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INFORME Nº 480-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local


del distrito de Mañazo, provincia de Puno, región Puno; en el
marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la
Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 31 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo


siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la


Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y


Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de


Economía y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas
del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Mañazo, de la provincia de Puno, de la región Puno es


una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38 por
el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo Turístico
Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y


cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Menciona de manera general que el
Evidencia aporte de la actividad
turismo genera ingresos económicos y
turística
permite mantener costumbres de la
¿De qué manera aporta/aportaría la
X población. Sin embargo no precisa el
actividad turística al desarrollo
aporte del turismo a su desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
económico, socio cultural y ambiental de
de la localidad?
la localidad de Mañazo.
Reconoce atributo principal
No identifica su recurso o atractivo
¿Cuál es el atributo principal que los
turístico como atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad
hace diferentes frente a otras
impulsar su potencial turístico? X
localidades, y que a su vez les permita
Considerar recursos turísticos y/o
impulsar el potencial turístico en la
atractivos ancla relacionados a la
localidad de Mañazo.
localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
No identifica vinculación de Mañazo con
distrital
X algún destino turístico nacional o
¿La localidad se encuentra vinculado a
distrital.
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
No identifica el rol de la localidad de
¿Cuál es el rol de la localidad en la
Mañazo (ciudad, emisora, ciudad
actividad turística (ciudad, emisora, X
soporte, posee el atractivo ancla de un
ciudad soporte, posee el atractivo
destino, etc.) en la actividad turística.
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
No menciona que la localidad de
turístico
X Mañazo forme parte de algún producto
¿Actualmente la localidad forma parta
turístico comercializado.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
No identifica las principales razones por
¿Cuáles son las principales razones
las cuales la localidad de Mañazo tiene
por las cuales la localidad tiene
X las posibilidades de desarrollar el
posibilidades para desarrollar el
turismo como actividad dinamizadora de
turismo como actividad dinamizadora
su economía local.
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica su accesibilidad, considerando
sus principales ciudades emisoras de
turistas; asimismo, presenta información
tipo y medio de transporte, la distancia
Identifica accesibilidad y describe en tiempo y kilómetros, tipo de carretera.
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades Sobre la infraestructura básica, hace
emisoras de turistas. Considerar el mención que cuenta con asociación de
medio y tipo de transporte que usan los transportistas, hospedajes, puestos de
turistas para trasladarse a la localidad, X salud, puesto policial, entre otros; sin
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo embargo no analiza la situación de
de carretera y estado de conservación. mencionados servicios. Solamente
Identificar los servicios que cuenta la presenta un breve análisis sobre agua
localidad como base para el desarrollo potable y servicio de electricidad.
turístico.
Por otro lado hace mención a
actividades turísticas lo cual se debe
desarrolla el ítem de análisis de oferta
turística.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o Presenta una descripción sobre su
no) zonificación; sin embargo, no precisa
Revisar los planes de desarrollo revisión de planes de desarrollo urbano,
X
urbano, zonificación, territorio urbano y territorio urbano y rural, saneamiento
rural, saneamiento físico legal, físico legal, ordenamiento territorial y
ordenamiento territorial y ornato ornato urbano.
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito Presenta información sobre la población
Configuración de la población: y sus características, su historia y sus
población estimada, y sus costumbres; sin embargo, no presenta
características. información sobre sus patrimonios,
Educación: número de instituciones actividades culturales, pueblos
X
educativas de formación técnica y/o originarios, entre otros.
universitaria en turismo.
Descripción histórica del territorio, Se recomienda ordenar la información
patrimonio material e inmaterial, desarrollada tomando como guion la
actividades culturales, costumbres, guía para el cumplimiento de la Meta 38.
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
Identifica que su actividad económica
económica del distrito
principal es la ganadería y la agricultura.
Describir las principales actividades X
Además presenta análisis de sus
económicas que se desarrollan en la
actividades económicas.
localidad
Sobre el aspecto ambiental presenta un
Analiza el contexto ambiental que se
X cuadro en el cual grafica la gestión y
desarrolla en el distrito
manejo ambiental de la Mancomunidad
Detallar aspectos como limpieza Municipal de Qhapac Qolla. Sin embargo
pública, manejo de residuos sólidos, no desarrolla información de la localidad
acciones e iniciativas de gestión, de Mañazo sobre sus aspectos de
conservación y sostenibilidad medio limpieza pública, manejo de residuos
ambiental, área de conservación sólidos, acciones e iniciativas de gestión,
natural, zonas vulnerables o desastre conservación y sostenibilidad medio
naturales. ambiental, área de conservación natural,
zonas vulnerables o desastre naturales.
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
No recoge ni analiza documentos de
y local que se encuentren relacionados
planificación y gestión a nivel regional,
al desarrollo de la actividad turística.
tampoco identifica la recaudación
Identificar la recaudación distrital y
distrital y porcentaje de avance del
porcentaje de avance del presupuesto
presupuesto asignado a turismo a través
asignado a turismo a través del
X PIA y PIM.
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
No evalúa la voluntad política ni analiza
Modificado - PIM.
la capacidad del gobierno local para las
Evaluar la voluntad política del
coordinaciones interinstitucionales en
gobierno local con énfasis en el
materia de turismo
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Las problemáticas 1 y 2 identificadas
como necesidades de intervención
guardan relación con el análisis de
Guarda relación la problemática
demanda turístico; solamente la
identificada en el análisis
X problemática 3 responde al análisis de
previamente realizado
territorio.
Problemática resaltante
Se recomienda identificar las
problemáticas en función al análisis del
territorio.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Prioriza sus recursos y /o
atractivos Identifica sus recursos y atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus X turísticos; sin embargo, no precisa
principales recursos y/o atractivos cuales son los importantes.
turísticos locales
Si bien presenta una descripción sobre
sus recursos turísticos, no ha
Describe la situación del recurso identificado su estado de conservación,
Describe el o los principales recurso X afluencia de visitantes (cantidad y
turísticos identificados. procedencia), temporalidad (registro de
visitantes por meses), registro en el
inventario turístico, atributo principal, etc.
Si bien identifica los establecimientos de
Detalla la participación del servicio
alojamiento, no ha desarrollado su
de alojamiento
X descripción (número de camas,
Identifica los servicios de alojamiento
habitaciones, formalidad, etc.) ni análisis
por tipos y los describe y analiza
de sus situación actual.
Detalla la participación del servicio Si bien identifica los establecimientos de
de alimentos alimentos y bebidas, no ha desarrollado
Identifica los servicios de X su descripción (número de sillas, mesas,
alimentación por tipos y los describe y formalidad, etc.) ni análisis de sus
analiza situación actual.
Identifico las empresas de transporte; sin
Analiza la participación de
embargo, no describe (frecuencia,
agencias, guías y empresas de
capacidad, licencia de funcionamiento,
trasporte en el distrito
X entre otros) ni analiza su situación
Identifica los servicios de agencias,
actual.
guías y empresas de transporte por
Sobre las agencias de viajes y guías de
tipos y los describe y analiza
turismo no presenta información.
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo No presenta información sobre este
X
Identifica las actividades de artesanía ítem.
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los No presenta información sobre este
X
servicios complementarios ítem.
Identifica los servicios
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
turismo, públicos y privados dentro de No presenta información sobre este
X
la localidad, considerando la función, ítem.
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
La problemática 2 identificado como
Guarda relación la problemática
necesidad de intervención guarda
identificada en el análisis
X relación con el análisis de oferta;
previamente realizado
mientras que, la problemática 1 y 2
Revisar la relación
responde al análisis de territorio.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable) No presenta información sobre la
Presenta en la información las llegadas X demanda turística distrital, provincial y
y estadística de la demanda turística regional.
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
Hace mención a la realización de
medios de verificación
encuestas; sin embargo, no adjunta
Presenta las encuestas y sus X
medios de verificación (resultados de
resultados e imágenes de su
encuestas ni imágenes de su aplicación)
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Presenta resultados de estadísticas
Los resultados de las encuestas han X
analizadas de la demanda.
sido procesados, analizados y
presentados.
Presenta perfil del visitante a Mañazo, el
cual solamente incluye resultados de
edad, estadía, y gasto promedio; sin
embargo, no detalla aspectos
sociodemográficos: procedencia, sexo,
Determina el tipo de visitante en la
estado civil, nivel educativo, etc.;
localidad (real y potencial)
X aspectos económicos: ocupación,
Determina el tipo de visitante por
profesión, niveles de ingresos, gasto
importancia de visita en la localidad.
estimado en el destino según rubro
(alojamiento, alimentos y bebidas,
compras, transporte), y aspectos
relacionados a la visita turística a la
localidad.
La problemática 2 identificada como
Guarda relación la problemática
necesidad de intervención guarda
identificada en el análisis
X relación con el análisis de demanda
previamente realizado
turística; sin embargo, la problemática 1
Revisar la relación
responde al análisis de oferta turística.

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus principales
competidores Identifica 2 localidades como
Identifica a los 2 principales X competidores de oferta turística; sin
competidores de oferta turística de la embargo no sustenta su elección.
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación y
Evalúa los criterios de comparación analiza los resultados; sin embargo, no
Presenta la evaluación de los criterios X identifica el atractivo turístico ancla de
técnicos de comparación las localidades seleccionadas como
competidores.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica su participación en la Presenta un gráfico de cadena de valor;
X
cadena de valor sin embargo, este no presenta
Identifica como se comercializa y como descripción, denominación, ni análisis
se consume los servicios y actividades del gráfico.
ligadas al turismo. La cadena de valor representa el
desarrollo de la actividad turística en la
localidad de Mañazo, para lo cual se
recomienda tomar en cuenta el análisis
de territorio, oferta y demanda turística.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Los subtemas guardan relación con los
Guarda relación los subtemas con la
componentes; sin embargo los
problemática identificada
X subtemas no responden a las
Los subtemas deben guardar relación
problemáticas identificadas en el análisis
con cada componente identificado
de territorio, oferta y demanda turística.
No se han identificado las variables para
todos los subtemas mencionados en el
ítem anterior. Cabe menciona que se
han identificado 10 subtemas; sin
Define pertinentemente cada
embargo, solamente para 5 de ellas se
variable identificada
X identificó las variables. Se recomienda
Las variables identificadas deben
tomar en cuenta las problemáticas del
responder a cada subtema
análisis de territorio, oferta y demanda
turística para formular los subtemas e
identificar su variable y posteriormente
definirlos.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identificado y caracteriza a los
Identifica sus actores involucrados en
actores relacionados a la actividad
función a su interés y relación ideal. Sin
turística X
embargo no incluye a las instituciones
Se han identificado a los actores
educativas, comisaria, entre otros.
turísticos locales
Determina la influencia de estos Solamente determina la influencia sobre
actores 5 variables. Además incluye actores
Identificar a los actores que influyen X como Provías y la asociación de
directa e indirectamente en cada una artesanos que no fue incluido en el ítem
de las variables identificadas de identificación de actores.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
La descripción presentada no
Reconoce si cuenta con representa la vocación turística.
condiciones básicas para el turismo La vocación turística determinamos a
X
Se ha identificado si la localidad o partir de los recursos y/o atractivos
distrito cuenta con vocación turística turísticos, infraestructura básica,
motivación de visita, entre otros.
Manifiesta la voluntad política De la evaluación realizada al
Existe interés de las autoridades X documento, se identifica que tiene
locales por el desarrollo del turismo y priorizado la promoción de la actividad
ello como se ha visto reflejado turística para el 2018 y 2020.

Revisión de los medios de verificación:


Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:


3.1. De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito de
Mañazo, presenta deficiencias en el análisis y a su vez presenta ausencia en el
desarrollo de algunos de los ítems (Ver calificación regular y malo), ello debido a la
no efectiva utilización de los lineamientos expresados en la “Guía para el
cumplimiento de la Meta 38”.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Reforzar los ítems calificados como Regular en los criterios del presente informe,
de acuerdo a la “Guía para el cumplimiento de la Meta 38”.

4.2. Realizar la revisión y análisis de ítems calificados como Malo de los criterios del
presente informe, de acuerdo a la “Guía para el cumplimiento de la Meta 38”, lo cual
permitirá un adecuado planteamiento de las acciones y estrategias de gestión local

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR