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MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

PROYECTO DE CATASTRO, TITULACIÓN, Y REGISTRO DE TIERRAS RURALES EN EL PERÚ,


Tercera Etapa – PTRT3

Consultoría para la Asesoría, Análisis y Sistematización de Información para Elaborar la


Estructura de Costos de Predios Rurales Individuales (PRI), Comunidades Campesinas y
Comunidades Nativas en las Regiones de Apurímac, Cusco y Puno comprendidas en el
marco de las actividades del Componente I del Proyecto PTRT3

Versión Final, Mayo del 2017.

Cal. Los Rubíes Nro. 140 – Teléfono 525-0863


San Eulogio – Comas
Lima – Perú
geoproyectconsultores@gmail.com
Proyecto de Catastro, Titulación, y Registro de Tierras Rurales – PTRT3

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MISIÓN
Somos una empresa de servicios integrales de ingeniería y proyectos, orientada a satisfacer las necesidades
de instituciones públicas y privadas como empresas mineras, industriales, de energía, infraestructura,
transporte, entre otras.

VISIÓN
Ser una empresa protagonista en el rubro del saneamiento físico y legal, contribuyendo al desarrollo de
nuestros clientes a través de la ejecución de proyectos exitosos, basados en la calidad del servicio, con un
equipo de trabajo comprometido con la excelencia, que se desempeña en un entorno que fomenta el
desarrollo profesional y personal.

GEOPROYECT CONSULTORES S.A. cuenta con profesionales de amplia experiencia en el rubro de


saneamiento físico legal, ordenamiento territorial, topografía y geodesia, catastro y habilitaciones urbanas,
negociaciones y relaciones comunitarias, en el ámbito urbano y rural.

Dentro de los trabajos desarrollados por nuestra empresa hemos logrado ejecutar exitosamente para
nuestros clientes los siguientes servicios:
 Apoyo legal en la Liberación y actualización de expedientes individuales de los predios afectados por el derecho de
vía de la Carretera Huaral – Acos, provincia de Huaral, departamento de Lima.
 Actividades de Saneamiento Físico Legal y Elaboración de expedientes Técnicos Legales con fines de
independización de predios afectados por la Carretera: Punta de Bombón - Fundición – Ilo, departamentos de
Arequipa y Moquegua.
 Diagnostico Técnico Legal para el Saneamiento de predios de libre disponibilidad para ser incorporados en el
Inventario de Tierras de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
 Diagnóstico Físico Legal de predios afectados por la rehabilitación y mejoramiento de la Carretera Andahuaylas-
Huancabamba, departamento de Andahuaylas.
 Elaboración de expedientes individuales de nuevas áreas afectadas por la construcción de la Carretera Lima - Canta
- La Viuda - Unish, Tramo: Lima – Canta, provincia de Lima y Canta, departamento de Lima.

Consultor a Cargo de la presente Consultoría:


Ing. Hernán Edy Patricio Álvarez
Egresado de la Maestría en Gestión Pública de la USMP
Ingeniero Titulado en la UNFV
Colegiado y Habilitado - CIP Lima

Consultor en Estadística e Informática en el PTRT2 – 2002 al 2006


Consultor en Planeamiento y Presupuesto en COFOPRI – 2007 al 2009
Especialista en Planeamiento, Programación, Monitoreo y Evaluación de los Programas en Infraestructura Vial del PVN-
MTC (2010-2012) e Infraestructura en Saneamiento del Servicio de Agua Potable en el PNSU-MVCS (2013-2017)
edy.2068@gmail.com
Teléfono: 999-880525

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INDICE

ABREVIACIONES Y SIGLAS …………………………………………………………………………………………………………………………………………… 6


RESUMEN EJECUTIVO…………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 7
INTRODUCCIÓN …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 9
CAPITULO I: Estructura de Costos del Proceso de Formalización de los Predios Rurales Individuales ………………………… 11
1. Metodología del coste ………………………………………………………………………………………………………………………………………… 11
2. Proceso de titulación predial rural individual ………………………………………………………………………………………………………. 11
3. Unidad de medida del tiempo para el costeo ………………………………………………………………………………………………………. 12
4. Cantidad base de producción de predios …………………………………………………………………………………………………………….. 12
5. Costo estimado por cada proceso de formalización del PRI ………………………………………………………………………………… 12
6. Costo estimado del proceso de formalización y titulación de los PRI …………………………………………………………………… 18
7. Costo estimado del proceso en zonas cercanas ……………………………………………………..…………………………………………… 19
8. Conclusiones y recomendaciones …………………………………………………………………………………………………………………………. 19
9. Anexos
Anexo 1.1 Proceso de titulación predial rural individual ……………………………………………………………………………………… 20
Anexo 1.2 Estructura de costos fijos del proceso de formalización y titulación de los PRI …………………………………….. 21
Anexo 1.3 Estructura de costos del proceso de diagnóstico de los PRI …………………………………………………………………… 22
Anexo 1.4 Estructura de costos del proceso de Levantamiento catastral de los PRI ……………………………………………… 23
Anexo 1.5 Estructura de costos del proceso de elaboración de planos …………………………………………………………………. 24
Anexo 1.6 Estructura de costos del proceso de calificación del expediente de titulación ……………………………………… 24
Anexo 1.7 Estructura de costos del proceso de emisión del instrumento de formalización ………………………………….. 25
Anexo 1.8 Estructura de costos de la entrega de título …………………………………………………………………………………..…… 26
Anexo 1.9 Costo estimado del proceso de formalización y titulación de los PRI ………………………………………………….. 27

CAPITULO II: Estructura de Costos del Proceso de Deslinde y Titulación del territorio de las CC.CC. ………………………... 29
1. Metodología del coste …………………………………………………………………………………………………………………………………….….. 29
2. Proceso de deslinde y titulación del territorio ……………………………………………………………………………………………………… 29
3. Unidad de medida del tiempo para el costeo ……………………………………………………………………………………………………….. 29
4. Cantidad base de producción de comunidades campesinas ………………………………………………………………………………… 29
5. Costo estimado por cada proceso de deslinde y titulación …………………………………………………………………………………… 30
6. Costo estimado del proceso de deslinde y titulación del territorio ……………………………………………………………………… 34
7. Conclusiones y recomendaciones ………………………………………………………………………………………………………………………… 35
8. Anexos
Anexo 2.1 Proceso de deslinde y titulación del territorio ……………………………………………………………………………………. 36
Anexo 2.2 Estructura de los costos fijos del proceso de deslinde y titulación del territorio………………………………… 37
Anexo 2.3 Estructura de costos del proceso de diagnóstico y plano de conjunto ………………………………………………. 38
Anexo 2.4 Estructura de costos del proceso de deslinde y demarcación territorial …………………………………………… 39
Anexo 2.5 Estructura de costos del proceso de suscripción de actas de colindancia e informe de campo ………… 39
Anexo 2.6 Estructura del costo de plano de conjunto definitivo y memoria descriptiva ……………………………………. 40
Anexo 2.7 Estructura del costo de la conformación del expediente de titulación …………………………………………….. 41
Anexo 2.8 Estructura del costo del proceso de seguimiento a la inscripción en los RRPP……………………………….… 41
Anexo 2.9 Costo estimado del proceso de deslinde y titulación del territorio ………………………………………………….. 42

CAPITULO III: Estructura de costos del proceso de demarcación y titulación del territorio de las CC.NN. ……………….. 43
1. Metodología del coste ………………………………………………………………………………………………………………………………….…… 43
2. Proceso de demarcación y titulación del territorio …………………………………………………………………………………………….. 43
3. Unidad de medida del tiempo para el costeo …………………………………………………………………………………………………..… 43
4. Cantidad base de producción de comunidades nativas …………………………………………………………………………………...… 43
5. Costo estimado por cada proceso de demarcación y titulación ……………………………………………………………………….… 43
6. Costo estimado del proceso de demarcación y titulación del territorio de las CC.NN. ………………………………………… 47
7. Conclusiones y recomendaciones ………………………………………………………………………………………………………………………. 48
8. Anexos
Anexo 3.1 Proceso de demarcación y titulación del territorio …………………………………………………………………………………… 49
Anexo 3.2 Estructura de los costos fijos del proceso de demarcación y titulación del territorio ………………………………. 50
Anexo 3.3 Estructura del costo de diagnóstico – fase preliminar ……………………………………………………………………………. 51
Anexo 3.4 Estructura del costo de demarcación territorial - fase de campo …………………………………………………………….. 52
Anexo 3.5 Estructura del costo de informe técnico, plano de demarcación y memoria descriptiva …………………………. 53
Anexo 3.6 Estructura del costo de titulación e inscripción registral ………………………………………………………………………….. 53
Anexo 3.7 Costo estimado del proceso de demarcación y titulación del territorio de las CC.NN. ……………………………… 54

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ABREVIACIONES Y SIGLAS

ANP Áreas Naturales Protegidas

BID Banco Interamericano de Desarrollo


BPP Bosque de Producción Permanente

CC.CC. Comunidad Campesina


CC.NN. Comunidad Nativa
CORFIRA Corporación Financiera de Reforma Agraria

DRA Dirección Regional Agraria


GPS Dispositivo que sirve de Sistema de Posicionamiento Global
GTS Grupo Supervisado de Trabajo

IGV Impuesto General a las Ventas


MINAGRI Ministerio de Agricultura y Riego

MMM Marco Macroeconómico Multianual


PETT Proyecto Especial Titulación de Tierras y Catastro Rural

PRI Predios Rurales Individuales


PTRT1 Programa de Titulación y Registro de Tierras 1ra Etapa

PTRT2 Programa de Titulación y Registro de Tierras 2da Etapa


RRPP Registros Públicos

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RESUMEN EJECUTIVO

PROCESO DE FORMALIZACIÓN Y TITULACIÓN DE LOS PRI

El costeo por procesos, sobre la base de una producción de 600 predios por GTS, nos indica que el costo
total es de S/ 203,038, lo que significa un costo unitario de predio formalizado y titulado de S/ 338 o su
equivalente de US$ 102. En términos de distribución de costos, se observa que el costo fijo es de un 9%, el
costo del trabajo de campo (incluyendo la formación del catastro final) es de un 66%; finalmente el costo de
las funciones de gabinete significa un 26% del costo total.

Cantidad de producción 600 predios


Costo Total S/ 203,038
Costo Fijo 17,703 9%
Costo de Trabajo de Campo (incluye formación del catastro) 133,091 66%
Costo de Gabinete 52,244 26%
Costo Unitario S/ 338
Costo Unitario US$ 102

Si se considera que las zonas de trabajo de campo son zonas cercanas, con predios menores a 2 hectáreas,
entonces es posible considerar que el promedio de producción es de 800 predios por GTS, que es el
promedio histórico logrado en el PTRT1 y el PTRT2. En esas condiciones el costo unitario de predio
formalizado y titulado de es US$ 73.

PROCESO DE DESLINDE Y TITULACIÓN DEL TERRITORIO DE LA CC.CC.

El costeo por procesos, sobre la base de una producción de 1 territorio titulado, nos indica que el costo
unitario es de S/ 42,279, o su equivalente de US$ 12,735. En términos de distribución de costos, se observa
que el costo fijo es de un 15%, el costo del trabajo de campo neto es de un 70%; finalmente el costo de las
funciones de gabinete (incluye formación de plano de conjunto) significa un 15% del costo total.

Cantidad de producción 1 territorio de cc.cc.


Costo Unitario S/ 42,279
Costo Fijo 6,456 15%
Costo de Trabajo de Campo 29,613 70%
Costo de Gabinete (incluye plano de conjunto) 6,210 15%
Costo Unitario US$ 12,735

PROCESO DE DEMARCACIÓN Y TITULACIÓN DEL TERRITORIO DE LA CC.NN.

El costeo por procesos, sobre la base de una producción de 1 territorio titulado, nos indica que el costo
unitario es de S/ 61,556, o su equivalente de US$ 18,541. En términos de distribución de costos, se observa
que el costo fijo es de un 10%, el costo del trabajo de campo neto es de un 68%; finalmente el costo de las
funciones de gabinete (incluyedo la formación de plano de demarcación) significan un 21% del costo total.

Cantidad de producción 1 territorio de cc.nn.


Costo Unitario S/ 61,556
Costo Fijo 6,284 10%
Costo de Trabajo de Campo 42,052 68%
Costo de Gabinete (incluye plano de demarcación) 13,220 21%
Costo Unitario US$ 18,541

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INTRODUCCIÓN

En el marco del desarrollo del PROYECTO DE CATASTRO, TITULACIÓN, Y REGISTRO DE TIERRAS RURALES EN
EL PERÚ, Tercera Etapa – PTRT3, financiado por el BID y ejecutado por el MINAGRI, se ha elaborado el
presente documento, producto de la "Consultoría para la Asesoría, Análisis y Sistematización de Información
para Elaborar la Estructura de Costos de Predios Rurales Individuales (PRI), Comunidades Campesinas y
Comunidades Nativas en las Regiones de Apurímac, Cusco y Puno comprendidas en el marco de las
actividades del Componente I del Proyecto PTRT3".

El propósito de la presente Consultoría es estimar los costos unitarios de los procesos de formalización y
titulación de los predios rurales individuales, del deslinde y titulación del territorio de la comunidad
campesina, y de la demarcación y titulación del territorio de la comunidad nativa.

En el Capítulo I, se desarrolla la estimación del costo unitario del proceso de formalización y titulación de los
predios rurales individuales; atendiendo el proceso vigente en el marco del Decreto Legislativo Nº 1089 –
Régimen Temporal Extraordinario de Formalización y Titulación de Predios Rurales, y su Reglamento
respectivo, y considerando los fundamentos de sus actividades, se estructuran los costos por cada sub
proceso y rubro de demanda de los recursos, y finalmente estos costos se consolidan en el costo unitario
estimado por predio titulado.

En el Capítulo II, se desarrolla la estimación del costo unitario del proceso de deslinde y titulación del
territorio de la comunidad campesina; atendiendo el proceso vigente en el marco del Ley N° 24657, Ley de
Comunidades Campesinas Deslinde y Titulación de Territorios Comunales, y considerando los fundamentos
de sus actividades establecidos en la R.M. N° 468-2016-MINAGRI, se estructuran los costos por cada sub
proceso y rubro de demanda del recurso, y finalmente estos costos se consolidan en el costo unitario
estimado por territorio titulado de la comunidad campesina.

En el Capítulo III, se desarrolla la estimación del costo unitario del proceso de demarcación y titulación del
territorio de la comunidad nativa; atendiendo el proceso vigente en el marco del Decreto Ley N° 22175, Ley
de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva, y considerando los
fundamentos de sus actividades, se estructuran los costos por cada sub proceso y rubro de demanda de los
recursos, y finalmente estos costos se consolidan en el costo unitario estimado por territorio titulado de la
comunidad nativa.

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CAPITULO I
ESTRUCTURA DE COSTOS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN
DE LOS PREDIOS RURALES INDIVIDUALES - PRI

1. METODOLOGÍA DEL COSTE

La metodología del coste del proceso integral de la formalización y titulación de los PRI, está enfocado
en la desagregación de los sub procesos que determinan la cadena de valor del proceso en general, para
lograr el propósito de la titulación predial.

El proceso de saneamiento físico y legal de los PRI con fines de formalización y/o titulación, se venía
ejecutando en el Perú, a través del CORFIRA, hasta la entrada en vigencia del Ley Nº 15037 (1964)
denominada Ley de Reforma Agraria; luego el proceso se masificó con el Decreto Ley Nº 17716
denominada Ley de la Nueva Reforma Agraria (1969); posteriormente este proceso culminó con la
entrada en aplicación del Decreto Legislativo Nº 667 (1991), siendo ejecutados en su vigencia los
programas PTRT1 (1996-2000) y PTRT2 (2001-2006) por el PETT-MINAG; finalmente se llegó al 2008 con
la entrada en vigencia del Decreto Legislativo Nº 1089 y su Reglamento respectivo.

La ejecución del PTRT1 y posteriormente del PTRT2, afianzó en términos de Programa la sistematización
del proceso, de sus elementos componentes, y de la desagregación de las actividades, a niveles de
detalle en el costeo. Existe el consenso que las metas ejecutadas durante estos periodos superaron
ampliamente las metas establecidas por los programas; las metas obtenidas por el PTRT1 fueron
927,511 predios titulados, de un total de 2,018,396 predios con levantamiento catastral; las metas
obtenidas por el PTRT2 fueron 1,942,501 predios titulados, de un total de 2,565,165 predios con
levantamiento catastral.

2. PROCESO DE TITULACIÓN PREDIAL RURAL INDIVIDUAL

El proceso actual de formalización de los PRI, en los aspectos básicos, mantiene el esquema establecido
en los programas PTRT1 y PTRT2. Uno de los aportes del vigente Decreto Legislativo Nº 1089, es que se
ejecutará el PTRT3, es la fase de diagnóstico, en el cual se determina la Unidad Territorial, se delimitan
los ámbitos de la intervención, se realizan los estudios de diagnóstico físico – legal, y se hace la primera
presentación del proceso de formalización a la población rural, entre otras actividades importantes.

La mayor concentración de los recursos se encuentra en el trabajo de campo para el levantamiento


catastral, en donde se desarrollan las actividades de empadronamiento y linderación de los PRI.

Posteriormente con este insumo se realiza la integración alfanumérica – espacial en la formación del
catastro técnico georeferenciado propiamente dicho, y se prepara el expediente de titulación a través
de proceso de calificación en gabinete.

Seguidamente se ejecuta la titulación del PRI a través de la emisión oficial del instrumento de
formalización (Título de Propiedad), y éste se presenta a los RRPP, conjuntamente con el Expediente de
Formalización, para el proceso de calificación registral e inscripción del derecho de propiedad predial en
los RRPP.

Finalmente se ejecuta el proceso de entrega del Título a los beneficiarios a través de un evento público
o de entrega uno a uno de los Títulos remanentes.

Este proceso se aprecia en el Anexo 1.1.

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3. UNIDAD DE MEDIDA DEL TIEMPO PARA EL COSTEO

La unidad de medida del tiempo base para el costo de los procesos, es el MES calendario de producción,
por lo que el recurso será solicitado en una unidad de mes o en su fracción.

4. CANTIDAD BASE DE PRODUCCIÓN DE PREDIOS

En el PTRT1 y PTRT2, la base de producción predial fue el Grupo de Trabajo Supervisado – GTS,
conformado por un Jefe de Grupo, un Responsable Técnico de ingeniería, un Responsable Legal y 5
Técnicos de Campo. La estadística de formalización en la Costa (PTRT1) y en la Sierra próxima del
territorio nacional (PTRT2), determinó que este GTS producía en promedio 800 predios por un mes de
trabajo de campo.

Para el PTRT3, considerando que la intervención está en la Sierra lejana y en la Selva, esta estadística
debe ser ajustada a una producción de 600 predios por un mes de trabajo de campo de un Grupo de
Trabajo Supervisado – GTS.

Asimismo se considera que una intervención masiva de formalización en los PRI, debe ejecutarse a
través de la implementación de una Oficina Zonal con 5 Grupos de Trabajo Supervisado – GTS,
adicionando a ello una unidad de gestión administrativa de los recursos.

5. COSTO ESTIMADO POR CADA PROCESO DE FORMALIZACIÓN DEL PRI

En el presente modelo de costeo por procesos, no considera el IGV, la utilidad, los gastos generales o
gastos imprevistos.

5.1. COSTO FIJO DEL PROCESO INTEGRAL

En el Anexo N° 1.2 se aprecia la estructura del Costo Fijo del proceso de formalización y titulación
de los PRI; se ha estimado un costo fijo mensual en S/ 17,703.

El costo fijo en algunos rubros (como el alquiler de Local), por su naturaleza de capacidad instalada
o contratada, se aplica para los 5 GTS. Por ello, para el costo unitario, todos los costos aplicables a
los 5 GTS, en la cantidad del recurso requerido se dividirán entre los 5 GTS. En otros rubros (como la
camioneta alquilada o el combustible), el costo se aplica directamente al GTS porque corresponde
únicamente al uso del recurso de un GTS y no tendría que compartirlo con otro GTS.

Por tanto, tenemos que un costo estimado de S/ 4,000 mensual por el alquiler de un local para los 5
GTS y el equipo de Gestión, el cual se aplica a los 5 GTS a razón de S/ 800 por GTS.

El rubro de servicios básicos se descompone en servicio de agua con un costo estimado de S/ 50, en
servicio de telefonía fija e internet S/ 400, y en servicio de luz S/ 450, el cual se aplica a los 5 GTS a
razón de S/ 180 por GTS.

Los materiales de escritorio para el uso de la Gestión, se ha estimado en S/ 50 por cada profesional
de gestión, lo que incluye en lo más significativo al papel A4, la tinta tóner para la impresora,
archivadores, cintas adhesivas, clips metálicos, cuadernos, engrampadoras, folder, grapas, micas,
bolígrafos, sobres manilas, entre otros. Aplicado a los 5 GTS a razón de S/ 26 por GTS.

El alquiler de computadoras, se ha estimado en S/ 500 por mes de alquiler, por cada profesional de
Gestión, el cual se aplica a los 5 GTS a razón de S/ 260 por GTS.

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Considerando la existencia de dos sub grupos que hacen intenso trabajo de campo, en el sub
proceso de diagnóstico y de levantamiento catastral, se ha considerado el alquiler de 2 camionetas,
y se ha estimado un costo de alquiler por día de US$ 50 a S/ 3.32 por unidad de US$, por 5 días por
4 semanas, lo que estima un costo de S/ 6,640 por alquiler de las dos camionetas. Se considera que
el costo de mantenimiento y lubricantes de la camioneta están consideradas en el costo de alquiler.

En cuanto a combustible, se ha estimado que el recorrido diario promedio de las 2 camionetas será
de 180 Km, por 5 días por 4 semanas, con un rendimiento de 30 Km por galón de combustible a
S/12 el costo promedio del galón de combustible, lo que estima un costo de S/2,880 por
combustible para el GTS. Debe considerarse que, tomando como referencia las ciudades capital de
Puno, Cusco y Abancay, el radio promedio de aproximación a los diferentes puntos poblacionales,
es de 180 Km. Este es un promedio de distancia recta lineal, y sirve para los fines de estimación del
costeo.

El alquiler de impresoras para gestión, se ha estimado en S/ 250 por mes de alquiler, el cual se
aplica a los 5 GTS a razón de S/ 50 por GTS.

El mobiliario de oficina para su implementación, se ha estimado en S/ 50 mil, considerando


escritorios para el personal de Gestión, amplias mesas de trabajo para los GTS, cortinas,
archivadores, entre otros. Este costo es para los 5 GTS, y se deprecia en un horizonte de 5 años a
razón de S/ 167 por GTS.

El equipo de Gestión, se considera que estaría conformado por un Administrador, un Contador, un


Asistente, 2 Choferes por tener 2 camionetas, y un Auxiliar de mantenimiento. Todos los
profesionales, excepto el chofer, son aplicados a los 5 GTS. Finalmente el equipo de Gestión estima
un costo a razón de S/ 6,700 por GTS.

5.2. COSTO DEL PROCESO DE DIAGNÓSTICO

Este es el proceso de acciones previas al levantamiento catastral; su propósito es determinar la


Unidad Territorial de Formalización, delimitándose los ámbitos de la intervención; además se
realizan los estudios de diagnóstico físico – legal, y se hace la primera presentación del proceso de
formalización a la población rural, entre otras actividades.

La Unidad Territorial de Formalización estará en función al ámbito de trabajo que se considere en el


plan operativo para desarrollar las actividades de formalización y titulación de los PRI. Esta puede
comprender una jurisdicción distrital, estar en un ámbito de los planes de vuelo existentes, un valle
de explotación activa, o un fundo, entre otros.

Los estudios de diagnóstico físico – legal consisten en las acciones técnicas y legales para la
regularización del derecho de propiedad del Estado en los cuales se encontrarían casos de
inscripción de regularización del tracto sucesivo, reversiones al Estado, rectificaciones de predios,
corrección de inexactitudes regístrales, abandono del predio y otros procedimiento orientados a
sanear las deficiencias de las inscripciones con fines de lograr la formalización plena,
compatibilizando la realidad registral con la realidad física. Es así que el equipo técnico-legal,
deberá elaborar un Informe Final del Diagnostico Físico y Legal de la Unidad Territorial, a la que se
adjuntarán los Planos Temáticos, el mosaico matricial de las propiedades inscritas así como la
documentación sustentadora de los estudios, evaluaciones, conclusiones y recomendaciones .

La presentación pública del proceso, tiene como finalidad dar a conocer a la población beneficiaria
como los agricultores, las organizaciones agrarias; y a las autoridades y público en general
interesado, sobre los beneficios de la formalización predial. En este proceso se publica el inicio del
procedimiento de formalización y titulación, dando a conocer la fecha del levantamiento catastral.
Los medios utilizados son la publicación de carteles en locales públicos más representativos de la

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zona de trabajo (Agencias Agraria, Juzgado de Paz, Municipalidad, otros), y así también se utilizan
otros medios idóneos (asambleas informativas programadas, comunicación radial local, prensa local
escrita, otros).

En el Anexo 1.3 se aprecia la Estructura de Costos del Proceso de Diagnóstico; se estima un costo de
S/ 41,535.

Se estima que la Laptop tiene un costo de alquiler de S/ 400 por mes. La Laptop sólo se alquila para
los profesionales, excepto para los Técnicos de Campo a quienes se asigna una laptop, porque
principalmente operan los GPS en los trabajos de campo. Para bajar los puntos georeferenciados,
como esto se realiza en momentos puntuales, se realizará en la Laptop que tienen asignada. El
costo estimado de este rubro es de S/ 2,500.

Los materiales de escritorio para el personal en el campo se ha estimado en S/ 20 por cada


profesional y técnico, considerando que solamente utilizan papelería básica, bolígrafos, borradores.
El costo estimado de este rubro es de S/ 145.

Se estima que los GPS tiene un costo de alquiler de S/ 700 por mes. Sólo se alquilan para el trabajo
de campo de los Técnicos de Campo. El costo estimado de este rubro es de S/ 1,400.

El evento de socialización es importante toda vez que presenta y socializa el proceso de


formalización a la población, asegurando su participación y colaboración. El costo estimado de este
rubro es de S/ 1,000.

El costo de un vestuario básico (chaleco, gorra, mochila y bolsa de dormir), se estima en S/ 400. Lo
utilizarán los profesionales de campo por costo de vestuario, con un horizonte de depreciación de
12 meses. El costo estimado de este rubro es de S/ 240.

Para la Brigada de Campo, se considera un Jefe de Brigada, 2 abogados en diagnóstico y 2


ingenieros en diagnóstico; 2 técnicos de campo; y el Ingeniero especialista en Social - Ambiental,
compartido por los 5 GTS. El costo estimado de este rubro es de S/ 36,250.

5.3. COSTO DEL PROCESO DE LEVANTAMIENTO CATASTRAL

En este trabajo de campo para el levantamiento catastral, se encuentra la mayor concentración de


los recursos; se desarrollan las actividades de empadronamiento y linderación predial.

La metodología de campo fundamental consiste en la linderación de los predios, el cual consiste en


recorrer el perímetro del predio graficando los linderos o tomando los datos de los vértices con el
GPS o la Estación Total, según la metodología empleada para la obtención de los planos catastrales,
debiendo el verificador catastral cumplir con lo siguiente: Tener la copia de la fotografía y/o el
equipo para la Linderación con su respectiva ficha catastral. Recorrer los linderos del predio con el
propietario o poseedor o sus representantes. Consignar al interior de la foto o grafico del plano, la
unidad catastral en forma correlativa según el sector de trabajo asignado. Precisar y/o levantar los
caminos, carreteras, canales y otro de uso público existentes en la zona barrida y consignar la
toponimia de los accidentes naturales y artificiales más importantes y centros poblados de la zona.
Cada predio linderado debe tener una ficha catastral; con la misma Unidad Catastral que le
corresponde en la foto y/o plano levantado. En zonas oscuras de la fotografías o en donde existe
nubosidad y/o los linderos no son foto identificables, se utilizan los equipos GPS como
complemento para el levantamiento catastral. Se hace una verificación de la explotación económica
como la constatación del ejercicio de actividad agropecuaria, lo que es supervisada por un ingeniero
en ciencias agrarias; en ella deberá constatarse la existencia de sementeras, plantaciones de cultivo
o de crianza de ganado, de acuerdo a la capacidad de los pastos, o en su caso, a las labores de
preparación de suelos.

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Proyecto de Catastro, Titulación, y Registro de Tierras Rurales – PTRT3

En el empadronamiento, se debe identificar al poseedor del predio a formalizar para lo cual se debe
recopilar la documentación de identidad y pruebas documentales de la posesión, recabar la
Declaración Jurada de no existencia de vínculo contractual, ni proceso administrativo o judicial
relativo a la posesión; asimismo recabar y/o identificar los Títulos de Propiedad no inscritos.

En el Anexo 1.4 Estructura de Costos del Proceso de Levantamiento Catastral, se estima el costo en
S/ 54,032.

Se estima que la Laptop tiene un costo de alquiler de S/ 400 por mes. La Laptop se alquila para los
profesionales; para los Técnicos, se asigna una laptop, porque principalmente operan los GPS en los
trabajos de campo. Para bajar los puntos georeferenciados, se realizará en la laptop que tienen
asignada. El costo estimado de este rubro es de S/ 2,400.

Los materiales de escritorio en el campo se ha estimado en S/ 20 por cada profesional y técnico,


considerando que solamente utilizan papelería básica, bolígrafos, borradores. El costo estimado de
este rubro es de S/ 200.

El costo de un vestuario básico (chaleco, gorra, mochila y bolsa de dormir), se estima en S/ 400. Lo
utilizarán los profesionales de campo por costo de vestuario, con un horizonte de depreciación de
12 meses. El costo estimado de este rubro es de S/ 332.

En este proceso se utilizan los materiales de difusión como volantes, pancartas y avisos, para
promover el proceso de formalización. El costo estimado de este rubro es de S/ 300.

Se estima que los GPS tiene un costo de alquiler de S/ 700 por mes. Sólo se alquilan para el trabajo
de campo de los Técnicos de Campo y Topógrafos. El costo estimado de este rubro es de S/ 2,800.

Para el GTS, se considera un Jefe de Brigada, 2 ingenieros verificadores; 2 abogados asistentes (se
ha considerado la participación de abogados asistentes considerando que este trabajo de campo no
es mayormente de análisis legal, el cual se hace en la Calificación del Expediente), 2 técnicos de
campo, un Especialista Social-Ambiental y 2 Topógrafos. El costo estimado de este rubro es de S/
54,032.

Un sub GTS conformado por un Ingeniero, un Abogado asistente, un Técnico de campo y un


Topógrafo, deben producir 15 predios empadronados y linderados por día útil en el mes.

5.4. COSTO DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DE PLANOS (Integración alfanumérica - geoespacial)

En esta actividad especializada, se realiza la integración alfanumérica – geoespacial de cada predio


empadronado y linderado, en la formación del catastro. En este proceso se desarrollan las
actividades correspondientes al registro de los mapas y la formación de planos con fines de
formalización.

Es decir que la información recabada en el levantamiento catastral servirá de base para la


elaboración de los planos y Certificados de Información Catastral. Para dicha elaboración deberá
tenerse en cuenta las especificaciones técnicas y lineamientos establecidos en los Reglamentos
respectivos y en los manuales aprobados.

En el Anexo 1.5 Estructura de Costos del Proceso de Elaboración de Planos, se estima el costo en S/
37,524.

Se estima que la PC tiene un costo de alquiler de S/ 500 por mes. La PC se alquila para los
profesionales y técnicos. El costo estimado de este rubro es de S/ 4,500.

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El alquiler de impresoras, se ha estimado en S/ 250 por mes de alquiler. El costo estimado de este
rubro es de S/ 250.

Los materiales de escritorio en el proceso catastral, se ha estimado en S/ 100 por cada profesional y
técnico, considerando que utilizan tinta tóner, papel de impresión de planos, entre otros insumos
cartográficos. El costo estimado de este rubro es de S/ 600.

En el rubro de software de procesamiento GIS integral, se ha costeado un valor estimado de S/


50,000 para la Estación Base del GPS; un valor estimado de S/ 8,000 para el Software de post-
proceso del GPS; un valor estimado de S/ 19,800 para el Software de procesamiento GIS en las
capas cartográficas. El valor total es aplicado a los 5 GTS. Asimismo se estima un periodo de
depreciación de 4 años. El costo estimado de este rubro es de S/ 324.

Se estima que el Plotter tiene un costo de alquiler de S/ 350 por mes. El costo estimado de este
rubro es de S/ 350.

Para el equipo GIS, se consideran 3 Técnicos GIS, 3 Técnicos CAD y 3 Digitadores. El costo estimado
de este rubro es de S/ 31,500.

Finalmente, se estima que por cada sub grupo GIS, un Técnico GIS, un Técnico CAD y un Digitador se
producen 10 unidades catastrales, con sus códigos catastrales únicos georeferenciados integrados
con la base alfanumérica, por día útil de trabajo en un mes.

5.5. COSTO DEL PROCESO DE CALIFICACIÓN DEL EXPEDIENTE DE TITULACIÓN

En esta etapa, se hace el estudio y evaluación de la documentación recabada durante el


levantamiento catastral (Ficha Catastral Rural y demás documentación presentada). La finalidad es
determinar si el poseedor acredita el cumplimiento de los requisitos legales exigidos para ser
beneficiario de la formalización, es decir, si es apto para la titulación de un predio comprendido en
las acciones de formalización.

La calificación concluye con la elaboración del padrón de poseedores aptos. La calificación está a
cargo de Abogados especializados en Calificación Registral. Finalmente el padrón de poseedores
aptos se publica, una vez concluida la etapa de calificación, y deberá contener los datos personales
de cada poseedor apto y datos técnicos de los predios que ocupan; los lugares de publicación del
padrón de poseedores serán en los gobiernos locales o, alternativamente, el local de alguna
autoridad representativa del ámbito territorial donde se ubica el PRI materia de formalización.

El padrón de poseedores aptos se publica con el propósito de dar oportunidad a las expresiones de
oposición al derecho de posesión, por parte de la población.

En el Anexo N° 1.6 Estructura de Costos del Proceso de Calificación del Expediente de Titulación, se
estima el costo mensual en S/ 41,200.

Se estima que la PC tiene un costo de alquiler de S/ 500 por mes. La PC se alquila para los
profesionales y técnicos. El costo estimado de este rubro es de S/ 4,500.

El alquiler de impresoras, se ha estimado en S/ 250 por mes de alquiler. El costo estimado de este
rubro es de S/ 250.

Los materiales de escritorio en el proceso de calificación, se ha estimado en S/ 50 por cada


profesional y técnico, considerando que utilizan papelería básica, bolígrafos, borradores y realizan
la impresión de los padrones de calificación para ser publicados en los locales de asistencia masiva.

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Para el equipo Calificador, se consideran 3 Abogados calificadores, 3 Abogados de apoyo y 3


Digitadores. El costo estimado de este rubro es de S/ 36,000.

Finalmente, se estima que por cada sub grupo Calificador de un Abogado calificador, un Abogado
de apoyo y un Digitador, producen 10 expedientes de titulación calificados en un día hábil por un
mes de trabajo.

5.6. COSTO DEL PROCESO DE EMISIÓN DEL INSTRUMENTO DE FORMALIZACIÓN

Emitida la constancia de no haberse formulado oposición o si esta ha sido declarada improcedente


o infundada, se procede a emitir el correspondiente instrumento de formalización denominado
Título de Propiedad.

En el Anexo N° 1.7 Estructura de Costos del Proceso de emisión del instrumento de formalización,
se estima el costo mensual en S/ 5,585.

Se estima que, el trabajo de emitir los Títulos de propiedad de los 600 predios se realizan en 10 días
útiles de un mes a razón de 60 títulos impresos por día. Por lo tanto los tiempos de uso del recurso
se ajustan a 0.5 de mes.

Se estima que la PC tiene un costo de alquiler de S/ 500 por mes. La PC se alquila para los
profesionales y técnicos. El costo estimado de este rubro es de S/ 500.

El alquiler de impresoras, se ha estimado en S/ 250 por mes de alquiler. El costo estimado de este
rubro es de S/ 125.

En el rubro de Título de propiedad impreso, se ha estimado el costo medio unitario de S/ 1 por


título en imprenta, y se suman los costos de folder, sobres como presentación final de S/ 1
adicional. El costo estimado de este rubro es de S/ 1,200.

Los materiales de escritorio en el proceso de calificación, se ha estimado en S/ 10 por cada


profesional y técnico, considerando que utilizan papel A4, bolígrafos, tinta de tóner, entre otros. El
costo estimado de este rubro es de S/ 10.

Para el equipo Emisor del Título, se consideran 1 Abogados de gabinete y un Digitador, ambos a
medio tiempo de mes. El costo estimado de este rubro es de S/ 3,750.

Finalmente, se estima que el equipo Emisor del Título, producen 60 Título revisados, impresos y
preparados para su entrega, en un día hábil de 10 días hábiles de un mes de trabajo.

5.7. COSTO DEL PROCESO DE REGISTRO PREDIAL

El Expediente de Titulación y el Título de Propiedad es presentado a los RRPP. En esta entidad, el


Expediente es procesado en el marco de su norma registral según el Reglamento de Inscripciones
del Registros de Predios, en el cual se establecen los requerimientos para la anotación de predios
rurales afectados por el proceso de Reforma Agraria y adjudicados a título gratuito a favor de
particulares.

El esquema básico de dicho subproceso, es el ingreso del Expediente al Libro Diario, a la asignación
en la bandeja registral al Especialista registral de predios, a la calificación preliminar, al registro del
catastro registral, y finalmente al asiento en la Partida Electrónica Registral.

A la fecha, el costo de la tasa registral por el derecho de inscripción del PRI, es cero al amparo de las
normas de exoneración respectivas.

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5.8. COSTO DEL PROCESO DE ENTREGA DE TÍTULOS

El Título de Propiedad otorgado por el Estado e inscrito en los Registros Públicos, es entregado al
beneficiario en acto público, con asistencia de autoridades y población en general.

Se considera que a partir de este acto protocolar, el ciudadano goza de los beneficios de la
titulación.

En el Anexo 1.8 Estructura de Costos de la Entrega de Título, se estima el costo mensual en S/


5,459.

Se estima que este trabajo de entrega de títulos se realiza en un periodo de 10 días hábiles. Se ha
considerado la realización de un evento masivo para dicho acto.

Se estima que la PC tiene un costo de alquiler de S/ 500 por mes. La PC se alquila para los
profesionales. El costo estimado de este rubro es de S/ 500.

El alquiler de impresoras, se ha estimado en S/ 250 por mes de alquiler. El costo estimado de este
rubro es de S/ 125.

El evento de socialización, es la presentación del resultado del proceso de formalización a la


población rural, y la ceremonia de entrega de Títulos que comprende difusión, propaganda, y
realización del evento mismo. Se estima un costo de S/ 1,000.

En el rubro de materiales de difusión, se consideran los volantes, las pancartas y avisos de la


entrega de títulos de propiedad. Se estima un costo de S/ 300.

Los materiales de escritorio, se ha estimado en S/ 10 por cada profesional, considerando que


utilizan papel A4, bolígrafos, tinta de tóner, entre otros. El costo estimado de este rubro es de S/ 10.

El costo de un vestuario básico (chaleco, gorra, mochila), se estima en S/ 300. Lo utilizarán los
profesionales de entrega de títulos por costo de vestuario, con un horizonte de depreciación de 12
meses. El costo estimado de este rubro es de S/ 24.

Para el equipo de Entrega de Títulos, se consideran un Especialista Social Ambiental y un


Comunicador, ambos a medio tiempo de mes. El costo estimado de este rubro es de S/ 3,500.

6. COSTO ESTIMADO DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN Y TITULACIÓN DE LOS PRI

En el Anexo 1.9 se observa la integración de los costos estimados por cada proceso de formalización y
titulación, para los parámetros bases establecidos como un mes de trabajo y 600 predios producidos
por el GTS en dicho tiempo.

El Costo Estimado Total, es de S/ 203,038

Considerando que se ha establecido una base de 600 predios de producción, se obtiene un costo
unitario de S/ 338 por predio titulado.

Toda vez que el Marco Macroeconómico Multianual establece un valor referencial de S/ 3.32 por cada
unidad de US$, se concluye que el costo unitario estimado por cada predio titulado es de US$ 102.

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7. COSTO ESTIMADO DEL PROCESO EN ZONAS CERCANAS

Si se considera que la condiciones geográficas del trabajo de campo son de zonas cercanas, con predios
menores a 2 hectáreas, entonces es factible proponer que la cantidad de predios a ser procesadados
sería de 800 predios por mes, que es el promedio histórico del PTRT1 y el PTRT2. En esas condiciones, el
costo unitario del proceso de formalización de PRI es de US$ 76.

8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

 El costeo por procesos, sobre la base de una producción de 600 predios por GTS en un mes
calendario de labores, nos indica que el costo total es de S/ 203,038, lo que significa un costo
unitario de predio formalizado y titulado de S/ 338 o su equivalente de US$ 102, considerando el
tipo de cambio establecido en el MMM vigente.

Cantidad de producción 600 predios


Costo Total S/ 203,038
Costo Fijo 17,703 9%
Costo de Trabajo de Campo (incluye formación del catastro) 133,091 66%
Costo de Gabinete 52,244 26%
Costo Unitario S/ 338
Costo Unitario US$ 102

 En términos de distribución de costos, se observa que el costo fijo es de un 9%, el costo del trabajo
de campo (incluyendo la formación del catastro final) es de un 66%; finalmente el costo de las
funciones de gabinete significa un 26% del costo total.

 Se considera que la formación del catastro es de gran intensidad y masividad, por lo que, al
interactuar con los datos de campo como interface primaria, es que tiene un gran componente de
trabajo de campo, que prevalece sobre el de gabinete.

 Es importante establecer claramente la demanda del recurso en función al tiempo expresado en


meses o en días enteros, y al costo unitario del rubro demandado como recurso.

 Existen costos que son compartidos entre los GTS (como el alquiler), en tanto que otros son de
exclusividad (como el vestuario).

 Existen costos que por su naturaleza de haberse incurrido en un solo acto, deben ser distribuidos
en el tiempo de su depreciación.

 No se ha considerado costos de carpas, porque se considera que los trabajos de campo de predios
rurales individuales siempre tienen la posibilidad de pernoctar en locales comunales o sus
equivalentes.

 En el modelo se ha considerado que todo lo que corresponde a equipos, dispositivos o vehículos,


serán costeados por alquiler del recurso.

 Solamente se contemplan adquisiciones de recursos a nivel de insumos.

 Se considera que es altamente sensible el mantener la vigencia de la exoneración del costo de


inscripción registral.

9. ANEXOS

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ANEXO 1.1
PROCESO DE TITULACIÓN PREDIAL RURAL INDIVIDUAL

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ANEXO 1.2
ESTRUCTURA DE COSTOS FIJOS DEL PROCESO
DE FORMALIZACIÓN Y TITULACIÓN DE LOS PRI

COSTO COSTO
RECURSO CANTIDAD FUNDAMENTO
UNITARIO ESTIMADO
Local Alquiler por mes 4,000 0.2 800 Aplicado a los 5 GTS. Se estima un costo de
alquiler de S/ 4mil por mes.
Servicios (Agua, Luz, Telefonia, 900 0.2 180 Aplicado a los 5 GTS. Se estima un costo de
Internet) servicios en S/ 900. Se descompone en servicio de
agua S/ 50, en servicio de telefonía fija e internet
S/ 400, y en servicio de luz S/ 450.

Materiales de escritorio (para 50 0.52 26 Aplicado a los 5 GTS. Es estima S/ 50 por mes por
gestion) profesionales de gestión administrativa.

Alquiler de PC (para gestión) 500 0.52 260 Aplicado a los 5 GTS. Se estima en S/ 500 por mes
de alquiler de una computadora.
Alquiler de camionetas 3,320 2 6,640 Es estima un costo de alquiler de US$ 50 por dia
por 5 dias por 4 semanas. Son dos camionetas
para el GTS. Se considera que el costo de
mantenimiento y lubricantes de la camioneta
están consideradas en el costo de alquiler.

Combustible 12 240 2,880 Se estima a S/ 12 por galón de combustible. Se


estima en promedio un recorrido diario de 180
Km en 5 dias hábiles por 4 semanas por las 2
camionetas. Se estima un rendimiento de 30 Km /
galón.
Los 180 Km de recorrido diario se fundamenta en
que desde las ciudades de Puno, Cusco y
Abancay, el radio de distancia lineal, es en
promedio de 180 Km.

Impresora 250 0.2 50 Aplicado a los 5 GTS. Se estima en S/ 125 por mes
de alquiler de una impresora.

Mobiliario 50,000 0.003 167 Se estima un costo de implementacion de la


Oficina por S/ 50 mil para los 5 GTS con un
horizonte de depreciación de 5 años.
Servicios profesionales (Gestión) 6,700
Administrador 3,000 0.2 600 Aplicado a los 5 GTS
Contador 3,000 0.2 600 Aplicado a los 5 GTS
Asistente 1,500 0.2 300 Aplicado a los 5 GTS
Chofer 2,500 2 5,000 2 Choferes por cada una de las camionetas
Auxiliar 1,000 0.2 200 Aplicado a los 5 GTS

TOTAL COSTO FIJO S/ 17,703

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ANEXO 1.3
ESTRUCTURA DE COSTOS DEL PROCESO DE DIAGNÓSTICO DE LOS PRI

COSTO COSTO
RECURSO CANTIDAD FUNDAMENTO
UNITARIO ESTIMADO
Laptop 400 6.25 2,500 Costo de alquiler de una Laptop. A los Técnicos
de Campo sólo se asigna una Laptop

Materiales de escritorio 20 7.25 145 Es estima S/ 20 por mes por todos los
integrantes de la Brigada. Básicamente
papelería, bolígrafos, borradores, entre otros
para campo.

GPS 700 2 1,400 Costo de alquiler de un GPS. Sólo se aplica a los


Técnicos de Campo

Evento de socialización 1,000 1 1,000 El evento de socialización es importante toda


vez que presenta y socializa el proceso de
formalización a la población, asegurando su
participación y colaboración.
Vestuario (incluye bolsa de 400 0.6 240 El costo de un vestuario básico (chaleco y gorra,
dormir) mochila, bolsa de dormir) se estima en S/ 400.
Lo utilizarán los profesionales de campo por
costo de vestuario, con un horizonte de
depreciación de 12 meses
BRIGADA DE CAMPO 36,250
Jefe de Brigada 6,000 1 6,000 Profesional responsable de la Brigada
Abogado diagnóstico 5,000 2 10,000
Ingeniero diagnóstico 5,000 2 10,000 Incluye en sus funciones la evaluación
agrológica: Evaluación de la capacidad
agrológica de los suelos
Técnico de campo 4,500 2 9,000
Especialista Social 5,000 0.25 1,250 Profesional compartido con los 5 GTS
Ambiental

TOTAL COSTO S/ 41,535

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ANEXO 1.4
ESTRUCTURA DE COSTOS DEL PROCESO DE
LEVANTAMIENTO CATASTRAL DE LOS PRI

COSTO COSTO
RECURSO CANTIDAD FUNDAMENTO
UNITARIO ESTIMADO
Laptop 400 6 2,400 Costo de alquiler de una Laptop. A los Técnicos
de Campo y Topógrafos, se asigna una Laptop
Materiales de escritorio 20 10 200 Es estima S/ 20 por mes por todos los
integrantes de la Brigada. Básicamente
papelería, bolígrafos, borradores, entre otros
para campo.

Vestuario (incluye bolsa de 400 0.83 332 El costo de un vestuario básico (chaleco y gorra,
dormir) mochila, bolsa de dormir) se estima en S/ 400.
Lo utilizarán los profesionales de campo por
costo de vestuario, con un horizonte de
depreciación de 12 meses
Materiales de difusión 1 300 300 Se consideran los volantes, las pancartas y
avisos del proceso de formalización.
GPS 700 4 2,800 Costo de alquiler de un GPS. Sólo se aplica a los
Técnicos de Campo y Topógrafos.
GRUPO DE TRABAJO 48,000
SUPERVISADO
Jefe de Brigada 6,000 1 6,000 El Jefe de Brigada del GTS dirige dos sub grupos
conformados por Ingeniero verificador, abogado
junior, técnico de campo y topógrafo, el cual
debe producir 15 predios empadronados y
linderados por día útil de trabajo.

Ingeniero Verificador 5,000 2 10,000


Abogado Asistente 4,500 2 9,000 Se ha considerado la participación de abogados
asistentes considerando que este trabajo de
campo no es mayormente de análisis legal, el
cual se hace en la Calificación del Expediente
Técnico de campo 4,500 2 9,000
Especialista Social 5,000 1 5,000
Ambiental
Topógrafo 4,500 2 9,000

TOTAL COSTO S/ 54,032

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ANEXO 1.5
ESTRUCTURA DE COSTOS DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DE PLANOS

COSTO COSTO
RECURSO CANTIDAD FUNDAMENTO
UNITARIO ESTIMADO
Computadora 500 9 4,500 Costo de alquiler mensual de computadoras por
cada profesional técnico

Impresora 250 1 250 Costo de alquiler mensual de impresora


Materiales de escritorio 100 6 600 Es estima S/ 100 por mes por cada profesional
técnico. Básicamente tinta thoner, papel de
impresión de planos, entre otros insumos.
Software GIS Integral 77,800 0.0042 324 Costo de S/ 50,000 para la Estación Base; costo
de S/ 8,000 para el Software para postproceso
del GPS ; costo de S/ 19,800 para el Software
GIS. Aplicado a los 5 GTS. Con un periodo de
depreciación de 4 años.
Ploter 350 1 350 Costo de alquiler mensual de ploter para planos

PERSONAL DE PROCESO SIG 31,500


Técnico GIS 4,000 3 12,000 Cada sub grupo de Un Técnico GIS, Un Técnico
CAD y un Digitador producen 10 códigos
catastrales georeferenciados por día
Técnico CAD 4,000 3 12,000
Digitador 2,500 3 7,500

TOTAL COSTO S/ 37,524

ANEXO 1.6
ESTRUCTURA DE COSTOS DEL PROCESO DE CALIFICACIÓN DEL EXPEDIENTE DE TITULACIÓN

COSTO COSTO
RECURSO CANTIDAD FUNDAMENTO
UNITARIO ESTIMADO
Computadora 500 9 4,500 Costo de alquiler mensual de computadoras por
cada profesional
Impresora 250 1 250 Costo de alquiler mensual de impresora
Materiales de escritorio 50 9 450 Es estima S/ 50 por mes por cada integrante del
personal de Calificación. Básicamente papel A4,
bolígrafos, tinta de thoner, e impresión de los
padrones de calificación para ser publicados en
los locales de asistencia masiva.
PERSONAL DE CALIFICACIÓN 36,000
Abogado Calificador 5,000 3 15,000 Un sub grupo de abogado calificador, Abogado
de apoyo y Digitador, producen 10 expedientes
de titulación calificados
Abogado de Apoyo 4,500 3 13,500
Digitador 2,500 3 7,500

TOTAL COSTO S/ 41,200

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ANEXO 1.7
ESTRUCTURA DE COSTOS DEL PROCESO DE EMISIÓN DEL INSTRUMENTO DE FORMALIZACIÓN

COSTO COSTO
RECURSO CANTIDAD FUNDAMENTO
UNITARIO ESTIMADO
Computadora 500 1 500 Costo de alquiler mensual de computadoras por
cada profesional
Impresora 250 0.5 125 Costo de alquiler mensual de impresora
Titulo impreso 2 600 1,200 Costo medio unitario de S/ 1 por titulo en
Imprenta, y se suman los costos de Folder,
Sobres.

Materiales de escritorio 10 1 10 Es estima S/ 10 por mes por cada integrante del


personal de Titulación. Básicamente papel A4,
bolígrafos, tinta de thoner, entre otros.

PERSONAL DE TITULACIÓN 3,750


Abogado Gabinete 5,000 0.5 2,500 En 10 días útiles, el Abogado y el Digitador,
realizan una validación final e imprimen el
instrumento de formalización denominado
Título de Propiedad

Digitador 2,500 0.5 1,250

TOTAL COSTO S/ 5,585

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ANEXO 1.8
ESTRUCTURA DE COSTOS DE LA ENTREGA DE TÍTULO

COSTO COSTO
RECURSO CANTIDAD FUNDAMENTO
UNITARIO ESTIMADO
Computadora 500 1 500 Costo de alquiler mensual de computadoras por
cada profesional
Impresora 250 0.5 125 Costo de alquiler mensual de impresora

Evento 1,000 1 1,000 Evento de socialización, presentación del


resultado del proceso de formalización a la
población rural, y ceremonia de entrega de
Títulos. Comprende difusión, propaganda, y
realización del evento mismo.
Materiales de difusión 300 1 300 Se consideran los volantes, las pancartas y
avisos de la entrega de títulos de propiedad
Materiales de escritorio 10 1 10 Es estima S/ 20 por mes por cada integrante del
personal de Calificación. Básicamente papel A4,
bolígrafos, tinta de thoner, entre otros.
Vestuario 300 0.08 24 El costo de un vestuario básico (chaleco y gorra,
mochila) se estima en S/ 300. Lo utilizarán los
profesionales de entrega de título por costo de
vestuario, con un horizonte de depreciación de
12 meses.
PERSONAL DE ENTREGA DE TITULO 3,500

Especialista Social 5,000 0.5 2,500 En 10 días útiles, el Especialista Social y el


Ambiental Comunicador, realizan la entrega de Titulos
organizando un evento masivo.
Comunicador 2,000 0.5 1,000

TOTAL COSTO S/ 5,459

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ANEXO 1.9
COSTO ESTIMADO DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN Y TITULACIÓN DE LOS PRI

COSTO
PROCESO
ESTIMADO

Costos Fijos 17,703

Proceso de Diagnóstico 41,535

Levantamiento Catastral (Trabajo de Campo) 54,032


Elaboración de Planos (Integración Alfanumérica –
37,524
Espacial)
Calificación del Expediente de Titulación (Trabajo de
41,200
Gabinete)
Titulación (Emisión del Instrumento de
5,585
Formalización)

Registro Predial -

Título Entregado 5,459

COSTO TOTAL S/ 203,038

Costo Unitario S/ a razón de 600 predios 338

Valor en S/ de la unidad de US$ en el MMM vigente 3.32

COSTO UNITARIO EN US$ 102

Nota 1: El costo estimado es sin IGV.


Nota 2: Sin Utilidad ni gastos generales o imprevistos

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CAPITULO II
ESTRUCTURA DE COSTOS DEL PROCESO DE DESLINDE Y TITULACIÓN
DEL TERRITORIO DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS – CC.CC.

1. METODOLOGÍA DEL COSTE

La metodología del coste del proceso integral de deslinde y titulación del territorio de las CC.CC., está
enfocado en la desagregación de los sub procesos que determinan la cadena de valor del proceso en
general, para lograr el propósito de la titulación del territorio.

Se considera que la Ley N° 24657 (1987) estableció los principios del Deslinde y Titulación del Territorio
de las Comunidades Campesinas. El PTRT2 (2001-2006) implementó el procedimiento logrando la
titulación del territorio de 490 CC.CC. En esta experiencia se logró consolidar lecciones aprendidas sobre
lo sustantivamente mejorable en el procedimiento, en los criterios técnicos - legales empleados en la
ejecución de los trabajos de campo y de gabinete por las Brigadas de Titulación.

La R.M. N° 468-2016-MINAGRI, ha aprobado los “LINEAMIENTOS PARA EL DESLINDE Y TITULACIÓN DEL


TERRITORIO DE COMUNIDADES CAMPESINAS”, con el objeto de uniformizar, esclarecer, viabilizar y
agilizar los criterios técnicos, legales y de procedimiento empleados en la ejecución de los trabajos de
campo y de gabinete, que permitan a los gobiernos regionales de la costa y sierra, cumplir
eficiéntemente con lo dispuesto por la indicada Ley N° 24657, Ley que declaró de necesidad nacional e
interés social el Deslinde y la Titulación del Territorio de las Comunidades Campesinas, que fuera
desarrollada y aplicada por el PTRT2.

2. PROCESO DE DESLINDE Y TITULACIÓN DEL TERRITORIO DE LAS CC.CC.

Las comunidades campesinas tienen existencia legal y son personas jurídicas. El Estado Peruano respeta
la identidad cultural de las comunidades campesinas y asimismo, garantiza su derecho a la propiedad
sobre la tierra que determina su territorio.

El proceso de Deslinde y Titulación del Territorio de las CC.CC. parte de un diagnóstico técnico – legal y
un plano de conjunto básico; posteriormente se realiza el trabajo de campo de deslinde y demarcación
del lindero del territorio, conjuntamente con la participación de los propietarios colindantes o sus
representantes, para luego suscribir las Actas de Colindancia, y emitir el Informe Técnico de Campo. Con
este insumo saneado se forma el Plano de Conjunto Georeferenciado, se conforma el Expediente de
Titulación y se inscribe en el Registro Predial correspondiente, finalizando con actos administrativos en
el Gobierno Regional.

Este proceso se aprecia en el Anexo 2.1.

3. UNIDAD DE MEDIDA DEL TIEMPO PARA EL COSTEO

La unidad de medida del tiempo base para el costo de los procesos, es el MES calendario de producción,
por lo que el recurso será solicitado en una unidad de mes o en su fracción.

4. CANTIDAD BASE DE PRODUCCIÓN DE COMUNIDADES CAMPESINAS

El presente proceso de costos se estima directamente para el proceso de deslinde y titulación del
territorio de 01 comunidad campesina.

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5. COSTO ESTIMADO POR CADA PROCESO DE DESLINDE Y TITULACIÓN

En el presente modelo de costeo por procesos, no considera el IGV, la utilidad, los gastos generales o
gastos imprevistos.

5.1. COSTO FIJO DEL PROCESO INTEGRAL

En el Anexo 2.2 Estructura de los Costos Fijos del proceso de deslinde y titulación del territorio de
una CC.CC., se estima un costo fijo de S/ 6,456.

El alquiler de 01 camioneta se estima con un costo de alquiler de US$ 50 por día con un valor de S/
3.32 por unidad de US$, por 4 días por 5 semanas (2 semanas el proceso de diagnóstico, 2 semanas
el proceso de deslinde, y una semana el proceso de suscripción de actas de colindancia). Se
considera que el costo de mantenimiento y lubricantes de la camioneta están consideradas en el
costo de alquiler. Finalmente el costo estimado de este rubro es de S/ 3,320.

Se estima un rendimiento de 30 Km/galón con un costo de S/ 12 el galón de combustible. Se estima


en promedio un recorrido diario de 50 Km en 4 días hábiles por 5 semanas (2 semanas el proceso
de diagnóstico, 2 semanas el proceso de deslinde, y una semana el proceso de suscripción de actas
de colindancia) por la camioneta. Asimismo, se estima un recorrido desde la ciudad capital a la
comunidad campesina, en ida y vuelta, en un recorrido promedio de ida de 100 Km en tres
oportunidades (fase de diagnóstico, deslinde y suscripción). El costo estimado de este rubro es de
S/ 636.

De los costos del personal de gestión, solamente consideramos la contratación del servicio de
chofer a S/ 2,500 por mes.

Se considera que los costos de alquiler de local por mes, los servicios (Agua, Luz, Telefonía,
Internet), de los materiales de escritorio para gestión, del alquiler de PC para gestión, de la
impresora, del mobiliario, de los servicios profesionales de Gestión (Asistente, Administrador,
Contador y Auxiliar), son costos hundidos en el proceso de formalización de los PRI.

5.2. COSTO DEL PROCESO DE DIAGNÓSTICO Y PLANO DE CONJUNTO

El procedimiento se inicia cuando la Comunidad Campesina, realiza la presentación de solicitud de


deslinde y titulación del territorio, al organismo competente del Gobierno Regional, acompañada
de documentos probatorios de dominio y/o posesión, así como de un croquis con indicación de los
colindantes

Se pasa a una fase de revisión de los Expedientes presentados por la Comunidad Campesina y se
realiza el estudio de los derechos de propiedad. Asimismo, debe hacerse la publicación de
notificación en el Diario Oficial “El Peruano” y un diario local, por una sola vez, así como la
notificación personal a la Comunidad Campesina y a los colindantes o sus representantes.

Finalmente, se efectúa la diligencia de levantamiento del Plano de Conjunto del territorio comunal.
Este Plano de Conjunto se efectúa con los representantes debidamente autorizados de las partes
colindantes. Estas Comunidades Campesinas colindantes acreditan sus derechos y pretensiones de
dominio sobre las tierras, exhibiendo documentos de derechos de propiedad: Documentos
administrativos, Judiciales, Títulos coloniales, contratos de compra – venta, entre otros.

En el Anexo 2.3 Estructura del Costo de Diagnóstico y Plano de Conjunto, se estima el costo en S/
12,390.

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Se estima que la Laptop tiene un costo de alquiler de S/ 400 por mes. La Laptop se alquila para los
profesionales y técnicos. El costo estimado de este rubro es de S/ 800.

Los materiales de escritorio, se ha estimado en S/ 20 por cada profesional y técnico, considerando


que utilizan papelería básica, bolígrafos y borradores. El costo estimado de este rubro es de S/ 40.

Los materiales de campo, en el cual se consideran las bolsas de dormir y las carpas, se ha estimado
en S/ 300, con una utilidad media de vida útil de 6 meses (se considera uso de bolsas de dormir y
carpas en el recorrido del lindero del territorio de la CC.CC. alejados absolutamente de los centros
comunales). El costo estimado de este rubro es de S/ 99.

El costo de un vestuario básico (chaleco, gorra y mochila) se estima en S/ 300. Lo utilizarán los
profesionales de campo por costo de vestuario, con un horizonte de depreciación de 12 meses. El
costo estimado de este rubro es de S/ 51.

En el costo de los materiales de difusión se estima en S/ 300; se consideran los volantes, las
pancartas y avisos del proceso de deslinde y titulación del territorio de la CC.CC.

En el costo de las acémilas y el arriero se estima en S/ 100 por día; se consideran 5 días hábiles de
recorrido del equipo de Diagnóstico para 2 acémilas. El costo estimado de este rubro es de S/ 1,000.

Se estima que los GPS tiene un costo de alquiler de S/ 700 por mes. Sólo se alquilan para el trabajo
de campo de los Técnicos de Campo. El costo estimado de este rubro es de S/ 350.

La brigada de diagnóstico está conformada por el Ingeniero Verificador, el Abogado Calificador, el


Especialista Social Ambiental y el Técnico de Campo. Se ha estimado el trabajo de esta Brigada en
10 días útiles de un mes de trabajo para realizar el proceso de diagnóstico de los derechos de
propiedad en el territorio pretendido por la Comunidad Campesina, y de la primera formación del
plano de conjunto del territorio.

5.3. COSTO DEL PROCESO DE DESLINDE Y DEMARCACIÓN TERRITORIAL

Se realiza el trabajo de campo de deslinde y demarcación de los linderos del territorio, con la
participación de los representantes de la comunidad campesina y de los propietarios colindantes o
sus representantes.

La Brigada de campo de deslinde, el representante de la Comunidad Campesina, los representantes


de las comunidades colindantes y los terceros colindantes, o sus representantes legales, deben
constituirse en los lugares y fechas señalados en las cédulas de notificación y proceden a recorrer
los linderos.

En el recorrido, la Brigada obtiene de los interesados el nombre toponímico o vocablo (quechua o


aimara) con el que en la zona se conoce cada accidente topográfico. Cuando exista acuerdo entre
las partes sobre la línea de colindancia, el Técnico procede a dibujar dicha línea en los documentos
cartográficos de trabajo, registrando las incidencias o convergencias en un mismo punto de dos o
más líneas de colindancias. Además, dicha linderación se realiza con un equipo de medición directa.
Para las áreas en controversia, el Ente de Formalización Regional remitirá al Juzgado competente un
ejemplar del expediente de levantamiento del plano de conjunto, para que se pronuncie sobre
dichas áreas en controversia.

En el Anexo 2.4 Estructura del Costo de deslinde y demarcación territorial, se estima el costo en S/
13,090.

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Se estima que la Laptop tiene un costo de alquiler de S/ 400 por mes. La Laptop se alquila para los
profesionales y técnicos. El costo estimado de este rubro es de S/ 800.

Los materiales de escritorio, se ha estimado en S/ 20 por cada profesional y técnico, considerando


que utilizan papelería básica, bolígrafos y borradores. El costo estimado de este rubro es de S/ 40.

Los materiales de campo, en el cual se consideran las bolsas de dormir y las carpas, se ha estimado
en S/ 300, con una utilidad media de vida útil de 6 meses (se considera uso de bolsas de dormir y
carpas en el recorrido del lindero del territorio de la CC.CC. alejados absolutamente de los centros
comunales). El costo estimado de este rubro es de S/ 99.

El costo de un vestuario básico (chaleco, gorra y mochila) se estima en S/ 300. Lo utilizarán los
profesionales de campo por costo de vestuario, con un horizonte de depreciación de 12 meses. El
costo estimado de este rubro es de S/ 51.

En el costo de las acémilas y arriero se estima en S/ 100 por día; se consideran 5 días hábiles por 2
semanas de recorrido para 2 acémilas. El costo estimado de este rubro es de S/ 2,000.

Se estima que los GPS tiene un costo de alquiler de S/ 700 por mes. Sólo se alquilan para el trabajo
de campo de los Técnicos de Campo. El costo estimado de este rubro es de S/ 350.

La brigada de Deslinde y Demarcación está conformada por el Ingeniero Verificador, el Abogado


Calificador, el Especialista Social Ambiental y el Técnico de Campo. Se ha estimado el trabajo de
esta Brigada en 10 días útiles de un mes de trabajo para realizar el proceso de deslinde y
demarcación del territorio pretendido por la Comunidad Campesina, y lograr el insumo principal
para conformar el plano de conjunto definitivo del territorio.

5.4. COSTO DEL PROCESO DE SUSCRIPCIÓN DE ACTAS DE COLINDANCIA E INFORME DE CAMPO

Se realiza el trabajo de campo de acompañamiento para la suscripción de las actas de colindancia y


elaboración del Informe de Campo respectivo.

Concluido el deslinde y la demarcación de la línea de colindancia, se procede a levantar y a suscribir


las respectivas Actas de Colindancia con cada uno de los colindantes.

Finalmente la Brigada de campo, presenta al Ente de Formalización Regional un informe que


describe todo el proceso técnico de la diligencia de determinación de las líneas de colindancia. El
Informe Técnico contiene principalmente: Cuadro resumen de las Actas de Colindancia suscritas; los
medios probatorios de los derechos de dominio presentados por los colindantes y la propia
Comunidad Campesina; áreas en controversia y otros acontecimientos importantes.

En el Anexo 2.5 Estructura del Costo de suscripción de las actas de colindancia e informe de campo,
se estima el costo en S/ 4,133.

Se estima que la Laptop tiene un costo de alquiler de S/ 400 por mes. La Laptop se alquila para los
profesionales y técnicos. El costo estimado de este rubro es de S/ 300.

Los materiales de escritorio, se ha estimado en S/ 20 por cada profesional y técnico, considerando


que utilizan papelería básica, bolígrafos y borradores. El costo estimado de este rubro es de S/ 15.

Se estima que los GPS tiene un costo de alquiler de S/ 700 por mes. Sólo se alquilan para el trabajo
de campo de los Técnicos de Campo. El costo estimado de este rubro es de S/ 175.

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El costo de un vestuario básico (chaleco, gorra y mochila) se estima en S/ 300. Lo utilizarán los
profesionales de campo por costo de vestuario, con un horizonte de depreciación de 12 meses. El
costo estimado de este rubro es de S/ 18.

La brigada de Suscripción de Actas de Colindancia e Informe Final, está conformada por el Ingeniero
Verificador, el Abogado Calificador, y el Técnico de Campo. Se ha estimado el trabajo de esta
Brigada en 5 días útiles de un mes de trabajo para realizar el proceso de Suscripción de Actas de
Colindancia e Informe Final.

5.5. COSTO DEL PROCESO DE PLANO DE CONJUNTO DEFINITIVO Y MEMORIA DESCRIPTIVA

Se realiza el trabajo de gabinete para conformar el plano de conjunto definitivo y se elabora la


memoria descriptiva.

El Plano de Conjunto Definitivo resulta de la poligonización de los puntos (vértices) levantados con
equipo GPS en campo, en coordenadas UTM y en el Datum WGS 84, configurando así el área de la
Comunidad Campesina y determinando su perímetro.

Concluido la elaboración del Plano de Conjunto, se procede a la elaboración de la Memoria


Descriptiva el cual debe contener principalmente: La Comunidad Campesina, conforme a la
resolución administrativa de su reconocimiento oficial; Ficha de su inscripción en el Registro de
Personas Jurídicas de los Registros Públicos; ubicación geográfica, cartográfica y política;
características del territorio comunal; linderos y colindantes; uso actual de las tierras comunales;
vías de acceso; servidumbres; observaciones y otros.

En el Anexo 2.6 Estructura del Costo de plano de conjunto definitivo y memoria descriptiva, se
estima el costo en S/ 3,950.

Se estima que la PC tiene un costo de alquiler de S/ 500 por mes. La PC se alquila para los
profesionales y técnicos. El costo estimado de este rubro es de S/ 375.

Los materiales de escritorio, se ha estimado en S/ 100 por cada profesional y técnico, considerando
que utilizan tóner y papel de impresión de planos, no obstante con una magnitud menor a los PRI.
El costo estimado de este rubro es de S/ 75.

El software GIS integral y el alquiler del Plotter, se consideran costos hundidos del proceso de
formalización del PRI.

La brigada de Plano de Conjunto Definitivo y Memoria Descriptiva, está conformada por el


Ingeniero Verificador, el Abogado Calificador, y el Técnico GIS. Se ha estimado el trabajo de esta
Brigada en 5 días útiles de un mes de trabajo para realizar el proceso de Plano de Conjunto
Definitivo y Memoria Descriptiva.

5.6. COSTO DEL PROCESO DE CONFORMAR EL EXPEDIENTE DE TITULACIÓN

Se realiza el trabajo de gabinete para conformar el expediente de titulación. El expediente principal


de “Deslinde y Titulación” del territorio de la CC.CC. comprendiendo las Actas de Colindancia, el
Plano de Conjunto y la Memoria Descriptiva, los que constituyen el Título de Propiedad, los cuales
deben ser presentados en el Expediente de Titulación a los RRPP, mediante un Oficio suscrito por el
Director del Ente de Formalización Regional.

En el Anexo 2.7 Estructura del Costo de la conformación del expediente de titulación, se estima el
costo en S/ 1,130.

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Se estima que la PC tiene un costo de alquiler de S/ 500 por mes. El costo estimado de este rubro es
de S/ 125.

Los materiales de escritorio, se ha estimado en S/ 20 por el profesional, considerando que utiliza


básicamente papelería, bolígrafos, borradores, entre otros para gabinete. El costo estimado de este
rubro es de S/ 5.

El proceso de conformar el Expediente de Titulación, está a cargo de un Abogado asistente. El costo


estimado de este rubro es de S/ 1,000. Como se ha indicado su función es el seguimiento a la
emisión del título de propiedad en la DRA-GORE y su presentación a los RRPP para el registro
predial correspondiente. Se estima en 5 días hábiles.

5.7. COSTO DEL PROCESO DE SEGUIMIENTO A LA INSCRIPCIÓN EN LOS RRPP

El expediente principal de Deslinde y Titulación debe ser cuidadosamente conformado en los


términos en los que está establecido en el procedimiento registral. Este expediente debe ser
presentado formalmente a los RRPP. El registro predial inscrito en la Partida Electrónica
correspondiente, deberá ser remitido a la Dirección de Saneamiento de la Propiedad Agraria y
Catastro Rural de la Dirección General de Negocios Agrarios del Ministerio de Agricultura y Riego,
en formato digital; asimismo se remiten los documentos que conforman el título de propiedad de la
CC.CC. y deben ser registrados en la Ficha de Información Estadística.

En el Anexo 2.8 Estructura del Costo del seguimiento a la inscripción registral, se estima el costo en
S/ 1,130.

Se estima que la PC tiene un costo de alquiler de S/ 500 por mes. El costo estimado de este rubro es
de S/ 125.

Los materiales de escritorio, se ha estimado en S/ 20 por el profesional, considerando que utiliza


básicamente papelería, bolígrafos, borradores, entre otros para gabinete. El costo estimado de este
rubro es de S/ 5.

El proceso de seguimiento a la inscripción registral, está a cargo de un Abogado asistente. El costo


estimado de este rubro es de S/ 1,000. Se estima en 5 días hábiles.

6. COSTO ESTIMADO DEL PROCESO DE DESLINDE Y TITULACIÓN DEL TERRITORIO DE LAS CC.CC.

En el Anexo 2.9 se observa la integración de los costos estimados por cada proceso de deslinde y
titulación del territorio de una CC.CC. en dos meses de trabajo.

En el costo estimados total, se ha obtenido un costo de S/ 42,279 por la titulación del territorio de una
CC.CC.

Toda vez que el Marco Macroeconómico Multianual establece un valor referencial de S/ 3.32 por cada
unidad de US$, se concluye que el costo unitario estimado para titular el territorio de una comunidad
campesina es de US$ 12,735.

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7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

 El costeo por procesos, sobre la base de una producción de 1 territorio titulado, nos indica que el
costo unitario es de S/ 42,279, o su equivalente de US$ 12,735.

 En términos de distribución de costos, se observa que el costo fijo es de un 15%, el costo del
trabajo de campo neto es de un 70%; finalmente el costo de las funciones de gabinete (incluye
formación de plano de conjunto) significa un 15% del costo total.

Cantidad de producción 1 territorio de cc.cc.


Costo Unitario S/ 42,279
Costo Fijo 6,456 15%
Costo de Trabajo de Campo 29,613 70%
Costo de Gabinete (incluye plano de conjunto) 6,210 15%
Costo Unitario US$ 12,735

 Se considera que la formación del catastro no es de gran intensidad y masividad, por lo que, al
interactuar con los datos de campo como interface secundaria, es que tiene un gran componente
de gabinete, que prevalece sobre el trabajo de campo.

 Es importante establecer claramente la demanda del recurso en función al tiempo expresado en


meses o en días enteros, y al costo unitario del rubro demandado como recurso.

 Existen costos que por su naturaleza de haberse incurrido en un solo acto, deben ser distribuidos
en el tiempo de su depreciación. En el caso de carpas y bolsas de dormir se deprecia a 6 meses; en
tanto el vestuario se estima que se deprecia en 12 meses.

 Se ha considerado costos de carpas, porque se considera que los trabajos de campo de titulación
del territorio de la CC.CC. es el campo lejano.

 En el modelo se ha considerado que todo lo que corresponde a equipos, dispositivos o vehículos,


serán costeados por alquiler del recurso.

 Solamente se contemplan adquisiciones de recursos a nivel de insumos.

 Existen costos que al haberse incurrido en la formalización de los PRI, se consideran como costos
hundidos para el proceso de titulación del territorio de las CC.CC.

8. ANEXOS

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ANEXO 2.1
PROCESO DE DESLINDE Y TITULACIÓN DEL TERRITORIO DE LAS CC.CC.

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ANEXO 2.2
ESTRUCTURA DE LOS COSTOS FIJOS DEL PROCESO DE
DESLINDE Y TITULACIÓN DEL TERRITORIO DE UNA CC.CC.

COSTO COSTO
RECURSO CANTIDAD FUNDAMENTO
UNITARIO ESTIMADO
Local Alquiler por mes 4,000 - Costo hundido en PRI
Servicios (Agua, Luz, Telefonia, Internet) 900 - Costo hundido en PRI
Materiales de escritorio (para gestion) 50 - Costo hundido en PRI
Alquiler de PC (para gestión) 500 - Costo hundido en PRI
Impresora 250 - Costo hundido en PRI
Alquiler de camionetas 3,320 1 3,320 Es estima un costo de alquiler de US$ 50 por dia
por 4 dias por 5 semanas. Es una camioneta para
la Brigada. Se considera que el costo de
mantenimiento y lubricantes de la camioneta
están consideradas en el costo de alquiler.

Combustible 12 53 636 Se estima a S/ 12 por galón de combustible. Se


estima un rendimiento de 30 Km / galón.

Se estima en promedio un recorrido diario de 50


Km en 4 dias hábiles por 5 semanas por la
camioneta.

Se estima un recorrido de 100 Km de ida y vuelta


en tres fases: Diagnóstico, deslinde y
suscripción de actas.

Mobiliario 50,000 - Costo hundido en PRI


Servicios profesionales (Gestión) 2,500
Asistente 1,500 - Costo hundido en PRI
Administrador 3,000 - Costo hundido en PRI
Contador 3,000 - Costo hundido en PRI
Chofer 2,500 1 2,500
Auxiliar 1,000 - Costo hundido en PRI

TOTAL COSTO FIJO S/ 6,456

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ANEXO 2.3
ESTRUCTURA DE COSTOS DEL PROCESO DE DIAGNÓSTICO Y PLANO DE CONJUNTO

COSTO COSTO
RECURSO CANTIDAD FUNDAMENTO
UNITARIO ESTIMADO
Laptop 400 2 800 Costo de alquiler de una Laptop.
Materiales de escritorio 20 2 40 Es estima S/ 20 por mes por todos los
integrantes de la Brigada. Básicamente
papelería, bolígrafos, borradores, entre otros
para campo.

Materiales de campo 300 0.33 99 Se consideran las Bolsas de dormir y las


carpas con una utilidad media de vida útil de
6 meses.

Vestuario 300 0.17 51 El costo de un vestuario básico (chaleco,


gorra y mochila) se estima en S/ 300. Lo
utilizarán los profesionales de campo por
costo de vestuario, con un horizonte de
depreciación de 12 meses

Materiales de difusión 1 300 300 Se consideran los volantes, las pancartas y


avisos del proceso de deslinde y titulación.
Acémilas - Arriero 100 10 1,000 2 animales de carga con sus arrieros por
GPS 700 0.5 350 cinco
Costo días de trabajo
de alquiler útilGPS. Sólo se aplica a
de un
los Técnicos de Campo y Topógrafos.

BRIGADA DE DIAGNÓSTICO 9,750


Ingeniero Verificador 5,000 0.5 2,500 Se ha estimado el trabajo de la Brigada en 10
días útiles de un mes de trabajo
Abogado Calificador 5,000 0.5 2,500
Especialista Social Ambiental 5,000 0.5 2,500
Técnico de Campo 4,500 0.5 2,250

TOTAL COSTO S/ 12,390

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ANEXO 2.4
ESTRUCTURA DE COSTOS DEL PROCESO DE DESLINDE Y DEMARCACIÓN TERRITORIAL

COSTO COSTO
RECURSO CANTIDAD FUNDAMENTO
UNITARIO ESTIMADO
Laptop 400 2 800 Costo de alquiler de una Laptop.
Materiales de escritorio 20 2 40 Es estima S/ 20 por mes por todos los
integrantes de la Brigada. Básicamente
papelería, bolígrafos, borradores, entre otros
para campo.
Materiales de campo 300 0.33 99 Se consideran las Bolsas de dormir y las carpas
con una utilidad media de vida útil de 6 meses.
Vestuario 300 0.17 51 El costo de un vestuario básico (chaleco, gorra y
mochila) se estima en S/ 300. Lo utilizarán los
profesionales de campo por costo de vestuario,
con un horizonte de depreciación de 12 meses

Acémilas - Arriero 100 20 2,000 2 animales de carga y sus arrieros por 10 días de
trabajo útil
GPS 700 0.5 350 Costo de alquiler de un GPS. Sólo se aplica a los
Técnicos de Campo y Topógrafos.
BRIGADA DE DESLINDE Y DEMARCACIÓN 9,750
Ingeniero Verificador 5,000 0.5 2,500 Se ha estimado el trabajo de la Brigada en 10
días útiles de un mes de trabajo
Abogado Calificador 5,000 0.5 2,500
Técnico de Campo 4,500 0.5 2,250
Especialista Social Ambiental 5,000 0.5 2,500

TOTAL COSTO S/ 13,090

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ANEXO 2.5
ESTRUCTURA DE COSTOS DEL PROCESO DE SUSCRIPCIÓN
DE ACTAS DE COLINDANCIA E INFORME DE CAMPO

COSTO COSTO
RECURSO CANTIDAD FUNDAMENTO
UNITARIO ESTIMADO
Laptop 400 0.75 300 Costo de alquiler de una Laptop.
Materiales de escritorio 20 0.75 15 Es estima S/ 20 por mes por todos los
integrantes de la Brigada. Básicamente
papelería, bolígrafos, borradores, entre otros
para campo.
GPS 700 0.25 175 Costo de alquiler de un GPS. Sólo se aplica a los
Técnicos de Campo y Topógrafos.
Vestuario 300 0.06 18 El costo de un vestuario básico (chaleco, gorra y
mochila) se estima en S/ 300. Lo utilizarán los
profesionales de campo por costo de vestuario,
con un horizonte de depreciación de 12 meses.

BRIGADA DE ACTAS DE COLINDANCIA 3,625


Ingeniero Verificador 5,000 0.25 1,250 Se ha estimado el trabajo de la Brigada en 5 días
útiles de un mes de trabajo
Abogado Calificador 5,000 0.25 1,250
Técnico de Campo 4,500 0.25 1,125

TOTAL COSTO S/ 4,133

ANEXO 2.6
ESTRUCTURA DEL COSTO DE PLANO DE
CONJUNTO DEFINITIVO Y MEMORIA DESCRIPTIVA

COSTO COSTO
RECURSO CANTIDAD FUNDAMENTO
UNITARIO ESTIMADO
Computadora 500 0.75 375 Costo de alquiler de una computadora

Materiales de escritorio 100 0.75 75 Es estima S/ 100 por mes por todos los
integrantes de la Brigada. En especial tóner y
papel de impresión de planos, con una
maginitud menor a los PRI
Software GIS Integral 77,800 - - Costo hundido en PRI
Ploter 350 - - Costo hundido en PRI
BRIGADA DE PLANO DE CONJUNTO 3,500
Ingeniero Verificador 5,000 0.25 1,250 Se ha estimado el trabajo de la Brigada en 5 días
útiles de un mes de trabajo

Abogado Calificador 5,000 0.25 1,250


Técnico GIS 4,000 0.25 1,000

TOTAL COSTO S/ 3,950

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ANEXO 2.7
ESTRUCTURA DEL COSTO DE LA
CONFORMACIÓN DEL EXPEDIENTE DE TITULACIÓN

COSTO COSTO
RECURSO CANTIDAD FUNDAMENTO
UNITARIO ESTIMADO

Computadora 500 0.25 125 Costo de alquiler de una computadora

Materiales de escritorio 20 0.25 5 Es estima S/ 20 por mes. Básicamente


papelería, bolígrafos, borradores,
entre otros para gabinete.
ENCARGADO DEL EXPEDIENTE DE TITULACIÓN 1,000
Abogado Asistente 4,000 0.25 1,000 Seguimiento a la emisión del título de
propiedad en la DRA y su presentación
a los RRPP para el registro predial
correspondiente. Se estima en 5 días
hábiles.

TOTAL COSTO S/ 1,130

ANEXO 2.8
ESTRUCTURA DEL COSTO DEL PROCESO DE
SEGUIMIENTO A LA INSCRIPCIÓN EN LOS RRPP

COSTO COSTO
RECURSO CANTIDAD FUNDAMENTO
UNITARIO ESTIMADO

Computadora 500 0.25 125 Costo de alquiler de una computadora

Materiales de escritorio 20 0.25 5 Es estima S/ 20 por mes. Básicamente


papelería, bolígrafos, borradores,
entre otros para gabinete.
ENCARGADO DEL SEGUIMIENTO DEL REGISTRO PREDIAL 1,000
Abogado Asistente 4,000 0.25 1,000 Seguimiento a la inscripción en los
RRPP. Se estima 5 días hábiles.

TOTAL COSTO S/ 1,130

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ANEXO 2.9
COSTO ESTIMADO DEL PROCESO DE DESLINDE Y TITULACIÓN
DEL TERRITORIO DE LAS CC.CC.

COSTO
PROCESO
ESTIMADO

Costos Fijos 6,456

Diagnóstico y plano de conjunto 12,390

Deslinde y Demarcación Territorial 13,090

Suscripción de Actas de Colindancia - Informe de


4,133
Campo

Plano de Conjunto Definitivo y Memoria Descriptiva 3,950

Expediente de Titulación 1,130

Inscripción en los Registros Públicos 1,130

COSTO UNITARIO EN S/ 42,279

Valor en S/ de la unidad de US$ en el MMM vigente 3.32

COSTO UNITARIO EN US$ 12,735

Nota 1: El cos to es tima do es s i n IGV.


Nota 2: Si n Util i da d ni ga s tos genera l es o i mprevi s tos

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CAPITULO III
ESTRUCTURA DE COSTOS DEL PROCESO DE DEMARCACIÓN Y TITULACIÓN
DEL TERRITORIO DE LAS COMUNIDADES NATIVAS – CC.NN.

1. METODOLOGÍA DEL COSTE

La metodología del coste del proceso integral de demarcación y titulación del territorio de las CC.NN.,
está enfocado en la desagregación de los sub procesos que determinan la cadena de valor del proceso
en general, para lograr el propósito de la titulación del territorio.

Se considera que el Decreto Ley N° 22175 (1978) denominado Ley de Comunidades Nativas y de
Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva, estableció los principios del proceso de
Demarcación y Titulación del Territorio de las Comunidades Nativas.

El PTRT2 (2001-2006) implementó el procedimiento con características de una intervención piloto,


logrando la titulación del territorio de 59 CC.NN.

Para la presente Consultoría, el propósito es la demarcación y titulación de 5 comunidades nativas


ubicadas en la provincia de La Convención en el departamento del Cusco, entre los distritos de Kimbiri y
Pichari, ubicadas en promedio a 500 Km de la ciudad del Cusco por carretera.

2. PROCESO DE DEMARCACIÓN Y TITULACIÓN DEL TERRITORIO DE LAS CC.NN.

Las comunidades nativas son grupos tribales de la selva y ceja de selva, que están constituidas por
conjuntos de familias vinculadas por los elementos de idioma o dialecto, cultura, organización social,
tenencia y usufructo común y permanente de un mismo territorio. El Estado garantiza la integridad de la
propiedad territorial de las comunidades nativas, y se obliga a levantar el catastro y otorgarles el título
de propiedad del territorio.

Este proceso, que parte de un diagnóstico del territorio y los derechos de propiedad, pasa a un sub
proceso de demarcación y conformidad de los linderos del territorio, para posteriormente elaborar el
Informe Técnico, el Plano de Demarcación territorial y la Memoria Descriptiva; finalmente se emite el
título de propiedad y se eleva a los Registros Públicos para el registro predial respectivo.

Este proceso se aprecia en el Anexo 3.1.

3. UNIDAD DE MEDIDA DEL TIEMPO PARA EL COSTEO

La unidad de medida del tiempo base para el costo de los procesos, es el MES calendario de producción,
por lo que el recurso será solicitado en una unidad de mes o en su fracción.

4. CANTIDAD BASE DE PRODUCCIÓN DE COMUNIDADES NATIVAS

El presente proceso de costos se estima directamente para el proceso de demarcación y titulación del
territorio de 01 CC.NN.

5. COSTO ESTIMADO POR CADA PROCESO DE DEMARCACIÓN Y TITULACIÓN

En el presente modelo de costeo por procesos, no considera el IGV, la utilidad, los gastos generales o
gastos imprevistos.

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5.1. COSTO FIJO DEL PROCESO INTEGRAL

En el Anexo 3.2 Estructura de los Costos Fijos del proceso de demarcación y titulación del territorio
de una CC.NN., se estima un costo fijo de S/ 6,284.

El alquiler de 01 camioneta se estima con un costo de alquiler de US$ 50 por día con un valor de S/
3.32 por unidad de US$, por 4 días por 4 semanas (2 semanas para el proceso de diagnóstico y 2
semanas para el proceso de demarcación del territorio). Se considera que el costo de
mantenimiento y lubricantes de la camioneta están consideradas en el costo de alquiler.
Finalmente el costo estimado de este rubro es de S/ 2,656.

Se estima un rendimiento de 30 Km/galón con un costo de S/ 12 el galón de combustible. Se estima


un recorrido de ida y vuelta de la ciudad de Cusco a La Convención de 1,000 Km, en dos
oportunidades (proceso de diagnóstico y proceso de demarcación del territorio). Se estima en
promedio un recorrido diario de 50 Km en 4 días hábiles por 4 semanas (2 semanas el proceso de
diagnóstico y 2 semanas el proceso de demarcación) por la camioneta. El costo estimado de este
rubro es de S/ 1,128.

De los costos del personal de gestión, solamente consideramos la contratación del servicio de
chofer a S/ 2,500 por mes.

Se considera que los costos de alquiler de local por mes, los servicios (Agua, Luz, Telefonía,
Internet), de los materiales de escritorio para gestión, del alquiler de PC para gestión, de la
impresora, del mobiliario, de los servicios profesionales de Gestión (Administrador, Contador,
Asistente y Auxiliar), son costos hundidos en el proceso de formalización de los PRI.

5.2. COSTO DEL PROCESO DE DIAGNÓSTICO

El procedimiento se inicia con la presentación de la solicitud de Demarcación y Titulación del


territorio por parte de la Comunidad Nativa, y se evalúa dicha solicitud. Se realiza el estudio de los
derechos de propiedad. En esta fase de recopilación de información técnico legal (Diagnóstico) se
realiza la planificación del trabajo, la conformación de equipo de trabajo integrado por el equipo
técnico-legal, y la difusión - notificación a la Comunidad Nativa, a los propietarios, los posesionarios
y los colindantes (sean otras Comunidades Nativas o Particulares).

En el Anexo 3.3 Estructura del Costo de Diagnóstico – Fase Preliminar, se estima el costo en S/
14,139.

Se estima que la Laptop tiene un costo de alquiler de S/ 400 por mes. La Laptop se alquila para los
profesionales y técnicos. El costo estimado de este rubro es de S/ 1,000.

Los materiales de escritorio, se ha estimado en S/ 20 por cada profesional y técnico, considerando


que utilizan papelería básica, bolígrafos y borradores. El costo estimado de este rubro es de S/ 50.

Los materiales de campo, en el cual se consideran las bolsas de dormir y las carpas, se ha estimado
en S/ 300, con una utilidad media de vida útil de 6 meses (se considera uso de bolsas de dormir y
carpas en el recorrido del lindero del territorio de la CC.NN. alejados absolutamente de los centros
comunales, sometidos a lluvias y calor). El costo estimado de este rubro es de S/ 126.

En el costo de los materiales de difusión se estima en S/ 300; se consideran los volantes, las
pancartas y avisos del proceso de demarcación y titulación del territorio de la CC.NN.

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Se estima que los GPS tiene un costo de alquiler de S/ 700 por mes. Sólo se alquilan para el trabajo
de campo de los Técnicos de Campo. El costo estimado de este rubro es de S/ 350.

El costo de un vestuario básico (chaleco, gorra y mochila) se estima en S/ 300. Lo utilizarán los
profesionales de campo por costo de vestuario, con un horizonte de depreciación de 12 meses. El
costo estimado de este rubro es de S/ 63.

La brigada de diagnóstico está conformada por el Ingeniero Verificador, el Abogado Calificador, el


Ingeniero de suelos, el Especialista Social Ambiental y el Técnico de Campo. Se ha estimado el
trabajo de esta Brigada en 10 días útiles de un mes de trabajo para realizar el proceso de
diagnóstico de los derechos de propiedad en el territorio pretendido por la Comunidad Nativa.

5.3. COSTO DEL PROCESO DE DEMARCACIÓN TERRITORIAL Y CONFORMIDAD DE LINDEROS

Se realiza el trabajo de campo en la selva para la demarcación de los linderos del territorio, con la
participación de los representantes de las comunidades nativas y de los propietarios colindantes o
sus representantes.

Este proceso es una visita absolutamente de campo; cuenta con la participación de la Comunidad
Nativa solicitante, los posesionarios, propietarios y otros colindantes (sean Comunidades o
particulares). La demarcación perimetral es con georeferenciación del territorio comunal, con
equipos GPS Submétricos. Asimismo, se instala la monumentación y posicionamiento de hitos; el
levantamiento de información sobre clasificación de tierras, y la recopilación de información
toponímica.

En el Anexo 3.4 Estructura del Costo de demarcación territorial – Fase de Campo, se estima el costo
en S/ 27,913.

En este coste podemos observar nuevos elementos a desarrollar como el servicio de apertura de
trocha, traslado en bote y su operador del bote, costo del botiquín con suero antiofídico liofilizado,
análisis de suelos y monumentación de hitos en el territorio.

Se estima que la Laptop tiene un costo de alquiler de S/ 400 por mes. La Laptop se alquila para los
profesionales y técnicos. El costo estimado de este rubro es de S/ 1,000.

Los materiales de escritorio, se ha estimado en S/ 20 por cada profesional y técnico, considerando


que utilizan papelería básica, bolígrafos y borradores. El costo estimado de este rubro es de S/ 50.

Los materiales de campo, en el cual se consideran las bolsas de dormir y las carpas, se ha estimado
en S/ 300, con una utilidad media de vida útil de 6 meses (se considera uso de bolsas de dormir y
carpas en el recorrido del lindero del territorio de la CC.NN. alejados absolutamente de los centros
comunales y bajo la inclemencia del clima de montaña). El costo estimado de este rubro es de S/
750.

En el costo de la apertura de trochas se estima en S/ 1,500 por mes; se consideran 5 días hábiles
por 2 semanas de recorrido del equipo de Demarcación. El costo estimado de este rubro es de S/
750.

En el costo de traslado en bote con operador, se estima en S/ 6,000 por mes; se consideran 5 días
hábiles por 2 semanas de recorrido del equipo de Demarcación. El costo estimado de este rubro es
de S/ 3,000.

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En el costo de botiquín integral y el suero antiofídico liofilizado de 10 inyectables (para la Brigada de


5 miembros, los representantes de la comunidad nativa y otros representantes interesados), se
estima en S/ 3,000 por mes; se consideran 5 días hábiles por 2 semanas de recorrido del equipo de
Demarcación. El costo estimado de este rubro es de S/ 3,000.

En el costo de análisis de suelo, se estima en S/ 80 por calicata a razón de 20 calicatas. El costo


estimado de este rubro es de S/ 1,600.

En el costo de monumentación, se estima en S/ 700 por hito a razón de 3 hitos. El costo estimado
de este rubro es de S/ 2,100.

Se estima que los GPS tiene un costo de alquiler de S/ 700 por mes. Sólo se alquilan para el trabajo
de campo de los Técnicos de Campo. El costo estimado de este rubro es de S/ 350.

El costo de un vestuario básico (chaleco, gorra y mochila) se estima en S/ 300. Lo utilizarán los
profesionales de campo por costo de vestuario, con un horizonte de depreciación de 12 meses. El
costo estimado de este rubro es de S/ 63.

Asimismo, es importante contratar los servicios de un paramédico (a razón de S/ 2,000 por mes), de
un Guía local (a razón de S/ 2,000 por mes), de un cocinero (a razón de S/ 1,000 por mes) y un
traductor de lenguas aborígenes (a razón de S/ 1,000 por mes). El costo estimado de estos rubros es
de S/ 3,000 por ingreso al campo en las dos semanas de demarcación del territorio.

La brigada de Demarcación está conformada por el Ingeniero Verificador, el Abogado Calificador, el


Ingeniero de Suelos, el Especialista Social Ambiental y el Técnico de Campo. Se ha estimado el
trabajo de esta Brigada en 10 días útiles de un mes de trabajo para realizar el proceso de
demarcación del territorio pretendido por la Comunidad Nativa, y lograr el insumo principal para
conformar el plano de demarcación definitivo del territorio.

5.4. COSTO DEL PROCESO DE INFORME TÉCNICO, PLANO DE DEMARCACIÓN Y MEMORIA DESCRIPTIVA

En esta fase se elabora el informe técnico de campo, la elaboración del plano de demarcación, de la
memoria descriptiva, de la clasificación de tierras por Capacidad de Uso Mayor, opinión de
superposiciones con Áreas Naturales Protegidas (ANP) y Bosque de Producción Permanente (BPP),
Actas y aprobación del plano por la Asamblea de la CC.NN., y los informes técnicos y legales
respectivos de los Técnicos y Autoridades del Gobierno Regional.

En el Anexo 3.5 Estructura del Costo de informe técnico, plano de demarcación y memoria
descriptiva – Fase de Procesamiento y Trámite, se estima el costo en S/ 8,200.

Se estima que la PC tiene un costo de alquiler de S/ 500 por mes. La PC se alquila para los
profesionales y técnicos. El costo estimado de este rubro es de S/ 750.

Los materiales de escritorio, se ha estimado en S/ 100 por cada profesional y técnico, considerando
que utilizan tóner y papel de impresión de planos, no obstante con una magnitud menor a los PRI.
El costo estimado de este rubro es de S/ 150.

El software GIS integral y el alquiler del Plotter, se consideran costos hundidos del proceso de
formalización del PRI.

Se estima que los GPS tiene un costo de alquiler de S/ 700 por mes. Sólo se alquilan para el trabajo
de campo de los Técnicos de Campo. El costo estimado de este rubro es de S/ 175.

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La brigada de Informe Técnico, Plano de Demarcación y Memoria Descriptiva, está conformada por
el Ingeniero Verificador, el Abogado Calificador, el Técnico de Campo, el Ingeniero de Suelos, el
Especialista Social Ambiental, y el Técnico GIS. Se ha estimado el trabajo de esta Brigada en 5 días
útiles de un mes de trabajo para realizar el proceso de Informe Técnico, Plano de Conjunto
Definitivo y Memoria Descriptiva.

5.5. COSTO DEL PROCESO DE TITULACIÓN E INSCRIPCIÓN PREDIAL REGISTRAL

Se realiza el trabajo de gabinete para conformar el expediente de titulación y presentarlo a los RRPP
para el registro predial respectivo, y su trámite final en el Gobierno Regional.

La Dirección Regional Agraria debe emitir la Resolución Directoral aprobando la demarcación del
territorio comunal y ordenando se le otorgue título de propiedad sobre las áreas con aptitud
agropecuaria y contratos de cesión en uso sobre el área forestal. Cuanto se tenga la certeza de que
está consentida la Resolución Directoral de la Dirección Regional Agraria, se remite a los Registros
Públicos el Título de Propiedad, Plano de Demarcación y Memoria Descriptiva para su inscripción
registral.

En el Anexo 3.6 Estructura del Costo de titulación e inscripción registral, se estima el costo en S/
5,020.

Se estima que la PC tiene un costo de alquiler de S/ 500 por mes. El costo estimado de este rubro es
de S/ 500.

Los materiales de escritorio, se ha estimado en S/ 20 por el profesional, considerando que utiliza


básicamente papelería, bolígrafos, borradores, entre otros para gabinete. El costo estimado de este
rubro es de S/ 20.

El proceso de conformar el Expediente de Titulación, está a cargo de un Ingeniero verificador y un


Abogado asistente. El costo estimado de este rubro es de S/ 4,500.

6. COSTO ESTIMADO DEL PROCESO DE DEMARCACIÓN Y TITULACIÓN DEL TERRITORIO DE LAS CC.NN.

En el Anexo 3.7 se observa la integración de los costos estimados por cada proceso de demarcación y
titulación del territorio de una CC.NN. en dos meses de trabajo.

En el costo estimados total, se ha obtenido un costo de S/ 61,556 por la demarcación y titulación del
territorio de una CC.NN.

Toda vez que el Marco Macroeconómico Multianual establece un valor referencial de S/ 3.32 por cada
unidad de US$, se concluye que el costo unitario estimado para demarcar y titular el territorio de una
comunidad nativa es de US$ 18,541.

7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

 El costeo por procesos, sobre la base de una producción de 1 territorio titulado, nos indica que el
costo unitario es de S/ 61,556, o su equivalente de US$ 18,541.

 En términos de distribución de costos, se observa que el costo fijo es de un 10%, el costo del
trabajo de campo neto es de un 68%; finalmente el costo de las funciones de gabinete (incluye
formación de plano de demarcación) significa un 21% del costo total.

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Cantidad de producción 1 territorio de cc.nn.


Costo Unitario S/ 61,556
Costo Fijo 6,284 10%
Costo de Trabajo de Campo 42,052 68%
Costo de Gabinete (incluye plano de demarcación) 13,220 21%
Costo Unitario US$ 18,541

 Se considera que la formación del catastro no es de gran intensidad y masividad, por lo que, al
interactuar con los datos de campo como interface secundaria, es que tiene un gran componente
de gabinete, que prevalece sobre el trabajo de campo.

 Es importante establecer claramente la demanda del recurso en función al tiempo expresado en


meses o en días enteros, y al costo unitario del rubro demandado como recurso.

 Existen costos que por su naturaleza de haberse incurrido en un solo acto, deben ser distribuidos
en el tiempo de su depreciación. En el caso de carpas y bolsas de dormir se deprecia a 6 meses; en
tanto el vestuario se estima que se deprecia en 12 meses.

 Se ha considerado costos de carpas, porque se considera que los trabajos de campo de titulación
del territorio de la CC.NN. es la selva profunda.

 En el modelo se ha considerado que todo lo que corresponde a equipos, dispositivos o vehículos,


serán costeados por alquiler del recurso.

 Solamente se contemplan adquisiciones de recursos a nivel de insumos.

 Existen costos que al haberse incurrido en la formalización de los PRI, se consideran como costos
hundidos para el proceso de titulación del territorio de las CC.NN.

8. ANEXOS

Estructura de Costos de PRI, CC.CC. y CC.NN. - Puno, Cusco y Apurímac Página N° 48


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ANEXO 3.1
PROCESO DE DEMARCACIÓN Y TITULACIÓN DEL TERRITORIO DE LAS CC.NN.

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ANEXO 3.2
ESTRUCTURA DE LOS COSTOS FIJOS DEL PROCESO DE
DEMARCACIÓN Y TITULACIÓN DEL TERRITORIO DE UNA CC.NN.

COSTO COSTO
RECURSO CANTIDAD FUNDAMENTO
UNITARIO ESTIMADO
Local Alquiler por mes 4,000 - Costo hundido en PRI
Servicios (Agua, Luz, Telefonia, Internet) 900 - Costo hundido en PRI
Materiales de escritorio (para gestion) 50 - Costo hundido en PRI
Alquiler de PC (para gestión) 500 - Costo hundido en PRI
Impresora 250 - Costo hundido en PRI
Alquiler de camionetas 2,656 1 2,656 Es una camioneta para la Brigada.

Es estima un costo de alquiler de US$ 50 por dia


por 4 dias por 4 semanas.

Se considera que el costo de mantenimiento y


lubricantes de la camioneta están consideradas
en el costo de alquiler.

Combustible 12 94 1,128 Se estima a S/ 12 por galón de combustible.

Se estima un recorrido de ida y vuelta de la


ciudad de Cusco a La Convención de 1,000 Km.

Se estima en promedio un recorrido diario de 50


Km en 4 dias hábiles por 4 semanas por la
camioneta.

Se estima un rendimiento de 30 Km / galón.

Mobiliario 50,000 - Costo hundido en PRI


Servicios profesionales (Gestión) 2,500
Asistente 1,500 - Costo hundido en PRI
Administrador 3,000 - Costo hundido en PRI
Contador 3,000 - Costo hundido en PRI
Chofer 2,500 1 2,500 Se demanda el recurso por la camioneta 4 días
hábiles en 4 semanas
Auxiliar 1,000 - Costo hundido en PRI

TOTAL COSTO FIJO 6,284

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ANEXO 3.3
ESTRUCTURA DEL COSTO DE DIAGNÓSTICO – FASE PRELIMINAR

COSTO COSTO
RECURSO CANTIDAD FUNDAMENTO
UNITARIO ESTIMADO
Laptop 400 2.5 1,000 Costo de alquiler de una Laptop. Se asigna a
todos los profesionales.
Materiales de escritorio 20 2.5 50 Es estima S/ 20 por mes por todos los
integrantes de la Brigada. Básicamente
papelería, bolígrafos, borradores, entre otros
para campo.
Materiales de campo 300 0.42 126 Se consideran las Bolsas de dormir y las carpas
con una utilidad media de vida útil de 6 meses.
Materiales de difusión 300 1 300 Se consideran los volantes, las pancartas y
avisos del proceso de demarcación y titulación
del territorio

GPS 700 0.5 350 Costo de alquiler de un GPS. Sólo se aplica a los
Técnicos de Campo y Topógrafos.
Vestuario 300 0.21 63 El costo de un vestuario básico (chaleco, gorra y
mochila) se estima en S/ 300. Lo utilizarán los
profesionales de campo por costo de vestuario,
con un horizonte de depreciación de 12 meses

BRIGADA DE DIAGNÓSTICO 12,250


Ingeniero Verificador 5,000 0.5 2,500 Se ha estimado el trabajo de la Brigada de
Diasgnóstico en 10 días útiles de un mes de
trabajo.
Abogado Calificador 5,000 0.5 2,500
Ingeniero Suelos 5,000 0.5 2,500
Especialista Social 5,000 0.5 2,500
Ambiental
Técnico de Campo 4,500 0.5 2,250

TOTAL COSTO S/ 14,139

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ANEXO 3.4
ESTRUCTURA DEL COSTO DE DEMARCACIÓN TERRITORIAL - FASE DE CAMPO

COSTO COSTO
RECURSO CANTIDAD FUNDAMENTO
UNITARIO ESTIMADO
Laptop 400 2.5 1,000 Costo de alquiler de una Laptop. A los Técnicos
de Campo y Topógrafos, se asigna una Laptop
Materiales de escritorio 20 2.5 50 Es estima S/ 20 por mes por todos los
integrantes de la Brigada. Básicamente
papelería, bolígrafos, borradores, entre otros
para campo.
Materiales de campo 300 2.5 750 Se consideran las Bolsas de dormir y las carpas
con una utilidad media de vida útil de 6 meses.
Trochero 1,500 0.5 750 Servicio de apertura de trochas
Bote-Operador 6,000 0.5 3,000 Servicio integral de traslado en Bote
Botiquin - Suero Antiofidico 3,000 1 3,000 Un Botiquin de suero antiofidico liofilizado de
Liofilizado 10 inyectables para la Brigada de 5 miembros
Análisis de suelo 80 20 1,600 Servicio de análisis de Suelo.
Monumentación 700 3 2,100 Servicio de monumentación de 3 hitos
GPS 700 0.5 350 Costo de alquiler de un GPS. Sólo se aplica a los
Técnicos de Campo y Topógrafos.
Vestuario 300 0.21 63 El costo de un vestuario básico (chaleco, gorra y
mochila) se estima en S/ 300. Lo utilizarán los
profesionales de campo por costo de vestuario,
con un horizonte de depreciación de 12 meses

Paramédico 2,000 0.5 1,000 Servicio de un paramédico para el uso del suero
antiofídico y el botiquien de primeros auxilios

Guía Local 2,000 0.5 1,000 Guía local para asegurar el recorrido seguo del
lindero
Cocinero 1,000 0.5 500 Servicio de preparación de alimentos en el
campo
Traductor 1,000 0.5 500 Traductor de los idiomas nativos
BRIGADA DE DEMARCACION 12,250
Ingeniero Verificador 5,000 0.5 2,500 Se ha estimado el trabajo de la brigada en 10
días útiles de un mes de trabajo
Abogado Calificador 5,000 0.5 2,500
Ingeniero Suelos 5,000 0.5 2,500
Especialista Social Ambiental 5,000 0.5 2,500
Técnico de Campo 4,500 0.5 2,250

TOTAL COSTO S/ 27,913

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ANEXO 3.5
ESTRUCTURA DEL COSTO DE INFORME TÉCNICO,
PLANO DE DEMARCACIÓN Y MEMORIA DESCRIPTIVA

COSTO COSTO
RECURSO CANTIDAD FUNDAMENTO
UNITARIO ESTIMADO
Computadora 500 1.5 750 Costo de alquiler de una computadora
Materiales de escritorio 100 1.5 150 Es estima S/ 100 por mes por todos los
integrantes de la Brigada. En especial tóner y
papel de impresión de planos
Software GIS Integral 77,800 - - Costo hundido en PRI
Ploter 350 - - Costo hundido en PRI
GPS 700 0.25 175 Costo de alquiler de un GPS. Sólo se aplica a los
Técnicos de Campo y Topógrafos.
BRIGADA DE PLANO DE DEMARCACION 7,125

Ingeniero Verificador 5,000 0.25 1,250 Se ha estimado el trabajo de la brigada en 5 días


útiles de un mes de trabajo
Abogado Calificador 5,000 0.25 1,250
Técnico de Campo 4,500 0.25 1,125
Ingeniero Suelos 5,000 0.25 1,250
Especialista Social Ambiental 5,000 0.25 1,250
Técnico GIS 4,000 0.25 1,000

TOTAL COSTO S/ 8,200

ANEXO 3.6
ESTRUCTURA DEL COSTO DE TITULACIÓN E INSCRIPCIÓN REGISTRAL

COSTO COSTO
RECURSO CANTIDAD FUNDAMENTO
UNITARIO ESTIMADO
Computadora 500 1 500 Costo de alquiler de una computadora

Materiales de escritorio 20 1 20 Es estima S/ 20 por mes. Se considera


papelería, bolígrafos, borradores,
entre otros para gabinete.

ENCARGADOS DE TITULACION E INSCRIPCION 4,500


Ingeniero Verificador 5,000 0.5 2,500 Seguimiento a la inscripción en los
RRPP. Se estima 5 días hábiles.

Abogado Asistente 4,000 0.5 2,000 Seguimiento a la inscripción en los


RRPP. Se estima 5 días hábiles.

TOTAL COSTO S/ 5,020

Estructura de Costos de PRI, CC.CC. y CC.NN. - Puno, Cusco y Apurímac Página N° 53


Proyecto de Catastro, Titulación, y Registro de Tierras Rurales – PTRT3

ANEXO 3.7
COSTO ESTIMADO DEL PROCESO DE DEMARCACIÓN
Y TITULACIÓN DEL TERRITORIO DE LAS CC.NN.

COSTO
PROCESO
ESTIMADO

Costos Fijos 6,284


Diagnóstico 14,139
Demarcación Territorial - Confomidad de Linderos 27,913
Informe Técnico, Plano de Demarcación y Memoria 8,200
Descriptiva

Titulación e Inscripción en los Registros Públicos 5,020


COSTO UNITARIO EN S/ 61,556

Valor en S/ de la unidad de US$ en el MMM vigente 3.32


COSTO UNITARIO EN US$ 18,541

Nota 1: El costo estimado es sin IGV.


Nota 2: Sin Utilidad ni gastos generales o imprevistos

Estructura de Costos de PRI, CC.CC. y CC.NN. - Puno, Cusco y Apurímac Página N° 54

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