20JoumadaEthani
a1427
16jui
llet2006 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N° 46
ORDONNANCES
Ordonnance n° 06-03 du 19 Joumada Ethania 1427
correspondantau 15 juil
let2006 portantstatut
généraldelafonctionpublique.
————
LePrésidentdelaRépublique,
Vu la Constitution,notammentsesarticles51,122-26°
et124 ;
Vu l’ordonnance n° 74-103 du 15 novembre 1974,
modifiée et complétée, portant code du service
national;
Vu l’ordonnancen° 76-111 du 9 décembre1976 portant
missionetorganisationdelaréserve;
Vu la loin° 78-12 du 5 août1978 relative au statut
généraldutravailleur,notammentsesarticles180à186 ;
Vu la loi n° 83-11 du 2 juillet 1983, modifiée et
complétée,relativeauxassurancessociales;
Vu la loi n° 83-12 du 2 juillet 1983, modifiée et
complétée,relativeàlaretraite;
Vu la loi n° 83-13 du 2 juillet 1983, modifiée et
complétée, relative aux accidents de travail et aux
maladiesprofessionnelles;
Vu la loi n° 83-14 du 2 juillet 1983, modifiée et
complétée, relative aux obligations des assujettis en
matièredesécuritésociale;
Vu la loi n° 88-07 du 26 janvier 1988 relative à
l’hygiène,àlasécuritéetàlamédecinedutravail;
Vu la loi n° 90-02 du 6 février 1990, modifiée et
complétée,relative à la prévention etau règlementdes
conflits collectifs de travail et à l’exercice du droit de
grève;
Vu la loi n° 90-11 du 21 avril 1990, modifiée et
complétée,relative aux relations individuelles de travail,
notammentsonarticle3 ;
Vu la loi n° 90-14 du 2 juin 1990, modifiée et
complétée, relative aux modalités d’exercice du droit
syndical;
Vu l’ordonnance n° 97-03 du 2 Ramadhan 1417
correspondantau 11 janvier1997 fixantladuréelégaledu
travail;
Vu la loi n° 99-07 du 19 Dhou El Hidja 1419
correspondantau 5 avril1999 relativeau moudjahid etau
chahid;
LeConseildesministresentendu,
3
Promul
guel
’ordonnancedontl
ateneursui
t:
TITRE I
DISPOSITIONSGENERALES
Article 1er. — La présente ordonnance porte statut
généralde la fonction publique.Elle détermine lesrègles
statutaires applicables aux fonctionnaires etles garanties
fondamentales quileur sontaccordées dans le cadre de
l’exercicedeleursmissionsauservicedel’Etat.
Chapitre1
Champd’appl icati
on
Art. 2. — Le présent statut s’applique aux
fonctionnaires exerçant au sein des institutions et
administrationspubliques.
Il est entendu par institutions et administrations
publiques,les institutions publiques,les administrations
centrales de l’Etat, les services déconcentrés en
dépendant,lescollectivitésterritoriales,lesétablissements
publics à caractère administratif, les établissements
publics à caractère scientifique,cultureletprofessionnel,
les établissements publics à caractère scientifique et
technologique et tout établissement public dont les
personnels peuvent être soumis aux dispositions du
présentstatut.
Les magistrats,les personnels militaires etcivils de la
défense nationale etles personnels du Parlementne sont
passoumisauxdispositionsdelaprésenteordonnance.
Art. 3. — Des statuts particuliers, pris par décret,
préciserontpourlesdifférentscorpsde fonctionnairesles
dispositionsduprésentstatut.
Toutefoisetcomptetenu desspécificitésinhérentesaux
corps des agents diplomatiques et consulaires, des
personnels enseignants de l’enseignementsupérieur,des
chercheurs, des personnels appartenant aux corps
spécifiquesdelasûreténationale,delagardecommunale,
de l’administration desforêts,de la protection civile,des
transmissions nationales, de la sécurité des
communications et des télécommunications, de
l’administration pénitentiaire et de l’administration des
douanes ainsique les personnels relevantdu corps des
greffes de juridictions et des corps spécifiques de
l’administration des affaires religieuses, les statuts
particulierslesrégissantpeuventprévoirdesdispositions
dérogatoiresàlaprésenteordonnanceen matièrededroits
et obligations, de déroulement de la carrière et de
disciplinegénérale.
Chapitre2
Larel
ati
onstatutai
re
Art.4.— Estfonctionnairel’agentqui,nommédansun
emploi public, a été titularisé dans un grade de la
hiérarchieadministrative.
4 20JoumadaEthania1427
JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N° 46
Latitularisation estl’acteparlequellefonctionnaireest
confirmédanssongrade.
Art.5.— Legradeestdistinctdel’emploi.Ilestletitre
qui confèreàson titulairevocation àoccuperlesemplois
correspondants.
Art. 6. — Le corps regroupe un ensemble de
fonctionnairesappartenantàun ou plusieursgradesetqui
sontrégisparlemêmestatutparticulier.
Art. 7. — Le fonctionnaire est vis-à-vis de
l’administration dans une situation statutaire et
réglementaire.
Art.8.— Lescorpsdefonctionnairessontclassésselon
lesniveaux de qualification requisau sein desquatre (4)
groupessuivants:
Legroupe“A”comprend l’ensembledesfonctionnaires
ayant le niveau de qualification requis pour l’exercice
d’activités de conception,de recherche,d’études ou tout
niveaudequalificationcomparable;
Legroupe“B”comprend l’ensembledesfonctionnaires
ayant le niveau de qualification requis pour l’exercice
d’activités d’application ou toutniveau de qualification
comparable;
Legroupe“C”comprend l’ensembledesfonctionnaires
ayant le niveau de qualification requis pour l’exercice
d’activités de maîtrise ou tout niveau de qualification
comparable;
Legroupe“D”comprend l’ensembledesfonctionnaires
ayant le niveau de qualification requis pour l’exercice
d’activités d’exécution ou tout niveau de qualification
comparable.
Lesgroupespeuventêtrescindésensous-groupes.
Art. 9. — Toute nomination à un emploi dans les
institutions et administrations publiques doit pourvoir
régulièrementàunevacanced’emploi.
Chapitre3
Lespostessupérieursetlesfoncti
ons
supérieuresdel’Etat
Art. 10. — Outre les emplois correspondant à des
gradesdefonctionnaires,ilestcréédespostes supérieurs.
Les postes supérieurs sont des emplois spécifiques
d’encadrement à caractère structurel ou fonctionnel.Ils
permettentd’assurerla prise en charge de l’encadrement
d’activités administratives et techniques, au niveau des
institutionsetadministrationspubliques.
Art.11.— Les postes supérieurs visés à l’article 10
ci-dessussontcrééspar:
— les statuts particuliers régissant certains corps de
fonctionnaires, lorsqu’il s’agit des postes supérieurs à
caractèrefonctionnel;
— lesdispositifsréglementairesrelatifsà la création et
l’organisation des institutions et administrations
publiques,lorsqu’ils’agitdespostessupérieursàcaractère
structurel.
16jui
llet2006
Art.12.— Les conditions de nomination aux postes
supérieurssontfixéesparvoieréglementaire.
Art. 13. — La nomination aux postes supérieurs est
réservéeauxfonctionnaires.
Toutefois les postes supérieurs en rapport avec des
activitésd’étudeou d’encadrementdeprojetspeuventêtre
pourvus, à titre exceptionnel, par des cadres qualifiés
n’ayantpaslaqualitédefonctionnaire.
Art. 14. — Les titulaires des postes supérieurs
bénéficient,en plus de la rémunération rattachée à leur
grade,d’une bonification indiciaire,selon des modalités
fixéesparvoieréglementaire.
Art. 15. — Dans le cadre de l’organisation des
institutions et administrations publiques,il est créé des
fonctionssupérieuresdel’Etat.
Lafonction supérieuredel’Etatconsistedansl’exercice
d’uneresponsabilitéau nom del’Etat,en vuedeconcourir
directementà la conception,l’élaboration ou la mise en
œuvredespolitiquespubliques.
Art.16.— La nomination aux fonctionssupérieuresde
l’Etat relève du pouvoir discrétionnaire de l’autorité
habilitée.
Art.17.— La liste desfonctionssupérieuresde l’Etat,
lesconditionsde nomination,lesdroitsetobligationsqui
s’y rattachent ainsi que le mode de rémunération
applicable à leurs titulaires sont fixés par voie
réglementaire.
Art.18.— Lanomination d’un non-fonctionnaireàune
fonction supérieure de l’Etatou à un poste supérieurne
confère nila qualité de fonctionnaire,nile droitd’être
nomméencettequalité.
Chapitre4
Lesautresrégi
mesjuri
diquesdetravail
Art.19.— Les emplois correspondantà des activités
d’entretien, de maintenance ou de service, dans les
institutions etadministrations publiques,sontsoumis au
régimedelacontractualisation.
La liste des emplois prévus au présentarticle estfixée
parvoieréglementaire.
Art.20.— Ilpeutêtre procédé,à titre exceptionnel,au
recrutementd’agentscontractuelssurdesemploisdestinés
àdesfonctionnaires,danslescassuivants:
— en attendant l’organisation d’un concours de
recrutementou la mise en place d’un nouveau corps de
fonctionnaires;
— en vue de pourvoirà la vacance momentanée d’un
emploi.
Art.21.— A titre exceptionnel,ilpeutêtre procédé au
recrutementd’agentscontractuelsautresque ceux prévus
aux articles 19 et20 ci-dessus,pour la prise en charge
d’opérationsrevêtantuncaractèreconjoncturel.
20JoumadaEthani
a1427
16jui
llet2006 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N° 46
Art.22.— Les agents visés aux articles 19 à 21
ci-dessus sont recrutés,selon le cas et en fonction des
besoins des institutions etadministrations publiques,par
voie de contrat à durée déterminée ou indéterminée, à
tempspleinouàtempspartiel.
Les emplois qu’ils occupent ne leur confèrent ni la
qualité de fonctionnaire,nile droità une intégration dans
ungradedelafonctionpublique.
Art. 23. — Les fonctionnaires occupant les emplois
prévusà l’article 19 ci-dessus,à la date de publication de
la présente ordonnance, conservent la qualité de
fonctionnaire.
Art.24.— Les modalités de recrutement des agents
visés aux articles 19 à 21 ci-dessus, leurs droits et
obligations,lesélémentsconstitutifsdeleurrémunération,
les règles relatives à leur gestion, ainsi que le régime
disciplinaire qui leur est applicable sont fixés par voie
réglementaire.
Art. 25. — La réalisation de travaux ponctuels
d’expertise,d’étude ou de conseil,pour le compte des
institutions etadministrations publiques,peuts’effectuer
dansun cadreconventionnel,pardesconsultantsjustifiant
duniveaudequalificationrequis.
Les modalités d’application du présent article sont
fixéesparvoieréglementaire.
TITRE II
GARANTIES,DROITSET OBLIGATIONS
DU FONCTIONNAIRE
Chapitre1er
Garanti
esetdroi
tsdufoncti
onnai
re
Art. 26. — La liberté d’opinion est garantie au
fonctionnaire dansla limite de l’obligation de réserve qui
luiincombe.
Art.27.— Aucune discrimination ne peut être faite
entre les fonctionnaires,en raison de leurs opinions,de
leursexe,deleurorigineainsiquedetouteautrecondition
personnelleousociale.
Art.28.— L’adhésion à une organisation syndicale ou
à une association ne doitnullementinfluersurla carrière
dufonctionnaire.
Sous réserve des cas d’interdiction prévus par la
législation en vigueur, l’appartenance ou la
non-appartenance à un partipolitique ne doiten aucune
manièreaffecterlacarrièredufonctionnaire.
Art.29.— La carrière du fonctionnaire,candidatà un
mandatélectifpolitique ou syndical,ne peut,en aucune
manière,êtreaffectéeparlesopinionsqu’ilémetavantou
pendantsonmandat.
5
Art.30.— L’Etatesttenu de protégerle fonctionnaire
contre les menaces, outrages, injures, diffamations ou
attaques de quelque nature que ce soit,dontilpeutêtre
l’objet,dansou àl’occasion del’exercicedesesfonctions
etderéparerlepréjudicequienrésulterait.
L’Etatest,dans ces conditions,subrogé aux droits du
fonctionnairepourobtenirréparationdel’auteurdesfaits.
L’Etatdispose,en outre,aux mêmesfins,d’une action
directe qu’il peut exercer, au besoin, par voie de
constitution de partie civile devant la juridiction
compétente.
Art.31.— Lorsqu’un fonctionnaireestpoursuiviparun
tierspourfautedeservice,l’institution ou l’administration
publique dontilrelève doitle couvrirdescondamnations
civilesprononcéesà son encontre,dansla mesure où une
fautepersonnelledétachabledel’exercicedesesfonctions
n’estpasimputableàcefonctionnaire.
Art.32.— Lefonctionnaireadroit,aprèsservicefait,à
unerémunération.
Art. 33. — Le fonctionnaire a droit à la protection
sociale età la retraite,dans le cadre de la législation en
vigueur.
Art. 34. — Le fonctionnaire bénéficie des œuvres
sociales,danslecadredelalégislationenvigueur.
Art.35.— Le fonctionnaire exerce le droitsyndical,
danslecadredelalégislationenvigueur.
Art.36.— Le fonctionnaire exerce le droitde grève,
dansle cadre de la législation etde la réglementation en
vigueur.
Art. 37. — Le fonctionnaire doit bénéficier de
conditions de travailde nature à préserversa dignité,sa
santéetsonintégritéphysiqueetmorale.
Art.38.— Le fonctionnaire a droità la formation,au
perfectionnement etàlapromotiondurantsacarrière.
Art.39.— Le fonctionnaire a droitaux congésprévus
parlaprésenteordonnance.
Chapitre 2
Obl
igati
onsdufoncti
onnai
re
Art.40.— Danslecadredel’exercicedesesfonctions,
le fonctionnaire esttenu de respecteretde faire respecter
l’autorité de l’Etat,conformémentaux lois etrèglements
envigueur.
Art. 41. — Le fonctionnaire est tenu d’exercer ses
fonctionsentouteloyauté etimpartialité.
Art.42.— Le fonctionnaire doits’abstenirde toutacte
incompatible avec la nature de ses fonctions,même en
dehorsduservice.
6 20JoumadaEthania1427
JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N° 46
Ilesttenu d’avoir,en toute circonstance,une conduite
digneetrespectable.
Art.43.— Les fonctionnaires consacrentl’intégralité
de leur activité professionnelle aux tâches quileur sont
confiées.Ils ne peuvent exercerune activité lucrative,à
titreprivé,dequelquenaturequecesoit.
Toutefois, les fonctionnaires sont autorisés à exercer
destâchesde formation,d’enseignementou de recherche
à titre d’occupation accessoire, dans des conditions et
selondesmodalitésfixéesparvoieréglementaire.
Ils peuvent également produire des œuvres
scientifiques,littérairesouartistiques.
Dans ce cas,le fonctionnaire ne pourra mentionnersa
qualité ou son titre administratif, à l’occasion de la
publication de ses œuvres,qu’avec l’accord de l’autorité
investiedupouvoirdenomination.
Art.44.— Nonobstantles dispositions de l’alinéa 1er
de l’article 43 ci-dessus, les fonctionnaires appartenant
aux corps des enseignants de l’enseignement supérieur,
deschercheursainsiqu’au corpsdes praticiensmédicaux
spécialistes peuventexercerune activité lucrative,à titre
privé,enrapportavecleurspécialité.
L’autorité compétente veille à assurer la sauvegarde
des intérêts du service etprend,en tantque de besoin,
toutemesureappropriée.
Lesconditionsetlesmodalitésd’application du présent
articlesontfixéesparvoieréglementaire.
Art. 45. — Sous peine de sanctions disciplinaires
prévues par le présent statut, il est interdit à tout
fonctionnaire, quelle que soit sa position dans la
hiérarchie administrative,d’avoir,par lui-même ou par
personne interposée etsousquelque dénomination que ce
soit,à l’intérieurou à l’extérieurdu pays,desintérêtsde
nature à compromettre son indépendance ou à constituer
une entrave à l’exercice normalde sa mission,dans une
entreprise soumise au contrôle ou en relation avec
l’administrationdontilrelève.
Art. 46. — Lorsque le conjoint d’un fonctionnaire
exerce,à titre professionnel,une activité privée lucrative,
déclaration doit en être faite à l’administration dont
relèvelefonctionnaire.L’autoritécompétenteprend,s’ily
a lieu, les mesures propres à sauvegarder l’intérêt du
service.
L’absence de déclaration constitue une faute
professionnelle passible de sanctions disciplinaires, tel
queprévuàl’article163 delaprésenteordonnance.
Art.47.— Toutfonctionnaire,quelque soitson rang
dans la hiérarchie administrative, est responsable de
l’exécutiondestâchesquiluisontconfiées.
La responsabilité propre de ses subordonnés ne le
dégagenullementdesresponsabilitésquiluiincombent.
16jui
llet2006
Art. 48. — Le fonctionnaire est tenu au secret
professionnel. Il ne doit divulguer, en dehors des
nécessités de service, aucun document, fait ou
information, dont il a connaissance ou qu’il détient à
l’occasion de l’exercice de ses fonctions.Ilne peutêtre
délié du secretprofessionnelqu’après autorisation écrite
del’autoritéhiérarchiquehabilitée.
Art.49.— Lefonctionnaireveilleàlaprotection etàla
sécuritédesdocumentsadministratifs.
Toute dissimulation, détournement ou destruction de
dossiers,piècesou documentsadministratifssontinterdits
etexposentleurauteuràdessanctionsdisciplinaires,sans
préjudicedespoursuitespénales.
Art.50.— Le fonctionnaire esttenu,dans le cadre de
l’exercice de sesfonctions,de préserverle patrimoine de
l’administration.
Art. 51. — Le fonctionnaire ne doit, en aucun cas,
utiliser les locaux, équipements et moyens de
l’administration,à desfinspersonnellesou étrangèresau
service.
Art.52.— Lefonctionnairedoitagiraveccorrection et
déférence dans ses relations avec ses supérieurs
hiérarchiques,sescollèguesetsessubordonnés.
Art.53.— Le fonctionnaire esttenu d’agirenvers les
usagersduservicepublicaveccourtoisieetdiligence.
Art.54.— Sous peine de poursuites judiciaires,ilest
interdit à tout fonctionnaire de solliciter, exiger ou
recevoir directement ou par personne interposée, en
contrepartie d’une prestation effectuée dans le cadre de
ses fonctions, des présents, dons, gratifications ou
avantagesquelconques,dequelquenaturequecesoit.
TITRE III
LA STRUCTURE CENTRALE ET LESORGANES
DE LA FONCTION PUBLIQUE
Art.55.— La structure centrale etles organes de la
fonctionpubliquesont:
— lastructurecentraledelafonctionpublique;
— leconseilsupérieurdelafonctionpublique;
— lesorganesdeparticipationetderecours.
Chapitre1
Lastructurecentral
edel
afoncti
onpubl
ique
Art.56.— Lastructurecentraledelafonction publique
est une administration permanente de l’Etat chargée
notamment:
— de proposer les éléments de la politique
gouvernementale en matière de fonction publique etles
mesuresnécessairesàsamiseenœuvre;
20JoumadaEthani
a1427
16jui
llet2006 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N° 46
— de veiller, en liaison avec les administrations
concernées,àl’application du statutgénéraldelafonction
publique etd’assurer la conformité des textes pris pour
sonapplication;
— d’assurer le contrôle de la régularité des actes
administratifsse rapportantà la gestion de la carrière des
fonctionnaires;
— d’effectuerl’évaluation de la gestion desressources
humainesdanslesinstitutionsetadministrationspubliques
etd’assurerlarégulationdeseffectifs;
— de mettre en œuvre la politique de formation etde
perfectionnementdesfonctionnaires;
— de représenter,le cas échéant,les intérêts de l’Etat
employeurauprèsdesjuridictions.
Art. 57. — Les attributions, l’organisation et le
fonctionnement de la structure centrale chargée de la
fonctionpubliquesontfixésparvoieréglementaire.
Chapitre2
Le consei
lsupéri
eurdel
afoncti
onpubl
ique
Art.58. — Il est institué un organe de concertation
dénommé«conseilsupérieurdelafonctionpublique».
Art.59.— Leconseilsupérieurdelafonction publique
estchargé:
— de définir les grands axes de la politique du
Gouvernementenmatièredefonctionpublique;
— de déterminer la politique de formation et de
perfectionnementdesfonctionnaires;
— d’examinerla situation de l’emploidansla fonction
publiqueauplanquantitatifetqualitatif;
— de veillerau respectdesrèglesd’éthique au sein de
lafonctionpublique;
— deproposertoutemesuredenatureà promouvoirla
cultureduservicepublic.
En outre,ilestconsultésurtoutprojetdetextelégislatif
enrapportaveclesecteurdelafonctionpublique.
Art.60.— Leconseilsupérieurdelafonction publique
estcomposédereprésentants:
— d’administrationscentralesdel’Etat;
— d’établissementspublics;
— decollectivitésterritoriales;
— desorganisationssyndicalesdestravailleurssalariés
les plus représentatives au plan national, au sens des
dispositionsdelaloi n° 90-14 du2 juin1990,susvisée.
Ilcomprend,en outre,des personnalités choisies pour
leurcompétencedansledomainedelafonctionpublique.
7
La composition,l’organisation etle fonctionnementdu
conseilsupérieur de la fonction publique sontfixés par
voieréglementaire.
Art.61.— Leconseilsupérieurdelafonction publique
adresse au Présidentde la République un rapportannuel
surlasituationdelafonctionpublique.
Chapitre3
Lesorganesdeparti
cipati
onetderecours
Art. 62. — Dans le cadre de la participation des
fonctionnaires à la gestion de leur carrière, il est
institué:
— descommissionsadministrativesparitaires;
— descommissionsderecours;
— descomitéstechniques.
Art.63.— Les commissions administratives paritaires
sontcréées,selon lecas,pargradeou ensembledegrades,
corps ou ensemble de corps de niveaux de qualification
équivalents, auprès des institutions et administrations
publiques.
Ces commissions comprennent, en nombre égal, des
représentantsde l’administration etdesreprésentantsélus
desfonctionnaires.
Elles sont présidées par l’autorité auprès de laquelle
elles sont placées ou son représentant choisi parmi les
membresdésignésautitredel’administration.
Art.64.— Les commissions administratives paritaires
sont consultées sur les questions d’ordre individuel
concernantlacarrièredesfonctionnaires.
Elles siègent,en outre,en jury de titularisation eten
conseildediscipline.
Art.65.— Ilestcrééunecommission derecoursauprès
de chaque ministre, wali, ainsi qu’auprès de chaque
responsable habilité de certaines institutions ou
administrationspubliques.
Ces commissions sont composées, pour moitié, de
représentants de l’administration et, pour moitié, de
représentantsélusdesfonctionnaires.
Elles sont présidées par l’autorité auprès de laquelle
elles sont placées ou son représentant choisi parmi les
membres désignés, au titre de l’administration. Les
représentants des fonctionnaires aux commissions
administratives paritaires élisent en leur sein leurs
représentantsdanslescommissionsderecours.
Art.66.— Les commissions de recours doiventêtre
mises en place dans un délai de deux (2) mois après
l’élection des membres des commissions administratives
paritaires.
8 20JoumadaEthania1427
JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N° 46
Art.67.— Lescommissionsderecourssontsaisiespar
le fonctionnaire, pour les sanctions disciplinaires des
3èmeet4èmedegrésprévuesàl’article163 delaprésente
ordonnance.
Art.68.— Les candidats à un mandatélectif pourla
représentation desfonctionnairesau sein descommissions
paritaires sontprésentés parles organisations syndicales
représentatives.
Lorsque le nombre de votants estinférieurà la moitié
desélecteurs,ilestprocédéàunsecondtourd’élection.
Dans ce cas, tout fonctionnaire remplissant les
conditionsd’éligibilité peutseportercandidat.Lescrutin
est,alors,validéquelquesoitlenombredevotants.
Art. 69. — Lorsqu’il n’existe pas d’organisations
syndicales représentatives au sein d’une institution ou
administration publique, les fonctionnaires remplissant
les conditions d’éligibilité peuventse porter candidats à
l’électiondescommissionsadministrativesparitaires.
Art.70.— Les comités techniques sontconsultés sur
lesquestionsrelativesaux conditionsgénéralesde travail
ainsiqu’àl’hygièneetàlasécuritéau sein desinstitutions
etadministrationspubliquesconcernées.
Art. 71. — Les comités techniques sont créés
auprès des institutions et administrations publiques.
Ils sont composés d’un nombre égal de représentants
de l’administration et de représentants élus des
fonctionnaires.
Ilssontprésidésparl’autoritéauprèsdelaquelleilssont
placés ou son représentant choisi parmi les membres
désignésau titredel’administration.Lesreprésentantsdes
fonctionnairesaux commissionsadministrativesparitaires
élisenten leur sein leurs représentants dans les comités
techniques.
Art. 72. — Les membres représentants de
l’administration au sein des commissions administratives
paritaires, des commissions de recours et des comités
techniques sont désignés par l’autorité investie du
pouvoirdenomination.
Art. 73. — Les attributions, la composition,
l’organisation, le fonctionnement, le règlement
intérieur-type des commissions prévues à l’article 62
ci-dessus ainsi que les modalités de déroulement des
électionssontfixésparvoieréglementaire.
TITRE IV
ORGANISATION ET DEROULEM ENT
DE LA CARRIERE
Chapitre1er
Lerecrutement
Art. 74. — Le recrutement des fonctionnaires est
soumisauprincipedel’égal accèsauxemploispublics.
16jui
llet2006
Art. 75. — Nul ne peut être recruté en qualité de
fonctionnaires’ilneremplitpaslesconditionssuivantes:
— êtredenationalitéalgérienne;
— jouirdesesdroitsciviques;
— ne pas avoir de mentions au bulletin du casier
judiciaire incompatibles avec l’exercice de l’emploi
postulé;
— être en situation régulière au regard du service
national;
— avoirl’âge,l’aptitudephysiqueetmentale,ainsique
lesqualificationsexigéespourl’accèsàl’emploipostulé.
Art. 76. — L’administration peut, le cas échéant,
organiser un contrôle médicalpour le recrutementdans
certainscorpsdefonctionnaires.
Art.77.— Lesstatutsparticulierspeuventpréciser,en
tant que de besoin, et compte tenu des spécificités
inhérentesà certainscorps,lesconditionsde recrutement
prévuesàl’article75 ci-dessus.
Ils peuvent,en outre,préciser les corps pour lesquels
l’accès est subordonné à une enquête administrative
préalable.
Art.78.— L’âgeminimum pourl’accèsàun emploide
lafonctionpubliqueestfixéà18 ansrévolus.
Art. 79. — L’accès au grade est subordonné à la
justification d’une qualification attestée par des titres,
diplômesouniveaudeformation.
Art. 80. — Le recrutement dans un emploi de la
fonctionpubliques’effectueparvoiede:
— concourssurépreuves;
— concours sur titres pour certains corps de
fonctionnaires;
— testprofessionnel;
— recrutementdirect,parmiles candidats ayantsubi
une formation spécialisée prévue par les statuts
particuliers, auprès d’établissements de formation
habilités.
Art.81.— Les candidats aux concours sur épreuves,
concours sur titres ou tests professionnels sontdéclarés
admisparun jury,quiétablitune liste de classementpar
ordredemérite.
Art. 82. — Les modalités d’organisation et de
déroulementdes concours prévus à l’article 80 ci-dessus
sontdéterminéesparvoieréglementaire.
20JoumadaEthani
a1427
16jui
llet2006 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N° 46
Chapitre 2
Lestage
Art.83.— Toutcandidatrecruté dans un grade de la
fonctionpubliqueestnomméenqualitédestagiaire.
Toutefois,les statuts particuliers peuvent,compte tenu
desqualificationsélevéesrequisespourl’accèsà certains
grades,prévoirlatitularisationdirectedanslegrade.
Art.84.— Le stagiaire estastreint,selon la nature des
tâches inhérentes au grade auquel il a vocation à
appartenir, à l’accomplissement d’un stage probatoire
d’une durée d’une année quipeut,pour certains corps,
être assorti d’une formation préparatoire à l’occupation
del’emploi.
Art.85.— A l’issue de la période de stage,prévue à
l’article84 ci-dessus,lestagiaireestsoit:
— titularisédanssongrade;
— astreintà une prorogation de stage,une seule fois,
pourunemêmedurée;
— licenciésanspréavisniindemnité.
Art.86.— Latitularisation du stagiaireestproposéepar
l’autorité hiérarchique habilitée.Elle est subordonnée à
l’inscription sur une liste d’aptitude et soumise à la
commissionadministrativeparitaire compétente.
Art. 87. — Le stagiaire est assujetti aux mêmes
obligations que le fonctionnaire et bénéficie des
mêmes droits,sous réserve des dispositions du présent
statut.
Art. 88. — Le stagiaire ne peut faire l’objet de
mutation,dedétachementoudemiseendisponibilité.
Art. 89. — Le stagiaire ne peut être éligible à une
commission administrative paritaire,une commission de
recours ou un comité technique. Il peut, toutefois,
participeràl’élection desreprésentantsdesfonctionnaires
appartenantau grade ou corpsdanslequelila vocation à
êtretitularisé.
Art. 90. — La période de stage est une période
d’activité. Elle est prise en compte dans le calcul de
l’ancienneté pour la promotion, l’avancement et la
retraite.
Art. 91. — Les questions relatives à la situation
administrative du stagiaire relèvent de la commission
administrativeparitairecompétente.
Art. 92. — Les modalités d’application des
dispositions du présent chapitre sont fixées par voie
réglementaire.
9
Chapitre3
Lagesti
onadmini
strati
vedelacarri
ère
dufonctionnai
re
Art.93.— L’administration est tenue de constituer un
dossieradministratifpourchaquefonctionnaire.
Le dossier doit comporter l’ensemble des pièces
concernantles titres etdiplômes,l’étatcivil,la situation
administrative du fonctionnaire. Ces pièces sont
enregistrées,numérotéesetclasséessansdiscontinuité.
L’exploitation du dossier administratif est destinée
exclusivementàlagestiondelacarrièredufonctionnaire.
Aucune mention faisant état des opinions politiques,
syndicalesoureligieusesdel’intéressénedoityfigurer.
Art.94.— Les fonctionnaires sontdotés d’une carte
professionnelle. Ses caractéristiques etles conditions de
sonutilisationsontfixéesparvoieréglementaire.
Art.95.— Lepouvoirdenomination desfonctionnaires
relève de l’autorité habilitée parlesloisetrèglementsen
vigueur.
Art. 96. — Tous les actes concernant la situation
administrative du fonctionnaire luisont notifiés.Les
actes administratifs portant nomination, titularisation,
promotion et cessation de fonctions des fonctionnaires
sontpubliésdansun bulletin officieldel’institution ou de
l’administrationpubliqueconcernée.
Le contenu et les caractéristiques du bulletin officiel
sontfixésparvoieréglementaire.
Chapitre4
L’éval
uati
ondufoncti
onnai
re
Art.97.— Toutfonctionnaire estsoumis,au cours de
sa carrière, à une évaluation continue et périodique
destinée à apprécier,selon desméthodesappropriées,ses
aptitudesprofessionnelles.
Art. 98. — L’évaluation du fonctionnaire a pour
finalité:
— l’avancement;
— lapromotion;
— l’octroi d’avantages liés au rendement et à la
performance;
— l’octroidedistinctionshonorifiquesetrécompenses.
Art.99.— L’évaluation du fonctionnaireestfondéesur
descritèresobjectifsdestinésàappréciernotamment:
— lerespectdesobligationsgénéralesetstatutaires;
— lacompétenceprofessionnelle;
— l’efficacitéetlerendement;
— lamanièredeservir.
10
JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N° 46
Lesstatutsparticulierspeuventprévoird’autrescritères,
comptetenudesspécificitésdecertainscorps.
Art. 100. — Les institutions et administrations
publiques arrêtent, après avis des commissions
administrativesparitairesetaccord delastructurecentrale
chargée de la fonction publique, des méthodes
d’évaluation adaptéesàlanaturedesactivitésdesservices
concernés.
Art.101.— Le pouvoird’évaluation etd’appréciation
relèvedel’autoritéhiérarchique habilitée.
L’évaluation estpériodique.Elle donne lieu à une note
chiffréeaccompagnéed’uneappréciationd’ordregénéral.
Art. 102. — La note chiffrée est communiquée au
fonctionnaire concerné quipeutla contesteretsaisir la
commission administrative paritaire compétente qui peut
proposersarévision.
La fiche d’évaluation est versée au dossier du
fonctionnaire.
Art. 103. — Les modalités d’application du présent
chapitresontfixéesparvoieréglementaire.
Chapitre5
Laformati
on
Art. 104. — En vue d’assurer l’amélioration des
qualifications et la promotion professionnelle du
fonctionnaire etsa préparation à de nouvelles missions,
l’administration est tenue d’organiser de manière
permanente des cycles de formation et de
perfectionnement.
Art. 105. — Les conditions d’accès, les modalités
d’organisation, la durée des cycles de formation et de
perfectionnementainsiquelesdroitsetobligationsquien
résultent pour le fonctionnaire sont fixés par voie
réglementaire.
Chapitre6
L’avancementetl
apromoti
on
Art. 106. — L’avancement consiste dans le passage
d’un échelon à l’échelon immédiatement supérieur et
s’effectue de façon continue selon des rythmes et
modalitésquisont fixésparvoieréglementaire.
Art.107.— La promotion consiste dansla progression
du fonctionnaire au cours de sa carrière,parle passage
d’un gradeau gradeimmédiatementsupérieurrelevantdu
même corpsou du corpsimmédiatementsupérieur,selon
lesmodalitésci-après:
— surtitre,parmilesfonctionnairesquiontobtenu au
coursdeleurcarrièrelestitresetdiplômesrequis;
20JoumadaEthania1427
16jui
llet2006
— aprèsuneformationspécialisée;
— parvoied’examenoutest professionnels;
— au choix,parvoie d’inscription surliste d’aptitude,
après avis de la commission paritaire, parmi les
fonctionnairesjustifiantdel’anciennetérequise.
Le fonctionnaire ne peutbénéficierde deux promotions
consécutives,parvoied’inscriptionsurlisted’aptitude.
Lesmodalitésd’application desdispositionsdu présent
articlesontpréciséesparlesstatutsparticuliers.
Art. 108. — Le fonctionnaire promu dans les
conditions prévues à l’article 107 ci-dessus estdispensé
dustage.
Art. 109. — Toute promotion impliquant le passage
d’un groupeàun groupeimmédiatementsupérieur,telque
prévu à l’article 8 de la présente ordonnance, est
subordonnée à une formation préalable prévue par les
statutsparticuliers ouàl’obtentiondu diplômerequis.
Art.110.— Les proportions affectées aux différents
modesde promotion prévusà l’article 107 ci-dessussont
fixées parlesstatutsparticuliers.
Art.111.— Lagestion delacarrièredesfonctionnaires
est assurée dans le cadre d’une politique de gestion
prévisionnelle des ressources humaines consacrée à
travers des plans annuels de gestion des ressources
humaines et des plans annuels ou pluriannuels de
formationetdeperfectionnement.
Les modalités d’application du présent article sont
fixéesparvoieréglementaire.
Chapitre 7
Lesdi
sti
ncti
onshonori
fiquesetl
esrécompenses
Art. 112. — Des distinctions honorifiques et des
récompenses peuvent être décernées aux fonctionnaires
sous forme de médailles de mérite ou de courage etde
brevetsministériels.
La nature,les caractéristiques ainsique les modalités
d’octroides distinctions etrécompenses sontfixées par
voieréglementaire.
Art.113.— Lefonctionnairequi,dansl’exercicedeses
fonctions,a fait preuve d’un acte de bravoure,dûment
établi, ou d’efforts exceptionnels ayant contribué à
améliorer la performance du service, peut bénéficier,
après avis d’une commission ad hoc placée auprès de
l’autorité ministérielle compétente, d’une distinction
honorifiqueet/oud’unerécompense.
Lacomposition,lefonctionnementetlesattributionsde
lacommissionad hocsontfixésparvoieréglementaire.
20JoumadaEthani
a1427
16jui
llet2006 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N° 46
TITRE V
CLASSIFICATION –REM UNERATION
Art. 114. — Les groupes prévus à l’article 8 de la
présente ordonnance sont subdivisés en catégories
correspondantaux différents niveaux dequalification des
fonctionnaires.
Chaque catégorie comporte deséchelonscorrespondant
àl’avancementdufonctionnairedanssongrade.
Chaque échelon estaffecté d’un indice correspondantà
l’expérienceprofessionnelleacquiseparlefonctionnaire.
Art.115.— Lescatégories,leséchelonsetlesindicesy
afférentsconstituentlagrilleindiciairedestraitements.
Le nombre de catégories,le seuilminimaletmaximal
de chaque catégorie,le nombre d’échelons ainsique les
règles d’avancement d’échelon sont fixés par voie
réglementaire.
Art. 116. — Compte tenu du haut niveau de
qualification requis, certains grades appartenant au
groupe“A”,prévu àl’article8 delaprésenteordonnance,
peuventêtre classésdansdessubdivisionshorscatégorie
comportantdes échelons etdes indices,tels que prévus
auxarticles114 et115 ci-dessus.
Art. 117.— Lorsqu’un statutparticuliern’a pasprévu
depossibilitédepromotiond’unfonctionnaireappartenant
à un corpsà grade unique,ilestaccordé une bonification
indiciaire, selon les modalités fixées par voie
réglementaire.
Art.118.— Lesstatutsparticuliersfixentleclassement
catégorieldechaquegrade.
Art.119.— Larémunération prévueàl’article32 dela
présenteordonnancecomprend:
— le traitement;
— lesprimesetindemnités.
Le fonctionnaire bénéficie,en outre,des prestations à
caractère familial prévues par la réglementation en
vigueur.
Art.120.— Le fonctionnaire,quelque soitson rang,
estrémunéréparl’institution ou l’administration publique
où ilexerceeffectivement.
Art.121.— Letraitementdebasecorrespond àl’indice
minimal de la catégorie. Il rémunère les obligations
statutairesdufonctionnaire.
Art.122.— Le traitementestdéterminé en fonction de
l’indice minimal du grade auquel s’ajoute l’indice
correspondantàl’échelonoccupé.
11
Il résulte du produitde l’indice de traitementetde la
valeurdupointindiciaire.
Art.123.— La valeurdu pointindiciaire ainsique les
critères qui en déterminent l’évolution sont
respectivement fixéspardécret.
Art.124.— Lesindemnitéssontdestinéesà rémunérer
les sujétions particulières inhérentes à l’exercice de
certaines activités ainsi qu’au lieu et aux conditions
spécifiques detravail.
Lesprimessontdestinéesà stimulerle rendementetla
performance.
Art.125.— Outre la rémunération prévue à l’article
119 ci-dessus, le fonctionnaire peut bénéficier
d’indemnitéscompensatricesdefraisengagésàl’occasion
del’exercicedesesfonctions.
Art.126.— Toute prime ou indemnité estinstituée par
décret.
TITRE VI
POSITIONSSTATUTAIRESET M OBILITE
DESFONCTIONNAIRES
Art.127.— Le fonctionnaire estplacé dans l’une des
positionsci-après:
1° –activité;
2° –détachement;
3° –hors-cadre;
4° –miseendisponibilité;
5° –servicenational.
Les statuts particuliers déterminentles proportions de
fonctionnaires susceptibles d’être placés, sur leur
demande, dans les positions prévues aux 2°, 3° et 4°
ci-dessus.
Chapitre1er
Laposi
tiond’acti
vité
Art.128.— L’activité estla position du fonctionnaire
qui exerce effectivement, dans l’institution ou
l’administration publiquedontilrelève,lestâches liéesà
son grade d’appartenance ou à celles d’un des emplois
prévusauxarticles10et15 delaprésenteordonnance.
Art. 129. — Est considéré également en position
d’activité,lefonctionnaire:
— encongéannuel;
— encongédemaladieou accidentdetravail;
— encongé dematernité;
— en autorisation d’absence, telle que prévue aux
articles 208 à212 et215 delaprésenteordonnance;
12
JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N° 46
— rappelé pour accomplir une période de
perfectionnement ou d’entretien dans le cadre de la
réserve;
— rappelé danslecadredelaréserve;
— admisàsuivreuncycle deperfectionnement.
Art.130.— Des fonctionnaires appartenantà certains
grades peuvent être mis en position d’activité auprès
d’une institution ou d’une administration publique autre
quecelledontilsrelèvent,danslesconditionsetselon les
modalitésfixéesparlesstatutsparticuliers.
Art.131.— Des fonctionnaires peuventêtre mis à la
disposition d’associations nationales reconnues d’intérêt
généralou d’utilité publique pourune durée de deux (2)
années,renouvelableunefois.
Les fonctionnaires pouvant être mis à disposition
doiventavoirdesqualificationsen rapportavecl’objetde
l’associationconcernée.
Les fonctionnaires mis à disposition exercent leurs
missions sous l’autorité du responsable de l’association
auprès de laquelle ils sont placés et continuent à être
rémunérésparleurinstitutionouadministrationd’origine.
Art.132.— Les conditions etmodalités d’application
des dispositions du présentchapitre sontfixées parvoie
réglementaire.
Chapitre2
Laposi
tiondedétachement
Art. 133. — Le détachement est la position du
fonctionnaire qui,placé hors de son corps et/ou de son
administration d’origine,continue à bénéficier dans son
corpsau sein de l’institution ou l’administration publique
dontilrelève,desesdroitsàl’ancienneté,à l’avancement
etàlaretraite.
Ledétachementestrévocable.
Art. 134. — Le détachement du fonctionnaire est
prononcédedroitpourexercer:
— unefonctiondemembreduGouvernement;
— un mandat électif permanent dans une institution
nationaleouunecollectivitéterritoriale;
— une fonction supérieure de l’Etat ou un poste
supérieur dans une autre institution ou administration
publique;
— un mandatsyndicalpermanentdans les conditions
fixéesparlalégislationenvigueur;
— pour suivre une formation prévue par les statuts
particuliers;
— pour représenter l’Etat auprès d’institutions ou
organismesinternationaux;
20JoumadaEthania1427
16jui
llet2006
— poursuivre une formation ou desétudes,lorsque le
fonctionnaire est désigné par l’institution ou
l’administration publiquedontilrelève.
Art.135.— Le détachementpeutêtre prononcé à la
demandedufonctionnairepourexercer:
— auprès d’une autre institution ou administration
publique et/ou dans un grade autre que son grade
d’origine;
— des fonctions de direction auprès d’entreprises ou
d’organismesdanslesquelsl’Etatdétienttoutou partiedu
capital;
— une mission au titre de la coopération ou auprès
d’institutionsou d’organismes internationaux.
Art.136.— Le détachementestconsacré parun acte
administratif individuel pris par la ou les autorités
habilitéesetprononcépouruneduréeminimaledesix (6)
moisetuneduréemaximaledecinq(5)ans.
Toutefois,la durée du détachementpourlescasprévus
à l’article 134 ci-dessusest égale à celle de la fonction,
du mandat,delaformation ou desétudespourlesquelsle
détachementaété prononcé.
Art. 137. — Le fonctionnaire mis en position de
détachement est soumis aux règles régissant l’emploi
danslequelilestdétaché.
Le fonctionnaire détaché est évalué et rémunéré par
l’institution ou l’administration publique,l’entrepriseou
l’organismeauprèsduquelilestdétaché.
Toutefois,le fonctionnaire détaché pour effectuer une
formation ou des études, peut être rémunéré par
l’institution ou l’administration publique à laquelle il
appartient.
Art. 138. — A l’expiration de son détachement, le
fonctionnaire estréintégré de plein droitdans son grade
d’origine,mêmeensurnombre.
Art. 139. — Les modalités d’application des
dispositions du présent chapitre sont fixées par voie
réglementaire.
Chapitre3
Laposi
tionhorscadre
Art. 140. — La position hors cadre est celle dans
laquelle le fonctionnaire peutêtre placé,à sa demande,
après épuisement de ses droits à détachement, dans le
cadre des dispositions de l’article 135 ci-dessus,dans un
emploinonrégiparleprésentstatut.
Art. 141. — Seuls les fonctionnaires appartenant au
groupe“A”,prévu àl’article8 delaprésenteordonnance,
peuventêtreplacésdanslapositionhorscadre.
La position hors cadre est consacrée par un acte
administratifindividuelpris parl’autorité habilitée etne
peutexcédercinq(5)années.
20JoumadaEthani
a1427
16jui
llet2006 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N° 46
Lesfonctionnairesen position horscadrenebénéficient
pasdesdroitsàl’avancement.
Art.142.— Lefonctionnaireen position horscadreest
rémunéré et évalué par l’institution, l’entreprise ou
l’organismeauprèsduquelilestplacédanscetteposition.
Art.143.— A l’expiration de la durée de la position
hors cadre,le fonctionnaire est réintégré de plein droit
danssongraded’origine,mêmeensurnombre.
Art.144.— Les modalités d’application des articles
141 et142 ci-dessussontfixéesparvoieréglementaire.
Chapitre4
Laposi
tiondemi
seendi
sponi
bil
ité
Art. 145. — La mise en disponibilité consiste en la
cessation temporaire dela relationdetravail.
Cetteposition entraînelasuspension delarémunération
du fonctionnaire ainsi que ses droits à l’ancienneté, à
l’avancementetàlaretraite.
Toutefois, le fonctionnaire conserve les droits acquis
dans son grade d’origine à la date de sa mise en
disponibilité.
Art.146.— La miseen disponibilitéestdedroit dans
lescasci-après:
— en cas d’accident,d’infirmité ou de maladie grave
d’unascendant,duconjointoud’unenfantàcharge;
— pourpermettreàlafemmefonctionnaired’éleverun
enfantdemoinsdecinq(5)ans;
— pour permettre au fonctionnaire de suivre son
conjoint astreint à changer de résidence pour raison
professionnelle;
— pourassurerdesfonctionsdemembredirigeantd’un
partipolitique.
Art.147.— Lorsque le conjointdu fonctionnaire est
affecté auprès d’une représentation algérienne à
l’étranger, d’une institution ou d’un organisme
internationalou chargé d’une mission de coopération,le
fonctionnaire,quine peut bénéficierd’un détachement,
estplacé,dedroit,enpositiondedisponibilité.
Nonobstantles dispositions de l’article 149 ci-dessous,
laduréedela miseen disponibilitéestégaleàladuréede
lamissionduconjointdufonctionnaire.
Art.148.— La mise en disponibilité pourconvenance
personnelle,notammentpoureffectuerdesétudesou des
travaux de recherche,peutêtre accordée à la demande du
fonctionnaire,aprèsdeux(2)annéesdeserviceeffectif.
Art. 149. — La mise en disponibilité dans les cas
prévus à l’article 146 ci-dessus est accordée pour une
période minimale de six (6)mois,renouvelable,dans la
limitemaximaledecinq (5)annéesau coursdelacarrière
dufonctionnaire.
13
La mise en disponibilité pour convenance personnelle
prévue à l’article 148 ci-dessus est accordée pour une
période minimale de six (6)mois,renouvelable,dans la
limitede(2)annéesdanslacarrièredufonctionnaire.
La mise en disponibilité est consacrée par un acte
individuelprisparl’autoritéhabilitée.
Art.150.— Il est interdit au fonctionnaire placé en
position de disponibilité d’exercer une activité lucrative
dequelquenaturequecesoit.
Art. 151. — L’administration peut, à tout moment,
diligenter une enquête pour s’assurer que la mise en
disponibilité du fonctionnaire correspond au motif pour
lequelilaétéplacé danscette position.
Art.152.— A l’expiration de la période de mise en
disponibilité,le fonctionnaire estréintégré de plein droit,
danssongraded’origine,mêmeensurnombre.
Art. 153. — Les modalités d’application des
dispositions du présent chapitre sont fixées par voie
réglementaire.
Chapitre5
Laposi
tiondeservi
cenati
onal
Art. 154. — Le fonctionnaire appelé à effectuer
son service national est placé dans la position dite de
«servicenational».
Danscette position,le fonctionnaire conserve lesdroits
àl’avancementetàlaretraite.
Ilnepeutprétendreau bénéficed’aucunerémunération,
sousréservedesdispositionslégislativesetréglementaires
régissantleservicenational.
Art.155.— A l’expiration de la période de service
national,le fonctionnaire estréintégré de plein droitdans
songraded’origine,mêmeensurnombre.
Il a priorité pour être affecté dans l’emploi qu’il
occupaitavantson incorporation,s’ilestencorevacantou
dansunemploiéquivalent.
Chapitre6
Lamobi
litédesfoncti
onnai
res
Art.156.— La mobilité des fonctionnaires peutavoir
un caractèregénéraletpériodiqueou un caractèrelimitéet
ponctuel.Elle intervientdans la limite des impératifs du
service.
Ilesttenu compte égalementdes vœux des intéressés,
de leursituation de famille,de leurancienneté etde leur
valeurprofessionnelle.
14 20JoumadaEthania1427
JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N° 46 16jui
llet2006

Art. 157. — La mutation du fonctionnaire peut être 3° - 3èmedegré:

prononcée,à sa demande,sous réserve des nécessités de
service. — lamiseàpiedde4 à8 jours;
— l’abaissementd’unou dedeuxéchelons;
Art. 158. — Lorsque les nécessités de service le
commandent, la mutation du fonctionnaire peut être — ledéplacementd’office.
prononcée d’office. L’avis de la commission
administrative paritaire doitêtre recueilli,même après 4° -4èmedegré:
l’intervention de la décision de mutation. L’avis de la — la rétrogradation dans le grade immédiatement
commission s’impose à l’autorité qui a prononcé la inférieur;
mutation.
— lelicenciement.
Art.159.— Le fonctionnaire quia faitl’objetd’une
mutation d’office pournécessité de service bénéficie du Art.164.— Les statuts particuliers peuvent,compte
remboursementdes frais de transport,de déménagement tenu des spécificités de certains corps,prévoir d’autres
ou d’installation,dans le cadre de la réglementation en sanctions dans le cadre des quatre (4) degrés fixés à
vigueur. l’article163 ci-dessus.

TITRE VII Art.165.— Les sanctions disciplinaires du 1er etdu

2ème degrés sont prononcées,par décision motivée de
REGIM E DISCIPLINAIRE l’autorité investie du pouvoirde nomination,après avoir
provoquélesexplicationsécritesdel’intéressé.
Chapitre1er
Lessanctionsdisciplinairesdu 3ème etdu 4ème degrés
Pri
nci
pesgénéraux sont prononcées par décision de l’autorité investie du
pouvoir de nomination, après avis conforme de la
Art. 160. — Tout manquement aux obligations commission administrative paritaire compétente,siégeant
professionnelles,toute atteinte à la discipline,toute faute en conseilde discipline,quidoitse prononcer dans un
ou irrégularité commise par un fonctionnaire dans délai n’excédant pas les quarante-cinq (45) jours, à
l’exercice ou à l’occasion de l’exercice de ses fonctions compterdeladatedesasaisine.
constitueunefauteprofessionnelleet exposeson auteurà
une sanction disciplinaire sans préjudice,le cas échéant, Art.166.— Le conseilde discipline doitêtre saisi,sur
depoursuitespénales. un rapport motivé de l’autorité investie du pouvoir de
nomination,dansun délaimaximalde quarante-cinq (45)
Art. 161. — La détermination de la sanction jours,àcompterdeladatedelaconstatationdelafaute.
disciplinaire applicable au fonctionnaire estfonction du
degré de gravité de la faute, des circonstances dans Passé ce délai,la faute reprochée au fonctionnaire est
lesquelles elle a été commise, de la responsabilité du prescrite.
fonctionnaire concerné,des conséquences de la faute sur
le fonctionnement du service, du préjudice causé au Art.167.— Le fonctionnaire à l’encontre duquelune
serviceouauxusagersduservicepublic. procéduredisciplinaireestengagéeadroitàlanotification
desgriefsformulésà son encontre età la communication
Art. 162. — L’action disciplinaire est exercée par de l’intégralité de son dossierdisciplinaire dans un délai
l’autoritéinvestiedupouvoirdenomination. de quinze (15) jours à compter du déclenchement de
l’actiondisciplinaire.
Chapitre2
Art. 168. — Le fonctionnaire traduit devant la
Lessancti
onsdi
sci
pli
nai
res commission administrative paritaire,siégeanten conseil
de discipline, est tenu,sauf cas de force majeure,de
Art.163.— Les sanctions disciplinaires sontclassées, comparaîtreenpersonne.
en fonction de la gravité de la faute commise,en quatre
(4)degrés:
La date de sa comparution lui est notifiée par lettre
1° -1erdegré: recommandée avec accusé de réception au moins quinze
(15)joursàl’avance.
— lerappelàl’ordre;
— l’avertissementécrit; Lorsque le fonctionnaire présente un motif valable
justifiantson absence,ilpeutdemanderà la commission
— leblâme. administrativeparitairecompétente,siégeanten conseilde
discipline,desefairereprésenterparsondéfenseur.
2° -2èmedegré:
— lamiseàpiedde1 à3 jours; En casd’absencedu fonctionnairedûmentconvoquéou
du rejet du motif invoqué pour justifier son absence,
— laradiationdutableau d’avancement. l’actiondisciplinairesuitsoncours.
20JoumadaEthani
a1427
16jui
llet2006 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N° 46
Art. 169. — Le fonctionnaire peut présenter des
observationsécritesouverbalesetciterdestémoins.
Ilaledroitdesefaireassisterparun défenseurhabilité
ouparunfonctionnairedesonchoix.
Art. 170. — La commission administrative paritaire,
siégeantenconseildediscipline,délibèreàhuisclos.
Les décisions du conseil de discipline doivent être
motivées.
Art. 171. — La commission administrative paritaire
compétente, siégeant en conseil de discipline, peut
demander, avant de statuer, à l’autorité investie du
pouvoir de nomination, l’ouverture d’une enquête
administrative.
Art.172.— La décision portantsanction disciplinaire
est notifiée au fonctionnaire concerné dans un délai
n’excédant pas huit (8) jours,à compter de la date du
prononcé de la décision.Elle estclassée dansson dossier
administratif.
Art. 173. — En cas de faute professionnelle grave
commise par un fonctionnaire, pouvant entraîner une
sanction du 4ème degré, l’auteur de la faute est
immédiatement suspendu par l’autorité investie du
pouvoirdenomination.
Pendant la durée de la suspension visée à l’alinéa
ci-dessus l’intéressé perçoit la moitié de son traitement,
ainsiquel’intégralitédesindemnitésàcaractèrefamilial.
Lorsque le fonctionnaire suspendu fait l’objet d’une
sanction autre que celle du 4ème degré ou lorsqu’iln’est
pas reconnu coupable des faits quiluisontreprochés ou
lorsquelacommission administrativeparitairenes’estpas
prononcée danslesdélaisprescrits,ilestrétablidansses
droits etla quotité de la rémunération retenue luiest
reversée.
Art. 174. — Le fonctionnaire qui a fait l’objet de
poursuites pénales ne permettant pas son maintien en
fonctionestimmédiatementsuspendu.
Il peut bénéficier, pendant une période ne pouvant
excéder six (6) mois, à compter de la date de la
suspension,du maintien d’unequotitédetraitementquine
sauraitêtresupérieureàlamoitiédesontraitement.
Le fonctionnaire continue à percevoir la totalité des
prestationsfamiliales.
En toutétatde cause,sa situation administrative n’est
réglée que lorsque la décision de justice sanctionnant les
poursuitespénalesestdevenuedéfinitive.
Art.175.— Le fonctionnaire ayantfaitl’objetd’une
sanction disciplinaire du 3ème ou 4ème degré peut,dans
un délaimaximald’un mois,aprèsla date de notification
de la décision, introduire un recours auprès de la
commissionderecourscompétente.
15
Art.176.— Le fonctionnaire,ayant faitl’objetd’une
sanction du 1er ou 2ème degré peut demander sa
réhabilitation à l’autorité investie du pouvoir de
nomination,une année après la date du prononcé de la
sanction.
La réhabilitation intervient de plein droit, deux (2)
annéesaprèsleprononcédelasanction,silefonctionnaire
n’afaitl’objetd’aucunenouvellesanction.
En cas de réhabilitation du fonctionnaire concerné,
toutetracedesanctionesteffacéedesondossier.
Chapitre3
Lesfautesprofessi
onnel
les
Art.177.— Les fautes professionnelles sontdéfinies
parlesprésentesdispositions.
Sans préjudice de leur qualification pénale,les fautes
professionnellessontclasséesen:
— fautesdu1erdegré;
— fautesdu2èmedegré;
— fautesdu3èmedegré;
— fautesdu4èmedegré.
Art.178.— Estconsidéré,notamment,commefautedu
1er degré, tout manquement à la discipline générale
susceptible de porter atteinte au bon fonctionnementdu
service.
Art.179.— Sontconsidérés,notamment,commefautes
du2èmedegré,lesactesparlesquelslefonctionnaire:
1° – porte préjudice, par imprudence ou négligence
à la sécurité des personnels et/ou des biens de
l’administration;
2° – transgresse des obligations statutaires,autres que
cellesprévuesauxarticles180et181 ci-dessous.
Art.180.— Sontconsidérés,notamment,commefautes
professionnelles du 3ème degré,les faits parlesquels le
fonctionnaire:
1° – se rend coupable de détournementde documents
deservice;
2° – dissimule des informations d’ordre professionnel
qu’ilesttenudefournirdansl’exercicedesesfonctions;
3° – refuse, sans motif valable, d’exécuter les
instructions de l’autorité hiérarchique pour
l’accomplissement detâchesliéesàsafonction;
4° - divulgue ou tente de divulguer des secrets
professionnels;
5° - utilise à des fins personnelles ou à des fins
étrangères au service les équipements ou les biens de
l’administration.
16
JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N° 46
Art.181.— Estconsidéré,notamment,comme fautes
professionnelles du 4ème degré, le fait pour le
fonctionnaire:
1° – debénéficierd’avantages,dequelquenaturequece
soit,de la partd’une personne physique ou morale,en
contrepartie d’un service rendu, dans le cadre de
l’exercicedesesfonctions;
2° – de commettre des actes de violence sur toute
personneàl’intérieurdulieudetravail;
3° – de causer,intentionnellement,desdégâtsmatériels
graves aux équipements etau patrimoine immobilier de
l’institution ou de l’administration publique,susceptibles
d’entraverlebonfonctionnementduservice;
4° – dedétruiredesdocuments administratifsen vuede
perturberlebonfonctionnementduservice;
5° – de falsifier les titres, diplômes ou tout autre
documentayantpermissonrecrutementousapromotion;
6° – de cumuler l’emploiqu’iloccupe avec une autre
activité lucrative,autre que cellesprévuesaux articles43
et44 delaprésenteordonnance.
Art.182.— Lesstatutsparticulierspréciseront, en tant
que de besoin eten fonction des spécificités de certains
corps,lesdifférentscasde fautesprofessionnellesprévus
auxarticles178 à181 ci-dessus.
Art. 183. — Les cas de fautes professionnelles
prévus aux articles 178 à 181 de la présente ordonnance
donnent lieu à l’application de l’une des sanctions
disciplinairesdemêmedegré,tellesque fixées àl’article
163 ci-dessus.
Art.184.— Lorsqu’un fonctionnaire estabsentdepuis
au moinsquinze (15)joursconsécutifs,sansjustification
valable, l’autorité investie du pouvoir de nomination
engagelaprocédurederévocation pourabandon deposte,
après mise en demeure,selon des modalités fixées par
voieréglementaire.
Art.185.— Le fonctionnaire ayant fait l’objet d’un
licenciementou d’une révocation ne peutprétendre à un
nouveaurecrutementdanslafonctionpublique.
TITRE VIII
DUREE LEGALE DE TRAVAIL –REPOSLEGAUX
Chapitre1er
Laduréel
égal
edetravai
l
Art.186.— La durée légale de travailapplicable dans
les institutions et administrations publiques est fixée
conformémentàlalégislationenvigueur.
Art. 187. — La durée légale de travail peut être
réduite pour les fonctionnaires exerçant des activités
particulièrementpénibleset/ou dangereuses.
20JoumadaEthania1427
16jui
llet2006
Les modalités d’application du présent article sont
fixéesparvoieréglementaire.
Art. 188. — Les fonctionnaires relevant de certains
corps peuvent,dans les conditions fixées par les statuts
particuliers, être appelés, compte tenu des spécificités
inhérentesau service,àeffectuerleuractivitéen travailde
nuit,entre21 heureset5 heures.
Art.189.— Sousréserve de l’amplitude journalière de
travaileffectif,prévue par la législation en vigueur,les
fonctionnaires peuventêtreappelésàeffectuerdesheures
supplémentaires.
Le recours aux heures supplémentaires doitrépondre à
unenécessité impérieusedeserviceetrevêtirun caractère
exceptionnel.
Dans tous les cas, les heures supplémentaires ne
peuventexcéder20% deladuréelégaledu travail.
Art. 190. — Les conditions de travail de nuit, les
modalitésderecoursaux heuressupplémentairesainsique
lesdroitsyafférentssontfixésparvoie réglementaire.
Chapitre2
Lesreposl
égaux
Art. 191. — Le fonctionnaire a droit à une journée
entière de repos hebdomadaire conformément à la
législationenvigueur.
Toutefois,dans le cadre de l’organisation du travailet
lorsque les impératifs de service l’exigent, le repos
hebdomadairepeutêtredifféré.
Art.192.— Le fonctionnaire a droitaux jours fériés,
chômésetpayésfixésparlalégislationenvigueur.
Art.193.— Le jourdereposhebdomadaireetlesjours
fériéssontdesjoursdereposlégaux.
Le fonctionnaire quia travaillé un jourde reposlégala
droitàunreposcompensateurd’égaledurée.
Les modalités d’application du présent article sont
fixéesparvoieréglementaire.
TITRE IX
CONGES –ABSENCES
Chapitre1er
Lescongés
Art.194.— Le fonctionnaire a droità un congé annuel
rémunéré.
Art.195.— Lesfonctionnairesexerçantdanscertaines
localités du territoire national, notamment dans les
wilayasdu Sud, ainsiqueceux exerçantàl’étrangerdans
certaines zones géographiques,peuventbénéficier d’une
bonificationdecongé.
20JoumadaEthani
a1427
16jui
llet2006 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N° 46
Les modalités d’application du présent article sont
fixéesparvoieréglementaire.
Art.196.— Le congé annuelestoctroyé surla base de
la période de travail accomplie,au coursde la période
deréférencequis’étend du 1erjuilletdel’annéeprécédant
lecongéau30juindel’annéeducongé.
Pourlesfonctionnairesnouvellementrecrutés,la durée
du congé estcalculée au prorata de la période de travail
accomplie.
Art.197.— Le congé annuelrémunéré estcalculé à
raison de deux (2)joursetdemiparmoisde travail,sans
que la durée globale n’excède 30 jours calendaires par
annéedetravail.
Art.198.— Toute période égale à vingt-quatre (24)
jours ouvrables ou à quatre (4) semaines de travailest
équivalenteàun moisdetravail,lorsqu’ils’agitdefixerla
duréeducongéannuelrémunéré.
Toute périodedépassantlesquinze(15)joursouvrables
est équivalente à un mois de travail pour les
fonctionnairesnouvellementrecrutés.
Art.199.— Lefonctionnaireen congépeutêtreappelé
à reprendre ses activités pour nécessité impérieuse de
service.
Art. 200. — Durant le congé annuel, la relation de
travailnepeutêtrenirompue,nisuspendue.
Art. 201. — Le congé annuel est suspendu par la
survenance d’une maladie ou d’un accident dûment
justifié.
Le fonctionnaire bénéficie,dans ce cas,d’un congé de
maladie etdesdroitsy afférentsprévusparla législation
envigueur.
Art.202.— Le congé de maladie de longue durée,tel
que définiparla législation en vigueur,ne peuten aucun
cas etquelle que soitsa durée,ouvrirdroità plus d’un
moisdecongéannuel.
Art. 203. — Pour les congés de maladie,
l’administration a la possibilité de faire procéderà un
contrôlemédicallorsqu’ellelejugenécessaire.
Art. 204. — Sont considérées comme périodes de
travail, pour la détermination de la durée du congé
annuel:
— lapériodedetravaileffectif;
— lapériodedecongéannuel;
— les périodes d’absences autorisées par
l’administration;
— lespériodesde reposlégalprévuesaux articles191
et192 ci-dessus;
17
— les périodes de congé de maternité, maladie ou
accidentdetravail;
— les périodes de maintien ou de rappel au service
national.
Art. 205. — En aucun cas, le congé ne peut être
compenséparune rémunération.
Art.206.— Lereportd’uneannéesurl’autredetoutou
partieducongéannuelest interdit.
Toutefois, l’administration peut, si les nécessités de
servicel’exigentou lepermettent,échelonner,reporterou
fractionnerle congé annuel,dans la limite maximale de
deux(2)années.
Chapitre2
Lesabsences
Art.207.— Saufpourlescasexpressément prévuspar
laprésenteordonnance,lefonctionnaire,quelquesoitson
rang, ne peut être rémunéré pour une période non
travaillée.
Toute absence non justifiée est sanctionnée par une
retenue sur la rémunération,au prorata de la durée de
l’absence, sans préjudice des mesures disciplinaires
prévuesparleprésentstatut.
Art. 208. — Le fonctionnaire peut bénéficier, sous
réserve de justification préalable, d’autorisations
d’absence, sans perte de rémunération, dans les cas
suivants:
— poursuivre des études en rapportavec les activités
exercées,danslalimited’un crédithorairen’excédantpas
quatre (4) heures par semaine compatible avec les
impératifsdu serviceou pourparticiperàdesexamensou
concours pourladuréedesépreuves;
— pour assurer un enseignement dans les conditions
prévuesparlaréglementationenvigueur;
— pour la durée des sessions des assemblées dans
lesquelles ilexerce un mandatpublic électif,s’iln’a pas
étéplacéenpositiondedétachement;
— pour s’acquitter d’une mission liée à une
représentation syndicale,ou participeraux séminaires de
formation syndicale,conformément à la législation en
vigueur;
— pourparticiperàdesmanifestationsinternationalesà
caractèresportifouculturel.
Art.209.— Lefonctionnairepeutégalementbénéficier
d’autorisations d’absence, sans perte de rémunération,
pour participer à des congrès et séminaires à caractère
national ou international, en rapport avec ses activités
professionnelles.
Art.210.— Le fonctionnaire a droit,une fois dans sa
carrière,à un congé spécialrémunéré de trente (30)jours
consécutifs pour accomplir le pèlerinage aux Lieux
Saintsdel’Islam.
18
JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N° 46
Art 211. — La durée des autorisations d’absence,
prévuesaux articles208 à210 delaprésenteordonnance,
peutêtreaugmentéedesdélaisderoutenécessaires.
Art.212. — Le fonctionnaire a droit à une absence
spéciale rémunérée de trois (3) jours ouvrables, à
l’occasiondesévénementsfamiliaux suivants:
— mariagedufonctionnaire;
— naissanced’unenfantdufonctionnaire;
— circoncisiond’unenfantdufonctionnaire;
— mariaged’undescendantdufonctionnaire;
— décèsduconjointdufonctionnaire;
— décèsd’un ascendant,d’un descendantou collatéral
directdufonctionnaireoudesonconjoint.
Art.213.— Durantles périodes pré etpostnatales,la
femme fonctionnaire bénéficie du congé de maternité,
conformémentàlalégislationenvigueur.
Art.214.— Pendantunepérioded’uneannéeàcompter
de l’expiration du congé de maternité,la mère allaitant
son enfant dispose chaque jour de deux (2) heures
d’absence payées pendant les six (6) premiers mois et
d’une(1)heurependantlessix(6)derniersmois.
Ces absences peuvent être réparties au cours de la
journéeàlaconvenancedufonctionnaire.
Art. 215. — Le fonctionnaire peut bénéficier
d’autorisations exceptionnelles d’absence, non
rémunérées, pour des raisons impérieuses dûment
justifiées,dontla durée ne sauraitexcéderdix jours(10)
calendairesparan.
TITRE X
CESSATION D’ACTIVITE
Art.216.— Lacessation définitived’activitéentraînant
lapertedelaqualitédefonctionnairerésulte:
— de la perte ou de la déchéance de la nationalité
algérienne;
— deladéchéancedesdroitsciviques;
— deladémissionrégulièrementacceptée;
— delarévocation;
— dulicenciement;
— del’admissionàlaretraite;
— dudécès.
Lacessation définitived’activitéestprononcéedansles
mêmesformesquelanomination.
Art. 217. — La démission est un droit reconnu au
fonctionnairequi s’exercedanslesconditionsprévuespar
leprésentstatut.
20JoumadaEthania1427
16jui
llet2006
Art.218.— La démission ne peutrésulter que d’une
demande écrite du fonctionnaire marquantsa volonté non
équivoque de rompre définitivement le lien quil’unità
l’administration.
Art.219.— Le fonctionnaire transmetsa demande,par
la voie hiérarchique,à l’autorité investie du pouvoirde
nomination. Il est tenu de s’acquitter des obligations
attachées à ses fonctions, jusqu’à l’intervention de la
décisiondeladiteautorité.
L’acceptation de la demande de démission la rend
irrévocable.
Art.220.— La démission n’ad’effetqu’autant qu’elle
a fait l’objet d’une acceptation expresse par l’autorité
investiedu pouvoirdenomination,laquelledoitrendresa
décision dans un délai maximal de deux (2) mois, à
compter deladatededépôtdelademande.
Toutefois,l’autorité investie du pouvoirde nomination
peut, pour des nécessités impérieuses de service,
différer l’acceptation de la demande de démission de
deux (2)mois,à compterde la date d’expiration du délai
initial.
Passécedélai,ladémissiondevienteffective.
TITRE XI
DISPOSITIONSTRANSITOIRESET FINALES
Art.221.— Lesdispositionsstatutairesen vigueurà la
date de publication de la présente ordonnance au Journal
officiel,notammentcellesdu décretn° 85-59 du 23 mars
1985 portantstatut-typedestravailleursdesinstitutionset
administrations publiques et l’ensemble des textes pris
pour son application ainsi que les textes relatifs aux
rémunérationsetaux régimesindemnitairescontinuentde
produire plein effet, jusqu’à l’intervention des textes
réglementairesprévus parlaprésenteordonnance.
Art.222.— L’alinéa2 del’article22 delaloin° 90-02
du 6 février1990 relative à la prévention etau règlement
desconflitscollectifsdetravailetàl’exercice du droitde
grèveestabrogé.
Art. 223. — La mise en œuvre du système de
classification etde rémunération prévu aux articles114 à
126 de la présente ordonnance doit intervenir dans le
respectdesdroitsacquisdesfonctionnaires.
Art. 224. — La présente ordonnance sera publiée
au Journal officiel de la République algérienne
démocratiqueetpopulaire.
FaitàAlger,le19 JoumadaEthania1427 correspondant
au15 juillet2006.
Abdelaziz BOUTEFLIKA.