RESOLUCION DE ALCALDIA Nº 015-2009-MDP/AZ.

Potoni, 30 de enero del 2009.

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POTONI, DE LA

PROVINCIA DE AZANGARO DEPARTAMENTO DE PUNO.-

V I S TO S:

La solicitud, presentada por el señor Flavio Jesús Mamani Hancco,

mediante escrito de fecha 23 de enero del 2009, en la que señala de que no ha
participado en la elaboración de las bases para la prepublicación, ni para la
convocatoria del proceso de selección de la licitación publica No 0001-2009-
MDP/CE, además en su lugar no ha participado ningún otro miembro suplente.

CONSIDERANDO:
Que los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia, radicando dicha autonomía en
la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativo y de administración, con
sujeción al ordenamiento jurídico.

Que mediante Resolución de Alcaldía Nº 171-2008-MDP/AZ, de fecha 10

de Diciembre del 2008, se aprobó el Comité Especial para la Contratación de
ejecución de la obra “Instalación del Pequeño Sistema Eléctrico Potoni I Etapa
Comunidades de Zona Baja” departamento de Puno, en la que aparecen
designados como miembros titulares, como presidente el señor Hilario de la Cruz
Turpo, y como miembros Ronal David Carrizales Luicho, Wilber Huarecallo
Ramos, Jesús Manuel Aquino Cutipa, Flavio Jesús Mamani Hancco,
conformación que se ha realizado en estricta aplicación de lo dispuesto por el
Art. 23º del Texto único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado.
Que, de conformidad a lo dispuesto por el Art. 3º del Texto Único Ordenado
de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM (en adelante la ley), los procesos de
contratación son regulados por la Ley y su Reglamento se rigen por
determinados principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales
del Derecho Administrativo y del Derecho Común.
Que, los principios previstos en la Ley tiene como finalidad garantizar que
las entidades del sector Público obtengan bienes, servicios y obras de calidad
requerida, en forma oportuna y a precios o costos adecuados, y sirven también
de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la
aplicación de la Ley y el Reglamento, como parámetro para la actuación de los
Funcionarios y dependencias responsables, y para suplir los vacíos en la Ley y
en el Reglamento.
Que, en el presente caso, el comité especial designado ha omitido en
elaborar las bases en conjunto entre los cinco miembros titulares y emitir informe
dirigido al señor Alcalde de la Municipalidad para su aprobación de las bases
mediante resolución de Alcaldía para posteriormente ser publicada en el SEACE,
en consecuencia al no haberse realizado la aprobación de las Bases por el
Titular del Pliego, y haber lanzado convocatoria, pues se ha incurrido en vicio
insalvable, y además se ha vulnerado las normas que rigen al respecto;
Que, de la misma forma, se puede advertir que se ha incurrido en error al
haber consignado como licitación pública No 002-2008-MDP/CE en las Bases,
cuando en realidad corresponde asignar como Licitación Publica No 001-2009-
MDP/CE, por cuanto el proceso de selección en mención, se halla prevista en el
Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones del ejercicio fiscal del 2009, lo
propio en los criterios de calificación se ha consignado puntajes que no
corresponden y que no guardan relación ni congruencia con el puntaje de 100
puntos como máximo para la calificación de la propuesta técnica, en
consecuencia con fines de evitar nulidades posteriores y además con el
propósito de garantizar la participación de mayor número de participantes, es
menester declarar nulo de oficio, hasta el estado de elaborarse nuevamente las
bases, y efectuarse nueva prepublicación y la convocatoria conforme
corresponde.
Que, en atención a lo expuesto, resulta aplicable el Art. 57 de la Ley, en
concordancia con el Art. 3º, 8º, al 15 y 17.2 de la Ley 27444 – Ley del
procedimiento Administrativo General, señala que “El Tribunal en los casos que
conozca declarará nulos los actos administrativos que, contravengan las normas
legales, contengan un imposible jurídico, o prescindan de las normas esenciales
del procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad aplicable, debiendo
expresar en la Resolución que expida la etapa a la que se retrotrae el proceso.
El titular de la Entidad podrá declarar de oficio la nulidad del proceso de
selección, por las mismas causales previstas en el párrafo anterior, sólo hasta
antes de la celebración del contrato, sin perjuicio de que pueda ser declarada en
la resolución recaída sobre los recursos impugnativos (sic)”.
Que en este orden de ideas, cabe precisar que si bien el marco normativo
que rige la contratación pública permite a la Administración declarar la nulidad de
sus propios actos, dichos actos se deben sustentar en las causales de nulidad
taxativamente descritas en el Art. 57º de la Ley. En ese sentido, el efecto de la
nulidad de oficio (y, en general de cualquier nulidad) es retrotraer el acto o
procedimiento al momento anterior en que se cometió el vicio. Entonces, esto
implica que todo lo actuado desde el momento del vicio hacia delante carece de
existencia y validez jurídica.
Por las consideraciones expuestas, corresponde declarar la nulidad del
proceso de Selección de Licitación Publica para la Instalación del Pequeño
Sistema Eléctrico Potoni I Etapa Comunidades de Zona Baja, departamento de
Puno, hasta el estado de efectuarse nuevamente la prepublicación y la
convocatoria en si, previa aprobación de las Bases por el Titular de Pliego
conforme a ley, y su posterior convocatoria.
Que, estando a lo expuesto, y al amparo de lo establecido en el Art. 57º del
TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por el
D.S. 083-2004-PCM, su Reglamento aprobado mediante D.S. 084-2004-PCM, y
la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972;

SE RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO.- DECLARAR NULA EL PROCESO DE
SELECCIÓN de la LICITACION PUBLICA No LP-001-2009-MDP/CE, para la
obra “Instalación del Pequeño Sistema Eléctrico Potoni I Etapa
Comunidades de Zona Baja “Departamento de Puno”, debiendo retrotraerse
el proceso hasta la etapa de elaborarse nuevamente las Bases, efectuarse la
prepublicación y la convocatoria, previa aprobación de las Bases por el Titular
del Pliego.
ARTICULO SEGUNDO.- SE DEJA SIN EFECTO EL REGISTRO DE
PARTICIPANTES DE LOS POSTORES que han registrado su participación
hasta la emisión de la presente Resolución, debiendo en consecuencia la
entidad proceder con la devolución de las sumas recaudadas por concepto de
venta de bases, en su defecto los postores podrán nuevamente registrar su
participación en su debida oportunidad, sin necesidad de efectuar nuevo pago,
siempre en cuando mantengan el pago vigente.
ARTICULO TERCERO.- Encargar al Comité Especial designado, a fin de
que den estricto cumplimiento de la presente resolución y en estricta
observancia de las normatividades que rigen los procesos de selección, todo ello
bajo sanción de instaurarse acciones administrativas.
ARTICULO CUARTO.- PUBLICAR la presente resolución en el SEACE de
CONSUCODE y comunicar su contenido y alcances a los participantes del
proceso de selección.

Regístrese, Comuníquese y Cúmplase.