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[1] Dolan Lucas Tomas, “Las facultades normativas de la Suprema Corte de Justicia de la
Provincia de Buenos Aires para la implementación de nuevas herramientas de gestión de
la conflictividad en el ámbito judicial: los sistemas judiciales electrónicos” Cita on line:
elDial.com - DC2640 - Publicado el 31/10/2018
[2]La idea es marcar adecuadamente la diferencia entre ambos sistemas, del mismo modo
que se habla de “sistemas de oralidad” en contraposición a los sistemas escriturarios.
Estos sistemas electrónicos, cuya principal finalidad es economizar recursos y reducir
razonablemente los tiempos de gestión en todos procesos llevados adelante por
organismos públicos, tienen un fundamento profundo: pues además del principio de
despapelización progresiva previsto en el art. 48 de la Ley 25.506, a la cual prestó
adhesión la provincia de Buenos Aires a través de la Ley 13.666; en lo que respecta al
Poder Judicial, estos nuevos sistemas de gestión tienen su base conceptual en
cumplimiento del compromiso internacional asumido el Estado Argentino, a través de
cualquiera de sus jurisdicciones provinciales, de garantizarle a toda persona sometida a su
jurisdicción “el derecho a que el juez o tribunal de la causa decida - en un plazo
razonable y con las debidas garantías- el caso sometido a su conocimiento”, previsto en
el art. 8 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, que luego de la reforma
de 1994 goza de jerarquía constitucional (conf. Art. 75 inciso 22 CN)
[3]El Acuerdo 3845 fue adoptado por la SCBA el 22 de marzo de 2017, y el reglamento
para la notificación por medios electrónicos aprobado entró en vigencia el día 2 de mayo
de 2017 en toda la Provincia de Buenos Aires
[4] Se prevé la realización de la diligencia a través del soporte papel, de manera
excepcional, para los casos en que el código procesal así lo determina, o el Juez de la
causa así lo dispone por resolución fundada en graves razones que lo justifican.
[5]Conforme lo sostienen BIELLI y NIZZO no se trata de una previsión sorprendente,
pues resulta conteste a la ya contenida en el Código Procesal Civil y Comercial de la
Provincia de Buenos Aires: el art. 143 de ese cuerpo normativo, en lo que aquí interesa,
dispone que, en los supuestos de notificación por medio de correo electrónico, se tomará
como fecha de notificación el día de nota inmediato posterior, independientemente que se
transcriba o no el contenido de las copias en traslado. Idéntica solución se observa
prevista para el procedimiento ante los Tribunales de Trabajo. Por lo tanto, la
reglamentación dictada por la Suprema Corte no hace más que reiterar y precisar lo
establecido en las leyes procesales, conforme las facultades que tiene atribuidas en
función de lo dispuesto por los arts. 8 de la ley 14.142 y 852 del C.P.C.C Es así que se
verifica una solución análoga a la ya conocida notificación ministerio legis (también
denominada automática, o por nota), es decir, que la misma opera los días martes y
viernes, o el siguiente día hábil judicial, si alguno de ellos no lo fuere (art. 133 del
C.P.C.C.). Revista elDial.com: "El nuevo régimen de notificaciones electrónicas en el
proceso judicial bonaerense". Publicado el 29 de marzo de 2017
[6] En los trabajos finales de la Comisión se concluyó acerca de la posibilidad y
necesidad de contar en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires, con un sistema de
notificaciones por vía digital, reemplazando la cédula papel por un e-mail y el domicilio
tradicional por uno electrónico que las partes debían constituir en sus escritos
postulatorios.
[7]Respecto de los sistemas técnicos disponibles para aplicar los desarrollos informáticos
en el ámbito de las notificaciones procesales, de acuerdo a las conclusiones acompañadas
por la Comisión creada por Res. 800/07, se identifican fundamentalmente dos
mecanismos posibles: a) la utilización de correos electrónicos firmados digitalmente y
dirigidos a las casillas constituidas por las partes y los letrados intervinientes; b) el
sistema de sitio web seguro, en el que los textos de los proveídos a notificar se firman
digitalmente, quedando en condiciones de ser accedidos por las partes.
[8]Esta resolución estuvo motivada en que la SCBA recibió por parte de los funcionarios
de Juzgados de Garantías, Tribunales en lo Criminal y Cámaras de Apelación y Garantías,
diversas inquietudes respecto a la problemática que plantea la implementación del
sistema y la reglamentación vigente, tanto para las notificaciones como para las
presentaciones electrónicas, teniendo en cuenta la distinta naturaleza de los bienes
jurídicos y los principios propios de ambos esquemas procesales; con los aplicables en
los restantes procesos (civil y comercial, familia, contencioso administrativo y laboral)
para los cuales fuera concebida originalmente la iniciativa. En dicha oportunidad la Corte
-entendió- que a los fines de poner en igualdad de condiciones a los órganos de estos
fueros con los restantes, en los que se implementó el nuevo sistema de manera gradual:
con una prueba piloto inicial y una extensión a todos los órganos luego; resultaba
necesario en los Fueros Penal y de la Responsabilidad Penal Juvenil, el empleo
progresivo de las nuevas herramientas electrónicas a los efectos de detectar aquellas
dificultades que merecieran una adecuación reglamentaria específica, más allá́ de
las que pudieran haberse pensado en el plano netamente jurídico y abstracto, razón por la
cual dispuso mantener la coexistencia de ambos sistemas (el de formato papel y el
electrónico) y prever luego una gradualidad en la obligatoriedad de la
implementación de este último, conjuntamente con el estudio de aquellas
situaciones que surjan de su aplicación y el dictado de una reglamentación acorde a la
naturaleza y principios rectores plasmados en las normas procedimentales de estos fueros
- Leyes 11922 y 13634.
[9] Según el diccionario prehispánico de dudas la palabra etcétera procedente de la
expresión latina etcétera (literalmente ‘y el resto, y las demás cosas’), se usa en español
para cerrar enumeraciones incompletas.
[10]ARTÍCULO 3°: En la acción de amparo será competente cualquier Juez o Tribunal
letrado de primera o única instancia con competencia en el lugar donde el hecho, acto u
omisión cuestionados tuviere o hubiese de tener efectos. Cuando se interpusiera más de
una acción por un mismo hecho, acto u omisión, entenderá el que hubiere prevenido.
[11]En tanto no contraríe la operatividad de esta garantía constitucional.
[12]El texto original establecía: Artículo 121.- Regla general. Las resoluciones
judiciales se harán conocer a quienes corresponda, dentro de las veinticuatro (24)
horas de dictadas, salvo que se dispusiere un plazo menor y no obligarán sino a
las personas debidamente notificadas.
[13]“ARTÍCULO 121.- (Texto según Ley 13943) Regla general. - Las resoluciones
judiciales se harán conocer a quienes corresponda, dentro de las veinticuatro (24) horas
de dictadas, salvo que se dispusiere un plazo menor y no obligarán sino a las personas
debidamente notificadas. En la primera intervención procesal, las partes acordarán con el
secretario el modo en que serán notificadas, propiciándose el uso de medios tecnológicos,
de acuerdo con las posibilidades técnicas a las que ellas, el Juez, Tribunal o Agente Fiscal
tengan acceso, ajustándose a los siguientes principios: 1.- Que transmitan con claridad,
precisión y en forma completa el contenido de la resolución o de la actividad requerida y
las condiciones o plazos para su cumplimiento.2.- Que contengan los elementos
necesarios para asegurar la defensa y el ejercicio de los derechos y facultades de las
partes.3.- Que adviertan suficientemente al imputado y a la víctima cuando el ejercicio de
un derecho esté sujeto a un plazo o condición. Las resoluciones que se dicten en una
audiencia oral, serán notificadas oralmente en la misma audiencia.
[14] El inconveniente de esta norma es la determinación de un sistema “consensual” por
el que las partes “acuerdan con el secretario” el modo en que quedarán notificados de las
resoluciones dictadas en el curso del proceso. No compartimos este modo de regular la
institución en un código, ya que la adopción de las nuevas tecnologías en el ámbito
jurisdiccional no puede estar sometida a la aceptación de las partes, sino que, a esta altura
del desarrollo informático, debe imponerse obligatoriamente como regla. …
Consideramos que los sistemas “de adhesión” o “consensuales”, sólo deben ser utilizados
transitoriamente durante la fase inicial de implementación, como ocurre con la prueba
piloto adoptada por Acuerdo 3399/08 para los fueros contencioso administrativo, laboral,
de familia, civil y comercial. Pero una vez superada la instancia de “prueba”, en la que
resulta válido recurrir a la “aceptación” de las partes y profesionales que estén de acuerdo
en participar de la misma (de modo de obtener información relevante acerca del
funcionamiento del sistema), se debe generalizar la utilización de los medios electrónicos
como dispositivo obligatorio. Es por ello que la reforma del art. 121 del ordenamiento
adjetivo penal no satisface la tendencia hacia la necesariaimplementación efectiva de esta
herramienta tecnológica en el proceso, quedándose en un estado de avance liminar en la
materia: los esquemas “de adhesión” deben quedar sólo confinados al ámbito de la
legislación transitoria o de prueba y no en el cuerpo principal de un código con vocación
de permanencia. GIANNINI, Leandro J., “Notificaciones electrónicas. Su
implementación en la Provincia de Buenos Aires”, en VV.AA. (Roberto BERIZONCE
coord..): Aportes para una justicia más transparente (Escuela Platense de Derecho
Procesal. Homenaje a la memoria de Augusto Mario Morello), Platense, 2009, pp. 265-
307
[15]SCHIAVO Nicolas, “Codigo Procesal Penal de la Provincia de Buenos Aires.
Analisis doctrinal y jurisprudencial”. Tomo 1. Hammurabi. Pág. 449-450.
[16]Se trata del Convenio Específico N° 2 celebrado, de conformidad al Convenio Marco
de Colaboración, entre ambos organismos, suscripto por el Procurador General de la
provincia de Buenos Aires, Dr. Julio Conte-Grand, y el Presidente del Colegio de
Abogados de la provincia de Buenos Aires (COLPROBA), Dr. Mateo Laborde, en virtud
del cual los abogados particulares de las partes podrán acceder, una vez aceptado el cargo
en legal forma, a la Mesa Virtual del Sistema Informático del Ministerio Público de la
provincia de Buenos Aires (SIMP Mesa Virtual) durante la investigación penal
preparatoria y compulsar la información pública registrada en el proceso penal en el que
han tomado intervención. El Convenio es el primero en ser suscripto íntegramente en
soporte digital por las partes. También dispone que el Ministerio Público reglamentará el
procedimiento para materializar el acceso estableciendo las restricciones que
correspondan para garantizar los derechos de las personas involucradas en el proceso, así
como también asegurar la confidencialidad de la información registrada en el SIMP y el
uso responsable de los recursos informáticos del organismo.
https://www.mpba.gov.ar/novedad/854
[17]https://sistemas.mpba.gov.ar/MVext/Account/Register
[18]La autorización para compulsar un proceso penal en el que tome intervención el
profesional se hará efectiva, en forma automática, a partir de que la Unidad Fiscal de
Instrucción y Juicio o el Juzgado de Garantías emita en el sistema la correspondiente
“Acta de aceptación de cargo” o la “Resolución – Constituye como abogado particular”,
según el caso. Por otra parte, el permiso se deshabilitará en forma automática, a partir de
que se cargue el trámite “Revocación de abogado particular. Para las nuevas IPP se
deberá solicitar (caso por caso) la pertinente autorización a la UFI o Juzgado de
Garantías, ya que no se puede solicitar como antes vía web. Cada vez que sea autorizado
a compulsar un nuevo proceso penal recibirá un correo electrónico automático de cortesía
[19]Lo cual debe interpretarse en el sentido de la posibilidad de consentir la misma, o
bien, interponer los recursos legales admisibles para cada caso.
[20] ARTÍCULO 122.- Personas habilitadas. - Las notificaciones serán practicadas por el
Secretario o el funcionario o empleado del órgano interviniente que corresponda o se
designe especialmente. Cuando la persona que se deba notificar esté fuera de la sede del
órgano, la notificación se practicará por intermedio de la autoridad judicial, policial o del
servicio penitenciario, según corresponda.
[21]ARTÍCULO 123.- Domicilio procesal. - Al comparecer en el proceso, las partes
deberán constituir domicilio dentro de la ciudad del asiento del órgano interviniente.
[22]ARTÍCULO 124.- Lugar del acto. - Los Funcionarios del Ministerio Público Fiscal y
Defensores Oficiales serán notificados personalmente en sus respectivas oficinas; las
partes, en la Secretaría del Juzgado o Tribunal o en el domicilio procesal constituido. Si
el imputado estuviere privado de su libertad, será notificado en la Secretaría o en el lugar
de su detención, según lo resuelva el órgano interviniente. Las personas que no tuvieran
domicilio procesal constituido serán notificadas en su domicilio real, residencia o lugar
donde se hallaren.
[23] ARTÍCULO 125.- Notificaciones a los defensores y mandatarios. - Si las partes
tuvieran defensor o mandatario, solamente a estos se les efectuarán las notificaciones,
salvo que la ley o la naturaleza del acto exijan que también aquellas sean notificadas.
[24] ARTÍCULO 126.- (Texto según Ley 13943) Modo de notificación. La notificación
se hará, bajo sanción de nulidad, remitiendo a la persona que debe ser notificada una
copia autorizada y completa de la resolución y sus fundamentos, dejándose constancia en
el expediente.
[25]ARTÍCULO 127.- Notificación en la oficina. - Cuando la notificación se haga
personalmente, en la Secretaría, o en el despacho del funcionario del Ministerio Público
Fiscal o del Defensor Oficial se dejará constancia en el expediente, con indicación de la
fecha firmando el encargado de la diligencia y el notificado, quien podrá sacar copia de la
resolución. Si este no quisiere, no pudiere o no supiere firmar, lo harán dos testigos
requeridos al efecto, no pudiendo servirse para ello de los dependientes de la oficina.
[26]ARTÍCULO 128.- Notificaciones en el domicilio. - Cuando la notificación se haga en
el domicilio, el funcionario o empleado encargado de practicarla llevará dos (2) copias
autorizadas de la resolución; con indicación del órgano y el proceso en que se dictó;
entregará una al interesado, y al pie de la otra, que se agregará al expediente, dejará
constancia de ello con indicación del lugar, día y hora de la diligencia, firmando
conjuntamente con el notificado. Cuando la persona a quien deba notificarse no fuera
encontrada en su domicilio, la copia será entregada a alguna persona mayor de dieciocho
(18) años que resida allí, prefiriéndose a los parientes del interesado y, a falta de ellos, a
sus empleados o dependientes. Si no se encontrare a ninguna de esas personas, la copia
será entregada a un vecino mayor de dicha edad que sepa leer y escribir, con preferencia
al más cercano. En estos casos, el funcionario o empleado que practique la notificación
hará constar a qué persona hizo entrega de la copia, y por qué motivo, firmando la
diligencia junto con ella. Cuando el notificado o el tercero se negaren a recibir la copia o
dar su nombre o firmar, ella será fijada en la puerta de la casa habitación donde se
practique el acto, de lo que se dejará constancia, en presencia de un testigo -que previo
aportar su domicilio, clase y número de documento de identidad- firmará la diligencia. Si
la persona requerida no supiere o no pudiere firmar, lo hará un testigo a su ruego que
deberá aportar los datos requeridos en el párrafo anterior.
[27]ARTÍCULO 129.- Notificación por edictos. - Cuando se ignore el lugar donde reside
la persona que debe ser notificada, la resolución se dará a conocer por edictos, -que se
publicarán durante cinco (5) días en el Boletín Oficial u otro medio que a juicio del Juez
o Tribunal sea idóneo a tales efectos-, sin perjuicio de las medidas convenientes para
averiguarlo. Los edictos contendrán, según el caso, la designación del órgano judicial que
entendiere en la causa; el nombre y el apellido del destinatario de la notificación; el delito
que motiva el proceso, la transcripción del encabezamiento y parte dispositiva de la
resolución que se notifica, el término dentro del cual deberá presentarse el citado, así
como el apercibimiento de que, en caso de no hacerlo, será declarado rebelde, la fecha en
que se expide el edicto y la firma del secretario. Un ejemplar del número del Boletín
Oficial o la constancia del medio autorizado en que se hizo la publicación serán
agregados al expediente
[28]ARTÍCULO 130.- Discordancia entre original y copia. - En caso de discordancia
entre el original y la copia, hará fe respecto de cada interesado la copia por él recibida.
[29]ARTÍCULO 131.- Nulidad de la notificación. - La notificación será nula: 1.- Si
hubiere existido error sobre la identidad de la persona notificada. 2.- Si en la diligencia
no constara la fecha, o cuando corresponda, la entrega de la copia. 3.- Si faltare alguna de
las firmas requeridas.
[30] Adoptado el 5 de noviembre de 2008
[31]Artículo 193. Domicilio constituido. Tratándose de cédulas libradas a domicilios
constituidos, se entenderá con cualquier persona que manifieste ser de la casa,
indicándose nombre y apellido en la diligencia. Si no responde persona alguna, procederá
a fijar la cédula en la puerta de entrada. Artículo 194. Puerta de acceso. Tratándose de
domicilios constituidos, cuando el instrumento indique piso, departamento o unidad, en
esa puerta se deberá fijar el instrumento. En su defecto, si le fuere imposibilitado el
acceso al domicilio indicado en el instrumento, tratándose de edificios, complejos
habitacionales o barrios cerrados procederá a fijarlo en la puerta de acceso de estos
últimos, de lo que se dejará debida constancia en el acta que al efecto se labre.
[32] En su artículo 199 se regula la notificacion en cárceles, estableciéndose que los
notificadores deberán concurrir a las cárceles o comisarias, practicando las notificaciones
por intermedio de los Directores, Alcaldes de los Establecimientos o funcionarios a cargo,
a quienes se solicitará el comparendo del detenido, el que deberá efectuarse sin dilaciones
indebidas.
[33]Se contarán por días hábiles y comenzarán a correr al día siguiente del indicado por
el sello fechador de entrada en la Oficina, Delegación o Juzgado de Paz.
[34]Siempre que del expediente resultare que la parte ha tenido conocimiento de la
resolución que la motivó, la notificación surtirá sus efectos desde entonces.
[35] Dolan Lucas Tomas, “Las facultades normativas de la Suprema Corte de Justicia de
la Provincia de Buenos Aires para la implementación de nuevas herramientas de gestión
de la conflictividad en el ámbito judicial: los sistemas judiciales electrónicos” Cita
online: elDial.com - DC2640 - Publicado el 31/10/2018
Citar: elDial DC26B2
Publicado el: 21/12/2018
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