INFORME Nº 480-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Mañazo, provincia de Puno, región Puno; en el
marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la
Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 31 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de

Economía y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas
del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Mañazo, de la provincia de Puno, de la región Puno es

una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38 por
el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo Turístico
Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Menciona de manera general que el
Evidencia aporte de la actividad
turismo genera ingresos económicos y
turística
permite mantener costumbres de la
¿De qué manera aporta/aportaría la
X población. Sin embargo no precisa el
actividad turística al desarrollo
aporte del turismo a su desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
económico, socio cultural y ambiental de
de la localidad?
la localidad de Mañazo.
Reconoce atributo principal
No identifica su recurso o atractivo
¿Cuál es el atributo principal que los
turístico como atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad
hace diferentes frente a otras
impulsar su potencial turístico? X
localidades, y que a su vez les permita
Considerar recursos turísticos y/o
impulsar el potencial turístico en la
atractivos ancla relacionados a la
localidad de Mañazo.
localidad.
 Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital
¿La localidad se encuentra vinculado a
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
actividad turística (ciudad, emisora,
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico
¿Actualmente la localidad forma parta
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
por las cuales la localidad tiene
posibilidades para desarrollar el
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?
Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:
Ítems
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan los
turistas para trasladarse a la localidad,
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo
urbano, zonificación, territorio urbano y
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características.
Educación: número de instituciones
educativas de formación técnica y/o
universitaria en turismo.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito
Describir las principales actividades
económicas que se desarrollan en la
localidad
Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
No identifica vinculación de Mañazo con
X algún destino turístico nacional o
distrital.
No identifica el rol de la localidad de
Mañazo (ciudad, emisora, ciudad
X
soporte, posee el atractivo ancla de un
destino, etc.) en la actividad turística.
No menciona que la localidad de
X Mañazo forme parte de algún producto
turístico comercializado.
No identifica las principales razones por
las cuales la localidad de Mañazo tiene
X las posibilidades de desarrollar el
turismo como actividad dinamizadora de
su economía local.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica su accesibilidad, considerando
sus principales ciudades emisoras de
turistas; asimismo, presenta información
tipo y medio de transporte, la distancia
en tiempo y kilómetros, tipo de carretera.
Sobre la infraestructura básica, hace
mención que cuenta con asociación de
transportistas, hospedajes, puestos de
X salud, puesto policial, entre otros; sin
embargo no analiza la situación de
mencionados servicios. Solamente
presenta un breve análisis sobre agua
potable y servicio de electricidad.
Por otro lado hace mención a
actividades turísticas lo cual se debe
desarrolla el ítem de análisis de oferta
turística.
Presenta una descripción sobre su
zonificación; sin embargo, no precisa
revisión de planes de desarrollo urbano,
X
territorio urbano y rural, saneamiento
físico legal, ordenamiento territorial y
ornato urbano.
Presenta información sobre la población
y sus características, su historia y sus
costumbres; sin embargo, no presenta
información sobre sus patrimonios,
actividades culturales, pueblos
X
originarios, entre otros.
Se recomienda ordenar la información
desarrollada tomando como guion la
guía para el cumplimiento de la Meta 38.
Identifica que su actividad económica
principal es la ganadería y la agricultura.
X
Además presenta análisis de sus
actividades económicas.
Sobre el aspecto ambiental presenta un
X cuadro en el cual grafica la gestión y
manejo ambiental de la Mancomunidad
 Detallar aspectos como limpieza
pública, manejo de residuos sólidos,
acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
ambiental, área de conservación
natural, zonas vulnerables o desastre
naturales.
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Problemática resaltante
Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:
Ítems
Prioriza sus recursos y /o
atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recurso
turísticos identificados.
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de
alimentación por tipos y los describe y
analiza
Analiza la participación de
agencias, guías y empresas de
trasporte en el distrito
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Municipal de Qhapac Qolla. Sin embargo
no desarrolla información de la localidad
de Mañazo sobre sus aspectos de
limpieza pública, manejo de residuos
sólidos, acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
ambiental, área de conservación natural,
zonas vulnerables o desastre naturales.
No recoge ni analiza documentos de
planificación y gestión a nivel regional,
tampoco identifica la recaudación
distrital y porcentaje de avance del
presupuesto asignado a turismo a través
X PIA y PIM.
No evalúa la voluntad política ni analiza
la capacidad del gobierno local para las
coordinaciones interinstitucionales en
materia de turismo
Las problemáticas 1 y 2 identificadas
como necesidades de intervención
guardan relación con el análisis de
demanda turístico; solamente la
X problemática 3 responde al análisis de
territorio.
Se recomienda identificar las
problemáticas en función al análisis del
territorio.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus recursos y atractivos
X turísticos; sin embargo, no precisa
cuales son los importantes.
Si bien presenta una descripción sobre
sus recursos turísticos, no ha
identificado su estado de conservación,
X afluencia de visitantes (cantidad y
procedencia), temporalidad (registro de
visitantes por meses), registro en el
inventario turístico, atributo principal, etc.
Si bien identifica los establecimientos de
alojamiento, no ha desarrollado su
X descripción (número de camas,
habitaciones, formalidad, etc.) ni análisis
de sus situación actual.
Si bien identifica los establecimientos de
alimentos y bebidas, no ha desarrollado
X su descripción (número de sillas, mesas,
formalidad, etc.) ni análisis de sus
situación actual.
Identifico las empresas de transporte; sin
embargo, no describe (frecuencia,
capacidad, licencia de funcionamiento,
X entre otros) ni analiza su situación
actual.
Sobre las agencias de viajes y guías de
turismo no presenta información.
No presenta información sobre este
X
ítem.
No presenta información sobre este
X
ítem.
 Identifica los servicios
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
turismo, públicos y privados dentro de No presenta información sobre este
X
la localidad, considerando la función, ítem.
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
La problemática 2 identificado como
Guarda relación la problemática
necesidad de intervención guarda
identificada en el análisis
X relación con el análisis de oferta;
previamente realizado
mientras que, la problemática 1 y 2
Revisar la relación
responde al análisis de territorio.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable)
Presenta en la información las llegadas
y estadística de la demanda turística
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
Presenta las encuestas y sus
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Los resultados de las encuestas han
sido procesados, analizados
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial)
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
No presenta información sobre la
X demanda turística distrital, provincial y
regional.
Hace mención a la realización de
encuestas; sin embargo, no adjunta
X
medios de verificación (resultados de
encuestas ni imágenes de su aplicación)
Presenta resultados de estadísticas
X
analizadas de la demanda.
y
Presenta perfil del visitante a Mañazo, el
cual solamente incluye resultados de
edad, estadía, y gasto promedio; sin
embargo, no detalla aspectos
sociodemográficos: procedencia, sexo,
estado civil, nivel educativo, etc.;
X aspectos económicos: ocupación,
profesión, niveles de ingresos, gasto
estimado en el destino según rubro
(alojamiento, alimentos y bebidas,
compras, transporte), y aspectos
relacionados a la visita turística a la
localidad.
La problemática 2 identificada como
necesidad de intervención guarda
X relación con el análisis de demanda
turística; sin embargo, la problemática 1
responde al análisis de oferta turística.

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus principales
competidores Identifica 2 localidades como
Identifica a los 2 principales X competidores de oferta turística; sin
competidores de oferta turística de la embargo no sustenta su elección.
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación y
Evalúa los criterios de comparación analiza los resultados; sin embargo, no
Presenta la evaluación de los criterios X identifica el atractivo turístico ancla de
técnicos de comparación las localidades seleccionadas como
competidores.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica su participación en la Presenta un gráfico de cadena de valor;
X
cadena de valor sin embargo, este no presenta
 Identifica como se comercializa y como
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.
descripción, denominación, ni análisis
del gráfico.
La cadena de valor representa el
desarrollo de la actividad turística en la
localidad de Mañazo, para lo cual se
recomienda tomar en cuenta el análisis
de territorio, oferta y demanda turística.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems
Guarda relación los subtemas con la
problemática identificada
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado
Define pertinentemente
variable identificada
Las variables identificadas
responder a cada subtema
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Los subtemas guardan relación con los
componentes; sin embargo los
X subtemas no responden a las
problemáticas identificadas en el análisis
de territorio, oferta y demanda turística.
No se han identificado las variables para
todos los subtemas mencionados en el
ítem anterior. Cabe menciona que se
han identificado 10 subtemas; sin
cada
embargo, solamente para 5 de ellas se
X identificó las variables. Se recomienda
deben
tomar en cuenta las problemáticas del
análisis de territorio, oferta y demanda
turística para formular los subtemas e
identificar su variable y posteriormente
definirlos.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad
turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores
Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus actores involucrados en
función a su interés y relación ideal. Sin
X
embargo no incluye a las instituciones
educativas, comisaria, entre otros.
Solamente determina la influencia sobre
5 variables. Además incluye actores
X como Provías y la asociación de
artesanos que no fue incluido en el ítem
de identificación de actores.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
La descripción presentada no
Reconoce si cuenta con representa la vocación turística.
condiciones básicas para el turismo La vocación turística determinamos a
X
Se ha identificado si la localidad o partir de los recursos y/o atractivos
distrito cuenta con vocación turística turísticos, infraestructura básica,
motivación de visita, entre otros.
Manifiesta la voluntad política De la evaluación realizada al
Existe interés de las autoridades X documento, se identifica que tiene
locales por el desarrollo del turismo y priorizado la promoción de la actividad
ello como se ha visto reflejado turística para el 2018 y 2020.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito de
Mañazo, presenta deficiencias en el análisis y a su vez presenta ausencia en el
desarrollo de algunos de los ítems (Ver calificación regular y malo), ello debido a la
no efectiva utilización de los lineamientos expresados en la “Guía para el
cumplimiento de la Meta 38”.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Reforzar los ítems calificados como Regular en los criterios del presente informe,
de acuerdo a la “Guía para el cumplimiento de la Meta 38”.

4.2. Realizar la revisión y análisis de ítems calificados como Malo de los criterios del
presente informe, de acuerdo a la “Guía para el cumplimiento de la Meta 38”, lo cual
permitirá un adecuado planteamiento de las acciones y estrategias de gestión local

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR