UNIVERSIDAD DE LAS CIENCIAS Y EL ARTE

SEDE SAN ISIDRO DE EL GENERAL

ESCUELA DE DERECHO

CURSO: DERECHO ADMINISTRATIVO II

JUSTIFICACIÓN Y PROGRAMA
MLA. Eduardo A. Segura Vargas
6esegura@gmail.com 2771 3484 2771 5253

Descripción y Justificación:
El Derecho Administrativo, es una de las ramas más dinámicas y cambiantes del Derecho en
general, dada su pendencia del sistema y modo de Gobierno que prevalezca en una nación. El
curso “Derecho Administrativo II” pretende no solo conducir –como se hizo en el curso
precedente-, sino profundizar al estudiante en el estudio y conocimiento de los principales
conceptos y figuras de esta importante Rama del Derecho Público y en los diversos
procedimientos que se ventilan a lo interno de la Administración Pública con ocasión de las
relaciones jurídico-administrativas.

Es de esperar, que en el precedente curso de Derecho Administrativo I, el estudiante haya hecho

contacto con los conceptos básicos de esta rama, a saber: El Estado, su Conformación, La
División de Poderes y las Funciones de cada uno, la Administración Pública, su Integración
Facultades y Prerrogativas, sus Limitaciones, el Proceso Administrativo, la Ley General de la
Administración Pública, la Doctrina del Organo, la Teoría del Acto Administrativo, sus
elementos, las nulidades y otros de igual relevancia, a fin de que, no sólo se consoliden y apliquen
en este segundo curso, sino que sirvan de base para otros aspectos que han de estudiarse en torno
al Estado y a su medio y forma más directa de manifestación: la Administración Pública.

Conoceremos y analizaremos en este curso, relaciones jurídico administrativas concretas, es decir

relaciones en las que interviene el Estado y los administrados, en asuntos de corte administrativo;
lo cual se produce en una amplísima gama de materias. Empezaremos no obstante,
profundizando en la figura de la responsabilidad del Estado, toda vez que de aquellas relaciones
jurídicas se desprende como elemento relevante la responsabilidad estatal.

Objetivo General:
Conocer y dominar los fundamentos del quehacer estatal y su responsabilidad, la Administración
y El Agente Público, los procedimientos administrativos, principalmente los de responsabilidad,
contratación administrativa, expropiación, corrupción, zona marítimo-terrestre y enriquecimiento
ilícito y control interno, así como la introducción en el proceso judicial contencioso-
administrativo que estudiaremos en detalle en el curso tercero.

Programa
TESIS I
REPASO DE CONCEPTOS GENERALES Y ELEMENTALES VISTOS EN EL CURSO I
El Estado, Clases de Estado, . Estado de Derecho y división de poderes, El Derecho, Divisiones
del Derecho, El Derecho Administrativo, Administración Pública Central y Descentralizada,
Teoría del Organo (Entes, Organos y Agentes) Actos Administrativos, Nulidades, Saneamiento,
Procedimientos Administrativos, Recursos y Responsabilidad Administrativa, principalmente.
TESIS II
EL ESTADO Y SU RESPONSABILIDAD
Repaso del concepto de Estado, Control de legalidad, Control Discrecional, el concepto y la figura
de la responsabilidad, fuentes de la responsabilidad, diferencia entre régimen civil (privado) y el
público, responsabilidad objetiva de la Administración, evolución, nexo de causalidad y
eximentes, responsabilidad por actos administrativos, responsabilidad por actos legislativos,
responsabilidad por actos judiciales, responsabilidad por actos reglamentarios, responsabilidad
por actos de policía, áreas en que es reclamable la responsabilidad, forma, procedimiento de
reclamación e indemnización de daño y perjuicios, solidaridad y formas de indemnización.

TESIS III.
LA COACCION ADMINISTRATIVA
Concepto, formas y grados de coacción, Poder de Policía, transferencia de poder, Estado de
Necesidad, (Ley Nacional de Emergencias), Medios de Ejecución de los Actos Administrativos,
Responsabilidad de los Agentes y Sanciones

TESIS IV
BIENES DEL ESTADO – PROPIEDAD PUBLICA - DOMINIO PUBLICO
Concepto de dominio, concepto de propiedad, atribuciones, función social de la propiedad,
concepto de bienes, tipos, características y clasificaciones, régimen administrativo y fiscal de los
bienes públicos, la protección de los bienes públicos.

TESIS V
LA EXPROPIACION
Concepto, Evolución histórica, diferencia con otros institutos, Ley de Expropiaciones,
características y generalidades, ámbito de aplicación, sujetos, objeto, procedimiento de
expropiación, bienes expropiables, indemnización, sanciones.

TESIS VI
EL CONTROL INTERNO EN LA ADMINISTRACION PUBLICA
Concepto, normativa, objetivos, componentes orgánicos y componentes funcionales, el riesgo, la
responsabilidad y las sanciones
TESIS VII
LA ZONA MARITIMO TERRESTRE Y SU REGIMEN JURIDIC
Zona marítimo terrestre, concepto, delimitación: zona pública y zona restringida, régimen
jurídico, principios, uso y aprovechamiento, la ley 6043 y normas conexas – funciones de las
Municipalidades y del ICT, sanciones

TESIS VIII
CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Concepto, contratación administrativa, El Estado como sujeto de contratación, La ley de la
Contratación Administrativa, principios de la contratación administrativa, el cartel, la oferta,
formas y procedimientos de contratación, la formalización del contrato, prohibiciones y
sanciones, proveedurías y registros de proveedores, recursos, sanciones.

TESIS IX
CORRUPCION Y ENRIQUECIMIENTO ILICITO
Conceptos, figuras asociadas, regulación normativa, hechos concretos y sus consecuencias
jurídicas; la Ley contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito.

Metodología
Exposición Magistral y discusión en clase, lectura extraclase y comprobación evaluada,
exposición y discusión de temas, análisis de casos.

Bibliografía
1. Curso de Derecho Administrativo. Eduardo Ortíz Ortíz
2. Curso de Derecho Administrativo. Eduardo García de Enterría Tomo I y II
3. Tratado de Derecho Administrativo. Ernesto Jinesta Lobo. Tomo II
4. Nociones Básicas de Derecho: Ma. de los Angeles Soto Gamboa
5. Curso Básico de Derecho Administrativo. Francisco Ulloa Loría
6. Temas Básicos de Derecho Administrativo: Federico Malavassi Calvo
7. Derecho Administrativo: Jorge Enrique Romero Pérez
8. Derecho Administrativo General : Jorge Enrique Romero Pérez, Editorial EUNED
9. Principios del D. Administrativo en la Ley General de la Administración Pública: Sergio
Ramírez Acuña
10. La Suspensión del Acto Administrativo en la Vía Administrativa y Judicial: José Enrique
Rojas Franco
11. Derecho Procesal Administrativo Costarricense (Varios Autores)
12. Leyes:
12.1 La Constitución Política
12.2 Ley General de la Administración Pública
12.3 Ley de Expropiaciones
12.4 Ley de la Zona Marítimo Terrestre
12.5 Ley de la Contratación Administrativa
12.6 La Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito
12.7 La Ley de la Administración Financiera
12.8 La Ley de Control Interno.
12.9 Ley 8220 y su Reglamento

Metodología

Exposición Magistral; Lectura extraclase y comprobación evaluada; Exposición y discusión de

temas, casos o expedientes

Reglas del Curso

Asistencia (obligatoria s/ Reglas y horario de la Universidad, solo se repiten pruebas contra
justificación escrita y razonada, comprobante médico u otro)
Responsabilidad, Disciplina y Participación
El uso de aparatos electrónicos como el celular y la “tablet” está prohibido durante la lección.
La computadora personal solo es permitida en tanto se lo haga para el curso y el tema en estudio.
La infracción a estos dos últimos puntos, se tramitará según procedimiento reglamentario.

Forma de Evaluación:
1. Dos Quices, tareas y/o comprobación de Lectura 15%
2. Trabajo y Exposición 15%
2. Dos exámenes Parciales 40%
3. Examen Final 30%

Fechas de Exámenes:
Quinta, Décima y Decima quinta sesión