota: 2007* Deuda proyectada $644; saldo por desembolsar de préstamo más la parte
de bonos: saldo de letes a dic. 2007 es de $310.5; Déficit SAP $397, CIP $90,
Fideicomiso $60.
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Hacienda; Dr. Jorge Sol.
“Financiamiento del Estado bajo un gobierno del FMLN”, junio 2007.
Cuadro Nº 18
PROYECCIÓN: SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA (En dólares)
Pago de:
Pago de: Pago de: Pago de:
Intereses
Intereses, Intereses, Intereses,
Amorti- Suma Razón
Amorti- Amorti- Amorti-
Años zaciones y total de PIB interés al
zaciones, zaciones, zaciones,
Pensiones pagos PIB (%)
Pensiones Pensiones en Pensiones en
de la nueva
en SPNF CIP CEFES
deuda
2007 1,138.00 0.00 0.00 0.00 1,138.00 20,273 5.6
2008 1,170.10 35.00 98.60 17.70 1,321.40 21,824 6.1
2009 1,157.10 72.60 118.60 23.80 1,372.10 23,253 5.9
2010 1,151.00 113.40 182.40 23.80 1,470.60 25,017 5.9
2011 1,841.30 157.50 209.60 23.80 2,232.20 26,927 8.3
2012 1,073.90 205.10 354.20 79.70 1,712.90 28,983 5.9
2013 1,081.90 256.70 479.10 206.10 2,023.80 31,196 6.5
2014 1,090.90 312.50 507.00 90.00 2,000.40 33,577 6.0
2015 1,098.90 372.90 540.50 0.00 2,012.30 36,141 5.6
Fuente: En base a datos del BCR y cálculos propios de Jorge Sol.
4. Cuarto mecanismo: Falta de transparencia, corrupción e

impunidad gubernamental
“La corrupción pública se refiere a los hechos delictivos cometidos por funcio-
narios del gobierno contra la hacienda pública. Incluye el robo de dinero en
instituciones públicas, el uso de recursos para provecho personal, el tráfico de
influencias para apropiarse de recursos o ascender en los cargos públicos, la
realización de favores a empresarios para obtener recompensas económicas y

otros mecanismos de fraude”12.
“La corrupción privada tiene que ver con los hechos delictivos que realizan
sobre todo los grandes empresarios para acrecentar sus riquezas. Incluye la
evasión de impuestos, la violación de las leyes laborales, el soborno de funcio-
narios públicos y otros mecanismos fraudulentos”13.
Para saquear los recursos del Estado, o sea, del pueblo, los corruptos públicos
y privados ya mencionados, han violado la Constitución, han promulgado
leyes que legalizan la corrupción, han abusado del poder político, del tráfico de
influencias, de la protección y los encubrimientos de funcionarios, de procedi-
mientos tramposos, licitaciones y enriquecimientos ilícitos, uso de “partidas
secretas”, etc. La falta de transparencia gubernamental tiene hundidas sus
raíces en los funcionarios y empresas privadas, para lo cual han implementado
sistemas jurídicos administrativos, basados en normas y procedimientos que
perpetúan la impunidad.
Esta afirmación está sustentada, por los innumerables hechos de corrup-

ción que los medios de comunicación y los sectores políticos y de la sociedad
civil vienen denunciando de manera pública e institucional ante la Corte
de Cuentas, sobre los cuales sigue reinando la impunidad total. Parte de los
hechos mencionados se presentan a continuación.
En el siguiente cuadro, se presentan algunos casos de falta de transparencia que

han sangrado los recursos estatales, en dieciocho años de gobiernos areneros.
Pero antes hacemos dos consideraciones: en primer lugar, el monto de dinero
que fue robado al Estado aquí contabilizado supera los 10 mil millones de
colones (más de 1,150 millones de dólares), sin hacerle a éstos un cálculo de
valor actual, lo cual sería necesario para tener una dimensión más exacta, ya
que las corrupciones vienen sucediéndose desde 1990, cuando le roban legal-
mente los bancos al Estado. La segunda consideración es que los hechos de
corrupción no están valorizados en su totalidad; así por ejemplo, en la privati-
zación de los bancos, únicamente se han tomado en cuenta los 3,525 millones
de colones –que al tipo de cambio de ese año significó US$ 700 millones– que
Cristiani le trasladó al Banco Central de Reserva para dejar estos bancos sin
cartera morosa antes de su privatización o confiscación al Estado; este fraude
se puede dimensionar mejor cuando se calcula que los bancos privatizados se
vendieron en más de 2.6 miles de millones de dólares.
[12]. César Sención Villalona. La corrupción en El Salvador. http://www.scribd.com/

doc/5014317/La-corrupcion-en-El-Salvador. snp.
[13]. Ídem.
Cuadro Nº 19
VENTA DE LOS BANCOS (En millones de dólares)
Bancos Montos Adquirido por
En enero de 2005 Banco de Comercio
Banco de Comercio
US$ 180 de El Salvador y Scotiabank El Salvador
(Scotiabank)
se fusionan.
Banistmo, en octubre del 2005, por US$
Banco Salvadoreño (HSBC) US$ 162 162 y en julio del 2006, el HSBC compra
Banistmo por US$ 1,770 millones.
Banco Agrícola
US$ 791.2 Bancolombia en el 2006.
(BANAGRÍCOLA)
Banco Cuscatlán US$ 1,510 CITIGROUP
Total US$ 2,643.2
Recuadro Nº 14
CASOS DE CORRUPCIÓN DURANTE LOS GOBIERNOS DE ARENA
Costo
aproximado Tipo de
Caso Responsables Resultados
(millones de irregularidades
colones)
El gobierno (el
1990:
Tráfico de pueblo) todavía
Privatización de 3,525 Alfredo Cristiani
Influencia. paga la deuda de
la Banca
la privatización.
Fraude a la
1991: Faltante en Sigifredo Ochoa Sobreseído en
72.7 economía
CEL Pérez mayo de 1995.
pública.
1992: Se crea La comisión
comisión para detecta más de 100
Conflicto de
investigar Se desconoce Alfredo Cristiani casos, pero no se
intereses.
corrupción y sabe el paradero
desaparece informe del informe.
Deuda al Estado
1994: (al pueblo) por
130 y mal manejo
Privatización de INAZUCAR / Malversación de privatización
de más de mil
los ingenios de MAG / CORSAIN recursos. asciende a 286.6
millones.
azúcar millones que son
impagables.
1995: ISSS
Romero Majano
(compra de
Araujo y Fraude, Estafa y Majano huye y el
seguros de vida y 21
Directivos del Peculado. dinero se perdió.
adjudicación de
ISSS.
medicamentos)
Los imputables
1995: FIS
están libres y el
(aumento ilegal Norma de Dowe y Malversación de
18.1 dinero no fue
de salarios a directivos. recursos.
reintegrado al
directivos del FIS)
Estado (al pueblo).
Recuadro Nº 14
Costo
aproximado Tipo de
colones)
1995-1999: BFA
(créditos no Raúl García
Fraude a la
recuperables al Prieto, Enrique
138.6 economía Absueltos.
ingenio El Carmen, Rais, Héctor
pública.
pago de servicios Cristiani.
sin contratos)
Juan Torres, Fraude a la
1996-1998:
35 Presidente de la economía Absuelto.
FEDEFUT
FEDEFUT pública.
En febrero de
1997: CASA
2001 fueron
CREDICLUB - 87.5 Estafa.
absueltos los
Estafa
responsables.
1,268.7 de los Roberto Mathies Condenado a
Fraude a la
1997: INSEPRO - cuales el Estado Hill, ex director del prisión, pero
economía
FINSEPRO (el pueblo) pagó sector empresarial absuelto en junio
pública.
700. de ARENA. de 2001.
**1999: Credisa- Malversación de
BCR (Préstamo Presidente recursos. Tráfico El BCR no ha
otorgado a Credisa, Francisco Flores de influencias. recuperado el
1,200
en quiebra, al 1% y Presidente del Protección suegro préstamo y el
anual y 2 años BCR. ex Ministro de plazo expiró.
plazo Hacienda Sr. Dabou.
**1998-2001:
Ministerio de Obras
Publicas (MOP)
adjudicaciones
amañadas y
aumento en costo - Aumento del
de construcción: costo de las
- Carretera Litoral, obras en un
de Pto. La Autoridades del Licitaciones 70.8%.
332
Libertad hacia MOP. amañadas. - Impunidad,
Acajutla. nadie ha sido
- Carretera El investigado ni
Portezuelo- sancionado.
Atiquizaya-Las
Chinamas-El
Jobo.
- Puente
Cuscatlán.
Recuadro Nº 14
Costo
aproximado Tipo de
colones)
*1999: SETEFE / Impunidad,
Min. Hacienda. nadie ha sido
(Compra de votos investigado ni
para elección Walter Araujo sancionado.
Malversación de
de Flores, con 10 y otros El dinero lo
recursos.
dinero donado funcionarios. encubrieron
para afectados como gasto de la
por el huracán partida secreta de
Mitch) la presidencia.
**1999: Fraude a la El dinero se
La representante
PROCEDES / 43 economía perdió y nadie
de PROCEDES.
FONAVIPO pública. fue capturado.
**2000: Ministro
Pérdida de
de Economía
Miguel Lacayo, ingresos al
(Exención ilegal Tráfico de
Ministro de fisco. La Corte
impuesto a influencias,
35 Economía y, Suprema de
importación de conflictos de
Eduardo Zablah, Justicia declaró
baterías de carro intereses.
ex ministro. inconstitucional
para empresa de su
la medida.
propiedad y otros)
El MSPAS está
Ex directores Uso de fondos
esperando el
(Ricardo Burgos y provenientes
resultado de las
Mauricio Magaña) de las “cuotas
indagaciones de la
y Presidenta voluntarias” de
1999-2001: Corte de Cuentas
y Tesorera del los pacientes para:
Hospital de 0.71 para ver, si en
patronato del viajes, seminarios,
Maternidad alguna medida se
Hospital de comidas, compra
puede recuperar
Maternidad (Mª de ropa, viáticos al
parte de la
del Carmen Flores exterior, arreglos
inversión” (Pág. 28
y Miguel López). florales. etc.
EDH-21-01-05).
En el transcurso
de las
investigaciones
Robo de 11,000 aparecieron
Directivos BFA.
2001: BFA sacos de abono centenares de
Fue inculpada una
Robo de Abono donados por sacos vinculados
secretaria.
Japón. a dirigentes de
ARENA (Juan
Duch y Ricardo
Montenegro).
Dinero entregado a
Subsidio ilegal a
*2003 Presidente personas naturales
2.2 Francisco Flores. fundación Niñez
de la República allegadas, y no a cuen-
Primero.
ta de la fundación.
Recuadro Nº 14
Costo
aproximado Tipo de
colones)
Carlos Perla, Fraude a la
El dinero está
*2004: ANDA 875 presidente de economía
perdido.
ANDA. pública.
1993-2002:
CEL (contratos Licitación Dinero perdido
Administraciones
amañados en 2,257.5 y 201.3 amañada por la CEL y, por
de CEL durante el
Paso Energy respectivamente. y “malos” supuesto, por el
periodo.
Nejapa Power y contratos. país.
Duke Energy)
Socio Fundador:
Mauricio Sandoval La Asamblea
Defraudación
ex director de la PNC y la Fiscalía
2004: Caso OBC 56.0 a la economía
y OIE Propietario investigan el
pública.
actual Julio Eduardo caso.
Villatoro.
La Corte de Cuentas
resolvió en base a
su interpretación de
la ley. El ministro
Cardenal, participa
y gana en la
licitación pública
de FUNDASAL
(Fundación
Salvadoreña de
Desarrollo y
Violación
Vivienda Mínima)
a la Ley de
por US$ 24,400
Adjudicaciones y
para suministro
2004: Violación Contrataciones.
Luis Cardenal, de madera para la
a la Ley de FUNDASAL
0.21 Ministro de construcción de
Adjudicaciones y (fundación
turismo. 330 casas en San
Contrataciones. salvadoreña de
Rafael Obrajuelo,
Luis Cardenal)
Cuyultitán, San
participa y gana
Juan Talpa y Sta.
licitación pública.
Mª Ostuna (La
Paz). FUNDASAL
realizaba el proyecto
por encargo del
FISDL, como parte
del programa
de apoyo a la
reconstrucción de El
Salvador (PROARES)
financiado por la
Comunidad Europea.
Recuadro Nº 14
Costo
aproximado Tipo de
colones)
Negociaciones
Federico ilícitas, sabotaje En proceso de
2005: Caso Hernández, contra una investigación por
No hay datos
Concultura presidente de empresa de parte de la Corte
Concultura. limpieza y, de Cuentas.
falsedad material.
Negligencia
administrativa. Esta situación
En enero de 2005 se conoció
Jorge Mariano
se adjudicó de públicamente en
Pinto, director del
2005: ISSS 12.68 manera irregular enero de 2006. La
ISSS y su consejo
una licitación de Corte de Cuentas
directivo.
medicamentos tiene en sus
por US$ manos el proceso.
1,449,480.63
Total ¢10,068.5 millones y en dólares US$ 1,150.68 millones
* Dictámenes vinculados con el Presidente Francisco Flores Pérez.
** Bajo la administración de Flores Pérez.
Fuente: César Sención Villalona, La corrupción en El Salvador. Tomado de http://www.scribd.
com/doc/5014317/La-corrupcion-en-El-Salvador
Periódico La Prensa Gráfica.
Periódico La Prensa Gráfica, 8 de octubre de 2004.
Periódico La Prensa Gráfica, 27 de diciembre de 2004.
Periódico La Prensa Gráfica, 30 de octubre de 2006, página 7.
Periódico digital El Faro, 27 de agosto al 2 de septiembre de 2007. http://64.233.169.104/
search?q=cache:lJhkYVFmRD4J:www.elfaro.net/secciones/Notic
JBTOPUJDJBT@BTQrDBTPrEFMrNPQ r%BWJEr(VUJ$"SSF[IM
es&ct=clnk&cd=2&gl=sv
Periódico Diario el Mundo, 24 de julio de 2007.
Información proporcionada por la Unidad de Prensa de la fracción legislativa del FMLN.
La corrupción está al descubierto en esos 1,150.68 millones de dólares, demos-

trando así, que es otro mecanismo de acumulación del capital, hecho que está
ligado a la falta de transparencia en las instituciones supervisoras, las cuales
realizan su función de forma corrupta a favor de los sectores dominantes del
gran capital aquí analizados.
Instituciones como la Corte de Cuentas han encontrado irregularidades y

situaciones de corrupción, las cuales se encuentran en proyectos por sumas
de cientos y quizá miles de millones de dólares. En el recuadro que sigue, se
presentan varios casos que denotan la falta de transparencia institucional en la
Corte de Cuentas ante hechos específicos de corrupción.
Recuadro Nº 15
HALLAZGO DE POSIBLE CORRUPCIÓN INSTITUCIONAL
SEGÚN CORTE DE CUENTAS
Detalle de Clase de Periodo Estado de la
Nº Comentarios Hallazgos
Préstamo Auditorías Auditado Auditoría
BID No 7084 Del 01
Remitió a la
“Proyecto de re- de julio
construcción de Auditoría Asamblea Juicio de
del 2003
emergencia por Financiera y Concluida. Legislativa el 1 cuentas en
al 31 de
los terremotos y de Gestión. de noviembre de trámite.
diciembre
extensión de los 2006.
del 2004.
servicios de salud”
1
por un monto de
US$ 142.6 millo- Del 01
Pendiente de
nes. Ejecutado por Auditoría de enero En revisión,
lectura con
el Ministerio de Financiera y al 31 de borrador de
funcionarios
Salud Pública y de Gestión. diciembre informe.
actuantes.
Asistencia Social del 2005.
(MSPAS).
Dentro de
la auditoría
realizada al MOP,
Del 01 se efectuaron
Auditoría procedimientos
de enero Juicio de
financiera y relacionados con el
al 31 de Concluida. cuenta en
operacional al préstamo BID 1314
diciembre durante el periodo trámite.
MOP.
del 2004. del 2004. Remitida
a la Asamblea
Préstamo BID Legislativa el 1 de
No 1314, noviembre de 2006.
Programa
Dentro de
Multifase de
la auditoría
Camiones
Del 01 realizada al MOP,
Sostenible en Auditoría En proceso
de enero se efectuaron
Áreas Rurales – financiera y de emisión
2 al 31 de procedimientos
Fase I. operacional al de. Informe
diciembre relacionados con
Por un monto de MOP. Final.
del 2005. el préstamo BID
US$ 58 millones.
1314 durante el
Ejecutado por el
periodo del 2005.
Ministerio de
Obras Públicas Exámenes
(MOP). especiales del
mejoramiento
de caminos
Del 01
rurales (Sta.
de enero Está en proceso
Elena – Las En proceso
al 31 de de evaluación de
Cruces; San de examen.
diciembre obras.
Pedro Arenales,
del 2006.
Jucuapa,
Usulután y San
Pablo Tacachico
– Coatepeque).
Recuadro Nº 15
HALLAZGO DE POSIBLE CORRUPCIÓN INSTITUCIONAL
SEGÚN CORTE DE CUENTAS
Detalle de Clase de Periodo Estado de la
Nº Comentarios Hallazgos
Préstamo Auditorías Auditado Auditoría
Préstamo BICE, Del 01 de Remitió a la
No 1556 “Progra- Auditoría julio de Asamblea Juicio de
Concluida.
ma Nacional de Financiera y 2003 al 31 Legislativa el 1 cuentas en
Carreteras”. de Gestión. de diciem- de noviembre de trámite.
Por un monto de bre de 2004. 2006.
3
US$ 135 millones. Del 01
Pendiente
Ejecutado por Auditoría de enero
de emitir Informe en
Ministerio de Financiera y al 31 de
informe revisión final.
Obras Públicas- de Gestión. diciembre
definitivo.
MOP. del 2005.
Préstamo BID No Examen
1041 “Programa especial al
de Moderniza- fondo creado Del 13 Fondos
ción del sector para hacer de enero Utilizados para
Juicio de
Público”. frente a la del 2001 mitigar los
4 Concluido. cuenta en
Por un Monto de Emergencia al 31 de efectos de los
trámite.
US$ 70 millones. Nacional por diciembre terremotos del
Administrado el terremoto del 2002. 2001.
por Casa Presi- de enero del
dencial CAPRES. año 2001.
Fuente: Información proporcionada por la Unidad de Prensa de la fracción legislativa, FMLN.
Los casos anteriores de corrupción y de falta de transparencia han significado

para el pueblo salvadoreño:
i. El saqueo de los recursos estatales, del pueblo y del país.

ii. No ampliar la cobertura de servicios de salud de los 30 hospitales públicos
y unidades de salud, a través de la dotación de suficientes medicamentos
y materiales para el tratamiento médico y de enfermería y, por supuesto,
que a la gente se le cobrara, durante todo ese periodo, las llamadas cuotas o
aportes “voluntarios”. Además de no ampliar la cobertura del sistema educa-
tivo nacional a educación parvularia y básica, en el área rural principal-
mente. En las comunidades pobres, no ampliar la cobertura del agua potable
y de alcantarillados a los sectores más pobres del país.
iii. Menor inversión en carreteras, escuelas, etc. y, por tanto, menos oportuni-
dades de empleos para personas que han tenido que emigrar del país arries-
gando la pérdida de sus bienes y de la propia vida.
iv. El reinado de la impunidad.
v. Un daño severo a los pilares de la democratización iniciada y truncada
apenas después de los Acuerdos de Paz.
Cuando se cuantifica dicha corrupción o una parte importante de ella, se

puede constatar su impacto en la profundización de la pobreza y la desigualdad
social, pues el Estado dispone de menos recursos para cumplir con su obliga-
ción constitucional de garantizarle empleo y servicios básicos a la población.
5. Quinto mecanismo: Explotación del trabajo en el mercado

laboral salvadoreño
El incremento de la tasa de explotación es una constante en las leyes básicas
del funcionamiento del sistema capitalista. La dimensión de la explotación se
acelera más o menos rápidamente, dependiendo del modelo que el capitalismo
esté utilizando en los diferentes estadios de su desarrollo, de los avances de la
ciencia y la tecnología y la aplicación de éstas en el proceso de producción, así
como de los procesos de refuncionalización cuando se busca salir de una de las
crisis del sistema, con el objetivo de contrarrestar la tendencia decreciente de la
tasa de ganancia.
En el caso de nuestro país, con un subdesarrollo en sus fuerzas productivas,

se da una baja utilización del conocimiento en el proceso productivo, lo que
conduce a la no utilización de tecnologías modernas que requieren grandes
composiciones orgánicas de capital (inversiones altas en maquinaria, equipo,
electrónica, computación) y mano de obra especializada. A partir de esta
realidad, la política de bajos salarios y la flexibilización laboral, es uno de los
principales instrumentos de política económica para profundizar los niveles
de explotación de la fuerza de trabajo en la lógica de superar la tendencia
decreciente de la tasa de ganancia. En nuestro país, en las últimas dos décadas,
este patrón de políticas ha sido tomado del entorno neoliberal a nivel mundial
impuesto por los organismos multilaterales y bilaterales de financiamiento.
Este incremento constante de la tasa de explotación, tiene como un resul-

tado directo el retroceso absoluto en los ingresos reales o fondo de salarios
de la clase trabajadora. La explotación creciente del trabajo es un resultado
de la desregulación del mercado laboral; el crecimiento constante del ejército
laboral de reserva, también es producto de un desempleo estructural que se
profundiza por las políticas de desregulación del comercio internacional y el
mercado de capitales.
El neoliberalismo ha traído un retroceso en los derechos laborales, prohi-

biendo la organización sindical y destruyendo los sindicatos históricamente
establecidos por los trabajadores. Esto ha eliminado a la vez, el mecanismo de
contratación colectiva, lo que ha permitido un fortalecimiento del verticalismo
gerencial dentro de las empresas, viabilizando con todo esto, la creciente explo-
tación y pauperización del trabajo, con una dinámica constante de deterioro de
los salarios reales del trabajo en los países subdesarrollados.
El incremento en la supremacía patronal ha conducido al deterioro de los
ingresos reales de la fuerza laboral en los países desarrollados y en los subde-
sarrollados, resultado de un proceso profundo de reorganización del mercado
laboral mundial. Lo anterior es posible gracias a la reorganización geográfica
de las plantas productoras de bienes y de las empresas proveedoras de servi-
cios; con lo que se pone a competir el mercado laboral de los países en desa-
rrollo y subdesarrollados, con el mercado laboral de los países desarrollados.
De esta manera se logró elevar la explotación del trabajo en el capitalismo a
nivel mundial, llevando una mayor explotación en todos los países del sistema
capitalista mundial.
En la economía de El Salvador, se ha analizado cómo la burguesía oligárquica salva-

doreña ha implementado, con el modelo neoliberal, su proceso de transformación
de la lógica de la concentración y centralización de capitales en nuestro país y su
inserción en la economía mundial. A continuación se explicarán los niveles de
explotación que este modelo ha impuesto a la fuerza laboral de El Salvador. Para
ello, se parte de la información presentada en el VII Censo Económico Nacional
realizado por el Ministerio de Economía a través de DIGESTYC.
a. Establecimientos por tamaño de empresa, actividad económica y

personal ocupado
En la economía salvadoreña existían, en el 2004, un total de 175,178 empresas;

de esas, 160,475 era clasificadas como microempresas (empresas que emplean
4 o menos trabajadores), las cuales representaban el 91.6% del total del tejido
empresarial. Las empresas que emplean 5 o más trabajadores, es decir, la
pequeña, mediana y gran empresa, sólo representaban el 8.4% del total de
empresas, como puede observarse en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 20
ESTABLECIMIENTOS CLASIFICADOS SEGÚN TAMAÑO, 2004
Clasificación Empresas %
Microempresa (de 4 o menos trabajadores) 160,475 91.6%
Pequeña empresa (de 5 a 49 trabajadores) 13,339 7.6%
Mediana empresa (de 50 a 99 trabajadores) 707 0.4%
Gran empresa (de 100 y más trabajadores) 657 0.4%
Total 175,178 100%
De la misma forma, podemos explicitar que sólo el 0.8% de las empresas eran
clasificadas como medianas y grandes empresas, en un proceso de construc-
ción de oligopolios y monopolios como la organización predominante de los
mercados más dinámicos de la economía nacional. Este tipo de mercado incor-
pora el 0.4% de las empresas del país.
En cuanto a la estructura económica y su capacidad de producir riqueza, es

importante dejar establecido que el comercio y los servicios, que no generan
riqueza, representan el 84.4% de la totalidad de establecimientos registrados en
el VII Censo Económico.
Cuadro Nº 21
ESTABLECIMIENTOS SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA
Y TAMAÑO DE EMPRESAS, 2004
Establecimientos según tamaño de empresa
Actividad
económica
empresa empresa empresa empresa Empresas %
Industria 20,508 1,821 172 287 22,788 13.0%
Comercio 109,518 5,700 226 96 115,540 66.0%
Servicios 27,394 4,400 211 175 32,180 18.4%
Transporte y
2,907 1072 53 33 4,065 2.3%
Comunicaciones
Otros 148 346 45 66 605 0.3%
Total 160,475 13,339 707 657 175,178 100%
Fuente: Elaboración propia en base a datos del VII Censo Económico, realizado por el Ministerio
de Economía.
Para estudiar el mercado laboral y sus niveles de explotación, utilizamos el

VII Censo Económico, el cual define a los ocupados como “todos los obreros
y empleados remunerados de planta y eventuales que trabajaron en el esta-
blecimiento o fuera de él, siempre que hayan sido dirigidos o controlados por
éste, así como al personal vinculado en la planeación, dirección y supervi-
sión técnica y administrativa que tengan relación con el proceso productivo y
que desempeñan tareas relativas a la administración”. Se incluyen a los traba-
jadores subcontratados o suministrados por otra razón social, o los que se
encuentran con licencia por enfermedad, vacaciones y licencias temporales
con o sin goce de sueldo; así como los propietarios, socios activos y trabaja-
dores familiares no remunerados. Sobre esta base, el número de trabajadores
ocupados a nivel nacional, que el VII Censo Económico registró en el año
2004, totalizó 699,581 personas14.
Los establecimientos clasificados como microempresas y pequeñas empresas,

generan el 58.6% de la ocupación de fuerza laboral, o sea que, de cada 100
ocupados, casi 59 están ubicados en este sector empresarial. La gran empresa
por su parte, sólo absorbe una tercera parte de la fuerza laboral ocupada.
[14]. El VII Censo Económico Nacional realizado por el Ministerio de Economía, a través de
la Dirección General de Estadística y Censos (DIGESTYC) registra un total de 699,581
ocupados a nivel nacional para el año 2004; excluyendo el sector agropecuario, la mayoría
de actividades gubernamentales y el servicio doméstico.
Cuadro Nº 22
OCUPADOS SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA Y TAMAÑO DE EMPRESA
Personal ocupado según tamaño de empresa
Actividad
económica
empresa empresa empresa empresa Ocupados %
Industria 33,624 23,175 12,182 126,669 195,650 28.0%
Comercio 159,507 62,422 15,369 20,839 258,137 36.9%
Servicios 51,527 54,727 14,266 62,606 183,126 26.2%
Transporte y
6,476 12,011 3,748 8,584 30,819 4.4%
Comunicaciones
Otros 289 6,454 3,116 21,990 31,849 4.6%
Total 251,423 158,789 48,681 240,688 699,581 100%
Fuente: Elaboración propia en base a datos del VII Censo Económico realizado por el Ministerio
de Economía.
En el siguiente gráfico se muestra dónde se concentra la mayor ocupación de la

fuerza laboral, respecto al sector económico.
Gráfico Nº 4
PERSONAL OCUPADO TOTAL SEGÚN SECTORES ECONÓMICOS, AÑO 2004
258,137
300,000
250,000 195,650
183,126
200,000
150,000
100,000
30,819
50,000 8,860 16,838
214 5,937
0
s
ua
tria
tria
o
ión
es
ra
cio
rci
ion
Ag
cc
nte
us
us
me
rvi
tru
ac
Ind
ind
dy
Ca
Se
Co
nic
ns
ro
ida
sy
Co
Ag
mu
tric
na
co
ec
Mi
y
El
te
or
sp
an
Tr
Fuente: Elaboración propia en base a datos del VII Censo Económico realizado por el
Ministerio de Economía.
Analizando el empleo por sector económico, de un total de 699,581 personas

ocupadas, 441,263 personas lo están en los sectores de comercio y servicios, lo
cual representa el 63% del total de ocupados. El resto de sectores clasificados como
productivos o generadores de riqueza (industria, transporte y comunicaciones,
construcción, agroindustria, electricidad y agua y minas y canteras) absorben
únicamente el 27% de los ocupados en el mercado laboral del país. Claramente
se observa que El Salvador ha dejado de ser un país productivo, convirtiéndose
en un país consumidor de importaciones, financiado por el ahorro externo, prin-
cipalmente por las remesas y el endeudamiento público y privado con el exterior.
b. Personal ocupado remunerado y no remunerado por actividad

económica y según tamaño de empresa
Del total de ocupados por los diferentes sectores económicos registrados en

el VII Censo Económico, sólo 477,851 son trabajadores que laboran a cambio
de una remuneración económica, es decir que sólo 7 de cada 10 trabajadores
ocupados reportados por el Censo Económico, reciben un salario monetario.
Por otra parte, del total de ocupados, los no remunerados representan el 31%,
totalizando 221,730 trabajadores y trabajadoras.
En la industria y los servicios, el 85% y el 75% de los ocupados son asala-

riados, o sea que, el 15% y el 25% respectivamente no reciben salarios. Este
fenómeno no es más que el resultado de la existencia de empresas familiares,
fundamentalmente en el ámbito microempresarial, donde generalmente no
se da una relación salarial. Esta relación laboral es más predominante en el
sector comercio, donde el 53% de los ocupados no son asalariados. Lo anterior
es coherente con el hecho que, en la microempresa solamente el 28% de los
ocupados son asalariados.
Pasando al análisis del mercado laboral asalariado, es el sector industrial el

que genera el mayor número de trabajos remunerados, 34.4% del total; los
servicios contrata el 28.6%; el comercio participa con el 25.3%; Transporte
y Comunicaciones contribuye con el 5.4%. Construcción, Electricidad,
Agroindustria, Minas y Canteras son los que menos empleo remunerado
generan con el 6.3% del total.
Cuadro Nº 23
PERSONAL REMUNERADO SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA
Y TAMAÑO DE EMPRESA
Personal remunerado según tamaño de empresa
Actividad
económica
empresa empresa empresa empresa Remunerados %
Industria 9,322 20,292 11,582 123,384 164,580 34.4%
Comercio 36,160 52,708 12,707 19,160 120,735 25.3%
Servicios 20,310 46,813 12,209 57,415 136,747 28.6%

Transporte y
4,032 10,429 3,430 8,018 25,909 5.4%
Comunicaciones
Otros 147 5,758 2,832 21,143 29,880 6.3%
Total 69,971 136,000 42,760 229,120 477,851 100%

Cuadro Nº 24
PERSONAS OCUPADAS QUE NO RECIBEN REMUNERACIÓN ALGUNA
No remunerados
Empresas Ocupados Remunerados % respecto a los
Trabajadores
ocupados
Micro 251,423 69,971 181,452 72.2%
Pequeña 158,789 136,000 22,789 14.3%
Mediana 48,681 42,760 5,921 12,2%
Grande 240,688 229,120 11,568 4.8%
Total 699,581 477,851 221,730 31.7%
c. Fondo de salarios y remuneraciones promedio anuales y mensuales

de los trabajadores a nivel nacional
El monto de las remuneraciones pagadas en el 2004, ascendió a US$ 2,560.8

millones. El 53.8% de este fondo de salarios, provino de la gran empresa, la
cual generó el 47.9% de los puestos de trabajo asalariados. La pequeña empresa
aportó casi el 29% del fondo de salarios, casi tres veces lo que aporta la mediana
empresa y 4.5 veces el fondo de salarios generado por la microempresa.
68
Cuadro Nº 25
TOTAL DE EMPRESAS EN EL SALVADOR: DIMENSIÓN E IMPACTO ECONÓMICO Y SOCIAL
Personal Remuneraciones Remuneraciones
Establecimientos Personal ocupado
Tamaño de empresas remunerado pagadas en US$ promedio (US$) a/
Número % Personal % Personal % Monto % Anual Mensual
Micro 160,475 91.6% 251,423 35.9% 69,971 14.6% 161,957,700 6.3% 2,315 192.90
Pequeña 13,339 7.6% 158,789 22.7% 136,000 28.5% 730,601,075 28.5% 5,372 447.70
Mediana 707 0.4% 48,681 7.0% 42,760 8.9% 290,521,529 11.3% 6,794 566.20
Grande 657 0.4% 240,688 34.4% 229,120 47.9% 1,377,798,639 53.8% 6,013 501.10
Total 175,178 100% 699,581 100% 477,851 100% 2,560,878,943 100% 5,359 446.60
a/ Total de remunerados pagados en el 2004 por cada segmento empresarial, entre el respectivo total de personal ocupado.
Analizando por sectores económicos, los generadores de riqueza o trabajadores productivos contribuyeron con el 46% del fondo de
salarios o remuneraciones totales y, los sectores no productivos (comercio y servicios) aportaron el 54% de las remuneraciones totales.
Al analizar algunas de las actividades económicas especificas, el sector industria contribuye con el 30.5% del fondo de salarios; los
establecimientos de servicio, con el 29.2%; los establecimientos de las actividades comerciales con el 24.9%.
Las remuneraciones promedio reportadas ascendían a 5,359 dólares anuales, esto se registraba para los 477,851 ocupados asalariados. Lo
anterior permite establecer que la remuneración promedio era de 446.60 dólares mensuales para cada trabajador remunerado en el año
atlas de la pobreza y la opulencia en el salvador
2004. Esto, según el VII Censo Económico, significaba una remuneración de un poco menos de 2.54 dólares la hora.
Por tamaño de empresa, los trabajadores de la microempresa, reciben las menores remuneraciones promedio, éstas eran de 192.90
dólares mensuales, o sea, US$ 1.09 por hora. Las remuneraciones promedio más altas las reciben los trabajadores que laboran en la
mediana empresa con 566.20 dólares mensuales, es decir, US$ 3.21 por hora.
Por sector económico, los trabajadores del sector agroindustrial reciben las
remuneraciones promedio más bajas, con un monto de 344 dólares mensuales
equivalente a US$ 1.95 la hora. El sector industrial estaba en el segundo lugar
más bajo en cuanto al nivel de las remuneraciones, con 396 dólares mensuales
promedio, equivalente a US$ 2.25 la hora. Las remuneraciones promedio
más altas son las del sector electricidad y el sector de transporte y comunica-
ciones con 1,036 dólares (US$ 5.89 por hora) y 648 dólares (US$ 3.68 por hora)
mensuales respectivamente.
Cuadro Nº 26
REMUNERACIONES PROMEDIO POR SECTOR ECONÓMICO
ANUALES Y MENSUALES
Remuneraciones
Sector Remuneraciones Trabajadores promedio
económico pagadas remunerados US$ US$
Anuales Mensuales
Industria 781,899,420 164,580 4,750 396
Comercio 638,849,176 120,735 5,291 441
Servicios 749,639,126 136,747 5,482 457
Transporte y Comunicaciones 202,089,589 25,909 7,780 648
Agroindustria 34,621,409 8,384 4,129 344
Construcción 85,736,202 15,904 5,391 449
Electricidad 67,072,282 5,395 12,432 1,036
Minas y Canteras 971,738 198 4,907 409
Total 2,560,878,943 477,851 5,359 447
d. Tasa de explotación según tamaño de empresa y sector económico
Según la teoría marxista, la fuente generadora del valor o la riqueza es el

trabajo y por tanto, el valor de un bien o servicio depende directamente del
tiempo de trabajo socialmente necesario incorporado en la producción de éste.
La tasa de explotación, o tasa de plus valor, se define como el cociente entre

la masa de plus valor y el valor de reproducción de la fuerza de trabajo (Valor
Agregado Censal / Remuneraciones Pagadas). La tasa muestra el grado de
explotación al cual está sometida la fuerza de trabajo.
Así, la explotación del trabajo es resultado de que el trabajador o la trabaja-

dora recibe, a cambio de una jornada de trabajo, menos del valor o riqueza
de la que produce. El trabajador, en el sistema capitalista, produce más valor
que el salario monetario que recibe. De su trabajo, se genera un excedente que
produce un nuevo valor (plus valor), el cual es apropiado por el capitalista. En
otras palabras, el plus valor es la porción de trabajo que los trabajadores y las
trabajadoras realizan, y que está más allá del salario que recibe, el cual supues-
tamente debería darle lo necesario para reproducir su fuerza laboral y la de
su familia. Dicha reproducción, como veremos más adelante, no se da en El

Salvador, por lo que se puede afirmar que la tasa de explotación que vamos a
analizar, expresa una explotación y una sobreexplotación de la fuerza laboral
en nuestro país.
A nivel nacional, se tiene una tasa de explotación de 341%, lo que quiere decir
que la fuerza laboral produjo más de 3.4 veces la riqueza que recibió en sala-
rios. Analizando esta tasa en la estructura empresarial por tamaño del estable-
cimiento, aparentemente es la microempresa la que muestra la mayor tasa de
explotación, ya que presenta una tasa de 6.98 veces. No obstante es necesario
establecer que en este sector empresarial, no son las relaciones salariales las
predominantes, dado que solamente el 27% de los ocupados en estas empresas
son asalariados y asalariadas. En consecuencia, se puede decir que el excedente
generado proviene más del trabajo familiar no asalariado, el que llega a repre-
sentar el 63% de la fuerza laboral en este sector.
Además, de esta capa empresarial, es la gran empresa la que presenta la segunda

mayor tasa de explotación con un 367%, tiene una mayor composición orgá-
nica de capital, por lo cual se puede afirmar que esta capa produce plusvalía
absoluta y relativa y sobreexplotación sobre sus trabajadores. La remuneración
promedio apenas es de 501 dólares mensuales, la cual apenas cubre el 67% del
costo de la canasta de mercado de su familia.
Cuadro Nº 27
VALOR AGREGADO CENSAL, REMUNERACIONES PAGADAS
Y TASA DE EXPLOTACIÓN
Remuneraciones Tasa de
Tamaño de Valor Agregado Censal
pagadas en US$ explotación o
las empresas
Valor (US$) % Monto US$ % excedente a/
Micro 1,130,419,449 12.9% 161,957,700 6.3% 698%
Pequeña 1,535,530,503 17.6% 730,601,075 28.5% 210%
Mediana 1,014,988,896 11.6% 290,521,529 11.3% 349%
Grande 5,055,530,941 57.9% 1,377,798,639 53.8% 367%
Total 8,736,469,789 100% 2,560,878,943 100% 341%
a/ Participación en la generación de producción nacional o valor agregado en relación a las
remuneraciones pagadas.
Respecto a los niveles de explotación según sector económico, el sector elec-

tricidad tiene la tasa más alta de explotación, ya que la fuerza laboral produjo
12.38 veces su propio valor; le sigue el sector de transporte y comunicaciones y
el sector comercio con 5.42 y 3.84 respectivamente.
Cuadro Nº 28
RESUMEN GENERAL SEGÚN ACTIVIDADES INVESTIGADAS EN EL VII CENSO ECONÓMICO, 2004
Propietarios Remuneraciones Ventas y otros Valor Agregado Tasa de

Sectores Establecimientos Ocupados Remunerados
y socios pagadas ingresos 1/ Censal explotación
Total General 175,178 194,568 699,581 477,850 2,560,878,943 21,200,351,574 8,736,469,789 341%
Total Minas y
8 5 214 197 971,738 4,849,925 3,510,595 361%
Canteras
Total Industria 22,788 23,954 195,650 164,580 781,899,420 4,878,643,137 2,007,371,742 257%
Total Agroindustria 71 142 8,860 8,384 34,621,409 342,290,636 115,868,686 335%
Total Comercio 115,540 129,000 258,137 120,735 638,849,176 9,595,701,466 2,453,392,602 384%
Total Servicios 32,180 37,347 183,126 136,747 749,639,126 3,213,730,124 2,016,293,142 269%
Total Electricidad 79 8 5,937 5,395 67,072,282 976,159,715 830,090,983 1,238%

Total Construcción 447 592 16,838 15,904 85,736,202 392,354,136 215,274,716 251%
Total Transporte y
4,065 3,520 30,819 25,909 202,089,589 1,796,622,435 1,094,667,322 542%
Comunicaciones
1/ Para industria, agroindustria y construcción se refiere a producción bruta.
71
6. Sexto mecanismo: El mantenimiento de altos niveles de

desempleo y subempleo o ejército laboral de reserva
La burguesía oligárquica salvadoreña, durante el periodo del modelo neoli-
beral, ha manejado como un eje importante, el mantenimiento de una fuerza
laboral desempleada y subempleada, con dos objetivos: el primero, mantener
las altas tasas de explotación y sobreexplotación del trabajo a partir del pago
de salarios de hambre; y el segundo, forzar la migración de una parte impor-
tante de la fuerza laboral, lo cual le ha dado grandes réditos al convertirse en
la fuente principal de captación de ahorro externo y ser una cortina de humo
para el lavado de dólares, el cual permite que siga funcionando el modelo
neoliberal.
En este campo, cuando los salvadoreños se resisten a ser explotados y exigen

más salarios; principalmente en momentos de incrementos estacionarios de
la demanda laboral, como es el caso de las actividades relacionadas con la
cosechas del café y la caña de azúcar, esta burguesía oligárquica usa un tercer
instrumento de política laboral a su favor, que consiste en importar fuerza
laboral de Nicaragua, Honduras y Guatemala, además de la contratación de
niñas y niños, esto les permite, a la burguesía oligárquica, mantener los sala-
rios de cosecha a niveles muy bajos.
A continuación se hará un análisis sobre el desempleo y subempleo, para lo

cual se retoma parte de la metodología que antes se utilizaba a nivel interna-
cional para medir el desempleo y subempleo. Igualmente, se muestra la meto-
dología que utiliza actualmente el gobierno de El Salvador, que es la misma
que usan los organismos internacionales; con el objetivo de transparentar la
verdadera gravedad del desempleo y el subempleo en El Salvador, no obstante
que más de 2.5 millones de salvadoreños han emigrado en los últimos 30 años
y eso equivale a casi el 44% de la población actual.
Este análisis se realiza, en un primer momento, a nivel nacional y luego en la

segunda parte de este libro, se hace para cada uno de los 14 departamentos del
país, donde se termina de demostrar la gravedad de este aspecto fundamental
de los seres humanos, la necesidad de un empleo. Primero, se utiliza la meto-
dología del gobierno y luego se plantea la propuesta de volver a la metodología
correcta, anteriormente utilizada.
a. Interpretación del desempleo y subempleo por parte del gobierno
El análisis del nivel de empleo realizado por el gobierno no responde a la situa-

ción que viven los salvadoreños por las siguientes razones:
• Considera como Población Económicamente Activa a las personas de 16

años y más que ofrecen su fuerza de trabajo al mercado laboral; ya sea
que se encuentren ocupadas o desocupadas pero buscando empleo, o que
buscan trabajo por primera vez, siendo, esta información, determinada
anualmente mediante una encuesta. Esta situación se da a partir del año
2007, ya que previamente se incorporaba a la población de 10 años y más,
legalizando la explotación infantil, lo cual se sigue haciendo pero en menor
grado, desde el punto de vista estadístico, ya que en la realidad la explota-
ción infantil crece diariamente.
• Considera como parte de la PEA a las personas de 61 años y más que aun
se encuentran ofreciendo su fuerza de trabajo en el mercado laboral, sin
embargo este tramo de la población no debe formar parte de la PEA porque
ya dio su aporte económico durante la edad activa de trabajo que es de
los 18 a 60 años. Después de esta edad, el Estado debería recompensarles
mediante su respectiva pensión vitalicia; pero dado que esta compensación
laboral no existe más que para una mínima parte de la población en edad de
jubilación, forzosamente deben incorporarse como fuerza laboral cuando
realmente buscan trabajo por necesidad y desesperación.
• No toma como parte de la PEA a las personas que están en edad de trabajar
y son explotadas ya que no las remuneran adecuadamente, para mencionar
un caso, las amas de casa.
A partir de estas consideraciones se hace el primer análisis del empleo, desem-

pleo y subempleo.
b. Desempleo a nivel nacional
Según las estadísticas del gobierno, presentadas a través de la Dirección

General de Estadística y Censos en el año 2000, del total de la población que
necesitaba trabajar (la PEA15 era de 2,496,365 personas), 1,655,414 personas
se encontraban subempleadas o desempleadas. Es decir que, de cada 100
personas que necesitaban trabajar, 66 no tenían empleo fijo o estaban total-
mente desempleados.
Para el año 2006, según información de la misma institución, había una PEA
a nivel nacional (2,771,309 trabajadores) de la cual 1,785,965 personas se
encontraban subempleadas o desempleadas. Lo que establecía que de cada 100
personas que necesitaban trabajar, 64 no tenían empleos fijos o estaban total-
mente desempleados. No cabe duda de que el nivel de subutilización de la fuerza
laboral es inmenso en el país, aun utilizando los parámetros del gobierno.
Significa entonces que, en el período mencionado, en valores absolutos de

personas desempleadas y subempleadas, los gobiernos de ARENA han agudi-
[15]. Población Económicamente Activa (PEA) es la parte de la población que ofrece su fuerza
de trabajo al mercado laboral cuya edad, para entonces, era la comprendida entre los 10
años y más.
zado el problema del desempleo y el subempleo en El Salvador. No obstante, en

términos porcentuales la tasa de desempleo presenta una pequeña disminución
del 2%, lo cual es marginal ante un nivel de desempleo y subempleo superior al
60% de la población económicamente activa, definida por el mismo gobierno.
En el periodo 2000-2006, los empleos permanentes apenas se aumentaron en

144,393, a pesar de que la PEA se incrementó en 274,944. Esto quiere decir
que en estos seis primeros años de dolarización y tratados de libre comercio,
la economía solamente absorbió el 52.5% de la nueva fuerza laboral que se
incorporó al mercado del trabajo. Esto se realizó con la generación de nuevos
empleos permanentes que constituyeron apenas 28.8 mil puestos anuales en
promedio; simultáneamente, más de 26 mil personas en promedio pasaban a
engrosar las filas de desempleo o subempleo. A diciembre del año 2006, sólo
el 35% de los trabajadores tenía empleos fijos o permanentes; es decir que, de
cada 10, solamente tres tenían empleos permanentes.
Cuadro Nº 29
SITUACIÓN LABORAL A NIVEL NACIONAL, 2000-2006
2000 2006
Diferencia
Descripción Respecto a Respecto a
Personas Personas 2000-2006
la PEA la PEA
PEA 2,496,365 100% 2,771,309 100% 274,944
Hombres 1,511,173 60.53% 1,684,676 60.79% 173,503
Mujeres 985,192 39.47% 1,189,932 42.94% 204,740
Empleos permanentes 840,951 33.69% 985,344 35.56% 144,393
Hombres 515,398 34.11% 586,008 21.15% 70,610
Mujeres 325,553 33.04% 399,336 14.41% 73,783
Desempleo Permanentes 173,668 6.96% 188,746 6.81% 15,078
Hombres 136,783 9.05% 142,374 5.14% 5,591
Mujeres 36,885 3.74% 46,372 1.67% 9,487
Subempleo 1,481,746 59.36% 1,597,219 57.63% 115,473
Hombres 858,992 56.84% 956,294 34.51% 97,302
Mujeres 622,754 63.21% 744,224 26.85% 121,470
Desempleo – Subempleo 1,655,414 66.31% 1,785,965 64.44% 130,551
Hombres 995,775 65.89% 1,098,668 39.64% 102,893
Mujeres 659,639 66.96% 790,596 28.53% 130,957
Nota: Las categorías laborales se obtienen así:
• Los empleos permanentes se obtienen de los trabajadores que aparecen según la Encuesta
de Hogares de forma permanente.
• Los desempleados son los que aparecen en la Encuesta de Hogares como desocupados.
• El subempleo se obtiene de restarle a la PEA los empleos permanentes y los desocupados.
Fuente: Elaboración propia en base a EHPM 2006.
i. Propuesta para una interpretación correcta del problema del desempleo y
subempleo
Para tener un análisis apegado a la realidad que vive la población en cuanto a

su situación de empleo, desempleo o subempleo, se establecen los criterios en
la determinación de la PEA para el año 2007, esto teniendo como base las esta-
dísticas oficiales. Las estadísticas utilizadas son las del Censo de Población del
año 2007 y la Encuesta de Ingresos y Gastos para el año 2007.
1) La Población Económicamente Activa (PEA) está constituida por las per-

sonas que tienen una edad entre los 18 y los 60 años, ya que ésta es conside-
rada la edad activa en el mercado laboral.
2) La población menor de 18 años no se incluye como parte de la PEA, ya
que corresponde a jóvenes que están en edad escolar y por lo tanto deben
excluirse para formar la verdadera PEA.
3) Las personas mayores a los 60 años no deben formar parte de la PEA por-
que ya dieron su aporte correspondiente a la edad productiva (de 18 a 60
años), después de esta edad, el Estado debe compensarles mediante su res-
pectiva pensión.
4) Son empleadas permanentes las personas que tienen un trabajo de forma
fija y que reciben un salario constante mensualmente. En esta categoría se
incluye a los asalariados permanentes, patronos y los cooperativistas.
5) Son desempleadas las personas que, estando en edad de trabajar (18 a 60
años), están desocupados y no reciben salarios.
6) Los subempleados existen cuando la ocupación que tiene una persona es
inadecuada respecto a que tiene un empleo parcial y/o recibe una remune-
ración inferior a los salarios mínimos legales. El subempleo se divide en:
subempleo visible y subempleo invisible16.
En base a la metodología mencionada, se ha calculado la PEA real. Para el año

2007, era de 2,917,731 personas en edad de trabajar. Esto significa una pobla-
ción económicamente activa superior en 146,422 personas en relación a la
PEA estimada oficialmente para el año 2006. Esto no obstante, el Censo de
Población del año 2007 redujo la población del país en más de un millón de
personas, lo que demuestra que las proyecciones sobre el problema del empleo
estaban totalmente subestimadas.
[16]. De acuerdo con la definición internacional, existen tres criterios para identificar, entre las
personas ocupadas, a las visiblemente subempleadas:
r Trabajar menos de la duración normal (40 horas por semana).
r Hacerlo de forma involuntaria.
r Desear trabajo adicional y estar disponibles para el mismo durante el período de referencia.
Las personas en situación de subempleo invisible, se refiere a las personas ocupadas que
trabajan normalmente 40 horas o más por semana en su ocupación principal y en sus
otras ocupaciones -si las tiene-, pero su ingreso primario mensual es inferior al mínimo
establecido.
Cuadro Nº 30
NÚMERO DE PERSONAS EN EL MERCADO LABORAL,
TOTAL DEL PAÍS, AÑO 2007
Población total 1/ 5,744,113
Menos: niños de 0 a 17 años 1/ 2,321,631
Menos: adultos de 61 años y más. 1/ 504,751
PEA real (18 a 60 años) 2/ 2,917,731
Notas: 1/ Población según el VI Censo Poblacional de la DIGESTYC, 2007.
2/ PEA real de 18 a 60; población en edad activa de trabajar, según VI Censo
Poblacional.
Fuente: Elaboración propia en base a datos del VI Censo Poblacional y la Encuesta de
Hogares de Propósitos Múltiples de la DIGESTYC, 2007.
La estructura del mercado laboral puede verse, en un primer lugar, a partir

de diferenciar los niveles de ocupación y desocupación. Así tenemos que,
para el año 2007, de la PEA de 2,917,731 personas, solamente 938,837 tenían
un empleo permanente y con él, la garantía de un salario fijo o estable. Esto
implicaba que de cada 100 personas en edad de trabajar, sólo 32 tenían un
empleo permanente a nivel nacional.
La otra cara de este mercado laboral establece que el desempleo y el subempleo

representaron el 68% de la PEA para el año 2007. En este último año 1,978,894
personas están desempleadas o subempleadas, lo que permite establecer que
entre la cifra del año 2006 y el año 2007, se da un incremento en los desem-
pleados y subempleados de 192,929 personas. La gravedad de este problema
estructural es clara y más aún cuando vemos que el desempleo abierto, o sea,
personas totalmente desempleadas, llegan a representar un 25.49% de la
PEA, tasa 3.7 veces mayor a la tasa oficial de desempleo que no llega al 7%.
Este índice de desocupación abierta es de los más graves del mundo y

demuestra que el país no tiene ninguna posibilidad de desarrollo mientras viva
esta situación, que cimienta la existencia de un círculo vicioso de la pobreza
insalvable para la inmensa mayoría de la población, mientras se continúe con
el neoliberalismo y el sistema capitalista de producción.
¿Por qué esta gran diferencia entre los cálculos del gobierno sobre desem-
pleo abierto y el cálculo hecho en esta investigación? Pues, todo radica en el
abandono del criterio de la población en edad de trabajar, sustituyendo dicho
criterio, por el parámetro de las personas en busca de trabajo, lo cual se deter-
mina a partir de encuestas anuales.
La debilidad de esta metodología se demuestra con el levantamiento del último

Censo Poblacional, que nos permite establecer una tasa de desempleo abierto a
partir de la población en edad activa laboral real. En nuestro país, donde la pobla-
ción universitaria es totalmente marginal, es claro que las personas mayores de
18 años entran al mercado laboral. Ahora, en las encuestas anuales, el gobierno
está tomando en cuenta a los jóvenes de los 16 años en adelante, como parte del
mercado laboral, si manifiestan que buscan trabajo. Si nosotros hiciéramos eso
con las estadísticas de dicho censo, se agravaría más la tasa de desempleo abierto.
Es un hecho contundente que nuestra población, por sus condiciones de

pobreza, necesita trabajar desde temprana edad, dado que si no estudia lo
lógico es que busca trabajo. La falta de empleo para todas las personas y la
imposibilidad de estudiar para la mayoría, hace que mucha de la población en
edad de trabajar esté desocupada. De tal manera que la dependencia de un gran
porcentaje de población sobre los hombros de los que trabajan, la existencia
de la exorbitante informalidad y la dependencia de las remesas, disfrazan el
desempleo estructural del país.
Entre todas estas condiciones se esconde, además, una población lumpem-

proletaria, que termina siendo presa de las llamadas maras, del crimen orga-
nizado, o forman parte de lo que podemos llamar la delincuencia de sobre-
vivencia, de la prostitución de mujeres, hombres y niños; una inmensa parte
de esta población vive en las calles. Existen datos de más de 300,000 niños,
niñas y ancianos que deambulan sin hogar, y que no aparecen en las estadís-
ticas oficiales de desempleo. Si estas niñas, niños y personas de la tercera edad,
por alguna casualidad son encuestados, no pueden decir que buscan trabajo.
Además, esta población es excluida de las encuestas.
Toda esta situación no debería sorprendernos, dado que el sistema capita-

lista tiene, en su lógica, mantener estas características en el mercado laboral,
como un mecanismo que le permite mantener amplios sectores desocupados o
subempleados para evitar salarios muy elevados. La existencia de un mercado
laboral con menos desempleo y subempleo (que implicaría la necesidad de
mayores niveles de salarios) y con el poco desarrollo de las fuerzas productivas,
le castigaría su capacidad de generar excedente y por lo tanto de acumular,
dado que su tasa de ganancia se vería disminuida en un mercado laboral
competitivo con bajos niveles de desocupación y una baja productividad.
Cuadro Nº 31
NIVEL DE DESEMPLEO Y SUBEMPLEO SEGÚN CENSO
Y ENCUESTA DE HOGARES, EL SALVADOR, AÑO 2007
PEA real (18 a 60 años) 1/ 2,917,731 100%
Empleos permanentes 2/ 938,837 32.18%
Subempleo 3/ 1,235,126 42.33%
Desempleo 4/ 743,768 25.49%
Total desempleo y subempleo 1,978,894 67.82%
Notas: 1/ PEA real de 18 a 60; población en edad activa de trabajar, según VI Censo
Poblacional.
2/ Empleos permanentes según la Encuesta de Hogares del 2007, más patronos y
cooperativistas. Por falta de información se consideraron los empleos perma-
nentes de los 16 años y más, como lo presenta la Encuesta de Hogares.
3/ A la categoría subempleo pertenecen las personas que se dedican a actividades
que no son debidamente remunerados o que duran más de las horas labora-
les y no reciben el salario correspondiente. Este tipo de trabajos se consideran
informales y muchas veces de forma eventual, como: Trabajadores por cuenta
propia, familiares no remunerados, asalariados temporales, aprendices, servicio
doméstico y otros. Debido a la falta de información se consideraron a los subem-
pleos de los 16 años y más, como lo presenta la Encuesta de Hogares.
4/ El desempleo es la diferencia de las personas en edad de trabajar menos los em-
pleos permanentes y menos el subempleo. Por falta de información se conside-
raron a los desempleados de los 16 años y más, como lo presenta la encuesta de
hogares.
Fuente: Elaboración propia en base a datos del VI Censo Poblacional y la Encuesta de Hogares
y Propósitos Múltiples de la DIGESTYC, 2007.
Analizando el mercado laboral por sexo, la población en edad activa de trabajo

en su mayoría, está compuesta por mujeres, dada la existencia de 1,600,498
mujeres en el rango de 18 y 60 años de edad, las cuales representan el 55% del
total de personas en edad activa de trabajar.
Las situaciones de subempleo y desempleo son más críticas para las mujeres
que para los hombres. Del total de mujeres en edad de trabajar, el 77.27% están
desempleadas o subempleadas; el porcentaje equivalente para los hombres es
del 56.3%. En cuanto a la categoría de desempleo abierto, son las mujeres las
que presentan el problema estructural más grave, con una tasa del 41.9%, mien-
tras que para los hombres es de 5.5%. En el subempleo los hombres presentan
la mayor participación.
Este análisis nos permite explicar cómo en ciertos mercados laborales secto-
riales, se pueden dar situaciones en las que estacionalmente se habla de pleno
empleo. Este es el caso de la roza de caña, donde la participación femenina es
mínima por las condiciones físicas que exige este trabajo. Situación similar
pasa con la cosecha de café. Debido a que estas dos temporadas de corte se
unen, los dueños del capital agroexportador, con la complicidad de las auto-
ridades gubernamentales del país y con el objetivo de no aumentar los sala-
rios, en lugar de convocar a sectores de salvadoreñas y salvadoreños subem-
pleados, a partir de ofrecer mejores salarios, prefieren abrir las fronteras a los
trabajadores de los países vecinos y no subir los salarios para mantener sus
ganancias.
Esta situación se profundiza en el marco de la dolarización, como resultado de

que el dólar tiene más poder adquisitivo en los países de origen de esta mano
de obra que en El Salvador; además, esta mano de obra regional vive en condi-
ciones laborales similares a las nuestras. Este fenómeno se da también en otros
sectores como la construcción, cuando ésta incrementa su actividad, e igual se
da con la maquila y algunos servicios.
Las cifras reflejan que 1,236,712 mujeres no tienen empleo permanente, de

las cuales más de 671 mil están totalmente desempleadas y más de 565 mil,
subempleadas. Por otra parte, según las mismas fuentes aquí utilizadas, exis-
tían para el año 2007, 490,385 hogares donde las mujeres son jefas del hogar,
o sea que, la sobrevivencia del núcleo familiar está bajo la responsabilidad de
la mujer. La situación ocupacional de las mujeres es más grave que la de los
hombres, lo que se concreta en el hecho que sólo el 22.73% de las mujeres en
edad activa tienen empleos permanentes (363,786 mujeres). Esto implica como
mínimo, que 126,599 mujeres jefas de hogar son desempleadas o subempleadas
y viven en la miseria.
Cuadro Nº 32
NIVEL DE DESEMPLEO Y SUBEMPLEO SEGÚN SEXO,
EL SALVADOR, AÑO 2007
Hombres Mujeres
Población total
2,719,371 % 3,024,742 %
PEA real (18 a 60 años) 1,317,233 100% 1,600,498 100%
Empleos permanentes 575,051 43.66% 363,786 22.73%
Subempleo 669,474 50.82% 565,652 35.34%
Desempleo 72,708 5.52% 671,060 41.93%
Total desempleo y subempleo 742,182 56.34% 1,236,712 77.27%
Hogares y Propósitos Múltiples de la DIGESTYC, 2007.
ii. El mercado laboral por tipo de ocupación y forma de contratación
A continuación se utiliza la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples de

la DIGESTYC en el análisis del mercado laboral para el año 2007, aclarando
que no se pudo encontrar exactamente la estructura de edad de 18 a los 60
años, por lo que la cifra total de la población económicamente activa aquí
utilizada no coincide con la cifra utilizada en el literal anterior. En primer
lugar, hay que destacar que solamente el 43% de la población ocupada tenía
un salario permanente, de un total de 1.7 millones de personas ocupadas
entre los 20 y 59 años; este porcentaje es superior cuando se incorpora a la
población de 18 a 60 años, como ya se analizó. Si recordamos que la población
entre los 18 y 60 años totalizó en el 2007 más de 2.9 millones de personas, se
puede establecer la gravedad del desempleo y subempleo, problema que es
escondido por las autoridades. Las personas entre los 20 y 59 años se concen-
tran de la siguiente forma:
Gráfico Nº 5
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR CATEGORÍA
OCUPACIONAL, 2007
745,619
800000
700000
600000 437,352
500000 25.7%
400000 272,978
16.0%
300000
89,903 87,103
200000 69,649
327 5.3% 1,268 5.1% 4,440
4.1%
100000 0.02% 0.1% 0.3%
0
IZ
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SE
FA
AL
AS
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Fuente: Ministerio de Economía, Dirección General de Estadística y Censos. Encuesta de

Hogares y Propósitos Múltiples 2007.
iii. Ocupación por sector o actividad económica
La estructura económica del país, en el proceso de instauración del modelo

neoliberal de los últimos veinte años, tiene dos características fundamentales
a nivel del sector real de la economía. La primera consiste en que las activi-
dades productoras de bienes, fuente de la creación de riqueza, han disminuido
su peso en la economía y no han experimentado avances importantes en su
capitalización e incorporación de los nuevos adelantos de la ciencia y tecno-
logía. La segunda característica es que su peso en la creación de empleo ha
disminuido, y más bien ha sido causante de la incapacidad de la economía
de absorber la fuerza laboral disponible y ha incentivado el subempleo y el
desempleo abierto como las características fundamentales del mercado
laboral. Podemos ver que las actividades relacionadas con agricultura y la
industria juntas, absorben sólo el 30.2% de la población aquí analizada y
apenas el 18.8% de la PEA de 18 a 60 años.
Gráfico Nº 6
POBLACIÓN OCUPADA DE 20 A 59 AÑOS EN LAS DISTINTAS RAMAS
ECONÓMICAS, 2007
532,048
29.2%
600000
500000 318,450
17.5%
400000
230,889
12.7 %
300000
120,786
6.6% 87,004
200000 4.7%
9,267
100000 0.5%
0
AGRICULT. GANADERIA, CAZA, SILV INDUSTRIA MANUFACT. COMERCIO HOTELES Y RESTAURANTES
PESCA CONSTRUC TRANSP. ALMACENA. COMUNIC.
Fuente: Ministerio de Economía, Dirección General de Estadística y Censos. Encuesta de

Hogares y Propósitos Múltiples, 2007.
iv. Desempleos a nivel urbano
Establecida la gravedad estructural del desempleo y subempleo en el país,

donde las personas que tienen empleo son la excepción, a continuación se
analiza el problema laboral a nivel urbano y rural. Para terminar de escla-
recer el mercado laboral del país y su incidencia en las condiciones de vida
de la población, así como terminar de explicitar lo irreversible que debe ser
la desarticulación del modelo neoliberal y la necesidad de transitar hacia un
proceso de construcción de una sociedad socialista, como una salida de supe-
ración de las lógicas perversas del capitalismo con relación a nuestro pueblo y
los pueblos del mundo; analizamos el problema del empleo en el área urbana
y rural de manera diferenciada.
Como se ha apuntado antes, la naturaleza de este problema está determinada

por la esencia misma de la lógica capitalista de la acumulación, la concentración
y la centralización del capital, que requiere de manera creciente mecanismos
de mayor explotación de la fuerza de trabajo y que en capitalismos subdesa-
rrollados, como el caso de nuestro país, implica un creciente incremento del
llamado ejército laboral de reserva, o sea, de desempleados y subempleados.
A pesar del conocimiento que tenemos acerca de la subestimación que dan las
Encuestas de Hogares y Propósitos Múltiples a este problema, tenemos que,
según las cifras oficiales del año 2000, del total de la población que necesitaba
trabajar a nivel urbano, que totalizaban 1,568,338, el 57% está desempleada o
subempleada, equivalente a 899,116 personas.
Para el año 2006, del total de la PEA urbana, se estimó que 938,002 personas
se encontraban en subempleo y desempleo abierto (55 de cada 100 trabaja-
dores en las ciudades se encontraban laborando temporalmente o desem-
pleados). El subempleo y desempleo urbano se incrementó en un 4.2% entre el
2000 y el 2006.
Cuadro Nº 33
SITUACIÓN LABORAL A NIVEL URBANO, 2000-2006
2000 2006
Descripción Respecto a Respecto a Diferencia
Personas Personas
la PEA la PEA
PEA 1,568,338 100% 1,703,322 100% 134,984
Hombres 850,574 54.23% 957,395 56.21% 106,821
Mujeres 717,764 45.77% 849,226 88.70% 131,462
Hombres 389,255 45.76% 429,103 44.82% 39,848
Mujeres 279,967 39.01% 336,217 39.59% 56,250
Desempleo permanente 103,727 6.61% 103,299 6.06% -428
Hombres 77,465 9.11% 72,689 7.59% -4,776
Mujeres 26,262 3.66% 30,610 3.60% 4,348
Subempleo 795,389 50.72% 834,703 49.00% 39,314
Hombres 383,854 45.13% 455,603 47.59% 71,749
Mujeres 411,535 57.34% 482,399 56.80% 70,864
%FTFNQMFPt4VCFNQMFP 899,116 57.33% 938,002 55.07% 38,886
Hombres 461,319 54.24% 528,292 55.18% 66,973
Mujeres 437,797 60.99% 513,009 60.41% 75,212
Con la misma metodología que utilizan las instituciones de gobierno y utili-

zando la Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples de la Dirección General
de Estadística y Censos, para el año 2007, se estimaba que existía una PEA
urbana de 1.57 millones de personas. Esta PEA es inferior en más de 135 mil
personas al dato existente para el año 2006, como producto del ajuste en la base
poblacional que resultó del Censo Poblacional del año 2007, el cual, como ya
se dijo, redujo más de un millón de personas la población de nuestro país. No
obstante este ajuste, para el gobierno, el problema ocupacional sigue teniendo
las mismas dimensiones, con un ligero agravamiento en el subempleo.
Cuadro Nº 34
SITUACIÓN LABORAL PARA EL 2007
Respecto a la
Descripción Personas
PEA
PEA 1,566,766 100%
Empleos permanentes 687,756 43.90%
Desempleo permanente 91,143 5.82%
Subempleo 787,867 52.18%
%FTFNQMFPr4VCFNQMFP 879,010 56.10%
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples
de la Dirección General de Estadística y Censos 2007.
Para tener una interpretación correcta del problema del desempleo y del
subempleo urbanos, utilizamos la misma metodología ya descrita anterior-
mente. Aplicando esos criterios, la población económicamente activa para
el año 2007 se incrementa de 1.56 millones de personas (según cálculos del
gobierno) a 1.9 millones de personas, utilizando el Censo Poblacional y el
criterio de la población económicamente activa. Lo anterior implica que el
nivel de desempleo y subempleo se incrementan.
Cuadro Nº 35
NÚMERO DE PERSONAS EN EL MERCADO LABORAL
(Urbano, año 2007)
Menos: niños de 0 a 17 años 1/ 1,338,756
PEA real (18 a 60 años) 2/ 1,935,873
Notas: 1/ Población según el VI Censo Poblacional de la DIGESTYC.
2/ PEA real de 18 a 60; población en edad de trabajar según VI Censo Poblacional.
Con estimados obtenidos a partir de considerar la PEA real de 1,935,873

personas, el nivel de desocupación abierta pasa de un 5.8%, estimado por
fuentes oficiales, a 23.8%; desnudándose así la verdadera gravedad del desem-
pleo urbano del país. La tasa de subempleo y desempleo juntas, superan el
60% de la PEA, transparentándose el poco empleo permanente generado en
las zonas urbanas del país, el cual llega solamente al 39.4% de la PEA urbana
nacional. No obstante en estas zonas es donde se concentran la gran mayoría
de empresas de producción y de servicios.
Cuadro Nº 36
Y ENCUESTA DE HOGARES (Urbano, año 2007)
PEA real (18 a 60 años) 1/ 1,935,873 100%
Subempleo 3/ 712,509 36.81%
Desempleo 4/ 460,250 23.77%
Total desempleo y subempleo 1,172,759 60.58%
Notas: 1/PEA real de 18 a 60; población en edad activa de trabajar, según VI Censo
Poblacional.
cooperativistas.
Por falta de información se consideraron los empleados permanentes de los 16
años y más, como lo presenta la Encuesta de Hogares.
3/ El subempleo es la suma de aquellas actividades o trabajos realizados por las
personas y que no son debidamente remuneradas o que trabajan más de las
horas laborales y no reciben el salario correspondiente. Este tipo de trabajos se
consideran informales y muchas veces de forma eventual, como: trabajadores
por cuenta propia, familiares no remunerados, asalariados temporales,
aprendices, servicios doméstico y otros.
Por no tener información se consideraron a los subempleados de los 16 años y
más, como lo presenta la Encuesta de Hogares.
4/ El desempleo es la diferencia de las personas en edad de trabajar menos los
empleos permanentes y menos el subempleo.
Por falta de información se consideraron a los desempleados de los 16 años y
más, como lo presenta la encuesta de hogares.
y Propósitos Múltiples de la DIGESTYC, 2007.
Analizando la situación de ocupación por sexo, es la mujer quien tiene el

mayor grado de desocupación, con un nivel de un poco más del 51%, contra
una desocupación masculina de menos del 25%, reflejándose la misma proble-
mática analizada ya a nivel global.
Cuadro Nº 37
POBLACIÓN A NIVEL URBANO ENTRE LOS 18 Y 59 AÑOS
% de los ocupados
Total Ocupados
respecto al total
Total 1,912,210 1,158,725 60.6%
Mujeres 1,058,600 516,936 48.8%
Hombres 853,610 641,789 75.2%
Nota: Ocupados(as): Personas que en la semana anterior al primer día del censo, trabajaron
una hora o más por un pago en dinero o en especie.
Fuente: Elaboración propia en base a datos del VI Censo Poblacional.
v. Desempleo en el área rural
El abandono del sector rural, en el marco de las políticas neoliberales y su

correspondiente descapitalización, fue evidente. Dada la inexistencia de finan-
ciamiento para capital de trabajo, para la inmensa mayoría de los productores
rurales, así como la implementación de la política de apertura al mercado
internacional de productos agropecuario y el abandono del Estado en cuanto
a proveer servicios a la agricultura, el mercado laboral rural presenta mayores
índices de desempleo y subempleo, lo que genera condiciones de vida más
infrahumanas que las que se viven en las zonas urbanas.
Según las estadísticas del gobierno, la población del sector rural que necesitaba
trabajo para el 2000, era de 928,027 personas, de las cuales 756,298 trabaja-
dores se encontraban laborando temporalmente o estaban desempleados. Para
el año 2006, unos 847,963 trabajadores se encontraban laborando temporal-
mente o desempleados, por lo tanto, el número de desempleados y subem-
pleados en esos seis años se incrementó en 91,665 trabajadores rurales.
Cuadro Nº 38
SITUACIÓN LABORAL A NIVEL RURAL, 2000-2006
2000 2006
Descripción Respecto Respecto Diferencia
Personas Personas
a la PEA a la PEA
PEA 928,027 100% 1,067,987 100% 139,960
Hombres 660,599 71.18% 727,281 68.10% 66,682
Mujeres 267,428 28.82% 340,706 31.90% 73,278
Hombres 126,143 19.10% 156,905 21.57% 30,762
Mujeres 45,586 17.05% 63,119 18.53% 17,533
Desempleo permanente 69,941 7.54% 85,447 8.00% 15,506
Hombres 59,318 8.98% 69,685 9.58% 10,367
Mujeres 10,623 3.97% 15,762 4.63% 5,139
Subempleo 686,357 73.96% 762,516 71.40% 76,159
Hombres 475,138 71.93% 500,691 68.84% 25,553
Mujeres 211,219 78.98% 261,825 76.85% 50,606
%FTFNQMFPt4VCFNQMFP 756,298 81.50% 847,963 79.40% 91,665
Hombres 534,456 80.90% 570,376 78.43% 35,920
Mujeres 221,842 82.95% 277,587 81.47% 55,745
En el año 2006, sólo 220,024 trabajadores del campo tenían empleo fijo. Lo
anterior implicó que de cada 100 trabajadores del campo, únicamente 20
tenían un salario permanente. Con información del VI Censo Poblacional
y de la Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples para el año 2007, se
puede establecer que el desempleo y subempleo rural incorporaba a casi el
80% de las personas que conformaban la PEA rural, lo que implicaba una
situación grave.
Cuadro Nº 39
SITUACIÓN LABORAL RURAL, 2007
2007
Descripción
Personas Respecto a la PEA
PEA 754,180 100%
Desempleo permanente 55,840 7.40%
Subempleo 546,163 72.42%
%FTFNQMFPt4VCFNQMFP 602,003 79.82%
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples
de la Dirección General de Estadística y Censos 2007.
Esta situación laboral que ya se presenta grave, está subestimada por la meto-
dología que utiliza el gobierno; la problemática laboral rural se termina de
transparentar cuando se utiliza la metodología de incorporar a la PEA a las
personas entre los 18 y 60 años, según el Censo de Población. De esta manera,
se ha podido establecer que la PEA rural era de 981,858 personas; es decir,
superior en más de 227 mil personas, a la calculada por el gobierno.
A continuación se presenta el cálculo de la PEA real.
Cuadro Nº 40
NÚMERO DE PERSONAS EN EL MERCADO LABORAL RURAL
(Para el año 2007)
Menos: niños de 0 a 17 años 1/ 982,875
PEA real (18 a 60 años) 2/ 981,858
Notas: 1/ Población según el VI Censo Poblacional de la DIGESTYC.
A partir de la PEA real para el año 2007, que como ya se mencionó, totalizó
981,858 personas, se puede establecer que en el área rural, durante el año
mencionado teníamos 806,135 personas entre el subempleo y el desempleo;
más de 204 mil personas adicionales en relación a las estimadas por las cifras
oficiales. Lo más grave radica en que el desempleo abierto supera el medio
millón de trabajadores, representando una tasa de desempleo permanente o
abierto del 53%.
La dimensión de este problema estructural no tiene salida en el modelo econó-

mico neoliberal, ni en el sistema capitalista. Solamente el 17.9% de la fuerza
laboral rural tenía un salario permanente, de ahí la extrema pobreza en el
campo. Esto sería todavía mucho más grave si no se hubiera profundizado la
migración hacia los Estados Unidos de América. Recordemos que la crisis en
ese país está expulsando masivamente a nuestra gente, mientras que otra parte
está huyendo de la cacería que les han montado las autoridades de migración
de dicho país, lo cual nos debe hacer pensar que este año y el próximo la situa-
ción se agravará más.
Cuadro Nº 41
Y ENCUESTA DE HOGARES (Rural, año 2007)
PEA real (18 a 60 años) 981,858 100.00%
Subempleo 286,552 29.18%
Desempleo 519,583 52.92%
Total desempleo y subempleo 806,135 82.10%
Al analizar esta situación, por sexo, se vuelve a confirmar que la mujer vive las
peores situaciones de desocupación, dado que 79 mujeres de cada 100 en edad
de trabajar, están desocupadas.
Cuadro Nº 42
POBLACIÓN A NIVEL RURAL ENTRE LOS 18 Y 59 AÑOS
% de los ocupados
Total Ocupados
respecto al total
Total 968,081 393,468 40.64%
Mujeres 521,919 110,374 21.15%
Hombres 446,162 283,094 63.45%
Nota: Ocupados(as): Personas que en la semana anterior al primer día del censo, trabajaron
7. Séptimo mecanismo: Salarios mínimos de hambre y alto

costo de la vida
Como resultado del sistema capitalista, el trabajo se ha convertido en mercancía
y su precio está determinado a partir del salario monetario. Analizar la remu-
neración al trabajo permite establecer los niveles de explotación y, por lo tanto,
el origen de las altas cotas de ganancia y de la acumulación que goza el capital.
Como se mencionó, para mantener altos niveles de explotación, lo que implica
los salarios más bajos posibles, es fundamental mantener un mercado laboral
como el descrito en el apartado anterior.
En nuestro país, según el Código de Trabajo, el salario se define como: “la

retribución en dinero que el patrono está obligado a pagar al trabajador por
los servicios que le presta en virtud de un contrato de trabajo. Todo traba-
jador, incluso el trabajador a domicilio, tiene derecho a devengar un salario
mínimo que cubra suficientemente las necesidades normales de su hogar,
en el orden material, moral y cultural, el cual se fijará periódicamente. Para
fijar el salario mínimo se atenderá sobre todo al costo de la vida, a la índole
de la labor, a los diferentes sistemas de remuneración, a las distintas zonas
de producción y a otros criterios similares. Para apreciar el costo de la vida
deberán considerarse los gastos ordinarios en alimentación, vestuario,
vivienda, educación y protección de la salud, de una familia obrera promedio,
campesina o urbana”17. Pero, como veremos seguidamente, el código laboral
es letra muerta.
a. El aumento al salario mínimo en periodo de dolarización
En el caso de nuestro país, la política salarial seguida por el modelo neoliberal,

desde principios de los años noventas, ha consistido en mantener un proceso
constante de deterioro de los salarios en cuanto a su capacidad adquisitiva,
como uno de los mecanismos fundamentales para mantener una creciente tasa
de ganancia y un proceso pujante de acumulación y concentración del capital
en la burguesía oligárquica y su socio, el capital transnacional. Esta lógica se
profundiza en el período de dolarización, agudizando la crisis económica de
las y los trabajadores, debido a que la dolarización ha generado un proceso de
equiparación de los precios que paga el consumidor en el mercado salvadoreño
y en el mercado norteamericano, en muchos de los bienes y servicios básicos
más importantes que demandan los hogares.
En el período de dolarización, los salarios mensuales en Comercio y Servicios

se incrementaron en 39.00 dólares (en promedio US$ 4.90 cada año), que
es el máximo incremento asignado por sector, mientras que, el incremento
[17]. Código de Trabajo. Arts. 122, 144, 145 y 146. Internet. http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/86d
954e1d83eee5786256d48006fd626/46004eae5770911c06256d05005d7c3f?OpenDocument
más bajo se da en la agricultura, US$ 11.70 en los ocho años (un incremento
promedio anual de US$ 1.49 en los salarios mensuales). Los salarios decre-
tados recientemente no afectan la profundidad del problema aquí descrito,
debido a que el incremento no cambia la tendencia del deterioro de los
salarios reales.
Cuadro Nº 43
INCREMENTOS A LOS SALARIOS MÍNIMOS
EN PERIODO DE DOLARIZACIÓN
Salarios Mínimos (En dólares)

Actividad económica 2000 2008 Incremento
Comercio y Servicios e Industria 144.00 183.00 39.00
Maquila 144.00 162.00 18.00
Agricultura 74.10 85.80 11.70
Fuente: Elaborado con información del Ministerio de Trabajo.
Relacionando el Cuadro Nº 43 con el Nº 44, podemos establecer el grave dete-

rioro de los salarios en el período analizado. Así, mientras la canasta básica
alimentaria urbana se incrementa en US$ 49.41, los incrementos de los salarios
en el comercio y servicios, así como en la industria y la maquila, no cubren este
incremento; dejando a todos los trabajadores que reciben el salario mínimo,
sin capacidad para alimentarse.
Recordemos que, según el Censo Económico del año 2005, 477,851 traba-
jadores recibirían un salario promedio de 447 dólares mensuales, lo que nos
permite inferir que el resto de trabajadores eran contratados con los salarios
mínimos. Las personas con salario permanente para el año 2007, se estimaban
en casi 939 mil personas, lo cual permite concluir que más del 50% de la fuerza
laboral con salario permanente recibía los salarios mínimos establecidos.
Quiere decir que este periodo (2000-2008), ha significado mayor empobreci-
miento para ellos.
Así se termina de dimensionar el grave problema de la fuerza laboral del país:

no sólo la mayoría está desempleada o subempleada, sino que todos aque-
llos que tienen un salario permanente, no ganan lo suficiente para vivir con
su familia. Ni los que trabajan en los sectores más importantes reflejados en
los censos económicos tienen los ingresos suficientes para vivir, dado el alto
costo de las canastas de mercado. En todo esto los trabajadores rurales tienen
la situación más crítica.
Cuadro Nº 44
COSTO DE LAS CANASTAS EN LOS AÑOS 2000 y 2008 (En dólares)
Oct. Incremento
Descripción 2000 Incremento
2008 (%)
Canasta Básica Urbana 127.71 177.12 49.41 38.69%
Canasta Básica Rural 94.90 131.55 36.65 38.62%
Canasta de Sobrevivencia 247.26 334.21 86.95 35.16%
Canasta de Mercado 558.64 767.61 208.97 37.41%
Nota: La Canasta de Sobrevivencia incluye la canasta básica alimentaria rural, más salud,
educación, alquiler de vivienda y transporte.
La afirmación anterior se puede constatar en el cuadro Nº 45, dados los costos

de la canasta de mercado, los trabajadores del sector comercio y de servi-
cios requerirían que en su familia trabajaran más de cuatro miembros para
poder salir de la pobreza; una situación similar, pero más grave, pasa con
los trabajadores de la industria y la maquila. En el sector rural las condi-
ciones de hambre saltan a la vista: más de 8 personas de la familia tendrían
que trabajar, ganando los salarios mínimos rurales, para que la familia
rural no se encuentre en la pobreza.
Cuadro Nº 45
RELACIÓN COSTO DE CANASTAS VS. SALARIOS MÍNIMOS
(OCTUBRE 2008)
Sector Urbano Sector Rural
Relación Canasta Básica / Salario Mínimo Comercio Maq. Tex. Trabajos
Industria
y Servicios y Confec. Agropecuarios
Con aumento del Salario Nominal 183.00 179.10 162.00 85.80
Canasta Básica Alimentaria 177.12 177.12 177.12 131.55
Exceso del valor de la CBA con
0.97 0.99 1.09 1.53
mínimo
Salario
CBA /
respecto al salario mínimo

Sobrante del salario mínimo (en
5.88 1.98 -15.12 -45.75
dólares)
CBA más servicios esenciales (salud,
379.78 379.78 379.78 334.21
educación, vivienda y transporte)
CBA más serv.
Exceso del valor de la canasta con

2.08 2.12 2.34 3.90
esenciales
/ Salario
mínimo

Faltantes del salario mínimo (en
dólares) -196.78 -200.68 -217.78 81.90
Canasta de Mercado 767.61 767.61 767.61 767.61

Exceso del valor de la canasta con
C. de Mdo.
4.19 4.29 8.95 8.95

/ Salario
mínimo

Faltante del salario mínimo (en
-584.61 -588.51 -681.81 -681.81
dólares)
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Dirección General de Estadísticas y Censos,
DYGESTYC.
Al relacionar el costo de la Canasta Básica Alimentaria (CBA) con el salario
mínimo, tenemos que, para el sector agropecuario, el costo de la CBA rural
supera en 53% al salario mínimo, es decir que, se tiene que tener más de un
salario mínimo para cubrir la CBA. Igualmente, las trabajadoras que laboran
en el sector maquila textil y confección, para cubrir el costo de la CBA urbana
tienen que tener más de un salario mínimo.
Para el sector comercio y servicios, la CBA urbana absorbe el 94% del salario
mínimo y el de industria absorbe el 97%, lo que significa que con el resto del
salario mínimo no podrían cancelar sus facturas de servicios de agua, energía
eléctrica, teléfono, transporte, salud, educación y alquiler de vivienda.
Respecto a la canasta básica alimentaria y servicios esenciales18, para las

familias que viven en el campo, se necesitan aproximadamente tres salarios
mínimos para poder cubrir dicho costo. En la zona urbana tampoco se puede
cubrir la CBA más los servicios básicos esenciales, ya que se necesitarían más
de dos salarios mínimos para pagar dicho gastos.
Las personas que laboran en el sector confección necesitan más de dos salarios
mínimos para poder tener acceso a la CBA y servicios esenciales.
b. Pérdida del poder adquisitivo
Los gobiernos de ARENA han robado a los trabajadores mediante un meca-

nismo que limita su poder adquisitivo y tiene que ver con un práctico congela-
miento de los salarios y una inflación creciente.
Recuadro Nº 16
TARIFAS DE SALARIOS MÍNIMOS VIGENTES
Rama de actividad Tarifa (dólares)
Decreto Ejecutivo
y subgrupos Salario diario Salario mensual
22 de abril 1998 Trabajadores agropecuarios 2.47 74.10
Recolección de cosechas
21 de julio 1995 Café 2.70 81.00
Caña de azúcar 2.29 68.70
Algodón 2.06 61.80
Industria agrícola de temporada
22 de abril 1998 Beneficio de café 3.57 107.10
Ingenio azucarero 2.61 78.30
Beneficio de algodón 2.61 78.30
Comercio y Servicios 5.28 158.40
22 de mayo 2003 Industria 5.16 154.80
Maquila Textil y Confección 5.04 151.20
[18]. Contiene la canasta básica rural más salud, educación, transporte y vivienda.
Rama de actividad Tarifa (dólares)

Decreto Ejecutivo
y subgrupos Salario diario Salario mensual
Industria 5.70 170.20
Jul-06
Agricultura 2.70 81.46
Industria 5.96 178.70
Nov-07
Agricultura 2.85 85.59
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Trabajo.
La política salarial de la burguesía oligárquica ha profundizado la explotación

de los trabajadores; con los salarios mínimos de hoy se compra menos que en
años anteriores.
c. Situación del salario nominal y real de las y los trabajadores
Con la aplicación del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en los años noventa, y
la dolarización en el año 2001, se incrementaron significativamente los precios
de todos los bienes y servicios esenciales. Aunado esto al establecimiento de un
impuesto al combustible (FOVIAL) que es de 0.10 ctvs. por galón de combus-
tible y es utilizado para subsidiar a los transportistas. Con estas medidas se
disminuye mucho más la capacidad de compra de la población porque todo
se traslada al consumidor, mientras que los salarios no son suficientes para
absorber estos incrementos.
Gráfico Nº 7
Salario nominal y real en la agricultura

100.0
(en dólares)
90.0 81.5 85.8
81.5
80.0 74.1 74.1 74.1 74.1 74.1 74.1 74.1 74.1
70.0
60.0
Salario
47.8 48.3 46.3 45.6

50.0 44.4 43.3 41.1 41.3
39.4 39.3 39.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Oct-08
Salario nominal Salario real
de la agricultura de la agricultura

En la gráfica anterior se puede ver cómo el salario real de la agricultura
ahora es inferior, en términos reales, al salario que se ganaba en el campo
en el año 1998, lo cual nos permite afirmar el mayor empobrecimiento
rural. Recordemos que sólo el 18% de la PEA rural tenía un salario perma-
nente. En este sector existen salarios para cosecha y para la agroindustria de
temporada, que no se modifican desde 1995 y 1998, o sea que, son salarios
más deteriorados que el mínimo general de la agricultura.
Esto es un claro reflejo de las condiciones precarias en que se encuentran los

hogares del país, especialmente en las zonas rurales, ya que sus salarios no
alcanzan para satisfacer sus necesidades como la alimentación de las familias.
Estas condiciones han llevado a que la emigración y las remesas se hayan cons-
tituido en una estrategia antimiseria, y representan la esencia del neolibera-
lismo desde la perspectiva de los hogares trabajadores.
Gráfico Nº 8
Salarios Nominal y Real en Comercio y Servicios

200.0
(En dólares)
180.0
174.2 174.2 183.0
158.4 158.4 158.4
160.0 144.0 144.0 144.0 144.0 144.0
140.0
Salario
120.0
92.9 93.8 90.0 88.7 86.3 92.6 87.9 88.4
100.0 84.3 84.0 83.2
80.0
60.0
40.0
20.0
0.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Oct-08
Com. y Serv. Com. y Ser
Igualmente, se puede decir que el salario nominal en el sector comercio

y servicios, en junio del año 2008, tenía un poder adquisitivo inferior al
poder adquisitivo del año 1998.
Gráfico Nº 9
Salario Nominal y Real la Industria

(En dólares)
200.0
170.2 170.2 179.1
180.0
154.8 154.8 154.8
160.0 144.0 144.0 144.0 144.0 144.0
140.0
120.0
Salario
92.9 93.8 90.0 88.7 86.3 90.5 85.9 86.4 82.0

100.0 82.4 81.4
80.0
60.0
40.0
20.0
0.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Oct-08

de la industria de la industria
El salario real en la industria también se ha deteriorado en forma similar a los

ya analizados, los trabajadores de la industria reciben un salario real inferior al
que recibieron en 1998.
Gráfico Nº 10
Salario Nominal y Real en la Maquila

(En dólares)
180.0
151.2 151.2 151.2 157.2 157.2 162.0
160.0 144.0 144.0 144.0 144.0 144.0
140.0
120.0
Salario
100.0 92.9 93.8 90.0 88.7 86.3 88.4 83.9 80.1 79.8 75.8 73.7
80.0
60.0
40.0
20.0
0.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Oct-08
en la maquila en la maquila
En la maquila, el salario real desde 1998 se ha deteriorado más que en

los sectores de Comercio y Servicios e Industria, la pérdida de poder
adquisitivo ha sido de casi un 18%. Este es un sector dominado por fuerza
laboral femenina, lo que implica que la mujer en nuestra economía es
mucho más explotada.
8. Octavo Mecanismo: Carga tributaria y social que pagan las
personas trabajadoras
Como ya se analizó, el neoliberalismo reduce la tasa de fiscalidad al capital y en
algunos sectores la elimina totalmente. Para compensar esa política, se define e
implementa una política impositiva para que el trabajo se convierta en la fuente
principal de los ingresos fiscales, para lo cual se introduce el IVA, los impuestos
específicos, se modifica el impuesto sobre la renta y se introducen una serie de
impuestos adicionales como el FOVIAL, el impuesto a la gasolina, etc.
Resultado de lo anterior, la tasa de fiscalidad del trabajo, que es el porcentaje

del ingreso que el Estado le quita a la población trabajadora por medio de
impuestos, es superior a la tasa de fiscalidad que paga el capital. Las tasas de
fiscalidad del capital ya fueron analizadas, a continuación veremos la fiscalidad
al trabajo. La síntesis de esta política dentro del neoliberalismo es: mientras
menos ingresos tienes, más tasa impositiva tienes; o sea que, quienes tienen
más ingresos pagan menos.
La carga tributaria y social, para trabajadores con salarios mínimos, ronda

entre los 26.37% y 26.82% de su salario. El resto de su salario disponible es
insuficiente para cubrir el costo de la canasta básica alimentaria que, para
abril del año 2008, tenía un costo de 156.38 dólares en la zona urbana. En
el Cuadro Nº 15 se tiene el ejemplo de cinco empresas importantes del país,
dos bancos, dos compañías telefónicas y cemento CESSA (ahora Holcim),
que tienen en promedio una fiscalidad promedio del 16%, más de 10 puntos
menos que la fiscalidad y carga social de los trabajadores. La crueldad impo-
sitiva al trabajador es ofensiva.
Cuadro Nº 46
RELACIÓN DEL SALARIO MÍNIMO Y LA CARGA TRIBUTARIA Y SOCIAL 2008
(En dólares)
Comercio y
Industria Agricultura Maquila
Servicios
Salario mínimo 178.80 183.00 85.60 162.00
Pago de 13% de IVA 23.24 23.79 11.13 21.06
Pago por FOVIAL 7.20 7.20 7.20 7.20
Carga tributaria 30.44 31.00 18.33 28.26
Porcentaje 17.02% 17.00% 21.43% 17.43%
Descuento AFP (6.25%) 11.17 11.44 - 10.13
Descuento del ISSS (3%) 5.36 5.49 - 4.86
Carga Social 16.53 16.93 - 14.99
Porcentaje 9.25% 9.24% - 9.25%
Carga Tributaria y Social 46.97 47.93 - 43.25
Cuadro Nº 46
RELACIÓN DEL SALARIO MÍNIMO Y LA CARGA TRIBUTARIA Y SOCIAL 2008
(En dólares)
Comercio y
Industria Agricultura Maquila
Servicios
Porcentaje 26.27% 25.84% 26.68%
Salario Disponible Real 131.83 135.08 67.27 118.75
Nota: El IVA se le aplica al salario debido que todo se destina al consumo.
Nota: El incremento al pasaje urbano por FOVIAL se obtiene de multiplicar 8 centavos
(incremento del pasaje) por 3 pasajes que se gasta diariamente por 30 días laborales.
Los trabajadores a quienes no se les ha aplicado el descuento social, son los

que laboran en la agricultura, tienen un salario disponible de US$ 67.27 y, por
tanto, tampoco cubren el costo de la canasta básica alimentaria, que para abril
del 2008 era de 118.70 dólares.
Cuadro Nº 47
RELACIÓN DEL SALARIO MÍNIMO Y LA CARGA TRIBUTARIA Y SOCIAL
PARA UN TRABAJADOR QUE GANA 540 DÓLARES MENSUALES
Salario US$ 540
Pago de 13% de IVA US$ 70.20
Pago por FOVIAL US$ 10.00
Renta US$ 32.54
Carga tributaria US$ 112.74
Porcentaje 20.87%
Descuento de AFP (6.25%) US$ 33.75
Descuento del ISSS (3%) US$ 16.20
Carga Social US$ 49.95
Porcentaje 9.25%
Carga Tributaria y Social US$ 162.69
Porcentaje 30.12%
Salario Disponible Real US$ 377.31
Nota: El pago por FOVIAL se obtiene del supuesto de que el trabajador tiene un carro y al
mes gasta 50 galones de combustible y por tanto paga lo correspondiente a FOVIAL
que es 0.20 centavos por galón (0.20*50=10).
Nota: Según la Ley del Impuesto sobre la Renta, una persona con un salario de 540 dólares,
pagará US$ 32.54 de impuesto sobre la renta.
Si bien puede decirse que un salario de 540 dólares podría considerarse acep-
table, resulta que este no alcanza porque el trabajador debe cumplir con las
obligaciones de declarar renta, pagar IVA, cotizar al Seguro Social y a las AFPs.
Por tanto, sólo en pago de IVA, FOVIAL e Impuesto sobre la Renta, gasta
112.74 dólares, además de otros 49.95 dólares que deben erogarse por AFPs y
Seguro Social.
Con todos los descuentos, el salario disponible que le queda al trabajador
para cubrir sus necesidades básicas es de 377.31 dólares, monto que cubre
únicamente el 50% del costo de la canasta de mercado.
Cuadro Nº 48
PARA UN TRABAJADOR QUE GANA 1,000 DÓLARES AL MES
Salario US$ 1,000
Pago de 13% de IVA US$ 130
Pago por FOVIAL US$ 10
Renta US$ 107.62
Porcentaje 24.76%
Descuento de AFP (6.25%) US$ 62.50
Descuento del ISSS (3%) US$ 30
Carga Social US$ 92.50
Porcentaje 9.25%
Porcentaje 34%
Salario Disponible Real US$ 659.88
Nota: El pago por FOVIAL se obtiene del supuesto de que el trabajador tiene un carro y al
mes gasta 50 galones de combustible y por tanto, paga lo correspondiente a FOVIAL
que es 0.20 centavos por galón.
Según la Ley de Impuesto sobre la Renta, una persona con salario de 1,000 dólares
De igual forma, la carga tributaria y social para un asalariado que recibe

1,000 dólares mensuales es de 34%, quedándole disponibles 659.88 dólares.
Más específicamente, con este salario de 1,000 dólares se paga en concepto de
impuestos US$ 247.62 y sumados los descuentos de Seguro Social y AFPs, se
llega a un monto 340.12 dólares. El trabajador sólo cuenta entonces con 659.88
dólares, suma que no cubre el costo de la Canasta de Mercado que alcanzó,
para abril 2008, un costo de 746.96 dólares.
Cuadro Nº 49
PARA UNA PERSONA QUE GANA 2,000 DÓLARES MENSUALES
Salario US$ 2,000
Pago de 13% de IVA US$ 260
Pago por FOVIAL US$ 10
Pago de 1.5% de profesionales liberales US$ 30
Renta US$ 257.16
Porcentaje 27.86%
Descuento de AFP (6.25%) US$ 125
Descuento del ISSS (3%) US$ 60
Cuadro Nº 49
PARA UNA PERSONA QUE GANA 2,000 DÓLARES MENSUALES
Salario US$ 2,000
Carga Social US$ 185
Porcentaje 9.25%
Porcentaje 37.10%
Salario Disponible Real US$ 1,257.80
Nota: Según la Ley de Impuesto sobre la Renta, una persona con salario de 2,000 dólares
El pago por FOVIAL se obtiene de un supuesto de que el trabajador tiene un carro y al
mes gasta 50 galones de combustible y por tanto paga lo correspondiente a FOVIAL,
que es 0.20 centavos por galón. El pago de 1.5% es porque al ejercer una profesión libre
tiene que pagar este impuesto.
En el caso de un asalariado que reciba US$ 2,000 mensuales, la carga tributaria

y social le resta el 37% de sus ingresos, quedándole disponible únicamente US$
1,257.80 mensuales.
Cuadro Nº 50
CARGA TRIBUTARIA Y SOCIAL PARA UNA PERSONA QUE GANA EL
SALARIO MÍNIMO Y OTROS QUE GANAN US$ 540, US$ 1,000, Y US$ 2,000
Carga Carga social Carga tributaria Salario
Salarios
tributaria en en dólares y y social en disponible
2008
dólares y en % en % dólares y en % Real
Industria 178.80 30.44 17.02% 16.53 9.25% 46.97 26.27% 131.83
Comercio y
183.00 31.00 17.00% 16.93 8.90% 47.92 25.84% 135.08
Servicios
Agricultura 85.60 18.33 21.40% 21.40% 67.27
Maquila 162.00 28.26 17.43% 14.99 9.25% 43.22 26.68% 118.75
540.00 112.74 20.87% 49.95 9.25% 162.69 30.12% 377.31
1,000.00 247.62 24.76% 92.50 9.25% 340.12 34% 659.88
2,000.00 557.16 27.86% 185.00 9.25% 742.16 37.10% 1,257.80
Fuente: Elaboración propia en base a información obtenida de entrevistas a trabajadores, 2006.
Podemos concluir tres aspecto básicos, los trabajadores, sean obreros, campe-
sinos o profesionales, son el soporte básico de la carga tributaria neoliberal
impuesta en el país, presentando progresividad entre los asalariados, pero
siendo totalmente empobrecedora de las grandes mayorías de los trabajadores.
Como podemos ver, un campesino con un salario de 85.60 dólares al mes tiene
una carga tributaria del 21.4%, cuando las empresas ya mencionadas no llegan
al 20% de tributación, no obstante su carácter oligopólico y la inmensa concen-
tración que tienen de los ingresos que genera el trabajador. Por otra parte,
los sectores medios asalariados tiene una tributación superior al 30%, total-
mente regresiva en relación a la tributación del empresario y el gran capital, el
cual no llega a pagar ni el 25%, dado que él traslada al consumidor todos los
impuestos indirectos y, el impuesto sobre la renta puede evadirlo por las leyes
que permiten la elusión o porque tiene siempre una doble o triple contabilidad,
como ya se mencionó.
Por último, mientras esto no cambie, el Estado salvadoreño no tiene posibi-

lidades de convertirse en un factor estratégico y necesario para el desarrollo
del país en una lógica que supere crecientemente los problemas estructurales
de pobreza, desempleo, bajo desarrollo de las fuerzas productivas del país y
una baja competitividad de nuestra economía en el concierto de la economía
mundial. Igualmente el círculo vicioso de la pobreza que vive más del 85% de
la población seguirá funcionando y nuestro pueblo no podrá tener un futuro
donde sus derechos humanos y económicos sean respetados. Por último es
claro que la política fiscal neoliberal impuesta al pueblo salvadoreño es una
política de empobrecimiento de los trabajadores y los sectores medios, lo
que determina que la demanda interna del país jamás será, mientras esto no
cambie, un factor dinamizador de las fuerzas productivas del país.
9. Noveno mecanismo: Política de expulsión de la población y

recepción de remesas como fuente básica de financiamiento
del modelo de acumulación neoliberal
Las condiciones de pobreza y de miseria en que vive la gran mayoría de salva-
doreños serían de mayor gravedad si no existieran las remesas que nuestros
compatriotas en el exterior les enviaban a más de 381 mil familias a finales del
año 2007.
El neoliberalismo en El Salvador ha generado unas condiciones de vida sin

oportunidades para millones de salvadoreños, los cuales se han visto obligados
a emigrar. En el año 1992 casi el 14% de los hogares recibían remesas.
La migración acumulada a principios de los años noventa, se explicaba por la

crisis histórica de falta de oportunidades en el país. Recordemos que ya en la
década de los sesenta, del siglo pasado, las migraciones hacia Honduras eran
fuertes. Únicamente en el año 1970, más de 300,000 salvadoreños fueron repa-
triados de Honduras en el marco de un conflicto de mercados de parte de la
burguesía salvadoreña y el populismo del régimen militar hondureño que
buscó hacer una reforma agraria a partir de la expropiación de la tierra de los
salvadoreños asentados en dicho país.
La migración hacia Estados Unidos se vio acelerada con la política de repre-

sión y exterminio que el régimen militar implementó en la década de los años
setentas y ochentas, en el marco de la insurrección popular y la guerra revolu-
cionaria que vivió nuestra sociedad, a su vez, producto del hambre, la pobreza
y la represión institucionalizada de la dictadura militar desde la década de los

años treinta.
Después de los acuerdos de paz y en el marco del modelo neoliberal, las condi-
ciones de pobreza de la población no mejoraron, más bien se podría decir que
se han profundizado. Es así que la migración entre los años 1992 y 2007 se
duplica, si se mide a partir del número de hogares que recibían remesas que,
durante ese periodo, pasa de 148,425 a 381,729 hogares.
La expulsión de salvadoreños ha sido una política deliberada del modelo neoli-

beral, para lo cual, la burguesía salvadoreña, por medio de la manipulación
del aparato de Estado, desarticuló la producción agrícola y eliminó la política
sectorial industrial, el sector gubernamental despidió a más de 45,000 trabaja-
dores y ha mantenido una política salarial de deterioro constante de los sala-
rios reales de los trabajadores y las trabajadoras, generando las condiciones de
desempleo, subempleo y pobreza.
La migración hacia Estados Unidos está compuesta de población de origen

campesino, obreros de la construcción, carpinteros, profesionales, técnicos,
jóvenes desesperados, amas de casa, etc., en fin, esta migración ha significado
la pérdida de fuerza laboral y profesional formada en el marco de la economía
y la institucionalidad del país.
Desde una perspectiva social y humana, esta diáspora de nuestro pueblo ha

sido forzada y ha desintegrado a cientos de miles de familias, lo que conlleva
altos costos humanos por la desestabilización familiar y social a que se han
visto sometidas estas familias por la desintegración, el desarraigo y los sufri-
mientos conocidos, cargados de violencia, muerte, extorsión durante la migra-
ción y en el establecimiento en Estados Unidos y otros países como México,
que no poseen políticas de inmigración favorables sino que de persecución y
explotación a los migrantes.
El fenómeno de las pandillas o maras que se ha transformado en un sector

profundamente violento, por la expulsión violenta que viven dentro de la
sociedad, está enraizado en esta política de expulsión de la población del
modelo neoliberal implementado por la burguesía oligárquica.
Lo que humanamente es condenable, desde el punto de vista del modelo de

acumulación, ha sido la fuente de recursos externos estratégicos para alimentar
la acumulación y centralización del capital y mantener el modelo funcionando.
Sin las remesas y la deuda externa, este modelo se hubiera derrumbado en el
año 2000 o antes.
Cuadro Nº 51
REMESAS RECIBIDAS EN LOS HOGARES, PERÍODO 1992-2007
Total de % hogares Remesas anuales Monto anual

y mensuales por Variación
Total de hogares que de remesas
Año hogar en dólares recibidas en de remesas
hogares que reciben reciben
anuales %
remesas remesas Anual Mensual dólares
1992 1,078,563 148,425 13.76% 943 78.58 139,979,618 0

1995 1,169,454 179,402 15.34% 1,173 97.75 210,425,988 50.32%
2000 1,438,186 283,650 19.72% 1,449 120.75 411,108,128 95.36%
2005 1,670,942 414,871 24.83% 1,903 158.58 789,499,513 92.04%
2007 1,430,525 381,729 26.68% 1,919 159.92 732,507,413 -7.22%
Fuente: Elaboración propia en base a datos de EHPM 1992, 1995, 2000, 2005 y 2007.
Existen tres mecanismos que las remesas activan para apalancar el modelo
neoliberal y satisfacer en buena parte su creciente necesidad de ahorro externo
para poder funcionar, esos tres mecanismos son:
a. Las remesas son hasta ahora, el principal flujo de ahorro externo que
ha financiado el creciente déficit comercial del modelo neoliberal
A partir del año 2000, la brecha entre el déficit en la balanza comercial y el

monto de las remesas se ha venido incrementando, en la medida en que éstas
pierden dinamismo, y las importaciones mantienen en casi todo el período del
presente siglo un crecimiento mayor al de las exportaciones. El caso es grave,
ya que podríamos decir que sin las remesas y sin deuda externa, este modelo
no funcionaría ni una semana.
b. Las remesas son una fuente fundamental para activar la demanda

interna
Según las fuentes estadísticas oficiales, las remesas que recibieron los más
de 381 mil hogares, significaron 732.5 millones de dólares en el año 2007; es
importante destacar que el monto total de remesas reportado por el Banco
Central de Reserva para el mismo año fue de 3,695.3 millones de dólares, equi-
valentes casi al 19.5% del PIB nacional, lo que termina de marcar la fuerte inci-
dencia de las remesas en el funcionamiento de la economía.
Cuadro Nº 52
INGRESO ANUAL EN CONCEPTO DE REMESAS FAMILIARES (En dólares)
AÑO MONTO ANUAL
1991 790,100,000
1995 1,061,400,000
2000 1,750,700,000
2005 3,017,200,000
2007 3,695,300,000
Fuente: Banco Central de Reserva (BCR).
c. Remesas y lavado de dinero
Si cruzamos la información proporcionada por la DIGESTYC y el Banco

Central de Reserva, en cuanto a las remesas recibidas por los hogares y las
remesas que ingresaron al país, respectivamente; aparece una diferencia de
miles de millones de dólares que, para este análisis, implica que este meca-
nismo de importación de ahorro externo está siendo utilizado para lavar
dinero del narcotráfico norteamericano, que va a los países exportadores de
drogas y sus puentes de intermediación en Sudamérica y Norteamérica. Sin
duda se puede asegurar que, para este lavado de dólares, el país es un paraíso
por estar dolarizado y tener un sistema financiero desregulado en la práctica,
aunque existen leyes de regulación.
Veamos las cifras. Como ya dijimos, según la DIGESTYC, en el año 2007 los
hogares recibieron 732.5 millones de dólares; pero conforme al Banco Central
de Reserva de El Salvador (BCR), estos recibieron un monto de remesas que
totalizó 3,695.3 millones de dólares.
Entonces, teniendo en cuenta que la Encuesta de Hogares y Propósitos

Múltiples de la DIGESTYC tiene un nivel de confianza del 95%, con un error
del 5%, la incongruencia de las cifras permite concluir la existencia de un gran
mecanismo de lavado de dólares.
Llevando al absurdo el error de la encuesta y suponiendo que se equivocó en

un 100% para el año 2007, las remesas recibidas por el país habrían sido 1,465
millones de dólares, si es que son los hogares los que reciben las remesas, pero
como el BCR reporta US$ 3,695.3, todavía nos queda un total de US$ 2,230
millones en remesas no explicadas. Éstas, para nosotros, significan el monto
del lavado efectuado por el narcotráfico mediante la utilización del sistema
financiero.
Si esto es así, en El Salvador, sólo por este mecanismo, se lavaron más de 6

millones de dólares diarios en el año 2007. Esta es una razón de peso para
mantener dolarizada la economía, aunque implique la quiebra de la misma.
La dimensión del lavado es inmensa, dado que no se pueden justificar bajo
ningún punto técnico un error de 100% en la encuesta de la DIGESTYC. El
lavado estuvo cercano a los 3 mil millones de dólares sólo para el año 2007.
Cuadro Nº 53
SUPUESTO H1: LAS REMESAS RECIBIDAS EN EL AÑO 2007 POR LOS
HOGARES SON EL DOBLE DEL REPORTADO (En dólares)
1. Remesas del 2007 según BCR 3,695,300,000
2. Remesas del 2007 según DIGESTYC 732,507,413
3. Supuesto que remesas del 2007, según DIGESTYC, son el doble 1,465,014,826
4. Diferencia DIGESTYC con BCR igual a lavado anual 2,230,285,174
5. Lavado diario 6,110,370
Fuente: Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples, 2007. DIGESTYC. Revista Trimestral
BCR y cálculos propios.
10. Décimo Mecanismo: El Estado salvadoreño como protector

de los intereses de la burguesía oligárquica
Es importante comprender que la burguesía oligárquica salvadoreña ha dise-
ñado un Estado que administra su proyecto neoliberal para sus intereses.
Lo que quiere decir que el Estado salvadoreño representa, de manera funda-
mental, los intereses de la burguesía oligárquica y del capital transnacional; no
representa los intereses del pueblo salvadoreño. Lo anterior sucede a pesar de
que la Constitución de la República, en sus diferentes contenidos, partiendo de
su Art. 1, dice que la razón de ser del Estado es el pueblo salvadoreño. Lo ante-
rior ha provocado sistemáticamente que el Estado salvadoreño, en su funcio-
namiento cotidiano, viole sistemáticamente la Carta Magna.
Esta violación sistemática ha generado una red de leyes secundarias que,

también violando la Constitución, son las que realmente ordenan el funciona-
miento del Estado y la sociedad en su conjunto. En el área de la economía, esto
ha generado estructuras oligopólicas y monopólicas, que dominan y deter-
minan el funcionamiento de la economía del país y, por lo tanto, las condi-
ciones de vida de la población.
El déficit macrofinanciero y la dolarización manifiestan la protección que los

gobiernos del partido ARENA (que representaron el gobierno de la burguesía
oligárquica) han otorgado a los intereses de los principales y más grandes mono-
polios y oligopolios que operan en la economía y mercado del país, por ejemplo:
• ARENA protegió a los bancos más grandes del país, y en especial a los
grupos financieros, ahora controlados por cuatro bancos internacionales
en alto riesgo de quiebra.
• ARENA favoreció, asimismo, a las administradoras de pensiones y a las
principales compañías de seguros, propiedad de los principales “tiburones
de la economía”, los bancos, que se benefician a costa de los ahorros y los

salarios de los trabajadores, quienes son forzados a abrir cuentas de ahorro
y corriente, para administrar sus salarios y ahorros de pensiones.
• ARENA protegió a los que se apropiaron de los servicios públicos de energía
eléctrica, generadores y distribuidores que, además de pagar precios bajos
durante la privatización, ahora saquean los bolsillos de los consumidores
mediante el aumento arbitrario de tarifas y obtienen ganancias exorbi-
tantes por ser oligopolios.
• ARENA protegió los intereses de las grandes empresas que controlan el
servicio de telefonía privatizada, que hacen un negocio “redondo” poniendo
las tarifas que les brindan ganancias extraordinarias, de un negocio que no
les implicó riesgo alguno.
• ARENA protegió a las grandes empresas petroleras, que a su antojo fijan los
márgenes de sus ganancias y aplastan con su poder a las pequeñas empresas
distribuidoras de derivados del petróleo.
• ARENA protegió a las familias dueñas de los más grandes centros comer-
ciales, en particular de mercaderías importadas.
• ARENA también protegió los intereses del monopolio de la línea aérea del
país (TACA).
• ARENA protegió a las principales empresas constructoras de inversiones
públicas o estatales (carreteras, edificios, etcétera) propiedad de los grupos
familiares en los que se concentra la riqueza del país (constructora SIMÁN,
etc.).
• ARENA protegió a los principales medios de comunicación (escritos, TV
y radios) que le sirven como parlantes para mantener oculta la verda-
dera situación del país, éstos han transmitido cotidianamente mentiras y
presentan ante la población una imagen falsa que el gobierno de ARENA
(es decir, de la burguesía oligárquica) ha sido un “gobierno con sentido
humano”.
El gobierno de ARENA no sólo protegió a sus empresas (monopolios y oligo-

polios) sino que ha querido mantener a representantes de la burguesía oligár-
quica como los funcionarios de gobierno en los puestos públicos estratégicos,
para seguir protegiendo sus intereses.
Según información del Ministerio de Hacienda, hasta mediados del año

2008, ANDA, el BCR, el BFA, CEL, Corsatur, FISDL, Fosalud, ISSS, Lotería
Nacional, MAG, Ministerio de Hacienda, Obras Públicas, Salud, la SIGET, Red
Solidaria y el Ministerio de Seguridad Pública y Justicia han invertido, juntos,
9 millones 312 mil 635.92 dólares en publicidad19.
[19]. Periódico Digital el Faro. http://www.elfaro.net/secciones/Noticias/20080922/

noticias1_20080922.asp. Internet. snp.
11. Décimo primer mecanismo: El nuevo modelo de
acumulación, la transnacionalización
a. Una transnacionalización rentista y extractiva de capitales
Para comenzar, el neoliberalismo ha permitido el desarrollo de conglome-

rados en el sistema financiero, además del manejo de los recursos financieros
salvadoreños. Dichos recursos son de la siguiente dimensión: más de 10 mil
millones de dólares sólo en la banca y más de 18 mil millones de dólares en sus
activos totales; un flujo de miles de millones en concepto de remesas; miles de
millones de la deuda externa pública (que entre el año 1990 y 2007 significó un
desembolso por más de 11,730 millones de dólares) y una deuda privada que
actualmente acumula más de 5 mil millones de dólares; los flujos que provocan
las exportaciones y las importaciones anualmente y que, únicamente en el año
2007, obtuvieron flujos financieros por más de 12,600 millones de dólares; las
inversiones externas, sean de inversión directa o en cartera. Además de todos
estos recursos, estos conglomerados administran los 3 mil millones de dólares
del presupuesto del Estado.
El manejo de todo el volumen de estos recursos generó, en los dueños de los

conglomerados financieros, la oportunidad de iniciar un proceso de transna-
cionalización de sus capitales a nivel de la región y a otras partes del mundo,
situación que se da desde la segunda mitad de la década de los noventas. Para
esto se creó una Ley de Bancos apropiada, donde se permitían los préstamos
relacionados, el traslado de sus empresas como matrices a otros países de la
región, elusión, evasión y apropiación ilegal de impuestos al Estado. Con ello se
permitía a la burguesía oligárquica convertir en sucursales sus intereses en el
país, saqueando recursos de los ahorrantes y evitando pagar impuestos.
Esta dimensión de flujos financieros que la economía no alcanzaba a rentabi-

lizar en el contexto de la economía nacional, con un débil mercado de capitales
y en una lógica especulativa como la neoliberal, empuja hacia la transnaciona-
lización regional del modelo de acumulación del capital nacional.
Como resultado de los tratados de libre comercio que firmó El Salvador con
países como México, Colombia, Chile, Panamá, pero principalmente, con los
Estados Unidos de América, se generó una amenaza al capital salvadoreño
transnacionalizado regionalmente, pues no pudo detener, tanto la compe-
tencia, como las operaciones de fusión o de compra de parte de las grandes
transnacionales del Sistema Financiero Mundial.
Los grandes bancos transnacionales ya habían adquirido el sistema finan-

ciero mexicano luego del tratado de libre comercio que este país firmó con los
Estados Unidos de Norteamérica. Es así que se inicia en el país un proceso
de transnacionalización de los grandes conglomerados financieros y otras
empresas estratégicas, esto, de manera adicional a la transnacionalización que

se da por el lado de las privatizaciones de las empresas públicas. Este proceso
de transnacionalización se da igualmente en el sector de los servicios, por
parte de las grandes cadenas transnacionales.
Este mismo proceso genera, en primer lugar, un saqueo o una descapita-

lización de la economía salvadoreña, debido a que los sectores privados que
venden sus activos a las empresas transnacionales, trasladan ese capital fresco
fuera del país. Además, las empresas transnacionales, por una parte, inician
un proceso acelerado de envío de rentas por utilidades a sus matrices y, por
otra, se vuelven acreedoras de miles de millones de dólares que la economía
salvadoreña deberá regresarles con creces a partir de las grandes utilidades que
obtienen, producto del paraíso fiscal que existe en el país, el paraíso laboral y
la carencia de todo tipo de compromisos en cuanto a inversiones, transferencia
de tecnología, desarrollo de recursos humanos, etc.
Es más, los conglomerados pueden enviar a sus matrices, en forma de inversión,

hasta el 150% del patrimonio registrado en nuestro país, lo cual está legalizado
en la Ley de Bancos, además de que pueden sacar hasta el 50% de las reservas
de liquidez de los ahorrantes salvadoreños. Estas son reservas que la banca está
obligada a mantener en líquido o en valores de inmediata convertibilidad.
Estas libertades, en el marco de la especulación extorsionadora en que se

maneja la banca mundial, tiene al país en una exposición extrema al desfalco
masivo, con el riesgo de que nuestro pueblo pierda sus ahorros. Además, el
Estado salvadoreño está quebrado y, al no tener moneda propia por haberse
dolarizado, no podrá responder a los intereses de los ahorrantes, como se ha
hecho en Estados Unidos y en países europeos, a pesar de la estafa que siempre
se da a los pueblos de esos países.
Asimismo, este control de las transnacionales sobre los ejes estratégicos de la

economía, les da un control económico que, a su vez, les provee de una gran
incidencia política. Así se instaura en nuestro país la burguesía gerencial trans-
nacional que pasa a formar parte del poder dominante, con la burguesía oligár-
quica histórica. Este fenómeno lleva hacia una nueva etapa en el desarrollo de
las clases sociales dominantes, con una burguesía gerencial transnacional,
que opera con una lógica extractiva, especuladora, sin ningún compro-
miso o visión relacionada con el desarrollo del país. Se instala una burguesía
gerencial similar a la que ha quebrado el sistema financiero norteamericano y
el sistema capitalista en su totalidad.
Tenemos ahora un cambio estructural en el control del modelo de acumu-

lación en la mayoría de sus ejes más estratégicos, aunque sigue funcionando
la misma lógica de acumulación y concentración descrita en los mecanismos
anteriores. El cambio radica en que ahora, esta lógica de acumulación y
concentración, está conectada al gran capital transnacional, cediendo la
gerencia de la mayoría de activos del país, de los flujos financieros mencio-
nados anteriormente y en sí, de la totalidad de la economía. Ahora ésta
tendrá que responder a los intereses de las matrices de las grandes transna-
cionales y se termina de someter la economía nacional a la dinámica de las
coyunturas de la economía mundial, sin mecanismos de defensa de parte de
nuestra nación. Aspecto que es en extremo grave, en la medida que estamos
dolarizados, atados a los tratados de libre comercio y a los convenios con la
OMC, con más de diez convenios sobre propiedad intelectual y compromisos
con los organismos financieros multinacionales, especialmente el FMI.
En El Salvador, la inversión extranjera directa (IED) que se ha instalado, acelera

sus procesos de consolidación y presencia; en primer lugar, como producto del
proceso de privatización de las empresas públicas y en segundo lugar, como
resultado de la decisión de los grandes sectores económicos de la burguesía
oligárquica de convertir en líquido los capitales acumulados en el marco del
modelo neoliberal, ya sea por el temor a la competencia de las transnacionales
ya mencionado, o como precaución ante la inestabilidad creciente del sistema
político en nuestro país, resultado de la creciente polarización social que cada
vez pone de manifiesto una abierta lucha de clases.
La IED tiene la característica en El Salvador de no constituir un factor de desa-

rrollo de fuerzas productivas nuevas. Su entrada al país ha estado marcada por
la compra de activos físicos instalados en los sectores de electricidad (gene-
ración y distribución), de la telefonía, del sistema financiero, de la industria
del cemento, de las bebidas y gaseosas. O sea que, esta inversión extranjera la
podemos calificar más como rentista.
Otro tipo de inversión extranjera que se ha dado, es la inversión de ensambles

al final de las cadenas productivas en los sectores de la maquila, de la química
y farmacia, de la industria metalmecánica, la industria de papel y cartón, en
el comercio, en los servicios de comida rápida, en empresas de outsourcing;
que no son más que empresas que se establecen para utilizar el paraíso laboral
y fiscal en la provisión de servicios desde nuestro país a sus países de origen,
dado que esto les permite abaratar en 3, 4 o 5 veces sus costos de mano de
obra, y otros costos relacionados. Estas dos formas de instalación de la IED en
nuestro país, no han sido factores de promoción del desarrollo económico y
social.
Lo anterior se puede constatar en el cuadro siguiente (Nº 54). De los 5.4 miles
de millones de dólares existentes en IED, sin contar los préstamos entre
empresas, 4,282 millones20 (79% del total de la IED) se han invertido en estruc-
[20]. En el caso de la industria, sólo se tienen claras la transnacionalización de la industria del

cemento, comprada por una transnacional suiza y la transnacionalización de la industria
turas productivas (comunicaciones, electricidad e industrias como cemento,

bebidas y gaseosas, etc.) y del sistema financiero ya existentes. Es más, el incre-
mento de las inversiones en estos sectores entre el año 2000 y el 2008, han sido
financiados a partir de las grandes utilidades obtenidas en el país. Es decir que
el país no ha recibido IED fresca, adicional a la original. Además, mucha de
esa inversión se ha obtenido del mismo mercado nacional de capitales o de la
banca multinacional.
En algunos casos, como el de la empresa CAESS propiedad de AES Co., la

transnacional endeudó a CAESS con la banca multinacional por un monto de
240 millones de dólares, aduciendo que invertiría los recursos en El Salvador.
Sin embargo, esto no se hizo, ya que la transnacional se llevó el dinero de los
préstamos a su matriz y dejó endeudada su empresa en El Salvador, la cual
sigue pagando la deuda a costa de las altas tarifas eléctricas que paga el pueblo
salvadoreño, esto constituyó un lavado de dólares transparente. El gobierno
quiso abrir una investigación al respecto, al igual que el FMLN desde la
Asamblea Legislativa, pero los poderes políticos de esta transnacional hicieron
que el caso se archivara luego de saquear al país y lavar más de 240 millones de
dólares.
El caso de la empresa norteamericana Nejapa Power también significó una

estafa al país. Este caso ocurrió con la complicidad del gobierno a través de
CEL, que firmó un contrato en que al Estado lo iban a estafar con 24.7 millones
de dólares anuales por 25 años, es decir 370.5 millones de dólares. Cuando las
autoridades de la Superintendencia General de Electricidad se dieron cuenta
de este contrato leonino en contra del Estado, donde estaba involucrado el
General Ochoa, quisieron corregir el contrato, Nejapa Power ofreció cambiar
el contrato si le daban 135 millones de dólares. Al final, la empresa demandó
al Estado salvadoreño y le ganó el diferendo en el marco de las leyes interna-
cionales de arbitraje que protegen al capital transnacional (las cuales se han
profundizado con la ratificación del TLC con Estados Unidos). Adicional a este
atraco, esta empresa compró las generadoras térmicas de electricidad a precios
subestimados, haciendo con estos dos aspectos (el contrato leonino y la venta
depreciada) que la empresa se quedara con los activos sin pagar cinco centavos.
De hecho, se calcula que obtuvo ganancias efectivas en la operación además de
haberse quedado con la empresa.
En el período de la dolarización y los TLCs (2000-2008), la IED se ha incre-

mentado, pero analizando detenidamente ese incremento, que fue de 3,444.9
millones de dólares o sea una inversión promedio de 430 millones de dólares
anuales, se evidencia que la inversión proveniente de esta fuente ha sido poco
de bebidas y gaseosas La Constancia, comprada por una transnacional sudafricana.

Dichas inversiones no representan el total de los 917 millones de dólares de IED en este
sector.
significativa. Si este dato lo comparamos con los niveles de inversión en Costa
Rica, se puede deducir que realmente no ha funcionado la estrategia neoliberal
con su dolarización, sus TLCs, los paraísos fiscales y los paraísos laborales.
Somos de los países que menos inversión extranjera recibimos en América
Latina.
En el análisis no se incorporan como IED las inversiones intraempresas,

aunque sí lo hace el BCR, como puede observarse en el Cuadro Nº 54. Esta
posición obedece a que sabemos que el mecanismo de inversión intraempresa
es otro más, de las Empresas Transnacionales (TN), para obtener más capitales
de los países donde tienen inversiones. Lo mismo se hace con las compraventas
intraempresa, que lo veremos más adelante cuando analicemos los balances de
las TN radicadas en el país.
Cuadro Nº 54
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA POR SECTOR ECONÓMICO
(Saldos anuales acumulados en millones de dólares)
Incremento
Sector económico
2000 2007 Sep. 2008 del 2000 a
receptor
sept. 2008
1. Financiero 120.5 1,489.4 1,576 1,455.5
2. Comunicaciones 291 860.6 917.4 626.4
3. Industria 336 891.6 914.6 578.1
4. Servicios 70 177.2 184.3 114.3
5. Comercio 169.1 397.3 401.9 232.8
6. Construcción 12.2 12.3 12.3 0.1
7. Electricidad 806.9 847.6 879.5 72.6
8. Agricultura y Pesca 10 69.6 69.6 59.6
9. Minas y Canteras 0 37.8 42 42
10. Maquila 156.9 399.1 420.4 263.5
Sub-Total 1,973.1 5,182.5 5,418 3,444.9
Préstamos entre empresas nd 728.5 907.8
Total 1,973.1 5,911 6,325.8 4,352.7
Fuente: Elaboración propia en base a datos de BCR.
El peso de la inversión en el PIB se ha incrementado, de un 15% en el año 2000,

a un 27% en el año 2007. Este incremento no se refleja en un dinamismo de la
economía, la cual ha presentado tasas de crecimiento bajas, además que, como
ya se ha explicado, estas estadísticas están sobreestimadas por las autoridades
del Estado.
Este incremento de la IED sin impacto en el crecimiento económico, se debe

precisamente a que es una inversión más rentista que de apoyo al desarrollo de
las fuerzas productivas del país. La realidad es que se hace necesario diseñar
buenas estrategias y políticas de inversiones extranjeras que alimenten el desa-
rrollo económico del país.
Analizando el Cuadro Nº 55, se establece que la IED en nuestro país ha sido

extractiva de capitales, las transnacionales dueñas de la IED en nuestro
país, se llevaron entre el año 1997 y septiembre del año 2008, en concepto
de utilidades, 6,112.4 millones de dólares. Además, por el mecanismo de
repatriación se llevaron 1,209.4 millones de dólares. En total extrajeron de
la economía nacional 7,321.7 millones de dólares durante el periodo anali-
zado; esto, contra un stock de capital de 6.3 miles de millones de dólares a
septiembre del 2008, permite concluir que estas empresas ya se llevaron del
país el equivalente al 116% de lo invertido en el país.
Cuadro Nº 55
SALIDA DEL CAPITAL POR PARTE DE LAS
EMPRESAS TRANSNACIONALES (Millones de dólares)
Años Renta de la inversión Repatriación de la inversión extranjera Total
1997 238.4 ni 238.4
1998 274.4 ni 274.4
1999 388.1 ni 388.1
2000 375.2 ni 375.2
2001 408.9 nd 408.9
2002 460.9 nd 460.9
2003 539.2 125.0 664.2
2004 569.3 368.1 937.4
2005 729.5 355.1 1,084.6
2006 733.9 272.1 1,006.0
2007 837.5 68.3 905.8
Sep-08 557.2 20.6 577.8
Total 6,112.4 1,209.2 7,321.7
NOTA: La repatriación de la inversión extranjera se muestra en la balanza de transacciones
internacionales y sólo se encontraron datos desde el año 2003.
Fuente: Departamento de Balanza de Pagos, Banco Central de Reserva.
Este fenómeno extractivo de capitales de parte del capital transnacional, se

acelera en el período de la dolarización y los TLCs; así, entre los años 2001
y 2008, únicamente por utilidades, este capital transnacional remitió a sus
matrices 4,836.4 millones de dólares, con una descapitalización promedio
anual de más de 604 millones de dólares, muy superior a la inversión promedio
de IED de 430 millones de dólares anuales en el mismo período. Si a esto agre-
gamos la repatriación de la inversión extranjera, el total de extracción de
capitales, en el mismo período, totalizó los 6,045.6 millones de dólares,
suma superior a la cifra de IED en los diferentes sectores económicos a
septiembre del año 2008. La extracción anual promedio de capitales fue en
total 755.6 millones de dólares anuales, equivalente al 175% de la inversión
promedio de IED en el período.
Las transnacionales descapitalizan al país y son un factor de contracción

de la inversión nacional por los niveles de extracción de capital que hacen
anualmente. Esta situación no puede continuar si queremos desarrollar
el país.
Los grupos económicos de la burguesía oligárquica salvadoreña se han trans-

nacionalizado mediante alianzas con otros grupos de la burguesía centroame-
ricana, pero mantienen una fuerte competencia en las actividades más lucra-
tivas como: proyectos inmobiliarios, centros comerciales, centros de negocios,
construcción de viviendas, servicios financieros por medio de mecanismos
de créditos que funcionan en el comercio al por menor y, algunas actividades
comerciales como la distribución de vehículos, importación de los insumos
agrícolas, importación de productos alimenticios, etc. Además esta burguesía
oligárquica ha dejado vínculos con los grandes bancos transnacionales, lo cual
lo veremos con más detalle al analizar los conglomerados financieros.
b. Ejes estratégicos transnacionalizados de la economía nacional
La pérdida de las políticas monetaria, cambiaria y crediticia del Estado, y el

control del capital transnacional de los ejes estratégicos de la economía, en una
estructura de mercado oligopólico y monopólico; genera la inmensa preocupa-
ción por la existencia de un Estado sin capacidad de dirigir su economía y, por
lo tanto, sin poder tener política económica, más allá de unas políticas fiscales
y salariales en el establecimiento de los salarios mínimos. Estas políticas,
además, son condicionadas por los intereses del gran capital transnacional y la
burguesía oligárquica que maneja al Estado.
Cuadro Nº 56
PRINCIPALES EMPRESAS TRANSNACIONALES EN EL SALVADOR
Sectores Compradores País de origen
AES-Corporation EE.UU.
Pensilvania Power & Light (PPL) EE.UU.
Sector Eléctrico
DUKE Energy y El Paso EE.UU.
Enel Group Italia
ESSO STANDARD OIL, S.A. EE.UU.
Sector distribuidor Distribuidora SHELL El Salvador, S.A. Holanda
de petróleo TEXACO CARIBBEAN, INC. EE.UU.
PUMA El Salvador, S.A. de C.V. Inglaterra
CTE-Telecom, Claro Francia-México
Sector de Telefónica, Movistar España
Telecomunicaciones Telemóvil, Tigo EE.UU.
Digicel EE.UU.
Sector Financiero
Banco Agrícola Bancolombia Colombia
Banco Cuscatlán City EE.UU.
Banco Salvadoreño Banismo HSBC Panamá
BAC GE Money
Cuadro Nº 56
PRINCIPALES EMPRESAS TRANSNACIONALES EN EL SALVADOR
Sectores Compradores País de origen
Banco Uno City EE.UU.
Banco Promerica Perú Perú
Banco Americano G&T
Banco ProCredit Alemania Alemania
Banco de Comercio Scotiabank Canadá
Fuente: Elaboración propia en base a periódicos y documentos en Internet.
Ante esta preocupación pasamos a explicitar el nivel de incidencia del capital

transnacional por sector o eje económico.
i. El caso del sector eléctrico
La aprobación de la Ley General de Electricidad (en octubre de 1996) facilitó

y aceleró la venta de las empresas estatales de distribución de energía eléc-
trica y de generación térmica, las cuales se vendieron a precios inferiores a sus
verdaderos valores financieros. Es más, la picardía extrema de los burócratas y
políticos del partido ARENA consistió en descapitalizar y llevar a situaciones
de quiebra a las empresas que iban a privatizar, lo que les facilitó hacerle esta
estafa al Estado. Las empresas distribuidoras de energía eléctrica, al final,
fueron adquiridas por las transnacionales AES Corporation y Pensylvania
Power & Light (PPL), ambas estadounidenses. Antes de esto, tuvieron lugar
transacciones intermedias, como fue el caso de la empresa Electricidad de
Caracas (Venezuela), la cual posteriormente le vendió a AES Corporation, lo
que permitió a esta empresa el control de casi el 79 por ciento del mercado
y dejó el restante 21% en manos de la empresa Del Sur. Esta última empresa,
igual, le vendió sus intereses a la TN Pensilvania Power and Ligth.
Como puede observarse, en el caso de la distribución de energía eléctrica, la

privatización se convirtió en el paso de un monopolio público a un oligopolio
en manos de 2 empresas privadas: no existe competencia entre las empresas
sino una clara posición de dominio y de reparto de mercado.
Las empresas generadoras térmicas fueron adquiridas por Duke Energy y El

Paso, también de los Estados Unidos. Posteriormente se inició el proceso de
concesión de la generación geotérmica, que fue adjudicada parcialmente a la
transnacional Enel Group, de origen italiano, la cual le ha puesto una demanda
judicial internacional al Estado para pasar a controlar mayoritariamente este
subsector de la generación geotérmica, otro caso parecido al de Nejapa Power,
anteriormente explicado.
En el caso de Enel, ésta firma un contrato autorizado por CEL, donde le permi-
tiría a esta transnacional italiana, llegar a controlar más del 50% del capital accio-
nario de LaGeo, empresa creada por el Estado para administrar y desarrollar
la energía geotérmica con una función social, al grado que se especifica en sus
funciones que esta empresa podría “realizar donaciones o subsidios de energía,
efectivo, de bienes y/o servicios o venderlos a precio inferior a lo comercialmente
razonable”21. Al investigar el caso se establece que el administrador de LaGeo en
el momento de hacer dicho contrato, no le jugó limpio al Estado, violó la ley al
ir más allá de sus atribuciones, al igual que el presidente de CEL, al firmar dicho
contrato. La empresa Enel, por su parte, vio la oportunidad de pasar a controlar
una empresa con una rentabilidad futura asegurada, de grandes retornos y de
controlar toda la industria geotérmica del país, por una mínima inversión de 100
millones de dólares, cantidad que para el Estado es totalmente factible de hacer,
sin requerir inversión extranjera, por tratarse de una industria estratégica y un
servicio vital para la economía y la población en general.
La transnacional Enel tiene una demanda contra el Estado debido a que CEL
se ha negado a cumplir lo acordado, al darse cuenta (CEL) que su actuación
estaría lesionando los intereses nacionales. Si el Estado salvadoreño pierde esta
demanda, le podría costar entre 130 y 135 millones de dólares, de los cuales
120 demanda la TN, más los costos procesales. Además, con el peligro de que,
si Enel gana el juicio, podría pasar a controlar LaGeo por orden de la Cámara
Internacional de Comercio (ICC) con sede en Francia.
Si el Estado acepta ir a este juicio y lo pierde, quiere decir que no se hacen

valer los derechos constitucionales del país; sobre un acuerdo que claramente
esta fuera de la ley, esta empresa internacional pasaría a controlar el 26% de la
energía que produce y consume el país.
El potencial geotérmico, según algunos científicos y técnicos, es mucho mayor

del que se conoce y, por 100 millones de dólares se le entregaría a una trans-
nacional. Recordemos que, según nuestra Constitución, todos los recursos del
subsuelo son propiedad del Estado.
En cuanto a la generación de energía eléctrica, como podemos ver en

el Gráfico No. 11, más del 43% es generada por las empresas térmicas, la
Nejapa Power y la Duke Energy. Esta fuente de energía, al final del verano,
ha llegado a representar el 50% o más de la oferta nacional total. Lo anterior
implica que estas dos TNs tienen la capacidad de manipular el mercado y
ponerlo en crisis si se les ocurriera. Si a esto le agregamos el 26% de energía
geotérmica que genera LaGeo y si ésta pasara al control de la Enel, el capital
transnacional estaría controlando entre el 69% y el 76% de la oferta energé-
tica que atiende el mercado nacional, en un claro oligopolio transnacional.
[21]. Centro para la Defensa del Consumidor, Honorable señor Procurador para la Defensa
de los Derechos Humanos, San Salvador, 2 de julio de 2008.
Se establece claramente que, violando la Constitución de la República, el

sistema eléctrico nacional ha pasado a un control oligopólico en su generación
y distribución, lo cual exige una revisión de parte del Estado. Este fenómeno
se agravará con las dos plantas generadoras de energía eléctrica que están por
establecerse en el Puerto de La Unión: una generadora de energía a partir de
Carbón, con inversión de AES Co., actual empresa controladora del 79% de la
distribución de energía, y la otra generadora a partir de gas, empresa a desa-
rrollarse con inversión de una transnacional mexicana. Con estas dos plantas,
y las hidroeléctricas que está construyendo CEL, el país tendría una capa-
cidad de generación de energía eléctrica equivalente a más de dos veces las
necesidades actuales de la economía nacional. Con la aclaración de que estas
inversiones no se están haciendo como parte de una estrategia energética
nacional, sino que AES y la empresa mexicana en mención, están invirtiendo
en el marco del Plan Puebla Panamá para abastecer al mercado mesoame-
ricano, sin tener en cuenta posibles beneficios para el país, en cuanto costos
preferenciales y garantía de abastecimientos a la economía nacional.
Gracias a que esas inversiones no son parte de una Estrategia Nacional de

Energía y, dado el régimen de administración del capital transnacional prote-
gido por los tratados internacionales de propiedad intelectual y los tratados de
libre comercio, si este tipo de convenios no se modifican, el Estado no podrá
tener política energética ya que estará totalmente en manos del capital trans-
nacional aquí analizado.
Gráfico Nº 11
LA INYECCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA
Fuente: Elaboración propia con base estadísticas SIGET (1998-2003) y UT (2004 y Feb-2005).
El sector eléctrico fue comprado por 711 millones de dólares, incluyendo las
distribuidoras y la cogeneradora Duke Energy, como puede apreciarse en
el cuadro a continuación. Por estas ventas se ingresaron divisas, las cuales
sirvieron para apuntalar la decisión de la dolarización, dado que le dieron al
BCR la posibilidad de incrementar sus reservas internacionales. Esto fue un
falso juicio de robustez financiera, debido a que las divisas obtenidas, al no
garantizar un flujo para enfrentar el creciente déficit comercial, permitieron
crear el fantasma de la solvencia económica, el cual no duró más de un año.
Tanto es así que el gobierno en el año 2002, tuvo que colocar eurobonos por
1,200 millones de dólares para atender un problema de deuda pública impa-
gable y apuntalar la dolarización que ya a los dos años presentaba fuertes
problemas para sostenerse financieramente.
De forma que este sector eléctrico ha descapitalizado al país a partir de dos

mecanismos:
a) El primer mecanismo consistió en que, por una parte, la empresa Nejapa

Power le ganó a El Salvador una demanda por incumplimiento de contrato,
en relación al otorgamiento de subsidios a los que el gobierno se compro-
metió. La empresa le ganó 125 millones de dólares. Este dinero salió del
país, por lo tanto esa empresa realmente fue regalada y ahora sigue pro-
tegida por las leyes. Además estas leyes le permiten, por medio del meca-
nismo de tarifas establecido en la ley de la SIGET, que esta empresa que es
ineficiente determine de manera prioritaria las tarifas del mercado, en con-
tra de los intereses de nuestro pueblo, pero garantizando altas ganancias y
manteniendo su ineficiencia.
b) El segundo mecanismo consistió en que la empresa AES hipotecó la

Empresa CAESS, por 240 millones de dólares, los cuales no invirtió en el
país, sino que le sirvió para recuperar la inversión que hizo al obtener esta
empresa. Podemos ver que AES pagó, por CAESS y la Empresa Eléctrica
de Oriente, 297 millones de dólares. Los consumidores están pagando la
compra de CAESS, por parte de AES, dado que esta empresa esta pagando
el crédito.
Cuadro Nº 57
116
1988 - 1999 PRIVATIZATION TRANSACTION DATA

SOURCE: WORLD BANK, 2000 (AMOUNTS IN US$ MILLIONS)
Nombre del
Company Divisas
Year Country Compartir Monto Notas Comprador comprador
Sector obtenidas de las
Año País (Compañía) vendidos (%) venta financieras (es) (es) / Detalles
transacciones
adicionales
Compañía de Luz
Eléctrica de Santa
Venta Inversionista
1998 El Salvador Ana (CLESA) Electricidad 79.7 109.0 109.0 AES (EE.UU.)
directa extranjero
(formerly part of
CEL)
Distribuidora
de Electricidad
Venta Inversionista Eléctrica del Maule
1998 El Salvador del Sur (del Sur) Electricidad 75.5 180.1 180.1
directa extranjero (Emel) (Chile)
(anteriormente parte
de CEL)
Compañía de
Alumbrado Eléctrico
Enersal (una
de San Salvador
Unidad de
(CAESS) y la 75% y 89% Venta Inversionista
1998 El Salvador Electricidad 297.0 297.0 Electricidad
Empresa Eléctrica respectivamente directa extranjero
de Caracas)
del Oriente (EEO)
(Venezuela)
(anteriormente parte
de CEL)
Duque
Generadora
Electricidad Venta Inversionista Internacional-filial
1999 El Salvador Salvadoreña / 125,0 125.0
(generación) directa extranjero de Duke Energy
Generadora Acajutla
(EE.UU.)
Fuente: Banco Mundial, 2000 (Cifras en millones de dólares de los EE.UU.).
Si ahora pasamos a analizar el negocio de estas empresas distribuidoras y cogene-
radoras de energía, sabemos que invirtieron en su compra 711 millones de dólares,
de los cuales 375 millones fueron recuperados por la Nejapa Power y AES, como ya
explicamos, lo que quiere decir que la inversión real fue de 336 millones de dólares.
Actualmente el BCR registra una inversión extranjera en el sector eléctrico de 879.5
millones de dólares, lo que quiere decir que la inversión adicional ha sido marginal
en los diez años que lleva de privatizado el sector, en relación a su valor original de
711 millones de dólares. Es más, en términos reales esa inversión actualmente es
inferior a la que se tenía al momento de su privatización.
Todo este manejo de las inversiones exige una investigación a fondo de las
tarifas, la extinción del subsidio a la electricidad y la regulación de dichas
tarifas hacia la baja, dejando una ganancia no especulativa a esas empresas
de un 10% máximo, a partir de establecer sus costos reales, evitando el tras-
lado de utilidades disfrazadas a sus matrices.
Como vemos, no es un problema de focalizar los subsidios. Si estas empresas

deciden irse, el Estado debe comprar este sector de nuevo y administrarlo a
favor de nuestro desarrollo y de nuestra población. El subsidio que paga ahora
el Estado, en la realidad es un subsidio a las empresas distribuidoras y a
las generadoras térmicas que poseen un equipo obsoleto y unas operaciones
ineficientes. Para esto debe modificarse totalmente la ley y el mecanismo
actual de definición de las tarifas, que son los factores responsables de las
altas utilidades de esas empresas y la extorsión que vive nuestro pueblo.
La alta explotación que ha vivido El Salvador de parte del sector eléctrico,

la podemos ver en el incremento desmedido de las tarifas que paga nuestra
gente. Entre los años 1998 y 2008, las tarifas se duplicaron, como resultado del
proceso ya denunciado que la ley establece, con lo cual garantiza altas ganan-
cias a las empresas generadoras y distribuidoras. Si comparamos las tarifas en
el período del modelo neoliberal, éstas se han incrementado en un 375%.
Gráfico Nº 12
Costo mensual de Servicio de Energía Eléctrica
30 (154 KW/H) 27.87 27.87
26.70
24.63
25 23.36 22.51 23.12
21.69 21.72
20
en dólares
15 13.29 13.29
10.73 10.73 10.73
9.25
10 7.11
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Dirección General de Estadística y Censos,

DIGESTYC.
Cuadro Nº 58
PRINCIPAL INFORMACIÓN FINANCIERA
DE LAS EMPRESAS ELÉCTRICAS (En dólares)
Capital
Empresas eléctricas Activo Pasivo Patrimonio Utilidades Año
social
DEL SUR: Distribuidora de
Electricidad del Sur, S.A. de 116,577,312 42,030,109 74,547,203 35,092,262 17,537,737 2007
C.V.
DEUSEM: Distribuidora
Eléctrica de Usulután, 20,359,317 6,553,824 13,805,493 2,971,428 2,802,378 2007
Sociedad de Economía Mixta.
EEO: Empresa Eléctrica de
131,142,487 77,588,098 53,554,389 32,726,811 7,720,697 2007
Oriente, S.A. de C.V.
CAESS-CLESA: Compañía
de Luz Eléctrica de Santa Ana 183,673,469 119,130,127 64,543,342 39,818,502 16,747,369 2007
y Cía. S. en C. de C.V.
CAESS: Compañía de
Alumbrado Eléctrico de San 365,489,524 263,573,371 101,916,153 28,165,291 17,636,076 2007
Salvador S.A. de C.V.
Nejapa: Nejapa Power
84,589,994 12,117,059 4,390,675 2007
Company, LLC
DUKE: DUKE Energy
191,543,966 85,844,288 17,840,747 2007
International, El Salvador.
Total 817,242,109 508,875,529 308,366,580 138,774,294 62,444,257
Fuente: Balances presentados en el Centro Nacional de Registros (CNR).
Analizando los balances de las distribuidoras y las generadoras durante el año

2007, se pueden establecer las altas tasas de ganancias de estas empresas. Por
ejemplo, la empresa Del Sur obtuvo una tasa de retorno del 49.9%, relacio-
nando sus utilidades con su capital social. AES, por su parte, que tiene un
capital social de 103.4 y unas utilidades de 44.8 millones de dólares, obtuvo
una tasa de ganancia del 43.2% para el año analizado. Quiere decir que,
con diez años de privatización, estas empresas se han llevado cinco veces su
capital social en utilidades.
Lo anterior, confirma nuestra afirmación de que el llamado subsidio a los

hogares, en la práctica, es un subsidio para mantener sobre ganancias en las
empresas distribuidoras. Lo mismo se da en las generadoras, sobre las cuales
no logramos obtener información de su capital social, por no encontrarse
en los balances presentados en el CNR. Este cuasi monopolio de AES debe
corregirse por ser inconstitucional y establecerse una política de tarifas
que proteja al consumidor, con lo cual se podrían bajar las tarifas actuales
y permitirles a estas empresas unas ganancias normales. Recordemos que
estas utilidades serían realmente mayores si se descontaran todos los sobre-
costos financieros y de ventas intraempresa que hacen las transnacionales a
sus matrices.
Cuadro Nº 59
EMPRESAS DISTRIBUIDORAS DE ENERGÍA ELÉCTRICA
Capital
Años Activo Pasivo Patrimonio Utilidades
social
AES-CLESA: 2004 141,918,804 82,257,779 59,661,025 39,818,502 11,927,001
Compañía de Luz
2005
Eléctrica de Santa
Ana y Cía. S. en C. 2007 183,673,469 119,130,127 64,543,342 39,818,503 16,747,369
de C.V.
Total 325,592,273 201,387,906 124,204,367 79,637,005 28,674,370
CAESS: Compañía 2004 303,251,647 199,020,183 104,231,464 28,165,291 15,971,428
de Alumbrado
2005 321,590,528 210,710,039 110,880,489 28,165,291 14,604,391
Eléctrico de San
Salvador, S.A. de C.V. 2007 365,489,525 263,573,371 101,916,154 28,165,291 17,636,077
Total 990,331,700 673,303,593 317,028,107 84,495,873 48,211,896
DEL SUR: 2004 94,682,123 59,589,861 35,092,262 7,018,452 14,956,936
Distribuidora de
2005 90,808,320 26,364,845 64,443,475 35,092,263 14,868,022
Electricidad del Sur,
S.A. de C.V. 2007 116,577,313 42,030,110 74,547,203 35,092,263 17,537,738
Total 302,067,756 127,984,816 174,082,940 77,202,978 47,362,696
DEUSEM: 2004 18,054,233 4,565,753 13,488,480 2,971,428 1,760,856
Distribuidora
2005 19,951,383 5,654,314 14,297,069 2,971,429 2,571,328
Eléctrica de
Usulután, Sociedad 2007 20,359,317 6,553,824 13,805,493 2,971,429 2,802,378
de Economía Mixta.
Total 58,364,933 16,773,891 41,591,042 8,914,286 7,134,562
EEO: Empresa 2004 110,492,029 68,606,862 41,885,167 32,726,811 5,912,553

Eléctrica de Oriente, 2005 110,409,457 68,419,891 41,989,566 32,726,811 5,544,155
S.A. de C.V. 2007 131,142,487 77,588,097 53,554,390 32,726,811 7,720,698
Total 19,177,406
ii. Sector telecomunicaciones
Este sector estratégico es controlado en un 100% por el capital transnacional

en un mercado oligopólico, aunque en su capital social existen socios minori-
tarios pertenecientes a la burguesía oligárquica; lo que le permite un manejo
del mercado en cuanto a precios, calidad del servicio y desarrollo del mismo.
Han pasado diez años desde la privatización y lo que puede observarse es un

mercado de telefonía fija controlado mayoritariamente (el 90 por ciento) por
una sola empresa (CTE-TELECOM).
En el caso de la telefonía móvil, son principalmente cuatro las empresas

que se reparten el mercado, tres de ellas con mayor participación:
CTE-Personal (32%), Telefónica (30%), Telemóvil (29%) y Digicel, de capital
estadounidense-venezolano (9%). CTE S.A. de C.V., que durante los primeros
cinco años fue propiedad de la transnacional francesa France-Telecom, está hoy

en manos de América Móvil. Esta empresa mexicana es la actual propietaria
del 95.2% de las acciones de CTE, lo que consolida su posición de dominio en
el mercado salvadoreño.
El sector de telefonía es otro de los grandes bienes públicos que controlaba el

Estado pero que, a partir de 1998, se empezó a privatizar dejando así de recibir,
en concepto de utilidades, más de 200 millones de dólares que se reflejaron en los
balances de las empresas de telefonía para el año 2007. Estos niveles de utilidades
incorporan las pérdidas de más de 19 millones de dólares reflejadas por DIGICEL
en sus balances. Sumando sólo las ganancias de las tres compañías más grandes,
éstas tuvieron utilidades ese mismo año por 220.1 millones de dólares.
Por la venta de este sector, el Estado recibió 359 millones de dólares y actual-
mente el BCR presenta una inversión extranjera en este sector de 917 millones
de dólares, lo que quiere decir que ha habido una inversión adicional equiva-
lente al 255% en relación a la inversión inicial cuando se dio la privatización.
Cuadro Nº 60
1988 - 1999 PRIVATIZATION TRANSACTION DATA
SOURCE: WORLD BANK, 2000 (AMOUNTS IN US$ MILLIONS)
obtenidas de las
transacciones
vendidos (%)
Monto venta
(Compañía)
Compartir
Nombre del
Company
Country
Divisas
Sector
Notas Comprador comprador

Year
Año
País
financiera (es) (es) / Detalles

adicionales
Telecomunicaciones Telecomunicaciones Telecomunicaciones
El Salvador
Subsidiary of
1998
Venta Inversionista
Intel
41.0
41.0
51.0 Telefonica of
directa extranjero
Spain
El Salvador
275.0
275.0
1998
Venta Inversionista Telecom

CTE
51.0
directa extranjero (Francia)
Salvador (Telesal)
Telefónica El
El Salvador
1999
Oferta
43.0
49.0
pública
Fuente: Banco Mundial, 2000 (cifras en millones de dólares de los EE.UU.).

Este sector transnacionalizado presenta uno de los niveles más altos de
utilidades, tomando como base los balances del año 2007 de las diferentes
empresas transnacionales que analizamos en este apartado. Durante el año
mencionado las utilidades reportadas fueron de 200 millones de dólares, un
retorno del 21% sobre los 917 millones de inversión registrados por el BCR.
Lo curioso es que el capital social registrado por estas empresas es de sola-

mente 547 millones de dólares y su patrimonio de 815 millones de dólares.
Lo anterior demuestra una inconsistencia entre las cifras del BCR y los
balances presentados por estas empresas en el CNR. Por otro lado, si se rela-
cionan las utilidades con el capital social, que sería lo normal, la tasa de
retorno de esas empresas en el 2007 fue del 37.5%, lo que implica que en tres
años estas empresas han recuperado su capital y en los 10 años de privatiza-
ción, ya se habrían llevado casi 3 veces el capital invertido, como mínimo.
Si este análisis se lo hacemos a las tres empresas que reportaron utilidades
en el 2007, la tasa de retorno se eleva al 44%, o sea, que casi en 2 años éstas
habrían recuperado su capital.
Las altas utilidades de este sector descansan en ser un sector totalmente libe-
ralizado en sus tarifas, el pueblo salvadoreño sufre un asalto constante con
este sector protegido por el Estado. Las altas tarifas en la telefonía celular, la
tarifas igualmente altas en la telefonía fija hacia el extranjero y un sinnúmero
de mecanismos legalizados en sus contratos, conllevan a que el pueblo pague
un servicio extremadamente caro, lo cual convierte a este sector transnacio-
nalizado que igualmente sea calificado como un sector rentista y extractor de
capitales, contribuyendo así a la crisis macrofinanciera del país y a la pobreza
de nuestro pueblo.
Cuadro Nº 61
INFORMACIÓN FINANCIERA DE LAS EMPRESAS DE TELEFONÍA
Empresas de Capital
Activo Pasivo Patrimonio Utilidades Año
telefonía social
Telemóvil El
440,262,383 339,323,672 100,938,711 1,280,000 89,388,996 2007
Salvador S.A.
Compañía de
Comunicaciones
950,831,441 291,041,684 659,789,757 448,024,799 104,229,518 2007
en El Salvador S.A.
de C.V. TELECOM
Telefónica Móviles
El Salvador S.A. 193,555,635 135,063,195 58,492,440 42,004,697 26,499,854 2007
de C.V.
DIGICEL Sociedad
Anónima de 52,805,407 56,264,030 3,458,623 56,073,685 19,667,505 2007
Capital Variable
Total 1,637,454,867 821,992,581 815,762,285 547,383,182 200,450,863 2007
Gráfico Nº 13
Costo mensual de Servicio de Teléfono (355 impulsos)
16
13.74 14.13 14.13 14.13 14.13 14.13 14.13
14
11.45
12 11.01 11.01 11.01 11.01 11.01
10.01
10
en dólares
4
2.23 2.23
2
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Dirección General de Estadística y Censos

(DIGESTYC).
iii. Sector distribuidor de petróleo
Las petroleras constituyen no sólo un oligopolio sino que, además, un cártel

ya que las cuatro petroleras que abastecen al país manipulan los precios a total
discreción en un mercado liberalizado y especulativo. Son oligopolios integrados
vertical y horizontalmente desde las matrices en sus países de origen hasta el
consumidor final en nuestro país. Funcionan con total arbitrariedad. La Esso es
la empresa más grande al controlar el 70% de las importaciones de petróleo y ser
la accionista mayoritaria de la RASA, empresa refinadora de petróleo, lo que le
permita funcionar en el marco importador casi como un monopolio.
Combinando el control de las TN del sector generador y distribuidor de elec-

tricidad, con el sector de hidrocarburos, queda claro que ocho transnacio-
nales controlan el sector energético del país. Este control monopólico genera
una gran debilidad al Estado y tiene al país atado a los intereses de estas
empresas, en uno de los sectores más estratégicos de cualquier economía en
cualquier parte del mundo, sea este capitalista o socialista.
Por otra parte, las empresas petroleras como firmas extranjeras tienen un poder
económico de gran incidencia dentro de los países donde tienen inversiones;
El Salvador no es la excepción ya que en el Ejercicio Fiscal 2007, las empresas
petroleras se quedaron con utilidades de 18.2 millones de dólares. Pero hay que
decir que, en el caso de la distribuidora que controla casi el 70% del mercado
como, la ESSO STANDARD OIL S.A., refleja pérdidas en sus balances.
Estas empresas en El Salvador no reflejan sus verdaderas cuentas ya que la

misma empresa en los Estados Unidos de Norteamérica, afirma que obtuvo
ganancias de 40,610 millones de dólares. Lo anterior es producto de que estas
empresas, por su grado de integración vertical desde el mercado internacional
hasta el mercado nacional, pueden trasladar las ganancias a sus matrices a
partir de facturar altos costos a nuestro país.
Según los estudios hechos por diferentes expertos a nivel nacional y en la

misma Asamblea Legislativa, se estableció esta situación con claridad. Se
estima que en nuestro país, por cada barril de petróleo que importamos, la
empresa importadora, que es la misma exportadora del mercado internacional
hacia nuestro país, nos carga un sobreprecio de 10 dólares por barril. Esta es la
única manera para poder explicar los resultados absurdos de las petroleras en
nuestro país.
Como puede verse en el cuadro que continúa, presentan utilidades de apenas

18.2 millones de dólares y un capital social de casi 100 millones de dólares.
Esto se da en uno de los años de gran especulación en los precios a nivel
internacional. Si este cuadro se compara con el que continúa donde las tres
grandes petroleras (Esso, Shell y Texaco) reportaron utilidades de más de
91.6 miles de millones de dólares en el año 2007, cuando en nuestro país Esso
presenta pérdidas por 260 mil dólares, Texaco ganancias de 481 mil dólares y,
Shell ganancias de 2.4 millones de dólares. Así nos damos cuenta del engaño
y el robo legalizado e institucionalizado que esas transnacionales le hacen a
nuestro pueblo. Aun cuando se ha establecido en los estudios de la Asamblea
Legislativa, que se especulaba con los precios, y que hemos estado pagando
sobreprecios constantes.
Es tal la fuerza de estas empresas, protegidas por el gobierno norteamericano,

que no permitieron que se les hiciera un análisis de costos y márgenes de
comercialización. Este es un caso más de abuso y control político de una trans-
nacional sobre el gobierno salvadoreño.
Este es otro sector para el cual se necesita que el Estado monopolice las impor-
taciones, establezca su propia refinería o recupera la RASA y tome control del
sector energético por ser tan estratégico (incluyendo el sector eléctrico que,
como ya mencionamos, está íntimamente relacionado).
El absurdo de la empresa Esso llega a sus límites cuando se constata que

esta empresa maneja casi el 44% de todos los derivados del petróleo y tiene
pérdidas, mientras que Shell tiene dos millones de ganancias. El análisis más
completo se daría si pudiéramos tener la cadena integrada, dado que Esso,
como distribuidora mayorista, minorista y transportadora de los derivados,
tiene pérdidas; pero en contraste, tiene ganancias de 14.8 millones de dólares
de utilidades en la RASA (compartidas con la Shell, dado que ésta posee el 30%
de las acciones de la RASA). Por otra parte, existen años en los que la RASA ha
presentado pérdidas.
En fin, la arbitrariedad en sus informes financieros es total y el Ministerio de

Hacienda se negó totalmente a elaborar y entregar una auditoría de las trans-
nacionales del petróleo para establecer sus verdaderas condiciones económicas,
con el objetivo de seguirlas encubriendo.
Cuadro Nº 62
BALANCE GENERAL DE LAS PETROLERAS EN EL SALVADOR
Capital
Empresas petroleras Activo Pasivo Patrimonio Utilidades Año
social
Puma El Salvador, S.A. de
15,594,936 7,791,263 7,803,674 4,000,000 874,392 2005
C.V. 1/
Texaco Caribbean, Inc. 1/ 71,599,145 38,692,428 32,906,717 nd 481,049 2005
Esso Standard Oil, S.A. 88,814,213 53,164,731 35,649,482 12,513,282 -260,493 2007
Distribuidora Shell El
75,390,621 43,829,893 31,560,728 24,697,258 2,376,512 2007
Salvador, S.A.
Refinería Petrolera
169,813,467 84,792,933 85,020,534 58,649,600 14,799,267 2007
Acajutla S.A. de C.V.
Total 421,212,382 228,271,248 192,941,135 99,860,140 18,270,727
1/ Para estas compañías no se encontraron datos al 2007, solamente al 2005.
Este “buen especulador” a nivel mundial muestra, en el siguiente cuadro

donde se detallan las utilidades de las tres principales petroleras que operan en
el país (Esso, Shell y Texaco), que entre el año 2002 y el año 2008 acumularon
utilidades, después del pago de impuestos, por un total de 458,251 millones de
dólares, record de utilidades jamás visto en toda la época de la economía del
petróleo que ha vivido la humanidad.
Cuadro Nº 63
UTILIDADES DE EMPRESAS PETROLERAS EN ESTADOS UNIDOS
(En millones de dólares)
Utilidades Utilidades antes Previsión impuesto Tasa de
Años Empresa
netas de impuestos sobre la renta Fiscalidad
Totales 458,251 783,794 325,543 41.53%
Total TEXACO 96,074 169,624 73,550 43.36%
2008 TEXACO 23,931 42,957 19,026 44.29%
2007 TEXACO 18,688 32,167 13,479 41.90%
2006 TEXACO 17,838 31,976 14,138 44.21%
2005 TEXACO 14,099 25,197 11,098 44.04%
2004 TEXACO 13,034 20,551 7,517 36.58%
2003 TEXACO 7,382 12,676 5,294 41.76%
2002 TEXACO 1,102 4,100 2,998 73.12%
Total ESSO 219,019 370,185 151,166 40.83%
2008 ESSO 45,220 81,750 36,530 44.68%
Cuadro Nº 63
UTILIDADES DE EMPRESAS PETROLERAS EN ESTADOS UNIDOS
Utilidades Utilidades antes Previsión impuesto Tasa de
Años Empresa
netas de impuestos sobre la renta Fiscalidad
Totales 458,251 783,794 325,543 41.53%
2007 ESSO 40,610 70,474 29,864 42.38%
2006 ESSO 39,500 67,402 27,902 41.40%
2005 ESSO 36,130 59,432 23,302 39.21%
2004 ESSO 25,330 41,241 15,911 38.58%
2003 ESSO 20,960 31,966 11,006 34.43%
2002 ESSO 11,269 17,920 6,651 37.11%
Total SHELL 143,158 243,985 100,827 41.32%
2008 Shell 26,476 50,820 24,344 47.90%
2007 Shell 31,926 50,576 18,650 36.88%
2006 Shell 26,311 44,628 18,317 41.04%
2005 Shell 26,568 44,567 17,999 40.39%
2004 Shell 19,491 31,659 12,168 38.43%
2003 Shell 12,386 21,735 9,349 43.01%
2002 Shell nd nd nd
Fuente: Elaboración propia en base a datos de; http://stocks.us.reuters.com/stocks/
incomeStatement.asp http://finance.google.com/finance?q=NYSE:CVX
Gráfico Nº 14
VENTA DE GALONES DE DERIVADOS DEL

PETRÓLEO POR LAS COMPAÑÍAS
PUMA PETROLERAS, 2007
50,022,265 ESSO
9.33% 233254,769
43.51%
TEXACO
141,781,074
26.45%
SHELL
110,997,899
20.71%
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Economía.

Gráfico Nº 15
VENTA DE GALONES DE COMBUSTIBLES;

(ESPECIAL, REGULAR Y DIESEL) POR LAS
COMPAÑÍAS PETROLERAS, AÑO 2007
PUMA ESSO
50,022,265 102819,060
13.88% 28.54%
TEXACO SHELL
125026,979 82,425,245
34.70% 22.88%
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Economía.
iv. Transnacionalización del Sistema Financiero
Se dice que el sistema financiero es la espina dorsal de las economías capi-

talistas, situación que es más cierta cuando un país no tiene moneda propia
y, por lo tanto, no existen las políticas monetaria, cambiaria, ni crediticia de
parte del Estado.
Si este sistema no financia los diferentes sectores económicos de la parte real

de la economía, no hay crecimiento y mucho menos habrá desarrollo. Si este
sector se dedica a la especulación, como se caracteriza su funcionamiento en
el marco del modelo neoliberal, las economías se encuentran frecuentemente
en crisis de crecimiento, de pérdidas financieras y de capital de los ahorrantes
e inversionistas del país.
Si la importancia de este sector para una economía capitalista de mercado es

tan grande que llega a representar, como ya dijimos, la espina dorsal; entonces
el control de éste en manos de empresas transnacionales, significa que el país
no tiene soberanía financiera, económica y hasta política. Obviamente estas
condiciones son más graves para una economía dolarizada como la nuestra,
donde tampoco hay soberanía monetaria.
En El Salvador, desde el año 2008, cuatro grandes bancos extranjeros controlan
los cuatro conglomerados financieros del país, dejándolo (al país) a expensas
de las decisiones de las matrices de estas transnacionales que, como cono-
cemos, están en un proceso de quiebra, no obstante los apoyos que el Estado
norteamericano les ha dado a bancos como el Citi Group, que adquirió el
Conglomerado Cuscatlán. Más adelante veremos el peso económico de estas
transnacionales en nuestra economía, cuando analicemos las cuentas princi-
pales de sus balances.
En la década de los noventas el gobierno del partido ARENA devuelve este sector
a manos privadas, cuando habían estado un tiempo en poder del Estado, y lo
hace bajo formas fraudulentas de distribución accionaria. Después de la banca
comercial sólo queda el Banco Hipotecario, que en la mayoría de años desde su
creación sólo ha operado con déficit. En el pasado, con este banco en poder del
Estado, se tenía por común la impunidad crediticia de algunos sectores alle-
gados al gobierno y al ejército. El saneamiento de cartera fue una condición
innegable para su privatización, por razones obvias, mediante la traslación de
millones en créditos irrecuperables, cargados al Estado. También tenemos el
Banco de Fomento Agropecuario que es un banco totalmente marginal.
“El Salvador se quedó sin bancos” no es una frase imaginaria, es la realidad,

pese a que esta nación poseía, hasta hace tres años, dos de las instituciones
bancarias más grandes de Centroamérica: Agrícola y Cuscatlán. En el año
2007 estos pasaron a manos de corporaciones extranjeras, en lo que fueron
considerados aquí “los negocios del siglo”.
El Banco Agrícola (BA), así como sus entidades de seguros, la administradora

de fondos de pensiones, la bolsa de valores y las tarjetas de crédito, fueron
adquiridos en su totalidad por el Banco de Colombia (Bancolombia) por unos
900 millones de dólares.
El Grupo Cuscatlán, que igual posee banca comercial y corporativa, seguros,

fondos de pensiones y bolsa de valores, fue adquirido por el gigante estadouni-
dense Citi Group por 1,500 millones de dólares. Anteriormente éste había
comprado el Grupo Financiero UNO, que es el mayor emisor de tarjetas de
crédito (Aval) de Centroamérica.
Queremos recalcar que, durante los años 2005 y 2006, se concretaron las
compras del grupo financiero BanCo, del Banco de Comercio, por el cana-
diense Scotiabank; mientras que el Grupo del Banco Salvadoreño, ligado
al capital árabe local, fue vendido primero al panameño Banistmo y, poste-
riormente, fue adquirido por el inglés Hong Kong and Shangai Banking
Corporation (HSBC). Con todas estas transacciones, la banca privada nacional
prácticamente ha desaparecido.
Alfredo Cristiani cultivó dos hitos que lo marcan en la historia local: la firma
de los Acuerdos de Paz con la guerrilla en enero de 1992, obligado por el
Departamento de Estado del Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica;
y la privatización de la banca, fenómeno con el cual, las llamadas “catorce
familias cafetaleras”, se convirtieron en seis grupos corporativos finan-
cieros y comerciales, a partir de apropiarse de la banca del pueblo salvado-
reño en una jugada de corrupción legalizada. Eso sí, como ya se mencionó,
antes le pasaron al Estado más de 3,525 millones de colones (equivalente a 700
millones de dólares, a la tasa de cambio vigente de 5 colones por un dólar) de
cartera morosa. Mediante este mecanismo, los bancos que iban a ser la base
de su nuevo modelo de acumulación pudieron tener una solvencia financiera
total y fueron un verdadero motor de acumulación sin riesgo, apoyados por la
protección de todas las leyes.
Estas transformaciones económicas trascendentales, como la venta a gigantes

internacionales de los capitales financieros locales, se suman a otras acciones
que no habían tenido precedentes en Centroamérica, como fue la dolarización
de la economía nacional en el año 2001, implementada por el entonces presi-
dente Francisco Flores.
Estas transacciones que han constituido la transnacionalización de la banca,

tienen que ver con el establecimiento de los tratados de libre comercio entre
Estados Unidos y la región centroamericana, lo que les otorga a las transnacio-
nales “seguridad para sus inversiones”.
Dicha adquisición fue una apropiación indebida, pero legal, de la banca. En

lo concreto ésta fue robada desde las primeras políticas de privatización y
ahora la burguesía oligárquica está haciendo efectivo el dinero robado:
más de cuatro mil millones de dólares. Por otra parte, los protagonistas de
esto han estado en la cúpula del partido Alianza Republicana Nacionalista
(ARENA), que permaneció en el poder por veinte años, y esto es lo que
la gran prensa local no quiere decir bajo el argumento de que la banca les
quitará sus anuncios.
Ahora resulta que tenemos un país dolarizado y con el sistema financiero

controlado desde de la banca transnacional. Es decir que, hemos perdido la
capacidad real de darle rumbo al país. El Salvador ha quedado en manos de
una visión netamente empresarial de grandes transnacionales, cuyo objetivo
es hacer ganancias cada vez mayores. Estamos directamente en una economía
de casino, sin ninguna capacidad de enfrentar cualquier tipo de defraudación,
como las que han sufrido el sistema financiero norteamericano, el europeo y la
banca capitalista mundial.
Cuadro Nº 64
BANCOS PRINCIPALES DE EL SALVADOR:
OPERACIONES DE COMPRA Y VENTA
Familias dueñas Porcentaje de Monto de la Fecha
Bancos Comprado por
de Bancos Acciones Operación Aproximada
Banistmo, a su
Banco Salume, Simán, Junio del 2006
vez comprado Mas de 56% $130
Salvadoreño Zablah, Daboud y Nov. del 2006
por HSBC
Grupo Diciembre del
CITIGROUP Más de 50% $1,400
Financiero Uno 2006
Cristiani, Llack Diciembre del
Banco Cuscatlán CITIGROUP Más de 50% $1,500
Hill, Salaverria 2006
Baldochi, Kriete,
Diciembre del
Banco Agrícola Palomo, Déneke, Bancolombia Más de 52.9% $900
2006
Eserski
Belismelis,
Banco de Septiembre del
Cohen, Freund, Scotiabank Más de 50% $128
Comercio 2004
Catani, Papini
Banco de Murray Meza, General
Más de 50% n/d Mayo del 2005
América Central Hill Electric
Total $4058
Fuente: La Prensa Gráfica 27 de diciembre de 2006; El Faro 25 de diciembre de 2006; cálculos de
investigaciones propias.
La transnacionalización introduce algunos cambios en la estructura de los

conglomerados financieros, de la que surgen ocho de ellos22.
Dichos cambios se dan fundamentalmente en dos aspectos: por una parte,

estos se quedan exclusivamente en el mercado financiero y en la adminis-
tración de los bienes que, por problemas de mora, le embargan a los clientes,
así como el sinnúmero de bienes inmuebles construidos o comprados por los
anteriores dueños de los conglomerados, como mecanismo de esconder ganan-
cias y pagar menos impuestos. Por otra parte, el control de los conglomerados
aunque pasa a las transnacionales por poseer más del 51% de las acciones y, en
algunos casos, hasta el 99.99%, se mantiene en la administración de los nuevos
conglomerados. La antigua presencia de la burguesía oligárquica, mantiene una
participación marginal, dado los bajos intereses económicos que conservan en
los conglomerados; aunque con incidencia por ser quienes siguen controlando
el aparato político del Estado, factor determinante para que estos conglome-
rados sigan manteniendo sus privilegios y les garanticen su estabilidad.
Como ejemplo de lo anterior, tenemos el caso del Banco Agrícola, que es

el banco con mayores activos financieros en el país y había sido controlado
antiguamente por la familia Palomo Deneke, Cohen Sitruck, Larín Arévalo,
[22]. Superintendencia del Sistema Financiero. www.ssf.gob.sv. 15 de octubre de 2009. snp.

Baldocchi y Kriete Ávila, dicho banco fue adquirido por Bancolombia. En el

caso de la AFP Confia, la transnacional controla el 69.99% de las acciones, y
el resto sigue en manos del capital de la burguesía oligárquica. En el caso de la
Aseguradora Suiza, la transnacional tiene el control con el 50.02%, el resto es
del capital financiero nacional.
Recuadro Nº 17
CONGLOMERADO FINANCIERO BANAGRÍCOLA
Inversiones Financieras Banco Agrícola, S.A.

Sociedad Controladora de Finalidad Exclusiva
Porcentaje de Participación: 99.25910%
Bursabac, S.A. de C.V.,

Casa de Corredores de Bolsa Banco Agrícola, S.A. AFP Crecer, S.A. Aseguradora Suiza Salvadoreña, S.A.
Casa de Corredores de Bolsa Banco Comercial, El Salvador Administradora de Fondos de Pensiones Sociedad de Seguros
Porcentaje de Participación: 99.99800% Porcentaje de Participación: 94.13413% Porcentaje de Participación: 69.99918% Porcentaje de Participación: 50.02000%
Credibac, S.A. de C.V. Arrendadora Financiera, S.A. ASESUISA VIDA, S.A., Seguros de Personas
Emisora de Tarjetas de Crédito Sociedad de Arrendamiento Financiero Sociedad de Seguros
Porcentaje de Participación: 99.90006% Porcentaje de Participación: 99.62057% Porcentaje de Participación: 99.99571%
Fuente: Sitio oficial de la Superintendencia del Sistema Financiero: www.ssf.gob.sv
Cuadro Nº 65
INVERSIONES FINANCIERAS BANCO AGRÍCOLA, S.A.
PERÍODO: DEL 29 DE FEBRERO DE 2008 AL 15 DE FEBRERO DE 2010
Nombre Cargo
1 Sergio Restrepo Isaza Director Presidente
2 Jaime Alberto Velásquez Botero Director Vicepresidente
3 Rafael Barraza Domínguez Director Secretario
4 Luis Santiago Pérez Moreno Primer Director Propietario
5 Gonzalo de Jesús Toro Bridge Director Suplente
6 Joaquín Alberto Palomo Deneke Director Suplente
7 Ramón Fidelio Ávila Quehl Director Suplente
8 Pedro Luis Apóstolo Director Suplente
Este fenómeno se repite en el caso del conglomerado Inversiones Financieras

CITI; anteriormente Banco Cuscatlán, con diferencias en los porcentajes del
capital controlado por la transnacional y el capital Cristiani con sus socios. El
capital nacional mantiene intereses en el Banco Citibank de El Salvador, la AFP
Confia, S.A., en Aval Card S.A. de C.V., en la Corredora Acciones y Valores, S.A.
de C.V., pero el Banco Citibank y todas sus empresas financieras, están bajo el
control de la transnacional en casi el 100%, en cuanto al valor de sus acciones.
Recuadro Nº 18
CONGLOMERADO INVERSIONES FINANCIERAS CITI
Inversiones Financieras Citibank, S.A. 1/

Banco Citibank El Salvador, S.A. AFP Confía, S.A. Aval Card, S.A. de C.V. Acciones y Valores, S.A. de C.V.
Banco Comercial Administradora de Fondos de Pensiones Emisora de Tarjetas de Crédito Casa de Corredores de Bolsa
Porcentaje de Participación: 97.69018% Porcentaje de Participación: 74.99897% Porcentaje de Participación: 90.00000% Porcentaje de Participación: 51.01375%
Leasing Cuscatlán, S.A. de C.V.

Servicio de Leasing
Corfinge, S.A. de C.V.

Casa de Cambio
Tarjetas de Oro, S.A. de C.V.

Emisora de Tarjetas de Crédito
Factoraje Cuscatlán, S.A. de C.V.

Servicios de Factoraje
Valores Cuscatlán, S.A. de C.V.,

Casa de Corredores de Bolsa
Remesas Familiares Cuscatlán,
S.A. de C.V.
Traslado de Fondos
Cuadro Nº 66
INVERSIONES FINANCIERAS CITIBANK, S.A.
PERIODO: DEL 08 DE SEPTIEMBRE DE 2008 AL 08 DE SEPTIEMBRE DE 2011
Nombre Cargo
1 Edgardo del Rincón Gutiérrez Director Presidente
2 Vacante Director Vicepresidente
3 George Christopher Lalama Director Secretario
4 Alvaro Jaramillo Escalón Primer Director Suplente
5 Manuel Calvillo Aranda Segundo Director Suplente
6 Vacante Tercer Director Suplente
En la transnacionalización del Banco Salvadoreño, que fue comprado por el

Banco HSBC, sí muestra algunas diferencias con lo explicado, dado que esta
transnacional pasa al control casi total del conglomerado que actualmente se
llama Conglomerado Financiero Corporación Excelencia. Esto se puede ver
en el recuadro a continuación. La participación de la familia Simán, Bahaia
y otras familias que eran las antiguas dueñas, virtualmente desaparecen. Se
sabe que éstas están construyendo estructuras financieras de segundo grado,
a partir de los diferentes giros económicos que siguen manejando como: el
comercio, la construcción, etc.
Recuadro Nº 19
CONGLOMERADO FINANCIERO CORPORACIÓN EXCELENCIA
Inversiones Financieras HSBC, S.A.

HSBC Seguros Salvadoreño, S.A. Banco HSBC Salvadoreño, S.A. Factoraje HSBC Salvadoreño, S.A. de C.V. HSBC Vida Salvadoreño, S.A.,
Sociedad de Seguros Banco Comercial Servicio de Factoraje Seguros de Personas
Porcentaje de Participación: 99.99987% Porcentaje de Participación: 98.11438% Porcentaje de Participación: 99.99962% Sociedad de Seguros
HSBC Valores Salvadoreño, Almacenadora HSBC Bancosal, Inc.

S.A. de C.V. Salvadoreña, S.A. Traslado de Fondos
Casa de Corredores de Bolsa Almacenes Generales de Depósitos Porcentaje de Participación: 99.99917%
Porcentaje de Participación: 99.99929% Porcentaje de Participación: 99.99917%
Cuadro Nº 67
INVERSIONES FINANCIERAS HSBC, S.A.
PERIODO: DEL 22 DE FEBRERO DE 2008 AL 22 DE FEBRERO DE 2011
Nombre Cargo
1 José Manuel Domínguez Díaz Ceballos Presidente en Funciones
2 María Eugenia Brizuela de Avila Vicepresidente en Funciones
3 Richard Angus Collie Secretaria en Funciones
4 Rafael Victorio Arana De La Garza Primer Director Propietario
5 Moisés Castro Maceda Primer director Suplente
6 Adolfo Miguel Salume Barake Segundo Director Suplente
7 Freddie Moisés Frech Hasbún Tercer Director Suplente
8 Vacante Cuarto Director Suplente
Fuente: Elaboracion propia en base a datos de la superintendencia del sistema financiero.
En lo que fuera el Banco de Comercio, su transnacionalización se da por la
adquisición del Grupo Financiero Scotiabank de El Salvador. Esto les permite
a las familias, dueñas del antiguo conglomerado, mantener ciertos intereses
financieros. Así, en la sociedad Scotiabank El Salvador, S.A., el Banco de
Comercio es controlado por la transnacional en un 88.7%, dejándole el resto de
acciones a los miembros de la burguesía oligárquica, antigua dueña del banco,
que fundamentalmente era la familia Belismelis. A este fenómeno podemos
llamarle la “empresa sombrero”, dado que las empresas financieras que cons-
tituyen este banco, como se puede ver en el recuadro que sigue, son contro-
ladas totalmente por la transnacional; lo mismo que sucede en la Sociedad de
Seguros.
Recuadro Nº 20
CONGLOMERADO FINANCIERO SCOTIABANK EL SALVADOR
Inversiones Financieras Scotiabank,

El Salvador, S.A.
Scotiabank El Salvador, S.A. Scotia Seguros, S.A.

Banco Comercial Sociedad de Seguros
Porcentaje de Participación: 88.71386% Porcentaje de Participación: 99.38750%
Scotia Servicredit, S.A. de C.V. Bancomercio de El Salvador, Inc.

Emisora de Tarjetas de Crédito Traslado de Fondos
Porcentaje de Participación: 99.99953% Porcentaje de Participación: 100%
Scotia Facto-Leasing, S.A. de C.V. Bancomercio de El Salvador, Inc.

Servicio de Factoraje y Arrendamiento Estado de Nueva York
Porcentaje de Participación: 99.99900% Traslado de Fondos
Porcentaje de Participación: 100%
Scotia Soluciones Financieras, S.A. de C.V.

Servicio Complementarios Financieros
Scotia Iversiones, S.A. de C.V.

Corredora de Bolsa

Cuadro Nº 68
INVERSIONES FINANCIERAS SCOTIABANK EL SALVADOR, S.A.
PERIODO: DEL 28 DE MARZO DE 2008 AL 28 DE MARZO DE 2010
Nombre Cargo
1 Luis Liberman Ginsburg Director Presidente
2 Brian Wayne Brady Director Vicepresidente
3 Carlos Quintanilla Schmidt Director Secretario
4 Carlos Mauricio Lomeli Alonzo Primer Director Suplente
5 Vacante 1_/ Segundo Director Suplente
6 Sergio Catani Papini Tercer Director Suplente
Fuente: Elaboracion propia en base a datos de la superintendencia del sistema financiero.
El caso del Conglomerado Financiero Grupo Financiero Credomatic, éste no

sufre una transnacionalización como los anteriores bancos. Éste posee un
capital principal que proviene de la familia del dictador Somoza de Nicaragua,
sus propietarios son la familia Debayle (recordemos que los hijos de Somoza
eran Somoza Debayle), además de la familia Cardenal que también es de
origen nicaragüense. Este es un banco transnacional centroamericano contro-
lado por capital nicaragüense, con participación de la burguesía oligárquica
salvadoreña.
Recuadro Nº 21
CONGLOMERADO FINANCIERO GRUPO FINANCIERO CREDOMATIC
Inversiones Financieras
Banco de América Central, S.A.
Banco de América Central, S.A. Inversiones Bursátiles Credomátic, S.A. de C.V.,

Banco Comercial Casa de Corredores de Bolsa
Porcentaje de Participación: 99.99981% Casa de Corredores de Bolsa
Credomátic BAC Leasing, S.A. de C.V.,

de El Salvador, S.A. de C.V., Servicio de Leasing
Emisora de Tarjetas de Crédito Porcentaje de Participación: 99.99943%

Cuadro Nº 69
INVERSIONES FINANCIERAS BANCO DE AMÉRICA CENTRAL, S.A.
PERIODO: DEL 03 DE ABRIL DE 2007 AL 03 DE ABRIL DE 2009
Nombre Cargo
1 Raúl Ernesto Miguel Cardenal Debayle Director Presidente
2 Ricardo Damián Hill Argüello Director Vicepresidente
3 Gerardo Armando Ruíz Munguía Director Secretario
4 Ernesto Castegnaro Odio Director Propietario
5 Roberto Alan Hirst Cohen Director Suplente
6 Juan José Borja Papini Director Suplente
7 José Enrique Madrigal Quezada Director Suplente
8 Roberto Ángel José Soler Guirola Director Suplente
Recuadro Nº 22
CONGLOMERADO FINANCIERO EXTRANJERO CITIBANK, N.A.
Citibank, N.A.
Subsidiaria 100% de CitiCorp
Citibank, N.A. Sucursal El Salvador

Citibank Overseas Investment Corp. (COIC) Sucursal Extranjera
Subsidiaria 100% de Citibank, N.A. Porcentaje de Participación: 100%
Foremost Investment Corp (FIC)

Subsidiaria 100% de COIC
Citi Inversiones, S.A. de C.V.

Inversionista
Citi Valores de El El Salvador, S.A. de C.V., 1/

Cuadro Nº 70
CITIBANK, N.A., SUCURSAL EL SALVADOR
PERÍODO: SIN PERÍODO
Nombre Cargo
1 Gijs Bert Veltman Díaz Vicepresidente
Recuadro Nº 23
CONGLOMERADO FINANCIERO G&T CONTINENTAL
Banco G&T Continental

El Salvador, S.A.
Banco Controlador
G&T Continental, S.A. de C.V.,

Cuadro Nº 71
BANCO G&T CONTINENTAL EL SALVADOR, S.A.
PERÍODO: DEL 19 DE MAYO DE 2008 AL 18 DE MAYO DE 2010
Nombre Cargo
1 Flavio Rodolfo Montenegro Castillo Director Presidente
2 Nelson Milian Cruz Director Vicepresidente
3 José Adolfo Torres Lemus Director Secretario
4 Patricio Rafael Pablo Andrade Falla Primer Director
5 Enrique Crespo Del Valle Segundo Director
6 José Federico Linares Martínez Primer Director Suplente
7 Ana Lucrecia Montes Granai Segundo Director Suplente
8 Raúl Ernesto Pineda Merino Tercer Director Suplente
9 Amador Carballido Orriols Cuarto Director Suplente
10 José Roberto Ortega Herrera Quinto Director Suplente
Recuadro Nº 24
CONGLOMERADO FINANCIERO INVERSIONES FINANCIERAS PROMERICA
Inversiones Financieras Promerica, S.A.

Banco Promerica, S.A.

Banco Comercial

Cuadro Nº 72
INVERSIONES FINANCIERAS PROMERICA, S.A.
PERÍODO: DEL 17 DE MAYO DE 2007 AL 17 DE MAYO DE 2010
Nombre Cargo
1 Ramiro Norberto Ortíz Gurdian Director Presidente
2 Eduardo Alberto Quevedo Moreno Director Vicepresidente
3 Oscar Marbyn Orozco Abrego Director Secretario
4 Jaime Isabel González Portillo Primer Director
5 Rodrigo Quiñónez Caminos Primer Director Suplente
6 Ricardo Augusto Cevallos Cortez Segundo Director Suplente
7 Napoleón Edgardo Castillo Escobar Tercer Director Suplente
8 María Alicia Lecha de Espinoza Cuarta Directora Suplente
El peso de los ocho conglomerados financieros transnacionales en el Sistema

Financiero es casi total. Controlan el 95.5% del total de activos que maneja
el Sistema, el 92% del capital social y el 96% de las utilidades reportadas a
septiembre del año 2008. Es necesario resaltar que la rentabilidad del capital
social reportado, relacionándolo con las utilidades, apenas llega al 13.5%, lo
cual parecería presentar unas utilidades razonables. No obstante, este rendi-
miento es realmente pírrico, ante los niveles de utilidad por la especulación que
este tipo de instituciones financieras hacen en el contexto del sistema financiero
mundial.
Sin embargo, esta lectura sería corta sino incorpora el hecho de que estos
conglomerados tienen la posibilidad de demostrar bajos niveles de utili-
dades a partir de diferentes mecanismos, como son: la elusión fiscal, que les
permiten las leyes tributarias nacionales; la evasión fiscal, que tienen institu-
cionalizada y para lo cual cuentan con auditorías internacionales entrenadas
para eso. De forma tal que sus balances y estados de pérdidas y ganancias, no
reflejan la realidad de sus niveles de utilidad; para eso invierten en activos
inmobiliarios y así reducen sus utilidades y acumulan capital. Por otra parte,
al ser agencias de bancos internacionales estas instituciones pueden evitar el
pago de una serie de impuestos.
Otro mecanismo, para declarar bajos ingresos, es elevar sus costos a partir de
que sus matrices les venden servicios a las sucursales en nuestro país a precios
exorbitantes, lo que igual, incrementa los costos y “disminuye” las utilidades
de las operaciones en nuestro país y que equivale a que trasladan utilidades
y capital a sus matrices. Igualmente, como ya mencionamos, estos bancos
tienen cientos de millones de dólares invertidos en el extranjero, sobre lo cual
la Superintendencia del Sistema Financiero no puede tener control por la
extraterritorialidad.
Sin ninguna duda, a través de la profundización del análisis de sus balances y si

se les hicieran auditorías externas de parte de la Superintendencia del Sistema
Financiero, la Superintendencia de Valores y la Superintendencia de Pensiones,

de forma integrada a los conglomerados, se podrían establecer los altos niveles de
utilidades que obtienen en el país. Todo esto justifica que estas empresas hayan
pagado más de 4,000 millones de dólares por los conglomerados comprados
entre los años 2007 y 2008, de otra forma esta compra llegaría al absurdo.
Además de todo lo anterior, queremos recalcar el hecho de que, por tener una
economía dolarizada, el país es utilizado como trampolín para operaciones
de lavado del narcotráfico norteamericano y otras fuentes de capital como
la corrupción, etc., por medio del manejo de los miles de millones dólares de
remesas, que se han estado recibiendo y que, como ya demostramos, no coin-
ciden con las remesas que reciben nuestras familias.
Se puede afirmar que, seguramente, se hará lavado de dólares de otras fuentes.

Esto lo podemos afirmar conociendo la ley contra el lavado en El Salvador, la
cual deja a discrecionalidad de los bancos, informar o no a la Fiscalía General de
la República sobre posibles movimientos de fondos que den sospecha de lavado
de dólares u otras monedas. Se conocen casos al respecto: la defraudación de
la corredora de bolsas OBC, el caso ANDA, el caso del ex presidente Francisco
Flores y su equipo, que ante las evidencias del lavado tuvieron que desactivar la
sección de Probidad de la Corte Suprema de Justicia; tenemos además la venta de
los bancos comerciales a las transnacionales acá analizadas, donde no quedó
claro adonde se fueron los más de cuatro mil millones de dólares, dado que el
BCR sólo informa de ingresos de menos de 1,300 millones de dólares. A esto
se le agrega que se venden los bancos en más de cuatro mil millones, pero el
capital social de estos, como vimos, llega apenas a los 818 millones de dólares
y su patrimonio apenas supera los 1,200 millones de dólares. Asimismo, puede
tomarse como ejemplo, el traslado de los bancos nacionales (Cuscatlán, Agrícola,
etc.) a Panamá antes de su transnacionalización, en procesos de venta totalmente
ilícitos con lavados importantes de fondos, etc.
El caso del Citi Group requiere un mayor análisis, ya que compra el

Conglomerado Cuscatlán en 1,500 millones de dólares y el grupo Financiero
Uno (Aval Card) en 1,400 millones de dólares, es decir, una operación de
2,900 millones de dólares, pero el patrimonio a septiembre del 2008 del Citi
apenas es de 405 millones de dólares en El Salvador. Sin duda estas opera-
ciones deben de ser transparentadas y atacar el posible lavado de dólares,
evasión de impuestos y saqueo de capitales (expatriación) que se hizo a la
economía salvadoreña y centroamericana.
Igualmente, podemos agregar las ventas de otras empresas nacionales no finan-

cieras a transnacionales, las cuales no han reportado claramente sus ingresos, lo
que, además, ha permitido que no paguen impuestos al fisco por las ganancias de
capital.
Todos estos negocios han justificado esa inversión de miles de millones, en una
economía que está quebrada macrofinancieramente y con un Estado llevado a la
bancarrota, como lo demostramos en el libro “Derrumbe del Neoliberalismo”23
Cuadro Nº 73
SISTEMA FINANCIERO EN EL SALVADOR
SEPTIEMBRE DE 2008 (En dólares)
Capital
Conglomerados Activo Pasivo Patrimonio Utilidades
social
Conglomerado Financiero
4,002,528,900 3,510,828,600 438,409,700 200,000,000 52,923,500
Banagrícola
Conglomerado Inversiones
2,812,836,500 2,392,329,400 405,157,700 250,672,400 25,721,600
Financieras Citi
2,082,724,320 1,847,502,660 230,186,880 152,000,000 6,315,090
Corporación Excelencia
126,047,300 109,595,700 16,451,600 14,200,000 -2,480,900
Extranjero Citibank, N.A.1/
154,231,100 132,744,300 21,486,762 23,067,500 -3,210,700
G&T Continental 1/
2,147,255,400 1,894,917,300 224,912,900 106,297,300 18,901,600
Scotiabank El Salvador
Inversiones Financieras 315,202,400 290,773,200 24,429,200 17,245,000 1,446,700
Promerica
Grupo Financiero 1,049,354,340 938,989,892 110,350,790 55,000,000 10,757,134
Credomatic
Banco Hipotecario de El
391,109,220 348,345,911 38,151,892 19,514,285 2,020,578
Salvador, S.A. 2/
Banco de Fomento
208,871,610 180,153,153 25,928,071 17,870,690 822,620
Agropecuario 2/
First Commercial Bank,
16,770,075 1,738,067 15,032,008 14,200,000 357,866
Sucursal El Salvador 2/
Banco Procredit, S.A. 2/ 264,862,718 238,302,372 26,085,706 19,200,571 1,539,786
Total 13,571,793,883 11,886,220,555 1,576,583,209 889,267,746 115,114,874
1/ Datos obtenidos de https://www.bves.com.sv/estados/index.php, Bolsa de Valores de
El Salvador y estados financieros, su última fecha de publicación encontrada fue junio 2007.
2/ Datos obtenidos de balances de la Superintendencia del Sistema Financiero (SSF)
de El Salvador.
Nota: Los conglomerados son obtenidos según la clasificación de la Superintendencia del Sistema
Financiero y los datos estadísticos de los mismos se obtuvieron de https://www.bves.com.sv/
estados/index.php Bolsa de Valores de El Salvador, estados financieros.
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Superintendencia del Sistema Financiero de El
Salvador, conglomerados del sistema financiero y Bolsa de Valores de El Salvador.
v. Industria del cemento y de bebidas gaseosas
La industria del cemento es una industria estratégica porque su ineficiencia

se puede volver el cuello de botella de toda la industria de la construcción;
[23]. Salvador Arias. Derrumbe del neoliberalismo: Lineamientos de un Modelo Alternativo.

Septiembre de 2008. 258 páginas.
además, ésta constituye un monopolio históricamente protegido por el Estado

y, salvaguardado en las negociaciones de los tratados de libre comercio.
Ahora, esta industria está controlada por una empresa transnacional y la

economía esta expuesta a las decisiones de sus matrices, sin la capacidad nece-
saria de definir políticas sobre esta industria clave.
Según los estados financieros del año 2007, esta empresa tuvo una tasa de
utilidad del 57%. De este simple análisis resulta una pregunta fundamental:
¿por qué razón, con estas tasas de utilidades, una empresa como esta pudo
ser vendida a una transnacional? La respuesta es clara, la burguesía oligár-
quica ha estado, durante estos últimos años, vendiendo sus empresas para
expatriar el capital del país, con lo cual se descapitaliza la economía nacional.
Esta acción tiene una explicación política y económica, tal como se ha anali-
zado en este libro y en el ya citado Derrumbe del Neoliberalismo, el país está en
una profunda crisis económica y social, que tiene puestas las bases para una
futura y no lejana crisis política cuyas consecuencias aun no son estimables.
Al retirar el capital del territorio nacional, la burguesía oligárquica se protege
y las transnacionales, amparadas en los tratados de libre comercio, también se
sienten protegidas. Además que, como se ha visto en los análisis de las dife-
rentes empresas, en cuanto a sus tasas de ganancias, en períodos no mayores
a los 5 años han recuperado extraordinariamente sus ganancias; por lo tanto,
saben que no perderían aunque fueran expropiadas.
Esta reflexión es válida para todo el análisis de la actual situación de la trans-

nacionalización que vive nuestra economía, y debe llevar a la reflexión sobre
cómo evitar que se siga saqueando al país y cómo poner límites a los abusos de
las transnacionales. Sería necesario someter a revisión los convenios interna-
cionales que tienen a El Salvador con una espada de Damocles.
Recuadro Nº 25
OTROS SECTORES ESTRATÉGICOS
CESSA (Ahora Holcim)
Industrias La Constancia
Coca Cola
Pepsi Cola
Price WC, S.A
Walmart (Hiper Paiz)
Comercio al por menor
Walmart (Despensa de Don Juan)
Walmart (Las Despensas Familiares)
Subway
Pizza Hut
Mr. Donut
McDonald’s
Sector de comida rápida
Nash
Pollo Campero
Wendy´s
KFC
TACA
Amnet
Aeroman
Sector de servicio
Cinemark
Hilton Princess
Hotel Radisson Plaza El Salvador
Fuente: Elaboración propia en base a periódicos y documentos en Internet.
Otra empresa que fue vendida a una transnacional es Industrias La

Constancia, una empresa de la familia Murray Meza, que ha constituido
el monopolio en la industria cervecera y casi un monopolio en la indus-
tria de las bebidas gaseosas. Su venta, se especula, se dio por un monto de
entre 60 y 70 millones de dólares. Lo cual es poco creíble si vemos que en su
balance al año 2007 presenta un capital social de 267 millones de dólares. Si
se contrasta, puede evidenciarse que no existe explicación para que el patri-
monio apenas sea de 68 millones de dólares. Aquí tenemos otro caso más de
falta de transparencia y posible defraudación fiscal en la información finan-
ciera que estas empresas presentan al Centro Nacional de Registros y, por lo
tanto, la falta de claridad ante el público.
Cuadro Nº 74
Capital
Empresas Activo Pasivo Patrimonio Utilidades Año
social
CESSA 270,248,026 47,847,359 222,400,667 78,177,800 44,582,005 2007
Industrias La
267,842,673 199,833,285 68,009,388 267,842,673 11,962,736 2007
Constancia
PEPSI 22,673,879 12,395,862 10,278,017 10,000,000 98,969 2007
Cuadro Nº 75
Razón social CESSA: Cemento de El Salvador, S.A. (Holcim)
PRESIDENTE Miguel Arturo Dueñas Herrera
VICEPRESIDENTE Antonio María Perla Bustamante
SECRETARIO Rafael Eduardo Alvarado Cano
DIRECTOR SUPLENTE Juan José Roberto Mathis Regalado
DIRECTOR SUPLENTE Francisco Enrique García Prieto
Fuente: Centro Nacional de Registros (CNR).
Cuadro Nº 76
Razón social Industrias La Constancia S.A. de C.V.
PRESIDENTE Martin Rudolf Van Dam
VICEPRESIDENTE José Carlos Bonilla Larreynaga
SECRETARIA Cristina María Perla de Casanovas
PRIMER DIRECTOR Michael William Hannah
PRESIDENTE SUPLENTE Barry Smith
VICEPRESIDENTE SUPLENTE Mauricio Restrepo Pinto
SECRETARIO SUPLENTE Luis Fernando Zúniga Rivas
vi. Comercio minorista
El nivel de transnacionalización de la economía es más profundo de lo que

la gente normalmente percibe. Esto lo podemos afirmar a partir de la trans-
nacionalización del comercio al por menor. Tenemos información de que el
gran gigante mundial de venta al detalle, Wallmart, controla parte importante
del comercio al consumidor directo a través de las 32 Despensas de Don Juan,
cadena importante de supermercados; dos Hiper Paiz, otra cadena de super-
mercados. Estas dos cadenas atienden sectores de ingresos medios, bajos, altos
y consumidores de la gran burguesía oligárquica.
Pero esta transnacional también controla ahora las Despensas Familiares, de
las cuales tiene 46 en todo el país, en los barrios más populosos, éstas realizan
sus ventas con sectores medios pobres y el proletariado nacional. Este proceso
significa una desarticulación y una desaparición creciente de los estableci-
mientos familiares comerciales llamados popularmente “tiendas” y, por lo
tanto, un proceso de desplazamiento de parte de este gigante transnacional, del
pequeño capital familiar, de medianas empresas, así como grandes empresas
nacionales, en el área del comercio al por menor.
Cuadro Nº 77
Empresas Activo Pasivo Patrimonio Capital social Utilidades Año
Walmart (Hiper Paiz,
333,627,183 333,967,524 -340,342 22,857,143 -12,544,424 2007
Despensa de Don Juan)
Price WC, S.A. 1,268,242 556,073 712,169 22,857 308,886 2007
Si dividimos el total de activos manejados por Walmart y Price WC, S.A. que
totalizaron 334.9 millones de dólares, entre el activo promedio de las microem-
presas que fue de 4.1 miles de dólares (según el Censo Económico del año
2005), sólo esas dos empresas habrían hecho desaparecer 81,682 microem-
presas, las cuales en su mayoría están en el giro de comercio y servicios, lo
cual significó lanzar a más de 145 mil personas al desempleo. Este impacto
de desaparición de empresas ha sido mayor, debido a que las 46 Despensas
Familiares deben de haber desplazado a miles de tiendas familiares calificadas
como microempresas. (Ver Cuadro Nº 78).
En total, estas empresas tienen una red de 81 establecimientos en todo el

país (según WalMart Centroamérica – 2007), con unos activos de más
de 333.6 millones de dólares. Lo irracional de su balance es que presenta
pérdidas por 12.5 millones de dólares (lo cual es un absurdo en este tipo de
giro comercial y en los volúmenes que trabajan) y apenas un capital social
de 22.8 millones de dólares.
Este es otro caso típico de las transnacionales, que se hacen ventas entre su
matriz y las filiales en los países, disfrazando utilidades con altos costos de
compra de sus filiales en el país a su matriz. El comercio y el financiamiento
intraempresa, en el marco de las grandes cadenas multinacionales, es de una
importancia creciente en el mundo, como un mecanismo de evitar impuestos y
acumular grandes ganancias disfrazadas.
El caso de Price WC, S.A., es similar pero a menor escala. Es risible pensar que
este negocio apenas tenga 308 mil dólares de utilidades y un capital social de
US$ 22,857,143 conociendo que este es un negocio de un dinamismo muy alto,
de venta al por menor y mayor. La tasa de ganancia que presenta es de 1,350%,

o sea que, sólo este año realizó o recuperó 13 veces su capital social.
Cuadro Nº 78
ESTABLECIMIENTOS SEGÚN SU ACTIVO FIJO24, 2004
Total Activos Promedio de activos fijos
Clasificación
Establecimientos en US$ empresas (US$)
Microempresa
160,475 658,468,209 4,103
(de 4 o menos trabajadores)
Pequeña empresa
13,339 1,557,827,090 86,800
(de 5 a 49 trabajadores)
Mediana empresa
707 948,560,133 1,341,669
(de 50 a 99 trabajadores)
Gran empresa
657 4,621,072,016 7,033,595
(de 100 y más trabajadores)
Total 175,178 7,785,927,448 44,446
vii. Servicios de comida rápida
Los comedores y restaurantes del país aumentaban en la medida que las

ciudades se ampliaban, se creaba la jornada única en el trabajo y penetraba más
el consumismo norteamericano con la llamada “fastfood” o comida rápida. La
entrada de transnacionales a este mercado no se puede subestimar, no obstante
seguimos viendo pupuserías por todas partes, ventas de comida en carretones,
en canastos a las afueras de las oficinas, sólo las 8 cadenas de comida rápida
transnacionales enlistadas en el cuadro que sigue, manejan un total de activos
de más de 159 millones de dólares, que pudieron significar miles de micro,
pequeñas y medianas empresas salvadoreñas.
La sustitución ha sido brutal ya que esta transnacionalización ha traído la

destrucción masiva de empresas y la pérdida de empleos, además de la intro-
ducción de un sistema de trabajo altamente esclavizante y explotador.
El número de transnacionales en este sector es mayor al mencionado, pero

hemos encontrado que estas son las cadenas más significativas. Es impor-
tante ver cómo la lectura de los balances genera las mismas dudas también
en el caso de otras transnacionales analizadas en otros sectores de la
economía. Por ejemplo, la empresa KFC en el año 2007, presenta pérdidas
[24]. Activo Fijo: Es el valor contable de todos los bienes en propiedad, planta y equipo que
registra el establecimiento y que pertenecen a la empresa, cuya vida útil prevista es de
un año o más y son adquiridos para desarrollar las actividades económicas del estableci-
miento en el año de referencia.
por más de 2.4 millones de dólares ante un capital social de 7.6 millones de
dólares. La pregunta es: ¿está quebrada o lo que pasa es que por su estruc-
tura integrada en una cadena nacional, sus costos reflejan el traslado de
grandes utilidades a su matriz, dado que importan totalmente todos los
insumos? Esta empresa únicamente compra el pollo en el país. Nos atre-
vemos a concluir que la razón es este traslado, por los altos costos pagados a
su matriz y el manejo contable de pérdidas en el país, de manera que se evita
el pago de impuestos. Igual pasa con otras empresas Wendy’s y McDonald’s.
Esta última, por ejemplo, presenta una utilidad de 2.5%, al relacionar sus
utilidades con el capital social, esto es totalmente increíble y sin duda es
producto del fenómeno analizado.
Las empresas Pollo Campero y Pizza Hut, parecieran ser empresas transnacio-
nales más integradas o articuladas técnicamente a la economía nacional y con
mayores exigencias de inversión a los empresarios nacionales que adquieren las
licencias de explotación de sus marcas en el país. Las utilidades de Campero
son extraordinarias: 78.3% en el año 2007. Quiere decir que casi recupera su
capital social en un año, conformando así un negocio altamente lucrativo; lo
mismo puede decirse de Pizza Hut, con una tasa de utilidades mayor al 112%;
o sea que, sólo en el 2007 superó su capital social.
Estos análisis que se muestran tan contradictorios pero que tienen su lógica,
exigen de parte del Ministerio de Hacienda verdaderas auditorías financieras
a las cadenas de forma integrada. Estas, por ejemplo, funcionan normalmente
como negocios individuales, en la medida que, por lo general, son varios inver-
sionistas los que compran el derecho de marca y lo explotan bajo las condi-
ciones de la transnacional.
Cuadro Nº 79
Capital
Empresas Activo Pasivo Patrimonio Utilidades Año
social
Pollo Campero 36,646,419 24,627,641 12,018,777 5,969,085 4,795,239 2007
Nash 25,546,475 17,882,490 7,663,985 5,000,000 1,101,296 2007
Wendy´s 8,773,749 6,728,679 2,045,070 2,290,891 -274,546 2007
KFC 9,620,020 4,492,038 5,127,982 7,553,542 -2,437,034 2007
McDonald’s 7,392,565 4,084,436 3,308,128 3,151,571 92,202 2007
Mr. Donut 25,546,475 17,882,490 7,663,985 5,000,000 1,101,296 2007
Pizza Hut 45,508,251 30,037,854 15,470,396 7,042,857 7,930,715 2007
Subway 196,078 94,954 101,124 34,285 11,808 2007
Estas empresas, al igual que las de comercio al por menor, han venido a susti-
tuir o eliminar a miles de empresas, haciendo la misma operación que se
analizó en el apartado anterior; las empresas aquí listadas tenían activos por
204 millones de dólares en el año 2007, y el capital promedio de las micro

empresas en el giro de servicios para el mismo año fue de 4,103 dólares, lo que
significa que habían sustituido o eliminado como mínimo 49,719 microem-
presas que es el tamaño común de los negocios que venden comida.
viii. Servicios varios: cable televisión, industria aérea y turismo
En el tema de las telecomunicaciones, la empresa más importante de carácter

transnacional, Amnet, se encuentra en una estrategia de monopolizar la televi-
sión por cable a nivel de las localidades. Dicha estrategia se da a partir de crite-
rios arbitrarios en el otorgamiento de espacio a las empresas de cables locales
en su red, la cual tiene una cobertura nacional. Esto hace que un cable local, si
no entra en la red Amnet, no tiene espacio a nivel local, generando una total
competencia desleal.
Amnet es protegida por la SIGET, lo cual se ha podido constatar en un diferendo

de esta empresa con un cable local de la Ciudad de Sonsonate, ya que la empresa
local tuvo que salir del negocio. El comportamiento de Amnet se extiende a nivel
nacional e implica que: o le venden el cable local o busca cómo quebrarlo.
Este es otro caso de una Empresa Transnacional que se dedica a quebrar

empresas nacionales y provoca más desempleo. En el gráfico que se muestra
a continuación, se puede ver la distribución nacional de más de 200
cable-operadoras locales, las cuales Amnet busca monopolizar. Las utilidades
de esta empresa son altamente lucrativas, 64% para el año 2007, lo que indica
que en menos de dos años recupera su capital social.
Los cines son un caso similar al de las empresas de comida rápida, la trans-
nacional Cinemark desplazó virtualmente a las empresas nacionales de cines,
desapareciendo varias de ellas.
DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE CABLEOPERADORES Gráfico Nº 16
Fuente: Cableoperadores de El Salvador.

Recuadro Nº 26
LISTA DE SISTEMAS AUTORIZADOS POR VISAT 2006 EL SALVADOR
Sistema Fecha de inicio Representante
Addison Rickelmy Cáceres Paz
Amnet Telecomunication
Cablevisión TV
Cablevisión Millenium Agosto
Caribeña
Cable Visión por Satélite
Germán Antonio Osorto
Juan Lorenzo Hernández Flores
Martha Lidia Reyes De Peña
Nueva Visión
Tele-mas
Tv Cable 2000 Agosto
Tv Cable Intipucá Carlos Flores
Tv Cable Visión Junior
Tel Sat Morazán
Guillermo Antonio Gutiérrez
Master Cablevisión San Alejo
Arce Cable Roelio Deras
Boss Visión Septiembre Rigoberto Mtz
Siscavisa Septiembre Víctor A
Cable Deluxe Septiembre Edwin Vaquerano
Fuente: Cableoperadores de El Salvador.
El desarrollo del turismo internacional en nuestro país está centrado bási-

camente en el llamado turismo profesional; empresarios y empleados de
empresas transnacionales en los ámbitos de la producción, el comercio y los
servicios, vienen a buscar hacer negocios al país o a supervisar los negocios de
las transnacionales. Este turismo está controlado básicamente por las grandes
cadenas de hoteles como Princess, Radisson, Marriott e Intercontinental,
entre otros.
Los tres millones de turistas que menciona el Estado como demanda para
estos servicios, refieren básicamente a un turismo familiar de salvadoreños
emigrados y sus familiares que entran y salen, ya sea a visitar su país o a tras-
ladar a sus familiares a los países donde se encuentran radicados. El verdadero
turismo internacional es muy poco y está controlado por transnacionales; en
este turismo también está el relacionado con las ONGs de cooperación interna-
cional y algún tipo de turistas de bajos ingresos que se hospedan en hoteles de
empresas pequeñas nacionales. El turismo internacional de playa está contro-
lado básicamente por el Hotel Decameron.
Al analizar los balances de las empresas que hemos logrado ubicar, vemos los
mismos problemas de falta de transparencia y signos de evasión fiscal; así por
ejemplo, el Hotel Princess en el 2007, tiene una tasa de ganancia de apenas
4.7% al relacionar sus utilidades con su capital social; en cambio el Hotel
Radisson tuvo una tasa de casi el 113%, recuperando en el año 2007 todo su
capital social.
El caso de TACA requiere un análisis a nivel internacional. Su balance en

El Salvador no refleja quizás ni el 1% de lo que la empresa representa a nivel
internacional, información que no se encuentra en los documentos oficiales,
dada la estructura regional que tiene en diferentes países de América. Además,
tenemos información de que esta compañía crea para cada avión, de los 40 que
tiene en operación, una sociedad anónima, razón por la cual los balances que
se refieren a la operadora en El Salvador no significan nada. Recordemos que
un avión Boeing puede costar entre 65, 100 y 200 millones de dólares, o sea
que, esta empresa únicamente en aviones tiene activos fijos entre 2,600 y 4,000
millones de dólares o más. Se tiene información que esta compañía obtiene sus
aviones a partir de contratos de leasing, para lo cual crean empresas jurídica-
mente independientes de TACA, las cuales hacen los contratos de leasing con
otras empresas financieras que se dedican a este giro, lo que le permite a TACA
disfrazar su patrimonio y sus utilidades.
A continuación se muestra información textual y algunas opiniones nuestras,

de la historia de TACA que hemos encontrado en dos fuentes básicas25.
En 1931, TACA fue fundada como la empresa Transportes Aéreos

Centroamericanos (TACA) en Tegucigalpa, Honduras, por el neozelandés
Lowell Yerex, como una empresa de servicio mixto (pasajeros y carga).
TACA inició operaciones con un avión Stinson monomotor. Sus rutas
llegaron a cubrir todo el territorio nacional y sus aeronaves ostentaban la
matrícula mexicana XH para ser cambiadas posteriormente por HR.
La empresa constituyó grupos de inversión en otros países de Latinoamérica

para posteriormente ser vendidas a las aerolíneas nacionales, en el caso de
Honduras, TACA fue vendida a SAHSA. Más tarde TACA se organizó como
una empresa de carácter internacional teniendo su sede en San Salvador y
bajo el nombre de TACA International.
Luego, entre los años de 1989 a 1995, TACA desarrolló una alianza estraté-
gica con Aviateca y Nica, aerolíneas de Guatemala y Nicaragua, consolidán-
dose en el Grupo TACA, al mismo tiempo que la aerolínea SAHSA desapa-
recía por razones de administración.
[25]. Internet. http://es.wikipedia.org/wiki/Grupo_TACA y http://biz.yahoo.com/ic/57/57300.

html. 10 de abril de 2009. snp.
Aviateca, en la actualidad, opera vuelos con su propia placa con bole-

tería manual en las rutas que aun pertenecen a la aerolínea guatemalteca,
operando con ATR42 y A319 aunque vuelan con otras matrículas.
Después de sólo tres años de haberse consolidado en el Grupo TACA, la aero-

línea decide renovar su flota y lidera la orden de aviones Airbus A319, A320
y A321 más grande de la historia, junto con TAM de Brasil y LAN de Chile.
TACA tenía experiencia con Airbus porque Lacsa operó A320 desde 2006.
El Grupo TACA tiene las siguientes aerolíneas regionales para servi-

cios domésticos en Centroamérica: Inter (Guatemala), Isleña Airlines
(Honduras), La Costeña (Nicaragua), SANSA (Costa Rica) y Aeroperlas
(Panamá).
Luego en 2001, teniendo su centro de conexiones principal en San Salvador,

El Salvador, se incorpora Lima, Perú, como equivalente para Sudamérica,
a través de la integración de TACA Perú. Con esta nueva agregación el
Grupo TACA puede ofrecer una red integral de rutas en todo el Continente
Americano. En el año 2005, TACA fue uno de los socios fundadores de la
aerolínea mexicana Volaris.
Fuente: www.wikipedia.es y http://biz.yahoo.com/ic/57/57300.html
Presidente de la Corporación y Sr. del CEO Roberto Kriete
• Presidente Sr. Alfredo Schildknecht

• Sr. de las Operaciones de VP. Jorges Solares
• Sr. de SVP y de CFO. Joaquín Palomo
• Ms de los Recursos Humanos de VP Ivonne de León
• Sr. del Anuncio de VP. Estuardo Ortiz - Presidente
• Sr. de Lacsa. Milton Solano
• Sr. del Director Finanzas Corporativas
• Gerardo Alfaro - Director Communications
• Ms Claudia de Arenas
Board
Desde el año 1961 la compañía TACA es propiedad de la familia Kriete y

actualmente su estructura de administración está compuesta de la siguiente
manera:
Junta Directiva de la Corporación

• Presidente: Roberto Kriete
Responsables en las oficinas centrales de Corporación Miami:

• Presidente dominante y jefe del personal: Roberto Kriete
• Presidente: Alfredo Schildknecht
• VP de Operaciones: Jorges Solares
• SVP and CFO: Joaquín Palomo
• Gerente de Recursos Humanos: Ivonne de León
• Gerente Comercial: Mr. Estuardo Ortiz
• Presidente Lacsa: Mr. Milton Solano
• Director de Finanzas de la Corporación: Mr. Gerardo Alfaro
• Director Comunicaciones: Claudia Arenas
En la oficina central de El Salvador:

• Roberto Kriete, Presidente dominante y jefe del personal
• Alfredo Schildknecht, Presidente
• Jorges Solares, VP Operations
• Joaquín Palomo, SVP del CEO
• Ivonne de León, VP Recursos Humanos de CFO
Está claro que esta empresa, además de ser controlada por la burguesía oligár-
quica salvadoreña, debe tener alianzas estratégicas con capitales transnacio-
nales de otros países como Estados Unidos, Perú, Costa Rica, etc. Se habla
también de alianzas con el capital japonés. Esta conclusión se esclarece cuando
vemos en Recuadro Nº 25 los siguientes puntos:
En primer lugar, la empresa tiene dos oficinas centrales de mando y puede

deducirse que la principal está en Miami y la segunda en El Salvador; por lo
que el análisis que hemos hecho de su estructura administrativa se refiere a El
Salvador, no a todo el Grupo TACA.
Por otro lado, no se pudo tener acceso a la información sobre las oficinas
centrales en Miami, Florida, en cuanto a su organización y análisis finan-
cieros; pero sí podemos concluir que el informe obtenido sobre las oficinas en
El Salvador es parcial y, como se mencionó antes, esta oficina es la que controla
el Centro de Conexiones Principal, pero no la Administración del Grupo
Internacional, ya que se encuentra en los Estados Unidos de Norte América.
Es necesario resaltar que esta empresa no se encuentra reportada en la Bolsa de
Valores de Nueva York, por lo que pareciera ser una sociedad anónima cerrada,
lo cual se puede comprobar al estar establecido en la información recopilada,
que el Sr. Roberto Kriete es el Presidente y único miembro de la Junta Directiva
(Board Members)26 que aparece en la única fuente ya señalada. Además, es el
presidente dominante en las Oficinas Centrales de Miami y de San Salvador.
[26]. Internet. www.hoovers.com. 10 de abril de 2009. snp.

Recuadro Nº 27
D&B Basic Matches Location Location Type D&B Reports
América Central Corp.
(dba "TACA International Airlines; Miami, FL Headquarters Buy Report
Grupo TACA")
Grupo TACA Airlines
Dallas, TX Single Buy Report
(dba "Acc")
TACA Airlines Morton Grove, IL Single Buy Report
TACA Airlines Silver Spring, MD Single Buy Report
TACA Airlines San Francisco, CA Single Buy Report
TACA International Airlines Van Nuys, CA Single Buy Report
TACA International Airlines Humble, TX Single Buy Report
TACA International Airlines S.A. Boston, MA Single Buy Report
TACA International Inc
Houston, TX Single Buy Report
(dba "Grupo TACA; TACA Airlines")
TACA Lacsa Airlines Reservations Los Angeles, CA Single Buy Report
América Central Corp.
Miami, FL Branch Buy Report
(dba "TACA International Airlines")
TACA International Airlines, S.A. San Salvador, El
Headquarters Buy Report
(dba "TACA; Grupo TACA") Salvador
TACA Costa Rica S.A. San José, Costa
Single Buy Report
(dba "TACA; TACA Airlines") Rica
El Grupo TACA se considera el grupo más grande

GRUPO TACA Company Profile27
De Canadá a Chile, la línea aérea TACA (Transportes Aéreos del Continente
Americano) tiende un puente sobre las Américas. El Grupo TACA sirve
cerca de 30 ciudades a través de América Central, Suramérica y el Caribe,
así como cerca de 10 ciudades en Norteamérica. La línea aérea funciona con
una flota de cerca de 40 jets, la mayoría son modelos de Airbus, con puntos
de distribución en Lima, Perú; San José, Costa Rica y; El Salvador. Comparte
pasajeros con Iberia y United Airlines. (Esto les permite que las líneas aéreas
vendan boletos de uno y otro de sus vuelos, lo que le facilita al Grupo TACA
extender más su ya amplia red.)
[27]. Ibídem.
Cuadro Nº 80
FLOTA ACTUAL
Pasajeros
Avión Total Motores (Clase Ejecutiva/ Rutas Notas
Económica)
Airbus Corto y
9 IAE V2500 124 (12/112)
A319-100 mediano alcance
Airbus Corto y
21 IAE V2500 154 (12/142)
Airbus Corto y
4 IAE V2500 194 (12/182)
3 (10 orde- Corto y Entró en servicio
Embraer 190 GE CF34-10 96 (8/88)
nados) mediano alcance en octubre de 2008
En la fuente citada del informe Hoovers, TACA no reporta ningún dato finan-
ciero, como sí lo hacen otras compañías aéreas, lo único que reporta es que,
al mes de febrero del año 2009, tiene como corporación 5,500 empleados.
Aeroméxico con 7,900 empleados reportó 3,664.4 millones de dólares de
ventas, esto sin tener los cielos cerrados como tiene la Corporación Taca para
toda la región centroamericana.
El Estado salvadoreño prohíbe a las líneas extra regionales volar entre los cinco
países centroamericanos, por supuesto que en esto se excluye Panamá, lo que
le permite a TACA se constituya en monopolio del tráfico aéreo intraregional.
Esto lo hace con todas las compañías ya mencionadas, además de que ahora se
ha ampliado a vuelos entre regiones de un mismo país. Por otra parte el Estado
obliga a las compañías extranjeras que viajan al país, que tengan tarifas pare-
cidas o iguales a las de TACA, las cuales son exageradamente altas y significan
un verdadero robo a todos los salvadoreños, centroamericanos y extranjeros
que vuelan desde y hacia nuestro país y a la región centroamericana.
Así, el gobierno de El Salvador y del resto de Centroamérica le permite a TACA

actuar como un verdadero monopolio y esa es la razón de las altas tarifas que
pagamos los centroamericanos, no sólo dentro de la región, sino también
cuando se viaja de Estados Unidos o si alguien quiere hacer conexión con otro
país centroamericano. Este punto ha sido protegido en todos los Tratados de
Libre Comercio firmados por los cinco países de la región centroamericana,
sin incluir a Panamá.
De lo anterior se puede inferir que TACA, por el número de aviones que tiene,
tenga ventas iguales o superiores a las de Aeroméxico; dado que tiene cober-
tura en Centro América (incluido Panamá), América del Sur y América del
Norte, con diez ciudades norteamericanas, incluyendo las más importantes.
Se espera que un día pueda establecerse con exactitud, o que la Corporación
lo aclare, si se siente perjudicada; recordemos que la Corporación tiene 5,500
empleados.
En El Salvador, a partir de los estados financieros entregados oficialmente por

TACA al Centro Nacional de Registros (CNR) –por cierto fue en el único caso
que tuvimos que pagar para obtener la información–, TACA reporta apenas
21.7 millones de utilidades, contra un capital social de 77 millones; es decir
que obtuvo en el año 2007, una –nada despreciable– tasa de ganancia de
28.1%. No obstante, llama la atención la falta de transparencia en la informa-
ción financiera, cuando se observa apenas un patrimonio de 144.6 millones
de dólares, y sabiendo que la compañía tiene 40 aviones, modernos la gran
mayoría, y toda una red de infraestructura que ya se explicitó, donde trabajan
la cantidad de empleados citada.
Los estados financieros de esta transnacional no reflejan ni por cerca la realidad

de TACA. Esto es más cierto cuando se conoce que sólo los cuarenta aviones
tienen un valor de entre 2,600 y 4.000 millones de dólares o más, como ya se
mencionó. Esta empresa necesita urgentemente una verdadera auditoría y el
establecimiento de sus verdaderas ganancias haciéndole una auditoría integral a
nivel internacional, para poder esclarecer sus verdaderos costos, ganancias y su
situación ante el fisco de nuestro país. Sin duda TACA tiene totalmente disfra-
zada su contabilidad real, si analizamos por un lado sus activos, estos apenas
totalizan 183 millones de dólares y sus pasivos 39 millones de dólares, lo cual
descarta que TACA funcione en un mecanismo de leasing para la obtención
de la flota de aviones. Lo que parece ser lo más probable, de acuerdo a nuestras
investigaciones, es que esta compañía constituye, para cada compra de aviones,
sociedades anónimas independientes de TACA, y estas sociedades le rentan a
ella (a TACA) los aviones, por lo cual tiene totalmente disfrazados su verda-
dero patrimonio y por lo tanto sus operaciones financieras, lo que hace que
pueda tener, además, regadas estas sociedades en países con paraísos fiscales.
De ahí que, de los balances presentados, podemos inferir que se refieren bási-
camente a sus operaciones de administración de las operaciones de los vuelos,
pero no registran las utilidades que obtienen las sociedades propietarias de los
aviones, a las cuales TACA les paga las rentas que ellos deciden y así ocultar sus
verdaderas utilidades. Este análisis exige: que el gobierno implemente de una
vez por todas, la renta mundial y aplicarle ésta a todas las empresas trans-
nacionales existentes en el país, incluyendo TACA, lo cual le daría al Estado
ingresos de cientos o miles de millones de dólares, que actualmente estos
grandes capitales los evaden a través de mecanismos como el que acabamos
de analizar y otros mencionados anteriormente.
Nuestro país y todos los países de la región, deben abrir los cielos intra-región,
para eliminar los precios de monopolio que maneja la Corporación TACA,
los cuales no hacen otra cosa que empobrecer más a nuestros compatriotas
que han tenido que emigrar, en la medida que son ellos (2.5 millones) y sus
familiares los principales clientes de TACA. No debemos seguir protegiendo
un monopolio sabiendo que esto empobrece más a nuestra gente, a nivel
centroamericano.
Cuadro Nº 81
Empresas Activo Pasivo Patrimonio Capital Social Utilidades Año
Taca
International 183,577,011 38,970,834 144,606,176 77,008,050 21,735,066 2007
Airlines
Aeroman 27,105,563 4,998,644 22,106,918 6,272,254 9,219,451 2007
TACA fundó Aeroman y es propietaria minoritaria desde que el control opera-

tivo fue vendido a Air Canada Technical Services ACTS. Su CEO, el Ingeniero
Ernesto Ruiz, ha estado a cargo de esta empresa por más de 20 años.
Aeroman es una base de mantenimiento con certificaciones de entidades de

aviación civil europeas (JAA), latinoamericanas (AAC, DGAC, etc.) y esta-
dounidenses (FAA). Aeroman fue una de las once bases de mantenimiento
iniciales de Airbus MRO Network en el mundo y una, de únicamente tres
existentes en América (Air Canada Technical Services; TACA Aeroman, El
Salvador; y TIMCO Aviation Services, EE.UU.).
El caso de la empresa Aeroman, que es propiedad de Canadá y TACA, en el

2007 tuvo unas utilidades de casi el 148% en un año. O sea que, cada año recu-
pera casi una vez y media su capital social. Si comparamos las utilidades de
Aeroman con las de TACA, podemos ver de nuevo lo ridículo que significan
las utilidades reportadas por TACA, una empresa con una enorme cantidad de
empleados y un capital en aviones como el mencionado anteriormente.
Cuadro Nº 82
Empresas Activo Pasivo Patrimonio Capital social Utilidades Año
Amnet 5,872,668 1,097,603 4,775,065 2,548,411 1,655,034 2007
Taca
International 183,577,011 38,970,834 144,606,176 77,008,050 21,735,066 2007
Airlines
Aeroman 27,105,563 4,998,644 22,106,918 6,272,254 9,219,451 2007
Cinemark 3,726,108 20,402 3,705,706 3,493,302 198,379 2007
Hilton
26,566,524 14,442,083 12,124,440 10,092,685 479,101 2007
Princess
Hotel Radisson
Plaza El 15,356,900 7,852,453 7,504,446 3,200,000 3,664,446 2007
Salvador
Cuadro Nº 83
Razón social Aeromantenimiento, S.A.
PRESIDENTE Bolori Chahram
VICEPRESIDENTE Roberto José Kriete Avila
SECRETARIO Gueron Stephane
PRIMER DIRECTOR Joaquín Alberto Palomo Deneke
DIRECTOR SUPLENTE Arnulfo Antonio Avelar Velado
Fuente: Centro Nacional de Registros de El Salvador (CNR).
c. Peso económico de la economía transnacionalizada en El Salvador
Las transnacionales, con su poder económico, han ingresado al país mediante

mecanismos que permiten ocultar de forma legal el nivel de inversión que real-
mente tienen, así como sus utilidades. Tal es el caso de las empresas en forma
de franquicias que no traen inversiones como tales y no generan divisas; pero
sí realizan repatriaciones de las utilidades a sus países de origen.
En los últimos dieciocho años, las empresas transnacionales han aumentado

sensiblemente su presencia en la región, alentadas por las facilidades otorgadas
por cada uno de los países a la inversión extranjera, así como por la ampliación
de los espacios de acumulación derivados de la privatización y concesión de
servicios públicos básicos, sobre todo en los sectores de telecomunicaciones y
electricidad; los que antes de los años noventa, pertenecían al Estado. También
incursionaron mediante la compra de empresas privadas en sectores que
estaban en manos de empresas nacionales, como es el caso de las compañías
cerveceras y las empresas de cemento.
Comprando empresas privadas, las compañías transnacionales buscan entrar

de manera rápida al mercado nacional, aprovechando el conocimiento sobre
los sistemas de distribución ya establecidos, los contactos con el gobierno, los
proveedores y los clientes que tienen las empresas locales; pero estas compras
no siempre aumentan el acervo de capital para la producción, como sucede con
las empresas nuevas, tampoco generan nuevos empleos; pero sí aumentan la
concentración de la riqueza en unos pocos y debilitan al resto de las empresas
nacionales.
Como resultado de estos procesos, y al igual que lo ocurrido en el resto de

América Latina, se está produciendo en Centroamérica una extranjerización
del aparato productivo, que está cambiando la estructura del poder econó-
mico a favor de las empresas transnacionales, al desaparecer tanto la hege-
monía estatal como la de algunas industrias tradicionales nacionales. Esto ha
dado paso a una nueva clase empresarial, liderada por ejecutivos de filiales de
empresas transnacionales.
Cuadro Nº 84
PRINCIPALES EMPRESAS TRANSNACIONALES RADICADAS
EN EL SALVADOR (En dólares)
Empresas Activo Patrimonio Utilidades Año
Empresas eléctricas 1,479,069,358 737,823,010 113,958,259
Del Sur: Distribuidora de Electricidad del Sur,
S.A. de C.V. 116,577,312 74,547,203 17,537,737 2007
DEUSEM: Distribuidora Eléctrica de Usulután,
Sociedad de Economía Mixta. 20,359,317 13,805,493 2,802,378 2007
EEO: Empresa Eléctrica de Oriente, S.A. de C.V. 131,142,487 53,554,389 7,720,697 2007
AES-CLESA: Compañía de Luz Eléctrica de
Santa Ana y Cia. S. en C. de C.V. 183,673,469 64,543,342 16,747,369 2007
CAESS: Compañía de Alumbrado Eléctrico de
San Salvador S.A. de C.V. 365,489,524 101,916,153 17,636,076 2007
DUKE: DUKE Energy International, El
Salvador. 191,543,967 85,844,288 17,840,748 2007
LaGeo: LaGeo, S.A. de C.V. 385,693,288 331,495,082 29,282,579 2007
Nejapa: Nejapa Power Company, LLC 84,589,994 12,117,060 4,390,675 2007
Empresas de telecomunicaciones 1,637,454,867 815,762,285 200,450,863
Telemóvil El Salvador S.A. 440,262,383 100,938,711 89,388,996 2007
Compañía de Comunicaciones en El Salvador,
S.A. de C.V. TELECOM 950,831,441 659,789,757 104,229,518 2007
Telefónica Móviles El Salvador S.A. de C.V. 193,555,635 58,492,440 26,499,855 2007
Digicel, S.A. de C.V. 52,805,407 -3,458,623 -19,667,506 2007
Bancos 12,996,158,939 1,552,374,417 11,556,792
Banco Agrícola, S.A. 3,646,819,082 434,231,962 6,456,784 2007
Banco Cuscatlán de El Salvador, S.A. 2,607,771,617 341,194,681 433,084 2007
Banco HSBC Salvadoreño, S.A. 2,050,897,195 257,572,437 1,276,319 2007
Banco Hipotecario de El Salvador, S.A. 338,321,169 31,283,645 213,876 2007
Citibank N.A. Sucursal El Salvador 171,177,251 18,874,958 -269,634 2007
Banco de Fomento Agropecuario 194,080,376 22,325,748 182,854 2007
Banco G&T Continental El Salvador 126,341,913 25,054,196 -43,984 2007
Banco Promerica, S.A. 350,056,793 28,201,080 100,013 2007
Scotiabank El Salvador, S.A. 1,972,878,042 223,238,731 1,695,351 2007
Banco Uno, S.A. 428,275,132 44,867,367 635,342 2007
Banco de América Central, S.A. El Salvador 856,258,448 89,699,964 657,492 2007
First Commercial Bank, Sucursal 17,182,607 14,739,354 45,269 2007
Banco Procredit, S.A. 236,099,314 21,090,294 174,026 2007
Empresas petroleras 421,212,382 192,941,135 18,270,727
Puma El Salvador, S.A. de C.V. 15,594,936 7,803,674 874,392 2005
Texaco Caribbean, Inc. 71,599,145 32,906,717 481,049 2005
Esso Standard Oil, S.A. 88,814,213 35,649,482 -260,493 2007
Distribuidora Shell El Salvador, S.A. 75,390,621 31,560,728 2,376,512 2007
Refinería Petrolera Acajutla S.A. de C.V. 169,813,467 85,020,534 14,799,267 2007
Otros sectores 560,764,578 300,688,072 56,643,710
CESSA (ahora HOLCIM) 270,248,026 222,400,667 44,582,005 2007
Industria La Constancia 267,842,673 68,009,388 11,962,736 2007
Empresas Activo Patrimonio Utilidades Año

PEPSI 22,673,879 10,278,017 98,969 2007
Empresas de comercio al por menor 334,895,425 371,827 -12,235,538
Walmart (Hiper Paiz) 166,813,591 -170,171 -6,272,212 2007
Walmart (Despensa de Don Juan) 166,813,591 -170,171 -6,272,212 2007
PRICE WC, S.A 1,268,242 712,169 308,886 2007
Empresas de comida rápida 159,230,035 53,399,450 12,320,979
Pollo Campero 36,646,419 12,018,778 4,795,240 2007
Nash 25,546,476 7,663,985 1,101,297 2007
Wendy´s 8,773,750 2,045,070 -274,547 2007
KFC 9,620,020 5,127,982 -2,437,034 2007
McDonald’s 7,392,566 3,308,129 92,203 2007
Mr. Donut 25,546,476 7,663,985 1,101,297 2007
Pizza Hut 45,508,251 15,470,397 7,930,716 2007
Subway 196,078 101,124 11,809 2007
Empresas de servicios 78,627,765 50,216,577 15,216,413
Amnet 5,872,669 4,775,065 1,655,035 2007
Aeroman 27,105,563 22,106,918 9,219,452 2007
Cinemark 3,726,109 3,705,706 198,379 2007
Hilton Princess 26,566,524 12,124,441 479,101 2007
Hotel Radisson Plaza El Salvador 15,356,900 7,504,446 3,664,446 2007
Total 17,667,413,341 3,703,576,768 416,182,201
Analizando la información estadística que dan los balances de las 48 empresas

transnacionales listadas en el cuadro anterior, podemos ver que éstas mane-
jaron activos casi equivalentes a los 18 mil millones de dólares en el año 2007,
en una economía de un PIB de 20 mil millones de dólares. Es decir que el
capital transnacional en su conjunto es quizás el capital más importante que
mueve la economía salvadoreña y, por lo tanto, sus dinámicas y reglas de
funcionamiento definen en gran medida las posibilidades de desarrollo del
país; siendo ahora esto más cierto, porque controlan la casi totalidad del capital
financiero del país.
De este total de empresas, ocho presentaron pérdidas en sus balances del año
2007, por 38.5 millones de dólares; aunque sabemos que no necesariamente
son pérdidas, sino más bien, reflejo de traslados de utilidades a sus matrices.
Sería financieramente absurdo que estas empresas siguieran funcionando con
pérdidas reales de esta magnitud, sabiendo que manejaron activos por más de
791 millones de dólares y un patrimonio de casi 83 millones de dólares.
Las 40 transnacionales restantes acá analizadas presentaron utilidades por más

de 451 millones de dólares, no obstante el Banco Central de Reserva reportó
un envío de renta de estas empresas a sus filiales por más de 837.5 millones de
dólares28 el mismo año mencionado. Aun cuando en la lista acá analizada de
[28]. Internet. http://www.bcr.gob.sv/?cdr=55&lang=es. 10 de abril de 2009. snp.

las transnacionales no está el cien por ciento de estas empresas radicadas en el
país, sí está claro que son casi la totalidad de las empresas y además todas las
que representan el 90%, o más, de los intereses económicos transnacionales
existentes en el país. Se puede ver de nuevo que las inconsistencias estadísticas
son aterradoras y sustentan todas las denuncias que se han hecho a lo largo de
este apartado.
Sin duda, este proceso de extranjerización de las economías de Centroamérica

y en particular la de El Salvador, se profundizará en los próximos años, debido
a la entrada en vigencia del CAFTA-DR; ya que este Tratado de Libre Comercio
de Centroamérica y República Dominicana con Estados Unidos abre nuevas
oportunidades de inversión a las empresas transnacionales y les brinda
mayores seguridades para sus inversiones. Dado el enorme poder económico y
político de estas empresas, es de prever que se profundizará el ahora incipiente
proceso de adquisiciones de compañías locales pertenecientes a los grupos
económicos de la región. Y más temprano que tarde, estos grupos terminarán
subordinados a los intereses transnacionales.
d. El modelo privatizador y de transnacionalización neoliberal de

la economía de El Salvador, ha creado un modelo o forma de
transnacionalización del país
Este modelo, en el caso de El Salvador, presenta las siguientes características:
1) Las Empresas Transnacionales (ETN) en El Salvador, han logrado un

peso determinante en el total de activos y patrimonio que tiene el capi-
tal privado en el país. Los activos casi son equivalentes al PIB nacional
del año 2007.
2) Las ETN tienen el control de los sectores económicos más estratégicos del
país, como ya se explicitó. Es un fenómeno que se da en las tres formas
del capital: el industrial, el comercial y el financiero. En el capital comer-
cial, relacionado con las exportaciones e importaciones, el capital de la
burguesía oligárquica sigue teniendo un control predominante. Igual-
mente, hay ejes en el sector industrial que requerirían una profundización
en la investigación; por ejemplo, sabemos que existe un control del sector
de fármacos por las grandes transnacionales, no sólo en su importación y
ensamblaje, sino también en el comercio al por menor, en el que se da igual
un proceso de transnacionalización.
3) De manera predominante, en los sectores económicos más estratégicos
y de gran importancia económica, el capital transnacional se ha organi-
zado en estructuras monopólicas u oligopólicas, aun en contra de lo que
manda la Constitución de la República. Las leyes existentes de regulación
de estas formas de mercado son débiles y, por lo tanto, no tienen ninguna
capacidad de desarticular este tipo de estructura de mercado y, menos,
regular los sobre precios que esto significa para el consumidor final, como
un hecho natural de los mercados monopólicos y oligopólicos, lo cual en

nuestro país es más grave por la total libertad que estas empresas tienen
para manipular los precios y, es más, existen leyes que les permiten este
comportamiento abusivo.
4) Además del carácter monopólico y oligopólico de la organización de los
mercados controlados por las ETN, éstas están organizadas, la gran mayo-
ría, en una lógica de integración vertical y horizontal, desde su casa matriz,
hasta el consumidor final que atienden.
5) El peso en la economía de las ETN, el control de ejes estratégicos sensi-
bles, su carácter oligopólico y monopólico, le dan a este sector empresarial
transnacional un control importante, sino predominante, sobre la política
económica nacional.
6) Las filiales de las ETN radicadas en el país, son estructuras productivas y
de servicios, que se encuentran al final de las cadenas productivas y de ser-
vicios, lo que provoca la existencia virtual de capitales casi golondrinas, en
unos casos más que en otros.
7) La mayoría de la llamada Inversión Extranjera Directa (IED), en el caso
de El Salvador, ha significado predominantemente, la compra de activos
o empresas ya existentes en el país, que ya controlan su mercado y por lo
general ya tenían una estructura monopólica u oligopólica. Esto ha provo-
cado que las ETN en el país hayan traído muy poco o nulo desarrollo de
fuerzas productivas nuevas, lo cual además se agudiza por ser muchas de
estas empresas, como ya mencionamos, parte de las cadenas terminales de
sus matrices o empresas de origen.
8) Las dos características mencionadas en los numerales 6 y 7 anteriores, han
tenido como otro resultado el poco o nulo traslado de know how (Expe-
riencia) a empresas y profesionales gerentes del país; tanto en el manejo de
los mercados (que normalmente se lo reservan las matrices de las ETN en
el contexto mundial) como en la administración de las grandes corpora-
ciones y el mercado financiero mundial.
9) Este modelo de inserción de las ETN en el país, de la misma manera ha
significado una nula o marginal transferencia de tecnología, por ser parte
terminal de las cadenas transnacionales. Así, estas ETN en el país, fun-
cionan como tomadoras de tecnología de sus matrices o de otras fuentes
internacionales.
10) En las negociaciones de comercio e inversión, que son más de 30 las que el
país ha firmado con diferentes naciones, así como en los Tratados de Libre
Comercio, las transnacionales han conseguido que se les quite la obliga-
ción de la formación obligatoria de recursos humanos nacionales, esa
es la razón por lo que este entorno de empresas trasnacionales no eleva
la capacidad científica y tecnológica de nuestra fuerza laboral, lo que de
hecho, además, le significa un subsidio del país al proveerle los recursos
humanos capacitados con recursos nacionales.
11) El análisis que se hizo sobre los volúmenes de inversión de las ETN en
el país y la repatriación de las mismas, de renta y de capital, permite
caracterizar este estilo de transnacionalización como extractivo de
recursos financieros al país, lo cual ha sido una de las causas de la
poca disponibilidad de recursos para invertir en el país, la baja inver-
sión en la economía y, a la vez, la poca inversión de las mismas como se
ha demostrado anteriormente.
12) Las ETN, por su carácter monopólico y oligopólico, por ser mayorita-
riamente parte de las cadenas transnacionales, por tener grandes asime-
trías a su favor en: el manejo de las técnicas de mercadeo resultado de
su experiencias transnacionales; en la disponibilidad de grandes volú-
menes de capital propio o con capacidad de acceso en el sistema finan-
ciero nacional y transnacional; en el manejo y control de tecnologías,
han podido desplazar o destruir a miles de empresas, micro, pequeñas,
medianas y grandes de la estructura productiva nacional. Algunas que
no las han destruido las han subsumido a la parte final de sus cadenas
productivas, convirtiendo a los industriales en comerciantes o distribui-
dores de sus productos.
13) Las ETN que se han radicado en el país en lugar de generar empleo, han
destruido empleo, esto se da como resultado de las técnicas de reingenie-
ría industrial y la flexibilización laboral, que trae la profundización de un
mercado de subempleo y la creación marginal de empleos permanentes,
simultáneamente a la eliminación de miles de empresas nacionales.
14) Además de generar desempleo, las ETN han creado un mercado labo-
ral caracterizado por la inestabilidad laboral, tanto por los aspectos
mencionados en el numeral anterior como por la destrucción de los
sindicatos o impedimento que estos se formen cuando adquieren las
empresas o establecen nuevas empresas. Amparados en leyes especiales
que les han aprobado los gobiernos de ARENA, se han dado estos proce-
sos donde las empresas ponen este tipo de condiciones para establecerse.
Por otra parte, están estas empresas amparadas por los tratados de libre
comercio y el no respeto y reconocimiento que, de parte del Estado sal-
vadoreño, no se tenía hasta el año 2008, de los convenios internacionales
establecidos en la OIT, referidos al respeto a los derechos de organiza-
ción, sindicalización y huelga.
15) Las ETN no han llegado al país con políticas salariales a favor de los
trabajadores; por el contrario, se han aprovechado del paraíso laboral
de bajos salarios, producto del neoliberalismo implementado en El Sal-
vador. Así, esas ETN pagan salarios que pueden ser entre 11 veces y 28
veces inferiores a los salarios que tendrían que pagar en sus países de
origen por trabajos similares. El salario por hora que pagan en los Esta-
dos Unidos, según el gráfico Nº 17, en el año 2005, era de 24 dólares por
hora de trabajo y en El Salvador, según el Censo Económico, era de 2.25
dólares la hora. O sea que, en nuestro país las ETN pagan salarios casi
11 veces inferiores a los que tendrían que pagar en los Estados Unidos.
Esto, en el caso de Europa, es peor, dado que los salarios en esta región
son superiores a los pagados en los mismos Estados Unidos, como puede
verse en la misma gráfica. Esta situación de paraíso laboral de las trans-

nacionales es todavía más favorable, si comparamos el salario por hora
a partir de los salarios mínimos establecidos por el Ministerio de Tra-
bajo, que son los que predominantemente se pagan en el mercado laboral
salvadoreño. Como puede verse, el salario por hora establecido por el
Ministerio de Trabajo es de US$ 0.86 la hora, contra US$ 24.00 por
hora en los Estados Unidos, lo que implica que los salarios en El Salva-
dor son 28 veces inferiores a los pagados en Estados Unidos. Estamos
hablando del sector manufactura.
16) Según el análisis hecho en el párrafo anterior, queda demostrado que
somos el país con los salarios más bajos, somos una de las fuerzas labora-
les más sobreexplotadas del capitalismo a nivel mundial. No obstante lo
anterior, no somos competitivos por el profundo subdesarrollo de la fuerza
productiva de nuestro país, debido a que la burguesía oligárquica de nues-
tro país y sus mecanismos de acumulación han estado basados en explotar
al máximo la fuerza laboral, la corrupción, el no pago de impuesto, etc.,
como es analizado en este libro.
Gráfico Nº 17
COSTO POR HORA DE TRABAJO EN US$
PARA LOS TRABAJADORES EN LA MANUFACTURA, 1975-2005
28 Europe 1
24 Japan
COSTO POR 20
HORA $
Canada
16
United States
12 33 Foreign Economies 1
8 Asian NIEs 1, 2
4 Mexico
0
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
1
Trade-weighted average
2
The Asian NIEs are Hong Kong SAR, Republic of Korea, Singapore, and Taiwan.
En El Salvador el costo por hora según el VII Censo Económico US$ 2.25 (396/22=18/8=2.25)
En El Salvador el costo por hora según el Ministerio de Trabajo US$ 0.86 (151.2/22=6.87/8=0.87)
año 2005.
Fuente: United States Department of Labor NEWS Bureau of labor statistics Washington, DC.
En este cuadro se demuestra que todos los países del mundo tienen salarios
superiores a los de El Salvador.
Cuadro Nº 85
LA REMUNERACIÓN POR HORA, LOS COSTES DE PRODUCCIÓN,
LOS TRABAJADORES Y TODOS LOS EMPLEADOS
EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA, 2006
1 Hong Kong Special Administrative Region of China.

Fuente: United States Department of Labor NEWS Bureau of labor statistics Washington,
DC.
17) Las ETN tienen un paraíso laboral y un paraíso fiscal, ya sea porque las
leyes se los permiten o porque han entrado a adoptar los vicios de las gran-
des empresas nacionales de evadir impuestos. Los mecanismos más impor-
tantes que les permiten este paraíso fiscal son: la evasión a partir de mani-
pular sus informes financieros lo cual es muy conocido y documentado,
con la complicidad administrativa y corrupta de la administración fiscal
gubernamental del país y la complicidad de las empresas auditoras nacio-
nales e internacionales; la elusión a partir de leyes aprobadas por el Estado,

donde el sistema financiero tiene grandes privilegios. Además tenemos el
robo en el caso del impuesto del IVA y de los impuestos específicos y; por
último, la forma de integración vertical y horizontal con sus matrices que
les permite evadir impuestos.
En esta lógica de transnacionalización e inserción a la economía mundial,
se está pasando ahora a otra etapa, al querer convertir nuestra economía
en una plataforma de servicios para la economía centroamericana, apro-
vechando la dolarización de la economía, los paraísos fiscales y laborales
impuestos a nuestro pueblo, en una estrategia maquiladora de altas tasas de
explotación laboral.
Los proyectos identificados en esta lógica son: los puertos, la ampliación del
aeropuerto, las plantas generadoras de energía eléctrica a partir de carbón
y gas, las industrias de transhipment (importan productos semi elaborados
o elaborados) que reexportan a la economía norteamericana amparados
en el TLC, empresas de outsourcing (desarrollo de servicios para las econo-
mías desarrolladas, como el servicio en línea de atención al cliente, conta-
bilidad, elaboración de declaraciones de impuestos, etc.). Toda esta nueva
etapa está fundamentada en la profundización de la transnacionalización
de la economía, continuando el esquema o modelo de transnacionalización
mencionado.
Debemos mencionar dos conclusiones fundamentales, después del análisis
que hemos hecho del nuevo modelo de acumulación y sus niveles de
transnacionalización:
La primera es que, de continuar en esta ruta, el país jamás entrará a etapas
superiores de desarrollo de sus fuerzas productivas, de manera que puedan
introducir un “tren de crecimiento y desarrollo” en el país que pueda atacar los
problemas estructurales de la pobreza que analizaremos a continuación.
La segunda, es que se requiere una redefinición total de las políticas de inver-
sión extranjera para el desarrollo del país. Partiendo que este tipo de capital es
necesario y positivo si se modifica toda la lógica actual de transnacionalización.
Esto quiere decir que, de los 17 puntos explicitados como los elementos que
caracterizan el tipo de transnacionalización que tenemos, hay que quitar
todos los vicios negativos que tienen y convertir la IED en un factor de desa-
rrollo de las fuerzas productivas en el sentido más amplio, que se sintetiza
en lo opuesto a las características actuales del funcionamiento de las ETN.
Lo dicho en la segunda conclusión no es una ilusión, esto sucede en muchos
países del mundo, tanto capitalistas como socialistas, China comunista
es un ejemplo muy claro de esto, igualmente Irlanda del Norte, Estados
Unidos, los países europeos, Vietnam, Cuba, etc.
Capítulo II
Situación de la pobreza nacional
según ingresos por hogar
La consecuencia directa de los avances en los procesos de concentración
y centralización del capital a través de implementar, de parte de la burguesía
oligárquica, los once mecanismos descritos en el capítulo anterior, es la crea-
ción de un proceso estructural de profundización y ampliación de la pobreza,
proceso que podemos llamar “círculo vicioso de la pobreza”.
El análisis de estos círculos viciosos de la pobreza, lo hacemos buscando

romper los análisis basados en la metodología utilizada por el Estado, la cual,
además, es utilizada por los organismos internacionales. Este cambio en la
metodología de análisis se hace necesario para desnudar la subestimación de
los verdaderos niveles de pobreza que vive el pueblo salvadoreño. No obstante,
es importante destacar que la base estadística utilizada es la generada por el
Estado, cruzando la información de las Encuestas de Hogares y Propósitos
Múltiples de los años 2000, 2006 y 2007, del Censo de Población del año 2007
y los Censos Económicos publicados en el año 2005. Todas estas bases estadís-
ticas, levantadas y procesadas por la Dirección General de Estadística y Censos
(DIGESTYC) del Ministerio de Economía.
La metodología utilizada en este trabajo, se basa en conceptos de Hogares o

personas en miseria, Hogares o personas en sobrevivencia, Hogares
o personas pobres, Familias o personas no pobres, Canasta Básica
Alimentaria, Canasta de Sobrevivencia y Canasta de Mercado, los cuales

han sido definidos ya, en la página 8.
Utilizando estas categorías de condiciones de pobreza o no pobreza, se esta-

blecen, a partir de la información que proporcionan las fuentes ya mencio-
nadas, las condiciones en que viven los hogares a partir de los diferentes
estratos de ingreso que reporta el Estado. En estos ingresos se contabilizan
los ingresos de las diferentes fuentes, como salarios, remesas, ingresos prove-
nientes de negocios propios, etc., que le permiten a los hogares un nivel o
monto mensual de ingresos destinado a satisfacer sus necesidades.
El ejercicio se hará primero a nivel nacional y luego se diferenciarán los niveles

de ingreso en los ámbitos urbano y rural. Para poder tener una dimensión
no sólo cuantitativa, desde el punto de vista de los ingresos, se analizan las
condiciones de acceso de la población a los servicios de salud, educación; como
también se hacen otros apuntes sobre las pensiones y servicios básicos como
la electricidad, agua, transporte, etc. La idea es dimensionar lo que se podría
llamar un ingreso social de la población y tener la posibilidad de establecer
más profundamente los altos niveles de exclusión económica y social que vive
el pueblo salvadoreño.
A. Pobreza nacional
Para iniciar el análisis, hemos tomado el cuadro básico que tiene la Encuesta
de Hogares de Propósitos Múltiples 2007. Esto lo podemos ver en el Cuadro
Nº 86, donde se aprecian los diferentes estratos de ingresos de las familias,
partiendo de aquellas con un ingreso menor a los 46 dólares mensuales, hasta
las que tienen 800 y más dólares de ingreso. Estos estratos de ingreso se tienen
a nivel departamental, nacional, urbano y rural.
Un primer impacto sobre los niveles de miseria de los sectores sociales se esta-
blece cuando vemos que 48,877 hogares viven con menos de US$ 45 al mes, lo
que implica que 214,461 personas viven con menos de 35 centavos diarios. Si
bien se podría decir que sólo se trata del 3.4% de la población, son condiciones
no deseables ni justas para ninguna persona.
Si analizamos el segundo estrato de ingresos, se constata que 582,380 personas

viven con menos de 85 centavos diarios, o sea que, el 12.7% de la población
en El Salvador, sobreviven con menos de 85 centavos diarios. Sumando estos
dos estratos permite concluir que 795,230 personas viven en la miseria total
con menos de 85 centavos de dólar diarios. Las Naciones Unidas y otros orga-
nismos internacionales, utilizan este parámetro para analizar el problema de
la pobreza y, a pesar de que podríamos concluir que el 82.3% de la población
no es pobre porque tiene más de 85 centavos diarios de ingreso, esto no debería
la situación de la pobreza nacional según ingresos por hogar 167
ser consuelo ya que es un absurdo que confunde y tranquiliza la conciencia de
los defensores del sistema capitalista.
Es más, subiendo en la escala de ingreso, se puede concluir que el 23% de la

población vive con ingresos que oscilan entre US$ 0 y US$ 1.29 diarios. Esta
población está en la miseria total.
Para contrastar, en el mismo cuadro, se establece que sólo el 14.6% de la

población vive en hogares con ingresos superiores a los 800 dólares mensuales
y se ubican en un tramo que sí podemos llamar como no pobres, según lo defi-
nido anteriormente. Esto se sistematiza ampliamente más adelante, pero desde
ya permite ver la crisis de pobreza estructural del país, con un círculo vicioso
de la pobreza que incluye a más del 85% de la población. Esta afirmación
es válida, aunque sólo está basada en los ingresos monetarios que recibe la
población, dado que ésta no tiene acceso gratuito a la educación, a la salud,
ni a los otros servicios básicos, puesto que todos han sido privatizados, ya
sea porque las empresas del Estado que los administraban fueron privati-
zadas o porque los servicios fueron privatizados al hacer que la población
tenga que pagarlos, es decir, adquirirlos en el mercado, aunque los propor-
cione el Estado, como es la salud, la educación y el agua.
168
Cuadro Nº 86
TRAMOS DE INGRESOS FAMILIAR
Departamento menos de 46 46-113 114-170 171-228 229-285 286-342 343-456 457-570 571-685 686-799 800 y más Total
Ahuachapán 4,086 9,921 7,663 10,139 7,585 7,351 8,419 6,298 3,443 3,339 7,822 76,066
Santa Ana 5,786 9,681 14,680 16,307 14,215 13,879 17,492 13,866 8,963 4,370 17,639 136,878
Sonsonate 3,052 10,439 13,071 13,910 9,721 8,804 12,203 10,418 4,172 4,390 16,699 106,879
Chalatenango 1,652 7,005 5,971 4,817 4,611 3,414 5,765 4,542 2,286 1,482 4,245 45,790
La Libertad 5,689 15,705 11,917 17,171 17,679 18,041 21,375 14,048 11,877 7,366 29,661 170,529
San Salvador 7,053 15,486 21,889 39,146 35,546 35,997 59,183 50,578 32,915 22,885 86,844 407,522
Cuscatlán 1,546 6,813 6,352 7,507 5,018 4,833 8,594 4,240 2,745 1,865 5,099 54,612
La Paz 3,897 9,228 10,462 10,770 7,532 6,487 10,490 5,338 3,630 3,143 5,116 76,093
Cabañas 2,235 5,031 4,630 4,296 2,510 2,413 3,038 2,033 1,988 909 2,818 31,901
San Vicente 2,081 5,141 5,720 5,713 3,245 3,055 4,555 2,970 1,458 973 3,146 38,057
Usulután 3,936 10,998 13,417 10,293 8,404 6,412 10,391 8,476 3,625 2,345 7,651 85,948
San Miguel 3,628 12,899 13,316 11,722 9,688 7,620 14,371 8,621 5,973 4,200 14,333 106,371
Morazán 1,916 7,252 6,782 5,380 3,556 2,706 3,862 1,890 1,054 1,234 2,008 37,640
La Unión 2,220 6,770 7,091 7,654 6,893 5,137 6,574 4,626 2,277 1,819 5,178 56,239
Total 48,777 132,369 142,961 164,825 136,203 126,149 186,312 137,944 86,406 60,320 208,259 1,430,525
Fuente: Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples, 2007.
Haciendo la diferenciación entre las zonas urbana y rural, la deshumanización
se profundiza. Así, tenemos que, a nivel rural el 38% de la población vive en la
miseria, con ingresos que oscilan entre 0 y 1.29 dólares diarios. En el espacio
urbano es el 15% de la población la que vive con este rango de ingresos que
representa las condiciones de miseria.
Cuadro Nº 87
TRAMOS DE INGRESOS FAMILIAR
menos 46 114 171 - 229 - 286 - 343 - 457 - 571 - 686 - 800 y
Sector Total
de 46 -113 -170 228 285 342 456 570 685 799 más
Urbano 23,912 52,588 63,333 92,435 82,201 85,794 133,118 105,756 69,483 48,510 187,022 944,152
Rural 24,865 79,781 79,628 72,390 54,002 40,355 53,194 32,188 16,923 11,810 21,237 486,373
Fuente: Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples, 2007.
Para afinar el análisis, pasamos ahora a establecer los niveles de pobreza, corre-
lacionando los ingresos con el costo de vida. Primero compararemos las cifras
del año 2000 con el año 2006, antes de ver la situación del año 2007.
El modelo neoliberal a partir del año 2000 entra en lo que algunos llaman las
medidas de tercera generación, que en El Salvador significaron la dolariza-
ción de la economía y la firma de tratados de libre comercio con varios países,
destacándose los tratados con Estados Unidos, México y Chile, entre otros.
En este período la población en lugar de tener impactos positivos, como se

anunciaba al aplicar estas medidas de política económica, pasa a un proceso
de profundización y ampliación de la pobreza. En el Cuadro Nº 48 podemos
constatar esta afirmación. En el año 2000 se presentan 1,132,163 hogares
pobres que se incrementaron en el año 2006 a 1,454,366. Esto quiere decir
que, en 6 años de dolarización y de las últimas medidas neoliberales, 322,203
hogares más pasaron a una situación de pobreza, lo que equivale a 929,110
personas.
La profundización también se expresa en el hecho que los hogares que

tenían una situación de no pobreza en el año 2000 totalizaban 306,023,
los cuales en el 2006 pasan a conformar 266,664. Lo anterior significó que
39,359 hogares pertenecientes a sectores medios, pasaran a una situación de
pobreza.
La población en miseria disminuye producto del incremento de las remesas,

de las cuales, según veremos más adelante, más del 60% son de 113 dólares
o menos. Esto demuestra que las remesas, aunque alivian la miseria, no
resuelven la pobreza y deja la reflexión que, a pesar de esta fuente de ingresos
de los hogares más pobres, la miseria sigue incorporando a casi un millón
doscientas mil personas.
En resumen, en el año 2000 de cada 100 hogares, 79 estaban en la pobreza,

mientras que en el 2006, de cada 100 hogares, 85 viven en pobreza.
Cuadro Nº 88
POBREZA NACIONAL, 2000-2006
Incremento o
Niveles de 2000 2006 2000 2006 disminución de la
Pobreza pobreza 2000-2006
Hogares % Hogares % Personas Personas Hogares Personas
En miseria 469,510 32.65% 290,174 16.86% 2,135,460 1,183,892 -179,336 -951,568
En sobrevivencia 277,423 19.29% 608,413 35.35% 1,216,450 2,497,876 330,990 1,281,426
Pobres 385,230 26.79% 555,779 32.29% 1,648,085 2,247,336 170,549 599,251
Pobreza total 1,132,163 78.72% 1,454,366 84.51% 4,999,995 5,929,105 322,203 929,110
No pobres 306,023 21.28% 266,664 15.49% 1,272,358 1,046,174 -39,359 -226,184
Total 1,438,186 100% 1,721,030 100% 6,272,353 6,975,278 282,844 702,925
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la EHPM 2000-2006, DYGESTYC.
El análisis al año 2007 permite afirmar que las condiciones de empobreci-

miento en este período (2000-2006-2007) han sido más graves que lo expuesto
en los dos últimos párrafos. Así podemos establecer, comparando la informa-
ción de los años mencionados, que, no obstante el Censo de Población del año
2007 disminuyó en más de un millón la población estimada en miseria; ésta
se incrementa en el año 2007 con relación al año 2006, en más de 119 mil
personas, llegando este sector social a representar casi el 23% de la pobla-
ción, lo cual definimos como una profundización de la miseria.
Por otro lado, la pobreza en general llegó a representar en el 2007 el 85.44%

de la población, comparado con un 78.72% en el año 2000. Sin duda alguna,
podemos afirmar que somos un país de pobres donde sólo menos del 15% de
la población no es pobre.
Cuadro Nº 89
NIVEL DE POBREZA, 2007
Niveles de pobreza Hogares % Personas
En miseria 324,107 22.66% 1,302,910
En sobrevivencia 427,177 29.86% 1,717,252
Pobreza total 1,222,266 85.44% 4,913,509
No pobres 208,259 14.56% 837,201
Total 1,430,525 100.00% 5,750,711
Fuente: Elaborado con información de la EHPM 2007, DIGESTYC.
Este proceso de empobrecimiento creciente de la población implica que el

círculo vicioso de la pobreza se incrementa, al incluir cada vez a más pobla-
ción, y es un proceso que se continúa agudizando más durante el año 2008.
Esto lo podemos constatar a partir de una simple relación: en diciembre del
año 2006, la canasta de mercado costaba 687 dólares, mientras que para mayo
del 2008 cuesta 754 dólares.
Gráfico Nº 18
PERSONAS SEGÚN CONDICIÓN DE POBREZA, 2007
6,000,000
4,913,509
85.44%
5,000,000
4,000,000
3,000,000
1,717,252
2,000,000 1,302,910 29.86%
22.66% 837,201
1,000,000 14.56%
Pobreza juvenil y la profundización estructural futura del círculo vicioso de

la pobreza
La falta de oportunidades obliga a miles de jóvenes y a los padres de éstos a

salir del país con rumbo a los Estados Unidos y otras partes del mundo, provo-
cando con ello la desintegración de la familia salvadoreña y generando la
pérdida del recurso más importante que posee nuestro país para su desarrollo:
las y los jóvenes.
Las políticas impulsadas en los últimos veinte años por los gobiernos de
derecha, han incidido negativamente sobre la juventud salvadoreña. Las debi-
lidades de la economía han generado serios problemas a la juventud: la falta de
más y mejores empleos, el limitado acceso a la educación, salud, vivienda, etc.
Según el reporte que se presentó oficialmente a los Jefes de Estado durante la

XVIII Cumbre Iberoamericana, en el caso de los jóvenes entre 18 y 29 años, el
índice regional de indigencia1 es de 11.4% y el de pobreza de 35.3%, según la
Organización Iberoamericana de la Juventud (OIJ); la cual también estima que
son 150 millones de jóvenes quienes viven esta condición en América Latina.
[1]. Considera en indigencia a los jóvenes con ingresos inferiores a los necesarios para tener
una alimentación mínima adecuada.
Mientras el 35% de jóvenes vive en la pobreza en Latinoamérica, en El Salvador

la situación es más grave, debido a que el 43.8% de los jóvenes entre 15 y 29
años de edad viven en pobreza. De estos, el 14.8% están en la indigencia,
según la misma fuente.
Estos índices convierten al país en uno de los diez Estados de Iberoamérica

con mayores índices de indigencia y pobreza en la población joven. Lo ante-
rior nos proyecta un futuro de mayor pobreza y, sin duda, de mayor inesta-
bilidad social.
Debe señalarse que, desde enero del año 2006, la situación económica en los
hogares se ha agravado por las constantes alzas en los precios de los dife-
rentes bienes y servicios. Por ejemplo, el alza de la Canasta de Mercado entre
diciembre de 2006 y mayo de 2008, de US$ 687 a US$ 754.
Gráfico Nº 19
ÍNDICE DE POBREZA E INDIGENCIA EN IBEROAMÉRICA
PARA JÓVENES ENTRE 15 Y 29 AÑOS
Fuente: La Prensa Gráfica, con fecha martes 21 de octubre de 2008. III informe de la
Organización Iberoamericana de la Juventud.
En el citado informe de la OIJ, de los 106 millones de jóvenes, entre los 15 y 24

años en América Latina y el Caribe, sólo 58 millones forman parte de la fuerza
laboral, según las estimaciones de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT) para 2005, incluidas en el reporte. De éstos, 30 millones trabajan en el
sector informal, mientras otros 10 millones están desempleados.
Por su parte, el documento “Situación y Desafíos de la Juventud en

Iberoamérica” de la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI), indica
que el desempleo juvenil, en promedio, casi triplica la tasa de desempleo
adulto en Latinoamérica; un 12.5% para el grupo entre 15 y 29 años contra el
4.6% del grupo entre 30 y 64 años.
B. Pobreza urbana
El análisis de la pobreza en las zonas urbanas, como veremos, presenta índices
graves pero de menor dimensión a la pobreza nacional total, resultado de que
en estas zonas se concentra la actividad económica y los servicios del Estado.
Es más, algunos concluyen que en realidad sólo en estas zonas hay Estado. Así
tenemos que al mes de diciembre de 2006, más de 3.3 millones de personas
se encontraban en situación de pobreza urbana, es decir que, de cada 100
personas en las ciudades, 78 estaban en la pobreza. Este porcentaje era de
69.7% en el año 2000, lo que implica que esta pobreza se incrementó en más
de 8%. No obstante, la población que vive en las zonas urbanas debería ser la
gran beneficiada de la dolarización, los tratados de libre comercio y el neolibe-
ralismo en general.
Cuadro 90
POBREZA URBANA, 2000-2006
Niveles Incremento o disminución
Hogares Personas
de la pobreza 2000-2006
de pobreza
2000 2006 2000 2006 Hogares Personas
En miseria 179,887 167,442 732,607 653,024 -12,445 -79,583
En sobrevivencia 165,095 321,101 672,365 1,252,294 156,006 579,929
Pobres 282,524 359,569 1,150,606 1,402,319 77,045 251,713
Pobreza total 627,506 848,112 2,555,578 3,307,637 220,606 752,059
No pobres 272,241 234,259 1,108,727 913,610 -37,982 -195,117
Total 899,747 1,082,371 3,664,305 4,221,247 182,624 556,942
2000-2006.
Por otra parte, para el año 2006, 913,610 salvadoreños y salvadoreñas podían
clasificarse como no pobres urbanos. O sea que, sólo 21 de cada 100 personas
en la zona urbana no estaban en la pobreza. Comparando el año 2000 con el
2006, se establece que en dicho período, 220,606 hogares más pasaron a una
situación de pobreza, equivalente a 752,059 personas. De esto podemos decir
que la profundización de la pobreza de los sectores de ingresos medios se da
con mayor fuerza en las zonas urbanas, producto del desempleo, caída de los
salarios reales y pérdida de actividades productivas, entre otras razones.
Para el año 2007 el nivel de pobreza sigue la misma tendencia crítica ya que
a nivel urbano, el 80% de los hogares está en pobreza total. A pesar de que la
población urbana disminuyó en un 15% resultado de la información presen-
tada por el Censo de Población del 2007. Para este año, igualmente, la pobla-
ción no pobre disminuye aun más.
En cuanto a la disminución de la miseria en las zonas urbanas, ésta no muestra

reducciones significativas si comparamos el año 2000 y el 2006. El ajuste en el
año 2007 se explica principalmente por la baja en la población.
Cuadro Nº 91
NIVEL DE POBREZA URBANA, 2007
En miseria 139,833 14.81% 532,764
En sobrevivencia 260,430 27.58% 992,238
Pobreza total 757,130 80.19% 2,884,665
No pobres 187,022 19.81% 712,554
Total 944,152 100.00% 3,597,219
Gráfico Nº 20
3,500,000
2,884,665
3,000,000 80.19%
2,500,000
2,000,000
1,500,000
992,238
27.58% 712,554
1,000,000 532,764 19.81%
14.81%
500,000
C. Pobreza rural
El abandono del campo y de la actividad agrícola, en el marco del modelo
neoliberal, se expresa directamente en la profunda pobreza que viven los
campesinos y la población en general en el área rural.
En el año 2000 la pobreza en estas zonas ya era del 93.7%, porcentaje que se
incrementa a casi el 95% en el año 2006. Esto hizo que más de 2.6 millones de
personas estuvieran en la pobreza (de cada 100 campesinos 95 ya eran pobres
en el 2006). Este nivel de empobrecimiento en el área rural es resultado no sólo
del abandono del campo, sino también de haber liberado las importaciones de
alimentos en el país, lo que genera un profundo desempleo.
Además, la política salarial en estas zonas ha estado más incisiva en cuanto

a una reducción profunda del poder adquisitivo de los salarios, producto de
unos salarios nominales virtualmente congelados, experimentándose a la vez
un alto encarecimiento del costo de vida, como ya fue analizado. Debemos
destacar que, en cuanto a la miseria, en las zonas rurales se da una reducción;
así, entre el 2000 y el 2006 más de 862 mil personas salen de la miseria, aunque
persisten en la pobreza. Este fenómeno está determinado por las remesas, las
cuales, en el mismo período, se incrementan de manera más significativa en
las zonas rurales, producto del incremento de la migración rural, por ser este
sector el más profundamente golpeado con el proceso de incremento de las
importaciones de granos básicos, hortalizas, frutas, que el país históricamente
había producido y hasta exportado. Es así que absurdamente nuestro país tiene
más de 441 mil manzanas de tierra sin utilizar, dentro de las cuales más de 135
mil son de las mejores tierras, clase I y II.
Cuadro Nº 92
POBREZA RURAL, 2000-2006
Niveles Incremento o disminución

Hogares Personas
de la pobreza 2000-2006
de pobreza
2000 2006 2000 2006 Hogares Personas
En miseria 289,623 122,732 1,402,853 540,021 -166,891 -862,832
En sobrevivencia 112,328 287,312 544,085 1,264,173 174,984 720,088
Pobres 102,706 196,210 497,479 863,324 93,504 365,845
Pobreza total 504,657 606,254 2,444,417 2,667,518 101,597 223,101
No pobres 33,782 32,405 163,631 142,582 -1,377 -21,049
Total 538,439 638,659 2,608,048 2,810,100 100,220 202,052
2000-2006.
En el año 2006 sólo 142,582 salvadoreños que vivían en el campo podían clasi-
ficarse como no pobres, los que representaban únicamente el 5% de la pobla-
ción total de este sector.
En el año 2007 la pobreza rural sigue profundizándose, no obstante que

la población, por el ajuste del Censo Poblacional del 2007, disminuyó en
un 23%, en relación a la población oficial que se utilizó en año el 2006. Es
así que en el año 2007, la población pobre llega a representar el 95.63%
del total de la población rural. En un año, el peso de la pobreza del área
rural se incrementó en casi un 1%. Es más, la miseria alcanza casi el

38% de la población, esto a pesar del incremento en las remesas, como
veremos en seguida.
Cuadro Nº 93
NIVEL DE POBREZA RURAL, 2007
En miseria 184,274 37.89% 812,648
En sobrevivencia 166,747 34.28% 735,354
Pobreza total 465,136 95.63% 2,051,250
No pobres 21,237 4.37% 93,655
Total 486,373 100.00% 2,114,905
Gráfico Nº 21
2,500,000
2,051,250
95.63%
2,000,000
1,500,000
755,523 735,354
1,000,000
37.89% 34.28%
500,000
93,655
4.37%
0
Elaboración propia en base a datos de DIGESTYC, 2007.
D. Remesas y pobreza
En El Salvador existe un total de 1,430,525 hogares, de los cuales 381,729
reciben ingresos en concepto de remesas, o sea que, el 26.68% de los hogares
reciben dinero mes a mes de los salvadoreños que viven en el extranjero.
Para el año 2007 el monto total de remesas recibidas por las familias fue de
732.5 millones de dólares que equivalen a un total de 61 millones de dólares
mensuales. Al dividir este monto mensual entre los hogares receptores, signi-
fica que el promedio de remesa es de 159.90 dólares mensuales por hogar, que
corresponde también a decir 1,919 dólares al año.
Del total de hogares con remesas se tiene que, el 89.36% (341,136 hogares) reci-
bieron remesas menores a los US$ 342 mensuales, es decir, que los ingresos
que reciben en concepto de remesas no alcanzan para que estos hogares
cubran el gasto de la canasta de sobrevivencia. Es por esto que afirmamos
que las remesas alivian la miseria y la pobreza, pero no la resuelven. Esta
situación se vuelve muy grave en el contexto de la crisis que vive la economía
norteamericana, pues esto significará niveles menores de ingresos en concepto
de remesas y, por lo tanto, un mayor agravamiento a los ya fuertes porcentajes
de población que vive en la miseria y la pobreza en general.
Cuadro Nº 94
TOTAL DE REMESAS RECIBIDAS POR HOGAR EN EL SALVADOR, 2007
Hogares receptores de
Promedio Total remesas recibidas
Rango de remesas
de remesas
remesas # de hogares % de Total recibidas
recibidas por %
recibidas por receptores por hogares por rango
hogar anual respecto
mes en US$ cada rango respecto al anual en
en dólares* al total
mensual total dólares
Menos de 46 94,612 24,78% 248 23,463,776 3.20%
De 46 a 113 110,841 29,04% 960 10,640,736 1.45%
De 114 a 170 42,892 11,24% 1,704 73,087,968 9.98%
De 171 a 228 48,181 12,62% 2,400 115,056,228 15.71%
De 229 a 285 17,942 4,70% 3,084 55,333,128 7.55%
De 286 a 342 26,668 6,98% 3,768 100,485,024 13.72%
De 343 a 456 19,492 5,10% 4,800 93,327,696 12.74%
De 457 a 570 9,299 2,44% 6,168 57,244,644 7.81%
De 571a 685 4,380 1,15% 7,536 3,300,768 0.45%
De 686 a 799 3,021 0,80% 8,916 26,898,984 3.67%
De 800 a más 4,401 1,15% 9,600 173,668,461 23.71%
Total 381,729 100,00% 1,918.92 732,507,413 100.00%
* Se ha calculado en base a la media de remesas mensual recibidas para cada rango.
Fuente: Elaboración propia en base a la Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples 2007.
Como resultado de que el 98.1% de las remesas llega a los hogares ubicados
en diferentes niveles de pobreza, y si le agregamos que el 53.8% de los hogares
reciben remesas inferiores al costo de la canasta básica alimentaria, es lógico
que, según la misma fuente utilizada en el cuadro superior, que el 91.6% de los
hogares receptores de remesas las utilizan principalmente para el consumo,
permitiéndoles de esta manera complementar los bienes y servicios básicos
a los cuales no tendrían acceso si no contaran con el ingreso por remesas.
Sin embargo, a pesar de que los hogares destinan la mayoría de los ingresos
provenientes de remesas al consumo, éste no alcanza a cubrir las diferentes
canastas y, por lo tanto, no es válido decir que las remesas permiten que los
hogares superen el nivel de la pobreza, sino que únicamente alivian algunas
necesidades.
Remesas sector urbano
En el sector urbano existen en total 944,152 hogares, de los cuales 705,694 no

reciben remesas (74.7%) y, únicamente 238,458 hogares sí reciben (el 25.3%).
Del total de hogares receptores de remesas, se tiene que el 35.1% (331,267

hogares) reciben cantidades menores a los 342 dólares mensuales, lo cual no
les permite cubrir el costo de la Canasta de Sobrevivencia.
Además, en relación al destino de las remesas, el 22.5% la destinan al consumo.
Remesas sector rural
El total de hogares para este sector es de 486,373 de los cuales 343,102 no

reciben remesas (70.5%) y, únicamente 143,271 hogares (el 29.5%) sí reciben, o
sea que, sólo 29 de cada 100 hogares en el campo reciben remesas.
Del total de hogares que reciben remesas se tiene que el 72% (103,155 hogares)
reciben remesas menores a los 342 dólares mensuales, es decir que estos
hogares en su mayoría, no alcanzan a cubrir la canasta de sobrevivencia que
para abril del 2008 costaba 315 dólares.
Respecto al destino de las remesas para este sector, 137,537 hogares lo dedican
al consumo.
E. Situación de acceso a pensiones y servicios

básicos de la población
En cuanto a las condiciones de pobreza de la población, éstas son evidentes a
partir de los niveles de ingreso de los hogares; pero también se hace necesario
establecer cuáles son las condiciones de acceso a los servicios básicos de parte
de la población, que, según la Constitución de la República, el Estado tiene la
obligación de proveer cuando la población no tiene la capacidad de acceder a
ellos por medio de los mecanismos del mercado. Lo cual es fundamental para
saber de forma más completa los niveles de pobreza material y cultural que
vive el 85.4% de la población, la cual, a diciembre del año 2007, vivía en dife-
rentes niveles de pobreza.
1. Baja cobertura previsional y pensiones miserables

En El Salvador, el 8.82% de la población masculina tenía más de 60 años en
el 2007 (239,996), y el 13.34% de mujeres tenían una edad superior a los 55%
años, es decir, 403,552. Esta población, en principio, debería tener algún tipo
de pensión, debido a que su edad laboral terminó.
Según la Ley de Pensiones, se considera cotizante al trabajador que efectúa
un aporte mensual (a una cuenta individual de ahorro) del salario que
recibe. Por otro lado, se considera afi liado al trabajador que está registrado
en un determinado sistema de previsión, aunque no esté efectuando su
aporte mensual.
Quienes tienen posibilidades de jubilarse, son los primeros, pero bajo la condi-
ción, en el caso de las mujeres, de tener más de 55 años, y haber trabajado y
cotizado como mínimo 30 años; en el caso de los hombres estos deberán tener
60 años o más y haber cotizado como mínimo 30 años. Esta doble condiciona-
lidad en la situación laboral del país ya analizada en este documento, pone a la
inmensa mayoría de la población en una perspectiva de no tener ninguna jubi-
lación, en su mayoría por razones de edad. Recordemos que a diciembre del
2007, el 42.3% de la PEA era subempleada y el 25.5 desempleada, es decir que
el 67.8% de la población económicamente activa no tenía ninguna perspectiva
de jubilarse. Estas condiciones se agravarán si no se corrige estructuralmente
el desempleo y subempleo.
En el año 2001, El Salvador contaba con 974,645 afiliados al sistema de

pensiones, ya sea en el sistema público o en el privado; pero de estas personas
solamente 547,061 cotizaron. Para abril del 2008, el sistema de pensiones
contabilizó 1,676,645 afiliados de los cuales únicamente 610,258 son cotizantes
activos. Estas cifras denotan que, de cada 100 afiliados, solamente 36 podrían
tener posibilidad de una pensión en un futuro. O sea que, entre los dos años
mencionados los cotizantes activos sólo se incrementaron en 63,197 personas,

un promedio anual de apenas 7,899 personas.
Relacionando estos 610,258 cotizantes activos con las 938,837 personas repor-
tadas con empleo permanente a diciembre del año 2007, vemos que aquellas
superan en más de 328,000 a los cotizantes activos. Esto se explica por el alto
porcentaje de subempleo que tiene el país. Así podemos tener una primera
conclusión: de una PEA de más de 2.3 millones de personas para el mismo
año, sólo el 26% tiene posibilidades de tener una pensión en el futuro; lo cual
desde otro ángulo quiere decir que de cada 100 personas en edad de trabajar,
84 no tendrán ninguna jubilación en su vejez. O sea que, las condiciones de
pobreza en las personas en edad de trabajar, se prolongarán hasta la vejez de
estas personas y sus dependientes, que constituyen alrededor del 84% de la
población laboral.
Cuadro Nº 95
AFILIADOS Y COTIZANTES AL SISTEMA DE AHORRO PARA PENSIONES
PÚBLICO Y PRIVADO, 2001-2008
Descripción 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Abr-08
Afiliado al SAP 919,805 992,824 1,074,493 1,666,602 1,279,714 1,437,474 1,579,410 1,643,861
Afiliados al SPP 54,840 54,482 42,708 40,610 37,822 34,214 33,143 32,784
Total afiliados 974,645 1,047,306 1,117,201 1,707,212 1,317,536 1,471,688 1,612,553 1,676,645
Cotizantes al SAP 492,221 472,097 497,967 489,328 505,637 538,370 566,693 577,474
Cotizantes al SPP 54,840 54,482 42,708 40,610 37,822 34,214 33,143 32,784
Total cotizantes 547,061 526,579 540,675 529,938 543,459 572,284 599,836 610,258
PEA 2,569,339 2,642,418 2,715,516 2,852,522 2,862,111 2,874,608 2,320,946 2,320,946
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de la Superintendencia de Pensiones,

Resumen estadístico previsional anual y la Encuesta de Hogares y Propósitos
Múltiples.
Del total de la PEA para el año 2001, sólo el 38% estaban afiliados al sistema
de pensiones. Para abril del año 2008, el número de afiliados se incrementa a
1,676,645 personas, representando el 72% de la PEA del año 2007.
De estos afiliados, solamente 610,258 cotizan, lo cual es resultado de la priva-

tización con las Administradoras de Fondos de Pensiones; éstas han tenido
una comercialización agresiva para que los trabajadores temporales hagan sus
respectivas contribuciones, aunque nunca puedan retirar ninguna pensión.
Otra explicación de este fenómeno es que algunas empresas no reportan la
planilla de seguro previsional, sin embargo a las y los trabajadores siempre
les descuentan mensualmente, lo cual implica que las empresas que actúan de
esta manera, le roban el dinero de sus futuras pensiones a los cotizantes.
Ahora bien, el número de cotizantes, según el informe económico del BCR
publicado en junio del año 2006, a nivel nacional se concentra en los sectores
de industria manufacturera, comercio y servicios y sector financiero, de los
cuales la maquila aparentemente es el que tiene más cotizantes.
Sin duda alguna que los trabajadores y las trabajadoras que se ven menos favo-
recidos en materia de pensiones son quienes trabajan en el sector agropecuario,
ya que éstos no se registran en el sistema de pensiones y, por tanto, están más
lejos de ser acreedores de una pensión.
Teniendo en cuenta que son pocos los trabajadores que tienen el privilegio de
recibir una pensión2, la mayoría de esos pocos, reciben pensiones que son insu-
ficientes para poder satisfacer sus necesidades básicas, porque, según el sistema
público y privado, se puede decir que sólo el 9% pueden alcanzar una pensión
que cubra el costo de la canasta de mercado3.
Cuadro Nº 96
PENSIONADOS SEGÚN SISTEMA Y RANGO DE PENSIÓN,
A DICIEMBRE 2008 (En dólares)
Sistema Sistema Sistema
Rango de pensión % % %
privado público total
Hasta 114 810 6.0% 1,274 1.7% 2,084 2.3%
De 114.01 a 214.00 3,316 24.5% 35,983 47.74% 39,299 44.2%
De 214.01 a 314.00 2,508 18.5% 17,883 23.72% 20,391 22.9%
De 314.01 a 414.00 1,818 13.4% 6,328 8.4% 8,146 9.1%
De 414.01 a 514.00 1,270 9.4% 4,892 6.5% 6,162 6.9%
De 514.01 a 614.00 922 6.8% 3,275 4.34% 4,197 4.7%
De 614.01 a más 2,907 21.4% 5,735 7.6% 8,642 9.7%
Total 13,551 100% 75,370 100% 88,921 100%
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos proporcionados por la Superintendencia
de Pensiones.
Es importante señalar que la pensión otorgada por el sistema privado (AFP)

es de carácter programada, esto significa que una vez se le agote el monto
ahorrado al pensionado, dejará de recibir pensión y sólo podrá ser acreedor de
una garantía estatal conocida como pensión mínima, la cual actualmente es de
US$ 114 mensuales y, sólo si cumple los requisitos establecidos por la Ley de
Ahorro para Pensiones.
[2]. Pensión, puede definirse como: cantidad periódica, temporal o vitalicia, que la seguridad
social paga por razón de jubilación, viudedad, orfandad o incapacidad.
[3]. El costo de la Canasta de Mercado a diciembre del 2008 era de US$ 760.91.
Gráfico Nº 22
PERSONAS CON ACCESO A LAS CANASTAS SEGÚN
LOS INGRESOS POR RANGO DE PENSIONES
NO CUBREN LA
CBA CUBREN LA
2,084 CANASTA DE
2.34% MERCADO
8,642
9.72%
NO CUBREN LA
CANASTA DE
MERCADO
78,195
87.94%
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Superintendencia de Pensiones y DIGESTYC.
A manera de ejemplo, si una persona recibe alrededor de 614 dólares en pago de

pensión dentro del sistema privado, luego de transcurrido un año, se le calcula
de nuevo la pensión, ya que el monto ahorrado es menor, por lo que año con
año la pensión se va reduciendo, hasta llegar hacer acreedor de una pensión
mínima, siempre y cuando cumpla los requisitos de ley. Todo eso implicaría
que la persona dejaría de satisfacer necesidades fundamentales para subsistir
en su vejez.
No obstante, para los pensionados del sistema público, esta es de carácter vita-
licia, lo que implica que hasta su fallecimiento dejará de recibir pensión según
haya sido su salario percibido en los últimos años de trabajo.
Además, dado que los ingresos bases de cotización son bajos, los pocos traba-
jadores que tendrán la posibilidad de recibir una pensión en el futuro, será
una pensión de hambre, porque no les alcanzará para cubrir sus necesidades
mínimas.
Las pensiones son lo único que podrían tener los trabajadores después de
aportar al país todo su trabajo; sin embargo, es lo que el gobierno de ARENA
ha modificado mediante la Ley de Pensiones, habiendo pasado de un sistema
solidario en el INPEP, a un sistema de “cuenta individual”, mediante la crea-
ción de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFPs)
Al inicio, dichas empresas eran 5, de las que actualmente sólo quedan 2 (Confía
y Crecer). El gobierno arenero no dejó solamente una administradora puesto
que sería un, demasiado claro, fomento de un ilegal monopolio.
Por otro lado, al incorporar esta Ley, el gobierno, de forma autoritaria, indicó
que todas las personas menores de 36 años estaban obligadas a afiliarse a una
de las cinco AFPs y, que si no lo hacían, su empresa decidiría en cuál de ellas
lo inscribirían. Nadie se quejó y se cometió la peor de las ilegalidades, al violar
preceptos constitucionales de los ciudadanos, en cuanto a la libertad de asocia-
ción, y otros.
La promesa más grande fue que este sistema permitiría aumentar, exponencial-
mente, nuestros ahorros, y que los salvadoreños y las salvadoreñas tendríamos
un retiro “digno”. Valdría la pena preguntarles a las personas que ya se reti-
raron, qué tan “digna” es su pensión; sobre todo si es vitalicia. Además, como
ya vimos en el Cuadro Nº 96, estas pensiones son de hambre, dado que sólo
el 9.7% del total de pensiones que reciben actualmente los jubilados, tienen
ingresos superiores a los US$ 614. El resto son inferiores y, por lo tanto, no
cubren las necesidades de una familia, y menos de un jubilado que normal-
mente entra en etapas de deterioro de su salud.
Un robo que se perpetró por la misma modificación a la ley, fue que a aquellas
personas que ya teníamos ahorros en el INPEP, se nos pasaría el dinero ya coti-
zado hacia la cuenta de la AFP, pero ese traslado no se ha efectuado después de
más de 10 años. Esto representa millones de dólares ganados con el sudor de la
frente de los salvadoreños y del que nadie responde.
Resultados de rentabilidad de los fondos de pensiones del Sistema de Ahorro

para Pensiones.4
La recaudación de cotizaciones previsionales, correspondiente al mes de

diciembre del presente año, fue de US$ 38.79 millones, aumentando en 7.31%
con respecto a la de diciembre del año 2007.
La recaudación promedio de los últimos doce meses ascendió a US$ 38.69

millones, mientras la recaudación acumulada desde el inicio de operaciones
del Sistema de Ahorro para Pensiones, al mes de diciembre del año 2008,
asciende a US$ 3,374.72 millones.
Adicionalmente, los fondos de pensiones recibieron en el referido mes,

US$ 2.31 millones de capitales complementarios de parte de las sociedades de
seguro, con las cuales las AFP han suscrito contratos de seguro de invalidez y
sobrevivencia, a favor de sus respectivos afiliados.
En este mismo período, los fondos de pensiones pagaron prestaciones a benefi-

ciarios y pensionados del sistema por US$ 13.55 millones. Adicionalmente, las
[4]. Superintendencia de Pensiones, Revistas estadísticas, diciembre 2008. Tomado de: http://
www.spensiones.gob.sv/.
AFP recibieron US$ 3.9 millones de Certificados de Traspaso (CT) y US$ 2.5
millones de Certificados de Traspaso Complementarios (CTC). El número
de Certificados de Traspasos entregados por los Institutos Previsionales fue
de 274; de estos, 50 fueron emitidos por el INPEP, por un monto de US$ 1.4
millones y 224 por el ISSS, por un monto de US$ 2,6 millones; 10 de estos
certificados sirvieron para financiar pensiones de invalidez, 100 de sobrevi-
vencia y 164 de vejez. En cuanto a los CTC, 12 fueron emitidos por el INPEP,
por un monto de US$ 353 mil y 38 los emitió el ISSS, por un valor total de
US$ 2.1 millones.
Al contabilizar todos estos movimientos de recursos, los activos de

los Fondos de Pensiones ascendieron a US$ 4,562.5 millones al mes de
diciembre del año 2008; US$ 4,535.2 millones de estos conforman el patri-
monio de los fondos.
El patrimonio de los fondos al mes de diciembre, estaba conformado de la

siguiente manera: 99.26% pertenecían a cotizaciones obligatorias, 0.36%
eran cotizaciones voluntarias, 0.11% eran cotizaciones pendientes de acre-
ditar y el 0.27% lo constituían rezagos, equivalente a US$ 12.3 millones
(recursos que no han podido ser identificados hasta este momento, debido
a la deficiente calidad de la información enviada en las planillas previsio-
nales, que de alguna manera impide la identificación de sus respectivos
propietarios).
En el mes de diciembre, el portafolio de inversión disminuyó US$ 12.9

millones a valor nominal en relación con la cifra registrada un mes antes. La
cartera valorizada de los fondos de pensiones fue de US$ 4,470.8 millones.
La composición de la cartera valorizada de inversiones de los fondos de

pensiones, al mes en contexto, fue la siguiente: títulos de la Dirección General
de Tesorería del Ministerio de Hacienda (DGT), 23.25%; obligaciones del FSV,
6.25%; papeles de deuda emitidos por los bancos nacionales, 17.81%; pertene-
cientes al Fondo de Emergencia del Café, 0.40%; valores emitidos por el Banco
Central de Reserva de El Salvador, 5.32%; los Certificados de Traspaso (CT)
y los Certificados de Inversión Previsional (CIP), 42.04%; títulos emitidos por
Organismos Financieros de Desarrollo, 3.13%; adicionalmente, existe una
pequeña inversión en valores extranjeros, que asciende al 0.55% de la cartera
total de los Fondos; así como un 0.80% de la cartera está invertida en obliga-
ciones emitidas por sociedades nacionales y 0.33% en papeles bursátiles del
Banco Multisectorial de Inversiones. Vale la pena destacar que el 99.9999%
de la cartera sigue invertida en títulos de renta fija y sólo el 0.0001% corres-
ponden a títulos de participación (acciones).
Cuadro Nº 97
RESUMEN DE CIFRAS DEL SISTEMA DE PENSIONES
(AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008)
Variación Sep-
Fondo de Pensiones
Dic-06 Sep-07 Dic-07 Sep-08 08 /Sep-07
Sistema de Ahorro para Pensiones (SAP)
Absoluta %
Recaudación acumulada al final del mes (en millones de US$) 2,483 2,800 2,910 3,257 457 16.3
Recaudación mensual (en millones de US$) 33 35 36 40 5 13.7
Patrimonio del Fondo de Pensiones (en millones de US$) 3,470 3,893 4,054 4,447 555 14.2
Valor total del activo del fondo de pensiones (En
3,495 3,919 4,080 4,473 554 14.1
millones de US$, conforme a balance)
Estructura de la Cartera de Inversiones del Fondo

de Pensiones
Total Nominal 3,197 3,655 3,769 4,233 578 15.8
Total Valorizado 3,352 3,807 3,958 4,373 566 14.9
Títulos emitidos por instituciones públicas (en
2,639 2,976 3,114 3,416 440 14.8
millones de US$)
Títulos emitidos por bancos y financieras (en
520 638 648 754 116 18.2
millones de US$)
Títulos emitidos por sociedades nacionales (en
9 25 27 36 11 43.0
millones de US$)
Títulos emitidos por organismos financieros de
138 139 141 142 3 1.9
desarrollo (en millones de US$)
Títulos valores extranjeros (en millones de US$) 46 29 28 25 (4) (12.2)
Sistema de Pensiones Público (SPP)
Recaudación acumulada desde enero de cada año al final
26 20 26 20 (0) (0.2)
de cada mes (en millones de US$)
Recaudación mensual (en millones de US$) 2/ 2 2 2 2 0 3.9
Total de inversiones (en millones de US$) 16 17 18 18 1 4.7
Total Población Pensionada 3/ 131,823 133,370 135,339 136,251 2,881 2.2
Sistema de Ahorro para Pensiones (SAP)
Total pensionados por el SAP 26,037 28,622 29,905 31,671 3,049 10.7
Número de pensionados por invalidez 1,236 1,391 1,409 1,535 144 10.4
Número de pensionados por vejez 10,700 11,920 12,339 13,309 1,389 11.7
Número de pensionados por sobrevivencia 14,101 15,311 16,157 16,827 1,516 9.9
Número de solicitudes con dictámenes aprobados para
4,236 4,809 5,029 5,581 772 16.1
obtener pensiones por invalidez
Sistema de Pensiones Público (SPP)
Total de pensionados por el SPP 105,786 104,748 105,434 104,580 (168) (0.2)
Número de pensionados por invalidez 1,367 1,318 1,315 1,237 (81) (6.1)
Número de pensionados por vejez 76,495 75,786 75,981 75,387 (399) (0-5)
Número de pensionados por sobrevivencia 27,924 27,644 28,138 27,956 312 1.1
Número de solicitudes con dictámenes aprobados para
2,721 2,894 2,943 3,090 196 6.8
obtener pensiones por invalidez
2/ Número de afiliados que iniciaron relación con otra AFP durante el mes.
3/ Pensiones que al cierre del período se estaban pagando.
Fuente: Superintendencia de Pensiones.
2. Energía eléctrica para pocos

El acceso a la energía eléctrica en el mundo contemporáneo se ha convertido
en un servicio básico para los hogares, de otra manera están desconectados
del contexto económico y social en que vive actualmente la humanidad. Es
así que el índice de electrificación se utiliza para medir el grado de desarrollo
o subdesarrollo y pobreza que vive un país y su población. En el caso de El
Salvador, la Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples, establecía la exis-
tencia de 1,430,525 hogares a diciembre del año 2007, de los cuales, el 17% no
tenía energía eléctrica por conexión directa, estos hogares albergaban a más de
968 mil personas.
La ausencia de este servicio básico es más fuerte en el sector rural, donde el

23% de los hogares no tenían dicho servicio directo. En el área rural, el 19%
de los hogares todavía se alumbran con kerosén o velas, lo que implica que
no tienen acceso a servicios de refrigeración, medios de comunicación y otros
servicios relacionados con la electricidad.
Cuadro Nº 98
Disponibilidad de servicios de
Total país % Urbano % Rural %
alumbrado
Total personas 5,744,575 100% 3,599,006 100% 2,145,569 100%
Electricidad 4,779,486 83.2% 3,289,491 91.4% 1,439,677 67.1%
Conexión eléctrica vecino 453,821 7.9% 201,544 5.6% 266,051 12.4%
Kerosene (gas) 275,740 4.8% 28,792 0.8% 270,342 12.6%
Candela 206,805 3.6% 75,579 2.1% 141,608 6.6%
Luz solar 11,489 0.2% nd nd 10,728 0.5%
Otra clase 17,234 0.3% 3,599 0.1% 15,019 0.7%
Fuente: Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2007.
Los incrementos en los precios de este servicio básico, bajo las políticas neolibe-
rales (privatizaciones), y con la eliminación del subsidio, golpea directamente y de
manera importante a estos sectores más frágiles de la población que por lo general
se encuentran en el sector rural, donde sólo el 67% cuentan con electricidad.
3. Falta de acceso al servicio de agua potable de calidad

A nivel nacional existían, a diciembre del 2007, 1,821,204 personas (453,036
familias) que no contaban con el servicio de agua potable por cañería, sea
dentro o fuera de su vivienda, o sea que, el 31% de la población no tenía este
vital servicio en su propia vivienda.
El abastecimiento de agua potable sigue siendo más desfavorable para la

zona rural donde solamente el 43% de los hogares tienen acceso a él dentro o
fuera de su casa mediante conexión directa. Esto implica que el 57% restantes
(273,266 hogares), no tienen este servicio tan vital.
El problema del acceso en las personas que no lo tienen actualmente conlleva
grandes limitaciones. Primero, porque no existe la infraestructura en la
mayoría de las zonas rurales y aun en zonas urbanas marginales. En segundo
lugar, aunque existe la red de cañerías, el costo de acceso se hace inalcanzable
para la inmensa mayoría de hogares que no cuentan con este servicio, dado
que, en su gran mayoría, son hogares en miseria o pobreza extrema, a la vez
que los costos unitarios de conexión para el acceso son extremadamente altos,
esto además se complica entre más marginal es la zona de las viviendas. Por
ejemplo, el costo unitario de conexiones domiciliares alcanza los US$ 225.00
en la zona urbana, este costo supera el salario mínimo de un mes de los traba-
jadores del sector comercio y servicios, quienes tienen el salario mínimo más
alto. Para el acceso a fuentes públicas, el costo es de US$ 100.00 en zonas
urbanas y rurales; para los que quieran acceder a este servicio por medio de
pozos con bombas de mano, el costo es de 85.00 dólares.
El problema de la calidad del agua, es el segundo problema grave que atañe a

casi todos los usuario del servicio nacional de agua potable. Existen muchos
estudios que han demostrado niveles elevados de contaminación. Pruebas de
calidad efectuadas al líquido que suministró en el año 2002 la Administración
Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA), donde se demostró que
aun no se cumplen con los estándares de calidad requeridos.
Así, en las pruebas efectuadas a los procesos de producción del agua, apenas
un 31.3% de éstas cumplían con las normas de calidad físico-química; y en el
caso de las redes de distribución, la situación era más alarmante debido a que
sólo un 59.5% de las muestras cumplían con las normas de cloración del agua.
Esta situación no ha cambiado en el presente, siendo ésta una de las causas
fundamentales de la alta incidencia de las enfermedades gastrointestinales de
la población salvadoreña.
Se estima que el 90 por ciento de los cuerpos superficiales de agua están conta-
minados. El Servicio Nacional de Estudios Territoriales (SNET) ha realizado
estudios sobre la calidad del agua en el Río Lempa y reporta en su informe del
año 2005 que el río cuenta con una calidad de agua que “limita el desarrollo de
la vida acuática y puede ser un riesgo para la salud”; además, en el año 2005,
mostró que la calidad del agua que entra al embalse del Cerrón Grande era de
menor calidad que en años anteriores, lo que evidencia un claro deterioro de
la situación de la principal fuente de agua para el país. Uno de los problemas
graves de esta contaminación es la presencia de metales pesados, como el
mercurio y el plomo que se acumulan y matan a la población.
La Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES)

publicó una investigación en el año 2001 en la que comprobó que el 61% de
las muestras de agua en áreas rurales resultaron contaminadas con coliformes
fecales y el 52% con Escherichia coli.
Cuadro Nº 99
DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO DE AGUA EN EL SALVADOR
Disponibilidad de servicios de Total
% Urbano % Rural %
agua país
Total de personas 5,744,575 100% 3,599,006 100% 2,145,569 100%
Cañería dentro y fuera de la vivienda 3,923,545 68.3% 2,915,195 81% 939,759 43.8%
Cañería del vecino 327,441 5.7% 187,148 5.2% 143,753 6.7%
Pila o chorro público (incluye chorro común) 241,272 4.2% 136,762 3.8% 102,987 4.8%
Chorro común 28,723 0.5% 25,193 0.7% 6,437 0.3%
Camino, carreta o pipa 132,125 2.3% 82,777 2.3% 51,494 2.4%
Pozo (privado o común) 522,756 9.1% 133,163 3.7% 422,677 19.7%
Ojo de agua, río o quebrada 333,185 5.8% 17,995 0.5% 341,145 15.9%
Colecta agua lluvia 34,467 0.6% 7,198 0.2% 27,892 1.3%
Otros medios 195,316 3.4% 89,975 2.5% 107,278 5%
Fuente: Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2007.
En este contexto, de falta de acceso e insalubridad en el agua a la que accede la

población, revela que su costo es creciente no obstante su calidad no mejora.
Esto es más grave para los hogares que no tienen acceso a este servicio por
medio de cañerías, debido a que se ven obligados a comprar el agua a nego-
cios privados que tienen pipas que transportan el agua a las zonas donde no
existe este servicio, pero esta agua la venden a precios de cinco o diez veces
más elevados en relación a las tarifas oficiales; lo cual agrava las condiciones de
vida de esta población. Además, en este caso, las personas reciben un líquido
de dudosa calidad, por el manejo sin normas de salubridad con que es servido,
lo que hace que en estos hogares se incremente más la incidencia de enferme-
dades gastrointestinales.
Gráfico Nº 23
COSTO DE SERVICIO DE AGUA MENSUAL (33 Mts3)
Y ENERGÍA ELÉCTRICA (355 impulsos)
30 27.87 27.87
26.70
Agua 24.63
25 23.36
22.51 23.12
Energia Electrica 21.69 21.72
20
en dólares
15 13.29 13.29
10.73 10.73 10.73
9.25
10 7.71 7.71 7.71 7.71 8.09 8.09 8.09
7.11
5.38 5.39 5.38 5.39 5.38 5.38 5.38
5 3.11 3 .11
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Dirección General de Estadística y Censos.

4. Cobertura de los servicios de salud
Los compromisos del Estado con la población en cuanto al tema de salud,
a partir del mandato básico de la Constitución de la República, se recoge
también en el Art. 25 de la Convención Iberoamericana de los Derechos de los
Jóvenes (CIDJ), donde se establece que el derecho a la salud “incluye la atención
primaria gratuita, la educación preventiva, la nutrición, la atención y cuidado
especializado de la salud juvenil, la promoción de la salud sexual y reproduc-
tiva, la investigación de los problemas de salud que se presentan en la edad
juvenil, la información y la prevención contra el alcoholismo, el tabaquismo y
el uso indebido de drogas”.
El análisis de las condiciones de salud que vive la población y los costos que
ésta tiene que enfrentar por el limitado acceso a este derecho constitucional,
nos demuestran que la población está abandonada en cuanto a salud se refiere.
En El Salvador la cobertura de servicios de salud muestra que, a pesar de

existir diferentes programas que proveen este servicio, como son: (por el sector
público) el sistema integrado por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia
Social (MSPAS) y el Instituto Salvadoreño de Rehabilitación de Inválidos
(ISRI); según la población estimada para el año 2004, que era de 6.7 millones
de personas, sólo el 52% de la población tiene atención en salud, ya fuera en el
sector público o el sector privado, lo anterior significó que, en el año mencio-
nado, más de 3.3 millones de personas estuvieron totalmente fuera de cual-
quier asistencia en salud, es decir, el 48% de la población.
Cuadro Nº 100
ESTIMADO DE LA COBERTURA DE SALUD
DE LA POBLACIÓN TOTAL POR PROVEEDOR, AÑO 20041
Proveedor Miles Porcentaje
Población Total 6,757 100%
Cubierta 3,497 51.76%
MSPAS 2 2,162 40%
ISSS 3 1,044 15%
Bienestar Magisterial 4 87.9 1.3%
Sanidad Militar 5 80.0 1.18%
Privado Lucrativo 1,229 1.82%
No cubierta 3,259 48.24%
Fuente: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
1 Población estimada por el MSPAS para el 2004.
2 Se estima atiende un 40% de su cobertura total que es 80%, Cruz Saco y Meza Lago para
el 99 estimaron cobertura en 34.7%.
3 Estadísticas del ISSS 2003.
4 Dato Oficial de Bienestar Magisterial.
5 Dato Oficial Unidad de Sanidad Militar.
Analizando el total de personas que tienen acceso a la salud (el 52% en el año
2004 y el 53.73% en el año 2005), éstas estaban atendidas por la estructura
institucional existente de la siguiente manera: el Ministerio de Salud atendía
al 61.3% en el año 2005. También es evidente, en el cuadro que continúa, que
la atención de parte de este ministerio se reduce en casi un 3% en relación al
año 2004.
La atención, sin embargo, se incrementa en el sector privado comercial y en

las Organizaciones No Gubernamentales, es decir que, el Estado profundiza
su ausencia y su falta de responsabilidad en la atención a la población en este
servicio fundamental. Esta estructura no ha cambiado al presente, más bien se
ha agudizado producto de que el presupuesto recibido por el sector público, en
la rama de salud, se ha deteriorado en términos reales de manera constante en
los últimos 4 años.
Cuadro Nº 101
USO DEL SISTEMA DE SALUD
% % % % %
de % de personas de de personas de
personas de personas que acuden personas que acuden a personas
Períodos que usan que usan al Instituto que otros (ONG’s, que no
el Sistema Establecimientos Salvadoreño acuden Programas usan el
de Salud del MSPAS del Seguro al sector Sociales, Sistema
(total) Social privado Farmacias, etc.) de Salud
1990-1994 N/D N/D N/D N/D N/D N/D
1995-1999 N/D N/D N/D N/D N/D N/D
2004 51.10% 64.00% 13.00% 16.90% 4.60% 48.90%
2005 53.70% 61.30% 13.60% 18.90% 6.30% 46.30%
Fuente: Ministerio de Salud Pública.
Por una parte, podemos afirmar que la salud se ha privatizado. Es así que aun
en el sistema de salud pública, el servicio se paga. Los costos de acceder a los
diferentes tipos de consulta en el sector público son descritos en el cuadro a
continuación.
Para alguien de ingresos medios se diría que estos costos son asequiblemente
baratos, pero, en primer lugar, esta atención por Constitución debe ser gratuita
a las personas pobres, o sea, el 85.4% de la población; y, en segundo lugar, dadas
las condiciones de ingreso, estos costos por consultas son altos para los niveles
de ingreso de la población pobre mencionada.
En el tema de compra de medicinas, la situación se vuelve intolerable. Éstas

se vuelven inaccesibles para gran parte de la población. Recordemos que El
Salvador es el país que tiene las medicinas más caras en el mundo, según un
estudio presentado por la Universidad de El Salvador y avalado por algunos
organismos internacionales.
Esta compra es obligatoria dado que no hay medicinas en los hospitales
públicos y, aun en los hospitales del Seguro Social se repite este fenómeno, no
obstante los derecho-habientes pagan de su salario mensualmente para recibir
esta atención. Lo anterior quiere decir que, aun de todas aquellas personas con
acceso a los servicios de salud, la inmensa mayoría no reciben la atención nece-
saria por los altos costos que ésta significa, reciben consulta pero no se pueden
curar por no tener capacidad de cumplir con los tratamientos recomendados.
Cuadro Nº 102
COSTO DE CONSULTA POR PERSONA (En dólares)
Primer nivel de atención Costo unitario
Atención preventiva general 8.87
Atención planificación familiar 16.14
Atención post parto 6.76
Consulta por morbilidad general 8.67
Consulta adolescentes (10-19 años) 6.80
Consulta prenatal 8.48
Consulta odontológica general 8.84
Consulta odontológica adolescente 8.87
Fuente: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Informe de indicadores 2007.
Para dimensionar de manera más clara el nivel de privatización de la salud, en

el marco del modelo neoliberal, podemos ver que el 51% del gasto en salud viene
del sector privado. Dato que de manera estricta es mayor (llega al 76%) como
resultado de sumarle al componente privado el gasto del Instituto Salvadoreño
del Seguro Social, el cual es pagado de manera conjunta por el trabajador y
la empresa (la cual lo traslada a costos y se lo cobra al consumidor final). El
gobierno realmente sólo asume el 21%, el cual lo financia con los impuestos
del pueblo. Recordemos que el 84% de los ingresos del fisco provienen de los
impuestos que pagan los hogares salvadoreños.
Cuadro Nº 103
EL SALVADOR, ESTRUCTURA DEL FINANCIAMIENTO DEL SECTOR SALUD
Institución / Agente 1997 2000 2004
Componente público 43% 49% 49%
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social 21% 22% 21%
Instituto Salvadoreño del Seguro Social 20% 24% 25%
Sanidad Militar 1% 1% 1%
Bienestar Magisterial 1% 1.6% 1.80%
Componente privado 57% 51% 51%
Hogares 56% 49% 50%
Compañías de Seguros 1% 2.2% 1%
Total 100% 100% 100%
Fuente: Unidad de Economía de la Salud/ MSPAS. Estudios de Cuentas en Salud en El Salvador.
Estimando el gasto de salud en relación al PIB, en base al análisis anterior,

podemos establecer que el Estado sólo invirtió el 1.3% del PIB en el ramo
de salud durante el año 2004. Esto se ha mantenido en los últimos años y,
como ya mencionamos, el gasto real ha disminuido.
Cuadro Nº 104
ESTIMACIÓN DEL GASTO EN SALUD EN EL SALVADOR
2004 2000
Institución
% en relación al PIB % en relación al PIB
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social 1.3% 1.8%
Instituto Salvadoreño del Seguro Social 1.5% 1.6%
Sanidad Militar 0.1% 0.1%
Bienestar Magisterial 0.1% 0.1%
Gasto público 3.0% 3.6%
Hogares 4.3% 4.30%
Compañías de seguros 0.1% 0.10%
Gasto privado 4.4% 4.40%
Gasto total en salud 7.1% 8%
Fuente: Unidad de Economía de la Salud / Dirección de Planificación / MSPAS.
El gasto en salud disminuye en nuestro país. Es de destacar que para el año

2000 el gasto en relación al PIB era de 8%, mientras para el 2004 se redujo a
7.1%, resultado del claro recorte del presupuesto asignado a la salud para este
último año, pues de un 1.8% cambió dramáticamente a 1.3%, equivalente a
247.4 millones de dólares.
El destino del presupuesto era el siguiente: US$ 194.2 millones para el apoyo
a los servicios integrales de salud proporcionado en los 30 hospitales nacio-
nales; para los servicios de rehabilitación a través del Instituto Salvadoreño
de Rehabilitación de Inválidos, se destinaron US$ 5.7 millones; para el apoyo
a las acciones realizadas por la Cruz Roja Salvadoreña se asignaron US$ 1.2
millones; el apoyo a las acciones que efectúan otras entidades públicas y
privadas de beneficencia suma US$ 1.8 millones; en la construcción, repara-
ción y equipamiento de diversa infraestructura del Ministerio de Salud en
diferentes municipios del país, un total de US$ 31.4 millones y, en las restantes
acciones, la cantidad de US$ 13.1 millones.
Pero dada la grave situación de las condiciones de salud, este monto es insu-
ficiente para las necesidades, pues existen en El Salvador una relación de 1
profesional de la salud por cada 321 habitantes y de 1 técnico en salud por cada
865 habitantes. Asimismo, se establece una relación de cama hospitalaria por
1,000 habitantes del 0,79 para 1999 y, de 1 para el primer semestre del 2000,
según el MSPAS; lo que muestra la crisis existente.
En relación al gasto público, los países centroamericanos que se encuentran por
encima de El Salvador son: Costa Rica, Nicaragua, Honduras y Guatemala. El
gasto total per cápita en salud para Costa Rica al año 2000, fue de 273 dólares
corrientes, mientras a El Salvador sólo le correspondían 184 dólares, ubicado
aun por debajo del promedio estimado en ese año para América Latina que fue
de US$ 262, lo que revela que el país está muy lejos de brindar la atención, aun
la más mínima, para solucionar los problemas al sector salud.
Gráfico Nº 24
EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO DEL RAMO DE SALUD EN RELACIÓN AL
PRESUPUESTO TOTAL PARA EL DESARROLLO DEL ÁREA SOCIAL, 2002-2004
Fuente: Ministerio de Hacienda.
La atención médica materna del Programa FOSALUD, que supuestamente

resolvería los problemas del Sistema Nacional de Salud, como se puede ver en
el cuadro siguiente, es totalmente marginal en relación a la dimensión de la
población desatendida ya mencionada.
Cuadro Nº 105
ATENCIÓN MÉDICA MATERNA DEL PROGRAMA FOSALUD EN EL SALVADOR
Atenciones maternas Total / porcentaje
Total atenciones maternas (inscripciones subsecuentes) 1,210
Inscripción prenatal de 10 a 49 años 302
Porcentajes de embarazadas inscritas precozmente de 10 - 49 años 36.1%
Controles post partos 167
En cuanto al problema del SIDA, en los últimos 16 años, El Salvador ha presen-

tado cifras crecientes sobre personas infectadas con VIH-SIDA. Los jóvenes no
son la excepción; la promiscuidad, la falta de educación sexual y el desconoci-
miento de los métodos anticonceptivos, han generado resultados negativos en
la vida de muchos salvadoreños.
En 1991, se registraban casos de SIDA en menos del 25% de los municipios a

nivel nacional. Para el año 2005, sólo en menos del 10% de los municipios no se
registraron casos de esta enfermedad. Territorialmente este flagelo de la pobla-

ción se ha extendido rápidamente.
El problema del SIDA se concentra mayoritariamente en la población entre

los 25 y 59 años, donde se encuentra el 75% de los casos nuevos reportados
al primer trimestre del año 2007. Esto es resultado de la falta de programas
agresivos de prevención de parte del Estado y un problema cultural relacio-
nado con el machismo y la cultura relacionada con la promiscuidad, sea en los
hogares pobres o ricos.
Gráfico Nº 25
CASOS NUEVOS DE VIH EN EL PRIMER SEMESTRE 2007
Mayores de 60 años Menores de 15 años

5% 1%
De 15 a 24 años
20%
De 25 a 59 años
74%
Fuente: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, 2007.
Lo anterior ha implicado que los casos de muertes por enfermedades se han

incrementado de manera notable en el país. Ya en el periodo de 1995 a 1999 la
tasa de mortalidad por dicha enfermedad era de 2.78, pasando del año 2000 al
2005 a una tasa de 9.73.
Cuadro Nº 106
TASA DE MORTALIDAD
Enfermedades
Enfermedades Enfermedades
Malaria
transmisibles Causas
General
Periodos Materna TBC SIDA del parto Neoplasicas

de reporte externas
circulatorio Malignas
obligatorio
155
1990-1994 (a) 6.7 n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d
(FESAL)
1995-1999 (b) 10.3 61.6 2/ 12.15 1.45 2.78 0.0 23.28 7.08 n/d
2000-2005 (b) N/D 69.5 2/ 12.15 1.5 9.73 0.0 46.24 15.29 n/d
(a) Fuente: Dirección General de Estadísticas y Censos.
(b) Fuente: Unidad de Información en Salud, MSPAS (muertes institucionales).
Igualmente, por la falta de un sistema de salud integrado y de verdaderos
programas para el desarrollo de la salud preventiva, las enfermedades respi-
ratorias agudas presentan una tendencia alarmantemente ascendentes entre el
año 2000 y el 2005.
Gráfico Nº 26
CASOS DE INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS
POR AÑO, 2000-2005, EL SALVADOR
1,817,961
1,793,177
1,783,936
1,776,265
1,636,423
1,585,154
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Unidad de Epidemiología, Dirección de Control y Vigilancia Epidemiológica, MSPAS.
Somos un país con una salud precaria, profundamente deficitaria y con

una inversión bajísima, sin un sistema de salud; somos un país de pobres
y enfermos. Los principales problemas de salud que existen en la población
están mostrados en el siguiente cuadro.
El mayor porcentaje de incidencia la tienen los problemas respiratorios, que

presentan 32.3%, un índice preocupante debido a que, en El Salvador, las
condiciones ambientales contribuyen en gran medida a agravar la situa-
ción, pues los niveles de contaminación del aire son elevados y poseen altos
grados de plomo (que produce cáncer). En segundo lugar, se encuentran los
problemas musculares, con 8.7%. En esta categoría se encuentra el stress que
es una de las enfermedades más frecuentes en el área urbana; ésta está direc-
tamente relacionada a los problemas musculares; por su parte los problemas
gastrointestinales también son muy frecuentes, los que presentan un 7.1%.
Cuadro Nº 107
MOTIVO POR EL CUAL BUSCÓ ATENCIÓN PARA SU SALUD
LA ÚLTIMA VEZ QUE VISITÓ UN ESTABLECIMIENTO MÉDICO
Motivo de atención Porcentaje
Problemas de las vías respiratorias 32.3
Problemas musculares 8.7
Problemas gastrointestinales 7.1
Atención odontológica 5.5
Procesos febriles inespecíficos 5.5
Problemas de traumatismo y ortopedia 5.2
Problemas de alergias 4.6
Problemas oftalmológicos 4.1
Problemas de las vías urinarias 3.7
Problemas cardiovasculares 3.5
Dolor (diferentes partes del cuerpo) 3.4
Problemas de los nervios 3.2
Cirugía 2.6
Problemas dermatológicos 2.3
Chequeo/ Control/ Análisis 1.4
Problemas de los oídos 1.4
Problemas endocrinológicos 1.2
Otro * 3.8
No recuerda 0.3
Total 100
Número de casos (no ponderado) 955
* Incluye compra de medicamentos, hernia, enfermedad del hígado, problemas de inferti-
lidad, suda mucho, se le cae el cabello, falta de apetito, anemia e información sobre métodos
anticonceptivos entre otros.
La desnutrición es el otro flagelo en la salud de nuestro pueblo. El siguiente

cuadro muestra la evolución de la situación de los distintos tipos de desnu-
trición asociados a los resultados obtenidos en las diferentes encuestas nacio-
nales de salud familiar. La situación más crítica es la referida a la baja talla para
la edad, la cual también está asociada con la desnutrición crónica y es la que
se ocasiona debido a un retardo en el crecimiento. Este indicador, a pesar de
haberse reducido durante los últimos 15 años, muestra un nivel de retardo en
el crecimiento que es todavía muy alto, donde los grupos más vulnerables son
los niños de entre 24 y 35 meses de edad.
Esta situación de desnutrición va acompañada de una falta de lactancia

materna pues muchas de las madres también poseen déficit de producción de
leche materna debido a su mala alimentación, lo que directamente afecta la
salud de los niños. Además se ha establecido una relación directa entre el nivel
socioeconómico de las madres y el retardo en el crecimiento de los niños. Otra
de las causas del retardo en el crecimiento durante la niñez, es el retardo de
crecimiento intrauterino, es decir que, la gravedad de la situación es que un
buen porcentaje de estos niños ya nacen desnutridos.
Con respecto a la relación de peso con la talla observada en los niños, ésta tiene
que ver con la desnutrición aguda y es el indicador que presenta los menores
niveles debido a que existe relación entre la baja estatura y la desnutrición y
por lo tanto, tener un bajo peso no desequilibra esta medida de desnutrición.
Además, se ha descubierto que los niños que no fueron llevados al control del
crecimiento y desarrollo son los que se encuentran en esta categoría, de allí
la importancia de garantizar un servicio de atención de salud a las mujeres
embarazadas y a los niños desde el nacimiento.
Cuadro Nº 108
NIVELES DE DESNUTRICIÓN SEGÚN ENCUESTAS DE SALUD
DE LOS AÑOS 1988, 1993, 1998 Y 2002/2003
Indicador y fuente Porcentaje total
Talla para la edad
ESANES-88 31.7
FESAL-93 22.8
FESAL-98 23.3
FESAL 2002/03 18.9
Peso para la talla
ESANES-88 2.1
FESAL-93 1.3
FESAL-98 1.1
FESAL 2002/03 1.4
Peso para la edad
ESANES-88 16.1
FESAL-93 11.2
FESAL-98 11.8
FESAL 2002/03 10.3
Por otro lado, el indicador de bajo peso para la edad, que en encuestas ante-
riores (FESAL, 98) se asoció con desnutrición global, muestra que una
tendencia decreciente es determinante; dada la inexistencia de un programa
que brinde atención integral a la situación de la desnutrición.
Gráfico Nº 27
TENDENCIAS DE LA PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA*
Y GLOBAL**: NIÑOS(AS) MENORES DE 5 AÑOS
40
30
Prevalenica
Crónica
20 Global
Referencia
10
Año de la encuesta
* Baja Talla por Edad.
** Bajo Peso por Edad.
Otro de los parámetros recomendados por la Organización Mundial de la Salud

(OMS) son los referidos a la lactancia materna de los niños ya que su recomen-
dación, para mejorar la nutrición de los niños, es que éstos reciban lactancia
exclusivamente materna hasta los 6 meses de edad. Práctica que en El Salvador
casi no existe, lo cual es visible en el gráfico siguiente, que nos muestra que el
8% de los niños nunca recibe este periodo de lactancia, debido a que la madre
tiene problemas en la producción de leche por su mal estado nutricional y, un
24% recibe lactancia de manera exclusiva durante los primeros 6 meses de vida.
Gráfico Nº 28
TIPOS DE ALIMENTACIÓN RECIBIDA:
NIÑOS(AS) DE 0 A 5 MESES DE EDAD
Lactancia complementaria Sin lactancia
15% 8% Lactancia
exclusiva
24%
Lactancia
continuada
Lactancia predominante
31%
22%
Evaluando la situación a nivel nacional, los departamentos de Ahuachapán
y Cuscatlán son los que muestran mayor prevalencia en desnutrición
crónica, pues sus niveles de ingreso son extremadamente bajos, ambos
departamentos se encuentran en extrema pobreza. En el área urbana, los
niveles de desnutrición están entre el 10% y 15%. En niveles de desnu-
trición de entre el 20% y el 30%, se encuentran Santa Ana, Sonsonate,
Chalatenango, Cabañas y Morazán; según la Encuesta de Hogares y
Propósitos Múltiples 2003.
Gráfico Nº 29
PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA*
EN MENORES DE 5 AÑOS, POR DEPARTAMENTO
Santa Ana Chalatenango
Cabañas
Cuscatlán
Ahuachapán San Morazán
Salvador
Sonsonate
San Vicente
La Libertad
La Paz La Unión
San Miguel
Usulután
Prevalencia 10 - 15% 15 - 20% 20 - 30% 30 - 40%
* Baja Talla por Edad.
La seguridad alimentaria en El Salvador es un grave problema que se presenta

de forma generalizada en todo el país, por tal razón existe gran porcentaje
de desnutrición. En términos de las garantías que deben cumplirse para
alcanzar una ingesta necesaria para la totalidad de la población, tiene mayor
validez utilizar el término de inseguridad alimentaria.
Este problema de inseguridad alimentaria que hacemos visible a partir

de los problemas de desnutrición, se debe a las políticas implementadas
que no han podido resolverlo. Esto se puede comprobar en el siguiente
gráfico donde se puede apreciar que los países que necesitan incrementar
su inversión en las áreas sociales son los que menos asignan, tal es el caso
de El Salvador.
En El Salvador, la desnutrición global5 está por encima del 10% y el gasto

social es bajo, mientras que países como Costa Rica o Panamá cuyos niveles de
desnutrición globales son bajos, son los que más invierten en gasto social. Eso
significa que en El Salvador se está haciendo poco o nada para disminuir esos
niveles de desnutrición.
Gráfico Nº 30
LOS PAÍSES QUE MÁS NECESIDADES TIENEN SON LOS QUE MENOS
GASTAN DESNUTRICIÓN GLOBAL Y GASTO PÚBLICO SOCIAL
PER CÁPITA (2004 Y 2005)
1,800 30.0%
1,700
1,600
1,500 25.0%
USD PPA Per Cápita
1,400
1,300
1,200 20.0%
1,100
Prevalencia
1,000
900 15.0%
800
700
600 10.0%
500
400
300 5.0%
200
100
0 0.0%
CRI PAR VEN RDO PAN COL BOL PER ECU NIC ELS HON GUA
Gasto social per cápita (eje izquierdo)
Gráfico Nº 31
AVANCE EN LA REDUCCIÓN DE LA MORTALIDAD INFANTIL
ENTRE 1990-2007 EN RELACIÓN A LA META DEL MILENIO
Cuba
Perú
Nicaragua
Ecuador
Guadalupe
Chile
El Salvador
México
Brasil
Guatemala
Belice
Argentina
América Latina y el Caribe
Panamá
Guyana
Martinica
Barbados
Venezuela (Rep. Bolivariana de)
Santa Lucía
Paraguay
S. Vicente y las Granadinas
Grenada
Suriname
Trinidad y Tobago
Antillas Holandesas
Aruba
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Cumplir la meta en 2015 requiere seguir reduciendo la mortalidad infantil

a un ritmo de 5.6% anual.
[5]. Desnutrición global: Condición a que se refiere el indicador antropométrico “peso por
edad” cuando es bajo y representa desnutrición crónica.
La desnutrición es un problema que afecta de forma directa el desarrollo
humano y, por eso mismo, afecta la asimilación en los niños y jóvenes que
asisten a las escuelas.
Cuadro Nº 109
ESTUDIANTES QUE NO POSEEN SERVICIOS DE AGUA POTABLE
Y SERVICIO SANITARIO EN SUS ESCUELAS
No tienen agua por medio No cuentan con servicio
Año de estudio/ servicios
de cañería sanitario
Parvularia 41,897 40,234
Básica 234,744 208,960
Media 5,985 2,300
Fuente: Elaboración propia en base a información del “segundo informe de los derechos de la
niñez” de la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos (PPDH), 2007.
5. Falta de educación
Podemos mencionar cuatro aspectos fundamentales que están cambiando el
mundo y que, además, marcan parte de la ruta hacia la desaparición del capi-
talismo como sistema dominante en la geografía económica, política y social
de la humanidad. Para comenzar, la aproximación del fin de la economía del
petróleo; en segundo lugar, el nacimiento de la economía de la energía del
hidrógeno; tres, la crisis mundial del agua, sin la cual la humanidad no puede
existir (el 90% de nuestro organismos está compuesto por agua) y; el cuarto
punto, es la economía mundial del conocimiento.
La economía mundial del conocimiento que se conoce como la economía

o sistema de la Ciencia y la Tecnología, es determinante en las economías
del hidrógeno y de la economía del agua, así como en términos generales y
concretos sobre la continuidad de la humanidad; si no se logra un sistema
económico, social y político sustentable, donde la base, al final de la sustentabi-
lidad, esté en la naturaleza, en los seres vivos y en la genética terrestre.
En este contexto, analizar el tema de la educación en nuestro país, significa pasar

de ver los coeficientes normales de analfabetas hasta definir la estrategia y las
políticas del conocimiento. Sólo que para llegar a eso, tenemos que pasar por ver
el diagnóstico tradicional de cómo está la situación de la educación en el país.
Siempre se ha dicho que la educación es una de las piedras angulares del desa-
rrollo económico y social; aunque, como veremos, la realidad que vivimos
demuestra que esto no ha sido más que retórica, en el marco concreto de las
políticas del Estado salvadoreño, dentro del modelo neoliberal. Se dice, además,
que es una de las mejores herramientas para la distribución del ingreso, ya que
el salario que recibe una persona, en principio, está de acuerdo a su cualifica-
ción, ya sea en un trabajo técnico o profesional.
Esta última afirmación en la época del neoliberalismo no ha sido cierta, dadas

las políticas de flexibilización laboral y reducción del Estado, en las cuales, los
cuatro gobiernos de ARENA, les quitaron el trabajo a más de 46,000 personas,
únicamente con empleos relacionados con el Estado. También, hizo que se
perdieran más de 100 mil empleos en la caficultura, más de 40,000 empleos en
la maquila, miles de empleos producto de la transnacionalización del capital
nacional, miles de empleos perdidos por la desaparición de una gran cantidad de
empresas industriales, miles de micro empresas en el sector de comercio y servi-
cios, etc. Esto ha provocado que profesionales se hayan vuelto comerciantes, que
técnicos sean vendedores ambulantes o taxistas; que la gente trabaje “en lo que
le salga”, independientemente de su formación. En el país, los grados de bachille-
rato y licenciatura no garantizan un trabajo (digno de esos niveles académicos).
En pleno siglo XXI, es imperdonable que exista una relación en la que 18 de

cada 100 salvadoreños no sepan leer ni escribir, aun cuando la tecnología está
avanzando en la mayoría de países. Es más, ahora el nuevo concepto de anal-
fabetismo puede cambiar, porque sociedades que no tengan conocimiento en
computación e inglés pueden considerarse analfabetas. Esta es una realidad
creciente, pues el mundo del Internet conforma aceleradamente una inteli-
gencia global por medio de dicha red.
La escolaridad promedio a nivel nacional es de 5.9 grados. Sin embargo existen

diferencias por zonas geográficas ya que, en la zona urbana, 7.02 es la escola-
ridad promedio y, en la rural, 3.9.
A nivel nacional, existen 981,134 personas mayores de 5 años que no saben leer
ni escribir, es decir, 18 de cada 100 salvadoreños. Al estudiar la tasa de anal-
fabetismo por sexo, entre las edades de 5 y más años de edad, se tiene que del
total de analfabetos, los hombres representan el 42.8% y las mujeres el 57.2%.
Cuadro Nº 110
NIVELES DE ANALFABETISMO NACIONAL, 2007
Grupos de Población Población analfabeta % hombres % mujeres
edad total Personas % analfabetos analfabetas
5 a 9 años 684,727 262,416 38.32% 32.83% 67.17%
10 a 14 años 706,347 35,980 5.09% 4.89% 95.11%
15 a 19 años 600,565 32,553 5.42% 4.21% 95.79%
20 a 29 años 944,432 83,712 8.86% 9.05% 90.95%
30 años y más 2,252,149 566,473 25.15% 49.01% 50.99%
Total 5,188,220 981,134 18.90% 42.80% 57.20%
Existen marcadas diferencias entre las personas que viven en las ciudades y el
campo, siendo el nivel de analfabetismo del 13.4% en la zona urbana y del 28.4%
en la zona rural. Dada la diferencia entre las tasas de analfabetismo de las mujeres
respecto a los hombres, se puede concluir que los niveles de analfabetismo para
las mujeres del campo son mucho más altos, porque de cada 10 mujeres que viven
en el campo, casi 3 son analfabetas, mientras que en la ciudad solamente una.
Cuadro Nº 111
NIVELES DE ANALFABETISMO NACIONAL, 2007
Grupos de Total de Total de % analfabetismo % analfabetismo
edad población urbana población rural urbano rural
5 a 9 años 390,873 293,854 32.61% 45.92%
10 a 14 años 404,755 301,592 3.36% 7.42%
15 a 19 años 355,376 245,189 3.26% 8.55%
20 a 29 años 615,563 328,869 5.17% 15.77%
30 años y más 1,507,970 744,179 16.76% 42.15%
Total 3,274,537 1,913,683 13.35% 28.42%
Al analizar la población por asistencia a centros de educación formal para el

año 2007, se tiene que el 25.37% de niños entre las edades de 5 a 9 años no
asistió, es decir que, 25 de cada 100 niños no están en las escuelas recibiendo
clases; 14 de cada 100 adolescentes entre 10 y 14 años de edad no está en las
aulas; y 1 de cada 2 jóvenes entre 15 y 19 años, no asisten a clases. Lo anterior
es preocupante, ya que son más de 550,890 niños y jóvenes entre 5 a 19 años de
edad que están fuera de las escuelas e institutos, cuando estos deberían estar
recibiendo sus clases en las aulas ya sea en parvularia, educación primaria,
educación media o incluso hasta en la Universidad.
La educación parvularia es de fundamental importancia ya que se ha visto,

por ejemplo, que niños que han pasado por el proceso de educación parvularia
logran un mejor desarrollo intelectual y un mejor rendimiento en la educación
básica y media. Sin embargo, en la actualidad el 41.44% de los niños entre 5 y 6
años no asisten a la educación parvularia.
Cuadro Nº 112
ASISTENCIA A CENTROS DE EDUCACIÓN FORMAL NACIONAL, 2007
Población que no asiste a % de hombres que no % de mujeres
Grupos de Población
educación formal asisten a educación que no asisten a
edad total
Personas % formal educación formal
5 a 9 años 684,727 173,701 25.37% 52.66% 47.34%
10 a 14 años 706,347 99,255 14.05% 50.62% 49.38%
15 a 19 años 600,565 277,934 46.28% 48.53% 51.47%
20 a 29 años 944,432 824,273 87.28% 45.95% 54.05%
30 años y más 2,252,149 2,220,354 98.59% 44.06% 55.94%
Total 5,188,220 3,595,517 69.30% 45.44% 54.56%
Es importante señalar que los niveles de no asistencia a clases son mayores en

la zona rural respecto a la urbana, por ejemplo: el 59.15% de los jóvenes entre
los 15 y 19 años que viven en la zona rural no asisten a clases. Esto es parte del
círculo vicioso de la pobreza en que viven las familias del campo y les limita a
tener mejores opciones de trabajo.
Cuadro Nº 113
ASISTENCIA A CENTROS DE EDUCACIÓN FORMAL NACIONAL, 2007
Grupos de Total de Total de % que no asisten a % que no asisten a
edad población urbana población rural educación formal urbana educación formal rural
5 a 9 años 390,873 293,854 21.95% 29.91%
10 a 14 años 404,755 301,592 10.64% 18.64%
15 a 19 años 355,376 245,189 37.40% 59.15%
20 a 29 años 615,563 328,869 83.43% 94.48%
30 años y más 1,507,970 744,179 98.19% 99.39%
Total 3,274,537 1,913,683 68.90% 70.00%
Según el VII Censo Económico del año 2007, el 57.98% de las personas de 5
años y más, tienen un nivel de estudio no mayor a la primaria o básica, por lo
tanto en el país difícilmente se puede tener un empleo con mano de obra califi-
cada, además que prolongaría los problemas de bajos salarios.
Debe señalarse que existen más de 920,922 personas que nunca han asistido a
la escuela, ya sea porque es muy costoso, porque no hay escuela cerca o porque
necesitan trabajar. Hay que decir que una razón para esto podría ser que en el
2006 el Ministerio de Educación autorizó a 200 colegios privados para incre-
mentar su cuota de escolaridad, las cuales oscilan entre 1 y 40 dólares.
Cuadro Nº 114
NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO EN EL SALVADOR
POR PERSONAS DE 5 AÑOS Y MÁS, EN EL 2007
Total Porcentaje Porcentaje
Nivel educativo
Hombres respecto al Mujeres respecto al
alcanzado Personas %
total total
Total 5,188,220 100% 2,436,099 46.95% 2,752,121 53.05%
Nunca asistió 920,922 17.75% 388,764 42.21% 532,158 57.79%
Parvularia 206,030 3.97% 104,599 50.77% 101,431 49.23%
Primaria o básica 3,007,955 57.98% 1,447,129 48.11% 1,560,826 51.89%
Educación media 677,735 13.06% 317,297 46.82% 360,438 53.18%
Carrera corta después
de sexto grado 6,290 0.12% 1,730 27.50% 4,560 72.50%
Superior no
universitaria 62,740 1.21% 29,505 47.03% 33,235 52.97%
Técnico universitario 33,036 0.64% 15,721 47.59% 17,315 52.41%
Superior universitaria 266,088 5.13% 126,933 47.70% 139,155 52.30%
Maestría 6,794 0.13% 3,972 58.46% 2,822 41.54%
Doctorado 630 0.01% 449 71.27% 181 28.73%
Fuente: Elaboración propia en base a datos de VII Censo Económico.
La falta de inversión gubernamental en la educación es un factor determinante
para el desarrollo de las economías. Esto se puede demostrar porque a mayor nivel
educativo, las personas pueden aportar mayor conocimiento al país y, de igual
forma, su nivel de vida puede mejorar puesto que podrán tener acceso a un empleo
digno, con salarios que sean lo suficiente para cubrir sus necesidades básicas.
En El Salvador no se le ha apostado a un crecimiento con desarrollo humano; más

bien, el crecimiento está orientado a mejorar los bolsillos de unas pocas personas.
Producto de esta lógica, existen grandes problemas sociales que al final ocasionan
al país más gasto improductivo. Podemos citar como ejemplo a los reos, cuya aglo-
meración en las cárceles es de los mayores problemas, sin embargo el gobierno
salvadoreño invierte más en el mantenimiento de los reos y las cárceles, que en
mantener a alumnos dándoles educación parvularia, básica y media.
Cuadro Nº 115
INVERSIÓN PÚBLICA ANUAL PROMEDIO POR ALUMNO Y POR REO, 2007
Nivel educativo Presupuesto (millones US$) Alumnos Gasto por alumno (US$)
Parvularia 40.2 185,868 216
Básica 305 1,190,732 256
Media 35.1 136,615 257
Total 380.3 1,513,215 251
Presupuesto (millones US$) Reos Gasto por reo (US$)
Sistema penitenciario 19.2 16,145 1191
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) “Informe sobre Desarrollo
Humano El Salvador 2007-2008”; elaborado con información del Ministerio de Educación.
Las estimaciones realizadas a partir de las asignaciones presupuestarias del

Ministerio de Educación y del sistema penitenciario indican que, en promedio,
mantener a una persona en prisión durante un año resulta cinco veces más caro
que proveerle de educación en el mismo período, en cualquier nivel educativo.
F. Transnacionalización y privatización y sus efectos en la

profundización de la pobreza
Antes de cerrar este análisis global de la concentración y la centralización del
capital y la pobreza de las mayorías, hemos querido dejar unos gráficos que
sintetizan el impacto de la transnacionalización y la privatización de los servi-
cios básicos a los que la población tiene derecho, según la Constitución de la
República. Los gráficos hablan por sí solos y es evidente el incremento que
tienen los precios de tales servicios básicos, lo cual, combinado con el creciente
desempleo abierto y subempleo ya mencionados, y añadiendo la política sala-
rial de deterioro constante durante los 20 años de gobiernos de ARENA,
marcan alguna base para explicar el profundo círculo o remolino de pobreza
que vivía, ya en el año 2007, el 85.4% de la población salvadoreña.
Gráfico Nº 32
Costo de los servicios de salud, educación, vivienda y

transporte
71
61
en dólares
51
41
31
21
11
1
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Salud Educacion años

Vivienda Transporte
Gráfico Nº 33
Costo de los servicios de salud, educación

34
31
28
25
22
en dólares
19
16
13
10
1
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Salud 15.85 17.44 19.96 20.44 21.1 21.81 22.91 25.33 26.38 27.52 28.48 29.63 30.89 32.44 32.99 34.05
Educacion 9.11 10.48 12.24 14.81 16.88 19.01 20.69 23.03 24.53 25.37 27.27 28.7 29.23 30.36 32.20 33.22

Cuadro Nº 116
COSTO DE LOS SERVICIOS BÁSICOS, 1993 – 2008 (En dólares)
Años 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Salud 15.85 17.44 19.96 20.44 21.10 21.81 22.91 25.33 26.38 27.52 28.48 29.63 30.89 32.44 32.99 34.05
Educación 9.11 10.48 12.24 14.81 16.88 19.01 20.69 23.03 24.53 25.37 27.27 28.70 29.23 30.36 32.20 33.22
Vivienda 40.90 44.06 48.98 50.91 55.36 56.99 58.44 60.89 65.52 63.32 64.01 66.09 68.60 69.17 69.35 70.68
Transporte 37.95 38.50 43.17 45.55 45.17 42.62 50.74 45.10 41.90 43.25 43.88 48.51 52.46 56.85 61.85 59.68
Agua 3.11 3.11 5.38 5.39 5.38 5.39 5.38 5.38 5.38 7.71 7.71 7.71 7.71 8.09 8.09 8.09
Energía
7.11 9.25 10.73 10.73 10.73 13.29 13.29 21.69 21.72 23.36 22.51 23.12 24.63 27.87 27.87 26.70
Eléctrica
Teléfono 2.23 2.23 10.01 11.01 11.01 11.01 11.01 11.01 11.45 13.74 14.13 14.13 14.13 14.13 14.13 14.13
Gasto Total 12.45 14.59 26.12 27.13 27.12 29.69 29.68 38.08 38.55 44.81 44.35 44.96 46.47 50.09 50.09 48.92
Salario mínimo
106.90 120.00 132.00 132.00 132.00 132.00 144.00 144.00 144.00 144.00 144.00 158.40 158.40 174.20 174.20 183.00
urbano
Relación: Gasto
total / Salario 11.65% 12.16% 19.79% 20.55% 20.55% 22.49% 20.61% 26.44% 26.77% 31.12% 30.80% 28.38% 29.34% 28.75% 28.75% 26.73%
mínimo urbano
la situación de la pobreza nacional según ingresos por hogar
207
Gráfico Nº 34
RELACIÓN: GASTO TOTAL SERVICIOS PÚBLICOS/SALARIO MÍNIMO URBANO
35%
31.12%30.80%
29.34%28.75%28.75%
30% 28.38%
26.44%26.77% 26.73%
25% 22.49%
19.79%20.55%20.55% 20.61%
20%
15%
11.65%12.16%
10%
5%
0%
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Capítulo III
Buscamos una democracia con
desarrollo sustentable, sin pobreza
y con paz social: construyendo la
democracia socialista
El Salvador exige transformaciones y desarrollo, para lo cual debe tran-

sitar del sistema capitalista al sistema socialista, por lo tanto deberá definir
su modelo de transición que sentará las bases del socialismo a desarrollarse
en nuestro país: Esto lo confirmamos ahora más que nunca, después de
haber establecido, en primer lugar, cómo se ha derrumbado el modelo neoli-
beral y la crisis estructural que sufre el capitalismo a nivel mundial1 y, en
segundo lugar, después de haber establecido en los dos primeros capítulos
de este libro cómo funciona la lógica de la acumulación y la centralización
del capitalismo en El Salvador y su proceso de contraparte, que es el empo-
brecimiento creciente de manera estructural y coyuntural, lo que ya afecta al
85.4% de la población.
Hemos podido establecer cuáles son los problemas estructurales fundamen-

tales en lo económico, lo social y lo político, que tienen sumido al país en
una abierta lucha de clases. Esta se expresa claramente en sus condiciones
objetivas, pero no en sus condiciones subjetivas, debido a que el poder de la
burguesía oligárquica y el sistema político que ha logrado establecer, mantiene
[1]. Salvador Arias. Derrumbe del neoliberalismo: Lineamientos de un Modelo Alternativo.

Editorial Universitaria, Universidad de El Salvador. 2008.
a los partidos que defienden sus intereses, en un juego de lucha por la alter-
nancia en las diferentes estructuras del Estado de elección popular. Es así que
no se ha constituido todavía, una fuerza social popular capaz de irrumpir el
poder de la burguesía oligárquica, para darle paso a la construcción de un
nuevo poder popular participativo, que construya un nuevo Estado, que le
dé contenido a la construcción de una transición hacia la democracia socia-
lista, en la cual el centralismo democrático deberá ser el mecanismo funda-
mental en la toma de decisiones, en las diferentes formas en que se organice
el pueblo, en el partido FMLN, en la medida que éste sea la vanguardia de
la transición y la construcción del socialismo en nuestro país y, en el Estado
socialista que se construya.
Lo expresado anteriormente se da en el marco de una crisis sistémica del

capitalismo, que derrumbó el modelo neoliberal globalizador de la economía
mundial, la cual, aunque penetró por el mercado inmobiliario, hizo quebrar el
sistema financiero capitalista mundial, que sólo han podido sostenerlo hasta
ahora para que no se derrumbe totalmente, a través de la inversión de miles de
millones de dólares de parte de los diferentes Estados de la economía mundial
y principalmente de los Estados Unidos que ya ha invertido más de 10 mil
millones de millones de dólares. Aun así no resuelve la crisis de su sistema
financiero, al grado tal que ya ha nacionalizando parte importante de los prin-
cipales bancos y de lo que fueran las operadoras financieras del mercado hipo-
tecario norteamericano y de parte importante de la industria automotriz.
No obstante estas intervenciones de nacionalización, el valor de las acciones de

los bancos y las operadoras del mercado hipotecario siguen cayendo, a niveles
que demuestran su quiebra. Así, las acciones del Citi Group el día jueves 5 de
marzo de 2009, llegaron a costar US$ 0.50 cada acción; mientras que el 16 de
septiembre del año 2008 su valor era de US$ 15.75 por acción. Esto después de
que el Estado le ha proporcionado más de 40,000 millones de dólares en dinero
fresco, y le ha dado respaldo de garantía para una cartera basura de más de
300,000 millones de dólares. Acciones similares están haciendo los gobiernos
europeos de Inglaterra, Francia, Alemania, España, etc. Es importante
además decir que el sector real de la economía ya está totalmente afectado y
las quiebras de las grandes empresas de la industria del automóvil, sectores de
la electrónica, servicios, comercio, etc., están quebrando y solicitando dinero
a los gobiernos para que las salve de la quiebra total. Además de esto, se han
estado despidiendo entre 500,000 y 600,000 trabajadores mensuales en los dos
primeros meses del año 2009 y esto se mantendrá o se incrementará durante
el primer semestre del mismo año; después de haber lanzado a la calle a casi 3
millones de trabajadores el año 2008, a finales de febrero del 2009 en Estados
Unidos, existían ya 12.5 millones de desempleados. A finales del último año
mencionado, había 15 millones de desempleados plenos y más de 30 millones
de desempleados y subempleados. Aclarando que estas cifras son superiores si
se incorporaran de manera transparente el total de la fuerza laboral en edad de
construyendo la democracia socialista 211
trabajar que está totalmente desempleada o subempleada. Este mismo pano-
rama viven todas las economías europeas, con tasas de desempleo abierto del
10% o más.
Este impacto en el sector real de la economía ha golpeado doblemente la

demanda agregada de bienes y servicios, tanto por el lado de los hogares como
por el lado de las empresas, lo que ahora se está revirtiendo sobre el sistema
financiero y llevándolo a una mayor profundización de su crisis. De esta
manera, la crisis de sobre producción del sistema capitalista es ya una realidad
a nivel mundial, la cual, algunos economistas consideran que adquirió dimen-
siones superiores a la que se vivió el siglo pasado en la gran depresión del año
1929; de ahí que ya no se habla de la recesión, sino de qué dimensión tendrá la
crisis o el colapso del Sistema Capitalista mundial, y cómo será la redefinición
de la economía-mundo.
La dimensión de la crisis no pueden hacerla pública, pero según Shah Gilani,

los Swaps y otros derivativos asociados, totalizaban el día miércoles 4 de marzo
de 2009: 62,000,000,000,0002; cantidad que no tiene solución. Si recordamos,
Estados Unidos ya con los programas de Obama, ha invertido en esta crisis
10,000,000,000,000, o sea, menos de una sexta parta del problema global
del sistema financiero. Esto es más claro si recordamos que el año pasado se
publicó que los derivativos financieros basura totales, estaban cerca de los
600,000,000,000,000; es decir, diez veces el PIB de la economía mundial. Por
eso es que ya se habla del colapso del Sistema Financiero Mundial y del Sistema
Capitalista Mundial. El Dow Jones cerró el día viernes 6 de marzo debajo de los
6,700 puntos de un pico de más de 14.000 puntos.
Estas nacionalizaciones importantes de los Estados capitalistas, líderes del

Sistema Capitalista Mundial, no son más que un robo masivo a los pueblos de
sus países, el robo más grande hecho en la historia del capitalismo, lo cual no
podrá ser recuperado por los pueblos. Es más, las pérdidas ya se comienzan
a concretar. Así, en los Estados Unidos, el Estado acaba de perder miles de
millones de dólares al anunciar la nacionalización del 43% del capital accio-
nario de Citi Group, lo que hizo bajar las acciones, como ya analizamos,
y el Estado norteamericano automáticamente perdió miles de millones de
dólares; deuda que tendrá que pagar el pueblo estadounidense. La única
forma que este robo a todos los pueblos del mundo capitalista no se concrete
totalmente en los próximos 50 o más años, sólo sería posible si se deja atrás
el Sistema Capitalista Mundial y se instaura en el mundo un nuevo Sistema
Económico, Político y Social.
Esto no es una tesis utópica, es una tesis que está en desarrollo. Ya es acep-
tado que el sistema económico y político mundial, está en una reestructu-
[2]. Shah Gilani, Money Morning. http://moneymorning.com/. Internet. 8 de marzo de 2009.

ración geopolítica y geoeconómica, donde la pérdida del predominio del

imperio norteamericano es irreversible, como fue el caso de Inglaterra
entre finales del siglo XIX y el primer cuarto del siglo XX. Es más, la misma
unipolaridad dominante militar del imperialismo norteamericano, está
igualmente en proceso de desarticulación, producto de la reorganización
política y militar de los pueblos en el marco de la reestructuración geopolí-
tica y geoeconómica y del renacimiento de las fuerzas culturales en la rees-
tructuración de la geografía mundial, y la correspondiente reestructuración
de la antropología mundo que esto traerá, una antropología que ya no sólo
incorporará el espacio, el territorio, la cultura y la economía, sino también
la economía del conocimiento.
Es necesario mencionar que la transición hacia una nueva economía mundo,

donde el socialismo jugará sin duda un papel predominante y que podría
llegar a ser el dominante, exige que el sistema socialista mundial nazca de la
construcción de una geoeconomía y geopolítica socialista a partir del poder
económico, político, militar y de la cultura socialista de China, Vietnam,
Corea, Cuba y Venezuela, que está en un franco proceso de transición, así
como de Bolivia y Ecuador. Pero para que esto pase, se vuelve indispensable
que estos países socialistas comiencen a abandonar la cultura del consumismo
capitalista que, en unos más que en otros, lleva una dinámica de asimilación
del estilo de vida de dichos países.
La modificación y la eliminación del consumismo capitalista, base de la

lógica de acumulación y concentración del capital, en el marco especulativo
financiero existente, requiere un cambio estructural profundo, en la lógica
del desarrollo del conocimiento, o sea, de la ciencia y la tecnología; de forma
tal que ésta deje de ser determinada, en cuanto a la definición de sus priori-
dades y su orientación, por el mercado capitalista y pase a ser determinada
por una nueva sociedad-mundo donde el ser humano y la sustentabilidad
del planeta tierra sean sus hilos conductores en la definición de sus estra-
tegias, objetivos, metas y resultados concretos en las áreas más urgentes:
el equilibrio ecológico, la transición de la economía del petróleo a la
economía del hidrógeno, la transición a la economía de la nanobiotec-
nología, la transición a la economía del conocimiento de y para la huma-
nidad, la sostenibilidad de la tierra, etc.
En esta etapa de la historia capitalista y de la economía mundial, donde la hege-

monía geoeconómica y geopolítica no la ha perdido únicamente el imperio
norteamericano, sino también el Sistema Capitalista, Immanuel Wallerstein
sostiene que: “Para leer correctamente la etapa histórica en la que nos encon-
tramos, tenemos que distinguir entre las dinámicas de continuidad y las de
ruptura, entre lo normal y lo excepcional. Lo normal es el colapso del modelo
especulativo que hemos vivido, que se corresponde con una Fase B en los ciclos
de Kondratieff, que describen las dinámicas de largo plazo en la acumulación
capitalista”. Más adelante, continúa Wallerstein: “A mi juicio, podemos estar
seguros de que en 30 años no viviremos en el sistema-mundo capitalista.3
En ese sentido, con la crisis coyuntural del capitalismo, converge una crisis
estructural, un declive histórico del sistema mundo”
En el libro La mundialización y las dos globalizaciones4 analizo, en la década

de los años noventas del siglo XX, el surgimiento del Super-Estado y preveo su
posible derrumbe de la manera siguiente:
“Los procesos de desregulación y liberalización de las economías nacionales han

generado nuevas formas de interrelación entre el espacio nacional y la economía
mundial. Las diferentes esferas de la macroeconomía financiera y las normas del
comercio mundial y la resolución de conflictos le imponen a lo nacional restric-
ciones a sus posibilidades de inserción y desarrollo. Lo nacional ya no puede
responder, teniendo en cuenta sólo sus intereses internos, sino que estos tienen
que ser readecuados a los intereses del capital internacional y a sus socios nacio-
nales, por sobre los intereses de la sociedad.”
“En este proceso de interrelación entre lo nacional y lo mundial, va surgiendo

un Super-Estado mundial, que actualmente tiene su expresión en la llamada
Tríada y que tiene las siguientes características: la predominancia militar y
el liderazgo económico de los Estados Unidos; la hegemonía neoliberal anglo-
sajona y un proceso de regionalización de la economía en grandes bloques
comerciales como soporte básico complementario a las transformaciones del
capital transnacional, en los nuevos esquemas de competencia y control de la
economía mundial.”
“La administración del poder mundial del Super-Estado en formación entre

tres grandes estructuras: en lo económico, entre la institucionalidad del capital
industrial y financiero privado internacional y la institucionalidad del Super-
Estado mundial representada en el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el
Banco Mundial; en lo político, en las Naciones Unidas y más específicamente
en el Consejo de Seguridad; y en lo militar, en el poderío militar de los Estados
Unidos, que se complementa cuando lo estima necesario con la fuerza militar de
la Gran Bretaña y la OTAN. Qué forma tomará al final esta institucionalidad
mundial de gobierno de la humanidad, es una pregunta aún sin respuesta clara.
¿Hasta dónde el capital industrial y financiero privado internacional en combi-

nación con las instituciones estatales supranacionales generarán un nuevo tipo
de institución que sintetice los intereses predominantes del capital mundial y
un nuevo concepto de Estado, donde lo nacional desaparezca y nazcan nuevos
[3]. El énfasis es nuestro.

[4]. Salvador Arias Peñate. Mundialización y las dos globalizaciones: retos y perspectivas
para la región centroamericana en el siglo XXI. San Salvador, El Salvador. 2003.
espacios geográficos (nuevos Estados) producto de las regiones económicas en

formación (la Tríada)?
¿Hasta dónde, en Asia, Japón y China, podrán constituir juntos un poder

mundial alternativo en lo económico, lo político y lo militar; o desaparecerán
definitivamente las fronteras y el espacio económico, base del nuevo poder, y será
la tierra confederada como un verdadero Estado mundial?”
“El proceso de formación del Super-Estado está hegemonizado por los Estados
Unidos, como ningún imperio lo había hecho antes en la historia de la huma-
nidad. Este país domina las cinco esferas del crecimiento que refuncionalizan
el capitalismo mundial: lo político, lo económico, lo militar, lo tecnológico y lo
cultural. Este dominio le ha permitido la imposición del neoliberalismo, teniendo
por primera vez un marco teórico divorciado de la dinámica concreta que vive el
mundo, independientemente de los efectos negativos sobre la humanidad, que él
somete a sus principios, como una nueva religión, como un dios supremo incues-
tionable (el mercado capitalista) con capacidad para construir, de acuerdo a sus
propios intereses, un nuevo orden mundial.”
“El cambio de esta hegemonía y dominación por el Estado norteame-

ricano no se vislumbra en la próxima o próximas dos décadas, a menos
que, como veremos más adelante, el sistema financiero mundial colapse
de tal manera que se genere un proceso de desestabilización del Estado
norteamericano, a tal grado que los otros espacios, Europa y Asia, sobre-
salgan como los poderes alternativos.
Fuera de este escenario, la Unión Europea, en su lógica de expansión hacia

los países del ex campo socialista europeo y su debate entre convertirse en un
Estado federado o continuar en su dinámica de integración económica acom-
pañada de una fuerza militar y una política exterior común, no permite prever,
en los próximos diez años, la posibilidad de convertirse en una potencia capaz
de superar a los Estados Unidos de Norteamérica. Sin embargo parece claro,
desde ya, que la Unión Europea está en la ruta de afectar y disminuir la capa-
cidad hegemónica norteamericana en lo económico y lo político y, posiblemente
comenzará a disputarle el dominio militar mundial. Proceso similar al que se
produce en el Sudeste asiático con China, y posiblemente con una China en
alianza con Rusia y el Japón.”
La cita anterior se transparenta como resultado de la crisis actual que vive

el sistema capitalista mundial, en el análisis planteado en mi libro, lo que no
quedó claramente transparentado, dado que en Economía no existe la bola
de cristal, es que al darse la crisis del derrumbe del neoliberalismo, a partir
inicialmente por la crisis de ruptura del sistema financiero capitalista mundial
y la traslación a una crisis de ruptura que, como dice Wallerstein, en 30
años nos llevará a un nuevo sistema, lo que implica que haya caído el Super-
Estado creado por la famosa Tríada, y la institucionalidad multinacional
creada después de la segunda guerra mundial.
De este derrumbe proviene, como ya argumentamos, un nuevo proceso, ya

no de refuncionalización sólo económica, sino que también institucional,
en el marco de lo que hemos llamo el Super-Estado; una ruptura del sistema
capitalista mundial, y el surgimiento de un nuevo sistema económico-político
mundial; estamos viendo una refuncionalización de la economía mundo, no
del sistema capitalista.
Como ya analizamos, puede darse el surgimiento, de nuevo, del Sistema

Socialista Mundial y puede suceder que sea éste el que vaya predominando
hasta que desaparezca el capitalismo, lo cual llevaría décadas de años o
hasta 100 años. Lo que está claro es que el derrumbe del neoliberalismo,
no sólo en Estados Unidos, sino que en el mundo, a partir de la quiebra
del Sistema Mundial Financiero Capitalista, está llevando a los niveles
de corrección del aparato especulativo de los 7,000 puntos, aunque ya ha
llegado a estar por debajo de los 6,800 puntos y todavía cuando la crisis
está en su proceso de profundización.
Se ha dado ya una corrección de más del 53% de la burbuja especulativa,

desde su nivel más alto que llegó a superar los 14,300 puntos. Es tan grave la
crisis, que se están nacionalizando los bancos en los países líderes del capi-
talismo mundial; el desempleo y la pobreza se profundizan y la demanda
de estos países cae, factores estos, que ponen en crisis todo el sistema
mundial. Ya la economía norteamericana, ni con la profunda devaluación de
su moneda consigue aumentar sus exportaciones. Por el contrario, en el último
trimestre del año 2008 la caída de éstas, se menciona como una de las causas
del derrumbe de su economía en un -6.2% en su decrecimiento económico,
con lo cual, se rompen paradigmas de la teoría capitalista.
A finales del 2009 y principios del 2010, los mercados financieros se recuperan
en un nuevo marco especulativo, apoyado por los miles de miles de millones
de dólares que los Estados capitalistas de los países desarrollados le trasladan
al sistema financiero de los países y en el mundo en general por medio del
FMI. Igual, ya se discuten, en un contexto de dudas, los límites de este repunte
especulativo, como resultado del anuncio de finalización de los programas
de salvataje de parte de los Estados desarrollados, lo cual se argumenta, si se
hace muy pronto, regresará un nuevo ciclo de recesión producto del inmenso
desempleo, falta de crédito para el sistema productivo y la débil demanda
interna de los países desarrollados que no tiene capacidad financiera de reac-
cionar; o se argumenta igual, que si se continúa con los programas de salvataje,
los Estados caerán más pronto en una incapacidad de pago de su ya abultada
deuda, con déficit fiscales insostenibles ya en el mediano plazo, que de conti-
nuar los programas de ayuda para que las empresas financieras y del sector real
no quiebren, se acercaría en el tiempo la imposibilidad de sostener el déficit

fiscal ya de proporciones históricamente inimaginables. En los Estados Unidos
se anuncia un déficit fiscal de 1.3 miles de millones de dólares para el año 2010
y de más de 6 mil millones de dólares para los próximos 4 años.
Es en todo este marco que queremos ahora sintetizar los círculos viciosos
del subdesarrollo que vive la economía capitalista de El Salvador, para luego
dar algunos elementos sobre cómo romper dichos círculos viciosos del capi-
talismo, recordando que en mi libro de reciente publicación, Derrumbe del
Neoliberalismo, ya citado, hicimos un planteamiento de estrategias, polí-
ticas y medidas económicas para superar el neoliberalismo y entrar a una
dinámica de superación de la crisis que todavía no se ha expresado en toda
su profundidad en el país. Pero que, como ya hemos descrito, esta crisis del
derrumbe del neoliberalismo encuentra al país en unas condiciones estruc-
turales de gran gravedad en cuanto a las condiciones socioeconómicas de la
inmensa mayoría de los hogares, de las empresas, del Estado y de la economía
nacional como un todo.
En primer lugar, debemos reconocer que el país tiene una situación de

subdesarrollo profundo en sus fuerzas productivas, en sus instituciones
privadas y en el Estado. Existe gran polarización social, política y econó-
mica, marcada por una lucha de clases hasta ahora sórdida y, como resul-
tado de eso, se vive un subdesarrollo humano que se expresa en una situación
de pobreza generalizada, que hace que no exista dignidad humana debido al
proceso de pauperización que sufre la mayoría de la población, además de la
violación de sus derechos económicos, políticos y sociales.
En segundo lugar, lo expuesto anteriormente nos exige establecer clara-

mente cómo se podrían romper estos vicios estructurales del subde-
sarrollo que nos ha impuesto el sistema capitalista. Es decir que, las
transformaciones son necesarias para superar el subdesarrollo político,
económico, cultural y mental del sistema capitalista. Y, en tercer lugar,
hace falta definir cuáles son los caminos para hacer que las transforma-
ciones estructurales permitan un proceso de transición hacia el desarrollo
de una sociedad socialista. De manera que desde sus limitaciones y desde
sus costumbres y cultura, se resuelvan los problemas fundamentales de la
sociedad, generando un proceso creador de riqueza y de dignidad humana
para el pueblo salvadoreño, se construya un nuevo poder, el poder del
pueblo, y permita crear un nuevo Estado, recuperar y desarrollar una cultura
socialista, crear una nueva economía a partir de nuevas relaciones sociales
de producción que permitan tener un significativo desarrollo de nuestras
fuerzas productivas y nos permita, todo esto, un proceso de transición con
paradigmas claros de la nueva sociedad a construir. En fin, profundizar el
proceso de creación de una economía socialista, que es la tarea cotidiana de
todo revolucionario, esté o no en el FMLN.
Por lo demás, hay que dejar claramente establecido que este proceso, en
su dinámica, profundización y en su concepción misma, depende de las
decisiones del pueblo salvadoreño, no puede ser la creación abstracta
de una “mente iluminada”, ni la imitación de lo sucedido en otros países
hermanos socialistas. Esto sólo puede ser producto del accionar concreto de
nuestro pueblo en la construcción consciente de su nueva sociedad, aunque
sí, tomando en cuenta, desde las realidades particulares, las experiencias
vividas en los países socialistas hermanos de nuestro pueblo.
A. Los siete círculos viciosos del subdesarrollo

En este primer apartado, de manera breve exponemos los siete círculos viciosos
del subdesarrollo, resultado del Sistema Capitalista y su Modelo Neoliberal,
que tienen a la población y al país sumidos en un atraso social y político, y en
un problema de pobreza estructural que no tiene solución en el modelo social,
político y económico neoliberal imperante, ni dentro del sistema capitalista,
dado que son resultado de las leyes y las lógicas de este sistema.
1. El círculo vicioso de la concentración y la acumulación

del capital
Una de las leyes básicas del capitalismo es la concentración y la centralización
del capital y esto es parte de su naturaleza, por lo cual no se puede romper
dentro del sistema mismo. En el caso de nuestro país, en el marco de las espe-
cificidades que adquiere el modelo neoliberal implementado, éste logra sentar
las bases de recomposición del poder económico y político de la burguesía
oligárquica nacional. Esto se da en una primera fase, a partir de la privatiza-
ción del sistema financiero, el cual de manera legal es expropiado al Estado, es
decir, al pueblo, por la burguesía oligárquica que pasó, desde 1989, de manera
directa a administrarlo.
Esto último además le permite, a esta burguesía oligárquica, desarrollar

una serie de leyes secundarias, muchas de las cuales violan la Constitución
de la República, logrando un sistema legal, paralelo a la Constitución, a su
favor, que les permite una legislación para no pagar impuestos, privatizar las
empresas del Estado para su beneficio, apropiarse de los impuestos que paga
el pueblo a partir de la corrupción pública y del sistema financiero y a partir
de la ejecución, con sus empresas, de los proyectos públicos de inversión más
importantes; dolarizar el país y especular con el sistema financiero, manejar
la política monetaria y financiera del país a su favor (antes de la dolarización);
aprobar tratados de libre comercio que sobreponen los intereses del capital
nacional y transnacional sobre los intereses del Estado y del pueblo salvado-
reño y someten el sistema jurídico nacional a dichos tratados, convirtiendo, en
la práctica, nuestra Constitución en una ley secundaria.
En una segunda fase, de este proceso de concentración y centralización, se da

una dinámica de alianzas con el capital transnacional, quien pasa a gozar de
todas las ventajas establecidas ya mencionadas en el nuevo modelo de acumu-
lación. Dicho modelo, sufre una transformación ya que su administración
se comparte entre la burguesía oligárquica y los directores gerentes, quienes
representan los intereses de las grandes transnacionales, como ya ha sido expli-
cado en este libro.
En síntesis, el círculo vicioso de la concentración y centralización del capital,

organiza y crea una burguesía oligárquica aliada con los intereses del capital
transnacional, y transforma al Estado liberal en un Estado neoliberal, el cual
define y administra las políticas económicas que garantizan una acumula-
ción y concentración creciente de los capitales de la burguesía oligárquica y
el capital transnacional. Así logra, a partir del control del sistema financiero
y, por lo tanto, de los recursos financiero del pueblo y el Estado (uso de las
crecientes remesas, uso del ahorro nacional, uso de los préstamos externos
públicos y privados, los ahorros de los trabajadores del fondo de pensiones,
etc.), crear los conglomerados financieros a partir de los cuales controlan y van
acumulando la posesión del capital industrial, comercial y financiero del país,
el cual adquiere crecientemente un carácter especulativo.
Esta acumulación de la burguesía oligárquica, en la primera fase de recom-

posición del modelo de acumulación y concentración neoliberal, adquiere
una dimensión regional, o sea que, entra a la transnacionalización del capital
nacional; y en la segunda fase del modelo neoliberal, la transnacionalización
ya se hace con el capital transnacional, el cual pasa a un control predominante,
pero todavía en asociación con la burguesía oligárquica nacional, de los ejes
más estratégicos de la economía nacional.
2. El círculo vicioso de la pobreza

La contrapartida del círculo vicioso de la concentración y centralización del
capital del sistema capitalista es el círculo vicioso de la pobreza. En diciembre
del año 2000, antes de los terremotos, de un total de 1,339,269 familias que
existían en el país, el 80% vivía en diferentes grados de pobreza, producto de
no tener bienes de capital, de no contar con empleo permanente, de recibir
unos salarios bajos y vivir en condiciones de trabajo de sobreexplotación,
además de no tener un Estado que le satisfaga los derechos fundamentales que
establece la Constitución y que son inherentes a cualquier ser humano: trabajo,
educación, salud, vivienda, cultura, etc.
En estas condiciones, las nuevas generaciones que nacen dentro de las

1,071,209 familias pobres, presentan fuertes problemas de desnutrición
aguda, en los niños con edades entre los 0 y 5 años; evidencian un sinnúmero
de enfermedades gastrointestinales y de las vías respiratorias, que les compro-
meten su desarrollo por el debilitamiento estructural en sus capacidades
mentales y físicas. La gran mayoría de esta población tiene poco o ningún
acceso a la educación, lo cual se agrava con su baja capacidad de asimilación
del conocimiento. Esto hace que la inmensa mayoría de la población tenga
como perspectivas en su vida, ser una obrera o un obrero poco calificado,
una campesina o un campesino de subsistencia, formar parte de la informa-
lidad, con una recurrencia de bajos salarios, de no acceso al capital y, por lo
tanto, de un círculo vicioso de pobreza estructural que se va reproduciendo y
ampliando de generación en generación.
El romper este círculo, no se puede lograr sin romper el círculo vicioso de

la concentración y centralización del capital. Los programas de carácter
social, en el marco del sistema capitalista y del modelo neoliberal, podrán
aliviarle la pobreza a pequeños sectores de la inmensa mayoría de la pobla-
ción que vive en diferentes grados de precariedad, que, como ya se analizó,
a diciembre del año 2007 era del 85.4% de la población. Ya en el año 2009
la pobreza, se ha acrecentado y profundizado, producto de la naturaleza
misma del sistema, como por la crisis provocada por el derrumbe del neoli-
beralismo y las crisis estructurales que vive el capitalismo en nuestro país y
a nivel mundial.
3. El círculo vicioso de la exclusión del acceso a los servicios

básicos y de un deficiente nivel de conocimiento
En el marco del neoliberalismo, en los últimos veinte años, las condiciones
estructurales y viciosas de la pobreza se han profundizado, con la privatización
de la escasa y deficiente educación gubernamental, así como por la pérdida de
la profesionalización de la educación primaria, básica y superior; al convertir
al magisterio y la docencia en una institución básicamente mercantil de sobre-
vivencia para las y los profesionales de la educación, y en una agencia de
privatización de la educación que ha permitido a capitales privados procesos
de concentración y acumulación de capital en el sector educativo a nivel de la
educación parvularia, básica, bachillerato y universitaria.
Lo anterior ha implicado una baja asignación de recursos económicos a la

educación por parte del Estado; una privatización creciente de la educación
hasta en las escuelas públicas, un incremento en el presupuesto familiar dedi-
cado a la educación, no obstante el deterioro de la calidad de ésta; lo que ha
dado como resultado un incremento en el ausentismo escolar, una baja en la
calidad educativa, una pérdida de coherencia entre los contenidos de la educa-
ción y los requerimientos de la sociedad para su desarrollo.
Como resultado, tenemos una población con un perfil promedio educativo

de 5.9 años de estudio formal, lo que implica una baja o casi nula capacidad
de absorción de tecnologías modernas y de punta; una baja capacidad del
país para absorber inversiones en el marco del nuevo nivel de desarrollo de

la ciencia y la tecnología y, por lo tanto, una baja productividad de la mano
de obra en relación a los países con poblaciones con una alta educación y
alta absorción de capital.
Estas deficiencias estructurales en los niveles de conocimiento de la fuerza

laboral, administrativa y profesional del país, resultado del estilo de capi-
talismo desarrollado en El Salvador y su modelo neoliberal, se profundizan
por la inexistencia de un sistema de desarrollo de la ciencia y la tecnología.
Esto genera la existencia de empresas nacionales no competitivas y, a la vez,
una economía nacional no competitiva en un esquema económico abierto a la
competitividad mundial, con sus asimetrías en el conocimiento, en el marco
de las economías y empresas transnacionales, con que nos relacionamos en el
contexto mundial y nacional.
En estas condiciones, el sistema se reproduce a partir de una sobreexplotación

creciente de la población (bajos salarios, flexibilización laboral, ausencia de
derechos laborales de jubilación, seguros de enfermedad y muerte, no hay pago
de horas extras, etc.), un desarrollo creciente de expulsión de fuerza laboral,
con lo que se amplía y profundiza la informalidad como forma predominante
de subsistencia en el 85.4% de la población; desarticulación de la organización
laboral, baja conciencia social, etc. Este círculo vicioso de la exclusión o falta
de acceso a los servicios básicos y de un deficiente nivel de conocimiento, se
reproduce y acerca al país a un proceso creciente de reproducción de la exclu-
sión y expulsión social. A lo cual hay que agregar como otro aspecto funda-
mental, la pérdida de nuestra cultura y un proceso de aculturación consumista
y de violencia, propia del sistema capitalista.
4. Círculo vicioso del subdesarrollo de las fuerzas productivas

y de servicios del país
La economía nacional y sus empresas no son competitivas en el contexto inter-
nacional. Somos una economía subdesarrollada y pobre que todavía no está ni
en las fases primarias de lo que es una economía en desarrollo. Nuestra agricul-
tura está en una fase primaria productora de materias primas que han perdido
competitividad en el mercado internacional (algodón, azúcar, café, carne, arroz,
maíz, frijol, frutas y hortalizas, etc.), en el marco de un desarrollo científico;
primero en la llamada revolución verde y ahora en la revolución biotecnológica,
que está pasando ya a una etapa superior llamada nanobiotecnología.
Nuestra industria está en una fase primaria, de ensamble, de carácter manu-

facturero, al no tener producción de materias primas básicas, de bienes de
capital y a la falta de generación de tecnología. La maquila primaria textil,
como eje básico del nuevo perfil industrial demuestra un retroceso en los
esfuerzos de industrialización que se hicieron en el marco de la estrategia de
sustitución de importaciones. Así, nuestra industria ha retrocedido al ubicarse
en la parte final de las grandes cadenas industriales transnacionales y en otros
casos, así también mucha de ella desaparecer como industria y sus capitales
se convierten en empresas distribuidoras de los productos generados por las
cadenas industriales mundiales.
Este subdesarrollo en nuestras fuerzas productivas y de servicios ha provo-

cado una profundización en el bache competitivo existente entre nuestra
economía y las economías desarrolladas y en desarrollo. De lo que se deriva
una crisis estructural de la histórica matriz agroexportadora de materias
primas, el fracaso de la columna vertebral de la estrategia productiva neoli-
beral, es decir, el fracaso de una nueva matriz exportadora. Se ha profundi-
zado la desarticulación del tejido económico nacional con la introducción de
la maquila textil primaria y la raquítica industria de ensamble predominante,
dado que éstas no están técnicamente relacionadas con el aparato productivo
nacional; tenemos un masivo proceso de subutilización y sobreexplotación de
nuestra fuerza laboral y el predominio de un sistema empresarial informal;
una crisis estructural macroeconómica que nace del creciente déficit en la
balanza comercial y en cuenta corriente, que ya no alcanza a ser cubierto
ni por las remesas de los salvadoreños en el extranjero, lo que ya ha gene-
rando una dependencia estructural con la deuda externa y el ahorro externo
en general; esta crisis macro financiera está acompañada por la crisis finan-
ciera del Estado, producto de las privatizaciones, de eliminar los impuestos al
capital y permitir la corrupción.
La separación del aparato financiero y de la política económica estatal, de

casi la totalidad del aparato productivo, ha generado una economía espe-
culativa, basada en un consumo crecientemente financiado con el ahorro
externo (remesas y préstamos), atendido por la oferta externa (impor-
taciones de bienes finales e intermedios) y basada en la especulación
financiera y comercial.
El país no tiene ahorro, por lo que la poca inversión pública y privada, y

parte importante del consumo corriente, depende del ahorro externo. Es
más, desde el año 2003, el país consume más de lo que produce, o sea que,
somos un país que tiene un ahorro negativo, lo cual demuestra sin duda una
gravedad estructural de quiebre total del modelo económico existente. Así,
el círculo vicioso del subdesarrollo se cierra con un sistema especulativo,
una macroeconomía separada del empleo, del aparato productivo nacional,
apoyada en una política de expulsión de la población hacia el extranjero; con
una economía dolarizada que pierde competitividad y acelera, y amplía, la
especulación financiera y comercial desde el nivel nacional al nivel regional
e internacional. Ahora tenemos totalmente transnacionalizado el sistema
financiero, con un creciente debilitamiento estructural macro financiero,
que es insostenible en la economía dolarizada y los niveles de apertura deter-
minados por los tratados de libre comercio, la Ley de Bancos y otros instru-
mentos legales aprobados dentro del modelo neoliberal.
5. El círculo vicioso de destrucción de los recursos naturales

y el medio ambiente
El carácter extractivo del sistema capitalista y el modelo neoliberal, e histó-
ricamente de la burguesía oligárquica salvadoreña, ha utilizado los recursos
naturales como una fuente de riqueza en una lógica extractiva, donde la
sustentabilidad de los mismos no ha tenido ningún papel en las formas de
su uso. Así, tenemos una agricultura sustentada en unos suelos mayorita-
riamente degradados, con zonas en procesos de desertificación, las cuencas
de los ríos tienen ya procesos irreversibles en su deterioro de deforesta-
ción, pérdida de suelos fértiles y fuente de grandes inundaciones y pérdida
creciente de los mantos acuíferos subterráneos. Y el absurdo, que siendo un
país pequeño, escaso de tierras, tengamos más de 400,000 manzanas aban-
donadas sin utilizar.
Lo anterior ha llevado, por ejemplo, a que en el país sólo se tenga el 5% de los

bosques originales (virtualmente el bosque que nos va quedando es el bosque
cafetalero, que no es original y que además ya se encuentra en proceso de
deterioro). El 90% de las aguas superficiales están contaminadas, la pérdida
creciente de la riqueza genética vegetal, animal y microbiana. Por otra
parte, el desarrollo agroindustrial, el desarrollo industrial en las ciudades
y el proceso de urbanización profundiza la contaminación de la atmósfera
contribuyendo al deterioro del ecosistema nacional y mundial. Además
la contaminación de las aguas está marcada por una creciente presencia
de metales pesados que no sólo destruyen la fauna acuática de los ríos, los
lagos y las costas, sino que también provocan el desarrollo de enfermedades
crónicas y de muerte en la población.
6. El círculo vicioso de la dependencia extrema de la economía

norteamericana y mundial
El área de las exportaciones, que son la base del desarrollo de las fuerzas
productivas, fracasa; tenemos una dependencia total de la ciencia y tecno-
logía generada en los países industrializados y en desarrollo; dependemos para
nuestro consumo, de manera creciente del abastecimiento desde el exterior;
una insostenible, e igualmente creciente, dependencia del ahorro externo;
estructura productiva terminal sin producción de bienes intermedios, de
capital, ni conocimiento; la demanda interna no es un factor de desarrollo de
las fuerzas productivas; la dependencia política, ideológica y cultural de los
Estados Unidos, nos hace ser como una colonia norteamericana, creciente-
mente controlada por sus empresas transnacionales.
7. El círculo vicioso del poder de la burguesía oligárquica
y la nueva burguesía gerencial del capital transnacional
La concentración creciente y profunda del capital en manos de la burguesía
financiera oligopólica, ha significado la profundización del control del poder
político y económico por parte de este reducido sector de la sociedad salva-
doreña, así como del control de la sociedad. El control del poder político y
el dominio ideológico de la mayoría de la población es posible a partir de
que esta burguesía oligárquica y los partidos que representan sus intereses,
controlan el Estado en la medida que manejan el gobierno, el sistema jurí-
dico y legal en función de sus intereses, tienen el control de la Asamblea
Legislativa con la compra de los partidos de derecha y de centro; tienen
igualmente el control del esquema de seguridad nacional a partir del Ejército
y la Policía Nacional Civil.
El tipo de gobierno imperante desde 1989 hasta el presente, el 2010, es de un

estilo de gobierno vertical, con una política de desarticulación de la organiza-
ción social y popular; un estilo de gobierno mediático que le miente y engaña
sistemáticamente al pueblo y que, además, genera una indignante corrupción
del sistema político y judicial, desestabilizando estructuralmente los órganos
deliberativos del Estado y la sociedad. Poder casi absoluto de la burguesía
oligárquica ahora en una alianza de poder compartido con los nuevos políticos
gerentes y representantes de los intereses de las transnacionales que controlan
los ejes más estratégicos de la economía nacional.
Está claro que no existe una democracia representativa de las mayorías,

somos una sociedad mayoritariamente expectante y una organización
social y popular sin poder. Sólo hay un partido realmente de oposición y de
izquierda, que no tiene la capacidad de incidencia en el control del poder
de la burguesía oligárquica y de las transnacionales y que, básicamente,
hasta ahora había sido absorbido por un proceso de alternancia en la admi-
nistración de los gobiernos municipales y en el número de diputados que
tiene en la Asamblea Legislativa. Y ahora, con la bandera del FMLN, se llega
al Ejecutivo, pero igual, en una lógica de alternancia, o sea, el poder de la
burguesía oligárquica y de las transnacionales sigue intacto, se continúa con
el modelo neoliberal de los últimos veinte años, de hecho, el partido sigue
siendo el partido de la oposición y de los cambios por los que el pueblo ha
luchado durante los últimos casi ochenta años, es decir, no es parte de la
política económica del actual gobierno.
Así, tenemos que, de la década de los años noventa al presente, se desarrolla

la burguesía oligárquica, la cual logra en los últimos veinte años, construir
un Estado que le da un control predominante desde el capital financiero, del
capital industrial y comercial, ahora compartido con los gerentes políticos
representantes de las transnacionales.
B. Los ocho paradigmas que sustentan el proyecto:

democracia con desarrollo sustentable, sin pobreza
y con paz social: construyendo la transición hacia la
sociedad socialista salvadoreña
Desarrollo humano, democracia y conocimiento. Las posibilidades de
convertir a la sociedad salvadoreña en una sociedad que se caracterice por
la justicia social y la inclusión; por una democracia que exprese los intereses
del pueblo salvadoreño, que sea una democracia participativa, popular y que
siente las bases para una economía generadora de riqueza social y bienestar
familiar. Todo esto pasa por convertir los ocho paradigmas siguientes en la
visión y el rumbo de la nueva sociedad, que nos lleve a construir una transi-
ción hacia la sociedad socialista salvadoreña, lo cual implicaría ir rompiendo
los siete círculos viciosos del subdesarrollo resultado del Sistema Capitalista
y su Modelo Neoliberal.
1) Construir el poder del pueblo salvadoreño y la construcción de su

Estado, a partir de una democracia política, organizada y sustentada en
el CENTRALISMO DEMOCRÁTICO, como el mecanismo fundamen-
tal para tomar las decisiones sobre: la organización de las fuerzas sociales;
el tipo y funcionamiento del Estado; las lógicas en que se desarrollará la
economía y el tipo de modelo a implementar; el tipo de relaciones sociales
de producción; las formas de generación y apropiación de la riqueza que
genere la sociedad; el desarrollo de la cultura socialista y; las relaciones con
los pueblos del mundo en el marco del internacionalismo proletario.
2) Creación y papel del mercado socialista. La organización de la economía

sobre la base del mercado capitalista, será crecientemente sustituida por
una economía donde las fuerzas económicas de las empresas sociales y la
planificación del Estado con su fuerza económica y política, subsumirán
los mecanismos del mercado socialista a desarrollar, como mecanismo
complementario, facilitador, pero no predominantes, en la asignación de
los recursos de la sociedad.
3) Democratizar el capital, a partir de que la nueva lógica de acumu-

lación esté dominada por el desarrollo de la propiedad social y la
estatal, jugando la propiedad privada un papel complementario no
predominante.
4) Hacer del conocimiento la fuente fundamental del desarrollo económico,

político, social y cultural; y no la explotación de la fuerza de trabajo.
5) Reestructurar la lógica del desarrollo de las fuerzas productivas, hacia la

generación de riqueza nacional y social, en una lógica de sustentabilidad de
la vida humana y la naturaleza.
6) Elevar los ingresos y el bienestar de toda la población para romper la
pobreza estructural, dándole acceso al capital productivo, comercial y
financiero, garantizando empleo y un salario social que elimine paula-
tivamente dicha pobreza estructural. Para lo cual, además de una polí-
tica salarial justa, se deberá dar una política estatal de atención de las
necesidades fundamentales que le mandata la Constitución de la Repú-
blica. Lo anterior buscando, además de la justicia social, que la demanda
interna del país sea un factor importante en el desarrollo de nuestras
fuerzas productivas.
7) Desarrollar un esquema de integración centroamericana para susten-

tar una economía de bloque y, desde esta, hacer una nueva inserción
positiva con la economía internacional, a partir de los intereses de los
pueblos de la región.
8) Desarrollar una nueva inserción con la economía mundial, donde la eco-

nomía de los países socialistas, las economía en vías de desarrollo, amigas
de nuestro pueblo, el capital transnacional y la revolución del conocimiento
que se desarrolla en el contexto mundial, jueguen un papel complementa-
rio y estratégico en el desarrollo de las fuerzas productivas del país.
C. Los 6 ejes esenciales de la transición hacia la sociedad

socialista salvadoreña
1) La construcción del poder del pueblo salvadoreño en los próximos 15
años pasa: en primer lugar, porque el FMLN, como partido de la clase
obrera, sea un partido que penetre en la conciencia de los trabajadores, que
los organice y que los abandere.
LENIN en su obra “QUE HACER” afirma que las ideas revolucionarias le

deben llegar al proletariado desde fuera y de esa manera los sindicatos,
los agricultores campesinos y el proletariado asalariado en general, deben
superar el economicismo, ese es el papel del partido revolucionario quien,
junto a estos, organiza la confrontación directa al capital, cualificando su
lucha y enrumbándola hacia la lucha política revolucionaria en el marco de
la democracia burguesa para debilitar su poder y; a la lucha ideológica para
la creación de una nueva sociedad y un nuevo poder popular, que es la base
para derrotar al sistema capitalista, e impulse la revolución democrática
para la construcción del socialismo, de esta manera el partido revolucio-
nario junto a la clase revolucionaria asumen su papel de vanguardia de la
revolución proletaria.
El FMLN, como partido vanguardia, debe actuar sistemáticamente entre

las masas, nunca alejado de ellas, porque la revolución se hace organizando
a las masas en torno del partido e incorporando a sus filas a los trabajado-
res más solidarios, más abnegados, más decididos y más dispuestos a entre-
garse a una lucha donde se expone todo y sólo se obtiene la satisfacción del
deber cumplido.
De esta manera el FMLN, como el partido de la clase obrera, se convertirá

en la vanguardia de su clase y de todo el pueblo. El partido no podrá dirigir
la lucha hacia estadios superiores de la vida social si no cuenta con prestigio
y autoridad.
Pero el título de vanguardia no se obtiene por el solo hecho de proclamarse

a sí mismo vanguardia. Este título hay que conquistarlo todos los días con
pronunciamientos acertados, con éxitos cotidianos, con la lucha diaria
y con la congruencia entre las ideas y la forma de ser y de actuar de sus
militantes y sus dirigentes. LENIN afirma: “no basta titularse vanguardia,
destacamento avanzado: es preciso también obrar de suerte que todos los
demás destacamentos vean y estén obligados a reconocer que marchamos a
la cabeza”. Lo anterior nos coloca ante un reto; ser y parecer vanguardia de
las mayorías empobrecidas
En segundo lugar, pasa por consolidar y desarrollar el bloque de izquierda

y lograr unas amplias alianzas con todo el pueblo que ha sido dañado por el
neoliberalismo.
En la estrategia de llevar hasta sus últimas consecuencias la revolución incon-

clusa en El Salvador, es decir, tomar el poder y viabilizar el proceso de tran-
sición hacia una sociedad socialista, además de establecerse claramente el
tema de la vanguardia, se vuelve de carácter estratégico cohesionar el “blo-
que de izquierda”. Así, en El Salvador este bloque se perfila integrado, entre
otras organizaciones, por el FMLN, LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y
POPULARES DE IZQUIERDA (SINDICATOS, ORGANIZACIONES CAM-
PESINAS, ORGANIZACIONES DE MAESTROS, ORGANIZACIONES DE
BARRIOS Y COMUNIDADES, ONGs DE IZQUIERDA QUE TRABAJAN
CON BASES ORGANIZADAS DE IZQUIERDA, ETC.), LOS INTELECTUA-
LES Y PROFESIONALES DE IZQUIERDA, tomando muy en cuenta su uni-
dad y sus contradicciones, todos estos conforman las fuerzas motrices de la
gran marcha hacia la conclusión de la revolución, en una estrategia revolucio-
naria político-insurreccional.
Con estas fuerzas motrices es que el partido de izquierda, revolucionario y

democrático de principios socialistas, debe realizar el trabajo político-ideoló-
gico y de organización de la revolución democrático proletaria y construir la
alianza estratégica para derrotar a la burguesía financiera y su modelo neo-
liberal, base de la expansión imperialista en su búsqueda de la segunda con-
quista de América Latina, “la conquista económica de las transnacionales
norteamericanas”.
El FMLN debe, a corto plazo, iniciar un proceso de construcción de estas fuer-
zas e impulsar una estrategia de alianzas para la suma de fuerzas políticas y
sociales de amplio espectro que incluya, entre otros, a la micro, pequeña y
mediana empresa; las ONGs nacionales e internacionales, con diferentes orien-
taciones ideológicas que reivindican un amplio abanico de temas sociales, que
van desde el medio ambiente y la sustentabilidad del desarrollo, el tema género,
la problemática juvenil, niños, etc.; los sectores del capital, contra los cuales ha
arremetido y a quienes a desvalorizado el neoliberalismo en la lógica natural
del capital y su ley básica de acumulación y centralización del capital, lo cual
ha provocado que aún sectores de la mediana y gran empresa rural, indus-
trial, de servicios y del transporte, hayan sido excluidos al punto que, muchos
de estos, ya quebraron o están cerca de la quiebra; además, debe incluirse en
estas alianzas, a cada grupo de población que esté dispuesto a luchar por el
programa democrático y por el mejoramiento de la vida de todo el pueblo tra-
bajador. Esta amplia alianza deberá orientarse a fortalecer la lucha popular y
que, en su momento, le darán base a una propuesta de Gobierno de Amplia
Participación Popular y Empresarial, bajo la dirección del FMLN.
En tercer lugar, y como un resultado exitoso y creciente de lo analizado ante-

riormente, la construcción del poder del pueblo salvadoreño, que pasa por
tener una asamblea mayoritaria a favor del proyecto alternativo, donde el
FMLN sea la vanguardia; se mantenga y amplíe el poder municipal y mante-
ner el poder ejecutivo, pero enrumbado a los intereses de la revolución socia-
lista y los intereses del pueblo. Estas instancias de poder, acompañadas por una
masiva organización social y popular movilizadas y conscientes en una lucha
de clases por la toma del poder, serán la base de la construcción del nuevo
poder, donde los intereses del pueblo salvadoreño se irán imponiendo cre-
cientemente sobre los intereses de la burguesía oligárquica y las transnacio-
nales. Así se iniciará la reconstrucción de un nuevo Estado, desarticulando
el Estado neoliberal actual, rompiendo la alternancia dentro del gobierno y
del modelo político de la burguesía oligárquica salvadoreña, para darle naci-
miento a un Estado revolucionario, democrático, popular y socialista, que será
el instrumento clave en la construcción, de parte del FMLN y la organización
social y popular, de la alianza estratégica que conducirá al país hacia la tran-
sición de una nueva sociedad con prosperidad, justicia social y profundamente
democrática: la sociedad socialista.
2) La democratización del capital. La reconstrucción del poder, hacia una

estructura de dirección estable y representativa de los intereses de las mayo-
rías, exige la democratización del capital para romper la base del poder de
la burguesía oligárquica y su actual alianza con el capital transnacional,
lo cual implica, por una parte, que la micro, pequeña y mediana empresa
se conviertan en un sector estratégico de acumulación para el desarrollo
de las fuerzas productivas en concordancia con la exigencia de ser gran-
des generadoras de riqueza y de empleo, justamente remunerado. Por otra
parte, la fuerza de trabajo nacional deberá ser un factor clave de acumula-

ción a partir del conocimiento, para convertirse en una fuerza laboral con
altos grados de formación y capacitación para el desarrollo económico y
ser la base de una sociedad con conciencia política, con cultura, con ética y
con mística revolucionarias.
La apertura de la concentración del capital, hacia la creación de empresas

en red de la micro, pequeña y mediana empresa, permitirá crear un amplio
sector medio del capital, integrado vertical y horizontalmente, factor funda-
mental en el desarrollo de la inversión (en bienes de capital y conocimiento),
la creación de una demanda interna dinámica, en el incremento del ahorro
nacional y la concreción de una política de generación de empleo de forma
masiva y creciente, que resuelva el desempleo estructural del país.
3) El conocimiento como arma fundamental para un estilo de desarrollo

generador de riqueza nacional y social, es uno de los determinantes bási-
cos de la política de desarrollo que contiene el modelo de transición hacia
el socialismo del pueblo salvadoreño. Romper con el círculo del descono-
cimiento y de profundización creciente de las diferencias entre los niveles
de preparación de la fuerza de trabajo de nuestro país, en relación con las
fuerzas de trabajo de los países desarrollados y en desarrollo, es un factor
impostergable para reconstruir nuestro país. Esto no sólo porque el cono-
cimiento es el factor básico para construir relaciones económicas con la
sociedad mundial, que puedan alimentar el desarrollo de nuestra nueva
sociedad, y que nos daría una gran competitividad en el contexto interna-
cional, sino, además, porque nuestro país cuenta predominantemente con
el recurso trabajo, a partir de una mano de obra abundante, acompañada
de una inmensa variedad de recursos biogenéticos tropicales, pero con una
ausencia casi total de recursos naturales minerales no renovables. Por otro
lado, el conocimiento es fundamental para el desarrollo de una conciencia
crítica, que marque los rumbos de la sociedad y para la instauración de una
cultura socialista que siente las bases de la nueva sociedad donde la explo-
tación, la corrupción y los abusos sobre los ciudadanos y las ciudadanas no
sean factores que resalten en el comportamiento de los individuos.
4) El nacimiento del poder de la alianza obrero-campesina, con los sec-

tores micro, pequeños, medios y alto del capital, que se comprometan
con la democracia socialista, dará paso a la democratización del capital
y de los ingresos, al desarrollo del conocimiento en las grandes mayorías
de la población y constituirán las bases de la reestructuración de la lógica
de desarrollo de las fuerzas productivas del país y de la región. El nuevo
modelo político y económico podrá estar sentado en una estabilidad social,
si la economía salvadoreña se vuelve una economía generadora de riqueza
nacional y social, para lo cual debemos de superar el subdesarrollo del apa-
rato económico, lo cual implica transformar la agricultura y la industria
en sectores generadores de riqueza en un marco de sustentabilidad de los
recursos naturales y del medio ambiente, así como la nueva institucionali-
dad del Estado y del sector privado.
Transformar la maquila de sobreexplotación en una maquila industrializadora

que se articule técnicamente, lo que quiere decir, que se encadene al aparato
productivo y de servicios de la economía nacional, que transfiera conocimiento
y sea generadora de riqueza. Y, por último, desarrollar un sector de servicios
adecuado a las exigencias de las nuevas realidades de las estructuras producti-
vas dinámicas y polivalentes. Estos cuatro sectores: la agricultura, la industria,
la maquila industrializadora y el sector servicios, deberán generar una nueva
base productiva de bienes y servicios que permita una oferta, igualmente, poli-
valente y dinámica, para que la satisfacción de las necesidades de la población
y las exportaciones, sustenten mercados complementarios en el desarrollo de
las nuevas estructuras productivas.
La promoción y el desarrollo de los nuevos agentes económicos que nacerán

de la democratización del capital, que deberán lograr una transformación de
la economía en el sentido que ésta genere riqueza, bienestar y sea sustentable
en el marco medioambiental como en las dinámicas de transformación, ya
analizadas, que presenta el sistema económico mundial. Esta reestructuración
del desarrollo de las fuerzas productivas tiene que estar en una dinámica del
desarrollo de economías de escala en un proceso creciente de cadenas produc-
tivas integradas vertical y horizontalmente, nacional, regional e internacional-
mente. La integración regional e internacional deberán estar sustentadas en
una lógica de cooperación y desarrollo, donde debemos buscar recibir un trato
preferencial que supere las asimetrías existentes entre nuestra economía y las
economías desarrolladas y en desarrollo.
5) Los cinco agentes económicos predominantes a desarrollarse desde la

superación del modelo neoliberal y en la transición a la democracia socia-
lista son: las empresas sociales en red que nacerán de la micro, pequeña
y mediana empresa urbana y rural, sean éstas cooperativas, asociativas,
sociedades anónimas, etc.; las empresas individuales privadas que se
transformen y se vuelvan factor dinámico de la nueva acumulación; las
empresas transnacionales que en las nuevas lógicas económicas del país,
acepten invertir, transferir conocimiento y apoyar la superación del sub-
desarrollo de la economía salvadoreña, a la vez que se transformen, de
empresas netamente extractivas de capital, en empresas transnacionales
que realmente inviertan en el desarrollo de nuevas fuerzas productivas en
el país, bajo una estabilidad de mediano y largo plazo de un marco de uti-
lidades normales en el contexto de las leyes nacionales. La fuerza laboral,
que de manera organizada y en pleno goce de sus derechos laborales, será
uno de los factores de cambio fundamentales del nuevo modelo de acu-
mulación y del desarrollo de las fuerzas productivas, tanto por su aporte
a una gestión económica exitosa, como por sus aportes de la generación

de riqueza a partir de un desarrollo sostenido y creciente de sus niveles de
conocimiento científico, técnico y en la gestión empresarial. Por último,
tenemos al nuevo Estado y la empresa del pueblo como un agente econó-
mico actuando como promotor y financiador del desarrollo, así también
como agente directo del desarrollo a partir de su accionar en la educación,
la salud, la ciencia y la tecnología, la vivienda popular y de ingresos medios;
el sistema energético nacional; la infraestructura portuaria y aeroportuaria
y, todos aquellos ejes económicos que por su naturaleza constituyan mono-
polios, los cuales según la Constitución sólo pueden ser estatales.
El nuevo Estado tiene que promover de manera directa la creación de una red
del conocimiento para el desarrollo y la apropiación de la ciencia y la tecnolo-
gía que el mundo ha desarrollado y sigue desarrollando, lo cual es la base de la
nueva economía mundial del conocimiento.
Por último, el nuevo Estado promoverá y participará en la creación de un

entorno económico competitivo para el desarrollo de las empresas nacionales
y extranjeras.
6) La integración económica, política y social de la región centroameri-

cana es otro aspecto fundamental para salir del subdesarrollo en la región,
tanto en las ya mencionados áreas política, social y económica, como tam-
bién en lo cultural. Para aprovechar positivamente, a partir de una estra-
tegia de economía de bloque regional, el proceso de transformaciones que
vive y que evoluciona hacia la creación de una nueva sociedad mundial,
donde la economía-mundo sufrirá grandes transformaciones en su geopo-
lítica y su geoeconomía, así como en su gran desarrollo en la ciencia y la
tecnología, en los mercados financieros, en las fuertes corrientes de inver-
sión internacional, en el comercio, en la inteligencia artificial, la informá-
tica y la revolución genética, en la transición de la economía del petróleo
hacia la economía del hidrógeno, se hace impostergable definir e imple-
mentar una estrategia y políticas concretas para la integración centroame-
ricana. Esto deberá simultáneamente buscar la integración económica y
la integración política, que sienten las bases para la creación del Estado
Centroamericano.
En esta dinámica, El Salvador deberá redefinir su relación con los diferentes

bloques geoeconómicos y geopolíticos, que le den las mejores condiciones y
un mejor trato para el desarrollo de nuestra economía de bloque, por lo que
su integración en la economía mundial deberá buscar integrase al creciente
Sistema Socialista Mundial y a los países capitalistas que estén de acuerdo en
dar el trato diferenciado; de forma tal que las desventajas de nuestras asime-
trías con dichos países sean la base para definir las relaciones económicas entre
la economía de bloque de la región y los bloques económicos como Estados
Unidos de América, el bloque de la Unión Europea y el bloque de Asía –Japón,
Corea, Malasia y otros miembros de la cuenca del pacífico–.
El desarrollo de los seis ejes centrales de la transición, arriba explicitados,

tienen como objetivo central, ser la base para transformar los ocho paradigmas
mencionados en los verdaderos hilos conductores de la sociedad, en una rela-
ción dialéctica entre nuestras condiciones y la realidad que vive la sociedad
mundial, para así iniciar la transición hacia un modelo socialista, partiendo
de sustituir el modelo neoliberal. Esto a partir de generar el círculo virtuoso
de la riqueza nacional y social, el cual generará la base de la democracia y la
sociedad socialista.
Lo anterior deberá permitir el nacimiento de una nueva sociedad salvado-

reña en lo material, cultural y en los valores humanos, que esté sustentada en
la sostenibilidad y desarrollo de nuestra naturaleza, de nuestro ecosistema;
es decir, con un gran desarrollo cultural y de principios éticos y morales. La
democratización de la propiedad del capital, la existencia de empleo y sala-
rios justos para la población en edad de trabajo, la existencia de oportunidades
de educación, de acceso a la salud, a la vivienda; la existencia de un Estado
comprometido con la sociedad y el desarrollo incluyente, romperá la dinámica
histórica de reproducción creciente de hogares pobres, de hijos e hijas pobres,
sin acceso a la educación, con grandes problemas de salud y, por lo tanto, de
una fuerza laboral sin oportunidades. De esta manera podría romperse estruc-
turalmente la reproducción de la pobreza estructural, lo que implica romper
los 7 círculos viciosos del Sistema Capitalista y el Modelo Neoliberal.
D. Bases del modelo alternativo para la transición

La síntesis hecha en el capítulo IV del libro Derrumbe del Neoliberalismo5,
sobre la crisis de las macrofinanzas y la desestabilización que vivimos y que
están en un proceso acumulativo, deja claro que el cambio del modelo es la
única salida, esta conclusión se refuerza totalmente después del análisis hecho
en este libro en los capítulos I y II, que profundizan en cómo el neoliberalismo ha
permitido, simultáneamente a la crisis macrofinanciera, un proceso de concen-
tración del capital y los ingresos en la burguesía oligárquica y una profundiza-
ción y ampliación de la pobreza de la gran mayoría de la población. A partir de
funcionar estos dos análisis, ahora se concluye que la única forma de superar la
crisis económico, social y política que vive el país, está marcada por el abandono
del neoliberalismo, la definición e implementación de un modelo que abra un
proceso de transición hacia una sociedad socialista. Para esto se promueve la
implementación de un modelo que, sustentado en la Constitución Política del
País, ataque los problemas estructurales de El Salvador, le reasigne al Estado su
papel estratégico en la conducción y regulación de la economía y su participa-
[5]. Ibídem.
ción directa en sectores estratégicos, con los problemas sociales y de desarrollo

de un entorno económico favorable para la inversión y una mejor competiti-
vidad del país, como acciones fundamentales para abrir el proceso de transición
mencionado.
1) Estrategias fundamentales para sustentar la transición a la sociedad

socialista salvadoreña, a partir del nuevo modelo económico y social en
el corto, mediano y largo plazo
a) Estrategia del conocimiento: ciencia, tecnología y educación. La inversión

que es fundamental para el desarrollo tiene su base en el conocimiento, lo
que requiere definir e implementar una plataforma nacional científica téc-
nica propia, que permita generar, producir, apropiarse y reproducir cono-
cimientos y técnicas que den base al desarrollo económico y humano del
país.
b) Estrategia de descentralización de la economía y del Estado: La incor-

poración de toda la población, todo el territorio y toda la riqueza genética,
hídrica continental y marítima.
c) Estrategia energética, de todo tipo de fuentes: hídrica, geotérmica, solar,

basura, eólica, de las olas marinas, térmica, gas, carbón, azúcar, tempate,
etc. Además, la estrategia debe incorporar reducir el consumo, aplicando
una austeridad eficiente a partir de la descentralización de la economía,
transporte masivo, fertilizantes limpios, etc. Un ejemplo de la eficacia en
este tipo de políticas, dentro de la estrategia energética, es Cuba. Este caso
está reconocido internacionalmente como un caso célebre que puede dar
la base para un modelo de consumo energético para nuestro país y otros
países que tengan o no petróleo.
d) Estrategia de desarrollo rural sustentable con uso de la biotecnología.

Esta debe de tener como parámetro la sustentabilidad de nuestros recursos
genéticos. La biotecnología debe orientarse al desarrollo y mejoramiento
de nuestra riqueza genética, vegetal, animal, microbiana, que den base
para desarrollar la producción de nuestros alimentos e insumos industria-
les, a partir de la agricultura y la agroindustria.
e) Estrategia de soberanía agroalimentaria en un proceso de cadenas pro-

ductivas agroindustriales integradas. Es posible ubicar siete cadenas pro-
ductivas estratégicas: granos básicos; caña de azúcar; café; forestaria; acua-
cultura y recursos del mar; ganadería y especies menores; frutas, hortalizas
y flores. Estas siete cadenas deben desarrollarse en una lógica de diversifi-
cación o estrategias de salidas polivalentes, a partir de su industrialización,
para la producción de alimentos y el desarrollo de la química orgánica, que
sustente la producción de materias primas y bienes finales.
f) Estrategia del agua. Nuestro país está en la zona privilegiada del trópico,
donde tenemos precipitaciones hídricas muy intensas, para lo cual noso-
tros debemos desarrollar la capacidad de captación de estos recursos a
nivel de los mantos freáticos subterráneos, las cuencas de los ríos y lagos y
abrir una red de vasos captadores de agua para el consumo humano, com-
binándolos con el desarrollo de la agricultura y acuacultura. La adminis-
tración y captación del agua debe ser hecha por el Estado y prohibir todo
tipo de privatización de la misma, así como establecer una política de no
contaminación de este recursos básico para el país. La crisis del agua a nivel
mundial será de proporciones mayores que la crisis del petróleo, debemos
adelantarnos desde la dimensión de nuestro país y nuestras necesidades, su
transnacionalización es inminente sino la regulamos.6
g) Estrategia para la implementación de una plataforma de servicios para

la economía nacional y centroamericana, que esté sustentada en la plata-
forma de los puertos, el aeropuerto internacional existente, las vías terres-
tres rápidas ya desarrolladas y en desarrollo y, las comunicaciones digitales.
h) Estrategia para el acceso de la población al Sistema Único de Salud.

Desarrollo de medicinas genéricas por el Estado y un control estricto de
las normas, la calidad y de los precios de las medicinas, implementos y
equipos quirúrgicos.
i) Estrategia de inserción en la economía mundial incorporando nuestras

asimetrías y un planteamiento de trato diferenciado, de cooperación y
desarrollo.
2) El marco de políticas fundamentales de este modelo serían:
a) Una moneda propia7, el colón, y el restablecimiento de las políticas mone-

taria, crediticia, financiera y cambiaria.
[6]. La transnacionalización de la industria del agua es una realidad amenazante para los
países desarrollados y en desarrollo: las transnacionales Terrier, Evian, Nay y, ahora,
Coca Cola y Pepsi Cola, son parte de unas de las industrias de mayor crecimiento sin
ninguna regulación, comprando derechos de agua fresca y agotando fuentes para su bene-
ficio”, Barlow M. y Clark Tony: Blue Gold, The Fight to Stop the Corporate Theft of the
Worlds Water. Editorial the New Press, New York, Londres, 2002, p, 278.
[7]. Joseph Stiglitz, Quito.- El premio Nobel de Economía 2001, Joseph Stiglitz, recomendó
la creación del dólar ecuatoriano y el abandono, a largo plazo, del sistema monetario que
rige actualmente. Consideró que Ecuador al manejar el dólar estadounidense mantiene
"un programa de ayuda externa para Estados Unidos'' ya que es mayor el costo de fabricar
la moneda versus lo que se puede comprar con ella. Agregó que, si bien la dolarización
ayudó a bajar la inflación, "a la larga podría presentar problemas''. Explicó que hasta el
momento Ecuador "ha tenido suerte'' porque ha podido mantener su competitividad con
un alto precio del petróleo, pero con un dólar débil no podrían sobrevivir (a un esce-
nario contrario). En otras declaraciones previas, Stiglitz sostuvo que el modelo neoliberal
b) La modificación de los niveles de apertura de la economía, en los secto-

res de bienes y financieros, incorporando elementos que traten el tema de
nuestra asimetría en las políticas de inmersión en la economía mundial
y buscar, como ya dijimos anteriormente, un trato diferenciado y privile-
giado, hacia la superación de la pobreza y el subdesarrollo económico.
c) El establecimiento de una política fiscal progresiva y sin defraudación

fiscal, con una racionalidad del gasto para que éste se oriente al desarrollo
económico y social del país.
d) Regulación en una primera instancia de los mercados oligopólicos, bus-

cando disminuir sus imperfecciones en el mecanismo de precios y en un
segundo momento aplicar lo que dice la Constitución, que sólo el Estado
puede tener monopolios, o sea que, las industrias o servicios que, por ser
economías de escala, no puedan tener un mercado monopólico u oligopó-
lico, deberán retornar a ser propiedad del Estado.
e) Diversificación de los mercados con que interactuamos en la economía

mundial, sean estos de bienes y/o de capital, privilegiando a aquellos mer-
cados que nos otorguen un trato diferenciado.
f) Declararse un país pobre altamente endeudado, que tome medidas que

reduzcan el nivel de endeudamiento externo, para lo cual la dolarización
debe revertirse, lo que convertiría en colones los papeles nacionales del
Estado. Además de diseñar una política de renegociación, condonación y
compra de deuda en los mercados secundarios.
g) El establecimiento y la implementación de una política de soberanía ali-

mentaria, como una política de seguridad nacional, con una participación
del Estado en el financiamiento, la promoción y la regulación de los merca-
dos, para proteger al productor campesino y al consumidor y garantizar el
acceso y la seguridad jurídica de las tierras de los campesinos y cooperati-
vas, sean parte o no del sector reformado.
h) La utilización de la inflación como una política económica, que alimente

la inversión y la generación de empleo.
i) Igualmente, el establecimiento de una política de carácter nacional para

atender el problema estructural de la pobreza y la miseria, incorporando
estos sectores al trabajo y a la demanda interna, a través del otorgamiento
de capacidad de adquisición de bienes y servicios.
fracasó, una percepción que comparte el presidente ecuatoriano Rafael Correa, econo-
mista con un doctorado en la Universidad de Illinois.
El Universal, Caracas, 16 de diciembre de 2007.
j) El Estado debe responsabilizarse de los servicios sociales que le manda la
Constitución y ser un actor directo y promotor de la creación del entorno
económico necesario para el desarrollo de las fuerzas productivas del país.
Estas son sólo unas medidas que deben ser parte del nuevo paquete de polí-
ticas económicas que le den forma al nuevo modelo económico del país y que
marcarán el proceso de producción.
Este modelo sustentado en nuestra Constitución buscaría definir las nuevas

fuerzas productivas de nuestra economía y desarrollarlas de tal forma que
la generación de excedentes económicos alimente un proceso acumulativo
creciente de éstas y se comiencen a elevar las condiciones de vida de la pobla-
ción. En este modelo de transición se eliminaría la supremacía del mercado
neoliberal y la lógica capitalista de concentración y centralización del capital,
esto con el objetivo de lograr una colocación optima de los recursos del país en
cuanto a generar riqueza, democratizar la apropiación de ésta y satisfacer las
necesidades de la población.
Para lograr esta nueva lógica, la acumulación del capital estará orientada a
partir de la función social de la propiedad privada, a capitalizar al Estado en
el marco de la constitución, al desarrollo de la propiedad social y la consolida-
ción de la propiedad privada, en una racionalidad de sus utilidades, del estado
actual de la ciencia y la tecnología, la sustentabilidad de nuestros recursos
naturales, y de una eficiencia en el marco del respeto de los derechos laborales.
3) ¿Cómo financiar la transición hacia el modelo alternativo en el marco

de las políticas propuestas?
a) Petróleo. Financiamiento por medio de la cuenta petrolera, pagando 40%

a precio spot 60 días y, el 60% restante financiado a 25 años al 1% interés
anual. Una vez estipulado un contrato con ALBA PETRÓLEO y PETRO-
CARIBE, utilizar 60% de la cuenta petrolera en proyectos de desarrollo
económico y social efectuados por el gobierno central y las municipalida-
des. Estos fondos se orientarán prioritariamente al desarrollo de una nueva
agricultura con soberanía alimentaria sobre la base de una nueva econo-
mía campesina; igual se financiará una nueva empresa social a partir de
la micro, pequeña y mediana empresa, en una tabla acordada de priorida-
des. Por otra parte se negociaría un convenio comercial para pagar todo lo
que sea posible de la cuenta petrolera con producción nacional. La cuenta
petrolera promedio de los años 2008 y 2009, llegó a 1,475 millones de
dólares, eso implicaría que 885.2 millones de dólares anuales, se podrían
canalizar para proyectos de desarrollo de los sectores mencionados, lo
que reduciría la presión sobre la balanza de pagos y sobre la dinámica de
endeudamiento que tiene el Estado y la empresa privada.
b) La economía está en recesión y sus balances macrofinancieros nos dicen que

la deuda externa ya es impagable y la crisis financiera del Estado no tiene
salida en el marco de las políticas neoliberales, por lo cual, si queremos salir
de la crisis e iniciar la implementación del modelo de transición propuesto,
será necesario declararse en «incapacidad de pago»; esto implicaría que la
deuda en papeles —valores de bolsa— podrían depreciarse hasta llegar a
un 30% de su valor actual. Este contexto requeriría que nuestro país com-
pre esa deuda depreciada y así convertiría los 4,470 millones de dólares
en valores, en 1,340 millones de dólares, una reducción importante de la
deuda. La deuda multilateral habría que renegociarla para tener una con-
donación parcial de entre 30% y 50%, canalizando ese servicio de la deuda
condonada a los proyectos de desarrollo económico y social. Además se
debería, como mínimo, negociar 10 años de gracia en intereses y principal.
Recordemos que el servicio de la deuda programada entre el año 2010 y
el 2015, totaliza 10,066.2 millones de dólares, esto según las proyecciones
del FMI, que han sido adoptadas por el Ministerio de Hacienda; si ha este
monto le sumamos los 5,313 millones de dólares, que se dispondrían en
el mismo período por el acuerdo con la ALBA, entonces el país podría
disponer de 15,379.2 millones de dólares en el período mencionado,
esto equivale a tener una disponibilidad de 3,075.8 millones de dólares
anuales promedio, para implementar un fuerte proceso de inversión en
las fuerzas productivas del país, lo cual daría al Estado la oportunidad
para sentar las bases de un nuevo modelo que nos saque, primero de la
miseria, después de la pobreza y poder entrar a un proceso de desarrollo.
Como sabemos, este tipo de perspectiva no se puede dar si continuamos
con la política neoliberal de endeudamiento, que sigue implementando
el gobierno actual en un continuismo al neoliberalismo de los últimos 20
años, proceso que nos lleva a una crisis anunciada, donde nuestra pobla-
ción, ya empobrecida, sufrirá una mayor profundización en su pobreza.
Está claro ya, que la deuda actual es impagable en el esquema neoliberal,
el mismo presidente del BID ha anunciado que nos encontramos cerca del
umbral del endeudamiento, afirmación amañada, dado que ellos saben
que no hay cómo pagar y que vendrá la crisis, al estilo de lo que ya vivió
México, Argentina y ahora vive Grecia.
c) Cambiar la política de apertura del país
i. En las importaciones, renegociar desgravaciones acordadas dentro y fuera

de los tratados de libre comercio a partir de las asimetrías que presenta
nuestra economía a nivel macro y sectorialmente, buscando que las nuevas
fuerzas productivas, disminuyan la dependencia de las importaciones,
para atender el consumo de los hogares y los productos intermedios de la
producción, buscando en el mediano plazo generar conocimiento como la
fuente principal de capitalización del tejido productivo a desarrollar.
ii. Regular el mercado de capitales hacia la economía internacional y la salida
de remesas por renta de las empresas transnacionales, favoreciendo su rein-
versión con políticas fiscales favorables cuando se reinvierta en sectores
definidos como prioritarios: el desarrollo rural, la agroindustria, energía,
ciencia y tecnología, proyectos sustentables en la riqueza genética, agua,
promoción y desarrollo de empresas sociales, etc.
d) Impuestos: lograr una progresividad similar a la de los países desarrolla-

dos; lograr eficiencia en la captación y penalización con cárcel a la evasión
y apropiación indebida. Llevar la fiscalidad neta al 23%. Actualmente la
evasión, la elusión y la apropiación indebida de los impuestos indirectos
le hacen perder al Estado entre 1,500 y 1,900 millones de dólares, entre
elusión en la bolsa, bancos y transacciones de compra y venta de propie-
dades. La captación de estos, por parte del Estado, terminan de esclarecer
la viabilidad de financiar el nuevo modelo, cuando agregamos estos recur-
sos a los que provendrían de la incorporación a la ALBA y la renegocia-
ción de la deuda externa. En cuanto a la política fiscal, debe eliminarse la
regresividad que actualmente tiene y convertirla en progresiva, como ya se
mencionó. Lo anterior tendría un impacto positivo en la demanda interna,
que pasaría a jugar un papel dinamizador en el desarrollo de las fuerzas
productivas del país. En cuanto a las Inversiones Directas del Extranjero y
las inversiones de los capitales salvadoreños en el extranjero, deberá imple-
mentarse la renta mundial, para su fiscalidad.
e) Favorecer una inversión que se oriente hacia los ejes estratégicos definidos en
las estrategias fundamentales del modelo aquí propuestas:
i. Convertir la inversión de los salvadoreños en el exterior, la cual representa,

si no la principal, una de las principales fuentes de inversión desde el exte-
rior. Existen muchos ejemplos de esta estrategia y su efectividad: China,
India, etc.
ii. Los inversionistas nacionales que repatríen capital que tienen en el extran-
jero y los canalicen a los ejes estratégicos, tendrán trato diferenciado y prefe-
rencial. En el período 1997-2006 se han fugado 2,239 millones de dólares
según la balanza de pagos del Banco Central de Reserva. A esto hay que
agregar que de la venta de los bancos en 4,000 millones de dólares, según
la balanza de pagos, sólo ingresaron al país 1,167 millones, o sea que, se
quedaron afuera del país 2,833 millones de dólares o más. En resumen,
se trata de una fuga de capitales en el período referido, de 5,072 millones
de dólares, como mínimo, casi equivalente a los 5,721 millones de dólares
acumulados de Inversión Directa del Extranjero al año 2008.
iii. Inversión Extranjera: buscar la reinversión en el país de estos recursos para

lo cual se les dará trato preferencial. En el año 2007 se remesaron por estas
rentas al exterior 758 millones de dólares. Se conoce que este monto es

mayor, dado que estas empresas actualmente, por una serie de leyes tributa-
rias que las protegen, disfrazan utilidades en costos, que les hacen aparecer
con unas utilidades inferiores a las que realmente tienen.
iv. Nuevos capitales transnacionales para el desarrollo de capacidades produc-

tivas, transferencia de tecnologías y capacidades de gestión de mercados.
v. Cooperación y desarrollo: negociar con los países petroleros, la Unión

Europea, Canadá y otros países que hacen cooperación para el desarrollo,
un Programa para la transición hacia el modelo económico aquí propuesto.
f) Conversión de dólares a colones en los valores nacionales, a una tasa de

cambio favorable
g) Que el Banco Central de Reserva administre las reservas de liquidez o encaje

legal de los bancos, convertidas en colones. Que la deuda interna se con-
vierta a colones y sólo la deuda con organismos internacionales multilate-
rales, bilaterales o en el sistema privado financiero se mantenga en dólares
u otras monedas que se consideren más favorables.
h) Inversión de aliados con el pueblo salvadoreño. Este punto implica negociar

un acuerdo estratégico con China, Venezuela, Vietnam, Cuba, Ecuador,
Bolivia y cualquier otro país que le apueste a los intereses del pueblo sal-
vadoreño, para crear un Fondo para el Desarrollo de nuestro país y esta-
blecer unas relaciones económicas que combinen: Comercio, Inversión y
Cooperación para el Desarrollo. Posibles intereses entre países aliados y El
Salvador.
i. Lograr inversiones de sus empresas en El Salvador con proyección al

mercado centroamericano.
ii. Negociar actividades mutuamente rentables con el sector público y sector

privado salvadoreño-centroamericano.
iii. Proponer la creación de un Banco para promover el comercio entre

El Salvador-Centroamérica con los aliados. Fundar un banco cuesta 100
millones de dólares (aporte de capital) en El Salvador. Podría aportar 50%
el país y 50% los aliados. Este banco administraría los diferentes fondos a
negociar con el contexto internacional.
iv. Solicitar cooperación financiera para crear el Banco Estatal para el Desa-
rrollo, tomando como base el Banco de Fomento Agropecuario.
v. Negociar con China y Venezuela un préstamo a 50 años plazo y a una tasa
de interés baja, para comprar nuestra deuda externa en bonos (alrededor de
4,470 millones de dólares en el 2008) en los mercados secundarios al decla-
rarnos en incapacidad de pago. Esta medida le quitaría bastante presión a
las finanzas públicas en el período 2009 a 2015.
vi. Negociar un programa con Venezuela y China para comprar a la transna-

cional ESSO la refinería de Acajutla y convertirle su capacidad de refina-
ción a las necesidades del país y a proyecciones de exportación de producto
refinado, lo que implicaría modernizar y ampliar la misma. El propósito
sería abastecer el mercado nacional a precios más baratos y exportar a
China petróleo refinado proveniente de países de la región (Venezuela,
Ecuador, etc.)
vii. Negociar asistencia técnica para instalar en El Salvador sistemas de proce-

samiento de basura y demás desechos, con el fin de generar energía y otros
insumos industriales.
viii. Gestionar una inversión de China en electrónica de punta (computadoras,

chips, etc.) para abastecer el sistema educativo nacional y para exportación.
ix. Gestionar apoyo solidario, o en su defecto un préstamo de largo plazo, para

un amplio programa de becas de estudio científico-tecnológico en países
como China, Cuba, etc, a nivel de Maestrías (post licenciatura), doctorados
y técnicos especializados. En este programa de cooperación incorporar
financiamiento para el desarrollo de maestrías y doctorados en las dife-
rentes ciencias en la Universidad de El Salvador.
x. Gestionar apoyo solidario para instalar en nuestro país sistemas de medi-

cina tradicional China (acupuntura, hierbas y otros) y el apoyo de Cuba
para el establecimiento del Sistema de Salud Único. Establecer la capacidad
de producción de genéricos de parte del Estado.
xi. Impulsar un programa de cooperación para el Desarrollo Científico Tecno-

lógico, priorizando el desarrollo de la salud, la biotecnología y la electrónica.
i) Políticas de incentivos para canalizar remesas familiares al consumo de bie-

nes y servicios nacionales.
j) Crear la Banca de Desarrollo Estatal con recursos de la cuenta petrolera;

recursos resultado de la renegociación, condonación y recompra de la
deuda; trasladar a esta banca la administración de todos los recursos finan-
cieros del Estado; crear fondos especiales alimentados con recursos prove-
nientes de inversionistas extranjeros (nacionales o no); administración de
fondos de la cooperación y desarrollo; fondos provenientes de la política
financiera del Banco Central; administración de inversiones o cooperación

de aliados.
Los diez puntos analizados sobre cómo financiar la transición hacia el nuevo
modelo, muestra claramente que los recursos existen y pueden ampliarse, para
hacer viable la conducción del país hacia un modelo económico que concrete el
proceso de transición hacia una economía socialista, donde lo económico y
el Estado estén orientados al bienestar de nuestro pueblo, lo cual es coherente
con los ideales revolucionarios del pueblo salvadoreño y con los deseos de la
inmensa mayoría de la población, como también de empresarios que viven una
agonía interminable. También es claro que el modelo neoliberal está agotado y
dentro de él no es viable financiar ninguna salida que evite que el país llegue a
una crisis de colapso y que nuestro pueblo profundice sus sufrimientos.
Capítulo IV
Atlas de la pobreza y la opulencia en
El Salvador, por departamento
A. Resumen de las condiciones en que viven los

salvadoreños, por departamento
La situación económica política y social que vive El Salvador, a partir
del neoliberalismo impulsado en la década de los noventas, ha traído a nivel
nacional, como ya vimos, muchos cambios para la sociedad en donde los
niveles de pobreza, desigualdad, empleo, educación, salud, vivienda, alimenta-
ción, acceso a servicios básicos, etc. han sido de total deterioro para la mayoría.
En síntesis, el costo de la vida de la mayor parte de la población continúa agra-
vándose día a día, todo esto producto de las políticas implementadas por los
gobiernos de ARENA que han tenido el poder en los últimos veinte años El
Salvador y que el actual gobierno sigue implementando.
Existen muchos estudios sobre la pobreza y, por tanto, una controversial

discusión en cuanto a la definición de la misma entre los estudiosos, acorde a
su respectiva formación profesional. Sin embargo, se acepta en principio, que
una persona vive en pobreza cuando su renta o ingreso no es suficiente para
satisfacer sus necesidades básicas (alimentación, vestido, calzado, vivienda,
educación, salud), aunque desde dicho enfoque sólo se estaría aludiendo a
la pobreza a partir del ingreso. Sin embargo existe otra forma de pobreza
a partir del Estado, en la medida que éste no está facilitando y asegurando el
acceso de servicios básicos a la población, como lo hemos demostrado en
el capítulo anterior.
Este análisis nacional, que ha diferenciado las condiciones rurales de las

urbanas, queremos cerrarlo haciendo un análisis a profundidad en cada uno
de los 14 departamentos del país. Esta es la base para el último capítulo de
este libro, el cual inicia con un breve recorrido comparativo entre los depar-
tamentos, a partir de los indicadores básicos de las condiciones de vida de la
población en cada uno de los 14 que conforman el país, para luego entrar al
análisis departamento por departamento.
1. Niveles de pobreza e ingresos de los hogares

Partiendo de los niveles de ingresos que presenta la Encuesta de Ingresos y
Gastos de la Dirección General de Estadística y Censos (DIGESTYC) a
diciembre del año 2007, se clasifican distintos niveles de pobreza. Y es evidente
que las políticas económicas de los gobiernos de ARENA han profundizado
la pobreza. A nivel general se comprueba que la miseria está ganando terri-
torio ya que en todos los departamentos, a excepción de San Salvador y la
Libertad, existen tasas de entre 22% y 42% de población que vive en condi-
ciones de miseria1. Siendo el departamento en peor condición: Morazán,
donde viven 74,008 personas en esta situación de miseria. Es decir que, en la
mayoría de departamentos, las personas no tienen ni para comer, totalizando
en el país 1,116,948 de personas en situación de miseria. (Ver cuadro Nº 117).
Hay que decir, además de esa situación de miseria, que no todos los hogares
tienen acceso a muchos servicios básicos porque el gobierno no ha sido capaz,
o no ha querido, cubrir todas esas necesidades insatisfechas.
El departamento de San Salvador es la excepción a esas condiciones de miseria,

porque sólo el 11% de su población se encuentra en esa categoría, sin embargo,
el número de personas que viven en condiciones inaceptables es de 71,048;
tómese en cuenta que son personas que habitan en la ciudad que concentra la
mayoría de servicios, empleo, riqueza, etc.
La pobreza también la forman todas aquellas personas que están en sobre-

vivencia2. Porque una persona no sólo necesita de alimentos para vivir, sino
que necesita educación, salud, vivienda, transporte, etc. y es impactante al
saber que en todos los departamentos, la tasa de personas en sobrevivencia
va desde el 27% al 55%. Esto quiere decir que la pobreza no sólo se vive en
una parte de El Salvador, sino que en todos los departamentos; hay 1,794,071
[1]. Hogares o personas en miseria: hogares que reciben ingresos mensuales inferiores al costo
de la Canasta Básica Alimentaria (CBA).
[2]. Hogares o Personas en sobrevivencia: son las personas que pueden cubrir el costo de la
CBA, pero no los gastos en otros servicios esenciales como salud, educación, vivienda y
transporte.
atlas de la pobreza y la opulencia en el salvador, por departamento 243
personas que, si bien cubren con sus ingresos los alimentos, no lo hacen así
respecto a servicios como salud, vivienda, transporte y educación, entre otros.
Otra categoría de la pobreza la constituyen los pobres3, quienes conforman

a nivel nacional el 85.44% de toda la población. Esta situación está de forma
generalizada en todos los departamentos; el que tiene menos pobres es San
Salvador (79%) y el departamento con más pobres es Morazán, con el 94.6%.
Esto demuestra que en todos los departamentos la gran mayoría no logra satis-
facer todas las necesidades básicas, por tanto no pueden cubrir la Canasta de
Mercado. Estos datos son alarmantes porque de 5.7 millones de personas en
este país, 4.5 millones son pobres y representan la mayoría de la población
en todos los departamentos y municipios.
Este país es considerado pobre, porque solamente existen 831,497 personas

no pobres4 que representan únicamente el 14.5% del total de la población.
En los departamentos la tasa de no pobres es muy baja. Como muestra de
ello, tenemos Morazán donde la tasa de personas no pobres es de 5.4%, pero
departamentos como San Salvador son excepción porque tiene una tasa más
alta, con 21%; pero hay que decir que es el departamento donde existen más
fuentes de empleo y, en su mayoría, es el área urbana donde las personas a
pesar de seguir teniendo salarios bajos, como familia tienen la posibilidad de
salir de la pobreza.
Existen también, por el lado del ingreso, indicadores que demuestran que así
como la pobreza está en las mismas condiciones en la mayoría de departa-
mentos, también los están los ingresos. Así, tenemos que los salarios prome-
dios que se reciben en los 14 departamentos, en ninguno de ellos se da un
nivel de salarios promedios que pueda adquirir la canasta de mercado, que
para junio de 2008 costaba US$ 764.20, e incluso, ni siquiera para comprar
la canasta de sobrevivencia con un valor, para el mismo mes, de US$ 334.46.
Morazán presenta el salario promedio más bajo, le siguen San Vicente y La
Paz con salarios promedios inferiores a los US$ 190 mensuales.
Las remuneraciones promedio fueron obtenidas del VII Censo Económico

2005, y de igual forma en ningún departamento se puede cubrir el costo de la
canasta de mercado.
Las personas a nivel nacional tienen un ingreso Per Cápita de 120 dólares;
sin embargo, existen muchos departamentos en los que éste no llega a los
100 dólares, lo que significa que son departamentos fundamentalmente
pobres. En los casos de Cabañas y Morazán, son lo que más bajos tienen sus
ingresos Per Cápita (63.71 dólares).
[3]. Hogares que reciben ingresos mensuales inferiores al costo de la Canasta de Mercado.
[4]. Son las que tienen un ingreso mensual mayor al costo de la Canasta de Mercado.
El alto costo de la vida y los pocos ingresos que reciben las personas, como lo
demuestran los indicadores de los diferentes departamentos, son las razones
de que muchos salvadoreños tengan que emigrar hacia Estados Unidos para
ayudar a sus familias; y así, en algún tiempo puedan vivir en otras condiciones.
Pero no todos cuentan con la misma suerte y algunos encuentran la muerte. A
pesar de esto, los que logran llegar a su destino, ayudan en cierta medida a sus
familias, pero no son muchas las familias que reciben remesas, ya que son
solamente el 26% a nivel nacional y, por departamento, la pobreza es mayor.
El número de personas que reciben remesas, en su mayoría, se encuentran
ubicadas en Morazán, Cabañas, La Unión, San Vicente, Chalatenango y
San Miguel. Las remesas Per Cápita en los departamentos oscila entre los
30 y los 45 dólares mensuales, lo cual demuestra que, a nivel de los depar-
tamentos, éstas alivian la miseria, pero no resuelven la pobreza, como se
estableció al hacer el análisis a nivel nacional.
Cuadro Nº 117
Niveles de pobreza Personas con Ingreso
Salario Ingreso Ingreso
Miseria 1/ Sobrevivencia 2/ Total de pobres 3/ No pobres 4/ Remuneraciones remesas promedio
Departamentos promedio promedio Per Cápita
promedio 6/ de remesas
Pers. % Pers. % Pers. % Pers. % 5/ 5/ 5/ Pers. % por persona
Total país 1,116,948 22.66% 1,794,071 29.86% 4,593,166 85.44% 831,497 14.56% 260.63 290.59 120.30 446.60 1,559,402 26.68% 39.15
Ahuachapán 91,014 28.49% 105,315 32.96% 286,625 89.72% 32,852 10.28% 213.74 249.43 92.89 310.00 57,720 18.07% 36.96
Santa Ana 115,162 22.02% 289,399 55.35% 438,799 83.92% 84,074 16.08% 225.84 252.49 111.18 389.4 169,539 32.40% 38.52
Sonsonate 109,170 24.85% 183,462 41.76% 352,596 80.27% 86,676 19.73% 265.89 294.18 120.43 391.00 108,055 24.63% 39.90
Chalatenango 61,584 31.95% 54,065 28.05% 174,904 90.73% 17,871 9.27% 213.29 233.36 89.10 241.60 69,236 35.96% 38.88
La Libertad 129,247 19.53% 205,217 31.02% 546,567 82.61% 115,085 17.39% 288.11 323.22 140.85 472.00 154,490 23.38% 38.64
San Salvador 71,048 11.00% 426,153 27.00% 1,234,610 79.00% 334,349 21.00% 324.07 360.93 164.34 473.10 320,799 20.46% 38.65
Cuscatlán 62,522 26.94% 73,772 31.78% 210,430 90.66% 21,671 9.34% 230.43 259.01 100.84 251.10 43,142 18.61% 31.84
La Paz 95,527 31.00% 100,395 32.58% 287,456 93.28% 20,720 6.72% 187.59 212.21 84.28 442.40 67,059 21.77% 43.50
Cabañas 55,792 37.29% 43,237 28.90% 136,399 91.17% 13,216 8.83% 204.75 223.32 63.71 237.90 61,349 41.03% 35.25
San Vicente 55,004 34.01% 51,055 31.57% 148,371 91.73% 13,371 8.27% 186.23 205.04 78.48 337.90 43,533 26.92% 38.24
Usulután 7,088 32.99% 6,277 29.21% 19,574 91.10% 1,913 8.90% 202.95 223.97 90.15 273.90 112,488 32.68% 45.22
San Miguel 121,759 28.10% 118,442 27.30% 375,515 86.50% 58,479 13.50% 23,415 254.70 103.44 362.7 158,051 36.42% 41.29
Morazán 74,008 42.40% 54,019 30.90% 165,332 94.60% 9,317 5.40% 148.73 171.68 63.71 263.30 70,222 40.20% 30.15
La Unión 68,023 28.60% 83,263 35.00% 215,988 90.80% 21,903 9.20% 209.03 235.20 92.27 327.11 123,719 52.00% 41.72
1/ Hogares que reciben ingresos mensuales inferiores al costo de la Canasta Básica Alimentaria (CBA).
2/ Son las personas que pueden cubrir el costo de la CBA, pero no los gastos en otros servicios esenciales como salud, educación, vivienda y transporte.
3/ Hogares que reciben ingresos mensuales inferiores al costo de la Canasta de Mercado.
atlas de la pobreza y la opulencia en el salvador, por departamento
4/ Son las que tienen un ingreso mensual mayor al costo de la Canasta de Mercado.
5/ Según la Encuesta Ingresos y Gastos 2007 de DIGESTYC.
6/ Según Censo Económico 2005.
245
En todos los departamentos existe gran parte de la población juvenil que se

ve afectada por este problema. La misma Secretaría Nacional de la Juventud,
en el año 2006, reconoce que en El Salvador los jóvenes entre las edades de
15 y 24 años, están en condiciones de pobreza y que representan el 36.04%.
Aunque datos de organismos internacionales como la CEPAL, en el mismo
año, establecen que la pobreza en la juventud salvadoreña es del 41.4%,
observándose una diferencia de 5.36%. Esto refleja la lógica del capitalismo
que, como contraparte de la gran concentración y centralización del capital,
se genera en el tipo de capitalismo que vivimos en el país, un proceso casi
universal de empobrecimiento de nuestra población, constituyéndose éste
en el principal obstáculo para el desarrollo integral de las y los jóvenes. Por
otro lado, así como la Secretaría de la Juventud, varias instituciones presentan
mecanismos para suavizar la verdadera situación que vive el país, los cuales no
pasan de ser mecanismo de mediatización, pero jamás resolverán esta crisis
estructural de nuestra juventud.
2. Mercado laboral y niveles de explotación

Por otra parte, también se analizan algunos indicadores de la situación del
mercado laboral existente, así como del nivel de protección que el Estado brinda
a través de la cobertura previsional y; por otro lado, el rendimiento que tienen
los trabajadores mediante la tasa de explotación, para comprobar si es justa la
distribución realizada con el nivel de salario recibido por los trabajadores.
Para iniciar el análisis podemos ver que, a nivel nacional, existe un número
reducido de personas (98,577) que son patronos, según la Encuesta de Ingresos
y Gastos, lo que representa 1.71% del total de personas en el país. Situación que
se repite en todos los departamentos. Ver Cuadro 118.
Según el gobierno, existen niveles de empleo, subempleo y desempleo que son

publicadas por las instituciones encargadas, pero que para suavizar la situa-
ción real hacen uso de algunos criterios donde los indicadores les favorecen,
confundiendo de esa manera la verdadera situación. La metodología utilizada
por el gobierno ya fue explicitada en el capítulo I de este libro.
Aun con esa metodología, los niveles de los problemas de empleo en la mayoría
de los departamentos es grave, dado que solamente entre 2 y 4 de cada 10 traba-
jadores tienen empleos permanentes, mientras los demás están desempleados
o subempleados.
Estos niveles de subempleo y desempleo, en los departamentos, rondan

entre tasas de los 40% y 85%. Es decir que, gran parte de la población traba-
jadora se encuentra sin empleo o en la informalidad. Morazán tiene niveles
de desempleo y subempleo del 84.22%, lo que quiere decir que, de cada 100
personas sólo 15 tienen un empleo permanente. Similar situación presentan los
departamentos de La Unión y Cabañas. Sin duda, incrementar y descentralizar
las fuentes de empleo, es el único camino para atender la pobreza estructural
que vive el país, además de, como ya hemos dicho, democratizar el capital. Es
imposible pensar que se pueda resolver el problema de la migración rural y
urbana y la delincuencia con situaciones como actuales.
Para tener un análisis más real todavía de la profundidad de este problema, en

cuanto a los niveles de empleo, subempleo y desempleo, hemos aplicado a nivel
de los 14 departamentos nuestra metodología, que toma como base para medir
la problemática del empleo, la población en edad de trabajar o, como estadís-
ticamente se le llama, Población Económicamente Activa (PEA). Metodología
que ya se explicó anteriormente5.
A nivel nacional y según la PEA real, como puede verse en el Cuadro Nº 118,
en el año 2007, existían en los 14 departamentos un total de 937,937 personas
con empleos permanentes, quienes representan el 32% de la población
económicamente activa. El 68% restante de las personas en edad de trabajar
estaban en una situación de desempleo total y subempleo. La población que
está en condiciones de trabajar o en edad activa y que no tiene trabajo y está
buscando, o sea, que conforman el desempleo abierto o pleno, representa el
26% del total; mientras el gobierno (de ese momento) decía que este nivel de
desocupación, sumando todos los departamentos, era apenas del 6.3%.
Sólo en los departamentos de San Salvador y La Libertad es donde las

personas con empleos permanentes representan 43.98% y 39.00% respecti-
vamente, mientras que en los otros, el máximo porcentaje es de 30%, siendo
Morazán el de mayor gravedad, dado que sólo 11 personas de cada 100, en
edad de trabajar, tienen un empleo permanente. En otras palabras, de cada
100 personas 89 están desempleadas o subempleadas.
La situación del desempleo abierto, tiene la misma tendencia en los departa-

mentos porque la tasa de desempleo ronda entre el 18% y 30%. Eso quiere decir
que en todos los departamentos, de cada 100 personas en edad activa, entre 18
y 30 trabajadores nunca tienen trabajo.
Si analizamos a todos aquellos que tienen un empleo formal, pensando en las

personas que tienen prestaciones de servicios como el seguro médico y tienen
la posibilidad de aplicar a una pensión en un futuro, tenemos que solamente
en San Salvador el 30% de la PEA real realiza su cotización, es decir que, sola-
mente ese porcentaje está activo.
Sin embargo, hay departamentos como Morazán y Chalatenango, donde los

niveles de cotización son de 7.21% y 9.02% y, a pesar de eso, la cantidad de
[5]. Ver cita 15, Pág. 73.

personas que aparecen afiliadas representan el 25% y el 24%, respectivamente.

Visto desde este punto, los niveles de empleo son más bajos porque existen
muchos trabajadores que son contratados por algunos meses y se tienen que
afiliar para hacer efectiva su cotización, pero al momento de quedar desem-
pleados dejan de cotizar y por tanto, dejan de tener un empleo formal. Como
resultado de los bajos niveles de cotización se puede ver que las posibilidades
de pensionarse de los salvadoreños a nivel de los 14 departamentos oscila entre
el 19% y 5% de la población económicamente activa, o sea que, el 80% de esta
población jamás tendrá una jubilación y su pobreza se prolongará hasta el día
de su muerte, si este sistema capitalista sigue siendo el marco en que viva el
Los trabajadores sufren las consecuencias por las políticas implementadas por
el partido ARENA durante los últimos 20 años, y no sólo en relación al poco
empleo que han ofrecido, sino que ese bajo nivel de empleo se da en un proceso
de alta explotación de la fuerza laboral, como fuente básica para el capital de
obtener el rendimiento máximo, por lo que consideramos importante analizar
la tasa de explotación por departamento.
La explotación del trabajo, como ya explicamos antes, se da cuando el traba-

jador recibe, a cambio de una jornada de trabajo, menos del valor o riqueza
producida por este. Dado que el trabajador puede producir más valor que el
necesario para su reproducción, es decir, el trabajador puede producir más
riqueza de la necesaria para cubrir sus necesidades básicas como: alimentarse,
vestirse, etc. (que es lo necesario para volver al trabajo cada nuevo día); este
excedente que produce o nuevo valor (plusvalor) es apropiado por el capita-
lista. En otras palabras, el plusvalor es la porción de trabajo que los trabaja-
dores y las trabajadoras realizan y que está más allá de lo necesario para repro-
ducir el valor de su fuerza de trabajo.
La tasa de explotación o tasa de plusvalor se define como el cociente entre la

masa de plusvalor y el valor de la reproducción de la fuerza de trabajo (Valor
A nivel nacional, se tiene una tasa de explotación de 341%, es decir que, la

fuerza laboral produjo más de tres veces su propio valor. Los departamentos
que sufren más la explotación son Morazán con 663.00%, es decir que la
fuerza laboral produjo más de seis veces su propio valor; Usulután con
583.00%; Cuscatlán con 570.00%; Sonsonate con 518.00%; Cabañas con
513.00% y Chalatenango con 474%.
Cuadro Nº 118
Empleo según PEA del gobierno Empleo según PEA real Cobertura previsional PEA real Tasa de
Patronos
Departamentos Permanentes 2/ Subempleo 3/ Desempleo 4/ Permanentes 5/ Subempleo 6/ Desempleo 7/ Afiliados 8/ Cotizantes 9/ explotación
1/
Pers. % Pers. % Pers. % Pers. % Pers. % Pers. % Pers. % 2/ Pers. % 2/ 10/
Total país 98,577 990,469 42.68% 1,183,494 50.99% 146,983 6.33% 937,937 32.15% 1,220,732 41.84% 759,026 26.01% 1,579,410 54.13% 568,996 19.50% 341.00%
Ahuachapán 4,035 44,431 36.98% 66,530 55.37% 9,192 7.65% 44,431 29.00% 66,530 43.00% 44,509 29.00% 66,208 42.59% 18184 11.70% 465.00%
Santa Ana 9,795 135,700 61.17% 68,978 31.09% 17,163 7.74% 74,273 27.00% 120,610 44.00% 77,126 28.00% 148,291 54.52% 50,266 18.48% 395.00%
Sonsonate 8,538 67,998 37.77% 101,335 56.29% 10,697 5.94% 67,998 31.00% 101,335 46.00% 51,182 23.00% 121,678 55.18% 43,692 19.81% 518.00%
Chalatenango 2,470 19,584 28.50% 45,124 65.70% 4,040 5.80% 19,584 22.00% 45,124 51.00% 23,867 27.00% 21,664 24.46% 7,987 9.02% 474.00%
La Libertad 11,095 126,109 45.02% 135,004 48.20% 19,021 6.78% 135,004 39.00% 120,610 35.00% 91,147 26.00% 225,723 65.09% 80,319 23.16% 313.27%
San Salvador 29198 382,771 54.13% 287,302 40.63% 37,101 5.25% 382,771 43.98% 287,302 33.01% 200,313 23.01% 657,912 75.59% 261,905 30.09% 325.00%
Cuscatlán 3,452 34,389 37.17% 53,162 57.46% 4,965 5.37% 34,389 31.00% 53,162 47.00% 24,645 22.00% 56,053 49.96% 17,772 15.84% 570.00%
La Paz 3,770 36,054 29.69% 74,061 63.05% 7,355 6.26% 36,054 24.00% 74,061 50.00% 39,366 26.00% 82,396 55.12% 25,218 16.87% 268.00%
Cabañas 2,778 9,883 20.40% 35,089 72.20% 3,601 7.40% 9,883 15.00% 35,089 54.00% 19,412 30.00% 16,374 25.43% 4,641 7.21% 513.00%
San Vicente 2,377 15,288 26.23% 38,510 66.05% 4,505 7.72% 15,288 20.00% 38,510 50.00% 22,839 30.00% 24,838 32.41% 8,227 10.74% 421.00%
Usulután 6,044 33,953 26.95% 82,482 65.46% 9,550 7.59% 33,953 21.00% 82,482 51.00% 46,325 18.00% 47,083 28.93% 14,102 8.66% 583.00%
San Miguel 8,206 57,566 36.44% 91,446 57.88% 8,967 5.68% 57,566 27.19% 91,446 43.19% 62,739 29.63% 76,440 36.10% 26,484 12.51% 449.25%
Morazán 2,456 9,134 15.78% 45,116 77.94% 3,636 6.28% 9,134 11.68% 45,116 57.67% 23,977 30.65% 12,366 15.81% 4,005 5.12% 663.00%
La Unión 4,363 17,609 20.90% 59,355 70.53% 7,190 8.50% 17,609 16.22% 59,355 54.68% 31,579 29.09% 22,384 20.62% 6,194 5.71% 471.17%
1/ Personas que contratan fuerza de trabajo, o sea, que tienen bienes de capital productivo y conforman la burguesía de nuestro país. Según la Encuesta de Ingresos y Gastos 2007 de la DIGESTYC.
2/ Los empleos permanentes se obtienen de los trabajadores que aparecen según la encuesta de hogares de forma permanente. Según la Encuesta de Ingresos y Gastos 2007 de la DIGESTYC.
3/ El subempleo se obtiene de restarle a la PEA los empleos permanentes y los desocupados. Según la Encuesta de Ingresos y Gastos 2007 de la DIGESTYC.
4/ Los desempleados son los que aparecen en la encuesta de hogares como desocupados. Según la Encuesta de Ingresos y Gastos 2007 de la DIGESTYC.
5/ Empleos permanentes según la encuesta de hogares del 2007, más patronos y cooperativistas. Y por falta de información se consideraron los empleos permanentes de los 16 años y más, como lo presenta la encuesta de hogares.
6/ El subempleo es la suma de aquellos actividades realizadas o trabajos que realizan las personas y que no son debidamente remunerados o que trabajan más de las horas laborales y no reciben el salario correspondiente. Este
tipo de trabajos se consideran informales y muchas veces de forma eventual, es decir, no permanente, como: Cuenta propia, Familiar no remunerado, Asalariado temporal, Aprendiz, Servicio doméstico y otros. Por no tener
información se consideraron a los subempleos de los 16 años y más, como lo presenta la encuesta de hogares.
7/ El desempleo es la diferencia de las personas en edad de trabajar menos los empleos permanentes y menos el subempleo. Y por falta de información se consideraron a los desempleados de los 16 años y más, como lo presenta
la EHPM.
8/ Afiliado se considera al trabajador que está registrado en un determinado sistema de previsión, aunque no esté efectuando su aporte mensual. El indicador está con respecto a la PEA real.
9/ Cotizante es el trabajador que efectúa un aporte mensual (a una cuenta individual de ahorro) del salario que recibe. El indicador está con respecto a la PEA real.
10/ Tasa de explotación es la porción de trabajo que los trabajadores realizan que está más allá de lo necesario para reproducir el valor de su fuerza de trabajo. Es decir, el grado de explotación al cual está sometida la fuerza de
249
trabajo. Por ejemplo, a nivel nacional la fuerza laboral produjo más de tres veces su propio valor.
3. Condiciones de vida de la población a nivel departamental

Los niveles de pobreza analizados en los diferentes departamentos, medida
por los ingresos de los hogares, resultado de los altos niveles de desempleo y
subempleo, generan unas condiciones de vida deplorables de la población en
los 14 departamentos, esto lo pasamos a analizar tomando como base el acceso
o no de la población a los servicios básicos que el ser humano necesita para su
pleno desarrollo.
La educación es un derecho y una obligación inherente a la persona humana y,

por tanto, la finalidad primordial del Estado es su conservación, fomento
y difusión. A pesar de lo que manda nuestra Constitución, en el sistema
capitalista y su modelo neoliberal, la educación es una mercancía de la que
se puede lucrar y no se ve como un derecho humano de los salvadoreños y
las salvadoreñas.
Un factor que influye y ha profundizado la pobreza es la falta de acceso a la

educación, que también se ha tornado un asunto de privilegios en nuestro país.
Además, contamos con un sistema educativo hecho a imagen y semejanza del
mercado, y no de las necesidades de conocimientos de nuestros jóvenes.
En el tema de la educación tenemos que la tasa de escolaridad promedio a nivel

nacional es de 5.9% y a nivel de los departamentos esa tendencia se mantiene,
con excepción de los departamentos más pobres que se encuentran en una
situación peor, según los indicadores. Se trata de Morazán, La Unión y
Cabañas, con tasas de escolaridad de entre 3% y 4%. Ver Cuadro Nº 119.
El analfabetismo es preocupante en todos los departamentos. Existen tasas

elevadas de personas que no saben leer ni escribir, tal como el departamento
de Morazán, donde de cada 10 personas, 3 son analfabetas. En ese departa-
mento existe una totalidad de 48,118 personas que aun no saben leer ni escribir.
En las mismas condiciones están departamentos como La Unión, San Miguel,
Usulután, Ahuachapán, Chalatenango, Sonsonate, Cabañas y San Vicente,
donde estos niveles de analfabetismo se sitúan entre el 21% y 29% del total
de las personas que habitan en estos departamentos.
Estos niveles altos de analfabetismo se dan por la misma pobreza en que se

encuentran las familias, razón que también provoca el ausentismo de los niños
en las escuelas. Esto se comprueba a partir de establecerse que la población que
no asiste a una educación formal, a nivel nacional, fue de 3,457,508 personas,
quienes representan el 66% de la población total.
Se tiene información que en doce, de los catorce departamentos del país,

existen porcentajes entre los 60% y 70% de personas que no asisten a educa-
ción formal, lo cual demuestra que son marginales las personas que tienen la
posibilidad de tener una formación técnica y no digamos universitaria.
También la pobreza no les permite tener acceso a algunos servicios básicos

como son: agua, energía eléctrica, sanitario, etc. Por eso vemos cómo la gran
mayoría de cada departamento vive en condiciones precarias al no tener
acceso a ellos, ya sea por sus propios medios o por ayuda de alguna institución
de gobierno.
El agua es un servicio indispensable, sin embargo, en Morazán existen

100,758 personas (57% del total de habitantes del departamento) sin
servicio de agua por cañería; lo mismo que 164,124 (47.7% del total de
habitantes del departamento) en Usulután; en similar condición se encuen-
tran 12 departamentos donde los porcentajes de personas sin agua están
entre el 30% y 48%.
La energía eléctrica es uno de los servicios en cuya cobertura se ha avanzado,

y es por eso que los indicadores de personas con acceso a energía son menos
desfavorables; sólo los departamentos que ya hemos visto que están en condi-
ciones muy difíciles son los que tienen una tasa de 40% de las personas que no
tienen acceso al servicio eléctrico. Pero en la mayoría de los departamentos
la tasa es entre 8% y 20%. Sin embargo a nivel de país, existen 534,070
personas que no tienen este servicio en sus hogares.
En similares condiciones se encuentran los departamentos con personas sin

servicio sanitario en sus casas, solamente en los departamentos de Cabañas,
San Miguel, Morazán y La Unión existen porcentajes altos, del 16.80%,
13.70%, 32.08% y 20.24%, respectivamente, pero para los demás departa-
mentos este indicador es menor al 10%.
Cuando se quiere analizar la situación de la vivienda y se mide la cantidad de

personas que viven en casas con piso de tierra, se observa que, a excepción
de San Salvador, donde sólo el 5.8% de los hogares viven con piso de tierra
dentro de su vivienda, en los demás departamentos este porcentaje oscila
entre el 18% y el 49%, siendo Morazán el departamento con una situación
más grave, dado que casi la mitad de sus viviendas tienen piso de tierra.
Cuadro Nº 119
252
Educación Sin acceso a servicios básicos

Población que Nivel educativo
Tasa Analfabetismo no asisten a alcanzado entre Sin agua por Sin energía Sin servicio Con piso de
Departamentos
escolaridad 2/ educación formal parvularia y cañería 5/ eléctrica 6/ sanitario 7/ tierra 8/
promedio 1/ 3/ básica 4/
Pers. % Pers. % Pers. % Pers. % Pers. % Pers. % Pers. %
Total país 5.90% 981,134 18.91% 3,457,508 66.64% 3,215,346 61.97% 1840,446 32.04% 534,070 9.30% 479,525 8.35% 1,056,222 18.39%
Ahuachapán 5.38% 72,700 25.43% 200,558 70.15% 186,577 65.25 103,799 32.50% 65,335 20.50% 32,042 10.00% 108,445 33.95%
Santa Ana 5.70% 88,998 18.70% 200,558 42.14% 305,601 64.21 191.37 36.60% 50,195 9.60% 40,572 7.70% 107,014 20.45%
Sonsonate 5.62% 84,355 21.37% 274,851 69.62% 261,187 64.21 121,853 27.74% 39,710 9.04% 36,591 8.33% 106,362 24.24%
Chalatenango 5.05% 41,688 23.81% 119,329 68.16% 117,372 67.04 75,279 39.10% 12,340 6.40% 18,680 9.70% 25,127 13.05%
La Libertad 6.31% 99,657 16.69% 414,069 69.36% 360,374 60.36 185,262 28.00% 37,182 5.62% 43,933 6.60% 90,270 13.66%
San Salvador 7.38% 147,695 10.33% 979,970 68.52% 816,775 57.09 273,627 17.40% 42,350 2.70% 39,078 2.50% 92,187 5.88%
Cuscatlán 5.31% 38,739 18.64% 140,303 67.53% 145,737 70.14 76,474 32.90% 25,019 10.70% 20,723 8.93% 46,443 20.03%
La Paz 5.17% 53,170 19.22% 191,042 69.10% 187,578 67.82 134,022 43.49% 25,855 8.39% 26,690 9.31% 54,038 17.54%
Cabañas 4.25% 36,555 27.45% 89,257 67.03% 87,553 65.76 55,506 37.10% 25,762 17.20% 25,236 16.80% 40,683 27.21%
San Vicente 5.19% 32,125 22.00% 98,990 67.70% 95,425 65.26 64,111 39.64% 13,472 8.30% 15,572 9.60% 30,806 19.05%
Usulután 5.02% 81,870 26.47% 214,179 69.23% 190,816 61.69 164,124 47.70% 36,680 10.60% 16,948 4.90% 90,618 26.33%
San Miguel 5.43% 92,548 23.80% 273,574 23.80% 229,706 59.09% 179,891 41.45% 59,946 12.20% 59,282 13.70% 120,780 27.80%
Morazán 3.46% 48,118 31.09% 107,852 69.68% 94,854 61.29 100,758 57.69% 70,106 40.14% 56,028 32.08% 86,048 49.27%
La Unión 4.12% 62,916 29.58% 152,976 72.00% 135,791 63.85 114,370 48.10% 30,118 12.66% 48,150 20.24% 57,401 24.13%
1/ Es la tasa promedio que alcanzan todos los estudiantes a nivel nacional. Según DIGESTYC: Encuesta Ingresos y Gastos, 2007.
2/ Es la tasa de los que no saben leer ni escribir en El Salvador. Comprende a personas de 5 años y más; Según el VI Censo Poblacional 2007.
3/ Es la población de 5 años y más en El Salvador que no van a centros de educación formal. Según el VI Censo Poblacional 2007.
4/ Personas que lograron obtener educación únicamente desde parvularia hasta básica. Según el VI Censo Poblacional 2007.
5/ Personas que no tienen agua en sus hogares por cañería (potable). Según DIGESTYC: Encuesta Ingresos y Gastos, 2007.
6/ Personas que no tienen energía eléctrica en sus hogares. Según DIGESTYC: Encuesta Ingresos y Gastos, 2007.
7/ Personas que no tienen servicios sanitarios en sus hogares. Según DIGESTYC: Encuesta Ingresos y Gastos, 2007.
8/ Personas que en sus hogares viven con pisos de tierra. Según DIGESTYC: Encuesta Ingresos y Gastos, 2007.
Los medios de comunicación son herramientas para el desarrollo de un país.
Si bien es cierto se puede decir que en la medida en que existe más tecnología,
se está avanzando en algunas áreas; pero esto sólo tiene validez cuando se hace
uso adecuado por parte de las personas.
Uno de los indicadores de mayor importancia es el número de personas que

tienen televisores en sus casas, de lo cual se puede decir que en todo el país
las personas se informan vía televisión, ya que más del 50% de las personas en
todos los departamentos tienen televisor, y a nivel nacional el 82% tiene acceso
a este medio (4,384,418). Ver Cuadro Nº 120.
Lo mismo sucede con el teléfono celular, donde un gran porcentaje de personas

tienen celular, ya que el departamento que menos tiene es el de Sonsonate con
el 44% equivalente a 240,587 personas. Sin embargo, hay que decir que este es
un bien que se ha tomado como un lujo y no como una necesidad, en muchos
casos, y para muestra de ello, el departamento de Morazán es uno de los más
pobres y, a pesar de eso, aparece que 50.45% de personas tienen celular. Esto
más bien debido a la publicidad por parte de las empresas telefónicas, donde se
recalca la importancia del uso de este aparato, que ha conducido a la alienación
y al consumo masivo de este servicio.
Medios de gran importancia para obtener más conocimiento son la computa-

dora, la Internet e, incluso, el servicio de televisión por cable, ya que a través
de ellos se pueden hacer investigaciones, estar informado, etc.; pero que son
medios de comunicación a los que pocos tienen acceso. En todos los depar-
tamentos, excepto en San Salvador y La Libertad, no llegan ni al 10% las
personas en posesión de una computadora; de igual forma sucede con la
Internet. Resulta increíble ver departamentos como Ahuachapán, Sonsonate,
Chalatenango, Cuscatlán, La Paz, Cabañas, San Vicente, Usulután,
Morazán y La Unión donde, del total de personas, el porcentaje más alto de
los que tienen Internet es del 1%.
Por otra parte, la mayoría de salvadoreños en los distintos departamentos

viajan en transporte público, porque el nivel de vida de las familias no permite
comprar vehículo para transportarse. En todos los departamentos, entre el
80% y 90% viajan en transporte público.
Como una conclusión general después de analizar y comparar las condiciones

de pobreza, ingresos, desempleo y subempleo, además de las graves condi-
ciones en cuanto a la satisfacción de los servicios básicos, etc. en los diferentes
departamentos, podemos decir que somos un país con la pobreza radicada en
todo nuestro territorio. Estos indicadores por departamento contrastan de
manera drástica con el hecho de que los organismos internacionales digan que
somos un país de renta media, lo cual es una burla y, el único justificativo que
eso tiene es poder seguir dándole préstamos al gobierno y al capital privado,
para que este último siga en su proceso de acumulación de riqueza y el país

continúe pagándole a la banca internacional la deuda externa y sus cientos de
millones anuales de dólares en intereses, los cuales superan los 500 millones de
dólares cada año, sólo de los intereses que paga el Estado.
En seguida pasamos a desarrollar con cierta profundidad las condiciones

socioeconómicas de cada departamento, incorporando algunos índices básicos
hasta el nivel de municipio.
Queremos aclarar que, al realizar este análisis minucioso, nos hemos visto en
la disyuntiva de omitir o no alguna información que, luego del primer depar-
tamento, pudiera parecer repetitiva, por ejemplo: definiciones conceptuales,
datos estadísticos, etc. Al final decidimos mantenerla en cada uno de ellos con
la intensión de que, si alguien deseara leer sólo un departamento por separado,
pueda hacerlo y comprender en su totalidad el análisis del mismo, pues no por
ahorro de material, hemos querido sacrificar un entendimiento completo del
trabajo. Por tanto, a quienes lean este libro en su totalidad y, de inicio a fin, les
pedimos disculpas por lo repetitivo (y hasta cansado) que les pueda parecer,
pero ha sido por el motivo y la intensión aquí explicada.
Cuadro Nº 120
Artículos electrodomésticos que
Personas que poseen medios de comunicación Medio por el que se transporta o que posee
posee
Departamentos Transporte
Televisor Teléfono fijo Teléfono celular Computadora Cable Internet Automóvil Motocicleta Refrigeradora Equipo de sonido
público
Pers. % Pers. % Pers. % Pers. % Pers. % Pers. % Pers. % Pers. % Pers. % Pers. % Pers. %
Total país 4,384,418 82.07% 2,090,644 36.53% 3,531,281 61.70% 602,421 10.53% 859,796 15.02% 201,230 3.52% 932,012 16.28% 118,458 2.07% 4,589,041 80.18% 3,042,471 53.16% 2,781,363 48.60%
Ahuachapán 194,510 63.99 59,909 19.71% 158,903 52.28% 12,818 4.22% 35,062 11.54% 2,373 0.78% 26,855 8.84% 4,347 1.43% 272,756 89.73% 100,103 32.93% 140,746 46.30%
Santa Ana 408,094 80.70% 171,434 33.90% 344,419 68.11% 47,020 9.30% 95,657 18.92% 12,186 2.41% 81,557 16.13% 11,468 2.27% 412,659 81.60% 275,216 54.42% 270,288 53.45%
Sonsonate 289,126 53.14% 109,441 20.12% 240,587 44.22% 22,404 4.12% 60,055 11.04% 5,080 0.93% 44,343 8.15% 6,794 1.25% 369,551 90.60% 157,598 28.97% 166,377 30.58%
Chalatenango 137,751 72.71% 66,758 35.24% 102,417 54.06% 10,121 5.34% 11,249 5.94% 1,495 0.79% 24,237 12.79% 4,063 2.14% 161,155 85.07% 99,293 52.41% 88,187 46.55%
La Libertad 514,841 81.84% 251,374 39.96% 424,231 67.44% 104,457 16.61% 106,141 16.87% 52,330 8.32% 142,543 22.66% 13,727 2.18% 461,441 75.16% 360,700 57.34% 331,472 52.69%
San Salvador 1,399,606 88.65% 849,071 53.78% 1,061,349 67.22% 300,593 19.04% 273,958 17.35% 104,042 6.59% 370,693 23.48% 39,836 2.52% 1,168,340 74.00% 1,115,345 70.64% 910,406 57.66%
Cuscatlán 155,142 70.92% 52,058 23.80% 108,962 49.81% 9,851 4.25% 10,396 4.75% 1,692 0.77% 18,921 8.65% 1,934 0.88% 197,897 90.47% 82,629 37.77% 91,855 41.99%
La Paz 221,551 73.50% 74,917 24.85% 157,087 52.11% 11,664 3.87% 15,325 5.08% 1,673 0.55% 28,962 9.61% 4,022 1.33% 268,442 89.06% 121,330 40.25% 120,257 39.90%
Cabañas 99,236 68.14% 40,662 27.92% 88,378 60.68% 5,830 4.00% 10,646 7.31% 1,069 0.73% 15,862 10.89% 2,870 1.97% 126,907 87.14% 68,061 46.73% 61,462 42.20%
San Vicente 118,269 73.43% 45,237 28.09% 94,860 58.90% 8,492 5.27% 24,914 15.47% 1,755 1.09% 17,098 10.62% 2,792 1.73% 141,172 87.65% 71,914 44.65% 79,462 49.34%
Usulután 252,276 75.01% 94,916 28.22% 210,224 62.51% 16,248 4.83% 66,824 19.87% 3,244 0.96% 38,300 11.39% 6,528 1.94% 291,476 86.67% 140,804 41.87% 149,208 44.37%
San Miguel 334,556 77.03% 161,242 37.12% 287,648 66.23% 36,683 8.45% 84,064 19.36% 10,710 2.47% 72,779 16.76% 12,848 2.96% 348,697 80.28% 239,455 55.13% 203,547 46.87%
Morazán 92,721 50.36% 44,753 24.31% 92,893 50.45% 6,389 3.47% 22,588 12.27% 1,239 0.67% 17,372 9.44% 3,169 1.72% 163,583 88.84% 66,292 36.00% 52,938 28.75%
La Unión 166,738 69.04% 68,873 28.52% 159,323 65.97% 9,852 4.08% 42,918 17.77% 2,343 0.97% 32,491 13.45% 4,061 1.68% 204,965 84.87% 143,731 59.51% 115,158 47.68%
Nota: Todos los datos son obtenidos del VI Censo Poblacional 2007.
255
Ahuachapán
&UHDGRHOGHIHEUHURGHVXVLJQL¿FDGRHQQDKXDWHV
³&LXGDGGHODFDVDGHORVUREOHV´
El análisis de las graves condiciones socioeconómicas del departamento,

que se presentan a continuación, considera en primer lugar el contexto en
el cual se desenvuelve la crisis educativa en Ahuachapán, le llamamos crisis
debido al alarmante porcentaje del 70.15% de la población total ahuachapaneca
que no tiene acceso a la educación formal, así como tener el cuarto índice más
alto de analfabetismo en el país, con más del 25% de su población en estas
condiciones. Otros factores que transparentan la crisis son el alto porcentaje
de su población sin energía eléctrica, 20.5%, siendo el segundo departamento
a nivel nacional con las condiciones más graves en este servicio; lo mismo
sucede con la existencia de vivienda que todavía tienen piso de tierra, casi 34%
de los hogares viven en estas condiciones; es uno de los cuatro departamentos
del país con menos teléfonos fijos y celulares. Casi el 90% de la población vive
entre la pobreza y la miseria y con un 72% de su población económicamente
activa en situación de subempleo o desempleo. A continuación estudiaremos
este departamento en su detalle.
Características Generales 2007

Extensión Territorial 1,239.06 km2
Población 319,503 hab.
Municipios 12
Total Hombres 155,159
Total Mujeres 164,344
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE AHUACHAPÁN

Patronos burgueses 1/ 4,035 1.26%
Personas con subempleo 2/ 66,530 43%
Personas desempleadas 2/ 44,509 29%
Total de personas afiliadas a las AFPs 3/ 66,208 42.59%
Tasa de explotación por personas 4/ 465%
Total de personas en pobreza 5/ 286,625 89.72%
Personas en miseria 6/ 91,014 28.49%
Personas en sobrevivencia 7/ 105,315 32.96%
Salario promedio por persona mensual 9/ 213.74
Remuneraciones promedio por personas mensual 10/ 310.00
Personas con remesas 9/ 57,720 18.07%
Escolaridad promedio 8/ 5.38
Nivel educ. alcanzado entre Técnicos universitarios, Superior
universitario, Maestría, Doctorado 12/ 8,026 2.80%
Personas sin acceso a agua por cañería 9/ 103,799 32.50%
Viviendas con piso de tierra 9/ 108,445 33.95%
1/ Patronos registrados en la Dirección General de Estadística y Censos, respecto a la
población total, año 2007.
2/ Subempleado se considera a aquel trabajador que laboró al menos una hora antes de la
encuesta, para el caso se presenta en relación a la PEA real, año 2007.
3/ Según las personas registradas en las AFPs en el año 2007. El porcentaje se calcula con
respecto a la PEA real.
4/ Se obtiene de dividir el valor agregado entre las remuneraciones pagadas. Significa las
veces que el trabajo produce su propio valor. Datos para el año 2005.
5/ Hogares que reciben ingresos mensuales inferiores al costo de la Canasta de Mercado,
2007.
6/ Hogares que reciben ingresos mensuales inferiores al costo de la Canasta Básica
Alimentaria (CBA), 2007.
7/ Hogares que no pueden cubrir el costo de la CBA, más salud, educación, vivienda y
transporte; para el año 2007.
8/ Son los hogares que tienen un ingreso mensual mayor al costo de la Canasta de Mercado,
2007.
9/ Según DIGESTYC, 2007.
11/ Resulta de dividir el total del ingreso entre la población. Según información de DIGESTYC,
2007.
12/ Según el VI Censo Poblacional del año 2007. Este indicador incluye a la población de 5
años y más.
ahuachapán 259
1. Concentración de la riqueza y niveles de explotación
personal ocupado
En el departamento de Ahuachapán existe un total de 6,111 empresas que

representan el 3.5% del total nacional1. Según su tamaño, existen 5,839
empresas clasificadas como microempresas (que emplean 4 o menos trabaja-
dores) y representan el 95.5% del total en el departamento; las empresas que
emplean 5 o más trabajadores, es decir la pequeña, mediana y gran empresa,
sólo representan el 4.5%, la mediana y gran empresa apenas representa el 0.2%,
como puede observarse en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 1
ESTABLECIMIENTOS CLASIFICADOS SEGÚN TAMAÑO
EN AHUACHAPÁN, 2004
Microempresa (0 a 4 trabajadores) 5,839 95.5%
Pequeña empresa (5 a 49 trabajadores) 261 4.3%
Mediana empresa (50 a 99 trabajadores) 6 0.1%
Gran empresa (100 y más trabajadores) 5 0.1%
Total 6,111 100%
Si clasificamos las empresas según su actividad económica tenemos que 5,131

se encuentran en el sector de comercio y servicios, las cuales representan el
84.0 % respecto al total en el departamento. En relación a las microempresas,
de 5,839 existentes, 4,951 se encuentran en actividades de comercio y servicios;
o sea que, 84.8% de las microempresas se dedican a dichas actividades. Estas
empresas que tienen menos de cinco ocupados, representan el 81.0% respecto
al total de empresas a nivel departamental, o sea que, 8 de cada 10 empresas en
el departamento son microempresas y se dedican a actividades de comercio y
servicios, lo cual implica que el aparato productivo o sector real de la economía
tiene una mínima participación en la actividad económica, producto del aban-
dono de la agricultura y el casi inexistente desarrollo industrial.
[1]. Según el VII Censo Económico 2005, correspondiente al ejercicio fiscal 2004, en El
Salvador existen 175,178 empresas. En este censo se excluyen los sectores agricultura,
servicios domésticos y algunos sectores del gobierno.
Cuadro Nº 2
Y TAMAÑO DE EMPRESAS, 2004, DEL DEPARTAMENTO DE AHUACHAPÁN
Actividad
económica Micro Pequeña Mediana Gran Total
Industria 777 34 2 3 816 13.4%
Comercio 4,263 100 0 0 4,363 71.4%
Servicios 688 80 0 0 768 12.6%
Transporte y
108 39 1 0 148 2.4%
Comunicaciones
Otros 3 8 3 2 16 0.3%
Total 5,839 261 6 5 6,111 100%
Fuente: Elaboración propia en base a datos del VII Censo Económico, realizado por el
En relación al número de trabajadores ocupados en el departamento de Ahuachapán,

el VII Censo Económico registra a 13,150 ocupados que representan el 1.9% del total
nacional2. Según el sexo, el 54.7% del total ocupados en el departamento lo consti-
tuyen las mujeres.
Según la actividad económica, el 89% de la fuerza laboral ocupada en el departamento

está laborando en los sectores de comercio, servicios e industria. Los establecimientos
con 49 o menos trabajadores ocupados, son los que generan la mayor ocupación de
fuerza laboral ya que representan el 86.5% de los ocupados, o sea que, 4 de cada 5
trabajadores ocupados se encuentra laborando en la micro y pequeña empresa. Ver
Cuadro Nº 3.
Cuadro Nº 3
OCUPADOS SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA
Y TAMAÑO DE EMPRESA, 2004, DEL DEPARTAMENTO DE AHUACHAPÁN
Actividad
económica
Industria 1,276 338 127 963 2,704 20.6%
Comercio 5,796 1,038 0 0 6,834 52.0%
Servicios 1,246 914 0 0 2,160 16.4%
Transporte y
268 316 63 0 647 4.9%
Comunicaciones
Otros 5 175 233 392 805 6.1%
Total 8,591 2,781 423 1,355 13,150 100%
[2]. El VII Censo Económico Nacional realizado por el Ministerio de Economía a través de
DIGESTYC registra un total de 699,581 ocupados a nivel nacional para el año 2004, exclu-
yendo el sector agropecuario, la mayoría de actividades gubernamentales y el servicio
doméstico.
ahuachapán 261
económica según tamaño de empresa
Del total del personal ocupado en Ahuachapán, 6,457 son trabajadores que
laboran a cambio de una remuneración económica. Esto quiere decir que
sólo el 49% de los trabajadores ocupados reciben una retribución. El sector
comercio es el que tiene la mayor cantidad de remunerados con el 32.9%; la
industria contrata al 26.7%; los servicios participan con el 19.2%; transporte
y comunicaciones contribuye con el 8.8 %; construcción, suministro de elec-
tricidad, minas y canteras y agroindustria, entre otros, generan el 12.3% del
empleo remunerado. Ver el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 4
Y TAMAÑO DE EMPRESA, 2004, DEL DEPARTAMENTO DE AHUACHAPÁN
Actividad
económica
Industria 362 273 126 961 1,722 26.7%
Comercio 1,342 784 0 0 2,126 32.9%
Servicios 505 736 0 0 1,241 19.2%
Transporte y
217 291 63 0 571 8.8%
Comunicaciones
Otros 2 174 229 392 797 12.3%
Total 2,428 2,258 418 1,353 6,457 100%
Respecto a los ocupados no remunerados, existe un total de 6,693 trabajadores

que no reciben ninguna retribución económica en el departamento, lo cual
representa el 50.9% del total de ocupados. En relación al tamaño de empresa,
la microempresa absorbe el 68% de los ocupados (8,591 trabajadores); sin
embargo, el 71.7% de ellos no reciben ninguna remuneración económica. Tal
como se presenta a continuación.
Cuadro Nº 5
PERSONAS OCUPADAS QUE NO RECIBEN REMUNERACIÓN ALGUNA,
2004, DEL DEPARTAMENTO DE AHUACHAPÁN
No remunerados
Trabajadores
ocupados
Micro 8,591 2,428 6,163 71.7%
Pequeña 2,781 2,258 523 18.8%
Mediana 423 418 5 1.2%
Grande 1,355 1,353 2 0.1 %
Total 13,150 6,457 6,693 50.9%
c. Remuneraciones pagadas, remuneraciones promedio anuales y

mensuales de los trabajadores
El monto de las remuneraciones pagadas en el departamento asciende a

24,020,601 dólares, de los cuales, los establecimientos de 5 o más personas
ocupadas tienen un egreso de US$ 19,448,120 en concepto de retribuciones
pagadas y representan el 80.9% del total. Respecto a las remuneraciones
pagadas según actividad económica, lo cual analizaremos más adelante, el
sector industria es el que más contribuye con 25.5%; servicios participa con
19.4%; los establecimientos que se dedican a actividades comerciales pagan
el 16.9% del total de retribuciones pagadas; electricidad y agua con 13.8%; el
transporte y comunicaciones participan con 12.3; construcción contribuye con
11.6%; y agroindustria con 0.5%.
En relación a las remuneraciones promedio, en el departamento de Ahuachapán

se tiene un valor de US$ 3,720.10 anuales, que equivale a US$ 310.00 mensuales.
Esto coloca a Ahuachapán como un departamento con remuneraciones
promedio anuales y mensuales por debajo del promedio nacional que es de
US$ 5,359 y US$ 446 dólares, respectivamente.
Por tamaño de empresa, los trabajadores que reciben las retribuciones

promedio más bajas del departamento son los que trabajan en las microem-
presas y registran un salario promedio de US$ 156.90 mensuales; mientras
que las remuneraciones promedio más altas las reciben quienes laboran en la
mediana y la gran empresa, con US$ 382.30 y US$ 531.40 mensuales, respecti-
vamente. Ver Cuadro Nº 6.
Cuadro Nº 6
TOTAL DE EMPRESAS EN EL DEPARTAMENTO DE AHUACHAPÁN:
DIMENSIÓN E IMPACTO ECONÓMICO Y SOCIAL, 2004
Personal Personal Remuneraciones Remuneraciones
Tamaño de Establecimientos Ocupado Remunerado Pagadas en US$ Promedio (US$) a/
Empresas
Micro 5,839 95.5% 8,591 65.3% 2,428 37.6% 4,572,481 19.0% 1,883.20 156.90
Pequeña 261 4.3% 2,781 21.1% 2,258 35.0% 8,903,490 37.1% 3,943.10 328.60
Mediana 6 0.1% 423 3.2% 418 6.5% 1,917,484 8.0% 4,587.30 382.30
Grande 5 0.1% 1,355 10.3% 1,353 21.0% 8,627,146 35.9% 6,376.30 531.40
Total 6,111 100% 13,150 100% 6,457 100% 24,020,601 100% 3,720.10 310.00
a/ Total de remunerados pagados en el 2004 por cada segmento empresarial, entre el
respectivo total de personal ocupado.
Al analizar las remuneraciones promedio pagadas por sector económico, se

tiene que los trabajadores del sector comercio reciben las peores retribuciones
promedio, con US$ 183 mensuales. Las remuneraciones promedio más altas
ahuachapán 263
son las del sector electricidad con US$ 1,617 y el sector agroindustria, con 389
dólares mensuales. Así como se representa en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 7
DEL DEPARTAMENTO DE AHUACHAPÁN
Sector Remuneraciones Trabajadores Remuneraciones promedio
Económico pagadas remunerados US$ Anuales US$ Mensuales
Industria 6,126,373 1,722 3,558 296
Comercio 4,655,981 2,126 2,190 183
Servicios 4,053,653 1,241 3,266 272
Transporte y
2,956,814 571 5,178 432
Comunicaciones
Agroindustria 2,796,141 599 4,668 389
Construcción 114,560 27 4,243 354
Electricidad 3,317,079 171 19,398 1,617
Total 24,020,601 6,457 3,720 310
d. Las clases sociales y los mecanismos de explotación del trabajo
A partir de las estadísticas presentadas por la DIGESTYC 2007, se desprende

que la inmensa mayoría de la fuerza laboral en Ahuachapán está compuesta
por proletarios: trabajadores asalariados y no asalariados, semiproletarios y
lumpemproletarios. Así tenemos que, formalmente, de los 120,153 hombres
y mujeres que conforman la PEA en el departamento, sólo 4,035 personas
(3.4% respecto a la PEA de Ahuachapán) son clasificados como patronos,
es decir, que contratan fuerza de trabajo y, a su vez, poseen bienes de capital
productivo.
Por otra parte, 28,430 personas son clasificadas como trabajadores por cuenta
propia, quienes conforman otra parte de la población a la que podemos cali-
ficar como semiproletariado, ya que a pesar de poseer ciertos bienes de
producción, no contratan fuerza laboral. Estas empresas no logran una repro-
ducción, simple o ampliada del capital ingresado al proceso de producción, de
sus operaciones no logran obtener un ingreso suficiente para reproducir su
fuerza laboral y recuperar su capital de trabajo, por lo que tienen que vender
de manera parcial su fuerza laboral en el mercado de trabajo. Conforman el
semiproletariado principalmente los comerciantes, agricultores o campesinos,
artesanos y operadores de maquinarias, profesionales, técnicos y empleados de
oficina, etc.; de tal manera que los semiproletarios conforman el 23.7% de la
población económicamente activa ahuachapaneca.
El proletariado estuvo compuesto por 78,496 personas, que son aquellas

personas que lo único que tienen es su fuerza de trabajo para la reproducción
material propia y la de su familia. De este total, sólo 40,396 tienen un salario
permanente; lo que implica que 38,100 son subempleados calificados como:
asalariados temporales (22,168), familiares no remunerados (6,445), apren-
dices (137) y servicio doméstico (9,089). Se incluyen también como Proletarios
los trabajadores incluidos en la categoría Otros.
Existen también 9,192 personas en edad de trabajar y buscando empleo, pero

que se encuentran completamente fuera del mercado laboral; conformándose
así el lumpemproletariado, o sea, un grupo de desempleados permanentes.
Ver Cuadro Nº 8.
Cuadro Nº 8
COMPOSICIÓN O ESTRUCTURA DE CLASES
EN EL DEPARTAMENTO DE AHUACHAPÁN, 2007
Concepto Personas %
Patronos 4,035 3.4%
Semiproletarios 28,430 23.7%
Cuenta propia 28,430 23.7%
Proletarios 78,496 65.3%
Aprendiz 137 0.1%
Servicios domésticos 9,089 7.6%
Otros* 261 0.2%
Lumpemproletarios 9,192 7.7%
Total PEA 120,153 100%
* Otros incluye a los pastores religiosos, año social y trabajo social en comunidad.
Concluimos que, si relacionamos los datos del VII Censo Económico y las esta-
dísticas proporcionadas por las encuestas de ingresos y gastos de DIGESTYC,
podemos establecer lo siguiente: según la Encuesta de Ingresos y Gastos, el
total de patronos en el departamento de Ahuachapán es de 4,035 personas, pero
según el VII Censo Económico, establece que existen 6,244 socios y propieta-
rios; esto es así porque se incluye a las personas naturales y jurídicas. Además,
según la información descrita en el Censo, sólo 270 empresas contratan 5 o
más trabajadores. Si sólo el 4.32% de los patronos contratan 5 o más traba-
jadores, son a ellos a quienes podemos llamar patronos burgueses. El resto
(patronos que contratan 4 o menos trabajadores que son 5,974 propietarios
o socios), pueden considerarse como semiproletarios, puesto que su ingreso
medio es inferior a su reproducción simple. Ver Gráfico Nº 1.
ahuachapán 265
Gráfico Nº 1
COMPOSICIÓN O ESTRUCTURA DE CLASES EN AHUACHAPÁN, 2007
LUMPENPROLETARIADOS 7.70% PATRONOS

BURGUESES 4.32%
SEMIPROLETARIOS
22.68%
PROLETARIADOS
65.30%
Fuente: Elaboración propia en base a información de DIGESTYC.
e. Situación del empleo
i. Nivel de empleo según el gobierno y según la realidad que se vive en el

departamento de Ahuachapán, a partir de la metodología utilizada por
el gobierno, se analiza el nivel de empleo, desempleo y subempleo, en este
departamento.
La Población Económicamente Activa (PEA) en Ahuachapán es de 120,153

trabajadores que representan el 5.2% respecto a la PEA total del país3. De este
total de trabajadores en el departamento, 110,961 son considerados ocupados4
y representan el 92.3% respecto a la PEA de Ahuachapán y el 5.1% respecto a
los ocupados de todo el país.
Un total de 9,192 trabajadores son considerados como desocupados5, que en

relación a la PEA del departamento representan el 7.7%, los cuales también
constituyen el 6.5% del total de desocupados nacionales. De un promedio de
4.2 personas por hogar, solamente 1.6 personas están ocupadas.
[3]. Población Económicamente Activa: Se trata de las personas de 16 años y más, vinculadas
a la actividad económica, quienes conforman la fuerza de trabajo; ya sea que se encuentren
ocupados, desocupados pero buscando trabajo o que estén buscando trabajo por primera
vez, esto según la EHPM.
[4]. Ocupados(as): Personas que en la semana anterior al primer día del censo, trabajaron una
hora o más por un pago en dinero o en especie.
[5]. Desocupados(as): Son las personas que no trabajaron la semana anterior al primer día
del censo pero deseaban trabajar. Comprende a las personas que buscan trabajo y que ya
habían trabajado antes, también a las personas que buscan trabajo por primera vez.
Al analizar el personal ocupado por rama de actividad económica, es la agri-

cultura la que más absorbe la fuerza laboral, por otra parte se tiene que el
33.08% se encuentra laborando en la industria manufacturera y en el sector
de comercio, hoteles y restaurantes. Lo anterior adquiere relevancia al relacio-
narlo con las remuneraciones que se pagan en estos sectores, ya que en el sector
de la industria manufacturera se encuentran las trabajadoras que laboran
en las maquilas textiles y en el sector de comercio están los que laboran en
el comercio informal; los empleos en ambos sectores son considerados como
precarios por sus bajos salarios, puesto que en su mayoría los trabajadores
ganan salarios mínimos. Para el caso del comercio informal, este se caracte-
riza por tener una jornada laboral superior a las 44 horas semanales y por lo
general se obtienen remuneraciones por debajo del salario mínimo. Ver datos
del siguiente cuadro.
Cuadro Nº 9
OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA,
AHUACHAPÁN, 2007
Rama de actividad económica Ocupados %
Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura 28,285 25.49%
Pesca 1,142 1.03%
Explotación de Minas y Canteras 76 0.07%
Industria Manufacturera 12,671 11.42%
Suministro Electricidad, Gas y Agua 516 0.47%
Construcción 6,033 5.44%
Comercio, Hoteles y Restaurantes 24,036 21.66%
Transportes, Almacenamiento y Comunicaciones 3,862 3.48%
Financieras, Inmobiliarias 4,569 4.12%
Administración Pública y Defensa 7,593 6.84%
Enseñanza 4,957 4.47%
Servicios Comunales, Sociales, Salud 8,017 7.23%
Hogares con Servicio Doméstico 9,204 8.29%
Otros 1_/ 0 0.00%
Total 110,961 100%
1_/ Incluye organizaciones y órganos extraterritoriales.
Al considerar a los trabajadores por categoría laboral, solamente 44,431

trabajadores en el departamento de Ahuachapán tienen un empleo fijo o
permanente, o sea que, 4 de cada 10 trabajadores en este departamento tienen
un salario fijo asegurado para cada mes del año; por otro lado, el 55.37% de
los trabajadores se encuentra laborando en el subempleo. Además existen 9,192
trabajadores que buscan trabajo pero no encuentran, es decir, están totalmente
desempleados. Ver la información del siguiente cuadro.
ahuachapán 267
Cuadro Nº 10
TRABAJADORES SEGÚN CATEGORÍA LABORAL, AHUACHAPÁN, 2007
Categoría laboral Ocupados %
Sub-empleo 66,530 55.37%
Desempleo o desocupados 9,192 7.65%
PEA Total 120,153 100%
Las categorías laborales se obtienen así:
1 Los empleados permanentes se obtienen de los trabajadores que aparecen, según la
encuesta de hogares, como asalariados permanentes, más los patronos y cooperativistas.
2 Los desempleados son los que aparecen en la encuesta de hogares como desocupados.
3 El subempleo se obtiene de restar a la PEA, los empleos permanentes (asalariados
permanentes + patronos + cooperativistas) y los desocupados.
Al estudiar al personal ocupado por grupo ocupacional, es decir, por la

naturaleza del trabajo realizado, se tiene que los trabajadores no calificados
representan el 38.4% del total ocupados en el departamento; los ocupados
en comercio, vendedores y trabajadores en servicios equivalen al 16.6%; los
oficiales, artesanos y operarios representan el 11.1%. En estos tres grupos
ocupacionales se concentra el 66.1% de los trabajadores ocupados (73,228
trabajadores). Tal como se presenta en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 11
OCUPADOS SEGÚN GRUPO OCUPACIONAL, AHUACHAPÁN, 2007
Grupo ocupacional Ocupados %
Fuerzas armadas 1,013 0.91%
Director, Funcionarios 1,773 1.60%
Profesores, Científicos, Intelectuales 3,032 2.73%
Técnicos Profesionales Medio 9,200 8.29%
Empleados de Oficina 4,753 4.28%
Comerc. Vendedores, T. Servicio 18,379 16.56%
Agricultura, Técnico. Agrop. Pesquero 11,760 10.60%
Oficiales, Artesano, Operarios 12,269 11.06%
Operador Instalación Máquinas 6,202 5.59%
Trabajador no Calificado 42,580 38.37%
Total ocupados 110,961 100%
Para tener una idea de la distribución del personal ocupado por municipios
y sectores económicos en el departamento de Ahuachapán, se presenta el
Anexo 1 Ahuachapán, el cual contiene información extraída del Directorio
Económico 2005. Este es un producto de la etapa previa al levantamiento de
los VII Censos Económicos Nacionales 2005 que el Ministerio de Economía
a través de la Dirección General de Estadística y Censos ejecutó, durante los
meses de abril y julio de 2005.
ii. Tomando como base la metodología nuestra, ya explicada en el capítulo I, se

hace el análisis de la verdadera realidad del departamento de Ahuachapán
en materia de niveles de empleo, subempleo y desempleo. Tomando como
base la población en edad de trabajar, a continuación se presenta el cálculo
de la PEA real.
Cuadro Nº 12
AHUACHAPÁN, 2007
Población total 1/ 319,503
Menos: adultos mayores de 61 años, inclusive. 1/ 24,809
PEA real (18 a 60 años) 2/ 155,470
Notas:
1/ Población según el VI Censo Poblacional, DIGESTYC.
2/ Población en edad de trabajar según VI Censo de Población.
Fuente: Elaboración propia en base a datos del VI Censo Poblacional y Encuesta de Hogares
de Propósitos Múltiples de DIGESTYC, 2007.
La PEA real para el año 2007 es de 155,470 personas y el nivel de empleo perma-
nente es del 29%. El desempleo y subempleo representan, en total, el 71%.
Los niveles de subempleo y desempleo se han incrementado con las políticas

neoliberales implementadas en el país, esto se demuestra con la tasa referida
anteriormente. Esto significa que del total de población en este departamento,
solamente 3 de cada 10 tienen empleos permanentes. Tal como podemos
observar en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 13
Y ENCUESTA DE HOGARES, AHUACHAPÁN, 2007
PEA real (18 a 60 años) 1/ 155,470 100%
Empleos permanentes 2/ 44,431 29%
Subempleo 3/ 66,530 43%
Desempleo 4/ 44,509 29%
Total desempleo y subempleo 111,039 71%
NOTAS:
1/ Población en edad activa de trabajar, según VI Censo de Población.
2/ Empleos permanentes según la Encuesta de Hogares del año 2007, más patronos y
cooperativistas.
Debido a la carencia de información se consideraron los empleos permanentes de los 16
años y más, como lo presenta la encuesta de hogares.
3/ El subempleo es la suma de aquellas actividades que realizan las personas y que no son
debidamente remuneradas, pueden ser personas que desarrollan actividades que requieren
más de la jornada reglamentaria pero no se les retribuye con el salario correspondiente. Este
tipo de trabajos se consideran informales y muchas veces de forma eventual, es decir, no
permanente. Puede tratarse de trabajadores por cuenta propia, familiares no remunerados,
asalariados temporales, aprendices, servicio doméstico y otros.
ahuachapán 269
4/ El desempleo es la diferencia de las personas en edad de trabajar menos los empleados
permanentes y el subempleo.
Esto refleja el profundo fracaso del modelo económico neoliberal, ya que el

aparato productivo únicamente absorbe un mínimo porcentaje de la fuerza
laboral y es incapaz de generar más y mejores empleos para la clase trabaja-
dora del departamento. Estas cifras, que demuestran una visión más apegada
a la realidad que vive la población y que, a la vez, es escondida por el Estado y
los Organismos Internacionales como medida para mantener una campaña de
engaño al público en general, sobre las precarias condiciones que vive la pobla-
ción. Estos niveles de desempleo y subempleo son todavía peores, dado que
hay jóvenes entre los 16 y 18 años que ocupan empleos permanentes o subem-
pleos; lo mismo puede decirse de las personas mayores a los 60 años. Como
resultado de la pobreza generalizada que vive la población, algunos tienen que
trabajar desde temprana edad, y otros, hasta que se mueran, dado que no existe
un nivel de pensión universal.
f. Apropiación del excedente y tasa de explotación según tamaño de

empresa y sector económico
En el departamento de Ahuachapán, el total de la riqueza generada por

los trabajadores, es decir el Valor Agregado Censal (VAC), fue de US$ 111.6
millones según el VII Censo Económico. De este valor agregado, los trabaja-
dores sólo recibieron el 21.5% y por tanto, el Excedente Bruto de Explotación6
del cual se apropiaron los dueños de los medios de producción, fue de 78.5%.
El Excedente Bruto de Explotación es la parte de la riqueza que no se llevan los
trabajadores, a pesar de haber sido producida por ellos.
Para el departamento de Ahuachapán, se tiene una tasa de explotación de 465%,

esto indica que la fuerza laboral produjo más de cuatro veces en relación a lo
que recibió por su trabajo. Según el tamaño de las empresas, el mayor grado
de explotación se da en la micro empresa, ya que los trabajadores produjeron
más de 7 veces su propio valor. Este mayor nivel de explotación se debe a que
del total ocupado en estas empresas, sólo el 28.3% reciben remuneraciones. Es
importante resaltar que la tasa de explotación de la gran empresa llega al 519%,
una tasa considerablemente alta, que demuestra los grandes niveles de explota-
ción de la fuerza laboral en Ahuachapán. Ver información del siguiente cuadro.
[6]. Para calcular el Excedente Bruto de Explotación, se parte del Valor Agregado Censal;
el cual está conformado por las remuneraciones pagadas, las depreciaciones efectuadas
como una retribución a los bienes de capital, las transferencias a los otros sectores por los
servicios prestados y la utilidad o ganancia obtenida en el ejercicio, como una retribución
al capital invertido. Dado que no se cuenta con información disponible de los valores para
cada uno de los componentes del VAC, se supondrá que el capitalista se queda con la parte
de este valor que no es retribuida al trabajo.
Cuadro Nº 14
VALOR AGREGADO CENSAL, REMUNERACIONES PAGADAS Y TASA DE
EXPLOTACIÓN PARA EL DEPARTAMENTO DE AHUACHAPÁN, 2004
Remuneraciones
Tamaño de Valor Agregado Censal Tasa de
pagadas en US$
las empresas Explotación a/
Valor (US$) % Monto US$ %
Micro 33,974,410 30.4% 4,572,481 19.0% 743%
Pequeña 28,450,850 25.5% 8,903,490 37.1% 320%
Mediana 4,439,925 4.0% 1,917,484 8.0% 232%
Grande 44,780,068 40.1% 8,627,146 35.9% 519%
Total 111,645,253 100% 24,020,601 100% 465%
a/ Participación de la generación de producción nacional o valor agregado, en relación a las
Respecto a la tasa de explotación por sector económico, el sector de electri-

cidad tiene la tasa más alta, ya que la fuerza de trabajo produjo más de 10
veces su propio valor; le siguen el sector transporte y el comercio con 6.4 y 4.5
respectivamente. Ver información del Cuadro Nº 15.
Cuadro Nº 15
TASA DE EXPLOTACIÓN POR SECTOR ECONÓMICO
Sector Valor Agregado Censal Remuneraciones pagadas Tasa de
económico Monto US$ % Monto US$ % Explotación a/
Industria 15,708,520 14.1% 6,126,373 25.5% 256.4%
Agroindustria 7,490,539 6.7% 2,796,141 11.6% 267.9%
Comercio 20,993,240 18.8% 4,655,981 19.4% 450.9%
Servicios 12,616,850 11.3% 4,053,653 16.9% 311.2%
Electricidad 35,795,500 32.1% 3,317,079 13.8% 1079.1%
Construcción 263,698 0.2% 114,560 0.5% 230.2%
Transporte 18,776,900 16.8% 2,956,814 12.3% 635.0%
Total 111,645,253 100% 24,020,601 100% 464.8%
a/ Participación de generación de producción nacional o valor agregado en relación a las
Fuente: Elaboración propia en base a VII Censo Económico.
ahuachapán 271
2. La pobreza producto de la acumulación y la explotación
a. Situación de la pobreza
Las condiciones de pobreza en el departamento se manifiestan a partir del

ingreso que reciben los hogares. En Ahuachapán, existe un total de 76,066
hogares en los que viven 319,425 personas;7 así tenemos que: existen 21,670
hogares viviendo en la miseria (91,014 personas), ya que sus ingresos son infe-
riores al costo de la CBA y no pueden adquirir las calorías mínimas que su
cuerpo requiere; un total de 25,075 hogares (105,315 personas) están en condi-
ción de sobrevivencia, es decir que, 3 de cada 10 personas tienen acceso a los
insumos de la CBA, pero no a los servicios públicos esenciales; tenemos un
total de 68,244 hogares pobres que representan el 89.72% del total de hogares,
quienes tampoco alcanzan a cubrir la Canasta de Mercado; sólo 7,822 hogares
(32,852 personas) pueden considerarse como no pobres en el departamento.
Es decir que sólo 10 de cada 100 ahuachapanecos tienen ingresos mensuales
iguales o superiores al costo de la Canasta de Mercado.
Si se mide la condición de pobreza según el ingreso promedio mensual de los

hogares en el departamento, se tiene que el ingreso promedio de un hogar
es de 249.43 dólares mensuales, el cual es inferior al costo de la Canasta de
Mercado. La situación de pobreza a partir del ingreso per cápita es de 92.89
dólares mensuales, lo que no alcanza para cubrir los costos mínimos de una
persona. Ver Gráfico Nº 2.
Gráfico Nº 2
HOGARES SEGÚN CONDICIÓN DE POBREZA
EN EL DEPARTAMENTO DE AHUACHAPÁN EN EL 2007
68,244
80000
89.72%
70000
60000
50000
40000 21,670 25,075
30000 28.49% 32.96%
20000 7,822
10.28%
10000
0
En Miseria En Sobrevivencia Pobres Totales No Pobres
[7]. El promedio de personas por hogar en el departamento de Ahuachapán para el 2007 es de

4.2 personas.
A modo de conclusión, podemos decir lo siguiente: en Ahuachapán el 89.7% de

los hogares (68,244, en los cuales vive un total de 286,625 personas) están en
condiciones de pobreza. Sólo el 10% de los hogares (7,822), donde viven 32,852
personas, pueden considerarse como hogares no pobres. Esto demuestra que el
departamento se encuentra en una situación de pobreza generalizada.
b. Salarios y alto costo de la vida
El salario promedio en Ahuachapán para el 2007, según la EHPM, fue de

213.74 dólares mensuales, siendo menor al salario promedio nacional, que fue
de 260.60 dólares. Sin embargo, con este salario promedio se alcanzaba para
cubrir únicamente el 29.6% del costo de la Canasta de Mercado a diciembre del
mismo año.
El ingreso promedio de las y los trabajadores de Ahuachapán fue de US$ 249.43

mensuales, ingreso inferior al costo de los bienes y servicios mínimos que una
familia necesita. Esto refleja la dura realidad del sector laboral y sus familias,
ya que con las remuneraciones que reciben no cubren plenamente las necesi-
dades del hogar y viven en condiciones de pobreza.
Con respecto al salario promedio dentro de las empresas, el VII Censo

Económico 2005 correspondiente al ejercicio fiscal 2004, demuestra que, de
este departamento, el 95% son microempresas y que ahí está concentrado el
65.3% del sector laboral. Sin embargo, sólo el 37.6% de las personas ocupadas
reciben remuneraciones y el salario promedio mensual que pagaron dichas
microempresas fue de 156.90 dólares, lo que significa que no pagaron ni el
salario mínimo del sector Comercio y Servicios como la Ley lo establece8.
Sólo las empresas que emplean 5 o más trabajadores tienen remuneraciones

promedias superiores a la CBA urbana y rural. Pero cabe destacar que esos
trabajadores siguen siendo explotados ya que en las medianas y grandes
empresas se requiere de trabajo calificado, por tanto, las remuneraciones son
mayores; sin embargo, las remuneraciones promedias que las empresas pagan
son inferiores a la Canasta de Mercado y, por tanto, sus trabajadores caen en
distintos niveles de pobreza. Ver Cuadro Nº 16.
DIGESTYC excluye al sector agropecuario, a la mayor parte de actividades gubernamen-
tales y al servicio doméstico.
ahuachapán 273
Cuadro Nº 16
TOTAL DE EMPRESAS DE AHUACHAPÁN:
DIMENSIÓN E IMPACTO ECONÓMICO Y SOCIAL
Tamaño Establecimientos Personal Personal Remuneraciones Remuneraciones
de ocupado remunerado pagadas en US$ promedio (US$) *
empresas Número % Personal % Personal % Monto % Anual Mensual
Micro 5,839 95.5% 8,591 65.3% 2,428 37.6% 4,572,481 19.0% 1,883.20 156.90
Pequeña 261 4.3% 2,781 21.1% 2,258 35.0% 8,903,490 37.1% 3,943.10 328.60
Mediana 6 0.1% 423 3.2% 418 6.5% 1,917,484 8.0% 4,587.30 382.30
Grande 5 0.1% 1,355 10.3% 1,353 21.0% 8,627,146 35.9% 6,376.30 531.40
Total 6,111 100% 13,150 100% 6,457 100% 24,020,601 100% 3,720.10 310.00
* Total de personal remunerado en 2004, por cada segmento empresarial entre el respectivo
total de personal ocupado.
Para ver otras estadísticas socio-económicas por municipio del departamento,

ver Anexo 2 Ahuachapán.
c. Baja cobertura previsional y pensiones miserables
i. Baja cobertura
Según información del gobierno, en este departamento existe una Población

Económicamente Activa (PEA) de 120,153 personas, entre ocupadas y desocu-
padas; sin embargo, el 55% están afiliadas en las AFPs, lo que demuestra que
la mitad de esta población no está registrada en el sistema previsional, por
tanto nunca ha tenido un trabajo formal que les exija afiliarse al sistema, y esto
implica que en el futuro no tendrá posibilidad de recibir una pensión. La situa-
ción es más alarmante al analizar el grupo de los que están cotizando, los que
efectivamente están realizando el aporte mensual. Dicho rubro sólo representa
el 15% de la PEA (15 de cada 100 trabajadores), y son estas personas quienes
están laborando formalmente y los únicos que pueden tener posibilidad de
gozar de la pensión en el futuro.
De acuerdo al VI Censo Poblacional 2007, el departamento de Ahuachapán

posee una PEA real de 155,470 habitantes, quienes se encuentran en edad activa
de trabajar (comprendida entre 18 y 60 años de edad). Este grupo comprende
la verdadera población económicamente activa (PEA). Sin embargo, de esta
cantidad de personas en edad productiva, el 43% están afiliados, lo que signi-
fica que el 57% no están registrados en las AFPs, denotando que estas personas
nunca han tenido la posibilidad de tener un trabajo formal o permanente. La
situación es más desgarradora al focalizarnos en las personas que efectúan su
aporte mensual y conforman el grupo de los cotizantes, ellos representan el
11.7% de la PEA real y solamente si siguen su situación laboral actual, podrán
tener efectivamente su pensión. Ver detalle en Cuadro Nº 17.
Cuadro Nº 17
% DE AFILIADOS Y COTIZANTES AL SISTEMA DE AHORRO DE
PENSIONES PRIVADO RESPECTO A LA PEA SEGÚN EL GOBIERNO
Y LA PEA REAL, 2007, PARA EL DEPARTAMENTO DE AHUACHAPÁN
Descripción Trabajadores % PEA 1/ % PEA real 2/
Total afiliados 66,208 55.10% 42.59%
Total cotizantes 18,184 15.13% 11.70%
1/ PEA: Información según el gobierno, presentada por DIGESTYC.
2/ La PEA real se obtiene del VI Censo Poblacional, considerando a las personas que tienen
una edad activa de trabajo entre los 18 y 60 años.
Fuente: Elaboración propia, sobre la base de datos de la Superintendencia de Pensiones y la
Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples.
Quiere decir entonces que, durante el año 2007, de un total de 155,470 personas
en edad activa de trabajo (18 a 60 años), solamente 66,208 estuvieron afiliadas;
aclarando que la situación es peor para los cotizantes, grupo que registró sola-
mente a 18,184 personas.
Esta tendencia de baja cobertura ha sido ocasionada por las políticas neolibe-
rales implementadas por el partido ARENA, políticas como la flexibilización
del mercado laboral que tanto ha erosionado la condición de las familias. Por
ejemplo, dicha política ha generado año tras año, mayor subempleo ya que
sólo están contratando por temporada a los trabajadores y trabajadoras y, por
tanto, no se les garantiza la posibilidad a una pensión en un futuro. En base a
lo anterior podemos decir lo siguiente: en Ahuachapán, según el VI Censo
poblacional 2007, sólo 11 de cada 100 trabajadores tienen posibilidades de
tener asegurada su vejez mediante una pensión.
ii. Afiliados y cotizantes por rama de actividad económica en relación al total

de ocupados
A manera de resumen, del total de ocupados (81,797 trabajadores) en este

departamento, el 80.9% están afiliados; de este total, tienen probabilidad
de tener una pensión solamente quienes efectivamente hacen sus aportes
mensuales, los cotizantes. Sin embargo, estas personas sólo son 18,184 traba-
jadores y representan el 22.23% del total departamental. En otras palabras,
según la Superintendencia de Pensiones, de cada 10 trabajadores solamente 2
personas tienen la posibilidad de tener una pensión. Según se representa en el
siguiente cuadro.
ahuachapán 275
Cuadro Nº 18
RELACIÓN DE LOS AFILIADOS Y COTIZANTES DE LAS AFPs
CON EL TOTAL DE OCUPADOS DEL VI CENSO POBLACIONAL 2007 1/
EN EL DEPARTAMENTO DE AHUACHAPÁN
Relación de los Relación de los
Sectores Afiliados afiliados y total de Cotizantes cotizantes y total de
ocupados ocupados
Comercio 25,947 31.72% 7,126 8.71%
Construcción 7,284 8.90% 2,000 2.45%
Industria 17,511 21.41% 4,809 5.88%
Servicios 15,467 18.91% 4,248 5.19%
Total 66,208 80.94% 18,184 22.23%
Total de ocupados según el
81,797
VI Censo Poblacional
1/ Personas ocupadas del VI censo poblacional, que comprende de los 16 años y más.
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Superintendencia de Pensiones (afiliados y
cotizantes de las AFPs) y el VI Censo Poblacional.
d. Cobertura deficiente de los servicios básicos, altos costos y baja

calidad
i. Educación
En Ahuachapán, según la EHPM 2007, la tasa de escolaridad promedio de la

población con edades de 6 años y más es de 5.38 grados, la cual está por debajo
del nivel nacional que es de 5.9 grados.
Para el departamento de Ahuachapán, la tasa de analfabetismo es de 25.43%,

en las personas mayores a los cinco años de edad. Es decir que 25 de cada 100
personas, entre las edades mencionadas, no saben leer ni escribir. También es
importante señalar que el 40.90% del total de personas analfabetas lo consti-
tuyen los hombres y el 59.10%, las mujeres.
Al estudiar la tasa de analfabetismo por sexo tenemos que, entre las edades de
5 y más años de edad, el 21.54% del total de hombres son analfabetos, mientras
que, 29.05% del total de mujeres, son analfabetas. Tal como se representa en el
Cuadro Nº 23.
Cuadro Nº 19
NIVELES DE ANALFABETISMO EN AHUACHAPÁN, 2007
Grupos Población Población analfabeta % hombres % mujeres
de edad total Personas % analfabetos analfabetas
5 a 9 años 42,655 19,961 46.80% 51.86% 48.14%
10 a 14 años 41,554 2,581 6.21% 51.80% 48.20%
15 a 19 años 34,384 2,693 7.83% 44.00% 56.00%
20 a 29 años 52,057 7,352 14.12% 37.26% 62.74%
30 años y más 115,254 40,113 34.80% 35.21% 64.79%
Total 285,904 72,700 25.43% 40.90% 59.10%
Además de las marcadas diferencias en los niveles de analfabetismo entre los

hombres y las mujeres, también existen marcadas diferencias entre las personas
que viven en las ciudades y el campo, lo que se ve reflejado en la tasa de anal-
fabetismo que es del 18.33% en la zona urbana y del 30.74% en la zona rural.
Dada la diferencia entre la tasas de analfabetismo de las mujeres respecto a los
hombres se puede concluir, sin duda alguna, que los niveles de analfabetismo
para las mujeres del campo es mucho más alto. Remitirse a la información que
se presenta en el Cuadro Nº 24.
Cuadro Nº 20
NIVELES DE ANALFABETISMO
Total de Total de
Grupos % analfabetismo % analfabetismo
población población
de edad urbano rural
urbana rural
5 a 9 años 16,054 26,601 41.49% 50.00%
10 a 14 años 15,997 25,557 4.07% 7.55%
15 a 19 años 13,617 20,767 4.63% 9.93%
20 a 29 años 22,534 29,523 7.45% 19.22%
30 años y más 54,158 61,096 23.65% 44.69%
Total 122,360 163,544 18.33% 30.74%
En el departamento de Ahuachapán, el 70.15% de la población de 5 años y más,

no asiste a centros de educación formal. Las mujeres constituyen el 53.3% de la
población ausente en las aulas y, el 46.7% lo conforman los hombres.
La educación parvularia es de fundamental importancia pues se ha visto que

niños que han pasado por el proceso de educación parvularia, logran un mejor
desarrollo intelectual y un mejor rendimiento en la educación básica y media.
Sin embargo, en la actualidad, el 63.9% de los niños entre los 5 y los 6 años de
edad, no asisten a la educación parvularia en el departamento. Tal como se
presenta en el siguiente cuadro.
ahuachapán 277
Cuadro Nº 21
ASISTENCIA A CENTROS DE EDUCACIÓN FORMAL
EN AHUACHAPÁN, 2007
Población que no asiste % de hombres % de mujeres
Grupos Población a educación formal que no asisten que no asisten
de edad total a educación a educación
Personas %
formal formal
5 a 9 años 42,655 13,182 30.90% 52.19% 47.81%
10 a 14 años 41,554 6,545 15.75% 44.95% 55.05%
15 a 19 años 34,384 18,461 53.69% 46.87% 53.13%
20 a 29 años 52,057 47,902 92.02% 46.60% 53.40%
30 años y más 115,254 114,468 99.32% 46.15% 53.85%
Total 285,904 200,558 70.15% 46.68% 53.32%
Es importante señalar que los niveles de inasistencia a clases es mayor en la

zona rural respecto a la urbana, por ejemplo: el 61.8% de los jóvenes entre los
15 a 19 años que viven en la zona rural, no asiste a clases. Esto es parte del
círculo vicioso de la pobreza en que viven las familias del campo, lo que les
limita a tener mejores opciones de trabajo. Ver Cuadro Nº 22.
Cuadro Nº 22
EN AHUACHAPAN, 2007
Total de % que no asisten % que no asisten
Grupos Total población
población a educación a educación
de edad rural
urbana formal urbana formal rural
5 a 9 años 16,054 26,601 27.12% 33.19%
10 a 14 años 15,997 25,557 11.66% 18.31%
15 a 19 años 13,617 20,767 41.32% 61.80%
20 a 29 años 22,534 29,523 87.58% 95.41%
30 años y más 54,158 61,096 99.03% 99.57%
Total 122,360 163,544 69.64% 70.53%
Al agrupar la población por los niveles de estudio alcanzados se tiene que: el

61.0% de las personas ha aprobado la educación primaria o básica; solamente el
2.2% de personas ha aprobado la educación universitaria y únicamente el 0.01%
ha aprobado maestría o doctorado. Según el sexo, en general, las mujeres son
la mayoría en cada uno de los niveles de educación alcanzados, por ejemplo, en
las carreras cortas después de sexto grado, el 74.4% son mujeres.
Lo anterior muestra el bajo nivel educativo de la población ya que el 73.61%

de las personas tiene estudios entre parvularia y bachillerato, asimismo refleja
que la educación universitaria sigue siendo un lujo que pocos se pueden dar,
aun teniendo todos el mismo derecho de recibirla. Tal como se representa en el
Cuadro Nº 27.
Cuadro Nº 23
POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS
SEGÚN NIVELES DE EDUCACIÓN ALCANZADO, AHUACHAPÁN, 2007
Total Hombres Mujeres
Nivel educativo alcanzado
Personas % Personas % Personas %
Nunca asistió 65,498 22.91 26,508 40.47 38,990 59.53
Parvularia 12,163 4.25 6,219 51.13 5,944 48.87
Primaria o básica 174,414 61.00 87,675 50.27 86,739 49.73
Educación media 23,908 8.36 12,880 53.87 11,028 46.13
Carrera corta después de sexto
145 0.05 40 27.59 105 72.41
grado
Superior no universitaria 1,750 0.61 806 46.06 944 53.94
Técnico universitario 1,663 0.58 791 47.56 872 52.44
Superior universitaria 6,321 2.21 3,084 48.79 3,237 51.21
Maestría 37 0.01 23 62.16 14 37.84
Doctorado 5 0.00 4 80.00 1 20.00
Total 285,904 100 138,030 48.28 147,874 51.72
La información estadística proporcionada en el estudio Mapa de Pobreza: Política
Social y Focalización. Tomo 1, FLACSO/ FISDL 2004, publicado en el año 2005,
señala respecto al tema de educación en Ahuachapán la siguiente situación:
• La escolaridad promedio para este departamento es de 5.38 grados para

todas las edades.
• El promedio de escolaridad de jóvenes entre los 19 a 25 años es de 6.6 grados.
• Unas 4,928 personas de 10 años o más que no pueden leer ni escribir.
• El 53.7% de jóvenes entre los 16 a 18 años no asisten a la escuela en todo el
departamento.
• El 56% de los jóvenes que no asisten a clases en el municipio de Apaneca y
el 54% del municipio de Concepción de Ataco, se ausentan principalmente
por razones económicas.
Los bajos niveles educativos condenan a los jóvenes a mantener su situación de

pobreza, pues se sabe que un alto nivel de analfabetismo, un bajo nivel educa-
tivo y una deficiente educación escolar, hace más difícil a las personas acceder
a empleos dignos, lo que contribuye a inmortalizar la situación de miseria de
las familias (Ver Anexo 2 Ahuachapán).
ii. Salud
De manera muy breve exponemos las condiciones de salud, esto como un

resultado de no haber encontrado más información, no obstante los índices
presentados nos dejan ver la grave situación en cuanto a posibilidades de
acceso a los servicios de salud que vive la población de Ahuachapán. Esta
situación es alarmante conociendo las condiciones de pobreza y alta incidencia
de las enfermedades infecto contagiosa en la población, como lo demostramos
ahuachapán 279
en el cuadro de la salud de toda la población a nivel nacional, situación que se
agrava en departamentos como Ahuachapán por las condiciones de pobreza y
precariedad en que vive casi el 90% de su población.
• El 45.8% de los niños hasta los 5 años de edad, no asiste a control médico o
vacunación en todo el departamento.
• Existe un médico por cada 3,581 personas.
• Una cama hospitalaria por cada 2,198 personas.
• El gasto en salud por habitante es de US$ 19.33 al año.
iii. Disponibilidad de otros bienes y servicios básicos en los hogares
• Existen 24,714 hogares (103,799 personas) sin servicio de abastecimiento de

agua por cañería, que representan el 32.5% del total de hogares en el depar-
tamento. Esto implica que 32 de cada 100 personas del departamento no
cuentan con abastecimiento por cañería de este vital líquido en su vivienda.
• Existen 15,556 hogares (65,335 personas) sin abastecimiento de energía
eléctrica en su vivienda y representan el 20.5% del total de hogares.
• También se cuentan 7,629 hogares (32,042 personas) sin acceso a servicio
sanitario, que representan el 10% del total de hogares en el departamento. Por
ejemplo, en el municipio de Jujutla, el 29.3% de viviendas no tienen sanitarios.
• El 76.6% de las viviendas del municipio El Refugio tienen piso de tierra.
Otros municipios en similares condiciones son San Pedro Puxtla y Jujutla,
con 70.6% y 60.6% respectivamente.
En el siguiente cuadro se presenta la tenencia de algunos bienes y servicios de

los hogares ahuachapanecos:
Cuadro Nº 24
DISPONIBILIDAD DE BIENES Y SERVICIOS EN EL HOGAR, 2007,
Bienes y servicios en los Total de Con tenencia
hogares hogares Hogares % % Urbano % Rural
Televisor 72,371 46,312 63.99% 57.52% 42.48%
Teléfono Fijo 72,371 14,264 19.71% 75.09% 24.91%
Teléfono Celular 72,371 37,834 52.28% 51.21% 34.37%
Refrigeradora 72,371 23,834 32.93% 67.40% 32.81%
Lavadora 72,371 2,819 3.90% 85.07% 14.93%
Video Casetera 72,371 13,383 18.49% 71.94% 28.06%
Equipo de Sonido 72,371 33,511 46.30% 54.30% 45.70%
Microonda 72,371 4,824 6.67% 78.48% 21.52%
Computadora 72,371 3,052 4.22% 87.91% 12.09%
Automóvil 72,371 6,394 8.84% 72.51% 27.49%
Motocicleta 72,371 1,035 1.43% 71.59% 28.41%
Cable 72,371 8,348 11.54% 91.53% 8.47%
Internet 72,371 565 0.78% 93.63% 6.37%
e. Las remesas no solucionan la pobreza
En Ahuachapán existe un total 14,337 hogares (60,215.4 personas) que reciben

ingresos en concepto de remesas, los que representan el 18.84% de los hogares
del departamento. Esto coloca al departamento por debajo del porcentaje
nacional de hogares receptores de remesas que es del 26.68%.
Para el año 2007, el monto total de remesas recibidas por las 14,337 familias, fue
de 25.6 millones de dólares, que equivalen a 2.1 millones de dólares mensuales.
Al dividir este monto mensual entre los hogares receptores, el promedio de
remesa es de US$ 146.47 dólares mensuales por hogar (US$ 34.80 dólares por
persona)
Del total de hogares con remesas, el 90.7% (13,008 hogares) recibieron

remesas menores a los 342 dólares mensuales, es decir que los ingresos que
reciben en concepto de remesas no alcanzan para que estos hogares cubran
el gasto de la Canasta de Sobrevivencia necesaria en el hogar. Tal como se
representa en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 25
TOTAL DE REMESAS RECIBIDAS POR HOGAR
Hogares receptores de remesas Total remesas recibidas
Promedio
Rango de Cantidad
Porcentaje de remesas Total
remesas de hogares %
de hogares recibidas por recibidas por
recibidas por receptores por respecto
respecto al hogar anual rango anual
mes en US$ cada rango al total
total en dólares* en dólares
mensual
Menos de 46 3,360 23.43% 248 833,280 3.25%
De 46 a 113 5,097 35.55% 960 4,893,120 19.11%
De 114 a 170 989 6.9% 1,704 1,685,256 6.58%
De 171 a 228 2,130 14.85% 2,388 5,086,440 19.87%
De 229 a 285 971 6.77% 3,084 2,994,564 11.70%
De 286 a 342 461 3.22% 3,768 1,737,048 6.79%
De 343 a 456 575 4.01% 4,788 2,753,100 10.75%
De 457 a 570 193 1.35% 6,156 1,188,108 4.64%
De 571a 685 103 0.72% 7,536 776,208 3.03%
De 686 a 799 314 2.20% 8,904 2,795,856 10.92%
De 800 a más 144 1.0% 9,600 857,208 3.35%
Total 14,337 100% 2,049 25,600,188 100%
Fuente: Elaboración propia en base a la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples, 2007.
En cuanto al destino de las remesas, los hogares utilizan dicho ingreso en dife-
rentes rubros, un mismo hogar distribuye el monto de su remesa a diferentes
gastos en los que puede incurrir, ya sean estos gastos en consumo, gastos en
ahuachapán 281
vivienda, gastos médicos, gastos educativos, etc. A nivel nacional, el 91.6% de
los hogares receptores utilizan las remesas principalmente para el consumo;
las familias ahuachapanecas no escapan a esta realidad y destinan las remesas
principalmente al consumo, permitiéndoles de esta manera complementar los
bienes y servicios básicos a los cuales no tendrían acceso si no contaran con
este ingreso. Sin embargo, a pesar de que los hogares destinan la mayoría de
los ingresos provenientes de remesas al consumo, éste no alcanza a cubrir las
diferentes canastas, por lo tanto no es válido decir que las remesas sacan a los
hogares de la pobreza, pues únicamente alivian algunas necesidades.
f. Las condiciones socioeconómicas por municipios
En el departamento de Ahuachapán existe un total de 6,111 empresas que repre-

sentan el 3.5% del total nacional9. De lo cual observamos que la gran mayoría
se encuentra en la cabecera departamental. Este patrón de concentración de
la actividad económica, primero en San Salvador, cuando hacemos el análisis
a nivel nacional, y luego en las cabeceras departamentales, se repite en todo
el país, esta falta de descentralización de la actividad económica, se da igual-
mente en los servicios, lo que provoca la existencia de una mayor profundiza-
ción de la pobreza en la mayoría de los municipios. En el caso de Ahuachapán
por ejemplo el 61% del empleo generado por las diferentes actividades econó-
micas del departamento, se encuentra en la cabecera departamental, igual
sucede con casi la totalidad de la agroindustria, la construcción, la industria
eléctrica y el transporte. En contraposición, en los municipios de San Lorenzo,
Jujutla y Turín no se refleja ninguna actividad en los sectores de agroindustria,
electricidad, transporte y construcción. A continuación veremos en detalle la
situación real de cada uno de estos municipios en el Anexo Nº 1 Ahuachapán.
En cuanto a las condiciones socioeconómicas a nivel de municipio, en el

Anexo 2, podemos observar que 8 de los 12 municipios del departamento
dependen fundamentalmente de la actividad agropecuaria en cuanto a empleo
e ingresos, igual podemos ver que, los municipios con mayor dependencia del
empleo agrícola, tienen los ingresos per cápita más bajos, como es el caso de
los municipios de Tacuba, Guaymango y Jujutla, que son los municipios donde
se observa una crisis socioeconómica más profunda. En el anexo mencionado
podemos ver con más detalle esta y otras realidades de los municipios de este
departamento.
[9]. Según el VII Censo Económico 2005, correspondiente al ejercicio fiscal 2004, en El
Salvador existen 175,178 empresas. En este censo se excluyen los sectores agricultura,
ANEXO Nº 1
282
Total de establecimientos y personal ocupado por sector económico según municipios, año 2005
Total Sectores y personal ocupado
Agroindustria Industria Comercio Servicio Electricidad Construcción Transporte
Municipios Estable- Personal
cimiento Ocupado Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal
cimiento Ocupado cimiento Ocupado cimiento Ocupado cimiento Ocupado cimiento Ocupado cimiento Ocupado cimiento Ocupado
Total
6,377 14,161 10 647 854 2,792 4,419 7,116 918 2,506 4 171 8 33 164 896
departamento
Ahuachapán 3,155 8,642 8 567 396 1,968 2,165 3,694 449 1,429 4 171 5 28 128 785
Apaneca 146 257 0 0 24 43 98 126 21 82 0 0 0 0 3 6
Atiquizaya 785 1258 0 0 109 200 552 796 114 234 0 0 1 1 9 27
Concepción de
301 586 1 40 47 92 198 309 52 138 0 0 1 1 2 6
Ataco
El Refugio 109 171 0 0 14 26 85 128 9 16 0 0 0 0 1 1
Guaymango 91 146 0 0 8 11 76 121 6 13 0 0 0 0 1 1
Jujutla 164 240 0 0 21 33 112 147 31 60 0 0 0 0 0 0
San Francisco
1,040 1,976 0 0 144 271 702 1,215 177 431 0 0 1 3 16 56
Menéndez
San Lorenzo 49 75 0 0 7 13 39 55 3 7 0 0 0 0 0 0
San Pedro Puxtla 105 159 0 0 17 29 78 109 7 11 0 0 0 0 3 10
Tacuba 212 441 1 40 38 65 200 268 32 64 0 0 0 0 1 4
Turín 160 210 0 0 29 41 114 148 17 21 0 0 0 0 0 0

ANEXO Nº 2
Situación Económico-Social de Ahuachapán
% de % de
asalariados asalariados % de
% de % de niños
de 19 a 25 de 19 a 25 jóvenes
Escolaridad jóvenes de 0 a 5 % de % de
Ingreso años con años con de 16 a 18 % de % de % de
% de ocupados promedio de 16 a 18 años que viviendas viviendas sin
per cápita ingreso ingreso años que viviendas viviendas hogares en
MUNICIPIOS en actividades de jóvenes años que no asisten sin acceso disponibilidad
mensual laboral laboral no asisten con piso sin condición de
agropecuarias de 19 a 25 no asisten a control a energía agua por
(US$) inferior inferior a la escuela de tierra sanitario hacinamiento
años a la medico o eléctrica cañería
al salario al salario por razones
escuela vacunación
mínimo mínimo económicas
urbano rural
Ahuachapán 68.31 28.37 83.36 71.03 7.6 52.11 43.9 50.74 49.8 10.6 42.5 22.3 17
Apaneca 68.54 50.63 80.8 29.25 6.94 48.9 55.53 44.74 50 4.2 54 34.6 23.5
Atiquizaya 74.13 20.51 68.16 43.69 7.88 41.19 47.63 45.35 48.5 6 42.3 19.8 18.1
Concepción de
71.56 42.62 72.01 25.66 6.89 52.42 54.15 41.97 45.7 4.4 46.9 35.3 16.6
Ataco
El Refugio 97.16 12.48 37.81 24.11 9.02 32.37 47.8 57.27 40.1 3.7 31.8 7.9 5.7
ahuachapán
Guaymango 35.11 59.15 73.86 42.42 4.46 62.8 36.54 58.29 76.6 13.3 60.8 56.8 30.7
Jujutla 40.03 54.28 92.25 70.38 4.02 72.45 45.9 37.01 60.6 29.3 60.5 45.8 70.9
San Francisco
53.13 45.78 85.51 71.69 4.85 64.44 39.76 40.81 49.3 13 52.1 27.1 68.5
Menéndez
San Lorenzo 51.52 52.69 88.05 85.66 7.86 55.03 24.51 38.25 51.7 9.9 46 25.9 31.5
San Pedro
52.41 43.18 71.54 39.85 5.64 56.61 43.59 41.71 70.6 5.7 54.9 45.3 21.9
Puxtla
Tacuba 37.79 57.12 89.84 72.89 5.47 59.76 45.49 45.56 67.5 19.2 59 59.5 31.2
Turín 89.42 18.66 100 91.63 8.7 46.06 33.4 48.96 34.8 2.6 33.4 8.9 21.5
Fuente: Elaboración propia en base a Mapa Nacional de Extrema Pobreza. FISDL 2004.
283
Santa Ana
Fundado durante el gobierno del Coronel José María San Martín
por ley de 8 de febrero de 1855.
A continuación, se intentará reflejar cómo se manifiesta la concentración

y la exclusión de la riqueza en el departamento de Santa Ana, para lo cual se
realizará un estudio integral de este departamento y sus municipios.

Municipios 13
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE SANTA ANA
Personas con subempleo 2/ 120,610 44.00%
Salario mensual promedio por persona 9/ 225.84
Remuneraciones mensuales promedio por persona 10/ 389.4
Ingreso mensual promedio por persona en concepto de remesas 9/ 38.52
26,307 5.53%
1/ Patronos (registrados en la Dirección General de Estadística y Censos), respecto a la
2/ Es considerado subempleado aquel trabajador que laboró al menos una hora antes de la
encuesta. El dato se presenta con respecto a la PEA real, año 2007.
3/ Según los registrados en las AFPs (2007), con respecto a la PEA real.
4/ Se obtiene de dividir el valor agregado entre las remuneraciones pagadas y significa las
veces que el trabajo produce su propio valor, año 2005.
2007.
7/ Hogares que no pueden cubrir el costo de la CBA, salud, educación, vivienda y transporte,
2007.
2007.
10/ Según el VII Censo Económico, 2005.
11/ Resulta de dividir el total del ingreso entre la población. Según información de DIGESTYC,
2007.
12/ Según el VI Censo Poblacional (2007) que incluye a las personas de 5 años y más.
santa ana 287
personal ocupado
En el departamento de Santa Ana existe un total de 17,836 empresas que repre-

sentan el 10.18% del total a nivel nacional1. Según su tamaño, existen 16,867
empresas clasificadas como microempresas (empresas que emplean a 4 o menos
trabajadores) y representan el 94.6% del total en el departamento. Las empresas
que emplean 5 o más trabajadores, es decir, la pequeña, mediana y gran empresa,
sólo representan el 5.4% como puede observarse en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 1
ESTABLECIMIENTOS CLASIFICADOS SEGÚN TAMAÑO, SANTA ANA, 2004
Microempresas (0 a 4 trabajadores) 16,867 94.6%
Pequeña Empresa (5 a 49 trabajadores) 894 5.0%
Mediana Empresa (50 a 99 trabajadores) 37 0.2%
Gran Empresa (100 y más trabajadores) 38 0.2%
Total 17,836 100%
Si clasificamos las empresas según su actividad económica, tenemos que 15,594

se encuentran en los sectores comercio y servicios y representan el 87.4 % en
todo el departamento. En relación a las microempresas, de 16,867 existentes,
14,881 se encuentran en actividades de comercio y servicios (88.26%). Estas
empresas representan el 83.4% respecto al total de empresas a nivel departa-
mental; lo cual indica que 8 de cada 10 empresas en el departamento tienen
menos de cinco personas ocupadas y se dedican a actividades de comercio y
servicios. Tal como se presenta en siguiente cuadro.
Cuadro Nº 2
ESTABLECIMIENTOS SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA Y
TAMAÑO DE EMPRESAS, 2004, EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA ANA
Actividad
económica
Industria 1,799 135 9 12 1,955 11.0%
Comercio 12,076 406 13 7 12,502 70.1%
Servicios 2,805 272 12 3 3,092 17.3%
Transporte y
171 63 2 4 240 1.3%
Comunicaciones
Otros 16 18 1 12 47 0.3%
Total 16,867 894 37 38 17,836 100%
[1]. Según el VII Censo Económico 2005, correspondiente al ejercicio fiscal 2004, muestra que
en El Salvador existen 175,178 empresas. En este censo se excluyen los sectores agricultura,
En relación al número de ocupados en el departamento de Santa Ana, el VII
Censo Económico registra a 49,211, quienes representan el 7% del total a nivel
nacional2. Al agrupar a las personas ocupadas según el sexo, el 50.5% lo cons-
tituyen las mujeres.
Según la actividad económica, el 90.4% de la fuerza laboral ocupada en el
departamento está laborando en los sectores de comercio, servicios e indus-
tria. Los establecimientos con 4 o menos trabajadores ocupados son los que
generan la mayor ocupación de fuerza laboral, ya que representan el 52.5% del
total de fuerza laboral ocupada. Esto quiere decir que 5 de cada 10 trabajadores
ocupados se encuentran laborando en la micro y pequeña empresa. Tal como
se presenta a continuación en el Cuadro Nº 3.
Cuadro Nº 3
PERSONAS OCUPADAS SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA Y
TAMAÑO DE EMPRESA, 2004, EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA ANA
Actividad
Industria 2,926 1,595 693 5,478 10,692 21.7%
Comercio 17,551 4,262 827 1,581 24,221 49.2%
Servicios 4,942 3,514 778 380 9,614 19.5%
Transporte y
393 588 119 1,012 2,112 4.3%
Comunicaciones
Otros 25 358 87 2,102 2,572 5.2%
Total 25,837 10,317 2,504 10,553 49,211 100%

Del total de ocupados en Santa Ana, 27,215 son trabajadores que laboran
a cambio de una remuneración económica (sólo 5 de cada 10 trabajadores y
trabajadoras). El sector comercio es el que tiene la mayor cantidad de remune-
rados, con el 34.6%; industria contrata al 30.3%; servicios participa con el 20%;
transporte y comunicaciones contribuye con el 6.6%; construcción, suministro
de electricidad, minas, canteras, agroindustria y otros, generan en total el 8.6%
del empleo remunerado. Ver información de Cuadro Nº 4.
DIGESTYC registra un total de 699, 581 ocupados a nivel nacional para el año 2004, exclu-
doméstico.
santa ana 289
Cuadro Nº 4
PERSONAL REMUNERADO SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA Y
TAMAÑO DE EMPRESA, 2004, EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA ANA
Actividad
económica
Industria 805 1,375 605 5,451 8,236 30.3%
Comercio 3,831 3,618 696 1,265 9,410 34.6%
Servicios 1,580 3,017 600 240 5,437 20.0%
Transporte y
214 506 115 964 1,799 6.6%
Comunicaciones
Otros 9 315 18 1,991 2,333 8.6%
Total 6,439 8,831 2,034 9,911 27,215 100%
Respecto a los ocupados no remunerados, existe un total de 21,996 trabaja-

dores que no reciben ninguna remuneración económica en el departamento
y estos representan el 44.7% de la población ocupada. En relación al tamaño
de empresa, la microempresa absorbe el 65.3% de la ocupación (25,837 traba-
jadoras y trabajadores), sin embargo, el 75% no recibe ninguna remuneración
económica. Ver representación de datos del cuadro 5.
Cuadro Nº 5
2004, DEL DEPARTAMENTO DE SANTA ANA
No remunerados
Trabajadores
ocupados
Micro 25,837 6,439 19,398 75.08%
Pequeña 10,317 8,831 1,486 14.40%
Mediana 2,504 2,034 470 18.77%
Grande 10,553 9,911 642 6.08%
Total 49,211 27,215 21,996 44.70%

El monto de las remuneraciones pagadas en el departamento, en 2004, asciende

a US$ 127,164,097. Los establecimientos que contratan 5 o más personas,
tienen un egreso de US$ 113,259,397 en este concepto; lo cual representa el
89.1% de las remuneraciones del departamento. Respecto a las remuneraciones
pagadas según la actividad económica, el sector comercio es el que más contri-
buye con 30.2%; industria participa con 25.5%; los establecimientos que se
dedican a servicios pagan el 17.5% del total de remuneraciones; construcción
contribuye con 11.5%; transporte y comunicaciones participan con 7%; electri-
cidad con 4.7%; y agroindustria con 3.5%.
En relación a las remuneraciones promedio, en Santa Ana, éstas tienen un

valor de US$ 4,672.60 anuales, lo que equivale a US$ 389.40 mensuales. Esto
coloca a Santa Ana como un departamento con remuneraciones promedio
anuales y mensuales por debajo del promedio nacional que son de US$ 5,359 y
US$ 446 respectivamente.
Los trabajadores que reciben las menores remuneraciones promedio en

el departamento, son los que trabajan en las microempresas, con sala-
rios promedio de US$ 180.00 mensuales; mientras que las remuneraciones
promedio más altas las reciben quienes laboran en la pequeña y gran empresa
con US$ 392.70 y US$ 527.60 mensuales, respectivamente. Tal como podemos
observar en el cuadro siguiente.
Cuadro Nº 6
TOTAL DE EMPRESAS DEL DEPARTAMENTO DE SANTA ANA:
de Ocupado Remunerado Pagadas en US$ Promedio (US$) a/
Empresas Número % Personal % Personal % Monto % Anual Mensual
Micro 16,867 94.6% 25,837 52.5% 6,439 23.7% 13,904,700 10.9% 2,159.50 180.00
Pequeña 894 5.0% 10,317 21.0% 8,831 32.4% 41,616,735 32.7% 4,712.60 392.70
Mediana 37 0.2% 2,504 5.1% 2,034 7.5% 8,899,683 7.0% 4,375.50 364.60
Grande 38 0.2% 10,553 21.4% 9,911 36.4% 62,742,979 49.3% 6,330.60 527.60
Total 17,836 100% 49,211 100% 27,215 100% 127,164,097 100% 4,672.60 389.40
a/ Total de personas remuneradas en el año 2004 por cada segmento empresarial, entre el

tiene que los trabajadores del sector Agroindustria reciben las peores remune-
raciones promedio (US$ 226 mensuales). Las remuneraciones promedio más
altas son las del sector Construcción con US$ 2,874 y el sector Electricidad con
US$ 2,528 mensuales. Ver información del Cuadro Nº 7.
Cuadro Nº 7
REMUNERACIONES PROMEDIOS POR SECTOR ECONÓMICO ANUALES Y
MENSUALES DEL DEPARTAMENTO DE SANTA ANA
Remuneraciones
Remuneraciones Trabajadores promedio
Sector económico
pagadas remunerados US$ US$
Anuales Mensuales
Industria 32,405,668 8,236 3,935 328
Comercio 38,354,150 9,410 4,076 340
Servicios 22,299,158 5,497 4,057 338
Transporte y Comunicaciones 8,958,763 1,799 4,980 415
Agroindustria 4,428,511 1,632 2,714 226
Construcción 14,656,363 425 34,486 2,874
Electricidad 6,005,378 198 30,330 2,528
Minas y Canteras 56,106 18 3,117 260
Total 127,164,097 27,215 4,673 389
santa ana 291
A partir de las estadísticas presentadas por DIGESTYC, para el año 2007,

se desprende que la inmensa mayoría de la fuerza laboral en Santa Ana está
compuesta por proletarios (trabajadores asalariados y no asalariados), semi-
proletarios y lumpemproletarios. Así tenemos que, formalmente, de los
221,841 hombres y mujeres que conforman la PEA en el departamento, sola-
mente 9,795 personas (3.4% respecto a la PEA de Santa Ana) son clasificados
como patronos, es decir, que contratan fuerza de trabajo y tienen bienes de
capital productivo.
propia, que son una parte de la población a la que se puede calificar como
semiproletariado; ya que a pesar de poseer ciertos bienes de producción, no
contrata fuerza laboral y no logra una reproducción simple o ampliada del
capital ingresado a su proceso productivo. En otras palabras, son personas
que, de la actividad a la que se dedican, no logran obtener un ingreso sufi-
ciente para reproducir su fuerza laboral y recuperar su capital de trabajo, por
lo que tienen que vender de manera parcial su fuerza laboral en el mercado
de trabajo. Conforman el semiproletariado principalmente los comerciantes,
agricultores o campesinos, artesanos y operadores de maquinarias, profesio-
nales, técnicos y empleados de oficina. Así, los semiproletarios forman el 27.7%
de la Población Económicamente Activa.
De la población total ocupada en el departamento, que según la EHPM 2007,

son 204,678 trabajadores y trabajadoras, el proletariado –aquel que lo único
que tiene es su fuerza de trabajo para su reproducción y la de su familia– está
compuesto por 133,456 personas. De éstas solamente 74,273 tienen un salario
permanente, lo que implica que 59,183 son subempleadas calificadas como:
asalariados temporales (35,192), familiares no remunerados (13,402), apren-
dices (686) y servicio doméstico (8,837). Se incluye también como proletarios,
a los trabajadores incluidos en la categoría Otros (1,066).
También existen 17,163 personas en edad de trabajar y buscando trabajo, pero

que están totalmente fuera del mercado laboral, conformándose así el lumpem-
proletariado, un grupo de desempleados permanentes. Ver Cuadro Nº 8.
Cuadro Nº 8
COMPOSICIÓN O ESTRUCTURA DE CLASES EN SANTA ANA, 2007
Concepto Personas %
Patronos 9,795 4.42%
Cuenta propia 61,427 27.69%
Aprendices 686 0.31%
Servicios domésticos 8,837 3.98%
Otros* 1,066 0.48%
Total PEA 221,841 100%
* Otros incluye a los pastores religiosos, trabajadores de año social y trabajo social
en comunidad.
Por lo anterior, podemos deducir que sólo el 5.41% de los patronos contratan
5 o más trabajadores, y son a quienes podemos llamar patronos burgueses.
El resto de ellos (19,128 propietarios o socios que tienen a menos de cinco
personas laborando) pueden considerarse como semiproletarios, puesto que su
ingreso medio es inferior a su reproducción simple. Tal como lo presentamos
en el Gráfico Nº 1.
Grafico Nº 1
COMPOSICIÓN O ESTRUCTURA DE CLASES EN SANTA ANA, 2007
PATRONOS
BURGUESES
LUMPEMPROLETARIOS 5.41%
7.74%
SEMIPROLETARIOS
26.69%
PROLETARIOS
60.16%

santa ana 293
i. Interpretación del desempleo y subempleo según la metodología utilizada

por el gobierno
Partiendo de estas consideraciones analizaremos el nivel de empleo, desem-

pleo y subempleo que compete a este departamento.
La Población Económicamente Activa (PEA) de Santa Ana en 2007 era de

221,841 trabajadoras y trabajadores que representan el 9.6% respecto a la PEA
total del país3. De este total de trabajadores a nivel departamental, 204,678 son
consideradas personas ocupadas4 y representan el 92.3% respecto de la PEA de
Santa Ana y el 9.4%, respecto de los ocupados a nivel nacional.
Un total de 17,163 trabajadores son considerados como desocupados5, quienes,

en relación a la PEA de Santa Ana, representan el 7.7%. Estos constituyen
el 11.7% del total de desocupados a nivel nacional. De un promedio de 4.02
personas por hogar, solamente 1.5 personas están ocupadas.
Al analizar la población ocupada por rama de actividad económica, se tiene

que el 67.05% de la población se encuentra laborando en agricultura, gana-
dería, caza y silvicultura, mientras que en el sector Comercio, otra parte de
la gente trabaja en hoteles y restaurantes. Lo anterior adquiere relevancia al
relacionarlo con las remuneraciones que se pagan en estos sectores, ya que en
el sector agrícola se encuentran las personas que tienen salarios más bajos.
Asimismo, en el sector Industria se encuentran las trabajadoras que laboran
en las maquilas textiles y, en el sector Comercio se cuenta a los trabajadores
del comercio informal. Como se sabe, los empleos en ambos sectores son
considerados precarios por sus bajos salarios y, en su mayoría, los trabajadores
devengan el salario mínimo. El comercio informal, por ejemplo, se caracte-
riza por tener una jornada laboral superior a las 44 horas semanales, en la que
generalmente, se obtienen remuneraciones por debajo del salario mínimo. Ver
información que se presenta en el cuadro siguiente.
a la actividad económica, quienes conforman la fuerza de trabajo; ya sea que se encuentren
ocupados, desocupados pero buscando trabajo o que estén buscando trabajo por primera
vez, esto según la EHPM.
del censo pero deseaban trabajar. Comprende a las personas que buscan trabajo y que ya
habían trabajado antes, también a las personas que buscan trabajo por primera vez.
Cuadro Nº 9
OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, SANTA ANA, 2007
RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA OCUPADOS %
Pesca 325 0.16%
Intermediarias Financieras Inmobiliarias 7,737 3.78%
Otros 1_/ 0 0%
Total 204,678 100%
Al analizar al sector ocupado por categoría laboral, solamente 135,700 trabaja-

doras y trabajadores, en el departamento, tienen un empleo fijo o permanente.
Es decir que 6 de cada 10 trabajadores en Santa Ana tienen un salario fijo
asegurado para cada mes del año, mientras que el 31% de ellos y ellas se encuen-
tran laborando en el subempleo. También existen 17,163 trabajadores(as) que
buscan trabajo pero no lo encuentran, es decir, están totalmente desempleados.
A continuación veremos en detalle esta información.
Cuadro Nº 10
TRABAJADORES(AS) SEGÚN CATEGORÍA LABORAL, SANTA ANA, 2007
Categoría laboral Ocupados(as) %
Sub-empleo 68,978 31.09%
Desempleo o desocupados(as) 17,163 7.74%
PEA Total 221,841 100%
t Los empleados permanentes se obtienen de los trabajadores que aparecen, según la
encuesta de hogares, como asalariados permanentes, más los patronos y cooperativistas.
t Los desempleados son los que aparecen en la Encuesta de Hogares como desocupadas.
t El subempleo se obtiene de restar a la PEA los empleos permanentes (asalariados
Al estudiar a los y las ocupadas por sus labores específicas y la naturaleza del
trabajo realizado, se tiene que las personas que ejercen trabajos no calificados
representan el 33.16% del total de ocupadas(os) del departamento; el sector
ocupacional en Comercio y en la categoría Servicios representan el 19.5%;
los oficiales, artesanos y operarios representan el 16.5%. En estos tres grupos
santa ana 295
ocupacionales se encuentra el 69.16% de los trabajadores ocupados, es decir,
141,517 trabajadores. Tal como se presenta en el Cuadro Nº 11.
Cuadro Nº 11
OCUPADOS(AS) SEGÚN GRUPO OCUPACIONAL, SANTA ANA, 2007
Grupo ocupacional Ocupados(as) %
Fuerzas armadas 387 0.19%
Director funcionarios 2,394 1.17%
Técnicos Profesionales Medios 16,276 7.95%
Comerciantes, Vendedores, Sector Servicios 39,907 19.5%
Agricultores, Trabajo Agropecuario y Pesquero 15,926 7.78%
Total ocupados y ocupadas 204,678 100%
Para tener una idea de la distribución del sector ocupacional por municipios y
diferentes sectores económicos, en el departamento de Santa Ana, se presenta
el Anexo Nº 1, que contiene información extraída del Directorio Económico
2005; el cual es un producto de la etapa previa al levantamiento de los VII
Censos Económicos Nacionales 2005 que el Ministerio de Economía, a través
de la Dirección General de Estadística y Censos ejecutó durante los meses de
abril y julio de 2005.
ii. Interpretación del problema del desempleo y subempleo con nuestra

metodología, que incorpora como población económicamente activa a las
personas en edad de trabajar, según el Censo de Población del año 2007
A continuación, el cálculo de la PEA real:

Cuadro Nº 12
NÚMERO DE PERSONAS EN EL MERCADO LABORAL (Santa Ana, 2007)
Menos niñez de 0 a 17 años 1/ 202,841
Menos personas adultas de 61 años y más 1/ 48,805
PEA real (18 a 60 años) 2/ 272,009
NOTAS:
1/ Población, según el VI Censo Poblacional de la DIGESTYC.
2/ PEA real de 18 a 60 años: población en edad de trabajar según dicho Censo.
de Propósitos Múltiples de la DIGESTYC, 2007.
La PEA real, para el año 2007, fue de 272,009 personas y el nivel de empleo
permanente del 27%. El desempleo y el subempleo, por su parte, representan el
73% y, vale destacar que, los niveles de ambas categorías se han incrementado
con las políticas neoliberales implementadas en el país: solamente 27 de cada
100 personas de la población del departamento de Santa Ana tienen empleos
permanentes. Ver información que se representa en el Cuadro Nº 13.
Cuadro Nº 13
Y ENCUESTA DE HOGARES, SANTA ANA, 2007
PEA real (18 a 60 años) 1/ 272,009 100%
Subempleo 3/ 120,610 44%
Desempleo 4/ 77,126 28%
Total de desempleo y subempleo 197,736 73%
NOTAS:
1/ PEA real de 18 a 60: Población en edad activa de trabajar, según VI Censo de Población.
2/ Empleos permanentes, según la Encuesta de Hogares de 2007, más patronos y
cooperativistas. Por falta de información se consideraron los empleos permanentes de los
16 años y más, como lo presenta dicha encuesta.
3/ El subempleo es la suma de aquellas actividades o trabajos realizados por personas que no
son debidamente remuneradas o que requieren de más de las horas laborales establecidas
y por las cuales no reciben el salario correspondiente. Este tipo de trabajos se consideran
informales y, generalmente, la jornada es de forma eventual, como en el caso de las y
los trabajadores por cuenta propia, familiares no remunerados, asalariados temporales,
aprendices, servicios domésticos, y otros.
4/ El desempleo es la diferencia de las personas en edad de trabajar, menos los empleos
permanentes, menos el subempleo. Por falta de información, se consideraron a las
personas desempleadas desde los 16 años, como lo presenta la Encuesta de Hogares.
Hogares de Propósitos Múltiples de la DIGESTYC, 2007.
Los niveles de desempleo y subempleo en las personas entre los 18 y 60 años

son todavía peores, si restáramos de la población plenamente ocupada, los
empleos que absorben los jóvenes entre los 16 y 18 años y los empleos que,
igual, absorben las personas mayores de 60 años. Esto es resultado de la
pobreza generalizada que vive la población y de las condiciones que obligan
a muchos y muchas a trabajar desde muy temprana edad hasta el día de su
muerte, dado que no existe la pensión universal y vitalicia.
Estas cifras (ocultadas por el gobierno y por algunos organismos internacio-

nales) reflejan la cruda realidad en que está sumida gran parte de la pobla-
ción del departamento, pues demuestran que nuestra gente se ha mantenido y
mantendrá en precarias condiciones de vida, mientras un 73% viva situaciones
de desempleo y subempleo.
santa ana 297
En el departamento de Santa Ana, el total de la riqueza generada por el sector

laboral, es decir el Valor Agregado Censal (VAC), fue de 202.2 millones de
dólares según el VII Censo Económico. De este valor agregado, los trabaja-
dores y trabajadoras sólo recibieron el 25.3% y de allí que el Excedente Bruto de
Explotación6, del cual se apropiaron los dueños de los medios de producción,
fue de 74.7%. El Excedente Bruto de Explotación es la parte de la riqueza que
no se llevan los trabajadores, a pesar de haber sido producida por ellos.
Para el departamento de Santa Ana, se tiene una tasa de explotación de

395%, lo cual explica que la fuerza laboral produjo casi cuatro veces su propio
valor. Según el tamaño de empresa, el mayor grado de explotación se da en
la microempresa, ya que las y los trabajadores produjeron más de 7 veces
su propio valor. Este mayor nivel de explotación se debe a que, del total de
ocupados en estas empresas, sólo el 24.92% recibe remuneraciones. Tal como
se presenta a continuación.
[6]. Para calcular el Excedente Bruto de Explotación, se parte del Valor Agregado Censal;
Cuadro Nº 14
Y TASA DE EXPLOTACIÓN EN EL DEPARTAMENTO
DE SANTA ANA PARA EL AÑO 2004
Remuneraciones
pagadas en US$
las empresas explotación a/
Micro 108,276,027 21.5% 13,904,700 10.9% 779%
Pequeña 146,105,561 29.1% 41,616,735 32.7% 351%
Mediana 45,988,997 9.2% 8,899,683 7% 517%
Grande 202,233,305 40.2% 62,742,979 49.3% 322%
Total 502,603,890 100% 127,164,097 100% 395%
Al estudiar la apropiación del excedente bruto de explotación por sector econó-

mico tenemos que, en el sector Electricidad, los empresarios se apropiaron del
94.9% del valor agregado producido; en Servicios, del 88.2%; en el Comercio,
del 86.7%; en el sector Transporte fue de 85.7%; en la Industria fue del 65.7%; y
en Construcción fue de 18.6%.
Respecto a la tasa de explotación por sector económico, el sector de Electricidad

tiene la tasa más alta, ya que la fuerza de trabajo produjo más de 19 veces su
propio valor; le sigue el sector Servicios y Comercio con 8.4 y 7.5, respectiva-
mente. Ver la información que se proporciona en el Cuadro Nº 15.
Cuadro Nº 15
TASA DE EXPLOTACIÓN POR SECTOR ECONÓMICO, 2004
Valor Agregado Censal Remuneraciones Pagadas Tasa de
Sector económico
Monto US$ % Monto US$ % Explotación a/
Industria 94,655,725 18.83% 32,405,668 25.48% 292.1%
Agroindustria 15,761,682 3.14% 38,354,150 30.16% 41.1%
Comercio 168,559,996 33.54% 22,299,158 17.54% 755.9%
Servicios 75,717,826 15.07% 8,958,763 7.05% 845.18%
Electricidad 87,339,179 17.38% 4,428,511 3.48% 1,972.2%
Construcción 18,006,468 3.58% 14,656,363 11.53% 122.86%
Transporte 42,279,728 8.41% 6,005,378 4.72% 704.03%
Minas y Canteras 283,286 0.06% 56,106 0.04% 504.91%
Total 502,603,890 100% 127,164,097 100% 395%
santa ana 299
La pobreza en lo económico se manifiesta a partir del ingreso que reciben los
hogares. En Santa Ana, existe un total de 136,878 hogares en los que viven
522,873 personas,7 de ese total de hogares existen 30,147 hogares viviendo en
la miseria (115,161 personas), ya que sus ingresos son inferiores al costo de la
CBA y no pueden adquirir las calorías mínimas que su cuerpo requiere (es
decir que 22 de cada 100 personas están en condición de miseria o desnu-
tridas); un total de 75,759 hogares (289,399 personas) están en condición de
sobrevivencia, es decir, 5 de cada 10 personas; la pobreza en general invade
a 114,869 hogares del departamento, los cuales representan el 83.92% de las
familias del departamento, éstas no pueden cubrir la Canasta de Mercado;
sólo 22,009 hogares (84,074 personas) pueden considerarse que no viven en la
pobreza en el departamento, es decir, sólo 16 de cada 100 personas santanecas
no son pobres, ya que sus ingresos mensuales son iguales o superiores al costo
de la Canasta de Mercado.
hogares en el departamento, se tiene que, el ingreso promedio de un hogar es de
252.49 dólares mensuales, el cual es inferior al costo de la Canasta de Mercado.
Si medimos la situación de pobreza a partir del ingreso per cápita, éste es de
111.18 dólares mensuales, que no alcanza para cubrir los costos mínimos de
una persona. Ver la información del Gráfico Nº 2.
Gráfico Nº 2
EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA ANA, 2007
140,000
114,869
120,000 83.92%
100,000
75,759
80,000 55.35%
60,000
30,147
40,000 22,009
22.02%
16.08%
20,000
0
[7]. El promedio de personas por hogar, en el departamento de Santa Ana, para el 2007, era de
3.82 personas.
A modo de conclusión, podemos decir lo siguiente: en Santa Ana, el 84% de

los hogares (114,869), en los cuales vive un total de 438,799 personas, están
en condiciones de pobreza. Sólo el 16% de los hogares (22,009), donde viven
84,074 personas, pueden considerarse hogares no pobres. Esto demuestra que
el departamento se encuentra en una situación de pobreza generalizada.
La remuneración promedio del departamento fue de US$ 389.40 mensuales,

lo cual no cubre la canasta de sobrevivencia ya analizada, a nivel de la micro
empresa esta remuneración apenas llegaba a US$ 180, siendo en estas condi-
ciones que trabajaba el 52.5% de la población ocupada en el año 2007. La gran
empresa pagó unos salarios promedio de US$ 527.60 al mes, ingresos que sólo
percibió el 21.4% de la fuerza laboral, según el Censo Económico del 2005.
Cuadro Nº 16
TOTAL DE EMPRESAS DE SANTA ANA:
Remuneraciones
Tamaño Establecimientos Personal Personal Remuneraciones
Promedio (US$)
de Ocupado Remunerado Pagadas en US$
a/
Empresas
Micro 16,867 94.6% 25,837 52.5% 6,439 23.7% 13,904,700 10.9% 2,159.50 180.00
Pequeña 894 5% 10,317 21% 8,831 32.4% 41,616,735 32.7% 4,712.60 392.70
Mediana 37 0.2% 2,504 5.1% 2,034 7.5% 8,899,683 7% 4,375.50 364.60
Grande 38 0.2% 10,553 21.4% 9,911 36.4% 62,742,979 49.3% 6,330.60 527.60
Total 17,836 100% 49,211 100% 27,215 100% 127,164,097 100% 4,672.60 389.40
a/ Total de personal remunerado pagado en 2004 por cada segmento empresarial, entre el
Según la información estadística proporcionada en el estudio “Mapa de

Pobreza: Política Social y Focalización. Tomo 1, FLACSO/ FISDL 2004”,
publicado en el año de 2005, ocurren las siguientes situaciones:
• El 82.8% de las personas asalariadas de la zona urbana, entre los 19 y 25
años, tiene un ingreso laboral inferior al salario mínimo urbano.
• El 57.98% de las personas asalariadas de la zona rural, entre los 19 y 25 años,
reciben ingresos laborales inferiores al salario mínimo rural.
• El 96.79% de trabajadores y trabajadoras asalariadas en el área urbana,
entre los 19 y 25 años, del municipio San Francisco de la Frontera, recibe
ingresos inferiores al salario mínimo urbano.
• El 82.86% de trabajadores y trabajadoras asalariadas del área rural, entre
los 19 y 25 años, del municipio de Masahuat recibe salarios por debajo del
salario mínimo rural.
santa ana 301
El análisis de los salarios también puede hacerse a partir de la EHPM del
año 2007, según la cual el salario promedio en Santa Ana fue de US$ 225.84
mensuales, siendo este salario menor al salario promedio nacional, que fue
de US$ 260.60; con este salario promedio correspondiente a los trabajadores
de Santa Ana, se alcanzaba para cubrir únicamente el 31.3% del costo de la
Canasta de Mercado en diciembre del mismo año.
Por el lado del ingreso promedio de las y los trabajadores, éste fue de US$
252.49 mensuales, el cual es un ingreso inferior para cubrir el costo de los
bienes y servicios mínimos que una familia necesita.
Se puede también, de este análisis, reforzar la validez de los índices de pobreza

mencionados y concluir de nuevo en que Santa Ana es un departamento con
una población fundamentalmente pobre.
Para ver otras estadísticas socioeconómicas, por municipio, del departamento

de Santa Ana, ver Anexo 2 Santa Ana.
i. Baja cobertura
Según la información del gobierno, en este departamento, existe una Población

Económicamente Activa (PEA) de 221,841 personas entre ocupadas y desocu-
padas; de la PEA mencionada por la EHPM, únicamente el 66.85% están
afiliadas a las AFPs y, por tanto, el 33.2% de esta población no está registrada
en el sistema previsional. Esta situación indica que nunca han tenido un
trabajo formal que les exija afiliarse al sistema y que, en el futuro, no tendrá
posibilidad de tener una pensión. La situación es más alarmante al analizar
solamente a las personas que están cotizando, es decir, aquellas que efectiva-
mente están efectuando el aporte mensual. Éstas sólo representan el 22.66% de
la PEA y son solamente ellas quienes están laborando formalmente y podrán
tener la posibilidad de gozar de la pensión en el futuro.
De acuerdo al VI Censo Poblacional 2007, el departamento de Santa Ana posee

una PEA real de 272,009 habitantes en edad activa de trabajar (18 y 60 años),
conformando así la verdadera población económicamente activa (PEA). De
esta cantidad de personas en edad productiva, el 54.52% están afiliadas. Esto
nos indica que el resto de personas (45.48%) no están registradas en las AFPs
y que, además, nunca han tenido un trabajo formal o decente. La situación
se muestra más grave al comparar solamente a quienes efectúan su aporte
mensual (cotizantes), los cuales representan el 18.48% de la PEA real. Sólo
estos trabajadores, si siguen cotizando durante los períodos que estable la ley,
podrán tener efectivamente una pensión. Tal como se representa en el cuadro
siguiente.
Cuadro Nº 17
PENSIONES PRIVADO RESPECTO A LA PEA SEGÚN EL GOBIERNO Y LA
PEA REAL EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA ANA, 2007
Total afiliados 148,291 66.85% 54.52%
1/ PEA según el gobierno presentada por DIGESTYC.
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de la Superintendencia de Pensiones y la
Concluimos que, durante el 2007, de un total de 272,009 personas en edad

activa de trabajar (18 a 60 años), solamente 148,291 están afiliadas y, sólo
50,266, por lo tanto, son los que podrían tener una pensión.
rales implementadas por ARENA. Por ejemplo, la flexibilización del mercado
laboral ha generado año con año mayor subempleo, ya que sólo se está contra-
tando por temporada a los trabajadores y trabajadoras y, por tanto, no les garan-
tiza la posibilidad a una pensión en un futuro. En base a lo anterior podemos
decir que en Santa Ana, apenas 18 de cada 100 trabajadores podrán tener la
posibilidad de tener una pensión en su vejez, o sea, 82 de cada 100 personas
que conforman la población laboral jamás tendrá una pensión.
ii. Afiliados(as) y cotizantes por rama de actividad económica en relación al

total de ocupados y ocupadas por departamento
Se puede decir, que del total de ocupados (165,360 trabajadores) en el departa-

mento de Santa Ana, el 89.67 están afiliados. La situación se torna lamentable
cuando se conoce que los únicos que tienen probabilidad de tener una pensión,
después de cumplir los requisitos que establece la ley, son los que efectivamente
hacen sus aportes mensuales –cotizantes–. Sin embargo, estos sólo son 50,266
trabajadores, y representan el 30.40%; lo que quiere decir que de cada 10 traba-
jadores ocupados, solamente 3 tienen la posibilidad de tener una pensión. Ver,
para más detalle, los datos del siguiente cuadro.
santa ana 303
Cuadro Nº 18
RELACIÓN DE AFILIADOS Y COTIZANTES DE LAS AFPs
Relación de Relación de
los afiliados los cotizantes
Sectores Afiliados Cotizantes
y total de y total de
ocupados ocupados
Comercio 58,115 35.14% 19,699 11.91%
Construcción 16,313 9.87% 5,530 3.34%
Industria 39,220 23.72% 13,294 8.04%
Servicios 34,642 20.95% 11,743 7.10%
Total 148,291 89.68% 50,266 30.40%
165,360
1/ Personas ocupadas del VI Censo Poblacional, que comprende de los 16 años y más.
cotizantes de las AFPs), y el VI Censo Poblacional.

calidad
ii. Educación
En el departamento de Santa Ana, según la EHPM 2007, la tasa de escolaridad
promedio de la población con edades de 6 años y más es de 5.7 grados, índice
inferior del nivel nacional que es de 5.9 grados.
Para el departamento de Santa Ana, la tasa de analfabetismo es de 18.7% entre
las personas de 5 y más años de edad. Esto quiere decir que 18 de cada 100
personas, entre esas edades, no saben leer ni escribir. Es importante señalar
que el 42.8% del total de analfabetas lo constituyen los hombres y, el 57.2% las
mujeres.
Al estudiar en detalle la tasa de analfabetismo por sexo tenemos que, entre las
edades de 5 y más años, el 16.8% del total de hombres son analfabetos, mien-
tras que 20.4%, del total de mujeres, son analfabetas. Ver cuadro siguiente.
Cuadro Nº 19
NIVELES DE ANALFABETISMO EN SANTA ANA, 2007

de edad total analfabetos analfabetas
Personas %
5 a 9 años 60,614 23,633 38.99% 52.20% 47.80%
10 a 14 años 61,749 2,908 4.71% 57.50% 42.50%
15 a 19 años 52,599 2,771 5.27% 53.48% 46.52%
20 a 29 años 86,175 7,845 9.10% 49.06% 50.94%
30 años y más 214,798 51,841 24.13% 36.26% 63.74%
Total 475,935 88,998 18.70% 42.85% 57.15%
El analfabetismo es mayor en las zonas rurales del departamento; así, el depar-

tamento muestra un nivel del 13.63% en la zona urbana y, del 27.68% en la
zona rural. Dada la diferencia entre la tasas de analfabetismo de las mujeres
respecto a los hombres, se puede concluir que los niveles de analfabetismo
para las mujeres del campo es mucho más alto. Tal como se representa en el
siguiente cuadro.
Cuadro Nº 20
NIVELES DE ANALFABETISMO EN SANTA ANA, 2007
Total de Total de
urbana rural
5 a 9 años 35,455 25,159 33.86% 46.22%

10 a 14 años 36,094 25,655 2.91% 7.24%
15 a 19 años 31,412 21,187 3.15% 8.42%
20 a 29 años 57,274 28,901 5.68% 15.88%
30 años y más 143,878 70,920 16.78% 39.06%
Total 304,113 171,822 13.63% 27.68%
Habiendo agrupado la población por la asistencia a centros de educación

formal, para el año 2007 se tiene que, el 26.28% de niñas y niños entre las
edades de 5 y 9 años, no asistieron a clases, lo que quiere decir que 1 de cada 4
niños no están en las escuelas; 1 de cada 7 adolescentes entre 10 y 14 años de
edad no están en las aulas recibiendo clases; 3 de cada 7 jóvenes entre 15 y 19
años no asisten a clases.
Lo anterior es preocupante, ya que son más de 50 mil niños y jóvenes entre

5 y 19 años de edad los que están fuera de las escuelas e institutos, cuando
éstos deberían estar recibiendo sus clases en las aulas; ya sea en parvularia,
educación primaria, educación medio o, incluso, hasta en la universidad. El
42.14% de la población entre los 5 años y más, no asiste a centros de educa-
ción formal; las mujeres constituyen el 21.99% de este grupo y, el 78.01% lo
conforman los hombres.
Con respecto a la educación parvularia, en la actualidad el 43.27% de los niños

entre 5 y 6 años no asiste a ella, en el departamento. Ver datos del Cuadro
Nº 21.
santa ana 305
Cuadro Nº 21
ASISTENCIA A CENTROS DE EDUCACIÓN FORMAL EN SANTA ANA, 2007
Población no asiste a % de mujeres
% de hombres
Grupos Población educación formal que no asisten
que no asisten a
de edad Total a educación
Personas % educación formal
formal
5 a 9 años 60,614 15,929 26.28% 52.56% 47.44%
10 a 14 años 61,749 9,074 14.69% 50.69% 49.31%
15 a 19 años 52,599 25,302 48.10% 49.18% 50.82%
20 a 29 años 86,175 75,250 87.32% 47.01% 52.99%
30 años y más 214,798 212,012 98.70% 45.12% 54.88%
Total 475,935 200,558 42.14% 78.01% 21.99%

la zona rural respecto a la urbana. Por ejemplo, el 62.68% de los jóvenes entre
los 15 y 19 años que viven en la zona rural, no asisten a clases. Ver el siguiente
cuadro.
Cuadro Nº 22
EN SANTA ANA, 2007
% que no
Total de % que no asisten
Grupos Total población asisten a
población a educación
de edad rural educación
urbana formal rural
formal urbana
5 a 9 años 35,455 25,159 22.93% 31.00%
10 a 14 años 36,094 25,655 10.49% 20.61%
15 a 19 años 31,412 21,187 38.28% 62.68%
20 a 29 años 57,274 28,901 83.50% 94.90%
30 años y más 143,878 70,920 98.37% 99.38%
Total 304,113 171,822 70.14% 72.33%
Al estudiar la población por niveles de estudio alcanzados se puede observar

que el 60.43% de las personas han aprobado solamente la educación primaria
o básica; por otra parte, apenas el 4.8% de personas del departamento ha apro-
bado la educación universitaria y; únicamente el 0.07% han aprobado maes-
tría o doctorado, en todo el departamento. Generalmente las mujeres son
mayoría en cada uno de los niveles de educación alcanzados. Por ejemplo, en
las carreras cortas después de sexto grado, el 71.45% son mujeres.
Lo anterior comprueba el bajo nivel educativo de la población ya que, el

75.37% de las personas tiene estudios entre parvularia y bachillerato, así como
también, refleja que la educación universitaria sigue siendo un lujo que pocos
se pueden dar, aun cuando todos tenemos el mismo derecho de recibirla. Tal
como se presenta en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 23
POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS SEGÚN
NIVELES DE EDUCACIÓN ALCANZADO, SANTA ANA, 2007
Nunca asistió 85,543 17.97% 36,749 42.96% 48,794 57.04%
Parvularia 17,983 3.78% 9,310 51.77% 8,673 48.23%
Primaria o Básica 287,618 60.43% 139,783 48.60% 147,835 51.40%
Educación media 53,098 11.16% 25,413 47.86% 27,685 52.14%
Carrera corta después de
557 0.12% 159 28.55% 398 71.45%
sexto grado
Superior no universitaria 4,829 1.01% 2,187 45.29% 2,642 54.71%
Maestría 292 0.06% 176 60.27% 116 39.73%
Doctorado 32 0.01% 26 81.25% 6 18.75%
Total 475,935 100 226,530 47.60% 249,405 52.40%
La información estadística proporcionada en el estudio Mapa de Pobreza:

Política Social y Focalización. Tomo 1, FLACSO/ FISDL 2004, publicado en
el año 2005, señala respecto al tema de educación en Santa Ana, la siguiente
situación:
• El nivel promedio de escolaridad de los jóvenes entre los 19 y 25 años, es de
6.3 grados.
• Existen 4,928 personas de 10 años y más, que no pueden leer ni escribir.
• El 58.76% de los jóvenes, entre los 16 y 18 años, no asiste a la escuela en todo
el departamento.
• El 54,8% de los jóvenes que no asiste a clases en el municipio de San
Francisco de la Frontera, vive en casas con piso de tierra.
• El 50,77% de los jóvenes que no asistió a clases y cuyas edades comprenden
entre los 16 y 18 años, en el municipio de Chalchuapa, se ausentó principal-
mente por razones económicas.
Los bajo niveles educativos condenan a los jóvenes a mantener su situación de

pobreza. Se sabe que un alto nivel de analfabetismo, un bajo nivel educativo
y una deficiente educación escolar, hace más difícil a las personas acceder a
empleos dignos, lo que contribuye a inmortalizar la situación de miseria de las
familias (Ver anexo 2 Santa Ana).
ii. Salud
Las condiciones de acceso a la salud, en Santa Ana, a pesar de ser el departa-

mento que tiene la segunda cabecera departamental más importante del país,
santa ana 307
presentan una situación de profunda gravedad, como se puede constatar en los
parámetros siguientes
• El 44.3% de los niños y las niñas, hasta los 5 años de edad, no asiste a control
médico o vacunación en todo el departamento.
• Se cuenta con una cama hospitalaria por cada 1,000 personas.
• El gasto en salud por habitante es de 31.42 dólares al año.

• En el departamento de Santa Ana existen 50,097 hogares (191,370 personas)
sin servicio de abastecimiento de agua por cañería, que representan el
36.6% del total de hogares en el departamento. Esto quiere decir que 36 de
cada 100 personas no cuentan con abastecimiento por cañería de este vital
líquido en su vivienda.
eléctrica en su vivienda, y esto configura el 9.6% del total de hogares.
• Existen también 10,621 hogares (40,572 personas) sin acceso a servicio
sanitario, que representan el 7.7% del total de hogares en el departamento.
Sin embargo, existen diferencias marcadas entre municipios, por ejemplo,
en el municipio de Masahuat, el 44,9% de viviendas no tienen sanitarios.
• El 54,8% de las viviendas del municipio de Masahuat cuenta con piso de
tierra. Otro municipio en similares condiciones es San Francisco de la
Frontera con 27,4%.
En el siguiente cuadro, se presenta la tenencia de algunos bienes y servicios en

los hogares de los santanecos.
Cuadro Nº 24
DISPONIBILIDAD DE BIENES Y SERVICIOS EN EL HOGAR
EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA ANA
Con tenencia
Bienes y servicios en Total de
los hogares hogares Hogares % % urbano % rural
Televisor 132,378 106,831 80.70% 71.13% 28.87%
Teléfono Fijo 132,378 44,878 33.90% 84.89% 15.11%
Refrigeradora 132,378 72,046 54.42% 76.55% 23.45%
Lavadora 132,378 16,246 12.27% 89.48% 10.52%
Video Casetera 132,378 44,189 33.38% 80.44% 19.56%
Equipo de Sonido 132,378 70,756 53.45% 72.79% 27.21%
Microonda 132,378 20,131 15.21% 83.99% 16.01%
Computadora 132,378 12,309 9.30% 93.32% 6.68%
Automóvil 132,378 21,350 16.13% 80.62% 19.38%
Motocicleta 132,378 3,002 2.27% 79.68% 20.32%
Cable 132,378 25,041 18.92% 94.54% 5.46%
Internet 132,378 3,190 2.41% 96.93% 3.07%
En Santa Ana existe un total de 136,878 hogares, de los cuales 42,543 de ellos
(162,514 personas) reciben ingresos en concepto de remesas (el 31,1% de los
hogares). Esto coloca al departamento por arriba del porcentaje nacional de
hogares receptores de remesas que es del 26.68%.
Para el año 2007, el monto total de remesas recibidas por las 42,543 familias fue
de 78.36 millones de dólares, o sea, un ingreso por remesas de 6.53 millones de
dólares mensuales. Al dividir este monto mensual entre los hogares receptores,
se establece que la remesa promedio por hogar fue de 153.5 dólares mensuales
(40.18 dólares por persona) que equivale también a 1,842 dólares al año (482.20
dólares por persona anual).
Del total de hogares con remesas, se tiene que el 91.2% (38,794 hogares)
recibió remesas menores a los 342 dólares mensuales. Quiere decir, que
los ingresos que la población santaneca recibe en concepto de remesas no
alcanzan para que estos hogares cubran el gasto de la canasta de sobrevi-
vencia. Ver la información que se presenta en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 25
EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA ANA, 2007
Promedio
Rango de Cantidad
remesas de hogares
de hogares recibidas por recibidas por % Respecto
recibidas por receptores por
respecto al hogar anual en rango anual al total
mes en US$ cada rango
total dólares* en dólares
mensual
Menos de 46 13,099 30.79% 248 3,248,552 4.15%
De 46 a 113 12,164 28.59% 960 11,677,440 14.90%
De 114 a 170 3,330 7.83% 1,704 5,674,320 7.24%
De 171 a 228 4,923 11.57% 2,388 11,756,124 15.00%
De 229 a 285 2,254 5.30% 3,084 6,951,336 8.87%
De 286 a 342 3,024 7.11% 3,768 11,394,432 14.54%
De 343 a 456 1,687 3.97% 4,788 8,077,356 10.31%
De 457 a 570 538 1.26% 6,156 3,311,928 4.23%
De 571a 685 532 1.25% 7,536 4,009,152 5.12%
De 686 a 799 92 0.22% 8,904 819,168 1.05%
De 800 a más 900 2.12% 9,600 11,438,740 14.60%
Total 42,543 100% 2,049 78,358,548 100%
Fuente: Elaboración propia en base a la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2007.
Tal como podemos observar, en el departamento de Santa Ana, la inmensa

mayoría de la fuerza laboral está compuesta por proletarios (trabajadores
santa ana 309
asalariados y no asalariados), semiproletarios y lumpemproletarios. Podemos
ver también que la mayoría de establecimientos se encuentran concentrados en
los municipios de Santa Ana y Metapán y, el menor grupo, en los municipios
de Santa Rosa Guachipilín y Santiago de la Frontera. A continuación se anali-
zará de forma minuciosa a cada uno de los municipios del departamento de
Santa Ana.
En los dos cuadros anexos del departamento se tiene una estadística básica
sobre la territorialidad de la estructura productiva y algunos índices sociales.
Una conclusión general es que la concentración de la actividad económica
en el departamento, por municipio, es de las peores en todo el país, esto se
concluye a partir de que el municipio de San Ana concentra el 67.3 de los esta-
blecimientos o empresas del departamento y el 70% de la población ocupada.
Las ramas económicas como el comercio, los servicios y la electricidad tienen
niveles de concentración territorial mayores al promedio nacional, de 73%,
75% y el 96% respectivamente. De los 13 municipios del departamento, 5 de
ellos, Santiago de la Frontera, Santa Rosa Guachipilín, San Antonio Pajonal,
Masahuat y El Porvenir, presentan las peores condiciones económicas resul-
tado de tener menos de 100 empresas y, por lo tanto, unos bajísimos niveles de
empleo; no tienen agroindustrias, empresas de construcción, etc. Además del
municipio de Santa Ana, se puede decir que únicamente tres municipios más
tienen una actividad económica relativamente importante, estos municipios
son, en orden de importancia, Chalchuapa, Metapán y El Congo, esto medido
a partir de la concentración que tienen de empresas y empleos. Ver Anexo
Nº 1.
Las condiciones socioeconómicas de los municipios destacan la misma

concentración analizada en el párrafo anterior, así por ejemplo, el ingreso per
cápita más alto se da en los municipios de Santa Ana, Chalchuapa y Metapán.
La población con escolaridad promedio más alta se concentra en Santa Ana
y en Chalchuapa. La mayor cantidad de viviendas con piso de tierra están en
Santiago de la Frontera, Masahuat, El Porvenir y Coatepeque. En el Anexo Nº
2 se puede profundizar la visión sobre la mayor precariedad que viven 9 de los
13 municipios que tiene el departamento de Santa Ana.
ANEXO Nº 1
310
Total de establecimientos y personal ocupado por sector económico según municipio, año 2005
Total SECTORES Y PERSONAL OCUPADO
Agroindustria Minas y Canteras Industria Comercio Servicio Electricidad Construcción Transporte
Estable- Personal
Municipios Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal
cimiento Ocupado
cimiento Ocupado cimiento Ocupado cimiento Ocupado cimiento Ocupado cimiento Ocupado cimiento Ocupado cimiento Ocupado cimiento Ocupado
Total
18,296 51,601 14 1,657 1 19 2,149 11,488 12,547 24,697 3,220 10,352 8 328 39 668 318 2,392
Departamento
Santa Ana 12,314 36,201 6 444 1 19 1,306 7,342 8,591 18,089 2,163 7,885 6 315 26 400 215 1,707
Candelaria de la
252 554 0 0 0 0 28 85 172 241 45 92 0 0 0 0 7 136
Frontera
Coatepeque 199 282 0 0 0 0 25 43 139 177 33 56 0 0 0 0 2 6
Chalchuapa 2,380 7,422 7 1,207 0 0 381 2,578 1551 2,490 404 956 1 3 8 47 28 141
El Congo 686 1,284 0 0 0 0 98 170 463 770 114 230 0 0 0 0 11 114
El Porvenir 58 79 1 6 0 0 14 16 37 47 6 10 0 0 0 0 0 0
Masahuat 37 60 0 0 0 0 4 6 26 39 7 15 0 0 0 0 0 0
Metapán 1,601 4,408 0 0 0 0 173 1,021 1,075 2,049 310 866 1 10 4 220 38 242
San Antonio
87 114 0 0 0 0 15 25 58 72 13 16 0 0 0 0 1 1
Pajonal
San Sebastián
254 458 0 0 0 0 45 67 154 233 48 86 0 0 1 1 6 16
Salitrillo
Santa Rosa
35 53 0 0 0 0 2 3 24 33 8 15 0 0 0 0 1 2
Guachipilín
Santiago de la
52 73 0 0 0 0 8 12 37 50 6 8 0 0 0 0 1 3
Frontera
Texistepeque 341 613 0 0 0 0 50 120 220 352 63 117 0 0 0 0 8 24

ANEXO Nº 2
Situación Económico-Social de Santa Ana
% de
% de
jóvenes
asalariados
asalariados % de % de jóvenes % de niños
de 19 a 25 % de
de 19 a 25 Escolaridad jóvenes de 16 a 18 de 0 a 5 % de
Ingreso años con % de % de % de viviendas
% de ocupados años con promedio de 16 a años que años que viviendas sin
per cápita ingreso viviendas viviendas hogares en sin
No MUNICIPIOS en actividades ingreso de jóvenes 18 años no asisten no asisten disponibilidad
mensual laboral con piso sin condición de acceso a
agropecuarias laboral de 19 a 25 que no a la escuela a control a agua por
(US$) inferior de tierra sanitario hacinamiento energía
inferior años asisten a por razones medico o cañería
al salario eléctrica
al salario la escuela económicas vacunación
mínimo
mínimo
rural
urbano
1 Santa Ana 103,35 8.76 82.25 63.17 8.83 51.6 50.36 32.26 15.9 4.2 26.3 7.8 20.8
Candelaria de
2 61,81 41.85 86.25 62.01 6.14 62.99 44.4 35.45 38.2 12.9 40.9 17.4 41.1
la Frontera
3 Coatepeque 52,23 40.69 84.88 75.73 6.27 60.5 45.21 41.36 45.8 9.7 50.2 25.9 33.7
santa ana
4 Chalchuapa 91,47 21.35 82.45 72.48 8.53 42.66 50.77 42.13 23.4 4.6 32.3 9.3 14.6
5 El Congo 60,96 22.56 62.85 33.23 6.94 37.38 37.06 52.37 33.4 3.5 47.5 8.3 16.2
6 El Porvenir 54,40 46.67 61.8 19.1 6.76 53.65 42.77 52.65 49.2 7.7 51.1 15.9 31.2
7 Masahuat 34,37 67.43 94.29 82.86 4.44 56.1 33.39 52.85 44.9 44.9 63.8 18.7 14.3
8 Metapán 84,83 41.42 85.9 70.98 6.15 64.38 31.52 42.21 17.6 19.6 36.2 10.7 44.1
San Antonio
9 60,33 50.4 93.46 32.03 5.3 68.26 17.55 51.71 20.8 12.8 31.9 6 27.2
Pajonal
San Sebastián
10 70,89 39.82 68.44 37.87 6.53 56.96 47.5 34.84 33 4.2 42.1 15.4 35.1
Salitrillo
Santa Rosa
11 43,15 68.25 91.73 57.89 5.97 66.1 33.11 57.39 17 13.8 47.9 6.9 20.2
Guachipilín
Santiago de la
12 34,63 70.21 96.79 72.69 4.17 80.45 28.72 43.37 54.8 27.4 48.7 13.8 31.6
Frontera
13 Texistepeque 60,97 46.44 85.97 73.7 6.07 62.93 37.35 37.49 36.2 17.3 38.2 10.3 43.2
311
Fuente: Elaboración propia en base a Mapa Nacional de Extrema Pobreza, FISDL 2004.
Sonsonate
Sonsonate signi¿Fa ³8nos Fien ríos o riaFKuelos´ o ³/ugar abundante
de agua´ por proYenir de las raíFes t]entsuP Fen]uP. 7aPbién se le
FonoFe FoPo ³Ciudad de los FoFoteros´.
El departamento de Sonsonate está marcado por ser un espacio económico

con una población laboral predominantemente subempleada, el 46% de su
población tiene esta condición; además, tiene un desempleo abierto del 24%, o
sea que, más del 70% de su fuerza laboral no se utiliza. Por otra parte el 94.81%
de las empresas del departamento son microempresas, dedicadas fundamen-
talmente al comercio y los servicios. Estas dos características determinan las
precarias condiciones socioeconómicas que vive el 80% de su población. Para
realizar un análisis más minucioso, a continuación se presentarán en detalle
las condiciones en las que se encuentra este departamento y sus municipios.

Municipios 16
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE SONSONATE
Remuneraciones promedios mensual por persona 10/ 391.00
iIngreso Per Cápita 11/ 120.43
11,664 5.53%
1/ Patronos registrados en la Dirección General de Estadística y Censos, con respecto a la
2/ Con respecto a la PEA real, el subempleo es considerado cuando un trabajador laboró al
menos una hora antes de la encuesta. Año 2007.
3/ Según los registrados en las AFPs 2007 y el porcentaje con respecto a la PEA real.
4/ Se obtiene de dividir el valor agregado entre las remuneraciones pagadas. Significa las
veces que el trabajo produce su propio valor. Año 2005.
2007.
7/ Hogares que no pueden cubrir el costo de la CBA, más salud, educación, vivienda y
transporte, 2007.
2007.
9/ Según la DIGESTYC, 2007.
11/ Resulta de dividir el total del ingreso entre la población, según información DIGESTYC
2007.
12/ Según el VI Censo Poblacional 2007, que incluye de 5 años y más.
sonsonate 315
La recomposición de los grupos económicos de poder se realizó, en su primera
etapa de desarrollo de la nueva lógica de acumulación, mediante el control y
expansión de los conglomerados financieros; la segunda etapa consistió en la
expansión de capitales mediante las alianzas con capitales regionales y trans-
nacionales. Recapitulado lo anterior, se intentará reflejar cómo se manifiesta
la concentración y la exclusión de la riqueza en el departamento de Sonsonate,
para lo cual se comenzará estudiando a las empresas, ya que en éstas se encuen-
tran los medios de producción con que cuenta la población.

personal ocupado
En el departamento de Sonsonate, existe un total de 10,962 empresas que

representan el 6.3% del total a nivel nacional1. Según su tamaño, existen 10,393
empresas clasificadas como microempresas (empresas que emplean 4 o menos
trabajadores) y representan el 94.8% del total en el departamento. Las empresas
que emplean 50 o más trabajadores, es decir, la mediana y gran empresa, sólo
representan el 0.34%, que son las que absorben la riqueza del departamento.
Cuadro Nº 1
ESTABLECIMIENTOS CLASIFICADOS SEGÚN TAMAÑO EN SONSONATE, 2004
TOTAL 10,962 100%
Analizando las empresas en el departamento, vemos que las que trabajan en la

industria apenas representan el 13.8% del total, lo que permite ver el bajo desa-
rrollo productivo del departamento. Esto se confirma aun más al ver que, del
total de 1,510 empresas existentes en la actividad industrial, el 94% son micro
empresas, o sea, que tienen un bajo nivel de sus fuerzas productivas al grado
tal que no alcanzan ni a cubrir sus costos de producción. Como contrapartida
tenemos que 9,280 empresas se encuentran en el sector Comercio y Servicios,
y representan el 84.6% respecto al total del departamento. Estos dos sectores
económicos están dominados igualmente por micro y pequeñas empresas. En
Sonsonate 8 de cada 10 empresas, son microempresas que se dedican a activi-
dades de Comercio y Servicios. Ver Cuadro Nº 2.
en El Salvador existen 175,178 empresas. En este censo, se excluyen los sectores agricul-
tura, servicios domésticos y algunos sectores del gobierno.
Cuadro Nº 2
Actividad
económica
Industria 1,418 85 2 5 1,510 13.8%
Comercio 7,272 243 7 1 7,523 68.6%
Servicios 1,601 148 5 3 1,757 16.0%
Transporte y
87 36 9 5 137 1.2%
Comunicaciones
Otros 15 8 7 5 35 0.3%
Total 10,393 520 30 19 10,962 100%
En relación al número de trabajadores ocupados en el departamento de

Sonsonate, el VII Censo Económico registra a 28,590 personas ocupadas,
quienes representan el 4.08% del total a nivel nacional2. Según sexo, el 47.8%
del total de personas ocupadas, en el departamento, lo constituyen las mujeres.
Según la actividad económica, casi el 70% de la fuerza laboral ocupada en el

departamento trabaja en los sectores de comercio y servicios; la industria por
su parte apenas absorbe del 16% de la fuerza laboral ocupada. La generación
de empleo por otra parte, viene fundamentalmente de la micro y pequeña
empresas, así, éstas absorben el 75.4% de la población ocupada. Los estable-
cimientos con 100 o más trabajadores generan un poco menos del 18% del
trabajo en el departamento. En resumen, 3 de cada 4 trabajadores ocupados se
encuentran laborando en la micro y pequeña empresa. Ver Cuadro Nº 3.
DIGESTYC registra un total de 699,581 personas ocupadas a nivel nacional para el año
2004, excluyendo al sector agropecuario, la mayoría de actividades gubernamentales y el
servicio doméstico.
sonsonate 317
Cuadro Nº 3
Y TAMAÑO DE EMPRESA, 2004
Actividad
económica
Industria 2,383 738 141 1,298 4,560 15.9%
Comercio 10,138 2,614 451 225 13,428 47.0%
Servicios 2,976 1,761 385 1,413 6,535 22.9%
Transporte y
173 555 669 678 2,075 7.3%
Comunicaciones
Otros 24 199 267 1,502 1,992 7.0%
Total 15,694 5,867 1,913 5,116 28,590 100%

Del total de personas ocupadas en Sonsonate, 15,428 laboran a cambio de una

remuneración económica, lo cual indica que solamente 5 de cada 9 trabaja-
dores ocupados reciben una remuneración. El sector Comercio es el que tiene
la mayor cantidad de personas remuneradas, con el 32.2%; Servicios parti-
cipa con el 27%; Industria contrata al 15.9%; Transporte y Comunicaciones
contribuye con el 12.3%; Construcción, Suministro de Electricidad, Minas y
Canteras, Agroindustria y Otros, generan el 12.7% del empleo remunerado.
Tal como se representa en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 4
Actividad
económica
Industria 710 599 128 1,023 2,460 15.9%
Comercio 2,195 2,155 391 225 4,966 32.2%
Servicios 1,103 1,463 382 1,211 4,159 27.0%
Transporte y
107 490 632 662 1,891 12.3%
Comunicaciones
Otros 13 187 257 1,495 1,952 12.7%
Total 4,128 4,894 1,790 4,616 15,428 100%
En el sector ocupacional no remunerado, existe un total de 13,162 trabajadores

y trabajadoras que no reciben ninguna remuneración económica en el departa-
mento y representan el 46.04% del total de ocupados y ocupadas. En relación al
tamaño de la empresa, la microempresa absorbe el 66.2% de las y los ocupados

(15,694 trabajadores); sin embargo el 73.7% de ellos no reciben ninguna remu-
neración económica. Remitirse al cuadro siguiente.
Cuadro Nº 5
2004, SONSONATE
No remunerados
Personal Personal
Empresas Trabajadores y % respecto a los
ocupado remunerado
trabajadoras ocupados
Micro 15,694 4,128 11,566 73.70%
Pequeña 5,867 4,894 973 16.58%
Mediana 1,913 1,790 123 6.43%
Grande 5,116 4,616 500 9.77%
Total 28,590 15,428 13,162 46.04%

En este departamento encontramos que el monto de las remuneraciones

pagadas asciende a 72,381,575 dólares, las 49 medianas y grandes empresas
pagaron casi el 56 de ese fondo de salarios. La microempresa por su parte, con
un total de 10,393 empresas, sólo aporto 12%. Respecto a las remuneraciones
pagadas, según la actividad económica, el sector Comercio es el que más
aporta al fondo de salarios con el 28.69%; seguido de Servicios, que contribuye
con el 22.56%; Industria, con el 20.84%; Transporte y Comunicaciones, por su
parte, con el 14.83%; Agroindustria, con un 10.12%; Electricidad y Agua, con el
2.41%; y Construcción, con el 0.55%.
Las remuneraciones promedio en Sonsonate, alcanzan los US$ 4,691.60

anuales, que equivalen a US$ 391 mensuales, inferiores a las remuneraciones
promedio nacionales.
Las y los trabajadores que reciben las menores remuneraciones promedio

en el departamento, son quienes trabajan en las microempresas con sala-
promedio más altas las reciben quienes laboran en la mediana y la gran
empresa con US$ 827.90 y US$ 406.70 mensuales respectivamente. Tal como se
sonsonate 319
Cuadro Nº 6
TOTAL DE EMPRESAS SONSONATE:
de ocupado remunerado pagadas en US$ promedio (US$) a/
Micro 10,393 94.8% 15,694 54.9% 4,128 26.8% 8,657,280 12.0% 2,097.20 174.80
Pequeña 520 4.7% 5,867 20.5% 4,894 31.7% 23,416,156 32.4% 4,784.70 398.70
Mediana 30 0.3% 1,913 6.7% 1,790 11.6% 17,782,243 24.6% 9,934.20 827.90
Grande 19 0.2% 5,116 17.9% 4,616 29.9% 22,525,896 31.1% 4,880.00 406.70
Total 10,962 100% 28,590 100% 15,428 100% 72,381,575 100% 4,691.60 391.00
a/ Total de remuneraciones pagadas en el 2004 por cada segmento empresarial, entre el
Haciendo el análisis de las remuneraciones promedio pagadas por sector econó-

mico, se tiene que los trabajadores del sector construcción reciben las peores
remuneraciones promedio, contando solamente con US$ 179 mensuales. Las
remuneraciones promedio más altas son las del sector electricidad con US$ 611
mensuales y el sector industrial con US$ 490 mensuales. Ver Cuadro Nº 7.
Cuadro Nº 7
REMUNERACIONES PROMEDIOS POR SECTOR ECONÓMICO
ANUALES Y MENSUALES
Remuneraciones promedio
Remuneraciones Trabajadores
Sector económico US$ US$
pagadas remunerados
Anuales Mensuales
Industria 14,460,729 2,460 5,878 490
Agroindustria 7,018,512 1,546 4,540 378
Comercio 19,908,870 4,966 4,009 334
Servicios 15,651,523 4,159 3,763 314
Construcción 381,307 178 2,142 179
Transporte y
10,287,840 1,891 5,440 453
Comunicaciones
Electricidad 1,672,794 228 7,337 611
Total 69,381,575 15,428 4,497 375
A partir de las estadísticas presentadas por DIGESTYC, en la EHPM para

el año 2007, se desprende que la inmensa mayoría de la fuerza laboral en
Sonsonate está compuesta por proletarios (trabajadores asalariados y no asala-
riados), semiproletarios y lumpemproletarios. Así tenemos que, formalmente,
de 180,030 hombres y mujeres que conforman la PEA en el departamento,
solamente 8,538 personas (4.74% respecto a la PEA de Sonsonate) son clasifi-
cadas como patronos, es decir, que contratan fuerza de trabajo y tienen bienes
de capital productivo.
Por otra parte, 49,071 personas son clasificadas como trabajadoras por cuenta
propia, que son otra parte de la población a la que puede denominarse semi-
proletariado, ya que a pesar de poseer ciertos bienes de producción, no
contrata fuerza laboral y no logra una reproducción simple o ampliada del
capital invertido. En otras palabras, son personas que, de la actividad a la
que se dedican, no logran obtener un ingreso suficiente para reproducir su
fuerza laboral y recuperar su capital de trabajo, por lo que tienen que vender
de manera parcial su fuerza laboral en el mercado de trabajo. El semiproleta-
riado está conformado, principalmente, por los comerciantes, agricultores o
campesinos, artesanos y operadores de maquinarias, profesionales, técnicos y
empleados de oficina. Así, los semiproletarios forman el 27.26% de la población
económicamente activa de Sonsonate.
De la población total ocupada en el departamento, que según la EHPM 2007

son 169,333 trabajadores y trabajadoras, el proletariado –el grupo de personas
que lo único que tiene es su fuerza de trabajo para la reproducción propia y
la de su familia– está compuesto por 111,724 personas. De ellas, solamente
59,460 tienen un salario permanente, lo que implica que 52,264 son subem-
pleados calificados como: asalariados temporales (25,844), familiares no
remunerados (13,820), aprendices (508) y trabajadores del servicio doméstico
(11,737). Se incluyen también como Proletarios los trabajadores de la categoría
Otros (355).
También existen 10,697 personas en edad de trabajar que se encuentran

buscando trabajo, pero están completamente fuera del mercado laboral,
conformándose así el lumpemproletariado, un grupo de desempleados
permanentes. Tal como se observa en el Cuadro Nº 8.
Cuadro Nº 8
EN EL DEPARTAMENTO DE SONSONATE, 2007
Concepto Personas %
Cuenta Propia 49,071 27.26%
Asalariado permanentes 59,460 33.03%
Asalariado temporales 25,844 14.36%
Otros* 355 0.20%
Total PEA 180,030 100%
* Otros, incluye a los pastores religiosos, trabajadores en año social y trabajadores sociales
comunitarios.
sonsonate 321
En resumen, podemos establecer lo siguiente: según la Encuesta de Ingresos
y Gastos, el total de patronos en Sonsonate es de 8,538 personas, pero el VII
Censo Económico establece que existen 12,097 socios y propietarios. Esto es
así porque se incluyen a las personas naturales y jurídicas, de éstas solamente
783 contratan 5 o más trabajadores.
5 o más trabajadores y son a quienes podemos llamar patronos burgueses.
El resto de ellos (patronos que contratan 4 o menos trabajadores, que en
Sonsonate son 11,314 propietarios o socios), pueden considerarse como semi-
proletarios, puesto que su ingreso medio es inferior a su reproducción simple.
Tal como se representa en el Gráfico Nº 1.
Gráfico Nº 1
COMPOSICIÓN O ESTRUCTURA DE CLASES EN SONSONATE, 2007
PATRONOS
BURGUESES
LUMPEMPROLETARIOS 5.41%
7.74%
SEMIPROLETARIOS
26.69%
PROLETARIOS
60.16%
i. Interpretación del desempleo y subempleo según la metodología utilizada

por el gobierno
En el departamento de Sonsonate, tomando la metodología del gobierno, la

Población Económicamente Activa (PEA) fue de 180,030 personas en el año
2007, la que representó el 7.8% de la PEA total del país3. Del total de la PEA
[3]. Población Económicamente Activa: Se trata de las personas de 16 años y más que
conforman la fuerza de trabajo; ya sea que se encuentren ocupadas, desocupadas pero
buscando trabajo o que buscan trabajo por primera vez.
en el departamento, 169,333 son consideradas ocupadas4 y representan el

94.0% respecto a la PEA de Sonsonate y el 7.3% respecto a los ocupados a nivel
nacional.
Un total de 10,697 trabajadores son considerados como desocupados5, los que,

en relación a la PEA del departamento, representan el 5.9%. De un promedio
de 4.11 personas por hogar, solamente 1.6 personas están ocupadas.
Al dividir el grupo de trabajadores por categoría laboral, solamente 67,998

trabajadores en el departamento tienen un empleo fijo o permanente. Es decir
que 3 de cada 8 trabajadores en Sonsonate tienen un salario fijo asegurado para
cada mes del año. Existe un 56.29% que se encuentra laborando en el subem-
pleo y un 5.94% (10,697 trabajadores) que busca trabajo pero no encuentra, es
decir, está totalmente desempleado. Tal como se presenta en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 9
TRABAJADORES SEGÚN CATEGORÍA LABORAL
EN SONSONATE, 2007
Sub-empleo 101,335 56.29%
PEA total 180,030 100%
t Los empleos permanentes se obtienen de los trabajadores que aparecen según la
Encuesta de Hogares como asalariados permanentes, más los patronos y cooperativistas.
t Los desempleados son los que aparecen en la Encuesta de Hogares como desocupados.
Al evaluar la composición de la población por las ocupaciones específicas rela-

cionadas con la naturaleza del trabajo realizado, se tiene que: los trabajadores
no calificados representan el 33.07% del total ocupados del departamento;
los ocupados en comercio, vendedores y trabajadores en la categoría servi-
cios representan el 19.12%; los oficiales, artesanos y operarios representan el
21.43%. En estos tres grupos ocupacionales se encuentra el 73.62% de los traba-
jadores (142,661 trabajadores y trabajadoras). Ver Cuadro Nº 10.
[4]. Ocupados(as): Son personas que en la semana anterior al primer día del censo, trabajaron
del censo pero deseaban trabajar. Comprende a las personas que buscan trabajo y habían
trabajado antes, además a las personas que buscan trabajo por primera vez.
sonsonate 323
Cuadro Nº 10
OCUPADOS SEGÚN GRUPO OCUPACIONAL, SONSONATE, 2007
Fuerzas Armadas 805 0.48%
Técnicos, Profesionales 12,453 7.35%
Comerciantes, Vendedores, T. Servicio 32,375 19.12%
Agricultores T. Agro. Pesquero 7,305 4.31%
Oficiales, Artesanos, Operarios 36,289 21.43%
Operadores, Instalación de Máquinas 9,316 5.50%
Trabajadores no Calificados 55,997 33.07%
Para tener una idea de la distribución de los ocupados por municipios y

sectores económicos en el departamento de Sonsonate, se presenta el ANEXO
1 SONSONATE, el cual contiene información extraída del Directorio
Económico 2005. Dicho documento es un producto de la etapa previa al levan-
tamiento de los VII Censos Económicos Nacionales 2005 que el Ministerio de
Economía, a través de la Dirección General de Estadística y Censos, ejecutó
durante los meses de abril y julio de 2005.
ii. Estimación de la situación laboral, tomando como base el Censo Nacional

de Población del 2007 y la población en edad de trabajar
Cuadro Nº 11
EN SONSONATE, 2007
PEA real (18 a 60 años) 2/ 220,515
NOTAS:
2/ La PEA real estará conformada por las personas entre 18 y 60 años. Datos según VI Censo
Poblacional.
Fuente: Elaboración propia basada en datos del VI Censo Poblacional y la Encuesta de
Hogares de Propósitos Múltiples de la DIGESTYC 2007.
La PEA real, para el año 2007, es de 220,515 personas y el nivel de empleo

permanente es del 31%; el desempleo y subempleo juntos representan el 69%.

neoliberales implementadas en el país, esto se demuestra con tasas del 69%.
De la población en este departamento, solamente 3 de cada 10 tienen empleos
permanentes. Tal como lo presentamos en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 12
NIVEL DE DESEMPLEO Y SUBEMPLEO SEGÚN CENSO Y
ENCUESTA DE HOGARES EN SONSONATE, AÑO 2007
PEA real (18 a 60 años) 1/ 220,515 100%
Sub-empleo 3/ 101,335 46%
Desempleo 4/ 51,182 23%
Total desempleo y sub-empleo 152,517 69%
NOTAS:
2/ Empleos permanentes según la EHPM 2007, más patronos y cooperativistas.
3/ El subempleo es la suma de aquellas actividades realizadas que realizan las personas
y que no son debidamente remunerados o donde laboran más de las horas laborales y
no reciben el salario correspondiente. Este tipo de trabajos se consideran informales
y muchas veces tienen caracter eventual, como: trabajadores por cuenta propia,
familiares no remunerados, asalariados temporales, aprendices, trabajadores de servicio
doméstico y otros. Por la carencia de información se consideraron solamente los empleos
permanentes, subempleos y desempleados de los 16 años y más, como lo presentan las
encuestas de hogares.
4/ El desempleo es la diferencia de las personas en edad de trabajar menos los empleados
permanentes y las personas en condición de subempleo.
Fuente: Elaboración propia en base a datos del VI Censo Poblacional y Encuesta de Hogares

En el departamento de Sonsonate, el total de la riqueza generada por los traba-

jadores, es decir el Valor Agregado Censal (VAC), ha sido de 359 millones
de dólares, según el VII Censo Económico. De este valor agregado, la
fuerza laboral solamente recibió el 20.2% y, por tanto, el Excedente Bruto de
Explotación6, del cual se apropiaron los dueños de los medios de producción,
[6]. Para calcular el Excedente Bruto de Explotación se parte del Valor Agregado Censal, el
cual está conformado por las remuneraciones pagadas, las depreciaciones efectuadas
como una retribución a los bienes de capital, las transferencias a los otros. sectores por los
sonsonate 325
fue de 79.8%. El Excedente Bruto de Explotación es la parte de la riqueza que
no se llevan los trabajadores, a pesar de haber sido producida por ellos.
En el departamento de Sonsonate se tiene una tasa de explotación de 496%, es

decir, la fuerza laboral produjo más de cuatro veces su propio valor. Según el
tamaño de las empresas, el mayor grado de explotación se da en las microem-
presas debido a que en estos establecimientos los trabajadores produjeron más
de 7 veces su propio valor. Esta mayor explotación refleja la situación a la que
está sometida la población trabajadora de estas empresas, de las cuales, sólo el
26.3% reciben remuneraciones. La gran empresa por su parte presenta una tasa
de explotación del 661%, lo cual demuestra los altos niveles de explotación de
la fuerza laboral por el empresariado que más riqueza generó en el departa-
mento. Ver Cuadro Nº 13.
Cuadro Nº 13
Y TASA DE EXPLOTACIÓN PARA EL AÑO 2004
Remuneraciones
Tamaño de Valor agregado censal Tasa de
pagadas en US$
Micro 62,070,371 17.3% 8,657,280 12.0% 717%
Pequeña 91,025,354 25.4% 23,416,156 32.4% 389%
Mediana 57,131,770 15.9% 17,782,243 24.6% 321%
Grande 148,844,788 41.5% 22,525,896 31.1% 661%
Total 359,072,283 100% 72,381,575 100% 496%
a/ Participación de cada tipo de empresa en la generación de producción nacional o valor
agregado y su relación con el monto de las remuneraciones pagadas.
Al estudiar la apropiación del Excedente Bruto de Explotación por sector

económico, tenemos que: en el sector de comercio, los empresarios se apro-
piaron del 82.0% del valor agregado producido; en la industria fue del 82.7%;
en el sector transporte, 82.7%; en el sector electricidad, 96.8%; en servicios,
59.2%; la agroindustria, 49.1% y; en construcción fue de 67.2%.
Al estudiar la explotación por sector económico, el sector de electricidad tiene

la tasa más alta, ya que la fuerza de trabajo produjo más de 31 veces su propio
valor; le siguen los sectores transporte e industria con 5.8 y 5.7, respectiva-
mente. Tal como se presenta en el cuadro siguiente.
Cuadro Nº 14
Sector Valor agregado censal Remuneraciones Pagadas Tasa de
Industria 83,591,911 23.28% 14,460,729 20.84% 578%
Agroindustria 13,778,702 3.84% 7,018,512 10.12% 196%
Comercio 110,451,674 30.76% 19,908,870 28.69% 555%
Servicios 38,368,305 10.69% 15,651,523 22.56% 245%
Electricidad 52,106,156 14.51% 1,672,794 2.41% 3,115%
Construcción 1,163,143 0.32% 381,307 0.55% 305%
Transporte 59,612,392 16.60% 10,287,840 14.83% 579%
TOTAL 359,072,283 100% 69,381,575 100% 518%

Las condiciones de pobreza en el departamento se manifiestan a partir del ingreso

que reciben los hogares. En Sonsonate existe un total de 106,879 hogares en los que
viven 438,786 personas,7 para los cuales tenemos el siguiente detalle: existen 26,562
hogares (109,169 personas) viviendo en la miseria ya que sus ingresos son inferiores al
costo de la CBA y no pueden adquirir las calorías mínimas que su cuerpo requiere,
es decir que, casi 2 de cada 8 personas está en condición de miseria o desnutridas;
un total de 44,638 hogares (183,462 personas) están en condición de sobrevivencia, es
decir, 2 de cada 15 personas. En resumen, tenemos un total de 85,790 hogares pobres,
que representan el 80.27%; ellos no pueden cubrir la canasta de mercado. Solamente
21,089 hogares (86,675 personas) pueden considerarse como no pobres en el departa-
mento, ya que sus ingresos mensuales son iguales o superiores al costo de la Canasta
de Mercado. Este grupo recoge a 20 de cada 100 sonsonatecos.
Si se mide la condición de pobreza según el ingreso promedio mensual de los hogares

del departamento, se tiene que el ingreso promedio de un hogar es de 294.18 dólares
mensuales, el cual es inferior al costo de la Canasta de Mercado. Si medimos la situa-
ción de pobreza a partir del ingreso per cápita, este es de 120.43 dólares mensuales,
que no alcanzan para cubrir el costo mínimos de una persona. Ver Gráfico Nº 2.
[7]. El promedio de personas por hogar en el departamento de Sonsonate era de 4.11 personas,
para el año 2007.
sonsonate 327
Gráfico Nº 2
100000
85,790
90000 80.27%
80000
70000
60000
44,638
50000 41.76%
40000 26,562
30000 24.85% 21,089
19.73%
20000
10000
0
En Miseria En Sobrevivencia Pobres Totalales No Pobres
A modo de conclusión podemos decir lo siguiente: en Sonsonate el 80.27% de

los hogares (85,790 en total), en los cuales viven 352,596 personas, están en
condiciones de pobreza. Sólo el 19.73% de ellos (21,089), donde viven 86,675

El salario promedio en Sonsonate, según la EHPM 2007, fue de 265.89 dólares
mensuales, siendo este mayor al salario promedio nacional que fue de 260.60
dólares. Sin embargo, con este salario promedio de los trabajadores de
Sonsonate se alcanzaba a cubrir únicamente el 36.8% del costo de la canasta de
mercado, calculada a diciembre del mismo año.
El ingreso promedio de la clase trabajadora fue de 294.18 dólares mensuales,
ingreso extremadamente bajo para cubrir el costo de los bienes y servicios
mínimos que una familia necesita. Lo anterior refleja la dura realidad de los
trabajadores y sus familias, ya que con las remuneraciones que reciben por su
trabajo no alcanzan a cubrir las necesidades del hogar, lo que los condiciona a
la pobreza.
El VII Censo Económico 2005, correspondiente al ejercicio fiscal 2004,
demuestra que en este departamento, el 94.8% son microempresas, y es aquí
donde está concentrada la mayoría de trabajadores. Sin embargo, el salario
promedio mensual que pagaron en la microempresa fue de 174 dólares, lo que
significa que no pagaron ni el salario mínimo como lo establece la ley8.
DIGESTYC excluye el sector agropecuario, la mayoría de actividades gubernamentales y
el servicio doméstico.
Sólo las empresas que emplean de 5 y más trabajadores tienen remuneraciones

promedios superiores a la Canasta Básica Alimentaria urbana y rural. Sin
embargo las remuneraciones promedio que las empresas pagan son inferiores
a la canasta de mercado y, por tanto, la mayoría de trabajadores caen en dife-
rentes niveles de pobreza. Tal como lo representamos en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 15
TOTAL DE EMPRESAS
Remuneraciones
promedio (US$)
de ocupado remunerado pagadas en US$
a/
empresas
Micro 10,393 94.8% 15,694 54.9% 4,128 26.8% 8,657,280 12.0% 2,097.20 174.80
Pequeña 520 4.7% 5,867 20.5% 4,894 31.7% 23,416,156 32.4% 4,784.70 398.70
Mediana 30 0.3% 1,913 6.7% 1,790 11.6% 17,782,243 24.6% 9,934.20 827.90
Grande 19 0.2% 5,116 17.9% 4,616 29.9% 22,525,896 31.1% 4,880.00 406.70
Total 10,962 100% 28,590 100% 15,428 100% 72,381,575 100% 4,691.60 391.00
Según la información estadística proporcionada en el estudio Mapa de

Pobreza: Política Social y Focalización. Tomo 1, FLACSO/ FISDL 2004,
publicado en el año 2005, señala la siguiente situación:
• El 82.1% de las personas asalariadas en el área urbana, con edades entre los
19 y 25 años, tiene un ingreso laboral inferior al salario mínimo urbano.
• El 61.0% de las personas asalariadas de la zona rural, con edad entre los 19 y
25 años, recibe ingresos laborales inferiores al salario mínimo rural.
• El 100% de las y los trabajadores asalariados en el área urbana, con edades
entre los 19 y 25 años, en los municipios San Julián y Santa Catarina
Masahuat, reciben ingresos inferiores al salario mínimo urbano.
• El 100% de trabajadores del área rural, entre los 19 y 25 años de edad, de
los municipios San Julián y Santa Catarina Masahuat reciben salarios por
debajo del salario mínimo rural.
Para ver otras estadísticas socio-económicas por municipio del departamento,

ver Anexo 2 Sonsonate.
i. Baja cobertura
Según datos proporcionados por el gobierno, en este departamento existe

una Población Económicamente Activa (PEA) de 180,030 personas, entre
ocupadas y desocupadas; sin embargo, el 67.59% están afiliadas en las AFPs lo
sonsonate 329
que demuestra que el 32.41% de esta población no está registrada en el sistema
previsional porque nunca ha tenido un trabajo formal que le exija afiliarse al
sistema. La situación es más alarmante al analizar a quienes efectivamente
están cotizando, es decir que están pagando el aporte mensual. Estas personas
sólo representan el 24.27% de la PEA (24 de cada 100 trabajadores) y son los
únicos que tienen la posibilidad de gozar de la pensión en el futuro.
En base al VI Censo Poblacional 2007, el departamento de Sonsonate posee

220,515 habitantes en edad activa de trabajar, comprendiéndola a partir de los
18 años, hasta los 60; es decir, la verdadera Población Económicamente Activa.
Sin embargo, de esta cantidad de personas en edad productiva, el 55.18% está
afiliada, lo que significa que el 44.82% no está registrada en las AFPs y, por lo
tanto, nunca ha tenido la oportunidad de laborar formalmente. La situación
es más desgarradora al comparar a aquellas personas que efectúan las cotiza-
ciones mensuales, quienes representan el 19.81% de la PEA real y que, si siguen
de igual forma hasta su vejez, será la única parte de la población laboral que
podrá tener efectivamente acceso a una pensión. Ver Cuadro Nº 16.
Cuadro Nº 16
PENSIONES PRIVADO, RESPECTO A LA PEA SEGÚN
EL GOBIERNO Y LA PEA REAL, 2007
Total afiliados 121,678 67.59% 55.18%
1/ PEA: Según el gobierno presentada por DIGESTYC.
2/ La PEA real se obtiene del VI Censo Poblacional 2007, considerando a las personas que
tienen una edad activad de trabajo entre los 18 y 60 años.
Concluimos que, durante el año 2007, de un total de 220,515 personas en edad

activa de trabajo (18 a 60 años), sólo 121,678 estuvieron afiliadas, y que coti-
zantes fueron 43,692, con lo cual se demuestra la situación deplorable de la
clase trabajadora.
Afiliados y cotizantes por rama de actividad económica en relación al total de

ocupados por departamento
Las AFPs, dividen las actividades económicas en cuatro ramas: comercio,

construcción, industria y servicios. Donde se concentra la mayor cantidad de
afiliados, en relación a los ocupados9 del departamento, es en los sectores de
comercio con 36.99%, industria con 24.9%, servicios con 22.05% y construc-
ción con 10.38%. Esta estructura se debe a la misma lógica de acumulación de
la burguesía oligárquica salvadoreña, que ve más rentabilidad en estos sectores

económicos, sin duda que la mayor ocupación también estará concentrada en
dichos sectores.
Los ocupados en actividades agropecuarias representan el 21.55% del total

de ocupados de este departamento, según el VI Censo de Población, pero la
mayoría de personas no está afiliada ni cotizando al sistema privado y, por
tanto, son quienes además de recibir las peores remuneraciones, están más
lejos de tener en su futuro una pensión.
Esta situación previsional de los trabajadores es alarmante, sobre todo cuando

se sabe que quienes realmente cotizan son los que tienen probabilidades de
gozar de una pensión. Al analizar esta situación por sector económico tenemos
lo siguiente: el sector que más cotizantes tiene en relación a los ocupados es el
comercio con 13.28%, industria con 8.96%, servicios con 7.92% y construcción
con 3.73%.
Se puede decir que del total de personas ocupadas (128,924 trabajadores) en

este departamento, el 94.37% están afiliadas; la situación es lamentable ya que
las personas que efectivamente cotizan son sólo 43,692 trabajadores y repre-
sentan el 33.89% del departamento. Es decir que, de cada 10 trabajadores sola-
mente 2 tienen la posibilidad de tener una pensión. Tal como se presenta a
continuación.
Cuadro 17
Relación de Relación de
los afiliados los cotizantes
Sectores Afiliados Cotizantes
y total de y total de
ocupados ocupados
Comercio 47,685 36.99% 17,123 13.28%
Construcción 13,386 10.38% 4,807 3.73%
Industria 32,182 24.96% 11,556 8.96%
Servicios 28,425 22.05% 10,207 7.92%
TOTAL 121,678 94.38% 43,692 33.89%
128,924
1/ Personas ocupadas según VI Censo Poblacional, que comprende de los 16 años y más.
sonsonate 331
calidad
i. Educación
En el departamento de Sonsonate, según la EHPM 2007, la tasa de escolaridad

promedio de la población, con edades de 6 años y más, es de 5.6 grados, la cual
por debajo del nivel nacional, que es de 5.9 grados.
Para el departamento de Sonsonate, la tasa de analfabetismo es de 21.37% entre

las personas de 5 o más años de edad, es decir que 2 de cada 10 personas entre
esas edades no saben leer ni escribir. Es importante señalar que el 40.73% del
total de analfabetas lo constituyen los hombres y el 59.27%, las mujeres.
Al estudiar la tasa de analfabetismo por el sexo, tenemos que, para la edad de 5

y más años, el 18.12% del total de hombres son analfabetos, mientras que en el
caso de las mujeres esta tasa sube al 24.36%. Ver Cuadro Nº 18.
Cuadro Nº 18
NIVELES DE ANALFABETISMO EN SONSONATE, 2007
5 a 9 años 55,276 24,207 43.79% 52.13% 47.87%
10 a 14 años 55,500 3,206 5.78% 53.21% 46.79%
15 a 19 años 47,332 2,767 5.85% 46.15% 53.85%
20 a 29 años 74,205 7,691 10.36% 38.89% 61.11%
30 años y más 162,456 46,484 28.61% 33.92% 66.08%
Total 394,769 84,355 21.37% 40.73% 59.27%
Además de las marcadas diferencias de los niveles de analfabetismo entre los

que viven en las ciudades y el campo, siendo el nivel de dicho problema del
17.02% en la zona urbana y del 27.88% en la zona rural. Dada la diferencia
entre la tasas de analfabetismo de las mujeres respecto a los hombres, se puede
concluir que, sin duda alguna, los niveles de este problema, para las mujeres
del campo son mucho más altos. Tal como se representa en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 19
NIVELES DE ANALFABETISMO EN SONSONATE, 2007
Total de
Grupos Total de % analf. % analf.
población
de edad población rural Urbano Rural
urbana
5 a 9 años 30,699 24,577 39.58% 49.06%
10 a 14 años 31,080 24,420 4.44% 7.48%
15 a 19 años 27,006 20,326 4.23% 7.99%
20 a 29 años 44,549 29,656 6.93% 15.52%
30 años y más 103,233 59,223 21.79% 40.51%
Total 236,567 158,202 17.02% 27.88%
Al estudiar la población por la asistencia a centros de educación formal, para

el año 2007, se tiene que: el 27.9% de niños entre las edades de 5 a 9 años no
asistieron, es decir que 28 de cada 100 niños no están en las escuelas recibiendo
clases; 1 de cada 7 adolescentes entre 10 y 14 años de edad no están en las aulas
recibiendo su formación; 3 de cada 7 jóvenes entre 15 y 19 años no asisten a
clases. Lo anterior es preocupante, ya que son más de 46 mil niños y jóvenes
entre 5 a 19 años de edad que están fuera de las escuelas e institutos, cuando
éstos deberían estar recibiendo sus clases en las aulas, ya sea en parvularia,
educación primaria, educación media o incluso hasta en la Universidad.
En el departamento de Sonsonate, el 69.62% de la población, entre los 5 años

y más, no asiste a centros de educación formal. Las mujeres constituyen el
53.46% de la población que no asiste a dichos centros y, el 46.54% los hombres.
En cuanto a la educación parvularia, el 45.5% de los niños entre 5 y 6 años no
asisten a ésta en el departamento. Ver Cuadro Nº 20.
Cuadro Nº 20
ASISTENCIA A CENTROS DE EDUCACION FORMAL EN SONSONATE, 2007
de edad Total a educación a educación
Personas % formal formal
5 a 9 años 55,276 15,429 27.91% 52.56% 47.44%
10 a 14 años 55,500 8,148 14.68% 47.51% 52.49%
15 a 19 años 47,332 23,017 48.63% 45.88% 54.12%
20 a 29 años 74,205 67,421 90.86% 46.87% 53.13%
30 años y más 162,456 160,836 99.00% 45.86% 54.14%
Total 394,769 274,851 69.62% 46.54% 53.46%
Es importante señalar, que los niveles de no asistencia a clases es mayor en la

zona rural respecto a la urbana, por ejemplo: el 58.63% de los jóvenes, entre los
sonsonate 333
15 a 19 años, que viven en la zona rural no asisten a clases, lo cual representa
parte del círculo vicioso de la pobreza en que viven las familias del campo y les
limita a tener mejores opciones de trabajo. Ver Cuadro Nº 21.
Cuadro Nº 21
ASISTENCIA A CENTROS DE EDUCACION FORMAL
EN SONSONATE, 2007
% que no % que no
Total de
Grupos Total población asisten a asisten a
población
de edad rural educación educación
urbana
formal urbana formal rural
5 a 9 años 30,699 24,577 24.77% 31.84%
10 a 14 años 31,080 24,420 12.09% 17.97%
15 a 19 años 27,006 20,326 41.10% 58.63%
20 a 29 años 44,549 29,656 87.87% 95.34%
30 años y más 103,233 59,223 98.71% 99.52%
Total 236,567 158,202 69.12% 70.38%
Al estudiar la población por niveles de estudio alcanzados se tiene que: el

60.4% de las personas han aprobado solamente la educación primaria o básica;
sólo el 4.8% de ellas ha aprobado la educación universitaria y únicamente el
0.07% han aprobado maestría o doctorado. Según sexo, en general las mujeres
son mayoría en cada uno de los niveles de educación alcanzados, por ejemplo,
en las carreras cortas después de sexto grado el 58.0% son mujeres. Ver infor-
mación del Cuadro Nº 22.
Cuadro Nº 22
POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS SEGÚN NIVELES DE
EDUCACIÓN ALCANZADO EN SONSONATE, 2007
Nunca asistió 76,975 17.97% 31,105 40.41% 45,870 59.59%
Parvularia 15,697 3.78% 7,989 50.90% 7,708 49.10%
Educación media 42,929 11.16% 22,106 51.49% 20,823 48.51%
300 0.12% 126 42.00% 174 58.00%
sexto grado
Superior no universitaria 1,714 1.01% 858 50.06% 856 49.94%
Maestría 86 0.06% 42 48.84% 44 51.16%
Doctorado 9 0.01% 8 88.89% 1 11.11%
Total 394,769 100% 189,585 48.02% 205,184 51.98%

el año 2005, señala respecto al tema de educación en Sonsonate la siguiente
situación:
todas las edades.
• El promedio de escolaridad de jóvenes entre los 19 a 25 años es de 6.8 grados.
• Unas 51,397 personas de 10 años o más que no pueden leer ni escribir.
• El 53.8% de jóvenes entre los 16 a 18 años no asisten a la escuela en todo el
departamento.
• El 62.25% de los jóvenes que no asistió a clases en los municipio de
Nahuilingo y el 58.29% del municipio de Caluco, fue principalmente por
razones económicas.

pobreza. Ver Anexo 2 Sonsonate.
ii. Salud
La baja atención recibida por la población en el área de la salud, que puede

verse en los coeficientes presentados a continuación, puede calificarse de alar-
mante, conociendo los altos niveles de desnutrición y la alta incidencia de
enfermedades infecto-contagiosas que vive la población en Sonsonate.
• El 45.8% de los niños hasta 5 años no asisten a control médico o vacunación
en todo el departamento.

agua por cañería que representan el 27.74% del total de hogares en el depar-
tamento, o sea que, 32 de cada 100 personas no cuentan con abastecimiento
por cañería de este vital líquido en su vivienda.
• Existen 9,662 hogares (39,710 personas) sin abastecimiento de energía eléc-
trica en su vivienda y representan el 9.04% del total de hogares.
• Existen también, 8,903 hogares (36,591 personas) sin acceso a servicio sani-
tario que representan el 8.33% del total de hogares en el departamento.
Por ejemplo, en el municipio de Caluco, el 32.2% de viviendas no tienen
sanitarios.
• El 86.3% de las viviendas del municipio Cuisnahuat posee piso de tierra.
Otros municipios en similares condiciones son Santa Catarina Masahuat y
Caluco con 79.7% y 76.6%, respectivamente.
sonsonate 335
A continuación, se presenta la tenencia de algunos bienes y servicios en los
hogares de los sonsonatecos:
Cuadro 23
DISPONIBILIDAD DE BIENES Y SERVICIOS EN LOS HOGARES
DEL DEPARTAMENTO DE SONSONATE, CENSO 2007
Con tenencia
Televisor 102,357 70,347 53.14% 71.35% 28.65%
Teléfono Fijo 102,357 26,628 20.12% 87.52% 12.48%
Refrigeradora 102,357 38,345 28.97% 80.72% 19.28%
Lavadora 102,357 6,251 4.72% 94.53% 5.47%
Video Casetera 102,357 22,561 17.04% 82.58% 17.42%
Equipo de Sonido 102,357 40,481 30.58% 74.42% 25.58%
Microonda 102,357 8,285 6.26% 90.05% 9.95%
Computadora 102,357 5,451 4.12% 94.31% 5.69%
Automóvil 102,357 10,789 8.15% 84.72% 15.28%
Motocicleta 102,357 1,653 1.25% 80.34% 19.66%
Cable 102,357 14,612 11.04% 98.97% 1.03%
Internet 102,357 1,236 0.93% 96.68% 3.32%
En este departamento existe un total de 106,879 hogares, de los cuales, 27,191

de ellos (111,755 personas) reciben ingresos en concepto de remesas, o sea que,
el 25.44% de los hogares recibe dinero mensualmente de los sonsonatecos que
viven en el extranjero. Esto coloca al departamento por debajo del porcentaje
nacional de hogares receptores de remesas, que es del 26.68%.
Para el año 2007 el monto total de remesas recibidas por las 27,191 familias fue
de 51.7 millones de dólares que equivalen a 4.3 millones de dólares mensuales.
Al dividir este monto mensual entre los hogares receptores, significa que el
promedio de remesa es de 158.14 dólares mensuales por hogar (38.47 dólares
por persona) que corresponde también a decir 1,897.68 dólares al año (461.72
dólares por persona).
Del total de hogares con remesa, se tiene que el 87% (23,675 hogares) reci-
bieron remesas menores a los 342 dólares mensuales; lo que quiere decir que
los ingresos que reciben en concepto de remesas no alcanzan para que estos
hogares cubran el gasto de la canasta de sobrevivencia. Ver Cuadro Nº 24.
Cuadro Nº 24
Hogares receptores de remesas Promedio Total remesas recibidas
Rango de
# de hogares de remesas Total
remesas % de hogares recibidas por
recibidas por receptores por recibidas por % respecto
respecto al hogar anual rango anual
mes en US$ cada rango al total
total en dólares*
mensual en dólares
Menos de 46 7,281 26.78% 248 1,805,688 3.49%
De 46 a 113 7,209 26.51% 960 6,920,640 13.38%
De 114 a 170 2,737 10.07% 1,704 4,663,848 9.02%
De 171 a 228 3,640 13.39% 2,388 8,692,320 16.80%
De 229 a 285 872 3.21% 3,084 2,689,248 5.20%
De 286 a 342 1,936 7.12% 3,768 7,294,848 14.10%
De 343 a 456 2,394 8.80% 4,788 11,462,472 22.16%
De 457 a 570 704 2.59% 6,156 4,333,824 8.38%
De 571a 685 29 0.11% 7,536 218,544 0.42%
De 686 a 799 103 0.38% 8,904 917,112 1.77%
De 800 a más 286 1.05% 9,600 2,732,208 5.28%
Total 27,191 100% 2,049 51,730,752 100%
Sonsonate presenta geográficamente una situación de mayor descentralización

de su economía, dado que ésta se encuentra concentrada principalmente en 3
municipios, Sonsonate, Acajutla e Izalco, estos concentran el 74% de la fuerza
laboral ocupada; un segundo nivel de regionalización se da en los municipios
de Armenia, Juayua, Sonzacate y Nahuizalco, los cuales tienen un mercado
laboral superior a los 1,000 empleos. Los otros 9 municipios viven una situa-
ción económica totalmente precaria. La industria se encuentra ubicada en 3
municipios: Sonsonate, Acajutla y Armenia, y con menos presencia en Izalco y
Nahuizalco. El departamento es uno de los que en general cuenta con ingreso
per cápita muy bajo, a pesar de tener cierto desarrollo industrial y comercial,
así como agrícola, el municipio con ingreso per cápita más alto es Sonzacate
con US$ 161 mensuales, le sigue Sonsonate con US$ 94 mensuales; la preca-
riedad mayor se da en 7 municipios con ingresos per cápita inferiores a los US$
60 mensuales y 4 municipios con ingresos per cápitas menores a los 30 dólares
mensuales. Podemos decir que la mitad del territorio presenta unas condi-
ciones de miseria desde una medición del ingreso per cápita. Esto parece ser
mas gravé si vemos que, en 11 municipios, más del 80% de su población laboral
tiene unos salarios inferiores al salario mínimo. Es más, en 3 municipios el
100% de sus pobladores recibe salarios inferiores al salario mínimo.
sonsonate 337
Las condiciones de exclusión, baja existencia de empleos, o casi inexistencia
en algunos municipios, y los bajos salarios, generan la condición de ingresos
mencionada, lo que provoca una situación social grave que termina de sacar
a luz los niveles de pobreza y miseria en que vive la gran mayoría de la pobla-
ción del departamento de Sonsonate, esto se visibiliza al ver que en 7 munici-
pios el 67% o más de su población viven en hogares con pisos de tierra; en 6
municipios el 63% de sus hogares viven en condiciones de hacinamiento y en
5 municipios más del 60% no tiene agua por cañería. Cuisnahuat es, digamos,
el municipio con peores indicadores de miseria: del total de sus hogares, el
85% tiene piso de tierra, en el 70% las familias viven en condiciones de hacina-
miento, el 55% no tienen electricidad y el 95% no tienen agua por cañería. Ver
Cuadros Anexos Nº 1 y Nº 2.
ANEXO Nº 1
338
Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal
cimiento Ocupado
Total Departamento 11,317 29,823 10 1,555 1,621 4,925 7,550 13,696 1,921 6,982 8 241 25 209 182 2,215
Sonsonate 3,859 11,060 0 0 369 1,137 2,507 5,761 900 3,354 2 43 9 33 72 676
Acajutla 1,616 6,869 0 0 243 1,422 1,049 2,096 283 2,042 1 139 2 31 38 1,139
Armenia 1,139 1,973 1 35 210 598 774 1,012 142 294 1 2 0 0 11 32
Caluco 61 91 0 0 7 9 40 57 14 25 0 0 0 0 0 0
Cuisnahuat 69 97 0 0 15 27 49 62 5 8 0 0 0 0 0 0
Izalco 1,382 4,186 2 1,140 168 332 998 1,661 192 444 0 0 7 79 15 260
Juayúa 678 1,447 5 376 78 117 507 710 79 204 1 20 0 0 8 20
Nahuizalco 663 1,136 0 0 150 411 452 587 54 94 2 32 0 0 5 12
Nahuilingo 89 161 0 0 15 20 56 81 18 60 0 0 0 0 0 0
Salcoatitán 101 150 2 4 14 21 76 111 9 14 0 0 0 0 0 0
San Antonio del Monte 266 367 0 0 48 76 186 237 31 53 0 0 0 0 1 1
San Julián 318 517 0 0 54 101 209 317 36 74 0 0 1 1 18 24
Santa Catarina Masahuat 120 167 0 0 27 37 77 109 16 21 0 0 0 0 0 0
Santa Isabel Ishuatán 65 86 0 0 7 8 48 63 9 14 0 0 0 0 1 1
Santo Domingo 74 106 0 0 27 37 43 60 3 7 0 0 0 0 1 2

Sonzacate 817 1,410 0 0 189 302 479 772 130 274 1 5 6 9 12 48
ANEXO Nº 2
Situación Económico-Social de Sonsonate
% de % de
asalariados asalariados
% de % de jóvenes % de niños % de
de 19 a 25 de 19 a 25
Escolaridad jóvenes de 16 a 18 de 0 a 5 hogares % de % de
Ingreso per años con años con % de % de
% de ocupados promedio de 16 a años que años que en viviendas viviendas sin
cápita ingreso ingreso viviendas viviendas
No Municipios en actividades de jóvenes 18 años no asisten no asisten condición sin acceso disponibilidad
mensual laboral laboral con piso de sin
agropecuarias de 19 a 25 que no a la escuela a control de a energía de agua por
(US$) inferior inferior tierra sanitario
años asisten a por razones médico o hacina- eléctrica cañería
al salario al salario
la escuela económicas vacunación miento
mínimo mínimo
urbano rural
1 Sonsonate 93.98 17.7 77.41 59.18 8.22 43.77 43.12 48.81 32.9 11.3 38.5 18.2 36.5
2 Acajutla 71.22 27.05 87.62 77.37 7.03 58.62 55.35 45.06 31.4 11.7 41.8 18.5 60.8
3 Armenia 71.45 23.12 90.1 83.23 5.73 55.76 50 44.1 38.2 4.6 54 27 53.3
4 Caluco 30.45 63.96 100 100 5.55 51.3 58.29 46.82 76.5 32.2 71.8 72.7 68
5 Cuisnahuat 30.09 69.68 84.19 64.1 5.95 57.82 53.72 54.88 86.3 31.6 69.6 55.1 92.1
6 Izalco 60.32 29.86 81.39 63.62 6.66 54.71 41.9 40.02 51.7 6.9 57.3 27.7 21.5
sonsonate
7 Juayúa 85.35 42.56 78.02 25.62 7.01 57.77 39.39 49.89 26.4 1 48 25.7 28.5
8 Nahuizalco 51.82 21.27 85.66 68.77 5.52 65.53 55.16 44.58 68.1 6.1 64 39.6 16.8
9 Nahuilingo 81.67 18.35 66.76 21.86 7.56 43.83 62.25 39.53 37.4 12.4 46.8 13.8 59.7
10 Salcoatitán 60.48 38.34 81.41 48.72 7.89 49.39 45.12 47.99 38.9 3.1 53.3 29.4 14.4
San Antonio
11 80.32 14.28 80.82 54.78 8.09 43.39 41.77 41.76 33.7 5.4 40.7 25.4 21.5
del Monte
12 San Julián 44.81 49.03 100 100 5.17 66.04 46.73 33.34 67.5 21.4 53.9 38.7 44.4
Santa Catarina
13 40.08 61.61 100 100 5.71 67.1 56.68 43.28 79.7 15 68.8 47.6 25.7
Masahuat
Sta. Isabel
14 38.97 58.18 58.97 32.74 6.83 69.84 57.32 47.8 68 20.5 65.9 53.4 62.3
Ishuatán
Santo
15 34.85 42.42 85.11 33.75 6.08 44.39 50 41.21 67.7 15.2 62.7 39.5 26.3
Domingo
16 Sonzacate 161.70 3.22 56.75 42.18 9.88 32.88 43.53 32.92 14.8 0.5 21.8 1.9 2
339
Chalatenango
Fundado por Ley de 14 de febrero de 1855 sancionada por el Presidente
Coronel José María San Martín. Su noPbre en naKuat signi¿ca ³lugar
amurallado de aguas y arenas”.
En el departamento de Chalatenango, las leyes del capitalismo en su lógica

de acumulación y centralización del capital tiene un bajísimo desarrollo, no
obstante en el marco del capitalismo desarrollado a nivel nacional en este
departamento se da una fuerte exclusión de la riqueza para las grandes mayo-
rías de la población, lo cual se expresa en que, de cada 100 hogares, 91 viven
en condiciones de pobreza, resultado de que, de cada 100 personas en edad
de trabajar, 70 no tienen empleo o están subempleadas, además de los bajos
salarios, lo que demuestra el bajo desarrollo de su aparato productivo; en este
contexto, en el siguiente análisis se intentará reflejar cómo se manifiestan la
concentración y la exclusión de la riqueza en el departamento de Chalatenango.

Municipios 33
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE CHALATENANGO
Tasa de explotacion por personas 4/ 474%
Remuneraciones promedios por personas mensual 10/ 241.6
4,727 2.70%
5/ Hogares que reciben ingresos mensuales inferiores al costo de la Canasta de Mercado, 2007.
2007.
2007.
11/ Resulta de dividir el total del ingreso entre la población Según información de DIGESTYC,
2007.
chalatenango 343
personal ocupado
En el departamento de Chalatenango existe un total de 3,741 empresas

que representan el 2.1% del total nacional1. Según su tamaño, existen 3,589
empresas clasificadas como microempresas (empresas que emplean 4 o
menos trabajadores) y representan el 95.9% del total en el departamento; las
empresas que emplean 5 o más trabajadores, es decir la pequeña, mediana y
gran empresa, sólo representan el 4.1% como puede observarse en el siguiente
cuadro. El bajo nivel de desarrollo de sus fuerzas productivas se refleja en el
hecho que en este departamento no existe ninguna empresa que le de trabajo
a 100 o más personas, o sea, no hay grandes empresas, igual, sólo existen 4
empresas medianas, por lo anterior podemos decir que es uno de los departa-
mentos con menores niveles de desarrollo de las fuerzas productivas, de cada
100 empresas en este departamento 96 son microempresas de sobrevivencia,
sin acumulación.
Cuadro Nº 1
EN CHALATENANGO, 2004
Pequeña Empresa (5 a 49 trabajadores) 148 4.0%
Total 3,741 100%
Al clasificar las empresas según su actividad económica, tenemos que 3,208

se encuentran en el sector Comercio y Servicios, las cuales representan el 85.8
% respecto al total en el departamento. En relación a las microempresas, de
3,589 existentes, 3,101 se encuentran en actividades de comercio y servicios;
o sea que, 86.4% de las microempresas se dedican a dichas actividades; estas
microempresas representan el 82.9% respecto al total de empresas a nivel
departamental. Lo que quiere decir que 4 de cada 5 empresas en el departa-
mento contratan a menos de cinco trabajadores y se dedican a actividades de
comercio y servicios. Ver Cuadro Nº 2.
Cuadro Nº 2
Actividad
económica
Industria 386 24 1 0 411 11.0%
Comercio 2,599 51 2 0 2,652 70.9%
Servicios 502 54 0 0 556 14.9%
Transporte y
102 16 1 0 119 3.2%
Comunicaciones
Otros 0 3 0 0 3 0.1%
Total 3,589 148 4 0 3,741 100%
A continuación se estudiará al sector de trabajadores del departamento. En

relación al número de personas ocupadas en el departamento de Chalatenango,
el VII Censo Económico registra a 7,559, quienes representan el 1.08% de total
de los ocupados a nivel nacional2. Según el sexo, el 58.6% del total ocupados en
el departamento lo constituyen las mujeres.
Según la actividad económica, el 80% de la fuerza laboral ocupada en el depar-

tamento está laborando en los sectores de Comercio y Servicios; la Industria
absorbe el 13%. Los establecimientos de la micro y pequeña empresa son
los que generan la mayor ocupación de fuerza laboral ya que representan el
96.1% de los ocupados. Es decir que, 4.8 de cada 5 trabajadores ocupados se
encuentra laborando en la micro y pequeña empresa. Ver Cuadro Nº 3. Es un
departamento claramente dominado por una actividad económica de subsis-
tencia, con muy bajos niveles de generación de riqueza, dado que el 96 de sus
empresas no genera excedentes.
DIGESTYC, registra un total de 699,581 ocupados a nivel nacional para el año 2004, exclu-
doméstico.
chalatenango 345
Cuadro Nº 3
Personas ocupadas según tamaño de empresa
Actividad
económica
Industria 709 217 62 0 988 13.1%
Comercio 3,933 556 138 0 4,627 61.2%
Servicios 928 580 0 0 1,508 19.9%
Transporte y
229 122 54 0 405 5.4%
Comunicaciones
Otros 0 31 0 0 31 0.4%
Total 5,799 1,506 254 0 7,559 100%

La población ocupada en Chalatenango, de la cual 3,591 son trabajadores que

laboran a cambio de una remuneración económica, es decir, que solamente 5
de cada 10 trabajadores recibe una remuneración. El sector Comercio registra
el 50.5% del total de remunerados; Servicios participa con el 25.1%; Industria
contrata al 13.3%; Transporte y Comunicaciones contribuye con el 10.2%. Por
otro lado, Construcción, Suministro de Electricidad y Otros generan el 0.8%
del empleo remunerado. Tal como lo observamos en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 4
Actividad
económica
Industria 288 155 35 0 478 13.3%
Comercio 1,182 495 137 0 1,814 50.5%
Servicios 430 472 0 0 902 25.1%
Transporte y
196 119 53 0 368 10.2%
Comunicaciones
Otros 0 29 0 0 29 0.8%
Total 2,096 1,270 225 0 3,591 100%
Respecto a los ocupados no remunerados, existe un total de 3,968 trabajadores

que no reciben ninguna remuneración económica en el departamento y repre-
sentan el 52.5% del total de ocupados. En relación al tamaño de empresa, la
microempresa absorbe el 61.9% de los ocupados (5,799 trabajadores), pero de

estos, el 63.8% de ellos no reciben ninguna remuneración económica, como
ya dijimos, estamos en una actividad económica fundamentalmente de subsis-
tencia familiar, lo que explica la no remuneración de más del 50% de los
ocupados del departamento. Ver Cuadro Nº 5.
Cuadro Nº 5
2004, CHALATENANGO
No remunerados
Trabajadores
ocupados
Micro 5,799 2,096 3,703 63.86%
Pequeña 1,506 1,270 236 15.67%
Mediana 254 225 29 11.42%
Grande 0 0 0 0.00%
Total 7,559 3,591 3,968 52.49%

El valor de las remuneraciones pagadas en el departamento asciende a US$

10,410,115, de los cuales, los establecimientos de 5 o más personas ocupadas
tienen un egreso de 6,984,633 dólares en concepto de remuneraciones pagadas.
Esto representa el 67.1% del total de remuneraciones en el departamento.
Respecto a las remuneraciones pagadas según la actividad económica, los esta-
blecimientos que se dedican a actividades comerciales son los que más contri-
buyen, con un 41.4% del total de remuneraciones pagadas; seguido de Servicios
que participa con 32.0%; Transporte y Comunicaciones participan con 12.6%;
el sector Industria con 9.6%; Electricidad con 4.2% y Construcción contribuye
con 0.21%.
En relación a las remuneraciones promedio, en el departamento de

Chalatenango se tiene un valor de US$ 2,898.90 anuales, lo cual equivale a
US$ 241.60 mensuales. Esto coloca a Chalatenango como un departamento
con remuneraciones promedio anuales y mensuales, casi equivalentes al 50%
de las remuneraciones promedio nacionales, que son de US$ 5,359 y US$ 446
respectivamente.
Las personas trabajadoras que reciben las menores remuneraciones promedio

en el departamento, son quienes trabajan en las microempresas cuyos salarios
promedio son de 136.20 dólares mensuales; mientras que las remuneraciones
promedio más altas las reciben quienes laboran en la mediana empresa, con
584.80 dólares mensuales, trabajadores que sólo representan el 6.3% de los
trabajadores remunerados en el departamento. Ver datos del cuadro siguiente.
chalatenango 347
Cuadro Nº 6
TOTAL DE EMPRESAS CHALATENANGO:
de ocupado remunerado pagadas en dólares promedio (US$) a/
Micro 3,589 95.9% 5,799 76.7% 2,096 58.4% 3,425,482 32.9% 1,634.30 136.20
Pequeña 148 4.0% 1,506 19.9% 1,270 35.4% 5,405,784 51.9% 4,256.50 354.70
Mediana 4 0.1% 254 3.4% 225 6.3% 1,578,849 15.2% 7,017.10 584.80
Grande 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 0.00 0.00
Total 3,741 100% 7,559 100% 3,591 100% 10,410,115 100% 2,898.90 241.60

tiene que los trabajadores del sector industrial reciben las peores remunera-
ciones promedio, con US$ 175 mensuales. Las remuneraciones promedio más
altas son las del sector Electricidad con US$ 1,818 y las del sector de Servicio
con US$ 308 mensuales. Tal como lo observamos en el Cuadro Nº 7.
Cuadro Nº 7
ANUALES Y MENSUALES, 2004
Sector económico US$
pagadas remunerados US$ Mensuales
Anuales
Industria 1,002,420 478 2,097 175
Comercio 4,307,560 1,814 2,375 198
Servicios 3,335,804 902 3,698 308
Construcción 21,598 9 2,400 200
Transporte y
1,306,353 368 3,550 296
Comunicaciones
Electricidad 436,380 20 21,819 1,818
Total 10,410,115 3,591 2,899 242
El análisis de las clases sociales en el departamento se inicia a partir de las esta-

dísticas presentadas por DIGESTYC (para el año 2007), de ellas se desprende
que la inmensa mayoría de la fuerza laboral en Chalatenango está compuesta
por proletarios (trabajadores asalariados y no asalariados), semiproletarios
y lumpemproletarios. Formalmente, de los 68,748 hombres y mujeres que
conforman la PEA en el departamento y sólo 2,470 personas (3.4% respecto a la
PEA de Chalatenango) son clasificados como patronos, es decir, que contratan
fuerza de trabajo y tienen bienes de capital productivo.
Por otra parte 20,437 personas son clasificadas como trabajadoras por cuenta
propia, que son una porción de la población a la que podemos llamar semipro-
letariado, ya que a pesar de poseer ciertos bienes de producción, no contratan
fuerza laboral. El semiproletariado está compuesto principalmente por comer-
ciantes, agricultores o campesinos, artesanos y operadores de maquinarias,
profesionales, técnicos y empleados de oficina; de manera que conforman el
29.7% de la Población Económicamente Activa.
De la población total ocupada en el departamento que, según la EHPM 2007,

son 64,708 trabajadores y trabajadoras, el proletariado –conformado por todo
aquel que lo único que tiene es su fuerza de trabajo para su reproducción y la
de su familia– está compuesto por 41,801 personas. De éstos sólo 17,114 traba-
jadores tienen un salario permanente, lo que implica que 24,687 son subem-
pleados calificados agrupados como: asalariados temporales (14,623), fami-
liares no remunerados (7,490), aprendices (152) y servicio doméstico (2,343).
Se incluyen también como Proletarios a los trabajadores registrados en la cate-
goría Otros (79).
Existen también 4,040 personas en edad de trabajar y buscando trabajo,

pero que están totalmente fuera del mercado laboral, conformándose así el
lumpemproletariado: un grupo de desempleados permanentes. Ver Cuadro
Nº 8.
Cuadro Nº 8
COMPOSICIÓN O ESTRUCTURA DE CLASES EN CHALATENANGO, 2007
Concepto Personas %
Otros* 79 0.11%
Total PEA 68,748 100%
* Otros, incluye a los pastores religiosos, estudiantes en año social y trabajo social en
comunidad.
En resumen, podemos establecer lo siguiente: según la Encuesta de Ingresos

y Gastos, el total de patronos en el departamento es de 2,470 personas, pero
según el VII Censo Económico existen 3,786 socios y propietarios. Esto es así
porque se incluyen a las personas naturales y jurídicas, y de este último grupo
chalatenango 349
de empresas solamente 175 contratan a 5 o más trabajadores. Por lo anterior,
podemos deducir que únicamente el 4.62% de los patronos contratan a 5 o más
trabajadores y por eso son a quienes podemos llamar patronos burgueses. El
resto de ellos (patronos que contratan 4 o menos trabajadores que son 3,611
propietarios o socios), pueden considerarse como semiproletarios, puesto que
su ingreso medio es inferior a su reproducción simple. Ver Gráfico Nº 1.
Gráfico Nº 1
COMPOSICIÓN O ESTRUCTURA DE CLASES, CHALATENANGO, 2007
PATRONOS
LUMPEMPROLETARIOS
5.88% BURGUESES
4.20%
SEMIPROLETARIOS
29.12%
PROLETARIOS
60.80%
Fuente: Elaboración propia en base a información de DIGESTYC 2007.
i. Al analizar el empleo sobre la base de las estimaciones del gobierno, tenemos

que, la Población Económicamente Activa (PEA) en Chalatenango, es de
68,748 trabajadores, quienes representan el 3.0% respecto a la PEA del total
del país3. De este total de trabajadores del departamento, 64,708 son consi-
derados ocupados4 y representan el 94.1% respecto a la PEA de Chalate-
nango y el 2.9% respecto a los ocupados a nivel nacional.
Un total de 4,040 trabajadores son considerados desocupados5, quienes en rela-

ción a la PEA del departamento, representan el 5.9%. Estas personas consti-
tuyen el 2.7% del total de desocupadas a nivel nacional. Entonces, podemos
establecer que de un promedio de 4.2 personas por hogar, solamente 3.9
personas están ocupadas. Ver el siguiente cuadro.
[3]. Población Económicamente Activa: Se trata de las personas de 16 años y más, vincu-
ladas a la actividad económica y conforman la fuerza de trabajo; ya sea que se encuentren
ocupadas, desocupadas pero buscando trabajo o que buscan trabajo por primera vez.
trabajado antes, también a las personas que buscan trabajo por primera vez.
Cuadro Nº 9
PERSONAS OCUPADAS POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
CHALATENANGO, 2007
Personas
Rama de actividad económica %
ocupadas
Pesca 399 0.62%
Intermediarios Financieros, Inmobiliarias 1,474 2.28%
Otros 1_/ 0 0.00%
Total 64,708 100%
Al examinar el sector de trabajadores por categoría laboral, 19,584 trabaja-

dores en el departamento tienen un empleo fijo o permanente, lo cual indica
que solamente 2 de cada 8 trabajadores en Chalatenango tienen un salario fijo
asegurado para cada mes del año. Por otro lado, el 65.7% de los trabajadores se
encuentra laborando en el subempleo. También, existen 4,040 trabajadores que
buscan trabajo pero no encuentran, es decir, están totalmente desempleados.
Ver datos de Cuadro Nº 10.
Cuadro Nº 10
TRABAJADORES SEGÚN CATEGORÍA LABORAL,
CHALATENANGO, 2007
Sub-empleo 45,124 65.7%
PEA total 68,748 100%
t Los empleos permanentes se obtienen de los trabajadores que aparecen según la Encuesta
de Hogares como asalariados permanentes, más los patronos y cooperativistas.
Al estudiar a las personas trabajadoras por grupo ocupacional, es decir, por la

naturaleza del trabajo realizado, se tiene que: los trabajadores no calificados
chalatenango 351
representan el 33.17% del total ocupados en el departamento; los ocupados en
comercio, vendedores y trabajadores en servicios representan el 15.61%; los
oficiales, artesanos y operarios representan el 17.88%; la categoría agricultores
agropecuarios concentra al 15.34%. Es importante señalar que en estos cuatro
grupos ocupacionales se encuentra el 82% de los trabajadores ocupados, es
decir, 53,066 trabajadores. Tal como se presenta en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 11
OCUPADOS SEGÚN GRUPO OCUPACIONAL, CHALATENANGO, 2007
Personas
Grupo ocupacional %
ocupadas
Fuerzas Armadas 538 0.83%
Director Funcionarias 877 1.36%
Profesores, Científicos Intelectuales 1,147 1.77%
Comerciantes, Vendedores, T. Servicio 10,103 15.61%
Agricultor, Técnico Agropecuario, Pesquero 9,929 15.34%
Oficiales, Artesanos, Operarios 11,568 17.88%
Trabajadores no Calificado 21,466 33.17%
Para tener una idea de la distribución de los ocupados por municipios y sectores
económicos en el departamento de Chalatenango, se presenta el Anexo Nº 1
Chalatenango que contiene información extraída del Directorio Económico
2005. Dicho documento es un producto de la etapa previa al levantamiento de
los VII Censos Económicos Nacionales 2005 que el Ministerio de Economía,
a través de la Dirección General de Estadística y Censos, ejecutó durante los
ii. Medición del problema del empleo considerando la PEA, como las personas
en edad de trabajar, según el Censo de Población

Cuadro Nº 12
Menos: niños de 0 a 17 años. 1/ 85,912
PEA real (18 a 60 años) 2/ 88,575
NOTAS:
1/ Población según el VI Censo Poblacional de la DIGESTYC.
2/ PEA real de 18 a 60 años; población en edad de trabajar según VI Censo Poblacional.
Hogares de Propósitos Múltiples de DIGESTYC, 2007.
La PEA real para el año 2007 es de 88,575 personas y el nivel de empleo perma-
nente es del 22%. De esto podemos inferir que la población que se encuentra en
situación de desempleo y subempleo, representa el 78% del total de la PEA, es
una de las situaciones más graves de desempleo y subempleo a nivel departa-
mental en el país.

neoliberales implementadas en el país, lo cual se demuestra con la existencia de
la tasa del 78%, mencionada anteriormente. Esto significa que, de la población
en este departamento, solamente 1 de cada 5 personas tiene empleo perma-
nente. Ver Cuadro Nº 13.
Cuadro Nº 13
ENCUESTA DE HOGARES EN CHALATENANGO, 2007
PEA real (18 a 60 años) 1/ 88,575 100%
Subempleo 3/ 45,124 51%
Desempleo 4/ 23,867 27%
NOTAS:
1/ PEA real de 18 a 60; es la población ubicada entre los 18 y 60 años, y comprende la población
en edad activa de trabajar, según VI Censo de Población.
2/ Asalariados permanentes, más patronos y cooperativistas. Datos según la EHPM 2007.
Por falta de información se consideraron los empleos permanentes de los 16 años y más,
como lo presenta la Encuesta de Hogares.
3/ El subempleo se refiere a las personas ocupadas en aquellas actividades que no son
debidamente remuneradas o engloba a todos aquellos que trabajan más de las horas
laborales y no reciben el salario correspondiente. Este tipo de trabajos se consideran
informales y muchas veces de forma eventual, es decir, no permanente. Dentro de éste
se cuentan: trabajadores por cuenta propia, familiares no remunerados, asalariados
temporales, aprendices, servicio doméstico y otros.
chalatenango 353
Por no tener información se consideraron a los subempleos de los 16 años y más, como lo
presenta la Encuesta de Hogares.
permanentes y el subempleo. Se utilizan únicamente datos de la Encuesta de Hogares
de Propósitos Múltiples de la DIGESTYC 2007.

En el departamento de Chalatenango, el total de la riqueza generada por los

trabajadores o el Valor Agregado Censal (VAC), fue de 49.4 millones dólares
según el VII Censo Económico. De este valor agregado, los trabajadores sólo
recibieron el 10.4% y, por tanto, el excedente bruto de explotación6 apropiado
por los dueños de los medios de producción, fue de 89.6%.
Para el departamento de Chalatenango, se tiene una tasa de explotación de

474%, lo cual refleja que la fuerza laboral produjo más de cuatro veces su propio
valor. Según el tamaño de las empresas, el mayor grado de explotación se da en
la microempresa, ya que los trabajadores produjeron más de 8 veces su propio
valor. Este grado de mayor explotación se debe a que del total ocupado en estas
empresas, solamente el 36.1% reciben remuneraciones. Tal como podemos
observar en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 14
Y TASA DE EXPLOTACIÓN, 2004
Remuneraciones
pagadas en US$
Micro 27,609,065 55.9% 3,425,482 32.9% 806%
Pequeña 20,266,831 41.0% 5,405,784 51.9% 375%
Mediana 1,512,189 3.1% 1,578,849 15.2% 96%
Grande 0 0.0% 0 0.0% 0%
Total 49,388,085 100% 10,410,115 100% 474%
económico, tenemos que: en el sector Electricidad, los empresarios se apro-
piaron del 93.8% del valor agregado producido; en el sector Transporte fue
de 91.2%; en el Comercio 72.4%; en Servicios de 62%; en la Industria fue del
66.2%; y en Construcción fue de 82.6%.

propio valor; le siguen los sectores Transporte y Construcción, con tasas de 11
y 5, respectivamente.
Cuadro Nº 15
Valor agregado censal
Sector económico pagadas explotación
Monto US$ % Monto US$ % a/
Industria 2,963,924 6.00% 1,002,420 9.63% 296%
Comercio 15,623,416 31.63% 4,307,560 41.38% 363%
Servicios 8,780,955 17.78% 3,335,804 32.04% 263%
Construcción 124,124 0.25% 21,598 0.21% 575%
Transporte 14,872,759 30.11% 1,306,353 12.55% 1,138%
Electricidad 7,022,907 14.22% 436,380 4.19% 1,609%
Total 49,388,085 100% 10,410,115 100% 474%

A partir de los ingresos que reciben los hogares en el departamento, analiza-

remos las condiciones de pobreza de su población. En Chalatenango existe un
total de 45,790 hogares, los que incorporan 192,547 personas;7 de éstos, 14,628
hogares viven en la miseria ya que sus ingresos son inferiores al costo de la CBA
y no pueden adquirir las calorías mínimas que su cuerpo requiere, lo anterior
implica que casi 3 de cada 10 personas están en condiciones de miseria o de
malnutrición; un total de 12,842 hogares están en condiciones de sobrevivencia.
En resumen, tenemos un total de 41,545 hogares pobres, que representan el
90.73% del total, que no pueden cubrir la canasta de mercado. Únicamente
4,245 hogares (17,871 personas) pueden considerarse como no pobres en el
departamento. En Chalatenango 9 de cada 10 personas son pobres, situación
que es producto de ser este uno de los departamentos con menos desarrollo en
sus fuerzas productivas y con una economía fundamentada básicamente en una
[7]. El promedio de personas por hogar en el departamento de Chalatenango para el 2007 es

de 4.21 personas.
chalatenango 355
agricultura de subsistencia, deforestado y, como vimos, sin ningún desarrollo
industrial, es un departamento de miseria y sobrevivencia.

hogares en el departamento, se tiene que el ingreso promedio de un hogar es de
233.36 dólares mensuales, lo cual es inferior al costo de la Canasta de Mercado.
Si medimos la situación de pobreza a partir del ingreso per cápita, este muestra
un valor de 89.10 dólares mensuales, que tampoco alcanza a cubrir el costo
mínimo de una persona. Así lo podemos observar en el Gráfico Nº 2.
Gráfico Nº 2
EN EL DEPARTAMENTO DE CHALATENANGO, 2007
45000 41,545
90.73%
40000
35000
30000
25000
20000 14,628 12,482
15000 31.95% 28.05%
10000 4,245
5000 9.27%
0
En Miseria En Pobres Totales No Pobres
Sobrevivencia
Concluimos que, en Chalatenango el 91% de los hogares (41,545), en los cuales

vive un total de 174,904 personas, están en condiciones de pobreza. Sólo el 9%
de los hogares (4,245), donde viven 17,871 personas, pueden considerarse como
hogares no pobres. Esto demuestra que el departamento se encuentra en una
situación de pobreza generalizada.
El salario promedio en Chalatenango, según la EHPM para el año 2007, fue de

213.29 dólares mensuales. Dicho salario es menor al salario promedio nacional,
que fue de US$ 260.60; sin embargo, este salario promedio de los trabajadores
de Chalatenango alcanzaba para cubrir únicamente el 29.5% del costo de la
canasta de mercado a diciembre del mismo año.
Por otro lado, el ingreso promedio de las y los trabajadores fue de US$ 233.36
mensual, y era insuficiente para cubrir el costo de los bienes y servicios
mínimos que una familia necesita. Lo anterior refleja la dura realidad de las
familias trabajadoras de Chalatenango, ya que con las remuneraciones que
reciben por su trabajo, no alcanzan a cubrir las necesidades del hogar y esto los
lleva a vivir en la pobreza.
Con respecto al salario promedio que pagaron las empresas tenemos que el VII
Censo Económico 2005, correspondiente al ejercicio fiscal 2004, demuestra
que dentro del 95.9% correspondiente a las microempresas sobre el total de
establecimientos, se encuentra concentrado el 76.7% de los trabajadores. Sin
embargo sólo el 58.4% de los ocupados reciben remuneraciones; el salario
promedio mensual que pagaron en la microempresa fue de 136 dólares, lo que
significa que no pagaron ni el salario mínimo del sector Comercio y Servicios
como lo establece la ley8.
Sólo las empresas que emplean de 5 y más trabajadores tienen remuneraciones

promedio superiores a las CBA urbana y rural. Pero hay que decir que esas
personas siguen siendo explotadas; porque en las medianas y grandes empresas
se requiere de trabajo calificado y, por tanto, las remuneraciones deberían ser
mayores. Sin embargo, las remuneraciones promedios que las empresas pagan
son inferiores a la canasta de mercado y, consecuentemente, los trabajadores
caen en diferentes niveles de pobreza. Ver Cuadro Nº 16.
Cuadro Nº 16
TOTAL DE EMPRESAS CHALATENANGO:
Tamaño Personal Personal Remuneraciones Remuneraciones
Establecimientos
Micro 3,589 95.9% 5,799 76.7% 2,096 58.4% 3,425,482 32.9% 1,634.30 136.20
Pequeña 148 4.0% 1,506 19.9% 1,270 35.4% 5,405,784 51.9% 4,256.50 354.70
Mediana 4 0.1% 254 3.4% 225 6.3% 1,578,849 15.2% 7,017.10 584.80
Grande 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 0.00 0.00
Total 3,741 100% 7,559 100% 3,591 100% 10,410,115 100% 2,898.90 241.60

publicado en el año de 2005 se refleja la siguiente situación:
• El 83.4% de las personas asalariadas en la zona urbana, entre los 19 y 25
• El 52.0% de las personas asalariadas de la zona rural, cuya edad oscila entre
los 19 y 25 años, recibe ingresos laborales inferiores al salario mínimo rural.
chalatenango 357
• El 96.75% de trabajadores y trabajadoras asalariadas de la zona urbana entre
los 19 y 25 años del municipio San Fernando, recibe ingresos inferiores al
salario mínimo urbano.
• El 70.83% de trabajadores y trabajadoras asalariadas de la zona rural, con
edades entre los 19 y 25 años, y que viven en el municipio Potonico, reciben
salarios por debajo del salario mínimo rural.
Para ver otras estadísticas socioeconómicas por municipio del departamento,

ver Anexo 2 Chalatenango.
i. Baja cobertura
En este análisis del sistema previsional, sólo están incluidos los trabajadores
afiliados y cotizantes del sistema privado, es decir, los que están registrados en
las AFPs.
Según la información del gobierno en este departamento, existe una Población

padas; sin embargo, únicamente el 31.51% están afiliadas en las AFPs. De esta
manera se demuestra que más de la mitad de esta población no está registrada
en el sistema previsional y, por tanto, nunca ha tenido un trabajo formal que
les exija afiliarse al sistema. Estas personas, en el futuro, no tendrán posibi-
lidad de tener una pensión. La situación es más alarmante al analizar a los
trabajadores que están cotizando, es decir, los que efectivamente están efec-
tuando el aporte mensual. Estos sólo representan el 11.62% de la PEA (11 de
cada 100 trabajadores).
De acuerdo al VI Censo Poblacional 2007, el departamento de Chalatenango

posee una PEA real de 88,575 habitantes en edad activa de trabajar, la cual
está comprendida entre 18 y 60 años de edad; esta es la verdadera Población
Económicamente Activa (PEA). Sin embargo, de esta cantidad de personas en
edad productiva, solamente el 24% están afiliadas. Esto significa que el 76% no
está registrado en las AFPs, por lo que puede decirse que nunca han tenido la
posibilidad de tener un trabajo formal o decente. La situación es más desgarra-
dora al considerar solamente a aquellos que efectúan su aporte mensual, que
son los cotizantes y representan el 9.02% de la PEA real. Si estos trabajadores
siguen de igual forma hasta su vejez, podrán tener efectivamente su pensión.
Ver datos el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 17
PORCENTAJE DE AFILIADOS Y COTIZANTES A LAS AFPs,
RESPECTO A LA PEA SEGÚN EL GOBIERNO Y LA PEA REAL, 2007
Descripción Trabajadores % PEA 1/ % PEA REAL 2/
Total afiliados 21,664 31.51% 24.46%
una edad activad de trabajo entre los 18 y 60 años.
en edad activa de trabajo (18 a 60 años), sólo 21,664 están afiliados y, en peor
situación están los cotizantes, que fueron 7,987.
En base a lo anterior podemos decir lo siguiente: en Chalatenango sólo 9 de

cada 100 trabajadores podrán tener la posibilidad de tener una pensión.

de ocupados por departamento
Las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFPs) dividen las actividades

económicas en cuatro ramas: Comercio, Construcción, Industria y Servicios.
A partir de dichos datos podemos observar que donde se concentra la mayor
cantidad de afiliados en relación a los ocupados9 del departamento, es en los
sectores de Comercio con 19.78%; Industria con 13.35%; Servicios con 11.79%
y Construcción con 5.55%. Sin embargo hay que decir que los ocupados en las
actividades agropecuarias representan el 36.05% del total de ocupados de este
departamento, según el VI Censo de Población. A pesar de eso, la mayoría de
personas no están afiliados ni cotizando al sistema privado y, por tanto, son los
que, además de recibir las peores remuneraciones, están más lejos o práctica-
mente con la nula posibilidad de tener en su futuro una pensión.
Esta situación previsional de las y los trabajadores es alarmante al saber que

quienes realmente cotizan son los que tienen probabilidades de gozar de
una pensión, pero lo es más al analizar esta situación por sector económico.
El sector que más cotizantes tiene, en relación a los ocupados totales, es el
Comercio, con 7.29%; luego sigue Industria con 4.92%; Servicios con 4.35% y
Construcción con 2.05%.
Se puede decir entonces que, del total de personas ocupadas (42,928 trabaja-
dores) en este departamento, el 80.9% están afiliados. La situación es lamen-
chalatenango 359
table cuando se sabe que los únicos que tienen probabilidad de tener una
pensión, después de cumplir los requisitos que establece la ley, son los que efec-
tivamente hacen sus aportes mensuales –los cotizantes–. Sin embargo, estos
sólo son 18,184 trabajadores y representan el 18.61% de la población ocupada.
En otras palabras, de cada 100 trabajadores, solamente 18 personas tienen la
posibilidad de tener una pensión. Ver información del siguiente cuadro.
Cuadro Nº 18
CON EL TOTAL DE OCUPADOS DEL VI CENSO POBLACIONAL 1/
Relación de
Relación de los
los cotizantes
Sectores Afiliados afiliados y total Cotizantes
y total de
de ocupados
ocupados
Comercio 8,490 19.78% 3,130 7.29%
Construcción 2,383 5.55% 879 2.05%
Industria 5,730 13.35% 2,112 4.92%
Servicios 5,061 11.79% 1,866 4.35%
Total 21,664 50.47% 7,987 18.61%
42,928
1/ Personas ocupadas según el VI Censo Poblacional, que comprende de los 16 años y más.
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Superintendencia de pensiones (afiliados y

calidad
i. Educación
En Chalatenango, según la EHPM 2007, la tasa de escolaridad promedio de la

población con edades de 6 años y más, es de 5.05 grados; la cual está por debajo
La tasa de analfabetismo es de 23.81%, entre las personas de 5 o más años de

edad. Es decir que, 23 de cada 100 personas entre esas edades no saben leer ni
escribir. Es importante señalar que el 48.53% del total de analfabetas lo consti-
tuyen los hombres y el 51.47% las mujeres.
5 y más años de edad, el 24.30% del total de hombres son analfabetos, mientras
que, del total de mujeres, el 23.36% son analfabetas. Ver cuadro 19.
Cuadro Nº 19
NIVELES DE ANALFABETISMO EN CHALATENANGO, 2007

Personas %
5 a 9 años 24,934 10,187 40.86% 53.44% 46.56%
10 a 14 años 28,198 1,548 5.49% 65.76% 34.24%
15 a 19 años 23,346 1,419 6.08% 64.27% 35.73%
20 a 29 años 27,117 3,139 11.58% 53.46% 46.54%
30 años y más 71,483 25,395 35.53% 44.03% 55.97%
Total 175,078 41,688 23.81% 48.53% 51.47%
Así como existen marcadas diferencias en los niveles de analfabetismo entre

los hombres y las mujeres, también existen marcadas diferencias entre las
personas que viven en las ciudades y el campo, siendo el nivel de analfabetismo
del 17.93% en la zona urbana y del 26.78% en la zona rural.
Cuadro Nº 20
NIVELES DE ANALFABETISMO EN CHALATENANGO, 2007
Total de Total de
urbana rural
5 a 9 años 7,426 17,508 35.08% 43.31%
10 a 14 años 8,512 19,686 3.78% 6.23%
15 a 19 años 7,335 16,011 3.72% 7.16%
20 a 29 años 9,505 17,612 7.25% 13.91%
30 años y más 25,931 45,552 25.60% 41.17%
Total 58,709 116,369 17.93% 26.78%
Al analizar la población por la asistencia a centros de educación formal, para
el año 2007, se tiene que el 23.7% de niños entre las edades de 5 a 9 años no
asistió a clases, lo que implica que 1 de cada 4 niños no está en las escuelas
recibiendo clases. De igual manera, 1 de cada 6 adolescentes entre 10 y 14 años
de edad, no está en las aulas recibiendo su formación académica; 3 de cada 6
jóvenes entre 15 y 19 años no asisten a clases. Lo anterior es preocupante, ya
que son más de 23 mil niños y jóvenes, con edades entre 5 a 19 años de edad,
quienes están fuera de las escuelas e institutos; cuando deberían estar reci-
biendo clases en sus aulas, ya sea en parvularia, educación primaria, educación
media o, incluso, en la Universidad.
En el departamento de Chalatenango, el 68.16% de la población de los 5 años

y más, no asiste a centros de educación formal. Las mujeres constituyen el
53.07% de la población que no asiste a los centros de educación formal y el
46.93% lo constituyen los hombres.
chalatenango 361
La educación parvularia es de fundamental importancia, sin embargo, en la
actualidad el 37.9% de los niños entre los 5 y 6 años de edad, no asiste a la
educación parvularia en el departamento. Ver Cuadro Nº 21.
Cuadro Nº 21
Población no asisten a
% de hombres % de mujeres
educación formal
Grupos Población que no asisten que no asisten
5 a 9 años 24,934 5,907 23.69% 53.36% 46.64%

10 a 14 años 28,198 4,816 17.08% 55.50% 44.50%
15 a 19 años 23,346 12,936 55.41% 52.59% 47.41%
20 a 29 años 27,117 24,796 91.44% 45.38% 54.62%
30 años y más 71,483 70,874 99.15% 45.33% 54.67%
Total 175,078 119,329 68.16% 46.93% 53.07%
Los niveles de no asistencia a clases son mayores en la zona rural respecto a la

urbana. Por ejemplo, el 60.22% de los jóvenes entre los 15 a 19 años que viven
en la zona rural, no asiste a clases. Este fenómeno es parte del círculo vicioso
de la pobreza en que viven muchas familias del campo, el mismo que les limita
a tener mejores opciones de trabajo. Ver datos del Cuadro Nº 22.
Cuadro Nº 22
% que no % que no
Total de
Grupos Total población asisten a asisten a
población
de edad rural educación educación
urbana
5 a 9 años 7,426 17,508 20.31% 25.13%
10 a 14 años 8,512 19,686 12.15% 19.21%
15 a 19 años 7,335 16,011 44.91% 60.22%
20 a 29 años 9,505 17,612 87.13% 93.77%
30 años y más 25,931 45,552 98.82% 99.34%
Total 58,709 116,369 67.69% 68.39%
Al estudiar la población por niveles de estudio alcanzados, se tiene que el

62.5% de las personas han aprobado solamente la educación primaria o básica;
sólo el 2.1% de personas ha aprobado la educación universitaria y, únicamente
el 0.01% han aprobado maestría o doctorado. Según el sexo, generalmente las
mujeres son mayoría en cada uno de los niveles de educación alcanzados, por
ejemplo, en las carreras cortas después de sexto grado, el 71.4% son mujeres.
Lo anterior muestra el bajo nivel educativo de la población en general ya que el

75.03% de las personas tienen estudios entre parvularia y bachillerato.
Cuadro Nº 23
POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS SEGÚN NIVELES DE
EDUCACIÓN ALCANZADO EN CHALATENANGO, 2007
Nunca asistió 37,576 21.46% 18,102 48.17% 19,474 51.83%
Parvularia 7,919 4.52% 4,040 51.02% 3,879 48.98%
Educación media 13,983 7.99% 6,124 43.80% 7,859 56.20%
42 0.02% 12 28.57% 30 71.43%
sexto grado
Técnico universitario 962 0.55% 380 39.50% 582 60.50%
Maestría 22 0.01% 10 45.45% 12 54.55%
Doctorado 3 0.00% 1 33.33% 2 66.67%
Total 175,078 100% 83,252 47.55% 91,826 52.45%

el año 2005, señala respecto al tema de educación en Chalatenango la siguiente
situación:
• La escolaridad promedio para este departamento es de 5.05 grados, para
todas las edades.
• El promedio de escolaridad de los jóvenes entre los 19 y 25 años es de 6.8
grados.
• Unas 24,304 personas, cuyas edades son de 10 años y más, no pueden leer
ni escribir.
• El 50.2% del total de jóvenes entre los 16 y los 18 años, no asisten a la escuela
• El 81.2% de los jóvenes que no asisten a clases en el municipio de San
Antonio los Ranchos y, el 65.6% del municipio de San Rafael, es por razones
económicas.

tivo y una deficiente educación escolar, hacen más difícil a las personas acceder
a empleos dignos. Este hecho contribuye a inmortalizar la situación de miseria
de las familias. Ver Anexo Nº 2 Chalatenango.
chalatenango 363
ii. Salud
Como hemos analizado anteriormente, Chalatenango es un departamento

con altos niveles de pobreza por los bajos niveles de ingreso de la población, la
ausencia de empleo, los bajos salarios y las pocas condiciones de desarrollo que
vive su aparato económico. Esta situación presenta, por lo tanto, un cuadro
de alta incidencia en los problemas de salud, situación que contrasta con los
débiles, y en ciertos lugares inexistentes, servicios básicos de salud, lo cual lo
podemos ver en los índices siguientes, sobre la oferta de los servicios de salud
en el departamento
• El 44.9% de los niños, hasta los 5 años de edad, no asiste a control médico o

agua por cañería, los cuales representan el 39.1% del total de hogares en el
departamento. El 39% de las personas no cuenta con abastecimiento por
cañería de este vital líquido en su vivienda.
trica en su vivienda y éstos representan el 6.4% del total de hogares.
• Existen también 4,437 hogares (18,680 personas) sin acceso a servicio sani-
tario, los cuales representan el 9.7% del total de hogares en el departamento.
Por ejemplo, en el municipio de Agua Caliente, el 34.7% de viviendas no
tienen sanitarios.
• El 62.4% de las viviendas del municipio San Antonio de la Cruz poseen piso
de tierra. Otros municipios en similares condiciones son San Fernando y
San Francisco Morazán, con 62.3% y 56.6%, respectivamente.

hogares de los chalatecos:
Cuadro Nº 24
DISPONIBILIDAD DE BIENES Y SERVICIOS EN LOS HOGARES
DEL DEPARTAMENTO DE CHALATENANGO, CENSO 2007
Bienes y servicios en Total de Con tenencia
los hogares hogares Hogares % % Urbano % Rural
Televisor 45,001 32,720 72.71% 40.31% 59.69%
Teléfono Fijo 45,001 15,857 35.24% 52.42% 47.58%
Refrigeradora 45,001 23,585 52.41% 44.09% 55.91%
Lavadora 45,001 3,515 7.81% 61.11% 38.89%
Video Casetera 45,001 9,457 21.02% 47.85% 52.15%
Equipo de Sonido 45,001 20,947 46.55% 40.06% 59.94%
Microonda 45,001 4,933 10.96% 53.96% 46.04%
Computadora 45,001 2,404 5.34% 66.76% 33.24%
Automóvil 45,001 5,757 12.79% 49.71% 50.29%
Motocicleta 45,001 965 2.14% 50.57% 49.43%
Cable 45,001 2,672 5.94% 81.06% 18.94%
Internet 45,001 355 0.79% 80.56% 19.44%
En Chalatenango existe un total de 45,790 hogares, de los cuales 16,261 de

ellos (68,458 personas) reciben ingresos en concepto de remesas. En términos
porcentuales, el 35.51% de los hogares reciben dinero mensualmente de los
chalatecos que viven en el extranjero. Esto coloca al departamento por arriba
del porcentaje nacional de hogares receptores de remesas, que es del 26.68%.
promedio de remesa es de 166 dólares mensuales por hogar (39.44 dólares por
persona) que corresponde también a decir 1,992 dólares al año (473.16 dólares
por persona).
Del total de hogares con remesas, tenemos que el 91.32% (14,850 hogares)
recibieron remesas menores a los 342 dólares mensuales, es decir que, los
ingresos que reciben en concepto de remesas no alcanzan para que estos
hogares cubran el gasto de la Canasta de Sobrevivencia.
chalatenango 365
Cuadro Nº 25
EN EL DEPARTAMENTO DE CHALATENANGO, 2007
Rango de
respecto al hogar anual en
mes en US$ cada rango rango anual al total
total dólares*
mensual en dólares
Menos de 46 2,379 14.63% 248 589,992 1.83%
De 46 a 113 5,418 33.32% 960 5,201,280 16.10%
De 114 a 170 1,862 11.45% 1,704 3,172,848 9.82%
De 171 a 228 3,337 20.52% 2,388 7,968,756 24.67%
De 229 a 285 745 4.58% 3,084 2,297,580 7.11%
De 286 a 342 1,109 6.82% 3,768 4,178,712 12.94%
De 343 a 456 462 2.84% 4,788 2,212,056 6.85%
De 457 a 570 644 3.96% 6,156 3,964,464 12.27%
De 571a 685 158 0.97% 7,536 1,190,688 3.69%
De 686 a 799 79 0.49% 8,904 703,416 2.18%
De 800 a más 68 0.42% 9,600 825,372 2.55%
Total 16,261 100% 2,049 32,305,164 100%
El departamento está divido en 33 municipios y la distribución geográfica de

su actividad económica se concentra fundamentalmente en dos municipios:
Chalatenango (que es la cabecera departamental) y Nueva Concepción. A un
nivel de menor actividad pero intermedia estaría La Palma y Tejutla. Estos
cuatro municipios concentran casi el 70% del empleo que genera el depar-
tamento, fuera de las actividades agropecuarias, lo anterior implica que 29
municipios son fundamentalmente agrícolas y con un desarrollo de fuerzas
productivas, fuera de la agricultura, casi inexistentes, por lo cual, igualmente,
no tienen un mercado laboral que les de trabajo a su población. Esto explica
porqué la migración y, el que casi el 36% de los hogares reciban remesas. El
sector construcción sólo tiene empresas en el municipio de Chalatenango; la
electricidad, dos empresas, una en el último municipio mencionado y otra en
Nueva Concepción. De las 133 empresas de transporte que reporta el departa-
mento 102 están en los dos municipios mencionados anteriormente. La indus-
tria está dispersa por ser ésta dominada por microempresas que no tienen
niveles de acumulación, es decir, son de subsistencia, aun así la gran mayoría
de ellas se encuentran en 5 municipios.
Las condiciones de ingreso en todos los municipios son graves. Así, aún
en Chalatenango (la cabecera departamental) éste no llega los 90 dólares
mensuales, 19 municipios tienen ingresos per cápita inferiores a los 50 dólares

mensuales y 14 tienen ingresos mensuales inferiores a los 40 dólares, esto no
obstante, como vimos, casi 36% de los hogares reciben remesas. Las condi-
ciones en que viven los hogares se puede medir, aparte del ingreso, por el hecho
de que en 9 municipios, incluyendo los que tienen más actividad económica
(Chalatenango y Nueva Concepción), el 40% o más de las viviendas tienen
pisos de tierra; en 29 municipios de los 33 del departamento, viven en condi-
ciones de hacinamiento más del 40% de las familias. En 15 municipios el 20%
o más de los hogares no tienen agua potable y en 6 municipios el 20% o más
de los hogares no tienen electricidad. En estos servicios los índices de desabas-
tecimiento no son tan graves por la fuerte presencia de la cooperación externa
durante y después de la lucha revolucionaria que llevó adelante nuestro pueblo
en el país.
ANEXO Nº 1
Industria Comercio Servicio Electricidad Construcción Transporte
Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal
cimiento Ocupado
cimiento Ocupado cimiento Ocupado cimiento Ocupado cimiento Ocupado cimiento Ocupado cimiento Ocupado
Total Departamento 3,892 8,129 446 1,064 2,696 4,884 612 1,723 2 22 3 14 133 422
Chalatenango 1,103 2,603 87 225 788 1,565 177 605 1 11 3 14 47 183
Agua Caliente 128 222 9 17 89 140 29 63 0 0 0 0 1 2
Arcatao 27 41 1 2 23 32 3 7 0 0 0 0 0 0
Azacualpa 28 33 2 3 23 25 3 5 0 0 0 0 0 0
Cancasque 15 25 2 2 12 17 1 6 0 0 0 0 0 0
Citalá 133 296 16 24 82 138 29 70 0 0 0 0 6 64
Comalapa 35 51 4 5 24 35 6 10 0 0 0 0 1 1
Concepción Quezaltepeque 141 210 40 71 92 122 8 16 0 0 0 0 1 1
Dulce Nombre de María 110 208 15 29 69 119 15 26 0 0 0 0 11 34
El Carrizal 25 28 4 5 16 18 4 4 0 0 0 0 1 1
chalatenango
El Paraíso 118 231 13 26 89 181 13 18 0 0 0 0 3 6

La Laguna 41 64 4 9 32 48 4 6 0 0 0 0 1 1
La Palma 352 742 61 235 227 355 62 149 0 0 0 0 2 3
La Reina 86 148 4 4 71 123 11 21 0 0 0 0 0 0
Las Flores 14 25 2 6 11 13 1 6 0 0 0 0 0 0
Las Vueltas 22 27 10 11 12 16 0 0 0 0 0 0 0 0
Nombre de Jesús 43 69 3 3 34 55 6 11 0 0 0 0 0 0
Nueva Concepción 801 1,637 93 202 507 927 145 378 1 11 0 0 55 119
Nueva Trinidad 3 3 0 0 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0
Ojos de Agua 36 56 2 3 33 50 1 3 0 0 0 0 0 0
Potonico 18 27 2 6 15 19 1 2 0 0 0 0 0 0
San Antonio de la Cruz 20 32 3 5 16 24 1 3 0 0 0 0 0 0
367
San Antonio Los Ranchos 11 30 2 18 8 11 1 1 0 0 0 0 0 0

ANEXO Nº 1
368
cimiento Ocupado
San Fernando 12 15 0 0 11 14 1 1 0 0 0 0 0 0
San Francisco Lempa 15 15 0 0 14 14 1 1 0 0 0 0 0 0
San Francisco Morazán 15 23 2 5 13 18 0 0 0 0 0 0 0 0
San Ignacio 156 364 25 67 91 161 40 136 0 0 0 0 0 0
San Isidro Labrador 8 10 2 4 4 4 2 2 0 0 0 0 0 0
San Luis del Carmen 15 19 2 3 12 14 1 2 0 0 0 0 0 0
San Miguel de Mercedes 39 51 8 9 28 38 3 4 0 0 0 0 0 0
San Rafael 88 142 12 23 71 109 4 7 0 0 0 0 1 3
Santa Rita 34 45 4 7 28 35 2 3 0 0 0 0 0 0
Tejutla 200 637 12 35 148 441 37 157 0 0 0 0 3 4
Fuente: Elaboración en base al VII Censo Económico.
ANEXO Nº 2
Situación Económico-Social de Chalatenango
% de
asalariados % de % de
% de jóvenes % de niños
de 19 a 25 asalariados de jóvenes
Ingreso de 16 a 18 de 0 a 5 % de % de
años con 19 a 25 años Escolaridad de 16 a % de % de % de
per % de ocupados años que años que viviendas viviendas sin
ingreso con ingreso promedio de 18 años viviendas viviendas hogares en
Nº Municipios cápita en actividades no asisten no asisten sin acceso disponibilidad
laboral laboral jóvenes de 19 que no con piso sin condición de
mensual agropecuarias a la escuela a control a energía agua por
inferior inferior a 25 años asisten de tierra sanitario hacinamiento
(US$) por razones médico o eléctrica cañería
al salario al salario a la
económicas vacunación
mínimo mínimo rural escuela
urbano
1 Chalatenango 82.31 31.65 81.42 64.76 8.7 41.66 42.61 33.94 52.5 3.9 32.6 7 22.7
2 Agua Caliente 46.76 65.38 96.41 48.61 4.32 65.66 53.26 41 18.1 34.7 51.6 29 77
3 Arcatao 37.21 63.34 84.73 57.25 5.15 50.99 51.95 36.68 55.7 25.8 60.7 24.8 23.6
4 Azacualpa 57.97 47.71 71.7 24.53 9.55 38.57 32.55 45.75 37 12.3 44.3 4 10.6
5 Cancasque 27.07 73.28 82.19 69.86 6.23 69.23 47.78 41.28 28.8 16.6 49.7 7.7 30.1
6 Citalá 61.38 43.49 89.39 84.49 4.78 70.4 29.42 44.67 29.1 34.2 51 13.2 30.4
7 Comalapa 43.56 32.98 92.4 71.35 7.88 47.42 38.2 43.02 31.4 11.9 40.2 6 14.9
Concepción
8 48.49 23.88 94.57 63.05 8.22 51.96 55.6 43.97 31.1 10.8 46.3 8.9 9.5
Quezaltepeque
chalatenango
Dulce Nombre
9 60.05 38.97 62.96 30.16 7.73 50.6 36.68 61.6 22.5 7.7 52.8 11.4 13.1
de María
10 El Carrizal 34.57 62.19 95.45 67.05 6.88 58.21 30.34 44.72 43.9 6.7 52 6.2 16.3
11 El Paraíso 66.18 41.59 62.05 27.98 6.97 44.79 47.64 54.85 36 4 48.9 8.3 1.9
12 La Laguna 33.93 46.54 92.05 74.24 5.8 55.46 50.64 36.75 28.2 10.7 53.6 14.1 29.8
13 La Palma 62.78 31.44 87.44 48.9 5.74 49.53 54.67 38.71 34.9 14.1 41.1 18.4 32.6
14 La Reina 55.64 54.55 82.93 58.23 6.25 51.57 44.6 37.61 39 13.7 42.8 9.5 52.4
15 Las Flores 36.84 69.49 90.22 52.17 6.94 37.15 50 56.42 32 2.9 46.4 12 17.1
16 Las Vueltas 30.77 62.6 90 45 5.32 56.59 36.38 41.32 27.5 18 55.8 14.1 3.4
17 Nombre de Jesús 40.89 52.3 82.2 36.29 6.22 48.52 35.02 53.2 53.3 33.7 58.9 11.7 25.3
Nueva
18 68.23 51.54 83.13 62.12 6.12 63.41 45.53 43.08 43.6 12.1 44.1 19.3 41.9
Concepción
19 Nueva Trinidad 37.71 65.52 68.83 24.68 6.69 42.12 47.37 47.66 27.1 33 64.5 26.4 34.5
20 Ojos de Agua 33.07 53.44 96.09 67.97 3.34 71.1 32.83 43.59 44.7 15.1 50.9 10.3 2.3
21 Potonico 35.99 61.59 93.06 70.83 8.45 54.28 31.53 36.53 20.4 3.1 42.9 8.3 11.1
369
ANEXO Nº 2
370
Situación Económico-Social de Chalatenango

% de
asalariados % de % de
de 19 a 25 asalariados de jóvenes
Ingreso de 16 a 18 de 0 a 5 % de % de
años con 19 a 25 años Escolaridad de 16 a % de % de % de
per % de ocupados años que años que viviendas viviendas sin
ingreso con ingreso promedio de 18 años viviendas viviendas hogares en
Nº Municipios cápita en actividades no asisten no asisten sin acceso disponibilidad
laboral laboral jóvenes de 19 que no con piso sin condición de
mensual agropecuarias a la escuela a control a energía agua por
inferior inferior a 25 años asisten de tierra sanitario hacinamiento
(US$) por razones médico o eléctrica cañería
al salario al salario a la
mínimo mínimo rural escuela
urbano
San Antonio de
22 39.12 47.77 76.27 50.85 6.31 56.01 38.45 39.65 62.4 16.3 58.6 13.9 16.4
la Cruz
San Antonio Los
23 36.94 62.52 95.31 65.63 7.54 31.69 81.21 51.35 14.4 12.9 51.4 39.4 5.6
Ranchos
24 San Fernando 28.19 70 96.75 58.54 4.12 59.68 59.04 72.48 62.3 46 58 2.2 35.1
San Francisco
25 67.16 43.77 67.74 38.71 9.41 24.14 28.58 38.71 39.6 3.7 41.9 38.7 2.2
Lempa
San Francisco
26 30.48 66.14 88.76 49.44 5.93 50.21 24.59 51.66 56.6 21.6 58 11.4 40.7
Morazán
27 San Ignacio 70.96 29.12 69.34 46.41 7.91 42.86 30.91 42.42 26.9 2.7 40 11.5 5.4
San Isidro
28 30.83 67.34 78.95 42.11 5.35 39.23 44.61 55.87 35 10.4 51.6 8.4 0
Labrador
San Luis del
29 45.30 61.13 95.54 49.25 8.23 30.41 37.7 26.3 21.5 10.8 31.6 10.2 12.6
Carmen
San Miguel de
30 64.08 41.73 75 24.17 10.07 42.314 56.81 56.87 20.8 7.8 39.9 7.2 15.4
Mercedes
31 San Rafael 82.53 40.33 69.7 42.8 7.7 51.26 65.63 49.54 21.5 9.5 43.2 7.5 34.1
32 Santa Rita 60.92 34.74 83.18 43.93 8.29 56.07 42.58 23.29 20.8 8.1 41.9 10.7 35.5
33 Tejutla 64.29 35.04 76.81 56.27 6.54 55.65 44.45 48.86 31.2 11.9 48.4 3.8 43.3
Fuente: Elaboración propia en base a Mapa Nacional de Extrema Pobreza, FISDL 2004.
la libertad 371
La libertad
Creado el 25 de enero de 1865 bajo la administración de Francisco
Dueñas
En La Libertad, a pesar de ser uno de los departamentos que más concentra

la actividad económica del país, el 70% de la población en edad de trabajar
está desempleada o subempleada, es más, el 23% vive en condiciones de total
desempleo. Lo anterior se expresa en que el 82% de los hogares viven diferentes
niveles de pobreza y casi el 20% en condiciones de miseria. Otro parámetro
social de gravedad es el hecho que casi el 70% de la población no asiste a la
educación formal y el 28% de los hogares no tienen acceso a agua por cañería.

Municipios 22
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA LIBERTAD

Tasa de explotación por personas 4/ 313.27%
52,345 8.76%
2007.
2007.
2007.
2007.
la libertad 373
personal ocupado
En el departamento de La Libertad existe un total de 18,853 empresas que

empresas clasificadas como microempresas (empresas que emplean 4 o menos
trabajadores), éstas representan el 88.4% del total. Las empresas que emplean 5
o más trabajadores, es decir, la pequeña, mediana y gran empresa, representan
el 11.6%; el departamento tiene 190 empresas con más de 100 trabajadores, lo
que implica que tiene un desarrollo importante en sus fuerzas productivas, lo
cual es más claro cuando vemos que 100 grandes empresas están en el sector
industrial, esto es producto fundamentalmente del desarrollo de los parques
de maquila en el departamento.
Cuadro Nº 1
EN LA LIBERTAD, 2004
Pequeña Empresa (5 a 49 trabajadores) 1,818 9.6%
Total 18,853 100%
Al clasificar las empresas según su actividad económica, tenemos que 15,817

de ellas se encuentran en el sector Comercio y Servicios. Dicha cantidad
representa el 83.9 % respecto al total en el departamento. En relación a las
microempresas, de las 16,675 existentes, 14,298 se encuentran en actividades
de Comercio y Servicios (88.26%); estas microempresas representan el 75.8%
respecto al total de empresas a nivel departamental. O sea que, 6 de cada 8
establecimientos en el departamento, contratan a menos de cinco personas
y se dedican a actividades de Comercio y Servicios. Tal como se observa a
continuación.
Cuadro Nº 2
Actividad
económica
Industria 1,982 247 43 100 2,372 12.6%
Comercio 11,166 730 46 32 11,974 63.5%
Servicios 3,132 624 53 34 3,843 20.4%
Transporte y
379 155 14 6 554 2.9%
Comunicaciones
Otros 16 62 14 18 110 0.6%
Total 16,675 1,818 170 190 18,853 100%
En relación al número de trabajadores ocupados en el departamento de La

Libertad, el VII Censo Económico registra a 128,496 personas ocupadas que
representan el 18.4% del total nacional2. En relación al personal ocupado según
el sexo, el 53.2% del total en el departamento lo constituyen los hombres.
Según la actividad económica, el 42% de la fuerza laboral ocupada en el depar-

tamento está laborando en la Industria, resultado, en lo fundamental, al desa-
rrollo de la maquila textil, y el 66.3% en los sectores de Comercio y Servicios.
Los establecimientos de la gran empresa con trabajadores ocupados, son los
que generan la mayor ocupación de fuerza laboral ya que absorben el 52.9% de
los ocupados. La micro y pequeña empresa, por su parte, absorben el 38% de la
fuerza laboral. Tal como se presenta en el cuadro siguiente.
doméstico.
la libertad 375
Cuadro Nº 3
PERSONAS OCUPADAS SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA
Actividad
económica
Industria 3,164 3,752 3,023 44,426 54,365 42.3%
Comercio 16,273 8,618 3,155 6,888 34,934 27.2%
Servicios 5,905 7,403 3,433 12,010 28,751 22.4%
Transporte y
942 1,904 989 1,073 4,908 3.8%
Comunicaciones
Otros 26 1,220 659 3,633 5,538 4.3%
Total 26,310 22,897 11,259 68,030 128,496 100%

Del total de población ocupada en el departamento de La Libertad, 103,906

personas son trabajadoras que laboran a cambio de una remuneración econó-
mica. Esto quiere decir que 8 de cada 10 trabajadores ocupados reciben una
remuneración. El sector Industria es el que tiene la mayor cantidad de remu-
nerados con el 49.3%; Servicios participa con el 22.1%; Comercio contrata al
19.9%; Transporte y Comunicaciones contribuye con el 4.1%. Los sectores
Construcción, Suministro de Electricidad, Minas y Canteras, Agroindustria y
Otros generan el 4.7% del empleo remunerado. Ver Cuadro Nº 4.
Cuadro Nº 4
Actividad
económica
Industria 924 3,400 2,862 44,006 51,192 49.3%
Comercio 4,008 7,375 2,748 6,532 20,663 19.9%
Servicios 2,162 6,293 2,915 11,549 22,919 22.1%
Transporte y
631 1,663 955 978 4,227 4.1%
Comunicaciones
Otros 9 1,085 604 3,207 4,905 4.7%
Total 7,734 19,816 10,084 66,272 103,906 100%
Respecto a los ocupados no remunerados, existe un total de 24,590 trabaja-

dores que no reciben ninguna remuneración económica en el departamento,
lo cual representa el 19.14% del total de ocupados. En relación al tamaño de

empresa, la microempresa absorbe el 70.6% de las y los trabajadores sin remu-
neración (18,576 en total). Ver Cuadro Nº 5.
Cuadro Nº 5
2004, LA LIBERTAD
No remunerados
Trabajadores
ocupados
Micro 26,310 7,734 18,576 70.60%
Pequeña 22,897 19,816 3,081 13.46%
Mediana 11,259 10,084 1,175 10.44%
Grande 68,030 66,272 1,758 2.58%
Total 128,496 103,906 24,590 19.14%

Según el VII Censo Económico, las remuneraciones pagadas en el depar-

tamento de La Libertad, asciende a 588,485,902 dólares, de los cuales, los
establecimientos de 5 o más personas ocupadas tienen un egreso de US$
566,419,286. Esta cifra representa el 96.3% de las remuneraciones del depar-
tamento. Respecto a las remuneraciones pagadas según la actividad econó-
mica de las empresas, el sector Industria es el que más contribuye con 36.3%;
Comercio participa con 26.1%; los establecimientos que se dedican a Servicios
pagan el 22.7% del total de remuneraciones; Transporte y Comunicaciones
participan con 6.6%; Construcción contribuye con 2.7%; Electricidad con 2%;
Agroindustria con 0.5% y Minas y Canteras con 0.07%.
En relación a las remuneraciones promedio, en el departamento, se tiene un

valor de US$ 5,663.60 anuales que equivale a 389.40 dólares mensuales. Esto
coloca a La Libertad, como un departamento con remuneraciones promedio
anuales y mensuales por debajo del promedio nacional, que es de 5,359 dólares
y 472.00 dólares respectivamente.

en el departamento son quienes trabajan en las microempresas, ya que cuentan
con salarios promedio de 237.90 dólares mensuales. Las remuneraciones
promedio más altas las reciben los trabajadores que laboran en pequeñas y
medianas empresas con US$ 489.50 y US$ 711.20 mensuales respectivamente;
superando las remuneraciones promedio que paga la gran empresa. Tal como
se representa a continuación.
la libertad 377
Cuadro Nº 6
TOTAL DE EMPRESAS EN LA LIBERTAD:
Micro 16,675 88.4% 26,310 20.5% 7,734 7.4% 22,076,616 3.8% 2,854.50 237.90
Pequeña 1,818 9.6% 22,897 17.8% 19,816 19.1% 116,388,633 19.8% 5,873.50 489.50
Mediana 170 0.9% 11,259 8.8% 10,084 9.7% 86,063,560 14.6% 8,534.70 711.20
Grande 190 1.0% 68,030 52.9% 66,272 63.8% 363,957,093 61.8% 5,491.90 457.70
Total 18,853 100% 128,496 100% 103,906 100% 588,485,902 100% 5,663.60 472.00
a/ Total de remunerados pagados en el 2004 por cada segmento empresarial, entre el respectivo
Al examinar las remuneraciones promedio pagadas por sector económico, se

tiene que los trabajadores del sector agroindustria e industria reciben las peores
remuneraciones promedio, con 210 y 377 dólares mensuales, respectivamente.
Las remuneraciones promedio más altas son las del sector de electricidad con
1,874 y el transporte con 764 dólares mensuales. Ver Cuadro Nº 7.
Cuadro Nº 7
Sector económico US$ US$
pagadas remunerados
Anuales Mensuales
Industria 231,492,235 51,192 4,522 377
Comercio 153,391,831 20,663 7,424 619
Servicios 133,369,625 22,919 5,819 485
Transporte y
38,735,416 4,227 9,164 764
Comunicaciones
Agroindustria 2,997,288 1,189 2,521 210
Construcción 16,403,874 3,115 5,266 439
Electricidad 11,668,736 519 22,483 1,874
Minas y Canteras 426,897 83 5,143 429
Total 588,485,902 103,907 5,664 472
En La Libertad, tomando la información que proporciona la EHPM del año

2007, 67,708 personas son clasificadas como trabajadores por cuenta propia, que
son una parte de la población a la que podemos llamar semiproletariado, ya
que a pesar de poseer ciertos bienes de producción no contratan fuerza laboral.
Así, los semiproletarios conforman el 24.2% de la Población Económicamente
Activa del departamento.

fue de 261,113 trabajadores y trabajadoras, el proletariado (que está consti-
tuido por aquellas personas que lo único que tienen es su fuerza de trabajo para
su reproducción y la de su familia) está compuesto por 182,310 personas. De
este total, solamente 115,014 trabajadores tienen un salario permanente, lo que
implica que 67,296 son subempleados, calificados como asalariados temporales
(39,488), familiares no remunerados (12,399), aprendices (541) y trabajadores
del servicio doméstico (13,846). Se incluyen también como Proletarios los
trabajadores incluidos en la categoría Otros (1,022 personas).
Existen también 19,021 personas en edad de trabajar y buscando trabajo, pero

que se encuentran completamente fuera del mercado laboral; conformándose
así el lumpemproletariado, o sea, un de grupo desempleados permanentes.
Ver Cuadro Nº 8.
Cuadro Nº 8
COMPOSICIÓN O ESTRUCTURA DE CLASES EN LA LIBERTAD, 2007
Concepto Personas %
Patronos 11,095 3.96%
Aprendiz 541 0.19%
Otros* 1022 0.36%
Total PEA 280,134 100%
* La categoría Otros incluye a los pastores religiosos, año social y trabajo social en comunidad.
Según la Encuesta de Ingresos y Gastos, el total de patronos en el departamento

es de 11,095 personas. Sin embargo, según el VII Censo Económico, existen
20,677 socios y propietarios. Esto es así porque se incluyen a las personas natu-
rales y jurídicas y, de estos últimos, sólo 2,365 contratan 5 o más trabajadores.
5 o más trabajadores y son a quienes podemos llamar patronos burgueses. El
resto de ellos (patronos que contratan 4 o menos trabajadores que son 18,312
propietarios o socios), pueden considerarse como semiproletarios, puesto que
su ingreso medio es inferior a su reproducción simple.
la libertad 379
Gráfico Nº 1
COMPOSICIÓN O ESTRUCTURA DE CLASES EN LA LIBERTAD, 2007
PATRONOS
LUMPEMPROLETARIOS BURGUESES
6.79% 11.44%
SEMIPROLETARIO
S, 16.69%
PROLETARIOS
65.08%
i. Medición del desempleo y subempleo según el gobierno
La Población Económicamente Activa (PEA) en La Libertad es de 280,134

trabajadores que representan el 12.1% respecto a la PEA total país3. De este
total de personas en el departamento, 261,113 son consideradas ocupadas4 y
representan el 93.2% respecto a la PEA de La Libertad y el 12.0% respecto a las
ocupadas de todo el país.
Un total de 19,021 trabajadores son considerados como desocupados5, quienes,

en relación a la PEA del departamento, representan el 6.7% y constituyen el
12.9% del total de personas desocupadas de todo el país. Podemos decir que
en La Libertad, de un promedio de 3.88 personas por hogar, solamente 2.5
personas están ocupadas.
Al analizar la cantidad de ocupados por rama de actividad económica se tiene

que el 62.23% se encuentran laborando en la Agricultura, Ganadería, Caza y
[3]. Población Económicamente Activa: Se trata de las personas de 16 años y más, ya sea que
se encuentren ocupadas, desocupadas pero buscando trabajo o que buscan trabajo por
primera vez.
Silvicultura, en el sector Comercio, Hoteles y Restaurantes e Industria manu-

facturera. Lo anterior adquiere relevancia al relacionarlo con las remunera-
ciones que se pagan en estos sectores, ya que en el sector de la agricultura están
los que tienen salarios más bajos, en la industria se encuentran las trabajadoras
que laboran en las maquilas textiles y en el sector de comercio están los que
laboran en el comercio informal. En estos sectores, los empleos son conside-
rados como precarios ya que en su mayoría los trabajadores ganan salarios
mínimos. Para el caso del comercio informal, este se caracteriza por tener una
jornada laboral que supera las 44 horas semanales y, por lo general, las remu-
neraciones están por debajo del salario mínimo. Tal como lo veremos en el
siguiente cuadro.
Cuadro Nº 9
LA LIBERTAD, 2007
Pesca 484 0.19%
Suministro Electricidad, Gas y Agua 1,815 0.70%
Intermediarios Financieros Inmobiliarias 14,104 5.40%
Otros 1_/ 0 0.00%
Total 261,113 100%
Al realizar un análisis por categoría laboral, solamente 126,109 trabajadores en

el departamento tienen un empleo fijo o permanente. Quiere decir que 45 de
cada 100 trabajadores en La Libertad tienen un salario fijo asegurado para cada
mes del año; el 48.2% de los trabajadores se encuentra laborando en el subem-
pleo. Por otro lado, también existen 19,021 trabajadores que buscan trabajo
pero no encuentran, es decir, están totalmente desempleados. Ver Cuadro
Nº 10.
la libertad 381
Cuadro Nº 10
Sub-empleo 135,004 48.2%
PEA total 280,134 100%
t Los empleos permanentes se obtienen de los trabajadores que aparecen según la encuesta
de hogares como asalariados permanentes, más los patronos y cooperativistas.
t Los desempleados son los que aparecen en la encuesta de hogares como desocupados.
Al estudiar la ocupación de las personas por grupo ocupacional, es decir, por

las ocupaciones específicas relacionadas por la naturaleza del trabajo realizado,
se tiene que los trabajadores no calificados representan el 28.9% del total de
ocupados en el departamento. Asimismo, los ocupados en el sector Comercio,
los vendedores y trabajadores en Servicios, representan el 17.9%; los oficiales,
artesanos y operarios representan el 16.4%. En estos tres grupos ocupacionales
se encuentra el 63.2% de los trabajadores ocupados (165,207 trabajadores). Ver
Cuadro Nº 11.
Cuadro Nº 11
OCUPADOS SEGÚN GRUPO OCUPACIONAL, LA LIBERTAD, 2007
Para tener una idea de la distribución de las personas ocupadas por municipios
y sectores económicos en el departamento de La Libertad, se presenta el Anexo
Nº 1 La Libertad que contiene información extraída del Directorio Económico
2005. Dicho documento es un producto de la etapa previa al levantamiento del
VII Censo Económico Nacional 2005 que el Ministerio de Economía, a través
de la Dirección General de Estadística y Censos, ejecutó durante los meses de
abril y julio de 2005.
ii. Medición del problema del desempleo y subempleo a partir de la población

en edad de trabajar

Cuadro Nº 12
(LA LIBERTAD, AÑO 2007)
PEA real (18 a 60 años) 2/ 346,761
NOTAS:
1/ Población según el VI Censo Poblacional de DIGESTYC.
2/ PEA real de 18 a 60, que es la población en edad de trabajar. Datos según VI Censo
Poblacional.
La PEA real para el año 2007 es de 346,761 personas y el nivel de empleo

permanente es del 39%. Las cifras de desempleo y subempleo representan
el 61% de la PEA real, en cuanto a desempleo abierto o personas totalmente
desempleadas, éstas representan el 26% de la población en edad de trabajar,
reflejándose claramente la gravedad del desempleo, que en la medición del
gobierno para este departamento, como vimos, sólo reporta una tasa del 12%.

neoliberales implementadas en el país, esto se demuestra con la, antes mencio-
nada, tasa del 61%. Esto significa que de la población de este departamento,
solamente 39 de cada 100 personas tienen empleos permanentes. Remitirse al
Cuadro Nº 13.
Cuadro Nº 13
Y ENCUESTA DE HOGARES (EN LA LIBERTAD, AÑO 2007)
PEA real (18 a 60 años) 1/ 346,761 100%
Sub-empleo 3/ 120,610 35%
Desempleo 4/ 91,147 26%
NOTAS:
1/ PEA real es la población comprendida entre los 18 y los 60 años, es la población en edad
activa para trabajar, según el VI Censo Población.
2/ Asalariados permanentes, más patronos y cooperativistas, según DIGESTYC, 2007.
La categoría de empleo permanente incluye los trabajadores de 16 años y más.
3/ El subempleo es la suma de aquellos trabajos que realizan las personas y que no son
debidamente remunerados, o que trabajan más de las horas laborales y no reciben el salario
correspondiente. Este tipo de trabajos se consideran informales y muchas veces de forma
la libertad 383
eventual. Dentro de éste se cuentan los trabajadores por cuenta propia, familiares no
remunerados, asalariados temporales, aprendices, servicio doméstico y otros.
Estas cifras, que demuestran una visión más apegada a la realidad que vive
la población, son escondidas por el Estado y los Organismos Internacionales,
como medida para mantener una campaña de engaño a la población sobre las
precarias condiciones en que vive. Estos niveles de desempleo y subempleo de
las personas entre los 18 y 60 años son todavía peores, dado que hay jóvenes
entre los 16 y 18 años que ocupan empleos permanentes o subempleos, lo
mismo hacen personas mayores a los 60 años, como resultado de la pobreza
generalizada que vive la población que desde temprana edad tiene que trabajar
y, por otro lado, tienen que trabajar hasta que muera, dado que no existe una
pensión universal.

En el departamento de La Libertad, el total de la riqueza generada por la clase

trabajadoras, el Valor Agregado Censal (VAC), fue de 1,843.5 millones de
dólares según el VII Censo Económico. De este valor agregado, los trabaja-
dores sólo recibieron el 31.9% y, por tanto, el Excedente Bruto de Explotación6
apropiado por los dueños de los medios de producción, fue del 68.1%. El exce-
dente bruto de explotación es la parte de la riqueza que no se apropian los
Para el departamento de La Libertad, se tiene una tasa de explotación de 313%,

lo cual explica que la fuerza laboral produjo casi tres veces su propio valor.
Según el tamaño de las empresas, el mayor grado de explotación se da en las
microempresas ya que los trabajadores produjeron más de 7 veces su propio
valor. Este mayor grado de explotación se debe a que, del total de ocupados en
estas empresas, solamente el 29.4% recibe remuneraciones. Tal como lo obser-
vamos en el Cuadro Nº 14.
[6]. Para calcular el Excedente Bruto de Explotación se parte del Valor Agregado Censal el
Cuadro Nº 14
Tamaño de Valor agregado censal
pagadas en US$ explotación
las empresas
Valor (US$) % Monto US$ % a/
Micro 156,263,662 8.5% 22,076,616 3.8% 708%
Pequeña 475,087,692 25.8% 116,388,633 19.8% 408%
Mediana 352,881,845 19.1% 86,063,560 14.6% 410%
Grande 859,329,602 46.6% 363,957,093 61.8% 236%
Total 1,843,562,801 100% 588,485,902 100% 313%

mico, tenemos que, en el sector Electricidad, los empresarios se apropiaron del
89.76% del valor agregado producido; en Servicios de 60.38%; en el Comercio
75.44%; en el sector Transporte fue de 81.07%; en la Industria de 54.48%; en
Construcción fue de 62.86% y en Minas y Canteras 80.48%.
Respecto a la tasa de explotación por sector económico, el sector Electricidad

propio valor; le siguen los sectores Transporte y Minas y Canteras, con 5.3 y
5.1, respectivamente. Ver Cuadro Nº 15.
Cuadro Nº 15
Sector Valor agregado censal Remuneraciones pagadas Tasa de
económico Monto US$ % Monto US$ % explotación a/
Industria 508,524,835 27.58% 231,492,235 39.34% 219.67%
Agroindustria 8,937,322 0.48% 2,997,288 0.51% 298.18%
Comercio 624,511,591 33.88% 153,391,831 26.07% 407.13%
Servicios 336,614,052 18.26% 133,369,625 22.66% 252.39%
Electricidad 113,990,468 6.18% 11,668,736 1.98% 976.89%
Construcción 44,169,429 2.40% 16,403,874 2.79% 269.26%
Transporte 204,628,691 11.10% 38,735,416 6.58% 528.27%
Minas y Canteras 2,186,413 0.12% 426,897 0.07% 512.16%
TOTAL 1,843,562,801 100% 588,485,902 100% 313.27%
la libertad 385
Existe, en este departamento, un total de 170,529 hogares en los que viven

660,831 personas,7 de estos, 33,311 hogares viven en la miseria (129,246
personas), ya que sus ingresos son inferiores al costo de la CBA y no pueden
adquirir las calorías mínimas que su cuerpo requiere, es decir que, 20 de cada
100 personas están en condición de miseria o desnutridas; un total de 52,891
hogares (205,217 personas) están en condición de sobrevivencia, es decir, 3 de
cada 10 personas. En resumen, tenemos un total de 140,868 hogares pobres
que representan el 82.61% del total del departamento donde las familias no
pueden cubrir la Canasta de Mercado. Sólo 29,661 hogares (115,084 personas)
pueden considerarse como no pobres en el departamento, es decir, 17 de cada
100 liberteños, ya que sus ingresos mensuales son iguales o superiores al costo
de la Canasta de Mercado.

Si medimos la situación de pobreza a partir del ingreso per cápita, este es de
US$ 140.85 mensual, lo que no alcanza para cubrir el costo mínimo de una
persona.
Gráfico Nº 2
EN EL DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD, 2007
160000 140,868
82.61%
140000
120000
100000
80000
54,666
60000 31.02%
33,311 29,661
40000 19.53% 17.39%
20000
0
En Miseria En Pobres Totales No pobres
Sobrevivencia
A modo de conclusión podemos decir lo siguiente: en La Libertad, el 83% de

los hogares (140,868) en los cuales vive un total de 546,567 personas, están
[7]. El promedio de personas por hogar en el departamento de La Libertad, para el 2007, es de

3.88 personas.
en condiciones de pobreza. Sólo el 17% de ellos (29,661), donde viven 115,084

El salario promedio en La Libertad, según la EHPM para el año 2007, era de

US$ 288.11, mayor al salario promedio nacional que fue de 260.60 dólares; sin
embargo, con este salario promedio, los trabajadores de La Libertad alcan-
zaban únicamente a cubrir el 39.9% del costo de la canasta de mercado vigente
a diciembre del mismo año.
Respecto al ingreso promedio de los trabajadores, éste fue de 323.22 dólares

mensuales. Dicho ingreso es inferior para cubrir el costo de los bienes y servi-
cios mínimos que una familia necesita. Lo anterior refleja la dura realidad de
las familias trabajadoras, ya que con las remuneraciones que reciben por su
trabajo, no alcanzan a cubrir las necesidades del hogar y eso las empuja a vivir
en la pobreza.
De acuerdo al VII Censo Económico 2005, correspondiente al ejercicio fiscal

2004, se muestra que, de las empresas existentes en el departamento, el 88.4%
son microempresas, estas empresas son las que concentran la mayoría de los
trabajadores. El salario promedio que se pagó en la microempresa fue de 237.90
dólares mensuales, con lo cual no se cubre la canasta de sobrevivencia; conse-
cuentemente, los hogares siguen siendo pobres.
Todas las empresas tienen remuneraciones promedio superiores a la Canasta

Básica Alimentaria urbana y rural en este departamento, aunque inferiores a
la Canasta de Mercado, que es la que define si una familia está o no en condi-
ciones de pobreza. Hay que resaltar que la mediana empresa en este depar-
tamento tiene salarios promedio casi equivalentes al costo de la Canasta de
Mercado, o sea que, las familias que reciben este salario sí satisfacen las condi-
ciones mínimas para salir de la pobreza. Ver Cuadro Nº 16.
la libertad 387
Cuadro Nº 16
TOTAL DE EMPRESAS LA LIBERTAD:
Remuneraciones
promedio (US$)
a/
empresas
Micro 16,675 88.4% 26,310 20.5% 7,734 7.4% 22,076,616 3.8% 2,854.50 237.90
Pequeña 1,818 9.6% 22,897 17.8% 19,816 19.1% 116,388,633 19.8% 5,873.50 489.50
Mediana 170 0.9% 11,259 8.8% 10,084 9.7% 86,063,560 14.6% 8,534.70 711.20
Grande 190 1.0% 68,030 52.9% 66,272 63.8% 363,957,093 61.8% 5,491.90 457.70
Total 18,853 100% 128,496 100% 103,906 100% 588,485,902 100% 5,663.60 472.00

• El 83.68% de las personas asalariadas en la zona urbana, con edades entre los
19 y 25 años, tienen un ingreso laboral inferior al salario mínimo urbano.
recibe ingresos laborales inferiores al salario mínimo rural.
• El 100% de trabajadores y trabajadoras asalariadas de la zona urbana entre
los 19 y 25 años y que residen en los municipios: Talnique, Tamanique,
Jayaque, Comasagua y Jicalapa; reciben ingresos inferiores al salario
mínimo urbano.
• El 100% de trabajadores y trabajadoras asalariados de la zona rural, entre
los 19 y 25 años, y que residen en los municipios: Talnique, Tamanique,
Jayaque, Comasagua y Jicalapa; reciben salarios por debajo del salario
mínimo rural.
Para ver otras estadísticas socioeconómicas por municipio del departamento

de La Libertad. Ver Anexo Nº 2 La Libertad.
i. Baja cobertura
En el departamento de La Libertad, según la EHPM, existe una población

económicamente activa (PEA) de 280,134 personas, entre ocupadas y desocu-
padas; de las cuales el 80% están afiliadas en las AFPs, mientras que el 20%
restante de la población no está registrada en el sistema previsional, ésta nunca
han tenido un trabajo formal que le exija afiliarse al sistema, por lo cual, no
tienen la posibilidad de tener una pensión en el futuro. Por otra parte, las
personas que están efectuando el aporte mensual que les corresponde, sólo
representa el 28% de la PEA (28 de cada 100 trabajadores), y son estos traba-
jadores los únicos que pueden tener posibilidad de gozar de la pensión en el
futuro.
De acuerdo al VI Censo Poblacional 2007, el departamento de La Libertad

está comprendida entre los 18 y 60 años de edad. Esta es la verdadera Población
Económicamente Activa (PEA), sin embargo, de esta cantidad de personas
en edad productiva, sólo el 65% están afiliadas, lo que significa que el 35%
restante no está registrado en las AFPs, siendo este el porcentaje al cual corres-
ponden las personas que nunca han tenido un trabajo formal. La situación
es más desgarradora al comparar a los que efectúan su aporte mensual –los
cotizantes– y que representan el 23% de la PEA real, ya que ellos son quienes
realmente podrán gozar de su pensión, únicamente si mantienen las mismas
condiciones laborales hasta su vejez. Ver Cuadro Nº 17.
Cuadro Nº 17
PORCENTAJE DE AFILIADOS Y COTIZANTES A LAS AFPs
RESPECTO A LA PEA SEGÚN EL GOBIERNO Y LA PEA REAL 2007
Total afiliados 225,723 80.58% 65.09%
en edad activa de trabajar (18 a 60 años), solamente 23 de cada 100 tienen posi-
bilidades de tener una pensión en el futuro.

Las empresas Administradoras de Fondos de Pensiones (AFPs), dividen las

actividades económicas en cuatro ramas: Comercio, Construcción, Industria
y Servicios. A partir de los datos que manejan, es posible ver que donde se
concentra la mayor cantidad de afiliados, en relación a los ocupados8 del
departamento, es en los sectores Comercio con 39.96%; Industria 26.97%;
Servicios con 23.82% y Construcción 11.22%. Esto responde a la misma lógica
de la acumulación de la burguesía oligárquica salvadoreña que ve más rentabi-
lidad en estos sectores económicos; por esto la mayor ocupación también está
concentrada en estos sectores. Sin embargo, hay que decir que las personas
la libertad 389
ocupadas en las actividades agropecuarias, representan el 13.10% del total de
ocupados de este departamento según el VI Censo de Población, pero que la
mayoría de personas no están afiliadas ni se encuentran cotizando al sistema
privado y, por tanto, además de recibir las peores remuneraciones, son quienes
están más lejos de tener en su futuro una pensión.
Esta situación previsional de los trabajadores es alarmante al analizar esta situa-

ción por sector económico, se puede ver que, Comercio ocupa al 14.22% de la
población; Industria al 9.60%; Servicios con 8.48% y Construcción con 3.99%.
Cuadro Nº 18
CON EL TOTAL DE OCUPADOS SEGÚN EL VI CENSO POBLACIONAL 1/
Relación de
Relación de los
los cotizantes
y total de
de ocupados
ocupados
Comercio 88,460 39.96% 31,477 14.22%
Construcción 24,832 11.22% 8,836 3.99%
Industria 59,700 26.97% 21,243 9.60%
Servicios 52,731 23.82% 18,763 8.48%
Total 225,723 101.96% 80,319 36.28%
221,389

calidad
i. Educación
La educación es una de las piedras angulares del desarrollo económico y social.

En La Libertad, según la EHPM 2007, la tasa de escolaridad promedio de la
población con edades de 6 años y más, es de 6.31 grados. Esta se encuentra
arriba del nivel nacional que es de 5.9 grados.
Para el departamento de La Libertad, la tasa de analfabetismo es de 16.69%,

entre las personas de 5 o más años de edad; lo que indica que 16 de cada 100
personas entre las edades mencionadas, no saben leer ni escribir. Es impor-
tante señalar que el 42.31% del total de analfabetas lo constituyen los hombres
y el 57.69% las mujeres.
Al estudiar la tasa de analfabetismo por sexo tenemos que entre las edades de
5 y más años de edad, el 14.97% del total de hombres son analfabetos mientras
que 18.23% del total de mujeres son analfabetas. Ver Cuadro Nº 19.
Cuadro Nº 19
NIVELES DE ANALFABETISMO EN LA LIBERTAD, 2007

Personas %
5 a 9 años 77,887 29,850 38.32% 51.95% 48.05%
10 a 14 años 77,953 3,890 4.99% 57.20% 42.80%
15 a 19 años 67,277 3,160 4.70% 54.87% 45.13%
20 a 29 años 112,822 8,337 7.39% 43.83% 56.17%
30 años y más 261,069 54,420 20.85% 35.00% 65.00%
Total 597,008 99,657 16.69% 42.31% 57.69%
campo, lo que se ve reflejado en los datos sobre este problema: existe una tasa
de analfabetismo del 12.82% en la zona urbana y del 25.97% en la zona rural.
Cuadro Nº 20
NIVELES DE ANALFABETISMO EN LA LIBERTAD, 2007
Total de %
Grupos Total de % analfabetismo
población analfabetismo
de edad población rural urbano
urbana rural
5 a 9 años 49,987 27,900 33.25% 47.42%
10 a 14 años 50,850 27,103 3.55% 7.69%
15 a 19 años 44,983 22,294 3.25% 7.63%
20 a 29 años 81,596 31,226 5.06% 13.47%
30 años y más 193,734 67,335 15.46% 36.33%
Total 421,150 175,858 12.82% 25.97%
Al analizar la población por el nivel de asistencia a los centros de educación

formal, se tiene que para el año 2007, 36,900 niños y jóvenes entre 5 a 19 años
de edad, están fuera de las escuelas e institutos. Cuando en realidad, estos
deberían estar recibiendo sus clases en las aulas ya sea en parvularia, educa-
ción primaria, educación medio o, incluso, hasta en la Universidad.
En el departamento de La Libertad, el 69.36% de la población de 5 años y más,

no asiste a centros de educación formal. Las mujeres constituyen el 54.19% de
la población que no asiste a las escuelas e institutos y el 45.81% lo conforman
los hombres. En cuanto a la educación parvularia, en la actualidad, el 42.36%
de los niños entre los 5 y 6 años, no asisten a este tipo de educación en el depar-
tamento. Ver Cuadro Nº 21.
la libertad 391
Cuadro Nº 21
ASISTENCIA A CENTROS DE EDUCACIÓN FORMAL EN LA LIBERTAD, 2007
Población no asisten a % de hombres % de mujeres
Grupos Población educación formal que no asiste que no asisten
5 a 9 años 77,887 20,751 26.64% 51.81% 48.19%
10 a 14 años 77,953 10,941 14.04% 49.83% 50.17%
15 a 19 años 67,277 29,680 44.12% 48.14% 51.86%
20 a 29 años 112,822 96,711 85.72% 46.12% 53.88%
30 años y más 261,069 255,986 98.05% 44.76% 55.24%
Total 597,008 414,069 69.36% 45.81% 54.19%

los 15 y 19 años, que viven en la zona rural, no asisten a clases. Este fenómeno
es parte del círculo vicioso de la pobreza en que viven las familias del campo,
el mismo que les limita a tener mejores opciones de trabajo. Ver Cuadro Nº 26.
Cuadro Nº 22
% que no % que no
Total de Total
Grupos asisten a asisten a
de edad educación educación
urbana rural
5 a 9 años 49,987 27,900 23.77% 31.79%
10 a 14 años 50,850 27,103 11.72% 18.38%
15 a 19 años 44,983 22,294 37.38% 57.71%
20 a 29 años 81,596 31,226 82.40% 94.39%
30 años y más 193,734 67,335 98.16% 99.23%
Total 421,150 175,858 69.35% 69.95%
Al estudiar la población por los niveles de estudio alcanzados, se tiene que, el

56.6% de las personas ha aprobado solamente la educación primaria o básica;
sólo el 7.6% de personas ha aprobado la educación universitaria y únicamente
el 0.36% ha aprobado maestría o doctorado. Según los datos por sexo, general-
mente las mujeres son mayoría en cada uno de los niveles de educación alcan-
zados; por ejemplo, en las carreras cortas después de sexto grado, el 77.1% son
mujeres.
Lo anterior muestra el bajo nivel educativo de la población en general, ya

que el 70.88% de las personas tienen estudios entre parvularia y bachillerato.
También refleja que la educación universitaria sigue siendo un lujo que pocas
personas se pueden dar, aún teniendo todas el mismo derecho de recibirla. Tal
como podemos verlo en el Cuadro Nº 23.
Cuadro Nº 23
POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS SEGÚN NIVELES DE EDUCACIÓN
ALCANZADO, LA LIBERTAD, 2007
Nunca asistió 95,279 15.96% 39,988 41.97% 55,291 58.03%
Parvularia 22,465 3.76% 11,297 50.29% 11,168 49.71%
Educación media 79,606 13.33% 37,350 46.92% 42,256 53.08%
800 0.13% 183 22.88% 617 77.13%
grado
Maestría 2,030 0.34% 1,268 62.46% 762 37.54%
Doctorado 138 0.02% 102 73.91% 36 26.09%
Total 597,008 100% 281,640 47.18% 315,368 52.82%

Política Social y Focalización. Tomo 1, FLACSO/ FISDL 2004, publicado
en el año de 2005, señala respecto al tema de educación en La Libertad, la
siguiente situación:
• El promedio de escolaridad en los jóvenes con edades entre los 19 y 25 años,
es de 6.8 grados.
• Unas 62,677 personas de 10 años y más, no pueden leer ni escribir.
• El 51% de jóvenes entre los 16 y 18 años, no asiste a la escuela en todo el
departamento.
• El 63.35% de los jóvenes entre los 16 y 18 años del municipio de Talnique,
que no asistió a clases, fue principalmente por razones económicas.
Los bajos niveles educativos condenan a los jóvenes a mantener su situación

de pobreza, pues se sabe que un bajo nivel académico hace más difícil a las
personas acceder a empleos dignos. Este hecho contribuye a inmortalizar la
situación de miseria de las familias.
ii. Salud
Las limitaciones de acceso a la salud pública y privada de parte de la población

del departamento se reflejan en los coeficientes que se presentan:
• El 43.5% de los niños y las niñas residentes en La Libertad, con edades hasta
los 5 años, no asiste a control médico o vacunación en todo el departamento.
la libertad 393

agua por cañería. Esta cifra representa el 28% del total del total de hogares
en el departamento, lo que indica que 28 de cada 100 personas no cuentan
con abastecimiento por cañería de este vital líquido en su vivienda.
trica en su vivienda y estos representan el 5.62% del total de hogares.
tario. Estos representan el 6.6% del total de hogares en el departamento. Por
ejemplo, en el municipio de Teotepeque, el 31.1% de viviendas no tienen
sanitarios.
• El 65.8% de las viviendas del municipio de Chiltiupán tienen piso de tierra.
Otro municipio en similares condiciones es Teotepeque con 64.5%.
En el siguiente cuadro se presenta la tenencia de algunos bienes y servicios en

los hogares de los liberteños:
Cuadro Nº 24
DISPONIBILIDAD DE BIENES Y SERVICIOS EN EL HOGAR, CENSO 2007
Con tenencia
Bienes y servicios en los Total de
hogares hogares Hogares % % urbano % rural
Televisor 162,129 132,691 81.84% 78.42% 21.58%
Teléfono Fijo 162,129 64,787 39.96% 90.29% 9.71%
Refrigeradora 162,129 92,964 57.34% 85.31% 14.69%
Lavadora 162,129 30,378 18.74% 95.63% 4.37%
Video Casetera 162,129 58,463 36.06% 88.04% 11.96%
Equipo de Sonido 162,129 85,431 52.69% 81.42% 18.58%
Microonda 162,129 32,849 20.26% 93.19% 6.81%
Computadora 162,129 26,922 16.61% 95.27% 4.73%
Automóvil 162,129 36,738 22.66% 91.47% 8.53%
Motocicleta 162,129 3,538 2.18% 82.67% 17.33%
Cable 162,129 27,356 16.87% 97.41% 2.59%
Internet 162,129 13,487 8.32% 96.17% 3.83%
En La Libertad existe un total de 170,529 hogares, de los cuales, 39,330 (152,600

personas) reciben ingresos en concepto de remesas, es decir que el 23% de los
hogares reciben dinero mensualmente de sus compatriotas que viven en el
extranjero. Esto coloca al departamento por debajo del porcentaje nacional de
hogares receptores de remesas que es del 26.68%.
de 71.6 millones de dólares, que equivalen a 6 millones de dólares mensuales.
Al dividir este monto mensual entre los hogares receptores, tenemos que el
promedio de remesas recibidas es de 152.55 dólares mensuales por hogar
(39.32 dólares por persona), que corresponde también a 1,830.60 dólares al año
(471.80 dólares por persona).
Del total de hogares con remesas se tiene que el 90.4% (35,552 hogares)
recibieron remesas menores a los 342 dólares mensuales, es decir que los
hogares cubran el gasto de la canasta de sobrevivencia. Ver Cuadro Nº 25.
Cuadro Nº 25
EN EL DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD, 2007
Rango de
recibidas por receptores por respecto al recibidas por % respecto
cada rango hogar anual en rango anual al total
mes en US$ total
mensual dólares* en dólares
Menos de 46 11,816 30.04% 248 2,930,368 4.09%
De 46 a 113 9,575 24.35% 960 9,192,000 12.83%
De 114 a 170 5,352 13.61% 1,704 9,119,808 12.73%
De 171 a 228 3,993 10.15% 2,388 9,535,284 13.31%
De 229 a 285 1,719 4.37% 3,084 5,301,396 7.40%
De 286 a 342 3,097 7.87% 3,768 11,669,496 16.29%
De 343 a 456 1,714 4.36% 4,788 8,206,632 11.46%
De 457 a 570 655 1.67% 6,156 4,032,180 5.63%
De 571a 685 142 0.36% 7,536 1,070,112 1.49%
De 686 a 799 1,166 2.96% 8,904 10,382,064 14.49%
De 800 a más 101 0.26% 9,600 189,044 0.26%
Total 39,330 100% 2,049 71,628,384 100%
De los 22 municipios del departamento, se puede decir que 8 están compren-

didos en la lógica del modelo económico nacional neoliberal, estos municipios:
Antiguo Cuscatlán, Santa Tecla, Colón, Opico, Ciudad Arce, Quezaltepeque,
La Libertad y Jayaque, controlan el 92% del empleo que se genera en el depar-
tamento, de éstos Colón, Opico, Ciudad Arce, Quezaltepeque y Jayaque tienen
radicadas, quizás, el mayor número de empresas maquiladoras del país.
Antiguo Cuscatlán, que es el municipio más importante, además de la maquila
textil, tiene una zona industrial, comercial y de servicios muy importante,
dado que es hacia este municipio donde se ha extendido la actividad econó-
la libertad 395
mica en la medida que se agotó San Salvador, la capital del país. Santa Tecla,
igual, es un centro comercial en el que prevalecen las empresas dedicadas al
comercio y servicios de carácter nacional. Los otros 14 municipios del depar-
tamento tienen un bajísimo desarrollo en sus actividades económicas, así 11 de
estos municipios tienen una generación de empleo inferior a los 1,000 puestos
de trabajo.
En la distribución geográfica mencionada, a nivel de municipio, las 2,632

empresas industriales que tiene el departamento generan más de 61 mil
empleos, equivalente al 43.4% del empleo que genera el departamento; el resto
del empleo en orden de importancia se genera en el sector comercio y servicios.
Las condiciones sociales generadas por el tipo de desarrollo de maquila no han

traído al departamento un fuerte mejoramiento en las condiciones de vida de
su población, aún en los municipios que albergan este desarrollo industrial.
Así, fuera de Antiguo Cuscatlán y Santa Tecla que presentan un ingreso per
cápita mensual de 315 y 195 dólares, respectivamente, el resto tienen ingresos
que van de los 95 a los 65 dólares per cápita mensual, o sea, unas condiciones de
ingreso de hambre, que es lo que caracteriza este tipo de industria de maquila
textil. En el resto de municipios con ingresos inferiores a los mencionados,
existen 10 municipios con per cápitas inferiores a los 60 dólares mensuales,
destacando Comasagua y Jicalapa con ingresos per cápita mensuales de 37 y 39
dólares. Las condiciones sociales se expresan en que 7 municipios tienen entre
el 53% y el 67% de sus viviendas con piso de tierra. Por otra parte, 17 muni-
cipios de 22 en el departamento, viven con tasas de hacinamiento de entre el
40% y el 68% del total de las familias. Del total de municipios, en 14 no tienen
servicio de agua por cañería las familias, en un rango que va del 31% al 65% de
hogares sin este servicio. Los 5 municipios con los peores índices en cuanto a
bajo ingreso per cápita, población en hacinamiento, falta de electricidad y no
acceso a agua por cañería, son Teotepeque, Tamanique, Jicalapa, Chiltiupán y
Comasagua.
ANEXO Nº 1
396

Municipios Estable- Personal Agroindustria Minas y Canteras Industria Comercio Servicio Electricidad Construcción Transporte
Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal
cimiento Ocupado
Total Departamento 19,582 140,659 20 1,493 3 110 2,632 61,030 12,120 36,983 4,049 30,823 14 692 93 3,705 651 5,823
Santa Tecla 5,410 32,034 4 217 0 0 574 6,409 3,271 11,259 1,311 11,621 6 467 24 687 220 1,374
Antiguo
1,957 43,862 0 0 1 91 217 15,301 901 10,735 713 12,933 1 138 52 2,448 72 2,216
Cuscatlán
Ciudad Arce 1,794 10,827 3 109 2 19 293 7,819 1,196 1,773 214 826 1 1 0 0 85 280
Colón 3,099 26,008 1 20 0 0 532 18,906 1,894 3,927 562 1,933 2 17 7 109 101 1,096
Comasagua 100 157 0 0 0 0 17 33 71 108 11 15 0 0 0 0 1 1
Chiltiupán 101 163 0 0 0 0 14 16 66 91 20 54 0 0 0 0 1 2
Huizucar 86 121 0 0 0 0 18 30 57 71 11 20 0 0 0 0 0 0
Jayaque 270 2,083 1 32 0 0 55 1,297 184 704 29 49 0 0 0 0 1 1
Jicalapa 32 178 1 49 0 0 2 2 21 26 8 101 0 0 0 0 0 0
La Libertad 1,470 3,189 0 0 0 0 154 294 900 1,495 380 1,237 1 29 1 1 34 133
Nuevo
156 656 0 0 0 0 22 199 113 288 18 91 0 0 1 72 2 6
Cuscatlán
Opico 1,423 11,873 4 507 0 0 232 8,112 904 2,115 242 689 1 16 4 15 36 419
Quezaltepeque 1,657 3,263 1 41 0 0 132 341 1,202 1,851 244 523 1 19 1 270 76 218
Sacacoyo 389 1,738 1 178 0 0 67 511 269 903 48 133 0 0 0 0 4 13
San José
219 1,090 0 0 0 0 58 807 135 225 23 40 0 0 0 0 3 18
Villanueva
San Matías 83 134 0 0 0 0 13 20 44 54 19 30 0 0 0 0 7 30
San Pablo Tacachico 317 489 0 0 0 0 37 68 231 323 43 83 1 5 0 0 5 10
Talnioue 48 339 2 273 0 0 9 14 32 45 5 7 0 0 0 0 0 0

Tamanique 157 387 0 0 0 0 21 34 79 101 57 252 0 0 0 0 0 0
Teotepeoue 110 152 0 0 0 0 10 19 90 112 10 21 0 0 0 0 0 0
Tepecoyo 161 253 1 41 0 0 18 28 130 163 10 18 0 0 1 1 1 2
Zaragoza 543 1,663 1 26 0 0 137 770 330 614 71 147 0 0 2 102 2 4
Fuente: Elaboración en base a datos del VII Censo Económico.
ANEXO 2
Situación Económico-Social de La Libertad
% de
% de
asalariados de % de % de jóvenes
asalariados de % de niños
19 a 25 años jóvenes de 16 a 18 % de
Ingreso 19 a 25 años Escolaridad de 0 a 5 años % de % de % de
% de ocupados con ingreso de 16 a 18 años que % de hogares viviendas
per cápita con ingreso promedio de que no asisten viviendas viviendas viviendas sin
No MUNICIPIOS en actividades laboral años que no asisten en condición de sin acceso
mensual laboral jóvenes de 19 a control con piso de sin disponibilidad
agropecuarias inferior no asisten a la escuela hacinamiento a energía
(US$) inferior a 25 años médico o tierra sanitario agua por cañería
al salario a la por razones eléctrica
al salario vacunación
mínimo escuela económicas
mínimo rural
urbano
1 Santa Tecla 195.41 7.97 77.81 60.77 11.05 25.76 44.25 40.98 7.7 2.2 13.6 3.8 8.6
Antiguo
2 315.83 3.71 75.24 65.41 12.03 11.92 52.25 34.92 5.3 1.3 9.7 0.9 2.2
Cuscatlán
3 Ciudad Arce 80.86 20.65 74.75 62.75 7.39 41.09 53.54 41.88 28.4 6.7 38.3 10.5 29.1
4 Colón 95.86 9.33 73.67 64.77 8.71 43.27 39.51 34.86 10.8 1.6 31.7 4.5 12.3
5 Comasagua 39.45 60.46 100 100 5.22 56.15 57.14 36.3 64 16.9 54.5 31.9 46.7
la libertad
6 Chiltiupán 42.56 44.91 66.17 35.47 4.92 50.84 43.78 54.62 65.8 35 56.3 34.9 30.5
7 Huizúcar 44.67 36.36 84.43 59.87 5.85 56.49 46.66 48.11 64.2 9.5 68.2 29.8 63.2
8 Jayaque 65.14 17.34 100 100 6.96 55.39 62.01 37.65 39.3 4.7 48.6 8.8 21.4
9 Jicalapa 37.37 57.8 100 100 3.84 76.85 27.06 56.06 67 23.2 65.8 59 65.2
10 La Libertad 68.50 17.86 87.19 65.65 6.63 57.25 43.19 40.52 28 14.6 48.1 15.4 39.2
Nuevo
11 116.48 13.6 42.67 9.33 7.28 31.71 53.85 52.53 14.3 4.3 41.6 10.6 38.5
Cuscatlán
12 Opico 71.98 31.14 83.77 76.25 7.28 43.3 48.21 47 26.4 9.1 39.9 11.7 30.6
13 Quezaltepeque 85.77 16.04 77.54 57.85 8.19 52.64 59.26 43.67 21.6 5.2 36.2 12.2 19.5
14 Sacacoyo 81.38 30.07 100 100 6.36 57.18 55.29 42.59 36.4 4.9 41.7 17.3 25.7
San José
15 67.80 25.61 87.2 77.23 6.79 49.24 35.06 34 42.9 11.1 56 22.4 39
Villanueva
16 San Matías 59.93 52.21 68.27 30.72 7.14 63.62 53.22 36.72 11.3 5.2 41.1 6.3 27.6
397
ANEXO 2
398
Situación Económico-Social de La Libertad

% de
% de
asalariados de % de % de jóvenes
asalariados de % de niños
19 a 25 años jóvenes de 16 a 18 % de
Ingreso 19 a 25 años Escolaridad de 0 a 5 años % de % de % de
% de ocupados con ingreso de 16 a 18 años que % de hogares viviendas
per cápita con ingreso promedio de que no asisten viviendas viviendas viviendas sin
No MUNICIPIOS en actividades laboral años que no asisten en condición de sin acceso
mensual laboral jóvenes de 19 a control con piso de sin disponibilidad
agropecuarias inferior no asisten a la escuela hacinamiento a energía
(US$) inferior a 25 años médico o tierra sanitario agua por cañería
al salario a la por razones eléctrica
al salario vacunación
mínimo escuela económicas
mínimo rural
urbano
San Pablo
17 58.35 53.75 85.23 59.9 6.49 69.92 38.16 42.79 36.8 14 52.3 10.7 41.2
Tacachico
18 Talnique 56.24 52.78 100 100 5.65 68.33 63.35 31.44 57.2 9.6 51.3 27.4 35
19 Tamanique 46.68 49.51 100 100 5.04 74.84 54.01 47.24 53.9 24.6 58.5 41.9 63.7
20 Teotepeque 42.69 58.53 84.51 70.88 5.32 49.26 56.5 44.73 64.5 31.1 56 46.3 62.3
21 Tepecoyo 56.20 36.67 92.81 79.31 5.92 45.14 26.2 51.99 53.4 11.7 52.7 28.8 30.6
22 Zaragoza 69.23 17.67 79.72 72.55 7.3 42.86 51.85 58.01 14.5 7.2 47.2 10.9 31.8
Fuente: Elaboración propia en base a Mapa Nacional de Extrema Pobreza. FISDL 2004
san salvador 399
San Salvador
Creado por la Constitución de 12 de junio de 1824 durante el gobierno
del prócer Juan Manuel Rodríguez. Su cabecera, que es también la
capital de la República, es la ciudad de San Salvador, fundada alre-
dedor del 19 de abril de 1524 y recibe este nombre en honor al Divino
Salvador del Mundo.
San Salvador, cuenta con más de 1.5 millones de habitantes, concentra la

gran mayoría de la actividad económica y su infraestructura, de los servicios
como educación, electricidad, agua, hospitales, servicios de salud en general sea
pública o privada, la mayor concentración de empleos, etc. No obstante esto,
sólo 43.9% de la población en edad de trabajar tienen un empleo permanente,
mientras un 23.1% están totalmente desempleados, aunque el total de desem-
pleados plenos y subempleados presenta una tasa inferior a la gran mayoría de
departamentos, la subutilización de la fuerza laboral, o sea, personas en edad
de trabajar, llegó a 55%. Siendo el centro nervioso de la economía nacional sólo
el 30% de la población en edad de trabajar tiene posibilidades de obtener una
pensión cuando termine su vida laboral, legalmente hablando. La pobreza en
San Salvador incorpora más de 1.1 millones de personas, 79% de su población,
de las cuales casi 500 mil viven entre la miseria y la sobrevivencia. Esta realidad
nos permite ratificar que somos un país de pobres, no hay lugar en el país que
no esté marcado por una fuerte incidencia de la pobreza y la miseria. Con toda
la concentración del aparato productivo y del Estado, el 17% de los hogares
no tienen acceso a agua potable por cañería, aunque sí en términos de pará-
metros como: no acceso a la electricidad, servicios sanitarios y la existencia
de viviendas con piso de tierra, presenta el departamento uno de los menores
índices de precariedad del país. En este contexto los niveles de concentración y
centralización del capital son muy elevados, es así que, de toda la población, los
patronos o burguesía representa apenas el 0.002% de la población.
Extensión Territorial 886 km2
Población 1,567,156 hab.
Municipios 19
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE SAN SALVADOR

Patronos burgueses 1/ 29.198 0.002%
Tasa de explotación por persona 4/ 325%
Total de personas en pobreza 5/ 1,134,611 79.00%
148,046 10.35%
1/ Patronos (registrados en la Dirección General de Estadística y Censos), respecto a la población
total, año 2007.
2/ Es considerado subempleado aquel trabajador que laboró al menos una hora antes de la encuesta.
El dato se presenta con respecto a la PEA real, año 2007.
4/ Se obtiene de dividir el valor agregado entre las remuneraciones pagadas y significa las veces que
el trabajo produce su propio valor, año 2005.
6/ Hogares que reciben ingresos mensuales inferiores al costo de la Canasta Básica Alimentaria
(CBA), 2007.
7/ Hogares que no pueden cubrir el costo de la CBA, salud, educación, vivienda y transporte, 2007.
8/ Son los hogares que tienen un ingreso mensual mayor al costo de la Canasta de Mercado, 2007.
2007.
san salvador 401
personal ocupado
En el departamento de San Salvador existe un total de 67,889 empresas, las

que representan el 38.8% del total nacional1. Según su tamaño, existen 60,142
empresas clasificadas como microempresas (que emplean 4 o menos trabaja-
dores) y componen el 88.6% del total en el departamento. Las que emplean 5
o más trabajadores, es decir la pequeña, mediana y gran empresa, solamente
representan el 11.4%. Por otra parte se concentran en este departamento alre-
dedor del 60% de las grandes empresas del país que controlan la lógica econó-
mica y, además, en términos de clase, son la expresión del poder económico y
político de la burguesía oligárquica del país.
Cuadro Nº 1
EN SAN SALVADOR, 2004
Pequeña empresa (de 5 a 49 trabajadores) 6,917 10.2%
Gran empresa (de 100 y más trabajadores) 419 0.6%
Total 67,889 100%

se encuentran en el sector de Comercio y Servicios y representan el 83.75 %
respecto al total en el departamento. La industria por su parte incorpora el
13% de las empresas de este departamento. En relación a las microempresas,
de una cantidad de 60,142 existentes, 51,084 se encuentran en actividades
de comercio y servicios (84.9%); estas microempresas representan el 75.3%
respecto al total de empresas a nivel departamental. Esto quiere decir que 3 de
cada 4 empresas en el departamento son microempresas que se dedican a acti-
vidades de comercio y servicios. Ver datos del Cuadro Nº 2.
[1]. El VII Censo Económico Nacional 2005 registra un total de 175,178 empresas a nivel
nacional.
Cuadro Nº 2
Actividad
Industria 7,678 927 105 144 8,854 13.0%
Comercio 39,276 2,874 137 95 42,382 62.4%
Servicios 11,808 2,398 126 119 14,451 21.3%
Transporte y
1,307 553 25 20 1,905 2.8%
Comunicaciones
Otros 73 165 18 41 297 0.4%
Total 60,142 6,917 411 419 67,889 100%
De acuerdo a la actividad económica, el 63.9% de la fuerza laboral ocupada

en el departamento está laborando en los sectores de Comercio y Servicios, la
Industria por su parte absorbe casi del 27% de la fuerza laboral ocupada. Los
establecimientos con 49 o menos trabajadores ocupados, son los que generan la
mayor ocupación de fuerza laboral ya que representan el 53% de los ocupados.
Esto quiere decir que 1 de cada 2 trabajadores ocupados se encuentra labo-
rando en la micro y pequeña empresa. Y en relación al número de trabaja-
dores ocupados en el departamento de San Salvador, el VII Censo Económico
registra a 348,391 ocupados que representan el 49.8% del total nacional2. Según
sexo, el 46.9% del total de ocupados en el departamento lo constituyen las
mujeres. Tal como se presenta en el siguiente cuadro.
doméstico.
san salvador 403
Cuadro Nº 3
OCUPADOS SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA Y TAMAÑO DE EMPRESA
Actividad
Industria 12,656 13,202 7,364 60,385 93,607 26.9%
Comercio 59,177 33,4 9,259 11,332 113,168 32.5%
Servicios 22,429 31,108 8,646 47,071 109,254 31.4%
Transporte y
2,84 6,402 1,781 4,363 15,386 4.4%
Comunicaciones
Otros 153 3,175 1,342 12,306 16,976 4.9%
Total 97,255 87,287 28,392 135,457 348,391 100%

En el departamento, sólo 3 de cada 4 trabajadores ocupados reciben una remu-

neración. El sector Servicios es el que tiene la mayor cantidad de remunerados
con el 33.8%; Industria contrata al 31.1%; Comercio participa con el 23.7%;
Transporte y Comunicaciones contribuye con el 5.1%; Construcción genera el
4.4% del empleo remunerado; los establecimientos dedicados al Suministro de
Electricidad y Agua contribuyen con el 1.4%; Agroindustria con el 0.47% y;
Minas y Canteras genera el 0.02%. Los establecimientos de 5 o más personas
ocupadas contratan al 88.7% del total de la población remunerada en el depar-
tamento. Ver datos que se presentan a continuación.
Cuadro Nº 4
Y TAMAÑO DE EMPRESA
Actividad
económica
Industria 3,419 11,848 7,080 57,892 80,239 31.1%
Comercio 14,580 28,849 7,449 10,336 61,214 23.7%
Servicios 9,405 27,053 7,546 43,096 87,100 33.8%
Transporte y
1,674 5,56 1,542 4,294 13,070 5.1%
Comunicaciones
Otros 83 2,925 1,325 11,949 16,282 6.3%
Total 29,161 76,235 24,942 127,567 257,905 100%
La existencia de casi 30 mil micro empresas en San Salvador, que tienen

una actividad económica de carácter familiar en cuanto a su organización
y propiedad, hace que exista un total de 90,486 trabajadores que no reciben
remuneración económica en el departamento, los cuales representan el 26%
del total de ocupados. Remitirse al Cuadro Nº 5.
Cuadro Nº 5
2004, SAN SALVADOR
No remunerados
Personas Personas
Empresas % respecto a los
ocupadas remuneradas Trabajadores
ocupados
Micro 97,255 29,161 68,094 70.0%
Pequeña 87,287 76,235 11,052 12.7%
Mediana 28,392 24,942 3,450 12.2%
Grande 135,457 127,567 7,890 5.8%
Total 348,391 257,905 90,486 26.0%

En cuanto al fondo de salarios pagados por los diferentes sectores económicos,

el sector Servicios es el que más contribuye, con 34.87%; la Industria parti-
cipa con 27.96%; los establecimientos que se dedican a actividades comer-
ciales pagan el 23.09% del total de remuneraciones pagadas; el Transporte y
Comunicaciones participa con un 7.92%; Construcción contribuye con 3.43%;
Suministro de Electricidad y Agua genera el 2.16%; Agroindustria con 0.55% y;
Minas y Canteras contribuye con el 0.02%.
El monto de las remuneraciones pagadas, o fondo de salarios, en el departa-

mento asciende a US$ 1,464.1 millones, de los cuales los establecimientos (de 5
ó más personas ocupadas) aportan US$ 1,391.7 millones en concepto de remu-
neraciones pagadas, representando el 95% del fondo total. Lo anterior implica
que las micro empresas, que comprenden casi del 87% de las empresas del
departamento sólo aportan el 4.9% del fondo de salarios, por ser, como ya se
conoce, empresas familiares de subsistencia. En contra partida las 419 gran
empresas aportaron el 52.2% del fondo de salarios, es en estas empresas donde
se da la generación de riqueza y explotación de la fuerza de trabajo, la cual,
como veremos, paga salarios inferiores a los que pagan la mediana y pequeña
empresa.
En relación a las remuneraciones promedio, en el departamento de San

Salvador se tiene un valor de US$ 5,676.80 anuales, cantidad que equivale a
san salvador 405
US$ 473.10 mensuales. Esto coloca a San Salvador como un departamento
con remuneraciones promedio anuales y mensuales por encima del promedio
nacional, que son de US$ 5,359 y US$ 446, respectivamente.
Los trabajadores que reciben las menores remuneraciones promedio en el

departamento son los que trabajan en las microempresas, quienes cuentan
con un salario promedio de US$ 206.90 mensuales; mientras que las remune-
raciones promedio más altas las reciben aquellos que laboran en la mediana
empresa, con US$ 556.30 mensuales, tal como podemos observar en el
siguiente cuadro.
Cuadro Nº 6
TOTAL DE EMPRESAS EN SAN SALVADOR:
Remuneraciones
promedio (US$)
a/
empresas
Micro 60,142 88.6% 97,255 27.9% 29,161 11.3% 72,395,353 4.9% 2,482.60 206.90
Pequeña 6,917 10.2% 87,287 25.1% 76,235 29.6% 461,292,018 31.5% 6,050.90 504.20
Mediana 411 0.6% 28,392 8.1% 24,942 9.7% 166,491,914 11.4% 6,675.20 556.30
Grande 419 0.6% 135,457 38.9% 127,567 49.5% 763,893,770 52.2% 5,988.20 499.00
Total 67,889 100% 348,391 100% 257,905 100% 1,464,073,055 100% 5,676.80 473.10
a/ Total de remuneraciones pagados en el 2004, por cada segmento empresarial, entre el respectivo total
de personal ocupado.

tiene que los trabajadores del sector Construcción reciben las peores remu-
neraciones promedio, ya que cuentan con US$ 369 mensuales, le sigue la
Industria con remuneraciones promedio de US$ 425 mensuales. Las remune-
raciones promedio más altas son las del sector Transporte y Comunicaciones
con US$ 740 y el sector de Electricidad con US$ 713 mensuales. Así lo obser-
vamos a continuación.
Cuadro Nº 7
ANUALES Y MENSUALES
Sector Remuneraciones Trabajadores
anuales mensuales
Industria 409,284,200 80,239 5,101 425
Comercio 338,115,100 61,214 5,523 460
Servicios 510,575,800 87,100 5,862 488
Transporte y
116,019,000 13,070 8,877 740
Comunicaciones
Agroindustria 7,994,729 1,206 6,629 552
Construcción 50,260,120 11,336 4,434 369
Electricidad 31,555,450 3,686 8,561 713
Minas y canteras 269,150 54 4,984 415
Total 1,464,073,055 257,905 5,677 473
A partir de las estadísticas presentadas por la DIGESTYC en el año 2007, se

desprende que la inmensa mayoría de la fuerza laboral en San Salvador está
proletarios y lumpemproletarios. Así tenemos que, de los 707,174 hombres y
mujeres que conforman la PEA3 en el departamento, solamente 29,198 personas
(4.1% respecto a la PEA de San Salvador) son clasificados como patronos, es
decir, personas que contratan fuerza de trabajo y que tienen bienes de capital
productivo.
propia, que son una parte de la población a la que llamaremos semiproleta-
riado; ya que a pesar de poseer ciertos bienes de producción, no contratan
fuerza laboral y no logran una reproducción simple o ampliada. En otras pala-
bras, son personas que, de la actividad a la que se dedican, no logran obtener
un ingreso suficiente para reproducir su fuerza laboral y recuperar su capital
de trabajo, por lo que tienen que vender de manera parcial su fuerza laboral
en el mercado de trabajo. Conforman el semiproletariado, principalmente, los
comerciantes, agricultores o campesinos, artesanos y operadores de maquina-
rias, profesionales, técnicos y empleados de oficina. En esta categoría podemos
[3]. La Población Económicamente Activa (PEA) se define como las personas de 16 años y más
que ofrecen su fuerza de trabajo al mercado laboral, es decir, que trabajan o se encuentran
buscando trabajo.
san salvador 407
ubicar igualmente a los cooperativistas, que son 304 en total. De esta manera,
los semiproletarios conforman el 21% de la Población Económicamente Activa.

es de 670,073 trabajadores y trabajadoras, el proletariado (aquel que lo único
que tiene es su fuerza de trabajo para su reproducción y la de su familia) está
compuesto por 486,914 personas. De éstas, sólo 353,269 tienen un salario
permanente, lo que implica que 133,645 son personas subempleadas calificadas
como: asalariadas temporales (78,144), familiares no remuneradas (28,547),
aprendices (735) y servicio doméstico (25,489). Se incluye también en el prole-
tariado a los trabajadores incluidos en la categoría Otros.

que están totalmente fuera del mercado laboral por no encontrar empleo,
conformándose así el lumpemproletario, un grupo de desempleados y desem-
pleadas permanentes. Ver Cuadro Nº 8.
Cuadro Nº 8
COMPOSICIÓN O ESTRUCTURA DE CLASES EN SAN SALVADOR, 2007
Concepto Personas %
Patronos 29,198 4.13%
Cooperativista 304 0.05%
Otros* 730 0.10%
Total PEA 707,174 100%
* Otros, incluye a los pastores religiosos, año social y trabajo social en comunidad.
más de 5 trabajadores, estos son a quienes podemos llamar patronos
burgueses. El resto de ellos (patronos que contratan 4 o menos trabajadores,
que son 66,802 propietarios o socios), pueden considerarse como semiproleta-
rios, puesto que su ingreso medio es inferior a su reproducción simple. Ver las
estructuras que representa el Gráfico Nº 1.
Gráfico Nº 1
COMPOSICIÓN O ESTRUCTURA DE CLASES EN SAN SALVADOR, 2007
PATRONOS
5.25% 11.15%
SEMIPROLETARIOS,
14.75%
PROLETARIOS
68.85%
i. Medición del empleo y el desempleo según el gobierno
En San Salvador la Población Económicamente Activa (PEA) es de 707,174

trabajadores y trabajadoras que representan el 30.0% respecto a la PEA total
del país4. De este total de trabajadores en el departamento, 670, 073 son consi-
derados ocupados5 y representan el 94.8% respecto a la PEA de San Salvador, y
el 30.82% respecto a los ocupados a nivel nacional.
Un total de 37,101 personas trabajadoras son consideradas como desocupadas6

que, en relación a la PEA del departamento, representan el 5.2%. Estos también
constituyen el 25.2% del total de desocupados a nivel nacional. A partir de lo
anterior, podemos establecer que, de un promedio de 3.85 personas por hogar,
solamente 1.64 personas están ocupada.
Al analizar la cantidad de ocupados por rama de actividad económica, se tiene

que el 19.49% del total de trabajadores y trabajadoras se encuentran laborando
[4]. Población Económicamente Activa: Se trata de las personas de 16 años y más, que
conforman la fuerza de trabajo; ya sea que se encuentren ocupados, desocupados pero
buscando trabajo o que buscan trabajo por primera vez.
san salvador 409
en la Industria Manufacturera y, en el sector de Comercio, hoteles y restau-
rantes el 33.75%. Lo anterior adquiere relevancia al relacionarlo con las remu-
neraciones que se pagan en estos sectores, ya que en el sector manufacturero se
encuentran las trabajadoras de maquilas textiles y en el sector Comercio están
los trabajadores que laboran en el comercio informal. Los empleos en ambos
sectores son considerados precarios por sus bajos salarios, puesto que en su
mayoría los trabajadores ganan salarios mínimos. Para el caso del comercio
informal, este se caracteriza por tener una jornada laboral superior a las 44
horas semanales y, por lo general, se remunera por debajo del salario mínimo.
Tal como lo podemos ver en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 9
OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
SAN SALVADOR, 2007
Pesca 176 0.03%
Suministro Electricidad, Gas y Agua 4,036 0.60%
Otros 1_/ 416 0.06%
Total 670,073 100%
Al analizar los trabajadores por categoría laboral, solamente 382,771 en el

departamento tienen un empleo fijo o permanente. Es decir que sólo 1 de
cada 2 trabajadores en San Salvador tiene un salario fijo asegurado para cada
mes del año, no obstante ser el departamento que concentra la gran mayoría
de las fuerzas productivas del país; el 40.6% de los trabajadores se encuentra
laborando en el subempleo. También, existen 37,101 trabajadores que buscan
trabajo pero no encuentran, es decir, están totalmente desempleados. Ver
Cuadro Nº 10.
Cuadro Nº 10
TRABAJADORES SEGÚN CATEGORÍA LABORAL, SAN SALVADOR, 2007
Sub-empleo 287,302 40.63%
PEA total 707,174 100%
t Los empleos permanentes se obtienen de los trabajadores que aparecen según la
Encuesta de Hogares como asalariados permanentes, más los patronos y cooperativistas
t El subempleo se obtiene de restar a la PEA los empleos permanentes y los desocupados.
Al estudiar a las personas trabajadoras por grupo ocupacional, es decir, por
la naturaleza del trabajo realizado, se tiene que los trabajadores no calificados
representan el 22.77% del total de ocupados en el departamento; los ocupados
en comercio, vendedores y trabajadores de la categoría servicios, representan el
21.58%; los oficiales, artesanos y operarios representan el 17.49%. En estos tres
grupos ocupacionales mencionados se encuentra el 61.8% de los trabajadores
ocupados, es decir, 414,360 trabajadores. Ver en detalle en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 11
POBLACIÓN OCUPADA SEGÚN GRUPO OCUPACIONAL
SAN SALVADOR, 2007

sectores económicos en el departamento, se presenta el Anexo 1 San Salvador
que contiene información extraída del Directorio Económico 2005. Dicho
documento, es un producto de la etapa previa al levantamiento del VII Censo
Económico Nacional 2005 que el Ministerio de Economía, a través de la
Dirección General de Estadística y Censos, ejecutó durante los meses de abril
y julio de 2005.
san salvador 411
ii. Medición del empleo y desempleo, tomando como base las personas en
edad de trabajar, según el Censo de Población del año 2007
En el cuadro que sigue se establece que la PEA real del departamento de San
Salvador era de 870,386 personas; a continuación se presenta el cálculo de la
PEA real.
Cuadro Nº 12
SAN SALVADOR, 2007
Población total 1/ 1, 567,156
Menos: adultos de 61 años y más 1/ 134,469
PEA real (18 a 60 años) 2/ 870,386
Notas:
1/ Población según el VI Censo de Población de la DIGESTYC.
2/ PEA real de 18 a 60; población en edad de trabajar según VI Censo Poblacional
Fuente: Elaboración propia en base a datos del VI Censo Poblacional y datos de DIGESTYC 2007.
La PEA real está compuesta, según su categoría laboral, así: solamente 382,771
personas tienen un empleo permanente y representan el 43.98% de la PEA real;
el 33% de la fuerza de laboral se encuentra subempleada y, el 23% de la fuerza
de trabajo se encuentra sin trabajar. En otras palabras, únicamente 44 de cada
100 personas en edad de trabajar (entre los 18 y 60 años) tienen un empleo
permanente, es decir, un ingreso mensual asegurado. Ver Cuadro Nº 13.
Cuadro Nº 13
Y ENCUESTA DE HOGARES, SAN SALVADOR, AÑO 2007
PEA real (18 a 60 años) 1/ 870,386 100%
Sub-empleo 3/ 287,302 33.01%
Desempleo 4/ 200,313 23.01%
Total subempleo y desempleo 487,615 56.02%
Notas:
1/ La PEA real es de 18 a 60 años. Los datos corresponden al VI Censo de Población.
2/ Asalariados permanentes, más patronos y cooperativistas según DIGESTYC 2007. Los
Empleos permanentes incluyen los trabajadores de 16 años y más.
3/ El subempleo es la suma de aquellos trabajos que realizan las personas y que no son
debidamente remuneradas o que trabajan más de las horas laborales y no reciben el salario
correspondiente. Este tipo de trabajos se consideran informales y muchas veces la jornada
es de forma eventual, como el caso de los trabajadores por cuenta propia, familiares no
4/ El desempleo es la diferencia de las personas en edad de trabajar menos los empleos
permanentes y menos el subempleo.
de Propósitos Múltiples de la DIGESTYC, 2007.

En el departamento de San Salvador, el total de la riqueza generada por los

trabajadores, es decir, el Valor Agregado Censal (VAC), fue de 4,762.9 millones
de dólares, según el VII Censo Económico. De este valor agregado, los traba-
jadores sólo recibieron el 30.7%; de allí que el Excedente Bruto de Explotación7
del que se apropiaron los dueños de los medios de producción, fue de 69.3%. El
Excedente Bruto de Explotación es la parte de la riqueza que no se apropian los
Para el departamento de San Salvador, se tiene una tasa de explotación de

325%, lo cual explica que la fuerza laboral produjo más de tres veces su propio
valor. Según el tamaño de las empresas, el mayor grado de explotación se da
en las microempresas, en ellas los trabajadores produjeron más de 6 veces su
propio valor. Este mayor nivel de explotación se debe a que, del total ocupado
en estas empresas, sólo el 30% recibe remuneraciones. Tal como se demuestra
en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 14
Y TASA DE EXPLOTACIÓN EN EL DEPARTAMENTO DE SAN SALVADOR
Tamaño de Valor agregado censal
pagadas en US$ explotación
las empresas
Micro 448,443,586 9.4% 72,395,353 4.9% 619%
Pequeña 1,581,561,749 33.2% 461,292,018 31.5% 343%
Mediana 492,780,451 10.3% 166,491,914 11.4% 296%
Grande 2,240,113,857 47.0% 763,893,770 52.2% 293%
Total 4,762,899,643 100% 1,464,073,055 100% 325%
Fuente: Elaboración propia en base a datos del VII Censo económico.
Al examinar la apropiación del excedente bruto de explotación por sector

económico, tenemos que, en el sector Electricidad los empresarios se apro-
piaron del 91.9% del valor agregado producido; en el sector Transporte fue
de 80.9%; en la Agroindustria fue del 75.5%; en el Comercio de 69.9%; en
cual está conformado por las remuneraciones pagadas, las depreciaciones efectuadas –
como una retribución a los bienes de capital–, las transferencias a los otros sectores por los
san salvador 413
Construcción de 63.7%; en la Industria fue de 63.5%; en Servicios de 62.6% y
en el sector Minas y Canteras de 46.8%.

propio valor; le siguen los sectores Transporte y Agroindustria, con 5.4 y 4.1
respectivamente. Ver el siguiente cuadro que refleja el nivel de explotación en
los sectores económicos de este departamento.
Cuadro Nº 15
DEL DEPARTAMENTO DE SAN SALVADOR
Valor agregado censal Remuneraciones pagadas Tasa de
Sector económico
Monto US$ % Monto US$ % explotación a/
Minas y Canteras 506,272 0.01% 269,150 0.02% 188.10%
Industria 1,121,592,000 23.55% 409,284,200 27.96% 274.04%
Agroindustria 32,584,460 0.68% 7,994,729 0.55% 407.57%
Comercio 1,106,234,000 23.23% 338,115,100 23.09% 327.18%
Servicios 1,363,662,000 28.63% 510,575,300 34.87% 267.08%
Electricidad 391,462,700 8.22% 31,555,450 2.16% 1,240.55%
Construcción 138,515,900 2.91% 50,260,120 3.43% 275.60%
Transporte 608,341,900 12.77% 116,019,000 7.92% 524.35%
Total 4,762,899,232 100% 1,464,073,049 100% 325.32%

Existe un total de 407,522 hogares en los que viven 1,568,960 personas,8

dentro de esta población existen 44,428 hogares viviendo en la miseria (71,048
personas) ya que sus ingresos son inferiores al costo de la CBA y no pueden
adquirir las calorías mínimas que su cuerpo requiere, es decir, que 11 de cada
100 personas está en condición de miseria o desnutridas; por otro lado, un total
de 110,689 hogares (426,153 personas) están en condición de sobrevivencia
(27 de cada 100 personas). En resumen, tenemos un total de 320,678 hogares
pobres que representan el 78.69% de la población, la cual no puede cubrir la
canasta de mercado. Sólo 86,844 hogares (334,349 personas) pueden conside-
rarse como no pobres en el departamento, es decir, 21 de cada 100 capitalinos,
pues sus ingresos mensuales son iguales o superiores al costo de la Canasta de
Mercado.
[8]. El promedio de personas por hogar en el departamento de San Salvador para el 2007 es de
3.85 personas.

hogares, se tiene que el ingreso promedio de un hogar en San Salvador es de
US$ 632.23 mensuales, el cual es inferior al costo de la Canasta de Mercado.
164.34 dólares mensuales por hogar y no alcanza para cubrir el costo de la
CBA.
Los hogares del departamento de San Salvador, son considerados como los
que tienen los niveles de vida con menores niveles de pobreza, debido a que
el porcentaje de familias que tienen ingresos inferiores al costo de la CBA, es
mucho menor en comparación con otros departamentos. Sin embargo, dado
que cuenta con la mayor población, es el que concentra el mayor número de
pobres. Ver Gráfico Nº 2.
Gráfico Nº 2
EN EL DEPARTAMENTO DE SAN SALVADOR, 2007
350000 320,678
78.69%
300000
250000
200000
150000 110,689
27.16% 86,844
100000 21.31%
44,428
50000 10.90%
0
A modo de conclusión podemos decir que San Salvador, desde cualquier

forma que midamos sus condiciones de ingreso, es igual que el resto de depar-
tamentos del país, un departamento con una situación de pobreza generali-
zada, el 79% de los hogares (320,678) en los cuales vive un total de 1,234,610
personas, está en condiciones de pobreza. Sólo el 21% de los hogares (86,844)
donde viven 334,349 personas, puede considerarse como hogares no pobres.
Esto demuestra la situación de pobreza generalizada en que se encuentra el
departamento.
El salario promedio en San Salvador, para el año 2007, fue de 324 dólares
mensuales, el cual era mayor que el salario promedio nacional que fue de
260.60 dólares; sin embargo, con este salario promedio los trabajadores capi-
san salvador 415
talinos alcanzaban a cubrir únicamente el 45% del costo de la Canasta de
Mercado.
El ingreso promedio de los trabajadores fue de 361 dólares mensuales, ingreso

inferior para cubrir el costo de los bienes y servicios mínimos de una familia.
Lo anterior refleja la dura realidad de las familias trabajadoras, ya que con las
remuneraciones que reciben por su trabajo, no alcanzan a cubrir las necesi-
dades del hogar y viven en condiciones de pobreza.
El VII Censo Económico 2005, correspondiente al ejercicio fiscal 2004, muestra

que de un total de 257,905 trabajadores remunerados en el departamento, los
trabajadores remunerados en la microempresa tienen salarios promedio de
US$ 206.90 mensuales; mientras que los salarios promedios más altos son los
de la mediana empresa, con US$ 556.30 mensuales9. Tal como se refleja en el
siguiente cuadro.
Cuadro Nº 16
REMUNERACIONES PROMEDIO SEGÚN TAMAÑO DE EMPRESA
EN SAN SALVADOR, SEGÚN VII CENSO ECONÓMICO
Remuneraciones
Tamaño de Personal
Personal ocupado promedio (US$) a/
empresas remunerado
Anual Mensual
Micro 97,255 29,161 2,482.60 206.90
Pequeña 87,287 76,235 6,050.90 504.20
Mediana 28,392 24,942 6,675.20 556.30
Grande 135,457 127,567 5,988.20 499.00
Total 348,391 257,905 5,676.80 473.10
Según la rama de actividad económica, los trabajadores del sector Transporte

y Electricidad son quienes tienen salarios promedio más altos del depar-
tamento, con US$ 740 y US$ 713 mensuales; sin embargo, únicamente son
16,756 personas las que laboran y reciben remuneración en estos sectores. El
resto de trabajadores tienen salarios promedios mensuales inferiores al costo
de la Canasta de Mercado. Estos salarios reflejan la precaria situación de la
clase trabajadora en el departamento, ya que aun quienes tienen el privilegio
de recibir una remuneración por su trabajo, ésta es insuficiente para cubrir los
gastos básicos de una familia. Ver Cuadro Nº 21.
Cuadro Nº 17
REMUNERACIONES PROMEDIO SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD
ECONÓMICA EN SAN SALVADOR, SEGÚN VII CENSO ECONÓMICO
Trabajadores Remuneraciones promedio
Sector económico
remunerados US$ Anuales US$ Mensuales
Industria 80,239 5,101 425
Comercio 61,214 5,523 460
Servicios 87,100 5,862 488
Transporte y Comunicaciones 13,070 8,877 740
Agroindustria 1,206 6,629 552
Construcción 11,336 4,434 369
Electricidad 3,686 8,561 713
Minas y Canteras 54 4,984 415
Total 257,905 5,677 473
La información estadística proporcionada por el Mapa Nacional de Pobreza

realizado por el FISDL, en el año 2005, señala la siguiente situación:
• El 74.4% de las personas asalariadas de la zona urbana, con edades entre los
19 y los 25 años, tiene un ingreso laboral inferior al salario mínimo urbano.
• El 57.7% de las personas asalariadas en la zona rural, entre los 19 y 25 años,
• El 100% de trabajadores y trabajadoras asalariadas de la zona urbana, entre
las mismas edades, y que pertenecen al municipio Rosario de Mora, recibe
• El 98.76% de trabajadores y trabajadoras de la zona rural, entre los 19 y 25
años, del municipio Rosario de Mora, recibe salarios por debajo del salario
mínimo rural.
Para ver otras estadísticas socio-económicas por municipio, ver Anexo 2 San
Salvador.
i. Baja Cobertura previsional
El departamento de San Salvador posee una PEA real de 870,376 habitantes en

edad activa de trabajar, la cual está comprendida entre 18 y 60 años de edad.
Esta porción de la población capitalina representa la verdadera Población
Económicamente Activa (PEA). De esta cantidad de personas en edad produc-
tiva, el 76% está afiliado; lo que significa que el 24% no están registrados en
las AFPs. Es decir, que nunca han tenido la posibilidad de tener un trabajo
formal o decente. La situación es más desgarradora al comparar a aquellos que
efectúan su aporte mensual (cotizantes) y que representan el 30% de la PEA
real, son los únicos trabajadores que, si cotizan 30 años hasta su vejez, podrían
tener efectivamente su pensión. Ver Cuadro Nº 18.
san salvador 417
Cuadro Nº 18
Total afiliados 657,912 93.03% 75.59%
1/ PEA: Según el gobierno, presentada por DIGESTYC.
Entenderíamos entonces que, durante el año 2007, de un total de 870,376

personas en edad activa de trabajo (18 a 60 años), sólo 261,905 estaban coti-
zando, con posibilidad de pensionarse.

Las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFPs) dividen las actividades

Esta situación previsional de los trabajadores es alarmante al saber que los que
realmente cotizan son quienes tienen probabilidades de gozar de una pensión.
La situación por sector económico: el sector que más cotizantes tiene en rela-
ción al número de ocupados es Comercio con 17.31%; le siguen Industria con
11.68%; Servicio con 10.32% y Construcción con 4.86%. Ver Cuadro Nº 19.
Cuadro Nº 19
RELACIÓN DE LOS AFILIADOS Y COTIZANTES DE LAS AFPs CON
EL TOTAL DE OCUPADOS, SEGÚN EL VI CENSO POBLACIONAL 1/
Relación de
Relación de los
los cotizantes
y total de
de ocupados
ocupados
Comercio 257,834 43.48% 102,640 17.31%
Construcción 72,377 12.20% 28,812 4.86%
Industria 174,006 29.34% 69,269 11.68%
Servicios 153,696 25.92% 61,184 10.32%
Total 657,912 110.94% 261,905 44.16%
593,033
1/ Personas ocupadas según el VI Censo Poblacional, que comprende de los 16 años y más.

calidad
i. Educación
En San Salvador, la tasa de escolaridad promedio de la población de 6 años y

más, es de 7.4 grados la cual está por encima del nivel nacional que es de 5.9
grados.
La tasa de analfabetismo del departamento muestra una proporción del 10.3%

de todas las personas de 5 y más años de edad. Esto quiere decir que 1 de cada
10 personas en la edad especificada no sabe leer ni escribir. El mayor número
de personas analfabetas se encuentra en la población de 30 años y más. Según
se refleja en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 20
NIVELES DE ANALFABETISMO EN SAN SALVADOR, 2007
Población
Grupos Población % analfabetos % analfabetas
analfabeta
de edad total hombres mujeres
Personas %
5 a 9 años 161,468 47,117 3.29% 52.38% 47.62%
10 a 14 años 170,927 4,895 0.34% 53.85% 46.15%
15 a 19 años 151,501 3,811 0.27% 49.65% 50.35%
20 a 29 años 274,063 10,006 3.65% 41.62% 58.38%
30 años y más 672,219 81,866 5.72% 29.15% 70.85%
Total 1,430,178 147,695 10.33% 38.76% 61.24%
Existen marcadas diferencias entre las personas que viven en las ciudades y
el campo, el nivel de analfabetismo que presenta la zona urbana es de 9.43%
y en la zona rural es del 23.28%. Dada la diferencia entre la tasas (de dicho
analfabetismo) de las mujeres respecto a los hombres, se puede concluir que los
niveles de esta problemática para las mujeres del campo son mucho más altos.
Ver datos del Cuadro Nº 21.
Cuadro Nº 21
NIVELES DE ANALFABETISMO URBANO Y RURAL EN SAN SALVADOR, 2007
Total de Total de %
Grupos % analfabetismo
población población analfabetismo
de edad urbano
urbana rural rural
5 a 9 años 147,867 13,601 27.97% 43.92%
10 a 14 años 156,614 14,313 2.57% 6.09%
15 a 19 años 139,956 11,545 2.23% 6.02%
20 a 29 años 256,579 17,484 3.06% 10.62%
30 años y más 636,248 35,971 10.89% 34.02%
Total 1,337,264 92,914 9.43% 23.28%
san salvador 419
Analizando la población por asistencia a centros de educación formal, para
el año 2007, se tiene que el 20.4% de niños entre las edades de 5 y 9 años no
asistió a clases (1 de cada 5 niños); 1 de cada 10 adolescentes entre 10 y 14 años
de edad no está en las aulas recibiendo su formación académica y; 3 de cada
10 jóvenes entre 15 y 19 años no asisten a clases. Según los datos por sexo, las
mujeres constituyen la mayor parte de la población que sufre esta problemática
(no asistencia a clases) a partir de los 15 años de edad; el 68.5% de la pobla-
ción a partir de los 5 años no asiste a centros de educación formal. Las mujeres
constituyen el 55.7% y el 44.3% los hombres.
Lo anterior es preocupante, ya que son más de 100 mil niñas, niños y jóvenes
entre los 5 y 19 años de edad los que están fuera de las escuelas e institutos,
cuando éstos deberían estar recibiendo sus clases en las aulas; ya sea en parvu-
laria, educación primaria, educación media o incluso en la Universidad. En
cuanto a la educación parvularia, en la actualidad el 33.5% de los niños entre
5 y 6 años, en el departamento, no asiste a esta educación tan importante. Ver
información del siguiente cuadro.
Cuadro 22
Población no asisten % de hombres % de mujeres
Grupos Población a educación formal que no asisten a que no asisten a
de edad total
Personas % educación formal educación formal
5 a 9 años 161,468 32,934 20.4 52.57% 47.43%
10 a 14 años 170,927 16,358 9.57 50.80% 49.20%
15 a 19 años 151,501 51,271 33.84 47.87% 52.13%
20 a 29 años 274,063 222,053 81.02 45.89% 54.11%
30 años y más 672,219 657,354 97.79 44.86% 55.14%
Total 1,430,178 979,970 68.52% 44.27% 55.73%
En cuanto a los niveles de no asistencia a clases, éstos son mayores en la zona

rural respecto a la urbana; es así que, el 50.7% de los jóvenes entre los 15 y 19
años que viven en la zona rural no asiste a clases. Este fenómeno es parte del
círculo vicioso de la pobreza en que viven las familias en la zona rural, lo cual
les limita las posibilidades para salir de la pobreza. Tal como se representa a
continuación.
Cuadro Nº 23
Total de Total % que no asisten a % que no asisten a
Grupos
población población educación formal educación formal
de edad
urbana rural urbana rural
5 a 9 años 147,867 13,601 19.55% 29.55%
10 a 14 años 156,614 14,313 9.09% 14.83%
15 a 19 años 139,956 11,545 32.45% 50.70%
20 a 29 años 256,579 17,484 80.20% 93.13%
30 años y más 636,248 35,971 97.70% 99.32%
Total 1,337,264 92,914 68.50% 68.89%
Al estudiar la población por niveles de estudio alcanzados se puede observar

o básica; sólo el 9.2% de personas ha aprobado la educación universitaria y,
únicamente, el 2.9% ha aprobado maestría o doctorado. Al estudiar cada
estrato de población por sexo, generalmente las mujeres son mayoría en cada
uno de los niveles de educación alcanzados, con la excepción de los niveles de
técnico, universitario, maestría y doctorado.
Cuadro Nº 24
POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS, SEGÚN NIVELES
DE EDUCACIÓN ALCANZADO, SAN SALVADOR, 2007
Nivel educativo Total Hombres Mujeres
alcanzado Personas % Personas % Personas %
Nunca asistió 148,116 10.4 56,001 37.8 92,115 62.2
Parvularia 52,815 3.69 26,740 50.6 26,075 49.4
Primaria o Básica 763,960 53.4 357,441 46.8 406,519 53.2
Educación media 287,694 20.1 132,427 46 155,267 54
3,497 0.24 898 25.7 2,599 74.3
sexto grado
Superior no universitaria 26,050 1.82 12,917 49.6 13,133 50.4
Técnico universitario 11,714 0.82 6,061 51.7 5,653 48.3
Maestría 3,742 0.26 2,208 59 1,534 41
Doctorado 393 0.03 278 70.7 115 29.3
Total 1,430,178 100 659,055 46.08 771,123 53.92
El Mapa Nacional de Extrema Pobreza elaborado por el FISDL en el año 2005,

presenta la siguiente situación respecto a la educación en el departamento de
San Salvador:
• Existen 121,625 personas de 10 años y más que no pueden leer ni escribir.
san salvador 421
todas las edades.
• El promedio de escolaridad de los jóvenes, entre los 19 y 25 años de edad,
es de 8.92 grados.
• El 37.2% de los jóvenes, entre los 16 y 18 años, no asiste a la escuela en todo
el departamento.
• El 66% de los jóvenes que no asiste a clases del municipio de Soyapango
y el 58.7% de los jóvenes que no asiste a los institutos del municipio de
Aguilares, se ausenta principalmente por razones económicas.

de pobreza. Se sabe que un alto nivel de analfabetismo, bajo nivel educativo
y deficiente educación escolar son condiciones que hacen más difícil a las
personas acceder a empleos dignos, lo que contribuye a inmortalizar la situa-
ción de miseria de las familias.
ii. Salud
No obstante que el departamento de San Salvador concentra la mayor parte de

la estructura hospitalaria y clínica, estatal y privada del país, las deficiencias
de acceso a este servicio de parte de la población son muy fuertes, como puede
verse en los índices siguientes.
• El 39.6% de las niñas y los niños, hasta los 5 años de edad, no asiste a control

agua por cañería en el departamento, lo que representa el 17.4% del total de
hogares del mismo.
eléctrica en su vivienda, y éstos representan el 2.7% del total de hogares.
tario, lo que conforma el 2.5% del total de hogares en el departamento.
A continuación se presenta la tenencia de algunos bienes y servicios en los

hogares de los capitalinos:
Cuadro Nº 25
HOGARES Y SU DISPONIBILIDAD DE BIENES Y SERVICIOS,
SAN SALVADOR, 2007
Con tenencia
los hogares hogares Distribución por zona
Hogares %
% Urbano % Rural
Televisor 410,096 363,534 88.65% 95.82% 4.18%
Teléfono Fijo 410,096 220,538 53.78% 98.65% 1.35%
Refrigeradora 410,096 289,700 70.64% 97.50% 2.50%
Lavadora 410,096 96,519 23.54% 99.54% 0.46%
Video Casetera 410,096 182,858 44.59% 98.00% 2.00%
Equipo de Sonido 410,096 236,469 57.66% 96.53% 3.47%
Microonda 410,096 94,041 22.93% 99.15% 0.85%
Computadora 410,096 78,076 19.04% 99.38% 0.62%
Automóvil 410,096 96,284 23.48% 98.53% 1.47%
Motocicleta 410,096 10,347 2.52% 97.56% 2.44%
Cable 410,096 71,158 17.35% 99.84% 0.16%
Internet 410,096 27,024 6.59% 99.69% 0.31%
Fuente: Elaboración propia en base a datos del VII Censo Poblacional.
En San Salvador existe un total de 407,522 hogares, de los cuales 79,959

(307,842 personas) reciben ingresos en concepto de remesas, o sea, el 19.62%.
Esto coloca al departamento por debajo del porcentaje nacional de hogares
receptores de remesas que es del 26.68%.
Para el año 2007, el monto total de remesas recibidas por las 79,959 familias
fue de 148.8 millones de dólares, que equivalen a 12.4 millones de dólares
fica que el promedio de remesa es de 155.10 dólares mensuales por hogar (40.28
dólares por persona) que corresponde también a decir 1,861.20 dólares al año
Del total de hogares con remesa, se tiene que el 88.82% (71,020 hogares)
recibió remesas menores a los 342 dólares mensuales, es decir que los
hogares cubran el gasto de la canasta de sobrevivencia, tal como podemos
observar a continuación.
san salvador 423
Cuadro Nº 26
EN EL DEPARTAMENTO DE SAN SALVADOR, 2007
Rango de remesas
de remesas
remesas # de hogares Total
% de hogares recibidas por
respecto al hogar anual
total en dólares*
mensual en dólares
Menos de 46 23,577 29.49% 248 5,847,096 3.93%
De 46 a 113 20,597 25.76% 960 19,773,120 13.29%
De 114 a 170 10,868 13.59% 1,704 18,519,072 12.45%
De 171 a 228 8,201 10.26% 2,388 19,583,988 13.16%
De 229 a 285 3,672 4.59% 3,084 11,324,448 7.61%
De 286 a 342 4,105 5.13% 3,768 15,467,640 10.40%
De 343 a 456 3,608 4.51% 4,788 17,275,104 11.61%
De 457 a 570 2,081 2.60% 6,156 12,810,636 8.61%
De 571a 685 1,655 2.07% 7,536 12,472,080 8.38%
De 686 a 799 451 0.56% 8,904 4,015,704 2.70%
De 800 a más 1,144 1.43% 9,600 11,704,680 7.87%
Total 79,959 100% 2,049 148,793,568 100%
De los 19 municipios que conforman el departamento, 5 concentran las

fuerzas económicas productivas más importantes, siendo San Salvador el
núcleo central, esto se refleja en el hecho que este municipio concentra más
de 223 mil personas ocupadas (equivalentes al 32% del total de ocupados en
el país), siguiéndole en importancia Soyapango con más de 46 mil empleos;
Ilopango, Apopa y San Marcos son los otros municipios que adquieren cierta
importancia en la generación de empleos, puntualizando que estos munici-
pios adquieren importancia con el establecimiento de la maquila textil, mien-
tras que San Salvador y Soyapango tienen en su espacio económico, acumu-
lada la industria, el comercio y los servicios que se desarrollan de los años 60
hasta el presente. La industria en general está concentrada en los 5 municipios
mencionados; la construcción, servicios y comercio están fundamentalmente
en San Salvador; el transporte se encuentra concentrado en 4 municipios: San
Salvador, Soyapango, Ilopango y Mejicanos. Este pequeño análisis demuestra
el problema de la concentración geográfica que hasta ahora ha presentado
el desarrollo de las capacidades productivas y de servicios del país y a nivel
de cada departamento, lo que tiene como resultado que el 90% de los muni-
cipios presenten un fuerte atraso económico y social. Este tipo de desarrollo
concentrado, geográficamente hablando, en el marco nacional lo podemos ver
al analizar la concentración de las fuerzas productivas del país en la llamada
área metropolitana, que está constituida por 14 municipios (5% del total de
los municipios del territorio nacional), los cuales concentran más de 439 mil
personas ocupadas, las que representan el 63% del total de ocupados repor-
tados a nivel nacional, según el VII Censo Económico del 2005. Lo anterior
implica que es en estos municipios donde está concentrada la gran mayoría
de la industria, el comercio, los servicios, la construcción, la electricidad y el
transporte.
El departamento de San Salvador, no obstante concentra la gran mayoría de la

actividad económica del país, la situación de ingresos de su población presenta
una situación precaria, aunque menos severa que la inmensa mayoría de los
municipios del país, esto lo podemos concluir a partir de analizar las condi-
ciones del ingreso per cápita en los municipios, siendo San Salvador el que
presenta el ingreso per cápita más alto, con US$ 177 mensuales, el cual es infe-
rior al ingreso per cápita que presentan los municipios de Antiguo Cuscatlán
y Santa Tecla, municipios con los ingresos per cápita mensuales más altos del
país. En el departamento de San Salvador 9 municipios tienen ingresos per
cápita de entre 100 y 177 dólares mensuales; sólo dos municipios presentan
ingresos per cápita mensuales inferiores a los 60 dólares, es por eso que
mencionamos una precariedad menos severa a la existente en un gran número
de municipios a nivel nacional con ingresos per cápita mensuales de entre 50 y
30, o menos, dólares mensuales.
Esta situación de los ingresos y la fuerte presencia de infraestructura relacio-

nada con los servicios básicos, sociales, gubernamentales y privados, hacen
que el departamento tenga índices socioeconómicos que expresen una menor
gravedad relativa, en cuanto a las condiciones sociales en que vive la pobla-
ción a nivel nacional, no obstante existen 4 municipios (Rosario de Mora, El
Paisnal, Nejapa y Panchimalco) con graves problemas en hacinamiento de su
población, dado que entre el 43% y el 59% de sus hogares viven en estas condi-
ciones; igual entre el 51% y el 35% de los hogares no tienen servicio directo
de agua por cañería; entre el 65% y 25% de las viviendas de estos municipios
tienen piso de tierra y; entre el 50% y 42% de los niños de entre 0 y 5 años de
estos municipios no tienen control médico ni de vacunas.
ANEXO Nº 1
Municipios Estable- Personal Agroindustria Minas y Canteras Industria Comercio Servicio Electricidad Construcción Transporte
cimiento Ocupado
Total AMSS 72,996 439,562 15 1,520 6 161 8,563 122,002 44,853 137,080 16,641 138,402 29 4,529 384 15,266 2,505 20,602
Santa Tecla 5,410 32,084 4 217 0 0 574 6,409 3,271 11,259 1,311 11,621 6 467 24 687 220 1,374
Antiguo
1,957 43,862 0 0 2 91 216 15,301 901 10,735 713 12,933 1 138 52 2,448 72 2,215
Cuscatlán
San Salvador 31,028 223,320 8 638 2 37 2,861 31,562 17,600 73,320 943 92,205 12 3,288 258 11,556 857 10,714
Apopa 4,743 13,685 1 628 0 0 582 4,815 3,277 5,473 622 1,664 2 34 4 124 255 947
Ayutuxtepeque 84 2,315 0 0 0 0 132 445 551 919 132 356 1 426 2 36 29 133
Cuscatancingo 1,915 3,397 0 0 0 0 320 723 1,282 1,840 261 499 0 0 2 134 50 201
san salvador
Delgado 3,165 7,627 0 0 0 0 501 2,561 2,092 3,487 407 914 1 5 4 45 160 615
Ilopango 3,715 30,853 0 0 1 7 537 22,506 2,300 4,410 683 2,549 1 8 3 39 190 1,334
Mejicanos 4,341 12,006 0 0 0 0 513 2,830 2,941 5,246 673 2,744 0 0 9 113 205 1,073
Nejapa 249 1,279 0 0 0 0 25 729 179 359 42 80 1 99 0 0 2 12
San Marcos 1,923 13,451 0 0 0 0 227 7,642 1,367 2,645 266 2,824 0 0 6 45 57 295
San Martin 2,698 5,758 0 0 1 26 270 1,127 2,083 3,370 304 857 1 15 2 3 37 360
Soyapango 8,941 46,782 1 20 0 0 1,398 24,777 5,648 12,045 1,518 8,588 3 49 17 32 356 1,271
Tonacatepeque 2,064 3,193 1 17 0 0 407 575 1,361 1,972 279 568 0 0 1 4 15 57
Fuente: Directorio Económico 2005.
425
ANEXO 2
426
Situación Económico-Social de San Salvador

% de % de
% de % de niños
Ingreso jóvenes de 0 a 5 % de % de
años con años con Escolaridad de 16 a 18 % de % de % de
per % de ocupados de 16 a años que viviendas viviendas sin
ingreso ingreso promedio de años que viviendas viviendas hogares en
No Municipios cápita en actividades 18 años no asisten sin acceso disponibilidad
laboral laboral jóvenes de 19 no asisten con piso sin condición de
mensual agropecuarias que no a control a energía agua por
inferior inferior a 25 años a la escuela de tierra sanitario hacinamiento
(US$) asisten a médico o eléctrica cañería
la escuela vacunación
urbano rural
1 San Salvador 176.77 1.43 63.73 56.99 10.75 31.94 45.65 37.19 4 1.8 19.8 0.5 4.5
2 Aguilares 87.56 14.13 83 46.05 7.82 48.65 58.76 40.74 5.9 4 38.5 1.2 21.4
3 Apopa 97.14 4.28 74.58 58.8 9.08 40.94 46.23 40 8 0.6 30.8 5.4 9
4 Ayutuxtepeque 138.79 1.69 75.55 70.98 10.32 28.06 49.9 42.86 12.2 1.6 27.1 8.4 5.7
5 Cuscatancingo 111.72 0.65 77.23 64.74 9.97 25.15 36.59 35.02 2.7 0.4 22.3 1.6 6
6 Cdad. Delgado 103.36 2.5 63.69 54.47 9.78 27.02 42.5 40.61 9.2 2.4 29.4 3.4 7.5
7 El Paísnal 57.78 43.1 88.99 75.98 6.92 53.04 51.87 42.51 26.3 8.8 47.9 14.9 50.9
8 Guazapa 77.60 20.59 72.29 35.41 7.73 40.99 56.01 49.53 20.2 5.6 43.2 12.7 8.5
9 Ilopango 124.88 1.71 77.41 64.23 10.08 32.79 44.78 37 2.9 0.4 20.8 1.3 4.4
10 Mejicanos 175.95 1.87 76.45 64.74 11.34 28.02 44.78 37.21 4.1 0.6 17.1 1.4 4.6
11 Nejapa 64.97 36.66 90.3 72.08 6.88 53.55 56.15 45.73 43 14.3 43.5 25.1 43.1
12 Panchimalco 67.87 20.58 69.84 41.82 7.6 44.3 47.05 50.46 49.6 16.2 53.4 20.2 49.8
Rosario de
13 57.26 36.95 100 98.76 6.13 42.38 37.03 40.17 64.5 17 59.4 17.2 34.8
Mora
14 San Marcos 100.79 3.9 68.73 50.02 9.52 37.04 35.61 39.26 15.7 1.6 36 4.3 27.1
15 San Martín 88.97 4.64 71.55 64.59 9.13 27.76 35.75 35.83 12.1 1.4 30.6 5.8 24.4
Santiago
16 83.21 20.21 61.71 29.53 7.42 52.42 51.9 38.18 31.7 3.8 42.9 12.6 17.5
Texacuango
17 Santo Tomás 107.27 6.56 57.85 41.62 9.36 32.6 49.97 33.81 20.5 1.9 36 8.1 24.9
18 Soyapango 133.45 0.52 71.56 61.14 10.83 24.53 66.67 31.08 0.4 0.1 12.3 0.9 0.1
19 Tonacatepeque 88.20 10.57 69.73 45.74 8.78 36.98 52.82 36.98 13.6 3.8 33.8 10.2 23.5
Fuente: Elaboración propia en base a Mapa Nacional de Extrema Pobreza, FISDL.
cuscatlán 427
Cuscatlán
Creado por decreto legislativo el 22 de mayo de 1835. Su nombre en
lengua pipil Signi¿ca ³Ciudad Joya”
Cuscatlán, se puede decir, que es un departamento de pobres, pues el 90%

de las personas viven en diferente grado de pobreza, estando en miseria 27 de
cada 100 personas. Es, además, un departamento de desempleados y subem-
pleados, dado que sólo 31 personas de cada 100 en edad de trabajar tienen un
empleo permanente. Tiene, también, una de las tasas de explotación de los
trabajadores más alta en el país (570%). Esta situación económica adversa en
que viven en este departamento se explica por el bajo, o casi nulo, nivel de
desarrollo productivo, lo cual se refleja en que el 96% de las empresas exis-
tentes en Cuscatlán son microempresas, o sea, de sobrevivencia; sólo existen
2 grandes empresas que emplean 100 o más personas; la agricultura apenas
genera alrededor del 20% del empleo del departamento. Las condiciones en
cuanto a servicios básicos es grave; así, 33% de los hogares no tienen acceso
a agua potable, 20% de las viviendas tienen piso de tierra; los niveles de no
asistencia a la educación formal superan el 67% de las personas de 5 o más
años, etc.
Características Generales, 2007

Extensión Territorial 756.19 km2
Municipios 16
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE CUSCATLÁN
Remuneraciones promedio mensual por personas 10/ 251.1
5,078 2.44%
2007.
(CBA), 2007.
2007.
2007.
2007.
cuscatlán 429
En este primer apartado del análisis sobre la situación económica y social
del departamento, se intentará reflejar cómo se manifiesta la concentra-
ción y la exclusión de la riqueza, para lo cual se comenzará estudiando a las
empresas, ya que en éstas se encuentran los medios de producción con que
cuenta la población. Para ello, se parte de la información presentada en el VII
Censo Económico 2005, realizado por el Ministerio de Economía a través de
DIGESTYC, el cual excluye al sector agropecuario, la mayoría de actividades
gubernamentales y el servicio doméstico.

personal ocupado
En el departamento de Cuscatlán existe un total de 4,116 empresas, que repre-

sentan el 2.35% del total nacional1. Según su tamaño, existen 3,941 empresas
clasificadas como microempresas (empresas que emplean 4 o menos trabaja-
emplean 5 o más trabajadores, es decir, la pequeña, mediana y gran empresa,
sólo representan el 4.3% como puede observarse en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 1
EN CUSCATLÁN, 2004
Total 4,116 100%

de ellas se encuentran en el sector Comercio y Servicios, las cuales representan
el 85.6% respecto al total en el departamento, queda transparente el casi inexis-
tente desarrollo del sector industrial y otros sectores productivos. En relación
a las microempresas, de 3,941 existentes, 3,370 se encuentran en actividades de
Comercio y Servicios; lo que en términos porcentuales indica que 85.5% de las
microempresas se dedican a las actividades mencionadas. Estas microempresas
representan el 81.9% respecto al total de empresas a nivel departamental. En
conclusión, 8 de cada 10 unidades productivas en el departamento contratan a
menos de cinco personas y se dedican a las actividades apuntadas (Comercio y

Servicios).
Cuadro Nº 2
Actividad
económica
Industria 476 15 0 1 492 12.0%
Comercio 2,848 74 3 0 2,925 71.1%
Servicios 522 73 0 0 595 14.5%
Transporte y
92 6 0 0 98 2.4%
Comunicaciones
Otros 3 2 0 1 6 0.1%
Total 3,941 170 3 2 4,116 100%

Cuscatlán, el VII Censo Económico registra a 8,275 ocupados que representan
el 1.18% del total nacional2. Según los datos por sexo, el 57.4% del total de
ocupados en el departamento lo constituyen las mujeres.

departamento está laborando en los sectores de Comercio y Servicios, el sector
industrial ofrece el 12% de empleos. Los establecimientos con 49 o menos
trabajadores ocupados son los que generan la mayor ocupación de fuerza
laboral ya que representan el 93% de los ocupados. En resumen 9 de cada 10
trabajadores ocupados se encuentra laborando en la micro y pequeña empresa.
doméstico.
cuscatlán 431
Cuadro Nº 3
Actividad
económica
Industria 735 132 0 126 993 12.0%
Comercio 4,189 569 209 0 4,967 60.0%
Servicios 971 819 0 0 1,790 21.6%
Transporte y
187 56 0 0 243 2.9%
Comunicaciones
Otros 3 40 0 239 282 3.4%
Total 6,085 1,616 209 365 8,275 100%

Del total de personas ocupadas en Cuscatlán, 3,312 son trabajadores que

laboran a cambio de una remuneración económica, solamente 4 de cada 10
trabajadores ocupados reciben una remuneración. El sector Comercio es
el que tiene la mayor cantidad de remunerados ya que registra el 43.0%;
Servicios participa con el 29.8%; Industria contrata al 15.1%; Transporte
y Comunicaciones contribuye con el 5.0%; Construcción, suministro de
Electricidad y Agroindustria (incluyendo la categoría Otros) generan el 7.1%
del empleo remunerado.
Cuadro Nº 4
Actividad
económica
Industria 270 103 0 126 499 15.1%
Comercio 900 397 127 0 1,424 43.0%
Servicios 367 621 0 0 988 29.8%
Transporte y
123 43 0 0 166 5.0%
Comunicaciones
Otros 1 39 0 195 235 7.1%
Total 1,661 1,203 127 321 3,312 100%
Respecto a las personas ocupadas no remuneradas, existe un total de 4,963

trabajadores que no reciben remuneración económica alguna en el departa-
mento, y representan el 59.98% del total de ocupados. En relación al tamaño

de empresa, la microempresa absorbe el 73.5% de los ocupados (6,085 trabaja-
dores); sin embargo, el 72.7% de ellos no recibe remuneración económica.
Cuadro Nº 5
CUSCATLÁN, 2004
No remunerados
Trabajadores
ocupados
Micro 6,085 1,661 4,424 72.70%
Pequeña 1,616 1,203 413 25.56%
Mediana 209 127 82 39.23%
Grande 365 321 44 12.05%
Total 8,275 3,312 4,963 59.98%


9,981,172 dólares. Los establecimientos de 5 o más personas ocupadas tienen
un egreso de 7,198,575 dólares pagados en este concepto, lo que representa el
72.1% del total.
Respecto a las remuneraciones pagadas según la actividad económica de las

empresas, el sector Comercio es el que más contribuye, con el 40.28%; Servicios
participa con 31.51%; Industria con 10.07%; el Transporte y Comunicaciones
participan con 6.6%; Electricidad con 7.63%; Agroindustria con 3.9%;
Construcción contribuye con 0.01%.
En relación a las remuneraciones promedio, en el departamento de Cuscatlán

se tiene un valor de US$ 3,013.60 anuales que equivalen a 391 dólares
mensuales. Esto coloca a Cuscatlán como un departamento con remunera-
ciones promedio anuales y mensuales por debajo del promedio nacional que es
de US$ 5,359 y US$ 251.10 respectivamente.

en el departamento, son los que trabajan en las microempresas, de quienes se
registra un salario promedio de 139.60 dólares mensuales; mientras que las
remuneraciones promedio más altas las reciben los que laboran en la mediana y
la pequeña empresa, con US$ 891.30 y US$ 352.00 mensuales respectivamente.
cuscatlán 433
Cuadro Nº 6
TOTAL DE EMPRESAS EN CUSCATLÁN:
Micro 3,941 95.7% 6,085 73.5% 1,661 50.2% 2,782,597 27.9% 1,675.30 139.60
Pequeña 170 4.1% 1,616 19.5% 1,203 36.3% 5,081,431 50.9% 4,224.00 352.00
Mediana 3 0.1% 209 2.5% 127 3.8% 1,358,335 13.6% 10,695.60 891.30
Grande 2 0.0% 365 4.4% 321 9.7% 758,809 7.6% 2,363.90 197.00
Total 4,116 100% 8,275 100% 3,312 100% 9,981,172 100% 3,013.60 251.10
a/ Total de remunerados pagados en el 2004 por cada segmento Empresarial, entre el
Al analizar las remuneraciones promedio pagadas por cada sector económico,

se tiene que los trabajadores del sector Construcción reciben las peores, un
promedio de 80 dólares mensuales. Las remuneraciones promedio más altas
son las del sector Electricidad con US$ 1,671 y las del sector Transporte con
331 dólares mensuales.
Cuadro Nº 7
Remuneraciones Trabajadores Remuneraciones promedio
Sector
pagadas remunerados US$ US$
Económico
Anuales Mensuales
Industria 1,004,706 499 2,013 168
Agroindustria 389,531 195 1,998 166
Comercio 4,019,935 1,424 2,823 235
Servicios 3,145,530 988 3,184 265
Construcción 960 1 960 80
Transporte y 658,636 166 3,968 331
Comunicaciones
Electricidad 761,874 39 20,049 1,671
Total 9,981,172 3,312 3,015 251
A partir de las estadísticas presentadas por DIGESTYC (para el año 2007),

se desprende que la inmensa mayoría de la fuerza laboral en Cuscatlán está
proletarios y lumpemproletarios. Formalmente, de los 92,516 hombres y
mujeres que conforman la PEA en el departamento, sólo 3,452 personas (3.7%
respecto a la PEA de Cuscatlán) son clasificadas como patronos. Es decir,
que son personas que contratan fuerza de trabajo y poseen bienes de capital
productivo.
propia, que son una parte de la población que podemos calificar como semi-
proletariado; ya que a pesar de poseer ciertos bienes de producción, no
contratan fuerza laboral y no logran una reproducción simple o ampliada de su
capital invertido. En otras palabras, son personas que, de la actividad a la que
se dedican no obtienen un ingreso suficiente para reproducir su fuerza laboral
y recuperar su capital de trabajo, por lo que tienen que vender de manera
parcial su fuerza laboral en el mercado de trabajo. Conforman el semiproleta-
riado principalmente los comerciantes, agricultores o campesinos, artesanos
y operadores de maquinarias, profesionales, técnicos y empleados de oficina.
Así, los semiproletarios son el 30.4% de la Población Económicamente Activa
del departamento.
De la población total ocupada que, según la EHPM 2007, son 87,551 trabaja-
dores y trabajadoras, el proletariado (aquel que lo único que tiene es su fuerza
de trabajo para su reproducción y la de su familia) está compuesto por 55,997
personas. De estos sólo 30,937 tienen un salario permanente, lo que implica
que 25,060 son subempleados y están agrupados en: asalariados temporales
(14,294), familiares no remunerados (7,384), aprendices (308) y servicio domés-
tico (3,074). Se incluyen también como Proletarios a los trabajadores incluidos
en la categoría Otros.

que están totalmente fuera del mercado laboral por no encontrar trabajo,
permanentes.
Cuadro Nº 8
COMPOSICIÓN O ESTRUCTURA DE CLASES EN CUSCATLÁN, 2007
Concepto Personas %
Aprendiz 308 0.33%
OTROS* 0 0.00%
Total PEA 92,516 100%
cuscatlán 435
En resumen, si relacionamos los datos del VII Censo Económico y las esta-
dísticas proporcionadas por las encuestas de ingresos y gastos de DIGESTYC,
podemos establecer lo siguiente: según la Encuesta de Ingresos y Gastos, el total
de patronos en el departamento es de 3,452 personas, pero según el VII Censo
Económico, existen 4,637 socios y propietarios. Esto es así porque se incluyen
a las personas naturales y jurídicas, y de estos últimos sólo 275 contratan 5 o
más trabajadores. Por lo anterior, podemos deducir que sólo el 5.93% de los
patronos contratan a 5 o más trabajadores y son a quienes podemos llamar
patronos burgueses. El resto de ellos (patronos que contratan 4 o menos
trabajadores, que son 4,362 propietarios), pueden considerarse como semipro-
letarios, puesto que su ingreso medio es inferior a su reproducción simple.
Gráfico Nº 1
COMPOSICIÓN O ESTRUCTURA DE CLASES EN CUSCATLÁN, 2007
PATRONOS
5.37% 5.93%
SEMIPROLETARIOS
28.17%
PROLETARIOS
60.53%
i. Determinación de la situación del desempleo y subempleo por la metodo-

logía del gobierno
La Población Económicamente Activa (PEA) en Cuscatlán es de 92,516 traba-

jadores y representan el 3.98% respecto a la PEA total del país3. De este total
de trabajadores en el departamento, 87,551 son considerados ocupados4 y
representan el 94.6% respecto a la PEA de Cuscatlán y el 13.2% respecto a los
ocupados a nivel nacional.
a la actividad productiva, quienes conforman la fuerza de trabajo; ya sea que se encuentren
Un total de 4,965 personas son consideradas como desocupadas5 quienes en

relación a la PEA del departamento representan el 5.4%. Estos también consti-
tuyen el 3.4% del total de desocupados a nivel nacional.
Al analizar la cantidad de ocupados por rama de actividad económica se

tiene que el 66.92% del total se concentran en el sector Comercio, Hoteles y
Restaurantes, en Agricultura y Ganadería y, en la industria.
Cuadro Nº 9
CUSCATLÁN, 2007
Pesca 288 0.33%
Otros 1_/ 0 0.00%
Total 87,551 100%
Al examinar las personas trabajadoras por categoría laboral, tenemos que

34,389 trabajadores en el departamento tienen un empleo fijo o permanente,
lo cual indica que solamente 37 de cada 100 trabajadores en Cuscatlán tienen
un salario fijo asegurado para cada mes del año. Por otro lado, el 57.46% de los
trabajadores se encuentra laborando en el subempleo. También, existen 4,965
desempleados.
trabajado antes, como también a las personas que buscan trabajo por primera vez.
cuscatlán 437
Cuadro Nº 10
EN CUSCATLÁN, 2007
Sub-empleo 53,162 57.46%
PEA total 92,516 100%
Al estudiar las personas ocupadas por grupo ocupacional, es decir, por la natu-
raleza del trabajo realizado, se tiene que los trabajadores no calificados repre-
sentan el 31.89% del total de ocupados en el departamento; los ocupados en
comercio, vendedores y trabajadores en servicios representan el 19.77%; los
oficiales, artesanos y operarios representan el 16.82%. En estos tres grupos
ocupacionales se encuentra el 68.48% del total de los trabajadores ocupados, lo
que conforma un grupo de 59,955 trabajadores de Cuscatlán.
Cuadro Nº 11
OCUPADOS SEGÚN GRUPO OCUPACIONAL, CUSCATLÁN, 2007
Director funcionarios 501 0.57%
Profesores, Científicos, Intelectuales 788 0.90%

sectores económicos en el departamento de Cuscatlán, se presenta el Anexo
1 Cuscatlán; el cual contiene información extraída del Directorio Económico
2005. Dicho documento es un producto de la etapa previa al levantamiento de
los VII Censos Económicos Nacionales 2005, que el Ministerio de Economía,
a través de la Dirección General de Estadística y Censos, ejecutó durante los
ii. Determinación del problema del subempleo y desempleo a partir de la

población en edad de trabajar, reportada por el Censo de Población del año
2007
Basados en el Censo de Población del año 2007, se establece en el cuadro

siguiente el cálculo de la Población Económicamente Activa, que realmente
existe en el departamento de Cuscatlán.
Cuadro Nº 12
CUSCATLÁN, 2007
PEA real (18 a 60 años) 2/ 112,196
NOTAS:
La PEA real para el departamento de Cuscatlán, en el año 2007, fue de

112,196 personas, lo que implica la existencia de 19,964 personas más en edad
de trabajar, en relación a lo que dicen las cifras oficiales. El nivel de empleo
permanente es del 31%, y el desempleo y subempleo representan juntos el 69%,
con un desempleo abierto de 22%, el cual es casi cuatro veces mayor al que
reporta el gobierno. En el departamento, solamente 3 de cada 10 personas en
edad de trabajar tienen empleos permanentes.
cuscatlán 439
Cuadro Nº 13
Y ENCUESTA DE HOGARES, EN CUSCATLÁN, 2007
PEA real (18 a 60 años) 1/ 112,196 100%
Sub-empleo 3/ 53,162 47%
Desempleo 4/ 24,645 22%
NOTAS: 1/ PEA real de 18 a 60, según VI Censo Población.

2/ Empleos permanentes según la Encuesta de Hogares del 2007, más patronos
y cooperativistas. Por falta de información se consideraron los empleos
permanentes de los 16 años y más, como lo presentan las encuestas de hogares.
3/ El subempleo es la suma de aquellas actividades que realizan las personas y que
no son debidamente remuneradas, o que trabajan más de las horas laborales y no
reciben el salario correspondiente. Este tipo de trabajos se consideran informales
y muchas veces de forma eventual, tales como: trabajadores por cuenta propia,
familiares no remunerados, asalariados temporales, aprendices, servicios
domésticos y otros.
Por no tener información se consideraron a los subempleos de los 16 años y más,
4/ El desempleo es la diferencia de las personas en edad de trabajar menos los
empleos permanentes y menos el subempleo.
Por falta de información se consideraron a los desempleados de los 16 años y más,

En el departamento de Cuscatlán, el total de la riqueza generada por los

trabajadores, es decir, el Valor Agregado Censal (VAC), fue de 56.8 millones
de dólares según el VII Censo Económico. De este valor agregado, los traba-
jadores únicamente recibieron el 17.5%. De allí que, el Excedente Bruto de
Explotación6 apropiado por los dueños de los medios de producción, fue
de 82.5%. El excedente bruto de explotación es la parte de la riqueza que no se
llevan los trabajadores, a pesar de haber sido producida por ellos.

masa de plusvalor y el valor de reproducción de la fuerza de trabajo (Valor
Agregado Censal / Remuneraciones pagadas). La tasa muestra el grado de

Para el departamento de Cuscatlán, se tiene una tasa de explotación de 570%,

lo cual refleja que la fuerza laboral produjo más de cinco veces su propio valor.
Según el tamaño de las empresas, el mayor grado de explotación se da en la
gran empresa, debido a que los trabajadores produjeron más de 7 veces su
propio valor.
Cuadro Nº 14
Remuneraciones
Tamaño de Valor Agregado Censal Tasa de explotación
pagadas en US$
las empresas a/
Micro 19,099,836 33.6% 2,782,597 27.9% 686%
Pequeña 23,524,956 41.4% 5,081,431 50.9% 463%
Mediana 8,787,342 15.4% 1,358,335 13.6% 647%
Grande 5,472,723 9.6% 758,809 7.6% 721%
Total 56,884,857 100% 9,981,172 100% 570%
a/ Participación en la generación de producción nacional o valor agregado, en relación a las
Al examinar la apropiación del excedente bruto de explotación por sector

económico, tenemos que en el sector Comercio, los empresarios se apro-
piaron del 83.8% del valor agregado producido; en la Industria, del 66.9%;
en el sector Transporte, 84.7%; en Electricidad, 93.3%; en Servicios, 64.2%; en
Agroindustria, 91.6% y; en Construcción fue de 85.3%.

propio valor; le siguen los sectores Agroindustria y Construcción con 11.8 y 6.7
respectivamente.
cuscatlán 441
Cuadro Nº 15
Remuneraciones
Valor Agregado Censal Tasa de
Sector económico pagadas
explotación a/
Monto US$ % Monto US$ %
Industria 3,035,585 5.34% 1,004,706 10.07% 302%
Agroindustria 4,631,764 8.14% 389,531 3.90% 1,189%
Comercio 24,846,921 43.68% 4,019,935 40.28% 618%
Servicios 8,789,835 15.45% 3,145,530 31.51% 279%
Electricidad 11,282,412 19.83% 761,874 7.63% 1,481%
Construcción 6,520 0.01% 960 0.01% 679%
Transporte 4,291,820 7.54% 658,636 6.60% 652%
Total 56,884,857 100% 9,981,172 100% 570%
a/ Participación en la generación de producción nacional o valor agregado, en relación a las
remuneraciones pagadas


ingreso que reciben los hogares. En Cuscatlán existe un total de 54,612 hogares
en los que viven 231,868 personas,7 de los cuales existen 14,711 hogares (62,521
personas) viviendo en la miseria, ya que sus ingresos son inferiores al costo
de la CBA y no pueden adquirir las calorías mínimas que su cuerpo requiere,
es decir que, aproximadamente 3 de cada 10 personas están en condición de
miseria o desnutridas. De la misma forma, tenemos que un total de 17,358
cada 10 personas pueden cubrir la CBA, pero no los servicios básicos esen-
ciales. En resumen, tenemos un total de 49,513 hogares pobres, que repre-
sentan el 90.66% de la población que no puede cubrir la canasta de mercado.
Solamente 5,099 hogares (21,670 personas) pueden considerarse como no
pobres en el departamento, es decir, 9 de cada 100 Cuscatlecos, ya que sus
ingresos mensuales son iguales o superiores al costo de la Canasta de Mercado.

100.84 dólares mensuales que no alcanza para cubrir el costo mínimo de una
persona.
[7]. El promedio de personas por hogar en el departamento de Cuscatlán para el 2007 es de

4.25 personas.
Gráfico Nº 2
EN EL DEPARTAMENTO DE CUSCATLÁN, 2007
60000
49,513
50000 90.66%
40000
30000
17,358
14,711 31.78%
20000
26.94%
10000 5,099
9.34%
0
A modo de conclusión podemos decir lo siguiente: en Cuscatlán el 91% de

los hogares (49,513), en los cuales vive un total de 210,430 personas, están en

El salario promedio en Cuscatlán, según la EHPM para el año 2007, fue de US$
230.43 mensuales, el cual era menor al salario promedio nacional que regis-
traba US$ 260.60; sin embargo, con este salario promedio, los trabajadores de
Cuscatlán alcanzaban a cubrir únicamente el 31.9% del costo de la Canasta de
Mercado calculada a diciembre del mismo año.
Respecto al ingreso promedio de los trabajadores, este fue de 259.01 dólares
mensuales. Dicho ingreso es insuficiente para cubrir el costo de los bienes y
servicios mínimos que una familia necesita. Lo anterior refleja la dura realidad
de las familias trabajadoras, ya que con las remuneraciones que reciben por su
trabajo, no alcanzan a cubrir las necesidades del hogar y viven en pobreza.
El salario promedio que pagaron las empresas, según el VII Censo Económico
2005, correspondiente al ejercicio fiscal 2004, muestra que el 95.7% son
microempresas y que ahí están concentrados el 73.5% de los trabajadores del
departamento de Cuscatlán. Sin embargo, sólo el 50.2% de los ocupados recibe
remuneraciones y el salario promedio mensual que pagaron en la microem-
presa fue de 139.60 dólares. Esto significa que los empresarios no pagaron ni
el salario mínimo del sector Comercio y Servicios, tal como lo establece la ley8.
DIGESTYC; excluye el sector agropecuario, la mayoría de actividades gubernamentales y el
servicio doméstico.
cuscatlán 443
Sólo las empresas que emplean de 5 y más trabajadores tienen remunera-
ciones promedios superiores a la canasta básica alimentaria urbana y rural.
Pero hay que decir que esos trabajadores siguen siendo explotados, porque en
las medianas y grandes empresas se requiere de trabajo calificado y, por tanto,
las remuneraciones deberían ser mayores. Sin embargo, las remuneraciones
promedios que las empresas pagan son inferiores a la canasta de mercado y por
esto es que los trabajadores caen en diferentes niveles de pobreza.
Cuadro Nº 16
TOTAL DE EMPRESAS EN CUSCATLÁN:
Micro 3,941 95.7% 6,085 73.5% 1,661 50.2% 2,782,597 27.9% 1,675.30 139.60
Pequeña 170 4.1% 1,616 19.5% 1,203 36.3% 5,081,431 50.9% 4,224.00 352.00
Mediana 3 0.1% 209 2.5% 127 3.8% 1,358,335 13.6% 10,695.60 891.30
Grande 2 0.0% 365 4.4% 321 9.7% 758,809 7.6% 2,363.90 197.00
Total 4,116 100% 8,275 100% 3,312 100% 9,981,172 100% 3,013.60 251.10

• El 86.22% de las personas asalariadas en el área urbana, cuya edad oscila
entre los 19 y los 25 años, tiene un ingreso laboral inferior al salario mínimo
urbano.
• El 68.94% de las personas asalariadas del área rural, con edades entre los
19 y 25 años, recibe ingresos laborales inferiores al salario mínimo rural.
• El 100% de trabajadores asalariados urbanos del municipio Candelaria,
entre los 19 y 25 años, reciben ingresos inferiores al salario mínimo urbano.
• El 100% de trabajadores asalariados rurales del municipio Candelaria,
entre los 19 y 25 años, reciben salarios por debajo del salario mínimo rural.
Para ver más estadísticas socioeconómicas por municipio, ver Anexo 2

Cuscatlán.
i. Baja cobertura
En este análisis del sistema previsional sólo están incluidos los trabajadores
afiliados y cotizantes del sistema privado, es decir, los que están registrados en
las AFPs. El hecho que el análisis se haga en ese sector, tiene su explicación en
la falta de información estadística; pero aun con esta debilidad se puede demos-
trar cómo se encuentra la realidad de las personas que trabajan en este depar-
tamento. Esta situación se agrava porque existe un gran porcentaje de trabaja-
dores que ni siquiera se encuentran afiliados, mucho menos pueden cotizar, lo
que demuestra que en el futuro estas personas no podrán gozar de una pensión.
Según la información del gobierno, en este departamento existe una población

económicamente activa (PEA) de 92,516 personas entre ocupadas y desocu-
padas. Sin embargo, el 61% están afiliadas en las AFPs, lo que demuestra que
el 39% restante de esta población no está registrada en el sistema previsional,
por tanto, nunca han tenido un trabajo formal que les exija afiliarse al sistema.
En el futuro, estas personas no podrán tener una pensión. La situación es más
alarmante al analizar el grupo de aquellas personas que están cotizando, los que
efectivamente están haciendo el aporte mensual, pues sólo representan el 19%
de la PEA (15 de cada 100 trabajadores). En otras palabras solamente son estos
quienes están laborando formalmente y quienes tienen posibilidad de gozar de
la pensión en el futuro.
De acuerdo al VI Censo poblacional 2007, el departamento de Cuscatlán posee

una PEA real de 112,196 habitantes, por encontrarse en edad activa de trabajar
(comprendida entre los 18 y los 60 años), que es la verdadera PEA que hemos
calculado. Sin embargo de esta cantidad de personas en edad productiva, sólo
el 49% están afiliadas al sistema, lo que significa que el 51% no está registrado
en las AFPs y nunca han tenido la posibilidad de tener un trabajo formal o
decente. La situación se agrava al comparar a aquellos trabajadores que efec-
túan su aporte mensual (los cotizantes), los cuales representan el 15.8% de la
PEA real. Si estos trabajadores siguieran bajo las mismas condiciones laborales
hasta su vejez, podrían tener derecho a su pensión.
Cuadro Nº 17
Total afiliados 56,053 60.59% 49.96%
encuesta de hogares de propósitos múltiples.
en edad activa de trabajar (18 a 60 años), solamente 56,053 están afiliadas. Vale
decir que la situación es peor para los cotizantes, grupo que registró solamente
a 17,772 trabajadoras y trabajadores.
cuscatlán 445
En base a lo anterior podemos decir lo siguiente: en Cuscatlán, sólo 15 de
cada 100 trabajadores tienen la posibilidad de tener una pensión en la vejez.

Las administradoras de fondos de pensiones (AFPs), dividen las actividades

De estos sectores, donde se concentra la mayor cantidad de afiliados en rela-
ción a los ocupados9 del departamento, es en los sectores Comercio con 37.33%;
Industria con 25.19%; Servicios con 22.25% y Construcción con 10.48%. Esto
sucede debido a la misma lógica de la acumulación de la burguesía oligárquica
salvadoreña que ve más rentabilidad en estos sectores económicos; sin duda
alguna que la mayor ocupación también está concentrada en dichos sectores.
Los ocupados en las actividades agropecuarias representan el 18.61% del total
de ocupados de este departamento, según el VI Censo de Población; pero la
mayoría de personas no están afiliados ni cotizando al sistema privado y por
tanto son los que además de recibir las peores remuneraciones, están más lejos
o prácticamente sin la posibilidad de tener en su futuro una pensión.
Esta situación previsional de los trabajadores es alarmante al analizar esta

situación por sector económico; donde tenemos lo siguiente: el sector que más
cotizantes tiene, en relación a los ocupados, es Comercio con 11.83%; luego
sigue Industria con 7.99%; Servicios con 7.05% y Construcción con 3.32%.
Se puede decir entonces que del total de ocupados (58,853 trabajadores) en

este departamento, el 95% están afiliados. Sin embargo, quienes efectivamente
hacen sus aportes mensuales –los cotizantes– sólo son 17,772 trabajadores y
representan el 30.20% del total, es decir que de cada 10 trabajadores solamente
3 tienen la posibilidad de tener una pensión.
Cuadro Nº 18
CON EL TOTAL DE OCUPADOS DEL VI CENSO POBLACIONAL 1/
Sectores Afiliados afiliados y total Cotizantes cotizantes y total
de ocupados de ocupados
Comercio 21,967 37.33% 6,965 11.83%
Construcción 6,166 10.48% 1,955 3.32%
Industria 14,825 25.19% 4,700 7.99%
Servicios 13,095 22.25% 4,152 7.05%
Total 56,053 95.24% 17,772 30.20%
58,853
iii. Relación de los rangos de Ingresos Base Cotización de las AFPs con las
canastas
El Ingreso Base Cotización es la parte del salario del trabajador que toman de
referencia las AFPs para aplicar el aporte de las cotizaciones correspondientes.
Tomando como referencia esas estadísticas proporcionadas por las AFPs

se hace el análisis para comprender el problema crítico de la pobreza, que
se demuestra a través de los bajos salarios que devengan los trabajadores en
comparación a lo necesario para cubrir las canastas básicas.
Gráfico Nº 3
RELACION DE LOS RANGOS DE INGRESOS BASE COTIZACION
DE LAS AFPs CON LAS CANASTAS DE MERCADO. AÑO 2007
CUBREN LA
CANASTA DE
MERCADO
69,346
12%
NO CUBREN LA
CANASTA DE
MERCADO
499,650
88%
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Superintendencia de Pensiones y DIGESTYC.
Así como se demuestra a nivel nacional, la composición de los rangos de ingresos

base cotización, que en la mayoría ubica a los trabajadores en diferentes niveles de
pobreza, también muestra para este departamento la misma tendencia. Sin embargo,
hay que destacar que, como la mayoría de los Ingresos Base Cotización son bajos, los
pocos trabajadores que tendrán la posibilidad de tener una pensión en el futuro, reci-
cuscatlán 447
birán una pensión de hambre, porque no les alcanzará para cubrir sus necesidades
mínimas.

calidad
i. Educación
La educación es una de las piedras angulares del desarrollo económico y social.

Además, es una de las mejores herramientas para la distribución del ingreso.
El salario que recibirá una persona por un trabajo calificado, ya sea técnico o
profesional, representará un nivel más elevado de ingresos que el que podría
recibir si tuviera un nivel menor de calificación. De esta manera, se tendría un
mecanismo, que ayudaría a disminuir las diferencias entre clases sociales.
En Cuscatlán, según la EHPM 2007, la tasa de escolaridad promedio de la

población con edades de 6 años y más es apenas de 5.31 grados, la cual está por
debajo del nivel nacional que es de 5.9 grados.
Para el departamento de Cuscatlán la tasa de analfabetismo es de 18.64% entre

las personas de 5 o más años de edad, lo que indica que 18 de cada 100 personas
entre las edades mencionadas, no saben leer ni escribir. También es importante
señalar que el 42.22% del total de analfabetos lo constituyen los hombres y el
57.78% las mujeres.
Al estudiar la tasa de analfabetismo por sexo, tenemos que entre las edades de
5 y más años, el 16.51% de los hombres son analfabetos, mientras que 20.58%
del total de mujeres también lo son.
Cuadro Nº 19
NIVELES DE ANALFABETISMO EN CUSCATLÁN, 2007
5 a 9 años 29,678 11,650 39.25% 53.19% 46.81%
10 a 14 años 30,794 1,369 4.45% 55.81% 44.19%
15 a 19 años 24,967 1,034 4.14% 53.09% 46.91%
20 a 29 años 38,449 2,969 7.72% 43.85% 56.15%
30 años y más 83,886 21,717 25.89% 34.73% 65.27%
Total 207,774 38,739 18.64% 42.22% 57.78%
Además de las marcadas diferencias entre los niveles de analfabetismo entre

personas que viven en las ciudades y el campo, lo que se mira reflejado en la
tasa de analfabetismo, que registra el 14.02% en la zona urbana y el 22.02% en
la zona rural.
Cuadro Nº 20
NIVELES DE ANALFABETISMO EN CUSCATLÁN, 2007
Total de Total de
urbana rural
5 a 9 años 11,286 18,392 33.48% 42.80%
10 a 14 años 11,721 19,073 2.92% 5.38%
15 a 19 años 9,960 15,007 2.76% 5.06%
20 a 29 años 16,397 22,052 5.15% 9.64%
30 años y más 38,281 45,605 18.41% 32.17%
Total 87,645 120,129 14.02% 22.02%
Al analizar la población por asistencia a centros de educación formal, para el

año 2007, se tiene que el 24.3% de niños y niñas entre las edades de 5 a 9 años,
no asistieron a clases; es decir, 24 de cada 100 niños. De igual manera, 1 de cada
9 adolescentes entre los 10 y 14 años de edad, no está en las aulas recibiendo su
formación académica; 4 de cada 9 jóvenes entre 15 y 19 años no asisten a clases.
Lo anterior es preocupante, ya que son más de 21 mil niños y jóvenes entre 5 a
19 años de edad, quienes están fuera de las escuelas e institutos, cuando estos
deberían estar recibiendo sus clases en las aulas ya sea en parvularia, educa-
ción primaria, educación medio o, incluso, hasta en la Universidad.
En el departamento de Cuscatlán, 67.53% de la población de los 5 años y más,

no asisten a centros de educación formal. Las mujeres constituyen el 53.82%
de la población que no asiste a estos centros y el 46.18% lo conforman los
hombres. En la actualidad, el 39.9% de los niños entre 5 y 6 años no asisten a la
educación parvularia en el departamento.
Cuadro Nº 21
EN CUSCATLÁN, 2007
Grupos Población educación formal que no asiste que no asiste
5 a 9 años 29,678 7,211 24.30% 53.50% 46.50%
10 a 14 años 30,794 3,556 11.55% 48.93% 51.07%
15 a 19 años 24,967 11,150 44.66% 48.02% 51.98%
20 a 29 años 38,449 35,224 91.61% 47.72% 52.28%
30 años y más 83,886 83,162 99.14% 44.52% 55.48%
Total 207,774 140,303 67.53% 46.18% 53.82%
cuscatlán 449
la zona rural respecto a la urbana. Es así que, el 47.62% de los jóvenes entre los
15 a 19 años que viven en la zona rural, no asiste a clases. Este fenómeno es
parte del círculo vicioso de la pobreza en que viven las familias del campo y es
el mismo que les limita a tener mejores opciones de trabajo.
Cuadro Nº 22
EN CUSCATLÁN, 2007
Total de % que no asiste a % que no asiste
población educación formal a educación
de edad rural
urbana urbana formal rural
5 a 9 años 11,286 18,392 22.20% 25.59%
10 a 14 años 11,721 19,073 9.82% 12.61%
15 a 19 años 9,960 15,007 40.20% 47.62%
20 a 29 años 16,397 22,052 88.58% 93.87%
30 años y más 38,281 45,605 98.94% 99.30%
Total 87,645 120,129 68.52% 66.80%
Al estudiar la población por niveles de estudio alcanzados, se tiene que el 65.7%

de las personas ha aprobado solamente la educación primaria o básica; solamente
2% de las personas ha aprobado la educación universitaria y únicamente el 0.01%
han aprobado maestría o doctorado. Según los datos por sexo, en general las
mujeres son mayoría en cada uno de los niveles de educación alcanzados. Por
ejemplo, en las carreras cortas después de sexto grado, el 71% son mujeres.
Lo anterior muestra el bajo nivel educativo de la población en general, ya que el

80.74% de las personas tienen estudios entre parvularia y bachillerato.
Cuadro Nº 23
POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS, SEGÚN NIVEL DE EDUCACIÓN
ALCANZADO EN CUSCATLÁN, 2007
alcanzado Personas % Personas % Personas %
Nunca asistió 33,413 16.08% 13,606 40.72% 19,807 59.28%
Parvularia 9,286 4.47% 4,730 50.94% 4,556 49.06%
Educación media 22,018 10.60% 10,939 49.68% 11,079 50.32%
121 0.06% 35 28.93% 86 71.07%
sexto grado
Técnica universitaria 938 0.45% 389 41.47% 549 58.53%
Maestría 29 0.01% 11 37.93% 18 62.07%
Doctorado 3 0.00% 1 33.33% 2 66.67%
Total 207,774 100% 99,050 47.67% 108,724 52.33%

el año 2005, señala respecto al tema de educación en Cuscatlán la siguiente
situación:
todas las edades.
• El promedio de escolaridad de los jóvenes, entre los 19 y 25 años, es de 7.4
grados.
• Unas 21,650 personas, de 10 años o más, no pueden leer ni escribir.
• El 51.2% de jóvenes, entre los 16 y 18 años, no asisten a la escuela en todo el
departamento.
• El 72.4% de los jóvenes que no asisten a clases, en los municipios de El
Carmen y el 69% del municipio de San Pedro Perulapán, es principalmente
por razones económicas.

tivo y una deficiente educación escolar, hacen más difícil a las personas acceder
a empleos dignos. Esto contribuye a inmortalizar la situación de miseria de las
familias en este departamento. Ver Anexo 2 Cuscatlán.
ii. Condiciones de acceso a los servicios de salud en el departamento de

Cuscatlán
En las condiciones tan profundas de pobreza de la población del departamento,

la falta de acceso a los servicios de salud pública agrava más esa precariedad,
los índices de acceso que se presentan a continuación permiten ver la gravedad
de este problema:
• El 40.6% de los niños hasta 5 años no asiste a control médico o vacunación
• Existen 17,994 hogares (76,474 personas) sin servicio de abastecimiento

de agua por cañería. Estos representan el 32.9% del total de hogares en el
departamento, o sea que, 32 de cada 100 personas no cuentan con abasteci-
miento por cañería de este vital líquido en su vivienda.
trica en su vivienda y representan el 10.7% del total de hogares.
tario, que representan el 8.93% del total de hogares en el departamento.
cuscatlán 451
Por ejemplo, en el municipio de Monte San Juan, el 25.1% de viviendas no
tienen sanitarios.
• El 75% de las viviendas de los municipios de El Carmen y Monte San Juan,
tienen piso de tierra.

los hogares de los cuscatlecos:
Cuadro Nº 24
DISPONIBILIDAD DE BIENES Y SERVICIOS EN EL HOGAR, CENSO 2007
Televisor 51,471 36,504 70.92% 51.55% 48.45%
Teléfono Fijo 51,471 12,249 23.80% 73.04% 26.96%
Refrigeradora 51,471 19,442 37.77% 63.09% 36.91%
Lavadora 51,471 2,197 4.27% 86.25% 13.75%
Video Casetera 51,471 10,231 19.88% 67.43% 32.57%
Equipo de Sonido 51,471 21,613 41.99% 54.89% 45.11%
Microonda 51,471 3,216 6.25% 80.22% 19.78%
Computadora 51,471 2,189 4.25% 84.65% 15.35%
Automóvil 51,471 4,452 8.65% 73.23% 26.77%
Motocicleta 51,471 455 0.88% 62.42% 37.58%
Cable 51,471 2,446 4.75% 98.04% 1.96%
Internet 51,471 398 0.77% 90.70% 9.30%
En Cuscatlán existe un total de 54,612 hogares, de los cuales 10,414 de ellos

(44,560 personas) reciben ingresos en concepto de remesas. Es decir que el
19.06% de los hogares reciben dinero mensualmente de los cuscatlecos que
viven en el extranjero. Esto coloca al departamento por debajo del porcentaje
Para el año 2007, el monto total de remesas recibidas por las 10,414 fami-
lias fue de 16.5 millones de dólares, que equivalen a 1.37 millones de dólares
fica que el promedio de remesa es de 131.55 dólares mensuales por hogar (31
dólares por persona) que corresponde también a decir 1,578.60 dólares al año
Del total de hogares con remesa se tiene que, el 96.64% (10,065 hogares)
recibieron remesas menores a los 342 dólares mensuales, es decir, que los
hogares cubran el gasto de la canasta de sobrevivencia.
Cuadro Nº 25
EN EL DEPARTAMENTO DE CUSCATLÁN, 2007
Rango de
total dólares*
mensual en dólares
Menos de 46 2,593 24.90% 248 643,064 3.90%
De 46 a 113 3,621 34.77% 960 3,476,160 21.09%
De 114 a 170 620 5.95% 1,704 1,056,480 6.41%
De 171 a 228 1,521 14.61% 2,388 3,632,148 22.04%
De 229 a 285 370 3.55% 3,084 1,141,080 6.92%
De 286 a 342 1,340 12.87% 3,768 5,049,120 30.63%
De 343 a 456 308 2.96% 4,788 1,474,704 8.95%
De 457 a 570 41 0.40% 6,156 10,492 0.06%
De 571a 685 0 0.00% 7,536 0 0.00%
De 686 a 799 0 0.00% 8,904 0 0.00%
De 800 y más 0 0.00% 9,600 0 0.00%
Total 10,414 100% 2,049 16,483,248 100%
La concentración del aparato económico de Cuscatlán se da fundamentalmente

en el municipio de Cojutepeque, siendo que éste provee el 64% del empleo del
departamento, el segundo municipio en importancia es Suchitoto, aunque su
aporte al empleo es del 12%. El comercio y los servicios aportan el 59% y el
22% del empleo, respectivamente, lo que significa que los sectores produc-
tivos tienen un papel marginal, es un departamento que vive básicamente del
comercio y los servicios, los cuales están además concentrados fundamental-
mente en Cojutepeque y Suchitoto; sólo 3 municipios tienen empresas dedi-
cadas a la construcción y 5 tienen empresas dedicadas al transporte.
Los niveles de ingreso de todos los municipios expresan las condiciones

de pobreza; San Rafael Cedros presenta el ingreso per cápita más alto, US$
100.75 al mes, siguiéndole Cojutepeque con US$ 91.50; por otra parte 7 muni-
cipios tienen ingresos per cápita inferiores a los US$ 50 mensuales. Esta situa-
ción, producto del poco o nulo desarrollo económico del departamento, del
grave problema estructural del empleo y de la pobreza generalizada, hace
que las condiciones sociales de los 16 municipios sean precarias, 14 munici-
pios presentan una profunda crisis educativa donde, entre el 40% y 72% de los
jóvenes entre los 16 y 18 años, no asisten a la escuela por razones económicas;
en 9 municipios entre el 40% y el 50% de los niños entre 0 y 5 años no tienen
cuscatlán 453
asistencia médica y de vacunas; en 9 municipios entre el 40% y el 76% de los
hogares tienen pisos de tierra; entre el 40% y 70% de la población de los 16
municipios del departamento presentan una situación de hacinamiento grave;
en 6 municipios entre el 22 y 40% de los hogares no tienen acceso a electricidad
y; en 8 municipios la población sin acceso a agua potable por cañería repre-
senta entre el 42% y el 73% de la población total.
ANEXO Nº 1
454
Agroindustria Industria Comercio Servicio Electricidad
Construcción Transporte
cimiento Ocupado
Total Departamento 4,281 8.693 1 239 562 1,101 2.943 5,111 651 1,917 2 40 3 3 119 282
Cojutepeoue 2,657 5,530 0 0 284 543 1.874 3,381 432 1,408 2 40 1 1 64 157
Candelaria 156 206 0 0 80 98 66 92 8 13 0 0 1 1 1 2
El Carmen 70 122 0 0 19 41 48 73 3 8 0 0 0 0 0 0
El Rosario 43 65 0 0 8 12 29 40 5 8 0 0 0 0 1 5
Monte San Juan 48 81 0 0 12 21 34 57 2 3 0 0 0 0 0 0
Oratorio de
37 52 0 0 8 10 27 39 2 3 0 0 0 0 0 0
Concepción
San Bartolomé
148 247 0 0 16 26 109 154 21 63 0 0 0 0 2 4
Perulapía
San Cristóbal 38 58 0 0 8 14 28 41 2 3 0 0 0 0 0 0
San José Guayabal 158 235 0 0 14 24 117 157 24 37 0 0 0 0 3 17
San Pedro Perulapán 48 72 0 0 3 4 36 50 9 18 0 0 0 0 0 0
San Rafael Cedros 271 598 0 0 37 68 181 390 48 132 0 0 0 0 5 8
San Ramón 43 67 0 0 6 12 31 47 6 8 0 0 0 0 0 0
Santa Cruz
46 66 0 0 5 10 35 49 6 7 0 0 0 0 0 0
Analquito
Santa Cruz Michapa 110 222 0 0 23 34 71 169 15 17 0 0 0 0 1 2
Suchitoto 371 1,023 1 239 34 178 230 336 63 182 0 0 1 1 42 87
Tenancingo 37 49 0 0 5 6 27 36 5 7 0 0 0 0 0 0

ANEXO Nº 2
Situación Económico-Social de Cuscatlán
% de % de
% de % de jóvenes % de niños
de 19 a 25 de 19 a 25 % de
Escolaridad jóvenes de 16 a 18 de 0 a 5 % de
Ingreso años con años con % de % de % de viviendas
% de ocupados promedio de 16 a años que años que viviendas sin
per cápita ingreso ingreso viviendas viviendas hogares en sin
No Municipios en actividades de jóvenes 18 años no asisten no asisten disponibilidad
mensual laboral laboral con piso sin condición de acceso a
agropecuarias de 19 a 25 que no a la escuela a control de agua por
(US$) inferior inferior de tierra sanitario hacinamiento energía
años asisten a por razones médico o cañería
al salario al salario eléctrica
la escuela económicas vacunación
mínimo mínimo
urbano rural
1 Cojutepeque 91.52 8.03 85.78 81.39 8.7 38.12 54.21 45.38 17.7 1.4 41.9 7 23.7
2 Candelaria 48.79 19.76 100 100 6.95 57.63 41.17 42.68 49.5 5 61.3 27.1 11.6
3 El Carmen 53.23 21.19 98.54 95.83 6.77 56.19 72.45 36.13 75.2 16.5 67.7 30.5 73.1
4 El Rosario 44.04 38.89 77.71 32.48 6.45 59.59 42.93 35.63 48.3 24.1 53.8 19.2 27.1
5 Monte San Juan 39.60 37.97 94.76 90.83 5.98 57.44 42.82 42.68 75.5 25.1 69 40.4 43.3
Oratorio de
6 58.77 25.17 63.76 22.82 7.7 46.42 24.98 37.28 25.7 8 57.4 10.5 87.5
Concepción
San Bartolomé
cuscatlán
7 84.97 9.16 76.88 68.13 9.7 28.22 28.26 46.45 14.8 4.5 41.3 9.8 17.2
Perulapía
8 San Cristóbal 37.62 38.59 95.57 93.49 6.68 66.27 42.08 45.98 65.8 27.5 70.2 23.1 54.7
9 San José Guayabal 50.37 36.65 64.84 25.22 7.32 56.04 43.42 32.43 40.2 14.1 54.2 11.8 42.3
San Pedro
10 63.29 22.06 94.24 87.21 7.17 33.9 69.06 44.84 43.9 10.8 54.7 25.8 43.2
Perulapán
11 San Rafael Cedros 100.76 18.54 93.23 86.17 8.05 59.45 43.16 44.1 31.4 6.6 47.8 7.6 43.8
12 San Ramón 45.10 34.67 86.8 63.2 8.5 47.96 40.02 35.79 52 8.8 64 22.4 13.2
Santa Cruz
13 53.06 38.56 91.28 71.51 7.68 66.67 40.08 24.36 38.3 8.1 48.9 32 9.8
Analquito
Santa Cruz
14 73.65 12.34 88.09 65.27 7.54 53.74 45.38 48.82 45.7 12.1 50.8 18 29.3
Michapa
15 Suchitoto 49.60 52.62 90.67 76.04 6.76 51.47 47.81 50.8 27.8 9.8 55.8 14.7 20.6
16 Tenancingo 51.98 35.39 77.36 43.4 7.09 41.36 45.75 36.95 28.9 13 45.5 17.1 33.5
455
la paz 457
La Paz
Establecida por Ley de 21 de febrero de 1852 que sancionó el Jefe de
Estado Dr. Francisco Dueñas.
El departamento de La Paz es uno de los departamentos con más deterioro

social en el país, el 93% de los hogares o familias viven en diferente nivel de
pobreza, o sea que, de cada 100 familias sólo 7 no son pobres. La precariedad
del empleo explica en parte esta situación, 76 personas de cada 100 en edad
de trabajar están totalmente desempleados o sólo trabajan ocasionalmente, es
decir, son subempleadas; por tanto, de cada 100 personas en edad de trabajar
sólo 24 tienen un empleo permanente. Esta crisis laboral es resultado de la falta
de desarrollo de las fuerzas productivas del departamento, el cual, a pesar que
tiene recursos naturales, estos no son utilizados o los que se utilizan no se hace
de manera óptima, lo cual expresa los impactos negativos del neoliberalismo
que abandona la agricultura y promueve la maquila. Ésta, precisamente en
este departamento, tiene una importante presencia, pues existen 20 grandes
empresas, las cuales proveen el 49% del empleo del departamento, con alre-
dedor de 14 mil puestos de trabajo, los cuales no impactan en el desarrollo del
departamento, como se puede ver por los niveles de pobreza y falta de opor-
tunidades de trabajo. Igual, el departamento tiene casi el 20% de su población
en situación de analfabetismo y el promedio de escolaridad es de apenas 5.17
años, o sea, no tienen ni completa la primaria; situación que es resultado de la
pobreza, la cual provoca que el 69% de la población no asista a una educación
formal. Otros indicadores que retratan la precariedad en que vive la población
de este departamento es el hecho que el 43.5% de los hogares no tienen acceso
a agua potable por cañería y que el 17.5% de las viviendas tengan piso de tierra,
más del 8% no tienen acceso a energía eléctrica y más del 9% no cuentan con
servicios sanitarios.

Municipios 22
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA PAZ

Tasa de explotacion por personas 4/ 268%
Tasa de no asistencia a educacion formal 12/ 191,042 69.10%
6,415 2.32%
total, año 2007.
4/ Se obtiene de dividir el valor agregado entre las remuneraciones pagadas y significa las veces
que el trabajo produce su propio valor, año 2005.
(CBA), 2007.
2007.
2007.
la paz 459
personal ocupado
En el departamento de La Paz se cuenta con un total de 7,190 empresas que

empresas clasificadas como microempresas (empresas que emplean 4 o
menos trabajadores) y representan el 94.9% del total en el departamento. Las
gran empresa, sólo representan el 5.1%; en el departamento existen 20 grandes
empresas, como resultado de un enclave de maquila textil.
Cuadro Nº 1
ESTABLECIMIENTOS CLASIFICADOS SEGÚN TAMAÑO,
EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ, 2004
Microempresas (0 a 4 trabajadores) 6,823 94.9%
Total 7,190 100%
Si elaboramos una comparación de las empresas según su actividad econó-

mica, tenemos que 6,084 se encuentran en el sector de comercio y servicios, las
cuales representan el 82.4 % respecto al total en el departamento. Con respecto
a las microempresas; de 6,823 existentes, 5,824 se encuentran en actividades
de comercio y servicios (85.4%). Estas microempresas representan el 81.0%
respecto al total de empresas a nivel departamental. Es decir que, 8 de cada 10
establecimientos en el departamento, contratan a menos de cuatro personas y
se dedican a actividades de comercio y servicios. Ver el siguiente cuadro.
[1]. El VII Censo Económico 2005, correspondiente al ejercicio fiscal 2004, muestra que en
El Salvador existen 175,178 empresas. En este censo se excluyen los sectores agricultura,
Cuadro Nº 2
Y TAMAÑO DE EMPRESAS EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ, 2004
Actividad
económica
Industria 938 41 6 15 1,000 13.9%
Comercio 4,782 140 3 0 4,925 68.5%
Servicios 1,042 113 2 2 1,159 16.1%
Transporte y
58 37 0 2 97 1.3%
Comunicaciones
Otros 3 5 0 1 9 0.1%
Total 6,823 336 11 20 7,190 100%
Para estudiar la relación del número de trabajadores ocupados en el departa-

mento de La Paz, el VII Censo Económico muestra un total 28,461 trabaja-
dores ocupados, los cuales representan el 4.07% del total nacional2. Según los
datos por sexo, el 60.69% del total de ocupados en el departamento lo consti-
tuyen las mujeres, reflejo de la presencia de la maquila textil.
Según la actividad económica, el 50% de la fuerza laboral ocupada en el

departamento está laborando en la Industria o maquila textil. Los estableci-
mientos con 100 o menos trabajadores ocupados son los que generan la mayor
ocupación de fuerza laboral ya que representan el 48.8% de los ocupados. La
microempresa por su parte aporta el 35% del empleo del departamento. Tal
como podemos ver el siguiente cuadro.
doméstico.
la paz 461
Cuadro Nº 3
Y TAMAÑO DE EMPRESA EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ, 2004
Actividad
económica
Industria 1,390 440 452 11,982 14,264 50.1%
Comercio 6,530 1,302 241 0 8,073 28.4%
Servicios 1,956 1,449 117 307 3,829 13.5%
Transporte y
114 447 0 1,458 2,019 7.1%
Comunicaciones
Otros 5 122 0 149 276 1.0%
Total 9,995 3,760 810 13,896 28,461 100%

Del total de ocupados en el departamento de La Paz, 19,066 son trabaja-

dores que laboran a cambio de una remuneración económica, es decir que,
entre 6 y 7 de cada 10 trabajadores ocupados reciben una remuneración. El
sector Industria es el que tiene la mayor cantidad de remunerados con el 68%;
Comercio participa con el 11.7%; Servicios contrata al 10.7%; Transporte
y Comunicaciones contribuye con el 8.2%; Construcción, Suministro de
Electricidad, Minas y Canteras, Agroindustria y Otros, generan el 1.3% del
empleo remunerado. Tal como podemos comparar en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 4
Actividad
económica
Industria 244 354 449 11,922 12,969 68.0%
Comercio 952 1,050 238 0 2,240 11.7%
Servicios 721 1,145 60 123 2,049 10.7%
Transporte y
64 372 0 1,120 1,556 8.2%
Comunicaciones
Otros 2 101 0 149 252 1.3%
Total 1,983 3,022 747 13,314 19,066 100%
Respecto a las personas no remuneradas pero ocupadas, existe un total de 9,395

trabajadores que no reciben ninguna remuneración económica en el departa-
mento y representan el 33.01% del total de ocupados. En relación al tamaño
de empresa, la microempresa absorbe el 35.1% de los ocupados (9,995 trabaja-

dores), pero el 80.16% de ellos no reciben ninguna remuneración económica.
Así como podemos ver en el Cuadro Nº 5.
Cuadro Nº 5
PERSONAS OCUPADAS QUE NO RECIBEN REMUNERACIÓN ALGUNA, EN
EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ, 2004
No remunerados
Trabajadores
ocupados
Micro 9,995 1,983 8,012 80.16%
Pequeña 3,760 3,022 738 19.63%
Mediana 810 747 63 7.78%
Grande 13,896 13,314 582 4.19%
Total 28,461 19,066 9,395 33.01%


101,206,611 dólares, de los cuales, los establecimientos de 100 o más personas
ocupadas tienen un egreso de US$ 73.4 millones pagados en este concepto,
lo que representa el 72.5% del total. Respecto a las remuneraciones pagadas
según su actividad económica, el sector Industria es el que más contribuye
con 69.59%; Transporte participa con 11.8%; Comercio con 8.48%; Servicios
participa con 8.4%; Agroindustria con 0.54%; Electricidad y Agua con 0.69%;
Construcción contribuye con 0.23% y; Minas y Canteras con 0.22%.
Las remuneraciones promedio en el departamento de La Paz tienen un valor

de 5,308.20 dólares anuales que equivale a US$ 442.40 mensual. Esto coloca
a La Paz como un departamento con remuneraciones promedio anuales
y mensuales por debajo del promedio nacional, 5,359 dólares y 446 dólares,
respectivamente.

departamento, son quienes trabajan en las microempresas, cuyos salarios
promedio son de 177.30 dólares mensuales; mientras que las remuneraciones
promedio más altas, las reciben los que laboran en la mediana y gran empresa
con US$ 929.10 y US$ 459.40 mensuales, respectivamente. Ver información del
Cuadro Nº 6.
la paz 463
Cuadro Nº 6
TOTAL DE EMPRESAS EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ: DIMENSIÓN
E IMPACTO ECONÓMICO Y SOCIAL, 2004
Tamaño Personal Personal Remuneraciones Remuneraciones
Establecimientos
Micro 6,823 94.9% 9,995 35.1% 1,983 10.4% 4,219,847 4.2% 2,128.00 177.30
Pequeña 336 4.7% 3,760 13.2% 3,022 15.9% 15,254,944 15.1% 5,048.00 420.70
Mediana 11 0.2% 810 2.8% 747 3.9% 8,328,488 8.2% 11,149.20 929.10
Grande 20 0.3% 13,896 48.8% 13,314 69.8% 73,403,332 72.5% 5,513.20 459.40
Total 7,190 100% 28,461 100% 19,066 100% 101,206,611 100% 5,308.20 442.40

tiene que los trabajadores del sector Comercio reciben las peores remunera-
ciones promedio, con US$ 319 mensuales. Las remuneraciones promedio más
altas son las del sector Electricidad con US$ 1,616 y el sector Construcción, con
806 dólares mensuales. Tal como podemos ver en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 7
ANUALES Y MENSUALES
económico pagadas remunerados US$ Anuales US$ Mensuales
Industria 70,433,040 12,969 5,431 453
Agroindustria 550,530 149 3,695 308
Comercio 8,586,287 2,240 3,833 319
Servicios 8,539,839 2,049 4,168 347
Construcción 232,269 24 9,678 806
Transporte y
11,946,980 1,556 7,678 640
Comunicaciones
Electricidad 698,080 36 19,391 1,616
Minas y Canteras 219,586 42 5,228 436
Total 101,206,611 19,065 5,309 442
A partir de las estadísticas presentadas por DIGESTYC (para el año 2007), se

desprende que la inmensa mayoría de la fuerza laboral en el departamento de
La Paz está compuesta por proletarios (trabajadores asalariados y no asala-
riados), semiproletarios y lumpemproletarios. Formalmente, de los 117,470
hombres y mujeres que conforman la PEA en el departamento, sólo 3,770
personas (3.2% respecto a la PEA de La Paz) son clasificadas como patronos,

es decir, que contratan fuerza de trabajo, y tienen bienes de capital productivo.
Por otra parte 33,121 personas son clasificadas como trabajadoras por cuenta
fuerza laboral. En relación al capital ingresado al proceso de producción, estas
personas no logran una reproducción, simple o ampliada, y no obtienen un
ingreso suficiente para reproducir su fuerza laboral y recuperar su capital de
trabajo, por lo que tienen que vender de manera parcial su fuerza laboral en el
mercado de trabajo. El semiproletariado está conformado principalmente por
los comerciantes, agricultores o campesinos, artesanos y operadores de maqui-
narias, profesionales, técnicos y empleados de oficina. Así, los semiproletarios
conforman el 28.2% de la Población Económicamente Activa.

son 110,115 trabajadores y trabajadoras, el proletariado (conformado por todo
aquel que lo único que tiene es su fuerza de trabajo para su reproducción y la
de su familia) está compuesto por 73,201 personas. De estos sólo 32,261 traba-
jadores tienen un salario permanente, lo que implica que 40,940 son subem-
pleados, calificados como: asalariados temporales (22,974), familiares no remu-
nerados (8,992), aprendices (378) y servicio doméstico (8,522). Se incluyen
también como Proletarios los trabajadores registrados en la categoría Otros (74).
Existen también 7,355 personas en edad de trabajar y buscando empleo,

pero que están totalmente fuera del mercado laboral, conformándose así el
lumpemproletariado, es decir, un grupo de desempleados permanentes. Ver
Cuadro Nº 8.
Cuadro Nº 8
Concepto Personas %
Cooperativista 23 0.02%
Aprendiz 378 0.32%
Otros* 74 0.06%
Total PEA 117,470 100%
la paz 465
En resumen, si relacionamos los datos del VII Censo Económico y las estadís-
ticas proporcionadas por las Encuestas de Ingresos y Gastos de DIGESTYC,
podemos establecer lo siguiente: según la encuesta en mención, el total
de patronos en el departamento es de 3,770 personas, pero el VII Censo
Económico establece que existen 8,350 socios y propietarios. Esto es así
porque se incluye a las personas naturales y jurídicas; de este último grupo
de empresas, sólo 491 contrata 5 o más trabajadores. Por lo anterior, podemos
deducir que sólo el 5.88% de los patronos contratan 5 o más trabajadores, a
quienes podemos llamar patronos burgueses. El resto de ellos (patronos que
contratan 4 o menos trabajadores, que son 7,859 propietarios o socios) pueden
considerarse como semiproletarios, puesto que su ingreso medio es inferior a
su reproducción simple. Así como se representa en el Gráfico Nº 1.
Gráfico Nº 1
COMPOSICIÓN O ESTRUCTURA DE CLASES EN LA PAZ, 2007
LUMPEMPROLETARIOS PATRONOS
BURGUESES
6.26% 5.88%
SEMIPROLETARIOS
25.55%
PROLETARIOS
62.31%
i. Medición del mercado laboral, según la metodología utilizada oficialmente

por el gobierno
Según esta fuente, el total de la Población Económicamente Activa (PEA) en

el departamento de La Paz es de 117,470 trabajadores y trabajadoras que repre-
sentan el 5.06% respecto a la PEA del total del país3. De este total de trabaja-
dores en el departamento, 110,115 son considerados como personal ocupado4
a la actividad económica, que conforman la fuerza de trabajo; ya sea que se encuentren
ocupados o desocupados pero buscando trabajo, o que buscan trabajo por primera vez.
Para el 2007 la PEA a nivel nacional fue de 2,320,946 trabajadores y trabajadoras.
hora o más por un pago en dinero o en especie; para el 2007, los ocupados a nivel nacional
fueron 2,173,963.
y representan el 93.7% respecto a la PEA dentro del mismo departamento y el

15.7%, a nivel nacional.
Un total de 7,355 trabajadores son considerados personal desocupado5, los que

en relación a la PEA del departamento, representan el 6.26%. Este sector cons-
tituye el 5% del total de la población desocupada a nivel nacional.
Al analizar al personal ocupado por rama de actividad económica, se

demuestra que un 19.67% de los trabajadores y trabajadoras ocupadas se
encuentran laborando en el sector Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura;
en el sector Comercio, Hoteles y Restaurantes labora el 25.32%; en la Industria
Manufacturera labora el 19.92%. Estos 3 sectores antes señalados, absorben el
64.91% de la fuerza laboral ocupada en el departamento. Como podemos ver
Cuadro Nº 9
DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ, 2007
Personas
Rama de actividad económica %
ocupadas
Pesca 1,841 1.67%
Otros 1_/ 0 0.00%
Total 110,115 100%
[5]. Desocupadas: Son las que no trabajaron la semana anterior al primer día del censo, pero
deseaban trabajar. Comprende a las personas que buscan trabajo y habían trabajado antes y
a las personas que buscan trabajo por primera vez; en el 2007, el número de desocupados a
nivel nacional fue de 146,983 trabajadores y trabajadoras.
la paz 467
Al hacer un análisis de las y los trabajadores por categoría laboral, solamente
36,054 tienen un empleo fijo o permanente. Es decir que, 3 de cada 8 traba-
jadores, en el departamento de La Paz, tiene un salario fijo asegurado para
cada mes del año; el 63.05% de los trabajadores se encuentra laborando en el
subempleo. También existen 7,355 trabajadores que buscan trabajo pero no lo
encuentran, es decir, que están totalmente desempleados. Ver Cuadro Nº 10.
Cuadro Nº 10
TRABAJADORES SEGÚN CATEGORÍA LABORAL EN LA PAZ, 2007
Sub-empleo 74,061 63.05%
PEA total 117,470 100%
de hogares como asalariados permanentes, más patronos y cooperativistas.

naturaleza del trabajo realizado, se concluye que la fuerza laboral no calificada
representa el 38.12% del total ocupados en el departamento; los ocupados en
Comercio y los vendedores y trabajadores en Servicios, representan el 15.26%;
ocupacionales se encuentra el 70.29% de los trabajadores ocupados (77,405
personas). Tal como se presenta en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 11
PERSONAS OCUPADAS SEGÚN GRUPO OCUPACIONAL, LA PAZ, 2007
Director, Funcionarios 521 0.47%
Para tener una idea de la distribución de los ocupados por municipios y sectores
económicos en el departamento de La Paz, se presenta el Anexo Nº 1 La Paz
que contiene información extraída del Directorio Económico 2005.
ii. Medición del mercado laboral, utilizando como base la población en edad
de trabajar, reportada por el último censo de población del año 2007.
El objetivo es cuantificar la problemática laboral a partir de la población en

edad de trabajar que totaliza 149,481 personas, o sea, 32,011 personas más en
relación a la PEA reportada oficialmente. Esto nos permitirá dimensionar de
manera real el problema del desempleo y el subempleo, lo cual, como veremos,
está subestimado en la metodología utilizada por el gobierno.
Cuadro Nº 12
NÚMERO DE PERSONAS EN EL MERCADO LABORAL, LA PAZ, 2007
PEA real (18 a 60 años) 2/ 149,481
NOTAS:
de Propósitos Múltiples de la DIGESTYC 2007.
La PEA real en el departamento de La Paz, para el año 2007, es de 149,481

personas, de las cuales, según su categoría laboral se distribuyen de la siguiente
manera: 36,054 personas tienen un empleo permanente que representan (el
24% de la PEA real), el 50% de la fuerza de laboral se encuentra subempleada
y el 26% de la misma se encuentra sin trabajar. En otras palabras, sólo 2 de
cada 10 personas en edad de trabajar (entre los 18 y 60 años) tienen un empleo
permanente y su correspondiente ingreso mensual asegurado. Por otra parte,
lo anterior implica que el 26% de la PEA real está totalmente desempleada,
fuera del mercado laboral, índice que para el gobierno se reduce apenas al
6.26%, lo que demuestra la subestimación abierta del problema del desempleo
en el departamento. Ver información del Cuadro Nº 13.
Cuadro Nº 13
NIVEL DE DESEMPLEO Y SUBEMPLEO SEGÚN CENSO Y ENCUESTA DE
HOGARES EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ, 2007
PEA real (18 a 60 años) 1/ 149,481 100%
Sub-empleo 3/ 74,061 50%
Desempleo 4/ 39,366 26%
NOTAS:
1/ PEA real de 18 a 60, según VI Censo Poblacional.
2/ Empleos permanentes según la encuesta de hogares del 2007, más patronos y cooperativistas.
la paz 469
3/ El subempleo es la suma de aquellas actividades productivas que realizan las personas y
no son debidamente remuneradas o que trabajan más de las horas laborales y no reciben el
salario correspondiente. Este tipo de trabajos se consideran informales y muchas veces de
forma eventual, por ejemplo: los trabajadores por cuenta propia, familiar no remunerado,
asalariado temporal, aprendiz, servicio doméstico y otros. Debido a la falta de información
se consideraron los empleos permanentes, subempleos y desempleados de los 16 años y
más como lo presenta la encuesta de hogares.
4/ La cifra de desempleo que se presenta se refiere a la diferencia de las personas en edad de
trabajar menos las empleadas permanentes y las subempleadas.

En el departamento de La Paz, el total de la riqueza generada por los trabaja-

dores, es decir, el Valor Agregado Censal (VAC) fue de 271 millones de dólares
recibieron el 37.3% y, por lo tanto, el Excedente Bruto de Explotación6 del cual
se apropiaron los dueños de los medios de producción, fue de 62.7%. El exce-
dente bruto de explotación es la parte de la riqueza que no se apropian los

Agregado Censal / Remuneraciones pagadas). La tasa muestra el grado de
Para el departamento de La Paz, se tiene una tasa de explotación de 268%, es

decir que, la fuerza laboral produjo más de dos veces su propio valor, es una
tasa inferior a la tasa de explotación promedio a nivel nacional. Esto se puede
explicar por una parte a que, según el tamaño de la empresa, el mayor grado de
explotación se da en la microempresa ya que los trabajadores produjeron más
de 8 veces su propio valor, siendo este el sector que menos excedentes generó
en el departamento, por otra parte, se explica por el hecho de que, según el
Censo analizado, las grandes empresas que generaron el 51.1% del valor agre-
gado, sólo presentan una tasa de explotación del 189%. Tal como se representa
Cuadro Nº 14
Y TASA DE EXPLOTACIÓN PARA EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ, 2004
Remuneraciones
pagadas en US$
Micro 37,820,175 14.0% 4,219,847 4.2% 896%
Pequeña 60,127,919 22.2% 15,254,944 15.1% 394%
Mediana 34,595,745 12.8% 8,328,488 8.2% 415%
Grande 138,517,376 51.1% 73,403,332 72.5% 189%
Total 271,061,215 100% 101,206,611 100% 268%

mico, tenemos que en el sector Electricidad los empresarios se apropiaron del
93.1% del valor agregado producido; en la Agroindustria fue del 91.7%; en
el sector Construcción, 85.6%; en el sector Transporte, 74.7%; en Servicios,
71.2%; Comercio, 81.5%; Industria, 45.4% y, Minas y Canteras, 58.9.
Respecto a la tasa de explotación por sector económico, el sector Servicios tiene

la tasa más alta, ya que la fuerza de trabajo produjo más de 14 veces su propio
valor. A este sector le siguen Agroindustria y Construcción con 12 y 6.9 veces,
respectivamente. La Industria por su parte presenta la tasa de explotación más
baja, no obstante es básicamente un sector de maquila. Así como se presenta
Cuadro Nº 15
TASA DE EXPLOTACIÓN POR SECTOR ECONÓMICO, LA PAZ, 2004
Remuneraciones
Valor agregado censal Tasa de
explotación a/
Industria 129,052,900 47.61% 70,433,040 69.59% 183%
Agroindustria 6,658,772 2.46% 550,530 0.54% 1,210%
Comercio 46,317,340 17.09% 8,586,287 8.48% 539%
Servicios 29,640,520 10.93% 8,539,839 8.44% 347%
Electricidad 10,076,280 3.72% 698,080 0.69% 1,443%
Construcción 1,612,439 0.59% 232,265 0.23% 694%
Transporte 47,168,380 17.40% 11,946,980 11.80% 395%
Minas y Canteras 534,624 0.20% 219,585 0.22% 243%
Total 271,061,255 100% 101,206,606 100% 268%
a/ Participación en generación de producción nacional o valor agregado en relación a las
la paz 471
Las condiciones de pobreza en el departamento, se manifiestan a partir del

ingreso que perciben los hogares. En La Paz existe un total de 23,587 hogares
viviendo en la miseria (95,527 personas)7 ya que sus ingresos son inferiores
al costo de la CBA y no pueden adquirir las calorías mínimas que su cuerpo
requiere; esta cifra corresponde a casi 3 de cada 10 personas en condición de
miseria o desnutridas; y un total de 24,789 hogares (100,395 personas) están
en condición de sobrevivencia (también 3 de cada 10 personas). En resumen,
tenemos un total de 70,977 hogares pobres, que representan el 93.28% de
población que no puede cubrir la Canasta de Mercado. Solamente 5,116 hogares
(20,719 personas) pueden considerarse como no pobres en el departamento,
es decir, 7 de cada 100 habitantes de La Paz, ya que sus ingresos mensuales
son iguales o superiores al costo de la Canasta de Mercado; expresando esto la
gran concentración del ingreso y la riqueza en el departamento, más allá de los
niveles promedios a nivel nacional.

Si medimos la situación de pobreza a partir del ingreso per cápita, este muestra
un valor de 84.28 dólares mensuales, lo cual no alcanza para cubrir el costo
mínimo de una persona. Así lo podemos ver en el Gráfico Nº 2.
Gráfico Nº 2
80000 70,977
93.28%
70000
60000
50000
40000
30000 23,587 24,789
31.00% 32.58%
20000
5,116
10000 6.72%
0
Fuente: Elaboración propia en base a datos de DIGESTIC 2007.
[7]. El promedio de personas por hogar en el departamento de La Paz, para el 2007, era de 4.05
personas.
Se puede concluir que, en el departamento de La Paz, el 93% de los hogares

(70,977) en los cuales vive un total de 287,456 personas, está en condiciones
de pobreza. Sólo el 7% de los hogares (5,116), donde viven 20,719 personas,
pueden considerarse como hogares no pobres. Esto demuestra que el departa-
mento se encuentra en una situación de pobreza generalizada.
El salario promedio en el departamento de La Paz, según la EHPM para el

año 2007, fue de US$ 187.59 mensuales, el cual era menor al salario promedio
nacional que registraba un valor de 260.60 dólares. Sin embargo, con este
salario promedio, la fuerza laboral de La Paz, alcanzaba a cubrir únicamente el
36% del costo de la canasta de mercado, a diciembre del mismo año.
Respecto al ingreso promedio de las personas trabajadoras, éste fue de 212.21

dólares mensuales. Dicho ingreso, igualmente, es insuficiente para cubrir el
costo de los bienes y servicios mínimos que una familia necesita. Lo anterior
reafirma la dura realidad de las familias trabajadoras, ya que con las remunera-
ciones que reciben por su trabajo, no alcanzan para cubrir las necesidades del
hogar y viven en pobreza.

2004, se establece que, en este departamento, el 94.9% son microempresas y en
ellas están concentrados el 35.1% de los trabajadores. Sin embargo, el salario
promedio mensual que pagaron en la microempresa fue de 177.30 dólares,
lo que significa que los patronos no pagaron ni el salario mínimo del sector
industria, como lo establece la ley8.
Solamente las empresas que emplean de 5 a más trabajadores, tienen remune-

raciones promedios superiores a las CBAs urbana y rural. Pero hay que decir
que esos trabajadores siguen siendo explotados, porque en las medianas y
grandes empresas se requiere de trabajo calificado y, por tanto, las remunera-
ciones deberían ser mayores. Las remuneraciones promedio que las empresas
pagan son inferiores a la canasta de mercado (a excepción de las medianas
empresas) y, por tanto, los trabajadores que contratan caen en diferentes niveles
de pobreza. Así lo observamos en el siguiente cuadro.
[8]. El VII Censo Económico Nacional, realizado por el Ministerio de Economía a través de
la paz 473
Cuadro Nº 16
TOTAL DE EMPRESAS EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ:
Micro 6,823 94.9% 9,995 35.1% 1,983 10.4% 4,219,847 4.2% 2,128.00 177.30
Pequeña 336 4.7% 3,760 13.2% 3,022 15.9% 15,254,944 15.1% 5,048.00 420.70
Mediana 11 0.2% 810 2.8% 747 3.9% 8,328,488 8.2% 11,149.20 929.10
Grande 20 0.3% 13,896 48.8% 13,314 69.8% 73,403,332 72.5% 5,513.20 459.40
Total 7,190 100% 28,461 100% 19,066 100% 101,206,611 100% 5,308.20 442.40
publicado en el año de 2005, muestra la siguiente situación:
• El 88.9% de las personas asalariadas residentes en el área urbana, cuyas
edades están entre los 19 y 25 años, tiene un ingreso laboral inferior al
• El 73.8% de las personas asalariadas de la zona rural, cuyas edades se
ubican entre los 19 y 25 años, reciben ingresos laborales inferiores al salario
mínimo rural.
• El 90% de trabajadores y trabajadoras asalariadas de la zona urbana, cuyas
edades oscilan entre los 19 y 25 años de edad y residen en los municipios de
Paraíso de Osorio, San Miguel Tepezontes y Santa María Ostuma; reciben
• El 100% de los trabajadores y las trabajadoras asalariadas, entre los 19 y
25 años de edad, que residen en San Antonio Masahuat, San Francisco
Chinameca, San Juan Talpa, San Miguel Tepezontes, San Pedro Masahuat y
San Pedro Nonualco; reciben salarios por debajo del salario mínimo rural.
Para ver otras estadísticas socioeconómicas por municipio, ver Anexo Nº 2 La

Paz.
i. Baja cobertura
Según la información del gobierno, en este departamento existe una pobla-

ción económicamente activa (PEA) de 117,470 personas entre ocupadas y
desocupadas; sin embargo solamente el 70% están afiliadas en las AFPs.
Esto demuestra que la tercera parte de esta población no está registrada en el
sistema previsional, y por tanto nunca ha tenido un trabajo formal que les exija
afiliarse al sistema. Estas personas, en el futuro, no tendrán la posibilidad de
tener una pensión. La situación es más alarmante al tomar en cuenta a quienes

están cotizando efectivamente, es decir, a los que están efectuando su aporte
mensual. Estas personas sólo representan el 21% de la PEA (21 de cada 100
trabajadores), que son quienes están laborando formalmente y que, por esta
razón, pueden tener posibilidad de gozar una pensión en el futuro.
De acuerdo al VI Censo Poblacional 2007, el departamento de La Paz

está comprendida entre 18 y 60 años de edad. Esta es la verdadera Población
Económicamente Activa (PEA). Sin embargo de esta cantidad de personas
en edad productiva, solamente el 55% están afiliados. Esto significa que el
45% nunca ha tenido la posibilidad de tener un trabajo formal o decente. La
situación es más desgarradora al comparar a aquellos que efectúan su aporte
mensual (los cotizantes) y que representan sólo el 16.8% de la PEA real. Si estos
trabajadores tuvieran estas mismas condiciones hasta su vejez, podrían tener
efectivamente su pensión. Ver el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 17
PORCENTAJES DE AFILIADOS Y COTIZANTES A LAS AFPs,
Total afiliados 82,396 70.14% 55.12%
2/ LA PEA real se obtiene del VI Censo Poblacional, considerando a las personas que tienen
Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2007.
Quiere decir que durante el año 2007, de un total de 149,481 personas en edad
activa de trabajar (18 a 60 años), solamente 82,396 están afiliadas. Pero la situa-
ción es más lamentable al analizar a los cotizantes, pues sólo fueron 25,218.

Según la información de las Administradoras de Fondos de Pensiones

(AFPs), las actividades económicas se dividen en cuatro ramas: Comercio,
Construcción, Industria y Servicios. A partir de esos datos se puede observar
que donde se concentra la mayor cantidad de afiliados en relación a las personas
ocupadas9 del departamento, es en los sectores de Comercio con 36.86%;
corresponde a la misma lógica de la acumulación de la burguesía oligárquica
salvadoreña que ve más rentabilidad en estos sectores económicos; por esto
la paz 475
la mayor ocupación también está concentrada en estos sectores. Sin embargo
hay que decir que los ocupados en las actividades agropecuarias representan
el 18.24% del total de ocupados de este departamento según el VI Censo
Población. A pesar de eso, la mayoría de personas no están afiliadas al sistema
de pensiones ni cotizando al sistema privado y por tanto son quienes además
de recibir las peores remuneraciones son quienes están más lejos o práctica-
mente con la nula posibilidad de tener en su futuro una pensión. Los sectores
que más cotizantes tienen, en relación a los ocupados, es el Comercio con
11.28%; Industria con 7.61%; Servicios con 6.72% y Construcción con 3.17%.
Cuadro Nº 18
RELACIÓN DE LOS AFILIADOS Y COTIZANTES DE LAS AFPs CON EL
TOTAL DE OCUPADOS DEL VI CENSO POBLACIONAL 1/
Sectores Afiliados afiliados y total de Cotizantes cotizantes y total de
ocupados ocupados
Comercio 32,291 36.86% 9,883 11.28%
Construcción 9,064 10.35% 2,774 3.17%
Industria 21,792 24.88% 6,670 7.61%
Servicios 19,249 21.97% 5,891 6.72%
Total 82,396 94.06% 25,218 28.79%
87,602

calidad
i. Educación
En el departamento de La Paz, según la EHPM del año 2007, la tasa de escola-

ridad promedio de la población con edades de 6 años y más, es de 5.17 grados.
Dicha tasa se encuentra debajo del nivel nacional que es de 5.9 grados.
Para el departamento de La Paz, la tasa de analfabetismo es de 19.22%, entre

las personas de 5 o más años de edad; esto indica que 19 de cada 100 personas,
entre las edades mencionadas, no saben leer ni escribir. Es importante señalar
que el 42.44% del total de analfabetas lo constituyen los hombres y el 57.60%,
las mujeres.
Al estudiar la tasa de analfabetismo por sexo, tenemos que entre las edades de
5 años y más, el 17.10% del total de hombres son analfabetos, al igual que el
21.14% del total de mujeres. Tal como lo podemos ver en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 19
NIVELES DE ANALFABETISMO EN LA PAZ, 2007
5 a 9 años 39,805 15,667 39.36% 52.69% 47.31%
10 a 14 años 40,305 1,940 4.81% 57.57% 42.43%
15 a 19 años 32,592 1,553 4.76% 53.31% 46.69%
20 a 29 años 50,115 3,856 7.69% 45.35% 54.65%
30 años y más 113,792 30,154 26.50% 35.20% 64.80%
Total 276,609 53,170 19.22% 42.44% 57.60%
Además de las marcadas diferencias en los niveles de analfabetismo entre los

que viven en las ciudades y el campo. Este fenómeno se mira reflejado en las
tasas de analfabetismo, ya que tenemos 16.5% para la zona urbana y 22.23% en
la zona rural. Dada la diferencia entre la tasas de analfabetismo de las mujeres
las mujeres del campo son mucho más altos. Ver el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 20
NIVELES DE ANALFABETISMO EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ, 2007
Total de %
Grupos Total de % analfabetismo
población analfabetismo
de edad población rural rural
urbana urbano
5 a 9 años 18,535 21,270 36.08% 42.21%
10 a 14 años 18,834 21,471 4.19% 5.35%
15 a 19 años 15,445 17,147 3.73% 5.69%
20 a 29 años 24,831 25,284 6.02% 9.34%
30 años y más 59,629 54,163 21.96% 31.49%
Total 137,274 139,335 16.50% 22.23%
Al analizar la población por su asistencia a centros de educación formal para el

año 2007, se tiene que el 27.8% de niños entre las edades de 5 y 9 años no asis-
tieron a clases; 1 de cada 7 adolescentes entre 10 y 14 años de edad no está en
las aulas recibiendo su formación académica; 3 de cada 7 jóvenes entre 15 y 19
años no asisten a clases. Lo anterior es preocupante, ya que son más de 32 mil
niños y jóvenes con edades entre los 5 y 19 años de edad quienes están fuera de
las escuelas e institutos, cuando éstos deberían estar recibiendo sus clases en
las aulas ya sea en parvularia, educación primaria, educación media o, incluso,
hasta en la universidad.
En el departamento de La Paz, el 69.1% de la población de 5 años a más, no

asiste a centros de educación formal. Las mujeres constituyen el 53.86% de la
población que no asiste a dichos centros y, el 46.14% lo conforman los hombres.
la paz 477
La educación parvularia es de fundamental importancia, ya que se ha cons-
tatado que los niños y las niñas que han pasado por el proceso de educación
parvularia, logran un mejor desarrollo intelectual y un mejor rendimiento en la
educación básica y media. Sin embargo, en la actualidad, el 45.9% de los niños
entre 5 y 6 años no asiste a la educación parvularia en todo el departamento.
Cuadro Nº 21
Personas %
formal formal
5 a 9 años 39,805 11,072 27.81 52.86% 47.13%
10 a 14 años 40,305 5,603 19.90% 50.54% 49.46%
15 a 19 años 32,592 15,429 47.33% 48.05% 51.95%
20 a 29 años 50,115 46,067 11.30% 46.71% 53.29%
30 años y más 113,792 112,871 99.19% 44.76% 55.24%
Total 276,609 191,042 69.10% 46.14% 53.86%
Es importante señalar que los niveles de inasistencia a clases son mayores en

los 15 a 19 años que viven en la zona rural, no asisten a clases. Este fenómeno
es parte del círculo vicioso de la pobreza en que viven las familias del campo,
el mismo que les limita a tener mejores opciones de trabajo. Tal como se repre-
senta en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 22
Total de Total % que no asisten a % que no asisten a
Grupos
población población educación formal educación formal
de edad
urbana rural urbana rural
5 a 9 años 18,535 21,270 25.71% 29.65%
10 a 14 años 18,834 21,471 11.98% 15.57%
15 a 19 años 15,445 17,147 41.89% 52.24%
20 a 29 años 24,831 25,284 89.76% 94.04%
30 años y más 59,629 54,163 98.17% 99.39%
Total 137,274 139,335 69.10% 69.10%

63.73% de las personas han aprobado solamente la educación primaria o
básica; sólo el 1.9 % de personas han aprobado la educación universitaria y
únicamente el 0.02% han aprobado maestría o doctorado. Al agrupar los datos
según sexo, generalmente las mujeres son mayoría en cada uno de los niveles
de educación alcanzados. Por ejemplo, en las carreras cortas después de sexto

grado, el 70.67% son mujeres.

que el 78.77% de las personas tienen estudios entre parvularia y bachillerato.
También refleja que la educación universitaria sigue siendo un lujo que pocas
personas se pueden dar, aun teniendo todos los mismos derechos de recibirla.
Cuadro Nº 23
ALCANZADO EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ, 2007
Nunca asistió 49,692 17.96 20,817 41.89 28,875 58.11
Parvularia 11,303 4.09 5,758 50.94 5,545 49.06
Educación media 30,298 10.95 14,979 49.44 15,319 50.56
150 0.05 44 29.33 106 70.67
grado
Maestría 55 0.02 25 45.45 30 54.55
Doctorado 5 0.00 3 60.00 2 40.00
Total 276,609 100 131,894 47.68 144,715 52.32

el año de 2005, señala respecto al tema de educación en La Paz:
todas las edades.
• El promedio de escolaridad de jóvenes entre los 19 y 25 años es de 7.7 grados.
• Unas 35,903 personas con edades de 10 años a más no pueden leer ni
escribir.
• El 47% de jóvenes entre los 16 y los 18 años no asiste a la escuela en todo el
departamento.
• El 64.08% de los jóvenes que no asiste a clases en los municipio de Olocuilta
y el 60.05% del municipio de San Luis Talpa, fue principalmente por razones
económicas.

de pobreza, pues se sabe que un bajo nivel educativo hace más difícil a las
situación de miseria de las familias (Ver anexo 2 La Paz).
la paz 479
ii. Salud
El departamento de La Paz no escapa a la escasa atención en salud que vive la

población salvadoreña, en un departamento con un índice de pobreza mayor
al 90% de su población, las condiciones de atención a la salud, terminan de
transparentar la precariedad o abandono en que vive la población de La Paz.
• El 40.3% de las niñas y los niños hasta los 5 años, no asiste a control médico
o vacunación en todo el departamento.
• Asimismo, existe una cama hospitalaria por cada 2,278 personas.

de agua por cañería, los cuales representan el 43.49% del total de hogares
en el departamento.
trica en su vivienda, quienes representan el 8.39% del total de hogares.
tario. Estos hogares representan el 9.31% del total de hogares en el departa-
mento. Por ejemplo, en el municipio de San Antonio Masahuat, el 21.2% de
viviendas no tienen sanitarios.
• El 61.5% de las viviendas del municipio San Francisco Chinameca poseen
piso de tierra. Otros municipios en similares condiciones son Jerusalén y
Santa María Ostuma, con 61.1% y 55.5% respectivamente.

hogares de los habitantes de La Paz, en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 24
CENSO 2007, PARA EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
Con tenencia
los hogares hogares Hogares % % Urbano % rural
Televisor 74,426 54,704 73.50% 55.16% 44.84%
Teléfono Fijo 74,426 18,498 24.85% 71.80% 28.20%
Refrigeradora 74,426 29,958 40.25% 62.98% 37.02%
Lavadora 74,426 2,934 3.94% 82.21% 17.79%
Video Casetera 74,426 15,748 21.16% 68.42% 31.58%
Equipo de Sonido 74,426 29,693 39.90% 59.59% 40.41%
Microonda 74,426 5,090 6.84% 74.52% 25.48%
Computadora 74,426 2,880 3.87% 81.63% 18.37%
Automóvil 74,426 7,151 9.61% 67.63% 32.37%
Motocicleta 74,426 993 1.33% 61.73% 38.27%
Cable 74,426 3,784 5.08% 95.24% 4.76%
Internet 74,426 413 0.55% 92.25% 7.75%
En el departamento de La Paz existe un total de 76,093 hogares, de los cuales,

16,668 hogares (67,505 personas) reciben ingresos en concepto de remesas, es
decir que el 21.9% de hogares reciben dinero mensualmente de sus compa-
triotas que viven en el extranjero. Esto coloca al departamento por debajo del
porcentaje nacional de hogares receptores de remesas que es del 26.68%.
lias fue de 35 millones de dólares, que equivalen a 2.9 millones de dólares
mensuales. Al dividir este monto mensual entre los hogares receptores, se
obtiene el promedio de remesas mensuales por hogar, que es de 175.18 dólares
(43.25 dólares por persona), que corresponde también a 2,102.16 dólares al año
(519.05 dólares anuales por persona).
ingresos que reciben en concepto de remesas no alcanzan para que las fami-
lias cubran el gasto de la canasta de sobrevivencia. Así como podemos verlo
la paz 481
Cuadro Nº 25
Hogares receptores Total remesas
de remesas Promedio recibidas
Rango de
Número de remesas Total
remesas
de hogares % de hogares recibidas por recibidas Porcentaje
recibidas por
receptores por respecto al hogar anual por rango respecto al
mes en US$
cada rango total en dólares* anual en total
mensual dólares
Menos de 46 3,244 19.46% 248 804,512 2.30%
De 46 a 113 5,872 35.23% 960 5,637,120 16.10%
De 114 a 170 1,622 9.73% 1,704 2,763,888 7.90%
De 171 a 228 1,374 8.24% 2,388 3,281,112 9.37%
De 229 a 285 546 3.27% 3,084 1,683,864 4.81%
De 286 a 342 1,752 10.51% 3,768 6,601,536 18.86%
De 343 a 456 1,147 6.88% 4,788 5,491,836 15.69%
De 457 a 570 636 3.82% 6,156 3,915,216 11.18%
De 571 a 685 266 1.60% 7,536 2,004,576 5.73%
De 686 a 799 0 8,904 0 0.00%
De 800 a más 209 1.25% 9,600 2,821,888 8.06%
Total 16,668 100% 2,049 35,005,548 100%
En la Paz, de los 22 municipios en que se divide el departamento, 4 de ellos

(El Rosario, Olocuilta, San Luis Talpa y Zacatecoluca) concentran la actividad
económica; significa que estos absorben el 80% del empleo que se genera en él.
Como ya hemos analizado, la industria de la maquila textil es la que demanda
más del 80% del empleo de este departamento y son los municipios de El
Rosario y Olocuilta los que tienen en su territorio 207 industrias maquila-
doras que absorben el 82% del empleo industrial de La Paz. El resto del empleo
generado en el departamento se da en los sectores de comercio y servicio, acti-
vidades que se concentran en Zacatecoluca, El Rosario, Olocuilta y San Luis
Talpa. Los 18 municipios restantes del departamento tienen un bajísimo desa-
rrollo de sus fuerzas productivas y por lo tanto unas condiciones socioeconó-
micas de pobreza y miseria.
Lo anterior lo podemos constatar, por una parte, por el bajísimo ingreso per
cápita de los diferentes municipios, donde sólo 3 municipios tienen un ingreso
per cápita de entre 102 y 93 dólares mensuales y 10 municipios tienen ingresos
per cápita de entre US$ 60 y US$ 35 mensuales. Las condiciones sociales del
departamento se pueden sintetizar en lo siguiente: en 11 municipios entre el
40% o más de su población de niños entre 0 y 5 años no reciben asistencia
médica y vacunación; en 16 municipios entre el 40% y 60% de sus viviendas

tienen piso de tierra; en 21 municipios no tienen sanitarios entre el 40% y el
59% de sus hogares, sólo el municipios de Olocuilta sale de este rango, aunque
el 30% de las viviendas no tienen servicio sanitario; el problema del acceso a
agua potable es igualmente grave, dado que en 13 municipios este servicio no
llega a entre un 30% y 78% de sus hogares y, en 5 municipios más del 50% de
sus hogares no tiene este servicio.
ANEXO Nº 1
Agroindustria Minas y Canteras Industria Comercio ServicioElectricidad Construcción Transporte
cimiento Ocupado
Total Depto. 7,406 29,427 1 149 1 42 1,048 14,481 4,966 8,343 1,259 4,192 2 53 6 37 123 2,130
Zacatecoluca 2,592 5,355 0 0 0 0 295 570 1,777 3,196 474 1,392 1 20 1 12 44 165
Cuyultitán 78 119 0 0 0 0 20 30 48 64 10 25 0 0 0 0 0 0
El Rosario 575 7,703 1 149 1 42 100 6.339 369 653 96 437 1 33 3 22 4 28
Jerusalén 25 31 0 0 0 0 6 9 19 22 0 0 0 0 0 0 0 0
Mercedes la Ceiba 13 19 0 0 0 0 3 5 10 14 0 0 0 0 0 0 0 0
Olocuilta 573 6,818 0 0 0 0 107 5,546 282 529 150 563 0 0 0 0 34 180
Paraíso de Osorio 49 126 0 0 0 0 17 23 29 37 3 66 0 0 0 0 0 0
San Antonio
50 64 0 0 0 0 4 5 37 48 9 11 0 0 0 0 0 0
Masahuat
la paz
San Emigdio 43 52 0 0 0 0 10 12 27 33 6 7 0 0 0 0 0 0
San Francisco
60 74 0 0 0 0 7 9 49 61 4 4 0 0 0 0 0 0
Chi Nameca
San Juan Nonualco 300 420 0 0 0 0 54 94 213 ... 30 55 0 0 0 0 3 3
San Juan Talpa 192 414 0 0 0 0 24 78 140 266 27 68 0 0 0 0 1 2
San Juan
48 58 0 0 0 0 12 16 29 34 7 8 0 0 0 0 0 0
Tepezontes
San Luis Talpa 472 3,836 0 0 0 0 70 1,204 287 545 95 364 0 0 0 0 20 1,723
San Luis
505 1,151 0 0 0 0 66 109 313 523 122 512 0 0 0 0 4 7
La Herradura
San Miguel
115 331 0 0 0 0 17 29 89 102 8 198 0 0 0 0 1 2
Tepezontes
San Pedro
392 800 0 0 0 0 73 128 259 543 56 124 0 0 2 3 2 2
Masahuat
483
ANEXO Nº 1
484
Agroindustria Minas y Canteras Industria Comercio Servicio Electricidad Construcción Transporte
cimiento Ocupado
San Pedro
153 212 0 0 0 0 17 28 124 149 11 32 0 0 0 0 1 3
Nonualco
San Rafael
293 451 0 0 0 0 22 40 246 351 23 56 0 0 0 0 2 4
Obrajuelo
Santa María
60 80 0 0 0 0 11 14 43 57 5 8 0 0 0 0 1 1
Ostuma
Santiago Nonualco 766 1,234 0 0 0 0 102 176 541 792 117 256 0 0 0 0 6 10
Tapalhuaca 52 79 0 0 0 0 11 17 35 56 6 6 0 0 0 0 0 0
ANEXO Nº 2
Situación Económico-Social del departamento de La Paz
% de % de
% de niños
de 19 a 25 de 19 a 25 % de jóvenes
de 0 a 5 % de % de
Ingreso años con años con Escolaridad jóvenes de 16 a 18 % de % de % de
% de ocupados años que viviendas sin viviendas
per cápita ingreso ingreso promedio de de 16 a 18 años que viviendas viviendas hogares en
No Municipios en actividades no tienen disponibilidad sin acceso
mensual laboral laboral jóvenes de años que no no asisten con piso sin condición de
agropecuarias control agua por a energía
(US$) inferior inferior 19 a 25 años asisten a la a la escuela de tierra sanitario hacinamiento
médico o cañería eléctrica
al salario al salario escuela por razones
vacunación
urbano rural
1 Zacatecoluca 81.00 18.31 90.28 79.32 8.43 41.21 55.65 43.5 27.3 8.2 44.6 35.8 16.2
2 Cuyultitán 101.89 8.01 48.43 19.29 7.89 22.75 39.56 38.62 15.4 0.6 42.8 4.9 9.2
3 El Rosario 93.68 12.93 93.99 86.35 7.96 58.44 45.99 30.31 25 10.7 48.2 35.3 9.8
4 Jerusalén 61.06 35.34 95.49 87.97 8.9 55.48 40.42 32.27 61.1 7.5 47.5 13.9 13.8
5 Mercedes La Ceiba 72.85 26.38 88.89 44.44 8.89 47.12 39.82 36.41 46.4 19.1 54.5 6.2 21
6 Olocuilta 102.77 4.77 52.1 34.44 8.41 34.8 64.08 45.04 19.7 5 29.7 16 7.1
la paz
7 Paraíso de Osorio 38.51 40.06 100 83.81 8.26 43.2 51.94 38.84 51.6 10.3 56.7 13.4 19.3
San Antonio
8 59.73 32.66 97.14 93.88 8.07 44.82 51.98 46.51 40.8 21.2 51.6 23.7 13.3
Masahuat
9 San Emigdio 46.22 40.34 90.84 51.91 7.39 41.33 24.81 38.68 49.9 10.7 58 32.3 16.2
San Francisco
10 54.51 31.55 95.2 93.23 6.6 56.52 57.69 50.65 61.5 11.4 56 59.8 31.7
Chinameca
11 San Juan Nonualco 59.79 28.11 79.42 24.38 6.86 41.89 43.61 49.69 40.9 9.1 42.9 62 24.2
12 San Juan Talpa 81.80 8.59 98.43 96.68 6.84 49.08 44.15 43.76 33.1 9.7 43.4 17.4 12.5
San Juan
13 46.92 46.07 87.38 64.49 8.51 46.98 54.04 34.75 54 20.3 46.8 35.4 19.1
Tepezontes
14 San Luis Talpa 66.80 22.83 93.32 78.73 6.58 56.54 60.05 40.98 32.8 13 53.2 37.5 10.9
San Luis La
15 68.49 26.79 91.5 77.72 5.95 61.01 34.23 43.86 43.4 14.6 51.2 78.3 14.5
Herradura
San Miguel
16 47.06 30.41 100 94.1 7.8 50.22 32.21 35.81 48.4 6.1 59 19.9 18.9
Tepezontes
485
ANEXO Nº 2
486
Situación Económico-Social del departamento de La Paz

% de % de
% de niños
de 19 a 25 de 19 a 25 % de jóvenes
Ingreso de 0 a 5 % de % de
años con años con Escolaridad jóvenes de 16 a 18 % de % de % de
% de ocupados años que viviendas sin viviendas
per cápita ingreso ingreso promedio de de 16 a 18 años que viviendas viviendas hogares en
No Municipios en actividades no tienen disponibilidad sin acceso
mensual laboral laboral jóvenes de años que no no asisten con piso sin condición de
agropecuarias control agua por a energía
(US$) inferior inferior 19 a 25 años asisten a la a la escuela de tierra sanitario hacinamiento
médico o cañería eléctrica
al salario al salario escuela por razones
vacunación
urbano rural
San Pedro
17 64.22 21.6 95.59 90.79 7.2 44.61 45.37 45.62 43.8 9.6 49.7 63.7 13.9
Masahuat
San Pedro
18 51.52 32.88 94.82 91.36 7.56 50.53 45.13 38.4 48.3 7.1 54.2 33.4 30.8
Nonualco
San Rafael
19 73.79 19.03 87.72 75.44 8.8 38.22 43.78 41.32 46.4 10.1 49.2 13.2 12.7
Obrajuelo
Santa María
20 45.38 57.64 100 96.32 7.73 61.77 31.36 33.58 55.5 9.9 56.4 39.1 34.2
Ostuma
21 Santiago Nonualco 61.83 28.19 80.37 66.53 7.74 46.56 54.06 46.15 42.1 12.4 47.8 24.4 13.5
22 Tapalhuaca 49.42 34.47 95.1 93.14 6.82 42.74 53.04 34.62 43.6 12.2 47 42.2 21
Cabañas
Establecido por Decreto Constituyente de 10 de febrero de 1873 que
sancionó el Presidente Mariscal de Campo Santiago González. Su
nombre es dado en Honor al General Trinidad Cabañas.
Las personas a nivel nacional tienen un promedio de ingreso per cápita

de 120 dólares; sin embargo, existen muchos departamentos en los que éste
no llega a los 100 dólares, lo que significa que son departamentos fundamen-
talmente pobres. En el caso de Cabañas es uno de los que más bajo tienen su
ingreso per cápita (63.71 dólares), que coincide con un índice de pobreza en
más del 91% de sus hogares y con el 37.3% de su población en situación de
miseria. Es uno de los departamentos que tiene condiciones predominante-
mente de sobrevivencia y miseria, lo cual explica su alto índice de migración
hacia el exterior y que se refleja en el hecho que el 41.3% de sus hogares reciben
remesas, que alivian en parte la precaria situación; sin esos dineros, Cabañas
sería un departamento marcado fundamentalmente por la miseria. Aún con
este alto índice de hogares receptores de remesas, las condiciones sociales del
departamento son graves: el 27.5% de su población es analfabeta, la escolaridad
promedio está en cuatro años de educación; el 67% de las personas en edad
de estudiar no asisten a la educación formal; el 37% de los hogares no tienen
acceso a agua potable; el 27% de las viviendas tienen piso de tierra y el 17%
de sus hogares no tienen electricidad. Toda esta situación se explica por la
existencia de una economía fundamentalmente de sobrevivencia, donde los
niveles de acumulación y centralización capitalista no se han desarrollado,
es así que no existe ni una sola gran empresa y sólo existe una mediana
empresas que le da empleo a más de 50 trabajadores. Es un departamento
fundamentalmente agrícola de sobrevivencia, con una actividad económica
urbana ubicada en los sectores de comercio y servicio.

Municipios 9
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE CABAÑAS

2,744 2.06%
total, año 2007.
(CBA), 2007.
2007.
11/ Resulta de dividir el total del ingreso entre la población Según información de DIGESTYC, 2007.
cabañas 489
personal ocupado
En el departamento de Cabañas, existe un total de 2,595 empresas que repre-

emplean entre 5 y 49 trabajadores, es decir la pequeña empresa, representan el
4.9% del total. Lo anterior implica, como puede verse en el cuadro siguiente,
que no existe la gran empresa, sino sólo una mediana empresa. Este tejido
empresarial demuestra la existencia básicamente de una economía de sobre-
vivencia, con un desarrollo muy débil de las fuerzas capitalistas, por el casi
inexistente proceso de acumulación y centralización del capital. Es un capi-
talismo en sus faces primarias desde el punto de vista de la concentración y
centralización del capital, aunque las relaciones laborales están determinadas
por el trabajo familiar y la compra de la fuerza de trabajo.
Cuadro Nº 1
EN EL DEPARTAMENTO DE CABAÑAS, 2004
Total 2,595 100%
Si catalogamos las empresas según su actividad económica, tenemos que 2,233

se encuentran en el sector de Comercio y Servicios, las cuales representan el
86% respecto al total en el departamento. En relación a las microempresas, de
2,467 existentes, 2,141 se encuentran en las mismas actividades (comercio y
servicios); o sea que, 86.7% de las microempresas se dedican a estas actividades.
Dichas microempresas representan el 82.5% respecto al total a nivel departa-
mental, lo que indica que 4 de cada 5 establecimientos en el departamento,
contratan a menos de cinco empleados y se dedican al Comercio y Servicios.
Como lo podemos observar en el siguiente cuadro.
[1]. El VII Censo Económico 2005, correspondiente al ejercicio fiscal 2004, muestra que en
El Salvador existen 175,178 empresas. En este censo se excluyen los sectores agricultura,
Cuadro Nº 2
ESTABLECIMIENTOS SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA Y
TAMAÑO DE EMPRESAS, 2004, EN EL DEPARTAMENTO DE CABAÑAS
Actividad
económica
Industria 236 19 0 0 255 9.8%
Comercio 1,849 56 1 0 1,906 73.4%
Servicios 292 35 0 0 327 12.6%
Transporte y
88 13 0 0 101 3.9%
Comunicaciones
Otros 2 4 0 0 6 0.2%
Total 2,467 127 1 0 2,595 100%
El número de trabajadores, en el departamento de Cabañas, es de 5,104

ocupados, según lo registra el VII Censo Económico. Estas personas trabaja-
doras representan el 0.73% del total de ocupados a nivel nacional2. Según el
sexo, el 56.3% del total ocupados en el departamento lo constituyen las mujeres.

departamento, está laborando en los sectores Comercio y Servicios; la indus-
tria, básicamente de subsistencia, genera el 12% del empleo. Los estableci-
mientos con 49 o menos trabajadores ocupados son los que generan la mayor
ocupación de fuerza laboral, ya que representan el 98.9% de los ocupados, es
decir que 4.8 de cada 5 trabajadores ocupados se encuentra laborando en la
micro y pequeña empresa. Tal como lo podemos ver en el Cuadro Nº 3.
doméstico.
cabañas 491
Cuadro Nº 3
TAMAÑO DE EMPRESA, EN EL DEPARTAMENTO DE CABAÑAS, 2004
Actividad
económica
Industria 445 172 0 0 617 12.1%
Comercio 2,762 385 56 0 3,203 62.8%
Servicios 575 373 0 0 948 18.6%
Transporte y
199 107 0 0 306 6.0%
Comunicaciones
Otros 5 25 0 0 30 0.6%
Total 3,986 1,062 56 0 5,104 100%

Del total de ocupados en el departamento de Cabañas, 1,626 son trabajadores

que laboran a cambio de una remuneración económica, sólo 32 de cada 100
trabajadores ocupados. El sector Comercio es el que tiene la mayor cantidad
de personas remuneradas, con el 37%; Servicios participa con el 31.4%;
Industria contrata al 17.3%; Transporte y Comunicaciones absorben el 12.7%;
Construcción, Suministro de Electricidad y Otros generan el 1.6% del empleo
remunerado. Ver Cuadro Nº 4.
Cuadro Nº 4
TAMAÑO DE EMPRESA, EN EL DEPARTAMENTO DE CABAÑAS, 2004
Actividad
económica
Industria 146 135 0 0 281 17.3%
Comercio 343 259 0 0 602 37.0%
Servicios 214 292 5 0 511 31.4%
Transporte y
112 94 0 0 206 12.7%
Comunicaciones
Otros 4 22 0 0 26 1.6%
Total 819 802 5 0 1,626 100%
Respecto a las personas trabajadoras no remuneradas, existe un total de 3,478

trabajadores que no reciben ninguna remuneración económica en el depar-
tamento y éstos representan el 68.14% del total de ocupados. En relación al
tamaño de empresa, las microempresas absorben el 78% de los ocupados
(3,986 trabajadores). Sin embargo, de esta cantidad de empleados, el 79.45% no

reciben ninguna remuneración económica. Así se refleja en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 5
No remunerados
Trabajadores
ocupados
Micro 3,986 819 3,167 79.45%
Pequeña 1,062 802 260 24.48%
Mediana 56 5 51 91.07%
Grande 0 0 0 0.00%
Total 5,104 1,626 3,478 68.14%

El valor total de las remuneraciones pagadas en el departamento asciende a

US$ 4,642,044; de los cuales, el 66.8% (3,099,630 dólares) proviene de los esta-
blecimientos que contratan entre 5 y 49 personas.
Respecto a las remuneraciones pagadas según la actividad económica, los

establecimientos que se dedican a actividades de Servicios son los que más
contribuyen, con un 35.4% del total de remuneraciones pagadas. Le siguen el
Comercio que participa con 27.4%; el sector Transporte y Comunicaciones, con
19.7%; el sector Industria, con 11.8%; Electricidad, con 5.17%, y Construcción
contribuye con 0.32%.
En relación a las remuneraciones promedio, en el departamento de Cabañas

se tiene un valor de 2,854.90 dólares anuales. Esto equivale a 237.90 dólares
mensuales, lo que coloca a Cabañas como un departamento con remunera-
ciones promedio anuales y mensuales muy por debajo del promedio nacional,
que son de 5,359 dólares y 446 dólares respectivamente.
Los trabajadores que reciben las menores remuneraciones promedio en

el departamento, son los que trabajan en las microempresas, con sala-
promedio más altas las reciben los que laboran en la pequeña empresa, con
US$ 322.10 mensuales. Ver información de Cuadro Nº 6.
cabañas 493
Cuadro Nº 6
TOTAL DE EMPRESAS EN EL DEPARTAMENTO DE CABAÑAS:
Remuneraciones
promedio (US$)
a/
empresas
Micro 2,467 95.1% 3,986 78.1% 819 50.4% 1,530,098 33.0% 1,868.30 155.70
Pequeña 127 4.9% 1,062 20.8% 802 49.3% 3,099,630 66.8% 3,864.90 322.10
Mediana 1 0.0% 56 1.1% 5 0.3% 12,316 0.3% 2,463.20 205.30
Grande 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 0.00 0.00
Total 2,595 100% 5,104 100% 1,626 100% 4,642,044 100% 2,854.90 237.90
Al considerar las remuneraciones promedio pagadas por sector económico,

se puede decir que los trabajadores del sector Construcción son quienes
reciben las peores remuneraciones promedio: 83 dólares mensuales. Las más
altas pertenecen a los sectores Electricidad con US$ 1,818 y Transporte y
Comunicaciones con US$ 370 mensuales.
Cuadro Nº 7
MENSUALES EN EL DEPARTAMENTO DE CABAÑAS, 2004
Remuneraciones
Sector Remuneraciones Trabajadores promedio
Anuales Mensuales
Industria 550,336 281 1,958 163
Comercio 1,275,596 602 2,119 177
Servicios 1,646,640 511 3,222 269
Construcción 14,937 15 996 83
Transporte y
914,528 206 4,439 370
Comunicaciones
Electricidad 240,007 11 21,819 1,818
Total 4,642,044 1,626 2,855 238
A partir de las estadísticas presentadas por la DIGESTYC (2007), se desprende

que la inmensa mayoría de la fuerza laboral en Cabañas está compuesta
conforman la PEA en el departamento, sólo 2,778 personas (5.7% respecto a
la PEA de Cabañas) son clasificados como patronos; es decir, que contratan

fuerza de trabajo y tienen bienes de capital productivo.
propia, que son una parte de la población que podemos llamar semiproleta-
riado, ya que a pesar de poseer ciertos bienes de producción, no contratan
fuerza laboral. Así, los semiproletarios conforman el 38.5% de la Población
Económicamente Activa.

son 44,972 trabajadores y trabajadoras, el proletariado (conformado por todo
aquel que lo único que tiene es su fuerza de trabajo, para su reproducción y
la de su familia) está compuesto por 23,495 personas. De estos trabajadores
solamente 7,105 tienen un salario permanente, lo que implica que 16,390 son
subempleados, calificados como: asalariados temporales (8,872), familiares no
remunerados (6,064), aprendices (33) y servicio doméstico (1,354). Se incluyen
también como proletarios los trabajadores incluidos en la categoría Otros (67).

conformándose así el lumpemproletariado: un grupo de desempleados
permanentes. El 51% de la fuerza laboral no recibe una remuneración por ser
trabajadores por cuenta propia y familiares no remunerados. Ver datos del
cuadro siguiente.
Cuadro Nº 8
Concepto Personas %
Aprendiz 33 0.07%
Otros* 67 0.14%
Total PEA 48,573 100%
* Otros, incluye a los pastores religiosos, trabajadores en año social y trabajo social en
comunidad.
En síntesis, si relacionamos los datos del VII Censo Económico y las estadís-
ticas proporcionadas por las Encuestas de Ingresos y Gastos de DIGESTYC,
cabañas 495
podemos establecer lo siguiente: según la Encuesta en mención, el total
de patronos en el departamento es de 2,778 personas, pero el VII Censo
Económico establece que existen 3,294 socios y propietarios. Esto es así porque
se incluye a las personas naturales y jurídicas; de este último grupo, sólo
184 empresarios contratan a 5 o más trabajadores. Por lo anterior, podemos
deducir que sólo el 5.58% de los patronos contratan más de 5 trabajadores y por
esto son a quienes podemos llamar patronos burgueses. El resto de personas
(patronos que contratan 4 o menos trabajadores, que son 3,110 propietarios
o socios) pueden considerarse como semiproletarios, puesto que su ingreso
medio es inferior a su reproducción simple. Ver Gráfico Nº 1.
Gráfico Nº 1
COMPOSICIÓN O ESTRUCTURA DE CLASES EN CABAÑAS, 2007
PATRONOS
7.41% 5.58%
SEMIPROLETARIOS
38.64%
PROLETARIOS
48.37%
Fuente: Elaboración propia en base a información de DIGESTYC 2007.
i. Medición del problema laboral, según instituciones estatales
Al estudiar a La Población Económicamente Activa (PEA) en Cabañas encon-

tramos que es de 48,573 trabajadores y trabajadoras, quienes representan el
2.09% respecto a la PEA total del país3. De este total de trabajadores en el depar-
tamento, 44,972 son considerados ocupados4 y representan el 92.5% respecto a
la PEA de Cabañas y el 2.06% respecto a los ocupados a nivel nacional.
a la actividad económica. Estos conforman la fuerza de trabajo; ya sea que se encuentren
ocupadas, desocupadas, pero buscando trabajo, o que buscan trabajo por primera vez.
para el 2007 la PEA a nivel nacional fue de 2,320,946 trabajadores y trabajadoras.
hora o más por un pago en dinero o en especie; para el 2007 los ocupados a nivel nacional
fueron 2,173,963.
Un total de 3,601 trabajadores son considerados como desocupados5. En rela-

ción a la PEA del departamento, dichos trabajadores representan el 7.4% y cons-
tituyen el 2.44% del total de desocupados a nivel nacional. De un promedio de
4.69 personas por hogar solamente 3.3 personas están ocupadas.
Al analizar los ocupados por rama de actividad económica, se observa que el

42.13% de los trabajadores y trabajadoras ocupadas se encuentran laborando
en el sector Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura; en el sector Comercio,
Hoteles y Restaurantes labora el 22.04% de los habitantes; en la Industria
Manufacturera labora el 6.34%. Estos 3 sectores antes señalados, absorben el
70.51% de la fuerza laboral ocupada en el departamento.
Hay que señalar que el peso del sector agrícola en cuanto al número de traba-
jadores que contrata, es mayor que en las otras actividades. Sin embargo, las
remuneraciones salariales corresponden al salario mínimo que, para el sector,
es de 85.59 dólares mensuales. Con esto las familias no cubren ni la Canasta
Básica Alimentaria. Ver Cuadro Nº 9.
[5]. Desocupados(as): Son las personas que no trabajaron la semana anterior al primer día del
censo pero deseaban trabajar. Comprende a las personas que buscan trabajo y habían tra-
bajado antes, también a las personas que buscan trabajo por primera vez. En el 2007 los
desocupados a nivel nacional fue de 146,983 trabajadores y trabajadoras.
cabañas 497
Cuadro Nº 9
Pesca 33 0.07%
Intermediarios Financieros, Inmobiliarias 926 2.06%
Administración Pública y Defensa 1142 2.54%
Otros 1_/ 0 0.00%
Total 44,972 100%
Al analizar la composición de la clase trabajadora por categoría laboral, sola-

mente 9,883 trabajadores en el departamento tienen un empleo fijo o perma-
nente. Lo que significa que únicamente 2 de cada 10 trabajadores en Cabañas
tienen un salario fijo asegurado para cada mes del año; también tenemos que
el 72.2% de los trabajadores se encuentra laborando en el subempleo. Por otro
lado, existen 3,601 trabajadores que buscan trabajo pero no encuentran, es
decir, están totalmente desempleados.
Cuadro Nº 10
TRABAJADORES SEGÚN CATEGORIA LABORAL
Sub-empleo 35,089 72.2%
PEA total 48,573 100%
Al analizar a las personas ocupadas por grupo ocupacional, se tiene que: los
Trabajadores No Calificados representan el 31.38% del total de ocupados en
el departamento; los ocupados en Comercio, Vendedores y Trabajadores en
Servicios representan el 17.34%; los Oficiales, Artesanos y Operarios repre-
sentan el 10.72%; Agricultores y Agropecuarios concentra el 25.58%. En
estos cuatro grupos ocupacionales se encuentra el 76.02% de los trabajadores
ocupados, es decir, 33,895 trabajadores. Tal como lo observamos en el siguiente
cuadro.
Cuadro Nº 11
PERSONAS OCUPADAS SEGÚN GRUPO OCUPACIONAL

sectores económicos en el departamento de Cabañas, se presenta el Anexo 1
Cabañas que contiene información extraída del Directorio Económico 2005.
Dicho documento es producto de la etapa previa al levantamiento del VII
Censo Económico Nacional 2005 que el Ministerio de Economía, a través de la
Dirección General de Estadística y Censos, ejecutó durante los meses de abril
y julio de 2005.
ii. Medición del desempleo y subempleo, a partir de la población en edad de

trabajar, según el Censo de Población 2007
A partir del Censo de Población del año 2007, se ha determinado que la PEA
del departamento es de 149,326 personas, lo cual implica que la PEA estimada
por el gobierno está subestimada en 15,811 personas en edad de trabajar, lo cual
explica al bajo nivel de desempleo abierto manejado por el Estado. A continua-
ción se presenta el cálculo de la PEA real para el departamento de Cabañas.
cabañas 499
Cuadro Nº 12
NÚMERO DE PERSONAS EN EL MERCADO LABORAL, CABAÑAS, 2007
Población total 1/ 149.326
PEA real (18 a 60 años) 2/ 64,384
NOTAS:
2/ La PEA real comprende a las personas de 18 a 60 años; que se refiere a la población en edad
de trabajar según VI Censo Poblacional.
Del cálculo anterior se obtiene que la PEA real en el departamento de Cabañas,

para el año 2007, es de 64,384 personas; quienes, según su categoría laboral, se
distribuyen así: sólo 9,883 personas tienen un empleo permanente, es decir, el
15% de la PEA real. El 54% de la fuerza de laboral se encuentra subempleada,
y el 30% de la fuerza de trabajo se encuentra sin trabajar, un porcentaje muy
superior al manejado por el Estado, que habla apenas de un 7.4% de desempleo
abierto. En otras palabras, sólo 15 de cada 100 personas en edad de trabajar
(entre los 18 y 60 años) tienen un empleo permanente y, consecuentemente, un
ingreso mensual asegurado; 30 de cada 100 personas en edad de trabajar están
totalmente desocupadas, o sea, fuera del mercado laboral. Ver Cuadro Nº 13.
Cuadro Nº 13
ENCUESTA DE HOGARES DEPARTAMENTO DE CABAÑAS, 2007
PEA real (18 a 60 años) 1/ 64,384 100%
Sub-empleo 3/ 35,089 54%
Desempleo 4/ 19,412 30%
NOTAS:
1/ PEA real es la población comprendida entre los 18 y los 60 años de edad; y comprende la
población en edad activa para trabajar, según VI Censo Poblacional.
cooperativistas.
Por falta de información se consideraron los empleos permanentes de los 16 años y más,
3/ El subempleo es la suma de aquellas actividades realizadas y que no son debidamente
remuneradas o que trabajan más de las horas laborales y no reciben el salario
correspondiente. Este tipo de trabajos se consideran informales y muchas veces de forma
eventual. Dentro de esta categoría se cuentan los trabajadores por cuenta propia, familiares
no remunerados, asalariados temporales, aprendices, servicio doméstico y otros.
Hogares de Propósitos Múltiples de DIGESTYC 2007.

En el departamento de Cabañas, el total de la riqueza generada por los traba-

jadores, es decir, el Valor Agregado Censal (VAC), fue de 23.8 millones dólares
recibieron el 19.4% y por tanto, el excedente bruto de explotación6 apropiado
por los dueños de los medios de producción, fue de 80.6%.
Para el departamento de Cabañas, se tiene una tasa de explotación de 513%, lo

cual explica que la fuerza laboral produjo más de cinco veces su propio valor.
Según el tamaño de las empresas, el mayor grado de explotación se da en las
microempresas ya que los trabajadores produjeron más de 6 veces su propio
valor. Este mayor grado de explotación se debe a que, del total ocupado en
estas empresas, por ser familiares, sólo el 20.5% reciben remuneraciones.
Cuadro Nº 14
Y TASA DE EXPLOTACIÓN EN EL DEPARTAMENTO DE CABAÑAS, 2004
Remuneraciones
Pagadas en US$
Micro 10,325,090 43.3% 1,530,098 33.0% 675%
Pequeña 13,500,765 56.6% 3,099,630 66.8% 436%
Mediana 10,889 0.0% 12,316 0.3% 88%
Grande 0 0.0% 0 0.0% 0%
Total 23,836,744 100% 4,642,044 100% 513%

económico, tenemos que: en el sector de Electricidad los empresarios se apro-
piaron del 93.7% del valor agregado producido, en Construcción fue de 93.4%,
en el Comercio 85.5%, en el sector Transporte fue de 81.8%, en la Industria del
67.5% y, en Servicios de 61.8%;
cabañas 501
tiene la tasa más alta, ya que la fuerza de trabajo produjo más de 15 veces
su propio valor; le siguen los sectores Construcción y Comercio con 15 y 6,
respectivamente.
Cuadro Nº 15
DEL DEPARTAMENTO DE CABAÑAS, 2004
Remuneraciones
Valor agregado censal Tasa de
explotación a/
Industria 1,695,101 7.11% 550,336 11.86% 308%
Comercio 8,776,438 36.82% 1,275,596 27.48% 688%
Servicios 4,308,690 18.08% 1,646,640 35.47% 262%
Construcción 227,625 0.95% 14,937 0.32% 1,524%
Transporte 5,027,410 21.09% 914,528 19.70% 550%
Electricidad 3,801,480 15.95% 240,007 5.17% 1,584%
Total 23,836,744 100% 4,642,044 100% 513%


ingreso que reciben los hogares. En Cabañas existe un total de 31,001 hogares
(149,615 personas),7 en los que tenemos las siguientes condiciones: existen
11,896 hogares (55,792 personas) viviendo en la miseria, ya que sus ingresos
son inferiores al costo de la Canasta Básica Alimentaria (CBA) y no pueden
adquirir las calorías mínimas que su cuerpo requiere, es decir que, en Cabañas,
casi 4 de cada 10 personas están en condición de miseria o desnutrida. Un total
de 9,219 hogares (43,237 personas) están en condición de sobrevivencia, o sea
que, 3 de cada 10 personas pueden comprar la canasta mínima de alimentos,
pero tienen problemas para solventar los otros servicios básicos indispensa-
bles para una vida digna. En resumen, tenemos un total de 29,083 hogares
pobres que representan el 91.17% de personas que no pueden cubrir la canasta
de mercado; sólo 2,818 hogares (13,216 personas) pueden considerarse como
no pobres en el departamento (9 de cada 100 habitantes), ya que sus ingresos
mensuales son iguales o superiores al costo de la Canasta de Mercado.
[7]. El promedio de personas por hogar en el departamento de Cabañas para el 2007 es de 4.69
personas.

hogares, se tiene que el ingreso promedio de un hogar es de 223.32 dólares
mensuales, el cual es inferior al costo de la Canasta de Mercado. Si medimos
la situación de pobreza a partir del ingreso per cápita, éste es de 76.53 dólares
mensuales, cantidad que no alcanza para cubrir el costo mínimo de una
persona. Tal como lo podemos ver en el Gráfico Nº 2.
Gráfico Nº 2
35000
29,083
30000 91.17%
25000
20000
15000 11,896
37.29% 9,219
10000 28.90%
2,818
5000 8.83%
0
A modo de conclusión, podemos decir que en Cabañas, el 91% de los hogares

(29,083), en los cuales viven un total de 136,399 personas, están en condiciones
pueden considerarse como hogares no pobres. Esto demuestra que el depar-
tamento se encuentra en una situación donde más del 65% de su población se
encuentra en la miseria y la sobrevivencia.
El salario promedio en el departamento de Cabañas, según la Encuesta de

Hogares de Propósitos Múltiples (EHPM) 2007, fue de US$ 204.75 mensuales,
el cual era menor al salario promedio nacional que registraba 260.60 dólares;
sin embargo, con este salario promedio, los trabajadores de Cabañas alcan-
zaban para cubrir únicamente el 36.12% del costo de la Canasta de Mercado
(CM) vigente a diciembre del mismo año.

mensuales. Dicho ingreso es inferior para cubrir el costo de los bienes y servi-
cios mínimos que una familia necesita. Lo anterior refleja la dura realidad de
trabajo no alcanzan para cubrir las necesidades del hogar y viven en pobreza.
cabañas 503
Con respecto al salario promedio que pagaron las empresas, el VII Censo
Económico 2005, correspondiente al ejercicio fiscal 2004, demuestra que de
este departamento, el 95.1% son microempresas y solamente en este sector
están concentrados el 78.1% de los trabajadores. Sin embargo, el salario
promedio mensual que se pagó en la microempresa fue de 155.70 dólares. Esto
significa que en este sector no se pagó ni el salario mínimo del sector Industria,
como lo establece la ley8.
Sólo las empresas que emplean 5 y más personas, tienen remuneraciones

promedio superiores a las CBAs urbana y rural. Ver Cuadro Nº 16.
Cuadro Nº 16
TOTAL DE EMPRESAS EN EL DEPARTAMENTO DE CABAÑAS:
Remuneraciones
promedio (US$)
a/
empresas
Micro 2,467 95.1% 3,986 78.1% 819 50.4% 1,530,098 33.0% 1,868.30 155.70
Pequeña 127 4.9% 1,062 20.8% 802 49.3% 3,099,630 66.8% 3,864.90 322.10
Mediana 1 0.0% 56 1.1% 5 0.3% 12,316 0.3% 2,463.20 205.30
Grande 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 0.00 0.00
Total 2,595 100% 5,104 100% 1,626 100% 4,642,044 100% 2,854.90 237.90
Fuente: Elaboración propia en base a datos del VII Censo Económico 2005.

• El 88.5% de las personas asalariadas residentes de la zona urbana y con
edades entre los 19 y 25 años, tienen un ingreso laboral inferior al salario
mínimo urbano.
reciben ingresos laborales inferiores al salario mínimo rural.
• El 100% de trabajadores asalariados de la zona urbana, entre los 19 y 25
años, del municipio de Cinquera reciben ingresos inferiores al salario
mínimo urbano.
• El 90% de las personas asalariadas del área rural entre los 19 y 25 años del
municipio Dolores, reciben salarios por debajo del salario mínimo rural.
Para ver otras estadísticas socio-económicas por municipio del departamento

de Cabañas, ver Anexo 2 Cabañas.
i. Baja cobertura
Según la información que presenta el gobierno, en este departamento existe una

Población Económicamente Activa (PEA) de 48,573 personas, entre ocupadas
y desocupadas. Sin embargo, sólo el 33.7% de las personas está afiliada a las
AFPs, lo que significaría que dos terceras partes de esta población no está regis-
trada en el sistema previsional. Este hecho demuestra que estas personas nunca
han tenido un trabajo formal que les exija afiliarse al sistema, por lo que en el
futuro no tendrán posibilidad de tener una pensión. La situación es más alar-
mante al analizar a todos aquellos trabajadores que están cotizando, es decir
los que efectivamente están efectuando el aporte mensual, quienes solamente
representan el 9.5% de la PEA (15 de cada 100 trabajadores) son los únicos que
están laborando formalmente y quienes pueden tener la posibilidad de gozar
una pensión en el futuro.
De acuerdo al VI Censo Poblacional 2007, el departamento de Cabañas posee

una PEA real de 64,384 habitantes, que corresponde a las personas en edad
activa de trabajar (comprendida entre los 18 y 60 años). Sin embargo, de esta
cantidad de personas en edad productiva, el 25.4% están afiliados y esto signi-
fica que el 74.6% no están registrados en las AFPs, con lo cual puede decirse
que nunca han tenido la posibilidad de tener un trabajo formal o decente.
La situación es más desgarradora al comparar a quienes efectúan su aporte
mensual (los cotizantes) los cuales representan el 7.2% de la PEA real. Si estos
trabajadores siguieran bajo las mismas condiciones laborales hasta su vejez,
podrán tener efectivamente su pensión. Así los datos del siguiente cuadro.
Cuadro Nº 17
% DE AFILIADOS Y COTIZANTES AL SISTEMA DE AHORRO DE PENSIONES
PRIVADO RESPECTO A LA PEA SEGÚN EL GOBIERNO Y PEA REAL
PARA EL DEPARTAMENTO DE CABAÑAS, 2007
Descripción Trabajadores % PEA 1/ % PEA REAL 2/
Total afiliados 16,374 33.71% 25.43%
2/ LA PEA real se obtiene del VI Censo Poblacional, y se considera a las personas que tienen
Esto nos indica que durante el año 2007, de un total de 64,384 personas en
edad activa para trabajar (18 a 60 años), solamente 16,374 están afiliadas, pero
cabañas 505
los que tienen posibilidades de tener una pensión en el futuro sólo son 4,641,
de la fuerza laboral total.

de ocupados por el departamento de Cabañas.
Las empresas Administradoras de Fondos de Pensiones (AFPs), dividen las

actividades económicas en cuatro ramas: Comercio, Construcción, Industria
y Servicios. A partir de sus estadísticas se puede observar que donde se
concentra la mayor cantidad de personas afiliadas, en relación a las ocupadas9
del departamento, es en el sector Comercio con 22.24%; seguido por Industria
con 15.01%; Servicios con 13.26% y Construcción con 6.24%. Esto responde a
la misma lógica de acumulación de la burguesía oligárquica salvadoreña que ve
más rentabilidad en estos sectores económicos, por lo mismo, la mayor ocupa-
ción también está concentrada en ellos. Sin embargo, hay que decir que los
ocupados en las actividades agropecuarias representan el 38.14% del total de
ocupados de este departamento, según el VI Censo de Población 2007.
Esta situación previsional de los trabajadores es alarmante al saber que sola-

mente quienes cotizan son los que realmente tienen probabilidades de gozar
de una pensión en el futuro. Al analizar esta situación por sector económico
tenemos lo siguiente: el sector que más cotizantes tiene en relación a los
ocupados es el Comercio con 6.30%; le siguen Industria con 4.25%; Servicios
con 3.76% y Construcción con 1.77%.
Cuadro Nº 18
CON EL TOTAL DE OCUPADOS DEL VI CENSO POBLACIONAL 1/,
Comercio 6,417 22.24% 1,819 6.30%
Construcción 1,801 6.24% 511 1.77%
Industria 4,331 15.01% 1,227 4.25%
Servicios 3,825 13.26% 1,084 3.76%
Total 16,374 56.75% 4,641 16.08%
28,854
1/ Personas ocupadas del VI Censo Poblacional, que comprende a personas mayores a 16
años, inclusive.

calidad
i. Educación
La educación es una de las piedras angulares del desarrollo económico y

social. Además, es una de las mejores herramientas para la distribución del
ingreso. En el departamento de Cabañas, según la EHPM 2007, la tasa de
escolaridad promedio de la población con edades de 6 años y más, es de 4.25
grados, la cual está por debajo del nivel nacional (5.9 grados), este departa-
mento no tiene ninguna posibilidad de desarrollarse y entrar en una ruta de
resolver la pobreza, mientras mantenga esta situación tan degradada en su
nivel educativo.
Para el departamento de Cabañas, la tasa de analfabetismo es de 27.45% entre

las personas de 5 o más años de edad; lo que indica que 27 de cada 100 personas
entre las edades mencionadas, no saben leer ni escribir. También es importante
señalar que el 48.75% del total de analfabetas lo constituyen los hombres y el
55.6% las mujeres.
Al estudiar la tasa de analfabetismo por sexo, tenemos que en las personas

mayores a los 5 años, el 28.77% del total de hombres son analfabetos, lo mismo
que el 26.30% del total de mujeres, tal como podemos verlo en el siguiente
cuadro.
Cuadro Nº 19
NIVELES DE ANALFABETISMO EN EL DEPARTAMENTO DE CABAÑAS, 2007
5 a 9 años 21,342 9,619 45.07 53.79 46.20
10 a 14 años 22,429 1,645 7.33 63.46 36.54
15 a 19 años 18,119 1,597 8.81 63.68 36.32
20 a 29 años 20,296 3,310 16.31 50.81 49.18
30 años y más 50,969 20,384 39.99 43.68 56.32
Total 133,155 36,555 27.45 48.75 51.25
Existen marcadas diferencias entre las personas que viven en las ciudades y
el campo, lo que se ve reflejado en las tasas de analfabetismo registradas en
el departamento: existe una tasa del 20.23% en la zona urbana, y una del
31.13% en la zona rural. Dada la diferencia entre las tasas de analfabetismo
de las mujeres respecto a los hombres, se puede concluir que los niveles de
este problema para las mujeres del campo son mucho más altos. Ver datos del
Cuadro Nº 20.
cabañas 507
Cuadro Nº 20
NIVELES DE ANALFABETISMO EN EL DEPARTAMENTO DE CABAÑAS, 2007
Total de Total de
urbana rural
5 a 9 años 6,154 15,188 37.72 48.05
10 a 14 años 6,432 15,997 4.24 8.58
15 a 19 años 5,874 12,245 4.56 10.85
20 a 29 años 7,416 12,880 10.23 19.81
30 años y más 19,023 31,946 30.97 46.71
Total 44,899 88,256 20.23 31.13
Al analizar la población por la asistencia a centros de educación formal para
el año 2007, se tiene que el 29.2% de niños y niñas, cuyas edades son entre 5 y
9 años, no asistieron a clases, es decir, 2 de cada 7. De igual manera, 2 de cada
10 adolescentes entre 10 y 14 años de edad no están en las aulas superándose
académicamente; 5 de cada 10 jóvenes entre 15 y 19 años no concurren a clases.
Lo anterior es preocupante, ya que son más de 20 mil niños y jóvenes, entre
5 y 19 años de edad, quienes están fuera de las escuelas e institutos, cuando
estos deberían estar recibiendo su formación académica en las aulas, ya sea en
parvularia, educación primaria, educación medio o, incluso, en la Universidad.
En el departamento de Cabañas, el 67.03% de la población entre los 5 años

y más, no asisten a centros de educación formal. Las mujeres constituyen el
54.4% de la población que no asiste a dichos centros y, el 45.6%, lo conforman
los hombres. En la actualidad el 49.6% de los niños entre los 5 y 6 años no
asisten a la educación parvularia en el departamento. Ver Cuadro Nº 21.
Cuadro Nº 21
Grupos Población educación formal que no asisten que no asisten
5 a 9 años 21,342 6,231 29.19% 53.78% 46.22%
10 a 14 años 22,429 4,034 17.98% 54.68% 45.32%
15 a 19 años 18,119 9,919 54.74% 52.06% 47.94%
20 a 29 años 20,296 18,498 91.14% 42.90% 57.10%
30 años y más 50,969 50,575 99.22% 43.64% 56.36%
Total 133,155 89,257 67.03% 45.60% 54.40%
Es importante señalar que los niveles de inasistencia a clases, son mayores en
la zona rural respecto a la urbana, así, el 61.75% de los jóvenes entre los 15 y 19
años y residentes de la zona rural, no asisten a clases. Este fenómeno es parte
del círculo vicioso de la pobreza en que viven las familias del campo, el mismo
que les limita a tener mejores opciones de trabajo. Tal como podemos observar
Cuadro Nº 22
Total de % que no asisten a % que no asisten
de edad rural
5 a 9 años 6,154 15,188 23.32% 31.57%

10 a 14 años 6,432 15,997 11.47% 20.60%
15 a 19 años 5,874 12,245 40.12% 61.75%
20 a 29 años 7,416 12,880 86.34% 93.90%
30 años y más 19,023 31,946 99.07% 99.31%
Total 44,899 88,256 66.32% 67.40%
Al estudiar la población por niveles de estudio alcanzados, se tiene que el 61.8%

de las personas han aprobado solamente la educación primaria o básica; sólo
el 1.6% de las personas han aprobado la educación universitaria y únicamente
el 0.02% han aprobado maestría o doctorado. Según el sexo, generalmente las
mujeres son mayoría en cada uno de los niveles de educación alcanzados; por

72.34% de las personas tiene estudios entre parvularia y bachillerato. También
refleja que la educación universitaria sigue siendo un lujo que pocas personas
se pueden dar, aun teniendo todos los mismos derechos a recibirla.
Cuadro Nº 23
POBLACION DE 5 AÑOS Y MÁS SEGÚN NIVELES DE EDUCACIÓN
ALCANZADO EN EL DEPARTAMENTO DE CABAÑAS, 2007
Nunca asistió 32,735 24.58% 15,716 48.01% 17,019 51.99%
Parvularia 5,253 3.95% 2,574 49.00% 2,679 51.00%
Educación media 8,761 6.58% 3,539 40.39% 5,222 59.61%
38 0.03% 14 36.84% 24 63.16%
sexto grado
Técnico universitario 580 0.44% 203 35.00% 377 65.00%
Superior universitaria 2,135 1.60% 830 38.88% 1,305 61.12%
Maestría 27 0.02% 10 37.04% 17 62.96%
Doctorado 2 0.00% 2 100% 0 0.00%
Total 133,155 100% 61,938 46.52% 71,217 53.48%
cabañas 509
Política Social y Focalización. Tomo 1, FLACSO/ FISDL 2004, publicado
en el año 2005, señala respecto al tema de educación en Cabañas, la siguiente
situación:
• La escolaridad promedio de la población de este departamento es de 4.25
grados para todas las edades.
• El promedio de escolaridad de los jóvenes, entre los 19 y los 25 años de
edad, es de 5.4 grados.
• Aproximadamente 25,137 personas, con edades de 10 años a más, no
pueden leer ni escribir.
• En Cabañas el 59% de jóvenes, entre los 16 y 18 años, no asiste a la escuela.
• El 47.6% de los jóvenes que no asiste a clases en el municipio de Ilobasco
y el 45.6%, del municipio de Tejutepeque, se ausenta principalmente por
razones económicas.

tivo y una deficiente educación escolar hace más difícil a las personas acceder
a empleos dignos. Este hecho contribuye a inmortalizar la situación de miseria
de las familias (Ver Anexo 2 Cabañas).
ii. Salud
La falta de acceso a los servicios de salud en el departamento puede apreciarse

en los coeficientes siguientes:
• El 46% de los niños hasta 5 años no asisten a control médico o vacunación
en todo el departamento10.
• Existe un médico por cada 2,647 personas11.
• Solamente hay una cama hospitalaria por cada 1,487 personas12.

agua por cañería. Esta cifra representa el 37.1% del total de hogares en el
departamento, lo que indica que 37 de cada 100 personas no cuentan con
abastecimiento de este vital líquido en su vivienda.
trica en su vivienda y estos representan el 17.2% del total de hogares.
tario, que representan el 16.8% del total de hogares en el departamento.
[10]. FLACSO/ FISDL. Mapa de Pobreza: Política Social y Focalización. Tomo 1, 2004.
[11]. DIGESTYC. Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples. varios números. 2007.
[12]. Idem.
Por ejemplo, en el municipio de Dolores, el 37.4% de viviendas no tienen

sanitarios.
• El 62.1% de las viviendas del municipio de Dolores tienen piso de tierra.
Otro municipio en similares condiciones es Cinquera, con el 52.8%.

los hogares de los habitantes de Cabañas:
Cuadro Nº 24
DISPONIBILIDAD DE BIENES Y SERVICIOS EN EL HOGAR,
CENSO 2007, EN EL DEPARTAMENTO DE CABAÑAS
Televisor 31,053 21,159 68.14% 47.07% 52.93%
Teléfono Fijo 31,053 8,670 27.92% 70.53% 29.47%
Refrigeradora 31,053 14,512 46.73% 52.56% 47.44%
Lavadora 31,053 1,945 6.26% 77.89% 22.11%
Video Casetera 31,053 7,327 23.60% 58.03% 41.97%
Equipo de Sonido 31,053 13,105 42.20% 49.72% 50.28%
Microonda 31,053 2,921 9.41% 69.36% 30.64%
Computadora 31,053 1,243 4.00% 85.36% 14.64%
Automóvil 31,053 3,382 10.89% 64.46% 35.54%
Motocicleta 31,053 612 1.97% 68.63% 31.37%
Cable 31,053 2,270 7.31% 95.64% 4.36%
Internet 31,053 228 0.73% 93.42% 6.58%
En el departamento de Cabañas, de un total de 31,901 hogares, existen 12,965

(608 personas) que reciben ingresos en concepto de remesas, lo que constituye
el 40.64% de hogares. Esto coloca al departamento por arriba del porcentaje
Al dividir este monto mensual entre los hogares receptores, se obtiene un
promedio de remesa de 169.68 dólares mensuales por hogar (36.18 dólares por
persona) que corresponde también a 2,036.16 dólares al año (434.15 dólares
por persona).
Del total de hogares con remesa se tiene que el 91.58% (11,874 hogares)
recibieron remesas menores a los 342 dólares mensuales, es decir, que los
ingresos que reciben en este concepto no alcanzan para que estos hogares
cubran el gasto de la canasta de sobrevivencia. Ver la información que se
cabañas 511
Cuadro Nº 25
Total remesas recibidas
remesas Promedio
Rango de
Número de remesas Total
remesas Porcentaje
de hogares recibidas por recibidas Porcentaje
recibidas por de hogares
receptores por hogar anual en por rango respecto
mes en US$ respecto al
cada rango dólares* anual en al total
total
mensual dólares
Menos de 46 2,237 17.25% 248 554,776 2.14%
De 46 a 113 4,064 31.35% 960 3,901,440 15.04%
De 114 a 170 1,450 11.18% 1,704 2,470,800 9.52%
De 171 a 228 2,323 17.92% 2,388 5,547,324 21.38%
De 229 a 285 638 4.92% 3,084 1,967,592 7.58%
De 286 a 342 1,162 8.96% 3,768 4,378,416 16.87%
De 343 a 456 447 3.45% 4,788 2,140,236 8.25%
De 457 a 570 271 2.09% 6,156 1,668,276 6.43%
De 571a 685 121 0.93% 7,536 911,856 3.51%
De 686 a 799 176 1.36% 8,904 1,567,104 6.04%
De 800 a más 76 0.59% 9,600 840,860 3.24%
Total 12,965 100% 2,049 25,948,680 100%
En este departamento, los 9 municipios están en una pobreza y falta de exis-

tencia de actividad económica crónica, esto es más grave para 7 de los 9 muni-
cipios, dado que Sensuntepeque e Ilobasco concentran el 85% del poco empleo
que tiene el departamento. Esto genera situaciones muy extremas, como
es el caso de 3 municipios donde se puede decir que, prácticamente, no hay
trabajo, así vemos que en Cinquera, Guacotecti y Jutiapa, sólo existe trabajo
para 23, 27 y 31 personas respectivamente. El departamento presenta una
crisis general en sus condiciones de ingreso, el ingreso per cápita más alto es
el de Sensuntepeque con apenas US$ 69 mensuales; los restantes 8 municipios
tienen ingresos per cápita de entre US$ 60 y US$ 25 mensuales, o sea, miseria
generalizada; esta medición ya incorpora el ingreso que proveen las remesas.
Como resultado de todo lo anterior: 7 municipios de los 9 del departamento,
tienen un 40% o más de viviendas con piso de tierra; en 9 municipios, es decir,
en el total del departamento, entre el 45% y el 68% de las familias viven en
condiciones de hacinamiento. Por último, mencionar que entre el 42% y el 65%
de los hogares, en seis municipios, no tienen agua potable.
512
ANEXO Nº 1
Total Agroindustria Industria Comercio Servicio Electricidad Construcción Transporte
Municipios Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal Estable- Personal
Total
2,694 5,299 1 1 285 672 1,907 3,257 385 1,102 2 12 7 21 107 234
Departamento
Sensuntepeque 1,323 2,840 0 0 91 250 954 1,756 221 650 1 6 4 18 52 160
Cinquera 19 23 0 0 3 4 15 18 1 1 0 0 0 0 0 0
Dolores 94 140 0 0 17 27 68 101 9 12 0 0 0 0 0 0
Guacotecti 9 27 0 0 1 4 4 7 4 16 0 0 0 0 0 0
Ilobasco 909 1,670 0 0 135 302 616 1,018 105 331 1 6 2 2 50 11
Jutiapa 19 31 0 0 3 6 15 22 1 3 0 0 0 0 0 0
San Isidro 110 173 0 0 11 39 83 109 15 24 0 0 0 0 1 1
Tejutepeque 125 258 1 1 20 33 78 130 22 51 0 0 1 1 3 42
Victoria 86 137 0 0 4 7 74 96 7 14 0 0 0 0 1 20

ANEXO Nº 2
Situación Económico-Social de Cabañas
% de % de
de 19 a 25 de 19 a 25 % de % de
Ingreso de 16 a 18 de 0 a 5 % de
años con años con Escolaridad jóvenes % de % de % de viviendas
per % de ocupados años que años que viviendas sin
ingreso ingreso promedio de de 16 a 18 viviendas viviendas hogares en sin
No Municipios cápita en actividades no asisten no tienen disponibilidad
laboral laboral jóvenes de 19 años que con piso sin condición de acceso a
mensual agropecuarias a la escuela control agua por
inferior inferior a 25 años no asisten de tierra sanitario hacinamiento energía
(US$) por razones médico o cañería
al salario al salario a la escuela eléctrica
mínimo mínimo
urbano rural
1 Sensuntepeque 68.92 35.47 85.63 72.94 6.95 47.62 35.82 43.33 37.2 20.9 45.9 24.9 28.1
cabañas
2 Cinquera 24.96 51.35 100 22.22 4.58 71.88 14.35 51.33 52.8 21.9 59.7 25.1 34.9
3 Dolores 45.24 78.51 97.21 91.63 3.57 65.21 35.16 39.18 62.1 37.4 63.2 65.4 45.9
4 Guacotecti 58.17 33.56 72.64 59.43 5.31 49.68 28.57 50.79 40.9 13.1 51.2 16.5 42.7
5 Ilobasco 52.28 39.02 87.51 66.54 6.61 55.29 47.69 45.8 33.2 15.7 58.6 27.1 46.1
6 Jutiapa 25.23 73.06 95.24 76.19 4.42 70.97 31.82 39.8 51.7 31.7 68.3 25.6 65
7 San Isidro 57.28 53.41 89.85 71.88 6.99 50.35 33.72 39.06 43.2 26.7 45.4 18.4 27
8 Tejutepeque 55.15 53.52 77.24 61.38 5.84 60.41 45.65 54.08 40.3 9.8 47.8 15.8 44.9
9 Victoria 35.56 64.93 91.4 79.25 4.96 64.31 22.55 50.71 45.9 11.3 61.4 21.1 42.4
513
San Vicente
Creado por la Constitución de 12 de junio de 1824 que sancionó el Jefe
de Estado Juan Manuel Rodríguez.
San Vicente tiene una economía fundamentalmente de subsistencia, 96%

de las empresas existentes son microempresas de carácter familiar que no
generan excedentes reales, si se remunerara la fuerza de trabajo utilizada, por
lo cual no hay acumulación y mantienen al 96% de su población en un círculo
vicioso de pobreza. Esto se refleja en el hecho que, de cada 100 hogares 92
viven en diferente nivel de pobreza, 34 en situación de miseria y 32% en situa-
ción de sobrevivencia. La economía de sobrevivencia genera a la vez la ausencia
de un mercado laboral capaz de absorber la disponibilidad de mano de obra
en el departamento; es así que, de cada 100 personas en edad de trabajar, 80
están desempleadas o subempleadas, 30% de su fuerza laboral está totalmente
desempleada. Es uno de los departamentos que no tiene desarrollo industrial
alguno, más allá de industrias de subsistencia que tienen un carácter artesanal
en pobreza; la única empresa grande que existe es un ingenio de azúcar, el
Ingenio Jiboa. En lo social la crisis más importante parece ser la falta de agua
potable, dado que el 40% de sus hogares no tienen acceso a agua por cañería;
19% de sus viviendas tienen piso de tierra. Los problemas educativos y de
salud, igual, son de una gravedad importante.

Municipios 13
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE SAN VICENTE

Remuneraciones promedio mensual por persona 10/ 337.9
Ingreso promedio mensual de remesas por persona 9/ 38.24
tTasa de no asistencia a educación formal 12/ 98,990 67.70%
4,996 3.41%
total, año 2007.
(CBA), 2007.
2007.
2007.
san vicente 517
personal ocupado
En el departamento de San Vicente, existen 3,868 empresas que representan

el 2.2% del total a nivel nacional1. Según su tamaño, existen 3,710 empresas
dores) y constituyen el 95.9% del total en el departamento. Las empresas que
emplean entre 5 y 49 trabajadores, con la microempresa, totalizan casi el 100%
de las empresas del departamento, lo que marca el nivel primario del desa-
rrollo de las fuerzas productivas, las cuales básicamente no tienen acumula-
ción. Sólo tres empresas, que emplean 50 o más trabajadores, se puede decir
que presentan, aunque sea a un nivel básico, un proceso de acumulación.
Cuadro Nº 1
EN EL DEPARTAMENTO DE SAN VICENTE, 2004
Total 3,868 100%

se encuentran en el sector Comercio y Servicios, las cuales representan el 83.6%
respecto al total en el departamento. En relación a las microempresas, de una
cantidad de 3,710 existentes, 3,202 se encuentran en actividades de comercio y
servicios (86.3%); estas microempresas representan el 82.8% respecto al total
de empresas a nivel departamental. Es decir que, 8 de cada 10 empresas en el
departamento contratan a menos de cinco trabajadores y se dedican a activi-
dades de comercio y servicios. Ver información del siguiente cuadro.
Cuadro Nº 2
ESTABLECIMIENTOS SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA Y TAMAÑO
DE EMPRESAS EN EL DEPARTAMENTO DE SAN VICENTE, , 2004
Actividad
económica
Industria 438 16 1 0 455 11.8%
Comercio 2,716 60 0 0 2,776 71.8%
Servicios 486 53 1 0 540 14.0%
Transporte y
70 24 0 0 94 2.4%
Comunicaciones
Otros 0 2 0 1 3 0.1%
Total 3,710 155 2 1 3,868 100%
En cuanto al mercado laboral, según el VII Censo Económico 2005, el número

de trabajadores ocupados en el departamento de San Vicente, es de 7,599 que
representan el 1.08% del total nacional2. Según el sexo, el 59.4% del total de
personas ocupadas en el departamento lo constituyen las mujeres.

departamento está laborando en los sectores de Comercio y Servicios. Los
establecimientos de la micro y pequeña empresa con trabajadores ocupados,
son los que generan la mayor ocupación de fuerza laboral, ya que representan
el 89.8% de los ocupados. Tal como podemos observarlo en el siguiente cuadro.
doméstico.
san vicente 519
Cuadro Nº 3
PERSONAS OCUPADAS SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA Y TAMAÑO DE
EMPRESA EN EL DEPARTAMENTO DE SAN VICENTE, 2004
Actividad
económica
Industria 703 97 85 0 885 11.6%
Comercio 3,756 452 0 0 4,208 55.4%
Servicios 917 533 73 0 1,523 20.0%
Transporte y
163 182 0 0 345 4.5%
Comunicaciones
Otros 0 28 0 610 638 8.4%
Total 5,539 1,292 158 610 7,599 100%

Del total de ocupados en San Vicente, 2,976 son trabajadores que laboran a
cambio de una remuneración económica, es decir que sólo 4 de cada 10 traba-
jadores ocupados reciben una remuneración. El sector Comercio es el que tiene
la mayor cantidad de remunerados, con el 32.4%; Servicios participa con el
25.9%; Industria contrata al 11.5%; Transporte y Comunicaciones contribuye
con el 9%; Construcción, Suministro de Electricidad, Agroindustria y Otros,
generan el 21.1% del empleo remunerado. Así como lo vemos en el cuadro
siguiente.
Cuadro Nº 4
PERSONAL REMUNERADO SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA Y TAMAÑO
DE EMPRESA EN EL DEPARTAMENTO DE SAN VICENTE, 2004
Actividad
económica
Industria 185 75 83 0 343 11.5%
Comercio 653 311 0 0 964 32.4%
Servicios 344 362 65 0 771 25.9%
Transporte y
108 161 0 0 269 9.0%
Comunicaciones
Otros 0 19 0 610 629 21.1%
Total 1,290 928 148 610 2,976 100%
Respecto a los ocupados no remunerados, existe un total de 4,623 personas

trabajadoras que no reciben remuneración económica alguna en el departa-
mento, las cuales representan el 60.84% del total de ocupadas. En relación al
tamaño de las empresas, las microempresas absorben el 72.9% de las personas

ocupadas (5,539 trabajadores), sin embargo, el 76.71% de estas personas no
recibe remuneración económica. Ver el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 5
No remunerados
Personas Personas Porcentaje
Empresas Cantidad de
ocupadas remuneradas respecto a los
personas
ocupados
Micro 5,539 1,290 4,249 76.71%
Pequeña 1,292 928 364 28.17%
Mediana 158 148 10 6.33%
Grande 610 610 0 0.00%
Total 7,599 2,976 4,623 60.84%

El monto de las remuneraciones pagadas en el departamento asciende a US$

12,066,377 de los cuales, los establecimientos de 5 o más personas ocupadas
tienen un egreso de US$ 9,508,815 en este concepto. Respecto a las remunera-
ciones pagadas según su actividad económica, el sector Agroindustria es el que
más contribuye con 35.8%; Servicios participa con 28.1%; Comercio con 18.3%;
el Transporte participa con 8.7%; Industria con 7.2%; Electricidad y Agua con
1.29%; Construcción contribuye con 0.39%.
En relación a las remuneraciones promedio, en el departamento de San

Vicente se tiene un valor de US$ 4,054.60 anuales que equivale a US$ 337.90
mensual. Esto coloca a San Vicente como un departamento con remunera-
ciones promedio anuales y mensuales por debajo de los promedios nacionales
que son de US$ 5,359 y US$ 446 respectivamente.

en el departamento, son aquellas que trabajan en las microempresas, quienes
cuentan con salarios promedio de US$ 165.20 mensuales; mientras que las
remuneraciones promedio más altas las reciben aquellos que laboran en la
mediana y la gran empresa, con US$ 618.90 y US$ 590.90 mensuales, respecti-
vamente. Asi como lo observamos en el siguiente cuadro.
san vicente 521
Cuadro Nº 6
TOTAL DE EMPRESAS EN EL DEPARTAMENTO DE SAN VICENTE:
Remuneraciones
promedio (US$)
a/
empresas
Micro 3,710 95.9% 5,539 72.9% 1,290 43.3% 2,557,562 21.2% 1,982.60 165.20
Pequeña 155 4.0% 1,292 17.0% 928 31.2% 4,084,598 33.9% 4,401.50 366.80
Mediana 2 0.1% 158 2.1% 148 5.0% 1,099,112 9.1% 7,426.40 618.90
Grande 1 0.0% 610 8.0% 610 20.5% 4,325,105 35.8% 7,090.30 590.90
Total 3,868 100% 7,599 100% 2,976 100% 12,066,377 100% 4,054.60 337.90
Al considerar las remuneraciones promedio pagadas por sector económico,

se tiene que los trabajadores del sector comercio reciben las peores remune-
raciones promedio, ya que cuentan con 191 dólares mensuales, lo grave es que
este sector le da empleo más del 55% de las personas ocupadas del departa-
mento. Las remuneraciones promedio más altas son las del sector Electricidad
con US$ 1,616 y del sector Agroindustria, con US$ 591 mensuales. Ver los
siguientes datos del Cuadro Nº 7.
Cuadro Nº 7
MENSUALES EN EL DEPARTAMENTO DE SAN VICENTE, 2004
US$ US$
económico pagadas remunerados
Anuales Mensuales
Industria 883,670 343 2,576 215
Agroindustria 4,325,105 610 7,090 591
Comercio 2,212,724 964 2,295 191
Servicios 3,391,501 771 4,399 367
Electricidad 155,129 8 19,391 1,616
Construcción 46,655 12 3,888 324
Transporte y
1,051,593 268 3,924 327
Comunicaciones
Total 12,066,377 2,976 4,055 338
Partiendo de las estadísticas presentadas por DIGESTYC para el año 2007,

se desprende que la inmensa mayoría de la fuerza laboral de San Vicente está
proletarios y lumpemproletarios. Así tenemos que, formalmente, de los 58,303
hombres y mujeres que conforman la PEA en el departamento, solamente

2,377 personas (4.08% respecto a la PEA de San Vicente) son clasificados como
patronos. Son personas que contratan fuerza de trabajo y tienen bienes de
capital productivo.
propia, que son una parte de la población a quienes podemos llamar semipro-
letariado. Conforman el semiproletariado principalmente los comerciantes,
agricultores o campesinos, artesanos y operadores de maquinarias, profesio-
nales, técnicos y empleados de oficina. De esta manera, los semiproletarios
conforman el 32.5% de la Población Económicamente Activa.

es de 53,798 trabajadores y trabajadoras, el proletariado (se trata del grupo de
personas que lo único que tienen es su fuerza de trabajo para su reproducción
y la de su familia) está compuesto por 32,470 personas. De éstas, sólo 12,911
tienen un salario permanente, lo que implica que 19,559 son subempleados,
calificados como: asalariados temporales (12,521), familiares no remunerados
(4,572), aprendices (150) y servicio doméstico (2,183). Se incluyen también
como Proletarios los trabajadores incluidos en la categoría Otros (133).
Existen también 4,505 personas buscando trabajo, pero que están totalmente
fuera del mercado laboral por no encontrar empleo, conformándose así el
lumpemproletariado, o sea, un grupo de desempleados permanentes. Ver la
información del Cuadro Nº 8.
Cuadro Nº 8
Concepto Personas %
Otros* 133 0.23%
Total PEA 58,303 100%
* Otros, incluye a los pastores religiosos, estudiantes de año social y trabajo social comunitario.
san vicente 523
Si relacionamos los datos del VII Censo Económico y las estadísticas propor-
cionadas por las encuestas de ingresos y gastos de DIGESTYC, podemos esta-
blecer lo siguiente: según la Encuesta de Ingresos y Gastos, el total de patronos
en el departamento es de 2,377 personas, pero el VII Censo Económico esta-
blece que existen 4,510 socios y propietarios. Esto es así porque se incluye,
en estos últimos, a las personas naturales y jurídicas, sin embargo, de estas
personas sólo 321 contratan 5 o más trabajadores. Por lo que podemos deducir
que sólo el 7.12% de los patronos contratan 5 o más trabajadores y son a
contratan 4 o menos trabajadores que son 4,189 propietarios o socios), pueden
su reproducción simple. Así como se observa en el Gráfico Nº 1.
Gráfico Nº 1
COMPOSICIÓN O ESTRUCTURA DE CLASES EN SAN VICENTE, 2007
PATRONOS
7.73% 7.12%
SEMIPROLETARIOS
29.46%
PROLETARIOS
55.69%
i. Interpretación del desempleo y subempleo según el gobierno
La Población Económicamente Activa (PEA) en San Vicente es de 58,303

trabajadores y trabajadoras que representan el 2.5% respecto a la PEA total del
país3. De este total de trabajadores en el departamento, 53,798 son conside-
rados ocupados4 y representan el 92.27% respecto a la PEA de San Vicente, y el
7.7% respecto a los ocupados a nivel nacional.
ladas a la actividad económica, conforman la fuerza de trabajo; ya sea que se encuentren
fueron 2,173,963.
Un total de 4,505 trabajadores son considerados como desocupados5. Estos, en

relación a la PEA del departamento, representan el 7.7%, y constituyen el 3.06%
del total de las personas desocupadas a nivel nacional. De un promedio de 4.25
personas por hogar, solamente 1.41 personas están ocupadas.
Al analizar a las personas ocupadas por rama de actividad económica, se tiene

que el 31.1% de las y los trabajadores ocupados se encuentran laborando en el
sector Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura; en el sector de Comercio,
Hoteles y Restaurantes labora el 26.1%; en la Industria Manufacturera labora
el 10.9%. Estos 3 sectores señalados, absorben el 68.1% de la fuerza laboral
ocupada en el departamento. Ver el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 9
Pesca 0 0.00%
Otros 1_/ 0 0.00%
Total 53,798 100%
Al estudiar los trabajadores por categoría laboral, solamente 15,288 trabaja-

dores en el departamento tienen un empleo fijo o permanente. Es decir que
sólo 26 de cada 100 trabajadores en San Vicente tienen un salario fijo asegu-
rado para cada mes del año; por otra parte, el 66.05% de los trabajadores se
encuentra laborando en el subempleo. También, existen 4,505 personas que
buscan trabajo pero no encuentran, es decir, están totalmente desempleadas,
trabajado antes, también a las personas que buscan trabajo por primera vez; en el 2007 los
san vicente 525
lo anterior implica que el 74% de la fuerza laboral, según esta fuente, está sub-
empleada o desempleada. Así como se representa en el Cuadro Nº 10.
Cuadro Nº 10
Sub-empleo 38,510 66.05%
PEA total 58,303 100%
r Los empleos permanentes se obtienen de los trabajadores que aparecen según la Encuesta
r Los desempleados son los que aparecen en la encuesta de hogares como desocupados.
Al hacer un estudio a ocupados por grupo ocupacional, es decir, por la natu-

raleza del trabajo realizado, se tiene que: los trabajadores no calificados repre-
sentan el 38.35% del total en el departamento; los ocupados en comercio,
vendedores y trabajadores en la categoría de servicios, representan el 17.23%;
se encuentra el 70.71% de los trabajadores ocupados (38,036 trabajadoras y
trabajadores). Así como lo podemos observar en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 11
Fuente: Elaboración propia en base a datos de DIGESTYC (2007).
Para tener una idea de la distribución de las personas ocupadas por munici-
pios y sectores económicos en el departamento de San Vicente, se presenta el
Anexo Nº 1 San Vicente.
ii. Medición del desempleo y subempleo a partir de la población en edad de

trabajar, que reporta el Censo de Población del año 2007
Esta forma de medir el problema laboral, descubre la profundidad del problema

del desempleo y subempleo, partiendo de establecer la verdadera población
económicamente activa, la cual, en la metodología utilizada por el Estado, está
subestimada. La PEA real así medida, está compuesta, en el departamento, por
76,637 personas en edad de trabajar, lo que significa que el Estado tiene subes-
timada esta población en 18,334 personas.
Cuadro Nº 12
(EN EL DEPARTAMENTO DE SAN VICENTE, 2007
PEA real (18 a 60 años) 2/ 76,637
NOTAS:
1 Población según el VI Censo Poblacional de la DIGESTYC.
A partir de lo anterior, se establece que en el departamento de San Vicente,
sólo 15,288 personas tienen un empleo permanente y representan el 20% de la
PEA real; el 50% de la fuerza de laboral se encuentra subempleada; y el 30% de
la fuerza de trabajo se encuentra sin trabajar, por su parte el gobierno subva-
lora el nivel real de desempleo abierto, al establecer una tasa de apenas 7.7%. En
otras palabras, únicamente 2 de cada 10 personas en edad de trabajar (entre los
18 y 60 años) tienen un empleo permanente y, consecuentemente, un ingreso
mensual asegurado. Ver más información en el Cuadro Nº 13.
Cuadro Nº 13
HOGARES, DEPARTAMENTO DE SAN VICENTE, 2007
PEA real (18 a 60 años) 1/ 76,637 100%
Sub-empleo 3/ 38,510 50%
Desempleo 4/ 22,839 30%
NOTAS:
1/ La PEA real de 18 a 60 según VI Censo de Población.
cooperativistas.
san vicente 527
3/ El subempleo es la suma de aquellos actividades realizadas o trabajos que realizan las
personas y que no son debidamente remunerados o que trabajan más de las horas laborales
y no reciben el salario correspondiente. este tipo de trabajos se consideran informales
y muchas veces la jornada es de forma eventual, como el caso de los trabajadores por
cuenta propia, familiares no remunerados, asalariados temporales, aprendices, servicio
doméstico y otros.
Por no tener información se consideraron los empleos permanentes, subempleos y
desempleados de los 16 años y más, como lo presenta la Encuesta de Hogares.

En el departamento de San Vicente, el total de la riqueza generada por los

trabajadores, es decir, el Valor Agregado Censal (VAC), fue de 50.8 millones
de dólares según el VII Censo Económico. De este valor agregado, las personas
remuneradas sólo recibieron el 23.7%; de allí que el Excedente Bruto de
Explotación6 del cual se apropiaron los dueños de los medios de producción,
fue de 76.26%. El excedente bruto de explotación es la parte de la riqueza de la
cual no se apropian los trabajadores, a pesar de haber sido producida por ellos,
recordemos que en el departamento el 77% de la fuerza laboral ocupada en la
microempresa y el 28% de la fuerza laboral ocupada en la pequeña empresa
no son remuneradas, lo que hace en estas empresas se reporte un excedente
que realmente no existiría si se diera una remuneración, o sea, la tasa de explo-
tación en estos sectores empresariales está sobreestimada por invisibilizar a
toda la fuerza laboral ocupada no remunerada, que es fundamentalmente una
fuerza laboral familiar.
Para el departamento de San Vicente, se tiene una tasa de explotación del

421%, lo cual explica que la fuerza laboral produjo más de cuatro veces su
propio valor. Según el tamaño de las empresas, el mayor grado de explotación
se da en la microempresa ya que los trabajadores produjeron más de 8 veces su
propio valor. Este mayor nivel de explotación se debe a que del total ocupado
en estas empresas, sólo el 23.28% reciben remuneraciones. Tal como podemos
observarlo en el siguiente cuadro.
de este valor que no es retribuida al trabajador.
Cuadro Nº 14
Tamaño de Valor Agregado Censal
pagadas en US$ Explotación
las empresas
Micro 20,901,867 41.1% 2,557,562 21.2% 817%
Pequeña 13,937,259 27.4% 4,084,598 33.9% 341%
Mediana 7,300,637 14.4% 1,099,112 9.1% 664%
Grande 8,689,788 17.1% 4,325,105 35.8% 201%
Total 50,829,551 100% 12,066,377 100% 421%

mico, tenemos que en el sector Electricidad, los empresarios se apropiaron del
93.1% del valor agregado producido; en la Agroindustria fue del 91.7%; en el
sector Construcción el 85.6%; en el Transporte fue de 74.7%; en Servicios de
71.2%; Comercio con 81.5%; Industria fue de 45.4% y, Minas y Canteras con
58.9%.

propio valor; le siguen los sectores Industria y Transporte, con 8.4 y 7.2 respec-
tivamente. Ver datos del Cuadro Nº 15.
Cuadro Nº 15
Valor Agregado Censal Remuneraciones pagadas Tasa de
Sector económico Explotación
Industria 7,428,417 14.61% 883,670 7.32% 841%
Agroindustria 8,689,788 17.10% 4,325,105 35.84% 201%
Comercio 14,322,950 28.18% 2,212,724 18.34% 647%
Servicios 10,277,060 20.22% 3,391,501 28.11% 303%
Electricidad 2,239,165 4.41% 155,129 1.29% 1,443%
Construcción 318,115 0.63% 46,655 0.39% 682%
Transporte 7,554,154 14.86% 1,051,593 8.72% 718%
Total 50,829,551 100% 12,066,377 100% 421%
san vicente 529

ingreso que reciben los hogares. En San Vicente, existe un total de 38,057
hogares en los que viven 161,742 personas7, en ellos existen 12,942 hogares
viviendo en la miseria (55,003 personas), ya que sus ingresos son inferiores
requiere, es decir que, más de 3 de cada 10 personas está en condición de
miseria o desnutridas; un total de 12,013 hogares (51,055 personas) están en
condición de sobrevivencia (3 de cada 10 personas); en resumen, tenemos un
total de 34,911 hogares pobres que representan el 91.73% que no pueden cubrir
la canasta de mercado. Solamente 3,146 hogares (13,370 personas) pueden
considerarse como no pobres en el departamento, es decir, 1 de cada 100 vicen-
teños, ya que sus ingresos mensuales son iguales o superiores al costo de la
Canasta de Mercado.

78.48 dólares mensuales que no alcanza para cubrir el costo mínimo de una
persona. Ver Gráfico Nº 2.
Gráfico Nº 2
40000 34,911
91.73%
35000
30000
25000
20000
12,942 12,013
15000 34.01% 31.57%
10000
3,146
5000 8.27%
0
[7]. El promedio de personas por hogar en el departamento de San Vicente para el 2007 es de
4.25 personas.
Para concluir, podemos decir que en San Vicente, el 91.7% de los hogares
(34,911), en los cuales vive un total de 148,371 personas, está en condiciones
pueden considerarse como hogares no pobres. Esto demuestra que el departa-
mento se encuentra en una situación de pobreza generalizada.
El salario promedio en San Vicente, según la EHPM 2007, fue de US$ 186.23
mensuales, dicha cantidad fue menor al salario promedio nacional, que
registró US$ 260.60. Sin embargo, con este salario promedio de los trabaja-
dores en San Vicente, se alcanzaba a cubrir únicamente el 25.8% del costo de la
Canasta de Mercado a diciembre del mismo año.
Respecto al ingreso promedio de los trabajadores, éste fue de US$ 205.04

mensuales, ingreso insuficiente para cubrir el costo de los bienes y servicios
mínimos que una familia necesita. Lo anterior refleja la dura realidad de
trabajo, no alcanzan a cubrir las necesidades del hogar y viven en condiciones
de pobreza.

demuestra que de este departamento, el 95.9% son microempresas y es
ahí donde están concentrados el 72.9% de los trabajadores. A pesar de ello,
sólo el 43.3% de los ocupados reciben remuneraciones y el salario promedio
mensual que se pagó en la microempresa fue de 165.20 dólares. Esto significa
que no se paga ni el salario mínimo del sector Comercio y Servicios como lo
establece la ley8.
Sólo las empresas que emplean de 5 y más trabajadores, tienen remunera-

ciones promedios superiores a las CBAs urbana y rural. Pero hay que decir que
esos trabajadores siguen siendo explotados porque en las medianas y grandes
empresas se requiere trabajo calificado y, por tanto, los salarios deberían ser
mayores. Sin embargo las remuneraciones promedios que estas empresas
pagan son inferiores a la canasta de mercado y esto conduce a sus trabajadores
a diferentes niveles de pobreza.
[8]. El VII Censo Económico Nacional realizado por la DIGESTYC, excluye el sector agrope-
cuario, la mayoría de actividades gubernamentales y el servicio doméstico.
san vicente 531
Cuadro Nº 16
TOTAL DE EMPRESAS EN EL DEPARTAMENTO DE SAN VICENTE:
Remuneraciones
promedio (US$)
a/
empresas
Micro 3,710 95.9% 5,539 72.9% 1,290 43.3% 2,557,562 21.2% 1,982.60 165.20
Pequeña 155 4.0% 1,292 17.0% 928 31.2% 4,084,598 33.9% 4,401.50 366.80
Mediana 2 0.1% 158 2.1% 148 5.0% 1,099,112 9.1% 7,426.40 618.90
Grande 1 0.0% 610 8.0% 610 20.5% 4,325,105 35.8% 7,090.30 590.90
Total 3,868 100% 7,599 100% 2,976 100% 12,066,377 100% 4,054.60 337.90

• El 92.05% de las personas asalariadas en la zona urbana, entre los 19 y 25
• El 98% de trabajadores y trabajadoras asalariadas de la zona urbana entre
los 19 y 25 años de los municipios de Guadalupe, San Sebastián y Verapaz,
recibe ingresos inferiores al salario mínimo urbano.
• El 90% de trabajadores y trabajadoras asalariadas de la zona rural, entre los
19 y 25 años, residentes en los municipios de Apastepeque, Guadalupe, San
Sebastián, Santa Clara, Tecoluca y Verapaz, reciben salarios por debajo del
Para ver otras estadísticas socioeconómicas por municipio, ver Anexo Nº 2

San Vicente.
i. Baja cobertura
Según la información del gobierno, en este departamento, existe una Población

padas. Sin embargo, el 42.6% están afiliadas en las AFPs, más de la mitad de
esta población no está registrada en el sistema previsional y, por tanto, nunca
han tenido un trabajo formal que les exija afiliarse al sistema. En consecuencia,
más del 57% de la fuerza laboral, jamás tendrán la posibilidad de tener una
pensión. La situación es más alarmante al analizar a aquellas que efectiva-
mente están realizando su aporte mensual. Ellas sólo representan el 14.1% de
la PEA (15 de cada 100 trabajadores). En otras palabras, sólo ellas están labo-
rando formalmente y son quienes tienen posibilidad de gozar de la pensión
en el futuro. En conclusión, el 86% de la fuerza laboral no tiene posibilidad
alguna de tener una pensión cuando lleguen a la tercera edad.
La última conclusión es más grave si hacemos el análisis de partir del VI Censo

Poblacional 2007, así el departamento de San Vicente posee una PEA real
de 76,637 habitantes en edad activa de trabajar (18 y 60 años de edad). Esta
cifra corresponde a la verdadera población económicamente activa. De esta
cantidad de personas en edad productiva, el 32.4% están afiliados al sistema, lo
que significa que el 67.6% no está registrado en las AFPs e indica que nunca ha
tenido la posibilidad de tener un trabajo formal o decente; al estudiar a quienes
efectúan su aporte mensual (los cotizantes), estos sólo representan el 10.7% de
la PEA real, o sea que, casi el 90% de las personas en edad de trabajar, actual-
mente, nunca tendrán opción a una pensión en su vejez.
Cuadro Nº 17
AFILIADOS Y COTIZANTES AL SISTEMA DE AHORRO DE PENSIONES
PRIVADO, RESPECTO A LA PEA SEGÚN EL GOBIERNO Y LA PEA REAL, 2007
Total afiliados 24,838 42.60% 32.41%
Quiere decir que durante el año 2007, de un total de 76,637 personas en

edad activa de trabajar (18 a 60 años), sólo 24,838 están afiliados y sólo 8,227
personas son cotizantes, con alguna posibilidad de tener jubilación, si cotizan
30 años y cumplen 60 años los hombres y 55 las mujeres.
En base a lo anterior podemos decir lo siguiente: en San Vicente sólo 11 de

cada 100 trabajadores podrán tener la posibilidad de tener una pensión en
su vejez.

de ocupados en el departamento de San Vicente
Las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFPs), dividen las actividades

ción a los ocupados9 del departamento, es en los sectores Comercio, con
san vicente 533
23.85%; Industria con 16.10%; Servicios con 14.22% y Construcción con 6.69%.
Sin embargo hay que decir que los ocupados en las actividades agropecuarias
representan el 31.94% del total de ocupados de este departamento, según el
VI Censo de Población, pero que la mayoría de personas no están afiliadas ni
cotizando al sistema privado, y por eso, además de recibir las peores remunera-
ciones, no tienen la posibilidad de adquirir en el futuro una pensión.
Esta situación previsional de las personas trabajadoras es alarmante ya que al

analizar esta situación por sector económico, tenemos lo siguiente: el sector
que más cotizantes tiene en relación a los ocupados, es el Comercio con 7.90%;
le sigue Industria con 5.33%; Servicios con 4.71% y Construcción con 2.22%.
Se puede decir que, del total de ocupados (40,811 trabajadores) en este depar-
tamento, el 60.8% están afiliados. La situación es lamentable cuando se conoce
que los cotizantes son 8,227 trabajadores y trabajadoras, quienes representan
el 20.2% de la fuerza laboral. Es decir que, de cada 10 trabajadores solamente
2 personas tienen la posibilidad de tener una pensión. Ver el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 18
TOTAL DE OCUPADOS DEL VI CENSO POBLACIONAL 1/,
EN EL DEPARTAMENTO DE SAN VICENTE
Comercio 9,734 23.85% 3,224 7.90%
Construcción 2,732 6.69% 905 2.22%
Industria 6,569 16.10% 2,176 5.33%
Servicios 5,802 14.22% 1,922 4.71%
Total 24,838 60.86% 8,227 20.16%
40,811
1/ Personas ocupadas del VI Censo Poblacional, que comprende a las personas de 16 años y
más.

calidad
i. Educación
La situación de la educación en San Vicente, según la EHPM 2007, es que la

tasa de escolaridad promedio de la población con edades de 6 años y más, es
sólo de 5.19 grados, la cual está por bajo del nivel nacional, que es de 5.9 grados.
Para el departamento de San Vicente, la tasa de analfabetismo es de 22% en las

personas mayores a los 5 años de edad. Es decir que, 22 de cada 100 personas
entre esas edades no saben leer ni escribir; el 46.73% del total de analfabetas lo
constituyen los hombres y el 53.30% las mujeres.
5 y más años de edad, el 21.49% del total de hombres son analfabetos, al igual
que 23.39% del total de mujeres.
Cuadro Nº 19
NIVELES DE ANALFABETISMO EN EL DEPARTAMENTO DE SAN VICENTE, 2007
Personas %
5 a 9 años 20,310 7,672 37.80% 53.41% 46.59%
10 a 14 años 22,320 1,245 5.60% 60.56% 39.44%
15 a 19 años 18,344 1,159 6.32% 64.62% 35.38%
20 a 29 años 25,212 2,806 11.13% 53.03% 46.97%
30 años y más 60,040 19,243 32.05% 41.17% 58.83%
Total 146,226 32,125 22.00% 46.73% 53.30%
Además de las marcadas diferencias en los niveles de analfabetismo entre

personas que viven en las ciudades y el campo, siendo el nivel de analfabetismo
del 17.10% en la zona urbana y del 26.60% en la zona rural.
Cuadro Nº 20
NIVELES DE ANALFABETISMO EN SAN VICENTE, 2007
Total de
Grupos Total de % analfabeta % analfabeta
población
de edad población rural urbano rural
urbana
5 a 9 años 8,836 11,474 30.90% 43.00%
10 a 14 años 9,748 12,572 3.97% 6.82%
15 a 19 años 8,469 9,875 4.72% 7.68%
20 a 29 años 12,551 12,661 7.30% 14.92%
30 años y más 31,822 28,218 24.42% 40.65%
Total 71,426 74,800 17.10% 26.60%
Si analizamos la población por el nivel de asistencia a centros de educación

formal, para el año 2007, se tiene que el 22% de niñas y niños entre las edades
de 5 y 9 años no asistieron a clases, es decir que, 22 de cada 100 niños no están
en las escuelas; 1 de cada 7 adolescentes entre 10 y 14 años de edad no está en
las aulas recibiendo su formación académica; 5 de cada 7 jóvenes entre 15 y 19
años no asisten a centros de enseñanza. Lo anterior es preocupante, ya que son
más de 17 mil niños y jóvenes, entre 5 y 19 años de edad, quienes están fuera de
las escuelas e institutos, cuando estos deberían estar recibiendo sus clases en
las aulas ya sea en parvularia, educación primaria, educación media o incluso
hasta en la Universidad.
san vicente 535
En el departamento de San Vicente, el 67.70% de la población entre los 5 años y
más no asiste a centros de educación formal. Las mujeres constituyen el 53.64%
de la población que no asiste a los centros de educación formal y el 46.35%, los
hombres.
La educación parvularia es de fundamental importancia ya que se ha visto que
los niños que han pasado por el proceso de educación parvularia, logran un
mejor desarrollo intelectual y un mejor rendimiento en la educación básica y
media. Sin embargo, en la actualidad, el 35.58% de los niños entre 5 y 6 años no
asisten a la educación parvularia en el departamento. Tal como se demuestra
Cuadro Nº 21
Población que no asisten % de hombres % de mujeres
Personas %
formal formal
5 a 9 años 20,310 4,471 22.01% 54.06% 45.94%
10 a 14 años 22,320 3,182 14.25% 53.83% 46.17%
15 a 19 años 18,344 9,397 51.22% 51.72% 48.28%
20 a 29 años 25,212 22,689 90.00% 46.95% 53.05%
30 años y más 60,040 59,251 98.68% 44.30% 55.70%
Total 146,226 98,990 67.70% 46.35% 53.64%
Es importante señalar que los niveles de inasistencia a clases es mayor en la
zona rural respecto a la urbana, por ejemplo, el 58.80% de los jóvenes entre
los 15 y 19 años que vive en la zona rural, no asiste a clases. Este es parte del
tener mejores opciones de trabajo.
Cuadro Nº 22
Total de % que no asisten % que no asisten
de edad rural
5 a 9 años 8,836 11,474 19.40% 24.03%
10 a 14 años 9,748 12,572 11.05% 16.74%
15 a 19 años 8,469 9,875 42.40% 58.80%
20 a 29 años 12,551 12,661 85.78% 94.16%
30 años y más 31,822 28,218 98.20% 99.23%
Total 71,426 74,800 67.80% 67.64%
sólo el 2.6 % de personas ha aprobado la educación universitaria y únicamente
el 0.03% ha aprobado maestría o doctorado. Según el sexo, generalmente las

mujeres son mayoría en cada uno de los niveles de educación alcanzados, por
Cuadro Nº 23
ALCANZADO EN EL DEPARTAMENTO DE SAN VICENTE, 2007
Nunca asistió 28,792 19.69 13,242 45.99 15,550 54.01
Parvularia 5,835 3.99 2,934 50.28 2,901 49.72
Educación media 15,107 10.33 6,970 46.14 8,137 53.86
108 0.07 35 32.41 73 67.59
sexto grado
Superior no universitaria 1,798 1.23 727 40.43 1,071 59.57
Maestría 38 0.03 19 50.00 19 50.00
Doctorado 6 0.00 1 16.67 5 83.33
Total 146,226 100 69,819 47.75 76,407 52.25

el año 2005, señala respecto al tema de educación en San Vicente, la siguiente
situación:
todas las edades.
• El grado promedio de escolaridad, de jóvenes entre los 19 y 25 años de edad,
es de 7.58 grados.
• Existen 19,807 personas de 10 años y más que no pueden leer ni escribir.
• El 51.2% de jóvenes, entre los 16 y los 18 años, no asiste a la escuela en todo
el departamento.
• El 61.73% de los jóvenes que no asisten a clases en los municipios de Santo
Domingo y el 49.79% de ellos, en el municipio de San Cayetano Istepeque,
fue principalmente por razones económicas.

las familias (Ver Anexo 2 San Vicente).
san vicente 537
ii. Los graves problemas para acceder a la salud
San Vicente presenta graves problemas debido a que su población, en las situa-
ciones de miseria y sobrevivencia que vive, no tiene una oferta de servicios de
salud adecuada, lo cual lo podemos ver en los siguientes índices:
• El 43% de los niños hasta los 5 años, no asiste a control médico o vacuna-
ción en todo el departamento.

agua por cañería, los cuales representan el 39.64% del total de hogares en el
departamento. Es decir que 40 de cada 100 personas no cuentan con abas-
tecimiento de este vital líquido en su vivienda.
trica en su vivienda, y éstos representan el 8.3% del total de hogares.
tario y constituyen el 9.6% del total de hogares en el departamento. Por
ejemplo, en el municipio de San Ildefonso, el 37.8% de viviendas no tienen
sanitarios.
• El 56% de las viviendas del municipio San Ildefonso poseen piso de tierra.
Otros municipios en similares condiciones son Verapaz y San Cayetano
Istepeque, con una población del 51.2% y 50.9% respectivamente, en dichas
condiciones.

los hogares de los habitantes de San Vicente:
Cuadro Nº 23
EN EL DEPARTAMENTO DE SAN VICENTE, CENSO 2007
Con tenencia
Televisor 37,897 27,828 73.43% 55.87% 44.13%
Teléfono Fijo 37,897 10,644 28.09% 77.60% 22.40%
Refrigeradora 37,897 16,921 44.65% 60.87% 39.13%
Lavadora 37,897 2,212 5.84% 86.93% 13.07%
Video Casetera 37,897 9,325 24.61% 65.38% 34.62%
Equipo de Sonido 37,897 18,697 49.34% 55.75% 44.25%
Microonda 37,897 3,648 9.63% 75.44% 24.56%
Computadora 37,897 1,998 5.27% 85.19% 14.81%
Automóvil 37,897 4,023 10.62% 68.56% 31.44%
Motocicleta 37,897 657 1.73% 67.58% 32.42%
Cable 37,897 5,862 15.47% 97.63% 2.37%
Internet 37,897 413 1.09% 92.25% 7.75%
En San Vicente hay un total de 38,057 hogares, de los cuales 10,754 (45,704
personas) reciben ingresos en concepto de remesas, o sea que, el 28.25% de
hogares reciben dinero mensualmente de la gente de San Vicente que vive en el
extranjero. Esto coloca al departamento por encima del porcentaje nacional de
hogares receptores de remesas, que es del 26.68%.
Para el año 2007, el monto total de remesas recibidas por las 10,754 familias
fue de 19.9 millones de dólares, que equivalen a US$ 1.7 millones mensuales.
promedio de remesa es de 158.10 dólares mensuales por hogar (US$ 37.20 por
persona) que corresponde también a 1,897.20 dólares al año (446.40 dólares
por persona).
Del total de hogares con remesa se tiene que el 93.78% (10,085 hogares)
ingresos que recibe en concepto de remesas no alcanzan para que estos
hogares cubran el gasto de la canasta de sobrevivencia.
san vicente 539
Cuadro Nº 24
EN EL DEPARTAMENTO SAN VICENTE, 2007
Total remesas recibidas
remesas Promedio
Rango de
Número de remesas Total de
remesas Porcentaje
de hogares recibidas por remesas Porcentaje
recibidas por de hogares
receptores por hogar anual recibidas por respecto al
mes en US$ respecto al
cada rango en dólares* rango anual total
total
mensual en dólares
Menos de 46 2,471 22.98% 248 612,808 3.07%
De 46 a 113 3,430 31.90% 960 3,292,800 16.48%
De 114 a 170 1,332 12.39% 1,704 2,269,728 11.36%
De 171 a 228 1,616 15.03% 2,388 3,859,008 19.32%
De 229 a 285 496 4.61% 3,084 1,529,664 7.66%
De 286 a 342 740 6.88% 3,768 2,788,320 13.96%
De 343 a 456 184 1.71% 4,788 880,992 4.41%
De 457 a 570 159 1.48% 6,156 978,804 4.90%
De 571a 685 34 0.32% 7,536 256,224 1.28%
De 686 a 799 34 0.32% 8,904 302,736 1.52%
De 800 y más 258 2.40% 9,600 3,206,120 16.05%
Total 10,754 100% 2,049 19,977,204 100%
En el departamento, el débil tejido económico existente, esta centralizado

en el municipio de San Vicente, el cual concentra el 58% de la fuerza laboral
ocupada; en contraste existen 7 municipios, de un total de 13, que tienen una
oferta laboral inferior a los 100 puestos de trabajo, o sea, municipios, se puede
decir, sin empleos, sin un mercado de trabajo. El municipio de San Vicente
concentra la única agroindustria existente, el comercio, los servicios, las activi-
dades de construcción. Esta débil estructura económica, concentrada además
en un solo municipio, hace que todos los demás del departamento presenten
una condición deprimida en sus ingresos. El municipio de San Vicente tiene
el ingreso per cápita más alto con US$ 82.54, o sea, menos de tres dólares
diarios; 8 de los 13 municipios tienen un ingreso per cápita inferior a los 2
dólares diarios. Estas condiciones de ingresos marcan, con la falta de servicios
del Estado, unas condiciones sociales que reflejan la profunda pobreza de la
población: en 9 municipios, más del 40% de los niños no tienen control médico
ni vacunas; en los 13 municipios del departamento, entre el 34% y el 57% de
las viviendas tiene piso de tierra; en los 13 municipios, entre el 44% y el 62% de
las familias viven en condiciones de hacinamiento y, en 8 municipios, más del
34% de los hogares no tienen agua potable por cañería.
ANEXO Nº 1
540
Total de establecimientos y personal ocupado por sector económico según municipios (2005)
Total
4,055 8,126 1 610 521 1,011 2,846 4,477 578 1,610 1 14 2 15 106 389
Departamento
San Vicente 2,354 5,280 1 610 203 367 1,689 2,798 378 1,135 1 14 1 14 81 342
Apastepeque 279 434 0 0 59 72 185 282 32 75 0 0 0 0 3 5
Guadalupe 101 138 0 0 14 21 74 91 10 16 0 0 0 0 3 10
San Cayetano
36 58 0 0 8 15 22 26 6 17 0 0 0 0 0 0
Istepeque
San Esteban
95 176 0 0 12 13 69 97 13 60 0 0 0 0 1 6
Catarina
San Ildefonso 71 97 0 0 13 17 48 66 10 14 0 0 0 0 0 0
San Lorenzo 62 99 0 0 14 23 43 69 5 7 0 0 0 0 0 0
San SebastiÁN 428 682 0 0 101 207 257 337 54 115 0 0 1 1 15 22
Santa Clara 51 75 0 0 8 18 40 54 3 3 0 0 0 0 0 0
Santo Domingo 132 321 0 0 29 61 85 194 17 65 0 0 0 0 1 1
Tecoluca 328 581 0 0 44 158 249 343 35 80 0 0 0 0 0 0
Tepetitán 45 60 0 0 9 11 33 44 3 5 0 0 0 0 0 0
Verapaz 73 125 0 0 7 28 52 76 12 18 0 0 0 0 2 3

ANEXO Nº 2
Situación Económico-Social de San Vicente
% de % de
% de % de niños
de 19 a 25 de 19 a 25 jóvenes % de
Ingreso jóvenes de 0 a 5 % de
años con años con Escolaridad de 16 a 18 % de % de % de viviendas
per % de ocupados de 16 a años que viviendas sin
ingreso ingreso promedio de años que viviendas viviendas hogares en sin
No Municipios cápita en actividades 18 años no asisten disponibilidad
laboral laboral jóvenes de no asisten con piso sin condición de acceso a
mensual agropecuarias que no a control de agua por
inferior inferior 19 a 25 años a la escuela de tierra sanitario hacinamiento energía
(US$) asisten a la médico o cañería
al salario al salario por razones eléctrica
escuela vacunación
urbano rural
1 San Vicente 82.54 25.73 85.42 71.83 7.99 47.44 45.71 42.79 35.7 6.3 45.8 11.8 15.6
2 Apastepeque 46.81 55.07 95.35 90.18 6.95 52.06 49.57 52.7 54 18.6 61.5 21.7 35.7
3 Guadalupe 57.10 43.56 98.07 93.68 8.92 39.44 34.96 29.84 38.4 4.4 51.4 15.1 25.6
San Cayetano
4 62.14 39.35 87.56 58.53 7.17 49.18 49.79 41.34 50.9 9.6 54.6 12.7 31.2
Istepeque
San Esteban
5 39.72 57 97.69 87.28 7.81 62.53 37.97 57.03 39.6 28.5 57.9 44.2 45.8
Catarina
san vicente
6 San Ildefonso 49.91 64.76 93.97 77.53 5.6 67.12 43.11 43.97 56.9 37.8 60.7 34.3 34
7 San Lorenzo 46.06 35.16 86.98 81.25 8 48.37 44.93 39.53 40.9 15.8 60.6 12.7 36
8 San Sebastián 66.51 21.22 98.45 94.5 9.66 27.99 39.25 55.21 47.3 11.9 49 15.2 34.7
9 Santa Clara 34.94 71.29 97.58 92.75 5.21 76.83 28 32.34 45.4 26.5 65.7 23.1 38.5
10 Santo Domingo 69.16 17.55 79.43 52.96 9.59 49.08 61.73 45.28 31 1.9 43.9 10 17.4
11 Tecoluca 43.90 56.22 93.86 92.26 6.02 53.37 35.14 37.13 48.8 11 54.9 31.3 27.4
12 Tepetitán 65.11 41.76 83.76 74.79 7.91 56.37 47.09 38 47.9 17.4 50.1 14.4 33.7
13 Verapaz 49.75 46.75 98.48 96.19 7.75 36.54 46.42 44.08 51.2 6.1 47.8 17.9 16.2
Fuente: Elaboración propia en base a Mapa Nacional de Extrema Pobreza, FISDL (2004).
541
San Miguel
Creado por la Constitución de 12 de junio de 1824 que sancionó el
Jefe de Estado y Prócer de la Independencia Nacional
Juan Manuel Rodríguez.
La economía de San Miguel puede clasificarse como incipiente en cuanto

al nivel de desarrollo de sus capacidades de producir bienes y servicios, es
un departamento marcado fundamentalmente por actividades de comercio
y servicios, en un marco predominante de micro y pequeñas empresas; por
tanto, es un departamento de una baja producción de riqueza. La industria
con niveles importantes de acumulación y centralización de capital práctica-
mente no existen, pues sólo se encuentran: una gran empresa y 3 medianas
empresas en este sector económico. Esta situación del aparato productivo del
departamento, tiene como un resultado directo la falta de un mercado laboral
que responda a las necesidades de trabajo de la población, así tenemos que, de
cada cien personas en edad de trabajar, 30 están totalmente desocupadas; 43
sólo tienen trabajo de manera ocasional y; sólo 17 personas en edad de trabajar
tienen un empleo permanente. Estas condiciones económicas se expresan en
cuanto a que la pobreza incorpora al 87% de la población: 55 personas de cada
100 en el departamento viven en condiciones de miseria o sobrevivencia y; 28
de cada cien viven en miseria. Esta situación se da no obstante que el 36% de
los hogares reciben remesas, si esto no sucediera la miseria incluiría a más del
50% de la población. La crisis social que incorpora esta situación de pobreza
en el departamento se dibuja al establecerse que: la educación promedio en
el departamento es de sólo 5.4 años; el analfabetismo incorpora el 24% de la
población; de cada 100 viviendas, 41 no tienen agua potable, 28% tienen piso
de tierra y, 12% de éstas, no tienen servicio de energía eléctrica.

Municipios 20
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE SAN MIGUEL

Tasa de explotación por personas 4/ 449.25%
Ingreso promedio mensual de remesas por persona 9/ 41.29
19,252 4.95%
total, año 2007.
(CBA), 2007.
2007.
2007.
san miguel 545
personal ocupado
En el departamento de San Miguel existe un total de 14,060 empresas, que

representan el 8% del total nacional1. Según su tamaño, existen 12,857 empresas
dores) que representan el 91.4% del total en el departamento. Las empresas que
emplean 5 o más trabajadores, es decir la pequeña, mediana y gran empresa,
sólo representan el 8.6%, como puede observarse en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 1
ESTABLECIMIENTOS CLASIFICADOS SEGÚN TAMAÑO, SAN MIGUEL, 2004
Microempresa (de 4 o menos trabajadores) 12,857 91.4
Pequeña empresa (de 5 a 49 trabajadores) 1,148 8.2
Mediana empresa (de 50 a 99 trabajadores) 36 0.3
Gran empresa (de 100 y más trabajadores) 19 0.1
Total 14,060 100%
Si especificamos las empresas según su actividad económica, se tiene que

11,731 empresas se encuentran en el sector Comercio y Servicios, las cuales
representan el 83.5% respecto al total en el departamento. En relación a las
microempresas, de 12,857 existentes; 10,788 se encuentran en actividades
de comercio y servicios; o sea que, 83.9% de las microempresas se dedican a
dichas actividades y representan el 76.7% respecto al total de empresas a nivel
departamental. Lo que quiere decir que 3 de cada 4 empresas en San Miguel
contratan a menos de cinco trabajadores y se dedican al comercio y servicios.
Tal como se presenta en el siguiente cuadro.
nacional.
Cuadro Nº 2
ESTABLECIMIENTOS SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA Y TAMAÑO DE
EMPRESAS PARA EL DEPARTAMENTO DE SAN MIGUEL, 2004
Actividad
económica
Industria 1,876 157 3 1 2,037 14.5%
Comercio 8,464 598 12 5 9,079 64.6%
Servicios 2,324 310 10 8 2,652 18.9%
Transporte y
177 63 0 0 240 1.7%
Comunicaciones
Otros 16 20 11 5 52 0.4%
Total 12,857 1,148 36 19 14,060 100%
El número de trabajadores ocupados en el departamento de San Miguel, según

el VII Censo Económico, es de 38,787 trabajadores ocupados, los cuales repre-
sentan el 5.5% del total de personas ocupadas a nivel nacional2. Según el sexo,
el 48.9% de personal ocupado en el departamento lo constituyen las mujeres.
Según la actividad económica, el 91.5% de la fuerza laboral ocupada está labo-

rando en los sectores de Comercio, Servicios e Industria. Los establecimientos
con 49 o menos trabajadores ocupados, generan la mayor ocupación de fuerza
laboral ya que representan el 84.1% de los ocupados. Es decir que, 4 de cada 5
trabajadores ocupados en el departamento, se encuentra laborando en la micro
y pequeña empresa. Así como podemos observar en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 3
PERSONAS OCUPADAS SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA Y TAMAÑO
DE EMPRESA EN EL DEPARTAMENTO DE SAN MIGUEL, 2004
Actividad
económica
empresa empresa empresa empresa ocupados %
Industria 3,113 1,489 235 362 5,199 13.4%
Comercio 12,348 5,849 845 813 19,855 51.2%
Servicios 4,516 3,795 695 1,425 10,431 26.9%
Transporte y
399 754 0 0 1,153 3.0%
Comunicaciones
Otros 33 337 528 1,251 2,149 5.5%
Total 20,409 12,224 2,303 3,851 38,787 100%
doméstico.
san miguel 547
Del total de personas ocupadas en San Miguel, sólo 22,014 laboran a cambio de
una remuneración económica, quiere decir que sólo 6 de cada 10 trabajadores
ocupados reciben dicha compensación. El sector Comercio es el que tiene la
mayor cantidad de remunerados, con el 43.3% del total; Servicios contrata
al 31.9%; Industria participa con el 12.1%; Transporte y Comunicaciones
contribuye con el 4.0%; la Agroindustria con el 5%; Construcción genera el
2.8% del empleo remunerado; y los establecimiento dedicados al suministro
de Electricidad y Agua contribuyen con el 0.8%. Los establecimientos que
contratan 49 o menos trabajadores, absorben el 75% del personal. Esto indica
que 3 de cada 4 remunerados son pagados por la micro y pequeña empresa en
el departamento. Ver Cuadro Nº 4.
Cuadro Nº 4
TAMAÑO DE EMPRESA PARA EL DEPARTAMENTO DE SAN MIGUEL, 2004
Actividad
económica
Industria 885 1,215 214 353 2,667 12.1%
Comercio 3,190 4,797 743 802 9,532 43.3%
Servicios 1,958 3,281 587 1,196 7,022 31.9%
Transporte y
248 641 0 0 889 4.0%
Comunicaciones
Otros 17 285 382 1,220 1,904 8.6%
Total 6,298 10,219 1,926 3,571 22,014 100%
Existe un total de 16,773 trabajadoras y trabajadores que no reciben remune-

ración económica en este departamento, quienes representan el 43.2% del total
de ocupados. En relación al tamaño de empresa, la microempresa absorbe el
52.6% de los ocupados (20,409 trabajadores); sin embargo, el 69.1% de ellos no
reciben remuneración económica alguna. Así lo podemos observar en la infor-
mación que se presenta a continuación.
Cuadro Nº 5
EN EL DEPARTAMENTO DE SAN MIGUEL, 2004
No remunerados
Empresas Ocupados Remunerados
Trabajadores %
Micro 20,409 6,298 14,111 69.1%
Pequeña 12,224 10,219 2,005 16.4%
Mediana 2,303 1,926 377 16.4%
Grande 3,851 3,571 280 7.3%
Total 38,787 22,014 16,773 43.2%

El monto de las remuneraciones pagadas en este departamento asciende a

95.8 millones de dólares, de los cuales, los establecimientos que tienen 5 o
más personas ocupadas, egresan una cantidad de US$ 81.8 millones en este
concepto, lo que representa el 85.4% del total. Las unidades económicas que
se dedican a actividades comerciales cancelan el 46.81% de las remunera-
ciones; Servicios contribuye con el 30.84%; Industria el 6.55%; Transporte y
Comunicaciones el 5.5%; los establecimientos Agroindustriales participan
con el 4.1%; Electricidad y Agua desembolsa el 3.15%, y Construcción paga el
3.06%.
En relación a las remuneraciones promedio, se tiene un valor de 4,352.40

dólares anuales, que equivale a US$ 362.70 mensuales. Esto coloca a San
Miguel como un departamento con remuneraciones promedio anuales y
mensuales por debajo del promedio nacional, los cuales son de US$ 5,359 y
US$ 446, respectivamente.
Las personas que reciben las menores remuneraciones promedio son las
que trabajan en las microempresas, cuyos salarios promedio son de US$ 185
mensuales, se trata del sector empresarial que tiene el 28% de los ocupados
remunerados; mientras que las remuneraciones promedio más altas las reciben
quienes laboran en la mediana empresa, con US$ 578.70 mensuales y aquellos
que trabajan para la gran empresa, con 488.60 dólares mensuales. Ver datos del
Cuadro Nº 6.
san miguel 549
Cuadro Nº 6
TOTAL DE EMPRESAS EN EL DEPARTAMENTO DE SAN MIGUEL:
Remuneraciones
promedio (US$)
a/
empresas
Micro 12,857 91.4% 20,409 52.6% 6,298 28.6% 13,979,873 14.6% 2,219.70 185.00
Pequeña 1,148 8.2% 12,224 31.5% 10,219 46.4% 47,521,749 49.6% 4,650.30 387.50
Mediana 36 0.3% 2,303 5.9% 1,926 8.7% 13,375,605 14.0% 6,944.80 578.70
Grande 19 0.1% 3,851 9.9% 3,571 16.2% 20,936,118 21.9% 5,862.80 488.60
Total 14,060 100% 38,787 100% 22,014 100% 95,813,345 100% 4,352.40 362.70
Al analizar las remuneraciones promedio pagadas en cada sector económico,

se tiene que los trabajadores del sector Industria reciben las peores remunera-
ciones promedio, con US$ 196.10 mensuales. Las más altas son las del sector
Electricidad con US$ 1,350.30 y el sector de Transporte y Comunicaciones con
US$ 493.70 mensuales. Así como se observa en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 7
ANUALES Y MENSUALES
Anuales Mensuales
Industria 6,276,366 2,667 2,353.30 196.10
Comercio 44,848,390 9,532 4,705.00 392.10
Servicios 29,546,360 7,022 4,207.70 350.60
Transporte y
5,266,785 889 5,924.40 493.70
Comunicaciones
Agroindustria 3,932,675 1,097 3,584.90 298.70
Construcción 2,928,908 621 4,716.40 393.00
Electricidad 3,013,766 186 16,203.00 1,350.30
Total 95,813,250 22,014 4,352.40 362.70
Partiendo de las estadísticas presentadas por DIGESTYC (2007), se desprende

que la inmensa mayoría de la fuerza laboral en San Miguel está compuesta
conforman la PEA3 en el departamento, sólo 8,206 personas (5.2%) son clasifi-

cados como patronos, es decir, que contratan fuerza de trabajo y tienen bienes
de capital productivo.
fuerza laboral. En relación al capital ingresado al proceso de producción, estas
personas no logran una reproducción, simple o ampliada del capital ingresado
al proceso productivo. Es decir, que de sus operaciones no logran obtener un
ingreso suficiente para reproducir su fuerza laboral y recuperar su capital de
trabajo, por lo que tienen que vender de manera parcial su fuerza laboral en
el mercado de trabajo. Son estas personas quienes conforman el semiproleta-
riado, principalmente los comerciantes, agricultores o campesinos, artesanos
y operadores de maquinarias, profesionales, técnicos y empleados de oficina.
Así, los semiproletarios conforman el 28.1% de la Población Económicamente
Activa.
De la población total ocupada en el departamento, que en el año 2007 fue

de 149,012 trabajadores y trabajadoras (DIGESTYC, 2007), el proletariado
(conformado por toda persona que lo único que tiene es su fuerza de trabajo
para su reproducción y la de su familia) está compuesto por 96,393 personas.
De este grupo, sólo 49,360 trabajadores tienen un salario permanente; lo que
implica que 47,033 son subempleados calificados, agrupados en: asalariados
temporales (32,861), familiares no remunerados (9,131), y servicio doméstico
(4,579). Se incluyen también como proletarios los trabajadores registrados en
la categoría Otros.
También existen 8,967 personas en edad de trabajar y buscando empleo, pero

permanentes. Ver los datos siguientes.
[3]. La Población Económicamente Activa (PEA) se define como las personas de 16 años y más
que ofrecen su fuerza de trabajo al mercado laboral, que trabaja o se encuentra buscando
trabajo.
san miguel 551
Cuadro Nº 8
Concepto Personas %
Patronos 8,206 5.2
Semiproletarios 44,413 28.1
Trabajadores por cuenta propia 44,413
Proletarios 96,393 60.0
Asalariados permanentes 49,360
Asalariados temporales 32,861
Familiares no remunerados 9,131
Servicios Domésticos 4,579
Otros* 462
Lumpemproletarios 8,967 5.7
Desempleados 8,967
Total PEA 157,979 100.0
* Otros, incluye a los pastores religiosos, año social y trabajo social comunitario.
Podemos decir que, si relacionamos los datos del VII Censo Económico y
las estadísticas proporcionadas por las Encuestas de Ingresos y Gastos de
DIGESTYC, podemos establecer lo siguiente: según la Encuesta en mención,
el total de patronos en el departamento es de 8,206 personas pero según el VII
Censo Económico, existen 15,165 socios y propietarios. Esto es así porque se
incluyen a las personas naturales y jurídicas, y de este último grupo de empresas,
sólo 1,354 contratan a 5 o más trabajadores. Por lo anterior, podemos deducir
que sólo el 8.93% de los patronos contratan a más de 5 trabajadores, y por eso
son a quienes podemos llamar patronos burgueses. El resto de ellos (patronos
que contratan 4 o menos trabajadores, que son 6,852 propietarios o socios),
pueden considerarse como semiproletarios, puesto que su ingreso medio es
inferior a su reproducción simple. Así lo podemos observar en el Gráfico Nº 1.
Gráfico Nº 1
COMPOSICIÓN O ESTRUCTURA DE CLASES EN SAN MIGUEL, 2007
PATRONOS
5.70% 8.93%
SEMIPROLETARIOS
25.37%
PROLETARIOS
60.00%

i. Medición del problema del desempleo y el subempleo con la metodología

utilizada por el gobierno
La Población Económicamente Activa (PEA) en San Miguel, es de 157,979

trabajadores y trabajadoras que representan el 6.8% respecto a la PEA total del
rados ocupados5 y representan el 94.3% respecto a la PEA de San Miguel, y el
6.8% en referencia a los ocupados a nivel nacional.
Un total de 8,967 trabajadoras y trabajadores son considerados desocupados6,

quienes en relación a la PEA del departamento, representan el 5.7%. Estos
trabajadores también constituyen el 6.1% del total de desocupados a nivel
nacional. Podemos establecer que, de un promedio de 4.08 personas por hogar,
solamente 1.4 personas están ocupadas.
Al analizar la cantidad de ocupados por rama de actividad económica, se tiene

que el 27% de los trabajadores y trabajadoras ocupadas se encuentra laborando
en el sector de Comercio, Hoteles y Restaurantes; en el sector Agricultura,
Ganadería, Caza y Silvicultura, labora el 24.7% de los habitantes; en la
Industria Manufacturera labora el 10.6%. Estos 3 sectores señalados, absorben
el 62.4% de la fuerza laboral ocupada en el departamento. Este fenómeno está
en correspondencia con el peso que estos sectores tienen a nivel nacional, que
es del 62.6 % de los ocupados nacionales.
Hay que señalar que el peso del sector agrícola, en cuanto al número de traba-
jadores que contrata, es mayor en el departamento de San Miguel respecto al
nacional; para San Miguel representa el 24.7% y a nivel nacional muestra una
proporción del 16.0%. Lo anterior adquiere relevancia al relacionarlo con las
remuneraciones que se pagan en dicho sector, ya que el salario mínimo vigente
para la zona rural es de US$ 85.59 mensual. Ver Cuadro Nº 9.
a la actividad económica; éstas conforman la fuerza de trabajo, ya sea que se encuentren
ocupados, desocupados pero buscando trabajo o que buscan trabajo por primera vez. Para
el 2007 la PEA a nivel nacional fue de 2,320,946 trabajadores y trabajadoras.
fueron 2,173,963.
san miguel 553
Cuadro Nº 9
Pesca 189 0.13%
Financieras, Inmobiliarias 5,079 3.41%
Total 149,012 100%
Al analizar la fuerza laboral por categoría laboral, se muestra que 57,566

trabajadores en el departamento tienen un empleo fijo o permanente, lo que
quiere decir que solamente 36 de cada 100 trabajadores en San Miguel tienen
un salario fijo asegurado para cada mes del año. Por otro lado, el 57.9% de los
trabajadores se encuentra laborando en el subempleo. También existen 8,967
desempleados. Así como podemos observar en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 10
Categoría laboral Trabajadores %
Empleos permanentes 57,566 36.44
Sub-empleo 91,446 57.88
Desempleo o desocupados 8,967 5.68
PEA total 157,979 100.00
r Los empleos permanentes se obtienen de los trabajadores que aparecen según la Encuesta
r Los desempleados son los que aparecen en la Encuesta de Hogares como desocupados.
r El subempleo se obtiene de restar a la PEA, los empleos permanentes (asalariados

representan el 32.5% del total en el departamento; los oficiales, artesanos y
operarios representan el 17.3%; los ocupados en comercio, vendedores y traba-
jadores en servicios representan el 17.0%. En estos tres grupos ocupacionales se
encuentra el 66.8% de los trabajadores ocupados, o sea, 99,509 trabajadores del
departamento. Ver los siguientes datos.
Cuadro Nº 11
Agricultores T. Agropecuarios, Pesqueros 15,642 10.50%
Para tener una idea de la distribución de las personas ocupadas por munici-
pios y sectores económicos en el departamento, se presenta el Anexo Nº 1 San
Miguel, que contiene información extraída del Directorio Económico 2005.
ii. Medición del problema del desempleo y el subempleo, utilizando la pobla-

ción en edad de trabajar, reportada por el Censo de Población del año 2007
La población económicamente activa real del departamento es de 211,751

personas, superior a la mencionada por el gobierno, lo cual se deriva en esta-
blecer un problema más grave de desempleo abierto y subempleo.
Cuadro Nº 12
DEPARTAMENTO DE SAN MIGUEL, 2007
PEA real (18 a 60 años) 2/ 211,751
NOTAS:
Fuente: Elaboración propia en base a datos del VI Censo Poblacional y datos de DIGESTYC
(2007).
san miguel 555
La PEA real en el departamento de San Miguel, que para el año 2007, tota-
liza 211,751 personas, por categoría laboral y se distribuyen así: sólo 57,566
personas tienen un empleo permanente, que representa el 27.2% de la PEA real;
el 43.19% de la fuerza de laboral se encuentra subempleada; y el 29.63% de la
fuerza de trabajo se encuentra sin trabajar, tasa que contrasta fuertemente con
el 5.7% de desempleo abierto que marca el gobierno. En otras palabras, sólo
27 de cada 100 personas en edad de trabajar (entre los 18 y 60 años), tienen un
empleo permanente y un ingreso mensual asegurado, mientras que 30 de cada
100 personas en edad de trabajar están totalmente desempleadas. Tal como
podemos verlo en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 13
Y ENCUESTA DE HOGARES EN SAN MIGUEL, 2007
PEA real (18 a 60 años) 1/ 211,751 100%
Empleo permanente 2/ 57,566 27.19%
Sub-empleo 3/ 91,446 43.19%
Desempleo 4/ 62,739 29,63%
Total subempleo y desempleo 154,185 72.81%
NOTAS:
1/ PEA real es la población ubicada entre los 18 y los 60 años, y comprende la población en
edad activa para trabajar según el VI Censo Población.
2/ Asalariados permanentes, más patronos y cooperativistas, según DIGESTYC 2007.
La categoría de empleo permanente incluye los trabajadores de 16 años y más.
3/ El subempleo es la suma de aquellos actividades realizadas que no son debidamente
remuneradas, o que trabajan más de las horas laborales y no reciben el salario
correspondiente. Este tipo de trabajos se consideran informales y muchas veces de
forma eventual, es decir no permanente. Dentro de este se cuentan: trabajadores por
cuenta propia, familiares no remunerados, asalariados temporales, aprendices, servicio
doméstico y otros.
de Propósitos Múltiples de la DIGESTYC (2007).

En el departamento de San Miguel, el total de la riqueza generada por los

trabajadores, es decir el Valor Agregado Censal (VAC), fue de 430.4 millones
de dólares, según el VII Censo Económico. De este valor agregado, las
personas trabajadoras sólo recibieron el 22.3% y por tanto, el Excedente Bruto
de Explotación7 apropiado por los dueños de los medios de producción, fue
de 77.7%. El excedente bruto de explotación es la parte de la riqueza que no se

apropian los trabajadores, a pesar de haber sido producida por ellos.

Para el departamento de San Miguel, se tiene una tasa de explotación de 449%,

lo cual indica que la fuerza laboral produjo más de 4 veces su propio valor.
Según el tamaño de las empresas, el mayor grado de explotación se da en la
mediana empresa, ya que los trabajadores produjeron 7.3 veces su propio valor
–para el caso de la microempresa, esta es de 6.5 veces–. Este grado de mayor
explotación se debe a que, del total ocupado en estas empresas, solamente el
63.6% de las medianas empresas y el 30.8% de las microempresas, reciben
remuneraciones. Así como lo podemos observar en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 14
Y TASA DE EXPLOTACIÓN PARA EL DEPARTAMENTO DE SAN MIGUEL
Remuneraciones
pagadas en US$
Micro 91,260,720 21.2% 13,979,873 14.6% 653%
Pequeña 162,017,626 37.6% 47,521,749 49.6% 341%
Mediana 98,633,798 22.9% 13,375,605 14.0% 737%
Grande 78,533,358 18.2% 20,936,118 21.9% 375%
Total 430,445,502 100% 95,813,345 100% 449%
a/ Participación de generación de la producción nacional o valor agregado en relación a las

mico, tenemos que en el sector Electricidad, los empresarios se apropiaron del
95.0% del valor agregado producido; en el sector Transporte fue de 84.7%; en
el Comercio de 78.5%; en la Agroindustria fue del 74.9%; en la Industria fue de
68.9%; en Servicios de 65.3%; y en Construcción fue el 60.1%.

tiene la tasa más alta, ya que la fuerza de trabajo produjo 19.8 veces su propio
san miguel 557
valor, le siguen los sectores Transporte y Comercio con tasas de 6.5 y 4.6
respectivamente. Tal como observamos en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 15
PARA EL DEPARTAMENTO DE SAN MIGUEL
Valor Agregado Censal
Sector económico pagadas explotación
Industria 20,169,600 4.69% 6,276,366 6.55% 321.36%
Agroindustria 15,641,850 3.63% 3,932,675 4.10% 397.74%
Comercio 208,112,300 48.35% 44,848,390 46.81% 464.04%
Servicios 85,131,470 19.78% 29,546,360 30.84% 288.13%
Electricidad 59,724,010 13.87% 3,013,766 3.15% 1,981.71%
Construcción 7,345,889 1.71% 2,928,908 3.06% 250.81%
Transporte 34,320,350 7.97% 5,266,785 5.50% 651.64%
Total 430,445,469 100% 95,813,250 100% 449.25%
Fuente: Elaboración propia en base al VII Censo Económico.

Las condiciones de pobreza en este departamento se manifiestan a partir del

ingreso que reciben los hogares. En San Miguel existe un total de 106,371
hogares en los que viven 433,994 personas,8 así tenemos que: existen 29,843
familias viviendo en la miseria (121,759 personas) ya que sus ingresos son
inferiores al costo de la CBA y no pueden adquirir las calorías mínimas que
su cuerpo requiere, es decir que, 28 de cada 100 personas está en condición
de miseria o desnutridas; un total de 29,030 hogares (118,442 personas) están
en condición de sobrevivencia, lo que representa a 27 de cada 100 personas.
En resumen, tenemos un total de 76,528 hogares pobres, que representan
el 71.94% que no pueden cubrir la canasta de mercado; sólo 14,333 hogares
(58,479 personas) pueden considerarse como no pobres en el departamento, es
decir, 13 de cada 100 migueleños, ya que sus ingresos mensuales son iguales o
superiores al costo de la Canasta de Mercado.

hogares en el departamento, se tiene que el ingreso promedio de un hogar es
de 422 dólares mensuales, el cual es inferior al costo de la Canasta de Mercado.
103 dólares mensuales, que no alcanza para cubrir los gastos mínimos de una
persona.
[8]. El promedio de personas por hogar en el departamento de San Miguel para el 2007 es de
3.85 personas.
Gráfico Nº 2
90000
76,528
80000 71.94%
70000
60000
50000
40000 29,843 29,030
28.06% 27.29%
30000
14,333
20000 13.47%
10000
0
A modo de conclusión, podemos decir lo siguiente: en San Miguel el 86.5%

de los hogares (92,038), en los cuales vive un total de 375,515 personas, están
en condiciones de pobreza. Sólo el 13.5% de los hogares (14,333), donde viven
58,479 personas, pueden considerarse como hogares no pobres.
El salario promedio en el departamento de San Miguel, para el año 2007, fue

de US$ 234.15 mensuales, el cual era menor al salario promedio nacional que
registraba US$ 260.60. Sin embargo, con este salario promedio, los traba-
jadores migueleños alcanzaban a cubrir únicamente el 32.5% del costo de la
Canasta de Mercado vigente a diciembre del mismo año.

mensuales. Dicho ingreso es insuficiente para cubrir el costo de los bienes y
servicios mínimos que una familia necesita. Lo anterior refleja la dura realidad
de las familias trabajadoras, ya que con las remuneraciones que reciben por su
trabajo, no alcanzan para cubrir las necesidades del hogar y viven en pobreza.

2004, se muestra que de un total de 22,014 trabajadores remunerados en el
departamento, aquellos que se encuentran laborando en la microempresa,
tienen salarios promedio de US$ 185.00 mensuales, este sector empresarial
sólo incorpora al 28% del personal ocupado remunerado; mientras que los
salarios promedios más altos son los de la mediana empresa, con US$ 578.70
mensuales9. Así se observa en el siguiente cuadro.
[9]. El VII Censo Económico Nacional 2005 realizado por el Ministerio de Economía a través
de DIGESTYC excluye el sector agropecuario, la mayoría de actividades gubernamentales
y el servicio doméstico.
san miguel 559
Cuadro Nº 16
REMUNERACIONES PROMEDIO SEGÚN TAMAÑO DE EMPRESA EN EL
DEPARTAMENTO DE SAN MIGUEL, SEGÚN VII CENSO ECONÓMICO
Remuneraciones
Tamaño de Personal Personal
promedio (US$) a/
empresas ocupado remunerado
Anual Mensual
Micro 20,409 6,298 2,219.70 185.00
Pequeña 12,224 10,219 4,650.30 387.50
Mediana 2,303 1,926 6,944.80 578.70
Grande 3,851 3,571 5,862.80 488.60
Total 38,787 22,014 4,352.40 362.70
Según las ramas de actividad económica, los trabajadores del sector

Electricidad son los que tienen salarios promedios más altos del departamento
con US$ 1,350.30 mensuales; sin embargo, únicamente son 186 personas las
que laboran y reciben remuneración en este sector. El resto de trabajadores
tienen salarios mensuales inferiores al costo de la Canasta de Mercado. Estos
salarios reflejan la precaria situación de la clase trabajadora en el departa-
mento, ya que, aun aquellas personas que tienen el privilegio de recibir una
remuneración por su trabajo, ésta no alcanza para cubrir los gastos básicos de
una familia. Ver los datos del Cuadro Nº 17.
Cuadro Nº 17
ECONÓMICA EN EL DEPARTAMENTO DE SAN MIGUEL SEGÚN VII
CENSO ECONÓMICO
Trabajadores Remuneraciones Promedio
Sector económico
Industria 2,667 2,353.30 196.10
Comercio 9,532 4,705.00 392.10
Servicios 7,022 4,207.70 350.60
Transporte y Comunicaciones 889 5,924.40 493.70
Agroindustria 1,097 3,584.90 298.70
Construcción 621 4,716.40 393.00
Electricidad 186 16,203.00 1,350.30
Total 22,014 4,352.40 362.70

el año 2005, señala la siguiente situación:
• En el departamento de San Miguel el 78.2% de las personas, entre los 19 y
25 años, reciben un ingreso salarial inferior al salario mínimo urbano.
• El 50.1% de las y los migueleños, cuya edad oscila entre los 19 y 25 años,
reciben un ingreso salarial inferior al salario mínimo rural.
• Más del 90% de los trabajadores y las trabajadoras, entre 19 y 25 años de

edad, en los municipios de Carolina, Nuevo Edén de San Juan y San Jorge,
reciben ingresos salariales inferiores al salario mínimo urbano.
• Más del 70% de trabajadores y trabajadoras, entre los 19 y 25 años de edad,
en los municipios San Miguel, Nueva Guadalupe, Nuevo Edén de San Juan
y San Jorge, reciben ingresos salariales por debajo del salario mínimo rural.
Para ver las estadísticas socioeconómicas por municipio del departamento de

San Miguel, ver Anexo Nº 2 San Miguel.
i. Baja cobertura
En este departamento, según la información del gobierno existe una Población
en el sistema previsional y por tanto, nunca ha tenido un trabajo formal que le
exija afiliarse al sistema. Esto trae como consecuencia que, de perpetuarse su
situación en el futuro, todas estas personas no tendrán la posibilidad de tener
una pensión. La situación es más alarmante ya que los cotizantes sólo repre-
sentan el 16.7% de la PEA (17 de cada 100 trabajadores) y son estos trabaja-
dores que están laborando formalmente, quienes tienen la posibilidad de gozar
de la pensión en el futuro.
De acuerdo al VI Censo Poblacional 2007, el departamento de San Miguel
está comprendida entre 18 y 60 años de edad. Esta es la verdadera Población
Económicamente Activa; sin embargo, de esta cantidad de personas en edad
productiva, solamente el 36% están afiliadas al sistema previsional. Esto significa
que el 64% nunca ha tenido la posibilidad de tener un trabajo formal o decente.
Los cotizantes, por su parte, representan únicamente el 12.5% de la PEA real. Si
estos trabajadores tuvieran las mismas condiciones hasta su vejez, podrán tener
efectivamente su pensión. Así como se representa en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 18
AFILIADOS Y COTIZANTES AL SISTEMA DE AHORRO DE PENSIONES
PRIVADO, RESPECTO A LA PEA SEGÚN EL GOBIERNO Y LA PEA
REAL PARA EL DEPARTAMENTO DE SAN MIGUEL, 2007
Total afiliados 76,440 48.39% 36.10%
san miguel 561
Quiere decir que durante el año 2007, de un total de 211,751 personas en edad
activa de trabajo (18 a 60 años), solamente 76,440 están afiliadas. Pero la situa-
ción es drástica al analizar a los cotizantes, que sólo fueron 26,484.
En base a lo anterior podemos decir lo siguiente: en San Miguel, sólo 12 de

cada 100 trabajadores tienen la posibilidad de tener una pensión en su vejez.

Esta situación previsional de la población trabajadora es alarmante, al realizar

el análisis por sector económico. El sector que más cotizantes tiene, en relación
a los ocupados, es el Comercio con 8.99%; Industria con 6.07%; Servicios con
5.36% y Construcción con 2.52%.
Cuadro Nº 19
PARA EL DEPARTAMENTO DE SAN MIGUEL
Sectores Afiliados afiliados y total de Cotizantes cotizantes y total
ocupados de ocupados
Comercio 29,957 25.96% 10,379 8.99%
Construcción 8,409 7.29% 2,913 2.52%
Industria 20,217 17.52% 7,005 6.07%
Servicios 17,857 15.47% 6,187 5.36%
Total 76,440 66.24% 26,484 22.95%
115,407
1/ Personas ocupadas del VI Censo Poblacional, que comprende a las personas de los 16 años
y más.

calidad
i. Educación
En San Miguel, la tasa de escolaridad promedio de la población con edades de

6 años y más, es de 5.43 grados, la cual está por bajo del nivel nacional que es
de 5.9 grados.
Para el departamento de San Miguel, la tasa de analfabetismo es de 23.8%,
entre las personas de 5 y más años de edad; lo que indica que 24 de cada 100
personas entre las edades mencionadas, no saben leer ni escribir. Respecto a la
población de 10 años y más, la tasa de analfabetismo es del 21.43%. También
es importante señalar que el 43.55% del total de analfabetas lo constituyen los
hombres, y el 56.45% las mujeres.
Al estudiar la tasa de analfabetismo por sexo, entre las edades de 5 y más años,
se tiene que los hombres tienen un tasa de analfabetismo del 22.57% y las
mujeres, una tasa del 24.85%. Ver datos del cuadro 20.
Cuadro Nº 20
NIVELES DE ANALFABETISMO EN LA POBLACIÓN DE 5 Y MÁS AÑOS
Grupos Población Población analfabeta % analfabetos % analfabetas
Personas %
5 a 9 años 53,548 20,703 38.66% 52.70% 47.30%
10 a 14 años 53,985 3,431 6.36% 56.90% 43.10%
15 a 19 años 45,717 3,306 7.23% 54.32% 45.68%
20 a 29 años 70,078 8,418 12.01% 47.92% 52.08%
30 años y más 165,459 56,690 34.26% 38.11% 61.89%
Total 388,787 92,548 23.80% 43.55% 56.45%
campo, lo que se mira reflejado en los índices de analfabetismo: existe una tasa
de analfabetismo del 16% en la zona urbana, y una del 32% en la zona rural.
Dada la diferencia entre la tasas de analfabetismo de las mujeres respecto a los
hombres, se puede concluir que, sin duda alguna, los niveles de analfabetismo
para las mujeres del campo son mucho más altos. Estos niveles alcanzan el
49%, lo que quiere decir que una de cada dos mujeres migueleñas que habitan
en la zona rural, es analfabeta.
Cuadro Nº 21
NIVELES DE ANALFABETISMO URBANO Y RURAL
Grupos Total de población Total de % analfabetismo % analfabetismo
de edad urbana población rural urbano rural
5 a 9 años 24,936 28,612 52.70% 44.40%

10 a 14 años 24,620 29,365 56.98% 8.60%
15 a 19 años 21,707 24,010 54.30% 10.00%
20 a 29 años 37,735 32,343 47.90% 18.30%
30 años y más 88,893 76,566 38.11% 48.85%
Total 197,891 190,896 16.00% 32.00%
Al analizar la población por los niveles asistencia a centros de educación

formal, para el año 2007 se tiene que el 26.24% de niños y niñas, cuyas edades
son entre 5 y 9 años, no asistieron a clases; es decir que 26 de cada 100 niños
no están en las escuelas recibiendo su formación académica. De igual manera,
san miguel 563
17 de cada 100 adolescentes entre 10 y 14 años de edad, no está en las aulas
recibiendo clases; 1 de cada 2 jóvenes entre 15 y 19 años no asisten a superarse
académicamente. Lo anterior es preocupante, ya que son más de 47,400 niños
y jóvenes entre 5 y 19 años de edad, quienes están fuera de las escuelas e insti-
tutos, cuando estos deberían estar recibiendo sus clases en las aulas ya sea en
parvularia, educación primaria, educación media o incluso en la universidad.
La educación parvularia es de fundamental importancia ya que se ha cons-

tatado que las niñas y los niños que han pasado por el proceso de educación
parvularia, logran un mejor desarrollo intelectual y un mejor rendimiento en la
educación básica y media. Sin embargo, en la actualidad el 42.36% de los niños
entre los 5 y 6 años, no asisten a la educación parvularia en el departamento.
Cuadro Nº 22
ASISTENCIA A CENTROS DE EDUCACIÓN FORMAL, SAN MIGUEL, 2007
% de hombres % de mujeres
Población que no asiste
Grupos Población que no asisten que no asisten
a educación formal
5 a 9 años 53,548 14,052 26.24% 52.50% 47.50%
10 a 14 años 53,985 9,292 17.20% 50.40% 49.60%
15 a 19 años 45,717 24,064 52.60% 47.43% 52.70%
20 a 29 años 70,078 62,555 89.30% 44.30% 55.70%
30 años y más 165,459 163,611 98.90% 42.86% 57.14%
Total 388,787 273,574 23.80% 44.34% 55.65%
Es importante señalar que los niveles de inasistencia a clases son mayores en la

zona rural respecto a la urbana, por ejemplo, el 62.8% de los jóvenes entre los
15 a 19 años que viven en la zona rural, no asisten a clases. Este fenómeno es
parte del círculo vicioso de la pobreza en que viven las familias del campo, el
mismo que les limita a tener mejores opciones de trabajo. Así lo podemos ver
Cuadro Nº 23
ASISTENCIA A CENTROS DE EDUCACIÓN FORMAL, SAN MIGUEL, 2007
Total de % que no asisten a % que no asisten
de edad rural
5 a 9 años 24,936 28,612 21.00% 30.80%
10 a 14 años 24,620 29,365 12.00% 21.56%
15 a 19 años 21,707 24,010 41.40% 62.80%
20 a 29 años 37,735 32,343 87.74% 92.30%
30 años y más 88,893 76,566 98.40% 99.42%
Total 197,891 190,896 69.05% 71.73%
Al estudiar la población por niveles de estudio alcanzados, se tiene que el 55%

de las personas ha aprobado solamente la educación primaria o básica; sólo
el 4.29% de las personas ha aprobado la educación superior universitaria, y
únicamente el 0.7% ha aprobado maestría o doctorado. Según el sexo, general-
mente las mujeres son mayoría en cada uno de los niveles de educación alcan-
zados; por ejemplo, en las carreras cortas después de sexto grado, el 67.77% son
mujeres.

70.88% de las personas, tiene estudios entre parvularia y bachillerato. También
refleja que la educación universitaria sigue siendo un lujo que pocas personas
se pueden dar, aun teniendo todos los mismos derechos de recibirla. Así como
lo presentamos a continuación.
Cuadro Nº 24
POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS POR NIVEL EDUCATIVO
ALCANZADO EN EL DEPARTAMENTO DE SAN MIGUEL, 2007
Personas % Personal % Personal %
Nunca asistió 89,176 22.94 38,409 43.07 50,767 56.93
Parvularia 15,889 4.09 8,009 50.41 7,880 49.59
Educación media 45,826 11.79 20,071 43.80 25,755 56.20
242 0.06 78 32.23 164 67.77
sexto grado
Técnica universitaria 2,299 0.59 939 40.84 1,360 59.16
Maestría 272 0.07 127 46.69 145 53.31
Doctorado 12 0.00 9 75.00 3 25.00
Total 388,787 100 178,584 45.93 210,203 54.07
san miguel 565
el año 2005, señala respecto al tema de educación en San Miguel, la siguiente
situación:
• El promedio de escolaridad de los jóvenes, entre los 19 y los 25 años, es de
6.5 grados para el departamento.
• El 56% del total de jóvenes, entre los 16 y 18 años, no asisten a la escuela en
todo el departamento.
• El 50% de los jóvenes del municipio de Sesori, el 49% de los jóvenes resi-
dentes en San Jorge y el 47% de jóvenes de Chinameca, no asisten a clases
principalmente por razones económicas.

de pobreza, pues se sabe que ello (bajo nivel educativo) hace más difícil a las
situación de miseria de las familias migueleñas (Ver Anexo Nº 2 San Miguel).
ii. Salud
La población del departamento de San Miguel presenta una situación de alta

vulnerabilidad en el tema de la salud, resultado de la pobreza, la falta de una
asistencia adecuada de parte del Estado y como resultado del alto costo y bajas
normas de calidad de la medicina que compra la población en el mercado. Esta
situación puede reflejarse, en parte, en los siguientes parámetros:
• El 43.3% de los niños hasta, los 5 años de edad, no tienen control médico o
de vacunación en todo el departamento.10
• Existe un médico por cada 2,032 personas11.
• Se cuenta con una cama hospitalaria por cada 1,228 personas12.
iii. Disponibilidad de otros bienes y servicios básicos en los hogares de San

Miguel

de agua por cañería. Esta cifra representa el 41.45% del total de hogares en
el departamento, lo que indica que 4 de cada 10 personas no cuentan con
abastecimiento por cañería de este vital líquido en su vivienda.
• Existen 12,977 hogares (59,946 personas) en viviendas sin abastecimiento
de energía eléctrica y éstos representan el 12.2% del total de hogares.
• También existen 14,530 hogares (59,282 personas) en viviendas sin acceso a
servicio sanitario, que representan el 13.7% del total de hogares en el depar-
[10]. Mapa de Pobreza: Política Social y Focalización. Tomo 1, FLACSO/ FISDL 2004.
[11]. Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples, varios números, DIGESTYC.
[12]. Ibidem.
tamento. Por ejemplo, en el municipio de Carolina, el 61% de viviendas no

tienen sanitarios.
• Existen 29,603 hogares con piso de tierra y éstos conforman el 27.8% del
total de hogares en San Miguel. Municipios como Nuevo Edén de San Juan
y San Antonio, tienen más del 70% de sus viviendas con piso de tierra.
• Aproximadamente el 47.9% de hogares, vive en condiciones de hacinamiento

los hogares de los migueleños.
Cuadro Nº 25
HOGARES Y SU DISPONIBILIDAD DE BIENES Y SERVICIOS
Bienes y servicios Total de Con tenencia
en los hogares hogares Hogares % % urbano % rural
Televisor 106,452 81,999 77.03% 60.21% 39.79%
Teléfono Fijo 106,452 39,520 37.12% 78.74% 21.26%
Refrigeradora 106,452 58,690 55.13% 66.19% 33.81%
Lavadora 106,452 9,938 9.34% 88.36% 11.64%
Video Casetera 106,452 25,850 24.28% 71.38% 28.62%
Equipo de Sonido 106,452 49,889 46.87% 62.21% 37.79%
Microonda 106,452 15,495 14.56% 79.35% 20.65%
Computadora 106,452 8,991 8.45% 89.98% 10.02%
Automóvil 106,452 17,838 16.76% 77.00% 23.00%
Motocicleta 106,452 3,149 2.96% 71.48% 28.52%
Cable 106,452 20,604 19.36% 93.85% 6.15%
Internet 106,452 2,625 2.47% 94.97% 5.03%
En el departamento de San Miguel, existe un total de 106,371 hogares, de los

cuales, 38,218 (155,930 personas) reciben ingresos en concepto de remesas, o
sea que, el 35.9% de hogares reciben dinero mensualmente de los migueleños
que viven en el extranjero. Esto coloca al departamento por arriba del porcen-
taje nacional de hogares receptores de remesas, que es del 26.68%.
lias, fue de 78.3 millones de dólares, que equivalen a 6.5 millones de dólares
mensuales. Al dividir este monto mensual entre los hogares receptores, resulta
que el promedio de remesa es de 170.75 dólares mensuales por hogar (US$
41.29 por persona) que corresponde también a 2,049 dólares al año (US$
495.48 por persona).
san miguel 567
Del total de hogares con remesa, se tiene que el 88% (33,651 hogares) reci-
bieron remesas menores a los 342 dólares mensuales, lo que quiere decir
que los ingresos que reciben en concepto de remesas, no alcanzan para que
estos hogares cubran el gasto de la canasta de sobrevivencia. Ver datos del
siguiente cuadro.
Cuadro Nº 26
Promedio
Rango de Número
remesas de hogares
de hogares recibidas por recibidas por Porcentaje
recibidas por receptores por respecto al
mes en US$ respecto al hogar anual en rango anual
cada rango dólares* total
total en dólares
mensual
Menos de 46 6,571 17.19% 248 1,629,608 2.09%
De 46 a 113 13,026 34.08% 960 12,504,960 16.00%
De 114 a 170 4,407 11.53% 1,704 7,509,528 9.61%
De 171 a 228 4,903 12.83% 2,388 11,708,364 14.98%
De 229 a 285 1,809 4.73% 3,084 5,578,956 7.14%
De 286 a 342 2,935 7.68% 3,768 11,059,080 14.15%
De 343 a 456 1,979 5.18% 4,788 9,475,452 12.12%
De 457 a 570 1,372 3.59% 6,156 8,446,032 10.81%
De 571a 685 632 1.65% 7,536 4,762,752 6.09%
De 686 a 799 189 0.49% 8,904 1,682,856 2.15%
De 800 a más 395 1.03% 9,600 3,951,927 4.85%
Total 38,218 100% 2,049 78,309,515 100%
Este departamento tiene 20 municipios, pero el poco desarrollo que tiene en

su economía está concentrado básicamente en su cabecera departamental, el
municipio de San Miguel, por lo que veremos cómo los otros municipios en
general tienen unas condiciones socioeconómicas de una exclusión extrema
en cuanto a ingresos y condiciones de vida de la población. El municipio de
San Miguel concentra el 79.2% del empleo que se genera en el departamento,
según reporta el VII Censo Económico, el cual excluya la agricultura. Igual
este municipio concentra el 88% de las actividades económicas del sector
Servicios, el 78% del Comercio; el 88 del Transporte; el 80% de la Construcción
y el 63.5% de la Industria. Ciudad Barrios, El Tránsito y Chirilagua, podemos
decir, son los municipios que presentan una segunda importancia como zonas
con actividad económica, pero aún en éstos la oferta de empleos oscila apenas
entre 1,000 y 1,400 puestos de trabajo, esto comparado con los más de 32,000
empleos que tiene el municipio de San Miguel, confirma la excesiva concen-
tración económica en el departamento. El resto de municipios tienen una casi

inexistente oferta de empleos, teniendo 3 municipios con Uluazapa, Nuevo
Edén de San Juan y Comacarán, con una existencia de menos de 100 puestos
de trabajo.
La situación de ingresos en los municipios expresa una pobreza generalizada.

San Miguel, que concentra las actividades económicas, tiene un ingreso per
cápita (IPC) de sólo 104 dólares mensuales; 11 municipios, de los 20, tienen
un IPC mensual inferior a los US$ 60. El municipio de San Antonio tiene un
IPC mensual de 27 dólares mensuales, Carolina de US$ 37 mensuales. Son
condiciones de miseria que se vive en la gran mayoría de municipios. Las
condiciones sociales resultado de esta pobreza y la ausencia del Estado en la
prestación de servicios, en el marco de la lógica neoliberal, bajo la cual sólo
se accede a los servicios por el mercado, hace que los índices sociales de este
departamento presenten una gravedad que marca condiciones infrahumanas
para amplios sectores del departamento: en 15 municipios más del 40% de los
niños no tienen atención médica ni vacunas; en 16 municipios más del 40% de
las viviendas tienen piso de tierra, en el caso del municipio de San Antonio,
este índice llega al 87% de las viviendas y en Nuevo Edén de San Juan al 73%
de las viviendas; en 17 municipios más del 42% de las familias viven en condi-
ciones de hacinamiento, en San Antonio este problema lo viven el 73% de las
familias; en 13 municipios, entre el 36% y el 72% de los hogares no tienen agua
potable; y en 6 municipios entre el 33% y el 64% de las viviendas no tienen
acceso a energía eléctrica.
ANEXO Nº 1

Municipios Estable- Personal Agroindustria Industria Comercio Servicio Electricidad Construcción Transporte
cimiento Ocupado
Total Departamento 14,696 41,606 11 1,218 2,201 5,676 9,321 21,080 2,797 11,165 6 210 47 772 313 1,485
San Miguel 10,381 32,937 2 457 1,398 3,794 6,521 16,5417 2,162 9,853 5 207 43 766 250 1,313
Carolina 129 192 0 0 13 16 93 130 21 36 0 0 1 1 1 9
Ciudad Barrios 468 1,438 4 503 79 150 302 561 76 211 0 0 1 3 0 10
Comacarán 32 35 0 0 2 2 27 28 3 5 0 0 0 0 0 0
Chapeltique 234 465 0 0 45 125 148 265 36 66 0 0 0 0 5 9
Chinameca 489 886 3 154 67 134 362 492 50 78 0 0 0 0 7 28
Chirilagua 615 1,279 0 0 94 133 349 494 157 350 0 0 0 0 15 47
El Tránsito 754 220 0 0 106 180 536 831 95 223 0 0 0 0 17 45
Lolotique 141 794 2 104 15 37 98 142 25 36 0 0 0 0 3 5
san miguel
Moncagua 183 326 0 0 28 426 121 210 29 47 1 3 0 0 2 4

Nueva Guadalupe 198 41 0 0 36 76 124 177 35 66 0 0 1 1 2 6
Nuevo Edén de San Juan 21 41 0 0 5 7 18 27 4 7 0 0 0 0 0 0
Quelepa 65 537 0 0 14 115 42 391 9 31 0 0 0 0 0 0
San Antonio 206 329 0 0 174 282 29 43 3 4 0 0 0 0 0 0
San Gerardo 59 101 0 0 8 15 38 60 13 26 0 0 0 0 0 0
San Jorge 245 327 0 0 46 65 180 236 17 24 0 0 0 0 2 2
San Luis de la Reina 96 150 0 0 13 24 63 93 18 30 0 0 1 1 1 2
San Rafael 240 328 0 0 44 74 171 213 24 38 0 0 0 0 1 3
Sesori 96 145 0 0 9 14 72 103 14 26 0 0 0 0 1 2
Uluazapa 38 52 0 0 5 7 27 37 6 8 0 0 0 0 0 0
Fuente: Directorio Económico 2005
569
ANEXO 2
570
Indicadores Socio -Económicos

% de % de
% de % de niños
No Municipios cápita en actividades 18 años no asisten sin acceso disponibilidad
urbano rural
1 San Miguel 104.36 14.49 85.45 75.65 8.19 44.91
47.53 33.02 24.8 9.3 30.5 16.5 53
2 Carolina 37.62 62 91.7 64.09 4.51 65.99
35.52 38.55 64.2 61.6 56.8 59.6 47.9
3 Ciudad Barrios 53.82 48.04 89.46 55.81 5.43 65.19
38.42 45.62 57.8 28.7 55.3 42.1 21.3
4 Comacarán 65.27 42.2 74 31.33 7.19 52.3
41.15 31.32 37.9 17.1 38 15.4 10.2
5 Chapeltique 78.48 41.44 65.75 34.56 7.13 56.97
40.04 44.86 38.3 18.6 44.7 14.3 39.6
6 Chinameca 73.28 33.36 79.57 55.13 8.44 45.78
47.84 39.18 42.9 8.6 42.5 25.2 34.1
7 Chirilagua 68.11 46.12 71.37 29.07 62.49 18.41
55.23 45.7 12.2 46.4 16.6 16.6 41.5
8 El Tránsito 80.29 30.05 63.4 36.48 66.03 41.91
55.98 40.9 5.8 40.7 21.9 21.9 13
9 Lolotique 58.64 45.8 61.84 31.11 40.55 45.74
46.59 58.7 10.3 50.7 18.8 18.8 21.3
10 Moncagua 49.84 38.17 76.77 45.43 69.88 46.34 40 60 15.6 52.2 19.8 19.8 36
11 Nueva Guadalupe 98.23 16.35 86.34 70.77 36.15 39
26.25 29.5 3.7 29.4 10.7 10.7 4.9
Nuevo Edén de San
12 44.76 78.43 95.7 78.49 68.41 24.16 42.31 72.5 60.9 63.9 36.6 36.6 66.2
Juan
13 Quelepa 85.6 14.01 54.53 19.21 7.2 54.37 50 39.35 48 9.2 42.5 18.4 10
14 San Antonio 27.6 47.88 83.64 59.39 5.06 46.6 26.48 43.49 87.6 53.8 74.3 64 47.9
15 San Gerardo 57.11 58.94 77.17 53.42 5.64 58.91 38.06 51.01 52.3 48.6 55 21.5 59.4
16 San Jorge 56.11 50.57 92.86 78.35 7.34 47.53 49.05 40.88 41.4 3.4 46.1 32.9 71.1
17 San Luis de la Reina 49.95 51.95 73.49 42.17 5.35 69.35 43.74 30.01 50.9 32.2 47.7 22.4 60.6
18 San Rafael Oriente 78.74 34.29 71.12 36.56 8.59 46.92 42.57 58.79 45.3 5.3 43.7 12.9 22.2
19 Sesori 52.44 66.33 83.33 54.25 5.28 62.67 50.7 53.79 59.1 46.1 56.5 43.3 72.2
Fuente: Elaboración propia en base “Mapa de Pobreza: Política Social y Focalización. Tomo 1, FLACSO/FISDL, 2004”.
Morazán
Fundado el 14 de julio de 1875, a solicitud del Mariscal de Campo
Santiago González. Su nombre es en honor al prócer
centroamericanista Francisco Morazán.
El departamento de Morazán, presenta las peores condiciones de pobreza y

miseria, por los ingresos de los hogares y por la profunda carencia de acceso a
los servicios básicos. Es un departamento sin desarrollo en sus fuerzas produc-
tivas, dominado casi en un 100% por empresas familiares de subsistencia, con
un desempleo y subempleo que incorpora al 89% de su fuerza laboral, esto
hace que sólo 11 de cada 100 personas en edad de trabajar tengan un empleo
permanente. La agricultura es la principal fuente de empleo, pero una agricul-
tura de subsistencia; fuera de la agricultura y el gobierno, según el VII Censo
Económico del 2005, sólo existían 6,065 ocupados en todo el departamento,
de los cuales únicamente 1,640 tenían una remuneración, los que, podemos
decir, conformaban el mercado laboral del departamento. Esta débil estruc-
tura económica ha generado una condición estructural de pobreza de gran
gravedad, haciendo que el 42.4% de la población viva en condiciones de miseria
y el 31% adicional en una situación de sobrevivencia, lo que implica que de cada
100 personas, 95 viven en diferente forma de pobreza, o sea que, de cada 100
hogares en Morazán sólo 5, se puede decir, que no viven la pobreza. Esta situa-
ción se da, no obstante que, más del 40% de los hogares reciben remesas. Las
condiciones sociales son desastrosas: la escolaridad promedio es de 3.4 grados;
el analfabetismo alcanza al 31% de la población; la inasistencia a la educación
formal involucra al 70% de la población; el 48% de los hogares no tienen agua
potable; el 49% de las viviendas tienen piso de tierra; el 40% de las viviendas no
tienen acceso a electricidad, etc.

Municipios 26
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE MORAZÁN

Remuneraciones mensuales promedio por persona 10/ 263.30
Tasa de inasistencia a educación formal 12/ 107,852 69.68%
3,265 2.11%
total, año 2007.
(CBA), 2007.
2007.
2007.
morazán 573
personal ocupado
En el departamento de Morazán, existe un total de 3,549 empresas que repre-

sentan el 2% del total de empresas a nivel nacional1. Según su tamaño, existen
3,435 empresas clasificadas como microempresas (empresas que emplean 4 o
menos trabajadores); las cuales representan el 96.79% del total en el departa-
mento. Las empresas que emplean entre 5 y un máximo de 49 trabajadores,
es decir la pequeña empresa, solamente representa el 3.21%. La existencia de
la mediana y gran empresa en el departamento es de cero, es decir, no existe
empresa que contrate 50 o más trabajadores. Ver Cuadro Nº 1.
Cuadro Nº 1
EN EL DEPARTAMENTO DE MORAZÁN, 2004
Microempresa (de 4 o menos trabajadores) 3,435 96.79
Pequeña empresa de 5 a 49 trabajadores) 114 3.21
Mediana empresa (de 50 a 99 trabajadores) 0 0.00
Gran empresa (de 100 y más trabajadores) 0 0.00
Total 3,549 100%
Si clasificamos las empresas según actividad económica, se tiene que 2,307

empresas se encuentran en el sector Comercio, las cuales representan el 65%
respecto al total en el departamento. La actividad industrial representa el
21.2%, con 752 empresas; las del sector Servicios, representan el 12.7%, con 449
empresas. Como se puede observar, en esos 3 sectores se encuentra el 98.9% de
empresas del departamento. En relación a las microempresas, de 3,435 exis-
tentes, 2,673 se encuentran en actividades de comercio y servicios; en términos
porcentuales quiere decir que el 77.8% de las microempresas se dedican a
dichas actividades y, representan el 75.3% respecto al total de empresas a nivel
departamental. De eso podemos decir que 3 de cada 4 empresas en Morazán
contratan menos de cinco personas y se dedican a actividades de comercio y
servicios. Ver Cuadro Nº 2.
nacional.
Cuadro Nº 2
Y TAMAÑO DE EMPRESAS PARA EL DEPARTAMENTO DE MORAZÁN, 2004
Actividad
económica
Industria 729 23 0 0 752 21.2%
Comercio 2,257 50 0 0 2,307 65.0%
Servicios 416 33 0 0 449 12.7%
Transporte y
32 5 0 0 37 1.0%
Comunicaciones
Otros 1 3 0 0 4 0.1%
Total 3,435 114 0 0 3,549 100%
El número de trabajadores ocupados en el departamento, según el VII Censo

Económico, es de 6,065 trabajadores; quienes representan el 0.87% del total
a nivel nacional2. Al desagregar este dato por sexo, el 59.18% del total de
ocupados en el departamento lo constituyen las mujeres, esto es un reflejo de
la alta migración, la cual esta conformada predominantemente por hombres.
Según la actividad económica, el 77.7% de la fuerza laboral está trabajando

en los sectores de Comercio y Servicios. Los establecimientos con 4 o menos
trabajadores ocupados generan la mayor ocupación de fuerza laboral ya que
representan el 83.8% de los ocupados, o sea que, 4 de cada 5 trabajadores en el
departamento, se encuentra laborando en la microempresa. Así como podemos
verlo en el siguiente cuadro.
doméstico.
morazán 575
Cuadro Nº 3
Y TAMAÑO DE EMPRESA EN EL DEPARTAMENTO DE MORAZÁN, 2004
Actividad
económica
empresa empresa empresa empresa ocupados %
Industria 1,103 174 0 0 1,277 21.1%
Comercio 3,117 395 0 0 3,512 57.9%
Servicios 813 312 0 0 1,125 18.5%
Transporte y
51 46 0 0 97 1.6%
Comunicaciones
Otros 1 53 0 0 54 0.9%
Total 5,085 980 0 0 6,065 100%

Del total de ocupados en Morazán, sólo 1,640 son trabajadores que laboran
a cambio de una remuneración económica, es decir que únicamente 27 de
cada 100 trabajadores ocupados reciben su respectiva compensación. El sector
Comercio es el que tiene la mayor cantidad de remunerados, con el 41.5%;
Servicios contrata al 34.3%; Industria participa con el 17.6%; Transporte y
Comunicaciones contribuye con el 3.5%; Construcción ocupa al 2.37% y
Electricidad el 0.8%.
Los establecimientos que contratan 4 o menos trabajadores absorben el 50.6%

del personal remunerado, en otras palabras, 1 de cada 2 remunerados son
pagados por la microempresa en el departamento. Ver cuadro Nº 4.
Cuadro Nº 4
Y TAMAÑO DE EMPRESA PARA EL DEPARTAMENTO DE MORAZÁN, 2004
Actividad
económica
Industria 165 123 0 0 288 17.6%
Comercio 356 325 0 0 681 41.5%
Servicios 286 276 0 0 562 34.3%
Transporte y
23 34 0 0 57 3.5%
Comunicaciones
Otros 0 52 0 0 52 3.2%
TOTAL 830 810 0 0 1,640 100%
Respecto a las personas no remuneradas, existe un total de 4,425 trabajadores

que no reciben remuneración económica en el departamento y representan el
73% del total de ocupados. En relación al tamaño de empresa, la microempresa
absorbe el 83.8% de los ocupados (5,085 trabajadores), sin embargo, el 83.7% de
ellos no reciben remuneración económica alguna. Ver Cuadro Nº 5.
Cuadro Nº 5
No remunerados
Trabajadores %
Micro 5,085 830 4,255 83.7%
Pequeña 980 810 170 17.3%
Mediana 0 0 0 0.0%
Grande 0 0 0 0.0%
Total 6,065 1,640 4,425 73%

El monto de las remuneraciones pagadas en el departamento asciende a 5.18

millones de dólares, de los cuales, los establecimientos que contratan de 5 a
49 trabajadores, tienen un egreso de US$ 3.4 millones. Esta cifra representa el
66.3% del total de remuneraciones en el departamento. Las unidades econó-
micas que se dedican a actividades de Servicios, cancelan el 38.4% de las remu-
neraciones; Comercio contribuye con el 35.6%; Industria el 10.4%; Transporte
y Comunicaciones el 7.5%; Electricidad genera el 4.2% y Construcción genera
el 3.8%.
En relación a las remuneraciones promedio, se tiene un valor de 3,159.20 dólares

anuales para el departamento, lo que equivale a 263.30 dólares mensuales.
Esto coloca a Morazán como un departamento con remuneraciones promedio
anuales y mensuales por debajo de los promedios nacionales que son de US$
5,359 y US$ 446, respectivamente.
Los trabajadores que reciben las menores remuneraciones promedio, son

quienes trabajan en las microempresas, cuyos salarios promedio devengados
son de 175.40 dólares mensuales. Ver datos del siguiente cuadro.
morazán 577
Cuadro Nº 6
TOTAL DE EMPRESAS DEL DEPARTAMENTO DE MORAZAN:
Remuneraciones
promedio (US$)
a/
empresas
Cantidad % Personal % Personal % Monto % Anual Mensual
Micro 3,435 96.8% 5,085 83.8% 830 50.6% 1,746,879 33.7% 2,104.70 175.40
Pequeña 114 3.2% 980 16.2% 810 49.4% 3,434,166 66.3% 4,239.70 353.30
Mediana 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 0.00 0.00
Grande 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 0.00 0.00
Total 3,549 100% 6,065 100% 1,640 100% 5,181,045 100% 3,159.20 263.30
tiene que los trabajadores del sector Industria reciben las peores remunera-
ciones promedio, con US$ 155.76 mensuales. Las remuneraciones promedio
más altas son las del sector Electricidad con US$ 1,405.42 y el sector Transporte
y Comunicaciones con US$ 570.57 mensuales. Ver Cuadro Nº 7.
Cuadro Nº 7
ANUALES Y MENSUALES DEL DEPARTAMENTO DE MORAZÁN, 2004
Sector Remuneraciones Trabajadores Remuneraciones Promedio
Industria 538,303 288 1,869.11 155.76
Comercio 1,846,544 681 2,711.52 225.96
Servicios 1,991,856 562 3,544.23 295.35
Transporte y
390,269 57 6,846.82 570.57
Comunicaciones
Construcción 194,827 39 4,995.56 416.30
Electricidad 219,246 13 16,865.08 1,405.42
Total 5,181,045 1,640 3,159.17 263.26
A partir de las estadísticas presentadas por DIGESTYC, para el año 2007,

se desprende que la inmensa mayoría de la fuerza laboral en Morazán está
proletarios y lumpemproletarios. Formalmente de los 57,886 hombres y
mujeres que conforman PEA3 en el departamento, solamente 2,456 personas
[3]. La Población Económicamente Activa (PEA) se define como las personas de 16 años y
más que ofrecen su fuerza de trabajo al mercado laboral, es decir, trabaja o se encuentra
buscando trabajo.
(4.24% respecto a la PEA de Morazán) son clasificados como patronos; estas

personas contratan fuerza de trabajo y tienen bienes de capital productivo.
propia, que son una parte de la población a la que llamaremos semiproleta-
fuerza laboral y no logran una reproducción simple o ampliada del capital que
ingresan al proceso productivo. Conforma el semiproletariado principalmente
son el 38.42% de la Población Económicamente Activa del departamento.
De la población total ocupada en Morazán que, según DIGESTYC (2007),

fue de 54,250 trabajadores y trabajadoras, el proletariado (aquel que lo único
que tiene es su fuerza de trabajo para su reproducción y la de su familia) está
compuesto por 29,556 personas. De éstas sólo 6,678 tienen un salario perma-
nente, lo que implica que 22,878 personas son subempleadas, calificadas como:
asalariadas temporales (14,164), familiares no remuneradas (5,376), aprendices
(20) y servicio doméstico (3,298). Se incluye también como proletarios los
trabajadores incluidos en la categoría Otros.

conformándose así el lumpemproletariado, o sea, un grupo de desempleados
permanentes. Así como podemos ver en los siguientes datos del Cuadro Nº 8.
Cuadro Nº 8
COMPOSICIÓN O ESTRUCTURA DE CLASES EN MORAZÁN, 2007
Concepto Personas %
Trabajadores por cuenta propia 22,238
Aprendices 20
Otros* 20
Lumpemproletarios
Total PEA 57,886 100%
* Otros, incluye a los pastores religiosos, estudiantes de año social y trabajo social en
comunidad.
ticas proporcionadas por las Encuesta de Ingresos y Gastos de la DIGESTYC
podemos establecer lo siguiente: según la Encuesta de Ingresos y Gastos,
morazán 579
el total de patronos en el departamento es de 2,456 personas, pero según el
VII Censo Económico, existen 4,208 socios y propietarios. Esto es así porque
se incluyen a las personas naturales y jurídicas, y de estas últimas sólo 104
contratan 5 o más trabajadores. Por lo anterior, podemos deducir que sólo el
2.47% de los patronos contratan 5 o más trabajadores y son a quienes podemos
llamar patronos burgueses. El resto de ellos (patronos que contratan 4 o
menos trabajadores, que son 2,352 propietarios o socios) pueden considerarse
como semiproletarios, puesto que su ingreso medio es inferior a su reproduc-
ción simple. Ver Gráfico Nº 1.
Gráfico Nº 1
COMPOSICIÓN O ESTRUCTURA DE CLASES EN MORAZÁN, 2007
PATRONOS
6.28% 2.47%
SEMIPROLETARIO
S, 40.19%
PROLETARIOS
51.06%
i. Interpretación del desempleo y del subempleo según el gobierno
La Población Económicamente Activa (PEA) en Morazán lo conforman 57,886

trabajadores y trabajadoras, que representan el 2.49% respecto a la PEA total
del país4. De este total de trabajadores en el departamento, 54,250 son consi-
derados ocupados5 y representan el 93.7% respecto a la PEA de Morazán, y el
[4]. Población Económicamente Activa: Se trata de las personas de 16 años y más, vinculadas a
la actividad económica y conforman la fuerza de trabajo; ya sea que se encuentren ocupados,
desocupados pero buscando trabajo o que buscan trabajo por primera vez. Para el 2007 la
PEA a nivel nacional fue de 2,320,946 trabajadores y trabajadoras.
fueron 2,173,963.
Un total de 3,636 trabajadores son considerados como desocupados6, quienes

en relación a la PEA del departamento, representan el 6.28%. Estos también
constituyen el 2.47% del total de desocupados a nivel nacional. Entonces
podemos establecer que, de un promedio de 4.64 personas por hogar, sola-
mente 1.44 está ocupada.
Al analizar la cantidad de ocupados por rama de actividad económica, se

tiene que el 42.44% del total de los trabajadores y trabajadoras ocupadas se
encuentran laborando en el sector Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura;
en el sector Comercio, Hoteles y Restaurantes, labora el 17.2%; en la Industria
Manufacturera labora el 12.51%. Estos 3 sectores señalados, absorben el 72.15%
de la fuerza laboral ocupada en el departamento.
Hay que señalar que el peso del sector agrícola en cuanto al número de traba-
jadores que laboran en dicha actividad, es mayor en el departamento de
Morazán respecto al nacional, para el caso, se registra al 42.44% laborando
en este sector, mientras que el porcentaje a nivel nacional es sólo del 16.0%.
Lo anterior adquiere relevancia al relacionarlo con las remuneraciones que se
pagan en dicho sector, ya que el salario mínimo vigente para esta actividad, es
de 85.59 dólares mensuales. Así como podemos verlo en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 9
Pesca
Intermediarios Financieros Inmobiliarias 516 0.95%
Total 54,250 100%
morazán 581
Al estudiar los trabajadores por categoría laboral, solamente 9,134 trabajadores
en el departamento tienen un empleo fijo o permanente. Es decir que sólo 16
de cada 100 trabajadores en Morazán, tienen un salario fijo asegurado para
cada mes del año; el 77.94% de los trabajadores se encuentra laborando en el
subempleo. También se visibiliza que existen 3,636 trabajadores que buscan
trabajo pero no encuentran, es decir, están totalmente desempleados. Ver
Cuadro Nº 10.
Cuadro Nº 10
TRABAJADORES SEGÚN CATEGORÍA LABORAL, MORAZÁN, 2007
Categoría laboral Trabajadores %
Sub-empleo 45,116 77.94%
PEA total 57,886 100%
r El subempleo se obtiene de restar a la PEA los empleos permanentes (asalariados
Al estudiar las personas ocupadas por grupo ocupacional, se tiene que los
trabajadores no calificados representan el 39.05% del total ocupados en el
departamento; los agricultores, técnicos agropecuarios y pesqueros repre-
sentan el 24.3%; los oficiales, artesanos y operarios representan el 15% de los
ocupados. En estos tres grupos ocupacionales se encuentra el 78.3% de los
trabajadores ocupados, es decir, 42,516 trabajadores de Morazán. Ver Cuadro
Nº 11.
Cuadro Nº 11
OCUPADOS SEGÚN GRUPO OCUPACIONAL
Empleados de Oficina 868 1.60%
Para tener una idea de la distribución de la población ocupada por municipios

y sectores económicos en el departamento, se presenta el Anexo Nº 1 Morazán
que, contiene información extraída del Directorio Económico 2005.
ii. Calculo del desempleo y el subempleo, tomando como base la población en

edad de trabajar, reportada por el Censo de Población 2007
La población en edad de trabajar en Morazán, en el año 2007, totalizaba 78,227

personas, lo que permite concluir que el gobierno tiene una subestimación de
20,341 personas, en esta población, subestimando igualmente el problema del
desempleo y el subempleo.
Cuadro Nº 12
NÚMERO DE PERSONAS EN EL MERCADO LABORAL, MORAZÁN, 2007
PEA real (18 a 60 años) 2/ 78,227
NOTAS:
2/ PEA real de 18 a 60; población en edad de trabajar según VI Censo.
Fuente: Elaboración propia en base a datos del VI Censo Poblacional y datos de DIGESTYC,
2007.
La PEA real en el departamento de Morazán, para el año 2007, es de 78,227

personas, las cuales, según su categoría laboral, se distribuyen así: solamente
9,134 personas tienen un empleo permanente, y representan el 11.68% de la
PEA real; el 57.67% de la fuerza de laboral se encuentra subempleada; y el
30.65% de la fuerza de trabajo se encuentra sin empleo. En otras palabras,
únicamente 1 de cada 10 personas en edad de trabajar (entre los 18 y 60 años)
tiene un empleo permanente, es decir, un ingreso mensual asegurado, por otra
parte la tasa de desempleo abierto incorpora casi el 31% de la población en
edad de trabajar, y el total de esta población subutilizada supera el 88%, de la
PEA. Ver información del siguiente cuadro.
Cuadro Nº 13
Y ENCUESTA DE HOGARES, DEPARTAMENTO DE MORAZÁN, 2007
PEA real (18 a 60 años) 1/ 78,227 100%
Sub-empleo 3/ 45,116 57.67%
Desempleo 4/ 23,977 30.65%
Total sub-empleo y desempleo 69,093 88.32%
NOTAS:
1/ La PEA real es de 18 a 60 años; población en edad activa de trabajar según VI Censo
Población.
empleos permanentes incluyen los trabajadores de 16 años y más.
morazán 583
y no reciben el salario correspondiente, este tipo de trabajos se consideran informales y
muchas veces la jornada es de forma eventual, como el caso de los trabajadores por cuenta
propia, familiares no remunerados, asalariados temporales, aprendices, servicio doméstico
y otros.
de Propósitos Múltiples de DIGESTYC 2007.

En el departamento de Morazán, el total de la riqueza generada por los traba-

jadores, es decir el Valor Agregado Censal (VAC), fue de US$ 34.3 millones
según el VII Censo Económico. De este valor agregado, los trabajadores única-
mente recibieron el 15.1%. De allí que el excedente bruto de explotación7 del
que se apropiaron los dueños de los medios de producción, fue el 84.91%. El
Excedente Bruto de Explotación es la parte de la riqueza que no se llevan los
Para el departamento de Morazán, se tiene una tasa de explotación de 663%,

lo cual explica que la fuerza laboral produjo 6.63 veces su propio valor. Según
el tamaño de las empresas, el mayor grado de explotación se da en la microem-
presas, ya que los trabajadores produjeron 12.09 veces su propio valor. Para el
caso de la pequeña empresa, este fue de 3.85 veces. Este mayor grado de explo-
tación en la microempresa se debe a que, del total ocupado en estas empresas,
sólo el 16.3% recibe remuneraciones, dado el carácter familiar de las empresas.
Ver Cuadro Nº 14.
Cuadro Nº 14
Y TASA DE EXPLOTACIÓN, PARA EL DEPARTAMENTO DE MORAZAN
Remuneraciones
pagadas en US$
Micro 21,118,160 61.5% 1,746,879 33.7% 1,209%
Pequeña 13,211,146 38.5% 3,434,166 66.3% 385%
Mediana 0 0.0% 0 0.0% 0%
Grande 0 0.0% 0 0.0% 0%
Total 34,329,306 100% 5,181,045 100% 663%

mico, tenemos que en el sector Transporte, los empresarios se apropiaron del
98.08% del valor agregado producido; en el sector Electricidad fue de 91.29%;
en el Comercio de 82.65%; en la Industria fue de 73.68%; en Servicios de
63.67%; y en Construcción fue el 31.4%.
Respecto a la tasa de explotación por sector económico, el sector Transporte

valor; le siguen los sectores Electricidad y Comercio, con 11.49 y 5.76 respecti-
vamente. Así como podemos verlo en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 15
TASA DE EXPLOTACIÓN POR SECTOR ECONÓMICO EN MORAZÁN
Valor Agregado Censal
Sector económico pagadas Explotación
Industria 2,045,160 5.96% 538,303 10.39% 379.93%
Comercio 10,641,190 31.00% 1,846,544 35.64% 576.28%
Servicios 5,482,548 15.97% 1,991,856 38.45% 275.25%
Electricidad 4,482,492 13.06% 390,269 7.53% 1,148.56%
Construcción 283,988 0.83% 194,827 3.76% 145.76%
Transporte 11,393,930 33.19% 219,246 4.23% 5,196.87%
Total 34,329,306 100% 5,181,045 100% 662.59%
morazán 585
Las condiciones de pobreza en el departamento de Morazán, se manifiestan

a partir de los niveles de ingreso que reciben los hogares. En Morazán existe
un total de 37,640 hogares en los que viven 174,650 personas8, así tenemos
que existen 15,950 hogares viviendo en la miseria (74,008 personas), ya que
sus ingresos son inferiores al costo de la Canasta Básica Alimentaria (CBA)
y no pueden adquirir las calorías mínimas que su cuerpo requiere, es decir
que, 42 de cada 100 personas están en condición de miseria o desnutridas;
un total de 11,642 hogares (54,601 personas) están en condición de sobre-
vivencia (31 de cada 100 personas); en resumen, tenemos un total de 35,632
hogares (167,149 personas) pobres que representan el 94.67% del total, que
no pueden cubrir la canasta de mercado. Sólo 2,008 hogares (9,418 personas)
pueden considerarse como no pobres en el departamento, es decir, únicamente
5 de cada 100 hogares de Morazán, ya que sus ingresos mensuales son iguales o
superiores al costo de la Canasta de Mercado.

hogares del departamento, se tiene que el ingreso promedio de un hogar es de
63.71 dólares mensuales, lo que no alcanza para cubrir los gastos mínimos de
una persona. Ver Gráfico Nº 2.
Gráfico Nº 2
HOGARES SEGÚN CONDICIÓN DE POBREZA EN MORAZÁN, 2007
40000 35,632
94.67%
35000
30000
25000
20000 15,950
42.38%
15000 11,642
30.93%
10000
2,008
5000
5.33%
0
[8]. El promedio de personas por hogar en el departamento de Morazán para el 2007 es de 3.85
personas.
A modo de conclusión, puede decirse que en Morazán, el 94.7% de los hogares

(35,632), en los cuales vive un total de 167,149 personas, está en condiciones
de pobreza, este es el índice de pobreza más alto a nivel nacional, medido
por departamento. Sólo el 5.3% de los hogares (2,008), donde viven 9,418
El salario promedio en el departamento de Morazán, según la Encuesta de

el cual era menor al salario promedio nacional, que fue de 260.60 dólares; sin
embargo, con este salario promedio los trabajadores de Morazán alcanzaban a
cubrir únicamente el 20.62% del costo de la Canasta de Mercado a diciembre
del mismo año.
La situación es aun más grave ya que al revisar el número de ocupados por

rama de actividad económica, el 42.4 % de los trabajadores en el departamento
se encuentran ocupados en las actividades del sector agropecuario, donde el
salario mínimo vigente es apenas de 85.59 dólares mensuales.
El ingreso promedio de las y los trabajadores, fue de US$ 171.68 mensuales,

ingreso insuficiente para cubrir el costo de los bienes y servicios mínimos que
una familia necesita. Lo anterior refleja la dura realidad de las familias trabaja-
doras, ya que con las remuneraciones que reciben por su trabajo, no alcanzan
para cubrir las necesidades del hogar, lo que los coloca en condiciones de
pobreza.

muestra que de un total de 1,640 trabajadores remunerados en el departa-
mento, 830 trabajadores remunerados en la microempresa tienen salarios
promedio de US$ 175.40 mensuales; los otros 810 trabajadores remunerados en
la pequeña empresa, reciben salarios promedios de US$ 353.30 mensuales9. Ver
el siguiente cuadro.
morazán 587
Cuadro Nº 16
DEPARTAMENTO DE MORAZÁN, SEGÚN VII CENSO ECONÓMICO
Remuneraciones
Tamaño de Personal Personal promedio (US$) a/
Anual Mensual
Micro 5,085 830 2,104.70 175.40
Pequeña 980 810 4,239.70 353.30
Total 6,065 1,640 3,159.20 263.30
Según la rama de actividad económica, los trabajadores del sector Electricidad

son los que tienen salarios promedios más altos en el departamento, con US$
1,405.42 mensuales; sin embargo, únicamente son 13 personas las que laboran
y reciben remuneración en este sector. El resto de trabajadores, tienen salarios
mensuales inferiores al costo de la Canasta de Mercado. Es más, las personas
remuneradas del sector industria, tienen salarios promedios inferiores al
salario mínimo que establece la ley, y al costo de la CBA. Estos salarios reflejan
la precaria situación de la clase trabajadora en el departamento, ya que a pesar
de que algunos tienen el privilegio de recibir una remuneración por su trabajo,
ésta no alcanza para cubrir los gastos básicos de una familia. Ver el siguiente
cuadro.
Cuadro Nº 17
REMUNERACIONES SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA EN EL
DEPARTAMENTO DE MORAZÁN, SEGÚN VII CENSO ECONÓMICO
Sector económico
Industria 288 1,869.11 155.76
Comercio 681 2,711.52 225.96
Servicios 562 3,544.23 295.35
Transporte y
57 6,846.82 570.57
Comunicaciones
Construcción 39 4,995.56 416.3
Electricidad 13 16,865.08 1,405.42
Total 1,640 3,159.17 263.26

• El 86.8% de personas, entre los 19 y 25 años, recibe un ingreso laboral infe-
rior al salario mínimo urbano.
• El 52.6% de personas, entre los 19 y 25 años, recibe un ingreso laboral infe-

rior al salario mínimo rural.
• El 100% de trabajadores y trabajadoras, entre las edades de 19 y 25 años del
municipio de Torola, recibe un ingreso laboral inferior al salario mínimo
urbano.
• Más del 85% de trabajadores y trabajadoras, entre las edades de 19 y 25
años, del municipio de Cacaopera, recibe un ingreso laboral inferior al
Para ver otras estadísticas socioeconómicas por municipio del departamento,

ver Anexo Nº 2 Morazán.
i. Baja cobertura
Según la información del gobierno, en este departamento existe una Población

en el sistema previsional y por tanto, nunca ha tenido un trabajo formal que
les exija afiliarse al sistema. En consecuencia, estas personas no tendrán posi-
bilidad de tener una pensión en el futuro. La situación es más alarmante al
analizar a los trabajadores que están cotizando, quienes efectivamente hacen
su aporte mensual, éstos sólo representan el 6.92% de la PEA (7 de cada 100
trabajadores), y son quienes están laborando formalmente y pueden tener posi-
bilidad de gozar de la pensión en el futuro.
De acuerdo al VI Censo Poblacional 2007, el departamento de Morazán posee

una PEA real de 78,227 habitantes en edad activa de trabajar, la cual está
comprendida entre los 18 y 60 años de edad. Esta es la verdadera población
económicamente activa (PEA), sin embargo, de esta cantidad de personas en
edad productiva, el 15.8% están afiliadas, lo que a su vez significa que el 84.2%
no están registrados en las AFPs, por lo cual puede decirse que nunca han
tenido la posibilidad de tener un trabajo formal o decente. La situación es más
desgarradora al comparar con quienes efectúan su aporte mensual, que son los
cotizantes y representan el 5.12% de la PEA real. Si los trabajadores siguen de
igual forma hasta su vejez, podrán tener efectivamente su pensión. Así como
podemos verlo en el siguiente cuadro.
morazán 589
Cuadro Nº 18
AFILIADOS Y COTIZANTES A LAS AFPs RESPECTO A LA PEA SEGÚN EL
GOBIERNO Y LA PEA REAL EN MORAZÁN, 2007
Total afiliados 12,366 21.36% 15.81%
Encontramos que durante el año 2007, de un total de 78,227 personas en edad

activa de trabajar (18 a 60 años), 12,366 estaban afiliadas. Vale decir que la
situación es peor para los cotizantes, que sólo fueron 4,005.
En base a lo anterior podemos decir lo siguiente: en Morazán sólo 5 de cada

100 trabajadores tendrán la posibilidad de tener una pensión.

Los sectores donde se concentra la mayor cantidad de afiliados en relación a

los ocupados10 del departamento, es en los sectores de Comercio con 14.68%;
sucede debido a la misma lógica de acumulación de la burguesía oligárquica
salvadoreña que ve más rentabilidad en estos sectores económicos; sin duda
que la mayor ocupación también estará concentrada en estos sectores. Los
ocupados en las actividades agropecuarias representan el 42.18% del total
de ocupados de este departamento, según el VI Censo de Población; pero la
mayoría de personas no están afiliadas ni cotizando al sistema privado y por
tanto, son quienes, además de recibir las peores remuneraciones, están más
lejos de obtener en su futuro una pensión.
Esta situación previsional de las personas trabajadoras es alarmante, al saber

que los que realmente cotizan son quienes tienen probabilidades de gozar de
una pensión; pero lo es más, al analizar esta situación por sector económico,
donde tenemos lo siguiente: el sector que más cotizantes tiene en relación al
número de ocupados es Comercio con 4.76%; Industria con 3.21%; Servicio
con 2.84% y Construcción con 1.34%.
Cuadro Nº 19
TOTAL DE OCUPADOS SEGÚN EL VI CENSO POBLACIONAL 1/
EN EL DEPARTAMENTO DE MORAZÁN
Relación de
Relación de los
los cotizantes
y total de
de ocupados
ocupados
Comercio 4,846 14.68% 1,570 4.76%
Construcción 1,360 4.12% 441 1.34%
Industria 3,271 9.91% 1,059 3.21%
Servicios 2,889 8.75% 936 2.84%
Total 12,366 37.46% 4,005 12.13%
33,009

calidad
i. Educación
En el departamento de Morazán, según la EHPM 2007, la tasa de escolaridad

promedio de la población con edad mayor a los seis años, es de 3.46 grados, la
cual representa uno de los niveles de escolaridad más bajos en el país.
La tasa de analfabetismo es de 31.09% en las personas mayores a los 5 años. Lo

cual indica que 3 de cada 10 personas, entre las edades mencionadas, no saben
leer ni escribir. También es importante señalar que el 44.4% del total de analfa-
betas lo constituyen los hombres y el 55.6%, las mujeres.
Al observar la tasa de analfabetismo por sexo, entre las edades de 5 y más años
de edad, es posible constatar que los hombres tienen un tasa de analfabetismo
del 29.43%, mientras que las mujeres cuentan con una tasa del 35.56%. Ver el
Cuadro Nº 20.
morazán 591
Cuadro Nº 20
NIVELES DE ANALFABETISMO EN MORAZÁN, 2007
de edad total Personas % hombres mujeres
5 a 9 años 23,626 10,402 5.90% 52.40% 47.60%
10 a 14 años 23,644 1,808 1.04% 58.60% 41.40%
15 a 19 años 19,284 1,868 1.07% 58.70% 41.30%
20 a 29 años 25,820 4,775 2.74% 47.00% 53.00%
30 años y más 62,408 29,265 16.80% 39.30% 60.70%
Total 174,406 48,118 31.09% 44.40% 55.60%
Los datos presentan un nivel de analfabetismo del 22.76% en la zona urbana, y

uno del 34.01% en la zona rural. Dada la diferencia entre la tasas de analfabe-
tismo de las mujeres respecto a los hombres, se puede concluir que los niveles,
de este problema, para las mujeres del campo son mucho más altos. Así como
podemos ver en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 21
Total de
Grupos Total de población % analfabetismo % analfabetismo
población
de edad rural urbano rural
urbana
5 a 9 años 5,550 18,076 35.00% 46.80%
10 a 14 años 5,567 18,077 4.00% 8.77%
15 a 19 años 4,801 14,483 5.00% 11.30%
20 a 29 años 7,127 18,693 17.17% 41.35%
30 años y más 17,894 44,514 34.40% 51.90%
Total 40,939 113,843 22.76% 34.01%
Al analizar la población por la asistencia a centros de educación formal, para

el año 2007, se tiene que el 29.5% de niños y niñas entre las edades de 5 y 9
años, no asistieron a su formación académica. Esto quiere decir que 3 de cada
10 niños no están en las escuelas recibiendo clases. De igual manera, 2 de cada
5 adolescentes entre los 10 y 14 años de edad no está en las aulas superándose
académicamente y, 57 de cada 100 jóvenes entre 15 y 19 años no asisten a clases.
Lo anterior es preocupante, ya que son más de 22,487 niños y jóvenes entre los
5 y 19 años de edad, quienes están fuera de las escuelas e institutos; cuando
éstos deberían estar recibiendo clases ya sea en parvularia, educación primaria,
educación media o incluso hasta en la universidad.
En el departamento de Morazán, el 69.68% de la población entre los 5 años y

más, no asiste a centros de educación formal. Las mujeres constituyen el 54.3%
de la población que no asiste a dichos centros y el 45.7% lo constituyeron los

hombres. En la actualidad el 78.3% de los niños entre 5 y 6 años no asisten
a la educación parvularia en el departamento, tal como se representa en el
siguiente cuadro.
Cuadro Nº 22
Población que no asisten a % de hombres % de mujeres
Grupos Población educación formal que no asisten que no asisten
5 a 9 años 23,626 6,972 29.50% 51.86% 48.10%
10 a 14 años 23,644 4,532 19.20% 51.60% 48.40%
15 a 19 años 19,284 10,983 57.00% 50.65% 49.35%
20 a 29 años 25,820 23,617 91.50% 44.70% 55.30%
30 años y más 62,408 61,748 98.90% 44.00% 56.00%
Total 154,782 107,852 69.68% 45.70% 54.30%
Es importante señalar que los niveles de inasistencia a clases son mayores en la

zona rural respecto a la urbana, por ejemplo, el 61.2% de los jóvenes entre los
15 y 19 años de edad, que viven en la zona rural, no asisten a clases. Este fenó-
meno forma parte del círculo vicioso de la pobreza en que viven las familias
del campo y les limita a tener mejores opciones de trabajo. Ver los datos del
siguiente cuadro.
Cuadro Nº 23
% que no asiste % que no asiste
Grupos Total de Total población
a educación a educación
de edad población urbana rural
5 a 9 años 5,550 18,076 22.90% 31.50%
10 a 14 años 5,567 18,077 12.10% 21.30%
15 a 19 años 4,801 14,483 44.00% 61.20%
20 a 29 años 7,127 18,693 86.80% 90.63%
30 años y más 17,894 44,514 98.40% 99.20%
Total 45,561 128,845 61.10% 62.10%
Al estudiar la población por niveles de estudio alcanzados, se puede observar

que el 56.7% de las personas ha aprobado solamente la educación primaria
o básica; solamente el 1.6% de personas ha aprobado la educación superior
morazán 593
universitaria, y únicamente el 0.03% ha aprobado maestría o doctorado. Al
estudiar cada estrato por sexo, son generalmente las mujeres la mayoría en
cada uno de los niveles de educación aprobados.
Lo anterior muestra el bajo nivel educativo de la población, ya que el 67.67%

de las personas tiene estudios entre parvularia y bachillerato. Estos datos
también reflejan que la educación universitaria sigue siendo un lujo que pocos
se pueden dar, a pesar de tener todos los mismos derechos de recibirla. Tal
como podemos ver en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 24
POBLACION DE 5 AÑOS Y MÁS POR NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
alcanzado Personas % Personal % Personal %
Nunca asistió 45,339 29.29 19,877 43.84 25,462 56.16
Parvularia 7,051 4.56 3,552 50.38 3,499 49.62
Educación media 9,872 6.38 4,281 43.37 5,591 56.63
24 0.02 12 50.00 12 50.00
sexto grado
Superior no universitaria 1,428 0.92 668 46.78 760 53.22
Técnico universitario 694 0.45 273 39.34 421 60.66
Maestría 34 0.02 9 26.47 25 73.53
Doctorado 5 0.00 4 80.00 1 20.00
Total 154,782 100 72,602 46.91 82,180 53.09

el año 2005, señala respecto al tema de educación la siguiente situación:
• En el departamento de Morazán el promedio de escolaridad de los jóvenes,
entre los 19 y 25 años, es de 6.1 grados.
• Para el municipio de Torola el promedio de escolaridad de jóvenes, entre los
19 y 25 años, es de 4.2 grados.
• En todo el departamento el 57% de jóvenes, entre los 16 y 18 años de edad,
no asiste a la escuela.
• El 62% de jóvenes del municipio de San Isidro y el 53% de población joven
de Osicala, no asisten a clases principalmente por razones económicas.
Los bajo niveles educativos condenan a los jóvenes a mantener su situación de

pobreza. Se sabe que un bajo nivel educativo hace más difícil a las personas
acceder a empleos dignos, lo que contribuye a inmortalizar la situación de
miseria de las familias (Ver Anexo Nº 2 Morazán).
ii. Salud
La población de Morazán presenta altos déficit de acceso a los servicios de

salud, sea esta pública o privada, resultado de la ausencia del Estado y de los
altos costos de la salud privada, la cual también tiene una presencia deficitaria.
Esta situación se refleja en los parámetros que se pueden ver a continuación:
• El 41% de niñas y niños hasta los 5 años, no tiene control médico o vacuna-
ción en todo el departamento.
• Se cuenta con una cama hospitalaria por cada 2,278 personas
• El gasto en salud por habitante es de US$ 23.82 al año
iii. Disponibilidad de otros bienes y servicios básicos en los hogares de Morazán
• Existen 21,715 hogares (100,758 personas) en viviendas que no poseen

servicio de abastecimiento de agua por cañería; estos hogares representan
el 57.69% del total de hogares del departamento. Es decir que, 58 de cada
100 personas no cuentan con abastecimiento de este vital líquido en su
vivienda.
• Existen 15,109 hogares (70,106 personas) en viviendas sin abastecimiento
de energía eléctrica, los cuales representan el 40.14% del total de hogares.
• Existen también, 12,075 hogares (56,028 personas) en viviendas sin acceso
a servicio sanitario, las que constituyen el 32.08% del total de hogares del
departamento. Por ejemplo, en el municipio de Sensembra, el 49.8% de las
viviendas no tienen sanitarios.
• Existen 18,545 hogares con piso de tierra, que representan el 49.27% del
total hogares en Morazán. Municipios como El Divisadero y Arambala
tienen el 69.8% y 69.9 % de sus viviendas con piso de tierra.
• Aproximadamente el 47.9% del total de hogares vive en condiciones de
hacinamiento

hogares de Morazán:
morazán 595
Cuadro Nº 25
HOGARES Y SU DISPONIBILIDAD DE BIENES Y SERVICIOS
EN EL DEPARTAMENTO DE MORAZAN, 2007
Con tenencia
los hogares hogares Distribución por zona
Hogares %
% urbano % rural
Televisor 39,682 19,983 50.36% 39.61% 60.39%
Teléfono Fijo 39,682 9,645 24.31% 54.74% 45.26%
Refrigeradora 39,682 14,287 36.00% 41.78% 58.22%
Lavadora 39,682 1,130 2.85% 67.61% 32.39%
Video Casetera 39,682 4,601 11.59% 45.10% 54.90%
Equipo de Sonido 39,682 11,409 28.75% 42.58% 57.42%
Microonda 39,682 2,958 7.45% 53.62% 46.38%
Computadora 39,682 1,377 3.47% 69.43% 30.57%
Automóvil 39,682 3,744 9.44% 47.86% 52.14%
Motocicleta 39,682 683 1.72% 53.44% 46.56%
Cable 39,682 4,868 12.27% 81.92% 18.08%
Internet 39,682 267 0.67% 85.77% 14.23%
Fuente: Elaboración propia en base a datos del VII Censo Poblacional.
e. Las condiciones socioeconómicas por municipios
En el departamento de Morazán existe un total de 37,640 hogares, de los cuales,

15,626 (donde viven 72,504.64 personas) reciben ingresos en concepto de
remesas. Quiere decir que de este departamento, el 41.51% de hogares reciben
dinero mensualmente de la gente de Morazán que vive en el extranjero. Esto
coloca al departamento por arriba del porcentaje nacional de hogares recep-
tores de remesas, que es del 26.68%.
de 25.4 millones de dólares, que equivalen aproximadamente a 2.1 millones de
dólares mensuales. Al dividir este monto mensual entre los hogares receptores,
resulta que el promedio de remesa es de 134,40 dólares mensuales por hogar
(28.90 dólares por persona) que corresponde también a 1,612.80 dólares al año
(347.58 dólares anuales por persona).
Del total de hogares con remesa, se tiene que el 94% (14,700 hogares) recibió
remesas menores a los 342 dólares mensuales, es decir que, los ingresos
que reciben en concepto de remesas no alcanzan para que estos hogares
cubran el costo de la canasta de sobrevivencia. Así podemos observarlo en el
siguiente cuadro.
Cuadro Nº 26
Hogares receptores de Total remesas
remesas Promedio recibidas
Rango de
Número de de remesas
remesas Porcentaje Total
Hogares recibidas por
recibidas por de hogares recibidas por % respecto
receptores por hogar anual en
mes en US$ respecto al rango anual al total
cada rango dólares*
total en dólares
mensual
Menos de 46 4,042 25.87% 248 1,002,416 3.95%
De 46 a 113 4,638 29.68% 960 4,452,480 17.53%
De 114 a 170 1,950 12.48% 1,704 3,322,800 13.08%
De 171 a 228 2,420 15.49% 2,388 5,778,960 22.75%
De 229 a 285 348 2.23% 3,084 1,073,232 4.22%
De 286 a 342 1,302 8.33% 3,768 4,905,936 19.31%
De 343 a 456 600 3.84% 4,788 2,872,800 11.31%
De 457 a 570 188 1.20% 6,156 1,157,328 4.56%
De 571a 685 34 0.22% 7,536 256,224 1.01%
De 686 a 799 90 0.57% 8,904 447,424 1.76%
De 800 a más 14 0.09% 9,600 134,400 0.53%
Total 15,626 100% 2,049 25,404,000 100%
f. La situación en los diferentes municipios del departamento de

Morazán
Las condiciones socioeconómicas de los 26 municipios del departamento

reflejan unas condiciones de exclusión social profundas; es así que el ingreso
per cápita más alto es de US$ 86 mensuales en el municipio de Gotera, que
es la cabecera departamental. Del total de 26 municipios 22 tienen ingresos
per cápitas inferiores a los US$ 60 mensuales. El poco empleo que genera la
economía de este departamento, está concentrado en Gotera, donde trabajan
el 41% de los ocupados reportados por el VII Censo Económico, esta concen-
tración hace que 20 municipios presenten condiciones de oportunidades de
empleos de menos de 100 puestos de trabajo y que en 6 municipios práctica-
mente no exista oportunidad de empleo dado que sólo 20 personas o menos,
están ocupadas en todo el municipio. La falta de oportunidades de empleo hace
que las condiciones de ingreso, como ya mencionamos, reflejen una pobreza
generalizada, no obstante que el 40% de los hogares recibe remesas. Las situa-
ción de la miseria se reflejan en que entre el 40% y el 93% de los hogares de
22 municipios, tienen piso de tierra; entre el 25% y el 74% de los hogares de
20 municipios viven en condiciones de hacinamiento; en 16 municipios entre
el 25% y el 73% de los hogares no tienen electricidad; en 10 municipios entre el
50% y el 69% de los hogares no tienen agua de cañería; en 14 municipios entre
el 40% y el 53% de los niños no tienen control médico, ni vacunación.
ANEXO Nº 1
Total Departamento 3,614 6,205 1 31 811 1,368 2,311 3,560 440 1,050 2 16 4 70 45 110
San Francisco Gotera 1,327 2,573 0 0 188 351 928 1,569 189 569 1 13 1 10 20 61
Arambala 25 45 0 0 2 7 18 24 5 14 0 0 0 0 0 0
Cacaopera 130 209 0 0 28 48 82 126 19 33 0 0 0 0 1 2
Corinto 232 396 0 0 23 47 166 256 39 83 0 0 0 0 4 10
Chilanga 87 157 0 0 13 31 64 93 9 30 1 3 0 0 0 0
Delicias de
89 155 0 0 12 38 64 95 12 21 0 0 0 0 1 1
Concepción
El Divisadero 75 135 0 0 15 32 52 89 8 14 0 0 0 0 0 0
El Rosario 18 21 0 0 5 6 13 15 0 0 0 0 0 0 0 0
Gualococti 49 96 1 31 11 21 36 43 1 1 0 0 0 0 0 0
Guatajiagua 516 725 0 0 361 487 131 193 21 42 0 0 0 0 3 3
Joateca 60 86 0 0 3 4 50 65 7 17 0 0 0 0 0 0
morazán
Jocoaitique 61 86 0 0 9 14 45 59 7 13 0 0 0 0 0 0
Jocoro 189 305 0 0 25 75 115 176 44 39 0 0 0 0 5 15
Lolotiquillo 58 81 0 0 10 15 45 61 3 5 0 0 0 0 0 0
Menguera 92 173 0 0 19 36 60 78 10 23 0 0 2 31 1 5
Osicala 168 272 0 0 30 68 108 154 26 44 0 0 0 0 4 6
Perquín 86 175 0 0 6 13 63 94 15 65 0 0 0 0 2 3
San Carlos 49 76 0 0 10 16 37 57 2 3 0 0 0 0 0 0
San Fernando 13 47 0 0 0 0 12 18 0 0 0 0 1 29 0 0
San Isidro 31 34 0 0 7 8 21 22 2 3 0 0 0 0 1 1
San Simón 75 94 0 0 18 24 54 67 1 1 0 0 0 0 2 2
Sensembra 28 44 0 0 6 10 20 32 2 2 0 0 0 0 0 0
Sociedad 73 116 0 0 4 7 55 86 13 22 0 0 0 0 1 1
Torola 30 35 0 0 2 2 28 33 0 0 0 0 0 0 0 0
Yamabal 14 17 0 0 1 1 11 14 2 2 0 0 0 0 0 0
Yoloaiquín 39 52 0 0 3 7 33 41 3 4 0 0 0 0 0 0
597
ANEXO Nº 2
598
Situación socio-económica 2004

% de % de
% de % de niños
No Municipios Población cápita en actividades 18 años no asisten sin acceso disponibilidad
urbano rural
1 San Francisco Gotera 21,397 86.49 18.73 86.62 72.01 8.5 43.97 45.84 37.94 27.7 9.6 40.8 17 31.6
2 Arambala 2,129 44.55 55.03 84.38 43.75 5.97 63.96 34.77 23.93 69.1 14.3 55.5 60 69.9
3 Cacaopera 10,484 43.07 44.3 97.94 87.85 4.65 59.48 26.09 39.21 62.8 28.6 54.4 58.9 55.1
4 Corinto 17,384 43.88 57.06 93.74 60.65 4.31 70.46 32.05 55.78 46.8 31.4 64.7 51.5 60
5 Chilanga 8,358 45.01 53.75 78.99 42.02 5.48 53.13 28.75 42.31 66.2 31.1 56.2 44.6 41.8
6 Delicias de Concepción 4,956 53.54 34.53 83.05 42.8 6.64 52.71 42.91 33.06 47.7 19.3 46.2 19.7 24.2
7 El Divisadero 8,000 60.88 43.45 84.47 44.93 7.32 55.08 44.78 39.88 41.9 13.1 44.2 12.8 69.8
8 El Rosario 1,286 48.57 60.04 88.46 46.15 6.28 28.03 44.44 33.63 48.2 28.1 50.1 42.8 23.2
9 Gualococti 3,296 28.44 61.83 89.42 73.54 4.83 63.51 49.39 40.15 80.7 20.6 68.2 70.8 8.5
10 Guatajiagua 10,842 31.5 48.47 97.4 57.58 4.42 62.2 41.77 43.48 74.9 46.7 60.2 56.5 54.8
11 Joateca 4,176 39.16 53.45 93.57 68.42 5.48 55.92 42.22 52.47 58.3 18.7 60.7 73.4 54.1
12 Jocoaitique 2,308 40.98 27.75 91.06 46.34 7.61 25.93 17.13 40.68 29.9 5.3 63.6 26.6 8.1
13 Jocoro 10,468 95.11 30.96 86.82 66.93 8.98 52.07 24.15 33.34 31.5 19.4 32.4 19.4 57.6
14 Lolotiquillo 4,837 43.9 45.66 92.27 39.91 4.98 59.78 32.28 44.54 58.3 34.2 48.4 25 52.9
15 Meanguera 8,446 43.69 22.81 80.47 38.14 8.17 45.05 45.81 27.72 11.2 4.4 61.5 24.9 10.9
16 Osicala 10,327 50.46 43.17 79.64 37.27 5.03 69.4 53.04 32.17 56.6 7.3 59.2 40.2 11.1
17 Perquín 3,900 55.59 33.38 81.42 45.9 6.85 61.45 36.79 53.26 52.8 12.2 52.7 46.6 32.8
18 San Carlos 3,755 75.57 34.54 80.88 58.96 6.22 74.69 50.98 36.56 62.3 25.8 55 39 40.1
19 San Fernando 1,029 38.38 58.07 75 31.52 6.89 53.71 38.56 50.94 64.6 15.6 59.5 68.3 45.4
20 San Isidro 3,320 32.73 36.74 85.53 53.29 7.97 40.31 62.36 35.8 93.5 34.9 74.2 49.3 5.1
21 San Simón 9,317 36.11 58.07 83.61 42.62 6.22 50.86 51.78 40.38 85.6 23.5 67.8 60.9 12
22 Sensembra 3,335 44.72 58.61 95.24 51.43 4.62 75.18 37.24 49.59 63.1 49.8 51 42.1 34.3
23 Sociedad 11,517 57.01 56.76 76.83 49.74 5.54 69.36 36.41 50.68 47.3 33.8 50.6 28.9 58.1
24 Torola 1,521 24.3 60.43 100 68.42 4.15 58.28 26.87 46.92 82 30.5 73.8 84.3 56
25 Yamabal 3,852 44.77 67.59 97.95 58.46 5.91 55.62 26.23 48.61 66.3 26.6 59.7 49.7 54.4
26 Yoloaiquín 3,943 60.59 43.9 74.38 39.9 6.46 73.64 41.56 30.87 48.5 22.5 45 22.6 28.1
Fuente: Elaboración propia en base a Mapa Nacional de Extrema Pobreza, FISDL.
Usulután
Fundado por ley de 22 de junio de 1865, sancionada por el Presidente
Dr. Francisco Dueñas.
El departamento de Usulután se enmarca, al igual que la mayoría de depar-

tamentos del país, en unas condiciones de vida de miseria y sobrevivencia de
más del 60% de los hogares y con un índice de pobreza total del 91% de su
población. Esta situación es resultado de un débil desarrollo de su aparato
productivo, dominado por una estructura empresarial de subsistencia, resul-
tado de que el 95.4% de las empresas del departamento son microempresas
familiares; esta falta de desarrollo en las fuerzas productivas se da no obstante
la existencia de ricos recursos naturales. La debilidad en la economía del depar-
tamento se refleja en un débil mercado laboral, donde el 69% de la población
en edad de trabajar está desempleada o subempleada. Este desempleo además
se da en unas altas condiciones de explotación, así, la tasa de explotación en
este departamento llega al 583%, o sea que, el trabajador produce casi 6 veces el
salario que recibe. Las remesas que reciben más del 32% de su población alivian
la pobreza, pero no logran resolver los problemas de su población ni ser un
factor dinamizador de la economía del departamento. La educación promedio
del departamento sólo es de 5 años escolares, con un índice de no asistencia a
la educación formal del 69% de su población y un analfabetismo del 26.5%. En
los hogares, además de la falta de ingresos, el 48% de éstos no cuenta con agua
potable por no contar con agua por cañería, el 26% de las viviendas tienen piso
de tierra, con todas las consecuencias de insalubridad que esto significa.

Municipios 23
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE USULUTÁN

9,607 3.10%
total, año 2007.
(CBA), 2007.
2007.
2007.
usulután 601
personal ocupado
En el departamento de Usulután existe un total de 9,259 empresas que repre-

sentan el 5.28% del total a nivel nacional1. Según su tamaño, existen 8,835
empresas clasificadas como microempresas (empresas que emplean a 4 o
menos trabajadores) y constituyen el 95.4% del total en el departamento. Las
gran empresa, sólo representan el 4.6%, como puede observarse en el siguiente
cuadro.
Cuadro Nº 1
ESTABLECIMIENTOS CLASIFICADOS SEGÚN TAMAÑO EN USULUTÁN, 2004
Total 9,259 100%
Si se clasifican las empresas según su actividad económica, tenemos que 7,724

se encuentran en el sector de Comercio y Servicios, las cuales representan
el 83.41% respecto al total en el departamento. En relación a las microem-
presas, de 8,835 existentes, un total de 7,413 se encuentran en actividades de
comercio y servicios; conformando un 86.4% de microempresas dedicadas
a estas actividades. En el departamento, de cada 100 empresas, 82 contratan a
menos de 5 trabajadores y se dedican a actividades de industria y comercio.
Ver Cuadro Nº 2.
Cuadro Nº 2
Y TAMAÑO DE EMPRESAS EN EL DEPARTAMENTO DE USULUTÁN, 2004
Actividad
económica
Industria 1,284 69 0 0 1,353 14.6%
Comercio 6,347 178 2 0 6,527 70.5%
Servicios 1,066 129 2 0 1,197 12.9%
Transporte y
137 37 0 0 174 1.9%
Comunicaciones
Otros 1 4 1 2 8 0.1%
Total 8,835 417 5 2 9,259 100%
Usulután, el VII Censo Económico registra a 17,842 ocupados, quienes repre-
sentan el 2.5% del total a nivel nacional2. Según el sexo, el 57.2% del total en el
departamento, lo constituyen las mujeres.
Según la actividad económica, el 94.2% de la fuerza laboral ocupada en
el departamento, está laborando en los sectores de Comercio, Servicios e
Industria. Los establecimientos correspondientes a la micro y la pequeña
empresa, son los que generan la mayor ocupación de fuerza laboral ya que
representan el 96.4% de los ocupados. Ver Cuadro Nº 3.
Cuadro Nº 3
TAMAÑO DE EMPRESA PARA EL DEPARTAMENTO DE USULUTÁN, 2004
Actividad
económica
Industria 2,148 590 0 0 2,738 15.3%
Comercio 8,817 1,640 188 0 10,645 59.7%
Servicios 2,015 1,297 109 0 3,421 19.2%
Transporte y
304 308 0 0 612 3.4%
Comunicaciones
Otros 3 84 52 287 426 2.4%
Total 13,287 3,919 349 287 17,842 100%
doméstico.
usulután 603
Del total de personas ocupadas en Usulután, 6,985 son trabajadores que

laboran a cambio de una remuneración económica (únicamente 4 de cada 10
trabajadores). El sector Comercio es el que tiene la mayor cantidad de remu-
nerados, con el 44.2%; Servicios participa con el 26.8%; Industria contrata al
16.5%; Transporte y Comunicaciones contribuye con el 6.5%; Construcción,
suministro de Electricidad, Agroindustria y Otros, generan el 6.0% del empleo
remunerado.
Cuadro Nº 4
Y TAMAÑO DE EMPRESA EN EL DEPARTAMENTO DE USULUTÁN, 2004
Actividad
económica
Industria 676 476 0 0 1,152 16.5%
Comercio 1,678 1,238 173 0 3,089 44.2%
Servicios 756 1,061 54 0 1,871 26.8%
Transporte y
189 267 0 0 456 6.5%
Comunicaciones
Otros 3 77 50 287 417 6.0%
Total 3,302 3,119 277 287 6,985 100%
Respecto a las personas no remuneradas, existe un total de 10,857 trabaja-

dores que no reciben remuneración económica en este departamento, lo cual
representa el 60.85% del total de ocupados. En relación al tamaño de empresa,
las microempresas absorben el 74.5% de los ocupados (13,287 trabajadores), a
pesar de que el 75.15% de ellos no reciben remuneración económica alguna.
Tal como se presenta en el cuadro siguiente.
Cuadro Nº 5
EN EL DEPARTAMENTO DE USULUTÁN, 2004
No remunerados
Trabajadores
ocupados
Micro 13,287 3,302 9,985 75.15%
Pequeña 3,919 3,119 800 20.41%
Mediana 349 277 72 20.63%
Grande 287 287 0 0.00%
Total 17,842 6,985 10,857 60.85%

El monto de las remuneraciones pagadas en el departamento de Usulután

asciende a US$ 22,960,709. De esta cantidad, los establecimientos de 5 o más
personas ocupadas tienen un egreso de 17,159,341 dólares en concepto de
remuneraciones pagadas, representando el 74.7%. Respecto al mismo concepto
(remuneraciones pagadas) según actividad económica, el sector Comercio es
el que más contribuye con 35.07%; Servicios participa con 30.6%; Electricidad
con 16.4%; Industria participa con 8.7%; Transporte, con 6.7%; Construcción
con 1.6%; Agroindustria contribuye con 0.82%.
En relación a la remuneración promedio, en el departamento de Usulután

se tiene un valor de 3,287.10 dólares anuales, que equivalen a US$ 273.90
mensuales. Esto coloca a Usulután como un departamento con remunera-
ciones promedio, anuales y mensuales, por debajo del promedio nacional que
son de US$ 5,359 y US$ 337.90, respectivamente.

departamento, son quienes trabajan en las microempresas, cuyo salario
promedio asciende a US$ 146.40 mensuales; mientras que la remuneración
promedio más alta, la reciben las personas que se encuentran laborando en la
mediana y gran empresa, con US$ 504.00 y US$ 878.60 mensuales, respectiva-
mente. Así como se presenta en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 6
TOTAL DE EMPRESAS EN EL DEPARTAMENTO DE USULUTÁN:
Empresas Número % Personal % Personal % Monto % Anual Mensual
Micro 8,835 95.4% 13,287 74.5% 3,302 47.3% 5,801,368 25.3% 1,756.90 146.40
Pequeña 417 4.5% 3,919 22.0% 3,119 44.7% 12,458,379 54.3% 3,994.40 332.90
Mediana 5 0.1% 349 2.0% 277 4.0% 1,675,148 7.3% 6,047.50 504.00
Grande 2 0.0% 287 1.6% 287 4.1% 3,025,814 13.2% 10,542.90 878.60
Total 9,259 100% 17,842 100% 6,985 100% 22,960,709 100% 3,287.10 273.90

tiene que los trabajadores del sector Agroindustria reciben las peores remune-
raciones promedio, contando solamente con US$ 98 mensuales. Las remunera-
ciones promedio más altas son las de los sectores Electricidad con US$ 1,624 y
Construcción con US$ 488 mensuales.
usulután 605
Cuadro Nº 7
ANUALES Y MENSUALES PARA EL DEPARTAMENTO DE USULUTÁN, 2004
US$ US$
Económico pagadas remunerados
Anuales Mensuales
Industria 2,004,042 1,152 1,740 145
Agroindustria 188,387 161 1,170 98
Comercio 8,052,416 3,089 2,607 217
Servicios 7,019,389 1,871 3,752 313
Electricidad 3,780,254 194 19,486 1,624
Construcción 363,209 62 5,858 488
Transporte y
1,553,012 456 3,406 284
Comunicaciones
Total 22,960,709 6,985 3,287 274
A partir de las estadísticas presentadas por DIGESTYC para el año 2007, se

desprende que la inmensa mayoría de la fuerza laboral en Usulután está
proletarios y lumpemproletarios. Formalmente, de los 125,985 hombres y
mujeres que conforman la PEA en el departamento, sólo 6,044 personas (4.8%
respecto a la PEA de Usulután) son clasificados como patronos. Son personas
que contratan fuerza de trabajo y tienen bienes de capital productivo.
propia, y son otra parte de la población a la que llamaremos semiproleta-
fuerza laboral y no logran una reproducción simple o ampliada del capital
que ingresan al proceso productivo. En otras palabras, son personas que, de
la actividad a la que se dedican, no logran obtener un ingreso suficiente para
reproducir su fuerza laboral y recuperar su capital de trabajo, por lo que tienen
que vender de manera parcial su fuerza laboral en el mercado de trabajo.
Conforman el semiproletariado, principalmente, los comerciantes, agricultores
o campesinos, artesanos y operadores de maquinaria, profesionales, técnicos y
empleados de oficina. De esta manera, los semiproletarios conforman el 31.05%
de la Población Económicamente Activa.
De la población total ocupada en el departamento, que según la EHPM 2007 es

de 116,435 trabajadores y trabajadoras, el proletariado (compuesto por aque-
llas personas que lo único que tienen es su fuerza de trabajo para su reproduc-
ción y la de sus familias) está compuesto por 71,270 personas. De éstas, sólo
pleados calificados como: asalariados temporales (27,635), familiares no remu-
nerados (10,665), aprendices (379) y servicio doméstico (4,273). Se incluye

también como proletariados los trabajadores incluidos en la categoría Otros
(409).

que están totalmente fuera del mercado laboral por no encontrarlo, confor-
mándose así el lumpemproletariado, es decir, un grupo de desempleados
permanentes. Podemos ver las cifras en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 8
Concepto Personas %
Otros* 409 0.32%
Total PEA 125,985 100%
* Otros, incluye a los pastores religiosos, estudiantes año social y trabajadores sociales
comunitarios.
ticas proporcionadas por las encuestas de ingresos y gastos de la DIGESTYC,
total de patronos en el departamento es de 6,044 personas, sin embargo, el VII
Censo Económico establece que existen 10,312 socios y propietarios. Esto es
así porque se incluye a las personas naturales y jurídicas, de estos últimos, sólo
508 contratan 5 o más trabajadores.
Por lo anterior, podemos deducir que únicamente el 4.93% de los patronos

contrata de 5 a más trabajadores, y son a quienes podemos llamar patronos
burgueses. El resto de ellos (patronos que contratan a 4 o menos trabajadores,
que son 9,804 propietarios o socios) pueden considerarse como semiproleta-
rios, puesto que su ingreso medio es inferior a su reproducción simple. Así
como se presenta en el Gráfico Nº 1.
usulután 607
Gráfico Nº 1
COMPOSICIÓN O ESTRUCTURA DE CLASES EN USULUTÁN, 2007
PATRONOS
LUMPEMPROLETARIOS
BURGUESES
7.58%
4.93%
SEMIPROLETARIOS
30.92%
PROLETARIOS
56.57%
i. Situación del desempleo y subempleo estimado por el gobierno
La Población Económicamente Activa (PEA) en Usulután es de 125,985 traba-

jadores y trabajadoras, que representan el 5.4% respecto a la PEA total del
rados ocupados4 y representan el 92.41% respecto a la PEA de Usulután, y el
Un total de 9,550 trabajadores son considerados como desocupados5 y repre-

sentan el 7.5% en relación a la PEA del departamento. Estas personas también
constituyen el 6.49% del total de desocupados a nivel nacional. En conse-
cuencia, de un promedio de 4 personas por hogar, solamente 2.9 personas
están ocupadas.
Al analizar la población ocupada por rama de actividad económica, se tiene

que el 31.9% de los trabajadores y trabajadoras ocupadas se encuentran labo-
ladas a la actividad económica, conforman la fuerza de trabajo; ya sea que se encuentren
ocupados, desocupados pero buscando trabajo o que buscan trabajo por primera vez. Para
el 2007 la PEA a nivel nacional fue de 2,320,946 trabajadores y trabajadoras.
fueron 2,173,963.
rando en el sector Comercio, Hoteles y Restaurantes; en el sector Agricultura,

Ganadería, Caza y Silvicultura, labora el 22.4% de la población departamental;
en la Industria Manufacturera labora el 11.5%. Estos 3 sectores antes seña-
lados, absorben el 65.8% de la fuerza laboral ocupada en el departamento. Ver
Cuadro Nº 9.
Cuadro Nº 9
Pesca 3,840 3.30%
Otros 1_/ 0 0.00%
Total 116,435 100%
Al analizar los trabajadores por categoría laboral, solamente 33,953 trabaja-

dores en el departamento tienen un empleo fijo o permanente, quiere decir que
26 de cada 100 trabajadores en Usulután tienen un salario fijo asegurado para
cada mes del año; el 65.46% de los trabajadores se encuentran laborando en el
subempleo. También, existen 9,550 trabajadores que buscan trabajo pero no
encuentran, están totalmente desempleados. Ver los datos del siguiente cuadro.
usulután 609
Cuadro Nº 10
Sub-empleo 82,482 65.46%
PEA total 125,985 100%
r Los empleos permanentes se obtienen de los trabajadores que aparecen según la encuesta
r Los desempleados son los que aparecen en la encuesta de hogares como desocupados.
r El subempleo se obtiene de restar a la PEA los empleos permanentes (asalariados

naturaleza del trabajo realizado, se observa que los trabajadores no calificados
representan el 32.70% del total ocupados en el departamento; los ocupados en
comercio, vendedores y trabajadores en la categoría de servicios representan
el 19.15%; los oficiales, artesanos y operarios representan el 18.87%. En estos
tres grupos ocupacionales se encuentra el 70.72% de los trabajadores ocupados
(82,355 trabajadores). Ver Cuadro Nº 11.
Cuadro Nº 11

sectores económicos en el departamento, se presenta el Anexo Nº 1 Usulután.
ii. Estimación del desempleo y subempleo a partir de la Población Económica-

mente Activa, reportada por el Censo Nacional de Población del año 2007
El Censo 2007 define una población de 344,235 personas en el departamento

de Usulután, de la cual se deduce una Población Económicamente Activa
(PEA) de más de 162,760 personas, cantidad superior a la cifra de 125,895
personas estimadas por el gobierno.
Cuadro Nº 12
DEPARTAMENTO DE USULUTÁN, 2007
PEA real (18 a 60 años) 2/ 162,760
NOTAS:
2/ PEA real de 18 a 60 años, población en edad de trabajar según VI Censo Poblacional.
A partir de una PEA real, para el año 2007, de 162,760 personas, y de asumir
sobre la base de la encuesta del gobierno, que 33,953 personas tienen un empleo
permanente, las cuales representan el 21% de la PEA real; se calcula que el 51%
de la fuerza laboral se encuentra subempleada; y que el desempleo abierto
existente en Usulután representa el 28% de la fuerza de trabajo. En otras
palabras, únicamente 2 de cada 10 personas en edad de trabajar (entre los 18
y 60 años) tienen un empleo permanente y un ingreso mensual asegurado.
Ver datos reflejados en el siguiente cuadro.
Por su parte el gobierno calcula una desocupación abierta de apenas 7.59%

de la PEA estimada por ellos, así mientras el gobierno calcula que sólo 9,550
personas están totalmente desocupadas en Usulután, la verdadera población
totalmente desocupada totaliza 46,325 personas. Aquí podemos ver el alto
grado de subestimación del problema laboral que manejan las cifras oficiales,
ante una realidad de una gravedad estructural que no tiene solución en el
marco de las políticas neoliberales que siguen vigentes en el país.
Cuadro Nº 13
HOGARES DEPARTAMENTO DE USULUTÁN, 2007
PEA real (18 a 60 años) 1/ 162,760 100%
Sub-empleo 3/ 82,482 51%
Desempleo 4/ 46,325 28%
NOTAS:
1/ PEA real de 18 a 60, población en edad activa de trabajar, según VI Censo Población.
cooperativistas.
usulután 611
3/ El subempleo es la suma de aquellas actividades que no son debidamente remuneradas
o cuando las personas trabajan más de las horas laborales y no reciben el salario
correspondiente. Este tipo de trabajos se consideran informales y muchas veces la jornada
es de forma eventual, como el caso de los trabajadores por cuenta propia, familiares no
Por no tener información, se consideraron los empleados permanentes, subempleados y
desempleados de los 16 años y más, como lo presenta la Encuesta de Hogares.
Hogares de Propósitos Múltiples de DIGESTYC (2007).

En el departamento de Usulután, el total de la riqueza generada por los traba-

jadores, es decir, el Valor Agregado Censal (VAC) fue de US$ 133.9 millones,
según el VII Censo Económico. De este valor agregado, los trabajadores sola-
mente recibieron el 17.14%, de allí que el Excedente Bruto de Explotación6 del
cual se apropiaron los dueños de los medios de producción, fue de 82.86%. El
excedente bruto de explotación es la parte de la riqueza que no se apropian los
Para el departamento de Usulután, se obtiene una tasa de explotación de

583% lo cual indica que la fuerza laboral produjo casi seis veces su propio
valor. Según el tamaño de empresa, el mayor grado de explotación se da en
la microempresa, ya que los trabajadores produjeron más de 8 veces su propio
valor. Este mayor nivel de explotación se debe a que, del total ocupado en estas
empresas, únicamente el 24.8% reciben remuneraciones; mientras que en las
empresas que emplean de cinco a más trabajadores (pequeña, mediana y gran
empresa), el nivel de explotación es de 486% (los trabajadores producen más de
cuatro veces de su propio valor). Ver el siguiente cuadro.
[6]. Para calcular el Excedente Bruto de Explotación, se parte del Valor Agregado Censal el
Cuadro Nº 14
Y TASA DE EXPLOTACIÓN PARA EL DEPARTAMENTO DE USULUTÁN, 2004
Remuneraciones
Pagadas en US$
Micro 50,489,143 37.7% 5,801,368 25.3% 870%
Pequeña 43,748,401 32.7% 12,458,379 54.3% 351%
Mediana 8,340,405 6.2% 1,675,148 7.3% 498%
Grande 31,356,297 23.4% 3,025,814 13.2% 1,036%
Total 133,934,246 100% 22,960,709 100% 583%

mico, tenemos que en el sector Electricidad los empresarios se apropiaron del
83.54% del valor agregado producido; en la Agroindustria el excedente bruto
de explotación fue del 99.18%; en el sector Construcción fue de 98.42%; en
el Transporte fue de 94.24%; en Servicios de 69.4%; Comercio con 64.9%;
Industria fue de 91.3%.
Podemos encontrar que, respecto al excedente bruto de explotación por

sectores, el sector Electricidad tiene la tasa más alta, ya que la fuerza de trabajo
produjo más de 10.4 veces su propio valor; le siguen los sectores Transporte y
Construcción con 10.1 y 7.0, respectivamente. Ver cuadro 15.
Cuadro Nº 15
Sector Valor Agregado Censal Remuneraciones pagadas Tasa de
Industria 6,924,691 5.17% 2,004,042 8.73% 346%
Agroindustria 1,693,800 1.26% 188,387 0.82% 899%
Comercio 44,360,220 33.12% 8,052,416 35.07% 551%
Servicios 23,007,550 17.18% 7,019,389 30.57% 328%
Electricidad 39,562,000 29.54% 3,780,254 16.46% 1,047%
Construcción 2,554,965 1.91% 363,209 1.58% 703%
Transporte 15,831,020 11.82% 1,553,012 6.76% 1,019%
Total 133,934,246 100% 22,960,709 100% 583%
usulután 613

ingreso que reciben los hogares. En Usulután existe un total de 85,948 hogares
en los que viven 344,163 personas7, así tenemos que: existen 28,351 hogares
viviendo en la miseria (113,404 personas) ya que sus ingresos son inferiores
requiere, es decir, que casi 3 de cada 10 personas está en condición de miseria o
desnutridas; un total de 25,109 hogares (100,436 personas) están en condición
de sobrevivencia, es decir, 3 de cada 10 personas; en resumen tenemos un total
de pobres de 78,297 hogares que representan el 91.10% que no pueden cubrir la
canasta de mercado; sólo 7,651 hogares (30,604 personas) pueden considerarse
como no pobre en el departamento, es decir, sólo 1 de cada 100 usulutecos, ya
que sus ingresos mensuales son iguales o superiores al costo de la Canasta de
Mercado.

90.15 dólares mensuales, lo que no alcanza para cubrir el costo mínimo de una
persona. Ver el Gráfico Nº 2.
Gráfico Nº 2
90000
78,297
80000 91.10%
70000
60000
50000
40000 28,351
32.99% 25,109
30000 29.21%
20000 7,651
10000 8.90%
0
Fuente: Elaboración propia en base a datos de DIGESTYC (2007).
[7]. El promedio de personas por hogar en el departamento de Usulután para el 2007 es de 4.25
personas.
A modo de conclusión, podemos decir lo siguiente: en Usulután el 91.1% de

los hogares, (78,297) en los cuales vive un total de 313,188 personas, están en
El salario promedio en el departamento de Usulután, según la Encuesta de

dicha cantidad fue menor al salario promedio nacional que registró 260.60
dólares; sin embargo, con este salario promedio, los trabajadores de Usulután
alcanzaban a cubrir únicamente el 27.7% del costo de la canasta de mercado
calcula a diciembre del mismo año.
Respecto al ingreso promedio de los trabajadores, éste fue de US$ 223.97

mensuales, ingreso insuficiente para cubrir el costo de los bienes y servicios
mínimos que una familia necesita. Lo anterior refleja la dura realidad de
trabajo, no alcanzan a cubrir las necesidades del hogar y perpetúan sus condi-
ciones de pobreza.

demuestra que de este departamento, el 95.4% de los establecimientos son
microempresas y es ahí donde están concentrados el 74.5% de los trabaja-
dores. A pesar de ello, sólo el 47.3% de los ocupados reciben remuneraciones,
y el salario promedio mensual que se pagó en la microempresa fue de 146.40
dólares. Esto significa que no se pagó ni el salario mínimo del sector Comercio
y Servicios como lo establece la ley8.
usulután 615
Cuadro Nº 16
TOTAL DE EMPRESAS EN EL DEPARTAMENTO DE USULUTÁN:
Micro 8,835 95.4% 13,287 74.5% 3,302 47.3% 5,801,368 25.3% 1,756.90 146.40
Pequeña 417 4.5% 3,919 22.0% 3,119 44.7% 12,458,379 54.3% 3,994.40 332.90
Mediana 5 0.1% 349 2.0% 277 4.0% 1,675,148 7.3% 6,047.50 504.00
Grande 2 0.0% 287 1.6% 287 4.1% 3,025,814 13.2% 10,542.90 878.60
Total 9,259 100% 17,842 100% 6,985 100% 22,960,709 100% 3,287.10 273.90

• El 89.3% de las personas asalariadas de la zona urbana, entre los 19 y 25
• El 100% de trabajadores y trabajadoras asalariadas de la zona urbana, entre
los 19 y 25 años, de los municipios de Nueva Granada y Ozatlán, recibe
• El 100% de trabajadores y trabajadoras asalariadas de la zona rural, entre
los 19 y 25 años de los municipios de Nueva Granada y Ozatlán, recibe sala-
rios por debajo del salario mínimo rural.
Para ver otras estadísticas socioeconómicas por municipio de este departa-

mento, ver Anexo Nº 2 Usulután.
i. Baja cobertura
En este análisis del sistema previsional, sólo están incluidos los trabajadores
afiliados y cotizantes del sistema privado.

padas. Sin embargo, el 37.3% están afiliadas en las AFPs, lo que demuestra
que más de la mitad de esta población no está registrada en el sistema previ-
sional y, por tanto, nunca ha tenido un trabajo formal que le exija afiliarse al
sistema. En consecuencia, estas personas no tendrán la posibilidad de tener
una pensión en el futuro. La situación es más alarmante al analizar a aquellas

personas que están cotizando, es decir, quienes efectivamente están realizando
su aporte mensual. Dichas personas sólo representan el 11.2% de la PEA (11 de
cada 100 trabajadores).
De acuerdo al VI Censo Poblacional 2007, la situación es más precaria; así,

el departamento de Usulután posee una PEA real de 162,760 habitantes en
edad activa de trabajar (comprendida entre 18 y 60 años de edad), y se refiere
a la verdadera Población Económicamente Activa (PEA). De esta cantidad de
personas en edad productiva, el 28.9% está afiliado al sistema, lo que significa
que el 71.1% no está registrado en las AFPs e indica que nunca han tenido la
posibilidad de tener un trabajo formal o decente. Los cotizantes representan
el 8.6% de la PEA real y solamente si siguen bajo las mismas condiciones labo-
rales hasta su vejez, podrán tener efectivamente su pensión. Ver datos del
cuadro siguiente.
Cuadro Nº 17
AFILIADOS Y COTIZANTES A LAS AFPs RESPECTO A LA PEA SEGÚN EL
GOBIERNO Y PEA REAL PARA EL DEPARTAMENTO DE USULUTÁN, 2007
Total afiliados 47,083 37.37% 28.93%
Quiere decir que durante el año 2007, el departamento de Usulután presenta

un total de 162,760 personas en edad activa de trabajar (18 a 60 años). Vale
decir que de estas personas, sólo 47,083 trabajadores están afiliados y los coti-
zantes fueron 14,102, únicamente.
rales Por ejemplo, la flexibilización del mercado laboral, que ha generado año
con año, mayor subempleo ya que sólo se contrata por temporada a las personas
trabajadoras y de esta manera se les niega la posibilidad a una pensión en un
futuro. En base a lo anterior podemos decir que en Usulután, sólo 8 de cada
100 trabajadores tendrán la posibilidad de tener una pensión en su vejez.

Las administradoras de fondos de pensiones (AFPs), dividen las actividades

usulután 617
ción a los ocupados9 del departamento es en el sector Comercio con 22.20%;
seguido por Industria con 14.98%; Servicios con 13.23% y Construcción con
6.23%. Esto sucede debido a la misma lógica de la acumulación de la burguesía
oligárquica salvadoreña que ve mayor rentabilidad en estos sectores econó-
micos; de la misma forma, la mayor ocupación también está concentrada en
estos sectores. Sin embargo, hay que decir que los ocupados en las actividades
agropecuarias representan el 27.11% del total de ocupados de este departa-
mento, según el VI Censo de Población, pero que la mayoría de agricultores no
están afiliados ni cotizando al sistema privado y por tanto, además de recibir
las peores remuneraciones, están mucho más lejos de tener en su futuro una
pensión.
Al analizar esta situación por sector económico, tenemos lo siguiente: que el

sector con más cotizantes en relación a los ocupados, es el Comercio con 6.65%;
le sigue Industria con 4.49%; Servicios con 3.96% y, finalmente, Construcción
con 1.87%.
Cuadro Nº 18
TOTAL DE OCUPADOS SEGÚN EL VI CENSO POBLACIONAL 1/
PARA EL DEPARTAMENTO DE USULUTÁN
Comercio 18,452 22.20% 5,527 6.65%
Construcción 5,180 6.23% 1,551 1.87%
Industria 12,453 14.98% 3,730 4.49%
Servicios 10,999 13.23% 3,294 3.96%
Total 47,083 56.64% 14,102 16.96%
83,125

calidad
i. Educación
En Usulután, según la EHPM 2007, la tasa de escolaridad promedio de la

población con edades de 6 años y más, es de 5.02 grados la cual está por debajo
Para el departamento de Usulután, la tasa de analfabetismo es del 26.47% entre

las personas de 5 o más años de edad. Esto quiere decir que 26 de cada 100
personas entre esas edades, no saben leer ni escribir. Es importante señalar que
el 44.10% del total de analfabetas lo constituyen los hombres y el 55.90%, las
mujeres.
Al estudiar la tasa de analfabetismo por sexo, tenemos que entre las edades
de 5 años y más, el 24.70% del total de hombres son analfabetos, igual que el
28.03% del total de mujeres. Ver datos del cuadro siguiente.
Cuadro Nº 19
NIVELES DE ANALFABETISMO EN EL DEPARTAMENTO DE USULUTÁN, 2007

Personas %
5 a 9 años 43,491 19,540 44.93% 53.33% 46.67%
10 a 14 años 45,154 3,206 7.10% 59.73% 40.27%
15 a 19 años 38,227 2,942 7.70% 59.27% 40.73%
20 a 29 años 53,087 7,247 13.65% 49.16% 50.84%
30 años y más 129,376 48,935 37.82% 37.60% 62.40%
Total 309,335 81,870 26.47% 44.10% 55.90%
Además de las marcadas diferencias entre los niveles de analfabetismo entre

personas que viven en las ciudades y el campo. Para este departamento, se
muestra un nivel de analfabetismo del 19.20% en la zona urbana y del 28% en
la zona rural. Dada la diferencia entre la tasas de analfabetismo de las mujeres
las mujeres del campo son mucho más altos. Ver Cuadro Nº 20.
Cuadro Nº 20
NIVELES DE ANALFABETISMO EN EL DEPARTAMENTO DE USULUTÁN, 2007
Total de Total de %
Grupos % analfabetismo
población población analfabetismo
de edad rural
urbana rural urbano
5 a 9 años 19,500 23,991 39.72% 49.16%
10 a 14 años 20,054 25,100 5.06% 8.73%
15 a 19 años 17,337 20,890 5.22% 9.74%
20 a 29 años 25,801 27,286 9.15% 17.90%
30 años y más 66,747 62,629 29.45% 46.74%
Total 165,143 179,092 19.20% 28.00%
Al analizar la población por el nivel de asistencia a centros de educación
formal, para el año 2007, se tiene que el 25.2% de niños entre las edades de
5 y 9 años no asistieron a clases. Es decir que 25 de cada 100 niños no están
en las escuelas recibiendo su formación académica. Por otro lado, 1 de cada 7
usulután 619
adolescentes entre 10 y 14 años de edad no está en las aulas recibiendo clases;
lo mismo que 3.6 de cada 7 jóvenes entre 15 y 19 años. Lo anterior es preocu-
pante, ya que son más de 37 mil niños y jóvenes entre las edades de 5 y 19
años, quienes están fuera de las escuelas e institutos, cuando estos deberían
estar recibiendo sus clases ya sea en parvularia, educación primaria, educación
media o incluso en la universidad.
En el departamento de Usulután, el 69.23% de la población entre los 5 años y

más no asisten a centros de educación formal. De este grupo, las mujeres cons-
tituyen el 54.40% y, el 45.60% lo conforman los hombres.
La educación parvularia es de fundamental importancia ya que se ha cons-

tatado que las niñas y los niños que han pasado por el proceso de educación
parvularia, logran un mejor desarrollo intelectual y un mayor rendimiento en
la educación básica y media. Sin embargo, en la actualidad, el 39.95% de los
niños entre 5 y 6 años no asiste a la educación parvularia en todo el departa-
mento. Ver el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 21
Población que no asiste a % de % de mujeres
educación formal hombres que que no
Grupos Población
no asisten a asisten a
de edad total
Personas % educación eduación
formal formal
5 a 9 años 43,491 11,001 25.29% 53.57% 46.43%
10 a 14 años 45,154 6,560 14.52% 52.60% 47.40%
15 a 19 años 38,227 19,697 51.52% 49.71% 50.30%
20 a 29 años 53,087 48,756 91.84% 46.20% 53.80%
30 años y más 129,376 128,165 99.06% 47.72% 52.28%
Total 309,335 214,179 69.23% 45.60% 54.40%
Es importante señalar que los niveles de inasistencia a clases son mayores en

los 15 y 19 años, que viven en la zona rural, no asiste a clases. Esto es parte del
tener mejores opciones de trabajo. Ver Cuadro Nº 22.
Cuadro Nº 22
ASISTENCIA A CENTROS DE EDUCACIÓN FORMAL EN USULUTÁN, 2007
% que no
Total de % que no asisten
Grupos Total población asisten a
población a educación
de edad rural educación
urbana formal rural.
formal urbana.
5 a 9 años 19,500 23,991 22.95% 27.20%
10 a 14 años 20,054 25,100 11.56% 16.90%
15 a 19 años 17,337 20,890 42.70% 58.85%
20 a 29 años 25,801 27,286 88.73% 94.78%
30 años y más 66,747 62,629 98.64% 99.50%
Total 165,143 179,092 62.33% 6,212.00%

sólo el 2.5% de personas ha aprobado la educación universitaria y únicamente
el 0.03% ha aprobado maestría o doctorado. Al analizar los estratos según sexo,
generalmente las mujeres son mayoría en cada uno de los niveles de educa-
ción alcanzados; por ejemplo, en las carreras cortas después de sexto grado el
65.18% son mujeres.

que el 72.31% de las personas, tiene estudios entre parvularia y bachillerato.
Asimismo, refleja que la educación universitaria sigue siendo un lujo que pocas
personas pueden darse, aunque todos tengan el mismo derecho de recibirla.
Así como podemos ver en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 23
POBLACION DE 5 AÑOS Y MÁS SEGÚN NIVELES DE EDUCACIÓN
ALCANZADO EN EL DEPARTAMENTO DE USULUTÁN, 2007
Nunca asistió 73,073 23.62% 31,483 43.08% 41,590 56.92%
Parvularia 13,478 4.36% 6,952 51.58% 6,526 48.42%
Educación media 32,860 10.62% 15,475 47.09% 17,385 52.91%
247 0.08% 86 34.82% 161 65.18%
sexto grado
Técnico universitario 1,756 0.57% 752 42.82% 1,004 57.18%
Maestría 95 0.03% 38 40.00% 57 60.00%
Doctorado 13 0.00% 8 61.54% 5 38.46%
Total 309,335 100 145,878 47.16 163,457 52.84
usulután 621
el año 2005; señala respecto al tema de educación en Usulután, la siguiente
situación:
todas las edades.
• El promedio de escolaridad de jóvenes, entre los 19 y 25 años, es de 7.19
grados.
• Existen 58,249 personas de 10 años y más, que no pueden leer ni escribir.
• El 50% de jóvenes, entre los 16 y 18 años, no asiste a la escuela en todo el
departamento.
• El 57.8% de los jóvenes que no asisten a clases en el municipio de Berlín, y
el 53.09% de los jóvenes que no asisten a clases del municipio de Jucuapa, se
ausentan principalmente por razones económicas.

las familias (Ver Anexo Nº 2 Usulután).
ii. Salud
La red hospitalaria y de servicios de salud en general, son escasos y caros, lo que

hace que a población tenga poco acceso a estos servicios, en el caso de Usulután
esto se puede constatar en los parámetros que se presentan a continuación:
• El 46.3% de las niñas y los niños hasta los 5 años de edad, no asiste a control

de agua por cañería, que representan el 47.7% del total de hogares en el
departamento. En otras palabras, 47 de cada 100 personas no cuentan con
abastecimiento de este vital líquido en su vivienda.
• Existen 9,170 hogares (pertenecientes a 36,680 personas) sin abastecimiento
de energía eléctrica en su vivienda y éstos representan el 10.6% del total de
hogares.
tario y constituyen el 4.9% del total de hogares en el departamento. Por
ejemplo, en el municipio de Nueva Granada, el 24.1% de las viviendas no
tienen sanitarios.
• El 69.9% de las viviendas del municipio de Tecapán poseen piso de tierra.

Otros municipios en similares condiciones son Ozatlán y San Dionisio, con
65.7% y 65.4% respectivamente.

los hogares de los habitantes de Usulután:
Cuadro Nº 24
DISPONIBILIDAD DE BIENES Y SERVICIOS EN EL HOGAR, CENSO
PARA EL DEPARTAMENTO DE USULUTÁN, 2007
Con tenencia
Televisor 84,076 63,069 75.01% 55.42% 44.58%
Teléfono Fijo 84,076 23,729 28.22% 74.83% 25.17%
Refrigeradora 84,076 35,201 41.87% 63.04% 36.96%
Lavadora 84,076 4,874 5.80% 86.42% 13.58%
Video Casetera 84,076 16,407 19.51% 65.51% 34.49%
Equipo de Sonido 84,076 37,302 44.37% 57.89% 42.11%
Microonda 84,076 7,527 8.95% 75.63% 24.37%
Computadora 84,076 4,062 4.83% 85.38% 14.62%
Automóvil 84,076 9,575 11.39% 71.98% 28.02%
Motocicleta 84,076 1,632 1.94% 70.96% 29.04%
Cable 84,076 16,706 19.87% 94.16% 5.84%
Internet 84,076 811 0.96% 94.08% 5.92%
En el departamento de Usulután existe un total de 85,948 hogares, de los cuales

28,922 hogares (115,688 personas) reciben ingresos en concepto de remesas, es
decir que, el 33.65% de hogares reciben dinero mensualmente de los usulutecos
que viven en el extranjero. Esto coloca al departamento por arriba del porcen-
taje nacional de hogares receptores de remesas que es del 26.68%.
Para el año 2007, el monto total de remesas recibidas por las 28,922 familias,
fue de 61 millones de dólares que equivalen a 5 millones de dólares mensuales.
promedio de remesa es de 175.64 dólares mensuales por hogar (43.91 dólares
por persona), que corresponde también a 2,107.68 dólares al año (526.92
dólares por persona).
recibieron remesas menores a los 342 dólares mensuales; quiere decir que
los ingresos que los hogares reciben en concepto de remesas, no alcanzan
para que estos hogares cubran el gasto de la canasta de sobrevivencia.
usulután 623
Cuadro Nº 25
Rango de remesas
de remesas
remesas # de hogares Total
% de hogares recibidas por
total dólares*
mensual en dólares
Menos de 46 5,832 20.16% 248 1,446,336 2.37%
De 46 a 113 8,274 28.61% 960 7,943,040 13.01%
De 114 a 170 2,870 9.92% 1,704 4,890,480 8.01%
De 171 a 228 3,940 13.62% 2,388 9,408,720 15.41%
De 229 a 285 1,571 5.43% 3,084 4,844,964 7.94%
De 286 a 342 2,161 7.47% 3,768 8,142,648 13.34%
De 343 a 456 2,680 9.27% 4,788 12,831,840 21.02%
De 457 a 570 940 3.25% 6,156 5,786,640 9.48%
De 571a 685 231 0.80% 7,536 1,740,816 2.85%
De 686 a 799 146 0.50% 8,904 1,299,984 2.13%
De 800 a más 277 0.96% 9,600 2,708,484 4.44%
TOTAL 28,922 100% 2,049 61,043,952 100%
El departamento concentra en 4 municipios, de los 23 que lo integran, el 71% de

las personas ocupadas, reportadas por el VII Censo Económico, en esa misma
estructura se concentran las actividades industriales, de servicios, de comercio
y de la construcción; la precariedad del empleo es tan grave que en 5 munici-
pios la existencia de personas ocupadas no llegan a 100, siendo los municipios
de California y San Buenaventura los que presentan la peor situación laboral. El
bajo desarrollo de las actividades productivas, se refleja en el hecho que el ingreso
per cápita más alto del departamento lo tiene el municipio de Usulután, el cual
apenas llega a los US$ 92 mensuales; por otra parte, 15 municipios presentan
ingresos per cápita inferiores a los US$ 60 mensuales; además, los municipios
de San Francisco Javier, San Agustín, Nueva Granada, Estanzuelas y Alegría
presentan un ingreso per cápita inferiores a los US$ 40 mensuales; demostrando
la profundidad de la pobreza y miseria de la población de este departamento.
La gravedad de las condiciones sociales de la población se expresa en que en 21
municipios, entre el 40% y el 62% de los niños entre 0 y 5 años, no tienen control
médico o vacunación; en 19 municipios entre el 40% y el 65% de las familias
viven en condiciones de hacinamiento; en 15 municipios entre el 20% y el 50% de
las viviendas no tienen el servicio de electricidad; en 14 municipios entre el 50 y
el 72% de las viviendas tienen piso de tierra; y en 8 municipios entre el 40% y el
85% de los hogares no tienen agua potable por cañería.
ANEXO Nº 1
624
Total de establecimientos y personal ocupado por sector económico según municipios, Año 2005
cimiento Ocupado
Total Departamento 9,657 19,396 2 167 1,437 2,926 6,682 11,264 1,316 3,980 3 194 7 116 210 749
Usulután 3,402 8,143 0 0 429 983 2,353 4,883 548 1,917 1 39 3 44 68 277
Alegría 74 259 0 0 16 21 48 67 9 30 1 141 0 0 0 0
Berlín 496 736 0 0 58 97 379 500 49 113 0 0 1 3 9 23
California 42 55 0 0 6 8 36 47 0 0 0 0 0 0 0 0
Concepción Batres 112 195 0 0 18 40 80 110 14 45 0 0 0 0 0 0
El Triunfo 227 470 0 0 34 103 158 261 31 100 0 0 0 0 4 6
Ereguayquín 97 277 0 0 42 122 45 69 8 18 0 0 2 68 0 0
Estanzuelas 66 96 0 0 11 21 49 65 5 8 0 0 0 0 1 2
Jiquilisco 1,380 2,525 0 0 260 478 943 1,432 167 555 0 0 0 0 10 60
Jucuapa 680 1,168 0 0 92 213 509 771 65 163 0 0 1 1 13 20
Jucuarán 322 487 1 21 39 37 205 255 74 165 0 0 0 0 3 9
Mercedes Umana 244 351 0 0 31 47 180 245 27 47 0 0 0 0 6 12
Nueva Granada 60 102 0 0 11 19 40 56 5 6 0 0 0 0 4 21
Ozatlán 152 228 0 0 37 62 105 151 8 11 0 0 0 0 2 4
Puerto El Triunfo 490 744 0 0 92 145 322 440 73 154 0 0 0 0 3 5
San Agustín 64 88 0 0 13 19 49 66 2 3 0 0 0 0 0 0
San Buenaventura 38 50 0 0 8 11 26 35 4 4 0 0 0 0 0 0
ANEXO Nº 1
cimiento Ocupado
San Dionisio 159 310 0 0 34 77 106 179 19 54 0 0 0 0 0 0
San Francisco Javier 60 81 0 0 14 22 45 58 1 1 0 0 0 0 0 0
Santa Elena 266 394 0 0 44 84 180 237 37 64 0 0 0 0 5 9
Santa María 205 613 0 0 32 82 123 297 39 205 0 0 0 0 11 29
Santiago de María 911 1,869 1 146 100 205 617 934 123 302 1 14 0 0 69 268
Tecapán 110 155 0 0 16 30 84 106 8 15 0 0 0 0 2 4
Fuente: Directorio Económico 2005.
usulután
625
ANEXO Nº 2
626
Situación Económico-Social de Usulután

% de % de
de 19 a 25 de 19 a 25
Ingreso jóvenes de 16 a 18 de 0 a 5 % de
años con años con Escolaridad % de % de % de % de
per % de ocupados de 16 a años que años que viviendas
ingreso ingreso promedio de viviendas viviendas hogares en viviendas sin
No Municipios cápita en actividades 18 años no asisten no tienen sin acceso
laboral laboral jóvenes de 19 con piso sin condición de disponibilidad
mensual agropecuarias que no a la escuela control a energía
inferior inferior a 25 años de tierra sanitario hacinamiento agua por cañería
(US$) asisten a por razones médico o eléctrica
mínimo mínimo
urbano rural
1 Usulután 92.23 17.55 87.46 80.24 8.7 51.3 46.68 35.81 33.3 2.6 39.1 5 42.9
2 Alegría 39.43 56.24 98.45 98.45 6.73 40.24 49.24 36.87 62.6 8.5 53.8 22.5 18.2
3 Berlín 53.54 57.13 97.26 94.53 6.96 57.77 57.82 51.29 52.8 13.8 33 29.5 26
4 California 66.54 32.52 73.86 69.32 8.67 38.87 25.73 48.53 28.6 3.4 58 6.6 2.4
5 Concepción Batres 44.37 55.2 97.69 95.37 6.84 62.03 41.42 48.92 61.6 9.5 44.6 20.8 64.9
6 El Triunfo 65.54 33.13 94.74 82.04 7.51 49.24 52.38 43.18 48.4 10.1 59.8 22.9 16.3
7 Ereguayquín 59.41 42.84 94.85 93.61 7.38 49.27 37.31 51.37 60.9 6 60.2 16.5 6
8 Estazuelas 36.51 53.66 94.17 79.61 6.97 48.94 20.37 43.08 50.1 14.4 49.3 14.6 22.7
9 Jiquilisco 67.17 39.72 91.11 82.78 7.14 45.22 43.58 46.45 49 10.1 43.2 22.7 66.4
10 Jucuapa 74.69 18.09 91.15 83.93 8.33 38.32 53.09 44.87 44.2 5 51.2 17.1 30.1
11 Jucuarán 47.08 54.72 92.64 67.89 6.15 45.02 33.68 48.25 56.6 9.8 58.3 22.8 26.7
12 Mercedes Umaña 44.20 59.5 97.67 93.84 6.91 57.06 43.95 47.72 61.2 14.4 65 17.8 31.5
13 Nueva Granada 30.32 78 100 100 5.65 65.61 51.52 43.95 69 24.1 55.5 34.2 57.9
14 Ozatlán 52.42 47.44 100 100 8.05 65.63 29.53 40.92 65.7 6.3 44.5 28.1 64.4
15 Puerto El Triunfo 68.50 44.04 86.51 46.41 6.22 70.43 29.01 62.48 36 14.6 66 8.7 42.8
16 San Agustín 38.69 61.18 97.87 97.87 6.41 49.02 24.99 45.44 66 8.1 46 38.4 20.1
17 San Buenaventura 57.68 44.1 67.53 41.7 8.22 57.31 34.28 40.6 38.4 8.7 55.4 22 19.7
18 San Dionisio 55.55 60.13 98.18 70.85 6.03 52.08 44.94 46.69 65.4 14 61.9 21.6 85.2
19 San Francisco Javier 32.88 57.87 98.01 95.73 5.14 54.24 30.62 43.79 72.7 18.9 51.5 50.6 35.7
20 Santa Elena 56.62 39.71 95.64 89.6 8.97 54.46 40.22 48.62 61.3 6.6 44.7 21.7 6.8
21 Santa María 79.43 13.74 4.86 15.61 8.18 20.15 55.56 56.71 41 0.5 38.3 6.7 63.9
22 Santiago de María 76.83 25.92 95.66 86.71 8.97 28.84 48.41 46.05 39.9 10.3 55.9 21.5 2.2
23 Tecapán 41.48 54.94 98.48 93.81 5.21 65.77 50 43.28 69.9 17.8 30.5 35.6 23.1
La Unión
Fue fundado el 22 de junio de 1865. Su nombre o¿cial es
³San Carlos la 8nión”
La Unión es uno de los 8 departamentos con mayores niveles de pobreza,

el 91% de los hogares viven entre la pobreza y la miseria y, el 63.6% entre la
miseria y la sobrevivencia. Esta situación es producto del bajo nivel de desa-
rrollo de las fuerzas productivas del departamento; 99.9% de las empresas son
micro y pequeñas empresas, sólo existen 3 grandes empresas y una mediana,
situación que a la vez significa la inexistencia de oportunidades de empleo,
al grado que el 83.6% de la población en edad de trabajar está desempleada
o subempleada, lo que implica que de cada 100 personas en edad de trabajar
sólo 16 tienen un empleo permanente. Este desfavorable entorno económico
de pobreza, desempleo y falta de generación de excedentes económicos tiene
al departamento en una situación social en la que la educación promedio de
la población es apenas de 4 años de estudio, con un analfabetismo del 30% y
con un índice de no asistencia a la educación formal del 72% de la población.
Por otra parte el 48.1% de las viviendas no tienen agua potable y el 24% de los
hogares viven en condiciones de hacinamiento.

Municipios 18
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA UNIÓN

Tasa de explotación por persona 4/ 471.17%
Remuneraciones mensuales promedio por personas 10/ 327.11
Ingreso mensual promedio de remesas por persona 9/ 41.72
3,620 1.71%
Personas con piso de tierra 9/ 57,401 24.13%
2007.
2007.
2007.
2007.
la unión 629
A continuación se intentará reflejar cómo se manifiesta la concentración
y la exclusión de la riqueza en el departamento de La Unión, para lo cual se
comenzará estudiando las empresas, ya que en estas se encuentran los medios
de producción con que cuenta la población. Para ello, se parte de la informa-
ción presentada en el VII Censo Económico Nacional realizado en 2005 por el
Ministerio de Economía a través de DIGESTYC, el cual excluye al sector agro-
pecuario, la mayoría de actividades gubernamentales y el servicio doméstico.

personal ocupado
En el departamento de La Unión existe un total de 5,149 empresas que repre-

clasificadas como microempresas (empresas que emplean 4 o menos traba-
jadores) que representan el 94.6% del total en el departamento; las empresas
que emplean 50 o más trabajadores, es decir, la mediana y gran empresa, sólo
representan el 0.1%, como puede observarse en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 1
EN EL DEPARTAMENTO DE LA UNIÓN, 2004
Pequeña empresa (de 5 a 49 trabajadores) 273 5.3%
Gran empresa (de 100 y mas trabajadores) 3 0.1%
Total 5,149 100%
Si clasificamos las empresas según su actividad económica, se tiene que 3,699

empresas se encuentran en el sector Comercio, lo que en términos porcentuales
representa el 71.8 % respecto al total en el departamento. Las actividades del
sector Servicios representan el 15.4% y cuenta con 794 empresas; la Industria
representa el 10.2%, con 526 empresas. En estos 3 sectores mencionados se
encuentra el 97.4% de empresas del departamento. En relación a las microem-
presas, de 4,872 existentes, 3,559 se encuentran en actividades de Comercio;
o sea que, 77.1% de las microempresas se dedican a actividades de comercio
y representan el 69.12% respecto al total de empresas a nivel departamental.
Esto quiere decir que 7 de cada 10 establecimientos en La Unión, contratan a
nacional.
menos de cinco trabajadores y se dedican a actividades de comercio, tal como

podemos ver en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 2
Y TAMAÑO DE EMPRESAS EN EL DEPARTAMENTO DE LA UNIÓN, 2004
Actividad
económica
Industria 499 24 0 3 526 10.2%
Comercio 3,559 140 0 0 3,699 71.8%
Servicios 716 78 0 0 794 15.4%
Transporte y
95 25 1 0 121 2.3%
Comunicaciones
Otros 3 6 0 0 9 0.2%
Total 4,872 273 1 3 5,149 100%
El número de trabajadores ocupados en el departamento, según el VII Censo

Económico, registra un total de 12,051 trabajadores ocupados, que representan
el 1.80% del total de ocupados a nivel nacional2. Al desagregar estos datos
según el sexo, el 57.2% del total ocupados en el departamento lo constituyen
las mujeres.
Según la actividad económica, el 87.2% de la fuerza laboral ocupada está labo-

rando en los sectores Comercio y Servicios. Por otra parte 4 de cada 5 traba-
jadores ocupados en el departamento se encuentra laborando en la micro y
pequeña empresa. Tal como lo podemos ver en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 3
Y TAMAÑO DE EMPRESA, EN EL DEPARTAMENTO DE LA UNIÓN
Actividad
económica
Industria 873 236 0 1,652 2,761 22.9%
Comercio 5,120 1,342 0 0 6,462 53.6%
Servicios 1,338 899 0 0 2,237 18.6%
Transporte y
214 224 73 0 511 4.2%
Comunicaciones
Otros 7 73 0 0 80 0.7%
Total 7,552 2,774 73 1,652 12,051 100%
doméstico.
la unión 631
Del total de ocupados en el departamento de La Unión, solamente 5,730 son

trabajadores que laboran a cambio de una remuneración económica (47 de
cada 100 trabajadores). Los sectores Industria y Comercio son los que tienen
la mayor cantidad de personas remuneradas, con el 35.8% y 35.1% respec-
tivamente; le sigue el sector Servicios que contrata al 21.2%; Transporte
y Comunicaciones contribuye con el 6.7%; Construcción ocupa al 0.7% y
Electricidad el 0.49%.
Los establecimientos que contratan 49 o menos trabajadores, absorben el 70%

del personal remunerado, o sea que, 7 de cada 10 remunerados son pagados
por la micro y pequeña empresa en el departamento, mientras las tres grandes
empresas existentes le dan trabajo al 28% de los trabajadores remunerados,
como podemos ver en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 4
Y TAMAÑO DE EMPRESA EN EL DEPARTAMENTO DE LA UNIÓN, 2004
Actividad
económica
Industria 243 161 0 1,650 2,054 35.8%
Comercio 960 1,050 0 0 2,010 35.1%
Servicios 479 736 0 0 1,215 21.2%
Transporte y
126 188 70 0 384 6.7%
Comunicaciones
Otros 4 63 0 0 67 1.2%
Total 1,812 2,198 70 1,650 5,730 100%
Respecto a las personas no remuneradas, existe un total de 6,321 trabajadores

que no reciben remuneración económica en el departamento. Ellas repre-
sentan el 52.45% del total de ocupación. En relación al tamaño de la empresa,
las microempresas absorben el 62.67% de los ocupados (7,552 trabajadores);
sin embargo, el 76% de los trabajadores no reciben remuneración económica
alguna. Datos que podemos observar en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 5
No remunerados
Trabajadores %
Micro 7,552 1,812 5,740 76.01%
Pequeña 2,774 2,198 576 20.76%
Mediana 73 70 3 4.12%
Grande 1,652 1,650 2 0.12%
Total 12,051 5,730 6,321 52.45%

El monto de las remuneraciones pagadas en el departamento asciende a 22.49

millones de dólares. Los establecimientos con cantidades de 5 a 49 trabaja-
dores ocupados, tienen un egreso de US$ 12.99 millones en concepto de remu-
neraciones pagadas, lo cual representa el 57.7% del total, lo que implica que
las tres grandes empresas aportan el 42.3% del fondo de salarios del depar-
tamento. El sector Comercio cancela el 41.23% del total de remuneraciones;
Servicios contribuye con el 22.55%; Electricidad con el 2.44%; la Industria
Manufacturera paga el 24.17%; Transporte y Comunicaciones el 9.09% y
Construcción participa con el 0.52%.
En relación a las remuneraciones promedio, se tiene un valor de US$ 3,925.40

anuales que equivale a 327.10 dólares mensuales. Esto coloca a La Unión como
un departamento con remuneraciones promedio anuales y mensuales por
debajo del promedio nacional. La anual es de 5,359 dólares y la mensual de
US$ 446.
Los trabajadores que reciben remuneraciones promedio más bajas, son los que
trabajan en las microempresas, cuyos salarios promedio son de US$ 198.10
mensuales; las tres grandes empresas tienen las segundas remuneraciones más
bajas, con salarios promedio de US$ 235 mensuales; mientras que las remune-
raciones promedio más altas las reciben los que laboran en la mediana empresa
con 643.90 dólares mensuales. Ver datos del Cuadro Nº 6.
la unión 633
Cuadro Nº 6
TOTAL DE EMPRESAS DEL DEPARTAMENTO DE LA UNIÓN:
Remuneraciones
Tamaño Personal Personal Remuneraciones
Establecimientos promedio (US$)
a/
empresas
Cantidad % Personal % Personal % Monto % Anual Mensual
Micro 4,872 94.6% 7,552 62.7% 1,812 31.6% 4,307,564 19.2% 2,377.20 198.10
Pequeña 273 5.3% 2,774 23.0% 2,198 38.4% 12,988,511 57.7% 5,909.20 492.40
Mediana 1 0.0% 73 0.6% 70 1.2% 540,846 2.4% 7,726.40 643.90
Grande 3 0.1% 1,652 13.7% 1,650 28.8% 4,655,374 20.7% 2,821.40 235.10
TOTAL 5,149 100% 12,051 100% 5,730 100% 22,492,295 100% 3,925.40 327.10
Al analizar las remuneraciones promedio pagadas por cada sector económico,

se puede observar que las personas que trabajan en el sector Industria reciben
las peores remuneraciones promedio, con US$ 220.60 mensuales. Las remu-
neraciones promedio más altas son las del sector Electricidad, con 1,691.71
dólares mensuales; sin embargo, únicamente 27 trabajadores son los remune-
rados en este sector. Ver el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 7
MENSUALES EN EL DEPARTAMENTO DE LA UNION, 2004
Industria 5,437,315 2,054 2,647.18 220.60
Comercio 9,273,823 2,010 4,613.84 384.49
Servicios 5,072,903 1,215 4,175.23 347.94
Transporte y
2,043,519 384 5,321.66 443.47
Comunicaciones
Construcción 116,620 40 2,915.50 242.96
Electricidad 548,115 27 20,300.56 1,691.71
TOTAL 22,492,295 5,730 3,925.36 327.11
Partiendo de las estadísticas presentadas por DIGESTYC (2007), se desprende

que la inmensa mayoría de la fuerza laboral en La Unión está compuesta
conforman la PEA3 en el departamento, sólo 4,363 personas (5.18% respecto

a la PEA de La Unión) son clasificados como patronos, es decir, personas que
contratan fuerza de trabajo y, a su vez, tienen bienes de capital productivo.
propia, que es otra parte de la población que podemos calificar como semipro-
fuerza laboral y no logran una reproducción, simple o ampliada del capital que
ingresan al proceso productivo. Conforman el semiproletariado principalmente
son el 38.30% de la Población Económicamente Activa del departamento.
De la población total ocupada en el departamento, que según DIGESTYC, en

el año 2007, fue de 76,964 trabajadores y trabajadoras, el proletariado (aquel
que lo único que tiene es su fuerza de trabajo para su reproducción y la de
su familia) está compuesto por 40,367 trabajadores de las cuales solamente
pleados y están agrupados en: asalariados temporales (14,060), familiares no
remunerados (10,648), aprendices (20) y servicio doméstico (2,389).

que están totalmente fuera del mercado laboral por no encontrar empleo,
permanentes. Ver Cuadro Nº 8.
Cuadro Nº 8
DEL DEPARTAMENTO DE LA UNIÓN, 2007
Concepto Personas %
Trabajadores por cuenta Propia 32,234
Aprendices 20
Desempleados 7,190
Total PEA 84,154 100%
[3]. La Población Económicamente Activa (PEA) se define como las personas de 16 años y
más que ofrecen su fuerza de trabajo al mercado laboral, es decir, trabaja o se encuentra
buscando trabajo.
la unión 635
ticas proporcionadas por las encuestas de ingresos y gastos de la DIGESTYC,
total de patronos en el departamento es de 4,363 personas pero según el VII
Censo Económico, existen 5,967 socios y propietarios. Esto es así porque
se incluyen a las personas naturales y jurídicas, y de estos últimos sólo 330
empresarios contratan 5 o más trabajadores. Por lo anterior, podemos deducir
que solamente el 5.53% de los patronos contratan 5 o más trabajadores y son a
contratan 4 o menos trabajadores que son 4,033 propietarios o socios), pueden
su reproducción simple. Ver Gráfico Nº 1.
Gráfico Nº 1
COMPOSICIÓN O ESTRUCTURA DE CLASES EN LA UNIÓN, 2007
PATRONOS
LUMPEMPROLETARIOS
BURGUESES
8.54%
5.53%
SEMIPROLETARIO
S, 37.96%
PROLETARIOS
47.97%
i. Cálculo del desempleo y subempleo hecho por la Dirección General de

Estadística y Censos, del gobierno.
La Población Económicamente Activa (PEA) en La Unión es de 84,154 traba-

jadores y trabajadoras quienes representan el 3.6% respecto a la PEA total del
rados ocupados5 y representan el 91.4% respecto a la PEA de La Unión y el
a la actividad económica. Dichas personas conforman la fuerza de trabajo, ya sea que se
encuentren ocupadas, desocupadas pero buscando trabajo o que buscan trabajo por primera
vez. Para el 2007 la PEA a nivel nacional fue de 2,320,946 trabajadores y trabajadoras.
[5]. Ocupados(as): Son aquellas personas que en la semana anterior al primer día del censo,
Un total de 7,190 trabajadores son considerados como desocupados6, quienes

en relación a la PEA del departamento, representan el 8.5%. Dichas personas
constituyen el 4.9% del total de desocupados a escala nacional. Un hogar
promedio posee 4.23 personas, de las cuales solamente 1.37 personas están
ocupadas.
Al analizar la cantidad de personal ocupado por rama de actividad econó-

mica, se tiene que el 29.3% del total se encuentra laborando en el sector de
Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura; en el sector de Comercio, Hoteles
y Restaurantes labora el 31.5%; en la Industria Manufacturera labora el 13%.
Estos 3 sectores antes señalados, absorben el 73.88% de la fuerza laboral
ocupada en el departamento.
Hay que señalar que el peso del sector Agrícola en cuanto al número de traba-
jadores que laboran en dicha actividad, es mayor en el departamento de La
Unión respecto al nacional, ya que presentan porcentajes de 29.3% y del 16%,
respectivamente. Lo anterior adquiere relevancia al relacionarlo con las remu-
neraciones que se pagan en dicho sector, ya que el salario mínimo vigente en
la actividad mencionada, es de US$ 85.59 mensuales. Ver datos del siguiente
cuadro.
trabajaron una hora o más por un pago en dinero o en especie; para el 2007 los ocupados
a nivel nacional fueron 2,173,963.
la unión 637
Cuadro Nº 9
Pesca 2,136 2.78%
Intermediarios Financieros Inmobiliarias 819 1.06%
Total 76,964 100%
Al revisar a la población trabajadora por categoría laboral, solamente 17,609

trabajadores en el departamento tienen un empleo fijo o permanente, lo cual
indica que sólo 1 de cada 5 trabajadores en La Unión tienen un salario fijo
asegurado para cada mes del año. Por otro lado, el 70.5% de los trabajadores se
encuentra laborando en el subempleo. También existen 7,190 trabajadores que
buscan trabajo pero no encuentran, es decir, están totalmente desempleados.
Ver Cuadro Nº 10.
Cuadro Nº 10
Empleos permanentes 17,609 20.9
Sub-empleo 59,355 70.53
Desempleo o desocupados 7,190 8.5
PEA total 84,154 100%

representan el 29.3% del total ocupados en el departamento; los agricultores,
técnicos agropecuarios y pesqueros representan el 18.73%; los oficiales, arte-
sanos y operarios representan el 19.4% de los ocupados; los comerciantes,
vendedores y trabajadores de servicios representan el 20.14% de los ocupados.
En estos 4 grupos ocupacionales antes mencionados se encuentra el 87.5%
del total de los trabajadores ocupados, o sea, 67,369 trabajadores del departa-
mento, tal como se presenta a continuación.
Cuadro Nº 11

sectores económicos en el departamento de La Unión, se presenta el Anexo Nº
1 La Unión.
ii. Cálculo del desempleo y subempleo, tomando como base la población en

edad de trabajar, según el Censo de Población del año 2007
En el departamento de La Unión la PEA calculada a partir de la metodología

mencionada, se estimó en 108,543 personas, la cual es superior en 24,389
personas, en relación a la PEA estimada por el gobierno, esto determina el alto
nivel de subestimación del problema del empleo hecho por los organismos
oficiales.
la unión 639
Cuadro Nº 12
DEPARTAMENTO DE LA UNIÓN, 2007
PEA real (18 a 60 años) 2/ 108,543
NOTAS:
Fuente: Elaboración propia en base a datos del VI Censo Poblacional y datos de DIGESTYC
2007.
La PEA real en el departamento de La Unión para el año 2007 es de 108,543
personas y se distribuyen así: 17,609 personas tienen un empleo permanente,
las que representan el 16.22% de la PEA real; el 54.68% de la fuerza de laboral
se encuentra subempleada; y el 29.1% de la fuerza de trabajo se encuentra sin
trabajar. En otras palabras, sólo 16 de cada 100 personas en edad de trabajar
(entre los 18 y 60 años), tienen un empleo permanente y con éste, un ingreso
mensual asegurado. Ver cuadro 13. Por otra parte el desempleo abierto llega al
29% de la PEA, mientras que el gobierno lo estima en 8.6%. Como podemos
ver la problemática laboral es estructuralmente grave con una tasa de desem-
pleo y subempleo de casi el 84% de la población en edad de trabajar, tasa que
para el gobierno llega al 79%.
Cuadro Nº 13
Y ENCUESTA DE HOGARES DEPARTAMENTO DE LA UNIÓN, 2007
PEA real (18 a 60 años) 1/ 108,543 100%
Empleos permanentes 2/ 17,609 16.22
Sub-empleo 3/ 59,355 54.68
Desempleo 4/ 31,579 29.09
Total sub-empleo y desempleo 90,934 83.77
NOTAS:
1/ La PEA real está conformada por las personas de 18 a 60 años; población en edad activa de
trabajar según VI Censo Población.
empleos permanentes incluyen los trabajadores de 16 años y más.
y no reciben el salario correspondiente. Este tipo de trabajos se consideran informales y
muchas veces de forma eventual, es decir no permanente.
Están catalogados como: trabajador por cuenta propia, familiar no remunerado, asalariado
temporal, aprendiz, servicio doméstico y otros.

En el departamento de La Unión, el total de la riqueza generada por las trabaja-

doras y los trabajadores, es decir, el Valor Agregado Censal (VAC), fue de US$
105.98 millones, según el VII Censo Económico. De este valor agregado, la
clase trabajadora únicamente recibió el 21.22% y, por tanto, el Excedente Bruto
de Explotación7 del cual se apropiaron los dueños de los medios de producción,
fue el 78.78%. El excedente bruto de explotación es la parte de la riqueza que
no se apropian los trabajadores, a pesar de haber sido producida por ellos.
Para el departamento de La Unión, se tiene una tasa de explotación de 471%,

lo cual explica que la fuerza laboral produjo 4.71 veces su propio valor. Según
el tamaño de las empresas, el mayor grado de explotación se da en la microem-
presa debido a que los trabajadores produjeron 9.93 veces su propio valor; para
el caso de la pequeña empresa este fue de 4.26 veces. Este mayor grado de
explotación en la microempresa se debe a que del total ocupado en éstas, sólo
el 24% recibe remuneraciones. Ver los siguientes datos.
Cuadro Nº 14
Y TASA DE EXPLOTACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE LA UNIÓN
Remuneraciones
pagadas en US$
Micro 42,767,337 40.4% 4,307,564 19.2% 993%
Pequeña 55,326,845 52.2% 12,988,511 57.7% 426%
Mediana 819,174 0.8% 540,846 2.4% 151%
Grande 7,063,057 6.7% 4,655,374 20.7% 152%
Total 105,976,413 100% 22,492,295 100% 471%

mico, tenemos que: en el sector Electricidad, los empresarios se apropiaron del
95.1% del valor agregado producido; en el sector Transporte, fue de 90.1%; en el
[7]. Para calcular el Excedente Bruto de Explotación, se parte del Valor Agregado Censal,
la unión 641
sector Construcción, fue de 82.9%; en el Comercio, de 81.32%; en Servicios, de
63.5% y en la Industria fue de 45.5%.

valor, seguido del sector Transporte con 10.1. Ver el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 15
Valor Agregado Censal Remuneraciones pagadas Tasa de
Sector
Explotación
económico Monto US$ % Monto US$ % a/
Industria 9,983,274 9.42% 5,437,315 24.17% 183.61%
Comercio 49,640,870 46.84% 9,273,823 41.23% 535.28%
Servicios 13,895,660 13.11% 5,072,903 22.55% 273.92%
Electricidad 11,206,230 10.57% 548,115 2.44% 2,044.50%
Construcción 682,432 0.64% 116,620 0.52% 585.18%
Transporte 20,567,960 19.41% 2,043,519 9.09% 1,006.50%
Total 105,976,426 100% 22,492,295 100% 471.17%

Las condiciones de pobreza, en el departamento de La Unión, se manifiestan

a partir del ingreso que reciben los hogares. En La Unión existe un total de
56,239 hogares en los que viven 237,925 personas8, así tenemos que: existen
16,081 hogares viviendo en la miseria (69,470 personas) ya que sus ingresos
son inferiores al costo de la Canasta Básica Alimentaria (CBA) y no pueden
adquirir las calorías mínimas que su cuerpo requiere, o sea que, 27 de cada
100 personas están en condición de miseria o desnutridas; un total de 19,684
cada 100 unionenses. En resumen, tenemos un total de 51,061 hogares pobres,
que representan el 90.79% del total, los cuales no pueden cubrir la Canasta de
Mercado; sólo 5,178 hogares (21,903 personas) pueden considerarse como no
pobres en el departamento, es decir que, únicamente 1 de cada 10 hogares de
La Unión no es pobre, ya que sus ingresos mensuales son iguales o superiores
al costo de la Canasta de Mercado.

hogares en el departamento, se tiene que, el ingreso promedio de un hogar
es de 390.37 dólares mensuales, el cual es inferior al costo de la Canasta de
[8]. El promedio de personas por hogar en el departamento de La Unión, para el 2007, es de

3.85 personas.
Mercado. Si medimos la situación de pobreza a partir del ingreso per cápita,

éste es de 92.27 dólares mensuales, que, igualmente, no alcanza para cubrir los
gastos mínimos de una persona. Ver Gráfico Nº 2.
Gráfico Nº 2
60000
51,061
90.79%
50000
40000
30000
19,684
16,081 35.00%
20000
28.59%
10000 5,178
9.21%
0
A modo de conclusión, podemos decir lo siguiente: en La Unión el 90.8% de

los hogares (51,061), en los cuales vive un total de 215,988 personas, están en
condiciones de pobreza. Sólo el 9.2% de los hogares (5,178), donde viven 21,903
personas, pueden considerarse como hogares no pobres.
El salario promedio en La Unión, según la Encuesta de Hogares de Propósitos

Múltiples (EHPM) para el año 2007, fue de US$ 209.03 mensuales. Dicho
ingreso es insuficiente para cubrir el salario promedio nacional que fue de US$
260.60. Sin embargo, con este salario promedio, la fuerza laboral de La Unión,
cubría únicamente el 28.98% del costo de la Canasta de Mercado a diciembre
del mismo año. La situación es aún más grave ya que al revisar los ocupados
por rama de actividad económica, el 29.3% de los trabajadores en el depar-
tamento se encuentran ocupados en las actividades del sector agropecuario;
donde el salario mínimo vigente es apenas de US$ 85.59 mensuales.
El ingreso promedio de los trabajadores fue de US$ 235.20 mensuales, el cual

es demasiado escaso para cubrir el costo de los bienes y servicios mínimos que
una familia necesita. Lo anterior refleja la dura realidad de las y los trabaja-
dores y sus familias, ya que con las remuneraciones que reciben por su trabajo
no logran cubrir las necesidades del hogar y caen en condiciones de pobreza.

muestra que de un total de 5,730 trabajadores remunerados en todo el depar-
la unión 643
tamento, 1,812 de ellos son remunerados en la microempresa y tienen salarios
promedio de US$ 198.10 mensuales, mientras que los salarios promedios más
altos son los de la mediana empresa con 643.90 dólares mensuales9, pero este
sector empresarial apenas emplea el 1% de las personas remuneradas en el
departamento. Ver Cuadro Nº 16.
Cuadro Nº 16
DEPARTAMENTO DE LA UNIÓN, SEGÚN VII CENSO ECONÓMICO
Remuneraciones promedio (US$)
Tamaño de Personal Personal
a/
Anual Mensual
Micro 7,552 1,812 2,377.20 198.10
Pequeña 2,774 2,198 5,909.20 492.40
Mediana 73 70 7,726.40 643.90
Grande 1,652 1,650 2,821.40 235.10
Total 12,051 5,730 3,925.40 327.10
Según la rama de actividad económica, los trabajadores del sector Electricidad

son los que tienen mejores salarios promedios en el departamento, con US$
1,691.70 mensuales; sin embargo, únicamente 27 personas laboran y reciben
remuneración en este sector. El resto de trabajadores tienen salarios mensuales
inferiores al costo de la Canasta de Mercado. Estos salarios reflejan la precaria
situación de la clase trabajadora en el departamento, ya que, incluso a las
personas que tienen el privilegio de recibir una remuneración por su trabajo,
ésta no les alcanza para cubrir los gastos básicos de una familia. Tal como se
nos muestra en el siguiente cuadro.
[9]. El VII Censo Económico Nacional realizado por el Ministerio de Economía, a través de
DIGESTYC, excluye el sector agropecuario, la mayoría de actividades gubernamentales y
Cuadro Nº 17
ECONÓMICA EN EL DEPARTAMENTO DE LA UNIÓN,
SEGÚN VII CENSO ECONÓMICO
Sector económico
Industria 2,054 2,647.18 220.60
Comercio 2,010 4,613.84 384.49
Servicios 1,215 4,175.23 347.94
Transporte y
384 5,321.66 443.47
Comunicaciones
Construcción 40 2,915.50 242.96
Electricidad 27 20,300.56 1,691.71
Total 5,730 3,925.36 327.11
La información estadística proporcionada en el estudio “Mapa de Pobreza:
Política Social y Focalización. Tomo 1, FLACSO/ FISDL 2004” publicado en
• El 74% de las personas, entre los 19 y los 25 años de edad, recibe un ingreso
laboral inferior al salario mínimo urbano.
• El 50% de las personas, entre los 19 y 25 años, recibe un ingreso laboral
inferior al salario mínimo rural.
• Más del 85% de trabajadores y trabajadoras, cuyas edades están entre las
los 19 y 25 años, en los municipios de Concepción de Oriente, Conchagua,
Lislique, San Alejo, San José y Yucuaiquín, reciben salarios inferiores al
• Más del 75% de trabajadores y trabajadoras, entre las edades de 19 y 25
años, en los municipios Conchagua y Lislique recibe salarios por debajo del
Para ver otras estadísticas socioeconómicas por municipio, del departamento,

ver Anexo Nº 2 La Unión.
i. Baja cobertura

Económicamente Activa (PEA) de 84,154 personas entre ocupadas y desocu-
padas. Sin embargo, únicamente el 26.6% están afiliadas en las AFPs, lo que
demuestra que más de la mitad de esta población no está registrada en el
sistema previsional. Esto nos permite inferir que nunca han tenido un trabajo
formal que les exija afiliarse al sistema, por tanto en el futuro no tendrán
posibilidad de tener una pensión. La situación es más alarmante al analizar
la unión 645
a aquellas personas que están cotizando, es decir, los que están efectuando el
aporte mensual; éstas sólo representan el 7.36% de la PEA (7 de cada 100 traba-
jadores), y son quienes, al momento, están laborando formalmente y pueden
tener posibilidad de gozar de la pensión en el futuro.
De acuerdo al VI Censo Poblacional 2007, el departamento de La Unión posee

una PEA real de 108,543 habitantes, quienes se encuentran en edad activa
de trabajar (comprendida entre 18 y 60 años de edad), que es la verdadera
Población Económicamente Activa que hemos calculado. Sin embargo, de
esta cantidad de personas en edad productiva, el 20.62% están afiliadas y, esto
significa que el 79.38% no está registrada en las AFPs; por lo cual puede decirse
que nunca han tenido la posibilidad de tener un trabajo formal o decente. La
verdadera situación se revela al comparar aquellos trabajadores y trabajadoras
que efectúan su aporte mensual (cotizantes), pues únicamente representan el
5.71% de la PEA real. Este es el verdadero porcentaje de trabajadores, que si
logran cotizar 30 años, al cumplir la edad de retiro, podrán tener efectiva-
mente su pensión. Así como podemos ver en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 18
AFILIADOS Y COTIZANTES AL
SISTEMA DE AHORRO DE PENSIONES PRIVADO,
Total afiliados 22,384 26.60% 20.62%
1/ PEA: Según información del gobierno, presentada por DIGESTYC.
Quiere decir entonces, que durante el año 2007, de un total de 108,543 personas
en edad activa de trabajar (18 a 60 años), solamente 22,384 están afiliadas, por
su parte los cotizantes, solamente eran, 6,194 trabajadores. En base a lo ante-
rior podemos decir lo siguiente: en La Unión, únicamente 6 de cada 100
trabajadores tienen la posibilidad de llegar a tener una pensión.

Las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFPs), dividen las actividades

ción a las personas ocupadas10 del departamento, es en los sectores: Comercio
con 19.04%; Industria 12.85%; Servicios 11.35% y Construcción con 5.34%.

Esto sucede debido a la misma lógica de la acumulación de la burguesía oligár-
quica salvadoreña que ve más rentabilidad en estos sectores económicos; sin
duda alguna que la mayor ocupación también está concentrada en ellos. Los
ocupados en las actividades agropecuarias representan el 31.72% del total de
ocupados, de este departamento, según el VI Censo de Población. Sin embargo,
la mayoría de personas no están afiliadas ni cotizan al sistema privado, por
lo tanto, son quienes además de recibir las peores remuneraciones, están
más lejos o con la nula posibilidad de recibir, en un futuro, una pensión: el
sector que más cotizantes tiene en relación a los ocupados, es el Comercio con
5.27%; le sigue Industria con 3.56%; luego, Servicios con 3.14% y finalmente,
Construcción con 1.48%.
Cuadro Nº 19
DEL DEPARTAMENTO DE LA UNIÓN
Relación de
Relación de los
los cotizantes
y total de
de ocupados
ocupados
Comercio 8,772 19.04% 2,427 5.27%
Construcción 2,462 5.34% 681 1.48%
Industria 5,920 12.85% 1,638 3.56%
Servicios 5,229 11.35% 1,447 3.14%
Total 22,384 48.60% 6,194 13.45%
46,062

calidad
i. Educación
En La Unión, según la EHPM 2007, la tasa de escolaridad promedio de la

población con edades de 6 años y más es de 4.12 grados, la cual está por debajo
del nivel nacional, que es de 5.9 grados.
Para el departamento de La Unión, la tasa de analfabetismo es de 29.58% en

las personas de 5 o más años de edad, esto indica que 3 de cada 10 personas
entre las edades mencionadas, no saben leer ni escribir. Es importante señalar
que el 45.7% del total de analfabetas lo constituyen los hombres y el 54.3%, las
mujeres.
la unión 647
Al estudiar la tasa de analfabetismo por sexo, tenemos que entre las edades
de 5 y más años, los hombres tienen un tasa de analfabetismo del 29.3% y las
mujeres del 29.8%. Ver el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 20
NIVELES DE ANALFABETISMO

Personas %
5 a 9 años 30,093 12,208 40.57% 53.13% 46.87%
10 a 14 años 31,835 2,308 7.25% 58.70% 41.30%
15 a 19 años 26,876 2,473 9.20% 57.33% 42.67%
20 a 29 años 34,936 5,961 17.06% 48.40% 51.60%
30 años y más 88,940 39,966 44.94% 41.60% 58.40%
Total 212,680 62,916 29.58% 45.74% 54.26%
El nivel de analfabetismo en la zona urbana es del 21.3% y del 33.3% en la zona

rural. Dada la diferencia entre la tasas de analfabetismo de las mujeres respecto
a los hombres, se puede concluir que los niveles de analfabetismo para las
mujeres del campo es mucho más alto. Tal como se representa a continuación.
Cuadro Nº 21
Total de Total de
poblacion poblacion
urbana rural
5 a 9 años 8,588 21,505 36.00% 42.40%
10 a 14 años 8,632 23,203 5.10% 8.05%
15 a 19 años 7,474 19,402 5.60% 10.60%
20 a 29 años 11,668 23,268 10.40% 20.40%
30 años y mas 28,499 60,441 30.40% 51.80%
Total 64,861 147,819 21.31% 33.32%
Al analizar la población por asistencia a centros de educación formal para el

año 2007, se tiene que el 28.4% de niños y niñas, entre las edades de 5 a 9 años,
no asistieron a clases: esto quiere decir que 3 de cada 10 niños y niñas no están
en las escuelas recibiendo su formación académica. Asimismo, 1 de cada 5
adolescentes, entre los 10 y los 14 años de edad, no está recibiendo clases; 62 de
cada 100 jóvenes entre 15 y 19 años no asisten a las aulas escolares. Lo anterior
es grave, ya que son más de 31,800 niños, niñas y jóvenes, entre 5 y 19 años
de edad, quienes están fuera de las escuelas e institutos, cuando estos debe-
rían estar recibiendo sus clases en las aulas ya sea en parvularia, educación
primaria, educación media o, incluso, hasta en la Universidad.
En el departamento de La Unión, el 72% de la población entre los 5 años y más

no asiste a centros de educación formal. Las mujeres constituyen el 55.3% de la
población que no asiste a los centros de educación formal, y el 44.7% los hombres;
en la actualidad, el 45.5% de los niños y las niñas entre los 5 y 6 años de edad, no
asisten a la educación parvularia en el departamento. Ver Cuadro Nº 22.
Cuadro Nº 22
5 a 9 años 30,093 8,559 28.40% 52.90% 47.10%
10 a 14 años 31,835 6,614 20.80% 52.00% 48.00%
15 a 19 años 26,876 16,628 61.90% 48.35% 51.65%
20 a 29 años 34,936 32,719 93.70% 42.80% 57.20%
30 años y más 88,940 88,456 99.50% 43.40% 56.60%
Total 212,680 152,976 72.00% 44.70% 55.30%

la zona rural respecto a la urbana. Por ejemplo, el 66.6% de los jóvenes entre los
15 y 19 años que viven en zona rural no asisten a clases. Esto es parte del círculo
vicioso de la pobreza en que viven las familias del campo y les limita a tener
mejores opciones de trabajo. Así como podemos observar en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 23
Total de % que no asiste % que no asiste
de edad rural
5 a 9 años 8,588 21,505 23.43% 30.40%

10 a 14 años 8,632 23,203 14.23% 23.20%
15 a 19 años 7,474 19,402 49.50% 66.60%
20 a 29 años 11,668 23,268 90.10% 95.44%
30 años y más 28,499 60,441 99.22% 99.60%
Total 64,861 147,819 70.50% 72.55%
la unión 649
Al estudiar a la población por niveles de estudio alcanzados, se puede observar
o básica; solamente el 0.31% de personas ha aprobado la educación supe-
rior universitaria y únicamente el 0.2% han aprobado maestría o doctorado.
Según sexo, las mujeres son mayoría en cada uno de los niveles de educación
alcanzados.
Lo anterior muestra el bajo nivel educativo de la población en general, ya que

el 69.91% de las personas tienen estudios entre parvularia y bachillerato. Ver
Cuadro Nº 24.
Cuadro Nº 24
POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS POR NIVEL
EDUCATIVO ALCANZADO, DEPARTAMENTO DE LA UNIÓN, 2007
alcanzado Personas % Personal % Personal %
Nunca asistió 59,715 28.08 27,161 45.48 32,554 54.52
Parvularia 8,894 4.18 4,496 50.55 4,398 49.45
Educación media 12,878 6.06 5,329 41.38 7,549 58.62
19 0.01 8 42.11 11 57.89
sexto grado
Superior no universitaria 657 0.31 270 41.10 387 58.90
Técnico universitario 697 0.33 287 41.18 410 58.82
Maestría 35 0.02 6 17.14 29 82.86
Doctorado 4 0.00 2 50.00 2 50.00
Total 212,680 100 98,242 46.19 114,438 53.81

el año 2005, señala respecto al tema de educación la siguiente situación:
• En el departamento de La Unión el promedio de escolaridad de los jóvenes,
entre los 19 y 25 años, es de 6 grados.
• Para el municipio de Nueva Esparta el promedio de escolaridad de los
jóvenes, entre los 19 y los 25 años, es de 4.7 grados.
• En La Unión el 65% de jóvenes del departamento, con edades entre los 16 y
los 18 años, no asisten a la escuela.
• El 44% de jóvenes del municipio de Conchagua y el 41% de los de San José,
no asisten a clases principalmente por razones económicas.
Los bajos niveles educativos condenan a las y los jóvenes a mantener su situa-
ción de pobreza, pues se sabe que un bajo nivel educativo estrecha la posibi-
lidad que tienen las personas para acceder a empleos dignos, lo que contri-
buye a inmortalizar la situación de miseria de las familias. Ver Anexo Nº 2 La

Unión.
ii. Salud
La alta deficiencia en el acceso a la salud de la población, se refleja en los índices

que vemos a continuación:
• El 46% de los niños y niñas, hasta los 5 años, no tienen control médico o de
iii. Disponibilidad de otros bienes y servicios básicos en los hogares de La

Unión
• Existen 27,038 hogares (114,370 personas) cuyas viviendas no tienen servicio

de abastecimiento de agua por cañería, los cuales representan el 48.1% del
total de hogares en el departamento. Esto quiere decir que 48 de cada 100
personas no cuentan con abastecimiento por cañería de este vital líquido
en su vivienda.
• Existen 7,120 hogares (30,118 personas) en viviendas si abastecimiento de
energía eléctrica, y representan el 12.66% del total de hogares.
• Existen también, 11,383 hogares (48,150 personas) en viviendas sin acceso
a servicio sanitario, lo que representa el 20.24% del total de hogares en el
departamento.
• Existen 13,570 viviendas con piso de tierra, que representan el 24.13% del
total hogares en La Unión.
• Aproximadamente el 47.9% de hogares viven en condiciones de
hacinamiento.

los hogares de La Unión.
la unión 651
Cuadro Nº 25
HOGARES Y SU DISPONIBILIDAD DE BIENES Y SERVICIOS,
DEPARTAMENTO DE LA UNIÓN, 2007
Con tenencia
Bienes y servicios Total de
en los hogares hogares Distribución por zona
Hogares %
% Urbano % Rural
Televisor 57,096 39,418 69.04% 37.57% 62.43%
Teléfono Fijo 57,096 16,282 28.52% 55.07% 44.93%
Refrigeradora 57,096 33,979 59.51% 35.73% 64.27%
Lavadora 57,096 2,896 5.07% 66.19% 33.81%
Video Casetera 57,096 14,239 24.94% 41.36% 58.64%
Equipo de Sonido 57,096 27,224 47.68% 37.78% 62.22%
Microonda 57,096 8,086 14.16% 43.49% 56.51%
Computadora 57,096 2,329 4.08% 68.10% 31.90%
Automóvil 57,096 7,681 13.45% 46.00% 54.00%
Motocicleta 57,096 960 1.68% 48.85% 51.15%
Cable 57,096 10,146 17.77% 77.74% 22.26%
Internet 57,096 554 0.97% 84.12% 15.88%
En La Unión, existe un total de 56,239 hogares, de los cuales, en 28,541 (120,728

personas) reciben ingresos en concepto de remesas, o sea que, el 50.75% de
hogares reciben dinero mes a mes de los unionenses que viven en el extranjero.
Esto coloca al departamento en uno de los que más remesas reciben a nivel
nacional. No obstante, como hemos analizado, el 91% de los hogares viven
diferentes niveles de pobreza.
de 61.9 millones de dólares, que equivalen a 5.1 millones de dólares mensuales.
Al dividir este monto mensual entre los hogares receptores, el promedio de
remesas es de 178.70 dólares mensuales por hogar (42.24 dólares por persona),
que corresponde también a decir 2,144.40 dólares al año (506.95 dólares por
persona).
Del total de hogares con remesas, se tiene que, el 86.91% (24,804 hogares)
recibieron remesas menores a los 342 dólares mensuales, es decir que, los
ingresos que reciben en este concepto (de remesas) no alcanzan para que
estos hogares cubran el gasto de la Canasta de Sobrevivencia. Tal como se
representa en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 26
Rango de
remesas % de hogares recibidas por %
recibidas por receptores por recibidas por
cada rango
respecto al hogar anual rango anual respecto
mes en US$ total al total
mensual en dólares* en dólares
Menos de 46 6,110 21.41% 248 1,515,280 2.45%
De 46 a 113 7,856 27.53% 960 7,541,760 12.18%
De 114 a 170 3,503 12.27% 1,704 5,969,112 9.64%
De 171 a 228 3,860 13.52% 2,388 9,217,680 14.88%
De 229 a 285 1,931 6.77% 3,084 5,955,204 9.62%
De 286 a 342 1,544 5.41% 3,768 5,817,792 9.39%
De 343 a 456 1,707 5.98% 4,788 8,173,116 13.20%
De 457 a 570 877 3.07% 6,156 5,398,812 8.72%
De 571a 685 443 1.55% 7,536 3,338,448 5.39%
De 686 a 799 181 0.63% 8,904 1,611,624 2.60%
De 800 a más 529 1.85% 9,600 7,397,324 11.94%
Total 28,541 100% 2,049 61,936,152 100%
* Se ha calculado en base a la media de remesas mensuales recibidas para cada rango.
La poca actividad económica que tiene el departamento se concentra en dos

municipios: Santa Rosa de Lima y La Unión, los cuales concentran el 63% de
las personas ocupadas, en tercer lugar puede mencionarse Pasaquina, pero
los 15 municipios restantes, prácticamente, no cuentan con disponibilidad de
empleos, más allá de las escasas actividades agropecuarias. Las condiciones
sociales en que viven la generalidad de los municipios son de gran exclu-
sión social; en los 18 municipios, entre el 36% y 61% de las familias viven en
condiciones de hacinamiento; en 17 municipios, entre el 29% y el 98% de las
viviendas no tienen agua por cañería; en 16 municipios, entre el 40% y el 58%
de los hogares, los niños entre 0 y 5 años, no tienen control médico o de vacu-
nación; en 11 municipios, entre el 32% y el 53% de las viviendas tienen piso de
tierra y; 11 municipios tienen un ingreso per cápita de entre 61 y 18 dólares
mensuales, el ingreso per cápita más alto lo tiene Santa Rosa de Lima que llega
a US$ 102 mensuales.
ANEXO Nº 1 LA UNION
Total
cimiento Ocupado
Total Departamento 5,370 12,958 586 2,993 3,691 6,642 925 2,616 3 49 11 86 154 572
La Unión 1,458 4,772 137 1,596 952 1,727 284 1,027 1 5 6 46 78 370
Anamorós 202 336 21 43 143 227 33 56 0 0 0 0 5 10
Bolívar 71 94 3 5 53 61 13 16 0 3 0 3 2 6
Concepción de Oriente 86 145 8 11 66 113 11 18 0 0 0 0 1 3
Conchagua 773 2,003 156 694 490 959 113 320 0 3 1 1 13 26
El Carmen 149 305 28 131 104 139 16 27 0 3 0 3 1 2
El Sauce 52 79 5 7 41 61 6 11 0 0 0 0 0 0
Intipucá 151 242 18 34 103 138 25 48 0 3 0 3 5 16
la unión
Lislioue 92 109 9 12 76 91 6 5 0 0 0 0 1 1
Meanguera del Golfo 49 71 6 13 35 42 6 11 1 3 0 0 1 2
Nueva Esparta 98 129 8 11 76 96 14 16 0 3 0 3 0 0
Pasaquina 368 633 35 52 278 454 46 108 0 0 0 0 9 19
Polorós 91 129 6 11 72 101 13 17 0 0 0 0 0 0
San Alejo 189 283 15 26 139 188 32 58 0 3 0 3 3 5
San José 58 87 7 10 39 54 10 19 0 0 0 0 2 4
Santa Rosa de Lima 1,346 3,337 112 314 923 2,052 277 829 1 19 4 21 29 102
Yayantique 27 40 2 3 23 29 2 2 0 3 0 3 0 0
Yucuaiquín 110 164 10 20 78 110 18 28 0 0 0 0 4 6
653
ANEXO Nº 2
654
Situación Social-Económica de La Unión 2004

% de % de
de 19 a 25 de 19 a 25
jóvenes de 16 a 18 de 0 a 5 % de
Ingreso años con años con Escolaridad % de % de % de % de
% de ocupados de 16 a años que años que viviendas
per cápita ingreso ingreso promedio de viviendas viviendas hogares en viviendas sin
No Municipios en actividades 18 años no asisten no tienen sin acceso
mensual laboral laboral jóvenes de 19 con piso sin condición de disponibilidad
agropecuarias que no a la escuela control a energía
(US$) inferior inferior a 25 años de tierra sanitario hacinamiento agua por cañería
asisten a por razones médico o eléctrica
mínimo mínimo
urbano rural
1 La Unión 96.77 21.9 77.72 61.59 7.96 55.48 40.48 42.86 19.7 10.3 38.5 8.2 22.1
2 Anamorós 57.77 63.78 78.94 74.84 4.75 74.98 33.61 42.01 32.5 50.5 56.6 52.3 78.9
3 Bolívar 61.31 52.18 75 50 7.59 56.69 32.37 53.54 28.9 19.1 35.8 7.8 72.1
4 Concepción de Oriente 61.26 44.56 80.83 20.83 4.67 68.18 33.21 43.38 21 44 49.7 31.8 47.6
5 Conchagua 60.68 45.85 89.24 81.25 5.11 66.62 44.21 43.49 44.4 14.9 56.4 19.3 33.9
6 El Carmen 76.31 41.55 77.6 52.15 6.99 56.46 40.74 45.27 43.3 15 46.9 8.6 54.9
7 El Sauce 60.15 64.29 72.6 53.33 5.61 72.36 25.34 44.73 20.3 34.7 51.4 23.7 82
8 Intipucá 76.8 64.21 54.79 34.1 5.82 63.45 25.89 45.48 29.6 3.9 39.7 12.2 38.6
9 Lislique 36.23 63.88 92.56 76.86 3.55 76.81 25.3 46.53 53.1 36.2 61.3 45.6 71.7
10 Menguera del Golfo 65.27 55.46 59.69 56.59 4.95 84.27 12.6 37.43 32.4 31.9 57.1 11.5 98.6
11 Nueva Esparta 47.81 55.31 72.34 48.23 4.71 68.25 31.96 57.79 43.8 46.8 58.1 34.2 64.8
12 Pasaquina 84.88 35.39 71.27 10.6 6.62 55.29 38.26 52.42 20.8 18.9 39.1 5.5 47.1
13 Polorós 57.22 38.95 51.01 29.11 5.18 57.22 31.91 46.17 33.1 42 59.2 24.5 51.5
14 San Alejo 62.89 49.15 81.82 56.16 6.27 72.66 38.24 50.3 35.6 25.5 53 13.7 49.2
15 San José 50.15 51.89 87.33 64 6.18 69.63 41.17 49.4 35.3 30.2 44.3 14.7 52.6
16 Santa Rosa de Lima 102.79 21.91 68.36 55.29 7.9 52.31 36.25 49.67 20.9 14.5 39.9 9.3 64.2
17 Yayantique 55.77 45.41 54.17 29.63 6.04 75.76 38.46 39.19 52.4 22.1 57.2 23.1 30.7
18 Yucuaiquín 57.3 40.62 83.02 54.19 7.29 48.9 39.25 44.3 49 21.8 39.8 11.9 29
Anexos finales
ANEXO Nº 1
656
OCUPADOS POR GRUPO OCUPACIONAL, SEGÚN SEXO Y CATEGORÍA OCUPACIONAL, TOTAL PAÍS, 2007
Profes. Técnicos Comerc. Comerc. Agric. Oficiales Operador Trabajador
Sexo y Categoría Fuerzas Director
Total Cientif. Profesion. Vendedor T. Vendedor T. T. Agro. Artesanos Instalac. no
Ocupacional Armadas Función
Intelect. N. Medio Servi. Servi. Pesqueros Operarios Máquinas Calificado
Total 2,173,963 5,552 35,325 75,885 173,143 119,694 412,446 161,600 370,937 168,456 650,925
Patrono 98,577 – 9,627 6,806 1,806 40 25,879 19,183 27,385 4,531 3,320
Cuenta Propia 617,577 – 606 6,858 10,505 754 165,095 126,554 143,014 20,978 143,245
Cooperativista 327 – – – – 23 304
Familiar no renumerado 144,935 – – 1,457 1,820 1,297 46,703 2,389 26,883 1,492 62,894
Asalariado permanente 839,933 5,408 24,685 57,058 142,539 109,861 133,380 5,409 98,481 120,746 142,366
Asalariado temporal 362,844 144 407 3,195 12,322 7,742 37,672 8,042 71,236 17,988 204,096
Aprendiz 4,047 – – – – – – – 3,938 – 109
Servicio Doméstico 101,013 – – – – – 3,717 – – 2,417 94,879
Otros 4,678 – – 511 4,151 – – – – – 16
Hombres 1,244,525 5,552 26,612 43,403 90,662 46,149 135,401 151,377 223,464 116,798 405,107
Patrono 68,439 – 7,716 5,688 1,593 40 9,479 17,076 19,878 4,452 2,517
Cuenta propia 282,284 – 606 5,309 7,815 391 35,277 119,801 55,271 17,840 39,974
Cooperativista 327 – – – – – – 23 – 304 –
Familiar no renumerado 68,873 – – 369 655 360 12,715 1,336 6,207 1,018 46,213
Asalariado permanente 506,285 5,408 17,944 30,366 68,655 41,418 62,360 5,392 80,731 75,700 118,311
Asalariado temporal 296,941 144 346 1,160 7,824 3,940 15,551 7,749 57,439 15,067 187,721
Aprendiz 4,047 – – – – – – – 3,938 – 109
Servicio Doméstico 12,698 – – – – – 19 – – 2,417 10,262
Otros 4,631 – – 511 4,120 – – – – – –
Mujeres 929,438 – 8,713 32,482 82,481 73,545 277,045 10,223 147,473 51,658 245,818
Patrono 30,138 – 1,911 1,118 213 – 16,400 2,107 7,507 79 803
Cuenta propia 335,325 – – 1,549 2,690 363 129,818 6,753 87,743 3,138 103,271
Cooperativista – – – – – – – – – – –
Familiar no renumerado 76,062 – – 1,088 1,165 937 33,988 1,053 20,676 474 16,681
Asalariado permanente 333,648 – 6,741 26,692 73,884 68,443 71,020 17 17,750 45,046 24,055
Asalariado temporal 65,903 – 61 2,035 4,498 3,802 22,121 293 13,797 2,921 16,375
Aprendiz – – – – – – – – – – –
Servicio Doméstico 88,315 – – – – – 3,698 – – – 84,617
Otros 47 – – – 31 – – – – – 16
Fuente: Ministerio de Economía, Dirección Genereal de Estadística y Censos. Encuenta de hogares de propósitos multiples, 2007.
ANEXO Nº 2
OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, SEGÚN SEXO Y CATEGORÍA OCUPACIONAL, TOTAL PAIS, 2007
Rama de actividad económica
Sexo y Categoría Agricult. Suminist. Comercio Transp. Intermed. Administ. Servicios Hogares
Total Explotación Industria
Ocupacional Ganadería Pesca Elec. Gas Construcción Hotel Almacena. Financie. Pública V. Enseñanza Comunales Servicio Otros
Mujas/Cante Manufact.
Caza Silv. Agua Rest. Comu. Mc Inmob. Ju V. Defensa Soc. Salud Doméstico
Total 2,173,963 347,973 11,814 3,276 366,293 9,591 137,890 647,327 96,144 107,658 93,013 84,648 166,578 101,342 416
Empledor o Patrono 98,577 18,572 611 236 18,652 – 5,926 40,540 4,951 4,646 – 452 3,991 – –
Cuenta Propia 617,609 119,631 6,925 233 92,386 – 18,919 290,100 16,515 9,508 – 584 62,803 – –
Cooperativista 327 – 23 – – – – – 304 – – – – – –
Familiar no renumerado 144,935 54,808 688 43 23,255 – 923 61,257 853 1,164 – – 1,615 329 –
Asalariado permanente 839,933 32,470 1,416 1,642 187,242 8,591 26,970 197,422 52,553 82,424 87,901 79,274 81,612 – 416
Asalariado temporal 362,844 122,492 2,151 1,122 43,496 1,000 85,125 55,234 20,968 9,916 5,112 4,338 11,890 – –
Aprendiz 4,047 – – – 1,262 – 27 2,758 – – – – – – –
Servicio Doméstico 101,013 – – – – – – – – – – – – 101,013 –
Otros 4,678 – – – – – – 16 – – – – 4,662 – –
Hombres 1,244,525 315,993 10,135 3,276 181,623 8,652 134,317 225,664 88,086 71,837 68,959 31,903 60,940 12,741 399
Empleador o Patrono 68,439 16,499 577 236 12,305 – 5,926 21,205 4,872 3,861 – 304 2,654 – –
anexos
Cuenta propia 282,284 113,705 6,232 233 27,580 – 18,858 80,609 15,975 7,020 – 342 11,730 – –
Cooperativista 327 – 23 – – – – – 304 – – – – – –
Familiar no renumerado 68,873 44,841 339 43 5,969 – 742 15,475 787 115 – – 519 43 –
Asalariado permanente 506,285 30,474 921 1,642 105,401 7,652 24,144 107,049 45,739 53,512 65,133 29,656 34,563 – 399
Asalariado temporal 296,941 110,474 2,043 1,122 29,106 1,000 84,620 28,568 20,409 7,329 3,826 1,601 6,843 – –
Aprendiz 4,047 – – – 1,262 – 27 2,758 – – – – – – –
Otros 4,631 – – – – – – – – – – – 4,631 – –
Mujeres 929,438 31,980 1,679 – 184,670 939 3,573 391,663 8,058 35,821 24,054 52,745 105,638 88,601 17
Empleador o Patrono 30,138 2,073 34 – 6,347 – – 19,335 79 785 – 148 1,337 – –
Cuenta propia 335,325 5,926 693 – 64,806 – 61 209,491 540 2,488 – 242 51,078 – –
Cooperativista – – – – – – – – – – – – – – –
Familiar no renumerado 76,062 9,967 349 – 17,286 – 181 45,782 66 1,049 – – 1,096 286 –
Asalariado permanente 333,648 1,996 495 – 81,341 939 2,826 90,373 6,814 28,912 22,768 49,618 47,049 – 17
Asalariado temporal 65,903 12,018 108 – 14,390 – 505 26,666 559 2,587 1,286 2,737 5,047 – –
Aprendiz – – – – – – – – – – – – – – –
Otros 47 – – – – – – 16 – – – – 31 – –
Fuente: Ministerio de Economía, Dirección Genereal de Estadística y Censos. Encuenta de hogares de propósitos multiples, 2007.
657
ANEXO Nº 3
658
RESUMEN GENERAL SEGÚN ESTABLECIMIENTOS CON 5 Y MÁS PERSONAS OCUPADAS, 2004

Valor Tasa de
Propietarios y Remuneraciones Ventas y otros
Sectores Establecim. Ocupados Remunerados Agregado Explotación o
socios pagadas Ingresos 1/
Censal Excedente
Total General 14,703 16,548 448,157 407,870 2,398,921,243 17,966,802,607 7,606,050,340 317%
Total Minas y
8 5 214 197 971.738 4,849,925 3,510,595 361%
Canteras
Total Industria 2,280 2,756 162,026 155,258 765,813,038 4,725,882,820 1,935,862,923 253%
Total Agroindustria 69 141 8,854 8,379 34,613,783 342,255,588 115,853,996 335%
Total Comercio 6,022 5,663 98.63 84,565 553,968,228 7,199,368,987 1,837,600,116 332%
Total Servicios 4,786 6,130 131,599 116,437 707,495,092 2,821,161,924 1,777,729,366 251%
Total Electricidad 67 6 5,910 5,371 66,648,427 935,977,927 790,049,025 1,185%
Total Construcción 313 461 16,581 15,786 85,300,644 383,300,406 210,372,193 247%
Total Transporte y
1,158 1,386 24,343 21,877 184,110,293 1,554,005,030 935,072,126 508%
Comunicaciones
1/ Para Industria, Agroindustria y Construcción, se refiere a producción bruta.
ANEXO Nº 4
RESUMEN GENERAL SEGÚN ESTABLECIMIENTOS CON 4 O MENOS PERSONAS OCUPADAS, 2004
Valor Tasa de
Propietarios y Remuneraciones Ventas y otros
Sectores Establecim. Ocupados Remunerados Agregado Explotación o
socios pagadas Ingresos 1/
Censal Excedente
Total General 160,475 178,020 251,424 69,980 161,957,700 3,233,548,967 1,130,419,449 698%
Total Industria 20,508 21,198 33,624 9,322 16,086,382 152,760,317 71,508,819 445%
Total Agroindustria 2 1 6 5 7,626 35,048 14,690 193%
Total Comercio 109,518 123,337 159,507 36,170 84,880,948 2,396,332,479 615,792,486 725%
Total Servicios 27,394 31,217 51,527 20,310 42,144,034 392,568,200 238,563,776 566%
Total Electricidad 12 2 27 24 423,855 40,181,788 40,041,958 9.447%
Total Construcción 134 131 257 118 435,558 9,053,730 4,902,523 1.126%
Total Transporte y
2,907 2,134 6,476 4,032 17,979,296 242,617,405 159,595,196 888%
anexos
Comunicaciones
1/ Para Industria, Agroindustria y Construccion, se refiere a producción bruta.
659
ANEXO Nº 5
660
EMPRESAS QUE CONFORMAN LOS CONGLOMERADOS FINANCEROS ORGANIZADAS

EN LAS TRES FORMAS QUE ASUME EL CAPITAL
(Miles de US$) (Tres decimales)
POR FORMAS DE CAPITAL: COMERCIAL Y SERVICIOS
Capital
Representante Legal Empresa Actividad Activo Pasivo Patrimonio Utilidad
Social
Roberto Palomo ALMACENES ADOC S.A. (ALASA) Comercial 3,727,744 1,990,251 1,737,493 742,857 709,524
ALMACENES ESPECIALES S.A. DE C.V.
María Lolita Palomo Comercial 1,145,324 403,061 742,263 600,000 104,456
(ALESA S.A. DE C.V.)
Roberto Palomo H. SAN CRESPÍN S.A DE C.V. Comercial 11,147,069 11,039,329 107,740 600,000 59,427
Carlos Ernesto Palma SPECIALTY RETAIL STORES S.A. DE C.V. Comercial 834,109 711,064 123,045 114,285 53,457
Herberth Blandón STAR MOTORS S.A. DE C.V. Comercial 7,061,065 5,845,482 1,215,583 3,000,000 3,979
TIMBER BOX S.A. DE C.V. Comercial 43,813 0 43,813 34,290 -79,651
Ernesto Sol Meza VENEBE S.A. DE C.V. Comercial 764,942 627,335 137,607 343,028 -169,105
Marco Antonio Quevedo ZIPEC S.A. DE C.V. Comercial 644,044 452,568 191,476 11,429 18,467
AGROINDUSTRIAS E INVERSIONES S.A.
Claudia Quiñónez de H. Comercio 2,483,436 177,722 2,305,714 1,199,046 183,920
DE C.V.
AGROQUÍMICA INTERNACIONAL S.A.
Ricardo Alfredo Avilés Flores Comercio 2,360,772 1,906,869 453,903 336,103 98,258
DE C.V.
ALIMENTOS CONGELADOS S.A. DE C.V.
Mauricio Xavier Rivas Comercio 511,238 282,135 229,103 160,000 16,436
(ALCOGEL S.A. DE C.V.)
ALIMENTOS Y BEBIDAS
José Luis Zabla CONSOLIDADAS S.A. DE C.V. (ABECO Comercio 505,654 89,720 415,934 51,886 16,420
S.A. DE C.V.)
ALMACENES SIMÁN S.A. DE C.V. Comercio 76,428,010 53,117,919 23,310,091 17,317,440 2,165,114
Carlos Santamaría ALTOS DE LA CIMA S.A. DE C.V. Comercio 13,027 1,757 11,270 11,429 -158
Carlos Boza AMARANTO S.A. DE C.V. Comercio 112,491 98,777 13,714 11,229
Carlos Boza AUTO CENTRO S.A. DE C.V. Comercio 6,032,608 4,218,545 1,814,063 1,000,000 594,433
Capital
Social
Carlos Boza AUTO MAX S.A. DE C.V. Comercio 12,618,042 8,304,649 4,313,393 2,628,571 1,159,107
Oscar Chávez AUTOFÁCIL S.A. DE C.V. Comercio 103,981,090 74,543,488 29,437,602 17,428,571 8,654,827
Guillermo Ramos AUTOKIA S.A. DE C.V. Comercio 7,419,874 4,282,707 3,137,167 600,000 2,331,854
Jorge Elías Bahaia BAHAIA Y COMPAÑÍA (BAHAIA Y CÍA.) Comercio 1,559,069 227,750 1,331,319 100,000 49,126
Carlos E. Aguilar BE TAZUMAL S.A. DE C.V. Comercio 149,217 90,470 58,747 2,400 40,000
Adolfo Salume BEBIDAS ESPECIALIZADAS S.A. DE C.V. Comercio 3,207,152 3,172,057 35,095 12,000 5,626
BICICLETAS DE CENTROAMÉRICA S.A.
Eduardo Antonio Mini Towson Comercio 1,077,680 845,179 232,501 154,171 56,413
(BICE S.A.)
Carlos Imberton Deneke C. IMBERTON S.A. DE C.V. Comercio 44,519,279 31,049,563 13,469,716 6,285,714 644,756
César Alfonso Barahona CERFRAN S.A. DE C.V. Comercio 11,428 0 11,428 11,428
Miriam Patricia de Simán CLARIAN S.A. Comercio 732,452 542,688 189,764 147,771 15,266
Federico Araujo Eserski COLECCIONES S.A. DE C.V. Comercio 541,879 442,740 99,139 11,429 7,554
anexos
COMERCIAL DE LA CONSTRUCCIÓN
Moisés Castro Maceda Comercio 576,893 194,036 382,857 342,857 4,714
S.A. DE C.V.
COMERCIAL LOTISA S.A. DE C.V.
Comercio 1,222,801 445,809 776,992 314,285 23,465
(COLOSA S.A. DE C.V.)
COMERCIALIZADORA MARIPOSA S.A.
Adolfo Salume Comercio 12,000 0 12,000 12,000
DE C.V.
COMPAÑÍA GENERAL DE EQUIPOS S.A.
Raúl Álvarez Belismelis Comercio 37,000,143 27,692,184 9,307,959 5,536,983 209,857
DE C.V.
Ernesto Allwood CONSORCIO AUTOMOTRIZ S.A. DE C.V. Comercio 2,431,148 1,432,798 998,350 2,057,143 -168,479
CONSTRUMARKET S.A. DE C.V. Comercio 9,682,898 6,088,625 3,594,273 2,285,714 339,519
COOPERATIVA DE CAFETALEROS SAN
José Emilio Saudi Hasbún Comercio 8,857,262 6,089,057 2,768,205 747,947 17,432
JOSÉ DE LA MAJADA DE R.L.
Moisés Castro Maceda CORPORACIÓN BETA S.A. DE C.V. Comercio 280,712 1,062 279,650 262,857 1,631
661
662
Capital
Social
CORPORACIÓN MERCANTIL
Adolfo M. Salume Comercio 32,477,851 16,885,192 15,592,659 6,537,143 2,207,612
SALVADOREÑA S.A. DE C.V.
Federico Araujo Eserski CORUM S.A. DE C.V. Comercio 118,649 103,000 15,649 11,429 360
José Roberto Suárez COSUMEL S.A. DE C.V. Comercio 14,479 7,148 7,331 2,285 2,447
CREACIONES TROPICALES SAN
Ana Patricia Meza Comercio 182,688 23,121 159,567 148,571 4,245
ANDRÉS S.A. DE C.V.
Samuel Antonio Quirós N. CREDI Q VALORES I S.A. DE C.V. Comercio 25,789 354 25,435 22,857 10
Ernesto Boza Delgado CREDICASH S.A. DE C.V. Comercio 11,428 0 11,428 11,428
Federico Araujo Eserski DĆASA S.A. DE C.V. Comercio 12,021,040 5,807,696 6,213,344 4,000,000 1,413,344
Adolfo Salume DELTA MOTORS S.A. DE C.V. Comercio 150,758 84,579 66,179 57,142 7,825
DESARROLLO COMERCIAL
Roberto M. Meza Comercio 3,984 2,285 1,699 2,285 -586
SALVADOREÑO S.A. DE C.V.
Alberto R. Espinoza DIDEA INDUSTRIAL S.A. DE C.V. Comercio 4,271,494 2,988,984 1,282,510 800,000 235,556
Guillermo Ramos DIDEA USADOS S.A. DE C.V. Comercio 229,424 23,781 205,643 57,142 -13,059
Roberto Llach Hill DIEGO S.A. DE C.V. Comercio 296,481 237,781 58,700 39,543 11,248
DISTRIBUIDORA CHAPARRASTIQUE
Roberto Antonio Goodall Comercio 173,370 120,840 52,530 11,429 12,937
S.A. DE C.V.
DISTRIBUIDORA DE AGENCIAS
Teófilo Simán Comercio 11,116,175 8,192,823 2,923,352 2,753,029 152,079
ELECTRÓNICAS S.A. DE C.V.
DISTRIBUIDORA DE AUTOMÓVILES
Comercio 44,385,905 15,900,702 28,485,203 7,000,000 19,151,471
S.A. DE C.V.
DISTRIBUIDORA DE AZUCAR Y
Roberto Antonio Goodall Comercio 1,574,749 1,076,203 498,546 740,880 120,851
DERIVADOS S.A. DE C.V.
DISTRIBUIDORA PRIETO S.A. DE C.V.
Federico García Prieto Daglio Comercio 1,721,647 873,278 848,369 571,429 55,285
(DIPRISA S.A. DE C.V.)
Salvador Quintana DISTRIBUIDORA SALVEX S.A. DE C.V. Comercio 2,002,286 708,982 1,293,304 985,989 135,067
Capital
Social
Roberto Antonio Goodall DISTRIBUIDORA TECANA S.A. DE C.V. Comercio 156,010 117,012 38,998 11,428 12,852
Vilma Colocho de Osorio EDOCA S.A. DE C.V. Comercio 13,366,981 13,302,999 63,982 73,440 -33,436
EMPAQUES AUTOMÁTICOS
Maximiliano Novoa Comercio 1,116,881 704,313 412,568 322,971 48,208
SALVADOREÑOS S.A. DE C.V. (EMASAL)
EMPAQUES Y SABORES S.A. DE C.V.
Roberto A. Goodall Comercio 900,000 0 900,000 900,000
(EMPAQSA)
EMPRESAS DE EXPORTACIÓN S.A. DE
Francisco Escobar Thompson Comercio 18,718 77 18,641 22,857 -378
C.V.
ENSAMBLADORA SALVADOREÑA S.A.
Manuel Roberto Paredes Comercio 1,101,498 666,628 434,870 388,571 30,827
DE C.V. (ESSA S.A. DE C.V.)
Ricardo Saverbrey EUROPA MOTORS S.A. DE C.V. Comercio 2,720,952 1,422,946 1,298,006 342,857 455,102
Evelin Liseht Meléndez EUROSERVICIOS S.A. DE C.V. Comercio 4,581,657 2,519,756 2,061,901 941,531 -17,086
Manuel A. Rodríguez FARMACIAS UNO S.A. DE C.V. Comercio 2,737,294 1,718,087 1,019,207 1,251,428 55,477
anexos
Federico García Prieto Daglio FEGAPRI S.A. DE C.V. Comercio 5,268,334 1,265,678 4,002,656 235,886 91,929
Raúl Ernesto Quiñones GENERAL AUTOMOTRIZ S.A. DE C.V. Comercio 11,268,197 8,783,813 2,484,384 4,645,371 -1,243,368
Ernesto Quiñónez Sol GENERAL DE VEHÍCULOS S.A. DE C.V. Comercio 33,677,922 23,317,490 10,360,432 10,120,947 36,207
Paul David Steiner GOLDTREE S.A. DE C.V. Comercio 17,991,949 12,567,969 5,423,980 5,600,000 398,188
Carlos Enrique Quirós GRUPO Q EL SALVADOR S.A. DE C.V. Comercio 27,254,032 19,051,308 8,202,724 4,571,429 2,717,009
Roberto Palomo H. HACHECE S.A. DE C.V. (HC S.A. DE C.V.) Comercio 461,243 166,703 294,539 269,714 -693
HIDE AND LEATHER SUPPLIES EL
Roberto Palomo H. Comercio 178,579 100,119 78,460 412,617 508
SALVADOR S.A. DE C.V.
IMPORTADORA DE VEHÍCULOS
Joaquín Palomo Deneke Comercio 746,228 488,768 257,460 325,000 -53,338
AUTOMOTORES S.A. DE C.V.
IMPORTADORA Y DISTRIBUIDORA
Miguel A. Salaverría Comercio 842,542 797,815 44,727 200,000
SALMAIN S.A. DE C.V.
663
664
Capital
Social
INTEGRADORA COMERCIAL S.A. DE
Juan Carlos Rivas Comercio 11,429 0 11,429 11,429
C.V. (INTERCOMER)
Daniel J. Portillo INTRADECO EXPORT S.A. DE C.V. Comercio 2,105,001 1,860,939 244,062 11,429 202,535
INVERSIONES DE MODA S.A. DE C.V.
Rodrigo J. Novoa Comercio 183,401 124,829 58,572 50,000 7,670
(INMODA)
Carmen Elena Rubio de Barrera KAPRICHO EXPORT S.A. DE C.V. Comercio 1,234,606 1,007,722 226,884 108,000 31,506
Ana Silvia Cisneros LA CASA DE LA VELA S.A. DE C.V. Comercio 84,929 15,892 69,037 31,120 4,099
Roberto Llach Hill LL. Y G. S.A. DE C.V. Comercio 245,440 162,790 82,650 70,971 755
M TEL EL SALVADOR S.A. DE C.V. Comercio 1,360,821 822,361 538,460 200,000 -430,867
Miguel A. Salaverría MADASAL S.A. DE C.V. Comercio 12,000 0 12,000 12,000
MARCOS S.A. DE C.V. Comercio 699,573 534,786 164,787 156,629 634
Adolfo Salume Artiñano MARIPOSA EL SALVADOR S.A. DE C.V. Comercio 28,359,464 18,341,662 10,017,802 10,000,000 7,967
Mauricio Meyer Cohen MEDIDENT S.A. DE C.V. Comercio 3,466,996 2,307,373 1,159,623 571,429 473,909
Graciela Munguía MUNGUÍA E HIJOS. Comercio 328,797 179,056 149,741 149,741 9,745
OLIMPO S.A. DE C.V. Comercio 12,000 0 12,000 12,000
OXIGENO Y GASES DE EL SALVADOR
César Catani Papini Comercio 14,299,345 2,254,508 12,044,837 9,354,469 1,427,878
S.A. DE C.V. (OXGASA S.A. DE C.V.)
PANASONIC DE EL SALVADOR S.A. DE
Hiroshi Kawaguchi Comercio 5,208,873 4,563,191 645,682 114,286 186,999
C.V. (PASA S.A. DE C.V.)
Roberto Palomo H. PAR DOS S.A. DE C.V. Comercio 1,583,248 438,828 1,144,420 621,714 55,653
PERFILES INTERNACIONALES S.A. DE

Maximiliano Novoa Comercio 321,817 192,387 129,430 91,429
C.V.
Anton Scheaibaver PRISMA HOGAR S.A. DE C.V. Comercio 604,093 39,667 564,426 22,857 7,243
PRODUCTOS TECNOLÓGICOS S.A. DE
José Gustavo Belismelis Comercio 12,970,728 3,907,172 9,063,556 7,611,250 944,725
C.V. (PROTECNO S.A. DE C.V.)
PRODUCTOS Y SERVICIOS
Ricardo Parada Comercio 178,964 126,349 52,615 30,000 20,092
INDUSTRIALES S.A. DE C.V.
Capital
Social
Ricardo Mauricio Gaitán PROIMPORT S.A. DE C.V. Comercio 40,223 28,794 11,429 11,429
PROYECTOS DIVERSOS
Roberto Antonio Ramírez CENTROAMERICANOS S.A. Comercio 11,428 0 11,428 11,428
(PRODICASA)
Rafael García PUBLISHOP S.A. DE C.V. Comercio 98,282 16,013 82,269 34,285 2,434
Alfredo Cristiani RADEX S.A. DE C.V. Comercio 90,622 0 90,622 105,000 -1,606
Alberto R. Espinoza REPUESTOS DIDEA S.A. DE C.V. Comercio 14,409,019 9,029,678 5,379,341 3,000,000 1,291,402
Carlos Enrique Quirós SAQUIRO S.A. DE C.V. Comercio 27,254,032 19,051,308 8,202,724 4,571,429 2,717,009
SERVICIOS DE PINTURA S.A. DE C.V.
Héctor Orellana Comercio 846,412 497,915 348,497 600,000 13,194
(SEPINTA S.A. DE C.V.)
SERVICIOS PROFESIONALES DE
Edgardo Vides Lemuz Comercio 11,141 215 10,926 11,428 -399
OCCIDENTE S.A. DE C.V.
Eduardo Apostolo SOLSTICIO S.A. DE C.V. Comercio 130,637 116,955 13,682 45,714 -32,032
anexos
ST. JACKS EXPORT CORP. S.A. DE C.V. Comercio 10,280,363 7,809,607 2,470,756 5,145,142 -3,195,089
Federico Araujo Eserski SUMMA EXPORT S.A. DE C.V. Comercio 1,384,901 1,350,616 34,285 11,429 12,494
Carlos Enrique Quirós SUPER MOTORES S.A. DE C.V. Comercio 1,882,258 1,721,267 160,991 22,857 138,134
Marcos Andrés Baldocchi Kriete TEFEX S.A. DE C.V. Comercio 3,291,062 2,832,371 458,691 429,531 10,036
TREETOP TRADE MARKETING
Juan Federico Salaverría Prieto DE CENTROAMÉRICA S.A. DE C.V. Comercio 42,390 17,604 24,786 30,000 4,686
(TREETOP)
UNION COMERCIAL DE EL SALVADOR
Mario Alberto Simán Comercio 38,046,172 29,763,423 8,282,749 6,979,154 1,135,274
S.A. DE C.V. (UNICOMER S.A. DE C.V.)
UNIÓN DE INDUSTRIA DE
Ricardo Montenegro Comercio 29,541,396 19,649,987 9,891,409 8,036,571 810,568
FERTILIZANTES S.A. DE C.V.
UNIÓN DISTRIBUIDORA
Rodrigo José Zablah T. Comercio 9,150,758 6,483,434 2,667,324 2,335,554 39,498
INTERNACIONAL S.A. DE C.V. (UDI)
Coronado Meza URRACA S.A. DE C.V. Comercio 412,062 127,806 284,256 171,429 28,783
665
666
Capital
Social
Mauricio Enrique Vídez V&M S.A. DE C.V. Comercio 131,692 52,859 78,833 100,320 -8,497
Mauricio Cohen YAK PAK EL SALVADOR S.A. DE C.V. Comercio 5,007,972 2,169,229 2,838,743 299,657 707,599
ZONA FRANCA DE EXPORTACIÓN EL
Federico Salaverría Prieto Comercio 17,429,579 7,571,401 9,858,178 7,085,714 52,033
PEDREGAL S.A.
Adolfo Salume BOTTLING HOLDING S.A. DE C.V. Servicio 13,044 1,044 12,000 12,000
ALMACENADORA AGRÍCOLA E
Gilberto Barahona Servicio 2,014,237 253,264 1,760,973 356,571 -2,077
INDUSTRIAL (ALAGI S.A.)
Rafael Salume Chaín ATLAS TELEMERCADEO S.A. DE C.V. Servicio 5,368 3,020 2,348 22,857 -29,777
Marco Antonio Quiñónez CALICHAL S.A. DE C.V. Servicio 5,700,213 2,590,678 3,109,535 83,794 114,339
José Mauricio Suvillaga CANAL 35 S.A. DE C.V. Servicio 157,721 14,459 143,262 12,000 125,627
Carlos L. Imberton Deneke CID S.A. DE C.V. Servicio 120,520 45,534 74,986 2,286 1,301
Carlos Francisco Aguilar CIRCUITO X.S.R S. (IS SA) Servicio 222,260 41,603 180,657 13,714 73,703
COMUNICACIÓN PERSUASIVA S.A. DE
German W. Bruch Servicio 129,074 1,653 127,421 102,857 3,218
C.V.
Paul David Steiner CONSULTA EMPRESARIAL S.A. DE C.V. Servicio 79,832 45,526 34,306 11,429 20,775
CONSULTA TÉCNICA
Mauricio Cohen Servicio 1,922,119 1,094,447 827,672 571,428 132,282
ADMINISTRATIVA S.A. DE C.V.
CONSULTORÍA FINANCIERA S.A. DE
Rodolfo Schildknecht Servicio 2,922,886 2,100,507 822,379 571,428 134,085
C.V. (CORFINSA S.A. DE C.V.)
CORPORACIÓN CENTROAMERICANA
Raúl Alfredo Saca Servicio 40,638 0 40,638 24,285 -287
DE PRODUCTOS S.A.
Ramón Ávila Quehl CORPORACIÓN DESARROLLO S.A. Servicio 7,770,682 356,217 7,414,465 1,040,664 177,586
CORPORACIÓN EXCELENCIA S.A.
Servicio 18,119,620 10,161,686 7,957,933 5,714,285 1,829,194
(COREXCEL S.A.)
Raúl Álvarez Belismelis CORPORACIÓN TECANA S.A. DE C.V. Servicio 3,834,091 113,102 3,720,989 2,535,397 428,782
Capital
Social
Mauricio Cohen COSACO S.A. DE C.V. Servicio 17,419 3,787 13,632 17,142 -260
Rodrigo José Zablah T. COSMYL S.A. DE C.V. Servicio 245,558 0 245,558 132,571
COSORCIO INDUSTRIAL SAN RAFAEL
Herberth Mauricio Blandón Servicio 1,170,555 575,771 594,784 594,286 452
S.A. DE C.V. (CONSISAR S.A. DE C.V.)
Luis Meza Pérez CREA PUBLICIDAD S.A. DE C.V. Servicio 993,543 803,532 190,011 137,143 23,752
DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD
Alexis Rafael Butto Servicio 76,831,174 21,106,361 55,724,813 35,092,263 13,614,098
DEL SUR S.A. DE C.V.
DISTRIBUIDORA DE FERTILIZANTES
Bernell Graps Servicio 1,373,113 77,612 1,295,501 1,085,714 112,849
S.A. DE C.V.
Jaime Hugo Martínez ENFOQUE S.A. DE C.V. Servicio 143,897 96,266 47,631 125,000 1,875
ENTRETENIMIENTO Y DIVERSIÓN S.A.
Edwin Rivas Cierra Servicio 1,753,520 1,377,786 375,734 685,714 -168,389
DE C.V.
Luis Reynaldo Alas ESCORPIO S.A. Servicio 534,973 181,198 353,775 96,800
anexos
Rodolfo Schildknecht ESCUDO S.A. DE C.V. Servicio 5,931,741 2,423,589 3,508,152 2,000,000 314,273
ESTADIOS DEPORTIVOS DE EL
Oscar Eusebio Argueta Servicio 21,326,303 445,710 20,880,593 11,520,000 13,058
Moisés Castro Maceda FACTORAJE SALVADOREÑO S.A. DE C.V. Servicio 15,281,286 9,668,829 5,612,457 3,000,000 1,527,028
Carlos E. Cáceres FACTO-RENT S.A. DE C.V. Servicio 371,944 7,317 364,627 321,074 43,553
Miguel Arturo Dueñas FONDO UNIVERSAL S.A. DE C.V. Servicio 19,336,586 6,278,671 13,057,915 11,977,051 407,682
Marcos Andrés Baldocchi Kriete FRISCO S.A. DE C.V. Servicio 5,327,825 152,778 5,175,047 3,559,543 37,584
Roger Araujo GARANTÍAS Y SERVICIOS S.A. DE C.V. Servicio 4,119,639 87,412 4,032,227 3,733,720
GRUPO INMOBILIARIO SAN JUAN S.A. Servicio 4,833,186 50,043 4,783,143 4,611,200 83,163
Javier Cristiani HEMISFERIOS S.A. DE C.V. Servicio 46,949 29,468 17,481 11,429 8,645
Enrique Sol Meza HENSIL S.A. DE C.V. Servicio 143,969 27,398 116,571 116,571
HORIZONTES SALVADOREÑOS S.A. DE
Mauricio Cohen Servicio 1,724,087 646,673 1,077,414 342,857 84,183
C.V.
667
668
Capital
Social
HOTELES DE CENTRO AMÉRICA S.A.
Carlos Patricio Escobar Servicio 14,915,549 4,721,347 10,194,202 2,171,429 2,458,441
DE C.V.
Carlos L. Imberton Deneke IMBERTON DENEKE Y CÍA. Servicio 391,819 116,316 275,503 24,000 30,626
Olga Eugenia de Villacorta IMPACTOS CREATIVOS S.A. DE C.V. Servicio 314,967 132,473 182,494 125,714 48,008
Marco A. Quevedo INDUSTRIAS SANTA CRUZ S.A. DE C.V. Servicio 17,188,307 11,696,604 5,491,703 265,299 91,255
INMOBILIARIA AMERICANA S.A. DE
José Antonio Penado C. Servicio 9,471,011 3,059,880 6,411,131 6,514,286 65,903
C.V.
Francisco R.R. De Sola INMOBILIARIA EL SITIO S.A. DE C.V. Servicio 244,966 53,720 191,246 257,143 3,855
Alfredo Pablo Schildknecht INMOBILIARIA HELVETIA Servicio 1,139,528 589 1,138,939 1,142,857
INMOBILIARIA SAN BENITO S.A. DE
Luis Meza Pérez Servicio 3,627,759 2,255,347 1,372,412 811,429 270,071
C.V.
Teófilo José Simán INMOBILIARIA SAN JOSÉ S.A. DE C.V. Servicio 18,382,100 15,561,260 2,820,840 1,529,463 1291,377
INMOBILIARIA SAN RAFAEL S.A. DE
Manuel Meza Tinoco Servicio 12,088,684 7,306,478 4,782,206 4,184,583 160,484
C.V.
INMOBILIARIO CONSTELACIÓN S.A.
Adolfo Salume Servicio 6,572,975 3,572,975 3,000,000 3,000,000
DE C.V.
Oscar Amaya R. INVERAMAR S.A. DE C.V. Servicio 77,325 -420,598 497,923 382,000 6,917
Moisés Castro Maceda INVERSIONES ACAL S.A. DE C.V. Servicio 1,041,677 200,544 841,133 799,999 30,724
Gilberto Barahona INVERSIONES ALAGISA S.A. DE C.V. Servicio 1,362,592 133,155 1,229,437 137,143 18,724
Jaime Enrique Sol INVERSIONES ANACAPRI S.A. DE C.V. Servicio 85,676 46,450 39,226 137,143 3,527
Maximiliano Novoa INVERSIONES COLÓN S.A. DE C.V. Servicio 21,693,029 5,638,002 16,055,027 3,900,000 11,375,027
INVERSIONES DEL PACÍFICO S.A. DE

Ricardo Harold Kriete Servicio 208,795 88,265 120,530 232,526 -116,514
C.V.
Roberto José Kriete INVERSIONES GLORIA S.A. DE C.V. Servicio 701,817 165,819 535,998 576,465 -3,188
Enrique H. Vásquez INVERSIONES GUIJA S.A. DE C.V. Servicio 287,660 232,630 55,030 34,286 14,250
Marcos Andrés Baldocchi Kriete INVERSIONES HUEYTEPEC S.A. DE C.V. Servicio 8,689,431 1,772,495 6,916,936 1,523,428 3,931,953
Capital
Social
INVERSIONES INMOBILIARIA DE
José Ricardo Ruiz Servicio 12,000 0 12,000 12,000
OCCIDENTE S.A. DE C.V.
INVERSIONES INNOVADORAS S.A. DE
Anabel Tinoco de Meza Servicio 226,982 50,343 176,639 180,000 -3,817
C.V.
INVERSIONES MERCADO COMÚN S.A.
Félix José Simán J. Servicio 548,908 75,421 473,487 68,571 111,542
DE C.V.
Miguel A. Salaverría INVERSIONES MIROSAL S.A. Servicio 2,123,475 204,351 1,919,124 114,429 205,992
Alejandro Antonio Poma INVERSIONES MISTRAL S.A. DE C.V. Servicio 614,324 565,280 49,044 11,428 37,615
Rafael Simán Siri INVERSIONES ONCE S.A. DE C.V. Servicio 1,681,545 995,598 685,947 571,428 3,622
José M. Cáceres INVERSIONES ORINOCO S.A. DE C.V. Servicio 11,429 0 11,429 11,429
Javier Ernesto Simán INVERSIONES PRIMSAL S.A. DE C.V. Servicio 34,123 13,732 20,391 11,428 2,102
INVERSIONES PRODUCTIVAS
Ana Violeta de Rodríguez SALVADOREÑAS S.A. DE C.V. Servicio 233,356 33,383 199,973 134,914 39,028
anexos
(IMPROSAL S.A. DE C.V.)

Ana Cristina Sol INVERSIONES QUISOL S.A. DE C.V. Servicio 3,301,657 8,078 3,293,579 3,261,784 23,397
Rosa Simán de Saca INVERSIONES SALVADOR S.A. DE C.V. Servicio 2,141,229 155,845 1,985,384 502,857 210,163
Federico García Prieto Daglio INVERSIONES SAN ANDRÉS S.A. DE C.V. Servicio 1,614,889 570,472 1,044,417 137,143 -2,556
Alfredo García Prieto INVERSIONES SAN ISIDRO S.A. DE C.V. Servicio 11,429 0 11,429 11,429
INVERSIONES SAN MARCELINO S.A.
Salvador José Simán Servicio 518,386 512,786 5,600 16,000 -3,218
DE C.V.
Roberto Llach INVERSIONES SEDESA S.A. DE C.V. Servicio 609,456 32,606 576,850 274,286 79,898
Morena Guadalupe de Martínez INVERSIONES SIMCO S.A. DE C.V. Servicio 40,390,389 9,273,557 31,116,832 14,251,429 16,865,403
INVERSIONES UNIVERSALES S.A. DE
Roberto José Kriete Ávila Servicio 31,129,371 4,461 31,124,910 4,602,011 8,245,989
C.V.
INVERSIONES Y DESARROLLO S.A. DE
Carlos Gilberto Carballo Servicio 194,020 90,019 104,001 27,428 4,788
C.V. (IDP S.A. DE C.V.)
669
670
Capital
Social
Maximiliano Novoa INVESIONES MAROBE S.A. DE C.V. Servicio 374,216 78,909 295,307 118,857 167,689
Juan Eduardo Interiano JARANU S.A. DE C.V. Servicio 1,043,803 2,929 1,040,874 93,531 885,215
Ricardo Barba JARDINES DE EL SALVADOR S.A. DE C.V. Servicio 25,298 7,772 17,526 11,429 -4,194
Zoila Mirian González KATADIN S.A. DE C.V. Servicio 4,572 458 4,114 4,114
Federico Bloch Macías KUL S.A. DE C.V. Servicio 15,705 0 15,705 15,705
Florence Hill De Mathies LA CENTINELA S.A. DE C.V. Servicio 528,272 473,268 55,004 55,004
Myriam Simán Siri LA SANTA MARÍA S.A. DE C.V. Servicio 82,707 56,884 25,823 11,428 3,420
Enrique García Prieto LANGOSTA S.A. Servicio 39,429 750 38,679 11,429 1,639
Denia María Salina De Cohen LANSA S.A. DE C.V. Servicio 13,032 637 12,395 11,429 878
Florence Hill De Mathies LAS SERRANIAS S.A. DE C.V. Servicio 3,358,399 2,209,274 1,149,125 648,377 371,072
Mario Ernesto T. Hill LAS TRES PUERTAS LIMITADA Servicio 567,803 358,666 209,137 238,628 -1,028
José Mauricio Samayoa LEASING CUSCATLÁN, S.A. DE C.V. Servicio 424,400 109,167 315,233 300,000 13,269
Carlos Santamaría LEXUS S.A. DE C.V. Servicio 1,980,389 1,374,310 606,079 230,857 -7,047
Federico García Prieto Daglio LIQUITO S.A. DE C.V. Servicio 30,197 640 29,557 11,429 125
Rolando Jorge Simán LIRA S.A. DE C.V. Servicio 414,367 280,741 133,626 28,594 4,850
Gilberto Barahona LLACH S.A. DE C.V. Servicio 3,179,108 22,057 3,157,051 2,857,142 56,134
Gabriel Simán Siri LOS TALENTOS Servicio 333,689 200,941 132,748 22,857 17,723
José Ángel Quirós MARQUI S.A. DE C.V. Servicio 598,337 409,043 189,294 22,708 40,786
Mary Simán De Frech MARYLEEN S.A. DE C.V. Servicio 360,305 67,651 292,654 27,428 30,716
MASALA S.A. DE C.V. Servicio 2,246,635 2,237,517 9,118 11,429 -2,767

Freddie Moisés Hasbún MASAYA S.A. DE C.V. Servicio 649,034 637,605 11,429 11,429
Zoila Mirian González MATOS S.A. DE C.V. Servicio 3,924 3,924 0
Juan Federico Salaverría Prieto MAYA S.A. DE C.V. Servicio 234,305 154,367 79,938 114,286 10,394
METROCENTRO S.A. DE C.V. Servicio 78,908,961 43,875,420 35,033,541 23,314,286 8,446,185
Capital
Social
Ricardo Palomo MIRARI S.A. DE C.V. Servicio 384,184 364,811 19,373 46,434 -11,914
Moisés Castro Maceda MOVAT S.A. DE C.V. Servicio 921,543 308,921 612,622 457,142 942
Cecilia Cardenal MUDANZAS SUÁREZ S.A. DE C.V. Servicio 207,006 46,685 160,321 154,800
Juan José Simán Siri MULTIPAV S.A. DE C.V. Servicio 11,868,029 7,133,133 4,734,896 3,657,142 75,506
Jorge Leopoldo Weill MULTIPLEX S.A. DE C.V. Servicio 123,468 2,526 120,942 11,428 7,044
Roberto H. Murray Meza NARO S.A. DE C.V. Servicio 1,093,273 852,234 241,039 290,857 -5,638
O´SULLIVAN HILL Y COMPAÑÍA S.A.
Ernesto Regalado O’Sullivan Hill Servicio 4,284,469 74,172 4,210,297 4,227,771 -48,579
DE C.V.
ODONTÓLOGOS ASOCIADOS S.A. DE
Rodrigo A. Brito Servicio 631,907 25,260 606,647 27,428 65,646
C.V.
Carlos Leonel Mejía OPERADORA GENERAL S.A. DE C.V. Servicio 376,056 90,880 285,176 233,386
OPERADORES LOGÍSTICOS RANSA S.A.
Raúl Álvarez Belismelis Servicio 11,428 0 11,428 11,428
anexos
DE C.V.
Orlando Menéndez Araujo ORELI S.A. DE C.V. Servicio 3,661,608 2,579,957 1,081,651 487,942 23,061
Marco Antonio Quiñónez ORLONA S.A. DE C.V. Servicio 499,044 333,356 165,688 92,730 45,719
Joaquín Palomo Deneke PALOMO DENEKE S.A. DE C.V. Servicio 193,119 581 192,538 120,000 33,823
Juan Federico Salaverría Prieto PARCELACIONES DESARROLLO S.A. Servicio 1,086,994 213,349 873,645 571,429 14,381
PARQUE JARDÍN LAS ROSAS DE SAN
Maximiliano Guillermo Novoa Servicio 38,010,169 5,006,821 33,003,348 31,440,000 -412,159
Jorge Díaz Salazar PATAGONIA S.A. DE C.V. Servicio 448,905 425,604 23,300 11,429 4,228
Patricia Simán PATRICIA S.A. DE C.V. Servicio 2,088,427 1,514,249 574,178 11,428 133,719
Alfredo Schildknecht PINAL S.A. DE C.V. Servicio 2,545,709 1,755,537 790,172 571,428 104,457
Jorge E. Guirola POMA HERMANOS S.A. DE C.V. Servicio 13,887,338 1,567,306 12,320,032 3,748,731 3,445,171
Carlos A. Santamaría POSITANO S.A. DE C.V. Servicio 253,065 241,636 11,429
César Catani Papini PREMA S.A. DE C.V. Servicio 240,029 10,722 229,307 160,914 18,896
671
Enrique García Prieto PRIETO INVERSIONES S.A. DE C.V. Servicio 11,489,182 7,865,326 3,623,856 1,778,811 362,501
672
Capital
Social
PRIETO TRADING INTERNATIONAL
Federico A. García Prieto Servicio 49,887 48,273 1,614 68,422 4,362
S.A. DE C.V. (PTI S.A. DE C.V.)
Roberto M. Meza PRODINSA S.A. DE C.V. Servicio 2,801,691 1,828,461 973,230 233,142 104,480
José Antonio Salaverría Borja PROGRESO Y DESARROLLO S.A. DE C.V. Servicio 3,792,736 805,005 2,987,731 2,828,571 -48,018
Ramón Ávila Quehl PROMOCIONES E INVERSIONES S.A. Servicio 99,645 6,501 93,144 80,000
PROMOCIONES URBANAS S.A. DE C.V.
Maximiliano Novoa Servicio 1,266,899 184,715 1,082,184 590,000 7,328
(PROURBAN)
Jaime Arturo Morales PROMOTORA DE TURISMO S.A. DE C.V. Servicio 982,702 969,581 13,121 228,571 -101,165
PROMOTORO WORLD TRADE CENTER
SAN SALVADOR S.A. DE C.V. (PWTCSS Servicio 9,612,563 5,927,740 3,684,823 2,700,000 224,450
S.A. DE C.V.)
José Ricardo Palomo PROYECTOS ROMA S.A. DE C.V. Servicio 1,835,263 1,282,742 552,521 342,857 93,094
Raúl Álvarez Belismelis PROYECTOS Y VALORES S.A. DE C.V. Servicio 223,993 169,590 54,403 53,029 337
Juan Federico Salaverría Prieto PUBLICIDAD COMERCIAL S.A. DE C.V. Servicio 3,399,816 2,525,538 874,277 493,714 169,202
José Tomás Peralta PUBLIMOVIL S.A. DE C.V. Servicio 1,924,897 1,578,715 346,182 255,227 35,533
Rafael A. Meza Hill QUINELA S.A. DE C.V. Servicio 3,366,432 50,471 3,315,961 794,286 884,983
Carlos Enrique Quirós QUIROMAR S.A. DE C.V. Servicio 1,338,566 137,647 1,200,919 477,818 625,693
RENTA CENTRO S.A. DE C.V. Servicio 1,521,999 649,606 872,393 697,143 31,440
REPRESENTACIONES T´ÉCNICAS Y
Enrique Sol Meza Servicio 1,748,854 125,850 1,623,004 416,914 -210,152
COMERCIALES S.A. (RET S.A.)
REYDI S.A. DE C.V. Servicio 236,300 0 236,300 28,571 15,312
Moisés Castro Maceda RIDECA S.A. DE C.V. Servicio 77,995 2,421 75,574 11,428 61,859
Elías Jorge Bahaia RIO BRAVO S.A. DE C.V. Servicio 899,316 807,888 91,428 91,428
Jorge Díaz Salazar RIOJA S.A. DE C.V. Servicio 877,843 828,978 48,865 11,429
Zoila Mirian González RLH S.A. DE C.V. Servicio 18,771 18,771 0
Frederick A. Bustamante ROLLER CITY S.A. DE C.V. Servicio 333,634 20,083 313,551 313,551 25,764
Capital
Social
ROS S.A. DE C.V. Servicio 1,390 0 1,390 11,428 10,037
Ramón Ávila Quehl SAAV S.A. DE C.V. Servicio 846,575 67,631 778,944 91,429 30,038
Adolfo Salume SALARTI S.A. DE C.V. Servicio 36,359 0 36,359 11,429
Samuel Antonio Quirós N. SAM Q S.A. DE C.V. Servicio 11,429 0 11,429 11,429
Manuel Antonio Meza SANTA CATARINA S.A. DE C.V. Servicio 123,709 61,788 61,921 22,857 -3,824
César Catani Papini SENSUNAPÁN S.A. DE C.V. Servicio 5,952,528 1,355,594 4,596,934 4,114,285 100,899
Nicolás Salume Barake SERVICIOS DE ALIMENTOS S.A. DE C.V. Servicio 18,214,626 14,157,632 4,056,994 2,285,714 253,229
SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y
Carlos Patricio Escobar Servicio 11,428 0 11,428 11,428
SEGURIDAD S.A. DE C.V.
SERVICIOS EJECUTIVOS S.A. DE C.V.
Claudia Quiñónez de H. Servicio 108,057 66,507 41,550 5,714 11,636
(SERVIGE S.A. DE C.V.)
SERVICIOS HELICÓPTEROS S.A. DE C.V.
Mauricio Wilfredo López Servicio 350,000 0 350,000 350,000
(SERHEL S.A. DE C.V.)
anexos
Rafael Federico Castellanos SERVICIOS INMOBILIARIOS S.A. DE C.V. Servicio 128,097 91,804 36,293 142,857 -117,169
José Ricardo Palomo SERVICIOS MERCANTILES S.A. DE C.V. Servicio 551,881 28,741 523,140 345,800 17,199
Carlos Imberton Deneke SERVICIOS QUIRÚRGICOS S.A. DE C.V. Servicio 2,863,917 2,297,024 566,893 594,286 62,312
SERVICIOS Y ALQUILERES S.A. DE C.V.
Carlos Francisco Aguilar Servicio 841,362 483,762 357,600 171,428 151,885
(SERVIAL S.A. DE C.V.)
Eduardo Quiñónez SERVICIOS Y BENEFICIOS S.A. DE C.V. Servicio 3,305,843 379,408 2,926,435 213,714 618,692
Julio César Salaverría Cáceres SERVIMEDIC S.A. DE C.V. Servicio 37,481 25,687 11,794 12,000 -7,245
Teófilo Simán SIMBASAL S.A. DE C.V. Servicio 2,101,728 1,437,672 664,056 22,857 19,469
SIMBRA S.A. DE C.V. Servicio 511,020 253,709 257,311 160 5,595
Teófilo Simán SIMOL S.A. DE C.V. Servicio 2,034,211 1,292,134 742,077 114,285 64,088
Adolfo Salume SISTEMAS COMESTIBLES S.A. DE C.V. Servicio 16,586,627 12,511,831 4,074,796 2,285,714 206,389
SISTEMAS INTERNACIONALES S.A. DE
673
Raúl Cardenal Debayle Servicio 1,499,060 1,014,047 485,013 234,286 124,988

C.V. (SIN S.A. DE C.V.)
674
Capital
Social
Carlos Francisco Aguilar STEREO MI PREFERIDA S.A. DE C.V. Servicio 342,809 40,345 302,464 13,714 102,171
Rafael Alvarado Cano SyVA S.A. Servicio 681,313 61,059 620,254 171,429 293,788
Willian J. Handal TACA INTERNATIONAL AIRLINES S.A. Servicio 160,047,589 46,355,400 113,692,189 77,008,050 13,033,110
Roberto M. Meza TACOMA S.A. DE C.V. Servicio 5,582,956 5,507 5,577,449 401,142 3,876,483
TECNOLOGÍA Y CONSTRUCCIÓN S.A.
José Nuila Fuentes Servicio 399,391 577,390 -177,999 1,142,857 -412,408
DE C.V.
Marco Antonio Quiñónez TECOMAPA S.A. DE C.V. Servicio 1,183,055 1,089,459 93,596 67,299 12,837
TELEFÓNICA DE EL SALVADOR S.A. DE
Salvador Eduardo González Servicio 241,067,120 214,463,720 26,603,400 118,948,286 -13,408,756
C.V.
TELEFÓNICA MÓVILES
Juan Antonio Abellan Servicio 3,128,713 1,774,364 1,354,349 1,428,571 33,205
CENTROAMÉRICA S.A. DE C.V.
Marco Antonio Quiñónez TEMPISCON S.A. DE C.V. Servicio 1,437,847 564,687 873,160 11,429 88,187
Florence Hill De Mathies TERRA UNLIMITED S.A. DE C.V. Servicio 11,428 0 11,428 11,428
Teresa Sagrera de Jokisch TERSA, S.A. DE C.V. Servicio 12,777 717 12,060 11,429 94
Juan Antonio Abellan TES HOLDING S.A. DE C.V. Servicio 171,390,301 656,044 170,734,257 170,734,257 -1,475,234
Ana Patricia García Prieto TICHI S.A. DE C.V. Servicio 189,255 161,399 27,856 11,429 -1,136
Luis Alfredo Escalante TÍTULOS E INMUEBLES S.A. DE C.V. Servicio 3,643,151 2,225,934 1,417,218 135,443 667,485
Myriam Simán Siri TRADICIÓN S.A. DE C.V. Servicio 2,870,404 1,233,053 1,637,352 1,054,286 25,270
TRAINTEX DE EL SALVADOR S.A. DE
Mario Enrique Estrada Servicio 416,691 108,782 307,909 94,754 1,491
C.V.
Raúl Álvarez Belismelis TRAPICHE S.A. DE C.V. Servicio 39,028 1,421 37,607 30,513 5,851
Miriam Garayzar TRES, CINCO, S.A. DE C.V. Servicio 4,715 0 4,715 11,429 -9,000
Carlos L. Imberton Deneke TURÍSTICA CONSOLIDADA S.A. DE C.V. Servicio 330,262 326,809 3,453 11,428 -2,217
Marcos Andrés Baldocchi Kriete UNIVEST S.A. DE C.V. Servicio 5,143,178 1,833,398 3,309,780 2,210,389 39,007
U-TRAVEL SERVICE S.A. DE C.V. Servicio 2,534,369 1,702,554 831,817 494,206 42,369
Mauricio Cohen VALORES CORPORATIVOS S.A. DE C.V. Servicio 16,262,277 1,875,605 14,386,672 10,857,142 1,717,271
Capital
Social
Roberto Velasco VARCOR S.A. Servicio 488,929 442,708 46,221 2,285 -5,894
Javier Mathies VIA EUROPA S.A. DE C.V. Servicio 421,956 269,792 152,164 5,711 -157,879
Freddie Moisés Hasbún VOLUMEN DE NEGOCIOS S.A. DE C.V. Servicio 369,029 354,697 14,332 22,853 0
Marta Gladys Palomo ZARAGOZA S.A. DE C.V. Servicio 465,577 180 465,397 285,760 -7,712
Mirela Daglio de García Prieto ZONA INDUSTRIAL S.A. DE C.V. Servicio 320,459 221,373 99,086 199,427 8,121
Roberto M. Meza PRAXIS S.A. DE C.V. Servicios 75,275 65,300 9,975 10,285 -1,654
José Andrés Rovira ABC FM STEREO S.A. DE C.V. Servicios 338,662 259,783 78,879 37,715 33,592
Mauricio Samayoa ACCIONES INTEGRADA S.A. DE C.V. Servicios 12,952 1,523 11,429 11,429
ADMINISTRACIÓN Y SERVICIOS S.A.
Javier Gasteazoro E. Servicios 228,347 118,856 109,491 11,429 95,776
DE C.V.
ADMINISTRACIONES E INVERSIONES
Moisés Castro Maceda Servicios 1,431,435 205,021 1,226,414 342,857 20,715
S.A. DE C.V. (ADI S.A. DE C.V.)
ADMINISTRADORA INMOBILIARIA
anexos
Ricardo E. Augspurg COMERCIAL S.A. DE C.V. (ADINCE S.A. Servicios 168,173 130,410 37,763 11,428 23,301
DE C.V.)
César Catani Papini ADRIATICA S.A. DE C.V. Servicios 3,900,830 469,403 3,431,427 1,949,645 498,062
AGENCIA SALVADOREÑA DE TURISMO
María Eugenia de Zedán Servicios 464,160 17,335 446,825 423,930
S.A. DE C.V. (AGELSA)
AGENTES ADUAÑALES Y LOGÍSTICOS
Luis Menbreño DE CONTROAMÉRICA S.A. DE C.V. Servicios 11,615 319 11,296 12,000 -403
(AGALO S.A. DE C.V.)
Herber Arturo de Sola AGRÍCOLA MATALA S.A. DE C.V. Servicios 11,428 0 11,428 11,428
ALECAR S.A. Servicios 16,660,065 11,755,923 4,904,142 3,853,566 136,759
Jean Claude Kahn ALEPH S.A. DE C.V. Servicios 558,587 4,971 553,616 215,999 6,918
ALMACENADORA
Carlos Leonel Mejía Servicios 5,626,216 317,747 5,308,469 2,297,142 1,015,223
CENTROAMERICANA S.A. DE C.V.
675
676
Capital
Social
ALMACENADORA DEL PACÍFICO S.A.
Roberto Antonio Goodall Servicios 8,512,766 1,264,652 7,248,114 4,553,726 1,248,568
DE C.V. (AIMAPAC)
ALMACENADORA ESPECIALIZADA DE
Ricardo Lucio Quiñónez Servicios 2,200,630 1,011,182 1,189,448 936,000 182,225
ALIMENTOS S.A. DE C.V. (ALMACENA)
ALMACENADORA SALVADOREÑA S.A.
Félix José Simán J. Servicios 9,110,186 6,787,535 2,322,651 1,142,857 68,403
(ALMASAL S.A.)
ALMACENES DE DESARROLLO S.A. DE
Gustavo Rolando Duarte Servicios 3,928,327 385,399 3,542,928 3,200,000 7,833
C.V.
ALQUILERES E INVERSIONES S.A. DE
Carlos Francisco Aguilar Servicios 6,022,928 5,258,361 764,567 205,714 320,397
C.V.
Jorge Alberto Harth Déneque AMBERES S.A. DE C.V. Servicios 3,193,069 1,919,566 1,273,503 162,514 28,731
Juan José Simán Siri AMBIENTES INTEGRALES S.A. DE C.V. Servicios 412,104 266,680 145,424 102,857 8,099
Carlos E. Aguilar ARGUETA S.A. DE C.V. Servicios 20,571 0 20,571 17,143
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS
Carlos Aguilar Calderón Servicios 5,249,671 2,014,782 3,234,889 44,571 3,159,582
S.A.
Claudia Quiñónez de H. ARRINSA LEASING S.A. DE C.V. Servicios 9,517,504 8,236,256 1,281,248 908,994 337,506
ASESORA DE MAQUINARIA
Juan Ramón Arévalo Servicios 2,286 2,286 0
INDUSTRIAL S.A. DE C.V.
Rafael Antonio Salume Chain ATLAS MARKETING S.A. DE C.V. Servicios 10,843 27,658 -16,815 11,429 -531,527
Jorge E. Díaz BARBACENA S.A. DE C.V. Servicios 18,857 0 18,857 13,714 5,143
Ángel Ricardo Lazo Masferrer BASICAS S.A. DE C.V. Servicios 4,846,700 104,310 4,742,390 2,057,143 704,186
José Gustavo Belismelis BELPA S.A. DE C.V. Servicios 16,356,774 8,627,145 7,729,629 5,736,274 1,178,149
Ernesto Simán BIENES SAN JOSÉ Servicios 490,803 372,829 117,974 78,057 1,192
Rodolfo R. Schildnecht BIENES Y SERVICIOS Servicios 50,778,488 30,248,789 20,529,699 8,022,857 4,163,618
BODEGAS GENERALES DE DEPÓSITO
Adolfo Salume Servicios 7,190,314 1,148,987 6,041,327 1,371,428 3,450,623
S.A.
Carlos E. Araujo BOLCA S.A. DE C.V. Servicios 142,010 22,564 119,446 48,000 4,077
Capital
Social
BOLSA DE PRODUCTOS
Carlos Eduardo Oñate Servicios 119,098 23,375 95,723 148,575 49,757
AGROPECUARIOS DE EL SALVADOR
Phillip Earl Hand BON APETIT S.A. DE C.V. Servicios 31,268,089 17,186 31,250,903 10,514,285 650,218
Arturo Álvarez Meza BONANZA S.A. DE C.V. Servicios 210,518 105,111 105,407 42,754 51,381
Alejandro Cabrera CABHEN S.A. DE C.V. Servicios 11,512 0 11,512 2,286 -36,021
Jorge Díaz Salazar CAJAMARCA S.A. DE C.V. Servicios 344,541 333,676 10,865 11,429 -572
Jaime Molina López CAMPAÑA S.A. DE C.V. Servicios 773,132 295,765 477,367 50,000 417,367
Carlos Francisco Aguilar CANAL DOS S.A. DE C.V. Servicios 20,644,901 14,802,075 5,842,826 822,857 4,800,541
CARDENAL DE SERVICIOS E
Ernesto Cardenal Debayle Servicios 264,657 287,373 -22,716 2,285 -25,003
INVERSIONES S.A. DE C.V.
Ana Patricia García Prieto CARMEN Y RENE S.A. DE C.V. Servicios 206,103 158,041 48,062 11,429 -1,477
Benjamín Valdez Iraheta CASA DE ZINC S.A. DE C.V. Servicios 177,109 162,109 15,000 15,000
anexos
Marco Quevedo Acuña CECORTA S.A. DE C.V. Servicios 8,620,950 3,454,915 5,166,035 1,695,646 238,742
CENTRO INTERNACIONAL DE
Maximiliano Novoa Servicios 96,984 85,471 11,513 12,000 -997
IDIOMAS S.A. DE C.V. (CII S.A. DE C.V.)
CLÍNICA VIDES LEMUS S.A. DE C.V.
Ricardo Edmundo Vídez Servicios 160,165 82,462 77,703 22,856 18,170
(CLIVI S.A. DE C.V.)
COCHABAMBA S.A. DE C.V. Servicios 131,566 119,316 12,250 11,429 254
Ernesto Freund COINVEST S.A. DE C.V. Servicios 2,398,131 1,352,927 1,045,204 849,600 0
COLEGIO GARCÍA FLAMENCO S.A. DE
Maximiliano Novoa Servicios 3,482,258 914,153 2,568,105 1,948,571 384,871
C.V.
COMERCIAL SALUME S.A. DE C.V.
Adolfo Salume Servicios 2,321,766 2065,353 256,413 256,413 2,059,980
(COMERSAL)
COMPAÑÍA DE
Alberto Andres D’aubuisson TELECOMUNICACIONES DE EL Servicios 757,915,893 178,989,853 578,926,040 448,024,800 115,905,600
SALVADOR S.A. DE C.V. (CTE)
677
678
Capital
Social
COMPAÑÍA DE LOTIFICACIONES
Edgardo David Freund SALVADOREÑA S.A. DE C.V. (COLOSAL Servicios 1,839,291 73,249 1,766,042 1,646,011 14,982
S.A. DE C.V.)
COMPAÑÍA GENERAL DE ACTIVOS S.A.
Oscar Díaz Cañas Servicios 544,468 243,967 300,501 285,702 12,030
DE C.V.
COMPAÑÍA HOTELERA
Eduardo Quiñónez Caminos Servicios 15,996,334 9,048,230 6,948,104 3,200,000 3,748,104
SALVADOREÑA S.A.
Maximiliano Novoa CONSEJO S.A. DE C.V. Servicios 24,955,185 6,172,854 18,782,331 6,300,000 5,345,766
CONSORCIO INDUSTRIAL
Juan Alberto Valiente INDEPENDENCIA S.A. DE C.V. (CINDISA Servicios 329,346 159,207 170,139 132,571 15,737
S.A. DE C.V.)
CONSORCIO INDUSTRIAL SAN RAFAEL
Roberto H. Murray Meza Servicios 622,487 15,036 607,451 594,286 7,787
S.A. DE C.V. (CONSISAR S.A. DE C.V.)
Ana María Palomo Deneke COROZAL S.A. DE C.V. Servicios 1,417,149 349,885 1,067,264 195,543 -25,733
CORPORACIÓN DE SERVICIOS EL
Roberto E. Rodríguez Servicios 12,000 0 12,000 12,000
ÁNGEL S.A. DE C.V.
CORPORACIÓN GIBRALTAR S.A. DE
Ana Carolina Vega Servicios 7,504,951 6,208,036 1,296,915 1,188,571 37,417
C.V.
DIAMOND CONSULTING GROUP S.A.
Maximiliano Novoa Servicios 11,429 0 11,429 11,429
DE C.V.
Leonardo José Martínez DICOM CENTROAMÉRICA S.A. DE C.V. Servicios 1,493,177 325,151 1,168,026 498,285 570,082
Rafael Eduardo Alvarado DUEÑAS HERMANOS Y CÍA. Servicios 52,990,213 5,466,688 47,523,525 48,017,215 -244,069
Juan Federico Salaverría Prieto EFI LOGISTICS S.A. DE C.V. Servicios 150,000 0 150,000 50,000
María Lourdes Rivera EL BARQUITO DE PAPEL S.A. DE C.V. Servicios 37,050 8,479 28,571 28,571
Jorge Leopoldo Weill EL CENTRO TEXTIL S.A. DE C.V. Servicios 4,288,463 1,016,088 3,272,375 1,785,714 211,572
Jorge Leopoldo Weill EL FÉNIX S.A. DE C.V. Servicios 3,280,212 6,890 3,273,322 1,131,428 225,091
Federico García Prieto Daglio EL LLANO S.A. DE C.V. Servicios 484,943 455,560 29,383 11,429 297
Capital
Social
Eduardo Freund ESH S.A. DE C.V. Servicios 187,461 174,243 13,218 11,429
Manuel Eugenio Alcaine FARINA S.A. DE C.V. Servicios 5,789,300 682,300 5,107,000 2,742,857 153,537
Carlos Santamaría FERALAN S.A. DE C.V. Servicios 4,966,921 4,799,348 167,573 85,714 -26,022
FERTILIZANTES SALVADOREÑOS S.A.
Luis Gerardo Duarte Servicios 237,476 2,505 234,971 48,000 8,229
DE C.V. (FERTILISAL S.A. DE C.V.)
Ricardo Ruiz Quiros FUNERALES MODERNOS S.A. DE C.V. Servicios 18,388,673 16,463,865 1,924,808 945,000 89,771
GOLDEN CONSULTING GROUP S.A. DE
José Tomás Peralta Servicios 11,429 0 11,429 11,429
C.V.
Carlos Boza GUARANI S.A. DE C.V. Servicios 1,736,685 1,724,774 11,911 11,429 26
Juan Carlos Mejía R. HISPANA DE VIAJES S.A. DE C.V. Servicios 118,120 25,797 92,323 22,857 20,192
Myriam Simán Siri INDIYE S.A. DE C.V. Servicios 5,796,323 1,732,413 4,063,910 1,923,428 13,026
INDUSTRIAL METAPANECA S.A. DE
Carlos A. Hernández Servicios 4,521,591 1,387,944 3,133,647 430,302 56,767
anexos
C.V.
Adolfo Salume INTERVALOR S.A. DE C.V. Servicios 639,727 628,298 11,429 11,429
Cecilia Ruiz INTI S.A. DE C.V. Servicios 120,356 33,371 86,985 45,566
Roberto M. Meza INVERMALT S.A. DE C.V. Servicios 11,428 0 11,428 4,571
INVERSIONES ATONAL S.A. DE C.V.
Ernesto Freund Servicios 1,470,864 82,756 1,388,108 585,262 0
(ATONAL S.A. DE C.V.)
Francisco de Sola INVERSIONES BOLIVAR S.A. DE C.V. Servicios 21,660,225 16,640,253 5,019,972 5,257,143 -502,029
INVERSIONES BOSTON S.A. DE C.V.
Enrique Cañas Servicios 18,586 1,269 17,317 11,451 3,575
(ANACAPRI S.A. DE C.V.)
INVERSIONES INDUSTRIALES SAN
Raúl Quiñónez Sol RAFAEL S.A. DE C.V. (INVISA S.A. DE Servicios 1,934,710 17,404 1,917,306 11,428 62,546
C.V.)
Ana Cristina Sol INVERSIONES S.A. DE C.V. Servicios 3,752,075 491,964 3,260,111 1,767,405 48,194
Rodrigo Quiñónez INVERSIONES Y ACCIONES S.A. DE C.V. Servicios 444,164 23,221 420,943 263,571 104,432
679
680
Capital
Social
Friedrick Ulreck Riser NEGOCIOS E INTERESES S.A. DE C.V. Servicios 978,942 7,514 971,428 971,428
NEGOCIOS INMOBILIARIOS
Guillermo Angulo Servicios 32,517,646 14,427,417 18,090,229 11,945,966 3,365,573
AGROINDUSTRIALES S.A. DE C.V.
PROMOTORA INMOBILIARIA M.A. S.A.
Elías Jorge Bahaia Servicios 4,336,359 2,207,433 2,128,926 822,469 168,865
DE C.V.
José Tomás Peralta PUBLIMAGEN S.A. DE C.V. Servicios 254,615 206,508 48,107 38,971 7,932
Roberto Sol ROTER S.A. DE C.V. Servicios 2,805,931 1,339,151 1,466,780 640,000 -434,293
Roberto W. Augspurg ROWLENA S.A. DE C.V. Servicios 1,246,980 86,328 1,160,652 468,571 394,743
Jaime Roberto Palomo SAN CAYETANO S.A. DE C.V. Servicios 247,302 233,588 13,714 13,714 -11,760
SERV. DE ADMÓN. Y CONSULTORÍA
Ernesto Quiñónez Sol Servicios 143,830 116,589 27,241 11,429 13,527
EDUCATIVA S.A. DE C.V.
Francisco Ardón SERSAPRO S.A. DE C.V. Servicios 6,253,247 388,786 5,864,461 4,548,571 698,905
SERVICIOS INDUSTRIALES AGRÍCOLAS
Patricia de Lagos Servicios 574,709 147,870 426,839 11,428 9,656
S.A. DE C.V.
SERVICIOS INTEGRADOS DE SALUD,
Rafael Ovidio Villatoro Servicios 154,609 81,834 72,775 107,743 40,217
S.A. DE C.V.
Ernesto Sol Meza SOL DEL NORTE S.A. DE C.V. Servicios 1,023,514 635,776 387,738 387,738 -146,624
Enrique H. Vásquez SUPERCEMENTO S.A. DE C.V. Servicios 555,999 377,396 178,603 11,429 163,757
SYNTHESIS CONSULTORES
Silberio Borroso Márquez Servicios 78,420 17,860 60,560 79,246 -16,990
INTERNACIONALES S.A. DE C.V.
TELECOMUNICACIONES DE AMÉRICA
Carlos Enrique López Servicios 5,858,183 2,996,307 2,861,876 2,057,142 9,383

S.A. DE C.V. (TELECAM)
Roberto A Goodall TELESISTEMAS S.A. DE C.V. Servicios 2,821,416 1,069,267 1,752,149 617,326 95,690
Rafael Simán Siri UNIDAD S.A. DE C.V. Servicios 5,293,634 1,836,578 3,457,056 2,011,428 785
Maximiliano Novoa URBMAN S.A. DE C.V. Servicios 11,428 0 11,428 11,428
Capital
Social
VALORES AGROINDUSTRIALES S.A.
Servicios 1,725,740 377,479 1,348,262 628,571 81,533
DE C.V.
VALORES DE OCCIDENTE S.A. DE C.V.
Raúl Álvarez Belismelis Servicios 4,331,954 3,256,579 1,075,375 914,286
(VALOC S.A. DE C.V.)
Alfredo Romero Belismelis VALORES S.A. DE C.V. Servicios 53,955,129 6,194,022 47,761,107 39,263,966 3,244,983
ZONA FRANCA PORTON BLANCO S.A.
Manuel A. Meza Tinoco Servicios 1,187,422 517,650 669,772 650,857 15,460
DE C.V.
Herber Arturo de Sola AGRÍCOLA SAN LUIS S.A. DE C.V. Servicios 11,429 0 11,429 11,429
Carlos A. Hernández EL RONCO S.A. DE C.V. Servicios 208,534 16,626 191,908 115,429 52,785
Ernesto Ávila Quehl COSTA AZUL S.A. DE C.V. Servicio 358,499 19,835 338,664 213,714 -7,235
Joaquín Palomo Deneke DENAPOST S.A. DE C.V. Servicio 1,687,724 403,449 1,284,275 275,794 52,882
Federico García Prieto Daglio FEDERICO S.A. DE C.V. Servicio 197,402 178,979 18,423 11,429 3,388
anexos
FONDO CENTROAMERICANO DE
Ricardo Freund Servicio 13,935,958 2,413,261 11,522,697 4,822,857 724,508
INVERSIONES S.A. DE C.V.
GRUPO INDUSTRIAL DEL NORTE S.A.
Eduardo Zablah Touche Servicio 38,515 38,515 0
DE C.V. (GRIN)
Claudia Mathies de Rank 432,741 227,085 205,656 142,228 29,879
Fuente: Elaboración propia a partir de los Balances que presentaron las empresas al Centro Nacional de Registros (CNR).
681
POR FORMAS DE CAPITAL: INDUSTRIAL
682
Representante Legal Empresa Actividad Activo Pasivo Patrimonio Capital Social Utilidad
ACTIVOS INDUSTRIALES
Manuel Meza Tinoco SALVADOREÑOS S.A DE C.V (ACTISA Industria 1,351,456 1,336,903 14,553 11,428 -3,913
S.A. DE C.V.)
AGREGADOS DE EL SALVADOR S.A.
Carlos Roberto Grassl Industria 1,584,212 1,333,441 250,771 255,428 -4,425
DE C.V. (AGRESAL S.A. DE C.V.)
Marco Antonio Quiñónez AGRÍCOLA CHUCUMBA S.A. DE C.V. Industria 1,164,671 988,295 176,376 87,349 71,556
Jorge José Zablah AGRÍCOLA DOBLE-J S.A. DE C.V. Industria 358,174 358,174 0 246,572 3,435
AGRO INDUSTRIAS TÉCNICAS S.A.
Eduardo Quiñónez Caminos Industria 892,952 400,535 492,417 114,286 -219,063
DE C.V.
Raúl Álvarez Belismelis ALVORG S.A. DE C.V. Industria 1,560,672 919,028 641,644 571,429 60,716
ARROCERA SAN FRANCISCO S.A. DE
Maximiliano Novoa Industria 15,379,178 11,139,533 4,239,645 3,576,000 175,916
C.V.
ARROW TEXTILES SUPPLIERS S.A. DE
Pedro Luis Apostolo Industria 399,555 100,167 299,388 50,000 239,259
C.V.
Roberto Reynaldo Sol AYRE S.A. DE C.V. Industria 1,602,096 524,845 1,077,251 942,605 31,652
BENEFICIADORA LAS VICTORIAS S.A.
Marea Elena Castillo de A. Industria 169,815 116,672 53,143 11,429
DE C.V.
Roberto A. Llach Hill BIA S.A. DE C.V. Industria 463,925 181,701 282,224 228,571 46,962
BOLSAS DE CENTROAMÉRICA S.A.
Ricardo C. Caparroso Industria 5,338,113 2,254,976 3,083,137 1,142,857 1,498,768
DE C.V.
Guillermo Novoa CAFÉ PREMIUM S.A. DE C.V. Industria 172,219 128,228 43,991 100,000 -40,060
CAFÉ SOLUBLE DE EL SALVADOR S.A.
Eduardo Zablah Industria 577,230 12,526 564,704 739,519 -174,815
DE C.V.
Rafael Arturo Meza CAFÉ VISTA S.A. DE C.V. Industria 59,436 47,436 12,000 12,000 -3,134
José Ricardo Palomo CAJAS Y BOLSAS S.A. Industria 20,272,918 12,297,630 7,975,288 5,280,000 405,768
CANTERAS DE EL SALVADOR S.A. DE
Emilio Armando Fuentes Industria 730,805 86,050 644,755 517,143 32,963
C.V. (CANTESA S.A. DE C.V.)
José Ernesto Rodríguez CAST PRODUCTS S.A. DE C.V. Industria 2,375,668 1,237,862 1,137,806 1944,857 93,171
CEMENTO DE EL SALVADOR S.A. DE
Ricardo Chávez Chaparroso Industria 271,049,430 57,197,558 213,851,872 78,177,800 36,056,846
C.V. (Ahora, HOLCIM)
COMPAÑIA AZUCARERA
Juan Eduardo Interiano Industria 77,495,019 20,209,664 57,285,355 57,285,354 14,607,490
COMPAÑÍA ELECTRÓNICA
Gregorio Ávila CUCUMACAYÁN S.A. DE C.V. Industria 4,634,423 122,425 4,511,998 2,571,428 121,054
(CUCUMACAYÁN S.A.)
CONCRETERA SALVADOREÑA S.A.
Carlo Roberto Grassl Industria 11,444,773 5,744,079 5,700,694 3,802,240 611,502
DE C.V.
CONCRETO PREESFORZADO
Emilio Armando Fuentes SALVADOREÑO S.A. DE C.V. (COPRESA Industria 1,592,073 129,297 1,462,776 799,999 166,577
S.A. DE C.V.)
Mercedes de Snonemberg CONDOMINIOS ARCE S.A. DE C.V. Industria 266,168 146,818 119,350 114,286
CONFECCIONES LA LAGUNA S.A. DE
Industria 267,727 756,076 -488,348 2,285 -539,271
anexos
C.V. (COLA S.A. DE C.V.)

Javier Ernesto Simán CONFECCIONES SAN JOSÉ S.A. DE C.V. Industria 11,428 0 11,428 11,428
CONSTRUCTORA LA CEIBA S.A. DE
Industria 1,454,814 969,709 485,105 285,714
C.V. (LA CEIBA S.A. DE C.V.)
CORPORACIÓN AGRÍCOLA
Alfredo Cristiani Industria 455,354 3,514 451,840 501,005 -7,065
CORPORACIÓN DE BEBIDAS Y
Raúl Álvarez Belismelis ALIMENTOS S.A. DE C.V. (COBEA S.A. Industria 12,000 0 12,000 12,000
DE C.V.)
CORPORACIÓN INDUSTRIAL
Sergio Catani Papini CENTROAMERICANA S.A. DE C.V. Industria 35,091,883 7,500,775 27,591,108 16,396,523 10,166,482
(CORINCA S.A. DE C.V.)
Alfredo Cristiani CRISTIANI BURKARD S.A. DE C.V. Industria 9,394,448 5,082,201 4,312,247 2,971,429 402,333
Rafael Arturo Meza CRUZ DEL CAMPO S.A. DE C.V. Industria 446,604 204,342 242,262 256,000 4,278
683
684
Roberto Palomo H. DAVID S.A. DE C.V. Industria 607,537 3,643 603,894 547,131 -22
Roberto Palomo H. DISPENCER S.A. DE C.V. Industria 17,450 362 17,088 17,714 1,605
Enrique García Prieto DON LICO S.A. DE C.V. Industria 9,267,671 5,945,889 3,321,782 574,857 -380,308
DROGUERÍA SANTA LUCÍA S.A. DE
Roberto E. Rodríguez Industria 17,495,477 12,958,293 4,537,184 37,000,000 328,737
C.V.
Roberto Palomo H. DURAMAS S.A. DE C.V. Industria 4,655,352 1,521,771 3,133,581 1,943,428 409,776
Rolando Javier Simán ECO FOODS S.A. DE C.V. Industria 200,159 159 200,000 200,000
ECOLOGÍA Y TECNOLOGÍA S.A. DE
Ricardo Chávez Caparroso Industria 593,019 415,218 177,801 11,429 23,864
C.V.
EDITORIAL METAPANECA S.A. DE
Edgar Leonel Tortola Navarro Industria 1,131,271 446 1,130,825 750,800 87,924
C.V.
Jorge José Záblah EL BARBARO S.A. DE C.V. Industria 1,391,602 437,875 953,727 902,444 -66
Carmen Díaz Bazán de Sol EL GRANJERO S.A. Industria 17,069,679 7,346,161 9,723,518 4,628,571 5,767
Patricia González EL SAUCE S.A. DE C.V. Industria 708,798 312,324 396,474 1,531,429 -19,990
EMPRESA DE GRANJAS GUANACAS
Carmen Díaz Bazán de Sol Industria 1,871,052 1,853,257 17,795 11,428 3,557
S.A. DE C.V. (EGG S.A. DE C.V.)
Roberto Palomo H. EMPRESAS ADOC S.A. DE C.V. Industria 41,197,782 23,540,538 17,657,244 5,942,857 3,613,652
EXPORTADORA DE PLANTAS
Industria 1,784,472 1,434,747 349,725 628,571 101,111
ORNAMENTALES S.A. DE C.V.
EXPORTADORA EL VOLCÁN S.A. DE
Jefferson C. Holman Industria 8,801,083 4,921,824 3,879,259 3,825,392 21,408
C.V.
EXPORTADORA TEXTUFIL S.A. DE
Elías Jorge Bahaia Industria 27,575,633 3,836,668 23,738,965 7,293,806 3,058,753

C.V.
FÁBRICA MOLINERA SALVADOREÑA
Manuel Eugenio Alcaine Industria 2,978,837 40,920 2,937,917 1,374,428 -189,573
S.A. DE C.V.
Roberto José Kriete Ávila FERRO S.A. DE C.V. Industria 4,069,672 754,377 3,315,295 2,775,797 -203,121
Roberto Antonio Goodall G.F. INVERSIONES S.A. DE C.V. Industria 1,804,414 432,052 1,372,362 808,565 264,915
GRUPO LEMUS O´BYRNE S.A. DE C.V.
Eduardo Lemus O’Byrne Industria 8,338,798 6,827,842 1,510,956 1,557,142 -891,620
(GRUPO LEO´B)
Manuel Eugenio Alcaine HARISA S.A. DE C.V. Industria 29,048,676 19,836,873 9,211,803 6,857,142 1,223,553
IMPLEMENTOS AGRÍCOLAS
Ricardo Vides Lemuz Industria 17,009,149 9,265,401 7,743,748 6,000,000 214,389
CENTROAMERICANOS S.A. DE C.V.
Roberto H. Murray Meza INDIGO TRADING S.A. DE C.V. Industria 155,989 38,958 117,031 251,429 -26,884
INDUSTRIAS AGRÍCOLAS SAN
Ricardo Vides Lemuz Industria 23,918,507 17,471,788 6,446,719 6,103,394 254,112
FRANCISCO S.A. DE C.V.
INDUSTRIAS CONSOLIDADAS S.A. DE
Carlos Iván Roque Industria 5,490,939 2,792,420 2,698,518 2,135,373 117,685
C.V. (INCO S.A. DE C.V.)
INDUSTRIAS DE ENSAMBLE S.A. DE
Jorge Leopoldo Weill Industria 549,672 413,032 136,640 17,142 8,707
C.V. (INESA)
Carlos Alfonso Quiñónez INDUSTRIAS LA CONSTANCIA Industria 257,386,497 234,311,612 23,074,885 17,602,389 5,552,388
Freddie Moisés Hasbún INDUSTRIAS MARLET S.A. DE C.V. Industria 16,014,707 8,913,011 7,101,696 3,485,714 2,318,839
anexos
Jorge Enrique Guirola INDUSTRIAS METÁLICAS Industria 1,497,765 1,371,353 126,412 1,600,000 -372,805
INDUSTRIAS MONTECRISTO S.A. DE
Marco Antonio Quevedo A. Industria 5,922,980 1,380,239 4,542,741 358,240 31,671
C.V.
Alejandro Saca INDUSTRIAS QUÍMICAS, S.A. DE C.V. Industria 24,954,887 16,724,464 8,230,423 5,657,142 34,380
INDUSTRIAS SINTÉTICAS DE
Lorenso Rivera A. Arévalo Industria 20,790,290 3,095,142 17,695,148 11,428,571 1,279,344
CENTRO AMÉRICA S.A. DE C.V.
Rolando Jorge Simán INDUSTRIAS ST. JACKS S.A. DE C.V. Industria 43,807,522 27,130,232 16,677,290 11,221,919 -924,395
Oscar Arturo Alfaro INFRA DE EL SALVADOR S.A. DE C.V. Industria 11,313,913 4,616,667 6,697,246 4,189,942 1,669,314
INGENIO CHAPARRASTIQUE S.A. DE
Evelyn De Ayala Industria 40,104,055 30,377,362 9,726,693 16,303,291 339,235
C.V.
Fernando Alfredo Pacas Díaz INGENIO LA CABAÑA S.A. DE C.V. Industria 31,083,372 16,418,719 14,664,653 12,731,429 1,019,864
Javier Ernesto Simán INMOBILIARIA APOPA S.A. DE C.V. Industria 13,333,597 6,866,741 6,466,856 1,714,285 779,216
685
686
INMOBILIARIA LOS LAURELES S.A.
Marcos Andrés Baldocchi Kriete Industria 1,320,275 98,655 1,221,620 114,286 34,661
DE C.V.
INTERMOTORS S.A. DE C.V. Industria 18,885,260 14,746,281 4,138,979 4,114,286 3,369
INTERNACIONAL DE PLÁSTICOS S.A.
Roberto Augspurg Meza Industria 1,159,906 621,452 538,454 402,239 26,384
DE C.V.
José Ernesto Simán INTRADESA S.A. DE C.V. Industria 14,645,167 5,837,572 8,807,595 4,250,000 577,951
INTRATEXT DE EL SALVADOR S.A.
Javier Ernesto Simán Industria 23,011,338 10,588 23,000,750 11,428 -840
DE C.V.
INVERSIONES CHUCHUCATO S.A.
Roberto Antonio Goodall Industria 260,136 80,529 179,607 11,429 168,178
DE C.V.
Ana Patricia Meza INVERSIONES FORTEX S.A. DE C.V. Industria 343,777 107,203 236,574 267,840 91,287
INVERSIONES SAN GABRIEL S.A. DE
Roberto Llach Hill Industria 1,928,074 1,525,710 402,364 402,285
C.V.
JAMES HILL Y COMPAÑÍA (J HILL Y
Roberto Llach Hill Industria 7,183,365 3,055,646 4,127,719 3,737,269 -340,536
COMPAÑÍA)
Raúl Álvarez Belismelis KAMEX S.A. DE C.V. Industria 2,093,591 260,171 1,833,420 1,284,166 380,068
Ernesto Freund KEY EXPORT S.A. DE C.V. Industria 53,146 0 53,146 12,000
José Marín LA ESCONDIDA S.A. Industria 586,332 87,517 498,815 225,371 -11,953
Enrique García Prieto LA PLACITA S.A. Industria 1,687,914 1,407,871 280,043 912,000 53,831
Freddie Moisés Hasbún LENCERIA EXPORT S.A. DE C.V. Industria 188,183 133,484 54,699 22,857 27,271
Eduardo Llach Hill LIMESAL S.A. DE C.V. Industria 847,737 246,602 601,135 571,429 1,514
Moisés Castro Maceda MADRE TIERRA S.A. DE C.V. Industria 1,420,435 916,078 504,357 393,617 81,859
Javier Mathies MARAGOJIPE S.A. DE C.V. Industria 183,734 17,357 166,377 86,240 -17,750
Roberto Mathies Regalado MATHIES Y CÍA. S.A. DE C.V. Industria 1,353,074 6,194 1,346,880 1,057,714 -1,002
MOLINOS DE EL SALVADOR S.A. DE
Adolfo Salume Industria 62,534,811 27,458,160 35,076,651 17,142,857 415,655
C.V.
Salvador A. Ruffatti Paz MONTE ALTO S.A. DE C.V. Industria 548,046 180,648 367,398 357,851
Margarita Llach Cristiani MONTEBRO S.A. DE C.V. Industria 6,604,699 2,390,325 4,214,374 857,143 126,027
Rafael Eduardo Alvarado MULTIDESARROLLOS S.A. DE C.V. Industria 12,897 7,006 5,891 12,000 -4,740
NEGOCIOS DIVERSIFICADOS S.A. DE
Freddie Moisés Hasbún Industria 1,418,895 846,581 572,314 22,857 450,556
C.V.
Federico García Prieto Daglio OBRAJUELO S.A. DE C.V. Industria 570,750 294,741 276,009 290,675 -10,389
Inés Ortis Rosales ORTIZ ROSALES, S.A. DE C.V. Industria 194,867 80,581 114,286 114,286
PAVIMENTOS DE CONCRETO S.A. DE
Ricardo A. Chaparroso Industria 537,837 378,177 159,660 251,429 32,255
C.V.
Manuel Antonio Meza PICACHO S.A. DE C.V. Industria 1,672,862 346,148 1,326,714 1,073,909 456,187
PREFABRICADOS S.A. DE C.V. (PREFA
Emilio Armando Fuentes Industria 1,733,823 243,009 1,490,814 868,571 294,855
S.A. DE C.V.)
Gabriel Simán Siri PREXCON S.A. DE C.V. Industria 1,428,434 1,167,503 260,931 1,154,720 -6,430
Enrique García Prieto PRIETO S.A. Industria 20,498,578 15,922,788 4,575,790 3,828,571 19,571
anexos
José Ricardo Ortiz Ávalos PRISA, S.A. DE C.V. Industria 79,202 11,279 67,923 3,429 7,605
Adolfo Salume PROCESOS LACTEOS S.A. DE C.V. Industria 4,752,230 1,370,106 3,382,124 1,142,859 260,510
PRODUCTOS ALIMENTICIOS SELLO
Jorge Jemenez Carmona Industria 23,796,789 13,043,747 10,753,042 7,062,971 2,643,900
DE ORO S.A. DE C.V.
PRODUCTOS FORESTALES DE EL
Roberto H. Murray Meza Industria 504,775 435,766 69,009 80,000 -1,169
PROYECTOS E INVERSIONES VARIAS
Leonor Guirola de Llach Industria 1,274,734 122,568 1,152,166 451,360 64,551
S.A. DE C.V.
Roberto Bara Osegueda R MAS R, S.A. DE C.V. Industria 89,790 78,361 11,429 11,429
Moisés Castro Maceda RENOGA S.A. DE C.V. Industria 62,814 2,795 60,019 57,143
REPRESENTACIONES COMERCIALES
Javier Mathies Industria 165,112 0 165,112 165,234 -4,395
E INDUSTRIALES S.A. DE C.V.
Javier Mathies SALMAR S.A. DE C.V. Industria 5,220,808 5,910,495 -689,687 223,522 -913,209
687
Manuel Antonio Meza SAN ISIDRO S.A. DE C.V. Industria 1,942,004 1,442,004 500,000 500,000 -22,693
688
Claudia Mathies de Rank SAN JACINTO S.A. DE C.V. Industria 432,852 261,218 171,634 171,177
Javier Frances Mathies SANTA EDUVIGES S.A. DE C.V. Industria 833,275 583,817 249,458 126,971 -11,945
Maximiliano Catani SAVONA S.A. DE C.V. Industria 4,548,566 578,956 3,969,610 2,597,714 1,004,721
SERVICIOS ELÉCTRICOS
Carlos Patricio Escobar Industria 11,428 413 11,015 11,428
COMERCIALES S.A. DE C.V.
Raúl Álvarez Belismelis SESAME DE EL SALVADOR S.A. DE C.V. Industria 616,158 581,872 34,286 34,286
SHERWIN WILLIAMS DE
Ernesto Freund Industria 26,129,570 12,084,070 14,045,500 8,572,500 2,117,339
Edwin Federico Schildknecht SIGMA S.A. Industria 550,207,306 202,639,229 347,568,077 162,500,000 8,967,300
SOLAIRE INTERNATIONAL S.A. DE
Jorge Enrique Guirola Industria 145,451 31,165 114,286 114,286
C.V.
Jorge Díaz Salazar SOLAIRE S.A. DE C.V. Industria 6,248,716 2,577,273 3,671,443 2,200,000 1,045,728
Roberto Palomo H. SPENCER RUBBER S.A. DE C.V. Industria 868,410 131,663 736,747 600,000 25,232
Rafael Antonio Simán Siri SIMÁN CONSTRUCTORA S.A. DE C.V. Industria 18,268,325 13,736,174 4,532,151 3,474,285 55,046
Juan Alfredo Escalan SYSCO EL SALVADOR S.A. DE C.V. Industria 117,848 54,379 63,469 81,600 -18,132
TELAS SINTÉTICAS DE
Ricardo Sol Meza Industria 4,077,051 2,140,771 1,936,280 4,644,800 -980,276
Roberto Palomo H. TENERÍA ATEOS S.A. DE C.V. Industria 625,153 19,085 606,068 600,000 -5,518
TEXTILES SALVADOREÑOS S.A. DE
Manuel Antonio Rodríguez Industria 1,148,295 215,910 932,385 857,142 58,721
C.V.
Elías Jorge Bahaia TEXTUFIL Industria 72,436,987 16,263,394 56,173,593 6,121,075 6,235,433
Enrique García Prieto TITO S.A. DE C.V. Industria 1,568,577 0 1,568,577 1,725,349 -575
Ernesto Sol Meza TONALI S.A. DE C.V. Industria 231,265 98,244 133,021 133,021 -67,322
Anabel Tinoco de Meza TRIPLE BARRA S.A. DE C.V. Industria 498,950 141,854 357,096 365,714 685
UNIMETAL DE EL SALVADOR S.A. DE
José Ernesto Rodríguez Industria 2,867,153 1,303,050 1,564,103 914,286 397,361
C.V.
UNION DE EXPORTADORES S.A. DE
Luis Enrique Córdova Industria 34,746,495 28,812,037 5,934,458 14,507,257 155,809
C.V. (UNEX S.A. DE C.V.)
URBE DESARROLLO RAÍCES S.A. DE
Rafael Federico Castellanos Industria 1,037,129 106,915 930,214 785,245 127,480
C.V.
Roberto Palomo VALERIA S.A. DE C.V. Industria 491,936 201,665 290,271 173,714 612
Claudia Quiñónez de H. VENTANAS MODERNAS S.A. DE C.V. Industria 1,069,809 714,349 355,460 1,006,400 -63,925
AGRÍCOLA DE EXPORTACIÓN S.A.
Eduardo Quiñónez C. Industrial 296,113 274,106 22,007 68,060 -47,318
DE C.V.
AGRÍCOLA E INDUSTRIAL DE LA
José Frances Mathies Industrial 596,020 436,990 159,030 12,686 -383,933
CUMBRE S.A. DE C.V.
Enrique García Prieto AGRÍCOLA EL CIMARRÓN S.A. DE C.V. Industrial 960,308 838,203 122,105 273,600 -5,942
Enrique García Prieto AGRÍCOLA LA COMADRE S.A. DE C.V. Industrial 5,271,806 66,225 5,205,581 5,270,399 -1,903
Enrique García Prieto AGRÍCOLA MAJUAN S.A. DE C.V. Industrial 4,189,849 151,945 4,037,904 3,925,699
anexos
Enrique García Prieto AGRÍCOLA MARILILA S.A. DE C.V. Industrial 4,235,816 15,842 4,219,974 4,235,399 -1,553
Juan Federico Salaverría Prieto AGRÍCOLA ROPER S.A. DE C.V. Industrial 974,079 259,112 714,967 235,886 1,620
Alfredo Félix Cristiani Burkard AGRÍCOLA SALVADOREÑA Industrial 455,354 3,514 451,840 501,005 -7,065
ALGODONERA DEL PACÍFICO S.A.
Eduardo Llach Hill Industrial 523,766 216,260 307,506 507,428 27,032
DE C.V.
ALIMENTOS INDUSTRIALES
Alejandro Cristiani Industrial 962,701 750,341 212,360 719,623 -257,973
SALVADOREÑOS S.A. DE C.V.
AQUA CORPORACIÓN DE EL
Industrial 9,299,329 7,349,986 1,949,343 5,000,000 631,165
Ricardo Sol Meza ARTE COMERCIAL S.A. DE C.V. Industrial 2,600,863 2,491,138 109,725 641,280 -432,357
José Rodrigo Alejo BENEFICIO EL ROSARIO S.A. DE C.V. Industrial 24,844 11,029 13,815 50,926 28,233
Ricardo Palomo CAJAS PLEGADIZAS S.A. DE C.V. Industrial 10,609,098 5,208,962 5,400,136 4,136,522 702,143
Juan José Salvador Gutiérrez CAÑAVERALES S.A. DE C.V. Industrial 1,448,382 270,872 1,177,510 1,028,572 97,499
689
690
Ricardo Palomo CELPAC S.A. DE C.V. Industrial 13,155,620 7,029,326 6,126,294 5,714,286 26,956
COMERCIAL EXPORTADORA S.A. DE
Alfredo Romero Belismelis Industrial 40,288,766 18,472,601 21,816,165 18,400,000 335,756
C.V.
Mauricio Cohen CURTIS INDUSTRIAL S.A. DE C.V. Industrial 4,601,120 1,104,410 3,496,710 2,863,314 269,182
Alejandro Saca Meléndez ECONOINDUSTRIAS S.A. DE C.V. Industrial 59,249 10,064 49,185 34,285 -191
Marcos Andrés Baldocchi Kriete EL CIMARRÓN S.A. DE C.V. Industrial 250,662 30,212 220,450 217,142 -5,285
Ricardo Harold Kriete EL COMBO S.A. DE C.V. Industrial 744,367 690,056 54,311 254,491 -5,904
EXPORTADORA GERMANIA S.A. DE
Alberto Cohen Industrial 170,833 168,026 2,807 13,714 -33,877
C.V.
Ricardo Sagrera EXPORTADORA HILASAL S.A. DE C.V. Industrial 14,109,442 1,422,566 12,686,876 8,000,000 1,381,679
Manuel A. Rodríguez FARMACÉUTICA RODIM S.A. DE C.V. Industrial 2,204,788 856,459 1,348,329 1,485,714
GRUPO EMPRESARIAL CYBSA S.A.
Francisco Escobar Thompson Industrial 3,717,008 2,247,116 1,469,892 605,600 784,115
DE C.V.
Roberto Hirst Cohen INDUSTRIAS TOPAZ S.A. Industrial 4,708,433 1,261,194 3,447,239 1,548,377 407,756
INVERSIONES DE CAFÉ DE
Ricardo Alejandro Baires Industrial 45,096 39,370 5,726 49,200 -22,269
Marcos Andrés Baldocchi Kriete INVERSIONES EL BOSQUE S.A. DE C.V. Industrial 895,835 363,808 532,027 137,142 15,136
INVERSIONES SANTAMARÍA S.A. DE
Ricardo Harold Kriete Industrial 969,044 735,163 233,881 300,481 -47,611
C.V.
José Edgardo Anaya Meléndez LEOTOM S.A. DE C.V. Industrial 274,745 21,100 253,645 236,629 -143,959
PANADERÍA TECLEÑA (PANTE S.A.
Morena del Carmen Cáceres Industrial 279,999 257,142 22,857 22,857 48,469
DE C.V.)
Mauricio Cohen PENTA S.A. DE C.V. Industrial 2,050,487 473,959 1,576,528 1,337,669 47,084
Marcos Andrés Baldocchi Kriete PESQUERA DEL PACÍFICO S.A. DE C.V. Industrial 451,317 5,711 445,606 1,152,000 -1,455
Marcos Andrés Baldocchi Kriete PESQUERA DEL SUR S.A. DE C.V. Industrial 3,877,020 3,173,158 703,862 1,308,285 -604,423
PRESTIGIO DEL MAR S.A. DE C.V.
Marcos Andrés Baldocchi Kriete Industrial 17,073,654 4,890,029 12,183,625 10,894,560 -900,192
(PRESTOMAR S.A. DE C.V.)
Joaquín Palomo Deneke RIO VERDE S.A. DE C.V. Industrial 136,147 44,366 91,781 116,571 2,691
SERVICIOS DEL MAR S.A. DE C.V.
Marcos Andrés Baldocchi Kriete Industrial 3,632,499 3,352,248 280,251 897,863 -8,258
(SERMAR S.A. DE C.V.)
Ricardo Sagrera TEXTILES SAN ANDRÉS S.A. Industrial 20,643,065 14,162,843 6,480,222 4,571,429 994,508
Federico García Prieto Daglio AGRÍCOLA QUIRAL S.A. DE C.V. Industrial 551,290 336,279 215,011 210,170 -11,106
anexos
691
POR FORMAS DE CAPITAL: FINANCIERO
692
Capital
Social
Carlos Enrique Cáceres ADQUIERA S.A. DE C.V. Financiera 14,454,095 14,427,897 26,198 2,857,143 -293,314
AFP CONFIA S.A. Financiera 25,440,888 5,353,168 20,087,720 10,000,000 8,087,720
Carlos Enrique Araujo Eserski AFP CRECER S.A. Financiera 39,569,494 5,369,339 34,200,155 23,542,857 8,429,062
AGRICOLA INDUSTRIAL
Herberth Blandón Financiera 47,862,680 873,050 46,989,630 17,642,057 1,639,115
SALVADOREÑA S.A. (AGRISAL)
AHORROMET VALORES S.A. Financiera 1,857,263 72,110 1,785,153 1,200,000 133,380
Ramón Ávila Quehl AIG UNIÓN Y DESARROLLO S.A. Financiera 14,160,682 5,070,705 9,089,977 4,000,000 36,042
ALMACENES GENERALES DE
Raúl Álvarez Belismelis DEPÓSITO DE OCCIDENTE S.A. Financiera 4,694,192 2,632,093 2,062,099 1,600,000 3,501
(AGDO S.A.)
Fernando Alfredo Pacas ANTIGUA S.A. DE C.V. Financiera 23,530,281 701,031 22,829,250 18,388,571 1,343,291
Luis Antonio Castillo APOYO INTEGRAL S.A. DE C.V. Financiera 16,631,574 13,532,785 3,098,789 2,822,000 118,923
ASEGURADORA SUIZA
Mauricio Cohen Financiera 34,099,257 18,160,083 15,939,174 5,714,286 9,044,800
SALVADOREÑA S.A. (ASESUISA)
AUDITORES DE RIESGO
Guillermo Rivera Palomo INTERNACIONALES (AURI S.A. DE Financiera 810,134 88,477 721,657 60,743 22,459
C.V.)
Marcos Andrés Baldocchi Kriete BALDA S.A. DE C.V. Financiera 5,726,500 58,735 5,667,765 1,625,142 3,100,158
Ronald A. Lacayo BANCO AMERICANO S.A. Financiera 99,568,542 85,811,430 13,757,112 13,028,982 -2,402,127
BANCO DE AMÉRICA CENTRAL
Raúl Ernesto Cardenal Debayle Financiera 452,075,867 405,708,707 46,367,160 19,428,571 6,655,279
S.A.
BANCO DE COMERCIO DE EL
Financiera 1,187,914 1,062,366 125,548 74,131 16,515

SALVADOR S.A.
Carolina Coralia Álvarez de Saca BELCO S.A. DE C.V. Financiera 1,141,343 128,852 1,012,491 271,657 667,590
CENTRAL DE DEPÓSITO DE
José Mariano Novoa F. Financiera 546,812 74,902 471,910 360,000 49,227
VALORES S.A. DE C.V. (CEDEVAL)
Capital
Social
COMPAÑÍA GENERAL DE
Adolfo Salume Financiera 3,332,842 324,979 3,007,863 571,429 1,141,546
INVERSIONES, S.A. DE C.V.
COMPAÑÍA GENERAL DE
Carlos Enrique Cáceres Chávez Financiera 27,576,623 15,130,465 12,446,158 7,200,000 1,413,961
SEGUROS S.A.
Edgar Durán CORFINGE S.A. DE C.V. Financiera 583,375 2,981,814 -2,398,439 175,142 425,629
CREDOMATIC DE
Raúl Ernesto Cardenal Debayle Financiera 68,908 3,456 65,452 22,857 8,252
CENTROAMÉRICA S.A.
CREDOMATIC DE EL SALVADOR
Raúl Ernesto Cardenal Debayle Financiera 20,657,154 12,877,312 7,779,842 2,257,143 268,958
S.A. DE C.V.
CRISTIANI CLOSA Y CÍA. S.A. DE
Alejandro Cristiani Financiera 2,143 440 1,703 10,240 2,608
C.V.
DIVERSIFICACION DE VALORES
Arturo Regalado O’Sullivan Financiera 1,445,871 182,800 1,263,071 457,142 35,871
S.A. DE C.V.
anexos
Alejandro Saca Meléndez EFICIENCIA S.A. DE C.V. Financiera 6,443,238 113,965 6,329,273 5,657,143 -6,230
Raúl Álvarez Belismelis ERLAB S.A. DE C.V. Financiera 2,760,341 1,715,668 1,044,673 908,571 118,926
Liuba Eserski ESERSKI HERMANOS S.A. DE C.V. Financiera 162,151 79,452 82,699 12,000 6,263
Mauricio Samayoa FROZEN EXPORT INC. S.A. DE C.V. Financiera 12,634 1,205 11,429 11,429 -218
Miguel A. Salaverría GRUPO MÁS S.A. DE C.V. Financiera 12,000 0 12,000 12,000
GRUPO Q CORPORATIVO S.A. DE
Carlos Enrique Quirós Financiera 394,255 241,301 152,954 22,857 100,688
C.V.
GRUPO Q DE INVERSIONES S.A.
Carlos Enrique Quirós Financiera 22,804 468 22,336 22,857 -521
DE C.V.
GRUPO Q INMOBILIARIA S.A. DE
Carlos Enrique Quirós Financiera 20,003,539 15,367,090 4,636,449 4,364,286 72,672
C.V.
HILANDERÍA SALVADOREÑA, S.A.
Ricardo Sagrera Financiera 16,505 0 16,505 11,429 2,663
DE C.V.
INMOBILIARIA JOZATO S.A. DE
José Luis Zabla Financiera 123,610 123,610 0 86,800 1,219
693
C.V.
694
Capital
Social
Carlos Enrique Quirós INTERFINANZAS S.A. DE C.V. Financiera 2,414,479 1,543,381 871,098 836,685 27,750
INTERNACIONAL DE SEGUROS
José Wilfredo Rosales Financiera 27,777,065 17,607,171 10,169,894 5,714,286 659,794
S.A. (INTERSEGUROS S.A. )
INVERSIONES ALIMENTICIAS S.A.
Guillermo José Domínguez Financiera 38,755 38,914 -159 11,429 228
DE C.V.
INVERSIONES AMATEPEC, S.A.
Ricardo Sagrera Financiera 56,396 42,614 13,782 11,429 67
DE C.V.
José Gustavo Belismelis INVERSIONES AYUTA S.A. DE C.V. Financiera 609,566 322,278 287,288 2,285
INVERSIONES BANCO S.A. DE C.V. Financiera 940,533 167,620 772,913 485,714 203,909
INVERSIONES BURSÁTILES
Juan Carlos Mejía Ramírez Financiera 1,411,588 56,650 1,354,938 852,269 367,518
CREDOMATIC S.A. DE C.V.
INVERSIONES CAMPESTRE S.A.
Félix José Simán J. Financiera 3,263,033 2,242,461 1,020,572 228,571 88,929
DE C.V.
INVERSIONES
Carlos Enrique Araujo Financiera 3,746,177 548,096 3,198,081 2,203,462 222,564
CENTROAMERICANAS S.A. DE C.V.
Adolfo Salume INVERSIONES DIVERSA S.A. Financiera 4,120,812 7,337 4,113,475 2,171,428 1,022,660
INVERSIONES FINANCIERAS
Raúl Ernesto Cardenal Debayle BANCO DE AMÉRICA CENTRAL Financiera 56,216,996 823 56,216,173 42,948,579 7,567,267
S.A.
Maximiliano Novoa INVERSIONES GUINO S.A. DE C.V. Financiera 74,877 12,020 62,857 62,857
INVERSIONES ILOPANGO S.A. DE
Luis Enrique Cohen Financiera 261,939 29,161 232,778 100,000 123,484
C.V. (INVERIL)
Maximiliano G. Novoa INVERSIONES MAN S.A. DE C.V. Financiera 985,070 329,503 655,567 65,371 10,373
INVERSIONES MARLET S.A. DE
Freddie Moisés Hasbún Financiera 400,297 355,608 44,689 127,771 42,254
C.V.
INVERSIONES MARYFLOR S.A. DE
Freddie Moisés Hasbún Financiera 753,443 250,141 503,302 339,429 51,757
C.V.
Capital
Social
INVERSIONES NUEVO SIGLO, S.A.
Mauricio Samayoa Financiera 24,753,594 24,663,705 89,889 11,429 75,760
DE C.V.
INVERSIONES PRIDESAL S.A. DE
Juan Federico Salaverría Prieto Financiera 3,814,747 1,039,005 2,775,742 130,400 1,300
C.V.
Carlos Patricio Escobar INVERSIONES ROBLE S.A. DE C.V. Financiera 26,121,174 14,386,668 11,734,506 7,680,000 3,317,701
INVERSIONES SANTA MÓNICA
Rafael Simán Siri Financiera 327,989 242,555 85,434 57,143 11,155
S.A. DE C.V.
INVERSIONES UNIDAS S.A. DE C.V.
Rafael Arturo Meza Financiera 3,756,437 427,286 3,329,151 1,192,617 817,563
(INU S.A. DE C.V.)
ISORA S.A. DE C.V. Financiera 450,278 74,217 376,061 354,480 20
Any Laing Meason de Sol LA ILUSIÓN S.A. DE C.V. Financiera 1,698,605 1,550,826 147,779 145,120 -2,268
Carlos Francisco Aguilar LE-FLOR S.A. DE C.V. Financiera 1,776,602 887,785 888,817 12,000 874,417
Roberto Llach Hill LEONO S.A. DE C.V. Financiera 2,622,124 1,642,926 979,198 953,428
anexos
María Elena Dada de Simán LOS NOGALES S.A. DE C.V. Financiera 2,626,464 321,506 2,304,958 748,571 202,243
Enrique Sol Meza MITE S.A. DE C.V. Financiera 1,989,775 1,749,141 240,634 160,000 -7,142
María Antonieta García Prieto NETA S.A. Financiera 4,531,169 1,197,994 3,333,175 125,577
PROPIEDADES Y VALORES S.A. DE
Jorge E. Guirola Financiera 8,498,994 5,013,680 3,485,314 1,577,303 1,591,865
C.V. (PROVAL S.A. DE C.V.)
PROVEEDORA DE SERVICIO S.A.
Ernesto Freund Financiera 158,173 21,030 137,143 11,429
DE C.V. (PROSER S.A. DE C.V.)
Jorge Albero Harth Deneke QUANTUM S.A. DE C.V. Financiera 6,862 2,752 4,110 11,429 -3,343
Ernesto Sol Meza RETRICER S.A. DE C.V. Financiera 1,298,565 453,361 845,204 537,965 -56,235
Miguel A. Salaverría SALBROS S.A. Financiera 2,227,203 978,597 1,248,606 114,286 89,528
SALVADOREÑA DE VALORES S.A.
Jean Paul Bolens DE C.V. (CORREDORA DE BOLSA Financiera 1,236,077 191,782 1,044,294 471,040 468,817
S.A. DE C.V.)
695
696
Capital
Social
Carlos Ernesto Boza Delgado SAPERE S.A. DE C.V. Financiera 102,143 11,992 90,151 85,714 3,852
Ernesto Sol Meza SATURNIA S.A. DE C.V. Financiera 823,951 475,709 348,242 57,142 -5,196
SEA TECHNOLOGY S.A. DE C.V.
Marcos Andrés Baldocchi Kriete Financiera 2,533,106 2,519,399 13,707 12,274 394
(SEATECH S.A. DE C.V.)
SEGUROS E INVERSIONES S.A. DE
Alfredo Cristiani Financiera 52,298,764 29,795,145 22,503,619 10,000,000 1,317,762
C.V.
SEGUROS UNIVERSALES S.A.
Financiera 4,181,620 1,742,388 2,439,232 2,285,714 157,521
SEGUROS DE PERSONAS
Saúl Súster Ramírez SIETE MÁS UNO S.A. DE C.V. Financiera 594,258 47,100 547,158 845,714 -11,482
SISA VIDA S.A. SEGURO DE
Alfredo Cristiani Financiera 32,414,948 20,773,085 11,641,863 5,000,000 4,065,022
PERSONAS
José Luna TARJETA DE ORO S.A. DE C.V. Financiera 58,964,260 51,082,636 7,881,624 7,808,342 1,440,466
Ricardo Sol Meza TRANSAG S.A. DE C.V. Financiera 597,882 590,645 7,237 11,428 -1,692
Mario Alberto Simán UNICOSERVI S.A. DE C.V. Financiera 26,587,289 18,711,388 7,875,901 6,871,257 906,602
VALORES DE EL SALVADOR S.A.
Ronald A. Lacayo Financiera 261,289 12,902 248,387 171,429 53,164
DE C.V.
VALORES EL SALVADOR S.A. DE
Jaime Palomo Meza Financiera 241,250 2,833 238,417 82,285 52,260
C.V.
VALORES SALVADOREÑOS S.A.
Jaime Palomo Financiera 241,250 2,833 238,417 82,285 52,160
(VASAL)
VALORES Y ACTIVOS
María Cecilia Santamaría Financiera 4,571 0 4,571 4,571
INDUSTRIALES S.A. DE C.V.

VISIONES COATEPEQUE S.A. DE
Federico Ernesto Araujo Financiera 90,601 79,503 11,098 11,428 -330
C.V.
Marcos Andrés Baldocchi Kriete ABACSA S.A. DE C.V. Financiero 3,740,227 1,401,514 2,338,713 144,286 121,695
ARRENDADORA FINANCIERA
Rodolfo Schildknecht Financiero 1,898,008 101,023 1,796,985 1,500,000 44,489
CAPITAL S.A. (ARFIN S.A.)
Capital
Social
ASEGURADORA AGRÍCOLA
Luis Alfredo Escalante Financiero 22,092,292 13,509,566 8,582,726 5,000,000 648,934
COMERCIAL S.A.
ASESUISA VIDA S.A. SEGURO DE
Mauricio Cohen Financiero 16,969,005 11,263,099 5,705,906 2,585,714 2,655,167
PERSONAS
Raúl Ernesto Cardenal Debayle BAC LEASING S.A. DE C.V. Financiero 457,143 0 457,143 457,143
Adolfo R. Schildknecht BANCO AGRÍCOLA S.A. Financiero 6,319,823,981 6,030,763,438 289,060,543 138,285,714 1,729,009
Raúl Cardenal Debayle BANCO AMÉRICA CENTRAL S.A. Financiero 452,075,867 392,561,009 59,514,858 19,428,571 6,655,279
BANCO CREDOMATIC S.A. Financiero 295,033,556 262,222,773 32,810,783 19,428,571 8,448,204
BANCO CUSCATLÁN DE EL
Mauricio Samayoa Financiero 2,322,743 2,109,139 213,604 90,000 21,291
SALVADOR S.A.
BANCO SALVADOREÑO S.A. DE
María Eugenia Brizuela Financiero 1,723,667,858 1,553,967,041 169,700,817 89,584,543 12,912,801
C.V. (BANCOSAL S.A. DE C.V.)
BBVA SEGUROS S.A. SEGUROS DE
anexos
Ricardo Antonio Santos Financiero 12,341,321 6,553,670 5,787,651 3,449,977 1,886,672

PERSONAS
BOLSA DE VALORES DE EL
Rolando Arturo Duarte Financiero 4,278,764 948,628 3,330,136 2,017,435
Rodolfo Schildknecht BURSABAC S.A. DE C.V. Financiero 2,085,018 358,196 1,726,822 571,428 1,021,991
Carlos L. Imberton Deneke CIMBER S.A. DE C.V. Financiero 3,310,753 1,254,293 2,056,460 1,005,908 158,709
Enzo Bizarro CITI INVERSIONES Financiero 76,043,754 50,550,567 25,493,187 8,174,114 3,773,295
CITI VALORES DE EL SALVADOR
Enzo Bizarro Financiero 774,677 10,651 764,026 160,000 -72,918
S.A. DE C.V.
Enzo Bizarro CITIBANK, N.A. Financiero 191,006,514 174,755,875 16,250,639 12,000,000 -172,735
CORPORACIÓN APOLO S.A. DE
Luis Alfredo Escalante Financiero 11,775,938 2,854,678 8,921,260 4,685,714 1,251,293
C.V.
CORPORACIÓN COMERCIAL DE
Sergio Catani Papini Financiero 3,859,015 300,000 3,559,015 2,530,058 348,269
SERVICIOS S.A. DE C.V. (CORISA)
697
698
Capital
Social
CORPORACIÓN DE CRÉDITO
Juan Pablo Meza Y SERVICIOS S.A. DE C.V. Financiero 10,676,542 7,381,613 3,294,929 2,457,143 354,973
(SERVICREDIT S.A. DE C.V.)
CORPORACIÓN DE FOMENTO S.A.
Rodolfo Schildknecht Financiero 17,251,317 1,885,876 15,365,441 10,857,142 1,963,497
DE C.V.
CORPORACIÓN DE INVERSIONES
Roberto Quiñónez Meza Financiero 5,659,715 391,755 5,267,960 941,017 1,389,447
NACIONALES S.A.
CORPORACIÓN FINA DE LA
Edgar Durán NUEVA GENERACIÓN S.A. DE C.V. Financiero 3,702,184 3,527,041 175,143 175,143 425,628
(CORFINGE)
CORPORACIÓN GALAXIA S.A. DE
Carlos Enrique Cáceres Financiero 27,068,368 9,894,041 17,174,327 14,514,285 1,220,618
C.V.
Rodolfo R. Schildnecht CREDIBAC S.A. DE C.V. Financiero 33,381 600 32,781 11,428 87
CREDOMATIC
Raúl Cardenal Debayle REPRESENTACIONES TURÍSTICAS Financiero 351,986 69,245 282,741 243,086 43,544
S.A. DE C.V. (CRT S.A. DE C.V.)
DESARROLLOS CONSOLIDADOS
Marcos Andrés Baldocchi Kriete Financiero 9,235,010 8,083,624 1,151,386 505,142 1,377,006
S.A. DE C.V.
Carlos Francisco Aguilar E. INVERSIONES S.A. DE C.V. Financiero 19,630 0 19,630 19,630
Marcos Andrés Baldocchi Kriete EL MALECÓN S.A. DE C.V. Financiero 2,614,201 1,066,662 1,547,539 462,857 303,577
Alfredo Schildknecht EXPORTEC S.A. DE C.V. Financiero 5,249,339 2,404,065 2,845,274 3,746,286 -8,455
FACTORAJE CUSCATLÁN S.A. DE
Elías Jorge Bahaia Financiero 6,795,102 4,301,664 2,493,438 1,906,000 259,120

C.V.
FINANCIERA DE ORIENTE S.A.
Enrique García Prieto Financiero 253,577 157,011 96,566 68,571 -320
(FIDEO S.A.)
Ramón Ávila Quehl FINAPESA S.A. DE C.V. Financiero 469,588 7,206 462,382 31,269 9,945
GRUPO FINANCIERO CUSCATLÁN
Manuel Rivera Financiero 24,817,250 153,432 24,663,818 24,685,714 -2,856
S.A. DE C.V.
Capital
Social
Paul Ernesto Quiñónez GRUPO GEVESA S.A. DE C.V. Financiero 11,524 1,204 10,320 11,429 -1,109
INVERSIONES BOQUERÓN S.A.
Marcos Andrés Baldocchi Kriete Financiero 4,667,383 2,146,010 2,521,373 468,571 173,980
DE C.V.
INVERSIONES ESTABLES S.A. DE
Carlos L. Imberton Deneke Financiero 282,365 273,118 9,247 11,429 -1,369
C.V.
INVERSIONES FELIX CRISTIANI
Financiero 16,750,078 165,929 16,584,149 10,000,000 2,009,147
S.A. DE C.V.
INVERSIONES FINACIERAS
Rodolfo Schildknecht Financiero 307,937,115 42,481,021 265,456,094 137,142,857 26,988,120
BANCO AGRÍCOLA S.A.
José Gustavo Belismelis BANCO DE COMERCIO DE EL Financiero 6,632 0 6,632 20,000 -13,367
SALVADOR S.A.
Moisés Castro Maceda Financiero 178,639,475 53,596,273 125,043,202 125,043,202 17,101,921
anexos
BANCOSAL S.A.
José Mauricio Samayoa Financiero 218,879,956 440 218,879,516 175,662,446 26,561,821
CUSCATLÁN S.A.
Raúl Ernesto Cardenal Debayle Financiero 56,216,996 823 56,216,173 42,948,571 7,567,267
CREDOMATIC S.A. (IFC S.A.)
INVERSIONES LA CEIBA S.A. DE
Roberto José Kriete Financiero 22,765,020 18,107,318 4,657,702 686,400 -4,602
C.V.
Raúl Álvarez Belismelis INVERSIONES PIURA S.A. DE C.V. Financiero 1,647,232 1,501,374 145,858 232,089 -8,385
INVERSIONES TÉCNICO
Rafael Ibarra Financiero 209,196 10,028 199,168 177,143 11,250
BURSÁTILES S.A. DE C.V.
Marcos Andrés Baldocchi Kriete NÁUTICA S.A. DE C.V. Financiero 3,206,210 2,553,958 652,252 459,428 16,897
Federico Araujo Eserski PROINFA S.A. DE C.V. Financiero 1,285,408 167,704 1,117,704 452,229 199,725
Alejandro Catani PROVENSAL S.A. DE C.V. Financiero 315,280 150,534 164,746 161,005 24,693
Juan Francisco Salaverría Prieto SALAMALU S.A. DE C.V. Financiero 1,379,202 565,721 813,481 571,429 -18,560
699
700
Capital
Social
Luis Tomás Ivandic SCOTIABANK EL SALVADOR S.A. Financiero 390,931,651 350,159,103 40,772,548 30,000,000 1,743,455
SERVICIO NACIONAL DE CAMBIO
Rodolfo Schildknecht S.A. DE C.V. (SERVICAMBIO S.A. Financiero 49,821 0 49,821 11,428 -703
DE C.V.)
SERVICIOS FINANCIEROS S.A. DE
Luis Alan Alfaro Alarcón Financiero 5,779,581 2,227,610 3,551,971 2,314,286 62,693
C.V.
TRANSACCIONES FINANCIERAS
Carlos E. Aguilar Financiero 568,548 546,029 22,519 12,000
S.A. DE C.V. (TRANSFI S.A. DE C.V.)
Roberto Avalos VALORES CUSCATLÁN S.A. DE C.V. Financiero 6,618,214 2,923,031 3,695,183 1,225,000 2,206,734
VALORES FINANCIEROS S.A. Financiero 943,373 80,600 862,773 666,514 75,446
Samuel Antonio Quirós CREDI Q S.A. DE C.V. Financiera 30,102,048 21,420,729 8,681,319 5,714,286 2,611,887
Total 17,470,931,549 12,397,982,875 5,072,948,674 3,331,613,331 608,186,998
ANEXO Nº 6
BALANCES DE EMPRESAS CLASIFICADAS POR FORMA DE CAPITAL
(Miles de US$)
Totales por
formas de Activos Porcentaje Pasivos Porcentaje Patrimonio Porcentaje Capital Social Porcentaje Utilidades Porcentaje
Capital
Capital
Comercio y 3,444,733,832 19.72% 1,472,779,644 11.88% 1,971,954,189 38.87% 1,465,844,329 44.00% 295,703,328 48.62%
Servicios
Capital
11,744,824,483 67.22% 9,856,403,459 79.50% 1,888,421,023 37.23% 1,153,920,461 34.64% 202,118,543 33.23%
Financiero
Capital
2,281,373,234 13.06% 1,068,799,772 8.62% 1,212,573,462 23.90% 711,848,541 21.37% 110,365,127 18.15%
Industrial
Total 17,470,931,549 100.00% 12,397,982,875 100.00% 5,072,948,674 100.00% 3,331,613,331 100.00% 608,186,998 100.00%
anexos
ANEXO Nº 7
TOTAL DE EMPRESAS CLASIFICADAS POR FORMAS DE CAPITAL
Capital Comercial y Servicios 416 Empresas
Capital Industrial 172 Empresas
Capital Financiero 140 Empresas
Total 728 Empresas
Fuente: Balances que presentaron las empresas al Centro Nacional de Registros (CNR).
701
Este libro se imprimió

HQ7DOOHUHV*UiÀFRV8&$
en el mes de noviembre de 2010
ODHGLFLyQFRQVWDGHHMHPSODUHV
Salvador Arias busca explicar en este
libro que El Salvador no es la excep-
ción de la contradicción fundamental
del sistema capitalista: la despiadada
acumulación de la riqueza en pocas
manos (utilizando todos los instru-
mentos que permiten maximizar la
tasa de ganancia sobre el capital) y
la masificación de la miseria y la po-
breza humana a nivel planetario. Así,
aquí se explicará, en primer lugar, con
el mayor detalle, cómo se ha logrado,
de parte de la burguesía oligárquica
salvadoreña y de las transnacionales,
la concentración y centralización del
capital durante el período del neoli-
beralismo, 1989-2009, que seguimos viviendo con el actual gobierno; en
segundo lugar, en la lógica capitalista como contraparte de la concen-
tración y centralización del capital, se expondrá minuciosamente la si-
tuación de la pobreza de la población, primero en el contexto nacional y
luego en cada uno de los catorce departamentos que tiene el país, dando
algunos indicadores de la situación de la pobreza a nivel de los munici-
pios; en tercer lugar, se desarrolla una propuesta para implementar una
transición hacia una economía socialista en El Salvador, profundamente
democrática y participativa, como la única salida y como contrapeso a
las estructuras fascistas que se quieren implantar en Centroamérica y en
el mundo, también, la solución al subdesarrollo estructural en las fuer-
zas productivas y para superar la miseria y la pobreza de más del 85% de
la población salvadoreña.
Salvador Arias, es autor y coautor de 14 obras y de múltiples artículos y

estudios, ha sido catedrático e investigador en diferentes universidades de
América Latina y Europa; ha realizado estudios de postgrado en econo-
mía en la London School of Economics y en Paris VIII donde obtuvo su
doctorado. Así como un Stage de Post doctorado por la Universidad de La
Sorbonne, Francia. Ha sido consultor de diferentes organismos interna-
cionales en América Latina, Europa y África. Asimismo, fue Vice-Ministro
y Ministro de Agricultura y Ganadería de El Salvador, se desempeñó como
Diputado Nacional por el Frente Farabundo Martí para la Liberación Na-
cional –FMLN–, durante 6 años; militante de la revolución desde 1979.
ISBN 978-99923-73-89-7
9 789992 373897

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Atlas de la pobreza

Salvador Arias Peñate

San Salvador, El Salvador, Centroamérica

© Salvador Arias Peñate

Primera Edición 2010

Colonia Utila, Santa Tecla, El Salvador

Impreso en El Salvador por Talleres Gráficos UCA

Mi Madre Rosa Delia Peñate viuda de Arias, quien después de 27 años de

Mi esposa Marcela, que me ha enseñado lo que es el amor profundo y convirtió el

A. La acumulación, la concentración y la centralización del capital

B. La burguesía oligárquica salvadoreña: su poder político

C. Mecanismos de acumulación de la burguesía oligárquica

A. Pobreza nacional ............................................................................. 166

B. Pobreza urbana .............................................................................. 173

C. Pobreza rural .................................................................................. 174

D. Remesas y pobreza .......................................................................... 176

E. Situación de acceso a pensiones y servicios

F. Transnacionalización y privatización y sus efectos en la

A. Los siete círculos viciosos del subdesarrollo ................................. 217

B. Los ocho paradigmas que sustentan el proyecto: democracia con

C. Los 6 ejes esenciales de la transición hacia la sociedad socialista

D. Bases del modelo alternativo para la transición ........................... 231

A. Resumen de las condiciones en que viven los salvadoreños, por

B. Ahuachapán ..................................................................................... 257

C. Santa Ana ........................................................................................ 285

D. Sonsonate .......................................................................................... 313

E. Chalatenango .................................................................................. 341

G. San Salvador .................................................................................... 399

H. Cuscatlán ......................................................................................... 428

I. La Paz .............................................................................................. 458

J. Cabañas ........................................................................................... 488

K. San Vicente ...................................................................................... 516

L. San Miguel ....................................................................................... 544

M. Morazán ........................................................................................... 572

N. Usulután .......................................................................................... 600

O. La Unión .......................................................................................... 628

Anexos Finales .................................................................................. 657

Es de esta forma como se logran introducir nuevas metodologías y nuevos

Extender el análisis a todas las personas que trabajan en comercio y ser-

Estas condiciones hicieron que tuviéramos que elaborar dos veces el

A través de este análisis hemos podido concluir, con mucha indigna-

El libro tiene cuatro capítulos; el primero, desarrolla el tema de la

Mi esposa Marcela, que siempre estuvo cerca animándome para que no

así como su procesamiento, organización y análisis que contiene esta obra.

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A esta etapa en que se encuentra el capitalismo, a escala global, se le agrega

La contrapartida de este proceso que desarrolla el capitalismo desde su

Aunque esta introducción pueda parecer fuera de contexto, la realidad

Podemos afirmar que en el mundo capitalista contemporáneo ya no

Por lo anterior, desmontar el neoliberalismo es una primera condición

Para un economista sistémico el tema se reduce a: ¿cómo, conservando la

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la estabilidad en el neoliberalismo), tiene en el fondo una desestabilización cre-

Las crisis han provocado el agravamiento del desempleo y del subempleo, la

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[1]. Wikipedia, la enciclopedia libre (es.wikipedia.org), Plutonomía, El caso estadounidense.

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