CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO

MODULO IV

Capítulo II.

Demanda

Artículo 28.- CONTENIDO.- El memorial de demanda deberá contener:

I. Designación de la SALA del Tribunal de lo Contencioso Administrativo al cual se dirige.

HONORABLES MAGISTRADOS DE SALA DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE

LA CIUDAD DE GUATEMALA.

II. Nombre del demandante o su representante, indicación del lugar donde recibirá notificaciones
y nombre del abogado bajo cuya dirección y procuración actúa;

BAYRON INES DE LEÓN DE LEÓN, DE DIECIOCHO AÑOS, SOLTERO, GUATEMALTECO,

COMERCIANTE, CON DOMICILIO Y RESIDENCIA EN EL MUNICIPIO DE QUETZALTENANGO DEL
DEPARTAMENTO DE QUETZALTENANGO. ACTÚO BAJO EL AUXILIO, DIRECCIÓN Y PROCURACIÓN
DEL ABOGADO XYZ, SEÑALO COMO LUGAR PARA RECIBIR NOTIFICACIONES Y CITACIONES LA
OFICINA JURÍDICA: UN MIL CINCO, DEL EDIFICIO CENTRO AMERICANO UBICADO EN SÉPTIMA
AVENIDA SIETE GUION SETENTA Y OCHO ZONA CUATRO DE ESTA CIUDAD.

III. Si se actúa en representación de otra persona, la designación de ésta y la identificación del

título de representación, el cual acompañará en original o en fotocopia legalizada;

IV. Indicación precisa del órgano administrativo a quien se demanda y el lugar en donde puede ser
notificado;

RESPETUOSAMENTE COMPAREZCO ANTE USTEDES A PROMOVER PROCESO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO, EN CONTRA DE LA SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA, A
TRAVÉS DE SU REPRESENTANTE LEGAL, DE QUIEN IGNORO SU RESIDENCIA, PERO PUEDE SER
NOTIFICADO EN SÉPTIMA AVENIDA TRES GUIÓN SETENTA Y TRES ZONA NUEVE, EDIFICIO TORRE
SAT OCTAVO NIVEL, DEL MUNICIPIO Y DEPARTAMENTO DE GUATEMALA; Y COMO TERCERO A LA
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN A TRAVÉS DE SU REPRESENTANTE LEGAL, DE QUIEN
IGNORO SU RESIDENCIA PERO PUEDE SER NOTIFICADO EN QUINCE AVENIDA NUEVE GUIÓN
SESENTA Y NUEVE ZONA TRECE DEL MUNICIPIO Y DEPARTAMENTO DE GUATEMALA.

V. Identificación del expediente administrativo, de la resolución que se controvierte, de la última

notificación al actor, de las personas que aparezcan con interés en el expediente y del lugar en
donde éstas pueden ser notificadas, todo ello cuando fuere el caso;

DATOS GENERALES DEL EXPEDIENTE QUE MOTIVAN LA PRESENTE DEMANDA.

El expediente administrativo que motiva el presente proceso se identifica con el número dos mil
nueve guión cero dos guión cero nueve guión cuarenta y cuatro guión cero cero cero cero
setecientos setenta y cuatro (2009-02-09-44-0000774), tramitado ante la Gerencia Regional
Occidente de la Superintendencia de Administración Tributaria; b) La resolución que se
controvierte es la emitida por el Directorio de la Superintendencia de Administración Tributaria
que se identifica con el número cuatrocientos nueve guion dos mil once (409-2011),

de fecha treinta y uno de mayo de dos mil once, que declara sin lugar el recurso de revocatoria
interpuesto oportunamente por mi persona, y confirma la resolución número R guión dos mil diez
guión cero dos guión cero nueve guión cero cero cero cuatrocientos treinta (R-2010-02-09-
000430), de fecha trece de septiembre de dos mil diez, emitida por la Gerencia Regional Occidente
de la Superintendencia de Administración Tributaria; c) La última notificación que me fue
realizada, es de fecha veinte de julio de dos mil once, en la cual se me hace del conocimiento la
resolución que se controvierte y da por finalizada la vía administrativa.

VI. Relación de los hechos y los fundamentos de Derecho en que se base la demanda;

HECHOS QUE FUNDAMENTAN MI PRETENSION PROCESAL (CAUSA PETENDI).

VII. El ofrecimiento de los medios de prueba que rendirá;

PRUEBAS

A) DOCUMENTAL

a) La totalidad del expediente número dos mil nueve guión cero dos guión cero nueve guión
cuarenta y cuatro guión cero cero cero cero setecientos setenta y cuatro (2009-02-09-44-
0000774), tramitado ante la Gerencia Regional Occidente de la Superintendencia de
Administración Tributaria

b) Resolución número R guión dos mil diez guión cero dos guión cero nueve guión cero cero cero
cero cuatrocientos treinta (R-2010-02-09-0000430), de fecha trece de septiembre de dos mil diez,
emitida por la Gerencia Regional Occidente de la Superintendencia de Administración Tributaria, la
cual obra dentro del expediente.

c) Resolución emitida por el Directorio de la Superintendencia de Administración Tributaria que se

identifica con el número cuatrocientos nueve guion dos mil once (409-2011), de fecha treinta y
uno de mayo de dos mil once, la cual obra dentro del expediente

d) Fotocopia de las facturas de ventas de los periodos mensuales de noviembre y diciembre del
año dos mil siete, las cuales presentaré en su momento procesal oportuno, toda vez que no se
tiene a disposición para su acompañamiento en la presente demanda, encontrándose en poder de
mi contador y resultando de las mismas la realidad del Impuesto a la Distribución del Petroleo
Crudo y Combustibles derivados del petróleo que la administración tributaria debió considerar en
el ajuste formulado al rubro de las ventas o ingresos.

e) La totalidad de las facturas de compras y servicios recibidos del periodo objeto de revisión.

f) Boletas de depósito del banco reformador que respaldan el pago de la factura mayor a
cincuenta mil quetzales (Q.50,000.00).

g) Fotocopias de los Registros y libros de contabilidad, correspondientes a los periodos objeto de

revisión, consistentes en: I) libro de ventas; II) libro de compras; III) libro de inventario; IV) Libro
diario; lV) libro mayor V) libro de estados financieros; los cuales obran dentro del expediente
administrativo.

B) DECLARACIÓN DE PARTE, que deberá prestar el representante legal de la Superintendencia de

Administración Tributaria, mediante absolución de posiciones que le articularé en su oportunidad,
quien a la vez deberá contestar en informe por escrito.

C) DICTAMEN DE EXPERTOS, cuyos nombres y puntos sobre los que versará el dictamen, serán
propuestos en su momento procesal oportuno de conformidad con la ley;

D) RECONOCIMIENTO JUDICIAL. Que deberá practicarse en las personas, lugares y cosas que
interesen al proceso, y que versará sobre los puntos que oportunamente propondré.

E) PRESUNCIONES LEGALES Y HUMANAS, que sean establecidas durante la etapa probatoria y que
además sean consecuencia directa de hechos legalmente comprobados por medio de otros
elementos de prueba.

VIII. Las peticiones de trámite y de fondo;

PETICIÓN

DE TRÁMITE.

I) Admita para su trámite la presente demanda y se tenga por instaurado el Proceso Contencioso
Administrativo en contra de la Superintendencia de Administración Tributaria.

II) Se tenga como mi abogado Director y procurador al propuesto y se tenga como lugar para
recibir notificaciones el señalado.

III) Notifique a la Superintendencia de Administración Tributaria como demandado y como tercero

a la Procuraduría General de la Nación, en lugar señalado para el efecto, previniéndoles que
deberán señalar lugar para recibir notificaciones dentro del perímetro urbano de esta ciudad, caso
contrario, las subsiguientes se le harán por los estrados del Tribunal.

IV) Se tenga por ofrecida la prueba indicada en el apartado respectivo y por acompañados los
documentos individualizados.

V) Que se soliciten las actuaciones al Directorio de la Superintendencia de Administración

Tributaria, dentro del plazo de cinco días, bajo apercibimiento de que en caso de incumplimiento
se le procesará por desobediencia, además de que el tribunal entrará a conocer del recurso
teniendo como base el dicho del actor.

VI) Que se ordene al Directorio de la Superintendencia de Administración Tributaria, que remita

los antecedentes con el correspondiente informe circunstanciado del expediente número: número
dos mil nueve guión cero dos guión cero nueve guión cuarenta y cuatro guión cero cero cero cero
setecientos setenta y cuatro (2009-02-09-44-0000774) , dentro del plazo de diez días hábiles
siguientes a aquel en que haya recibido el pedido de remisión, y en caso no lo envié, que el
tribunal admita para su tramite la presente demanda.
VII) Que se emplace por el plazo común de quince días, a la Superintendencia de Administración
Tributaria y como tercero a la Procuraduría General de la Nación, Delegación de Guatemala; para
el efecto notifíqueseles en los lugares señalados.

VIII) En su momento oportuno se abra a prueba el proceso por el plazo de treinta días, para que se
proponga y diligencien los medios de prueba ofrecidos, con citación de la parte contraria.

IX) Que en su oportunidad se señale día y hora para la vista.

DE FONDO

Que llegado el momento procesal de dictar sentencia se determine si la resolución recurrida se

apegó a la ley y a los principios jurídicos aplicables a las actuaciones de la Superintendencia de
Administración Tributaria y DECLARE: I) CON LUGAR EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
que interpongo. II) IMPROCEDENTES LOS AJUSTES de Impuesto Sobre la Renta e Impuesto
Extraordinario y Temporal de Apoyo a los Acuerdos de Paz. III) REVOCAR la resolución número
cuatrocientos nueve guion dos mil once (409-2011), de fecha treinta y uno de mayo de dos mil
once, emitida por el Directorio de la Superintendencia de Administración Tributaria.

IX.Lugar y fecha;

X.Firma del demandante. Si éste no sabe o no puede firmar, lo hará a su ruego otra persona, cuyo
nombre se indicará, o el abogado que lo auxilie; y

A RUEGO DEL PRESENTADO QUIEN SI SABE FIRMAR PERO DE MOMENTO NO PUEDE HACERLO, LO
HAGO EN SU AUXILIO, DIRECCION Y PROCURACIÓN.

XI.Firma y sello del abogado director o abogados directores.-

Artículo 29.- DOCUMENTOS.- El actor acompañará los documentos en que funde su derecho,
siempre que estén en su poder; en caso contrario, INDICARÁ el lugar donde se encuentren o
persona que los tenga en su poder, para que el tribunal los requiera en la resolución que le de
trámite a la demanda.-

Artículo 30.- PRESENTACIÓN.- El memorial de demanda podrá presentarse directamente a la Sala

del Tribunal de lo Contencioso Administrativo a la cual vaya dirigido, o a un Juzgado de Primera
Instancia departamental, quien lo trasladará al tribunal que deba conocer de él.-

Capítulo III.

Emplazamiento

Artículo 31.- SUBSANACION DE FALTAS Y RECHAZO.- Si el memorial de demanda presenta errores

o deficiencias que a juicio del tribunal sean subsanables, se señalará plazo para que el
demandante lo enmiende.-

COMENTARIO:

Como en esta norma no se especifica el plazo, es el Juez quien debe señalarlo, de conformidad con
lo regulado en el artículo 49 de la L.O.J.

CAPITULO V
PLAZOS

ARTICULO 49. Facultad de señalar plazo. El juez debe señalar plazo cuándo la ley no lo disponga
expresamente.

Si la demanda presentare errores, deficiencias u omisiones insubsanables a juicio del tribunal, éste
la rechazará de plano.

Artículo 32.- ANTECEDENTES.- Si la demanda contiene los requisitos de forma, el tribunal pedirá
los antecedentes directamente al órgano administrativo correspondiente, dentro de los cinco días
hábiles siguientes a la presentación de la misma, con apercibimiento de que en caso de
incumplimiento se le procesará por desobediencia, además de que el tribunal entrará a conocer
del recurso teniendo como base el dicho del actor.-

El artículo 420 del Código Penal dice:

DESOBEDIENCIA

ARTICULO 420.- El funcionario o empleado público que se negare a dar el debido cumplimiento a
sentencias, resoluciones u órdenes de autoridad superior dictadas dentro de los límites de su
respectiva competencia y revestidas de las formalidades legales, será sancionado con prisión de
uno a tres años y multa de mil a diez mil quetzales.

El órgano administrativo requerido enviará los antecedentes, con informe circunstanciado, dentro
de los diez días hábiles siguientes a aquel en que haya recibido el pedido de remisión. Si la
autoridad no los envía, el tribunal, admitirá para su trámite la demanda, sin perjuicio de que la
administración puede presentarse en cualquier etapa procesal y presentar el expediente
respectivo.-

Artículo 33.- ADMISIÓN.- Encontrándose los antecedentes en el tribunal, éste examinará la

demanda con relación a los mismos y si la encontrare arreglada a Derecho, la admitirá para su
trámite. La resolución se dictará dentro de los tres días siguientes a aquel en que se hayan recibido
los antecedentes o en que haya vencido el plazo para su envío.-

Artículo 34.- PROVIDENCIAS PRECAUTORIAS.- El actor podrá solicitar providencias precautorias

urgentes o indispensables. El tribunal resolverá discrecionalmente sobre las mismas en la
resolución que admita para su trámite la demanda.-

¿Qué es una Providencia Precautoria?

¿Para qué casos se utiliza?

¿En qué materia del derecho se aplica más?

Artículo 35.- EMPLAZAMIENTO.- En la resolución de trámite de la demanda se emplazará al órgano

administrativo o institución descentralizada demandado, a la Procuraduría General de la Nación, a
las personas que aparezcan con interés en el expediente y, cuando el proceso se refiera al control
y fiscalización de la hacienda pública, también a la Contraloría General de Cuentas, dándoles
audiencia por un plazo común de quince días.-

Los sujetos procesales públicos no pueden dejar de pronunciarse sobre el fondo del asunto.-
CAPITULO IV

ACTITUDES DE LOS DEMANDADOS

Artículo 36.- EXCEPCIONES PREVIAS.- Los emplazados pueden interponer dentro del quinto día del
emplazamiento, las siguientes excepciones previas:

A.-Incompetencia

B.-Litispendencia;

C.-Demanda defectuosa;

D.-Falta de capacidad legal;

E.-Falta de personalidad;

F.-Falta de personería;

G.-Caducidad;

H.-Prescripción;

I.-Cosa Juzgada;

COSA JUZGADA (fondo)

Su invocación impide al Tribunal que pueda resolver sobre la misma pretensión.

Su finalidad es la misma que la litispendencia, y es que no se produzca otra sentencia de fondo

contraria a la primera, es decir, evitar sentencias contradictorias.

Si nos oponemos y el Juez no la estima y entra a conocer en contradicción con la sentencia

anterior, posibilita el recurso de casación contra la segunda sentencia. Puede estimarse de oficio
sin perjuicio de ser alegada formalmente. Se refiere al fallo de la cosa juzgada.

J.-Transacción;

Las excepciones previas se tramitarán en incidente, que se substanciará en la misma pieza del
proceso principal.-

Se regulan los incidentes en la L.O.J. a partir del artículo 135 en adelante:

ARTICULO 135. Incidentes. Toda cuestión accesoria que sobrevenga y se promueva con ocasión de
un proceso y que no tenga señalado por la ley procedimiento, deberá tramitarse como incidente.
Cuando las cuestiones fueren completamente ajenas al negocio principal, los incidentes deberán
rechazarse de oficio. El auto que decida el incidente contendrá la condena en costas del que lo
promovió sin razón, salvo evidente buena fe.

Declaradas sin lugar las excepciones previas, el plazo para contestar la demanda será de los cinco
días siguientes a la notificación de la resolución recaída en el incidente.-
Artículo 37.- REBELDÍA.- Transcurrido el emplazamiento, se declarará la rebeldía de los
emplazados que no hayan contestado la demanda, la que se tendrá por contestada en sentido
negativo.-

Artículo 38.- CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA.- La demanda puede contestarse negativa o

positivamente. Si todos los emplazados se allanaren, se procederá a dictar sentencia.-

El memorial de allanamiento podrá presentarse con firma legalizada. En caso contrario deberá
ratificarse.-

La contestación negativa de la demanda deberá ser razonada en cuanto a sus fundamentos de

hecho y de derecho.-

Artículo 39.- EXCEPCIONES PERENTORIAS.- Las excepciones perentorias deberán interponerse en

el memorial de contestación negativa de la demanda y se resolverán en sentencia.-

Excepciones perentorias: Son excepciones perpetuas. Se refieren exclusivamente al fondo del

asunto.

El demandado puede convertir una dilatoria en perentoria, alegándola en el momento de la

contestación a la demanda. Pero las perentorias no las puede convertir en dilatorias.

Ejemplo:

CADUCIDAD (material)

Es una excepción material. Es la pérdida del derecho por el no ejercicio de la acción, es decir, es la
extinción de un derecho por el transcurso del tiempo.

Opera automáticamente, por lo que puede aplicarla el Juez de oficio perfectamente, aunque
puede ser alegada como excepción perentoria.

Artículo 40.- RECONVENCIÓN.- En los casos a que se refiere el inciso 2) del artículo 19, podrá
plantearse la reconvención en el propio memorial de contestación de la demanda, en los mismos
casos en que puede plantearse en el proceso civil.-

¿Qué es la reconvención?

La reconvención es la demanda que interpone el demandado en el escrito de contestación,

ejerciendo cualquier acción que tenga en su contra. Requiere:

1.Que el juez que conoce sea competente para conocer de ella como demanda o proceda la
prórroga de la competencia.

2.Que se formule en el escrito de contestación.

3.La acción debe estar sujeta al mismo procedimiento.

MSc. Bayron de León

SOCIO DIRECTOR

BURÓ DE AUDITORES
“DE LEÓN DE LEÓN & ASOCIADOS”

Tels. 78231318 / 77234724 / 79254492