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La metamorfosis incoherente
(¿
(¿e inconstitucional?) del principio
de fe pública registral
El autor sostiene que debido a las modificaciones al Código Civil, dispuestas por la
Tema relevante
reciente Ley N° 30313, se imponen serias trabas para que el tercero pueda conservar su
adquisición. Afirma que los llamados principios registrales de legitimación y fe pública
han experimentado una importante transformación, de tal manera que la adquisición del
tercero es vulnerable a los cuestionamientos por parte de titulares anteriores. En resu-
men, sostiene el autor, ahora es tarea de todo adquirente velar por la validez de todas
las adquisiciones previas a la suya, asegurándose de que los asientos registrales reflejen
actos válidos y eficaces.
* Abogado y magíster con mención en Derecho Civil y Comercial por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos
(UNMSM). Profesor de Derecho Civil en la UNMSM, la Universidad Ricardo Palma y la Universidad San Juan Bautista.
Miembro del Consejo Consultivo del Instituto de Derecho Privado.
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1 GARCÍA GARCÍA, José Manuel. Derecho inmobiliario registral o hipotecario. Tomo II, Civitas, Madrid, 1993, p. 227.
2 ALIAGA HUARIPATA, Luis. “Principio de fe pública registral”. En: AAVV. Código Civil comentado. Tomo X, 2ª edición,
1ª reimpresión, Gaceta Jurídica, Lima, 2007, p. 315.
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3 TARELLO, Giovanni. L´ interpretazione della legge. Giuffrè, Milán, 1980, p. 67 y ss.; y PERELMAN, Chaim. Lógica
jurídica y nueva retórica. Traducción de Luis Díez-Picazo. Civitas, Madrid, 1979, p. 193.
4 Algunos autores han señalado que el artículo 2014 del Código Civil habría sido precisado por el Reglamento General de
Registros Públicos, específicamente en el artículo VIII de su Título Preliminar. Aunque comparta su conclusión de prima-
cía del asiento sobre el título archivado, me parece un enfoque harto difícil de aceptar, puesto que una norma con rango de
ley (como lo es cualquier normativa del Código Civil) no puede ser condicionada en sus alcances por una normativa mera-
mente reglamentaria. Esta tiene naturaleza estrictamente ejecutiva, además de tener una jerarquía claramente inferior. Una
norma de jerarquía inferior, como se comprenderá, difícilmente puede condicionar la interpretación de una norma de jerar-
quía superior (ARCE ORTIZ, Elmer. Teoría del Derecho. Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú,
Lima, 2013, p. 136 y ss.; y ESPINOZA ESPINOZA, Juan. Los principios contenidos en el Título Preliminar del Código
Civil peruano de 1984. 3ª edición, Grijley, Lima, 2011, pp. 68 y 69).
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Sin embargo, la Ley N° 30313 ha provocado constituyen un pequeño porcentaje del total.
una metamorfosis en la regulación del prin- La aplastante mayoría de operaciones sobre
cipio de fe pública registral. Ahora sí no cabe bienes inmuebles no implica falsificaciones
duda de que el legislador establece que el ni suplantaciones de identidad.
tercero adquirente debe investigar los títulos
archivados, si pretende garantizar su adqui- ¿Por qué el derecho de propiedad de una
sición frente a futuros cuestionamientos. minoría debe ser protegido a costa del sacri-
Aquí la inscripción registral pierde impor- ficio del derecho a la libertad de contratar
tancia, puesto que su análisis por parte del de las grandes mayorías? No existe ninguna
tercero adquirente nada le garantiza prácti- razón valedera. Esta nueva norma, me atrevo
camente. El nuevo texto del artículo 2014 a decirlo, resulta claramente inconstitucio-
del Código Civil asume que no existe una nal. Nótese que la única manera de justifi-
rigurosa calificación registral en nuestro sis- car este sacrificio de un derecho constitucio-
tema, a cargo de un profesional del Derecho, nal de las grandes mayorías, para proteger
sino que entiende al asiento registral como otro derecho constitucional de una minoría,
un mero resumen del título. Ciertamente este sería sostener que este derecho es claramente
nuevo texto normativo de ninguna manera más importante que aquel. Pero esto es sen-
permite ahorrar tiempo y costos en el “estu- cillamente inviable, puesto que hoy en día no
dio de títulos”. Al contrario, se acrecienta la puede dudarse de que el derecho a la libertad
complejidad y onerosidad de esta labor. de contratar supera en importancia y valía al
derecho de propiedad.
Estoy convencido de que esta metamorfo- “En pleno siglo XXI, no cabe la menor
sis del principio de fe pública registral es duda de que la economía es dinámica,
incoherente y perjudicial. de tal manera que la riqueza depende de
las relaciones contractuales que se enta-
Es perjudicial porque no solo pone serias tra- blen, ya no tanto en la mera tenencia de
bas a las operaciones económicas sobre acti- cosas, como ocurría en el pasado, cuando
vos inmobiliarios, sino también porque se el mundo tenía a la propiedad inmobilia-
traduce en el sacrificio del interés patrimo- ria (la tierra) como eje del sistema econó-
nial de las grandes mayorías para proteger mico, siendo la economía estática. Ello
el interés patrimonial de unos pocos. Decir explica, como lo resalta una autorizada
que un 15% de las operaciones sobre bienes opinión, que las instituciones del Dere-
inmuebles, que se realizan a diario en nues- cho Privado, durante la época de los pri-
tro país, implican falsificaciones y suplanta- meros grandes Códigos Civiles (siglo
ciones de identidad, es incurrir en un exceso XIX), se hayan diseñado en función de
evidente. Ni qué decir un 20%. No hay nin- la propiedad. Cosa que hoy ya no ocu-
gún estudio estadístico al respecto, pero sin rre, puesto que el rol económico cen-
duda alguna estas operaciones fraudulentas tral del Derecho Privado corresponde
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Explica un egregio autor italiano que los casos a Gregorio Samsa, el recordado protagonista
de “fe pública” y “hechos de publicidad” im- de este relato. Este sufre una metamorfo-
plican una exoneración del tercero adquirente sis radical que termina por perjudicarlo y
de la tarea de determinar la efectiva realidad aislarlo de su comunidad. Con estos cam-
jurídica expresada en los actos de “fe públi- bios, la fe pública registral termina siendo
ca” y “hechos de publicidad”7. De este modo, un “bicho raro” dentro de nuestro sistema
quien observa los Registros Públicos y efectúa registral. Antes de la ley, el principio de
actos con base en la información contenida en fe pública registral, bien entendido y apli-
estos, debe actuar de buena fe para verse exo- cado, ha reportado mucha utilidad al sistema
nerado de la tarea de indagar si la realidad jurí- registral. Pero ante el surgimiento de algunos
dica expresada por dichos registros es genuina problemas, que la prensa ha malentendido,
o no. Pero con la redacción actual del artículo el legislador abandona a este principio a su
2014 del Código Civil, no se aprecia ninguna suerte, transformándolo para mal. Así suce-
“exoneración” genuina. Si se tienen que revi- dió con Gregorio, antes de su metamorfosis
sar todos los títulos archivados, prácticamen- era el sustento económico de su familia, pero
te se impone al tercero adquirente la tarea de luego de su radical cambio, esta también lo
verificar si el asiento de inscripción expresa abandonó a su suerte y lo dejan morir.
o no la realidad jurídica efectiva.
Hay que atreverse a dar una lectura consti-
Este año cumple un siglo la publicación del tucional al nuevo texto del artículo 2014 del
famoso relato de Franz Kafka que se intitula Código Civil. Los operadores jurídicos no
La metamorfosis. La regulación peruana del podemos seguir el –mal– ejemplo de la familia
principio de fe pública registral me recuerda de Gregorio.
7 FALZEA, Angelo. “Apparenza”. En: Id. Voci di teoria generale del diritto. 3ª edición actualizada, Giuffrè, Milán, 1984,
p. 113.
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