INFORME LEGAL N° 732-2015-GRSM/ORAL

PARA : Ing. Vitilio Luis Ausberto Calonge Garcia

Director Regional de Administración

ASUNTO : Opinión legal respecto de estado situacional del TRACTOR

ORUGA D4H, bien patrimonial perteneciente al GORESAM.

REFERENCIA : Memorando Múltiple N° 048-2015-GRSM/GGR.

FECHA : Moyobamba, 06 de Agosto del 2015.

Me dirijo a Ud., en atención al Memorando mencionado en la referencia y documentación

anexa, para manifestarle lo siguiente:

I. ANTECENDENTES

Que, mediante el Memorando Múltiple N° 048-2015-GRSM/GGR, de fecha 10 de Julio del

2015, el Director Regional de Administración, informa respecto del estado situacional del
Tractor Oruga D4H, bien propiedad del Gobierno Regional de San Martín, a fin de analizar las
medidas necesarias correspondientes a fin de recuperar dicha maquinaria.

Que, con Oficio N° 0124-2015-GRSM/GTHC-J/G, de fecha 26 de Junio del 2015, la Gerencia

Territorial Huallaga Central – Juanjui, informa sobre la situación actual del Tractor Oruga D4H,
el mismo que se encuentra en el taller”, y aún continua con su problema de operatividad,
también indica que el Gerente, Abg. William Jesús Meza Leandro y el trabajador Miguel Angel
Leveau Guerra, con fecha 30 de Mayo del 2015, se apersonaron hasta las instalaciones del
mencionado taller mecánico, donde fueron atendidos por Luciano Zamora Huamán, quien
comunicó verbalmente que dicha maquina continua con su problema de operatividad, y que la
maquina no dejará el taller hasta que el contratista cancele todo lo que adeuda, a la vez pretende
cobrar la suma de S/. 50.00 Nuevos Soles diarios, desde la fecha que ingreso para su reparación.

II. ANÁLISIS

Que, con Contrato N° 097-2011-GRSM/GGR, de fecha 14 de Diciembre del 2011, el Gobierno

Regional de San Martín firma contrato con el Sr. Omar Chong Linares, en merito a que se
Adjudicó la Buena Pro de la Adjudicación de Menor Cuantía N° 074-2011-GRSM-Primear
Convocatoria, Proceso Electrónico para la contratación de “Servicio de Mano de Obra para
Reparar el Tractor Oruga CAT D4H”, por el importe de S/. 15,940.00 (quince mil novecientos
cuarenta y 00/100 Nuevos Soles).

Que, el Gobierno Regional de San Martín, cumplió con cancelar el importe total del Contrato
N° 097-2011-GRSM/GGR, la cual asciende a la suma de S/. 15,490.00 Nuevos Soles, y se
demuestra con los comprobantes de pago y facturas siguientes: 1.- Comprobante de Pago N°
00128, de fecha 24-01-2012, líquido a pagar S/. 5,700.00, se canceló a Agromecánica Tarapoto
con Factura N° 002-00009; 2.- Comprobante de Pago N° 00129, de fecha 24-01-2012, líquido a
pagar S/. 1,980.00, se canceló a Agromecanica Tarapoto con Factura N° 002-000011; 3.-
Comprobante de Pago N° 00130, de fecha 24-01-2012, Líquido a pagar S/. 8,260.00, se canceló
a Agromecanica Tarapoto con Factura N° 002-000010.

Que, con Contrato N° 009-2012-GRSM/GGR, de fecha 19 de Enero del 2012, el Gobierno

Regional de San Martín, Firma contrato con el Sr. Omar Chong Linares, representante legal del
Consorcio Los Girasoles, en merito a que se adjudicó la Buena Pro de la Adjudicación Directa
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Selectiva N° 043-2011-GRSM-Primera Convocatoria, para la contratación de “Adquisición de

Repuestos para el Tractor de Orugas Modelo – D4H, para la Oficina Zonal Huallaga Central –
Juanjui, con el importe de S/. 73,600.00 (Setenta y Tres Mil Seiscientos con 00/100 Nuevos
Soles).

Que, el Gobierno Regional de San Martín, cumplió con cancelar el importe total del Contrato
N° 009-2012-GRSM/GGR, la cual asciende a la suma de S/. 73,600.00 Nuevos Soles, y se
demuestra con el comprobante de pago y factura siguiente: 1.- Comprobante de Pago N°
002393, de fecha 04-04-2012, líquido a pagar S/. 73,600.00, se canceló a Agromecánica
Tarapoto con Factura N° 002-00002.

Que, Mediante Acta de Entrega y Recepción, de fecha 05 de Enero del 2012, la Oficina Zonal
Huallaga Central – Juanjui, entrega al Sr. Omar Chong Linares, una lista de repuestos y
accesorios para el Tractor Caterpillar D4H, y habiendo firmado ambas partes que demostrado la
conformidad de la misma.

Que, con informe 009-2012-GRSM-/OZHC-J/SDA, de fecha 04 de Junio del 2012, la Oficina

Zonal Huallaga Central – Juanjui, informa sobre las acciones que está realizando con la
finalidad de que el Tractor Oruga Caterpillar D4H, sea totalmente reparado por parte del
contratista del servicio de reparación y entregado en óptimas condiciones para su
funcionamiento; Así mismo también

Que, asimismo la referida Ley comprende al personal del Gobierno Nacional y de los
Gobiernos Regionales bajo el régimen laboral del Decreto Legislativo 276, Ley de Bases de la
Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, que ocupa una plaza destinada
a funciones administrativas en el Presupuesto Analítico de Personal (PAP) de cada unidad
ejecutora de las entidades del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales; así como al personal
destacado que esté bajo el régimen laboral del Decreto Legislativo 276 y que labora en las
mismas condiciones en la entidad de destino. En ambos casos, deben estar registrados en el
Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos
Humanos del Sector Público (Aplicativo Informático), a cargo del Ministerio de Economía y
Finanzas.
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Que, sin embargo la Ley Nº 29874, Ley que implementa medidas destinadas a fijar una Escala
Base para el otorgamiento del incentivo laboral que se otorga a través de los Comités de
Administración del Fondo de Asistencia y Estímulo (CAFAE), ha quedado derogada por la
Quincuagésima Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30114, publicada el 02 de
diciembre 2013, a partir del 31 de diciembre de 2014. La cual establece:

“…Establécese el proceso para dar por concluido el procedimiento previsto en la Ley

29874, Ley que implementa medidas destinadas a fijar una escala base para el otorgamiento
del incentivo laboral que se otorga a través de los Comités de Administración del Fondo de
Asistencia y Estímulo (CAFAE), y concluir con la aprobación de la Escala del Incentivo
Único a que se refiere la centésima cuarta disposición complementaria final de la Ley
29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013. Para tal efecto,
mediante decreto supremo refrendado por el ministro de Economía y Finanzas se determina
la relación de entidades que se sujetan a dicho proceso, así como los plazos y demás
disposiciones que sean necesarias para la mejor implementación de la presente
disposición…”.

Que, las entidades a las que hace referencia el decreto supremo deben iniciar o continuar, según
corresponda, el procedimiento regulado por la Ley 29874, concluyendo el mismo con la
expedición de la Escala del Incentivo Único, que reemplaza a la nueva escala a que se refiere el
numeral 6.2 del artículo 6 de la citada Ley, concepto que conforme a la centésima cuarta
disposición complementaria final de la Ley 29951, consolida en un único concepto toda
asignación de contenido económico, racionamiento y/o movilidad o de similar denominación
previstos en los artículos 3 y 4 de la Ley 29874. El Incentivo Único es el único concepto que se
paga a través del Comité de Administración del Fondo de Asistencia y Estímulo (CAFAE) con
cargo a recursos públicos.

Que, además la referida disposición complementaria señala que vencidos los plazos del
proceso regulado en el presente artículo, y para el caso en que las entidades no lo hayan
implementado, autorízase a la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del
Ministerio de Economía y Finanzas a determinar para las respectivas entidades el monto del
Incentivo Único, en base a la información registrada a la fecha de publicación de la presente
Ley, en el Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los
Recursos Humanos del Sector Público, de acuerdo a lo establecido en los artículos 3 y 4 de la
Ley 29874, asignándole el código de registro correspondiente.

Que, la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos ha resuelto aprobar los montos y la
escala de Incentivo Unico esto debido a que no ha implementado el proceso destinado a concluir
con la aprobación de la escala del Incentivo único a que se refiere la Centésima Cuarta
Disposición Complementaria Final de la Ley 29951, y siendo que la adecuación del Incentivo
Unico culmino el 31 de diciembre de 2014, fecha en la cual queda derogada la Ley 29874, sus
normas complementarias y las normas que regulan los conceptos incorporados en el Incentivo
Único, resulta improcedente el pedido del Secretario General del SITPROSAM.

III. CONCLUSIÓN:

Por las razones expuestas, esta Oficina Regional de Asesoría Legal, opina que resulta
improcedente el recurso de apelación interpuesto por el Secretario General del Sindicato de
Trabajadores de la Dirección Regional de la Producción de San Martín (SITPROSAM), el señor
JHONY ALEXANDER BORBOR VARGAS y OTROS, contra la Resolución Directoral
Regional N° 042-2015-GRSM/DIREPRO, de fecha 08 de Abril del 2015, respecto al
suspendido pago de S/. 130 Nuevos Soles referente a la Escala Base para el otorgamiento del
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incentivo laboral, tomando en consideración que la adecuación del Incentivo Único culmino el
31 de diciembre de 2014, fecha en la cual queda derogada la Ley 29874, sus normas
complementarias y las normas que regulan los conceptos incorporados en el Incentivo Único;
confirmándose la misma y teniendo por agotada la vía administrativa.

Atentamente,