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Contenido
1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 3
2. MARCO LEGAL, INSTITUCIONAL Y NORMATIVO ......................................... 3
3. CONTEXTO DE POLÍTICA PÚBLICA EN COLOMBIA..................................... 6
4. ALCANCES DE LA UNIDAD AGRÍCOLA FAMILIAR...................................... 15
5. METODOLOGÍA PARA LA REVISIÓN DE ESTUDIOS PARA LA
REFORMULACIÓN DE LA UNIDAD AGRÍCOLA FAMILIAR EN EL TERRITORIO
NACIONAL ............................................................................................................ 16
6. FORMACIÓN DE PROPIEDAD Y CONCENTRACIÓN DE PROPIEDAD
RURAL .................................................................................................................. 18
7. ZONAS RELATIVAMENTE HOMOGÉNEAS.................................................. 22
7.1. CRITERIOS PARA AJUSTES DE ZONAS RELATIVAMENTE HOMOGÉNEAS
........................................................................................................................... 22
7.2. DESCRIPCIÓN DE ZONAS RELATIVAMENTE HOMOGÉNEAS .................. 23
8. CARACTERIZACIÓN SOCIECONOMICA Y ANÁLISIS DE COMPETITIVIDAD
33
9. ZONAS RELATIVAMENTE HOMOGÉNEAS.................................................. 48
10. ÁREAS NO ADJUDICABLES ..................................................................... 73
11. DETERMINACIÓN DE CAPACIDAD PRODUCTIVA DE LOS SUELOS DEL
DEPARTAMENTO ................................................................................................ 88
12. SISTEMAS PRODUCTIVOS DEL DEPARTAMENTO DEL CAUCA ......... 101
13. ANÁLISIS DE COMPETITIVIDAD DE RENGLONES PRODUCTIVOS .... 107
13.1 ANÁLISIS DE COMPETITIVIDAD DE LOS RENGLONES PRODUCTIVOS
POR ZRH. ......................................................................................................... 110
14. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES............................................. 120
15. BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................... 122
2
1. INTRODUCCIÓN
La Ley 160 de 19942,por la cual se crea el Sistema de Reforma Agraria y Desarrollo Rural
Campesino, en el capítulo XII correspondiente a baldíos Nacionales, faculta al INCORA,
1
La información presentada en esta sección es citada textualmente del Acuerdo 202 de 2009, que contiene los
criterios metodológicos para determinar las extensiones de las Unidades Agrícolas Familiares (UAF) en
baldíos adjudicables.
3
hoy INCODER, para adjudicar mediante título traslaticio de dominio, la propiedad de los
terrenos baldíos de la Nación, que son adjudicables y establece que las tierras baldías se
titularán en unidades agrícolas familiares, según el concepto definido en el artículo 38 de la
misma ley, señalando para cada caso, región o municipio, las extensiones máximas y míni-
mas adjudicables de las empresas básicas de producción y declarará, en caso de exceso del
área permitida, que hay indebida ocupación de las tierras de la Nación.
Igualmente se menciona que para expedir las reglamentaciones sobre las extensiones
máximas y mínimas adjudicables, se deberá tener en cuenta, entre otras, las condiciones
agrológicas, fisiográficas, disponibilidad de aguas, cercanía a poblados de más de 3.000
habitantes y vías de comunicación de las zonas correspondientes; la composición y
concentración de la propiedad territorial, los índices de producción y productividad, la
aptitud y las características del desarrollo sostenible de la región.
Para determinar la extensión adjudicable en unidades agrícolas familiares, se deberá tener
en cuenta la condición de aledaños de los terrenos baldíos, o la distancia, a carreteras
transitables por vehículos automotores, ferrocarriles, ríos navegables, a centros urbanos de
más de 10.000 habitantes, o a puertos marítimos, cuando en este último caso dichas tierras
se hallen ubicadas a menos de cinco 5 kilómetros de aquellos.
Al INCODER le compete evitar el conflicto tradicional en la explotación de los recursos
rurales y por ello debe aplicar inflexiblemente las normas legales vigentes, relacionadas
con la protección de recursos naturales y del patrimonio inalienable de la Nación, pero
cuidando de no entorpecer objetivos estructurales de desarrollo rural. Para lo cual, tendrá
siempre presente los terrenos que por mandato legal son inadjudicables, así como los que
requieran un manejo especial, que entre otros, son los siguientes:
2
Desde 1960 se han promulgado seis leyes agrarias, la Ley 135 de 1961, la Ley 1ª de 1968, la Ley 4ª de 1973,
la Ley 30 de 1988, la Ley 160 de 1994, y la Ley 1152 del 2007 (declarada inexequible por la Corte
Constitucional).
4
Los bienes de uso público, los parques naturales, las tierras comunales de grupos étnicos y
los demás bienes que determine la ley (Art. 63 C.P., Ley 70 de 1993).Las zonas de
humedales, lagunas, ciénagas, cuerpos de agua y en general los señalados en el artículo 83
del CRNR.Los situados dentro de un radio de cinco (5) kilómetros alrededor de las zonas
donde se adelanten explotaciones de recursos naturales no renovables.
Los que conforme a la ley, constituyen reserva territorial del Estado, tales como playones y
sabanas comunales (Art 69 Ley 160/94), las islas marítimas (arts. 45 y 107 Ley
110/1912).Las reservas forestales y las de protección de aguas y sus cauces (Arts. 83, 84 y
209 Decreto Ley 2811/1974). Se entienden incluidos en esta salvedad las zonas protectoras
de los ríos o demás fuentes naturales, las reservas comunales para derivar los servicios
públicos en bien de la población y sobre los cuales existan expectativas de proyectos de
gran trascendencia nacional o regional. Las zonas que tengan vocación agrícola y hayan
sido declaradas como Zonas de Reserva Campesina o Zonas de Desarrollo Empresarial,
conforme a artículos específicos de la Ley 160 de 1994.
El decreto Ley 2811 de 1974 o Código Nacional de Recursos Naturales Renovables, Ley 2ª
de 1959, Decreto Ley 1989 de 1989 y Ley 99 de 1973, mandatos que están vigentes con
innumerables modificaciones, directas a través de estudios técnicos del levantamiento de
las reservas, cambios autorizados por otras leyes para liberar territorios o condicionar su
uso, e indirectas a través de las licencias y permisos expedidos por la Corporación de
Desarrollo para la explotación de bosques nativos o nuevas plantaciones, desarrollos
agroindustriales o macroproyectos de hidrocarburos.
5
tecnología adecuada permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente
capitalizable que coadyuve a la formación de su patrimonio.
Antes de la expedición de la Ley 1152 de 2007, esta norma había sido reglamentada por la
Junta Directiva del suprimido INCORA mediante resolución 017 de 1995 del INCORA,
que definía los criterios metodológicos para identificar las Zonas Relativamente
Homogéneas (ZRH) y determinar las extensiones de las correspondientes Unidades
Agrícolas Familiares (UAF) adjudicables en cada una de ellas.
La Unidad Agrícola Familiar - UAF fue definida por la Ley 135 de 1961 como: “la
explotación agraria de un fundo que dependa directa y principalmente de la vinculación de
la fuerza de trabajo de una misma familia compuesta por el jefe del hogar y su cónyuge,
compañero o compañera, según el caso, o por parientes hasta el segundo grado de
consanguinidad y primero civil, sin perjuicio del empleo ocasional de la mano de obra
extraña al núcleo familiar”, la Ley 160 de 1994 en su artículo 38 la redefine no como una
explotación agraria sino como una “…empresa básica de producción agrícola, pecuaria,
acuícola o forestal, cuya extensión, conforme a las condiciones agroecológicas de la zona
y con tecnología adecuada, permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un
excedente capitalizable que coadyuve a la formación de su patrimonio”. Reafirmando que
para su aprovechamiento requerirá normalmente del trabajo del propietario y su familia,
considerando el empleo de mano de obra extraña, si la naturaleza de la producción así lo
requiere.
En estos términos la UAF, es una empresa familiar que “…traduce en hectáreas la síntesis
de características productivas específicas de los municipios a partir de zonas relativamente
homogéneas en su actividad agrícola, pecuaria, forestal o de silvicultura.”3Para su
determinación el INCODER contempla la metodología para el cálculo de las extensiones
máximas y mínimas de baldíos adjudicables adoptada por el ACUERDO 202 DE 2009.
La Constitución Política de 1991, en su artículo 6 contempla que: “Es deber del Estado
promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en
forma individual o asociativa, y a los servicios de educación, salud, vivienda, seguridad
social, recreación, crédito, comunicaciones, comercialización de los productos, asistencia
técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los
campesinos”.
Dentro de las políticas de tierras más importantes del país tenemos que la titulación de
baldíos tiene como fin aclarar los derechos de propiedad y otorgar títulos a aquellos predios
3
Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL -Unidades
Agrícolas Familiares, tenencia y abandono forzado de tierras en Colombia. Espacio Creativo Impresores
S.A.S. Impreso en Colombia. Diciembre 2010
6
con ocupación y uso de la tierra que no cuentan con el documento formal que determine la
tenencia legal de la propiedad. Este registro de títulos permite al estado aumentar la base de
recolección de impuestos y mejorar los planes de uso de la tierra a nivel local. Las Zonas de
Reserva Campesina (ZRC), hace referencia a las fronteras agrícolas que se expanden
cuando las oportunidades de supervivencia son escasas y se evidencian por el conflicto
social y armado, ya que las minorías afectadas migran hacia zonas ambientalmente frágiles
y con alta posibilidad de desastres naturales. Su fin es fomentar y estabilizar la economía
campesina en las zonas de colonización, controlando la expansión fronteriza y asegurando
mayor participación de las comunidades rurales.
La reforma agraria, reconocida como la principal forma de intervención en el mercado de la
tierra. Debe ser una política estructural que busque una mejor distribución de la propiedad
de la tierra, promoviendo mayor eficiencia en los patrones de uso de los suelos y un cambio
en la estructura de distribución de las tierras con potencial de uso agropecuario, esto debe ir
más allá de la búsqueda de una división más equitativa de la tierra. En nuestro país,
programas rurales que no han incluido cambios en la tenencia de la tierra se han tomado
como sustitutos de reforma agraria.
Respondiendo a recomendaciones del Banco Mundial, el estado colombiano creó el
Estatuto de Desarrollo Rural, que además de compilar la normatividad vigente sobre
reforma agraria, que en su mayoría deja en situación de vulnerabilidad a la población rural
ya que no ofrece garantías ni soluciones al problema de la pobreza en el campo, hizo visible
un subsidio a proyectos agrarios rentables, a través de convocatorias públicas abiertas,
hecho que evidentemente, deja a los campesinos pobres y sin tierra sin posibilidades de
acceder a un crédito para trabajar la tierra, comercializar sus productos ni garantizar su
seguridad alimentaria. Finalmente, con el estatuto se reforma y moderniza el INCODER
para que sea transparente, eficiente, equitativo y progresivo,
ii. POLÍTICA AGRARIAY DE COMPETITIVIDAD
7
apreciarse en las estrategias que se plantearon para la visión así como en las metas para
cumplirlas, las cuales bogan por el fortalecimiento institucional agrario, de forma tal se
“facilite la interacción de los distintos actores, el mejoramiento de la competitividad de la
producción agropecuaria nacional y, principalmente, que proporciones las condiciones
adecuadas para que los pequeños productores puedan mejorar sus ingresos y aprovechar
efectivamente los beneficios del crecimiento”4
Tabla 1 Principios y metas de la Visión Colombia II centenario, para el campo
Estrategia Metas
Fuente: Visión Colombia II centenario, aprovechar las potencialidades del campo: Propuesta para discusión.
(Elaboración propia)
4
DNP, Visión Colombia II centenario Aprovechar las potencialidades del campo: Propuesta para discusión
(2007)
8
Las estrategias y la orientación de la Visión no constituyen una novedad en la formulación
de la política pública rural. La Constitución Política, en sus artículos 64, 65 y 66 recoge
gran parte de las metas que se observan en el cuadro 1, los cuales son desarrollados en la
ley 101 de 1993.
En el estudio de Fedesarrollo citado en el párrafo anterior, explican que esto se debe a que
la mayor parte de los recursos se invierten en apoyos directos a la producción de productos
agrícolas importables como trigo, arroz, maíz, azúcar, soya y sorgo y exportables como
café y aceite de palma, mientras una escaza e inferior inversión, se da en adecuación de
5
CORPOICA. Construcción social de la agenda de investigación, desarrollo e inovación para el sector
agropecuario. 2011. http://www.corpoica.org.co/SitioWeb/Archivos/DocInteres/Corpoica31-03-2011.pdf
6
http://www.incoder.gov.co/Mision/Mision.aspx
7
BERMUDEZ, Wendy; REINA, Mauricio; OVIEDO, Sandra; ZULUAGA, Sandra. La política comercial del
sector agrícola en Colombia, FEDESARROLLO, 2005. Pp. 82
9
tierras, recursos para tecnología e innovación, infraestructura para comunicar centros
agrícolas con centros de consumo y/o puertos, etcétera.
En la visión del plan de desarrollo del Cauca se plantea que para el 2015 el Departamento
habrá “integrado económica, social, cultural e institucionalmente. Aprovechará de manera
sostenible su riqueza natural y ambiental, consolidará su capital social -basado en la
capacidad de sus organizaciones sociales y en su diversidad étnica y cultural-; habrá
mejorado la competitividad de las actividades productivas localizadas en su territorio y
potencializado su contribución al desarrollo regional y nacional”8. En este sentido plantea
una visión de desarrollo integral desde las regiones que conforman el departamento.
Para ello se plantean 5 ejes generales, como 1) el aprovechamiento de los recursos naturales
del departamento, 2) dinamizar la economía fortaleciendo el aparato productivo y
disminuyendo los cultivos de uso ilícito, 3) mejorar las condiciones de bienestar de los
grupos poblacionales más vulnerables del departamento, 4) garantizar la seguridad de la
población y 5) generar condiciones para la modernización de la administración
departamental.
En el primer eje se hace énfasis en la integración de subregiones así como la integración del
departamento en dinámicas económicas y ambientales regionales, nacionales e
internacionales, a partir del fortalecimiento de los mecanismos de planeación territorial, el
establecimiento de un sistema de alertas para reducir “la vulnerabilidad del territorio a las
amenazas naturales y antrópicas y mitigar sus efectos”9, la consolidación de un sistema
subregional de gobierno que permita ampliar la descentralización territorial, el desarrollo de
un sistema de coordinación con cabildos indígenas para la protección ambiental.
En el segundo eje se propone las siguientes estrategias de acción para dinamizar la
economía departamental: “Fortalecimiento de los procesos de certificación de origen,
impulso a programas de investigación, innovación y desarrollo tecnológico, asistencia
técnica para fortalecimiento de las organizaciones y sus procesos de gestión, financiamiento
de planes de negocios y apoyo financiero a organizaciones de productores rurales, apoyo a
la comercialización de proyectos productivos, desarrollo de proyectos de seguridad
alimentaria y mejora de acceso a servicios básicos”10. También están presentes otras
estrategias como la elaboración de un plan de salvamento de productos básicos de la
economía indígena, campesina y afro, la protección de la propiedad intelectual colectiva de
los grupos étnicos, el “fomento a la creación y uso de las TIC para facilitar los procesos de
comercialización de productos en mercados juntos en el marco de los tratados de libre
8
Pp.51
9
Plan de desarrollo departamental Cauca, 2012-2015, pp.60
10
Ibid, pp.77
10
comercio (TLC que tiene el país)”11, el desarrollo del sector cafetero y construir “una
Política Pública Integral para el Emprendimiento de la Región, de acuerdo a la visión 2032,
al Plan regional de competitividad y al Plan regional de empleo”12
El tercer eje propone mejorar las condiciones de bienestar de los grupos poblacionales más
vulnerables del departamento mediante programas que mejoren la calidad educativa en
preescolar, educación básica y media, ampliar la cobertura educativa, programas
focalizados en población afectada por fenómenos naturales. También apoyar la facilitación
de la participación social, comunitaria y ciudadana través de programas de formación y el
apoyo institucional. La ampliación de la cobertura en salud y la mejora en la calidad de los
servicios, programas de prevención.
En el cuarto eje, que está direccionado por la seguridad y convivencia ciudadana se
proponen programas de fortalecimiento institucional, especialmente, las instancias de
justicia a nivel local, continuar con los programas de reparación y atención a víctimas del
conflicto armado, promover y ejecutar eficazmente la aplicación de la ley de restitución de
tierras, continuar apoyando las fuerzas armadas del Estado para la protección de la
población en el departamento, etcétera.
Finalmente en el quinto eje, que busca generar condiciones para la modernización de la
administración departamental, se plantea el mejoramiento en la prestación de servicios
públicos, la integración subregional a partir del desarrollo de la red vial departamental, la
consolidación de un sistema de atención al ciudadano eficaz y eficiente, “el fortalecimiento
de la Empresa Caucana de Servicios Públicos, EMCASERVICIOS SA ESP, como
mecanismo que contribuya al fortalecimiento de los prestadores municipales y
comunitarios”13.
Lo anterior se ve expresado en el Plan Regional de Competitividad del departamento el cual
cuenta actualmente con 7 Objetivos, 28 Estrategias y 71 Iniciativas. Estos se centran en el
fortalecimiento de la industria, el turismo, formalización empresarial y laboral, las cadenas
o apuestas productivas del departamento, entre otras. Centrándonos en las apuestas
productivas, estas son: Cafés, Seda, Panela, Fique, Piscicultura, Apicultura, Ganadería,
Hortofrutícola, Biocomercio: caracoles, flores.
En términos de la industria, estas apuestas son la minería, las artesanías y las pymes de
Servicios, artes gráficas, salud, construcción. Lo anterior está plasmado en el siguiente
cuadro, donde se especifican las estrategias para lograr impulsar los procesos mencionados:
Estrategias Iniciativas
11
Ibid, 79
12
Ibid, 79
13
Ibid, pp.212
11
FORTALECIMIENTO DE LAS Apoyo a las empresas y gremios Facilitar el
EMPRESAS EXISTENTES acceso a nuevos mercados
14
Plan Estratégico departamental del Cauca, 2012, pp. 223
12
mejorando la comunicación entre estas al mismo tiempo que se profundizan los procesos de
descentralización.
15
IDEAM, IGAC,HUMBOLDT, INVEMAR, SINCHI, IIAP. 2007 Mapa nacional de ecosistemas.
16
http://www.ramsar.org/pdf/lib/manual6-2013-sp.pdf
17
http://www.encolombia.com/medioambiente/hume-politicacolombiana4.htm
18
http://www.oarsoaldea.net/agenda21/files/Nuestro%20futuro%20comun.pdf
19
ttp://www.dse.go.cr/es/02ServiciosInfo/Legislacion/PDF/Planificacion/OCIC/CumbredelaTierra.pdf
13
interés público y social, y el Estado y los particulares deben participar en su protección y
manejo.20
Dos décadas más adelante, al expedirse la Constitución Política de 1991, la inclusión de los
aspectos ambientales y de la conservación escalarían la institucionalización y participación
ciudadana en la protección del medio ambiente al establecer que el Estado y los ciudadanos
tiene la obligación de proteger las riquezas culturales y naturales del país (Art. 8 y 95), se
estableció el carácter de inalienable, imprescriptible e inembargable de los bienes
ambientales de uso público y de los parques naturales, las tierras comunales de grupos
étnicos y del patrimonio económico (Art. 63), se reconoció el derecho a gozar de un
ambiente sano, y la necesidad de la participación de la comunidad en la toma de decisiones
que la afecten en materia ambiental, la incorporación de la educación ambiental y la
necesaria protección del ambiente por parte del Estado (Art. 79), y el reconocimiento de la
función ecológica de la propiedad, incluida la propiedad rural (Art. 58).
Derivada de la Constitución de 1991, en 1993 se expidió la Ley Nacional del Ambiente
(Ley 99 de 1993), con la que se instituyó el Ministerio del Medio Ambiente y se dio orden
al Sistema Nacional Ambiental (SINA), se establecieron los parámetros de ley para
reordenar el Estado en la gestión y conservación del medio ambiente y el manejo de los
recursos naturales.21 En el proceso de descentralización se ordenaron las Corporaciones
Autónomas Regionales (departamentales), de investigación ambiental, y las autoridades
municipales y distritales, constituidas en las autoridades ambientales regionales y locales.
En el marco del Plan Nacional Forestal, emitido en el año 200022, en el año 2006, se
expidió la Ley General Forestal (Ley 1021 de 2006) para el ordenamiento, clasificación y
reglamentación de las áreas forestales, manejo, regulación, investigación de los bosques
nativos y plantados, entre otros aspectos, en el territorio nacional.23
En el departamento se encuentra la Corporación Autónoma Regional del Cauca-CRC, que
cuenta con los Planes de ordenamiento de cuencas hidrográficas; un capítulo especial para
el manejo de la minería, de gran impacto en el departamento.24
En el año 1997, mediante la Ley 388, se establecieron los mecanismos de participación de
los municipios en el ordenamiento territorial, los POT, con objetivos de mediano y largo
plazo, donde se incluyó la identificación, zonificación y planeación de la ruralidad de los
municipios de Colombia, además de la delimitación de las áreas de conservación y
protección de recursos naturales, paisajísticos, geográficos y ambientales, de provisión y
disposición de servicios públicos domiciliarios, áreas de amenazas y riesgos ambientales25.
El Convenio de Diversidad Biológica (Ley 165 de 1994) dio lugar a la publicación de la
Política Nacional de Biodiversidad, con la que se trazan los lineamientos y se asignan
20
http://www.empopasto.com.co/site/wp-content/uploads/2011/11/Decreto-2811-de-1974.pdf
21
http://www.minambiente.gov.co/documentos/normativa/ley/ley_0099_221293.pdf
22
http://www.minambiente.gov.co/documentos/553_plan_nal_des_forestal.pdf
23
http://revistavirtual.redesma.org/vol7/pdf/legislacion/ley-forestal-colombia.pdf
24
http://www.crc.gov.co/
25
ttps://www.dnp.gov.co/Portals/0/archivos/documentos/DDTS/Gestion_Publica_Territorial/1bnormatividadle
y_388_1997.pdf
14
responsabilidades para la conservación, investigación y utilización sostenible de la
biodiversidad en Colombia (ecosistemas, especies y genes), además incluye instrumentos
para la participación ciudadana, el desarrollo y transferencia de tecnologías, educación y
divulgación y el desarrollo institucional de la biodiversidad.26
En el año 2007 se expidió el Plan Estratégico Nacional de Investigación Ambiental-
PENIA-, con el propósito de establecer los programas estratégicos de investigación,
conservación y restauración ambiental; identificación, prevención y gestión de riesgos; y
aprovechamiento de la oferta ambiental.27 Desde la década de 1990 Colciencias había
definido líneas de investigación ambiental, las cuales fueron ajustadas en 2007 en el
PENIA, impulsadas por el Humboldt. Son: agua, biodiversidad y bosques; recuperación de
laderas degradadas; uso sostenible de la biodiversidad nativa; producción limpia y
mejoramiento del hábitat.
26
MinAmbiente, DNP e Instituto Alexander von Humboldt. Política nacional de biodiversidad. 1995. 34 p.
27
http://www.humboldt.org.co/iavh/documentos/institucionales/Penia.pdf
28
La información presentada en esta sección es citada textualmente del Acuerdo 202 de 2009, que contiene los
criterios metodológicos para determinar las extensiones de las Unidades Agrícolas Familiares (UAF) en
baldíos adjudicables
15
mediano plazo, cuidado del medio ambiente y mejoría del bienestar en el entorno del grupo
familiar beneficiado.
Es un proyecto generador de empleo diversificado. Por sus contenidos socio económicos,
el concepto de UAF requiere optimización en el uso de la mano de obra calificada y no
calificada. Este principio supone que la tierra que se legalice o adjudique permitirá el trabajo
adecuadamente remunerado del hombre, mujer y jóvenes, como integrantes que justifican la
titulación del baldío. Esta diversificación del empleo se logrará siempre y cuando en la Zona
Relativamente Homogénea se planteen sistemas productivos con tres criterios suplementarios:
i) no se puede tener un enfoque de monocultivo, porque hay sistemas productivos que
combinados reportan mayores resultados; ii) la rotación de actividades puede ser de origen
agrícola, pero no se descartan los ingresos no agrícolas articulados que ayuden al bienestar, y
iii) una actividad de corto plazo, ayuda a disminuir los riesgos de las actividades de largo
plazo.
Es un proyecto sustentable. Aparte de las áreas productivas, la UAF deberá prever la
preservación de los recursos naturales. Desde el punto de vista de la tecnología, la UAF es
consecuente con el avance en la implementación de buenas prácticas agrícolas y de
producción de alimentos y materias primas sanas.
16
tierra
17
Curvas de Nivel IGAC- suministrada por 2006 1:100000
el INCODER
Cada experto hizo el análisis y reclasificación de información y definió las variables que
permitieron la caracterización. Se inició con las características biofísicas para determinar la
homogeneidad del territorio y realizar la zonificación biofísica del departamento, sobre
estas unidades se profundizó en la caracterización de los componentes socioeconómicos y
productivos a partir de las variables que permitan desarrollar el análisis de competitividad,
las cuales se anexa en el anexo 1.
29
Dinámica de las reformas agrarias en América Latina. Ed. Oveja Negra, Bogotá. 1972
18
marco organizativo institucional a los usuarios del INCORA y la promulgación de la Ley 1ª
de 1968, que hacía énfasis en los predios explotados inadecuadamente y en la entrega de
tierra a los aparceros que la trabajaban, en un intento por mantener una estructura doble de
la tenencia de la tierra a partir de la modernización del latifundio improductivo.
Infortunadamente, en la práctica se abrió paso al desarrollo capitalista del campo y a la
constitución de unidades agrícolas familiares para ampliar el mercado interno que
resultaron ser minifundios inviables que perpetuaron la pobreza de los campesinos y motivo
por el cual el campesinado rompió los marcos institucionales y creó una ANUC de
oposición no gubernamental, que lideró la toma de tierras en todo el país.
Por ello, los gobiernos siguientes de Misael Pastrana (1970-74) y Alfonso López Michelsen
(1974-78), revirtieron las pautas progresistas de la reforma agraria e impusieron un modelo
de desarrollo capitalista del campo, orientando los créditos e incentivando a las empresas
agroindustriales para que se orientaran hacia la diversificación de exportaciones.
En 1973 con la ley 4ª, se incluyeron criterios para clasificar los predios con objetivo de
expropiación, designando casi cualquier predio como adecuadamente explotado, pero los
trámites complejos para acceder, diluyeron la posibilidad de hacer una reforma agraria
La ley 6ª de 1975 fue el final de los intentos de reforma agraria porque mantuvo el
principio de sujeción del trabajador, a la vez que daba cumplimiento al "Acuerdo de
Chicoral", firmado entre el gobierno, los partidos tradicionales y los gremios
agroindustriales, con el que se apoyaba la gran propiedad como fundamento del desarrollo
y dirigía el crédito a los empresarios agrícolas. Con esto, la reforma agraria fue declarada
terminada y en lugar de créditos, había sólo programas de asistencia técnica que se dirigían
a los minifundistas.
Hasta 1982, con la Ley 35 y el Plan Nacional de Rehabilitación, se retomó el tema agrario
bajo el esquema de compra de tierra a precio de mercado y su venta a campesinos
beneficiarios. Después de tres proyectos no aprobados por el Congreso, en 1988 se aprobó
la nueva ley 30 que formalizó la compra de tierra a precios de mercado, con la que se
pretendía vencer la resistencia de los terratenientes. Efectivamente la adquisición de bienes
del INCORA, alcanzaron altos niveles, aunque el procedimiento de reforma agraria
continuara con restricciones presupuestales que la mantienen marginal.
Pese a los esfuerzos de reforma agraria por lograr una distribución más equitativa de la
tierra en Colombia, estos han sido en vano. A continuación se presenta un perfil general de
la distribución de la propiedad privada de la tierra en Colombia y el departamento del
Cauca.
v.ii. PERFIL DE LA TENENCIA DE TIERRA
De acuerdo con información del IGAC, al año 2010 en Colombia se destinaron 39,2
millones de hectáreas de propiedad privada a actividades agropecuarias, es decir, el 31,2%
del territorio nacional. Predominan las propiedades grandes y medianas: “41,7% de esta
19
área está compuesta por propiedades de más de 200 ha; el 40,1% por propiedades medianas
entre 20 y 200 ha, y el 18,1% por propiedades menores de 20 ha”30
Al mismo tiempo, entre los años 2000 y 2010 aumento la concentración de la propiedad
rural en el país. Mientras que al año 2000 el 13,6% de los propietarios tenían el 75,7% de la
tierra, en el año 2010, el 13,7% eran dueños del 77,6% de la tierra.
El índice de Gini de tierras se situó en 0,86, el cual es un valor alto, mientras que el índice
de acuerdo con la cantidad de predios adquiridos por un solo propietario se situó en 0,877,
lo cual termina de corroborar, el aumento de concentración de la tierra en el país.
Para el caso del departamento del Cauca, de acuerdo con el Atlas de la Distribución de la
Propiedad Rural en Colombia del IGAC y la Universidad de los Andes, la estructura de
propiedad privada de la tierra predominante es la mediana propiedad (predios entre 20 y
200 hectáreas) con un 44% de participación dentro del territorio departamental.
Al mismo tiempo, en el documento del IGAC plantean que a pesar de que desde el año
2000 al 2009 el Cauca presentó un incremento en el número de propietarios y de predios, al
tiempo que se daba una leve caída en el tamaño promedio de los mismos, la estructura de
propiedad permaneció estable. De acuerdo con el estudio, esto indica que los nuevos
propietarios han adquirido predios pequeños y de mala calidad. Así,
“La dinámica descrita se refleja en una tendencia marcadamente creciente del Gini
durante toda la década. En particular, el Gini de tierras es el segundo más alto en el
país y en 2009 alcanzó un valor de 0.838, con sólo 0.02 puntos por debajo del
nacional. Las diferencias en el Gini cuando se controla por la calidad de la tierra en
los municipios demuestran que la dinámica de concentración se está presentando en
las tierras de mejor calidad”31
Al mismo tiempo, el Gini de propietarios es el séptimo más alto del país: 0.841. La
estabilidad de este indicador y “la tendencia creciente de la concentración podría sugerir
que la concentración de la tierra en el departamento puede estar determinada por unos
cuantos propietarios con predios sumamente grandes”32
30
IBAÑEZ, Ana y MUÑOZ, Juan C. La persistencia de la concentración de la tierra en Colombia: ¿Qué pasó
entre 2000 y 2010? Notas de Política. No 9, Agosto 2011.
31
IGAC, U. de los Andes (2009), Atlas de la Distribución de la Propiedad Rural en Colombia. p.218.
32
Ibid, p.218
20
poseída por minorías (33.61) y por el Estado y otras instituciones. La proporción
correspondiente a las minorías no distingue entre la perteneciente a comunidades indígenas
y afros, lo cual explica su tamaño pues gran parte son terrenos pertenecientes a los consejos
comunitarios de la zona pacífica caucana.
Gráfico 1 Distribución de la propiedad registrada según tipo de propietario departamento del Cauca.
Otras comunidades
Áreas protegidas
406,74 ha
77.924,09ha
0,02%
3,20%
Privados de uso no
agropecuario
5.581,48ha 0,23%
Estado e
instituciones
16,63% Menor a un
metro
cuadrado
Minorías 0,098%
819.554,40ha Religiosos
33,61% 1.479,67
0,06%
Privados de
uso
agropecuario
1.128,196
42,26%
33
De acuerdo con el IGAC, los microfundios son definidos como predios menores de 3 hectáreas, los
minifundios entre 10 y 20 hectáreas, la mediana propiedad entre 20 y 200 hectáreas y la grande con extensión
mayor a 200 hectáreas.
21
7. ZONAS RELATIVAMENTE HOMOGÉNEAS
Dentro del proceso para el cálculo de la UAF se realizó una zonificación que conducea la
definición de unidades relativamente homogéneas a partir de la relación entre factores
físicos (paisaje, clima, suelos, formas de la tierra), biológicos (cobertura y ecosistemas) y
socioeconómicos (recursos de valor económico, la presencia del hombre y sus actividades)
y su evaluación con relación a su potencial de uso sostenible.
7.1. CRITERIOS PARA AJUSTES DE ZONAS RELATIVAMENTE
HOMOGÉNEAS
La UAF es una Unidad Económica Familiar, que debe permitir pagar la mano de obra de la
familia campesina y generarle excedentes económicos capitalizables, en este sentido la
UAF se convierte en empresa agropecuaria cuyo principal criterio es la superación de la
pobreza.
En este sentido la reformulación de la UAF está basada en generar una propuesta que
propenda por el mejoramiento de la competitividad del sector agropecuario del Cauca, en la
sustentabilidad ambiental y en el fortalecimiento de la seguridad alimentaria, a partir del
desarrollo de propuestas productivas que tengan en cuenta las condiciones de los suelos
para disminuir los conflictos por uso debido a la sobrexplotación o a la subutilización de las
tierras, busquen el cumplimiento de la normatividad ambiental, los criterios de
conservación ecosistémica y esté orientado al fortalecimiento de sistemas de seguridad
alimentaria del campesinado.
De igual manera la reconversión productiva de la tierra planteada debe permitir disminuir
los costos de producción e incrementar la productividad y la conservación ambiental,
aprovechar las oportunidades y ventajas comparativas que tiene cada sector, superar los
riesgos ambientales, productivos y socioconómicos, basados en un enfoque de sistemas
sostenibles para generar el pago de al menos dos jornales diarios y un excedente
capitalizable de dos salarios mínimos legales.
Siguiendo la Guía Metodológica de la UAF, adoptada por el Acuerdo 202 de 2009 y la
visión propuesta, los criterios tenidos en cuenta para tal efecto son:
1. Las condiciones biofísicas y ambientales determinarán las zonas biofísicas homogéneas
que involucren en su determinación similares condiciones climáticas, agrológicas,
fisiográficas, disponibilidad de aguas y de conservación de ecosistemas.
2. La unidad de aprovechamiento del predio se considera como el conjunto de factores
productivos que usa la familia en un sistema de producción (agrícola, pecuaria, acuícola o
forestal) que integre la seguridad alimentaria, el soporte ambiental y la unidad productiva
de excedentes comercializables.
3. Se tendrán en cuenta socioeconómicamente la cercanía a poblados de más de 3.000
habitantes y vías de comunicación de las zonas correspondientes; la composición y
22
concentración de la propiedad territorial, los índices de producción y productividad, la
aptitud y las características del desarrollo sostenible de la región.
4. La propuesta productiva busca la optimización de la mano de obra calificada y no
calificada. Es una propuesta de sistemas productivos combinados con buenas prácticas
agrícolas, la conservación y promoción de la base cultural y material productiva
(biodiversidad, suelo, agua y clima), la generación de conocimiento, que involucran la
producción de alimentos sanos, seguridad alimentaria, rotación de actividades, e incluye en
todos los casos un componente de actividades de corto plazo para facilitar el flujo de caja y
la disminución del riesgo de las actividades de largo plazo.
7.2. DESCRIPCIÓN DE ZONAS RELATIVAMENTE HOMOGÉNEAS
23
información común), transformado el conjunto de variables en un nuevo conjunto que
agrupara a partir de las características biofísicas las zonas con igual comportamiento,
generando el mapa de componentes principales, el cuál fue reclasificado a partir de
conocimiento experto para determinar las zonas biofísicas homogéneas. Estas zonas fueron
discutidas y validadas con expertos del INCODER territorial y de la subdirección de tierra.
El relieve del territorio del departamento del Cauca se encuentra conformado por planicies
de origen aluvial ubicadas en el norte del Cauca y en el piedemonte amazónico, dos
altiplanicies la de Popayán y la de Mercaderes, los lomeríos de la cordillera oriental y
occidental, el valle del Patía y los valles de los ríos del pacífico, el piedemonte de la
cordillera central que corresponden a conos y abanicos, las montañas de las dos cordilleras.
24
Unidades de Paisajes
Departamento del Cauca
Unidades de
Paisaje
MONTAÑOA
ALTIPLANICIE
LOMERÍO
MONTAÑA
PIEDEMONTE
PLANICIE
PLANICIE ALUVIAL
PLANICIE MARINA
VALLE
VALLE ALUVIAL
25
- Zona montañosa de la Cordillera occidental y central que incluye lomas y colinas y
montañas, vallecitos, filas y vigas, coladas de solifuxióny glasis.
- Planicie aluvial del río Cauca ubicada al norte del departamento, comprende las
áreas planas de los municipios de Puerto Tejada, Miranda, Villarica, Guachené,
Padilla, Caloto y Santander de Quilichao,
- La Planicie aluvial de la megacuenca del Amazonas, constituida por depósitos
aluviales del río Caquetá, ubicada en el municipio de Piamonte, incluye los valles
formados por los ríos Caquetá y su afluente el río Fragua.
- La Altiplanicie de Popayán, ubicadaen jurisdicción de los municipios de Popayán,
Cajibío, Piendamó, Morales, Caldono,Silvia, El Tambo y Timbío; corresponde a
relieves de lomas, colinas, mesas y mesetas.
- La altiplanicie de mercaderes conformada por mesas y mesetas, ubicada en el
municipio de Mercaderes
- El valle aluvial del río Patía localizado en las áreas planas de los municipios de
Patía, Bolívar y Mercaderes,
- El piedemonte de la cordillera central, es de tipo coluvialuvial constituido por la
acumulación de los materiales transportados por las corrientes de ríos y quebradas
que descienden de la cordillera central. C.
Sánchez, 2008 Foto: C. Sánchez, 2008
7.2.1.2 CLIMA
35
IGAC. Estudio de suelos departamento del Cauca. 2010
26
Pisos Térmicos
Departamento del Cauca
850000
850000
Miranda
Puerto Tejada Padilla
Villa Rica Corinto
Guachené
Caloto
Buenos Aires
820000
820000
Suarez Toribío
López de Micay
Timbiquí Caldono Jambaló
Morales
790000
790000
Paéz (Belalcazar)
Cajibío Silvia
Guapi Piendamó
Inzá
Totoró
El Tambo Popayán
760000
760000
Timbío
Puracé (Coconuco)
Rosas Sotará (Paispamba)
Argelia
La Sierra
730000
730000
El Bordo (Patía)
Balboa Sucre
La Vega
Almaguer
700000
700000
670000
670000
Convenciones
Pisos tèrmicos
640000
640000
Unidad
Calido
Templado Piamonte
610000
610000
Frio
Muy Frio
Paramuno
580000
580000
Nival
36
Ibid
27
- Altiplanicie de Popayán
- Valle aluvial del río Cauca
- Lomas y colinas de la cordillera central y occidental
- Las montañas bajas de cordillera central y occidental
• Piso térmico frío: 2.001 a 3.000 msnm, con temperaturas medias anualesde 12 a 18 °C.
850000
850000
Miranda
Puerto Tejada Padilla
Villa Rica Corinto
Guachené
Caloto
Buenos Aires 820000
820000
Suarez Toribío
López de Micay
Timbiquí Caldono Jambaló
Morales
790000
790000
Paéz (Belalcazar)
Cajibío Silvia
Guapi Piendamó
Inzá
Totoró
El Tambo Popayán
760000
760000
Timbío
Puracé (Coconuco)
Rosas Sotará (Paispamba)
Argelia
La Sierra
730000
730000
El Bordo (Patía)
Balboa Sucre
La Vega
Almaguer
700000
700000
640000
640000
Convenciones
Condiciones de humedad del aire
Unidad Piamonte
610000
610000
Seco
Humedo
Muy Humedo
580000
580000
Pluvial
De acuerdo a las condiciones de humedad las montañas de la cordillera central presenta una
diferenciación entre la parte norte y la sur, siendo más húmeda la zona sur.
Las áreas cálidas a partir de la humedad se diferencian la zona cálida del pacífico como una
zona pluvial a muy húmeda, la zona del Patía como seca y la de Piamonte como húmeda.
28
7.2.1.3 COBERTURA DEL SUELO37
PUERTO TEJADA
MIRANDA
VILLARICA PADILLA
GUACHENÈ
CORINTO
JAMBALÓ
CALDONO
MORALES
PAEZ
TIMBIQUÍ PIENDAMÓ
CAJIBÍO SILVIA
EL TAMBO
TOTORÓ INZÁ
POPAYÁN
GUAPI
TIMBÍO
ARGELIA área en litigio Puracè
PURACE
ROSAS SOTARÁ
LA SIERRA
PATÍA
BALBOA
SUCRE LA VEGA
ALMAGUER
FLORENCIA
Convenciones
SANTA ROSA
Limite municipal
DETERMINACIÒN DE COBERTURA DE
LA TIERRA
Aguas continentales artificiales
Arbustales PIAMONTE
Bosques naturales
Bosques plantados
Cultivos anuales o transitorios
Cultivos semipermanentes y permanentes
Herbazales
Pastos
Vegetación secundaria
Áreas agrícolas heterogéneas
37
SIGOT y Diagnostico socioambiental – 2009 - CRC
29
El 44.10% del territorio se encuentra en bosques naturales, que corresponden a
Comunidades vegetales dominadas por árboles de altura promedio superior a 5 m y con
densidad de copas superior al 70 por ciento con una extensión superior a las 50 ha. Incluye
bosques densos, fragmentados, de galería o riparios, y manglares, Este tipo de cobertura es
fundamentalmente representativa en el Pacífico, en la cordillera occidental y en el
nororiente y sur de la cordillera central.
El 0.29% se encuentra en bosques plantados de latifoliadas y coníferas, principalmente
explotadas por Smurfit-kappa.
Las áreas agrícolas corresponden al 10,32% del territorio y agrupan a las Áreas agrícolas
heterogéneas, que son áreas que presentan mezcla de diferentes tipos de cultivos, a manera
de mosaicos de cultivos anuales y permanentes; pastos y cultivos; cultivos, pastos y
espacios naturales; a los cultivos anuales o transitorios y a los cultivos semipermanentes y
permanentes.
Los pastos ocupan el 19.60% del territorio y son coberturas de especies herbáceas que han
sido plantadas, fundamentalmente utilizadas para actividades ganaderas extensivas.
Incluyen los pastos limpios, arbolados, enmalezados o enrastrojados.
Los herbazales ocupan el 14.84% del territorio, representan vegetación de baja altura que
generalmente es producto del proceso de sucesión de pastos o cultivos, hacia coberturas
arbóreas. Se encuentran rastrojos y cobertura vegetal en estado de sucesión temprano
fundamentalmente de uso para ganadería extensiva.
Los arbustales son el 7,09% del territorio y se encuentran en la cordillera central en la zona
de páramo,
El 0,05% corresponde a áreas mayormente alteradas por ser zonas de extracción minera,
explotación petrolera, explotación de carbón, oro, materiales de construcción y otras,
escombreras y vertederos.
En zonas urbanas se encuentra el 0,14% del territorio, el 0,04% del territorio se encuentra
en glaciares y nieves no permanentes,
30
7.2.1.4 PENDIENTES
Mapa de pendientes
Departamento del Cauca
850000
850000
Miranda
Puerto Tejada Padilla
Villa Rica Corinto
Guachené
Caloto
Buenos Aires
820000
820000
Suarez Toribío
López de Micay
Timbiquí Caldono Jambaló
Morales
790000
790000
Paéz (Belalcazar)
Cajibío Silvia
Guapi Piendamó
Inzá
Totoró
El Tambo Popayán
760000
760000
Timbío
Puracé (Coconuco)
Rosas Sotará (Paispamba)
Argelia
La Sierra 730000
730000
El Bordo (Patía)
Balboa Sucre
La Vega
Almaguer
700000
700000
Grados de
pendiente
No definido
640000
640000
c Piamonte
610000
610000
f
580000
580000
31
7.2.1.5 CAPACIDAD DE USO
A partir del estudio general de suelos, realizado por el IGAC en el 2009, se determina que
por capacidad de uso, el departamento muestra condiciones generales de altas limitaciones,
la mayor parte de los suelos tienen una capacidad de sus correspondientes a clase
agrológicas 6, 7, 8; Significando la necesidad de la incorporación de sistemas agroforestales
que garanticen el cuidado del componente suelo, tal como lo confirma el estudio de
conflicto de uso de suelo de Colombia38. En la revisión de las unidades de suelo del estudio
general de suelos del departamento del Cauca, los mayores limitantes que se encuentran
son la baja fertilidad, la alta saturación de aluminio, alta acidez. En los relieves erosionales
se presenta dificultades con las profundidades efectivas y en algunos agradacionales la
presencia de rocas y cascajos limitan la trabajabilidad del suelo.
CAPACIDAD DE USO
Departamento del Cauca
880000 910000 940000 970000 1000000 1030000 1060000 1090000 1120000 1150000
880000
880000
850000
850000
Caloto
Buenos Aires
820000
820000
Suarez Toribío
López de Micay
Timbiquí Jambaló
Morales
790000
790000
Paéz (Belalcazar)
Cajibío Silvia
Guapi Piendamó
Inzá
Totoró
760000
El Tambo Popayán
760000
El Bordo (Patía)
Balboa Sucre
La Vega
Almaguer
700000
700000
Capacidad de uso
Clase Agrologica
640000
640000
3
Piamonte
610000
610000
6
580000
580000
8
550000
550000
880000 910000 940000 970000 1000000 1030000 1060000 1090000 1120000 1150000
38
Estudio interinstitucional. Conflicto de uso del suelo de Colombia. 2012
32
8. CARACTERIZACIÓN SOCIECONOMICA Y ANÁLISIS DE
COMPETITIVIDAD.
8.1 LOCALIZACIÓN
El departamento del Cauca se encuentra constituido por 42 municipios y una zona insular
que corresponde a las islas de Gorgona y Gorgonilla; la capital del departamento es
Popayán, cuenta 7 centros poblados de importancia, en el norte los principales centros
poblados son Santander de Quilichao, Puerto Tejada y Miranda, en el centro oriente
33
Caldono, en el occidente El Tambo, y en el sur oriente Bolívar y La Vega. Político
administrativamente se han definido 7 sub regiones39, que se presenta en el mapa 7.
De acuerdo a las proyecciones del DANE el departamento del Cauca para el año 2010 tenía
una población de 1.318.983 habitantes, de las cuales 479.365 personas habitaban las
cabeceras municipales y el resto en zonas rurales, ubicándose como el quinto departamento
con mayor porcentaje de población en las zonas rurales (702.657 para 2005) (Tabla 6).
39
Plan de desarrollo Todas las oportunidades
34
Indice de ruralidad
Departamento del Cauca
PUERTO TEJADA
MIRANDA
VILLA RICA PADILLA
GUACHENÉ
CORINTO
CALOTO
LÓPEZ SUÁREZBUENOS AIRES
TORIBÍO
SANTANDER DE QUILICHAO
JAMBALÓ
CALDONO
MORALES
PIENDAMÓ PÁEZ (Belalcázar)
TIMBIQUÍ
CAJIBÍO SILVIA
EL TAMBO
TOTORÓ INZÁ
POPAYÁN
GUAPI
TIMBÍO
ARGELIA
PURACÉ (Coconuco)
ROSAS
SOTARÁ (Paispamba)
LA SIERRA
PATÍA (El Bordo)
BALBOA
SUCRE LA VEGA
ALMAGUER
BOLÍVAR SAN SEBASTIÁN
MERCADERES
FLORENCIA
SANTA ROSA
INDICE DE RURALIDAD
IR
PIAMONTE
26.962228 - 34.705920
34.705921 - 41.357132
41.357133 - 47.594665
47.594666 - 54.611583
54.611584 - 69.737011 Fuente: Abaslón Machado 2011
El departamento del Cauca la población rural supera el 60%, por encima del 25.7%
nacional; espacialmente esta característica se explica con el índice de ruralidad que
configura dos zonas más rurales del departamento corresponden a la zona Pacífica en el
occidente y a la bota Caucana en el sur oriente (mapa 8). Las zonas más urbanas son los
municipios de Popayán y Piendamó. El valle Cauca – Patía tiene una ruralidad menor que
la zona de montaña y desciende a medida que se direcciona hacia el norte.
Según Gamarra (2007)40 en las primeras décadas del siglo XX el Cauca mantenía una
composición de la población muy similar a la de Colombia, pero esto fue cambiando a lo
40
Ibid.
35
largo de los años. El proceso de migración del campo a la ciudad que se dio en el resto del
país, se registró de una manera más lenta en el Cauca, lo que dio como resultado que en la
actualidad sea uno de los pocos departamentos con más de un millón de áreas rurales.
Este factor de ruralidad está altamente relacionado con la presencia étnica y campesina en
el departamento; el 43,7%41 de la población equivalente a 504.555 personas que se declaran
formalmente pertenecientes a un grupo étnico, de este el 21,5%42 se reconoce como
indígenas y el 22,2% como afrocolombianos.
Caloto Caloto
Buenos Aires Buenos Aires
Lopez Suarez Santander de Quilichao Lopez Suarez Santander de Quilichao
Toribio Toribio
El Tambo El Tambo
Inza Inza
Popayan Totoro Popayan Totoro
Guapi Guapi
Timbio Timbio
Argelia Argelia
Area en Litigio Area en Litigio
Purace (Coconuco) Purace (Coconuco)
Rosas Rosas
Sotara (Paispamba) Sotara (Paispamba)
Patia (El Bordo) La Sierra Patia (El Bordo) La Sierra
Almaguer Almaguer
Bolivar San Sebastian Bolivar San Sebastian
Mercaderes Mercaderes
Florencia Florencia
41
Sexto lugar en presencia etnica
42
Sin contar Amazonía y Orinoquìa es el segundo departamento con mayor población indígena. DANE.
Colombia una nación multicultural. Su diversidad étnica. Dirección de Censos y Demografía, Documento
PDF. Consultado el 9 de Junio de 2013 en:
http://www.dane.gov.co/files/censo2005/etnia/sys/colombia_nacion.pdf
43
http://www.cric-colombia.org/portal/estructura-organizativa/ubicacion-geografica/
36
La población campesina no ha sido censada generando dificultades para poder expresar el
porcentaje y cantidad de población por municipios, por consiguiente se toma para este
estudio la categoría de mestizo, haciendo la salvedad que no corresponde necesariamente a
población campesina en su totalidad.
Presencia mestiza
Departamento del Cauca
Puerto Tejada
Miranda
Villarica Padilla
Guachene
Corinto
Caloto
Buenos Aires
Lopez Suarez Santander de Quilichao
Toribio
Caldono Jambalo
Morales
Paez (Belalcázar)
Timbiqui Piendamo
Cajibio Silvia
El Tambo
Inza
Popayan Totoro
Guapi
Timbio
Argelia
Area en Litigio
Purace (Coconuco)
Rosas
Sotara (Paispamba)
Patia (El Bordo) La Sierra
Balboa Sucre
La Vega
Almaguer
Bolivar San Sebastian
Mercaderes
Florencia
Santa Rosa
Presencia
mestizo
0.000000
Piamonte
0.000001 - 0.300000
0.300001 - 0.560000
0.560001 - 0.790000
Fuente:DANE 2010
0.790001 - 0.998000
Político organizativamente los procesos sociales tiene sus propias dinámicas (mapa 12). Las
comunidades indígenas se encuentran organizados a través de cabildos y territorialmente se
encuentran en resguardos constituidos por acto administrativo, resguardos coloniales y
37
predios del fondo nacional agrario adjudicados. Las comunidades afro cuentan con consejos
comunitarios, de ellos los de la costa pacífica tienen territorio colectivo constituido
mediante acto administrativo. Las comunidades campesinas a través de diferentes formas
organizativas.
1a
820000
820000
1b
0
1c
0 0 1d
0 0 0
0
00 0 0
0
0
0 0
0 0 0
0
0 0
0
0 0 0 1f
0
0 0 0
760000
760000
0 0 0
0
0
0
0
0
0
700000
700000
Convenciones
640000
640000
Cabecera municipal
consejos comunitario afro
Ríos
Vías
capitanías
resguardos coloniales en Clarificación
Resguardos Coloniales Eots
Resguardos Misak en el Cauca
Área de influencia Campesinos proceso CIMA
Resguardos Indígenas CRIC creados por acto administrativos
Tierras legalizadas Comunidades Negras
Departamento del Cauca
580000
580000
Vialmente el departamento del Cauca tiene mayor accesibilidad para la depresión del Cauca
Patía y los municipios de Inzá y Balcázar en la cuenca del río Magdalena. El Pacífico
Caucano y la bota caucana se caracterizan por baja accesibilidad por vía terrestre. En el
38
caso del Pacífico la movilidad se da a través de los ríos, mientras en la bota caucana la
movilidad es a través de caminos de herradura.
Accesibilidad vial
Departamento del Cauca
Puerto Tejada
Miranda
Villarica Padilla
Guachene
Corinto
Caloto
Buenos Aires
Lopez Suarez Santander de Quilichao
Toribio
Caldono Jambalo
Morales
Paez (Belalcázar)
Timbiqui Piendamo
Cajibio Silvia
El Tambo
Inza
Popayan Totoro
Guapi
Timbio
Argelia
Area en Litigio
Purace (Coconuco)
Rosas
Sotara (Paispamba)
Patia (El Bordo) La Sierra
Balboa Sucre
La Vega
Almaguer
Bolivar San Sebastian
Mercaderes
Florencia
Santa Rosa
Red Vial
Accesibilidad
Piamonte
Sin Valor
Transitable en tiempo seco
Transitable todo el año
Fuente:DANE 2010
Municipios
39
Porcentaje de cobertura de acueducto rural Porcentaje de cobertura de alcantarillado rural
Departamento del Cauca Departamento del Cauca
2010 2010
CALOTO CALOTO
LÓPEZ SUÁREZBUENOS AIRES LÓPEZ SUÁREZBUENOS AIRES
TORIBÍO TORIBÍO
SANTANDER DE QUILICHAO SANTANDER DE QUILICHAO
JAMBALÓ JAMBALÓ
CALDONO CALDONO
MORALES MORALES
PIENDAMÓ PÁEZ (Belalcázar) PÁEZ (Belalcázar)
TIMBIQUÍ TIMBIQUÍ PIENDAMÓ
CAJIBÍO SILVIA SILVIA
CAJIBÍO
EL TAMBO EL TAMBO
TOTORÓ INZÁ TOTORÓ INZÁ
POPAYÁN POPAYÁN
GUAPI GUAPI
TIMBÍO TIMBÍO
ARGELIA ARGELIA
PURACÉ (Coconuco) PURACÉ (Coconuco)
ROSAS ROSAS
SOTARÁ (Paispamba) SOTARÁ (Paispamba)
LA SIERRA LA SIERRA
PATÍA (El Bordo) PATÍA (El Bordo)
BALBOA BALBOA
SUCRE LA VEGA SUCRE LA VEGA
ALMAGUER ALMAGUER
BOLÍVAR SAN SEBASTIÁN BOLÍVAR SAN SEBASTIÁN
MERCADERES MERCADERES
FLORENCIA FLORENCIA
Puerto Tejada
Puerto Tejada
Miranda
Miranda
Villarica Padilla
Guachene Villarica Padilla
Corinto Guachene
Corinto
Caloto
Buenos Aires Caloto
Lopez Suarez Santander de Quilichao Buenos Aires
Toribio Lopez Suarez Santander de Quilichao
Toribio
Caldono Jambalo
Caldono Jambalo
Morales
Paez (Belalcázar) Morales
Timbiqui Piendamo Paez (Belalcázar)
Timbiqui Piendamo
Cajibio Silvia
Cajibio Silvia
El Tambo
Inza El Tambo
Popayan Totoro Inza
Popayan Totoro
Guapi
Timbio Guapi
Argelia Timbio
Area en Litigio
Purace (Coconuco) Argelia
Rosas Area en Litigio
Sotara (Paispamba) Purace (Coconuco)
Rosas
Patia (El Bordo) La Sierra Sotara (Paispamba)
Patia (El Bordo) La Sierra
Balboa Sucre
La Vega
Balboa Sucre
La Vega
Almaguer
Bolivar San Sebastian Almaguer
Mercaderes Bolivar San Sebastian
Mercaderes
Florencia
Florencia
Santa Rosa
cobertura energia
0.000000 - 0.293000 NBI
Piamonte
indice rural
0.293001 - 0.639000 Piamonte
0.269622 - 0.347059
0.639001 - 0.792000 0.347060 - 0.413571
0.792001 - 0.887000 0.413572 - 0.475947
Fuente:DANE 2010
0.546117 - 0.697370
La baja cobertura de servicios en la bota caucana está correlacionada con el alto NBI de la
zona, al igual que la costa pacífica, en tanto zonas como la norte y oriente (Paéz) presentan
mayor cobertura de servicios, más accesibilidad y menor NBI.
40
Estas variables junto con educación, distancia a mercados, infraestructura productiva,
escases hídrica, centros de acopio, condiciones de conflicto, entre otras variables son
elementos que configuran características de competitividad regional con relación a la
producción, que a través del análisis factorial permitió la determinación de grupos de
municipios con características y comportamientos similares, denominados clúster.
Análisis de competitividas
Departamento del Cauca
Puerto Tejada
Miranda
Villarica Padilla
Guachene Corinto
Caloto
Buenos Aires
Lopez de Micay Suarez Santander de Quilichao
Toribio
Jambalo
Caldono
Morales
Piendamo Paez (Belalcßzar)
Timbiqui
Cajibio Silvia
Balboa
Sucre La Vega
Almaguer
Bolivar San Sebastian
Mercaderes
Florencia
Santa Rosa
Compettividad
Cluster
No 1
Piamonte
No 2
No 3
No 4
No 5
No 6
No 7
No 8
44
El análisis Factorial sobre el cual se basa la elaboración de este mapa, fue elaborado con el apoyo del
equipo de UAF de la subdirección de tierras del INCODER nacional.
41
Clúster 1: Santander de Quilichao
Se encuentra conformado únicamente por el municipio de Santander de Quilichao, uno de
los más importantes del Cauca y contrario a la tendencia departamental la mayoría de su
población está asentada en el casco urbano del municipio (46.353 habitantes)45. El 47% de
su población se identifica como mestiza, el 33% afrodescendiente y el 19% como indígena,
teniendo uno de los NBI más bajos del departamento (34%).
Este último indicador se correlaciona con los altos porcentajes de cobertura de acueducto y
energía, 79% y 92% respectivamente, así como una cobertura de los diferentes sistemas de
salud del 91% de la población.
Es el principal mercado del norte caucano, con una distancia promedio de 69,6 km a los
mercados más importantes de la región (Cali y Popayán), de fácil accesibilidad vial, siendo
un factor importante para el establecimiento de diferentes empresas entre las que pueden
destacarse Colombina del Cauca S.A. (producción galletas y tortas), propiedad de
Colombina S.A., y en la línea de productos para el hogar (Drypers Andina S.A., Papeles del
Cauca S.A.).
El 12% de las empresas del sector primario del departamento se encuentran en este clúster,
destacando el hecho de que el 51% del territorio se encuentre destinado a actividades
relacionadas con la ganadería.
45
Censo DANE 2005. Proyección poblacional 2010.
46
Corporación Regional del Cauca. (2009). Documento de análisis socioambiental del departamento del
Cauca: como elemento para identificación de lineamientos para ajuste de instrumentos de planificación de la
CRC.
42
El sistema industrial constituye la principal actividad económica de esta zona, que en su
mayoría gira alrededor de la agroindustria de la caña de azúcar, donde el 65% del área del
clúster está destinada al monocultivo de la caña (es el clúster con mayor área destinada a
algún tipo de monocultivo) y el Gini de tierra es del 0.84. La agroindustria de la caña de
azúcar es la principal fuente de empleo de la región, de ingresos para los arrendatarios y
propietarios de terrenos sembrados en caña, y de recursos destinados a financiar inversión
pública.
Por otra parte se observa en la zona el modelo de finca tradicional como forma de
producción sostenible en los ámbitos económico, social y ambiental, principalmente de las
comunidades afrodescendientes asentadas en esta región.47Este modelo se ha mantenido de
generación en generación lográndose preservar esta forma de vida y de producción,
presentándose como un sistema productivo alternativo al monocultivo de la caña de azúcar
y como mecanismo de resistencia y preservación del territorio ante el avance del cultivo de
caña.
47
Ibid.
43
Clúster 5: Almaguer, Buenos Aires, Cajibío, Caldono, Florencia, Jambaló, Inzá, La
Sierra, La Vega, Morales, Páez, Puracé, San Sebastián, Silvia, Sotará, Suárez, Sucre,
Toribio, Totoró
Es el clúster conformado por mayor cantidad de municipios, equilibrado en cuanto a su
composición étnica con 46% de población indígena, 44% de mestizos y 10% de
afrodescendientes.
En la zona se encuentran los municipios con mayor proporción de población indígena del
departamento: Jambaló (99%), Toribío (96%), Totoró y Puracé (77%), Caldono (71%) y
Páez (68%).
El NBI de la zona es del 64%, con un índice de ruralidad de 0.45 y con una población rural
en edad de trabajar que corresponde al 34%. La cobertura de salud de la población es del
81%.
El sistema económico de esta zona cuenta con una estructura básica común a la mayoría de
las zonas del departamento del Cauca, donde las actividades agropecuarias priman sobre las
demás, un sector secundario casi inexistente con muy poca transformación de materias
primas y un sector terciario representado en la actividad comercial menor de los centros
poblados y la prestación de los servicios públicos básicos de la comunidad.
Es una zona de una amplia presencia de la economía campesina con importante presencia
indígena, primando los sistemas de producción agrícola de subsistencia, caracterizados por
desarrollarse en pequeñas extensiones de tierra, escasa o nula asistencia técnica, uso del
recurso humano familiar para las actividades agropecuarias, mínima inversión de capital y
una producción dirigida al autoconsumo, significativa desde el punto de vista de la
seguridad alimentaria.
Entre los principales productos de la zona se encuentran el café, el maíz, la caña panelera,
frutales, papa, trigo, mora, lulo, las hortalizas, ganadería y de especies menores,
destacándose la truchicultura como abastecedora de parte de la demanda de los centros
urbanos de la región.
44
Clúster 6: Guapi, López, Timbiquí
Es otro de los clústeres del departamento con mayores concentraciones de
afrodescendientes: López de Micay (97,91%), Guapi (97,27%), y Timbiquí (86,13%), para
un promedio en la zona del 94%. La población mestiza es alrededor del 2% de la población,
y los indígenas del 4%, encontrándose las culturas Embera Catio, Auwa y Waunan,
conformando cerca de 100 resguardos y ocupando un 30% del territorio de la región.48
Teniendo en cuenta las agrestes condiciones de la zona (selva, altos niveles de pluviosidad
y humedad, calor), los indicadores de infraestructura no son los mejores, con baja
cobertura:
Acueducto (24%), alcantarillado (21%), energía (42%), bajas comparadas con los demás
clústeres de competitividad, y la situación empeora si se revisa la cobertura de vías, pero
este análisis no debería aplicarse a esta zona teniendo en cuenta que las principales vías de
comunicación son las fluviales y marítimas. De todas formas esto se ve reflejado en el NBI
cuyo valor es del 87%, siendo el segundo más elevado después del clúster 7.
La economía de la zona concentra en la explotación de recursos forestales de manera
extractiva con poca tecnificación, marinos (pesca artesanal), mineros, agropecuarios,
comercio y servicios portuarios, turístico y los sistemas tradicionales de producción. Aun
cuando este último sistema no es reconocido nacionalmente como un sector productivo, es
clave para los procesos de desarrollo sostenible de las comunidades que habitan la región,
al ser un sistema productivo de autoconsumo donde prima el bienestar colectivo sobre el
particular donde no prima el interés de acumular, generando un equilibrio hombre-
naturaleza que disminuye la presión sobre los bosques y ríos, conservando los diversos pero
frágiles ecosistemas del territorio.
Contrasta este sistema productivo tradicional con el que han ido introduciendo agentes
externos tales como empresas mineras, los dueños de aserraderos y de grandes extensiones
de palma africana que han ido acelerando los procesos de degradación del ecosistema, y
poniendo en riesgo la seguridad alimentaria de los habitantes de la región.
La actividad agrícola está representada por cultivos de coco, palma africana, chontaduro,
borojó, palma naidí, plátano, caña panelera para la transformación en licor artesanal (viche)
y papa china, que es un cultivo de consumo familiar que por su alto nivel de producción se
comercializa en toda la zona y Buenaventura, el principal mercado para esta zona.
45
kilómetro cuadrado, y Piamonte con un índice de 0.05 ya que gran parte del territorio
corresponde a área de reserva forestal, lo que se refuerza al observar el Gini de tierra (0.55)
el más bajo de las zonas. El índice de ruralidad es de 0.66 indicando que la mayoría de la
población se encuentra en las áreas rurales, pero con un bajísimo porcentaje de personas en
edad de trabajar.
El NBI de la zona (89%) es el más elevado de todos los clústeres, en correlación con los
más bajos niveles de cobertura de infraestructura de todas las zonas: acueducto (20%),
alcantarillado (9%) y energía (19%). Sin embargo, el 86% de la población cuenta con
cobertura de los regímenes de salud.
La estructura económica de Piamonte está compuesta por actividades del sector primario de
la economía, en particular por la agricultura y en menor proporción por la explotación
forestal, la ganadería, la pesca, la minería y, en los últimos años por la actividad petrolera.
La zona se caracteriza por el modelo de economía campesina y de colonización, que tiene
como características fundamentales el uso intensivo de la fuerza de trabajo familiar; un tipo
de producción poco tecnificado y bajos niveles de productividad, todo orientado a la
satisfacción de las necesidades familiares.
Los principales cultivos de pancoger son el maíz, el plátano y la yuca. Existen algunas
experiencias de empresas comunitarias que se han orientado alrededor de la producción de
jugos naturales con frutos amazónicos, la producción y transformación de caña y la
piscicultura entre otros.50
Entre las especies frutales se encuentran: guineo bocadillo, arazá, borojó, marañón,
guanábana, inchí, pan del norte, uva caimarón, lima, toronja, piña, chirimoya, madroño,
caimo, guamas (rabo de mico y macheta) y limón-mandarina, junto con plantas dispersas de
chontaduro, copoazú (cacao amazónico) y, recientemente y en menor proporción café.51
50
Ídem.
51
Ídem.
52
Ídem.
53
Ídem.
46
Los principales canales de comercialización se presentan en doble vía con los poblados
vecinos de Villagarzón y Mocoa en el departamento del Putumayo y con Curillo, San José
del Fragua, y Belén de los Andaquíes en el departamento del Caquetá.54
Clúster 8: Popayán
Clúster conformado por la capital del departamento cuenta con algunos de los mejores
indicadores de los diferentes clústeres: cobertura de acueducto (95%), alcantarillado (87%),
energía (96%). En la zona se asientan la mayor parte de las empresas de los tres sectores de
la economía, 38% de las empresas del sector primario, 34% del sector industrial y 79% del
sector servicios. Cuenta con la mayor cantidad de kilómetros de vías aptas, aeropuerto en el
casco urbano y relativa cercanía al mercado de Cali y al puerto de Buenaventura. El índice
integral municipal de Popayán es del 82.1% uno de los mejores del país y el primero de los
clústeres.
Popayán y Puerto tejada son los municipios con mayor concentración de población, la
primera se debe a su jerarquía de Capital del departamento con 461.1 hab/km 2, y la
segunda por la influencia de la agroindustria, y la dinámica de la región norte determinando
577,6 hab/km2. El 97% de la población se reconoce como mestiza y solo el 27% se
encuentra asentada en zona rural. El 17% de la población cuenta con formación a nivel
técnico y profesional, el NBI es del 18% y la cobertura en salud alcanza el 86% de la
población.
En contraste con estos indicadores la zona cuenta con el más alto nivel de concentración de
la tierra con un Gini de 0.88. El área destinada a ganadería representa el 39.8% del total de
la zona, principalmente de hatos lecheros, por lo que Popayán cuenta con la mayor cantidad
de centros de acopio de leche del departamento.
54
Alcaldía de Piamonte.Consultado el 17/06/2013 en http://piamonte-cauca.gov.co/nuestromunicipio
47
9. ZONAS RELATIVAMENTE HOMOGÉNEAS
48
ZRH9 Itaibe y Lomas y Templado seco Ligeramente Pastos y cultivos Clases VII
rio chiquito colinas, a frío escarpado a permanentes a y VI en las
valles y escarpado semipermanentes coladas de
coladas solifluxión.
de
solifluxió
n
ZBH10 Montaña Montañas Templado húmedo Ligeramente Pastos, bosque y Clases VI
de la cordillera escarpado a cultivos permanentes y VII
occidental de escarpado a semipermanentes
clima templado
ZBH15 Gabriel Valle Frío Seco Plano a Pastos y cultivos Clase III y
López ligeramente semipermanentes iV
ondulado (Papa)
49
Mapa de Zonas Biofísicas Homogéneas
Departamento del Cauca
850000
850000
Miranda
Puerto Tejada Padilla
Villa Rica Corinto
Guachené
Caloto
Buenos Aires
820000
820000
Suarez Toribío
López de Micay
Timbiquí Caldono Jambaló
Morales
790000
790000
Paéz (Belalcazar)
Cajibío Silvia
Guapi Piendamó
Inzá
Totoró
El Tambo Popayán
760000
760000
Convenciones Timbío
Puracé (Coconuco)
Rosas Sotará (Paispamba)
zonas Argelia
La Sierra
730000
ZBH
730000
El Bordo (Patía)
ZBH1
Balboa Sucre
La Vega
ZBH2
Almaguer
700000
700000
ZBH3
Bolivar San Sebastián
ZBH4 Mercaderes
670000
670000
ZBH6
ZBH7
ZBH8
640000
640000
ZBH9
ZBH10
ZBH11 Piamonte
610000
610000
ZBH12
ZBH13
ZBH14
580000
580000
ZBH15
50
ZBH1 Norte del Cauca
Localización
Se encuentra localizada en el valle interandino al norte del departamento del Cauca con
alturas que oscilan entre los 900 y 1100msnm, “corresponde a la parte baja y plana del
curso del río Cauca y sus afluentes son los ríos Palo, Japio, Quilichao y Quinamayo”55
Pertenecen a esta zona los municipios de Puerto Tejada y Villa Rica y la parte plana
Santander de Quilichao, Miranda, Padilla, Guachené y Caloto.
Puerto Tejada
Miranda
Padilla
Villarica
Corinto
Guachene
Buenos Aires
Caloto
Santander de Quilichao
Toribio
Jambalo
Buenos Aires
55
Estudio de suelos Departamento del Cauca. IGAC, 2009- Pag. 93
51
Características biofísicas
Corresponde a una zona plana entre 900 y 1.100 msnm, con paisaje de planicie aluvial,
relieve de planos a ligeramente ondulados en terrazas antiguas de la planicie aluvial,
albordones, cubetas de desbordes y depresiones lacustres del río Cauca y sus afluentes, con
pendientes hasta el 12% (IGAC, 2009, 349-362).
Geológicamente “fueron originados en la extinción de un gran lago, el que desaguó hacia el
Océano Pacífico por la Hoz de Minamá y hacia el Océano Atlántico por el Cañón de la
Virginia, dejando un surco profundo: la fosa Patía-Cauca"56.
La Zona del Norte del Cauca presenta clima cálido seco, con precipitaciones entre 1.000 y
2.000 mm/año, temperatura superior a 24°C, cuya zona de vida corresponde al bosque seco
tropical, bs-T. En condiciones naturales, la zona también presenta madreviejas, o meandros
del río Cauca, los cuales han sido desecados con fines de agricultura y ganadería intensivas
y semi intensivas. En la zona, el río Cauca tiene como afluentes los ríos Palo, Japio,
Quilichao y Quinamayó.
Los componentes del suelo tienen su origen en depósitos aluviales gruesos, y la textura es
moderadamente gruesa a fina (franco arenosa a franco arcillosa). Se encuentran suelos bien
formados (A-B-C, A-C, A-AC-C, A-B-BC-C, O-A-C,), son moderadamente o poco
profundos, en secuencias de colores pardos, grises y rojos, con estructuras de bloques
subangulares, medios y débiles, en algunos casos limitados en la profundidad efectiva por
arenas y gravillas, se presentan naturalmente bien a imperfectamente drenados (algunos con
encharcamiento permanente), en las áreas de inundación, que al alejarse del nivel freático
superficial presentan régimen de humedad ústico, lo cual permite óptimo aprovechamiento
agrícola (IGAC, 2009, 349-362).
Químicamente, presentan carbono orgánico medio a bajo (el cual decrece con la
profundidad), pH neutro a ácido (ligera a fuertemente), saturación de bases alta, bases
totales medias, capacidad de intercambio catiónico media a baja, reacción calcio magnesio
baja a media, bajo a muy bajo contenido de fósforo disponible, algunos con saturación de
aluminio, y su fertilidad natural es moderada a alta, baja sólo en pequeñas áreas. La
evolución pedogenética de estos suelos es moderada a muy baja, con un epipedónmólico u
ocríco, con y sin endopedón (cámbrico) (Ibid).
Se identifican los usos del suelo de tipo agropecuario, de distinta tipo, origen y magnitud.
Los principales usos del suelo son la agricultura intensiva y semi intensiva (los datos de
acuerdo a la secretaria de agricultura departamental para el 2011 eran caña de azúcar 41617
Ha57, arroz 1696 Ha58, plátano 495 Ha59); además de cacao 477 Ha60, caña panelera 447
Ha61, frutales, palma, maíz 609 Ha62, fríjol, hortalizas, ganadería semi intensiva de doble
56
Gühl, Ernest. Colombia: Bosquejo de su geografía tropical, T. II, Colcultura, Bogotá, 1975, p. 171
57
Santander de Quilichao5.245 Ha, Caloto 136 Ha, Padilla 9.000 Ha
58
Santander de Quilichao 1696 Ha,
59
Santander de Quilichao 325 Ha, Villa Rica 170 Ha,
60
Puerto Tejada 159Ha, Miranda 105Ha, Villarica 64Ha, Guachené 62Ha, Corinto 44Ha, Caloto 33Ha, Padilla
10Ha
61
Secretaria de agricultura. Departamento del Cauca
52
propósito con pastos mejorados, praderas naturales con rastrojo, pequeñas manchas de
bosque secundario y huertos familiares o agrobosques (IGAC, 2009, 349-362), (Alcaldía
municipal de Caloto, sf. 143-143), (DAPM, Santander de Quilichao, sf, 57-60), (Padilla,
sf., 85-96), (Municipio de Miranda, sf, 172-175). En la zona es dominante el cultivo
intensivo de caña de azúcar, lo cual ha implicado la adecuación de tierras, aplicación
intensiva de agroquímicos, explotación de acuíferos y uso de riego complementario e
instalación de sistemas de drenajes (IGAC 2009, 432).
La finca tradicional nortecaucana o finca econativa, propia de familias y comunidades
afrodescendientes de los municipios del norte del Cauca, se constituye de varias áreas sobre
el terreno, multiestrata vertical y composición biodiversa, la cual fue caracterizada por
Rodríguez y Mera (2003).
Características socioeconómicas
Esta zona se caracteriza por la presencia mayoritariamente afro, de alta inversión impulsada
por la Ley Paéz, que permitió que se desarrollara en la zona una condición agroindustrial,
fundamentalmente alrededor del cultivo de Caña de azúcar.
En la actualidad la zona cuenta con la alta densidad vial, que garantiza la conectividad con
los mercados principales que son Santader de Quilichao y Cali; tiene alta cobertura de
servicios públicos y un índice de ruralidad entre 0.26-0.41.
62
Santander de Quilichao 60 Ha, Villa Rica 50 Ha, Padilla 230 Ha, Guachené 238Ha, Puerto Tejada 31Ha
53
ZBH2 Lomas y Colinas de clima templado húmedo
PUERTO TEJADA
ZRH2 Lomas y Colinas de clima templado húmedo
Departamento del Cauca
GUACHENÈ
VILLARICA
LÓPEZ DE MICAY
CALOTO
BUENOS AIRES
SANTANDER DE QUILICHAO
SUAREZ
MORALES
CALDONO
MORALES
PIENDAMÓ
SILVIA
CAJIBÍO
Localización
Corresponden a relieves colinados de las estribaciones cordilleranas en los municipios de
Santander de Quilichao, Suárez, Buenos Aires, extendiéndose hacia unas pequeñas franjas
en los municipios de Caloto, Caldono y Morales.
Características biofísicas
54
temperatura promedio de 18°C, cuya zona de vida corresponde al bosque muy húmedo
premontano (Ibid., 319 y 372).
Los componentes del suelo derivados de rocas ígneas afaníticas y porfiríticas, son
profundos a moderadamente profundos y algunos superficiales, bien drenados, la textura es
moderadamente gruesa a fina (franco arenosa a franco arcillosa).
Localización
Localizados en el flanco occidental de la cordillera central en los municipios de Sotará,
Popayán, Silvia, Totoró y en menor proporción Puracé y Cajibio; y en el oriental de la
cordillera occidental en los municipios de Cajibio, Morales, Suárez y El Tambo.
63
Plan de ordenamiento de los municipios de Buenos aires, Suarez, Santander de Quilichao, Caldono y
Caloto.
55
CALOTO
BUENOS AIRES
SANTANDER DE QUILICHAO
LÓPEZ SUÁREZ
JAMBALÓ
CALDONO
MORALES
PIENDAMÓ
SILVIA
CAJIBÍO
EL TAMBO
TOTORÓ
POPAYÁN
TIMBÍO
ROSAS
Características biofísicas
Esta zona se encuentra entre los 1800 y 2800msnm, con temperatura entre 12 y 18ºC y
precipitación de 2001-3000mm/anuales, lo que la caracteriza por tener un clima templado
húmedo, relieve moderado a fuertemente escarpado; con presencia de suelos bien drenados,
profundos a superficiales, texturas moderadamente gruesas a finas, reacción muy fuerte a
moderadamente ácida y fertilidad muy baja a moderada. (IGAC. 2009)
Los usos fundamentales son maíz, frijol, caña panelera, arracacha y frutales como la mora,
lulo y tomate de árbol. Piscicultura (Trucha), ganadería doble propósito.
56
ZRH4 Altiplanicie de Popayán
Localización
Buenos Aires
Santander de Quilichao
820000
820000
Suarez
810000
810000
800000
800000
Caldono
Morales
790000
790000
Piendamó
Cajibío
780000
780000
770000
770000
El Tambo Popayán
760000
760000
Convenciones
Cabecera Municipal
ZBH4 Altiplanicie_de_Popayán Timbío
Área municipal
750000
750000
Puracé (Coconuco)
64
CRC. Plan de manejo del complejo de humedales de la meseta de Popayán
57
Características biofísicas
El relieve de esta zona es de lomas y colinas, y mesas o mesetas, cañones y cañadas, que se
asientan sobre rocas cuaternarias, tipo volcano sedimentarias, con pendientes hasta de 25 y
75%, rectas, convexas, medias y largas (IGAC, 2009, 94-96, 331-342).
La zona Altiplanicie o Meseta de Popayán presenta climas frío húmedo y templado
húmedo, con precipitaciones entre 1.000 y 2.000 mm/año, temperatura entre 12 a 18 °C,
cuyas zonas de vida corresponden al bosque húmedo montano Bajo (bh-MB) y bosque
húmedo Premontano (bh-PM), que sobrevive en lugares más escarpados, donde
predominan varios sistemas de producción, entre ellos ganadería extensiva con pastos
nativos y mejorados, y cultivos de café, maíz, fríjol, yuca, plátano, caña panelera y
hortalizas, y producción forestal (Ibíd., 331- 342).
Los componentes del suelo tienen su origen en depósitos de capas espesas de cenizas
volcánicas, que pueden ser discontínuas, sobre rocas ígneas. Las características de suelo
son variables, de acuerdo con la topografía y clima de la altiplanicie. Se encuentran suelos
moderadamente profundos hasta superficiales, con presencia de fragmentos de roca, con
perfiles A-B-C y A-C, con colores pardo con matices de amarillento a oscuro, con colores
grises en los cañones, textura moderadamente gruesa a fina (franco arenosa y franco
arcillosa), estructura en bloques granulares (finos y medios, moderados a fuertes), sobre
moderadamente gruesas, que se presentan bien drenados, con régimen de humedad údico y
características ándicas (Ibíd., 331-342).
Químicamente, presentan carbono orgánico alto en la parte superior del suelo, el cual
decrece con la profundidad, pH muy ácido a neutro, saturación de bases muy baja,
capacidad de intercambio catiónico muy alta a media, el contenido de fósforo es muy bajo a
alta, saturación de aluminio alta, y su fertilidad natural es moderada. La evolución
pedogenética de estos suelos es moderada, y se caracteriza por un epipedón úmbrico, sobre
un cámbico (Ibíd., 331-342).
Cobertura y uso
La cobertura del suelos corresponde a pastos, vegetación secundaria, boque plantado y
cultivos permanentes y semipermanente, los principales productos son ganadería doble
propósito y de ceba, café, frutales, hortalizas, caña panelera, especies forestales (pino y
ecucalipto), Fique
58
ZBH5 Montaña de clima frío
Localización
Se encuentran localizadas en la cordillera central y en las partes altas de la cordillera
occidental más al sur donde se presentan los páramos y paramillos de esta cordillera.
Hacen parte de esta zona las àreas de montaña de clima frío y muy frío de los municipios de
Miranda, Corinto, Jambaló, Buenos Aires, Caldono, Silvia, Paéz, Inzá, Totoró, Popayán,
Puracé, Sotará, La Sierra, La Vega, San Sebastían, Bolívar y Santa Rosa.
Ü
Miranda
Puerto Tejada Padilla
Villa Rica Corinto
Guachené
Caloto
Buenos Aires
Suarez Toribío
López de Micay
Timbiquí Caldono Jambaló
Morales
Paéz (Belalcazar)
Cajibío Silvia
Guapi Piendamó
Inzá
Totoró
El Tambo Popayán
Timbío
Puracé (Coconuco)
Rosas Sotará (Paispamba)
Argelia
La Sierra
El Bordo (Patía)
Balboa Sucre
La Vega
Almaguer
Piamonte
Cobertura y uso
Pastos y vegetación secundaria, con cultivos semipermantenes y transitorios. El uso es
fundamentalmente de ganadería extensiva para producción de leche, cultivos comerciales
de papa, fresa y cebolla y huertas de subsistencia alimentaria.
Localización
Se encuentra localizada al sur occidente del departamento en el municipio de Santa Rosa y
Piamonte, en la denominada bota Caucana.
ZONAS BIOFÍSICAS HOMOGÉNEAS
Bota Caucana
Departamento del Cauca
1020000 1030000 1040000 1050000 1060000 1070000 1080000 1090000 1100000
Almaguer
700000
700000
San Sebastián
690000
690000
680000
680000
Santa Rosa
670000
670000
660000
660000
650000
650000
640000
640000
630000
630000
620000
620000
Piamonte
Convenciones
610000
610000
Cabecera Municipal
ZBH6 BOTA CAUCANA
600000
600000
Área municipal
60
Características biofísicas
Corresponde a un clima templado pluvial con un sector cálido muy húmedo. La zona
templada se caracteriza por un relieve ligera a moderadamente escarpado, con suelos
moderadamente profundos, bien drenados, texturas finas a medias, reacción muy fuerte a
fuertemente ácida, alta a muy alta saturación de aluminio y fertilidad baja.
El área que corresponde al clima cálido muy húmedo, posee relieve fuertemente escarpado;
los suelos son bien drenados, texturas moderadamente gruesas, moderadamente finas y
finas, superficiales a profundos, reacción extremada a fuertemente ácida, alta saturación de
aluminio y fertilidad baja.
De acuerdo al EOT, gran parte de esta zona pertenece a la reserva forestal de la Amazonía,
las comunidades que la habitan son fundamentalmente mestizos, y algunas familias
indígenas de la etnia Yanacona e Inganas, que pertenecen al resguardo de Descanse. La
producción de maíz, chachafruto, chontaduro, papa, hortalizas, caña panelera es
esencialmente de autoconsumo, la ganadería extensiva doble propósito se comercializa con
sitios cercanos y mocoa, los frutales como araza, piña, uva caimaron se comercializan con
una empresa transformadora de jugos local denominada misky y el lulo y la mora se dirige
a Neiva y Pitalito.
Localización
Corresponden a laderas de la cordillera central ubicadas en los municipios de Mercaderes,
Florencia, Bolívar, Sucre, Rosas, La Sierra, y Timbio.
61
ZONAS BIOFÍSICAS HOMOGÉNEAS
Montaña de clima templado a seco
Departamento del Cauca
970000 980000 990000 1000000 1010000 1020000 1030000 1040000 1050000
El Tambo
760000
760000
Convenciones
Timbío
Cabecera Municipal
750000
750000
Argelia
740000
740000
La Sierra
730000
730000
El Bordo (Patía)
720000
720000
Balboa Sucre
La Vega
710000
710000
Almaguer
700000
700000
Mercaderes
690000
690000
680000
680000
Florencia
670000
Características biofísicas
Esta zona corresponde a un área que va de clima templado húmedo más al norte a seco en
el sur, relieve moderadamente escarpado a muy escarpado, con un área de mesas
correspondientes a la planicie de mercaderes; los suelos son superficiales a profundos, bien
drenados, texturas moderadamente gruesas (medial) a finas, reacción muy fuertemente
ácida a neutros, alta saturación de aluminio y fertilidad baja a moderada.
Cobertura y uso.
La cobertura del suelo está compuesta por vegetación secundaria, pastos y áreas agrícolas
heterogéneas.
El principal uso del suelo es para la ganadería extensiva, los principales productos son:
caña panelera, maíz, fríjol, café tradicional, plátano, yuca, piña, papaya y mango.
Localización
Se encuentra localizada al sur del departamento, hacen parte de ésta zona las áreas cálidas
secas de los municipios de Mercaderes, Patía, Bolívar, La Sierra y el Tambo.
62
ZONAS BIOFÍSICAS HOMOGÉNEAS
Depresión del Patía
Departamento del Cauca
970000 980000 990000 1000000 1010000 1020000 1030000 1040000 1050000
El Tambo
760000
760000
Convenciones
Timbío
Cabecera Municipal
750000
750000
Argelia
740000
740000
La Sierra
730000
730000
El Bordo (Patía)
720000
720000
Balboa Sucre
La Vega
710000
710000
Almaguer
700000
700000
Mercaderes
690000
690000
680000
680000
Florencia
670000
Características biofísicas
Esta zona incluye el área del valle del Patía y las lomas y colinas de la depresión.
Sus características para las lomas y colinas son: clima cálido seco, relieve moderadamente
inclinada a ligeramente escarpado; los suelos son superficiales a moderadamente
profundos, bien drenados, de texturas moderadamente finas y finas, moderadamente ácidos
y fertilidad moderada.
Para el área del valle del Patía cálido seco en relieve plano a moderadamente ondulado con
pendientes hasta del 12%; suelos superficiales a moderadamente profundos, bien drenados,
texturas moderadamente finas y finas, fuertemente ácidos a neutros y fertilidad baja a
moderada.
63
ZRH9 Tierradentro
Localización
TORIBIO
PAEZ
INZÁ
Convenciones
Limite municipal
Características biofísicas
Corresponde a filas y viga, colinas y lomas de clima templado húmedo, los suelos
moderadamente profundos a superficiales, bien drenados, texturas moderadamente gruesas
a moderadamente finas, muy fuerte a moderadamente ácidos, erosión ligera a severa y
fertilidad moderada abaja. (IGAC, 2009)
64
Cobertura y uso
La cobertura del suelo son pastos y cultivos permanentes, los principales usos son cultivos
comerciales de frijol, caña, maíz y café y ganadería extensiva.
Localización
Esta unidad esta zona corresponde a la zona de montaña de clima templado de la cordillera
occidental de los municipios de Argelia, Balboa, El Tambó, Lopez de Micay y Súarez.
850000
850000
Convenciones
Cabecera Municipal
840000
840000
830000
830000
Buenos Aires
820000
820000
Suarez 810000
810000
López de Micay
800000
800000
Timbiquí
Morales
790000
790000
780000
780000
770000
770000
El Tambo
760000
760000
Timbío
750000
750000
Rosas
740000
740000
Argelia
La Sierra
730000
730000
El Bordo (Patía)
720000
720000
Balboa Sucre
La Vega
710000
710000
Almaguer
930000 940000 950000 960000 970000 980000 990000 1000000 1010000 1020000 1030000 1040000 1050000
65
Características biofísicas
Esta zona se desarrolla en un paisaje de plano, lomerío y montaña, con relieves variables de
lomas y colinas, filas y vigas, coladas de solifluxión, entre los 1.000 y 2.000 msnm, con
precipitaciones de 1.000 a mayor a 4.000 mm/año, y temperaturas de 12-24 °C, se presente
un bosque pluvial Montano Bajo (bp-MB), bosque pluvial Premontano (bp-PM), bosque
muy húmedo Premontano (bmh-PM), bosque muy húmedo Tropical (bmh-T) y la
transición de bosque muy húmedo Montano Bajo (bmh-MB), con erosión frecuente de
patas de vaca, en algunos casos con afloramientos rocosos, donde se encuentran las
unidades de suelo MKA, MOB, MPA, MPC, MQB, MQD, MQE, LQA (IGAC, 2009, 163-
164, 181-182, 207-209, 215-217, 217-219, 223-227, 231-234, 234-238, 286-290).
Localización
Corresponde al flanco occidental de la cordillera occidental de los municipios de Timbiquí,
Guapi, López de Micay y Tambo.
Convenciones
850000
850000
Cabecera Municipal
ZRH11 Montaña de la cordillera occidental de clima cálido
840000
840000
Área municipal
830000
830000
820000
820000
810000
810000
López de Micay
800000
800000
Timbiquí
790000
790000
780000
780000
770000
770000
El Tambo
760000
760000
750000
750000
Rosas
740000
740000
Argelia
La Sierra
730000
730000
El Bordo (Patía)
720000
720000
Balboa Sucre
La Vega
710000
710000
920000 930000 940000 950000 960000 970000 980000 990000 1000000 1010000 1020000 1030000 1040000
66
Características biofísicas65
En la zona la presencia de climas cálidos que van de seco a pluvial, son producto de la
temperatura por encima de los 23ºC y lluvias que varían desde los 1200 a 1950mm para el
clima seco hasta más de 4000mm para el pluvial.
Los suelos son MUA y MUB de relieve de montaña erosional estructural de paisajes de
filas y vigas y abanicos de terrazas, que se desarrollan sobre rocas ígneas que alternan con
esquistos y depósitos coluvio aluviales.
Los suelos de esta zona van de superficiales a profundos, bien a moderadamente drenados,
texturasfinas a moderadamente gruesas, fuertemente ácidos aneutros, erosión moderada a
severa y fertilidad baja a alta.
Cobertura y uso
Localización
65
IGAC, Estudio general de suelos del departamento del Cauca. 2009
67
ZONAS BIOFÍSICAS HOMOGÉNEAS
ZBH12 Zona Pacífica
Departamento del Cauca
890000 900000 910000 920000 930000 940000 950000 960000 970000 980000 990000 1000000 1010000
850000
850000
Convenciones
840000
840000
Cabecera Municipal
ZBH12 Zona Pacífica
830000
830000
820000
820000
810000
810000
López de Micay
800000
800000
Timbiquí
790000
790000
780000
780000
Guapi
770000
770000
760000
760000
750000
750000
740000
740000
Argelia
730000
730000
El Bordo (Patía)
720000
720000
Balboa
710000
710000
890000 900000 910000 920000 930000 940000 950000 960000 970000 980000 990000 1000000 1010000
Características biofísicas
Al occidente del departamento del Cauca, en la zona Pacífica se pueden diferenciar
subzonas de gran paisaje, en un paisaje de planicie marina (baja, anegadiza, con bosques de
mangle, con abundancia de ríos, caños y estuarios, por debajo de 250 msnm, pendiente que
no excede el 3%), lomerío y valle aluvial (albardones del plano de inundación, con alturas
inferiores a los 500 msnm, en algunos lugares con pendientes superiores al 75%, rectas,
convexas y medias), de los municipios López de Micay, Timbiquí y Guapi (IGAC, 2009,
370-371; Timbiquí, sf., 260-265).
En la zona Pacífica predomina el clima cálido muy húmedo, con precipitaciones entre
4.000 y 8.000 mm/año, temperaturas entre 25 y 30°C, cuya zona de vida corresponde a
bosque muy húmedo Tropical (bmh-T), la cual ha sido sustituida por potreros destinados a
ganadería extensiva y cultivos de subsistencia, representados por plátano, yuca y papa china
(Ibíd., 307-318, 362-371).
68
Los componentes del suelo tienen su origen en aluviones y coluvio-aluviales
heterométricos, finos, mixtos y sedimentarios, derivados de rocas ígneasconstituyen
depósitos coluvio-aluviales (gruesos, finos y heterogéneos), derivados de rocas ígneas
afaníticas y porfiríticas, la textura es moderadamente gruesa a fina (franco arenosa a franco
arcillosa). Morfológicamente donde se forman horizontes con perfiles A-C, A-AB-B-R y
A-R, en secuencias de colores negro, pardo, pardo amarillento o pardo grisáceo, con
estructuras de bloques subangulares, medios, moderados y débiles, texturas moderadamente
finas, sobre finas, estructura granular, fina, moderada), sobre depósitos de un cámbrico,
finas y moderadamente finas, que se presentan bien drenados, con régimen de humedad
údico o ácuico (Ibíd., 307-318, 362-371).
Químicamente, presentan carbono orgánico alto en la parte superior del suelo, el cual
decrece con la profundidad, pH fuertemente a moderadamente ácido, saturación de bases
muy baja, bases totales bajas, capacidad de intercambio catiónico alta en los primeros
horizontes y disminuye con la profundidad, es bajo el contenido de fósforo y alta saturación
de aluminio, y su fertilidad natural es baja. La evolución pedogenética de estos suelos es
baja, y se caracteriza por un epipedón ócrico sobre un cámbico, con régimen de humedad
údico (Ibíd., 307-318, 362-371).
El área insular corresponde a la isla Gorgona que es una isla de origen volcánico ubicada a
35 km al oeste de la costa pacífica colombiana. La isla tiene una longitud de 9 km por
2,5 km de anchura, con una extensión de unos 2600 ha aproximadamente de superficie
terrestre o insular, y 61 687,5 ha de área marina. Administrativamente pertenece al
municipio de Guapí.
Localización
Se encuentra en la zona de la bota Caucana, en la parte plana del municipio de Piamonte,
con altitudes menores a los 500m.s.n.m, “comprende los depósitos aluviales de la zona
plana y baja del río Caquetá y sus afluentes”66
Al sur oriente del departamento del Cauca, la zona del Piedemonte Amazónico, también
conocida como Bota Caucana, en el municipio de Piamonte, con alturas entre inferiores a
1.000 msnm, en un paisaje de lomas y colinas, relieve de moderadamente ondulado y
pendientes rectas de hasta el 12% (IGAC, 2009, 312-316, 349).
Cobertura y uso
66
IGAC. Estudio de suelos departamento del Cauca. Pág 93
69
ZONAS BIOFÍSICAS HOMOGÉNEAS
ZBH13 Piedemonte Amazónico
Departamento del Cauca
1060000 1070000 1080000 1090000 1100000 1110000
640000
640000
Convenciones
Cabecera Municipal
ZBH13 Piedemonte Amazónico
630000
630000
620000
620000
Piamonte
610000
610000
600000
600000
590000
590000
580000
580000
Características biofísicas
La zona Piedemonte Amazónico presenta clima cálido muy húmedo, precipitación mayor a
4.000 mm/año, temperatura promedio superior a 24°C, cuya zona de vida corresponde al
bosque muy húmedo Tropical (bmh-T), el cual presenta diferentes grados de intervención
para dar lugar a la ganadería extensiva, con pastos nativos e introducidos; debido a
condiciones de clima y pendiente, en algunas sectores se conserva el bosque primario o
selva tropical (Ibíd., 312-316).
Los componentes del suelo tienen su origen en rocas sedimentarias mixtas (limolitas y
lutitas), se pueden alternar con metamórficas, la textura es moderadamente fina a media.
Se encuentran dos tipos de horizonte del suelo (A-A-B-C y O-A-B, son profundos a
moderadamente profundos, colores negro a pardo, con estructuras de bloques subangulares,
medios, moderados, se presentan naturalmente moderados a bien drenados, con un régimen
de humedad údico (Ibíd., 312-316).
70
Químicamente, presentan carbono orgánico muy alto en uno o los dos primeros horizontes
y muy bajo en el inferior, pH fuertemente ácido a moderado, saturación de bases baja,
capacidad de intercambio catiónico alta, el contenido de fósforo disponible es bajo a medio
en la superficie y decrece con la profundidad, alta saturación de aluminio, con niveles
tóxicos, y su fertilidad natural es baja. La evolución pedogenética de estos suelos es baja,
con un epipedón ócrico sobre uno cámbico o argílico (Ibíd., 312-316).
Localización
Esta zona se encuentra localizada en la zona de lomas, colinas, filas y vigas de la cordillera
central en su parte norte del departamento del Cauca, en los municipios de Toribio, Caloto,
Corinto y Miranda.
ZONAS BIOFÍSICAS HOMOGÉNEAS
ZBH 14 Piedemonte de clima cálido húmedo de la cordillera central
Departamento del Cauca
1070000 1080000 1090000 1100000
Convenciones
Cabecera Municipal
ZBH14 Piedemonte de clima cálido húmedo de la cordillera central
Miranda
850000
850000
Puerto Tejada
Padilla
Villa Rica
Corinto
840000
840000
Guachené
830000
830000
Caloto
Santander de Quilichao
820000
820000
Toribío
810000
810000
71
Características biofísicas
Esta zona tiene un clima cálido-húmedo, con temperaturas entre 18 y 24ºC, precipitación de
1001-2000mm/anules y alturas que van de 800 a 1800msnm, el relieve moderadamente
escarpado; los suelos son moderadamente profundos a superficiales, bien drenados, texturas
moderadamente gruesas (medial) a finas, superficiales a profundos, fuertemente ácidos a
neutros, en algunos lugares presenta alta saturación de aluminio y fertilidad baja a
moderada.
Cobertura y uso
72
10. ÁREAS NO ADJUDICABLES
73
Áreas en Ley segunda de 1959
Departamento del Cauca
PUERTO TEJADA
MIRANDA
VILLARICA PADILLA
GUACHENÈ
CORINTO
JAMBALÓ
CALDONO
MORALES
PAEZ
TIMBIQUÍ PIENDAMÓ
CAJIBÍO SILVIA
EL TAMBO
TOTORÓ INZÁ
POPAYÁN
GUAPI
TIMBÍO
ARGELIA área en litigio Puracè
PURACE
ROSAS SOTARÁ
LA SIERRA
PATÍA
BALBOA
SUCRE LA VEGA
ALMAGUER
FLORENCIA
SANTA ROSA
Convenciones PIAMONTE
Limite municipal
Zonas de reserva forestal
74
Tabla Área de las zonas de reserva forestal
Zona de Reserva Forestal Área (Ha)
Pacífico 167153.10
Central 398643.53
Amazonia 49376.95
Total 615173.58
Fuente. Elaboración propia67
La reserva forestal del pacífico, cubre las Montaña de clima frío de la cordillera occidental,
que hacen parte de la ZBH5; en los municipios de Argelia, El Tambo y López de Micay
parte de la ZBH10 que corresponde a las montaña de la cordillera occidental de clima
templado; en el municipio de El Tambo parte de las montañas de clima templado húmedo
que están contenidas en la ZBH3 y la parte de esta misma zona que se encuentra en el
municipio de López.
En el municipio de Argelia parte de la zona se encuentra en vegetación secundaria y
cultivos heterogéneos, los municipios de El Tambo y López de Micay se encuentran
fundamentalmente en bosque natural.
La capacidad del suelo está representada por clases agrológicas 6, 7 y en el área
correspondiente a la ZBH5 tiene clase 8.
La reserva forestal central es la más extensa de las tres áreas de protección, se encuentra
cubriendo parcialmente la ZBH5 y totalmente la ZBH15.
Esta es un área bastante intervenida, con presencia de arbustales y herbazales en la zona de
páramo, pastos y cultivos heterogéneos en el resto del área.
La capacidad de usos está representando por sistemas que corresponden a clases
agrológicas 6 y 7, con pequeñas àreas 3 y 4 y zonas de clases agrológicas 8 que deben ser
destinadas a la conservación.
La reserva forestal de la Amazonia, está totalmente en bosque natural y con una capacidad
de uso correspondientes a clases agrológicas 7 y en algunos sectores 8.
2.2 Parques Nacionales Naturales: Áreas protegidas, manejadas principalmente
para la conservación de ecosistemas y con fines de recreación.
En el departamento del Cauca hay cinco Parques Nacionales Naturales con un total de
260472.57ha, Los parques nacionales se superponen parcialmente con las zonas de reserva
forestal del departamento. El Parque Munchique se superpone con las ZBH 3, 10 y 11; El
PNN Nevado del Huila y PNN Puracé se superponen con la ZBH5, el PNN Serranía de los
Churumbelos se superpone a la ZBH6 Bota Caucana y el PNN Doña Juana Cascabel se
encuentra superpuesta en las ZBHs 5 y 6.
67
A partir de información suministrada por la oficina de SIG del INCODER Nacional
75
Áreas de parques nacionales Naturales
Departamento del Cauca
PUERTO TEJADA
MIRANDA
VILLARICA PADILLA
GUACHENÈ
CORINTO
JAMBALÓ
CALDONO
MORALES
PAEZ
TIMBIQUÍ PIENDAMÓ
CAJIBÍO SILVIA
EL TAMBO
TOTORÓ INZÁ
POPAYÁN
GUAPI
TIMBÍO
ARGELIA área en litigio Puracè
PURACE
ROSAS SOTARÁ
LA SIERRA
PATÍA
BALBOA
SUCRE LA VEGA
ALMAGUER
FLORENCIA
SANTA ROSA
Convenciones PIAMONTE
Limite municipal
Parques Nacionales Naturales
Nombre del PNN Número Resolución Vigente Área Cauca (Ha) Área Parque (Ha)
Puracé 160 de 6/06/1977 21710.87 83000.00
Munchique 159 de 6/061977 47070.45 44000.00
Nevado del Huila 149 de 6/06/1977 44618.62 158000.00
Serranía de los
Churumbelos 1311 de 23/07/2007 87930.51 97189.60
Complejo Volcánico
Doña Juana Cascabel 0485 de 21/03/2007 59142.11 66004.70
Total 260472.57
76
El uso de estas áreas es de conservación y la cobertura del suelo es de bosques naturales
para el caso de los PNN Munchique, Doña Juana, Churumbelos y de herbazales y
arbustales con fracciones de bosque natural en los PNN de Nevado del Huila y Puracé.
El uso recomendado para estas zonas es conservación y reforestación de los ecosistemas
naturales.
PNN Puracé se superponen con la ZBH5,
En la zona noroccidental colindante con el área protegida del Parque Natural de Puracé se
encuentran los resguardos Indígenas de Puracé, Coconuco y Paletará, en los cuales habita la
comunidad indígena Coconuco. En los tres resguardos se alberga una población
aproximada de 9.355 habitantes68
En la zona también habitan los Yanaconas, los cuales están “conformados en 5 resguardos
que se ubican sobre la parte sur occidental del área protegiday dentro de la jurisdicción de
cuatro municipios, así: Río Blanco en Sotará, Guachicono y Pancitará en La Vega,
Caquiona en Almaguer y San Sebastian en el municipio de su mismo nombre, que no
limitan directamente con el PNN puracé”69
De acuerdo con el Plan de Manejo Ambiental del PNN Puracé, en el área del parque que se
ha superpuesto a los resguardos Paletará y Puracé se dan actividades de “ganadería
extensiva, quema y extracción de madera”71
En los resguardos las actividades productivas en la tierra “se realiza en forma mixta:
colectiva y familiar; para ello, los grupos y empresas comunitarias destinan un área, de
mayor extensión, para la producción comunitaria y asignan un lote de terreno a cada socio
para una producción a nivel individual o familiar”72
De acuerdo con información del Plan de Manejo Ambiental del PNN Puracé, el 60% del
área productiva se encuentra en ganadería extensiva doble propósito en asocio con jornaleo
68
Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Coconuco pp.1. Cifra obtenida del Dane. Población
estimada en resguardos indígenas a junio 30 de 2007.
69
Plan de Manejo Parque Nacional Natural Puracé 2003. Pp.129
70
Ibid, pp.13
71
Ibid, Pp.13
72
Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Coconuco
77
y el 30% en monocultivos como papa, maíz, fríjol y frutales andinos, junto con actividades
de ganadería.
De acuerdo con el Plan de manejo ambiental del Parque Nacional Natural de Munchique, la
población sobre la que se ha superpuesto el área de influencia del parque consiste en las
comunidades indígenas Paeces de los “resguardos de Agua Negra, Chimborazo y Honduras
en el municipio de Morales, las comunidades campesinas del municipio de Cajibío y las
comunidades de la Romelia, Sabanetas en el municipio de El Tambo”74
De acuerdo con el plan el conflicto armado en la zona afecta directamente las acciones de
la CRC, las administraciones municipales y las asociaciones campesinas e indígenas de la
zona que actúan por el ordenamiento ambiental del territorio.
73
Plan de Manejo Parque Nacional Natural Puracé 2003. Pp.52
74
Plan de Manejo Parque Nacional Natural Munchique 2003. Pp.13
75
PACHÓN, Ximena. Los Nasa o la Gente Páez. Geografía Humana de Colombia Región Andina
Central TOMO IV VOLUMEN II. http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geohum2/nasa3.htm
76
Ibid.
77
Plan de Manejo Parque Nacional Natural MunchiquePp.84
78
PNN Nevado del Huila
Las comunidades indígenas cuyos territorios integran parte del área de influencia del PNN
Nevado del Huila, en el departamento de Cauca, son Nasa. Los resguardos en el
departamento sobre los que superpone el parque son el resguardo “Nasa-Páez de Tacueyó,
Toribío, San Francisco (Toribío), San José, Wila, Vintocó, Belalcázar (Paéz) y Huila
(municipio de Páez)78. Se estima que el 29% del área del Parque está traslapada con el área
de los resguardos mencionados.
El principal conflicto de uso del suelo que se identifica en el plan de manejo ambiental del
parque son las “quemas de páramos para el desarrollo de actividad ganadera de tipo
extensivo. En los sectores de Cauca (Tierradentro, Toribío, y zona de corredor Biológico y
natural hacia el PNN Puracé – Páramos Santo Domingo y Moras)”79
El cabildo es la institución que gobierna los resguardos Nasa y sus miembros son elegidos
democráticamente todos los años.
En esta zona han proliferado “cultivos de amapola en cuencas de la parte alta de los
sectores del Cauca (Ríos Desbaratado, Caparrosal, Santo Domingo, San Francisco,
Isabelilla, Guengue, Moras, San Vicente, Simbola y Páez)”,81 que ha contribuido a la
deforestación del bosque.
78
Calculo propio, con base en datos del Plan de Manejo Parque Nacional Natural Nevado del Huila Pp.74
79
Ibid, pp.235
80
Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Nasapp.1
81
Plan de Manejo Parque Nacional Nevado del Huila, pp. 244
79
PNN Doña Juana Cascabel se encuentra superpuesta en las ZBHs 5 y 6.
De acuerdo con el Plan de manejo ambiental del PNN Doña Juana Cascabel, habitan
ancestralmente comunidades indígenas Yanacona e Inga en zonas aledañas al parque. En el
área correspondiente al municipio de Santa Rosa se encuentran tres resguardos: El
descanse (Inga), Santa Marta (Yanacona) y Mandiyaco (Inga).82
“las actividades agrícolas de los grupos indígenas asentados en este territorio se caracteriza
por una economía de subsistencia aprovechando las bondades que ofrecen los pisos
térmicos para la diversificación de los cultivos. En los climas templados se cultiva
principalmente el café, plátano, yuca y maíz. En el clima frío se siembra la papa, trigo,
cebolla, el fríjol y el maíz. Este último es el principal cultivo de autoconsumo, seguido del
plátano, la papa y las hortalizas que se siembra en lotes aledaños a las casas de habitación y
son cultivadas fundamentalmente por las mujeres”84
Las producciones en diversos pisos térmicos posibilitan el flujo de los productos de las
zonas frías a las calientes y viceversa en mercados que aprovechan la micro verticalidad de
las zonas. Tanto para los Ingas como para los Yanaconas el intercambio de productos se
hace a través del trueque, el pago de algún servicio, en especie85 o en dinero.
Al mismo tiempo, para ambas comunidades la familia está agrupada de forma nuclear con
sentido de pertenencia a una familia extensa86 y la autoridad está regida por el cabildo,
cuyos representantes son elegidos anualmente “conforme a lo dispuesto en el artículo 3° de
la ley 89 de 1890 o por sus propias formas de organización tradicional”87
Por su parte, “tradicionalmente los campesinos de esta zona tienen como práctica la rocería
y quema para sembrar cultivos de pan coger como maíz, trigo, arveja, frijol, papa, entre
82
Listado de resguardos indígenas en Colombia. Dane 2012
83
Plan de Manejo Parque Nacional Natural Complejo Volcánico Doña Juana Cascabel Pp.33
84
Ibid, pp.24
85
INCORA, Resolución 011 de 2000, constitución del resguardo Yanacona Santa Marta
86
INCORA, Resolución 011 de 2000 y 006 de 2003, constitución del resguardo Yanacona Santa Marta y
resguardo Inga de Mandiyaco.
87
Radicación 1297 de 2000 Consejo de Estado - Sala de Consulta y Servicio Civil
88
Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Inga
80
otros, presentando pérdida de suelos, erosión”89. Esto es considerado como una fuente de
presión sobre el área de conservación del parque.
Parte de las actividades son combinadas con la cría de animales para autoconsumo.
En cuanto al uso “tradicional indígena del suelo de los grupos asentados en el Piedemonte
amazónico, se caracteriza por la rotación de cultivos de un lugar a otro, el tiempo de
descanso de la tierra y la utilización de áreas de bosque maduro para el establecimiento de
chagras. Los indígenas articulan la apropiación de áreas de uso y áreas en barbecho que
podrían ser nuevamente utilizadas, con áreas silvestres de próximo uso hortícola o actual
uso en los ciclos de caza, pesca y recolección”91
2.3 Áreas protegidas por el Sistema Nacional Ambiental: la metodología del decreto
202, establece estas áreas como, áreas o espacios bióticos que ameriten conservación, como
bosques de galería, humedales, morichales, áreas de excesiva pendiente, riberas de cauces
hídricos, cotas superiores a los 3.000 metros sobre el nivel del mar, entre otros, teniendo en
cuenta las características de los ecosistemas naturales en coberturas, fisonomía, diversidad
en los componentes de flora y fauna y las relaciones de la vegetación con los factores
edáficos.
En áreas por encima de los 3000msnm el departamento del Cauca tiene 372256.87ha. Gran
parte de las cuales se superponen con las áreas de ley segunda, en las dos cordilleras, estás
áreas en socializaciones con comunidades campesinas y en validación con instituciones,
fueron cuestionadas, planteando que legalmente no tiene validez, lo que condujo a que el
CEI realizará un concepto jurídico de los limitantes de adjudicabilidad de estas áreas
(Anexo 2), este concepto determina que estos límites corresponde a la protección de
páramos y que por consiguiente se debe tomar como área los límites determinados en el
Atlas de páramos del Instituto von Humbolt y se solicita concepto al ministerio del medio
ambiente sobre la condición de no adjudicabilidad de los páramos, frente a lo cual el
ministerio responde diciendo que si bien los páramos son ecosistemas estratégicos en los
cuales no se deben realizar actividades agropecuarias, estos son adjudicables (Anexo 3);
por tal razón se toma la decisión de sacar de las áreas no adjudicables las áreas por encima
de los 3000msnm.
89
Ibid pp. 80
90
Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Inga pp.3
91
EOT, Piamonte, Diagnóstico subsistema social II. Pp. 37
81
Cumpliendo la legislación ambiental se generó un buffer de 30m a lado y lado de ríos y
quebradas, teniendo un área no adjudicable por este criterio de 65501.10orha y se tuvieron
en cuenta las 128 reservas de la sociedad civil que cuentan con un área de 1523.84ha. Estas
categorías se encuentran superpuestas parcialmente sobre otras categorías.
Estas áreas de acuerdo a lo previsto por las normas ambientales deben ser usadas, para
fines de conservación ambiental.
2.4 Territorios Étnicos: Área territorial reconocida por el Estado como propiedad privada
colectiva de una o varias comunidades adscritas a un grupo étnico (resguardos indígenas,
consejos comunitarios de comunidades negras).
Territorios indígenas
Departamento del Cauca
PUERTO TEJADA
MIRANDA
VILLARICA PADILLA
GUACHENÈ
CORINTO
JAMBALÓ
CALDONO
MORALES
PAEZ
TIMBIQUÍ PIENDAMÓ
CAJIBÍO SILVIA
EL TAMBO
TOTORÓ INZÁ
POPAYÁN
GUAPI
TIMBÍO
ARGELIA área en litigio Puracè
PURACE
ROSAS SOTARÁ
LA SIERRA
PATÍA
BALBOA
SUCRE LA VEGA
ALMAGUER
FLORENCIA
SANTA ROSA
Convenciones
Limite municipal
Resguardos indigenas en clarificación PIAMONTE
Resguardos coloniales
R. constituidos mediante acto adiministrativo. No adjudicables
82
En el departamento del Cauca existen 54 resguardos constituidos por acto administrativo
con 221142.24ha de acuerdo a las actas de constitución, estos resguardos son los que
efectivamente no son adjudicables. Existe un área aproximada de 312927.9ha que
corresponde a 38 resguardos que están en proceso de clarificación; parte del área se
superpone con los resguardos constituidos mediante acto administrativo, del área después
de restar la superposición se podrá definir su adjudicabilidad o no, una vez se concluya la
clarificación; existe 5 resguardos más, que son Huila, Cohetando, Toribio, San Francisco y
Tacueyó en los que no se ha iniciado el proceso de clarificación y están reconocidos por el
DNP y por los planes de ordenamiento territorial que corresponde a 93606.20ha, en estos
territorio tampoco se puede hacer adjudicación sin clarificar el derecho de las comunidades
indígenas.
En este estudio se toma como área no adjudicable las 221142.24h de los resguardos
constituidos mediante acto administrativo, haciendo claridad que sobre los otros territorios
indígenas no se puede hacer titulación de baldíos a campesinos, sin previa determinación
que no se esté afectando los derechos de una comunidad indígena.
83
Territorios Afro
Departamento del Cauca
PUERTO TEJADA
MIRANDA
VILLARICA PADILLA
GUACHENÈ
CORINTO
JAMBALÓ
CALDONO
MORALES
PAEZ
TIMBIQUÍ PIENDAMÓ
CAJIBÍO SILVIA
EL TAMBO
TOTORÓ INZÁ
POPAYÁN
GUAPI
TIMBÍO
ARGELIA área en litigio Puracè
PURACE
ROSAS SOTARÁ
LA SIERRA
PATÍA
BALBOA
SUCRE LA VEGA
ALMAGUER
FLORENCIA
SANTA ROSA
Convenciones
Limite municipal PIAMONTE
Para afros el Territorio colectivo titulado a comunidades afro en la costa pacífica Caucana
hay 578039.60ha, adicional a esta existen en el municipio de Paéz las capitanías de itaibe y
riochiquito, que se deben tener en cuenta con el fin de no afectar a las comunidades afro.
Sin embargo igual que para el caso indígena se toman como no adjudicables sólo el área de
titulación colectiva de la Costa Pacífica, haciendo la salvedad de la necesidad de tener en
cuenta en rio chiquito e Itaibe, las áreas de la capitanía para no afectar los derechos de las
comunidades afro.
84
Los sistemas de producción para estas áreas deben incorporar los usos y costumbres de las
comunidades y pueden adaptarse a los sistemas productivos establecidos para cada una de
las zonas sobre la cual se superpone; en el caso indígena siguiendo los lineamientos
propuestos en la parte de producción en el plan de vida regional y en los diferentes
organizativos, debe manejarse semillas no transgénicas, que garanticen la seguridad
alimentaria y la diversidad productiva, en sistemas que estimulen el cambio de mano, la
minga y el trueque.
Las áreas en el radio de 5km de las zonas de recursos naturales no renovables presentan una
heterogeneidad en la capacidad y vocación del suelo. Las del norte del Cauca, que son
generadas por títulos fundamentalmente de arcilla y materiales de construcción, se
superponen en áreas con los mejores suelos que tienen capacidades para la producción
agropecuaria. Las áreas limitadas para la titulación por la explotación de recursos natuales
no renovables en Guapí y Timbiqui, están asociadas a títulos de explotación de Niquel,
Hierro, cobre y demás consecionables; estas zonas tienen vocación para la conservación por
encontrarse no solo en clases agrológicas 7 y fundamentalmente 8, sino por presentar
actualmente cobertura generalizada de bosque natural. La demás áreas se encuentran en
suelos con clases agológicas 6 y 7 que orientan la inclusión de sistemas de protección del
suelo.
85
Títulos mineros
Departamento del Cauca
PUERTO TEJADA
MIRANDA
VILLARICA PADILLA
GUACHENÈ
CORINTO
JAMBALÓ
CALDONO
MORALES
PAEZ
TIMBIQUÍ PIENDAMÓ
CAJIBÍO SILVIA
EL TAMBO
TOTORÓ INZÁ
POPAYÁN
GUAPI
TIMBÍO
ARGELIA área en litigio Puracè
PURACE
ROSAS SOTARÁ
LA SIERRA
PATÍA
BALBOA
SUCRE LA VEGA
ALMAGUER
FLORENCIA
SANTA ROSA
Convenciones PIAMONTE
Limite municipal
Explotación de recursos no renovables
5km de explotación de recursos no renovables
86
2.6 Relación área no adjudicable vs área adjudicable:
87
2091636.59ha no adjudicable del área total del departamento, por tanto el área adjudicables
es 1009896.24ha que corresponde al 32.54% del territorio Caucano, dejando un área no
adjudicable de 67.43%.
32.56%
Adjuicable
67.43% No adjudicable
La capacidad de uso define a partir de limitantes para la producción el potencial que tienen
las tierras para ser utilizadas, y define de manera general las prácticas específicas de
manejo para un uso compatible para sus características. La vocación de uso corresponde a
los usos adecuados de acuerdo a sus características físicas y químicas de los suelos.
La capacidad de uso para el departamento del Cauca, está definida principalmente por la
presencia de las clases agrologicas 6, 7 y 8. La mayor parte de suelos del departamento
tienen capacidad de uso correspondiente a clase agrologica 7 que define uso de
conservación y los suelos de capacidad 5 están en mínima proporción. El área de suelos
para actividades agropecuarias comerciales es del 2.55%, la clase agrologica 4 requiere un
manejo de suelos y de allí en adelante se requiere la implementación de sistemas
agroforestales aumentando la restricciones frente a las actividades agropecuarias hasta la
clase 8 que corresponde a conservación estricta.
Clases
Agrologicas Área porcentaje
2 24108.27 0.77
3 55548.62 1.78
4 351688.82 11.26
5 9.44 0.0003
88
6 785683.86 25.15
7 1334355.57 42.71
8 543347.37 17.39
C 25986.94 0.83
Z 3722.93 0.12
Para la ZRH1 que corresponde al Norte del Cauca, la capacidad del suelo está
fundamentalmente dada por las clases agrológicas 2sc-12, 3sc-12 y 4sc-12, que presentan
condiciones para el establecimiento de sistemas productivos agropecuarios.
4000
2292.91
2000 1441.43
0
2sc-12 3sc-12 4sc-12
Estos suelos son de clima cálido seco, en alturas que varían entre los 900 y 1100msnm,
temperaturas superiores a 24ºC y precipitaciones entre 1000 y 2000mm/año, el paisaje es
plano a ligeramente moderado con pendientes inferiores a 12%.
89
La subclase 2sc-12 y 3sc-12, sin limitaciones y con limitaciones moderadamente severas,
respectivamente, relacionadas con las lluvias escasas y mal distribuidas, susceptibilidad a la
erosión y poca profundidad efectiva92. La subclase 4sc-12 además de las limitantes
establecidas tiene poca profundidad efectiva, en menor grado de severidad presentan bajo
contenido de fósforo y de materia orgánica.
El uso potencial de los suelos de las subclases 2sc-12 y 3sc-12 tienen aptitud para cultivos
transitorios intensivos, semipermanentes o permanentes intensivos (granos, tubérculos,
hortalizas, musáceas, frutales, caña de azúcar, pastos de corte, palma, cacao, etc.) (IGAC,
2009, 502-503). En el caso de los suelos 4sc-12, con déficit de lluvias, profundidad
moderada y riesgo de erosión presentan aptitud para cultivos transitorios semiintensivos
(granos, hortalizas, frutales) (IGAC, 2009, 503-507) y los suelos RWBa y RWDai son aptas
para cultivos y ganadería en plantaciones forestales, árboles en pasturas y huertos
familiares93.
Los productos potenciales identificados son granos, hortalizas, frutales de ciclo corto,
cacao, frutales (arbóreos) y leche y carne.
Para la ZBH2 Lomas y Colinas de clima templado húmedo, La zona de lomas y colinas
de la cordillera central presenta clima templado húmedo, en relieves ligeramente escarpado,
con precipitaciones entre 1.600 y 2.200 mm/año, temperatura promedio de 18°C, cuya zona
de vida corresponde al bosque muy húmedo premontano, con una vocación fundamental de
uso forestal, solo el 3.79% del área tiene vocación agropecuaria con recomendaciones de
cultivos densos de semibosque, la capacidad de uso está hacia sistemas agroforestales y de
conservación.
4000
3528.93
3500
3000
2500
2142.08
2000
1470.27
1500
1000
92
IGAC, 2009, 431-432, 436-437.
93
IGAC, 2009, 513-514.
90
Las subclases 6p-8, 6pe-8, representan el 19.35% y tiene capacidad de uso para pasto
elefante, maralfalfa, imperial morado y verde, con forrajes como el nacedero, ramio, botón
de oro y cultivos de semibosque94 como frutales, caña panelera y café con sombrío, en
cultivos transitorios.
Las subclases 7e-8, 7p-8y 7pe-8, tienen limitaciones severas y muy severas, relacionadas
con la pendiente del terreno, superficialidad del suelo, baja fertilidad, altos niveles de
aluminio y susceptibilidad a la erosión, así como otras limitaciones menores, debido a bajos
contenidos de elementos menores. La erosión hídrica se presenta en grado moderado a
severo y movimientos en masa95, por lo tanto se recomiendan para solo para la
reforestación96
Para la ZBH3 Montaña de clima templado húmedo, el 48.48% es apto para establecer
sistemas productivos, con usos recomendados hacia la ganadería y cultivos mora, lulo,
tomate de árbol. El porcentaje restante se debe dedicar a la conservación.
94
IGAC, 2009, 453-454, 457-458.
95
IGAC, 2009, 223-227, 231-234 y 234-238, 453-454, 457-458, 472-473.
96
IGAC, 2009, 472-473.
91
Estos suelos, correspondientes a las subclases 4s-8 (AQBc, AQCc) tienen limitaciones
severas debido a la poco profundidad efectiva, saturación de aluminio y acidez del suelo97;
los suelos de la subclase 4es-8 (AQCc2), 4pes-8 (AQCd2) y 4ps-8 (AQBd, AQCd) tienen
limitaciones severas susceptibilidad a la erosión y a los movimientos en masa, actual
erosión (pata de vaca), pendiente inclinada, fuerte acidez y saturación alta del aluminio y,
en menor medida, debido a bajos contenidos de elementos menores y de materia
orgánica98. Los suelos de la subclase 6pe-8 (AQCe2) tienen limitaciones severas debido a
pendientes ligeramente escarpadas, susceptibilidad a la erosión y a los movimientos en
masa, se presenta erosión moderada, fuerte acidez y saturación alta del aluminio y, en
menor medida, bajos contenidos de elementos menores y de materia orgánica99. Mientras
que los suelos de las subclases 7e-8 (AQAe3), 7p-8 (AQAf) y 7pe-8 (AQAf2 y AQAf3)
tienen limitaciones muy severas relacionadas con la erosión severa, pendiente del terreno,
superficialidad del suelo, baja fertilidad, altos niveles de aluminio y susceptibilidad a la
erosión, así como otras limitaciones menores, por bajos contenidos de elementos menores.
La erosión hídrica se presenta en grado moderado a severo y movimientos en masa100.
El uso potencial de los suelos AQBc y AQCc tienen aptitud para cultivos semipermanentes
y permanentes, con prácticas de manejo tendientes a mejorar las condiciones químicas del
suelo; los suelos AQBd, AQCd y AQCc2 tienen aptitud para pocos cultivos limpios y
densos, y con sombrío, plantaciones frutales, ganadería con pastos introducidos, sistemas
forestales y plantaciones forestales, todos estos con prácticas de conservación del suelo y
manejo adecuado de aguas de escorrentía101; los suelos AQAf tienen aptitud para
plantaciones forestales (bosque protector-productor) y cultivos con sombrío, con prácticas
de conservación de suelos102; los suelos AQCd2 y AQCe2 tienen aptitud para sistemas
agrisilvipastoriles (árboles en cultivos transitorios, árboles en pasturas, huertos frutales,
etc.)103; y los suelos AQAf2 y AQAf3 no son aptos para actividades agropecuarias, sino
para reforestación, debido a su alta susceptibilidad a la erosión, la actual erosión hídrica
severa, inadecuadas prácticas agrícolas, pendientes inclinadas y escarpadas, etc.; y los
suelos AQEe3 deben destinarse a conservación104.
Los productos potenciales identificados son café con sombrío, producción de hortalizas,
caña panelera, maderables, ganadería doble propósito y miel de abejas, los cuales deben
integrarse de acuerdo a la vocación de cada uno de los suelos.
97
IGAC, 2009, 445-446.
98
IGAC, 2009, 438, 442, 443-444.
99
IGAC, 2009, 457-458.
100
IGAC, 2009, 464-465, 468-469, 472-473.
101
IGAC, 2009, 442, 443-444, 513-514, 507-508.
102
IGAC, 2009, 468-469, 511-513.
103
IGAC, 2009, 513-514.
104
IGAC, 2009, 472-473, 517-518, 464-465, 519-520.
92
Capacidad del suelo (ha)
14000
12000
10000
8000
6000
Área (ha)
4000
2000
0
Para la ZBH5 Montaña de clima frío la capacidad de uso es el 17,53% productiva que
incluye clases agrologicas 3, 4 y 6 recomendadas para sistemas agropecuarios y
agroforestales y el 82,25% debe ser dedicado a la conservación.
Los suelos de la subclase 3s-5 (MLFb, MLHb y LLAb) tienen limitaciones moderadas por
presentar en algunos sectores pendientes moderadamente inclinadas, susceptibilidad a la
erosión y a los movimientos en masa, fuerte acidez, saturación de aluminio y baja
fertilidad. Los suelos de la subclase 6p-5 (MLAe y LLAe) y 6pc-4 (MKBe) tienen
limitaciones severas por la pendiente ligeramente escarpada y por aspectos químicos
relacionados con alto contenido de aluminio y baja fertilidad. Los suelos de la subclase 7p-
4 (MKAf2), 7pc-4 (MKAf2 y MKBf), 7p-5 (MLAf) y 7pe-5 (MLAf2, LLAf2 y LLAf3)
tienen limitaciones muy severas por la pendiente moderadamente escarpada, alta
susceptibilidad a la erosión y a los movimientos en masa, en menor medida limitaciones
químicas del suelo. Los suelos de la subclase 8p-4 (MKAgr) tienen limitaciones muy
severas debido a condiciones de alta pendiente, superior al 75% (incluso con afloramientos
rocosos) y alta susceptibilidad a la erosión. En las zonas con mayor pendiente, la erosión
hídrica se presenta en grado ligero a moderado, y son frecuentes los movimientos en masa.
El uso potencial de los suelos de la subclase 3s-5 (MLFb, MLHb y LLAb) son aptos para
cultivos semilimpios, densos, sistemas agroforestales y sistemas silvipastoriles
(semiestabulados), todos estos con prácticas de conservación del suelo. Los suelos 6p-5
(MLAe y LLAe) tienen aptitud para ganadería extensiva con prácticas de conservación,
cultivos densos, cultivos permanentes bajo sombrío, sistemas agroforestales diversos y
plantaciones forestales (protección-producción). Los suelos 6pc-4 (MKBe) tienen aptitud
para sistemas silvipastoriles con pastoreo mixto, cultivos densos, cultivos permanentes
bajo sombrío, sistemas agroforestales diversos y plantaciones forestales (protección-
producción). El uso potencial de los suelos 7pc-4 (MKAf2 y MKBf) tienen aptitud para
plantaciones forestales (protección-producción) y sistemas agroforestales (con énfasis en la
93
conservación del suelo), los suelos 7p-5 (MLAf) y 7pe-5 (MLAf2, LLAf2 y LLAf3) son
aptos para plantaciones forestales (protección-producción), reforestación, sistemas
agroforestales de conservación y conservación de los bosques nativos . En el caso de los
suelos de la subclase (MKAf2) 8p-4 (MKAgr) debido a las limitaciones muy severas sólo
son aptos para la reforestación con especies nativas, adaptadas a la zona conservación, y
protección bosques.
Los productos potenciales identificados son maíz tradicional, arveja, hortalizas, ganadería
doble propósito, peces, cuyes, miel y maderables.
8
6p
CA
6pe-5
4pe-5
7c-2
7pc-6
7pe-5
8pc-2
4p-17
7e-5
6p-8
7p-5
7p-9
8p-4
8p-7
4s-17
3s-12
94
Área (ha)
50000
45000
40000
35000
30000
25000
20000
Área (ha)
15000
10000
5000
0
Los suelos de la subclase 4psc-12 (MWCd) tiene restricciones por déficit de humedad, poca
profundidad efectiva, pendiente moderadamente inclinada, bajo contenido de materia
orgánica y de fósforo, 6pc-7 (MPAe), 6c-10 (MUCc), 6pc-10 (MUCe) y 6ec-10 (MUCd2)
tiene limitaciones severas relacionadas con la pendiente del terreno (ligeramente
escarpadas), algunos con afloramientos rocosos, lluvias excesivas, fuerte acidez, alta
saturación de aluminio y susceptibilidad a la erosión y a los movimientos en masa, así
como otras limitaciones menores, relacionadas con bajos contenidos de elementos
menores105. Los suelos de las subclases 7pc-6 (MOAf, MOBf, MOCe, MOCe2 y MUAe)
y 7p-10 (MUAf) tienen limitaciones muy severas por las lluvias excesivas, pendientes
escarpadas, algunos con afloramientos rocosos, erosión moderada, alta susceptibilidad a la
erosión y a los movimientos en masa, fuerte acidez y afloramientos rocosos106. Mientras
que los suelos de las subclases 8p-6 y 8p-10 (MOBg, MOCgr y MUAgr) tienen
limitaciones muy fuertes a extremadamente severas para el uso agropecuario, sin
condiciones mínimas para ningún tipo de aprovechamiento, por lo cual “deben dedicarse
principalmente a la conservación” mediante los bosques nativos o de protección107.
El uso potencial de los suelos de la subclase 4psc-12 (MWCd) tienen aptitud para cultivos
semipermanentes densos y permanentes con sombrío, y sistemas silvipastoriles, con
prácticas de manejo del suelo108. Los suelos de la subclase 6pc-7 (MPAe) tienen aptitud
para plantaciones forestales (bosque protector-productor), ganadería extensiva con pastos
introducidos, sistemas agroforestales, cultivos densos, cultivos permanentes con sombrío o
cultivos frutales arbóreos109. Los suelos de la subclase 6c-10 (MUCc), 6pc-10 (MUCe),
6ec-10 (MUCd2), 7pc-6 (MOAf, MOBf, MOCe y MOCe2) y 7p-10 (MUAf) tienen aptitud
para plantaciones forestales (bosque protector-productor) y conservación del bosque
105
IGAC, 2009, 450, 450-451, 455, 456.
106
IGAC, 2009, 471-472, 456 y 469-470.
107
IGAC, 2009, 475-476, 479-480.
108
IGAC, 2009, 488.
109
IGAC, 2009, 455.
95
nativo110. En el caso de los suelos de las subclases 7pe-8 (MQDf2), 8p-7 (MPAg) y 8p-10
(MUAgr), debido a las limitaciones tan severas de pendiente (algunos sectores con
afloramientos rocosos) y susceptibilidad a la erosión, sólo son aptos para la reforestación,
los primeros, y los dos siguientes deben dedicarse a la conservación de la vegetación nativa,
como cobertura de protección del suelo111.
Los productos potenciales identificados son caña panelera, apicultura, trucha, mora y
ganadería doble propósito.
Para la ZBH7 Montaña de clima templado húmedo a seco el 45,37% del área tiene una
capacidad productiva, en este porcentaje se incluyen las clases agrologicas 3, 4 y 6
recomendadas para sistemas agropecuarios y agroforestales y el 54,11% debe ser dedicado
a la conservación.
Área (ha)
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000 Área (ha)
2000
1000
0
6pc-9
7p
7pe
7pe-8
8p
8pe-12
4p-8
4psc-12
6es-8
6p-8
3ps-8
3sc-12
4sc-12
6ps-8
6pec-9
4esc-9
4pesc-9
Los suelos, de las subclases 6pe-8 son tierras con aptitud para plantaciones forestales
(bosque protector-productor), ganadería con pastos introducidos (imperial, bachiaria),
sistemas agroforestales, cultivos densos (caña) o de semibosque (café con cultivos sombrío)
o para frutales y cítricos; 6pec-9 tiene limitaciones severas debido al déficit de lluvias y mal
distribuidas, pendientes ligeramente escarpadas, susceptibilidad a la erosión, presencia
moderada de ella, acidez fuerte y alta saturación de aluminio, además de bajo contenido de
materia orgánica y fósforo112; mientras que los suelos 7pe-9 tienen limitaciones muy
severas debido a la pendiente moderadamente escarpada, alta susceptibilidad a la erosión,
erosión severa, y escasez de lluvias todo el año113.
110
IGAC, 2009, 471-472.
111
IGAC, 2009, 450, 450-451, 456, 472-473, 478-479, 479-480.
112
IGAC, 2009, 459-460.
113
IGAC, 2009, 473-474.
96
El uso potencial de los suelos de la subclase 6pec-9 tiene aptitud para ganadería extensiva
con pastos resistentes a la sequía, bosques de protección (protector-productor) y
conservación de ecosistemas existentes114. En el caso de los suelos de la subclase 7pe-9,
debido a las limitaciones tan severas no son aptos para ningún tipo de actividad
agropecuaria o forestal, sólo son aptos para actividades de reforestación115.
Capacidad (ha)
14000
12000
10000
8000
6000
Área (ha)
4000
2000
0
4sc
7p-12
ZU
6pec-9
CA
4pesc-9
6pec-12
7E-12
7ec-12
4esc-12
6pc-12
7e-8
7e-9
7pe-12
7pe-9
8pe-12
4hsc-12
4psc-12
4sc-9
3sc-12
4sc-12
6sc-12
7es-12
Estos suelos, de las subclases 3sc-12 (VWBa y VWFb) tienen limitaciones moderadamente
severas relacionadas con la escasez de lluvias, y mal distribuidas, pendientes moderadas,
poca profundidad efectiva y susceptibilidad a la erosión116. Los suelos de la subclase 4esc-
12 (VWCb2), 4hsc-12 (VWEa) y 4sc-12 (VWCa y VWCb) tienen limitaciones
moderadamente severas por deficiencia de lluvias, poca profundidad efectiva y
susceptibilidad a la erosión, en menor medida, limitaciones químicas del suelo 117. Los
suelos de la subclase 7e-12 (VWGc3) y 7pe-12 (VWGe3) tienen limitaciones muy severas
por suelo y clima, y no debe ser aprovechado en actividades agropecuarias 118.
El uso potencial de los suelos VWBa y VWFb tienen aptitud para cultivos transitorios
intensivos, semipermanentes o permanentes intensivos (granos, tubérculos, hortalizas,
musáceas, frutales, caña de azúcar, pastos de corte, palma, cacao, etc.), sistemas
114
IGAC, 2009, 459-460.
115
IGAC, 2009, 473-474.
116
IGAC, 2009, 436-437.
117
IGAC, 2009, 439, 439-440, 448.
118
IGAC, 2009, 465-466 y 474.
97
silvipastoriles semiintensivos y sistemas agroforestales119. En el caso de los suelos VWEa,
en zonas inundables tienen aptitud para cultivos de arroz, cultivos transitorios
semiintensivos (granos y frutales)120, ganadería semiintensiva y sistemas agroforestales121.
Los suelos VWCb2 tienen aptitud para sistemas silvipastoriles ganaderos extensivos, con
prácticas de manejo que eviten el sobrepastoreo122. Los suelos VWCa y VWCb tienen
aptitud para cultivos transitorios de raíces poco profundas, donde exista riego, y ganadería
extensiva donde se controle el sobrepastoreo123. Los suelos VWGc3 y VWGe3 no tienen
aptitud para ser explotadas en actividades agropecuarias y deben ser reforestadas como
medida de conservación del suelo124.
Para la ZRH9 Itaibe y rio chiquito el 31.82% cuenta con una capacidad productiva
orientada a sistemas agrícolas y agroforestales, mientras el 67,49% del área corresponde a
suelos que se deben dedicar a la conservación por las limitantes que presentan.
119
IGAC, 2009, 436-437, 505-506.
120
En algunos casos será necesario realizar obras de adecuación para profundizar el nivel freático.
121
IGAC, 2009, 439-440, 448, 506-507.
122
IGAC, 2009, 439-440, 508-509.
123
IGAC, 2009, 448, 513-514.
124
IGAC, 2009, 465-466 y 474.
98
agropecuarios y agroforestales fundamentalmente a pastos para ganadería acordes a las
condiciones climáticas y edáficas, también para sistemas agroforestales con cultivos densos
(Café, caña de azúcar para panelera, frutales) y plantaciones forestales (bosque protector-
productor), el 82,32% tienen una capacidad de uso correspondiente a las clases agrologicas
7 y 8 con altas restricciones que los hacen recomendables para la conservación.
Capacidad de uso(ha)
16000
14000
12000
10000
8000
Área(ha)
6000
4000
2000
0
3hs-22 4s-22 4sc-10 6c-10 7p-22 CA
99
contenidos bajos de fósforo y materia orgánica, algunos además presentan poca
profundidad efectiva125.
El uso potencial de los suelos RUJa y VUAa tienen aptitud para ganadería extensiva con
pastos introducidos (sistemas silvipastoriles), como son el pastoreo o producción de forraje
en plantaciones forestales o bosques secundarios, árboles en pasturas o bancos de proteína,
de tal manera que se evite el sobre pastoreo y destrucción del suelo por la sobrecarga
animal126.
Los productos potenciales identificados son maíz tradicional, plátano, cacao, ganadería
extensiva (productos: carne y madera).
CA
6pc-9
6pe-8
7pe-5
7pe-8
7pe-9
7e-9
2sc-12
6p-8
7p-5
7p-9
3hs-8
4ps-8
3s-8
4pesc-9
Estos suelos, de las subclases 2sc-12 (PWA) con limitaciones ligeras por suelo y clima
(sequía)127.
El uso potencial de los suelos PWAa tienen aptitud para cultivos transitorios intensivos,
semipermanentes o permanentes intensivos (granos, tubérculos, hortalizas, musáceas,
frutales, caña de azúcar, pastos de corte, palma, cacao, etc.)128.
125
IGAC, 2009, 447-448, 488.
126
IGAC, 2009, 347-349, 394, 447-448, 488, 515-516, 543.
127
IGAC, 2009, 431-432.
128
Ibíd.
100
Los productos potenciales identificados son granos, hortalizas, frutales de ciclo corto,
cacao, frutales (arbóreos) y leche y carne.
“En el ámbito pecuario cabe destacar la participación de los pollos y gallinas con casi un
60% de las cabezas del departamento pese a que sólo pesa un 3.4% del total nacional. En el
ámbito de conejos éstos participan un 1.65% del departamento pero aportan un 11% del
país”131. Las evaluaciones agropecuarias muestran también la importancia de la producción
cuyícola y la ganadería para producción de carne seguida de la ganadería doble propósito.
El plan forestal del Cauca propone impulsar especies nativas en el departamento, el caucho
en la bota caucana y la guadua en las áreas optimas132 para su plantación.
Por su parte las comunidades campesinas del departamento en sus propuestas internas134
han establecido como prioridad la conservación de semillas propias, la generación de
espacios de fortalecimiento de la economía campesina, la biodiversidad, haciendo énfasis
en la producción orgánica. Las comunidades del sur del Cauca, están adelantando acciones
para la reinvindicación de la coca para uso tradicional135.
129
Departamento de estudios económicos del ministerio de industria y comercio. 16 de agosto 2012
130
Estudio de prospectiva Cauca del Futuro. Pag 35
131
Ibid. Estudio de prospectiva Cauca del futuro
132
Las áreas óptimas para la guadua son 600-2000msnm y rangos entre 950 y 5000mm/año
133
Cauca todas las oportunidades 2012-2015
135
Validaciones del 29 de noviembre mesa campesina, 11 de diciembre con el cima
101
Zona 1 norte del cauca
Teniendo en cuenta que esta zona se caracteriza por poseer una temperatura > a 24°C, su
pluviosidad entre 1000-2000mm; la altura sobre el nivel del mar se encuentra entre los 900-
1100 msnm; y armonizando el uso y cobertura actual con la vocación del suelo se
definieron los siguientes productos Ají tecnificado, piña, plátano, cacao con sombrío,
guanábana, Ahuyama, maíz, arroz, soya, fríjol; en socialización con la mesa ANUC se
sugirió incorporar la higuerilla; para complementar los diferentes productos identificados
para esta zona y en función de la protección del medio ambiente se incluyen las siguientes
especies forestales: guácimo, gualanday, guadua, estropajo.
Es importante también mencionar los productos que sirven como seguridad alimentaria a la
población presente en esta ZRH, dentro de los cuales están los siguientes: especies
menores, huerta (cebolla, fríjol, arracacha, yuca), piscicultura, cerdos, naranja valencia,
limón Tahití.
Esta ZRH tiene como principales características físicas una temperatura de 18°C lo que la
clasifica dentro de un clima templado-húmedo, con una precipitación de 1600 a 2200 mm y
una altitud sobre el nivel del mar de 1100-1800m.s.n.m, características que con la
integración del uso y cobertura del suelo presentes en esta zona y contrastado con la
vocación de los suelos permite la definición de los productos agrícolas y pecuarios que son
importantes para esta ZRH, los cuales se relacionan a continuación: fríjol, maíz, yuca, caña
panelera, cacao con sombrío y café. Por otra parte en el aspecto pecuario se encuentran las
siguientes especies la Ganadería semiestabulada de cría y ceba y sistema silvo pastoril
Para esta ZRH se definieron como productos para seguridad alimentaria los siguientes:
Curíes, conejos, aves de corral, y las huertas diversas.
Los suelos de esta zona son de vocación agrícola-forestal con presencia de pastos para
ganadería y con importantes zonas dedicadas a la conservación, su altura sobre el nivel del
mar se encuentra entre los 1800-2800 metros, con una precipitación de alrededor de los
2001 a 3000 mm, en cuanto a la temperatura predominante en esta zona oscila entre los 12
a 18°C, clasificándolo como un clima frío.
102
Dadas las características de esta zona los productos que se redefinieron en lo agrícola y
pecuario son los siguientes: Arveja, brócoli, cebolla junca, mora, lulo, y tomate de árbol,
en socialización con la mesa ANUC se sugirió incorporar el durazno. Dentro del sector
pecuario se encuentra la ganadería doble propósito semi-estabulada y sistema silvo pastoril;
Como complemento a estos productos se incluye la parte forestal con las especies que se
mencionan a continuación: Laurel, aliso, lechero y brevo.
Así mismo, dentro de la seguridad alimentaria redefinida para esta ZRH se tienen productos
como estos: Maíz, fríjol, espinaca, lechuga, y especies menores como curies, conejos y aves
de corral.
Esta zona se caracteriza por poseer un clima Templado con temperaturas que oscilan entre
los 12 y 18°C, y una altitud de 1200-1900msnm, con una pluviosidad de entre los 1000 a
los 2000mm/año. Según la vocación, uso y cobertura del suelo, para esta zona los productos
que se definieron son los siguientes: Tomate invernadero, cilantro, habichuela, caña
panelera y café con sombrío.
Para el sector pecuario se redefinen estas especies curíes, ganadería doble propósito y
sistema silvopastoril. La apicultura se propone como un renglón alternativo, que permita la
recuperación de esta actividad en el departamento.
Por otra parte dentro del aspecto forestal especies como: Aliso, Guadua, Nacedero, guamo;
y en la seguridad alimentaria se definen los siguientes productos y Frijol; Las huertas
tradicionales con lechuga, cebolla, plantas aromáticas y cilantro, y especies menores como
gallinas ponedoras y de patio, así como los pollos de engorde.136
Las características para esta zona son unas temperaturas oscilantes entre los 10.6 y los
11.1°C, con una altura sobre el nivel del mar de 2000 a 3000m y una pluviosidad de 1050-
1200mm/año, teniendo en cuenta el uso y cobertura del suelo y la vocación de los suelos de
esta zona se redefinen los siguientes productos agrícolas: Arveja, zanahoria, Quinua, y
papa137; de igual manera para el aspecto pecuario se definen los Bancos de forrajes,
Ganadería doble propósito, sistema silvo pastoril, Curíes, apicultura , Ovejos.
136
Aportes dados en la socialización realizada con el CIMA
137
Los representantes de PUSOC en la mesa campesina plantean la importancia de mantener dentro de las
propuestas productivas la Papa por la tradición cultural que tiene en la economía campesina de la región.
103
En el aspecto forestal para esta zona se redefinieron las siguientes especies, Alisos, y
Acacias. Y como soporte a la seguridad alimentaria se tienen los siguientes productos: maíz
tradicional, y Lechuga Batavia. En socialización con la mesa ANUC se recomendó
incorporar conejos y gallinas de campo como soporte a la seguridad alimentaria.
La vocación de los suelos para esta zona es apta para la ganadería, agricultura, forestal y de
conservación, con temperaturas entre 12 y 24°C, una altitud entre los 600 y 2400 msnm,
este rango de altitud se estima teniendo en cuenta que la cobertura presente en este rango es
boscosa y se debe conservar.
Dentro del aspecto importante como lo es el forestal se encuentran las siguientes especies:
Guadua, y la palma chonta, y como soporte de la seguridad alimentaria de los pobladores
de esta ZRH estos productos: Maíz, arazá, borojó, y la Trucha.
Ésta es una ZRH con características biofísicas como las siguientes, temperaturas que
oscilan entre los 18 y los 24ºC, con una altitud que varía de los 1000 a los 2400 msnm lo
que clasifica a esta zona dentro de un clima templado húmedo a seco, y teniendo en cuenta
el uso y cobertura del suelo presente con la vocación de uso de estos suelos se redefinieron
los productos que se mencionan a continuación: Fríjol, yuca, Caña panelera, Café, y los
bancos de forrajes como aspecto importante dentro de la parte pecuaria donde se tienen
estos productos los Camuros, la ganadería semiestabulada acompañado de un sistema
silvopastoril.
Como productos para el soporte alimenticio de las comunidades, para esta zona son
importantes a tener en cuenta las Huertas tradicionales, el maíz, la yuca y el arroz secano;
dentro de las especies menores: los cerdos, las gallinas ponedoras y los pollos de engorde,
estas especies menores son un aporte realizado durante el proceso de socialización con el
CIMA. De la misma manera aportan que en la zona actualmente se está cultivando el arroz
secano esto en el sector de Timbío, El Retiro y Sucre, con una producción de 700kg
utilizados como semilla.
Para esta zona las características biofísicas predominantes son un clima cálido con
temperaturas < a 24°C y con altitudes que varían entre 600-1000 msnm, con una vocación
de suelo apta para la agricultura, la ganadería, los sistemas silvopastoriles y la
conservación, dadas estas características se redefinieron como productos principales:
Ahuyama, frijol sandía, Melón, Papaya, Guanábana, y Cacao.
104
Para el sector pecuario de esta ZRH se definieron los siguientes productos la Ganadería
doble propósito, sistema silvopastoril y los Camuros, dentro de lo forestal se presentan las
siguientes especies, Totumo, Guácimo, y el Matarratón.
Ésta es una zona con un clima templado a frío, con un rango altitudinal de 1500 a 3000
msnm, y una temperatura oscilante entre los 6 y los 12°C, teniendo en cuenta el uso y
cobertura del suelo presente en esta zona y contrastado con la vocación de estos suelos la
redefinición de los productos es la siguiente: Frijol, Maíz, Arracacha, achira, Caña
panelera, Café integrado con plátano, frutales, Cedro, Nogal cafetero y guamo.
Se caracteriza por poseer una vocación del suelo apta para pastos, bosques y cultivos,
cuenta con una pluviosidad de 1.000 a más de 4.000 mm/año, una temperatura que oscila
entre los 12 y 24 °C, estas características permiten definir al frijol, lulo, cítricos, papaya,
Caña panelera, Café con sombrío, y el chontaduro como los principales productos para esta
ZRH.
La ganadería doble propósito es la alternativa dentro del sistema pecuario, por otra parte en
el aspecto forestal se cuenta con especies como Guamos, cedro, y nogal cafetero.
Productos como piña, maíz, curíes, aves de corral, y frijol hacen parte de la seguridad
alimentaria para las comunidades presentes en esta ZRH.
Para esta zona se cuenta con características biofísicas como lo es, poseer una pluviosidad
de 1200 a 1950mm/año, una temperatura >23°C y una vocación del suelo apta para cultivos
forestales, ganadería y cultivos, es de tener en cuenta que esta zona no es adjudicable por
estar cubierta por la ley 70, sin embargo se redefinen algunos cultivos como Frijol, Coco, y
cacao.
Dentro del sistema pecuario es de incluir la Ganadería doble propósito, y por la parte
forestal de esta zona el cultivo de especies como los Guandales, y naidizales.
105
De igual manera, para soporte de seguridad alimentaria se redefinen los siguientes
productos Pesca, aves de corral, papa china, plátano, yuca, y la caña panelera.
Esta zona se caracteriza por estar localizada dentro de la región del Chocó biogeográfico lo
que hace que la pluviosidad de esta zona sea constante y con rangos de 4000 a
8000mm/año, es una zona costera con una temperatura que oscila entre los 25 y 30° C.
Es una zona con presencia de comunidades afrodescendientes por lo que está cubierta por
ley 70 lo que la hace no adjudicable, para esta zona se redefinen productos que hacen parte
de la seguridad alimentaria de estas comunidades, con productos como Yuca, plátano, y
papa china.
Para esta zona se cuenta con una temperatura mayor a los 24°C, con una pluviosidad de
4000mm/año y un relieve plano a ondulado, teniendo en cuenta el uso y cobertura del suelo
y en contraste con la vocación de los suelos los productos redefinidos fueron: Maíz y frijol,
Cacao, y Plátano.
La seguridad alimentaria para esta zona está complementada con productos tales como: la
Papa china, uva caimarona, arazá, banano bocadillo, y la yuca.
Esta zona posee un clima templado y húmedo con un rango de temperaturas que oscilan
entre los 18 y 24°C, un relieve plano a ondulado y con una altitud de 800 a 1800msnm.
Tomando como referencia el uso y cobertura del suelo y al disentir con la vocación de los
suelos, productos como Habichuela, cilantro, frijol, tomate invernadero, Caña panelera, y el
Café con sombrío hacen parte de la redefinición de los productos para dicha zona.
Los Corderos y la ganadería doble propósito, son los principales renglones que hacen parte
del sector pecuario redefinido para esta ZRH.Especies como: Guasimo, mataratón,
swinglia, guamo, y guadua hacen parte del sistema forestal.
Por otra parte la Seguridad alimentaria se completa con productos como son: Cedros, aves
de corral, y la huerta casera.
106
13. ANÁLISIS DE COMPETITIVIDAD DE RENGLONES PRODUCTIVOS
Para determinar los sistemas productivos finales a partir de los cuales se realizó el cálculo
de la UAF para cada zona relativamente homogénea, se realizó el análisis de
competitividad para cada zona relativamente homogénea, que está compuesta por dos
componentes el perfil técnico económico y el de competitividad.
Este análisis orienta competitividad territorial que integra las fortalezas económicas, de
infraestructura, de gobierno, institucionales y permite identificar el impacto por la falta de
competitividad de los renglones productivos.
138
Corporación Colombiana Internacional
139
Se anexan las cotizaciones de insumos agropecuarios
107
Los precios de los productos en el mercado meta fueron tomados de agronet como el
promedio de los últimos años (10 años cuando existe información), con excepción de los
precios de la soya son de la bolsas agropecuaria de Colombia y los del cacao de Fedecacao.
Para la utilidad neta esperada se determinó el precio del producto en el mercado meta y se
multiplico por rendimiento por hectárea calculado en el ítem de tecnología. Cuando el
producto es susceptible de financiación se hizo la simulación en finagro del monto a
financiar y la amortización de crédito y se incluyó como costo de finaciación en el análisis
de utilidad neta.
La utilidad fue calculada como el valor de venta por hectárea menos las inversiones y
amortizaciones requeridas para adelantar el desarrollo del renglón productivo.
Los rendimientos y costos de producción fueron tomados de agronet y corresponden a los
promedios de los 10 últimos años, con excepción de los precios de la soya que son de la
bolsas agropecuaria de Colombia y los del cacao de Fedecacao; en algunos casos no se
obtuvo información de los 10 últimos años, por tanto se utilizó la información disponible.
Para la rentabilidad de los sistemas, para la VAN se eligió una tasa de oportunidad de 6%,
que corresponde a la DTF+1.
Dependencia de insumos importados. La dependencia de insumos se determinó como la
relación entre el monto de insumos importados, sobre el costo total de los insumos por
unidad de producción, determinando que a menor porcentaje, mayor será el puntaje;
Costos de conectividad: es una variable que está ligada al tipo de renglón productivo y a la
distancia de la ZRH con el respectivo “mercado meta”. Se califica por la representatividad
de los costos de transacción, respecto a los costos totales. A menor peso de los costos de
transacción mayor puntaje.
Generación de empleo: es la cantidad de jornales que genera el renglón productivo
durante un período de 12 años.
Rentabilidad: se toma como referencia la TIR y VPN para cada renglón productivo. El
mayor puntaje lo reciben los renglones con mayor TIR y VPN.
Efecto ambiental: se refiere al impacto que tiene el desarrollo del renglón productivo
sobre los recursos naturales (suelo, agua, flora, fauna). A menor efecto mayor puntaje.
Dimensión de
Variable Índice
Competitividad
108
Empresas dedicadas al sector secundario
Empresas dedicadas al sector terciario
Asociaciones Asociaciones Agropecuarias
Capacidades y
Competencias Trabajo y formación Población en Edad de Trabajar Rural
disponible
Instituciones Educativas Agropecuarias
Violencia Secuestros
Homicidios
Para construir el perfil de competitividad se puntuaron cada una de esas variables para cada
ZRH, y en consecuencia, también cada una de las dimensiones. Dicha puntuación se
construyó de 0-5 al darle un puntaje 5 a la ZRH que tuviera el valor más positivo en la
dimensión y en relación con ese valor se adjudicaron los puntajes para las demás zonas. Así
pues, la fórmula utilizada para las variables que tienen un significado positivo entre mayor
valor tengan, fue:
Xi ∗5
Puntaje ZRHi = Xj
Siendo,
ZRHi: Zona Relativamente Homogénea i, donde i es el número de la ZRH.
Xi: Valor de la Variable para la ZRH i
Xj: Valor de la Variable para la Zona Relativamente Homogénea que tiene el valor más
positivo en la dimensión.
Por otra parte, esta fue la fórmula utilizada para las variables que tienen un significado
positivo entre menor valor tengan:
Xi ∗ 5
P ZRHi m =
Xj
109
P ZRHj m: Puntaje de la ZRH que mayor valor presenta, es decir, 5.
P ZRHi mn: Puntaje de la ZRH a partir de la diferencia entre la ZRH con mayor puntaje y
la ZRHi.
P ZRHj mn: Puntaje de la ZRH que mayor puntaje tiene entre los PZRHi mn.
Ahora bien, en cada índice de las dimensiones de competitividad los valores de los
municipios que hacen parte de cada ZRH se promediaron, y los puntajes de cada dimensión
también para dar como resultado el puntaje total de competitividad por ZRH. Es así, como
el número de alianzas productivas, el número de empresas en cada sector económico, el
número de asociaciones agropecuarias, etc., son promedios y no valores totales. Esta
metodología se aplicó con el fin de considerar los municipios que tienen 0 como valor en
algún índice.
En este sentido, es necesario aclarar las limitaciones que tuvo construir este perfil de
competitividad; puesto que aunque las ZRH están constituidas por partes geográficas de los
municipios que hacen parte de cada una, la utilización de las variables socioeconómicas
obligó a tener que considerar los valores que abarcan toda la zona geográfica de cada
municipio que tiene alguna parte en cada zona.
110
ZRH1 NORTE DEL CAUCA
111
ZRH3 MONTAÑA DE CLIMA TEMPLADO HÚMEDO
112
UAF integral mínima = 8.17ha
UAF integral máxima = 9.08ha
113
UAF de soporte máxima = 3.18 ha
La UAF integral = UAF comercial + UAF de soporte
UAF integral mínima = 11.53ha
UAF integral máxima = 12.82ha
114
La UAF de soporte será el 33% de la UAF comercial
UAF de soporte mínima = 2.63 ha
UAF de soporte máxima = 2.92 ha
La UAF integral = UAF comercial + UAF de soporte
UAF integral mínima = 10.60ha
UAF integral máxima = 11.78ha
ZRH9 TIERRADENTRO
115
= 4.12ha
Para la UAF máxima comercial le restamos el 10% a la utilidad
UAF máxima comercial = 4.58ha
La UAF de soporte será el 33% de la UAF comercial
UAF de soporte mínima = 1.36 ha
UAF de soporte máxima = 1.51 ha
La UAF integral = UAF comercial + UAF de soporte
UAF integral mínima = 5.49ha
UAF integral máxima = 6.09ha
ZRH13 PIAMONTE
116
UAF mínima comercial = 535600*12*12*2/ 34.081.710,21
= 4.53ha
Para la UAF máxima comercial le restamos el 10% a la utilidad
UAF máxima comercial = 5.03ha
La UAF de soporte será el 33% de la UAF comercial
UAF de soporte mínima = 1.49 ha
UAF de soporte máxima = 1.66 ha
La UAF integral = UAF comercial + UAF de soporte
UAF integral mínima = 6.02ha
UAF integral máxima = 6.69ha
117
Consolidado de datos por ZRH
ZRH Municipios que la Características Producto más UAF de comercial UAF de soporte UAF integral
componen competitivos
Zona 1 Norte del Cauca. Clima: Cálido La piña y la ahuyama, el UAF mínima UAF de soporte UAF integral
Santander de Quilichao, Relieve: plano cacao con sombrío, los comercial = mínima = 0.94 ha mínima = 4.07ha
Guachené, Caloto, Villa Temperatura: >24° camuros y la guadua 535600*12*12*2/
Rica, Corinto, Padilla, Altitud : 900-1100 msnm 49237701.8267 UAF de soporte UAF integral
Miranda y P. Tejada Precipitación: 1000-2000mm =3.13ha máxima = 1.15 ha máxima =
pH: ácido 4.63ha
Fertilidad: moderada a alta UAF máxima
Drenaje: bueno comercial = 3.48ha
Zona 2 Lomas y colinas de Clima: Templado húmedo El subsistema transitorio UAF mínima UAF de soporte UAF integral
clima templado. Relieve: ligeramente escarpado conformado por el maíz, el comercial = mínima = 3.87 ha mínima =
Santander de Quilichao, Temperatura: 18°C frijol y la yuca, la caña 535600*12*12*2/ 15.61ha
Suarez y Buenos Aires Precipitación: 1600-2200 panelera, el cacao, el 13142867.3522
pH: fuertemente ácido ganado y la guadua =11.74ha UAF de soporte UAF integral
Fertilidad: baja a moderada máxima = 4.30 ha máxima =
Drenaje: bueno UAF máxima 17.34ha
Erosión: moderada a severa comercial = 13.04ha
Zona 3 Montaña de clima Clima : Frío El brócoli, el tomate, el UAF de soporte UAF integral
templado húmedo. Temperatura: 12 a18°C ganado y la acacia de la UAF mínima mínima = 3.74 ha mínima =
Sotara, Silvia, Popayán, Precipitacion:2001-3000 parte forestal comercial = 15.08ha
Totoro, Puracé, Cajibio, Altitud : 1800-2800 535600*12*12*2/
Morales, Suarez, El Relieve; Moderadamente 13.606.017,6159 UAF de soporte UAF integral
Tambo. escarpado =11.34ha máxima = 4.16 ha máxima =
Fertilidad: Baja a moderada 16.75h
UAF máxima
comercial = 12.60ha
Zona 4 Altiplanicie de Clima: templado el café, la apicultura y la UAF de soporte UAF integral
Popayán. Relieve: Ligeramente ondulado guadua de la parte foresta UAF mínima mínima = 2.03 ha mínima = 8.17ha
Popayán Cajibio, Altitud :1200-1900msnm comercial =
Piendamó, Morales, Temperatura:12 a 18°c 535600*12*12*2/ UAF integral
Caldono, Silvia, El Precipitación: 1000 a 25.112.088,9771 UAF de soporte máxima =
Tambo, Timbìo. 2000mm/año = 6.14ha máxima = 2.25 ha 9.08ha
Drenaje: Bien drenados
Pendiente: 25-75% UAF máxima
Fertilidad: moderada comercial = 6.83ha
pH : acido
Zona 5 Montaña de clima frio. Clima: frío La papa, el tomate de UAF de soporte UAF integral
Miranda Corinto, Altitud : 2000-3000msnm árbol, el ganado, la UAF mínima mínima = 2.89 ha mínima =
Jambalo, Buenos aires, Relieve: Ligeramente apicultura y la acacia de la comercial = 11.63ha
Caldono, Silvia, Páez, escarpado a escarpado parte forestal 535600*12*12*2/
Inza, Totoro, Popayán, Temperatura:10.6-11.1°c 17.635.611,3225 UAF de soporte UAF integral
Purace . La sierra , San Precipitación: 1050- =8.75ha máxima = 3.21 ha máxima =
Sebastián, Bolívar, 1200mm/año 12.93ha
Rosas, La Vega, Drenaje: bueno UAF máxima
Almaguer comercial = 9.72ha
Zona 6 Bota Caucana Clima: templado - cálido la apicultura y la guadua de UAF mínima UAF de soporte UAF integral
Santa Rosa y Relieve: Ligeramente la parte forestal comercial = mínima = 2.86 ha mínima =
Piedemonte escarpado a muy escarpado 535600*12*12*2/ 11.53ha
Fertilidad baja 17.787.672,4882
Precipitación: =8.67ha UAF de soporte UAF integral
Ph: fuertemente ácido máxima = 3.18 ha máxima =
Drenaje: bueno UAF máxima 12.82ha
Moderadamente profundos comercial = 9.64ha
Zona 7 Montaña de clima Clima: templado húmedo a el frijol, la caña, la UAF de soporte UAF integral
templado humedo a seco ganadería, la apicultura de UAF mínima mínima = 1.03 ha mínima = 4.14ha
seco. Relieve: Ligeramente protección y la guadua de comercial =
Mercaderes, Florencia, escarpado a escarpado la parte forestal 535600*12*12*2/ UAF integral
Bolívar, Sucre, Rosas, pH: ácidos 49.611.220,2048 máxima =
La Sierra, Timbio, Drenaje: bien drenados = 3.11ha UAF de soporte 4.59ha
Almaguer, La Vega. Fertilidad: baja a moderada máxima = 1.14 ha
118
Alta saturación de aluminio. UAF máxima
comercial = 3.45ha
Zona 8 Depresión del Patia. Clima: Cálido La ahuyama, la papaya y UAF de soporte UAF integral
Mercaderes, Patía, Relieve: moderadamente los camuros UAF mínima mínima = 2.63 ha mínima =
Bolívar, La Sierra y El ondulado comercial = 10.60ha
Tambo Pendiente hasta el 12% 535600*12*12*2/
ph: ácidos 19.348.369,9383 UAF de soporte UAF integral
Drenaje: bueno = 7.97ha máxima = 2.92 ha máxima =
Fertilidad moderada 11.78ha
UAF máxima
comercial = 8.86ha
Zona 9 Inza y Belalcázar Clima: Templado a frío el café y los camuros UAF de soporte UAF integral
Relieve: Ligeramente UAF mínima mínima = 4.19 ha mínima =
escarpado a escarpado comercial = 16.87ha
Fertilidad: moderada a baja 535600*12*12*2/ UAF de soporte
Erosión: ligera a severa 12.157.962,4171 máxima = 4.65 ha UAF integral
ph: fuertemente ácido = 12.69ha máxima =
Drenaje: bueno 18.75ha
UAF máxima
comercial = 14.10ha
Zona 10 Montaña de la Clima: templado la papaya, la ganadería y la UAF mínima UAF de soporte UAF integral
cordillera occidental Relieve: Ligeramente apicultura comercial = mínima = 1.36 ha mínima = 5.49ha
clima templado. escarpado a escarpado 535600*12*12*2/
Argelia Balboa, El Temperatura: 12-24 °C 37.400.409,3778 UAF de soporte UAF integral
Tambo, López y Suarez Precipitación: 1.000 a mayor a = 4.12ha máxima = 1.51 ha máxima =
4.000 6.09ha
Ph: fuertemente ácido UAF máxima
Drenaje: bueno comercial = 4.58ha
Zona 14 Piedemonte de clima Clima: templado y húmedo El cilantro, el café, los UAF mínima UAF de soporte UAF de soporte
cálido húmedo de la Temperatura:18-24°c camuros y la guadua comercial = mínima = 1.49 ha mínima = 1.49
cordillera central. Relieve: Plano a ondulado 535600*12*12*2/ UAF de soporte ha
Toribio, Corinto, PH : ácidos a neutros 34.081.710,21 máxima = 1.66 ha UAF de soporte
Caloto y Miranda Altitud :800 a 1800msnm = 4.53ha máxima = 1.66
Drenaje: Bueno ha
Fertilidad: baja a moderada UAF máxima
comercial = 5.03ha
119
14. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Colombia por sus diferentes relieves marca tendencias importantes, para el caso
de Cauca y Nariño tienen un enfoque productivo campesino y el Valle agrega
elementos técnicos, cultivos de libre exposición al sol con alta densidad de
siembra.
En cuanto a las disposiciones de los rubros dentro del sistema que se pretende
montar, existen varias imprecisiones, dado que la modelación no incluye ciertas
variables intrínsecas del sistema productivo campesino; es decir, los productos son
asumidos como factores independientes y rígidos, la realidad muestra que se deben
generar sistemas entrelazando los rubros y lo suficientemente flexible, para permitir
una mayor productividad del sistema campesino y además que sea acorde con sus
costumbres.
120
Se debe pensar en una mejor forma de asociatividad de los rubros, que parta de la
realidad a la abstracción de un buen modelo, permitiendo la interacción de los
rubros entre sí, tal cual lo hace la práctica campesina, con intercalaciones,
rotaciones, usos y costumbres.
121
15. BIBLIOGRAFÍA
122
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Unidad Administrativa
Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales. Plan de Manejo Parque
Nacional Natural Puracé 2003. Pp.129
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Unidad Administrativa
Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales. Plan de Manejo Parque
Nacional Nevado del Huila, Pp. 244
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Departamento de estudios económicos.
Agosto 2012.
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Alexander von Humboldt. Política Nacional de Biodiversidad. 1995. Pp.34
Plan de desarrollo departamental Cauca, 2012-2015, Pp.60
Plan de Manejo Parque Nacional Natural Complejo Volcánico Doña Juana Cascabel
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Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION
SOCIAL-Unidades Agrícolas Familiares, tenencia y abandono forzado de tierras
en Colombia. Espacio Creativo Impresores S.A.S. Impreso en Colombia. Diciembre
2010.
Sistema de Información Geográfica para la Planeación y el Ordenamiento territorial
SIGOT y Corporación Regional del Cauca CRC. Diagnostico socio ambiental – 2009.
SITIOS WEB
124