Aménagement et Urbanisme

Résumé : Elwely Bouhebeyni

- Différence entre Aménagement et Urbanisme :

L’urbanisme se situe à l’échelle de la ville et n’est qu’un cas particulier de
l’amenagement
L’aménagement se fait à toutes les échelles

- Les engins de l’aménagement doivent etre :

• Concourir à un développement maitrisé et cohérent des territoires et accompagner
les projets locaux en urbanisme et planification.
• Suivre et mettre en œuvre les politiques sectoriels de l’Etat

- Les outils de planification et de régulation urbaine

L’aménagement du territoire est l’expression spatiale des politiques économiques, sociales,
culturelles et environnementales de toute société.
En Mauritanie, la politique nationale d’aménagement du territoire repose sur les choix
stratégiques suivants :
L’organisation d’espaces favorisant le développement économique, la lutte contre la
pauvreté, l’intégration des population, la solidarité dans la répartition des
infrastructures.
Les soutiens des territoires en difficultés, notamment les poches de pauvreté.
Le développement local.
La création et/ou le renforcement des pôles de développement à vocation nationale.

- Pourquoi les documents d’urbanisme

Le plan d’urbanisme constitue le document officiel le plus important en matière de
planification de l’aménagement d’un territoire.
C’est un outil de gestion qui permet :
• D’assurer une cohérence entre les choix d’intervention dans les dossiers
• De définir des politiques d’intervention en matière de d’implantation d’équipement
ou d’infrastructures tout en considérant les besoins et la situation financière de
chaque commune.
• De cordonner l’intervention et l’investissement des différents services communaux.
• De compléter, en la précisant, la planification du territoire contenue dans le schéma
d’aménagement et de développement régional.
 Règles relatives à l’utilisation du sol
a- Règlement général d’Urbanisme
Toute construction, ou modification d’une construction et toute occupation du sol, dans une
commune urbaine ne disposant pas d’un plan local d’urbanisme ou d’un plan
d’aménagement de détail, est soumise au règlement général de la construction.

Les autorités peuvent refuser toutes construction ou modification lorsque :

Les constructions, par leur situation ou leur dimension, pourraient porter atteinte à
la salubrité ou à la sécurité publique.
Les constructions, par leurs localisation pourraient etre exposés à des nuisances
graves.

b- Certificat d’urbanisme

Le certificat d’urbanisme est destiné à informer sur les droits de construire attachés à un
terrain, en fonction de la disposition législative et réglementaire

Les documents d’urbanisme

Les documents d’urbanisme sont des documents publics, plans, schémas, programmes et
cartes qui cadrent l’aménagement et l’urbanisme à l’échelle d’un territoire ou d’un pays.

Ils comportent en général un rapport de présentation, un plan de zonage, un règlement et des

annexes et, dans le cas de PLU, un projet d’aménagement et de développement durable. Ils ont une
durée de vie d’au moins 10 ans et sont amenés à être corrigé, modifiés et révisé en fonction des
projets d’intérêt collectif ou généraux.

En Mauritanie nous avons trois types de documents d’urbanismes dans la réglementation, il s’agit :

Schémas Directeurs d’Aménagement et d’Urbanisme (SDAU)

Plans Locaux d’Urbanisme
Plans d’Aménagement de Détail

a- Le SDAU

Le SDAU est un document d’urbanisme et de planification, il fixe les orientations à long terme, il
est opposable aux collectivités locales dans leurs décisions d’aménagement et d’équipement, mais
pas aux propriétaires des sols.

Le SDAU :

Délimite le périmètre urbain à l’horizon de 10 à 20 ans.

Indique les zones préférentielles d’extension.
Définit le tracé des infrastructures de réseaux et de transports.
Définit la localisation des équipements publics structurant l’agglomération.
Indique la vocation des différentes zones.
Le SDAU définit les différentes phases et le calendrier de leur mis en œuvre en précisant les actions
d’ordre technique, juridique et institutionnel à mener.

Il contient un plan (à échelle variant de 1/10000 à 1/25000), un rapport expliquant, justifiant les
choix opérés et des annexes techniques.

b- Le PLU

Il expose le diagnostic de la commune, présente les perspectives démographiques et

économiques et précise les besoins. Il doit être compatible avec le SDAU et le plan de déplacement
urbain

Le PLU est opposable à toutes les personnes privées et publiques.

Le PLU doit obligatoirement :

Délimiter les zones urbaines à urbaniser.

Délimiter la vocation des zones urbaines
Fixer les réserves pour les équipements ou infrastructures publics et les espaces publics.
Déterminer les alignements à respecter le long des espaces publics et des voies publics.
Délimiter les secteurs urbains à restructurer.
Préciser le tracé et les caractéristiques des voies de circulation à conserver.

c- Plan d’aménagement de Détail

Le PAD est le cadre dans lequel est opéré toute opération de division parcellaire.
Un PAD comporte un plan et un règlement d’urbanisme ainsi que le programme de viabilisation et
d’équipements.
Le PAD doit indiquer obligatoirement, sous formes graphique :
- Les emprises des voies et réseaux, des espaces et des équipements publics.
- Les îlots constructibles et leur vocation.
- Le découpage parcellaire.
- La taille minimale des parcelles.
- L’emprise des constructions
- La distance des constructions par rapport à voies publiques bordant la parcelle.
- L’aspect extérieur des constructions.
- Le COS et le CUS.

Le PAD doit respecter les orientations du SDAU et du PLU s’il existe sur la zone.

d- Le Règlement Général d’Urbanisme Simplifié (RGUS)

• En attendant la mise en place des textes d’application du Code de l’urba le RGUS est
applicable. Il est pris par un arrêté conjoint des ministres chargés de l’Urbanisme, et de
l’intérieur.
• Dans les villes et communes ne disposant pas de SDAU, de PLU et de PAD, la
réglementation applicable est celle du RGUS.
 Les outils d’intervention
Le lotissement
La rénovation urbaine.
Le remembrement
L’aménagement concerté.
a- Le lotissement :
Il s’agit de la division d’une propriété foncière en parcelles destinées à être vendues à des
personnes désireuses d’y construire et c’est une opération privée effectuée sous le contrôle
du pouvoir public.
Le dossier du lotissement comporte un note de présentation, des plans indiquant l’état
actuel et l’état future prévu.
b- La Rénovation Urbaine :

La rénovation urbaine est l’opération d’aménagement d’anciens centres urbains dégradés, de

quartiers vétustes ou insalubres, de construction anarchique. Son but est de leur restituer une
structure et une architecture répondant aux critères d’hygiène, et d’assurer une utilisation et une
organisation plus rationnelle de l’espace.

c- Le Remembrement :
Le remembrement peut-être prescrit en cas de restructuration d’un domaine foncière pour la
réalisation d’un lotissement
La décision du remembrement est prise par la ministre en charge de l’urbanisme.
d- L’aménagement concerté
La zone d’aménagement concerté (ZAC bouk) est une procédure d’urbanisme opérationnel, qui
permet à une collectivité publique ou un établissement public y avant vocation, de réaliser ou de
faire réaliser l’aménagement et l’équipement de terrain.
La ZAC peut être créée sur le territoire de la commune qu’elle soit ou non dotée d’un PLU.

Le Contrôle Urbain
Le contrôle urbain consiste à recenser et de surveiller le domaine public de l’Etat.
Il est aussi chargé de suivre l’application des outils de planification et de gestion des villes
notamment le SDAU, le PLU et le PAD
Le contrôle urbain s’assure aussi de surveiller les travaux topographiques en milieu urbain et de
suivre les plans de lotissement.
a- Le contrôle urbain à priori :
Porte sur : le Permis de construire, la déclaration de travaux et le permis de démolir
b- Le contrôle urbain à posteriori :
• Respect des règles générales en matière d’urbanisme
• Lotissement
• Espaces et réserves publiques
• Emprises des voies et leurs servitudes
• Respects des règles générales en matière de construction
c- La sécurité Urbaine :
Parmi les principaux facteurs urbains ayant une incidence directe sur la sécurité on peut citer :
- La trame viaire
- L’adressage urbain
- L’offre des services urbains
• Eclairage
• Equipement marchand
• Equipement sportif et récréatifs
• Zonages urbains
• Gestion des chantiers

d- Les acteurs de la gestion urbaine

Acteurs A.I de niveau local A.non.I.locaux
Institutionnels gestion Animation
De niveau centrale Appui-conseil Production
• Orientations
• Régulation
• reglèmentation

Les Règles Urbaines

a- Les voiries
La classification de la voirie a pour objectif de rendre plus lisible le réseau routier.
Le réseau autoroutier

Usagers autorisés : voitures, poids lourds, transports collectifs interurbains et urbains,

deux-roues motorisé

Caractèristiques physiques : 2 * 3 voies de 3,5 mètres de large chacune.

Le réseau de transit
Les voies de transit se caractérisent par la portée des déplacements.
Le réseau d’échanges et de grands axes interquartiers
Ce réseau permet d’assurer non seulement des liaisons entre l’agglomération et les
territoires voisins, mais également entre les grands quartiers de l’agglomération
Le réseau d’interquartier
Ces voies assurent des liaisons entre les quartiers d’une même commune. Le milieu bâti
est très présent.
Le réseau d’îlotage
Il s’agit d’une desserte purement locale. Le milieu bâti est essentiellement résidentiel
avec peu d’équipements et très contraint.

b- Les trottoirs
Les trottoirs permettent d’isoler le piéton des dangers de la circulation routière.
 Largeur minimal
Une largeur de trottoir de 2 m permet un croisement confortable et sûr entre deux
piétons. Cette largeur de 2 m est à augmenter principalement en fonction de la
fréquentation piétonne du trottoir.
Les valeurs minimal suivantes doivent être retenues : 2 m pour un niveau de
fréquentation piétonne faible, 2,5 pour un niveau moyen et 3,5 pour un niveau élevé.
Les avancées de trottoir aux intersections
Elle offre un plus grand confort et une meilleur visibilité aux piétons, afin de limiter les
accidents.
c- Le stationnement
Le stationnement constitue, au même titre que la voirie, un espace qui doit être partagé
entre les différentes parties des usagers.
Places de parking en bataille

L : 5m ; l : 2,3m et la largeur de la voie de circulation : 5 m

Places de parking en épi

Le stationnement en épi peut être incliné dans un sens ou dans l’autre.
Angle 45° : L= 4,8 m, l= 2,2 m
Angle 60° : L=5,15m, l=2,25m
Angle 75° : L=5,10m, l=2,25m
Places de parking longitudinal (en crénau)
Dimensions minimales d’une place de parking : L= 5m , l= 2m