INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES

Y DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

DE LA F.S.T.S.E

LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRÁTICO

AUTOEVALUACIONES

MATERIA: DERECHO LABORAL BUROCRÁTICO II

MAESTRO: MTRO. LUIS FELIPE FRANCO ESQUIVEL

8º CUATRIMESTRE 9NA. GENERACIÓN

ALUMNO: JUAN HILARIO GÓMEZ AVILEZ

Ensenada, B.C. noviembre de 2018.

 TEMA I TRABAJADORES BANCARIOS

1. ¿Quiénes son Trabajadores Bancarios?

Los trabajadores de banca de desarrollo, controlada todavía hasta 1995 por el

gobierno federal y no a los trabajadores de bancos privados o intermediarios
financieros privados que se regulan por el apartado A del artículo 123 y la ley
federal del trabajo. Y los del Banco Central y las entidades de la Administración
Pública Federal que formen parte del sistema Bancario Mexicano.

2. ¿Qué Artículo de la Constitución Federal regula al Derecho del Trabajo,

para los Trabajadores Bancarios?

Artículo 123 Aparado “B” de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos Fracción XIII Bis

3. ¿Cómo se le denomina a la Ley que regula la Fracción XIII Bis del

Apartado “B”, del Artículo 123 de la Constitución Política Federal y en
general que regula?

Ley laboral bancaria y regula la relación laboral entre las instituciones bancarias y
sus trabajadores a su servicio

4. ¿Por qué los Trabajadores Bancarios tienen su propia Ley Reglamentaria?

Se regulaban por el apartado A y la ley federal del trabajo hasta septiembre de

1982 por la expropiación de la banca en 1990 que Se privatiza se debe a las
diferencias que existen entre los empleados bancarios y el resto de los
trabajadores al servicio del estado.

5. ¿Qué Trabajadores y de qué organismos de gobierno se considera son

Trabajadores Bancarios?

Instituciones que presten el servicio público de banca y crédito, Banco de México y

Patronato del Ahorro Nacional (Banco del ahorro nacional y servicios financieros
2001).

6. Narre brevemente antecedentes históricos de los Trabajadores Bancarios.

Las relaciones laborales de los sistemas financieros mexicanos derivan
actualmente en dos vertientes.

Unos servidores públicos y otros empleados privados o al servicio de

organizaciones privadas. Antes del 1 de septiembre 1982 todos los empleados
pertenecían al apartado A del art. 123 constitucional, ley federal del trabajo y
reglamento de trabajo de los empleados de las instituciones de crédito. Al
nacionalizarse o expropiarse la banca privada se forman diversos regímenes:

a) servidores públicos de instituciones de banca que a partir de la privatización de

la banca 15 enero 1985 son instituciones de banca de desarrollo, del banco de
México y del patronato del ahorro nacional. Que les aplican la ley federal de los
trabajadores al servicio del estado y subrogación por convenio IMSS.

b) empleados de instituciones auxiliares de crédito prevista en la ley federal de

instituciones de fianzas y organizaciones auxiliares de crédito apartado a del art
123 constitucional, ley federal del trabajo ley del seguro social

c) aplicable a las relaciones laborales de instituciones intermediarias financieras

pero que no tienen definición en la ley como casas d bolsa, bolsas de valores,
sociedades de seguros, casas de cambio, empleados de filiales de bancas
extranjeras.

7. Realice un análisis comparativo y crítico de las normas laborales

Bancarias con las contenidas en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del
Estado.

Difiere en los nombramientos del personal de confianza ya que existe una

definición mayor a la contenida en la LFTSE además de estar sujetos al régimen
del seguro social y del INFONAVIT, varían también en los descuentos a los
salarios permitidos como deudas por anticipo, o pagos hechos por error además
de reconocerse el derecho de los sindicatos a adherirse a la federación nacional
de sindicatos bancarios única central reconocida por la ley.

8. Narre brevemente que sucedía con las Instituciones Bancarias antes de la

nacionalización 1982.

Las instituciones trabajaban como empresas privadas También se da el fenómeno

de lo que se puede llamar participación privada y pública en la operación de los
bancos, como sucedió en México de 1930 a 1982 consideraba a la Banca como
una actividad concesionada por el Estado a los particulares,
Antes del 1 septiembre 1982 todos los empleados pertenecían al apartado A del
art. 123 constitucional, ley federal del trabajo y reglamento de trabajo de los
empleados de las instituciones de crédito.

9. Narre brevemente que sucedió con las Instituciones Bancarias después de

la nacionalización 1982.

La expropiación de la Banca privada, llevada a cabo con fecha 1º de Septiembre

de 1982, por parte del Gobierno Federal Mexicano, trajo una serie de reformas
constitucionales y legales. Se cambió el esquema del Sistema Bancario Mexicano,
que se integraba con instituciones privadas, mixtas y públicas, y dio lugar a un
sistema bancario plenamente en manos del Estado. También la estructura del
Banco de México se modificó, pues en lugar de adoptar la forma de sociedad
anónima, en 1982, quedó definido en su ley orgánica como un organismo público
descentralizado.

A partir de ese momento operarían dos clases de instituciones de crédito, las

sociedades nacionales de crédito y las instituciones nacionales de crédito, las
primeras regidas por la Ley Reglamentaria del Servicio Público de Banca y Crédito
y, en lo que se opusiera a sus disposiciones, por la Ley General de Instituciones
de Crédito y Organizaciones Auxiliares; y las segundas reguladas en su caso, por
sus leyes orgánicas y por la Ley General de Instituciones de Crédito y
Organizaciones Auxiliares vigente desde 1941,

10. Narre brevemente que sucedió con las Instituciones Bancarias ante la
privatización de la Banca en los 90´s.

Hasta 1990, el sistema de la banca mexicana, fue formado por el gobierno

poseyendo instituciones de crédito nacional, más tarde a través de la rectificación
constitución y la promulgación de la Ley de Crédito e Instituciones a mezclado la
banca y el crédito (y su sistema) fue estabilizado.

Estas medidas permiten la privatización de los bancos comerciales y la opción de

una estructura legal para servicios múltiples bancarios y su inclusión en grupos
financieros privados.

La privatización de los bancos comerciales, resultó de la necesidad de modernizar

y hacer el sistema financiero más competitivo con respecto a ambos
financiamientos, el crecimiento económico y su proceso así como la canalización
de red y recursos para producir y estructurar proyectos de una manera óptima.

El presidente de México en ese entonces, Carlos Salinas de Gortari, dentro de su

Programa de Modernización del Estado consideró conveniente promover los
cambios, primero a la Constitución después mediante la iniciativa de una nueva
Ley de Instituciones de Crédito a fin de restablecer el régimen mixto en la
prestación de servicios de banca y crédito.

La propuesta para un cambio constitucional consistió fundamentalmente en

derogar el párrafo quinto del artículo 28 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos (que había sido reformado en octubre-noviembre de 1982).

La nueva Ley de Instituciones de Crédito fue publicada en el Diario Oficial de la

Federación el 15 de julio de 1990.

A) proceso de reprivatización.

El proceso de privatización o desincorporación de los 18 bancos múltiples implica

la transformación de las Sociedades Anónimas a Sociedades Nacionales de
Crédito, ya que éstas son sociedades mercantiles que realizan actos de comercio.

Lo anterior conforme lo dispone el artículo séptimo transitorio, en el que da 360

días para que el Ejecutivo Federal expida los decretos de transformación.; lo que
implicó que el procedimiento de privatización aunque no se expresó cuanto podría
tardar, se llevó uno o dos años; sin olvidar los distintos conflictos que se suscitaron
respecto de la falta de personalidad de los bancos al momento de cobrar las
deudas contraídas por los clientes frente a las instituciones bancarias.

Otro efecto de la desincorporación de los bancos fue que sus trabajadores, sin
perjuicio de sus derechos, ahora se van a regir por el apartado A del artículo 123
de la Constitución y la Ley Federal del Trabajo cuando se convirtieron en bancos
privados.

11. Realice un análisis comparativo y critico entre las normas laborales antes
de 1982 y posterior a 1990.

En los dos casos se consideran trabajadores pertenecientes al apartado A del art

123 constitucional y con aplicación de la ley federal del trabajo, pero de 1990 a la
fecha con circunstancias a las que se tuvo que enfrentar la banca mexicana como
la globalización del comercio, el tratado de libre comercio con usa y Canadá, la
apertura a la banca

extranjera y la obligación de hacer más competitiva la empresa, disminuir gastos

de operación le han quitado privilegios que tenían los empleados bancarios como
servicios médicos privados, préstamos con intereses preferenciales y se han
reflejado en una mejor capacitación , mayor eficiencia horarios más amplios, etc.,
12. Expliqué ¿Cuál es la Naturaleza Jurídica de la Banca y Crédito, Banco de
México y Patronato del Ahorro Nacional y como se rigen sus relaciones
laborales?

De organismos públicos descentralizados se reforman por decreto del 1 junio 2001

en banco del ahorro nacional y servicios financieros, sociedad nacional de crédito,
institución de banca de desarrollo. Por el apartado b del art. 123 constitucional.
 TEMA II FUERZAS ARMADAS

1. ¿Quiénes son Trabajadores de las Fuerzas Armadas?

Las Fuerzas Armadas, el Ejército, la Fuerza Aérea y la Armada, desde la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 123, Apartado “B”
Fracción XIII, así como de los Militares, Marinos, personal del Servicio Exterior,
agentes del Ministerio Público y los miembros de las Instituciones Policiales.

2. ¿Qué Artículo de la Constitución Federal regula al Derecho del Trabajo

para los trabajadores de las Fuerzas Armadas?

Artículo 123, Apartado “B” Fracción XIII,

3. Narre brevemente los antecedentes históricos de las Fuerzas Armadas y

sus relaciones de trabajo.

Los militares son servidores públicos que tienen derechos y obligaciones, mismos
que tienen modalidades por el carácter específico de la función y por su disciplina.
Tienen dos regímenes un en tiempos de paz y otro en tiempos de guerra.
Partiendo que el estado de guerra termino en 1945, nuestro país ha vivido una
etapa de paz de más de 65 años ininterrumpidos por lo que el derecho que regula
las relaciones es de paz. Por lo que sus derechos y obligaciones están previstos
en un conjunto de disposiciones que regulan el ingreso, los horarios las
obligaciones, estabilidad en el empleo, haberes, vacaciones, seguridad social,
bajas, retiro, pensión o jubilación.

4. Describa ¿Qué es la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos y

que regula?

El 18 de marzo de 1971, se promulga la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea

Mexicana, que define la actividad principal del Ejército como un servidor público, y
es la ley que regula las relaciones de trabajo de las Fuerzas Armadas, el Ejército y
la Fuerza Aérea Mexicana

5. Describa ¿Qué es el Código de Justicia Militar y su Reglamento y que

regula?

Es el cuerpo de leyes y procedimientos que rigen a los miembros de las fuerzas

armadas mientras no sea un delito
6. Describa ¿Qué es la Ley Orgánica de los Tribunales Militares y que
regula?

Los Tribunales Militares, tienen a su cargo la averiguación y el castigo de los

delitos y faltas contra la disciplina militar.

7. Describa ¿Qué es la Ley Orgánica del Ministerio Público Militar y que

regula?

Como debe de ejercer sus funciones el ministerio publico militar ya que no

constituye un órgano judicial independiente sino subordinado a la función militar

8. Defina ¿Qué es la Ley Orgánica de los Defensores Militares y que regula?

El reglamento especifico de ejercer sus funciones de los defensores militares

dentro de la justicia militar.

9. Expliqué ¿Qué es la Organización de la Reserva de las Fuerzas Armadas?

La forma jerárquica en que se organiza a los varones de 18 a 49 años de edad y

que forman parte de la reserva de las fuerzas armadas de requerirse.

10. Expliqué brevemente ¿Qué es el Decreto que creó la Fuerza Armada

Mexicana, y que regula?

Es el decreto del 17 de diciembre de 1910 en el que se introducen cambios

sustanciales en la organización del ejército y la armada. Regula las funciones del
ejército y la armada para defender o hacer la guerra en el mar y las costas.

11. Describa ¿Qué es la Ley Orgánica de la Armada de México y que regula?

Es la que regula la administración de la armada de México y son orientados por la

secretaria de marina

La Armada de México es una institución militar nacional, de carácter permanente,

cuya misión es emplear el poder naval de la Federación para la defensa exterior y
coadyuvar en la seguridad interior del país. Nueva Ley publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 2002.

12. Expliqué ¿Qué es la Ordenanza General de la Armada de México?

Es el documento donde se estipula la organización y los servicios que presta el

ejército y la armada nacionales para hacer la guerra, en el mar y en las costas en
defensa de la independencia y la paz interior del país.
13. Describa ¿Qué es la Ley de Ascensos y Recompensa del Ejército y
Armada Nacionales y que regula?

Es la ley que regula los asensos y recompensas del ejército y la armada

nacionales

14. Describa ¿Qué es la Ley de Disciplina del Ejército y Armada Nacionales y

que regula?

La Ley tiene por objeto preservar la disciplina militar como principio de orden y
obediencia que regula la conducta de los individuos que integran el Ejército y
Fuerza Aérea Mexicanos.

Sus disposiciones son de observancia obligatoria para todos los militares que
integran el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos de conformidad con su Ley
Orgánica.

15. Describa ¿Qué es la Ley del Servicio Militar Obligatorio?

Es la ley que regula que en caso de guerra, y de acuerdo con lo dispuesto en el

artículo 5º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se declara
obligatorio y de orden público el servicio de las armas para todos los mexicanos
por nacimiento o naturalización, quienes lo prestarán en el Ejército o en la
Armada, como soldados, clases u oficiales, de acuerdo con sus capacidades y
aptitudes.
 TEMA III SERVICIO EXTERIOR MEXICANO

1. ¿Qué es el Servicio Exterior Mexicano?

Secretaría de Relaciones Exteriores, este organismo regula sus relaciones de

trabajo a través del Artículo 123, Apartado “B” Fracción XIII, y gestionado
directamente por la Secretaría de Relaciones Exteriores, tanto por la Dirección
General del Servicio Exterior y Personal, como por la Comisión de Personal de la
Secretaría de Relaciones Exteriores, que a diferencia de la percepción otros
trabajadores, los integrantes del Servicio Exterior Mexicano no dependen
directamente para sus asignaciones de los cambios de Gobierno, ya que
constituyen un servicio permanente, de igual forma, los miembros del Servicio
Exterior no seleccionan personalmente el lugar o tipo de sus adscripciones en el
extranjero sino que se limitan a cumplir las órdenes recibidas por parte de las
autoridades de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en términos generales, los
Diplomáticos Mexicanos permanecen en sus puestos un promedio de tres a cuatro
años para luego asumir otras responsabilidades en un destino diferente de trabajo,
normalmente supervisando temas o realizando tareas diferentes al cargo anterior,
sus relaciones laborales se rigen por la Ley del Servicio Exterior Mexicano,
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4 de enero de 1994, y aún
cuando algunos de los trabajadores realizan su jornada en otras naciones, su
relación de trabajo no deja de ser regulada por esta Ley.

2. ¿Quiénes son trabajadores del Servicio Exterior Mexicano?

El Servicio Exterior Mexicano es el cuerpo permanente de funcionarios del Estado,

dependiente del Ejecutivo Federal, encargado específicamente de representarlo
en el extranjero y responsable de ejecutar la Política exterior de México, de
conformidad con los principios normativos que establece la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, su dirección y administración están a cargo de
la Secretaría de Relaciones Exteriores.

3. ¿Qué Artículo de la Constitución Federal regula al Derecho del Trabajo

para los trabajadores del Servicio Exterior Mexicano?

Art. 123 apartado B

4. Narre brevemente los antecedentes históricos del Servicio Exterior

Mexicano y sus relaciones de trabajo.

México obtiene el estatuto d estado en 1821 y en ese momento organiza la

actividad estatal por medio de su administración pública dando vida a la secretaria
de relaciones exteriores e interiores 1826 se expide el primer reglamento interior
1829 primera ley del servicio exterior mexicano 1861-1867 se sustituye como
ministerio del exterior 1867 se restituye como secretaria.

5. Expliqué ¿Por qué el Servicio Exterior Mexicano tiene un tratamiento

Jurídico y laboral diverso a otras dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal?

Porque es el órgano que representa a México en el extranjero y ejecuta los

intereses nacionales en el extranjero.

6. ¿Cómo se denomina a la Ley que regula al Servicio Exterior Mexicano de

qué habla en su generalidad?

Ley del servicio exterior mexicano habla de las funciones que realizan el cuerpo
permanente de funcionarios del estado y que representan a México en el
extranjero y son responsables de ejecutar la política exterior de México de acuerdo
a la constitución mexicana.

7. Describa ¿Qué dice la Ley del Servicio Exterior Mexicano acerca de los
derechos y las prestaciones de los miembros del Servicio Exterior
Mexicano?

ARTÍCULO 47.- Los miembros del Servicio Exterior Mexicano gozarán, durante su
permanencia en comisión oficial en el extranjero de los siguientes derechos y
prestaciones:

I. Conservarán, para los efectos de las leyes mexicanas, el domicilio de su último

lugar de residencia en el país;

II. Tendrán las percepciones que fije el Presupuesto de Egresos de la Federación

y las prestaciones que establezca esta Ley, su Reglamento y, en su caso, la Ley
del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado;

III. La Secretaría cubrirá a los miembros del Servicio Exterior que sean trasladados
a una nueva adscripción sus gastos de transporte e instalación, incluyendo a su
cónyuge y sus familiares dependientes económicos, hasta el segundo grado en
línea recta, ascendiente o descendiente, que vivan con ellos en su lugar de
adscripción, en los términos que fije el Reglamento. De igual manera se les
cubrirán los gastos de empaque, transporte y seguro de menaje de casa familiar;

IV. Podrán importar y exportar, libres de pago de impuestos aduanales, sus

equipajes y objetos de menaje de casa cuando salgan comisionados al extranjero,
regresen al país por término de su comisión o pro estar en disponibilidad,
ajustándose a lo previsto en las leyes de la materia;

V. La exención a que alude la fracción anterior se extenderá a los automóviles

pertenecientes a los miembros del Servicio Exterior de acuerdo a las normas
aplicables;

VI. La Secretaría, en los términos de la presente Ley y su Reglamento,

proporcionará ayuda para el pago del alquiler de la vivienda de los miembros del
Servicio Exterior que se encuentren adscritos en el extranjero, cuando dadas las
condiciones económicas del lugar de adscripción, el pago de dicho alquiler
repercuta de manera grave sobre sus ingresos, con apego a las disposiciones de
racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal.

VII. La Secretaría, en los términos de la presente Ley y su Reglamento,

proporcionará a los miembros del Servicio Exterior en el extranjero, ayuda para el
pago de la educación de los hijos menores de edad, cuando ésta sea onerosa, con
apego a las disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal.

VIII. Las autoridades educativas del país revalidarán los estudios que hayan
realizado en el extranjero los miembros del Servicio Exterior, sus dependientes
familiares o sus empleados, conforme a las disposiciones legales aplicables;

IX. Los demás que se desprenden de la presente Ley y su Reglamento.

ARTÍCULO 48.- Los miembros del Servicio Exterior comisionados en el extranjero

gozarán de 30 días de vacaciones al año, pudiendo acumular hasta 60 días
continuos. La Secretaría cubrirá a los miembros del Servicio Exterior, cada dos
años, el importe de sus pasajes del lugar de su adscripción a México y regreso,
siempre que tengan acumulados por lo menos 30 días de vacaciones. Esta
prestación se extenderá al cónyuge y a sus familiares dependientes económicos
hasta el segundo grado en línea recta, ascendiente o descendiente, que vivan con
él o ella, según el caso.

La Comisión de Personal podrá recomendar al Secretario, en los casos de lugares

muy alejados del territorio nacional o de condiciones de vida difícil, que esta
prestación se otorgue cada 18 meses, siempre que tengan acumulados, por lo
menos, 30 días de vacaciones.

ARTÍCULO 49.- La Secretaría contratará, en los términos del Reglamento, un

seguro de gastos médicos para los miembros del Servicio Exterior comisionados
en el extranjero, que incluirá a su cónyuge y a sus dependientes económicos
directos.
ARTICULO 50.- En los casos de enfermedad debidamente comprobada, la
Secretaría podrá conceder a los miembros del Servicio Exterior licencia hasta por
dos meses con goce íntegro de sueldo, dos más con medio sueldo y dos más sin
sueldo.

Además, en caso de embarazo, las mujeres tendrán derecho a tres meses de

licencia con goce íntegro de sueldo.

Igualmente, la Secretaría podrá conceder licencia por cualquier otra causa

justificada, hasta por seis meses sin goce de sueldo.

ARTÍCULO 51.- Los miembros del Servicio Exterior disfrutarán de los gastos de
representación, viáticos y demás remuneraciones y prestaciones que se les
asignen de acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federación.

En los términos del Reglamento de la presente Ley, se asignarán gastos de orden

social y de sostenimiento a las misiones diplomáticas y representaciones
consulares. Asimismo, se otorgarán las compensaciones a que haya lugar a los
funcionarios que cubran las ausencias temporales de los jefes de misiones
diplomáticas y de representaciones consulares.

Los miembros del Servicio Exterior que sean nombrados para ocupar un puesto en
el extranjero, trasladados a otro lugar o llamados del extranjero a prestar sus
servicios en la Secretaría, tendrán derecho a los gastos de instalación que
determine el Reglamento de la presente Ley.

ARTÍCULO 52.- Los integrantes del personal de carrera del Servicio Exterior
podrán quedar en disponibilidad sin goce de sueldo ni prestaciones cuando así lo
soliciten, siempre que haya prestado servicios por lo menos durante cinco años en
el Servicio Exterior, y así lo acuerde el Secretario de Relaciones Exteriores, previo
dictamen de la Comisión de Personal. Durante la disponibilidad, que podrá
extenderse hasta tres años, los miembros del Servicio Exterior no podrán tener
ascenso alguno ni se les computará ese tiempo para efectos legales. Cuando los
miembros del personal de carrera sean designados a ocupar un puesto en la
secretaria conservaran los derechos y prestaciones que correspondan y que
señala la ley del ISSSTE y la LFTSE

8. ¿Cómo se denomina al reglamento que regula la Ley del Servicio Exterior

Mexicano?, y de que trata.

Reglamento de la ley del servicio exterior mexicano regula las funciones de la

secretaria así como del personal que labora en ella y que está dividido en personal
del servicio exterior mexicano y personal no adscrito que trabaja para la secretaria.
9. ¿Cómo se integra el Servicio Exterior Mexicano?

Se integra por personal de carrera, personal temporal y personal asimilado y

comprende las ramas diplomático-consulares y técnico-administrativas.

Diplomático-consular: embajador, ministro, consejero, primer secretario, segundo

secretario, y agregado diplomático.

Técnico-administrativo: coordinador administrativo, agregado administrativo A,

agregado administrativo B,

agregado administrativo C, técnico administrativo A, técnico administrativo B,

técnico administrativo C.

10. Expliqué ¿Cómo se sustanciarán los procedimientos disciplinarios para

el personal del Servicio Exterior Mexicano?

ARTÍCULO 57.- Los miembros del Servicio Exterior que incurran en

responsabilidad por incumplimiento de sus obligaciones serán sancionados de
conformidad con lo establecido en la presente Ley y en la Ley Federal de
Responsabilidades de los Servidores Públicos.

De acuerdo a la ley del servicio exterior art. 57, 58,

ARTÍCULO 60.- Cuando se trate de faltas que ameriten la imposición de una

sanción administrativa, se aplicará lo dispuesto en el Título Tercero, Capítulo II de
la ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos con las
modalidades que adelante se señalan:

I. La Comisión de Personal integrará una Subcomisión Disciplinaria con tres

miembros, uno de los cuales deberá ser Licenciado en Derecho. El Secretario de
la comisión de Personal fungirá como Secretario de la Subcomisión. Será
necesaria la presencia de todos los integrantes de la Subcomisión para que ésta
pueda sesionar en forma válida y sus resoluciones se adoptarán por mayoría de
votos;

II. Los hechos se harán del conocimiento de la Subcomisión Disciplinaria de la

comisión de personal, por escrito, a través del Secretario de ésta última,
señalando copia al Contralor Interno de la Secretaría;

III. La Subcomisión de Asuntos disciplinarios, con el apoyo de la Contraloría

Interna se abocará a la investigación de los hechos;
IV. El afectado deberá presentar por escrito sus argumentos y pruebas dentro de
los quince días hábiles contados a partir de la fecha en que se le hubiere
notificado la acusación por el Secretario de la Comisión de Personal;

V. Una vez desahogadas las pruebas, la Subcomisión de Asuntos Disciplinarios

formulará a la Comisión de Personal la resolución que estime pertinente a fin de
que ésta a su vez formule al Secretario de Relaciones Exteriores la
recomendación que estime procedente; y,

VI. En las sesiones de la comisión de Personal en las ramas que se ventilen

asuntos disciplinarios, así como en las de la Subcomisión de Asuntos
Disciplinarios participará el Contralor Interno.

ARTÍCULO 61.- El Secretario de Relaciones Exteriores, considerando la opinión

de la Comisión Personal determinará la sanción administrativa procedente la que
será aplicada por el Contralor Interno. En el caso de embajadores y cónsules
generales, someterá la opinión de la Comisión Personal al Presidente de la
República.

El afectado podrá interponer el recurso de revocación en los términos de lo

dispuesto por el Artículo 71 de la Ley Federal de Responsabilidades de los
Servidores Públicos y del Reglamento de la presente Ley.

ARTÍCULO 62.- En caso de que los hechos pudieren configurar un delito y que la
averiguación previa no se hubiere iniciado por otros medios, la Contraloría Interna,
dará vista de ellos tanto a la Secretaría de la Contraloría General de la Federación
como la autoridad competente para conocer del ilícito.
 TEMA IV REGÍMENES PARTICULARES.

1. ¿Qué se entiende por Régimen Particular?

La regulación de los trabajadores que poseen características distintas que los

hacen específicos y únicos, como lo son los Organismos Internacionales, u
Organización Intergubernamental (OIG) , el Servicio Electoral Mexicano, dadas las
funciones realizadas tienen especial regulación en sus relaciones laborales, así
como los cuerpos policíacos que norman sus relaciones, derechos, obligaciones y
Seguridad Social, por medio de legislaciones distintas y diferentes, aplicables solo
a ellos mismos, los organismos desconcentrados y descentralizados de la
Administración Pública Federal , los trabajadores universitarios, los que prestan
sus servicios a través de un contrato a honorarios y de prestación de servicios
profesionales

2. ¿Qué son Organismos Internacionales?

Un organismo internacional u organización intergubernamental (OIG) son aquellos

cuyos miembros son Estados soberanos u otras organizaciones
intergubernamentales Una organización intergubernamental está sujeta al derecho
público internacional, con personalidad jurídica y plena capacidad de obrar,
formada por acuerdo de distintos Estados para tratar aspectos que les son
comunes.

3. ¿Cómo regulan sus relaciones de trabajo los Organismos Internacionales?

Sus relaciones laborales, no solo cabe las que rijan el Derecho Laboral
Burocrático, sino también el Derecho Internacional, una organización internacional
se debe establecer mediante un tratado que provee de ella con reconocimiento
legal. Las organizaciones internacionales así establecidas están sujetas al
derecho internacional, capaces de entrar en acuerdos entre sí mismos o con los
estados.

4. ¿Qué son las convenciones sobre trabajo en Organismos Internacionales?

Tratados internacionales

5. ¿En qué consiste la buena fe para resolver un conflicto por los Países?

Los pactos o convenios sin embargo son solo convenciones suscritas de buena fe
por representantes de dos o más estados, carecen de forma legal, por lo que sólo
se le imponen moralmente a quienes lo firman por lo que no se puede hacer uso
de la fuerza para su ejecución.
La intensión de los representantes de los países involucrados en el conflicto de
resolver de la mejor manera posible conciliando y resolviendo pacíficamente.

6. ¿Cómo se regulan las relaciones de trabajo entre el Servicio Electoral

Mexicano?

En el caso de los servidores públicos del IFE y del TRIFE no existe disposición en
la Constitución sino que se menciona en el Art. 41 que el Tribunal tendrá
competencia para resolver las diferencias laborales que se presenten con las
autoridades electorales. Y el ejecutivo dicta el estatuto del personal de servicio de
carrera del IFE. Por lo que se regulan a través del TRIFE y de su estatuto.

7. ¿Cómo se regulan las relaciones de trabajo entre los cuerpos policíacos

Federales y Locales?

Reglamento de la Ley de la Policía Federal.

8. ¿Qué es un Organismo Desconcentrado?

Forma de organización que pertenece a las Secretarías de Estado y

Departamentos Administrativos para la más eficaz atención y eficiente despacho
de los asuntos de su competencia. Los órganos desconcentrados no tienen
personalidad jurídica ni patrimonio propio, jerárquicamente están subordinados a
las dependencias de la administración pública a que pertenecen, y sus facultades
son específicas para resolver sobre la materia y ámbito territorial que se determine
en cada caso por la ley

No tiene libertad de decisiones, ni patrimonio propio ni autonomía, dependen

totalmente del órgano que les da vida, y tienen sólo una función:

SAT (Depende de la SHCP)

Pro Árbol (depende de la Sec. del Medio ambiente

9. ¿Cómo se regulan las relaciones laborales de un Organismo

Desconcentrado?

Las relaciones laborales en un órgano desconcentrado se rigen conforme al

apartado B del Artículo 123 de la Constitución Política de nuestro país (así como
en su ley Reglamentaria: "LEY Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado,
Reglamentaria del Apartado B del artículo 123 constitucional

10. Cite un ejemplo de un Organismo Desconcentrado.

SAT depende de la SHCP, PRO-árbol de SEMARNAT

11. ¿Qué es un Organismo Descentralizado?

Entidad de la Administración Pública Paraestatal creada por ley o decreto del

Congreso de la Unión o por decreto del Ejecutivo Federal, con personalidad
jurídica y patrimonio propio, cualquiera que sea la estructura legal que adopte,
constituida con fondos o bienes provenientes de la Administración Pública Federal;
su objetivo es la prestación de un servicio público o social, la explotación de
bienes o recursos propiedad de la nación, la investigación científica y tecnológica y
la obtención o aplicación de recursos para fines de asistencia o seguridad social.

12. ¿Cómo se regulan las relaciones laborales de un Organismo

Descentralizado?

Por el apartado A del artículo 123 Constitucional

13. Cite un ejemplo de un Organismo Descentralizado.

PEMEX, CFE, Ferrocarriles Mexicanos, IMSS

14. ¿Cómo se regulan las relaciones laborales de los trabajadores

universitarios?

Apartado A art. 123 Constitucional ley federal del trabajo

15. ¿Cómo se regulan las relaciones laborales de los trabajadores sujetos a

un contrato, honorarios y prestación de servicios profesionales?

Se rigen de acuerdo a sus propias leyes, ello en razón de que de acuerdo a la

función, naturaleza de la dependencia, del cargo y de las funciones todos tendrán
distintas consecuencias Jurídicas y las Leyes que los rijan deberán sujetarse a
esos casos específicos y particulares

16. Expliqué ¿Cuándo se adquiere el carácter de trabajador jubilado?

Quienes ya no tienen una relación de trabajo directa con la Dependencia o Entidad

en la que hayan trabajado es un cese voluntario al cumplir con los requisitos para
adquirir la jubilación y adherirse a ella.

17. ¿Qué normas regulan los derechos de los trabajadores jubilados?

Sus derechos se salvaguardan a través de las Leyes de Seguridad Social que al

caso se expidan, incluso en algunos casos si sus contratos colectivos de trabajo
dispusiesen alguna otra prestación para ellos, mantendrán el derecho de
percibirlas, por lo que este grupo de trabajadores especiales, debe ser atendido,
estudiado, de acuerdo al caso concreto y en estricto apego a sus lineamientos
específicos
 TEMA V REGÍMEN DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES
PÚBLICOS.

1.- Diga, expliqué y fundamente ¿Quién es un Funcionario Público?

Es aquel que cubre un puesto oficial de trabajo en la administración pública y que

no es empleado público sino autoridad.

2. ¿Qué Artículo de la Constitución Federal contempla la protesta de un

Servidor Público al tomar su cargo?

El Artículo 128 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

contempla que “Todo Funcionario Público, sin excepción alguna, antes de tomar
posesión de su encargo, prestará la protesta de guardar la Constitución y las
Leyes que de ella emanen”;

3.- ¿Qué es la responsabilidad de un Servidor Público?

Responsabilidad del Funcionario Público

El agente o funcionario público, en el orden administrativo, puede incurrir en

responsabilidad administrativa patrimonial; que es la responsabilidad propia o
específica de la relación de empleo público que lo une al Estado; cuando sus
actos, hechos u omisiones violen las normas que rigen la función y lesionen los
intereses del Estado. La naturaleza de esta responsabilidad es esencialmente
reparatoria.

La base de la responsabilidad patrimonial es la del deber incumplido, la

inobservancia de las disposiciones legales o reglamentarias o el incumplimiento de
los deberes que competen a cada servidor por sus funciones específicas. Puede
incurrir en responsabilidad administrativa disciplinaria; también regida por el
derecho administrativo y basada en la relación de sujeción especial del empleo
público; cuando el funcionario comete una falta de servicio que le es imputable,
transgrediendo reglas propias de la función pública. Esta responsabilidad es la
consecuencia de la violación de una norma o de un deber y su naturaleza es
esencialmente sancionatoria.

La responsabilidad penal surge cuando el comportamiento del funcionario, en

ejercicio de sus funciones, sea antijurídico y culpable. Esta responsabilidad está
regida por el Derecho Penal.

Por último, el funcionario puede incurrir en responsabilidad civil cuando su

accionar ilegítimo, en ocasión del ejercicio de su función, cause daños a terceros.
4. ¿En qué consiste la responsabilidad administrativa Federal y cuál es su
fundamento Constitucional y legal?

Carta Magna en sus Artículos 110 y 114. La responsabilidad Civil Federal de los
Servidores Públicos, la encontraremos regulada constitucionalmente a través del
Artículo 113, Incurren en responsabilidad administrativa los servidores públicos a
que se refiere el artículo 2o. de esta la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Públicos

ARTÍCULO 47

Todo servidor público tendrá las siguientes obligaciones, para salvaguardar la

legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben ser observadas
en el desempeño de su empleo, cargo o comisión, y cuyo incumplimiento dará
lugar al procedimiento y a las sanciones que correspondan, sin perjuicio de sus
derechos laborales, así como de las normas específicas que al respecto rijan en el
servicio de las fuerzas armadas:

I.- Cumplir con la máxima diligencia el servicio que le sea encomendado y

abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la suspensión o deficiencia de
dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o
comisión;

II.- Formular y ejecutar legalmente, en su caso, los planes, programas y

presupuestos correspondientes a su competencia, y cumplir las leyes y otras
normas que determinen el manejo de recursos económicos públicos;

III.- Utilizar los recursos que tengan asignados para el desempeño de su empleo,
cargo o comisión, las facultades que le sean atribuidas o la información reservada
a que tenga acceso por su función exclusivamente para los fines a que están
afectos;

IV.- Custodiar y cuidar la documentación e información que por razón de su

empleo, cargo o comisión conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso,
impidiendo o evitando el uso, la sustracción, destrucción, ocultamiento o
inutilización indebidas de aquéllas;

V.- Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisión, tratando con

respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga
relación con motivo de éste;

VI.- Observar en la dirección de sus inferiores jerárquicos las debidas reglas del
trato y abstenerse de incurrir en agravio, desviación o abuso de autoridad;
VII.- Observar respeto y subordinación legítima con respecto a sus superiores
jerárquicos inmediatos o mediatos, cumpliendo las disposiciones que éstos dicten
en el ejercicio de sus atribuciones;

VIII.- Comunicar por escrito al titular de la dependencia o entidad en la que presten

sus servicios, las dudas fundadas que le suscite la procedencia de las órdenes
que reciba;

IX.- Abstenerse de ejercer las funciones de un empleo, cargo o comisión después

de concluido el período para el cual se le designó o de haber cesado, por
cualquier otra causa, en el ejercicio de sus funciones;

X.- Abstenerse de disponer o autorizar a un subordinado a no asistir sin causa

justificada a sus labores por más de quince días continuos o treinta discontinuos
en un año, así como de otorgar indebidamente licencias, permisos o comisiones
con goce parcial o total de sueldo y otras percepciones, cuando las necesidades
del servicio público no lo exijan;

XI.- Abstenerse de desempeñar algún otro empleo, cargo o comisión oficial o

particular que la Ley le prohíba;

XII.- Abstenerse de autorizar la selección, contratación, nombramiento o

designación de quien se encuentre inhabilitado por resolución firme de autoridad
competente para ocupar un empleo, cargo o comisión en el servicio público;

XIII.- Excusarse de intervenir en cualquier forma en la atención, tramitación o

resolución de asuntos en los que tenga interés personal, familiar o de negocios,
incluyendo aquéllos de los que pueda resultar algún beneficio para él, su cónyuge
o parientes consanguíneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para
terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o
para socios o sociedades de las que el servidor público o las personas antes
referidas formen o hayan formado parte;

XIV.- Informar por escrito al jefe inmediato y en su caso, al superior jerárquico,

sobre la atención, trámite o resolución de los asuntos a que hace referencia la
fracción anterior y que sean de su conocimiento; y observar sus instrucciones por
escrito sobre su atención, tramitación y resolución, cuando el servidor público no
pueda abstenerse de intervenir en ellos;

XV.- Abstenerse, durante el ejercicio de sus funciones de solicitar, aceptar o

recibir, por sí o por interpósita persona, dinero, objetos mediante enajenación a su
favor en precio notoriamente inferior al que el bien de que se trate y que tenga en
el mercado ordinario, o cualquier donación, empleo, cargo o comisión para sí, o
para las personas a que se refiere la fracción XIII, y que procedan de cualquier
persona física o moral cuyas actividades profesionales, comerciales o industriales
se encuentren directamente vinculadas, reguladas o supervisadas por el servidor
público de que se trate en el desempeño de su empleo, cargo o comisión y que
implique intereses en conflicto. Esta prevención es aplicable hasta un año después
de que se haya retirado del empleo, cargo o comisión;

XVI.- Desempeñar su empleo, cargo o comisión sin obtener o pretender obtener

beneficios adicionales a las contraprestaciones comprobables que el Estado le
otorga por el desempeño de su función, sean para él o para las personas a las que
se refiere la fracción XIII;

XVII.- Abstenerse de intervenir o participar indebidamente en la selección,

nombramiento, designación, contratación, promoción, suspensión, remoción, cese
o sanción de cualquier servidor público, cuando tenga interés personal, familiar o
de negocios en el caso, o pueda derivar alguna ventaja o beneficio para él o para
las personas a las que se refiere la fracción XIII;

XVIII.- Presentar con oportunidad y veracidad, las declaraciones de situación

patrimonial, en los términos establecidos por esta Ley;

XIX.- Atender con diligencia las instrucciones, requerimientos y resoluciones que

reciba de la Secretaría de la Contraloría, conforme a la competencia de ésta;

XX.- Supervisar que los servidores públicos sujetos a su dirección, cumplan con
las disposiciones de este artículo; y denunciar por escrito, ante el superior
jerárquico o la contraloría interna, los actos u omisiones que en ejercicio de sus
funciones llegare a advertir respecto de cualquier servidor público que pueda ser
causa de responsabilidad administrativa en los términos de esta Ley, y de las
normas que al efecto se expidan;

XXI.- Proporcionar en forma oportuna y veraz, toda la información y datos

solicitados por la institución a la que legalmente le competa la vigilancia y defensa
de los derechos humanos, a efecto de que aquélla pueda cumplir con las
facultades y atribuciones que le correspondan;

XXII.- Abstenerse de cualquier acto u omisión que implique incumplimiento de

cualquier disposición jurídica relacionada con el servicio público;

XXIII.- Abstenerse, en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, de celebrar

o autorizar la celebración de pedidos o contratos relacionados con adquisiciones,
arrendamientos y enajenación de todo tipo de bienes, prestación de servicios de
cualquier naturaleza y la contratación de obra pública, con quien desempeñe un
empleo, cargo o comisión en el servicio público, o bien con las sociedades de las
que dichas personas formen parte, sin la autorización previa y específica de la
Secretaría a propuesta razonada, conforme a las disposiciones legales aplicables,
del titular de la dependencia o entidad de que se trate. Por ningún motivo podrá
celebrarse pedido o contrato alguno con quien se encuentre inhabilitado para
desempeñar un empleo, cargo o comisión en el servicio público, y

XXIV.- Las demás que le impongan las leyes y reglamentos.

Cuando el planteamiento que formule el servidor público a su superior jerárquico

deba ser comunicado a la Secretaría de la Contraloría General, el superior
procederá a hacerlo sin demora, bajo su estricta responsabilidad, poniendo el
trámite en conocimiento del subalterno interesado. Si el superior jerárquico omite
la comunicación a la Secretaría de la Contraloría General, el subalterno podrá
practicarla directamente informando a su superior acerca de este acto.

5. ¿Quiénes son sujetos de la Ley Federal de Responsabilidades

Administrativas de los Servidores Públicos?

Servidores Públicos a los representantes de elección popular, a los miembros del

Poder Judicial Federal y del Poder Judicial del Distrito Federal, los funcionarios y
empleados, y, en general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o
comisión de cualquier naturaleza en la Administración Pública Federal o en el
Distrito Federal, así como a los servidores del Instituto Federal Electoral, quienes
serán responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeño
de sus respectivas funciones

6. ¿Quiénes son autoridades competentes para efectuar la investigación,

tramitación, sustanciación y resolución, en su caso, de los procedimientos y
recursos establecidos en la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Públicos?

ARTÍCULO 3o.- Las autoridades competentes para aplicar la presente Ley serán:

I.- Las Cámaras de Senadores y Diputados al Congreso de la Unión;

I.- Bis. La Asamblea Legislativa del Distrito Federal;

II.- La Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo;

III.- Las dependencias del Ejecutivo Federal;

IV.- El órgano ejecutivo local del Gobierno del Distrito Federal;

VI.- El Consejo de la Judicatura del Distrito Federal;

VII.- El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa;

VIII.- Los Tribunales de Trabajo, en los términos de la legislación respectiva;

IX.- Los demás órganos jurisdiccionales que determinen las leyes.

7. En términos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de

los Servidores Públicos ¿Cuáles son los Principios que rigen la Función
Pública?

La legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben ser

observadas en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones;

8. En términos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de

los Servidores Públicos ¿Cuáles son los procedimientos para aplicar Quejas,
Denuncia y Sanciones Administrativas?

ARTÍCULO 10.- En las dependencias y entidades se establecerán unidades

específicas, a las que el público tenga fácil acceso, para que cualquier interesado
pueda presentar quejas o denuncias por incumplimiento de las obligaciones de los
servidores públicos.

Las quejas o denuncias deberán contener datos o indicios que permitan advertir la
presunta responsabilidad del servidor público. La Secretaría establecerá las
normas y procedimientos para que las quejas o denuncias del público sean
atendidas y resueltas con eficiencia.

9. ¿En qué consiste la Responsabilidad Penal Federal y cuál es su

fundamento Constitucional y legal?

La responsabilidad penal, será aplicable sólo después de una declaración de

procedencia" "la declaración de procedencia se aplica para dar curso al
procedimiento de responsabilidad penal en que posiblemente incurran los
servidores federales, así como contra los gobernadores, diputados y magistrados
de las entidades federativas, cuando incurriesen en delitos federales. La
declaración de procedencia se refiere a la manifestación y examen que hace el
Congreso de la Unión de los hechos presumiblemente delictivos cometidos por
alguno de los servidores públicos enumerados, con el objeto de que las
acusaciones temerarias o sin fundamento no procedan contra el servidor durante
el periodo de su encargo y pueda así desempeñarse libremente en el ejercicio de
su función sin presiones por parte de acusaciones falsarias. Fundamento
constitucional Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos "De las Responsabilidades de los Servidores Públicos", artículos 108 al
114
10. ¿Qué Ley regula la Responsabilidad Penal de los Servidores Público?

Ley federal de responsabilidades de los servidores públicos

11. Cite y funde un ejemplo de un delito cometido por un Servidor Público.

La responsabilidad penal surge cuando el comportamiento del funcionario, en

ejercicio de sus funciones, sea antijurídico y culpable. Esta responsabilidad está
regida por el Derecho Penal.

Por último, el funcionario puede incurrir en responsabilidad civil cuando su

accionar ilegítimo, en ocasión del ejercicio de su función, cause daños a terceros.

12. ¿En qué consiste la Responsabilidad Política Federal y cuál es su

fundamento Constitucional y legal?

La propia Carta Magna en sus Artículos 110 y 114, especifica quienes podrán ser
sujetos de Juicio Político, y que será excitado por denuncia ante la Cámara de
Diputados del Congreso de la Unión respecto de las conductas que condena la
Constitución pudiendo efectuarla cualquier ciudadano, bajo su responsabilidad

13. ¿Qué es el Juicio Político?

El juicio político (también llamado acusación constitucional o acusación en juicio

político) es un proceso de orden constitucional, cuya finalidad es hacer efectivo el
principio de responsabilidad de los servidores o funcionarios públicos,
particularmente de los más altos cargos o autoridades, tales como Jefes de
Estado, Jefes de Gobierno, ministros, magistrados de los tribunales superiores de
justicia, generales o almirantes de las Fuerzas Armadas, que se realiza ante el
Parlamento o Congreso. La condena o declaración de culpabilidad del acusado
puede ocasionar su destitución e incluso su inhabilitación para funciones similares

14. ¿Quién puede denunciar a un Servidor Público, cuál es el procedimiento?

Cualquier ciudadano, bajo su más estricta responsabilidad podrá formular por

escrito, denuncia contra un servidor público ante la Cámara de Diputados por las
conductas a las que se refiere el artículo 7o., de esta propia Ley y por las
conductas que determina el párrafo segundo del artículo 5o. de esta misma Ley,
por lo que toca a los Gobernadores de los Estados, Diputados a las Legislaturas
Locales y Magistrados de los Tribunales de Justicia Locales.

La denuncia deberá estar apoyada en pruebas documentales o elementos

probatorios suficientes para establecer la existencia de la infracción y estar en
condiciones de presumir la responsabilidad del denunciado. En caso de que el
denunciante no pudiera aportar dichas pruebas por encontrarse éstas en posesión
de una autoridad, la Subcomisión de Examen Previo, ante el señalamiento del
denunciante, podrá solicitarlas para los efectos conducentes.

Las denuncias anónimas no producirán ningún efecto.

El juicio político sólo podrá iniciarse durante el tiempo en que el servidor público
desempeñe su empleo, cargo o comisión, y dentro de un año después de la
conclusión de sus funciones.

Las sanciones respectivas se aplicarán en un plazo no mayor de un año, a partir

de iniciado el procedimiento.

15. ¿Qué autoridad conoce del Juicio Político?

Corresponde a la Cámara de Diputados sustanciar el procedimiento relativo al

juicio político, actuando como órgano instructor y de acusación, y a la Cámara de
Senadores fungir como Jurado de Sentencia.

La Cámara de Diputados sustanciará el procedimiento del juicio político por

conducto de las Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y
de Justicia, quienes al momento de su instalación designarán a cinco miembros de
cada una de ellas para que en unión de sus Presidentes y un Secretario por cada
Comisión, integren la Subcomisión de Examen Previo de denuncias de juicios
políticos que tendrá competencia exclusiva para los propósitos contenidos en el
Capítulo II de esta Ley.

16. ¿En qué consiste la Responsabilidad Civil Federal y cuál es su

fundamento Constitucional y legal?

La responsabilidad Civil Federal de los Servidores Públicos, la encontraremos

regulada constitucionalmente a través del Artículo 113, que alude a la
responsabilidad del Estado por los daños que, con motivo de su actividad
administrativa irregular, cause en los bienes o derechos de los particulares,
expresando que los particulares tendrán derecho a una indemnización conforme a
las bases, límites y procedimientos que establezcan las Leyes.

17. ¿Qué es la responsabilidad patrimonial del Estado y cite su fundamento

Constitucional?

La presente Ley es reglamentaria del segundo párrafo del artículo 113 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y sus disposiciones son de

orden público e interés general; tiene por objeto fijar las bases y procedimientos
para reconocer el derecho a la indemnización a quienes, sin obligación jurídica de
soportarlo, sufran daños en cualquiera de sus bienes y derechos como
consecuencia de la actividad administrativa irregular del Estado. La
responsabilidad extracontractual a cargo del Estado es objetiva y directa, y la
indemnización deberá ajustarse a los términos y condiciones señalados en esta
Ley y en las demás disposiciones legales a que la misma hace referencia.

Para los efectos de esta Ley, se entenderá por actividad administrativa irregular,
aquella que cause daño a los bienes y derechos de los particulares que no tengan
la obligación jurídica de soportar, en virtud de no existir fundamento legal o causa
jurídica de justificación para legitimar el daño de que se trate.

18. ¿En qué consiste la Responsabilidad de los Servidores Públicos a nivel

Local? 

En todos los casos incurren en responsabilidad los servidores públicos de los tres
poderes locales, ya sean elegidos popularmente

–Poder Legislativo: Diputados,

Poder Ejecutivo: Gobernadores-

o por nombramiento, -Poder Judicial-.

Al igual que en el ámbito Federal, los tipos de responsabilidades en que pueden

incurrir los servidores públicos en el ámbito local son:

- Política - Administrativa

- Penal - Civil

En todas las entidades federativas, la responsabilidad política se determinará a

través del Juicio Político. La responsabilidad penal por medio de la Declaración de
Procedencia. Con relación a la responsabilidad administrativa ,ésta se definirá de
acuerdo a las leyes que en la materia expida cada una de las Entidades
Federativas.

Se observa que para cumplir con una responsabilidad del orden civil, no se
requiere someter al servidor público a un juicio o procedimiento especial, toda vez
que en ésta materia no hay fuero ni inmunidad.

19. ¿Cómo se le denomina a la Ley que regula la Responsabilidad

Administrativa de los Servidores Públicos del Estado de México y sus
Municipios?

Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios

20. Cite ¿En qué consiste la Responsabilidad Penal de los Servidores
Públicos del Estado de México u otra Entidad Federativa y cuál es su
fundamento legal?

Artículo 21 de la Constitución y acorde con el criterio de la Suprema Corte de

Justicia de la Nación, la competencia para la imposición de penas incumbe al
poder judicial. Así pues, la fracción II del artículo 109 Constitucional señala que la
comisión de delitos por parte de cualquier servidor público será perseguida y
sancionada en los términos de la legislación penal. En ese contexto, es importante
precisar lo siguiente:

A) Todos los servidores públicos (como cualquier persona) son susceptibles de ser
procesados penalmente por la comisión de cualquier delito, en este caso,
dependiendo de los delitos señalados en los Códigos Penales Federal y Local;

B) Sólo las personas que detenten el carácter de servidores públicos pueden

encuadrarse en ciertos tipos penales, específicamente, los considerados en los
artículos del 212 al 227 Código Penal Federal, y en los artículos del 256 al 276 del
Código Penal del Distrito Federal.

C) De entre los servidores públicos, sólo los que pertenecen al poder judicial, o
que desempeñen funciones de administración y procuración de justicia son
susceptibles de encuadrarse en los artículos del 290 al 309 del Código Penal del
Distrito Federal.

Para estos delitos se asignan penas que van desde la privación de la libertad,
sanción económica, destitución hasta la inhabilitación para desempeñar empleos,
cargos o comisiones públicas, así como el decomiso de bienes cuya legal
procedencia no se logre acreditar.

21. Cite ¿En qué consiste la Responsabilidad Civil de los Servidores

Públicos del Estado de México u otra Entidad Federativa y cuál es su
fundamento legal?

En cumplimiento a la reforma Constitucional del artículo 113, el Gobierno del

Distrito Federal consideró en las reformas del Código Financiero del Distrito
Federal para el ejercicio 2004, en los artículos 389, 390 y 391 del capítulo IV ”Del
Pago por Concepto de Responsabilidad Patrimonial”, asumió estrictamente los
alcances de la reforma en comento.

A su vez, el artículo 1927 del Código Civil establece la responsabilidad civil del
Estado, señalando al efecto que: “El Estado tiene la obligación de responder el
pago de los daños y perjuicios causados por sus servidores públicos con motivo
del ejercicio de las atribuciones que les estén encomendadas. Esta
responsabilidad será solidaria tratándose de actos ilícitos dolosos y subsidiarios en
los demás casos, en los que sólo podrá hacerse efectiva en contra del Estado
cuando el servidor público directamente responsable no tenga bienes o los que
tenga no sean suficientes para responder de los daños y perjuicios causados por
sus servidores públicos.