UNIVERSIDAD CENTRAL DE ECUADOR

FACULTAD DE INGENIERÍA EN GEOLOGÍA, MINAS,

PETRÓLEOS Y AMBIENTAL
ESCUELA DE GEOLOGÍA
GESTIÓN DE RIESGOS Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Nombre: Sebastián Pozo Tulcán Profesor: Ing. Liliana Troncoso

Fecha: 17/07/2018 Curso: Octavo semestre

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El ordenamiento territorial busca que haya coherencia y articulación entre las

políticas, el componente regulatorio, el componente programático y los instrumentos
de gestión, a fin de asegurar su eficacia para alcanzar objetivos concretos de
reducción y control del riesgo de desastre en el área urbana y en el área rural.

Componente programático se refiere al

L a regulación en este contexto se refiere a
restricciones y/o condicionamientos para
el uso y ocupación de áreas específicas y/o
de actividades productivas en un escenario
particular de amenazas y riesgos.
conjunto de programas y proyectos que se
proponen en el POT a fin de consolidar los
objetivos estratégicos relacionados con la
localización y construcción segura de
edificaciones e infraestructura, así como de
actividades seguras en el territorio.

El POT requiere, para su implementación, de instrumentos de gestión

territorial mediante los cuales se concretan las acciones en el territorio,
como son: planes, permisos y licencias, normas y especificaciones técnicas.

Las etapas principales de un proceso de planificación territorial:

Diagnóstico como la capacidad Las políticas y los objetivos

municipal para la gestión del riesgo
de desastre, es decir, organización
institucional, marco normativo
(nacional, regional y local), políticas
orientadoras y mecanismos de
financiamiento además de aspectos
específicos de cada uno de los
riesgos existentes en el municipio.
Restricciones y condicionamientos estratégicos con el fin de orientar
para la localización segura, las estrategias a seguir, es
construcción segura y actividades importante enmarcar las políticas
seguras por fenómeno y y los objetivos que permitan guiar
finalmente la identificación de las decisiones que se tomarán en
programas y proyectos. torno a la inclusión de criterios de
reducción de riesgo de desastre al
ordenamiento territorial.

Consejo de Europa en 1983 enuncia, a través de la Carta Europea para el ordenamiento

territorial, cuatro principios básicos o estrategias que deberán guiar el accionar de los Estados
Miembros, en materia territorial, a saber:
• El desarrollo socioeconómico equilibrado de las regiones, con una clara tendencia

a la eliminación de las grandes inequidades en el nivel de vida de las poblaciones.

• La mejora de la calidad de vida, mayor accesibilidad de la población a los equipamientos

colectivos y en la mejora de las infraestructuras.

• La gestión responsable de los recursos naturales y la protección del medio ambiente, que haga
compatible la satisfacción de las necesidades crecientes de recursos y su conservación, así como
el respeto a las diversidades, formas y estilos de vida local

• Por último, la utilización racional y equilibrada del territorio, definiendo los usos aceptables
para cada tipo de suelo.

Méndez y Delgado (2003) la ordenación del territorio como estrategia persigue “colocar cada
cosa en su lugar y cada espacio geográfico para múltiples cosas” de acuerdo con los principios
del desarrollo integral y sostenible.

Modelos de ordenación del territorio:

 Modelo Alemán orientado a práctica ordenadora está dirigida a la coordinación de

infraestructuras y el uso y ocupación del suelo.
 Modelo español busca la lucha contra los desequilibrios territoriales, la conexión con la
planificación económica y la articulación con otras funciones públicas, entre las que
destacan la relativa al urbanismo y al medio ambiente.
 Modelo en Italia está estrechamente vinculada con la planificación medioambiental, la
función pública de Ordenación del Territorio no responde a un modelo de planificación
integrada y omnicomprensiva de todos los factores que inciden en la estructuración y
conformación del territorio, sino que más bien, se caracteriza por su descentralización
(Hildenbrand, 1997).

La ordenación del territorio debe poner en consideración la existencia de una multitud de

decisores, individuales e institucionales, que afectan a la organización del territorio, al carácter
aleatorio de todos los estudios prospectivos, a las restricciones del mercado, a las
particularidades de los sistemas administrativos, y a la diversidad de condiciones socio
económicas y del medio ambiente.

Fuentes bibliográficas:

La ordenación del territorio: origen y significado. Soledad Sanabria Pérez (2014).

Incorporando la Gestión del Riesgo de Desastres en la Planificación y Gestión Territorial Guía

Técnica para la Interpretación y Aplicación del Análisis de Amenazas y Riesgos.