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EXAME DE ORDEM

Curso: Intensivo Semanal| Disciplina: Direito Ambiental

Aula: 01 |

ANOTAÇÃO DE AULA

EMENTA DA AULA
- TUTELA CONSTITUCIONAL DO MEIO AMBIENTE
- TUTELA ADMINISTRATIVA – LICENCIAMENTO AMBIENTAL

GUIA DE ESTUDO

1) TUTELA CONSTITUCIONAL DO MEIO AMBIENTE

1.1) Artigo 225: Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de
uso comum do povo.
Bem de uso comum do povo: é da coletividade / fruição.

1.2) Princípio do usuário pagador: aquele que utiliza recursos ambientais com fins
econômicos deve uma contribuição a coletividade.
Ex. cobrança de água, a agua, o liquido, é cobrado para os empreendedores.

1.3) O meio ambiente é essencial a sadia qualidade de vida, ou seja, sem um meio ambiente
equilibrado, você não tem uma sadia qualidade de vida. É um direito fundamental.

1.4) Cabe ao poder público e a coletividade: o princípio da participação, que tem dois
princípios, o da precaução e o da prevenção.
Princípio da prevenção: se tenho um dano ambiental no futuro que ele é certo, você tem que evitar o
dano. Se não for possível evitar, você tem que fazer uma compensação prévia.
Princípio da precaução: se tenho um dano no futuro que não é certo, não se sabe se vai acontecer.
Exemplo: alimentos transgênicos. Ainda que tenha incerteza, você tem que tomar medidas para
evitar o dano.

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1.5) Princípio “ in dubio pro natura”: se tenho dúvida, ela tem que ser resolvida para a
natureza.
1.6) Artigo 225, §3: as atividades e condutas lesivas ao meio ambiente sujeitaram os
infratores pessoa física ou jurídica a responsabilidade penal, administrativa, além da
obrigação de reparar danos (civil). Aqui está o princípio do poluidor pagador, polui vai
pagar para despoluir. Também está no artigo 4, VII, lei 6938/81, que fala desse princípio.
Se você polui, você tem que reparar in natura, que é restaurar a área o mais próximo que ela era. Se
tiver uma parte da área que você não repara, você compensa ou indeniza. Você só vai pedir isso se
não for possível reparar.
É diferente da prevenção, o dano não aconteceu é prévio. No principio do usuário pagador a
compensação é posterior ao dano que ocorreu e que você não consegue reparar.

1.7) Artigo 170, CF: Livre iniciativa.

Princípio da função social a propriedade.

Princípio defesa ao meio ambiente.

1.8) Competência:
a) Legislativa: competência para editar leis em sentido amplo, lei, decreto, portarias...

Artigo 24, cabe à União, Estados, DF de forma concorrente legislar sobre meio ambiente.

§1: A União cabe editar normas de caráter geral, que passa a ser o piso protetivo mínimo.

§2: Cabe aos Estados legislar suplementarmente, tenho que respeitar a CF, tem que manter a
proteção ou aumentar.
§3: Se não tiver lei federal.

A União edita leis federais, os Estados têm que respeitar, pode aumentar, mas nunca diminuir.

Artigo 30: o Município pode legislar sobre meio ambiente:

Quando for assunto de interesse local;

O Município também pode legislar de forma concorrente/ suplementar. Aqui há interesse da União e
dos Estados, tem que atender a legislação federal e estatual.

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b) Administrativa, executiva ou material: é o exercício do poder de polícia. O Estado fiscaliza,

autua e instaura o processo administrativo para impor sanção.

Artigo 23, compete aos entes federativos de forma comum, fiscalizar, autuar, instaurar processo
administrativo para impor sanção.
No Brasil, todos os entes federativos podem fiscalizar ao mesmo tempo.

Fiscalização múltipla é possível. O que não pode acontecer é eles autuarem pela mesma infração
administrativa.
Se as infrações administrativas forem diferentes, existe cúmulo material de sanções e ele responde
por todas – artigo 72, §1, LCA 9.605/98.
Se as infrações administrativas forem iguais, aplica o artigo 17, §3, LC 140/2011.

O órgão ambiental que dá licença ou a autorização ambiental tem o dever de fiscalizar / autuar. Os
outros podem fiscalizar. Art. 13, caput, LC 140/2011.

2) TUTELA ADMINISTRATIVA
O poder público é obrigado a proteger o meio ambiente.

2.1) LPNMA – 6938/81

Artigo 3, I, II, III, IV e V.

Artigo 6 (SISNAMA)

Artigo 8 (CONAMA)

Artigo 10

Artigo 14.

2.2) Artigo 9: instrumentos para instaurar a politica nacional do meio ambiente.

2.3) Licenciamento ambiental, art. 9, V:

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É um procedimento administrativo que corre num órgão ambiental (artigo 13, caput, §1, LC
140/2011), objetivo do seu cliente é obter a licença ambiental.
O artigo 60, LCA 9605/98, se a pessoa opera sem licença responde criminalmente e tem multa
(Decreto 6514/08) que varia de 500,00 a 10 milhões.
Artigo 10, quando precisa fazer o licenciamento.

Todo empreendimento que utiliza atividade ambiental que usa recursos ambientais efetiva ou
potencialmente poluidores ou capazes sob qualquer forma de causar degradação ambiental
dependerão de prévia licença. CONAMA, Resolução 237/97, anexo I, traz aos empreendimentos que
devem fazer o licenciamento. Os Estados e os Municípios podem ampliar as hipóteses.

2.4)Onde faço o licenciamento?

Competência e atribuição: artigo 13, caput, LC 140/2011.

Federal – União – Ibama

Quando cabe? Artigo 7, XIV, LC 140/2011.

Dec. 8427/2015 – governo federal listou alguns empreendimentos que ele deve licenciar.

Se o empreendimento está sendo licenciado no Município e no Estado, ele fica onde está, quando for
renovar vai para a União.
Quem fixa o que é impacto ambiental é o Estado que o Município está – CONSEMA- que editará uma
norma estadual que vai dizer o que é impacto local.
O licenciamento estadual é sempre local, ele não licencia o que é da União e o que é do Município.
Todavia os Municípios podem licenciar situações de impacto local, mas precisa ter o órgão municipal
capacitado.

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