Panorama Social 2017

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
MINISTERIO DE JUSTICIA
VICEMINISTERIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Informe NACIONAL sobre la

situación de la JUVENTUD en
BOLIVIA
LA PAZ – BOLIVIA – ABRIL – 2014

Informe Nacional sobre Políticas Públicas para la Juventud boliviana - 2014
CONTENIDO
BOLIVIA A GRANDES RASGOS Pág. 2
1. INTRODUCCIÓN “ 3
2. POLÍTICAS PÚBLICAS Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
VIGENTES “ 14
3. POLÍTICAS PÚBLICAS DE JUVENTUD “ 19
4. SISTEMAS DE MONITOREO Y EVALUACIÓN EXISTENTES “ 24
5. CONCLUSIONES Y DESAFÍOS A ENCARAR “ 25
BIBLIOGRAFÍA “ 26
GLOSARIO “ 27
ANEXOS “ 28
1
BOLIVIA A GRANDES RASGOS
El pueblo boliviano, de composición plural, desde la profundidad de la historia, inspirado

en las luchas del pasado, en la sublevación indígena anticolonial, en la independencia, en
las luchas populares de liberación, en las marchas indígenas, sociales y sindicales, en las
guerras del agua y del gas, en las luchas por la tierra y territorio, y con la memoria de sus
mártires, está construyendo un nuevo Estado. Ese nuevo modelo lo hemos denominado
Estado Plurinacional de Bolivia, constituido territorialmente por 4 regiones (altiplano,
valles, llanos y chaco) 9 departamentos y 327 municipios; socioculturalmente plural y
abigarrado, conformado por la totalidad de las bolivianas y bolivianos, las naciones y
pueblos indígena originario campesinos y las comunidades interculturales y
afrobolivianas. Dejamos en el pasado el Estado colonial, racista, republicano y neoliberal.
Bolivia es un Estado pacifista que promueve la cultura de la paz, así como la cooperación
entre los pueblos de la región y del mundo, a fin de contribuir al conocimiento mutuo, al
desarrollo equitativo y a la promoción de la interculturalidad con pleno respeto a la
soberanía de los Estados.
La democracia boliviana se asienta en tres formas reconocidas constitucionalmente: (i) la

directa y participativa por medio del referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la
revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa; (ii) la representativa
a través de la elección de representantes; y (iii) la comunitaria por medio de la elección,
designación o nominación de autoridades y representantes por normas y procedimientos
propios de las naciones y pueblos indígena originario campesinos,
El Estado organiza y estructura su poder público a través de los órganos Legislativo,

Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organización del Estado está fundamentada en la
independencia, separación, coordinación y cooperación de estos órganos.
Bolivia se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad,

solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio,
igualdad de oportunidades, equidad social, intergeneracional y de género, en la
participación, bienestar común, responsabilidad, justicia social, distribución y
redistribución de los productos y bienes sociales para vivir bien.
Constitucionalmente, el Estado y la sociedad garantizan la protección, promoción y activa

participación de las jóvenes y los jóvenes en el desarrollo productivo, político, social,
económico y cultural, sin discriminación alguna, de acuerdo con la ley.
En virtud de ese compromiso con el desarrollo integral, la juventud boliviana es

incorporada en las políticas públicas de las cuales se hablará en el presente Informe.
¡JALLALLA BOLIVIA! ¡JALLALLA JUVENTUD! ¡JALLALLA NUEVA HISTORIA!
2
1. INTRODUCCIÓN
Según los datos del Censo GRÁFICO N° 1

de Población y Vivienda del BOLIVIA: ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN
año 2012, Bolivia tiene una TOTAL POR SEXO, SEGÚN GRUPOS
población total de 10.027.254 QUINQUENALES DE EDAD, CENSO 2012
habitantes, de los cuales la
población joven,
comprendida entre los 15 y
29 años de edad, llega a los
2.865.517, un total de 28,5
%.
Como se puede apreciar en

el gráfico del Instituto
Nacional de Estadísticas de
Bolivia (INE), la base
poblacional comprendida
entre los 15 y 29 años de
edad, tiende a ensancharse y
se constituye en un grupo altamente importante y estratégico para las políticas
públicas nacionales. Sin embargo, no solamente son un sector importante por la
cantidad sino por sus cualidades, pues contribuyen a las relaciones humanas con
su creatividad, innovación, energía y optimismo; y por ello deben ser considerados
socios estratégicos para el desarrollo global.
Adicionalmente a estos aspectos, debe considerarse que según el “Informe

Juventud y Cohesión Social en Iberoamérica: un modelo para armar”:
Actualmente en América Latina se ha iniciado un proceso de transición

demográfica, lo que significa que nuestros países se encuentran
experimentando cambios en la población, al existir mayor cantidad de población
joven. […] […]Esto significa que estamos en un momento clave para cambiar de
forma positiva las realidades de adolescentes y jóvenes […] (p, 22)
Desde 1950 hasta el presente las y los jóvenes han aumentado casi cuatro
veces en Bolivia, a partir de 2013 la población joven seguirá creciendo hasta
mediados de la década del 2030. (CELADE/OIJ, 2008).
Por tanto, las políticas públicas nacionales, departamentales y locales, deben

hacer el ajuste necesario para invertir más en estos sectores de cara a la inversión
3
productiva, salud, educación, generación de empleo, etc., de otro modo, el bono

demográfico no se traducirá en beneficios reales para el país. En este período se
produce una situación particularmente favorable para el desarrollo, ya que
aumentan las posibilidades de ahorro e inversión en crecimiento económico.
Además de ofrecer más oportunidades para las y los jóvenes, el bono también
representa una posibilidad única de prepararse para los desafíos que planteará el
envejecimiento de la sociedad.
En Bolivia se prevé que la duración del bono se extienda más allá de la mitad de
este siglo (2060). Por ello se reitera que es absolutamente oportuno en este
momento, invertir más en los y las adolescentes y jóvenes para aprovechar al
máximo estas oportunidades demográficas y prepararse para una etapa
demográfica posterior.
Por otra parte, cabe señalar que la mitad de la población joven está constituida por
mujeres y la otra mitad por hombres, en ese sentido el Estado boliviano prioriza el
trabajo para la igualdad de género en contra de la violencia contra las niñas, las
mujeres y las jóvenes. En esta tarea se torna imprescindible la plena participación
de hombres y niños como agentes de cambio en la promoción de género, la
igualdad y la prevención y la condena de la violencia contra las mujeres.
En su mayoría, la juventud boliviana pertenece a la clase media – baja y en ese

contexto enfrenta diversas vicisitudes. Según el Fondo de Población para las
Naciones Unidas (UNFPA, 2011) en la región la incidencia de pobreza de
personas comprendidas entre los 15 a 29 años de edad supera el 50% y la
indigencia bordea el 25% para este grupo de edad. También el 25% de las y los
jóvenes de 15 a 29 años no pueden satisfacer sus necesidades mínimas en
América Latina incluidas las alimentarias.
CUADRO Nº 1
BOLIVIA: INCIDENCIA DE LA POBREZA Y DE LA INDIGENCIA ENTRE
JÓVENES DE 15 A 29 AÑOS POR GRUPO ÉTNICO Y ÁREA DE RESIDENCIA,
ALREDEDOR DE 2009
NO AREA AREA
HOMBRES MUJERES INDÍGENAS
INDÍGENAS URBANA RURAL
Jóvenes en
situación de 47,2% 51,5% 58,2% 42,9% 41,6% 67,8%
pobreza
Jóvenes en
situación de 35,7% 37,7% 36,4% 19,5% 15,8% 52,2%
indigencia
Fuente: CEPAL – UNFPA, 2011.
4
Otro segmento relevante de población juvenil, está presente en el Sistema

Educativo Plurinacional de Bolivia. En el Censo de 2012 se registró que la
asistencia escolar de personas de 6 a 19 años de edad −en los últimos años−
presentó un incremento, siendo la tasa global para el 2012 de 83,6% para
hombres y 83,4% para mujeres.
Los datos del Censo 2012 muestran que en los últimos 20 años existen menos
personas que no saben leer ni escribir, al igual que se verifica un aumento
progresivo de personas que asisten a la escuela.
CUADRO Nº 2
BOLIVIA: POBLACIÓN DE 15 AÑOS DE EDAD O MÁS Y TASA DE
ALFABETISMO POR SEXO SEGÚN GRUPO DE EDAD. (EN NÚMERO DE
PERSONAS Y PORCENTAJE)
CENSO Y
GRUPO DE TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
EDAD
CENSO
6.899.308 3.9398.305 3.501.003 94,98 97,49 92,54
2012
Adolescentes
858.054 436.633 421.421 99,43 99,8 99,37
(15-18)
Jóvenes
1.365.098 681.578 683.520 99,24 99,44 99,04
(19-25)
Adultos
2.592.922 1.266.812 1.326.110 97,89 98,96 96,88
(28-44)
Fuente: INE, Censo 2012
Aunque los niveles de profesionalización de las y los jóvenes son bastante bajos:
4.570 personas tituladas el año 2007, la oferta educativa para la formación técnica
y profesional de la juventud se ha incrementado, tanto en el sector público como
privado, no es menos cierto que las opciones de especialización en materia de
posgrados es limitada y hasta restrictiva, la gran mayoría de jóvenes profesionales
no tiene acceso a este nivel de formación debido a los elevados costos
económicos.
Por otro lado, Bolivia cuenta con una juventud diversa, intercultural y
afrodescendiente que pertenece a las naciones y pueblos indígena originario
campesinos. Sin embargo, muchos jóvenes emigran hacia las urbes en busca de
mejores oportunidades económicas, por esa razón, muchos de ellos/as han
asimilado un discurso urbano que no les permite identificar sus necesidades
propias, que tienen que ver con el acceso a servicios básicos, educación y salud.
Contribuye a éste factor el hecho de que cuando se habla de cultura entre las y los
jóvenes, el primer referente siempre es aquel ligado a lo tradicional, a la
vestimenta, a la danza, pero nunca a las actividades y acciones cotidianas que
5
dinamizan el escenario social y le dan sentido a la vivencia de estos. La población

indígena menor de 15 años es del 39.2% (51% mujeres y 49% mujeres), siendo el
grupo etario más numeroso en estos pueblos. Las políticas públicas para la
juventud por tato, deben asumir la diversidad étnica, cultural, religiosa y
socioeconómica de las y los jóvenes, como pilar esencial para promover el
respeto, la tolerancia y la igualdad en la formulación y el desarrollo de estrategias
y planes de desarrollo.
En materia de salud nutricional, según la Encuesta Nacional de Demografía y

Salud (2008) la prevalencia de la anemia en la población de 15 a 24 años es en
promedio el 37%. En cuanto a la salud sexual y reproductiva, en los últimos años
se puede observar un crecimiento del embarazo en adolescentes a nivel regional y
nacional, este fenómeno se convierte en un problema de carácter poblacional
debido a que es un factor que tiene como causas y consecuencias grandes
desigualdades socioeconómicas.
GRÁFICO N° 2
PORCENTAJE DE ADOLESCENTES MADRES O EMBARAZADAS,
BOLIVIA 1998 - 2008
Embarazadas del primer hijo Madres
3,6
3,0
2,3
Porcentaje
14,3
11,5 12,6
1998 2003 2008
Fuente: ENDSAs 1998 a 2003
La ENAJ identifica que existe un alto número de embarazos no planificados, es así

que tres de cada cuatro embarazos de mujeres adolescentes y jóvenes de 15 a 19
años de edad son no planificados. Los datos también revelaron que las mujeres
adolescentes con bajo nivel educativo, las que viven en el área rural y aquellas
que se encuentran en situación de pobreza son más vulnerables al embarazo en
la adolescencia.
6
CUADRO Nº 3
BOLIVIA: PORCENTAJE DE MUJERES EMBARAZADAS
SEGÚN NIVEL EDUCATIVO
% de mujeres (15 a 19 años)

Educación
Alguna vez embarazadas
Primaria 31.9
Secundaria 12.7
Superior 4.3
Fuente: INE, Ministerio de Salud, ENDSA, 2008
CUADRO Nº 4
SEGÚN RESIDENCIA

Residencia
Urbana 31.9
Rural 12.7
CUADRO Nº 5
SEGÚN QUINTIL DE RIQUEZA

Quintil de riqueza
Inferior 31.3
Segundo quintil 22,8
intermedio 17,7
Cuarto quintil 16,3
Quintil superior 7,8
La mayor cantidad de embarazos en adolescentes se producen en contexto de

pobreza, más del 31% de las adolescentes del quintil más pobre son madres o se
encuentran embarazadas, frente a menos del 8% de las adolescentes del quintil
superior, lo cual traduce patrones de inequidad social, dominación, subordinación
de género, generacional y violencia. Además está fuertemente relacionado al inicio
de las relaciones sexuales y el grado de instrucción: el inicio de la vida sexual es
más tarde cuanto mayor es el grado de educación.
En relación al conocimiento y uso de los métodos de anticoncepción se puede

identificar que existe una mayor cantidad de jóvenes que conocen los métodos de
anticoncepción. En ese sentido el 90% de adolescentes y jóvenes bolivianos han
7
recibido información sobre temas de salud sexual y reproductiva ya sea en

unidades educativas, grupos juveniles o medios de comunicación (Plan Nacional
para la Salud Integral de la Adolescencia y Juventud Boliviana, 2009 - 2012). La
ENDSA 2008, identifico que el 35.4% de jóvenes usa algún método de
anticoncepción. Por ello, pese al alto conocimiento de métodos anticonceptivos de
parte de las y los jóvenes, esta situación no se refleja en el uso y aplicación de los
mismos.
Asimismo, el Plan Estratégico Nacional de Salud Sexual y Reproductiva del

Ministerio de Salud, reveló que la tasa de Infecciones de Transmisión Sexual (ITS)
en Bolivia está entre las más altas de la región. Los procesos migratorios internos,
sumados a factores tales como el machismo, el no uso del condón por parte del
hombre, el consumo excesivo de alcohol, los altos índices de violencia y los
prejuicios y falsas creencias acerca del tema, favorecen la rápida transmisión de
ITS en el país.
Sobre la violencia, la ENAJ GRÁFICO N° 3

identifico que al menos 3% de LUGAR DONDE ACUDIÓ CUANDO SUFRIÓ
adolescentes y jóvenes han AGRESIÓN SEXUAL
sido víctimas de agresión
sexual.
En el gráfico se identifica que el

lugar donde se acudió cuando
sufrió agresión sexual es un
“familiar o amigo” en un 27%,
solamente 6% de las personas
que sufrieron agresión sexual
acudieron a la Policía y 5%
acudieron a un centro de salud. Las y los jóvenes que sufrieron agresión sexual en
un 54% no recibieron atención o ayuda de familiares, amigos, la policía o un
centro de salud.
Una instancia principal donde se denuncia casos de violencia doméstica y familiar

son los Servicios Legales Integrales (SLIM), estos son organismos de apoyo para
la lucha contra la violencia en la familia y funcionan en los diferentes municipios
del país como parte de programas municipales de la mujer, este servicio es de
atención permanente de defensa psico - socio legal a favor de las mujeres. En
base a estos datos y con la finalidad de mejorar la calidad de vida de las y los
jóvenes, los Estados en coordinación y con plena participación de las y los
jóvenes, deben identificar sus derechos sexuales y reproductivos, además de
otras necesidades en salud.
8
Sobre el aspecto laboral las y los jóvenes se encuentran en el rango de Población

Económicamente Activa (PEA), es decir, las personas que están en edad de
trabajar o que se encuentran desempeñando alguna actividad formal e informal,
incluida la población desocupada.
GRÁFICO N° 4 Como muestra el gráfico de la

BOLIVIA: POBLACIÓN Y GRUPOS DE izquierda, el 39% de las y los jóvenes
OCUPACIONES POR SEXO que trabajan tienen como ocupación
principal las actividades relacionadas
con el comercio y los servicios.
El trabajo de adolescentes y jóvenes no

tiene condiciones formales y legales
que proteja sus derechos. La falta de
un contrato de trabajo que establezca
funciones, responsabilidades, derechos
y otros los deja en situación de
vulnerabilidad e inestabilidad. La ENAJ
(2008) identificó que solamente el 10%
de los adolescentes y jóvenes
ocupados tienen un contrato.
Respecto de su participación política, la Encuesta Nacional de la Adolescencia y la

Juventud (ENAJ, 2008) identificó que el 73% de adolescentes y jóvenes no
participan de ningún grupo, organización juvenil, partido político, agrupación
ciudadana, organización social u otro, en ese sentido sólo el 27% participa
activamente en algún tipo de actividad organizada.
Las y los adolescentes y jóvenes no forman parte de alguna agrupación y

notablemente se evidencia menos interés en mujeres (57%) que en hombres
(42%). Este grado de participación en organizaciones puede explicar el desinterés
de los/adolescentes y jóvenes hacia diferentes programas y proyectos ejecutados
para su beneficio.
Sin embargo pese a esta situación, el 14% de adolescentes y jóvenes que

pertenecen a algún tipo de organización cumplen el rol de líder o lideresa, siendo
más elevado este índice en las ciudades de Cochabamba (21%) y El Alto (20%).
En referencia a la juventud en condición de vulnerabilidad, Bolivia identifica a los

siguientes sectores principales: jóvenes privados de libertad; jóvenes en conflicto
con la ley penal; jóvenes con enfermedades terminales y jóvenes en situación de
calle.
9
Las y los adolescentes y jóvenes privados de libertad comprendidos entre las

edades de 16 a 21 años y que dentro del marco legal son imputables, se
encuentran en establecimientos penitenciarios junto a personas adultas, sin que
exista diferencias por la edad. En el año 2013 se registraron 1.001 adolescentes y
jóvenes en los centros penitenciarios del país, de los cuales 925 son varones y 76
son mujeres; constituyéndose el 13% del total de la población penal (Ministerio de
Justicia-Plan de Acción, 2013). Así también, el 14% se encuentra cumpliendo
condena (cuenta con sentencia ejecutoriada) mientras que el restante 86% se
encuentra con detención preventiva.
El Código Niña y Niño adolescente establece que un adolescente entre 12 a 16

años que comete delitos establecidos en el código penal es responsable
socialmente pudiendo imponerse medidas socioeducativas sobre su persona. Sin
embargo el Plan de Acción Inmediata para jóvenes privados de libertad demuestra
que en el momento de la aprehensión no se respetan los derechos y garantías de
las y los adolescentes y jóvenes.
Entre las principales problemáticas encontramos que no se cumple el tiempo de

detención en las celdas policiales, no se comunica a los familiares sobre la
detención, no se cumple el derecho a la defensa, no se cumple la separación
física con la población adulta entre otros. Por su parte las y los jóvenes que se
encuentran en situación de calle no reciben apoyo efectivo e integral por parte del
Estado y la Sociedad.
Las y los jóvenes con enfermedades terminales de escasos recursos y de áreas

rurales no reciben atención médica adecuada por el poco acceso a servicios y el
alto costo económico de tratamientos.
En relación a las percepciones dominantes hacia la juventud, el Informe Nacional

Encuesta de Juventudes en Bolivia, 2008, revela que:
[…] La terminología mayormente utilizada por las y los propios jóvenes y

adultos al momento de definir a la “juventud” en Bolivia, es similar en algunos
casos. Tanto jóvenes como adultos utilizan los siguientes términos para
referirse a la juventud: diversión; libertad e independencia; alegría; futuro;
responsabilidad; etc. […] (20)
Sin embargo, para los que se consideran ya adultos, la actitud y las acciones de
los jóvenes frente a la vida debería ser “asumir sus responsabilidades” y
“prepararse para el futuro”. No ven a la juventud como un “presente” que debe
tener condiciones “ahora” para ser mejores y no en el futuro.
10
También es importante considerar las percepciones de ‘ahora’ en contraste con

las de hace algunas décadas. Pues mientras en los 60 se consideraba a las y los
jóvenes como “rebeldes”, en los 70 y 80 como “revoltosos”, a partir de esos años ̶
que justamente marcaron su desaparición gradual de la vida política ̶ se considera
a la juventud como más “consumista” y “ociosa”. En tanto que las y los propios
jóvenes se consideran “a sí mismos como más creativos, participativos e idealistas
que los adultos” (INEJB, 28). No obstante, hay ciertas diferencias en las
percepciones entre grupos de jóvenes, porque si bien continua existiendo sectores
juveniles politizados y movilizados, la mayoría de las y los jóvenes consideran que
son personas revoltosas que no quieren estudiar.
En general, según la Encuesta Nacional de la Adolescencia y Juventud de Bolivia,

realizada el año 2008, los principales problemas que afectan a la juventud,
presentados por orden de prioridad, son los siguientes:
• Educación de baja calidad

• Violencia/falta de seguridad
• Pobreza
• Falta de respeto por sus derechos
• No ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos
• Dificultades relativas al trabajo/empleo
• Indiferencia y falta de acción por parte de la juventud
• Conflictividad política
• Prejuicios, discriminación racial y étnica
• Transporte precario y caro
• Dificultades para acceder al arte y la cultura
• Ausencia de políticas para jóvenes en situación de vulnerabilidad
La situación en la actualidad no ha variado sustancialmente aunque la

implementación de políticas públicas a partir de la promulgación de la Ley Nº 342
de la Juventud, está comenzando a obtener resultados expectables debido a que
la participación y el involucramiento de la juventud en el ciclo de las políticas
públicas: definición de la agenda, formulación de la política e implementación de
los servicios es cada vez más vigorosa.
LA LEY DE LA JUVENTUD Nº 342
El proceso para involucrar a las y los jóvenes dentro de una normativa que
establezca las bases para mejorar su calidad de vida no es reciente, hace muchos
años que la juventud venía exigiendo una ley que le ampare ante la vulneración de
sus derechos elementales.
11
Con el ascenso del Presidente Evo Morales, Bolivia ha llevado la participación de

los movimientos sociales a un plano más avanzado, situación que no es ajena a la
juventud, pues desde hace algunos años ha llevado a cabo encuentros locales,
departamentales y nacionales que han derivado en resoluciones que buscaban la
unidad para avanzar en la atención de sus demandas.
Es así que la Ley 342 se empezó trabajar en todo el territorio nacional con la
amplia participación de las jóvenes y los jóvenes pertenecientes a organizaciones
y agrupaciones juveniles. Después de un proceso participativo de más de 7 años,
una ley para la juventud se concretizó por vez primera en 188 años de vida
republicana.
En resumen, este instrumento se constituye en la institucionalización del marco

normativo en favor de la juventud, y emerge como mandato de la Constitución
Política del Estado aprobada por el pueblo boliviano mediante el Referéndum de
2009, cuyo texto señala, en su Parágrafo VII del Artículo 48 que “el Estado
garantizará la incorporación de las y los jóvenes en el sistema productivo, de
acuerdo con su capacitación y formación”
A su vez, la garantía de protección, promoción y activa participación de las y los

jóvenes se expresa en el parágrafo V del Artículo 59 de la CPE, que dispone que
“el Estado y la sociedad garantizarán la protección, promoción y activa
participación de las jóvenes y los jóvenes en el desarrollo productivo, político,
social, económico y cultural, sin discriminación alguna, de acuerdo con la ley”.
Si se analiza también el artículo 26 de la CPE, encontramos que el Estado y la

sociedad garantizarán la protección, promoción y activa participación de las y los
ciudadanos, esto en el marco del desarrollo de sus derechos políticos, es decir a
participar tanto individual como colectivamente, ya sea directamente o por medio
de representantes en la formación, ejercicio y control del poder político, lo cual
implica la acción ciudadana para la interacción con el Estado y su conformación.
El artículo 209 proyecta que el derecho a la formación del poder político, se define
a través de la intervención mediante diversas organizaciones; en el caso de las y
los jóvenes que actúan en instancias de participación previstas por el Estado,
como la presentación de candidatos para los cargos públicos, mediante partidos
políticos, agrupaciones ciudadanas o naciones y pueblos indígena originario
campesinos. Al acceder al campo político las y los jóvenes tienen la posibilidad de
participar en espacios de toma de decisiones del Estado y hacer valer sus
derechos desde sus comunidades y su concepción de vida.
Por su parte, la Ley 342 tiene como finalidad el desarrollo integral de las jóvenes y
los jóvenes en condiciones de libertad, respeto, equidad, inclusión y justicia para
12
vivir bien. Establece los derechos políticos, sociales, económicos y culturales que
promuevan el ejercicio y participación ciudadana plena de las juventudes.
Para el Estado Plurinacional de Bolivia, la Ley de la Juventud es la base sobre la

cual se asientan las políticas públicas encaminadas a garantizar el ejercicio de los
derechos de las y los jóvenes en un marco o diseño institucional que los incorpora
efectivamente en la vida del país.
En la ley se establece e implementa el Sistema Plurinacional de la Juventud

conformado por el Consejo Plurinacional de la Juventud, el Comité Interministerial
de Políticas para la Juventud, y la Dirección Plurinacional de la Juventud.
El Consejo Plurinacional de la Juventud:
Es la instancia de participación, deliberación y representación plurinacional de

las jóvenes y los jóvenes, para proponer políticas, planes, programas y
proyectos, y evaluar la ejecución de las políticas del Comité Interministerial, así
también fomentar la formación de liderazgos de la juventud boliviana. (Artículo
13, Ley 342)
El Comité Interministerial de Políticas Públicas de la Juventud:
Es la instancia política y técnica, encargada de elaborar, evaluar e informar

sobre las políticas públicas, planes y programas destinados a las jóvenes y los
jóvenes, considerando las propuestas del Consejo Plurinacional de la Juventud.
(Artículo 18)
La Dirección Plurinacional de la Juventud:
[…] se constituirá en Secretaría Técnica del Consejo Plurinacional de la

Juventud y del Comité Interministerial de Políticas Públicas para la Juventud,
siendo la entidad coordinadora del Sistema. (Artículo 21, Parágrafo II)
Según el Artículo 22:
Son instancias de representación, participación y deliberación, las

organizaciones sociales de las jóvenes y los jóvenes, con personalidad jurídica,
inclusiva y democrática de las entidades territoriales autónomas.
Y según el Artículo 25, Parágrafo II:
Las organizaciones y/o agrupaciones de las jóvenes y los jóvenes, se

constituirán en una instancia de representatividad orgánica de acuerdo a sus
afinidades y competencias en el nivel central del Estado y en las entidades
territoriales autónomas.
13
La parte final de la Ley de la Juventud N° 342, establece las líneas directrices del
conjunto de políticas públicas para las y los jóvenes en materia de participación
política; políticas socioeconómicas; salud, educación, deporte, cultura; y juventud
en condiciones de vulnerabilidad, todo esto en el marco de principios de respeto
intracultural e intercultural, descolonización, igualdad social y de género, desarrollo
integral, anticapitalismo y antiimperialismo.
Estos principios y valores son importantes porque marcan el despertar de la

juventud hacia conductas y comportamientos más saludables para la sociedad.
2. POLÍTICAS PÚBLICAS Y ESTRATEGIAS DE

DESARROLLO VIGENTES
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
La Constitución Política del Estado del Estado Plurinacional de Bolivia, aprobado

en el 2009, es reconocida como una constitución basada en derechos,
generacional, género e intercultural. Cuanta con 16 artículos a favor de la juventud
(Art: 14, 18, 35, 36,37,38, 39,40, 41, 42, 43, 44, 45, 59, 66).
EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (PND)
Es el instrumento más importante de la planificación general en Bolivia, en él están

contenidas las principales políticas y estrategias para promover y dinamizar el
desarrollo integral del país. Contiene además, políticas y estrategias específicas
en favor de la juventud.
La historia de Bolivia se encuentra marcada por el colonialismo y el neoliberalismo

que impusieron sobre nuestras culturas una forma de civilización ajena, que dieron
lugar a una larga historia de dominación y exacción económica, sustentada en un
patrón de desarrollo primario exportador, coacción que se extiende a las
exclusiones culturales, sociales y políticas.
En las dos últimas décadas, aquellas imposiciones y exacciones adquirieron

características aún más excluyentes; se impuso la agenda de las transnacionales,
la de los organismos internacionales y de las naciones poderosas; se acrecentó el
colonialismo externo y la “burguesía nacional” abandonó su propio “proyecto
nacional” para someterse a las decisiones de los países externos.
El Gobierno Nacional ante esta situación, ha decidido poner en práctica el Plan

Nacional de Desarrollo con el cual se da inicio al proceso de desmontaje del
colonialismo y del neoliberalismo y, al mismo tiempo, es el principio de la
14
construcción de una nueva sociedad y del Estado plurinacional y comunitario

cuyos ejes estratégicos más importantes son los siguientes:
• Estrategia económica: Bolivia Productiva, basada en los sectores que

conforman la matriz productiva y los que coadyuvan a su funcionamiento.
• Estrategia sociocomunitaria: Bolivia Digna, incluye los sectores

distribuidores de factores y medios de producción y servicios sociales.
• Estrategia de relacionamiento internacional: Bolivia Soberana, comprende

las relaciones económicas, políticas y culturales e incluye a los sectores
vinculados con el comercio e intercambio de bienes, servicios y capitales.
• Estrategia del poder social: Bolivia Democrática, comprende a los

sectores que promoverán el poder social territorializado.
En el marco de estas estrategias las políticas referidas a la juventud son las

siguientes:
• Empresas comunitarias: el objetivo del proyecto es el fomento a la

creación y desarrollo de empresas comunitarias conformadas por
organizaciones indígenas, productivas, sindicales y de mujeres que
elaboran sus propias propuestas de empresas productivas con el
acompañamiento de las Brigadas de Jóvenes de profesionales recién
egresados de las universidades estatales.
Para tal efecto, El Estado Plurinacional de Bolivia creó el Banco de

Desarrollo Productivo, que es la instancia financiera que al momento ha
desembolsado más de 320.828 $us en préstamos a empresas, además de
viabilizar los estudios socioeconómicos de poblaciones rurales de bajos
recursos, ha objeto de que se beneficien con los fondos concurrentes
departamentales.
• Mi primer empleo: este proyecto promoverá la contratación de jóvenes

actualmente desempleados, a través de convenios con empresas privadas
y públicas para lograr que acumulen experiencia laboral y que les sea
menos difícil conseguir posteriormente otro trabajo. La nueva currícula de
los colegios y escuelas de Bolivia, por mandato de la Ley Avelino Siñani
Elizardo Pérez, incluyen la formación técnica en diversas áreas, de manera
que las y los jóvenes desarrollen las destrezas necesarias para su inserción
laboral. La inversión en la creación de nuevos empleos desde 2006 a la
15
fecha, asciende ̶según datos del Ministerio de Trabajo del Estado

Plurinacional de Bolivia ̶a 85.351.000 Bs.
• Mi empresa, mi iniciativa: este proyecto consiste en la creación de

pequeñas iniciativas empresariales en áreas periurbanas marginales. Se
recibirán propuestas que serán evaluadas bajo criterios de elegibilidad que
contemplan posibles mercados internos y externos y costo. Las propuestas
que sean más innovadoras, que recuperen saberes ancestrales o que
promuevan el cuidado ambiental serán financiadas por el Estado por un
lapso de un año y gradualmente se buscará la (auto)sostenibilidad de la
pequeña empresa.
• Municipios Saludables: plantea construir e implementar el concepto y la

práctica de Escuelas saludables y productivas; Normales saludables y
productivas; Universidades saludables y productivas y Cuarteles saludables
y productivos. En todos ellos se priorizará la atención de todos los sectores
sociales y productivos a nivel nacional que garanticen los insumos, medios
y servicios que contribuyen al Vivir Bien. La currícula de escuelas y colegios
ha incorporado la temática de derechos sexuales y reproductivos con el
objetivo informar y prevenir a las y los adolescentes y jóvenes, para un uso
responsable de su sexualidad.
• Educación Superior: comprende varios proyectos: identificación de

carreras y de líneas de posgrado pertinentes y relevantes por región,
concordantes con el Plan Nacional de Desarrollo; organización del sistema
de educación superior boliviano; identificación de los enfoques pedagógicos
apropiados al desarrollo profesional que requiere el país; aseguramiento de
la calidad del servicio prestado por las instituciones de educación superior;
diversificación de las fuentes de financiamiento de las instituciones de
educación superior; articulación de las universidades con el sector
productivo; ampliación de oferta de educación superior en el área rural;
recuperación de saberes y tecnologías de pueblos originarios.
• Alfabetización sostenida: beneficiará a 1,23 millones de jóvenes y

adultos, hombres y mujeres de sectores rurales y zonas peri-urbanas
marginadas del servicio educativo para que desarrollen competencias
lingüísticas y puedan integrarse en mejores condiciones al mundo
contemporáneo.
16
• Escuelas productivas y saludables: orientado a la dotación de

infraestructura, equipamiento y su correspondiente mantenimiento de
centros educativos de formación técnica, tecnológica y universitaria, que
desarrollen competencias laborales de adolescentes, jóvenes y adultos que
sean absorbidos por la capacidad laboral de los sectores productivos en
franca acción coordinada con prefecturas y gobiernos municipales.
• Tecnologías de Información y Comunicación: aprovechar los avances

de la ciencia y la tecnología como instrumento de apoyo a la transformación
y mejoramiento de la productividad, a través del uso, aplicación y desarrollo
de las nuevas tecnologías de información y comunicación en los procesos
educativos involucrando a todos los niveles y modalidades, con especial
énfasis en la educación universitaria.
• Mujeres, jóvenes, adultos mayores y personas con capacidades

diferentes son parte activa de la matriz económico productiva: este
proyecto permitirá importantes beneficios, entre ellos: i) normativa y
mecanismos de acción positiva, que establecen espacios laborales dentro
de las instituciones públicas y privadas a favor de mujeres, jóvenes
aspirantes y adultos mayores; ii) microempresas lideradas por mujeres
fortalecidas, en un 10 por ciento del total; iii) planes y acciones del sector
minero, desarrollo rural, de empresas rurales, de servicios y de trabajo
informal cuentan con enfoque de género y respeto a los derechos
fundamentales de las personas; iv) 50% de jóvenes, adolescentes y
mujeres de 80 municipios priorizados del área rural capacitadas/osen
innovación propia fortalecen sus actividades económico productivas; v) 50
por ciento de madres solteras y jefas de hogar de 80 municipios priorizados,
se benefician de transferencias condicionadas para mejorar su calidad de
vida; vi) 50 por ciento de adultos mayores de 80 municipios priorizados
cuentan con actividades productivas.
• Creación de los Consejos de Seguridad Ciudadana y Módulos

Policiales Comunitarios: permitirá el trabajo mutuo entre las instituciones
de seguridad pública y la sociedad, esencial para el éxito de la política de
seguridad y, más aún, cuando el país está en proceso de descentralización.
• Telecentros en Localidades Rurales: comprenderá la implementación de

puntos de acceso a internet y a servicios telefónicos, según las
necesidades del lugar. Un primer punto de acceso será instalado dentro del
establecimiento educativo de la propia localidad, cuyo funcionamiento será
17
subvencionado y tendrá el objetivo de facilitar a los profesores y estudiantes

el acceso libre a través de Internet a información y conocimiento que
coadyuve a reducir las desigualdades existentes en la educación urbana y
rural. Actualmente se tienen más de 5.000 telecentros en todo el país.
Otras políticas vigentes a favor de la población adolescente y joven son:
Nacionales:
• Leyes (VIH, SUMI (Seguro Universal Materno Infantil y su ampliación),

inamovilidad funcionaria para la mujer por maternidad, Lactancia Materna)
• Decretos Supremos: Inamovilidad laboral para la madre y el padre del
niño/a. Bono Juana Azurduy
• Salud: Plan de Desarrollo Sectorial 2010 – 2020
• Salud Familiar Comunitaria Intercultural (SAFCI)
• Planes Estratégicos (SSR, VIH, Parto y Nacimiento Seguro, Cáncer de
Cuello Uterino, Cáncer de Mama, Adolescentes, Derechos Humanos)
• Ley 045 Contra el racismo y toda forma de discriminación
• Código Niño, Niña y Adolescente
• Decreto Supremo 25290, Consejos Municipales de la Juventud
• Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades
• Plan Estratégico Multisectorial para VIH y Sida
• Normas de atención para adolescentes y para personas que viven con VIH
Internacionales:
• Resolución Ministerial REMSA XXVII/437 para la Prevención del Embarazo

en la Adolescencia, Organismo Andino de Salud (2007): Plan Andino para
la Prevención del Embarazo en la Adolescencia.
• Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes (2004)
• Declaración Ministerial de Ministros de Salud y Educación para detener el

VIH e ITS en América Latina y El Caribe (2008)
18
3. POLÍTICAS PÚBLICAS DE LA JUVENTUD
Las políticas públicas específicas orientadas a la juventud están comprendidas en

el documento “Política Pública de la Juventud” elaborado por el Ministerio de
Justicia en diciembre del año 2013.
De manera esquemática las políticas están planteadas en función a los siguientes

ejes:
• Empleo y producción
• Participación y control social
• Educación y formación integral
• Juventud en condición de vulnerabilidad
• Salud integral
En las siguientes matrices se reflejan las políticas, metas e indicadores de cara a

los planes, programas y proyectos del 2014 en adelante:
Eje empleo y producción
POLÍTICA META INDICADOR
El 30% de la población joven Porcentaje de la población joven

Política 1 accede a fuentes de trabajo con que accedió a una fuente de
igualdad de oportunidades y sin trabajo sin atravesar
MERCADO DE discriminación. discriminación.
TRABAJO CON
IGUALDAD DE Una red interinstitucional que
Numero de instituciones públicas y
OPORTUNIDADES fomenta y pone en práctica los
privadas que cumplen los derechos
derechos laborales de las y los
laborales de las y los jóvenes.
jóvenes.
El 15% de la población joven se Porcentaje de cooperativas y

Política 2 ha enterado y ha conformado organizaciones comunitarias
cooperativas y organizaciones conformadas en el área urbana y
ORGANIZACIÓN comunitarias rural
COLECTIVA DEL
TRABAJO Y El 50% de las cooperativas y Porcentaje de cooperativas y
PRODUCTIVIDAD organizaciones comunitarias organizaciones comunitarias
cuenta con asistencia técnica asistidas
19
Eje de participación y control social
Se ha conformado de gobiernos
estudiantiles en colegios,
unidades educativas.
Numero de gobiernos estudiantiles
conformados y en funcionamiento
Se ha conformado y fortalecido dentro de instituciones educativas
organizaciones de jóvenes en
las diferentes entidades
Política 3 territoriales.
ASOCIATIVIDAD Y De manera progresiva se Número de iniciativas legislativas

REGISTRO JUVENIL cuenta con iniciativas intergeneracionales propuestas y
legislativas en los diferentes presentadas a las instancias
niveles territoriales correspondientes.
Se han implementado un
Documento que registra y
sistema de registro a nivel
sistematiza el trabajo de las
nacional en coordinaciones con
organizaciones de jóvenes a nivel
las autoridades y las
nacional.
organizaciones.
Se ha generado mecanismos
Número de actividades para el
públicos para el desarrollo de
control social a los diferentes
actividades de control y manejo
órganos del estado
de recursos
Se ha fomentado en los
diferentes niveles territoriales
Política 4 procesos públicos de rendición Numero de eventos de rendición de
de cuentas con amplia cuentas públicas.
PARTICIPACIÓN Y
participación y coordinación de
CONTROL SOCIAL las y los jóvenes
Se han implementado un
Documento que registra y
sistema de registro a nivel
sistematiza el trabajo de las
nacional en coordinaciones con
organizaciones de jóvenes a nivel
las autoridades y las
nacional.
organizaciones.
Política 5 Se ha incorporado en la
estructura orgánica de las
PARTICIPACIÓN Y Numero de dependencias
organizaciones áreas y
orgánicas para la juventud
REPRESENTACIÓN dependencias que trabajan
para las y los jóvenes.
Eje de educación y formación integral
Política 6 Numero de convocatorias

Una plataforma de promoción y
difundidas.
FORMACIÓN Y acceso a becas en
Número de jóvenes que acceden a
ESPECIALIZACIÓN funcionamiento.
becas.
20
Se ha fomentado
Política 7 investigaciones
Numero de investigaciones
INVESTIGACIÓN Y multidisciplinarias que
elaboradas y publicadas
DESARROLLO coadyuven al desarrollo
productivo del estado.
Política 8
TECNOLOGÍAS DE Funcionamiento y fomento a Numero de telecentros
INFORMACIÓN Y telecentros comunitarios. comunitarios en funcionamiento.
COMUNICACIÓN PARA
EL DESARROLLO
Política 9 Se ha promocionado y Numero de espacios artísticos de

FOMENTO ARTISTICO Y fomentado la formación artística formación y profesionalización en
CULTURAL y cultural. funcionamiento.
Política 10
Se ha implementado políticas
COLEGIOS, para prevenir, controlar,
INSTITUTOS Y Numero de políticas desarrolladas.
eliminar y sancionar la violencia
UNIVERSIDADES escolar.
LIBRES DE VIOLENCIA
Eje juventud en condición de vulnerabilidad
Se ha implementado modelos
Número de centros de privación de
socioeducativos de reinserción
libertad con modelos
social y productiva para jóvenes
socioeducativos de reinserción
en conflicto con la Ley en
social y productiva
centros de privación de libertad.
Política 11
Jóvenes privados de libertad
JÒVENES EN cuentan con una administración
SITUACION DE Número de casos atendidos
de justicia oportuna y
VULNERABILIDAD especializada.
Conformación y establecimiento
de centros de acogida y Número de centros de acogida y
atención para jóvenes en atención en funcionamiento.
situación de calle.
Eje de salud integral
Política 12
Currícula con contenidos de salud
Se ha modificado la currícula sexual y reproductiva
PREVENCIÓN Y
del sistema educativo. implementados dentro el sistema
CURRICULA
educativo.
EDUCATIVA
21
Se fomenta estilos de vida Numero de campañas de

saludable y se genera sensibilización con padres de
proyectos de vida. familia y estudiantes.
Política 13
Se ha fomentado la práctica
ESTILOS DE VIDA deportiva en diferentes ramas
SALUDABLE con la participación de jóvenes Numero de eventos deportivos
para la integración social y el implementados.
fomento de estilos de vida
saludables.
Se ha difundido en los
Política 14
diferentes niveles territoriales la
Numero de campañas de
Ley Nº 348 Ley integral para
LUCHA CONTRA LA sensibilización.
garantizar a las mujeres a una
VIOLENCIA SEXUAL
vida libre de violencia.
Se ha incorporado el
componente de salud
Política 15
diferenciada a las y los
adolescentes en la formación Numero de universidades que
ATENCIÓN
pre gradual de todas las incorporan la salud diferenciada.
DIFERENCIADA E
carreras del área de salud del
INTEGRAL
sistema nacional de
universidades.
PLAN DE ACCIÓN INMEDIATA PARA ADOLESCENTES Y JÓVENES EN

SITUACIÓN DE PRIVACIÓN DE LIBERTAD
Este documento fue elaborado por el Ministerio de Justicia, se constituye en una

guía de acción dirigida a establecer una efectiva coordinación y articulación
integral de las funciones que realizan los operadores de justicia, equipos
multidisciplinarios departamentales y municipales, y policías para concluir los
procesos judiciales pendientes y determinar las medidas a adoptarse para la
debida aplicación de las normas que protegen a adolescentes y jóvenes en
situación de privación de libertad.
De manera específica el Plan propone:
1) Aplicar la atención preferente y el interés superior del adolescente o joven,

prevaleciendo por encima de interpretaciones restrictivas.
2) Fomentar la colaboración y participación de entidades públicas y privadas,

para el cumplimiento de medidas alternativas a la privación de libertad.
3) Brindar una respuesta ágil y oportuna al delito cometido por el adolescente

o joven en conflicto con la ley, con un fin de reintegración social.
4) Realizar el post seguimiento al cumplimiento de la medida.
22
5) Establecer la necesidad de emitir instructivos en el Ministerio Público y

circulares en el Órgano Judicial para la debida aplicación de la ley.
6) Impulsar la generación de políticas restaurativas.
Aparte del trabajo del Ministerio de Justicia es importante tomar en cuenta el

trabajo de otros ministerios, el Ministerio de Salud que cuenta con un Plan
Nacional para la Salud Integral de la Adolescencia y Juventud Boliviana 2009 –
2013, el cual tiene que ser evaluado esta gestión, el Ministerio de Educación que
trabaja entre otros la inclusión de los temas de salud sexual y reproductiva en la
currícula y el Ministerio de la Presidencia que según la Ley coordina el
funcionamiento del Sistema Plurinacional de la Juventud.
Sobre la Institucionalidad Pública de la Juventud, se informa que el nivel central

del Estado cuenta con el Área de Transversalización de Derechos de la Juventud,
dependiente del Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, a su vez
dependiente del Ministerio de Justicia del Estado Plurinacional de Bolivia. En esta
Área se trabajan actualmente las políticas públicas estratégicas del sector y se
realizan los esfuerzos para concretar el funcionamiento del Sistema Plurinacional
de la Juventud.
A nivel Departamental y Municipal, las diferentes entidades territoriales

autónomas, en cumplimiento de lo dispuesto por la Ley de la Juventud N° 342,
vienen posesionando sus Consejos, Unidades y Jefaturas de la Juventud en base
a la elección orgánica de representantes de sus agrupaciones y organizaciones
juveniles.
En cuanto a la inversión pública, el Área de Transversalización de Derechos de las

Juventudes, tiene según el POA 2014 del Tesoro General de la Nación: 28.000 Bs.
Por tanto, se cuenta con un presupuesto limitado que gracias al aporte de socios
del desarrollo como el UNFPA, The Save The Children, OXFAM, se alcanza un
presupuesto de 250.000 Bs.
El Ministerio de Educación, incluyendo el pago del bono Juancito Pinto destina

unos 400.000 millones de bolivianos para el funcionamiento del sistema educativo
que beneficia a la juventud de manera directa; el Ministerio de Culturas y Turismo
destina alrededor de 520.200 Bs. para generar canales de apoyo a iniciativas de
creatividad y promoción artística de la juventud; el Ministerio de Salud, incluyendo
el pago del Bono Juana Azurduy destina 400.000 millones de programas de
prevención y atención en salud sexual y reproductiva.
23
4. SISTEMAS DE MONITOREO Y EVALUACIÓN

EXISTENTES
El Estado Plurinacional de Bolivia tiene el Ministerio de Planificación del
Desarrollo, instancia técnica que define las directrices de los planes, programas y
proyectos del Gobierno Nacional, al mismo tiempo que realiza el monitoreo de
manera cuatrimestral y anual. Estos informes responden a la evaluación de los
resultados obtenidos en función a los indicadores formulados a inicios de la
gestión. Asimismo, tenemos evaluaciones ex ante, intermedia, final y ex post para
medir el impacto de las políticas identificadas.
Actualmente se viene trabajando en la Reglamentación de la Ley de la Juventud

N° 342, simultáneamente a la definición de los Reglamentos de Funcionamiento
de las instancias previstas en el Sistema Plurinacional de la Juventud.
La conformación, funcionamiento y consolidación del Consejo Plurinacional de la

Juventud; el Comité Interministerial de Políticas Públicas para la Juventud; y la
Dirección Plurinacional de la Juventud, se constituyen en pieza clave para mejorar
el seguimiento y la evaluación de las políticas públicas para las y los jóvenes, toda
vez que la ley les confiere tales atribuciones y funciones:
a) Consejo Plurinacional de la Juventud: recibe información de las políticas,

planes y programas dirigidos a la juventud, para conocer y evaluar la ejecución
de los planes, programas, proyectos y actividades.
b) Comité Interministerial de Políticas Públicas de la Juventud: instancia

política y técnica encargada de elaborar, evaluar e informar sobre políticas
públicas, planes y programas destinados a las y los jóvenes.
c) Dirección Plurinacional de la Juventud: destinada a la formulación,

desarrollo, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas públicas para las y
los jóvenes.
En tal sentido la Ley N° 342 identifica a las instancias encargadas de velar por el
cumplimiento de las políticas públicas para las y los jóvenes, permitiendo de esta
forma identificar debilidades, medir resultados y evaluar el cumplimento de
objetivos.
Finalmente, el seguimiento, monitoreo y evaluación de la situación de

adolescentes y jóvenes en la actualidad, se tienen en agenda para el año 2014
mediante la realización de la Encuesta Nacional de Demografía y Salud; además
24
el Ministerio de Justicia con el apoyo del UNFPA tienen previsto la realización de

la Encuesta Nacional de la Juventud para este mismo año. Por otro lado, el
Instituto Nacional de Estadística y el UNFPA tienen planificado la realización de un
estudio post censal específicamente dirigido a adolescentes y jóvenes.
5. CONCLUSIONES Y DESAFÍOS A ENCARAR
Conclusiones
En los últimos 6 años, el Estado Plurinacional de Bolivia ha realizado grandes

avances en la inclusión del tema de la adolescencia y juventud en sus políticas
públicas.
En este sentido es importante mencionar tres hitos importantes de estos últimos

años: la Constitución Política del Estado del 2009 basada en derechos con
enfoque de género, generacional e intercultural; la aprobación de la Ley de la
Juventud N° 342 en 2013; y la Formulación de la Propuesta Base de Políticas
Públicas para la Juventud.
Desafíos:
Implementar el Sistema Plurinacional de la Juventud implica una cantidad de

desafíos, entre otros la organización de adolescentes y jóvenes a nivel
departamental para su representación en el Consejo Plurinacional de la Juventud,
un trabajo interministerial e intersectorial coordinado y la asignación de una mayor
cantidad de recursos para el funcionamiento del Sistema.
Para analizar la situación de adolescentes y jóvenes se depende actualmente de

dos estudios realizados a nivel nacional en el 2008 (la Encuesta Nacional de
Demografía y Salud y la Encuesta Nacional de la Juventud). Se tiene previsto para
el año 2014 actualizar ambos estudios para poder contar con datos actualizados.
El desafío sería contar con un sistema de información integral para adolescentes y
jóvenes que permiten contar con información actualizada para no depender de
estudios que, por su elevado costo, se realizan cada 5 o 6 años.
Sensibilizar a los y las tomadores/as de decisión acerca de la importancia del bono

demográfico, para aprovechar esta oportunidad para el desarrollo.
Asumir la diversidad étnica, cultural, religiosa y socioeconómica de las y los

jóvenes, como pilar esencial para promover el respeto, la tolerancia y la igualdad
en la formulación y el desarrollo de estrategias y planes de desarrollo.
25
BIBLIOGRAFÍA
ACUÑA, M. DEL POPOLO, F. LÓPEZ, M. Juventud indígena y

afrodescendiente en América Latina: inequidades sociodemográficas y
desafíos de políticas, Organización Iberoamericana de la Juventud –
Madrid, 2009.
Agenda para el Desarrollo y la Inversión Social en Juventud: una estrategia

post 2015 para Iberoamérica. Organización Iberoamericana de la Juventud,
2013.
Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo, UNFPA, Montevideo –

2013.
Constitución Política del Estado, Vicepresidencia del Estado Plurinacional de

Bolivia, La Paz – 2010.
Convención Iberoamericana de los Derechos de los Jóvenes, Organización

Iberoamericana de la Juventud, Madrid – 2010.
Encuesta Nacional de la Adolescencia y la Juventud 2008, Viceministerio de

Igualdad de Oportunidades – UNFPA, La Paz – 2009.
Informe Regional de Población en América Latina y el Caribe. UNFPA –

CEPAL, 2011.
Ley de la Juventud N° 342, Ministerio de Justicia del Estado Plurinacional de

Bolivia, La Paz – enero de 2013.
Memoria de la Economía Boliviana 2012, Ministerio de Economía y Finanzas

Públicas, La Paz – 2012.
Plan Nacional de Desarrollo, Ministerio de Planificación del Desarrollo de

Bolivia, sitio web, archivo digital. La Paz – 2011.
Política Pública de la Juventud Boliviana, Ministerio de Justicia del Estado

Plurinacional de Bolivia, La Paz - 2013.
YAPU, M. IÑIGUEZ, E. Encuesta de Juventudes en Bolivia, UPIEB - La Paz,

2008.
26
GLOSARIO
CPE Constitución Política del Estado
CELADE Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía
CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe
ENAJ Encuesta Nacional de la Adolescencia y la Juventud
ENDSA Encuesta Nacional de Demografía y Salud
INE Instituto Nacional de Estadísticas
ITS Infecciones de Transmisión Sexual
OIJ Organización Iberoamericana de la Juventud
PND Plan Nacional de Desarrollo
SRS Salud Sexual y Reproductiva
UNFPA Fondo de Población para las Naciones Unidas
UPIEB Universidad Para la Investigación Estratégica en Bolivia
27
ANEXOS
28

Panorama Social 2017

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Panorama Social 2017

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ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Informe NACIONAL sobre la

LA PAZ – BOLIVIA – ABRIL – 2014

2. POLÍTICAS PÚBLICAS Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

3. POLÍTICAS PÚBLICAS DE JUVENTUD “ 19

4. SISTEMAS DE MONITOREO Y EVALUACIÓN EXISTENTES “ 24

5. CONCLUSIONES Y DESAFÍOS A ENCARAR “ 25

BOLIVIA A GRANDES RASGOS

El pueblo boliviano, de composición plural, desde la profundidad de la historia, inspirado

La democracia boliviana se asienta en tres formas reconocidas constitucionalmente: (i) la

El Estado organiza y estructura su poder público a través de los órganos Legislativo,

Bolivia se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad,

Constitucionalmente, el Estado y la sociedad garantizan la protección, promoción y activa

En virtud de ese compromiso con el desarrollo integral, la juventud boliviana es

¡JALLALLA BOLIVIA! ¡JALLALLA JUVENTUD! ¡JALLALLA NUEVA HISTORIA!

Según los datos del Censo GRÁFICO N° 1

Como se puede apreciar en

Adicionalmente a estos aspectos, debe considerarse que según el “Informe

Actualmente en América Latina se ha iniciado un proceso de transición

Por tanto, las políticas públicas nacionales, departamentales y locales, deben

productiva, salud, educación, generación de empleo, etc., de otro modo, el bono

En su mayoría, la juventud boliviana pertenece a la clase media – baja y en ese

Otro segmento relevante de población juvenil, está presente en el Sistema

dinamizan el escenario social y le dan sentido a la vivencia de estos. La población

En materia de salud nutricional, según la Encuesta Nacional de Demografía y

Embarazadas del primer hijo Madres

1998 2003 2008

Fuente: ENDSAs 1998 a 2003

La ENAJ identifica que existe un alto número de embarazos no planificados, es así

% de mujeres (15 a 19 años)

% de mujeres (15 a 19 años)

% de mujeres (15 a 19 años)

La mayor cantidad de embarazos en adolescentes se producen en contexto de

En relación al conocimiento y uso de los métodos de anticoncepción se puede

recibido información sobre temas de salud sexual y reproductiva ya sea en

Asimismo, el Plan Estratégico Nacional de Salud Sexual y Reproductiva del

Sobre la violencia, la ENAJ GRÁFICO N° 3

En el gráfico se identifica que el

Una instancia principal donde se denuncia casos de violencia doméstica y familiar

Sobre el aspecto laboral las y los jóvenes se encuentran en el rango de Población

GRÁFICO N° 4 Como muestra el gráfico de la

El trabajo de adolescentes y jóvenes no

Respecto de su participación política, la Encuesta Nacional de la Adolescencia y la

Las y los adolescentes y jóvenes no forman parte de alguna agrupación y

Sin embargo pese a esta situación, el 14% de adolescentes y jóvenes que

En referencia a la juventud en condición de vulnerabilidad, Bolivia identifica a los

Las y los adolescentes y jóvenes privados de libertad comprendidos entre las

El Código Niña y Niño adolescente establece que un adolescente entre 12 a 16

Entre las principales problemáticas encontramos que no se cumple el tiempo de

Las y los jóvenes con enfermedades terminales de escasos recursos y de áreas

En relación a las percepciones dominantes hacia la juventud, el Informe Nacional

[…] La terminología mayormente utilizada por las y los propios jóvenes y

También es importante considerar las percepciones de ‘ahora’ en contraste con

En general, según la Encuesta Nacional de la Adolescencia y Juventud de Bolivia,

• Educación de baja calidad

La situación en la actualidad no ha variado sustancialmente aunque la

LA LEY DE LA JUVENTUD Nº 342

Con el ascenso del Presidente Evo Morales, Bolivia ha llevado la participación de

En resumen, este instrumento se constituye en la institucionalización del marco

A su vez, la garantía de protección, promoción y activa participación de las y los

Si se analiza también el artículo 26 de la CPE, encontramos que el Estado y la

Para el Estado Plurinacional de Bolivia, la Ley de la Juventud es la base sobre la

En la ley se establece e implementa el Sistema Plurinacional de la Juventud

El Consejo Plurinacional de la Juventud: