Ética e Legislação

TÍTULO I - Dos Princípios Fundamentais

 Apresenta seus fundamentos: “a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; os valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa e o pluralismo político.”
 O Estado é formado pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado
Democrático de Direito, com os poderes independentes e harmônicos entre si (3 Poderes)
 Por fim, apresenta os objetivos da República e os princípios que deverão reger as relações internacionais, destacando a
América Latina

TÍTULO II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais

Individuais e Coletivos

 Igualdade aos brasileiros e aos estrangeiros residentes

no país, inclusive aos não residentes, exceto o voto e
elegibilidade
 Manifestação do pensamento, sendo vedado o
anonimato. Liberdade de associação para fins lícitos, vedada a
de caráter paramilitar
 Casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em
caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial
 É inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no
último caso, por ordem judicial,
 No caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao proprietário
indenização ulterior, se houver dano;
 Crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o
terrorismo e os definidos como crimes hediondos. Crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou militares,
contra a ordem constitucional e o Estado Democrático, bem como o racismo.
 Nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalização. Não será
concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião
 Atenção: LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável de
obrigação alimentícia e a do depositário infiel; STFbaniu a possibilidade de prisão civil do depositário infiel no direito brasileiro.

Sociais

 Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a
proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados

A CF no seu Art. 7° enumera os direitos dos trabalhadores, colocando no art. 7° os direitos individuais e do 8° ao 11° os coletivos

Individuais: FGTS, Salário, Remuneração, Adicionais (Hora-extra, Adicional Noturno, Insalubridade,...), 13º e salário família\ Jornada: 8
horas; férias: após 12 meses, podendo reverter 1/3 em dinheiro e rescisão em no mínimo 30 dias. Licenças e aviso-prévio.

Coletivos: Liberdade de criação; de inscrição e permanência de sindicatos. A auto-organização; exercício de atividade sindical na
empresa; proteção aos dirigentes eleitos (estabilidade provisória); direito de autonomia e independência; filiação em organizações
sindicais internacionais

 Atenção: a lei não poderá exigir autorização do Estado para a fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão competente
(MT)
 É vedada a criação de mais de uma organização sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou
econômica, na mesma base territorial, que será definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, não podendo ser
inferior à área de um Município;
Sindicatos= Agrupamento de pessoas; Federação= Mínimo de 5 Sindicatos; Confederação= Várias Federações.
 Greve: Antecedência mínima de 72 horas.
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Áreas essenciais: Assistência médica hospitalar; controle de tráfego aéreo; telecomunicações; compensação bancária; transporte
coletivo; funenários; distribuição e comércio de alimentos e medicamentos e guarda de radioativos.

Nacionalidade

§ 2º - A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta
Constituição.(Cargos que só podem ser ocupados por brasileiros natos- Presidente, Vice, do Senado, STF, Câmara, Forças Armadas e
diplomatas)

Perda da nacionalidade: I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial; II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos

a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei estrangeira; b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao
brasileiro residente em estado estrangeiro, como condição para permanência em seu território ou para o exercício de direitos civis

Políticos

 Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos
 Plebiscito: Consulta prévia/ Referendo: Consulta posterior
 Elegibilidade: Nacionalidade; Filiação Partidária; Direitos Políticos; Idade (35 anos Presidente, Vice e Senador- 30 Governador –
21Prefeito,Deputado e juiz de paz 18 Vereador), entres outros requisitos eleitorais.
(6)Mudança de cargo: Renunciar até 6 meses
antes do pleito\ (8) Militar: -10 anos:
Afastamento e +10 anos: Agregado, se eleito
inativo

Conscritos: Serviço militar obrigatório

(7) São inelegíveis também parentes e cônjuges

do Presidente, Governador e Prefeito

(9) Inelegibilidade da Lei Complementar:

Membros do Congresso, Assembléias e Câmaras
(8 anos); Abuso de poder econômico ou
político (3); Crime contra a fé pública,
economia, tráfico, financeiro e administração
pública(4); Irregularidades nas contas do
exercício de cargos ou funções(5). Candidatos
que participar de inaugurações de obras
públicas nos 3 meses que precedem o pleito.

É vedada a utilização pelos partidos políticos de organização paramilitar.

TÍTULO III - Da Organização do Estado

(I) DA ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA:

 O capítulo I fala sobre a capital e a possibilidade de transformações dos territórios. Por fim, destaca o que é vedado ao Estado
(religião, distinção entre os cidadãos e recusa de fé a documentos)

Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou
Territórios Federais, através de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar. Bem como a criação, a incorporação, a
fusão e o desmembramento de Municípios.

(II) DA UNIÃO:

Bens: Todo o território, recursos naturais e características geográficas (lagos, ilhas, mares e rios). Fala também sobre a exploração de
petróleo e gás, e a ocupação das fronteiras.
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Competência:Emitir moeda, câmbio, guerra, correios, espaço aéreo, telecomunicações, atividade nuclear, anistias, organização do
trabalho, especialmente o de garimpagem.

Legislar: Assuntos de interesse nacional de característica institucional, podendo ser repassado para os Estados INSS, IBGE, FUNAI,
Judiciário, trânsito, transportes,...

União, Estados e Município (Comum): Assuntos de interesse nacional de característica artística, geográfica e de serviços (Saúde,
Habitação, educação, emprego, entre outros)

União, Estados e Município (Concorrentemente): Serviços que cada Estado tem (Vara da juventude, Educação, juntas comerciais,
Defensoria pública, orçamento, entre outros) a competência da União limitar-se-á a estabelecer normas gerais.

Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
A lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário.

(V) DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS

Seção I (DO DISTRITO FEDERAL) Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios, reger- se-á por lei orgânica,
votada em dois turnos com interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços da Câmara Legislativa,

§ 1º Ao Distrito Federal são atribuídas ascompetências legislativas reservadas aos Estados e Municípios.

Seção II (DOS TERRITÓRIOS): Os Territórios poderão ser divididos em Municípios. As contas do Governo do Território serão
submetidas ao Congresso Nacional, com parecer prévio do TCU. Nos Territórios Federais com mais de 100 mil habitantes, além do
Governador nomeado na forma desta Constituição, haverá órgãos judiciários de primeira e segunda instância, membros do MP e
defensores públicos federais; a lei disporá sobre as eleições para a Câmara Territorial e sua competência deliberativa.

CF:37º ao 41º

 Constituição Princípios (LIMPE)

 Concurso: Brasileiros e Estrangeiros, com prazo de 2 anos, prorrogável pelo mesmo período.
 Remuneração: Não poderá exceder o subsídio mensal dos ministros do STF/ Município – Prefeito e Estados-Governador/
Legislativo- Deputados Estaduais e Distritais/ Judiciário: 90,25% dos Ministros do STF
 Limite: Aplica-se às empresas públicas e sociedade de economia mista, e suas subsidiárias, que receberem recursos da União,
dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.Os
vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo
 Aplica-se ao limite fixado, à soma total dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulação de cargos ou
empregos públicos, bem como de outras atividades sujeitas a contribuição para o regime geral de previdência social
 Acúmulo de cargo: Quandohouver compatibilidade de horários.2 cargos de professor. 1 de professor com 1 de técnico ou
científico. 2 cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas.
 Prioridade dos recursos: Administrações tributárias dos entes, atividades essenciais ao funcionamento do Estado

Eleição de servidor:(Apenas para Administração Direta, Autarquias e Fundações)

Eletivo federal, estadual ou distrital. Ficará afastado de seu cargo, emprego ou função.

Ficará afastado de seu cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua
Prefeito
remuneração;

Perceberá as vantagens de seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração

Mandato de Vereador, havendo
do cargo eletivo.
compatibilidade de horários.

Mandato de Vereador, não havendo

Segue como ficaria para Prefeito
compatibilidade de horários.

 Todos os casos que exija o afastamento para o exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos os
efeitos legais, exceto para promoção por merecimento
 Remuneração: A lei assegurará, aos servidores da administração direta, isonomia de vencimentos para cargos de atribuições
iguais ou assemelhados do mesmo Poder ou entre servidores dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário.
 Previdência e Aposentadoria
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Aposentadoria

Invalidez Permanente Sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuição, exceto se decorrente de acidente em
serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável.

Compulsoriamente
Aos 70 anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição.

Desde que cumprido tempo mínimo de 10 anos de efetivo exercício no serviço público e 5
anos no cargo efetivo em que se dará a aposentadoria, Nas seguintes condições:

60 anos de idade e 35 de contribuição, para homem.

50 anos de idade e 30 de contribuição, se mulher.

Voluntariamente
Os requisitos de idade (A e B) e de tempo de contribuição serão reduzidos em 5 anos, para
professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exercício das funções de magistério
na educação infantil e no ensino fundamental e médio

65 anos de idade para homem e 60 para mulher, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuição.

 Os proventos de aposentadoria e as pensões, por ocasião de sua concessão, não poderão exceder a remuneração do
respectivo servidor, no cargo efetivo

 Perda de cargo (Atenção): Em virtude de sentença judicial transitada em julgado; Mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa ou Mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho,

Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estável,
reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remuneração
proporcional ao tempo de serviço. OU Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estável ficará em disponibilidade,
com remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em outro cargo.

Lei 9784/99

 Abrangência: Lei administrativa federal e não nacional inclusive aplicada ao Legislativo e Judiciário em funções administrativas.
Caso não exista lei específica para regular o processo (Ex. PAD – 8112/90), será regulada inteiramente por essa lei
 Princípios:Art. 2º A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da legalidade, finalidade, motivação,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança jurídica, interesse público e eficiência. Bem
como: informalismo, oficialidade, verdade material e gratuidade.
 Direitos Administrados: Ser tratado com respeito, ter ciência, apresentar alegações e documentos e fazer-se assistir por
advogado, facultativamente.\ Deveres: Expor conforme a verdade, proceder com lealdade, não agir de modo temerário e esclarecer
os fatos.\ Prioridade: 60 anos ou mais, deficiente físico e mental ou portador de doença grave. (AIDS, radiação, entre outros)
 Abertura do Processo: Será de ofício ou a pedido, sendo vedada a Administração a simples recusa imotivada, devendo orientar a
suprir a falta de documentos e um grupo de pessoas pode mover uma única ação, sendo capazes para atuar os maiores de 18.
 Impedimentos: Servidor ou autoridade que tenha interesse ou outras ligações, como: cônjuge, parente, amizade ou inimizade.
Impedimento: parte do servidor; Suspeição: parte do interessado (Quando o servidor é suspeito de ligação)
 Trâmites: Autenticações de documentos perante ou pelo servidor, conclusão pode ser após o expediente ou em outro local
 Intimação: Com a antecedência mínima de 3 dias úteis quanto à data de comparecimento, por meios que garantem a ciência do
interessado, sendo utilizado para domicílios desconhecidos o DO.
 Instrução: O ônus da prova é do interessado. Caso o processo seja de interesse geral, pode-se abrir consulta pública, sendo
liberada a consulta de pessoas não interessadas, bem como alegações e realização de audiência pública. A recusa de novos
documentos se aplica nos casos de propostas ilícitas, impertinentes, desnecessárias e protelatórias.
 Decisão: Intimação para a produção de prova ou diligência, intimação de 3 dias úteis. A ausência do interessado não exime de
proferir a decisão ou, caso contrário implicará no arquivamento do processo.
 Parecer: Prazo de 15 dias para emissão do parecer, caso não ocorra: a) Obrigatório e vinculante: paralisação até a apresentação do
parecer; b) Obrigatório e não-vinculante: Poderá seguir e ser decidido com dispensa
 Finalização: Encerrada a instrução, abre-se um prazo de 10 dias para a manifestação do interessado, existindo risco a
administração adotará providências sem manifestação.
 Recurso: Limite de 3 instâncias antes de ir para autoridade superior, tendo o autor da decisão 5 dias para se manifestar e enviar. O
recurso não tem efeito suspensivo sobre a decisão, sendo a autoridade superior a única que pode suspender. Prazo para interpor o
recurso é de 10 dias contados da ciência da decisão.
 OBS: Art. 65 Proíbe a revisão do processo com o objetivo de agravamento da pena.
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Lei 8666/93

 Objeto: Art. 2°: As obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações, concessões, permissões e locações
 Princípios: Isonomia, LIMPE, Promoção do desenvolvimento nacional, Probidade, Vinculação ao Instrumento Convocatório e
Julgamento Objetivo.
 Etapas de Projetos: ProjetoBásico, Projeto Executivo e Execução de Obras
 Obrigatoriedades:Haverá sempre licitação: Concessões e permissões de serviços públicos.;

I. Licitação Inexigível:É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, em especial:

Para a aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam ser fornecidos por produtor, empresa, ou
representante comercial exclusivo, vedada a preferência de marca.

Para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13, de natureza singular, com profissionais ou empresas de
notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação.

Para a contratação de profissional de qualquer setor artístico, desde que consagrado pela crítica ou pela opinião pública.

II. Licitação Dispensada: Não haverá licitação, porque a própria lei dispensou.Não haverá procedimento licitatório
porque a própria lei impõe sua dispensa, embora fosse judicialmente possível a competição

III. Licitação Dispensável: Na licitação dispensável, a competição é possível, mas a Administração poderá, ou não,
realizar a licitação, conforme seus critérios de conveniência e oportunidade.

Art. 24: É dispensável a licitação:

Para obras e serviços de engenharia de valor até R$ 15.000; Para outros serviços e compras de valor até R$ 8.000; Nos casos
de guerra ou grave perturbação da ordem.;Nos casos de emergência ou de calamidade pública e Licitação Deserta

IV. Licitação Deserta: Sem interessados/ Licitação Fracassada: Quando aparecem interessados, mas nenhum é
selecionado, em decorrência de inabilitação ou de desclassificação das propostas

 Modalidades: Menor Preço; Melhor Técnica; Técnica e Preço; Maior Lance ou Oferta

Compras e serviços não referidos no inciso

Tipos Obras e serviços de engenharia anterior

Acima de R$ 650.000,00 (Seiscentos e cinquenta

Acima de R$ 1.500.000,00 (Um milhão e
Concorrência mil)
quinhentos mil)
Até R$ 1.500.000,00 (Um milhão e quinhentos Até R$ 650.000,00 (Seiscentos e cinquenta mil)
Tomada de Preços
mil)
Até R$ 150.000,00 (Cento e cinquenta mil)
Convite Até 80.000,00 (Oitenta mil)

I. Concorrência: É a modalidade de licitação de qualquer interessado que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem
possuir os requisitos mínimos de qualificação
II. Tomada de Preços: Licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições
exigidas para cadastramento até o 3° dia anterior à data do recebimento das propostas
III. Convite: Modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e
convidados em número mínimo de 3 pela unidade administrativa,

No caso do convite não há publicação em diário oficial, mas é necessário, além do envio da carta-convite aos interessados,
afixação de cópia do instrumento em local apropriado para que os demais cadastrados não originalmente convidados possam
participar

IV. Concurso: Modalidade de licitação de qualquer interessado para a escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante
a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores
V. Leilão: Modalidade de licitação para qualquer interessado, para a venda, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao
valor da avaliação

45 dias: Concursos e Concorrência, quando for empreitada integral ou licitação melhor técnica ou técnica e preço.

Prazos 30 dias: Concorrência, nos casos não especificados acima e Tomada de Preços, quando a licitação melhor técnica ou
(Mínimos) técnica e preço.

15 dias: Tomada de Preços, nos casos não especificados acima e Leilão.

 Ética e Legislação

8 dias úteis: Pregão, contados a partir da publicação do aviso.

5 dias úteis: Convite

Impugnação Administrativa:
Por qualquer cidadão até5 dias úteis antes da abertura dos envelopes.
Por qualquer licitante até 2 dias úteis antes da abertura dos envelopes.

Por qualquer cidadão até2 dias úteis antes do recebimento das propostas (Pregão) (3555/2000).

Resposta:
A Administração deve julgar e responder em até 3 dias úteis.
O pregoeiro deve julgar e responder em até 24 horas. (Pregão – 3555/2000)

 Habilitação dos licitantes: Destina-se a verificação da documentação e de requisitos pessoais dos licitantes. A Lei proíbe qualquer
exigência supérflua ou desnecessária\ Habilitação Jurídica; Regularidade Fiscal; Qualificação Técnica; Qualificação Econômico-
Financeira e Cumprimento da CF.

O preço deverá ser um valor definido: R$ x pela realização da obra ou serviço.

Não se admitirá proposta que apresente preços global ou unitários simbólicos, irrisórios ou de valor zero,
OBS incompatíveis com os preços dos insumos e salários de mercado (mesmo que o edital não diga nada), , exceto
quando se referirem a materiais e instalações de propriedade do próprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela
ou à totalidade da remuneração

 Homologação: é exercido o controle de legalidade, verificando irregularidades no julgamento ou em qualquer fase anterior.
 Adjudicação é o ato pelo qual se atribui ao vencedor o objeto da licitação, sendo diferente da celebração do contrato.
 A adjudicação é obrigatória, a celebração não.Recusa injustificada do adjudicatário em assinar, aceitar ou recusar o contrato no
prazo estabelecido pela Administração: Caracteriza o descumprimento total da obrigação assumida, sujeitando-o às penalidades
legalmente estabelecidas

Anulação
Procedimento Licitatório
Nulidade do Contrato
Não exonera a Administração de dever de indenizar
Não gera a obrigação de indenizar

 Contratos Administrativos: Deverão ser precedidos de licitação, somente inexigível, dispensada ou dispensável. Obrigatório
nos casos de Concorrência e Tomada de Preço.

 Prerrogativas de Direito Público - Clausulas Exorbitantes: São aquelas que exorbitam, que excedem, que ultrapassam o padrão
comum dos contratos em geral, para consignar uma vantagem para a Administração Pública (Supremacia do Interesse Público),
referem-se a certas prerrogativas da Administração que a colocam numa situação de superioridade em relação ao particular
contratado (São ilícitas no contrato particular).

Principais Cláusulas
a) Modificação unilateral – deve ser feita por termo de aditamento – art. 65 e
b) Rescisão unilateral - sem culpa do contratado, cabe indenização;
c) Fiscalização – art. 67
d) Aplicação de sanções – multas, advertências, suspensão de participações em licitações e contratos, para atraso e inexecução
do contrato.
e) Ocupação provisória de móveis e imóveis – quando houver faltas contratuais e o serviço for essencial

OBS.Cláusula da exceção de contrato não cumprido particular não pode interromper imediatamente a prestação do serviço sob
alegação de não estar recebendo os pagamentos devidos, salvo se atrasarem mais de 90 dias, exceto caso de calamidade
pública, grave perturbação da ordem interna ou guerra.

Nesses casos, poderá o contratado: Suspender a execução do contrato ou Obter a rescisão judicial ou amigavelmente do contrato.

 Teoria da Imprevisão
Consiste no reconhecimento de que eventos novos, imprevistos e imprevisíveis pelas partes e a elas não imputadas, refletindo sobre
a economia ou na execução do contrato, autorizando sua revisão para ajustá-lo à sua situação superveniente,
 Ética e Legislação
a) Força maior e caso fortuito (ato do homem ou fato da natureza)
b) Fato do príncipe – determinação estatal superveniente e imprevisível que onera o contrato, repercutindo indiretamente sobre ele.
c) Fato da Administração – provém de uma atuação estatal que incide diretamente sobre o contrato, impedindo a sua execução nas
condições inicialmente estabelecidas.

Tanto o Fato do Príncipe como o Fato da Administração provém de uma determinação estatal. A diferença é que o fato do príncipe
incide sobre toda a sociedade (ex. imposto) e o fato da administração incide sobre umfato diretamente (ex. não desapropriação)

Interferências imprevistas – fatos materiais imprevistos, existentes ao tempo da celebração do contrato, mas só verificadas ao tempo
da sua execução

 Lei 1171/1994 (Código de Ética)

A constituição da Comissão de Ética será comunicada à Secretaria da Administração Federal da Presidência da República, com a
indicação dos respectivos membros titulares e suplentes, integrada por 3 servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou
emprego permanente.

À Comissão de Ética incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execução do quadro de carreira dos servidores, os registros
sobre sua conduta ética, para o efeito de instruir e fundamentar promoções e para todos os demais procedimentos próprios da
carreira do servidor público.

Para fins de apuração do comprometimento ético, entende-se por servidor público todo aquele que, por força de lei, contrato ou de
qualquer ato jurídico, preste serviços de natureza permanente, temporária ou excepcional, ainda que sem retribuição financeira,
desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer órgão do poder estatal.

Regras

I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos princípios morais são primados maiores que devem nortear o servidor
público, seja no exercício do cargo ou função, ou fora dele

II - O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o
legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto
e o desonesto,

III - A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idéia de que o fim
é sempre o bem comum. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor público, é que poderá consolidar a
moralidade do ato administrativo.

IV- A remuneração do servidor público é custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, e por isso se exige, como
contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissociável de sua aplicação e de sua
finalidade, erigindo-se, em fator de legalidade.

V - O trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a comunidade deve ser entendido como acréscimo ao seu próprio bem-
estar, já que, como cidadão, integrante da sociedade

VI - A função pública se integra na vida particular de cada servidor público.

VII - Salvo os casos de segurança nacional, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade

VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode omiti-la ou falseá-la

IX. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral.

X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução que compete ao setor em que exerça suas funções, permitindo a
formação de longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso na prestação do serviço, não caracteriza apenas atitude contra a ética
ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usuários dos serviços públicos.
 Ética e Legislação
XI - 0 servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e,
assim, evitando a conduta negligente.

XII - Toda ausência injustificada do servidor de seu local de trabalho é fator de desmoralização do serviço público

Deveres

a) desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo, função ou emprego público de que seja titular;

b) exercer suas atribuições com rapidez, perfeição e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situações
procrastinatórias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espécie de atraso na prestação dos serviços pelo setor em que
exerça suas atribuições, com o fim de evitar dano moral ao usuário;

c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu caráter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas
opções, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum;

d) jamais retardar qualquer prestação de contas, condição essencial da gestão dos bens, direitos e serviços da coletividade a seu
cargo;

e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços aperfeiçoando o processo de comunicação e contato com o público;

g) ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e atenção

h) ter respeito à hierarquia, porém sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura
em que se funda o Poder Estatal;

i) resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores,
benesses ou vantagens indevidas em decorrência de ações imorais, ilegais ou aéticas e denunciá-las;

j) zelar, no exercício do direito de greve, pelas exigências específicas da defesa da vida e da segurança coletiva;

l) ser assíduo e freqüente ao serviço, na certeza de que sua ausência provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente
em todo o sistema;

m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrário ao interesse público, exigindo as providências
cabíveis;

n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho

o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exercício de suas funções

p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas

q) manter-se atualizado com as instruções, as normas de serviço e a legislação pertinentes ao órgão

s) facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços por quem de direito;

t) exercer com estrita moderação as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribuídas, abstendo-se de fazê-lo contrariamente aos
legítimos interesses dos usuários do serviço público e dos jurisdicionados administrativos;

u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua função, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse público, mesmo
que observando as formalidades legais e não cometendo qualquer violação expressa à lei;

v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existência deste Código de Ética, estimulando o seu integral
cumprimento.

Vedações

a) o uso do cargo ou função, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem;

b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros servidores ou de cidadãos que deles dependam;

 Ética e Legislação
c) ser, em função de seu espírito de solidariedade, conivente com erro ou infração a este Código de Ética ou ao Código de Ética de
sua profissão;

d) usar de artifícios para dificultar o exercício regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material;

e) deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister;

f) permitir que perseguições, simpatias, antipatias, caprichos, paixões ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o
público.

g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificação, prêmio, comissão, doação ou
vantagem de qualquer espécie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua missão ou para influenciar outro
servidor para o mesmo fim;

h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providências;

i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em serviços públicos;

j) desviar servidor público para atendimento a interesse particular;

l) retirar da repartição pública, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimônio
público;

m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito interno de seu serviço, em benefício próprio, de parentes, de amigos
ou de terceiros;

n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele habitualmente;

o) dar o seu concurso a qualquer instituição que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana;

Em todos os órgãos públicos ou entidade que exerça atribuições delegadas pelo poder público, deverá ser criada uma Comissão de
Ética, encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o
patrimônio público, competindo-lhe conhecer concretamente de imputação ou de procedimento susceptível de censura.

À Comissão de Ética incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execução do quadro de carreira dos servidores, os registros
sobre sua conduta ética, para o efeito de instruir e fundamentar promoções e para todos os demais procedimentos próprios da
carreira do servidor público.

A pena aplicável ao servidor público pela Comissão de Ética é a de censura e sua fundamentação constará do respectivo parecer,
assinado por todos os seus integrantes, com ciência do faltoso.
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 Lei 11091/2005 (Plano de Carreira)

CAPÍTULO I (DISPOSIÇÕES PRELIMINARES)

Art. 1o Fica estruturado o Plano de Carreira dos Cargos Técnico-Administrativos em Educação, composto pelos cargos efetivos de
técnico-administrativos e de técnico-marítimos

CAPÍTULO II (DA ORGANIZAÇÃO DO QUADRO DE PESSOAL)

Art. 3o A gestão dos cargos do Plano de Carreira observará os seguintes princípios e diretrizes:
I - natureza do processo educativo, função social e objetivos do Sistema Federal de Ensino;
II - dinâmica dos processos de pesquisa, de ensino, de extensão e de administração,
III - qualidade do processo de trabalho;
IV - reconhecimento do saber não instituído resultante da atuação profissional na dinâmica de ensino, de pesquisa e de extensão;
V - vinculação ao planejamento estratégico e ao desenvolvimento organizacional das instituições;
VI - investidura em cada cargo condicionada à aprovação em concurso público;
VII – desenvolvimento do servidor vinculado aos objetivos institucionais;
VIII - garantia de programas de capacitação que contemplem a formação específica e a geral, nesta incluída a educação formal;
IX - avaliação do desempenho funcional dos servidores,
X - oportunidade de acesso às atividades de direção, assessoramento, chefia, coordenação e assistência, respeitadas as normas
específicas.

Caberá à Instituição Federal de Ensino avaliar anualmente a adequação do quadro de pessoal às suas necessidades, entre outras, as
seguintes variáveis: demandas institucionais; proporção entre os quantitativos da força de trabalho do Plano de Carreira e usuários;
inovações tecnológicas; e modernização dos processos de trabalho no âmbito da Instituição.

CAPÍTULO IV (DA ESTRUTURA DO PLANO DE CARREIRA DOS CARGOS TÉCNICO-ADMINISTRATIVOS EM EDUCAÇÃO)

Art. 6o O Plano de Carreira está estruturado em 5 (cinco) níveis de classificação (A B C D E), com 4 (quatro) níveis de capacitação cada

Art. 8o São atribuições gerais dos cargos, sem prejuízo das atribuições específicas e observados os requisitos de qualificação e
competências definidos nas respectivas especificações:

Planejar, organizar, executar ou avaliar as atividades inerentes ao apoio técnico-administrativo ao ensino; inerentes à pesquisa e à
extensão nas Instituições Federais de Ensino e executar tarefas específicas, utilizando-se de recursos materiais, financeiros e outros
de que a Instituição Federal de Ensino disponha, a fim de assegurar a eficiência, a eficácia e a efetividade das atividades de ensino.

CAPÍTULO V (DO INGRESSO NO CARGO E DAS FORMAS DE DESENVOLVIMENTO)

O desenvolvimento do servidor na carreira dar-se-á, exclusivamente, pela mudança de nível de capacitação e de padrão de
vencimento mediante, respectivamente, Progressão por Capacitação Profissional (certificação em Programa de capacitação,
compatível com o cargo ocupado, o ambiente organizacional e a carga horária mínima exigida, respeitado o interstício de 18 meses de
 Ética e Legislação
efetivo exercício) ou Progressão por Mérito Profissional (é a mudança para o padrão de vencimento imediatamente subseqüente, a
cada 2 anos de efetivo exercício, desde que o servidor apresente resultado fixado em programa de avaliação de desempenho)

A mudança de nível de capacitação e de padrão de vencimento não acarretará mudança de nível de classificação

Os percentuais do Incentivo à Qualificação não são acumuláveis e serão incorporados aos respectivos proventos de aposentadoria
e pensão.

CAPÍTULO VI (DA REMUNERAÇÃO)

Os integrantes do Plano de Carreira não farão jus à Gratificação Temporária - GT, (Lei no 10.868/2004), e à Gratificação Específica de
Apoio Técnico-Administrativo e Técnico-Marítimo às Instituições Federais de Ensino – GEAT

Os servidores lotados nas Instituições Federais de Ensino integrantes do Plano de Carreira dos Cargos Técnico-Administrativos em
Educação não farão jus à Vantagem Pecuniária Individual - VPI

CAPÍTULO VIII (DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS)

Art. 22. Fica criada a Comissão Nacional de Supervisão do Plano de Carreira, vinculada ao Ministério da Educação, com a finalidade de
acompanhar, assessorar e avaliar a implementação do Plano de Carreira, cabendo-lhe, em especial:

I - propor normas regulamentadoras desta Lei relativas às diretrizes gerais, ingresso, progressão, capacitação e avaliação de
desempenho;
II - acompanhar a implementação e propor alterações no Plano de Carreira;
III - avaliar, anualmente, as propostas de lotação das Instituições Federais de Ensino, ; e
IV - examinar os casos omissos referentes ao Plano de Carreira, encaminhando-os à apreciação dos órgãos competentes.
Comissão Nacional de Supervisão será composta, paritariamente, por representantes do Ministério da Educação, dos dirigentes das
IFES e das entidades representativas da categoria.

O plano de desenvolvimento dos integrantes do Plano de Carreira deverá conter:

I - dimensionamento das necessidades institucionais, com definição de modelos de alocação de vagas que contemplem a diversidade
da instituição;
II - Programa de Capacitação e Aperfeiçoamento; e
III - Programa de Avaliação de Desempenho.

O ocupante de cargo do Plano de Carreira dos Cargos Técnico-Administrativos em Educação poderá afastar-se de suas funções para
prestar colaboração a outra instituição federal de ensino ou de pesquisa e ao Ministério da Educação, com ônus para a instituição de
origem, não podendo o afastamento exceder a 4 (quatro) anos. Será autorizado pelo dirigente máximo da IFE e deverá estar
vinculado a projeto ou convênio com prazos e finalidades objetivamente definidos.

LEI DA IMPROBIDADEADMINISTRATIVA - Lei nº8.429, de 02/06/92

Conceito: Sanções aplicáveis a agentes públicos nos casos de enriquecimento ilícito no exercício de mandato, cargo, emprego ou
função na Administração Pública direta, indireta e fundacional.

Prática do crime: Todas as empresas públicas, inclusive empresa incorporada ao patrimônio público ou de entidade para cuja
criação ou custeio o erário haja concorrido ou concorra com mais de 50% do patrimônio ou da receita anual.

Contra o patrimônio de entidade que receba subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de órgão público bem como
daquelas para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido ou concorra com menos de 50% do patrimônio ou da receita anual,
limitando-se, nestes casos, a sanção patrimonial.

Sujeito ativo: é o agente público;todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição,
nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função das
entidades mencionadas no artigo anterior.
 Ética e Legislação
 Aquele que, mesmo não sendo agente público na concepção da palavra, induz ou concorre para a prática de improbidade.
 O dano tem que ser ressarcido, mesmo que a lesão seja culposa.
 Os bens do indiciado ficam indisponíveis, até o montante do valor da lesão, no enriquecimento ilícito.
 Os sucessores ficam responsáveis pelo ressarcimento, até o limite do valor da herança.

Ato de improbidade(enriquecimento ilícito) - Auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida, em razão do exercício
de cargo, mandato, função emprego ou atividades públicas, para si ou outrem.

Pena:
- perda de bens ou valores acrescidos ao patrimônio;
- ressarcimento total do dano, quando houver;
- perda da função pública; suspensão dos direitos políticos de8 à 10 anos;
- multa civil de até 3 vezes o valor do acréscimo ao patrimônio;
- proibição de contratar com o poder público ou de receber benefícios ou incentivos fiscais e creditícios por 10 anos.

Ato de improbidade(lesão ao erário) - Ação ou omissão, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriação,
melhoramento ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades públicas.

 III - doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente despersonalizado, ainda que de fins educativos ou assistências,
bens, rendas, verbas ou valores do patrimônio, sem observância das formalidades legais e regulamentares aplicáveis à
espécie;

Pena:
- perda dos bens acrescidos ilicitamente ao patrimônio;
- ressarcimento total do dano, se houver;
- perda da função pública;
- suspensão dos direitos políticos de 5 a 8 anos;
- multa civil de até 2 vezes o valor do dano;
- proibição de contrato, incentivos ou benefícios fiscais e creditícios por 5 anos.

Ato de improbidade(contra os princípios da Administração Pública) - Ação ou omissão que viole os deveres de honestidade,
imparcialidade, legalidade e lealdade às instituições.(HILL)(Ex. Negar publicidade, frustrar licitude de concurso, revelar fato
secreto)
Pena:
- ressarcimento totaldo dano;
- perda da função pública;
- suspensão dos direitos políticos de 3 a 5 anos;
- multa civil de até 100 vezes o valor da remuneração do agente;
- proibição de contratar com o poder público ou de receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios pelo prazo de 3 anos.

Declaração de Bensa posse e o exercício de agente público estãocondicionados a apresentação de declaração de bens,
renovada anualmente.
Pena:
-demissão para quem se recusar a apresentá-la no prazo estipulado ou que a apresentar com declarações falsas.
Obs. Pode ser substituída pela apresentação de bens do imposto de renda.

Constitui crime a representação por ato de improbidade contra agente público ou terceiro beneficiário, quando o autor da
denúncia o sabe inocente.
Pena: detenção de 6 a 10 meses e multa.
Além da sanção penal, o denunciante está sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou à imagem que
houver provocado.
Ética e Legislação

Prescrição: Até 5 anos após o término do exercício de mandato, de cargo em comissão ou de função de confiança;dentro do
prazo prescricional previsto em lei específica para faltas disciplinares puníveis com demissão a bem do serviço público, nos casos
de exercício de cargo efetivo ou emprego e até 5 anos da data da apresentação à administração pública
Ética e Legislação
 Ética e Legislação

 Lei 10520/2002 – Pregão

Para a aquisição de bens e serviços comuns, qualquer que seja o valor estimado da contratação. A disputa entre os licitantes é feita
por meio de propostas e lances em sessão pública. Bens comuns“aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser
objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais de mercado.”.

O pregão poderá ser usado para qualquer valor de contrato, sendo a licitação sempre do tipo menor preço. Não se aplica às
contratações de obras e serviços de engenharia, bem como às locações imobiliárias e alienações em geral.

Não se pode exigir no Pregão

Garantia de Proposta

Aquisição do edital pelos licitantes, como condição para participação no certame.

Pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que não serão superiores ao custo de sua
reprodução gráfica, e aos custos de utilização de recursos de tecnologia da informação.

 Prazo de Validade das propostas: 60 dias, se outro não estiver fixado no edital.

 Punições: Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, não celebrar o contrato, deixar de entregar ou
apresentar documentação falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execução de seu objeto, não mantiver a
proposta, falhar ou fraudar na execução do contrato, comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude fiscal, ficará impedido de
licitar e contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios e, será descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de
cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo de até 5 anos, sem prejuízo das
multas previstas em edital e no contrato e das demais cominações legais

 Para a área da Saúde

A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão adotar, nas licitações de registro de preços destinadas à aquisição de
bens e serviços comuns da área da saúde, a modalidade do pregão, inclusive por meio eletrônico, observando-se o seguinte:

I. Bens e serviços comuns da área da saúde (mesmo conceito do Pregão) para órgão que integrem o SUS.
II. Quando o quantitativo total estimado para a contratação ou fornecimento não puder ser atendido pelo licitante vencedor, admitir-
se-á a convocação de tantos licitantes quantos forem necessários para o atingimento da totalidade do quantitativo, respeitada a
ordem de classificação, desde que os referidos licitantes aceitem praticar o mesmo preço da proposta vencedora. (Vários
licitantes vencedores na ordem, desde que o mesmo preço)
III. Na impossibilidade anterior, poderão ser registrados outros preços diferentes da proposta vencedora, desde que se trate de
objetos de qualidade ou desempenho superior, devidamente justificada e comprovada a vantagem, e que as ofertas sejam em
valor inferior ao limite máximo admitido. ”(Caso não encontre, aumente o preço e justifique)

 Lei de acesso à informação

http://www.acessoainformacao.gov.br/menu-de-apoio/entenda-a-lai
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