1. Conceito de Direito Tributário disponibilidade e dos preços dos bens no mercado
O Direito Tributário é um apêndice do Direito interno interferindo quer como facilitador ou Financeiro, que se ocupa de receitas públicas de cunho dificultando a exportação ou importação de bens. A tributário. Sendo um ramo do direito público, pois as terceira função, a da parafiscalidade, ocorre nos receitas auferidas pelo Estado são públicas. casos em que entidade diversa do ente tributante, faz uso dos recursos para o custeio das próprias atividades. 2. Atividade Financeira do Estado O Estado existe para a consecução do bem comum. 4. Definição de Tributo Para atingir tal objetivo, precisa obter recursos Tributo é toda prestação pecuniária compulsória, em financeiros (receita), o que faz de duas formas: para moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que não obter receitas originárias, o Estado se afasta das constitua sanção de ato ilícito, instituída em lei e vantagens que o regime jurídico de direito público lhe cobrada mediante atividade administrativa plenamente proporciona e, de maneira semelhante a um particular, vinculada (Art. 3.º, Código Tributário Nacional). obtém receitas patrimoniais ou empresariais. Na obtenção de receitas derivadas, o Estado utiliza-se das suas prerrogativas de direito público, e edita lei obrigando o particular que pratique determinados atos ou se ponha em certas situações a entregar valores aos cofres públicos, independentemente de sua vontade.
a) O Tributo tem que ser pago em dinheiro, não em
serviços (in labore) ou bens (in natura). Exceção: Dação em Pagamento de Bens Imóveis (CTN, art. 156).
b) O pagamento de tributo é obrigatório, não
decorrendo da manifestação de vontade do devedor. Atualmente, com a concepção de Estado mínimo que Isso decorre de ele ser instituída em lei. tem sido globalmente adotada, tornando excepcional a exploração de atividade econômica por parte do c) A obrigação tributária é diretamente decorrente da Estado, perderam importância as receitas originárias, lei, ex lege. Esta regra não possui exceções (medidas tendo como consequência a concentração da provisórias não são exceções porque têm força de lei). arrecadação estatal precipuamente nas receitas derivadas. STJ Súmula 353: As disposições do CTN não se aplicam às contribuições para o FGTS. CF. Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituição, a exploração direta de atividade 5. Tributo x Multa econômica pelo Estado só será permitida quando Apesar de ambos serem receitas derivadas, a multa é, necessária aos imperativos da segurança nacional ou o por definição, justamente o que o tributo, também por relevante interesse coletivo, conforme definidos em definição, está proibido de ser: a sanção, a penalidade lei. por um ato ilícito.
3. Finalidade do Tributo 6. Natureza Jurídica
Tem-se como função primária a fiscal que é suprir o O CTN definiu que, para identificarmos a natureza Estado com os recursos necessários a seu jurídica específica do tributo deve-se levar em conta funcionamento. A segunda função é a extrafiscal. apenas o fato gerador. Todavia, com o advento da Para a doutrina o Estado, com vistas a intervir no Constituição de 1988, os empréstimos compulsórios e mercado, faz uso do tributo como regulador da as contribuições especiais assumiram o status de espécies tributárias. Algumas dessas exações, todavia, têm fato gerador idêntico ao dos impostos, o que torna inaplicável a citada regra do CTN.