DCHO AMBIENTAL

BOLILLA 15 y 16
AMBIENTE
Es la suma total de las condiciones que rodea a los seres humanos sobre la superficie de la
tierra y abarca un sistema de relaciones complejas con gran sensibilidad al cambio de uno solo
de los factores, que al modificarse provocan reacciones en cadena (CARLOS RODRIGUEZ).

El hombre es a la vez obra y artífice del medio que lo rodea, el cual le da sustento material y le
brinda la oportunidad de desarrollarse intelectual, moral, social y espiritualmente. (CONF,
NACIONES UNIDAS ESTOCOLMO 1972).

ANTECEDENTES:
*ENVIRONMENT: Anglosajón: rodear, circundar
* ENVIROMER: Francés: alrededor
*AMBIENTE: Español: rodear, circundar
* MEDIO: Español: condicionar a un ser vivo, influir en su desarrollo.

ELEMENTOS:
a) el espacio en sí
c) vegetales
e) agua
g) las cosas elaboradas por el ser humano

PARADIGMA AMBIENTAL:
- Es un bien colectivo ubicado en la esfera social, el aire que respiramos por ejemplo pertenece a
todos.
- Indivisibilidad de sus beneficios, nos favorece a todos
- Uso común sustentable
- No exclusión de beneficios
- El bien colectivo tiene reconocimiento legal en la CN, leyes y tratados
- Legitimación para obrar: difusa o colectiva, cualquiera puede reclamar por el ambiente
Estos paradigmas rompen con los principios tradicionales del derecho.

ELEMENTOS QUE CONDICIONAN EL AMBIENTE

- Seguridad: no es seguro, ante terremotos, eventos naturales, etc. El hombre introdujo a su vez
elementos que ponen el riesgo esa seguridad.
- Temperatura: Hay muchas variaciones, la act. Industrial y el hecho del hombre la está elevando,
se está logrando un efecto invernadero.
- Luminosidad: luz del sol
- Sonoridad
- Estética
- Salubridad
- Olores
- Valor histórico, cultural

El ambiente es limitado, no hay forma de que hayan más tierras, el agua es toda lo que hay, los
bosques también son limitados, pero a su vez la población sigue creciendo, es por ello que el
ambiente debe valorarse en términos de calidad y uso. El hombre causa impactos sobre el
ambiente, positivos, negativos y neutros.

DERECHO AMBIENTAL
 Es la rama del derecho autónoma, constituido por las normas, principios e institutos que
sistemáticamente regulan las actividades humanas en su interacción con el ambiente.
(CARLOS RODRIGUEZ)

El derecho ambiental norma la creación, modificación, transformación y extinción de las

relaciones jurídicas que condicionan el disfrute, la preservación y el mejoramiento del ambiente.
(MARIO VALLS).

El derecho ambiental se caracteriza por:

- Una especialización jurídica que aplica conjuntamente principios propios y del derecho común.
- Corrige errores y deficiencias del sistema común
- Es parte integrante y modificadora de las demás ramas del derecho
- Evolutivo y dialéctico: evoluciona y se transforma cuando lo necesita
- Conciliador y transaccional.
- Público
- Precautorio
- Imprescriptible, inextinguible e inalienable
- De orden público
- Reglado
- Colectivo
- Reglado

ART. 41 DE LA CONSTITUCION NACIONAL

“Todos los habitantes (2 concepciones: egocéntrica donde el hombre está en el medio de todo;
y biocéntrica, donde está la vida en el centro de todo y no el hombre)
- gozan del DERECHO a:
- un ambiente sano
- equilibrado (inevitablemente el hombre para vivir contamina, por lo que hay que buscar
alternativas o soluciones menos contaminantes para equilibrar y contrarrestar los efectos
nocivos).
- apto para el desarrollo humano (que todos los hombres puedan beneficiarse y no solo unos
pocos).
- y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes
- sin comprometer las de las generaciones futuras,
- y tienen el DEBER de preservarlo (es una carga pública, habilita a todos los habitantes a hacer
efectiva la preservación con los medios jurídicos y materiales que sean necesarios, todo
habitante está legitimado para accionar en defensa del ambiente)

- El daño ambiental generará prioritariamente

- la Obligación de recomponer, según lo establezca la ley.

- Las autoridades proveerán a la protección de este derecho,

- a la utilización racional de los rec nat
- a la preservación del patrimonio natural (paisajes) y cultural (aspecto arqueológico o urbano)
- y de la diversidad biológica (cada individuo en cada especie debe ser preservado)
- y a la información y educación ambientales.

- Corresponde a la Nación:
- dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección
- y a las provincias, las necesarias para complementarlas
- sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales.

- Se prohíbe el ingreso al territorio nacional

- de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.
a) hablamos de un dcho-deber: derecho de gozar de un ambiente sano (que va a depender de
cada lugar y tiempo, y se logra a través de acciones que protejan al medio ambiente como
amparos colectivos, y sanciones para quien lo dañe) y equilibrado, de tener una calidad de vida;
y el deber de preservarlo para generaciones presentes y futuras, existiendo la obligación de
subsanar en caso de daño causado. Es un dcho en perspectiva, cuando habla de generaciones
futuras.
b) Es para todos los habitantes sin distinción
c) Si se daña, hay qe recomponer. Pero si el daño es irreversible, entonces se debe indemnizar, si
es personal se va a aplicar el CC.
d) El Estado debe informar y educar a la gente, enseñándole a usar racionalmente los recursos
naturales, y cuales son las consecuencias del daño ambiental.
e) La Nación se va a encargar de los temas mínimos o generales, y cada pcia de
complementarlos.

LEY GENERAL DEL AMBIENTE DE PRESUPUESTOS MINIMOS Nº 25675:

PRESUPUESTO MINIMO: Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o común
para todo el territorio nacional, tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar
la protección ambiental. Debe prever las condiciones necesarias para garantizar la dinámica de
los sistemas ecológicos, mantener la capacidad de carga y en general, asegurar la preservación
ambiental y el desarrollo sustentable.

OBJETIVOS
● Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras en
forma prioritaria.
● Fomentar la participación social en los procesos de toma de decisión
● Promover el uso racional y sustentable de los rec nat
● Mantener el equilibrio y dinámica de los sistemas ecológicos
● Organizar e integrar la información ambiental y asegurar el libre acceso de la población a la
misma.

La disposiciones de la ley son de orden público, y operativas, no necesitan de ninguna ley para
ser aplicadas.

PRINCIPIOS
a) CONGRUENCIA: la legislación pcial y municipal deberá ser adecuada a los principios y normas
fijadas en esta ley, si asi no fuere, prevalecerá ésta sobre toda otra ley que la contradiga. La
25675 es rectora de todas las demás, es un principio jerárquico.
b) PREVENCIÓN: las causas y fuentes de los problemas ambientales se atenderán en forma
prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente puedan
producirse
c) PRECAUTORIO: Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la ausencia de información
o certeza científica no deberá usarse como razón para postergar la adopción de medidas
eficaces, para impedir la degradación del medio ambiente.
En la prevención hay un riesgo verificado, una peligrosidad conocida, por ejemplo sabemos que
el desmonte causa alteraciones de lluvias, por eso el Gobierno tiene la obligación de prevenir.
En el segundo caso, en el precautorio, hay un riesgo potencial, pero hay incertidumbre sobre la
propia peligrosidad por insuficiencia de conocimientos, pero eso no puede usarse para no
adoptar las medidas necesarias.

d) EQUIDAD INTERGENERACIONAL: se debe velar por el uso y goce apropiado del ambiente por
parte de las generaciones presentes y futuras.
e) PROGRESIVIDAD: los objetivos deben ser logrados en forma gradual, con metas interinas y
finales, proyectadas en un cronograma temporal que facilite su adecuación a las actividades
realizadas.
f) RESPONSABILIDAD: El que genere los efectos degradantes, es responsable de los costos de
las acciones preventivas y correctivas para recomponer, independientemente de que también
se responsabilice a otros también.
g) SUBSIDIARIEDAD: El Estado nacional, y las distintas instancias administrativas, deben
colaborar y participar en el accionar de los particulares en la preservación y protección del
ambiente.
h) SUSTENTABILIDAD: el desarrollo económico, social, el aprovechamiento de los recursos
naturales debe realizarse a través de una gestión apropiada del ambiente sin comprometer las
posibilidades de las generaciones presentes ni futuras.
Se discute acerca del término sustentabilidad o sostenibilidad. El 1º es menos amplio, el 2º
tiene dimensiones económicas, sociales, es más abarcativo. No debe sólo perdurar, sino que
tanto las generaciones actuales como futuras tienen que tener un ambiente sano y calidad de
vida.
i) SOLIDARIDAD: La Nación y las pcias serán responsables de la prevención y mitigación de los
efectos ambientales transfronterizos adversos de su propio accionar, asi como de minimizar los
riesgos ambientales.

COMPETENCIA JUDICIAL: La regla común es que corresponde a los tribunales ordinarios, ya

sea según corresponda por la materia, grado o personas. Será de jurisdicción federal cuando se
afecten recursos interjurisdiccionales.

INSTRUMENTOS DE POLITICA Y GESTION AMBIENTAL:

A) Ordenamiento ambiental: consiste en la coordinación interjurisdiccional entre los municipios y
pcias a través del COFEMA (cjo federal del medio ambiente) a través de los distintos intereses:
tiene en cuenta para ellos los aspectos políticos, físicos, sociales, culturales, etc, y se deberá
considerar la vocación de cada zona, su población, etc.
B) Evaluación de impacto ambiental: Toda obra o actividad que sea susceptible de degradar el
ambiente, afectar la calidad de vida, estará sujeta a un procedimiento de evaluación de impacto
ambiental, previo a su ejecución.
Las personas físicas o jurídicas darán inicio al procedimiento mediante la presentación de una
declaración jurada ante la Autoridad de aplicación, en la que manifestarán si las obras o
actividades afectarán al ambiente. La autoridad determinará la presentación de un estudio de
impacto ambiental, y en base a ello realizarán una evaluación de impacto ambiental y emitirán
una declaración de impacto ambiental en que se manifestará la aprobación o rechazo de los
estudios, que deberán contener, como mínimo un detalle del proyecto u obra, las
consecuencias a producirse y las acciones destinadas a mitigar sus efectos.
C) Educación ambiental: Es el instrumento básico para generar conciencia en los ciudadanos de
que observen comportamientos y actitudes acordes con un ambiente equilibrado, que preserven
los rec nat y su utilización sostenible. La educación es formal (escuelas, universidades) e
informal a través de la TV, conferencias, calle, etc.
D) Información ambiental (art. 16)
E) Participación ciudadana (art 17)

DAÑO AMBIENTAL: art 27 y ss.

 25688 25670 259
GESTION AMBIENTAL DE PCBS RESIDUOS
LAS AGUAS DOMICILIARIO

OBJETO Preservación de las aguas _Fiscalizar las operaciones _Lograr un

y su aprovechamiento y uso asociadas a los PCBS racional manej
racional _Descontaminación o para proteger
eliminación de los aparatos q calidad de
contienen PCBS población.
_Eliminación de los PCBS _Promover la v
usados los RD, im
_Prohibición del ingreso al métodos y
país de PCBS adecuados.
_Prohibición de producción y _Minimizar lo
comercialización de PCBS negativos q
producir sobre e

REFERENCIAS Se entiende por agua, Se entiende por PCBs a los: Se denomin

aquella que forma parte del policlorobifenilos, los domiciliario
conj de los cursos y policloroterfenilos, y cualquier elementos,
cuerpos de aguas naturales mezcla cuyo contenido total sustancias
o artificiales, superficiales y de cualquiera de las consecuencia
subterráneas, las sustancias mencionadas sea procesos de
contenidas en acuíferos, mayor al 0.005% en peso desarrollo de
ríos subterráneos y (50ppm). humanas, son
atmosféricos. abandonados.

PLAZOS
10 AÑOS
 DERECHO AGRARIO
BOLILLA 1
- Es el ordenamiento jurídico que tiene como objeto:
- la empresa dedicada a la
- explotación y comercialización de los rec. nat
- de origen orgánico agro biológico
- por finalidad inmediata el promover y proteger dicha empresa
- y por finalidad esencial y ulterior lograr el abastecimiento y el desarrollo económico y vital
de la comunidad.
(TABORDA CARO)

AGRARIO ---------- Agrarius------- Ager------ campo o tierra de labor

Agrario se diferencia de lo rural:

Rural---------- gran escenario donde se desarrolla la act. Campesina
Agrario-------- Campo como algo susceptible de producción. Es más amplio.
Comprende:
a) El problema de la tierra
b) Su régimen de uso y goce
c) Contratos agrarios
d) Comercialización
e) Institutos conexos

ANTECEDENTES
● Giran en torno a la propiedad agraria
● En principio la propiedad es colectiva, caótica
● Hay apropiación, es un hecho, no un Derecho
● Hay ausencia de normas jurídicas
● No hay conciencia de propiedad sino de disfrute o usufructo
● La primera época se inaugura con una concepción religiosa y social de la propiedad;
en los pueblos primitivos la propiedad tiene un carácter teocrático. Este carácter se
va transformando hasta hacerse nacional y político, hasta finalizar en un concepto
civil, privado e individual.

PRIMERAS CIVILIZACIONES
_MESOPOTAMIA: La tierra era de propiedad divina. Los primeros gobernantes eran
vicarios de los dioses, y por encargo de éstos distribuían la tierra, pero el dominio siempre
pertenecía al cielo. Los individuos sólo tenían la posesión
_INDIA: Los brahamanes se consideraban investidos por Dios de todas las tierras, y le
otorgaban a los demás su uso.
_EGIPTO: Fueron los faraones quienes se consideraron dueños de todas las tierras.
_ISRAEL: La tierra es una y pertenece al Señor, a Yahveh, los individuos son como
extraños a quienes el Señor se las arrienda. La base de la propiedad es la familiar y la de
la tribu. Una particularidad especial la constituyó la institución del año sabático, decía
moisés: seis años sembrarás tu campo y seis años podarás tu viña y recogerás los frutos,
pero el año séptimo será para la tierra, sábado de descanso del Señor, ni sembrarás ni
podarás”. Otra institución fue el Jubileo, que consistía en la remisión al estado anterior y el
año jubilar era el que resultaba de contar siete semanas de siete años, es decir, siete
veces siete años, produciéndose al mes séptimo, el día diez del mes, que era el tiempo de
la fiesta de expiación. Durante el jubileo no se podía sembrar ni segar, y cada uno
recobraba su posesión.
_GRECIA: Comienza a modificarse la concepción teocrática y absolutista hacia el
individualismo. Se considera al Estado como la primera fuente de la propiedad.
_ROMA: La Roma primitiva no escapa a la constante de la concepción religiosa. La
propiedad era nacional y solamente se ejercía una delegación. El derecho de propiedad
era una institución de derecho público. Se acentúa el carácter de propiedad privada, hasta
llegar a la propiedad exclusiva y absoluta del Derecho Romano.
_ AMERICA: MEXICO Y PERU: La cultura precolombina tuvo gran importancia. Muy
importante fue la institución del Calpulli, parcela que pertenecía en propiedad colectiva al
pueblo y de usufructo individual, que quedaba subordinaba a su cultivo constante.

Durante la Edad Media, la propiedad de la tierra se confundía con el concepto mismo de

soberanía, y la propiedad feudal debió organizarse con arreglo a eso.

LA CODIFICACION CIVIL
Esa continuidad desaparece con el triunfo de las ideas nacidas de la Revolución Francesa
y con la codificación, el Código napoleónico no contempla a la agricultura como materia
especial sino que todas sus normas se dictan con carácter general, sin atender a la
condición de agricultor, industrial, etc.
La codificación civil, basada en el Código Francés, provoca un proceso de desagrarización,
se confunden las normas de derecho agrario con las del derecho común.
El derecho agrario solo adquiere fisonomía propia en tanto y en cuanto las causas que
habían originado su subordinación al derecho civil comienzan a desaparecer, cosa que
ocurre como resultado de la finalización de la primera guerra mundial.

A) CONSTITUCIONALISMO SOCIAL: Se manifiesta en la Constitución mejicana de 1917,

donde el derecho agrario alcanza por primera vez jerarquía constitucional, y adquiere el
concepto de propiedad el carácter de función social, apareciendo de este modo a nivel
constitucional una nueva idea de propiedad. Acogido este principio de función social, la
propiedad continúa siendo un derecho subjetivo, aunque son los caracteres de ser
absoluto y eventualmente perpetuo, fue recogido por la Constitución alemana de
Weimar de 1919, que consagró igual criterio.
B) INTERVENCION DEL ESTADO: Otro hecho que va a influir en el desarrollo de una
legislación especial diferenciada de la común, es la intervención del Estado en la
economía agropecuaria, que se inicia durante la I Guerra Mundial debido a la crisis
producida, El Estado abandona su indeferencia frente a los problemas económicos que
afectan al ámbito agrario. Una de las causas que ha motivado esta intervención es la
evolución del sistema capitalista, que desemboca en actividades monopolistas, que
obliga al Estado a restablecer el equilibrio del mercado y la libre competencia.
C) DERECHO SOCIAL: Esta doctrina está dirigida a equilibrar las clases sociales,
buscando protección de la parte más débil económicamente, especialmente en los
contratos.
D) MOVIMIENTO DOCTRINARIO ITALIANO: A partir de 1922 se comienza a plantear los
aspectos de la autonomía del derecho agrario. Se funda la Revista di Diritto Agrario, y
del Instituto di Diritto Agrario internazionale e comparato (IDAIC). En esa revista
comienza la discusión acerca de la autonomía.

AUTONOMIA DEL DERECHO AGRARIO

La mayoría de los autores señalan cuatro conceptos de autonomía: científica, jurídica,
legislativa y didáctica.
Hay autonomía científica cuando los diversos institutos que componen una determinada
rama del Derecho son susceptibles de una sistematización orgánica, de la cual resulta un
ordenamiento completo en sus distintas partes. El derecho agrario cuenta con objeto,
método y principios propios
Hay autonomía jurídica cuando se reconoce doctrinariamente que hay en una rama del
Derecho personería propia en virtud de estas circunstancias: un hecho técnico propio y
singular, trascendencia y generalidad de ese hecho, y existencia de normas jurídicas
orgánicas reguladoras de ese hecho técnico.
Hay autonomía didáctica cuando una rama del Derecho cuenta con gran material que
requiere su estudio, complejidad y trascendencia de sus problemas, logrando una cátedra
propia y programas, etc. El dcho agrario nace como accesorio al derecho de minería, pero
actualmente se muestra un camino diferente, ya que salvo excepciones, su enseñanza se
desarrolla unida al derecho minero, junto con el derecho forestar y ambiental.
La autonomía legislativa es parte de la jurídica, cuya máxima expresión es la codificación.
En la actualidad, si bien no contamos con un código agrario, si tenemos numerosas leyes
que se refieren a la materia.
Podemos decir que hay autonomía didáctica, legislativa y científica, pero se carece
actualmente de autonomía jurídica.

POSICIONES
- REVISTA JURIDICO FORMAL: Se caracteriza por la negatoria de la
autonomía del derecho agrario. Son defensores de esta teoría Arcangeli
y Basanelli. Afirmaban la carencia de principios peculiares que
justifiquen la descomposición del derecho privado.
- ESCUELA TECNICO ECONOMICA: Bolla. Afirman la autonomía del
derecho agrario, que la fundan en la hacienda agraria que necesita de
un reglamento propio. Las instituciones del derecho privado vinculadas a
la agricultura y basadas en el derecho de propiedad sientan la influencia
de principios que ponen cada vez mas en evidencia la insuficiencia de la
ley civil para regular la materia agraria.

a) Teoría autonómica rural (Mugaburu): La explotación agropecuaria

resume y concreta al ambiente campesino. La tierra trabajada por el
hombre que general lucro constituyen una unidad económica, que es la
unidad agraria. Los 3 elementos son: TIERRA, TRABAJO, LUCRO. La
teoría es un antecedente a la teoría de la empresa.
b) Teoría de la empresa (Marcial): Los 3 pilares que caracterizan a la
empresa son: SUJETO, OBJETO Y ACTIVIDAD ECONOMICA.
c) Teoría de los recursos naturales (Pigretti): No se puede separar al
derecho agrario de los recursos naturales. La producción agropecuaria
estaría en contacto con los recursos naturales.
d) Teoría de la agrariedad (Carrozza): Es importante encontrar un
parámetro para identificar si realmente lo agrario comprende una
actividad que pueda ser identificada como comunidad agraria e
independiente de otras instituciones. No busca la autonomía en los
principios jurídicos sino en institutos propios que le permita distinguir lo
agrario de otras materias. El denominador será la agrariedad, el ciclo
biológico.

CONTENIDO DEL DERECHO AGRARIO: Es la actividad agraria organizada

empresarialmente.
Comprende al conjunto de normas que rigen:
a) sujeto: tanto público como privado.
b) Objeto: producción, propiedad, insumos, maquinarias, etc
c) Vínculo jurídico: relaciones que se entablan entre esos dos elementos.

SUJETO AGRARIO:
Son los mismos que los del derecho común, pero cuando activamente participen en la
empresa agraria, de manera habitual. Estas personas serán de existencia necesaria (el
Estado), posible (cooperativa agraria), física (agricultor), o de existencia ideal (sociedad
rural).
 Criterios para discernir al sujeto agrario:
El problema es si hay que determinarlo según el criterio de la “personalidad profesional” o
por el de la “titularidad vinculatoria”, osea atendiendo al hecho real del trabajo habitual de
la tierra o meramente atendiendo a la relación jurídica del hombre con la tierra, ya sea ésta
derivada de la propiedad, arrendamiento, aparcería, etc. En principio es sujeto de derecho
agrario quien lo sea de la empresa agraria. La principal excepción es la del titular de la
tierra no afectada a producción que es sujeto de nuestra materia no siéndolo de la empresa
por cuanto no participa en la actividad empresaria. Asimismo, el dueño de la tierra que no
la trabaja personalmente, esto que no sería sujeto de nuestra disciplina si atendemos al
criterio de la personalidad profesional pero que al integrar su tierra a un proceso
productivo, es sujeto de nuestro derecho como trabajador agrícola. Si tendríamos en
cuenta sólo el criterio de la titularidad, dejaríamos fuera de nuestro ordenamiento a los
innumerables trabajadores agrarios que sólo aportan a la empresa su esfuerzo físico, su
trabajo, pero que no son dueños de las tierras.
Pero asimismo otras personas, no propiamente sujetos de derecho agrario, se van a regir
por el régimen jurídico agrario, Vivanco señala para ello la realidad de los actos jurídicos
agrarios, cualquiera que ejecuta un acto jurídico calificado de agrario es regido por la ley
agraria.

CRITERIOS:
a) personalidad profesional: sujeto agrario que realiza la actividad agraria
b) de la titularidad: son sujetos agrarios que tienen la titularidad de un dominio agrario.
Hay que ser titular
c) ecléctico: tanto el sujeto agrario como el titular pueden ser sujetos agrarios
d) trabajador agrícola: es quien efectivamente trabaja en la act agrícola.

CLASIFICACION
a) según su naturaleza:
- Físicos hombre y mujer que ejercen la actividad agropecuaria en
cualquiera de sus manifestaciones. Se incluye a la familia y a la
comunidad.
- Jurídicos: Personas artificiales que pueden ser capaces de contraer
obligaciones agrarias y que desarrollan habitualmente la actividad
agropecuaria.
b) según el tipo de actividad que desarrollan los sujetos:
- Productores: participan activamente de una u otra manera en la
producción agropecuaria, de modo directo.
- No productores: sólo colaboran en la producción mediante funciones de
producción, contralor o fomento.
c) según la categoría de su status:
- Independientes: Aquellos que por su cuenta y riesgo desarrollan la
actividad agropecuaria (empresario)
- Dependiente: participan activamente en la empresa en relación de
subordinación. Son denominados también auxiliares, se distinguen
según sean permanentes o transitorios, es decir aquellos que trabajan
en la empresa de manera estable, de aquellos que sólo lo hacen para
determinadas tareas, finalizadas las cuales dejan de pertenecer a la
empresa.

PRINCIPIOS DEL DERECHO AGRARIO

Están insertos en la normativa de la ley. Son necesarios, permanentes y tienen validez
universal.

SEGÚN FRASOLDATI:
1) el de la buena cultivación
2) dimensión mínima del fundo
3) inescindibilidad de los resultados
4) colaboración de las partes en los contratos agrícolas
5) cooperación entre los fundos

SEGÚN VIVANCO:
a) la conservación de los recursos naturales renovables
b) el incremento racional de la explotación
c) seguridad y progreso social.

BOLILLA 2

ESTRUCTURA FUNDIARIA
“La estructura fundiaria es la conjunción de las relaciones sociales, económicas y
jurídicas que surgen por la actividad agrícola, y que tienen por objeto los bienes,
servicios y obras que por su naturaleza o destino, son indispensables para el
desenvolvimiento de la comunidad rural”. (VIVANCO)

ELEMENTOS:
1) Natural: recursos naturales renovables
2) Humano: el recurso humano
3) Participación funcional de los dos elementos antes citados.

FUNDO AGROPECUARIO
Es el complejo de bienes y servicios agrarios que se asientan sobre un predio rural
propio o ajeno y que se hallan organizados en función de la producción agropecuaria,
en cualquiera de sus formas y especializaciones y cuya dirección la ejerce un sujeto
agrario (VIVANCO).

ELEMENTOS:
a) El sujeto titular o empresario que dirige el trabajo o cultivo
b) Un predio rural, una superficie de tierra con aptitud productiva que puede ser de
propiedad del titular o de un 3º
c) Un complejo de bienes muebles e inmuebles rurales, naturales o artificiales
d) Complejo de servicios rurales que son prestados por auxiliares familiares o
empleados transitorios o permanentes (riego, transporte)
e) Una organización con miras a la producción.

CARACTERES
● Que el trabajo se realiza en áreas rurales
● Que el trabajo del hombre se efectúa siempre con participación de la naturaleza
● Que tiene por finalidad la utilización de los recursos naturales o artificiales con
destino productivo
● Que exige siempre una organización adecuada para el cumplimiento de sus fines
específicos
● Que su mantenimiento y funcionamiento requiere un equilibrio económico y social.

FACTORES QUE AFECTAN EL SUELO

_Erosión eólica
_Degradación
_Erosión hídrica
_Desertificación
_Desmonte
_Cultivo irracional

INSTITUCIONES QUE PROTEGEN EL SUELO

_Ley de Conservación del suelo
_Unidad Económica
_Concentración parcelaria, a fin de evitarla
_Áreas protegidas

DEFORMACIONES NEGATIVAS PARA EL APROVECHAMIENTO ECONOMICO DEL

SUELO

A) MINIFUNDIO: Dice Vivanco que el minifundio consiste en el fundo mínimo, es el tipo

de unidad mínima, de acuerdo con una región o país determinado, por medio del
cual se puede lograr organizar una estructura agraria adecuada, por cuanto no
excede las medidas superficiales ideales, ni tampoco está por debajo de los índices
mínimos. Durante mucho tiempo se confundió al minifundio con el fundo deficitario.
Vivanco denomina minifundio a lo que otros denominan unidad económica, es decir
la mínima superficie compatible con una explotación racional y adecuada que
permita además de la subsistencia de la familia agraria, una evolución favorable de
la empresa. El minifundio no es el tipo ideal, sino más bien, dentro de lo real, una
superficie aceptable. Va a depender de la actividad que se quiera realizar
B) PARVIFUNDIO: Es el fundo deficitario, aquel que por lo exiguo de la superficie
predial y no obstante los bienes que se le incorporen, no llega a producir
rendimientos económicos aceptables, ya sea que su producción se destine al
consumo de sus propietarios o para la venta al mercado. Se distinguen los
parvifundios concentrados que son los que se poseen en un mismo lugar, y los
dispersos que se encuentran ubicados en distintos lugares, que el propietario debe
recorrer diariamente para cultivaros.
C) LATIFUNDIO: Es la extensión de campo que excede las necesidades familiares,
entra en este concepto tanto el latifundio en producción como el mal explotado. El
latifundio bien sin explotar o irracionalmente explotado es antieconómico y
antisocial, el bien explotado no es antieconómico pero no llena la función social de la
tierra. El latifundio consiste en la forma defectuosa del fundo agrario, hay una
excesiva superficie predial, con mano de obra asalariada, con escasos bienes de
capital y servicios, de íntima organización y cuyo rendimiento es siempre escaso, lo
que impone formas de vida y de trabajo anómalas.
D) LONGIFUNDIO: es de gran latitud, largo y estrecho de ancho.

UNIDAD ECONOMICA
El principio de unidad económica aparece con la ley de colonización nº 12636.
Posteriormente aparece establecido en forma expresa en el art 30 DEL DECRETO
REGLAMENTARIO DE LA LEY 13246 que lo define:
“Todo predio que por su superficie, calidad de tierra, ubicación, mejoras y demás
condiciones de explotación, racionalmente trabajado por una familia que aporta la
mayor parte del trabajo necesario, permita subvenir a sus necesidades y a una
evolución favorable de la empresa”.

INDIVISIBILIDAD DE LA UNIDAD ECONOMICA: ART 2326 CC

Se entiende por cosas divisibles aquellas que sin ser destruidas enteramente pueden
ser divididas en porciones reales, cada una de las cuales forma un todo homogéneo y
análogo tanto a las otras partes como a la cosa misma. Una vez dividida la cosa, cada
parte de ella se conserva intacta, y es lo que era antes, aunque de menor extensión o
calidad. La ley 17711 incorpora un segundo párrafo: no podrán dividirse las cosas
cuando ellos convierta en antieconómico su uso y aprovechamiento. Las autoridades
locales podrán reglamentar, en materia de inmuebles, la superficie mínima de la unidad
económica. Ello importa una restricción establecida con fines de interés público al
limitar los derechos del propietario en cuanto a su facultad para disponer jurídicamente
en forma absoluta de la cosa.
Es condición para que quede prohibida la división en materia de inmuebles, en primer
lugar que éstos sean rústicos y en segundo lugar que sean aptos para la explotación
agropecuaria.

REQUISITOS - FACTORES
La unidad económica depende de ciertos factores en los que influyen la ubicación y
calidad de la tierra, el tipo de explotación, el núcleo familiar, las lluvias, etc.
_ Técnico: Explotación racional
_Agroecológico: Condiciones de la tierra, superficie, calidad
_Económico: En la relación entre producción y consumo, lo que produce una familia
trabajando la tierra y lo que consume y necesita esa familia para subsistir y progresar
_Sociológico: Al tomar como unidad de trabajo a la familia tipo
_Jurídico: representa la concreción justa del derecho de propiedad.
PROPIEDAD AGRARIA
El art. 17 de la CN declara la inviolabilidad del derecho de propiedad, pero no lo define,
solamente lo garantiza, pero se ha llegado a lo largo de muchos años de interpretación
a establecer que ni el derecho de usar y disponer de la propiedad, ni ningún otro
derecho constitucional revisten carácter de absolutos.
El antiguo art. 2513 del CC autorizaba al propietario a degradar o destruir la cosa, por lo
que se lo consideraba como un derecho absoluto, exclusivo y perpetuo, caracteres
propios del individualismo. El Código Francés lo definió como el derecho a disponer de
la cosa de la manera más absoluta. Lo mismo el derecho romano, que establecía el
derecho de usar, disponer y degradar libremente de la cosa. La doctrina social de la
iglesia, a su vez, conceptualizaba a la tierra como un don de Dios para todos los seres
humanos, y la propiedad debía ser considerada como una hipoteca social que grava
sobre la propiedad privada.
Con respecto a la perpetuidad, el CC establece que este derecho subsiste
independientemente del ejercicio que se pueda hacer de el, el propietario no deja de
serlo, aunque no ejerza ningún acto de propiedad. En lo que se refiere a la exclusividad,
el CC establece que dos o más personas no pueden tener cada una en el todo el
dominio de una cosa, mas pueden ser propietarios en común de la misma cosa, por la
parte que cada uno pueda tener.
Con respecto al carácter absoluto, los códigos modernos lo han suprimido, ya que no
hace a la esencia del derecho. El carácter perpetuo se sigue manteniendo, aunque
parte de la doctrina considera recomendable la pérdida del derecho de dominio por su
no ejercicio durante un tiempo.
En el concepto moderno del derecho de propiedad, se observa un predominio de los
intereses generales sobre los particulares, en que dicho derecho ha adquirido el
concepto de función social.
Ni la CN, ni los tratados internacionales, ni el CC diferencias a la propiedad urbana de
la rural, por cuya razón deben aplicarse los mismos principios.

Según el Dr Maldonado, el dominio debería ser:

* Exclusivo
* Revocable
*Indivisibe
* Inembargable
* Inejecutable
BOLILLA 3
REGIMEN DE LOS BOSQUES

AUTONOMIA
El primer problema es establecer si el derecho forestal reconoce autonomía en sus
aspectos científico, didáctico y legislativo, como ha sido afirmado por el profesor
Almuni, que lo distinguía con principios propios, no sólo del derecho civil, sino también
del derecho agrario. Desde este punto de vista se define al derecho forestal como la
rama jurídica que contiene las normas reguladoras de la propiedad de los bosques, su
explotación, protección de los suelos y relaciones consiguientes. Afirma que la
propiedad forestal es distinta de la civil y de la agraria, y que está sometida a
restricciones y limitaciones por las funciones que debe cumplir.
Por otro lado, en la opinión nacional, la explotación forestal no es más que una forma
de cultivo del fundo como actividad directamente agraria.
Los argumentos expuestos por Almuni para justificar la autonomía no son convincentes,
sin que ellos impidan reconocer que la propiedad forestal presenta características
propias que obligan a un tratamiento particular, pero de todos modos participa de los
caracteres de la propiedad agraria y la distinguen del derecho común. Se discute su la
actividad de cría o cultivo de árboles forma parte del derecho agrario, la objeción es que
el ciclo de vida es muy largo en comparación con otros cultivos. Según la opinión de la
cátedra, no se encuentran argumentos para dejarlo fuera, ya que es un ciclo biológico
como los otros, con la diferencia que tarda más años.
Es una rama que está en constante evolución, en busca de su autonomía, es un
derecho muy nuevo. Todavía no tiene autonomía didáctica, pero si tiene un objeto bien
delimitado, y de transformarse va a tener que compartir criterios con el derecho
ambiental.

DERECHO REAL DE SUPERFICIE FORESTAL

Vélez se preocupó por delinear una propiedad civil fuerte, es por ello que suprimió
algunos derechos reales, como el de enfiteusis y el de superficie, éste último consistía
en el derecho del superficiario para hacer obras, edificar casas, plantar árboles, etc,
adherentes al suelo, sobre las cuales tenía un derecho de propiedad, independiente del
de propietario del terreno, el cual sin embargo, podía edificar y hacer trabajos
subterráneos bajo la misma superficie que pertenecía a otro, con tal que no perjudique
los derechos del superficiario.
Superficie es todo lo que está por encima de la tierra, pudiendo edificarse o plantarse.
Por el derecho de accesión, de acuerdo al derecho romano, todo lo edificado y plantado
pertenece al propietario del suelo.
El CC siguió la tradición del Derecho Romano y consagró el principio de accesión al
establecer a la edificación y plantación como modo de adquisición del dominio. A su
vez, Vélez consideró indispensable prohibir expresamente el derecho de superficie. El
art 2614 no tiene razón de ser en un sistema como el nuestro que recepta el numerus
clausus, el propietario puede conceder el derecho real de uso y aprovechamiento, pero
no puede constituir o crear ningún otro derecho real que aquellos que la ley admite.
Pero en el 2001 se sancionó la ley 25509, ley de forestación que crea el derecho real
de superficie forestal, que moldeó la legislación de acuerdo a las conveniencias y
necesidades sociales del sector agrario, modificando ese numerus clausus del CC,
agregandolo como un 8º derecho real.
El derecho real de sup forestal es un derecho real autónomo sobre cosa propia
temporario, que otorga el uso, goce y disposición jurídica de la superficie de un
inmueble ajeno, con la facultad de realizar forestación o silvicultura, y hacer propio lo
plantado o adquirir la propiedad de plantaciones ya existentes, pudiendo incluso
gravarla con derecho real de garantía.
El propietario conserva el derecho de enajenarlo, debiendo el adquirente respetar el
derecho real de sup forestal. El propietario del inmueble no podrá constituir sobre el
ningún otro derecho real de disfrute o de garantía durante el contrato, ni perturbar los
derechos del superficiario, si lo hiciere éste podrá pedir el cese de la turbación.
El derecho real de sup forestal se adquiere por contrato instrumentado por escritura
pública y tradición de posesión. Deberá ser inscripto en el Registro de la Prop.
Inmueble, que abrirá un nuevo folio correlacionado con la inscripción dominial
antecedente.
Este derecho tiene un plazo de 50 años.
No se extingue por la destrucción total o parcial de lo plantado, siempre que el
superficiario realice nuevas plantaciones dentro de los 3 años.
Se extingue por renuncia expresa, vencimiento del plazo contractual, cumplimiento de
una condición resolutoria, confusión de las calidades de propietario y superficiario, o por
el no uso dentro de los 3 años.

EL PROBLEMA DE LA JURISDICCION LEGISLATIVA EN MATERIA DE BOSQUES

El problema es saber quien es competente, las provincias o la Nación.
La primera manifestación legislativa en materia de bosques la encontramos en los
Códigos rurales, especialmente el de Bs As, y en la ley nacional de tierras públicas nº
4167. De esta manera, existía en nuestro país una legislación nacional y otra local, que
se ocuparon de los bosques ubicados en tierras nacionales o provinciales, y la ley
13273, de defensa de la riqueza forestal. No existían antecedentes, Vélez tampoco lo
reguló.
Sin regulación específica, había muchos problemas, había abuso de la ley, es por ello
que se comienza a discutir esta ley. La dificultad era que la Nación no era competente
para regular recursos naturales, pero si se seguía dejando al arbitrio de las provincias,
éstas tenían desinterés.
Es así que un diputado propuso convertirla ley nacional aplicable a todo el territorio
nacional pero que las provincias adhieran, para ello se le dieron estímulos, ventajas, se
creó el Fondo Forestal. Todas adhirieron, por lo cual tiene aplicación en todo el
territorio.
Para algunas nos encontramos frente a una facultad local, otros creen que es una
facultad concurrente, y finalmente una tercera que cree que es una facultad delegada
en la Nación.
La doble legislación nacional y provincial tal vez haya contribuido a formar una
concepción simplista de la facultad provincial para reglar la cuestión forestal, fundada
en la CN que establecía que las provincias se han arrogado el derecho de dictar sus
códigos rurales y por ende, leyes afines con ellos, impidiendo que el Congreso sancione
un plan sobre la materia. Actualmente esto es insostenible, ya que el solo hecho de que
no se incluya el Código Rural entre los Códigos de fondo que el Congreso debe dictar
no puede inferirse, sin más, que este carezca de facultades propias para legislar en
materia agrícola y forestal. La falta de mención del Código Rural en las atribuciones del
Congreso, no autoriza a sostener que las provincias se hayan reservado el derecho a
dictarlo, ya que podría decirse que tal omisión se debe a que en la época del dictado de
la CN, el derecho rural no había delimitado su autonomía como formación social con
caracteres propios.
Otra doctrina establece que la jurisdicción en materia de bosques es más bien
concurrente, y que ello se infiere de la CN aunque no en forma expresa, y porque
aparte no se les ha prohibido a las provincias legislar sobre ello.
Según Brebbia, considera que existen diversas razones para propiciar la vigencia
nacional de la ley de bosques, y que no faltan en la CN sabios principios que avalen
esa postura, surgiendo el podes exclusivo de la Nación, y que se les veda a las
autoridades locales su ejercicio, lo que no importa negarles el derecho a legislar sobre
la materia mediante el poder reglamentario y de policía dentro de sus jurisdicciones.
En el Congreso no dejó de advertirse que dicha ley debe ser nacional por la
trascendencia del problema que trata de solucionar. Es decir que se torna ineludible
aceptar que su regulación debe estar contenida en una ley general. La influencia de los
bosques trasciende los límites políticos de las provincias y por lo tanto la política
forestal que adopte una provincia puede gravitar decisivamente en una vecina, lo que
denota la necesidad de resolver el problema adoptando un criterio federal.
El interés público que aparece comprometido en la legislación forestal, hace que su
regulación deba estar contenida en una ley de carácter general, por lo que compete al
Congreso sancionarla para que tenga vigencia en todo el país.
En consecuencia, si de lo que se trata es de la regulación del dominio forestal, como
una especie distinta del dominio común, resulta evidente que le compete a la Nación,
en mérito a su poder exclusivo que expresamente se le delegara para dictar las normas
relativas al derecho de propiedad y la consiguiente prohibición a los Estados
provinciales, que se encuentran impedidas de dictar dentro de su jurisdicción norma
alguna que de un modo u otro se refiera a la propiedad de los bosques e imponga
restricciones y límites a dicha propiedad.

EL DERECHO FORESTAL ES LA RAMA JURIDICA QUE CONTIENE LAS NORMAS

REGULADORAS DE LA PROPIEDAD DE LOS BOSQUES (TAMBIEN DE SUS
FRUTOS Y PRODUCTOS), SU EXPLOTACION, PROTECCION DE LOS SUELOS Y
RELACIONES CONSIGUIENTES.

BOSQUES: Es toda formación leñosa, natural o artificial, que por su contenido o

función sea declarada en los reglamentos respectivos como sujeta al régimen de esta
ley.
Es una cosa mueble por anticipación, estamos plantando algo que en el futuro vamos a
talar. Otros dicen que es una mejora del suelo, que implican consecuencias jurídicas.
Nuestro CC lo regula como un inmueble por accesión, porque está adherido al suelo
que acarrea consecuencias económicas u jurídicas.
Se diferencian los bosques naturales (nativos, sin la mano del hombre) y los artificiales,
plantados por el hombre.
TIERRA FORESTAL: Aquella que por sus condiciones naturales, ubicación o
constitución, clima, topografía, calidad y conveniencias económicas, sea inadecuada
para cultivos agrícolas o pastoreo, y susceptible, en cambio, de forestación, y también
aquellas necesarias para el cumplimiento de la ley.

AMBITO DE APLICACIÓN: Bosques y tierras forestales en jurisdicción federal y los de

propiedad privada o pública ubicados en las provincias, en virtud de la adhesión.
Las provincias deberán crear un organismo de aplicación de la presente ley, y un fondo
provincial de bosques.

CLASIFICACION:
a) Protectores: aquellos que por su ubicación sirvieran, conjunta o separadamente
para:
_proteger y regularizar el régimen de aguas
_fijar médanos y dunas
_asegurar condiciones de salubridad pública
_albergar y proteger a la flora y fauna

b) Permanentes: todos aquellos que por su destino, constitución de su arboleda y/o

formación de su suelo deben mantenerse
_los que forman parques y reservas nacionales, pciales o municipales
_aquellos donde existen especies que deben ser conservadas
_los que se reserven para parques o bosques de uso público

c) De Producción: se considerarán a los naturales o artificiales de los que resulte

posible extraer periódicamente productos o subproductos forestales de valor
económico mediante explotaciones racionales.

d) Montes especiales: son los de propiedad privada creada con miras a la protección u
ornamentación de extensiones agrícolas, ganaderas o mixtas.

e) Experimentales: Los que se designan para estudios forestales de especies

indígenas, y los artificiales destinados a estudios de acomodación, aclimatación y
naturalización de especies indígenas o exóticas.

Tenemos tres tipos de Regímenes Forestales: común, especial y fiscal.

El régimen común se aplica a cualquier categoría de bosques, siempre y cuando no
resulten incompatibles con el régimen especial. Impone restricciones y limitaciones al
dominio, como por ejemplo que prohíbe la devastación de bosques y tierras forestales y
la utilización irracional de los productos forestales.
El especial a los protectores y a los permanentes, e importa ciertas cargas y
restricciones a la propiedad, conservar el bosque, pedir autorización para el pastoreo.
El fiscal para el de dominio privado, el de los montes especiales, que establece que son
inalienables, salvo aquellas tierras que por motivos de interés social para destino de
colonización o formación de pueblos.
Dichos regímenes no se excluyen entre si

FOMENTOS
_El Banco de la Nación Argentina y los pciales, acordarán a los particulares créditos de
carácter personal para trabajos de forestación y reforestación, industrialización y
comercialización de productos forestales
_Se podrán conceder premios y primas de estímulo a las act forestales técnicas,
científicas, de fomento y de industrialización de nuevos productos.
_Se libera de los derechos aduaneros a los equipos, útiles, drogas, semillas y demás
elementos necesarios para la forestación.

PENALIDADES – SANCIONES
Constituyen contravenciones forestales:
● Llevar o encender fuego en el interior de los bosques
 ● Arrancar, lesionar árboles o extraer savia o resina en infracción a los
reglamentos
● Destruir, remover o suprimir señales, alambrados, carteles colocados por la
autoridad
● Pronunciarse con falsedad en los informes
● Toda infracción a la ley, decretos, resoluciones

Las contravenciones serán pasibles de multas de $20.000 a $100.000, y se aplicarán

sin perjuicio de las acciones civiles y criminales que puedan aplicarse. También podrá
aplicarse la suspensión de hasta 3 años como sanción principal o accesoria.

BOSQUES CULTIVADOS: LEY 25080

Hay dos ejes para estudiar las normas referidas a bosques: la ley conservacionista
(13273) y la de promoción, estímulos e incentivos (25080).
En la década del ´90 se advierte esta política de estímulos. Es una ley de inversiones
para bosques cultivados. Su objetivo es atraer capital privado para el sector forestal a
través de estímulos. El ciclo biológico es largo, cualquier inversor debe esperar muchos
años para obtener ganancias, por eso es necesario atraerlos de otra manera. La ley no
solo pretende que se plante, sino que incluye toda la cadena, incluye aserraderos,
industrias madereras, etc.

Se establece el régimen de promoción de las inversiones en:

- nuevos emprendimientos forestales
- ampliaciones de los bosques existentes
- instalación de nuevos proyectos forestoindustriales

BENEFICIARIOS: personas física o jurídica que realicen inversiones.

No pueden ser beneficiarios: las empresas deudoras bajo otros regímenes de
promoción cuando el incumplimiento de sus obligaciones se hubiere determinado con
sentencia firme; las empresas que al tiempo de la presentación del proyecto tuvieren
deudas impagas exigibles de carácter fiscal, aduanero o provisional; y los socios de las
sociedades de hecho y de la ley 19950.

ACTIVIDADES COMPRENDIDAS:
- implantación de bosques, su mantenimiento, manejo, riego, protección, cosecha
- actividades de investigación y desarrollo
- industrialización de la madera
El beneficiario para ellos puede solicitar todos los estímulos que considere necesarios.

BOSQUES CULTIVADOS O PLANTADOS: es el obtenido mediante siembra o

plantación de especies maderables nativas y/o exóticas adaptadas ecológicamente al
sitio, con fines principalmente comerciales o industriales, en tierras que por sus
condiciones naturales, ubicación y aptitud sean susceptibles de forestación o
reforestación.

Deberán desarrollarse mediante el uso de prácticas enmarcadas en criterios de

sustentabilidad de los recursos naturales renovables.
Todo emprendimiento forestal deberá incluir un estudio de impacto ambiental, la
Administración es la que decidirá si ese estudio es correcto o no, y emitirá la resolución.

TRATAMIENTO FISCAL DE LAS INVERSIONES

1) ESTABILIDAD FISCAL (30 AÑOS): Las personas físicas o jurídicas que estén
sujetas al régimen de inversiones, no podrán ver incrementada la carga tributaria
total, determinada al momento de la presentación, como consecuencia de aumentos
en los impuestos, tasas o creación de otras nuevas que los alcancen. La
determinación la hace el sujeto que emprende mediante declaración jurada. Este
 beneficio de 30 años, como es ley nacional que todas las provincias adhirieron, la
autoridad pcial puede aumentar el período hasta 50 años.
2) IVA: La AFIP procederá a la devolución del IVA correspondiente a la compra o
importación definitiva de bienes, locaciones o prestaciones de servicios, destinados
a la inversión forestal del proyecto (maquinaria, infraestructura), en un plazo no
mayor de 365 días. La AFIP le va a devolver en dinero o en créditos, que el podrá
compensar y aplicar a otra actividad.
3) IMPUESTO A LAS GANANCIAS: Las personas físicas o jurídicas podrá optar por los
siguientes regímenes de amortización del impuesto a las ganancias: el régimen
común vigente según la ley del impuesto a las ganancias; o el régimen especial
previsto por la ley 25080.
4) AVALUO DE RESERVAS: El incremento del valor anual correspondiente al
crecimiento de plantaciones forestales en pie, podrá ser contabilizado
incrementando el valor del inventario de ellos. Esta capitalización tendrá efectos
contables exclusivamente careciendo de incidencia tributaria alguna, tanto nacional,
pcial o municipal.
5) APOYO ECONOMICO NO REINTEGRABLE: Los proyectos inferiores a 500
hectáreas, podrán recibir un apoyo económico no reintegrable consistente en un
monto por hectárea, variable según la zona, especie y actividad forestal.
- De 1 a 300 hasta el 80% de los costos de implantación
- De 301 a 500 el 20% de lo que invirtió.
Es un subsidio, se le paga al año y medio. No tiene que devolverlo. La ley quiere
favorecer al pequeño productor.

Para ser elegibles los proyectos deben demostrar:

- factibilidad técnica
- Viabilidad económica
- Sostenibilidad ambiental (informe de impacto ambiental) y social.
Todo proyecto para ser elegible tiene que tener un impacto ambiental neutro o
positivo, mejorar el ambiente biofísico y los recursos naturales involucrados. Todo
emprendimiento que supere las 100 hectáreas debe efectuar un estudio de impacto
ambiental en donde se presente las normas que vamos a cumplir y aquellas que no
vamos a perjudicar. Interviene el abogado, contador, ingeniero agrónomo, etc.
El impacto ambiental debe contener:
- Legislación
- Descripción de la situación de los recursos naturales
- Identificar el impacto positivo y negativo
- Propuestas alternativas para atenuar y controlar los impactos identificados
- Propuesta de un programa de vigilancia y control ambiental.

FORESTACION: Siembra o plantación de especies arbóreas en sitios que

históricamente carecieron de bosques.
REFORESTACION: repoblar un sitio que ya ha sido plantado con especies nativas o
exóticas.

PEQUEÑO PRODUCTOR: El que tenga la vivienda permanente en el predio a forestar,

utilice la mano de obra familiar y obtenga la mayoría de los ingresos de su
emprendimiento forestal.

LEY DE PRESUPUESTOS MINIMOS DE BOSQUES NATIVOS, NATURALES

26331/07
Presupuesto mínimos:
- enriquecimiento
- restauración
- conservación
- aprovechamiento
- manejo sostenible de bosques nativos
 - servicios ambientales
- régimen de fomento
- criterios para la distribución de fondos por los servicios ambientales

Se considera bosques nativos a los ecosistemas forestales naturales compuestos

predominantemente por especies arbóreas nativas maduras, con diversidad de flora y
fauna asociadas, en conjunto con el medio que las rodea – suelo, subsuelo, atmósfera,
clima- conformando una trama independiente con características propias y múltiples
funciones, que en su estado natural le otorgan al sistema una condición de equilibrio
dinámico y que brinda diversos servicios ambientales a la sociedad, además de los
diversos recursos naturales con posibilidad de utilización económica.
No deja de tenerse en cuenta que aunque sea bosques nativos, se habla de utilización
económica, siempre con criterio de naturabilidad.

Comprende los bosques nativos de origen primario, donde no intervino el hombre, como
también los de origen secundario formado luego del desmonte, así como también los
resultantes de una recomposición o restauración voluntarias.

Excepción----- superficies menores de 10 hectáreas, que sean propiedad de

comunidades indígenas o de pequeños productores. Las poblaciones indígenas
deberán probar la posesión continuada.

OBJETIVOS:
- Promover la conservación mediante el ordenamiento territorial
- Implementar las medidas necesarias para regular y controlar la disminución de la
superficie de los bosques nativos
- Mejorar y mantener los procesos ecológicos y culturales
- Hacer prevalecer los principios precautorios y preventivo
- Fomentar las actividades de enriquecimiento, conservación, restauración,
mejoramiento y manejo de los bosques.

Toda la flora y fauna que se encuentra en los bosques nativos no se encuentra en los
cultivados. La biodiversidad se relaciona con los nativos (productos animales,
vegetales).

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE BOSQUES NATIVOS:

La ley establece ordenar los bosques, caracterizarlos, hacer un mapeo provincial, con
colores rojo, amarillo y verde, que implican distintas categorías. Es obligatorio, se
estableció un plazo de 1 año dentro del cual no se pueden realizar desmontes. Si no lo
hacen dentro del plazo, se prorroga la prohibición hasta que se haga. En Ctes se están
haciendo audiencias públicas para probar o no esto.

DESMONTE: es toda actuación antropogénica que haga perder al bosque nativo su

carácter de tal, determinando su conversión a otros usos del suelo tales como:
agricultura, ganadería, forestación, construcción de presas o desarrollo de áreas
urbanizadas.

SERVICIOS AMBIENTALES: son los beneficios tangibles e intangibles, generados por

los ecosistemas el bosque nativo, necesarios para el concierto y supervivencia del
sistema natural y biológico en su conjunto, y para mejorar y asegurar la calidad de vida
de los habitantes de la Nación beneficiados por los bosques nativos.

BOLILLA 4
PROPIEDAD DEL GANADO Y SU TRANSMISION
Las primeras reses fueron introducidas en nuestro país por los españoles, hasta el
momento no se conocían, primero introdujeron los caballos como medio de locomoción,
paulatinamente fueron ingresando vacas, ovejas, etc. En un principio fue una actividad
sin importancia básicamente debido a que no estaba reglada y eso traía como
consecuencia el aumento indiscriminado de las cabezas de ganado. No había orden en
la cría del ganado, se lo criaba de forma salvaje y desordenada, su aprovechamiento
era a través de las vaquerías, pero sólo se ocupaban de su cuero y un poco de carne,
desperdiciándose la mayor parte.
El mayor problema es qe no había delimitación alguna, los animales estaban sueltos y
sin control. La actividad comienza a adquirir más importancia cuando empieza a
exportarse la carne y sobre todo con el alambrado de los campos y el auge de la
agricultura. Al reglamentarse la actividad se implementó la marca y la señal como
medios de identificación del animal, primero a voluntad de quienes cazaban y luego fue
obligatorio para aquellos que se dedicaran a la venta de carne y animales.

INCONVENIENTES QUE SE PLANTEABAN CON RESPECTO AL DOMINIO

Hasta antes de la sanción de la ley 22939 de unificación de marcas y señales, teníamos
los códigos rurales de las provincias que establecían acerca de las marcas y señales,
que el ganado mayor pertenece a quién tenga registrado la marca a su nombre.
Legislaban sobre una cuestión de dominio pero las provincias sólo pueden legislar
sobre normas de forma. Había una contraposición entre el CC y los Códigos rurales.

Art 2318 CC: “Son cosas muebles las que puedan transportarse de un lugar a otro, sea
moviéndose por si mismas, o por una fuerza externa…”. Los semovientes son muebles
muy especiales.
Art 2412: “ La posesión de buena fe de cosa mueble, crea a favor del poseedor la
presunción de tener la propiedad de ella, y el poder de repeler cualquier acción de
reivindicación, si a cosa no hubiese sido robada o perdida”:
Art 2362: Quien niega la buena fe debe probarla
Art 2363: “El poseedor no tiene obligación de producir su título a la posesión, sino en el
caso que deba exhibirlo como obligación inherente a la posesión. El posee porque
posee.

Mientras las normas del CC disponían esto, los códigos rurales otorgaban la propiedad
del ganado a quien tuviera registrado a su nombre la marca o señal.
Los Códigos rurales legislaron de manera distinta la presunción de propiedad. El de Bs
As establecía iure et de iure, mientras qe los de otras pcias la admitan iuris tantum.
Ante este conflicto, el juez daba prioridad al Código de fondo. Otros códigos establecían
que el art. 2412 prevalecía sobre los códigos rurales pero la presunción no era
absoluta, porque la posesión podía ser de mala fe.

PROYECTOS LEGISLATIVOS
- RAMOS MEJIA: No dejaba de lado el art 2412, presumía la propiedad salvo que
con la marca o señal apareciera otra persona que acreditara la propiedad. Para su
implementación, era necesario un Registro de marcas y señales.
- LOBOS: La propiedad se acreditaba: en los ganados de raza con la inscripción en
los registros especiales; con el ganado en general por la titularidad de la marca o
señal, y en el ganado orejano, sin marca ni señal, se aplicaba el 2412.

LEY 22939: UNIFICACION DE MARCAS Y SEÑALES, MODIF POR LEY 26478/09

MARCA: es la impresión que se efectúa sobre el animal de un dibujo o diseño, por
medio de hierro candente, de marcación en frío o de cualquier otro procedimiento qe
asegure la permanencia en forma clara.
SEÑAL: Es un corte o incisión, o perforación, o grabación hecha a fuego, en la oreja del
animal.
CARAVANA: dispositivo que se coloca en la oreja del animal mediante la perforación de
la membrana auricular (plastiquito de color amarillo, rojo, etc).
TATUAJE: impresión en la piel del animal de números y/o letras mediante el uso de
punta aguzadas, con o sin tinta.
IMPLANTE: dispositivo electrónico de radiofrecuencia que se coloca en el interior del
animal.

La autoridad de aplicación podrá incorporar otros medios de identificación que por su

tecnología o funcionalidad son considerados apropiados.

OBLIGACIONES:
a) marcar el ganado mayor dentro del primer año de vida
b) señalar el ganado menor dentro de los 6 meses de vida
c) En el caso del ganado porcino, se autoriza aparte de la señal, los otros medios, y
deberá cumplirse dentro de los 45 días (ley modificada).

REGISTRO: En cada provincia hay un registro de marcas y señales. No se admitirá el

registro de diseños de marcas iguales o que pudieran confundirse entre sí, dentro de la
misma jurisdicción.
La marca REGISTRADA confiere a su titular el derecho de uso exclusivo, que puede
ser transmitido y se prueba con el título expedido por la autoridad competente.

TRAZABILIDAD:
Se refiere a la habilidad de rastrear. Es la habilidad de recopilar información hacia atrás
en la cadena agroalimentaria.
En sentido amplio, puede definirse como el sistema de gestión de información de un
alimento, desde su origen hasta el consumidor final. Permite monitorear todas las
operaciones a lo largo de la cadena productiva primaria y agroindustrial, creando a su
vez, un vínculo más cercano al productor, garantizando origen y calidad sanitaria. Se
realiza mediante un sistema de etiquetado con código de barras, que permite al
consumidor acceder a la información del origen del producto y de toda la cadena.

En ganadería, la trazabilidad se refiere a registrar todos los elementos referidos a la

historia del animal, desde el nacimiento hasta la góndola, hasta el final de la
comercialización de sus cortes.
La técnica del rastreo de la producción ya se venía practicando en forma menos
sofisticada, pero la necesidad de la seguridad alimentaria se hizo notar de manera
especial e Europa por motivos de la crisis de la vaca loca, asi el consumidor comenzó a
exigir que se conozca el camino recorrido por el producto hasta llegar a sus manos, es
por eso que al día de hoy es obligatorio.
La trazabilidad es de vital importancia para las empresas de productos alimentarios, por
la fé que deben inspirar sus productos de marca.
Se creó un Sistema de Trazabilidad para el sector agroalimentario, para identificar
mediante registros registros escritos o electrónicos el origen o estado sanitario de un
producto. Esta resolución aparte de implementar el registro, también implementa una
serie de medidas y procedimientos que aseguren el cumplimiento de las garantías
sanitarias.

PROPIEDAD DEL GANADO:

a) GANADO EN GENERAL: Se presume, salvo prueba en contrario, que el ganado
mayor marcado, y el menor señalado, o el porcino señalado o identificado con algún
nuevo medio, pertenecen a quien tiene registrado a su nombre dicha marca, señal o
identificación.
b) GANADO NO MARCADO NI SEÑALADO: se presume igualmente salvo prueba en
contrario, que las crías no marcadas o señaladas, pertenecen al propietario de la
madre, siempre qe ellas se encuentren al pie de la madre.
c) GANADO OREJANO: el poseedor de hacienda orejana, y de aquella cuya marca o
señal no fuere suficientemente clara, quedará sometido en su derecho de propiedad
al régimen común de las cosas muebles, art 2412.
d) ANIMALES DE RAZA: la propiedad de los ejemplares de pura raza so probará con
su certificado de inscripción en los registros genealógicos y selectivos. El certificado
acredita tanto la propiedad del ganado como que se trata de un animal de pedigree.

TRANSIMISION DE LA PROPIEDAD DEL GANADO: Todo acto jurídico por el cual se

transfiera la propiedad deberá instrumentarse con un certificado de adquisición,
otorgado por las partes, autenticado por la autoridad competente. ¿Es suficiente la
obtención del certificado para transmitir la propiedad del ganado o es necesaria la
tradición?
Para una corriente es suficiente, para otra no, y para la Cátedra, el certificado es
suficiente (tradición simbólica), con la salvedad que la compraventa del ganado es una
compraventa agraria y no civil.

Dicho certificado deberá contener:

- lugar y fecha de emisión
- nombres de las partes, domicilio y dni, o el de sus representantes
- especificación de la operación de que se trata, matrícula del título de la marca
o señal y diseño
- cantidad de animales comprendidos, sexo y especie
- firma del transmitente
- firma y sello del oficial público

VICIOS REDHIBITORIOS: Son los defectos ocultos de la cosa, cuyo dominio, uso o
goce se transmitió por título oneroso, existentes al tiempo de la adquisición, que la
hagan impropia para su destino, si de tal modo disminuyen el uso de ella que al
haberlos conocido el adquirente, no la habría adquirido o habría dado menos por ella.
En el caso de semovientes puede darse por enfermedad, esterilidad, etc.
Hay dos acciones, la redhibitoria, por la que se resuelve el contrato, y la cuanti minoris,
por la que se disminuye el precio de la cosa.
El plazo para que no prescriba la acción comienza a contarse, para un sector de la
doctrina, desde que se adquirió la propiedad de la cosa, para otro sector, desde que se
conoció el vicio o defecto. A su vez, debe probarlo. Según la Cátedra, es lo más justo.

GUÍAS: Sirve para el traslado del ganado, expedida por la autoridad de aplicación.

PROPIEDAD DE SEMILLAS Y CREACIONES FITOGENETICAS ley

20247
Históricamente los sistemas de protección de propiedad intelectual se aplicaban
principalmente a las invenciones mecánicas de diferentes creaciones artísticas, pero
actualmente se está propagando a los seres vivos, es una nueva forma de propiedad
intelectual que se aplica a las plantas y a la agricultura, que refleja el interés creciente
de los obtentores privados por proteger su propiedad intelectual.
La antigua ley de granos disponía la prohibición de difundir una variedad nueva de
semillas sin autorización del entonces Ministerio de Agricultura, que solamente la
acordaría cuando fuera un progreso sobre las ya existentes. El descubrimiento,
creación y desarrollo de semillas siempre le ha correspondido al ex Ministerio de
Agricultura (hoy Secretaría de Agricultura, Pesca y Alimentación) pero por los adelantos
tecnológicos la legislación resultó insuficiente.
SEMILLA: Es toda estructura vegetal destinada a la siembra o propagación, esto es
todo órgano vegetal, tanto la semilla en sentido estricto como los frutos, bulbos,
tubérculos, flores cortadas, engloba cualquier tipo de estructura (tallos, esporas, etc).
En cuanto a la creación citogenética, es el cultivar obtenido por descubrimiento o por
aplicación de conocimientos científicos para el mejoramiento de las plantas.

CULTIVAR: poblaciones de plantas obtenidas por selección artificial, que son

genéticamente homogéneas con características de relevancias agrícolas que permite
distinguirlas de otras poblaciones y que transmite la identidad de su herencia, sea por
medio sexual o asexual.
La creación fitogenética no habla de invención, sino de descubrimiento. Tiene una
naturaleza sui generis.

CARACTERISTICAS DEL CULTIVAR:

- Nueva: el titular las crea y existe un procedimiento para garantizar a terceros
la oposición previa en el caso de que se constate un creador
- Distinguible: características propias de la variedad de que se trata.
- Homogénea: teniendo en cuenta las leyes de la herencia, se podrían dar
ejemplares distintos a partir de genes recesivos que pudiera contener, lo que
se prohíbe o limita
- Estabilidad: en relación al tiempo.
El sistema de propiedad descansa sobre el Registro Nacional de Cultivares.
PROTECCION
El cultivar es considerado un bien a la fecha de presentación de la solicitud de
propiedad cuyos individuos posean características hereditarias suficientes homogéneas
y estables a través de generaciones sucesivas.
La gestión debe ser realizada por el creador o descubridor bajo patrocinio de ingeniero
agrónomo con título nacional.
El registro depende de la Secretaría de Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación,
luego de las verificaciones correspondientes a ensayos de laboratorios. Se otorga un
título de propiedad con validez entre 10 y 20 años que puede ser transmitido o vendido
para que un tercero pueda explotarlo, como también otorgarse permisos para explotar
en ciertas regiones o en terceros países que de lugar a los contratos de transferencia
tecnológica.
El plazo por el cual se otorga el título caduca por:
- renuncia, y el cultivar pasa a ser de uso público
- si se obtuvo por medio de fraude a un tercero, pasa al legítimo propietario o
pasa a ser de eso público
- culminación del período legal que pasa a ser público
- cuando el propietario no proporcione una muestra viva con iguales
características a las originales a requerimiento de las autoridades.

PRIVILEGIO DEL AGRICULTOR O EXENCION DEL AGRICULTOR

No lesiona el derecho de propiedad sobre un cultivar quien entrega a cualquier título
semilla del mismo mediando autorización del propietario o quién reserva y siembra
semilla para su propio uso, o usa y vende como materia prima o al alimento al producto
obtenido del cutlivo de tal creación citogenética.

RESOLUCIONES 338/06 (SAGYRA): Trata de remediar. No se requerirá la autorización

del obtentor de una variedad vegetal protegida conforme lo establece el art 27, cuando
un agricultor reserve o use como simiente en su explotación, cualquiera sea el régimen
de tenencia de la misma, al producto cosechado siempre que la nueva siembra no
supere la cantidad de hectáreas sembradas en el período anterior, no requiera más
cantidad de semillas que la adquirida originariamente en forma legal.
TUTELA DE LOS AGRICULTORES, EN CUANTO USUARIOS DE LA SEMILLA
El agricultor participa de los beneficios al reconocérseles un derecho a reservar semillas
sin necesidad de volver a pagarlas, como también el participar de los beneficios que la
tecnología aporta a las nuevas variedades..

IDENTIFICACION DE LAS SEMILLAS: art 9

Las semillas son: identificadas y fiscalizadas, que además de las características del art
9, y demostrando un buen comportamiento en ensayos aprobados oficialmente, está
sometida a control oficial durante las etapas de su ciclo de producción. Reconoce dos
categorías: original (básica) y la certificada que reconoce a su vez distintos grados.

TUTELA E INCENTIVO AL CONOCIMIENTO Y A LA INNOVACION

Art. 25: la propiedad sobre un cultivar no impide que otras personas puedan utilizar a
éste para la creación de un nuevo cultivar, el cual podrá ser inscripto a nombre de su
creador sin el consentimiento del propietario de la creación fitogenética que se utilizó
para obtenerlo, siempre y cuando éste último no debe ser utilizado en forma
permanente para producir al nuevo.
Se relaciona con el art. 28.
Plazo: 2 años y extensión por el mismo período, que sólo podrá hacerse por medio de
resolución judicial.
BOLILLA 5

EMPRESA AGRARIA
La empresa en el Derecho está apareciendo desde hace unas décadas, que lo utiliza
constantemente, aunque muy pocas veces se detiene a precisarla o a legislarla.
Así llegamos al Código Civil Italiano de 1942, que tomó a la empresa como centro,
como núcleo del desarrollo del Derecho Comercial y Agrario, e inclusive no lo hizo con
respecto a la empresa misma sino con respecto al empresario. Dicho Código unificó el
tratamiento de lo agrario y lo comercial alrededor de la empresa, que debe ser social y
económicamente aceptada en un Estado, dependerá siempre de cada país, si es
socialista, capitalista, siempre habrá una organización empresarial, habrá empresa.
Conceptualizó al empresario como aquel que ejercita profesionalmente una actividad
económica organizada dirigida a la producción o al intercambio de bienes y servicios.
La empresa es agraria cuando la actividad que desarrolle sea de naturaleza agraria, y
será empresario agrícola quien desarrolle una actividad dirigida al cultivo del fundo, a la
silvicultura, a la cría del ganado y actividades conexas.

El Derecho agrario ha nacido en el momento mismo en que comenzó a adquirir

relevancia autónoma sobre el terreno jurídico la empresa agraria. Existe un concepto
económico y otro jurídico de la empresa, sin embargo éste último ha sido rechazado.
El Código de Comercio incluyó a ciertas empresas como actores de comercio en su art.
8 inc.5, pero la empresa como unidad organizada de producción y el empresario como
productor no tiene regulación específica en nuestro derecho.

EVOLUCION
a) carismática o autoritaria: la familia era la propietaria y dirige la empresa.
b) Burocrática: hay una persona que tiene capacidad para dirigir la empresa.
Aparece paulatinamente la ciencia de la empresa.
c) Profesionalización en la dirección: hay un gerente que tiene aptitud para ello,
hay organización, planificación, aparece la ciencia de la empresa
definitivamente, hay responsabilidad de la empresa frente a sus miembros, al
capital, a la sociedad. Se produce una relación empresa-entorno.

REQUISITOS:

NATURALEZA JURIDICA
a) Sujeto de derecho: La entidad que forman los diversos bienes integrados en ésta no
es la suma de ellos, sino por el contrario una realidad totalmente nueva y distinta. La
empresa no es una reunión inerte de medios de producción, sino un nuevo sujeto
con vida propia, muy criticado esto en doctrina porque se llega a confundir empresa
con sociedad. Es la sociedad el sujeto, y no la empresa, pudiendo además ejercer
una empresa, es decir una actividad. Otras opiniones que si bien no la consideran
como un sujeto de derecho, entienden que la misma encierra una cierta subjetivad.
Otras teorías la ven como una comunidad o una organización, que resulta aceptado
en el ámbito laboral, nuestra Ley de Contrato de Trabajo concibe a la empresa como
una organización instrumental bajo una dirección para el logro de fines económicos
o beneficios. La necesidad de considerar a la empresa no sólo como actividad del
empresario, sino como organización de bienes y servicios al fin de la producción, y
otros la consideran como una comunidad de personas en la cual se insertan el
sujeto que da el capital y quienes prestan el trabajo.
b) Objeto de derecho: (Mossa): se la identifica con la Hacienda agraria, que la define
como un organismo vivo compuesto de trabajo, cosas materiales, bienes
inmateriales, destinada a la integración de hombres y capitales y al cumplimiento de
los fines de la empresa. Esta teoría se limita a reducir a la empresa en su aspecto
objetivo, es decir a la hacienda, cuando del Código Italiano se desprende la
naturaleza instrumental de la hacienda en relación a la empresa, puesto que de ese
conjunto de bienes integrantes de la hacienda se vale el empresario para el ejercicio
de la empresa. No se debe identificar el instrumento con la actividad de quien lo
utiliza, y además, no siempre la titularidad de la empresa coincide con la propiedad
de la hacienda, como sucede cuando el empresario tiene el usufructo o
arrendamiento.
c) Actividad: la define como un complejo de hechos y actos jurídicos realizados de
forma ininterrumpida y duradera ordenados a la producción de bienes y servicios. Se
critica porque se confunde muchas veces la actividad del empresario con actividad
de la empresa, y otras veces actividad con organización. La actividad no es el acto
individualizado, sino la serie de actos coordinados y tendientes a una finalidad
común, y la actividad ha de ser económica, dirigida a la producción de bienes y
servicios desarrollada profesionalmente.

REQUISITOS PARA LA CONFIGURACION DE LA EMPRESA

La doctrina toma como punto de partida el Código Italiano que define al empresario
como aquel que ejercita profesionalmente una actividad económica organizada dirigida
a la producción o al intercambio de bienes o servicios.
La empresa sería una actividad profesional organizada y económica, una actividad
calificada por la profesionalidad, organización y la economicidad, siendo fundamental el
concurso de los 3 para que exista. Algunos agregan el requisito de la imputabilidad.
La empresa es un concepto unitario que no importa que sea sujeto de derecho (el
sujeto es el empresario), ni un simple objeto (el objeto es la hacienda), es en
consecuencia una actividad que realiza el empresario mediante una organización
instrumental en orden a la producción o al intercambio de bienes o servicios.
La noción de empresa contiene una doble vertiente, resulta de la conjunción de la
noción jurídica de empresa y del concepto que en nuestro derecho tiene la agricultura.
Es la actividad agraria la que sirve para distinguir la empresa agraria de la comercial.
Los requisitos son:
a) Economicidad: la agricultura ha pasado a ser decididamente una actividad
económica, consistente en la producción de bienes o intercambio, o transformación
de ellos, es decir no sólo comprende la producción de frutos sino también la
enajenación tal cual los ofrece la naturaleza o bajo una o más transformaciones. La
agricultura deberá ser económica.
b) Organicidad: es el conjunto de bienes que el empresario agrícola utiliza y que
constituye una proyección patrimonial de la empresa. El principal carácter de la
empresa es la organización de cosas y también de personas, pues sin pluralidad de
personas no existe ordenamiento jurídico. El agricultor que trabaja aisladamente el
fundo, como el artesano, realiza una actividad que no se desenvuelve en forma de
empresa. Existe sólo un sujeto que en el ejercicio de un derecho coordina las cosas
sin constituir una empresa, pues este fenómeno adquiere relevancia cuando la
actividad es fruto de la organización de más sujetos que juntos colaboran en la
producción o en el cambio.
c) Profesionalidad: el empresario, además de ejercer una actividad económica
productiva (cultivo y explotación de la tierra o cría de ganados), con organización de
cosas y personas, debe hacerlo con dedicación profesional. Para algunos,
profesionalidad equivale a continuidad, para otros, exclusividad, y para la mayoría,
significa habitualidad. La actividad agraria sistemática y habitual debe constituir el
primer elemento de la profesionalidad, que se traduce en el concepto de buen
labrador o buen agricultor. No se exige que sea la actividad principal del empresario,
pero si que exista un ánimo de lucro, que persiga una finalidad económica.
d) Imputabilidad: en lo que hace a empresa agraria, adopta modalidades muy
especiales, ya que el riesgo normal que toda actividad económica comporta resulta
en ésta mucho mas agravada en virtud de los factores imponderables del ambiente
en que la actividad se realiza, el riesgo agrícola, y las limitaciones que impone el
ciclo biológico. La agricultura moderna tiende a la disminución de los riesgos.

EMPRESARIO AGRICOLA
El Código Italiano lo define como aquél que ejercita profesionalmente una actividad
económica organizada, dirigida a la producción o intercambio de bienes y productos.
También se la define como aquella persona física o jurídica que organiza todos los
elementos constitutivos de la empresa agraria y los dispone para la producción y la
distribución de los frutos y productos agrarios, forestales y ganaderos, dirigiéndolos
hacia el mercado.

CRITERIOS PARA CARACTERIZAR A LA EMPRESA COMO ACTIVIDAD PRINCIPAL

a) vinculación con la tierra (Bolla, Basanelli): en la empresa agraria la producción debe
apoyarse necesariamente en una finca rústica, en el fundo. La actividad propia del
agricultor se individualiza en que la actividad agrícola se agota enteramente en el
fundo. Siempre que haya una relación suelo producción va a haber una actividad
agraria principal. Se critica porque se dice que es antiguo porque hay actividades
que son agrícolas y no está la tierra.
b) Biológico (Carrozza): en su íntima esencia, la actividad agrícola productiva consiste
en el desarrollo de un ciclo biológico, vegetal o animal, ligado directa o
indirectamente al disfrute de las fuerzas y de los recursos naturales, y que se
resuelve económicamente en la obtención de frutos, vegetales o animales
destinados al consumo, así tal cual, o con transformaciones previas.

El Cód. Italiano, en su reforma, estableció que la silvicultura, el cultivo del fundo y la cría
de animales se entienden como actividades dirigidas al cuidado y al desarrollo de un
ciclo biológico o de una fase necesaria del mismo, de carácter vegetal o animal que
utilizan o pueden utilizar el fundo, el bosque o las aguas dulces, salares o marinas.
En nuestro derecho positivo no existe una normativa expresa que caracterice la
actividad agraria, como si lo hace el Cód. Italiano, pero podemos desprenderlo de ahí.
La calificación se hace en base a su objeto, de lo que resulta que debe determinarse
cual es éste, cuestión resuelta por dicho código, que al definir al empresario agrícola
menciona las dos actividades que lo caracterizan:
- Silvicultura: mínimo de cuidado para regular la conservación de la capacidad
productiva, se excluye la simple recolección de frutos silvestres o cualquier
otra actividad que no esté dirigida a obtener del fundo una regular producción.
- Cultivo del fundo: actividad dirigida a obtener frutos de la tierra pero con el
agregado de que tal concepto implica la idea del racional cuidado de las
explotaciones, y no a la recolección de frutos indiscriminadamente.
- Crianza del ganado: es una forma del disfrute del fundo, es una actividad
directamente agraria, aún cuando no tenga una correcta relación con el
fundo, es una actividad autónoma.
La empresa debe reunir los requisitos que componen la noción genérica de empresa
por una parte, y la noción de lo que en determinado ordenamiento se entiende por
agricultura.

ACTIVIDADES CONEXAS:
Son aquellas que en principio son de naturaleza comercial o industrial, indirectas,
colaterales, que devienen en agrarias cuando se encuentran en un grado de conexión
con una cualquiera de las 3 taxativamente enumeradas. Están relacionadas con el
normal desenvolvimiento de una actividad agrícola, forestal o pecuaria, su función no es
la de cualificar la tipicidad de la empresa agraria, sino que son cualificadas como
agrarias por su relación con las directamente agrarias.
Se reputan conexas las actividades dirigidas a la transformación o la alineación de los
productos agrícolas o cuando entran en el ejercicio normal de la agricultura, actividades
agrarias por relación.
En la conexión debe existir un elemento subjetivo y otro objetivo. El 1º obliga a que sea
el mismo titular de la empresa agraria quién realice las operaciones de industrialización
y comercialización. El 2º exige un ligamen económico entre una y otra actividad por
efecto del cual la actividad no agraria intrínsicamente se presenta como accesoria
respecto de la agraria.

CRITERIOS PARA DETERMINAR LA APLICACIÓN DE LA LEY A LAS ACTIVIDADES

CONEXAS
a) accesoriedad: actividad dirigida a integrar la función productiva de la actividad
esencialmente agrícola
b) normalidad: actividad de venta y transformación que normalmente realiza el
agricultor
c) prevalencia económica: actividad que prevalece
d) necesidad

Para la doctrina mayoritaria la normalidad no se refiere a un tipo abstracto de empresa

agrícola, sino que debe ser aplicada caso por caso, conexión que desaparece si la
actividad conexa es más importante y habitual que la actividad agraria típica.
Ballarín Marcial y Luna Serrano recomiendan proceder por el sistema de exclusión:
admitida la accesoriedad de la actividad conexa habrá de aplicarse el criterio de
prevalencia económica de la actividad conexa en relación con la actividad en relación
con la actividad primaria: adhiriendo a la teoría de la normalidad, en última instancia el
intérprete tendrá en cuenta la realidad ambiental en la que la actividad se desenvuelve
técnica, económica y sociológicamente.
BOLILLA 6
PODER DE POLICIA
El Poder de Policía es una facultad legislativa de regular la amplitud y límites de los
derechos individuales expresamente consagrados o implícitamente reconocidos en la
Constitución de un Estado. Es la potestad jurídica de la Administración Pública,
ejercitada mediante limitaciones a la libertad personal, con el fin de regular el ejercicio
de ésta y promover el bienestar general.
Siendo que el poder de policía se va a manifestar en un sistema coercitivo de reglas,
fundamental es tener en cuenta que la otra parte de la relación de policía es un sujeto
privado al que deben reconocérsele, además de la legalidad y la razonabilidad, los
derechos y principios de igualdad, por lo que una norma de policía no puede estar
dirigida a una única persona privada.

En un primer momento, el poder de policía fue limitado a la seguridad pública,

moralidad y salubridad, exclusivamente, ampliándose a otros órdenes como el bienestar
general, la propiedad y el trabajo.

En definitiva, la seguridad del Estado y la protección de sus habitantes, constituyen los

fundamentos suficientes para consagrar la existencia de una institución con facultades
para ejercer la coacción, toda restricción a la libertad, a los derechos subjetivos, al
interés simple, a los intereses individuales, colectivos y difusos, deben
indefectiblemente tener su nacimiento en la ley, conforme a nuestra Constitución.
Tenemos dos criterios con respecto al alcance del poder de policía. Uno restringido,
que se interpretó solamente la limitación de los derechos individuales con el objeto de
poner bajo custodia la seguridad, moralidad y salud públicas. Pero luego, con el caso
“Ercolano C/ Lanteri de Renshaw”, que validó la constitucionalidad de la ley de
Alquileres, se amplió el alcance de este concepto, sustentando el criterio de la limitación
de los derechos en virtud del bien comñun de todos los argentinos.
En materia de competencia, la Nación y las Provincias comulgan en el denominado
“poder concurrente” para poder dictar conforme a las reglas y estatuir límites al ejercicio
regular de los derechos que gozan los habitantes. Concurren el Estado como Nación
jurídicamente organizada y las Provincias autónomas.
El poder de policía pertenece, en general a las provincias, y por delegación de ellas, a
los municipios, y es nacional, excepcionalmente cuando se ejerce en la Capital Federal
o en los lugares sujetos a jurisdicción nacional.

PODER DE POLICIA: SANIDAD ANIMAL Y VEGETAL

El problema es el discernimiento de las competencias nacionales o provinciales. La
primera ley 3959 generó un amplio debate en relación a si el Congreso tenía o no
competencias en esta materia.
NORMATIVA FEDERAL EN MATERIA SANITARIA
En orden nacional existía la ley 3959, pero en las provincias existían los códigos
rurales, el primero fue el de Valentín Alsina para Bs As. La provincia lo hizo como titular
de una competencia propia no delegada.
La ley se centró en las 3 obligaciones contenidas en los Códigos rurales: separar el
ganado infectado, dar aviso a las autoridades y sepultar los animales que muriesen.
Aún vigente esta ley, las discusiones y el debate no han finalizado acerca de las
funciones concurrentes de ambos niveles de gobierno. Cada vez es mayor el interés
que cobran las cuestiones sanitarias para la economía del país, por la irrupción de las
nuevas enfermedades, nuevos tratamientos, etc.
El debate de la ley 3959 giró en torno a la tesis provincialista y nacional. La 1ª, se
basaba en que a través de la CN las provincias no habían cedido tal competencia, no
mencionándose en ella siquiera a la sanidad animal, ni el poder de policía ni siquiera la
materia agraria. La 2ª, en cambio, señalaba la insuficiencia de legislación y medios por
parte de las provincias para atender la ganadería.

* Facultad de la Nación: Ramos Mejía, expositor de la segunda tesis, fundamentos:

- las medidas sanitarias afectan la libertad de comercio y corresponde legislar
a la Nación
- las provincias carecen de jurisdicción en líneas férreas interprovinciales y
sobre ríos navegables, es decir, transporte.
- Se requiere unidad de acción
- Algunas provincias carecen de recursos y sería inadmisible que por ello
sufriera una merma la riqueza provincial.
* Facultad de las provincias: Joaquín V. González sostuvo que el poder de policía se
acuerda a las provincias, y solo excepcionalmente al gobierno federal.
* Tesis de la concurrencia: existiría un interés general, del país, vinculado con el
desarrollo de la actividad ganadera, que permite la prosperidad y el desarrollo nacional,
otorgaría una competencia implícita a la Nación, de lo contrario, si hay un interés local,
a las provincias

LEY 3959: LEY DE POLICIA SANITARIA ANIMAL

OBJETO:
1:
a) defender el ganado contra la invasión de enfermedades exóticas y la acción de
epizootias ya existentes en la República, capital, territorios nacionales, etc.
b) Operaciones de importación y exportación de ganado del extranjero o para el
extranjero.
c) Tráfico y comercio de ganados entre una provincia con otra o dentro de la
República.
d) Cuando los Gobiernos locales soliciten su acción dentro de los límites de su
jurisdicción, o cuando se trate de enfermedades contagiosas extendidas a más de
una provincia, o aunque relevadas en una sola asuman el carácter epizoótico y
ofrezcan peligro de propagarse fuera de ella.
2: Controlar los productos, subproductos y derivados del ganado (carne, huevos, etc)
en sus diferentes etapas.

Pone en cabeza del productor agropecuario una serie de obligaciones a cumplir para
evitar la propagación de enfermedades contagiosas para el ganado, a su vez le
reconoce algunas prerrogativas por el cumplimiento de la normativa por ser él quién se
encuentra en el momento de originarse la enfermedad.
Dichas obligaciones son:
- Aún antes de que las autoridades hayan intervenido, cuando el propietario o
su encargado hayan notado los síntomas de la enfermedad contagiosa,
deberán proceder al aislamiento del animal enfermo, separándolo del sano.
 - Destruir el despojos de los animales que murieran, enterrándolos o
destruyéndolos.
- Dar aviso a la autoridad, quién a su vez deberá comunicarlo al PE.
Si el PE verificara el tipo de enfermedad mencionado en esta ley, podrá declarar
infestada la propiedad, la circunscripción o la Provincia entera, según la gravedad, y
está autorizado para aislar, secuestrar y prohibir el tránsito de los animales de las zonas
infestadas, para desinfectar, y destruir los animales y las cosas que sean vehículos de
contagios.

La ley también a su vez, prohíbe la importación y exportación de animales enfermos o

sospechados de estarlo, y también de su despojos. Los que provienen del exterior,
serán sometidos a una observación cuarentenaria, y si resultare infectado, podrá ser
sacrificado inmediatamente sin indemnización alguna.

Todo empresario de transporte por agua o tierra, deberá ajustarse, en cuanto a las
condiciones de comodidad, seguridad e higiene que deben ofrecer sus vehículos para
la carga de animales, a dicha ley.

INDEMNIZACION
También la ley le reconoce al productor el plazo de 3 meses para exigir una
indemnización cuando los animales, objetos y construcciones deban ser destruidos
para evitar la propagación de la enfermedad. , que consistirá en el valor que lo
destruido tuviera al momento de la medida, descontando el valor de lo que se pueda
aprovechar. No se podrá exigir dicha indemnización cuando el animal destruido
igualmente hubiera muerto como consecuencia de la enfermedad, o cuando no hubiera
cumplido con las obligaciones que la ley le impone (no vacunar en tiempo y forma).

PENALIDADES:
Toda infracción a la ley, será castigada con una multa de $1.000 a $500.000,
conmutables con prisión de un día por cada $1.000 de multa. Serán duplicadas en caso
de reincidencias en la misma violación.
Serán pasibles de esta multa los propietarios o encargados, funcionarios y particulares
que desobedezcan las órdenes de las autoridades competentes.

SENASA (SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD ADMINISTRATIVO)

Es un organismo sanitario nacional, dependiente de la secretaría de agricultura, que se
encarga de lograr la garantía, inocuidad y eficacia de la sanidad animal y vegetal.
El Senasa es la autoridad de aplicación, que será el encargado de de ejecutar la política
que el Gobierno dicte en materia de salud animal y tendrá como misión principal:
- Programar y disponer todos los mecanismos necesarios para prevenir,
controlar y erradicar las enfermedades propias de los animales y
transmisibles a las personas.
- Ejercer el control higiénico-sanitario integral de todos los productos de origen
animal, atendiendo los avances tecnológicos, y la de productos destinados al
diagnóstico, prevención y tratamiento de dichas enfermedades.
- Establecer zonas y fronteras epidemiológicas.
- Disponer de medidas técnicas apropiadas.

POLICIA SANITARIA VEGETAL

Las primeras normas estaban contenidas en los Códigos Rurales, pero eran
insuficientes para instrumentar una lucha eficaz contra las plagas de la agricultura.
Cronológicamente la primera ley de carácter sanitario vegetal fue la 2384, de lucha
contra la filoxera, más tarde la ley 3708 de lucha contra la langosta.
La primera ley de policía sanitaria vegetal de carácter general es la 4863, que se dicta
en 1905, que organizó la defensa agrícola contra la invasión de animales o vegetales,
parásitos o perjudiciales, cuya profilaxis pueda ser reconocida y determinada por el PE.
La defensa debía hacerse efectiva por el PE cuando la invasión constituya una plaga
por ser invasora, calamitosa o extensiva y pudiera afectar a varias provincias o
territorios. Luego dicha ley fue sustituida por decreto 6704/63 que toma a su cargo la
defensa sanitaria de la producción agrícola en todo el territorio de la República contra
animales, vegetales o agentes perjudiciales de cualquier origen biológico, mediante
productos fitosanitarios, que son aquellos productos químicos o biológicos destinados al
tratamiento, control o destrucción de los agentes infecciosos de animales,
enfermedades de las plantas, etc.
Se prohíbe la introducción y el tráfico interior y exterior de vegetales, productos y
subproductos, tierras, abonos, envases, que pueda causar plagas o agente perjudicial
que pueda causar perjuicio o plagas. Quienes ocupen los terrenos tienen la obligación
de dar aviso a la autoridad y se podrá ordenar la destrucción parcial o total de lo
sembrado, plantaciones, productos. El ocupante deberá permitir el acceso a los
inmuebles o medios de transportes a los funcionarios de aplicación para realizar los
mecanismos necesarios.
Los propietarios de bosques o plantaciones o vegetales que hayan sido destruidos
tendrán derecho a una indemnización cuyo monto será establecido por la autoridad en
base al estado en que se encontraban y de los beneficios que podrían obtenerse de la
cosa destruida.
El decreto 8967/63 determina que la Dirección de Lucha contra las Plagas y de
Acridiología, dependiente de la Dirección General de Sanidad Vegetal de la Secretaría
de Agricultura, será la autoridad de aplicación.
Por otro decreto, la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca, se comprometió a
elevar al PE una propuesta de reorganización y fortalecimiento de las funciones de
control vegetal, organizar un sistema nacional de control de sanidad de los vegetales y
crear un organismo descentralizado de la Administración Pública cuyo objetivo sea la
estructuración, coordinación y fiscalización de dichos sistemas. Es así que en 1996 se
creó la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario que está destinado a
fiscalizar las operaciones comerciales del sector.

BOLILLA 7

CONTRATOS AGRARIOS
El sector primario de la economía, en cuyo ámbito se desarrolla la actividad agraria, es
un terreno muy propicio para el desarrollo de las relaciones contractuales.
Si bien es posible encontrar en el Derecho Romano y en el Medioevo algunas
referencias a convenios sobre propiedad y tenencia de la tierra, de modo alguno puede
hablarse en esos períodos de la existencia de una categoría contractual agraria
diferenciada.
En la etapa codificadora, el contrato agrario tampoco fue considerado como una
categoría autónoma. La actividad agraria era considerada como un instrumento de goce
o utilización del fundo rústico.
Para la concepción civilista, deben ser abordados desde su objeto, es decir que son
aquellos que tienen por tal el goce y disfrute de los fundos rústicos u otros bienes
conexos con la agricultura. Luego se produce un cambio cuando se supera la
concepción de que el sector agrario se encontraba inmerso en el derecho de bienes o
cosas, es decir que giraba en torno al derecho de propiedad. Se fue desprendiendo de
a poco los contratos de los Códigos Civiles, por no ser posible en ese ámbito justificar el
fenómeno agrario, y se lo empieza a considerar una verdadera categoría jurídica, objeto
de una legislación especial.

La función económica-social del contrato agrario consiste en estar destinado a la

construcción de una empresa agraria, y a disciplinar su ejercicio. Según el Código
Italiano, el contrato agrario viene a ser el contrato puesto en relación con la empresa.
Ya no gira en torno al objeto, sino en relación a la causa.
CARACTERES
Para Galloni, en los contratos agrarios existen elementos comunes a todos ellos:
consensualidad, duración y la comunidad de objeto, aunque algunos lo critican y
establecen que no existen similitudes con éstos.
Bolla y Frasoldati creyeron encontrar elementos comunes en todos los contratos
agrarios, individualizados en relación con los sujetos, objeto, la causa, ámbito, el tiempo
y en la prevalencia de intereses públicos sobre los privados.
- Sujetos: se puede exigir calidad o idoneidad técnica a los 2 sujetos o a uno
solo, que sepa realizar la actividad independientemente del título.
- Objeto: producción relacionada con algún ciclo agrobiológico, animal o
vegetal, y los plazos van a depender de dicho ciclo.
- Causa: son consensuales, surgen del acuerdo de voluntades, si bien no se
perfecciona con la entrega de la cosa, el acuerdo de las partes importa el
programa de la constitución y del ejercicio de un determinado tipo de
empresa.
- Ambito: ámbitos rurales, donde el suelo o la propiedad están en función de
producción, en fundos productivos, no en zonas turísticas o countries, aunque
sean zonas rurales.
- Tiempo, duración: es de ejecución continuada, no depende de la voluntad del
empresario sino que está ligada a dichos ciclos biológicos.
- Prevalencia de los interes públicos por sobre los privados: La legislación
especial establece la limitación cada vez mayor de la autonomía de la
voluntad al determinar el contrato, y la reducción de todos los contratos
agrarios al número cerrado de contratos establecidos en la ley, y el
reconocimiento de la prevalencia del interés de la empresa y del trabajo,
respecto al de propiedad.
- Precio: dinero o especies

CLASIFICACION (Galloni)
a) Contratos de cambio: una parte entrega a otra un bien productivo para su utilización
con la finalidad de ejercicio de una empresa, pero más allá del bien productivo lo
que lo califica es que el concedente no transmite sólo al concesionario un derecho
de goce sobre un bien, sino un ejercicio de poder. El titular del bien (fundo o
ganado) antes que explotarlo personalmente prefiere conceder a otro el poder de la
organización de la empresa y atribuirle responsabilidad. Las partes intercambian
contraprestaciones. (contrato de arrendamiento)
b) Contratos asociativos: las prestaciones son convergentes en una empresa de
interés común, una parte está al lado de la otra, la prestación debida no lo es en
función de una contraprestación, sino de una cooperación que se traduce en una
organización compleja de los factores de la producción, tierra, capital y trabajo. Hay
un interés común de las partes, ambos asumen beneficios y riesgos. No se lo debe
confundir con la sociedad, no surge un ente distinto de las personas que lo forman,
ni hay un patrimonio propio distinto al de cada parte. (contrato de aparcería).
c) Contrato de empresa: una de las partes es necesariamente un empresario agrícola,
supone o parte de la base de la existencia de una empresa ya constituida y
funcionando, se refieren a la fase preparativa o de organización.
d) Contratos para la empresa: son necesarios, colaboran para la empresa, se refieren
a una fase de producción, a toda la actividad.

CONTRATO DE ARRENDAMIENTO

Nuestro país, para cubrir las insuficiencias y consecuencias de la legislación civil

aplicada a los contratos agrarios, se dictó leyes específicas.
Se sancionó la primera ley especial de arrendamientos de predios rústicos, en 1921, la
ley Nº 11170, reemplazada luego en 1932 por la ley 11627, la que a su vez fue
derogada por la actual ley 13246, en 1948.
Las dos primeras no tenían muchas diferencias, sentaron los principios generales de un
régimen especial, luego ampliados y desarrollados por la 13246. La 11170 limitaba a
300 hectáreas para estar comprendida en ella, dicha limitación desaparece en la ley
11627, que se aplica a todos los fundos. No diferencia los contratos de arrendamiento
de los de aparcería, y si bien no contenían una declaración expresa del carácter del
orden público en sus normas, no obstante era evidente que ésa era su naturaleza, ya
que ambas disponían imperativamente disposiciones a las cuales debían ajustarse las
convenciones y que eran inderogables por las partes.
La ley 13246 al ser sancionada, no se incorpora al CC, concretando de esta manera la
especialidad del derecho agrario. Impone definitivamente el orden público, en su art. 1º
que establece que los preceptos de la ley son de orden público, irrenunciables sus
beneficios e insanablemente nulos y carentes de todo valor cualesquiera cláusulas o
pactos en contrario o actos realizados en fraude a la misma. También diferencia los
contratos de arrendamiento de los de aparcería. Tiene por finalidad la protección de la
producción agropecuaria para garantizar el orden público económico, y proteger a la
parte económicamente más débil en la relación contractual.
Posteriormente la ley 22298 modificó algunas disposiciones y estableció la regulación
del arrendamiento y de la aparcería agrícola y pecuaria, y excluye el pastoreo hasta 2
años y las actividades accidentales.

ARRENDAMIENTO: habrá arrendamiento rural cuando una de las partes se obligue a

conceder el uso y goce de un predio, ubicado fuera de la planta urbana de las
ciudades o pueblos, con destino a la explotación agropecuaria en cualquiera de sus
especializaciones y la otra a pagar por ese uso y goce un precio en dinero.

ELEMENTOS:
- Predio rural
- Cesión de uso y goce
- Destino: explotación agropecuaria en cualquiera de sus especializaciones
- Precio (cierto y en dinero, debe ser determinado o determinable). Es un
elemento esencial para la existencia de este contrato.

El decreto reglamentario 8330/63 establece que se considera PLANTA URBANA de las

ciudades o pueblos el núcleo de población donde exista edificación y cuyo
fraccionamiento se encuentre efectivamente representado por manzanas y solares o
lotes, cuente o no con servicios municipales y esté o no comprendida dentro de lo que
la municipalidad respectiva considere ejido del pueblo.
Es posible que el predio rústico cedido en arrendamiento sea utilizado en más de un
destino, como en el caso de producción agropecuaria y explotación comercial o
industrial, debiendo en tal supuesto aplicarse el régimen legal que rija la actividad
principal a que el predio esté destinado, con prescindencia del accesorio (art 3 decreto
8330/63). Según la ley tributaria, actividad principal es la que más ingresos produce.

CARACTERES
Es un contrato consensual, bilateral, oneroso, de tracto sucesivo, conmutativo y formal.
Es conmutativo, porque quién aporta el trabajo (arrendatario) y recibe el uso y goce de
la tierra en base a la contraprestación cierta y determinada (precio en dinero) asume la
explotación agropecuaria con total autonomía. Quedando a su cargo la responsabilidad
y riesgos inherentes a ella, y es el beneficiario único de las utilidades que se obtienen.
Quién concede el uso y goce, queda en principio totalmente desvinculado de los riesgos
y beneficios.

PLAZO
Los contratos tendrán un plazo mínimo de 3 años, y se considerará celebrado por dicho
término todo contrato sucesivo entre las mismas partes con respecto a una misma
superficie, en el caso de que no se establezca un plazo o este fuera inferior al indicado.
La ley omite establecer un plazo máximo, rigiendo el art. 1505 del CC que establece: el
contrato de locación no puede hacerse por mayor tiempo que el de diez años. El que se
hiciere por mayor tiempo, quedará concluido a los 10 años). Hay una excepción que
rige en el caso del art. 45 de la ley 13246, que se denomina contrato ad meliorandum,
que posibilita la prolongación de ese plazo máximo hasta 20 años para los casos en
que deban realizarse obras de mejoramiento a fin de condicionar el predio y que
retarden la productividad de su explotación por un plazo superior a 2 años.

PROHIBICION DEL SUBARRIENDO O CESION

En materia de locación urbana rige el principio por el cual se autoriza la cesión y el
subarriendo en todo o en parte de la cosa arrendada. En materia rural, rige la regla
contraria, es un contrato intuito personae, está reñida con su naturaleza la posibilidad
de que el predio sea subarrendado, en todo o en parte, o se ceda el contrato a un
tercero.
El art. 7 establece: “el arrendatario no podrá ceder el contrato ni subarrendarlo, salvo
conformidad expresa del arrendador. Si ocurriere la muerte del arrendatario, será
permitida la continuación del contrato por sus descendientes, ascendientes, cónyuge o
colaterales hasta el segundo grado que hayan participado directamente en la
explotación, o su rescisión, a elección de éstos. La decisión deberá notificarse en forma
fehaciente al arrendador dentro de los 30 días contados a partir del fallecimiento.
Se suprimió la prohibición absoluta de arrendar o ceder el contrato, ya que no tiene
sentido si existe conformidad entre arrendador y arrendatario.
Los contratos agrarios son a veces intuito familiae, ya que todos los familiares suelen
participar en el trabajo y en la explotación agraria. La necesidad de preservar la
continuidad de la empresa familiar agraria explica que los herederos pueden, en caso
de fallecimiento del arrendatario, considerar extinguido el contrato o bien optar por
continuar la explotación por el plazo restante, cuando hayan participado directamente
en la explotación.

PROHIBICIONES
Es una norma de orden público. El Art. 8 dispone: Queda prohibida toda explotación
irracional del suelo que origine su erosión o agotamiento, no obstante cualquier cláusula
en contrario que contengan los contratos respectivos. En caso de violarse esta
prohibición por parte del arrendatario, el arrendador podrá rescindir el contrato o
solicitar judicialmente el cese de la actividad prohibida, pudiendo reclamar en ambos
casos los daños y perjuicios ocasionados. Si la erosión o agotamiento sobreviniera por
caso fortuito o fuerza mayor, cualquiera de las partes podrá declarar rescindido el
contrato.

CLAUSULAS NULAS (art. 17)

Son insanablemente nulas y carecerán de todo valor y efecto las cláusulas que obligan
a:
Vender, asegurar, transportar, depositar o comerciar los cultivos, cosechas, animales, y
demás productos de la explotación con persona o empresa determinada.
a) Contratar la ejecución de labores rurales incluidos la cosecha y transporte, o la
adquisición o utilización de maquinarias, semillas y demás elementos necesarios
para la explotación del predio, o de bienes de subsistencia con persona o empresa
determinada
b) Utilizar un sistema o elementos determinados para la cosecha o comercialización
de los productos o realizar la explotación en forma que no se ajuste a una
adecuada técnica cultural.
Quedan excluidos de las prohibiciones los contratos en que sean parte criaderos,
semilleros o establecimientos multiplicadores de semillas selectas.
Serán asimismo nulas y carecerán de todo valor y efecto las cláusulas que importen la
prórroga de jurisdicción o la constitución de un domicilio especial distinto al real del
arrendatario.

OBLIGACIONES (art. 18)

Se aplican no sólo específicamente las de este articulado, sino también se siguen
aplicando las del CC, en todos los casos no previstos o modificados por aquélla.

1) Arrendatario:
a) dedicar el suelo a la explotación establecida en el contrato con sujeción a las leyes y
reglamentos agrícolas y ganaderos. Se impone al arrendatario la obligación de usar la
cosa arrendada según el destino estipulado o propio de su naturaleza y condición, y
sujetándose a las leyes y reglamentos.
b) mantener el predio libre de plagas y malezas si lo ocupó en esas condiciones, y
contribuir con el 50% de los gastos que demande la lucha contra las mismas, si éstas
existieran al ser arrendado el campo.
c) conservar los edificios y demás mejoras del predio, los que deberá entregar al
retirarse en las mismas condiciones en que los recibió, salvo deterioros ocasionados
por el uso y la acción del tiempo.
d) pagar el precio

2) Arrendador:
a) contribuir con el 50% de los gastos que demande la lucha contra las plagas y
malezas si el predio las tuviera al contratar.
b) cuando el número de arrendatarios exceda de 25 y no existan escuelas públicas a
menor distancia de 10 kms den centro del inmueble, proporcionar a la autoridad escolar
el local para el funcionamiento de una escuela que cuente como mínimo un aula para
cada 30 alumnos, vivienda adecuada para el maestro e instalación para el suministro de
agua potable.
c) otorgar el uso y goce de la cosa.

FORMAS DE EXTINCION: CAUSALES

Concluye en los casos enunciados en la ley 13246 y aquellos que determina el art 1604
CC.
a) mutuo disenso: en virtud del carácter de orden público de la ley y los beneficios
que ella acuerda, son irrenunciables, los acuerdos de las partes solamente
podrán ser ejecutados si son judicialmente aprobados.
b) Confusión: se produce la extinción del contrato cuando se confunden en una
misma persona el carácter de propietario y arrendatario de la cosa.
c) Contrato celebrado por usufructuario: el arrendamiento constituido por el
usufructuario se extingue por aplicación del art. 2870 del CC cuando finaliza el
usufructo.
d) Vencimiento del plazo
e) Pérdida de la cosa arrendada: el arrendatario no podrá usar y gozar de ella. En
caso de pérdida parcial, podrá disminuirse el precio o rescindirse el contrato.
f) Imposibilidad del destino especial para el cual la cosa fue expresamente
arrendada: existe imposibilidad de usar y gozar de la cosa dándole el destino
especial para el cual fue arrendada.
g) Muerte del arrendatario: se extingue en el caso de que los herederos no opten
por continuarlo.
h) Resolución del contrato: el art. 19 establece que el incumplimiento de las
obligaciones del arrendatario de dedicar el suelo a la explotación establecida en
el contrato, de mantener el predio libre de plagas y malezas, y de conservar los
edificios y demás mejoras, faculta al arrendador para pedir su ejecución o
rescisión.

En caso de rescisión del contrato o su resolución, trae aparejada la obligación del

arrendatario de restituir la cosa arrendada con todos sus accesorios, y el derecho del
arrendador a demandar la indemnización de los daños y perjuicios cuando ella se
produce por culpa del primero.

CONTRATO DE APARCERIA
Habrá aparcería cuando una de las partes se obligue a entregar a otra animales, o un
predio rural con o sin plantaciones, sembrados, animales, enseres o elementos de
trabajo, para la explotación agropecuaria en cualesquiera de sus especializaciones, con
el objeto de repartirse los frutos.
El elemento que unifica contratos de arrendamiento y de aparcería es que en ambos el
objeto perseguido por las partes es la constitución de una empresa agraria.

CARACTERES
Es un contrato consensual, bilateral, asociativo, oneroso, formal, intuito personae,
aleatorio, de tracto sucesivo.

NATURALEZA JURIDICA: DIFERENCIAS CON EL ARRENDAMIENTO

- en el contrato de arrendamiento, la obligación a cargo del arrendatario es
pagar un precio en dinero, mientras que en la aparcería, las partes se
vinculan con la finalidad de distribuirse los frutos provenientes de la
explotación
- en el arrendamiento, el arrendador se encuentra totalmente desvinculado de
la explotación y de los riesgos inherentes a ella, ya que es un contrato de
cambio. En la aparcería, las 2 partes colaboran con la empresa agraria,
aportando capital y trabajo, es un contrato asociativo.

CLASES
1) APARCERIA AGRICOLA
Una de las partes se obliga a entregar a otra un predio rural, con o sin plantaciones,
sembrados, animales, enseres o elementos de trabajo para la explotación agropecuaria
en cualquiera de sus especializaciones con el objeto de repartirse los frutos.
El objeto es la cesión del predio rural, de un inmueble que se encuentre ubicado fuera
de la planta urbana de las ciudades o pueblos.
Al que cede el uso y goce del predio se lo designa como aparcero dador, o simplemente
dador, y al productor al que se le concede para la explotación, con la finalidad de
distribuir los frutos, se lo llama aparcero tomador, o aparcero.
Los frutos se dividen en la proporción que las partes libremente convengan, según
razones de equidad, podrán establecerlo libremente sin que tenga relación con los
aportes que cada uno realice, lo que equivale a decir que puede ser fijado
discrecionalmente.

OBLIGACIONES
a) aparcero tomador:
- realizar personalmente la explotación, siéndole prohibido ceder su interés en
la misma, arrendar o dar en aparcería la cosa o cosas objeto del contrato. Es
un contrato intuito personae y de estructura asociativa. El dador, al contratar,
ha tenido en cuenta la idoneidad profesional del tomador.
- Dar a las cosas comprendidas en el contrato el destino convenido o en su
defecto el que determinen los usos y costumbres, y realizar la explotación con
sujeción a las leyes y reglamentos.
- Conservar edificios, mejoras, enseres y elementos de trabajo que deberá
restituir al hacer entrega del predio en las mismas condiciones en que los
recibió, salvo deterioros ocasionados por el uso y la acción del tiempo.
- Hacer saber al aparcero dador la fecha en que se comenzará la percepción
de los frutos y separación de los productos a dividir
- Poner en conocimiento del dador, toda usurpación o novedad dañosa, y toda
acción relativa a la propiedad, uso y goce de la cosa.

b) aparcero dador:
- garantizar el uso y goce de las cosas dadas en aparcería y responder por los
vicios o defectos de las mismas
 - llevar anotaciones con las formalidades que se establezcan

EXTINCION
Le son aplicables las mismas causales que para el contrato de arrendamiento, pero a
su vez tiene causales que le son propias.
a) muerte o incapacidad o imposibilidad física del aparcero, debido a su naturaleza
intuito personae. El contrato no terminará, salvo opción contraria del aparcero, por
muerte del dador o por enajenación del predio.
b) Resolución del contrato: cualquiera de las partes puede pedir la rescisión del
contrato y el desalojo o entrega de las cosas dadas en aparcería si la otra no
cumpliese con las obligaciones a su cargo.

MEDIERIA AGRICOLA
El contrato de mediería no ha sido definido, se le aplican las reglas relativas al contrato
de aparcería. Además de darse los elementos de la aparcería, existen otros que le son
propios. En este contrato las partes se distribuyen los frutos por mitades, o sea en
porciones iguales. Lo caracteriza:
- los aportes que realizan el mediero dador y el mediero tomador son
equivalentes, iguales. En la aparcería, los aportes en principio deben ser
proporcionales al porcentaje convenido para la distribución de frutos.
- Los gastos de explotación del predio son afrontados también por partes
iguales. En la aparcería el dador no contribuye con los gastos de explotación
que quedan a cargo exclusivo del tomador.
- La dirección y empresa está a cargo de ambos, en la aparcería corresponde
exclusivamente al tomador, teniendo el dador solamente un derecho de
control o vigilancia.

2) A
PARCERIA PECUARIA
Existe aparcería pecuaria cuando una parte (concedente o aparcero dador) entrega
solamente animales, y la otra (aparcero tomador) se obliga a cuidarlos en un predio
rural cuyo disfrute posee a cualquier título, soportando los gastos necesarios para su
cría, con la finalidad de dividirse sus frutos, productos o utilidades.
En la agrícola se entrega un predio rural con o sin plantaciones o animales, en la
pecuaria, no se cede el uso o goce del predio sino que simplemente se entrega
animales con la finalidad de distribuirse los frutos, productos o utilidades. El objeto está
representado por animales. No impera el principio del orden público, sino más bien el
de la autonomía de la voluntad.
La ley se limita a establecer algunas normas supletorias que deben regir en ausencia
de convenciones expresas de las partes y que éstas pueden modificar libremente.
Los frutos, productos o utilidades se repartirán por mitades entre las partes, salvo
estipulación o uso en contrario.
El plazo puede pactarse libremente.

OBLIGACIONES
La obligación principal del concedente es entregar los animales en la cantidad, especie,
estado peso, sexo y clase convenidos, y mantener al aparcero en la posesión de los
mismos, y en caso de evicción, sustituirlos por otros. El concedente se reserva el
derecho de propiedad sobre los animales y sólo transmite la tenencia de ellos, para que
el aparcero los cuide y críe.
El aparcero se obliga a cuidarlos y criarlos, quedando a su cargo los gastos necesarios,
y no responde por la pérdida de ellos producidas por causas que no le sean imputables.

3) C
APITALIZACION DE HACIENDA
Es aquél en que una de las partes, propietario o arrendatario de un predio, recibe de la
otra parte una determinada cantidad de ganado con el objeto de engordarlo y repartir
luego el mayor valor que la hacienda adquiere.
No es más que una modalidad del contrato de aparcería pecuaria, pues el concedente
de los animales los entrega a otra con el propósito de distribuirse las utilidades
obtenidas del mayor valor que ha experimentado el ganado. La finalidad que las partes
tienen en cuenta en la aparcería pecuaria puede consistir en la distribución de la mayor
cantidad de animales o en el mayor valor experimentado en ellos, en el primer caso es
la aparcería pecuaria pura, en el segundo la capitalización de hacienda.

CONTRATOS ACCIDENTALES
Son los contratos de pastoreo y por hasta dos cosechas como máximo, participan de
los caracteres que configuran los contratos de arrendamiento o de aparcería.
Debe mediar necesariamente la cesión del uso y goce de un predio por parte del titular
del dominio, o quien tiene el derecho al goce en virtud de un derecho real, debe tratarse
de un predio rural, que se destine a la explotación agropecuaria, y la contraprestación
del uso y goce es un precio, en dinero o frutos. Es decir que en realidad se diferencian
por su carácter de accidental, su brevedad de plazo y su finalidad específica.

El art. 39 de la ley 13246 dispone: “Quedan excluidos de las disposiciones de la ley:

a) contratos en los que se convenga, por su carácter accidental, la realización de hasta
dos cosechas como máximo, ya sea a razón de una por año o dentro de un mismo
año agrícola, cuando fuera posible realizarla sobre la misma superficie, en cuyo
caso el contrato no podrá exceder el plazo necesario para levantar al cosecha del
último cultivo.
Las dos cosechas que se permiten pueden realizarse una por año, o bien las dos en un
mismo año agrícola, cuando fuera posible realizarla en la misma superficie, en ese caso
el plazo no podrán exceder el necesario para levantar la cosecha del último cultivo.

b) Contratos en virtud de los cuales se concede el uso y goce de un predio con destino
exclusivo para pastoreo, celebrados por un plazo no mayor de un año.
Existe pastoreo cuando los animales pastan en campos incultos, de pastos naturales, o
cuando se alimentan con rastrojos, que son los restos o residuos de la cosecha de trigo,
maíz caída, etc. en campos cultivados.
En caso de prórroga o renovación entre las mismas partes y sobre la misma superficie,
mediante la cual se totalicen plazos mayores que los establecidos en el artículo, o
cuando no haya transcurrido por lo menos el término de un año entre el nuevo contrato
y el vencimiento del anterior, se considerará incluido el contrato en las disposiciones de
esta ley.

En los contratos accidentales, las partes deberán dejar constancia expresa de su

voluntad de convenir una explotación accidental, ya sea para pastoreo exclusivo, o para
el cultivo accidental de una o dos cosechas. Deben ser redactados por escrito, de todos
modos, la forma escrita está implícita toda vez que tiene que ser inscripto en la
Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca. Los contratos accidentales deben ser
calificados y homologados por juez competente acerca de si son o no accidentales, si
reúnen los requisitos que la ley exige. La autoridad, al calificarlo y homologarlo, emite
un testimonio de la resolución, que será un título suficiente, y que ordenará la inmediata
desocupación del predio por el procedimiento de ejecución de sentencia vigente en la
jurisdicción respectiva, y dicha resolución tendrá los efectos de una sentencia pasada
en autoridad de cosa juzgada. El arrendador circunstancial para pedir la ejecución de
sentencia, puede solicitar al juez que imponga al arrendatario que no desocupó el
predio una multa equivalente al 5% diario del precio del arrendamiento a favor del
propietario, por cada día de demora en la restitución del inmueble hasta su recepción
libre de ocupantes.
La calificación es un procedimiento que la ley otorga a las partes para la mayor
seguridad en su cumplimiento, pero su omisión no significa que éste deje de revestir los
caracteres de accidental, si reúne los caracteres exigidos.

BOLILLA 8
CONTRATOS ASOCIATIVO DE EXPLOTACION TAMBERA
En 1946 surge el denominado “Estatuto del Tambero Mediero” destinado a regular las
relaciones entre el tambero mediero y el propietario del tambo. Mientras que para
algunos la relación jurídica revestía carácter asociativo, para otros constituía una
relación laboral. Este estatuto generó muchas críticas doctrinarias, lo que llevó a su
derogación.
Hasta que en 1999, comenzó a regir la ley 25169, que ha creado el Contrato asociativo
de explotación tambera. Contempla la naturaleza de la relación jurídica desde otro
ángulo, ya no se habla de una relación jurídica laboral, tratándose de un contrato
asociativo de naturaleza agraria, que debe encuadrarse dentro de las aparcerías
pecuarias, su objeto está constituido por la entrega de animales, para obtener un
producto específico: leche, a diferencia de la agrícola en que hay cesión del goce y uso
de un predio rural.

CONCEPTO
Se lo define como el contrato por el cual una parte, el empresario-titular (persona física
o jurídica, propietario, poseedor, arrendatario o tenedor) de un predio rural, de
instalaciones, de bienes o de hacienda, afecta lo enunciado a la explotación tambera, y
la otra parte, el tambo asociado (persona física) destinatario de dicha explotación,
ejecuta las tareas inherentes al tambo en forma personal e indelegable contribuyendo
para tal fin con maquinaria, equipos, enseres, tecnología, con o sin personal a su cargo,
percibiendo por ello una participación que surge del cálculo de un porcentaje
previamente convenido.
Tiene un carácter personal e indelegable de la tarea desempeñada, es decir que es un
contrato intuito personae

NATURALEZA JURIDICA
El art. 2 reafirma la naturaleza agraria del mismo destacando que configura una
particular relación participativa. A todo lo no previsto en esta ley le son aplicables las
normas del CC. Las dudas que se planteen entre las partes se dirimirán ante el fuero
civil.

SUJETOS
En su art. 3 designa a los sujetos: empresario titular y tambero asociado.

OBJETO
El objeto exclusivo de la explotación será la producción de leche fluida, proveniente de
un rodeo, cualquiera fuera la raza del ganado mayor o menos, su traslado, distribución
y destino. Se incluye como actividad conexa: cría, recría de hembras con destino a
reposición o venta. Convencionalmente podrá incluirse como actividad anexa al
producto de las ventas de las crías machos, reproductores que se reemplacen y
despojos de animales muertos.

DURACION
Se realizan por el término que las partes estipulen, si no se estipule, se considerará que
fue realizado por el término de dos años contados desde la primera venta obtenida por
la intervención del tambero-asociado.

OBLIGACIONES
1) empresario-titular:
a) la dirección y administración de la explotación tambera, pudiendo delegar algunas
funciones, pero no aquellas relativas a la responsabilidad jurídica por las
compraventas, créditos y movimientos de fondos.
b) Debe proporcionar una vivienda para uso exclusivo del tambero-asociado y su flia.
c) Es responsable por las obligaciones emergentes de la legislación laboral,
provisional, fiscal y de la seguridad social por los miembros de su grupo familiar y
sus dependientes.
d) Debe prestar conformidad en la elección de la empresa donde se efectúa la venta
de lo producido. Ante la falta de conformidad, asume el riesgo por la falta de pago
en tiempo y forma de la empresa.
2) tambero-asociado:
a) todo lo necesario para la explotación
b) cuidar todos los bienes que integren la explotación tambera
c) observar las normas de higiene en las instalaciones del tambo, implementos de
ordeñe y animales.
d) Aceptar las nuevas técnicas racionales de la explotación que se incorporen a la
empresa
e) Es responsable por las obligaciones emergentes de la legislación laboral,
provisional, fiscal y de la seguridad social por los miembros de su grupo familiar y
sus dependientes
f) El empresario debe prestar conformidad al tambero-asociado para la incorporación
del personal a la empresa.

OBLIGACIONES COMUNES
Deben prestar la diligencia en el desarrollo de la explotación aportando iniciativas
técnicas y prácticas para su mejor funcionamiento. Deben cumplir con las obligaciones
laborales, provisionales, y fiscales vigentes, al contratar al personal, sin que exista
solidaridad entre las partes o con respecto a terceros, en cambio si serán
solidariamente responsables del cumplimiento de las normas de sanidad animal.

CLAUSULAS CONTRACTUALES DE ORDEN PÚBLICO, IRRENUNCIABLES

El empresario está obligado a proporcionarle una vivienda en condiciones de
habitabilidad y uso funcional adecuado a las condiciones ambientales. La vivienda será
ocupada exclusivamente por el tambero y su familia o dependientes. El tambero no
podrá alterar el destino del inmueble en forma parcial o total, gratuita u onerosa, ni
cederlo ni locarlo.
Los derechos del tambero cesan automáticamente al concluir el contrato o producirse la
rescisión, con o sin causa.

RESOLUCION DEL CONTRATO

Queda resuelto, salvo disposición expresa en contrario, por muerte o incapacidad
sobreviviente del tambero. Por contrario, la muerte de la persona física que es parte
como empresario titular o como integrante de una sociedad, que actúa como
empresario titular, no provoca la resolución del contrato, continuando en cabeza de los
causahabientes hasta que finalice.

RESCISION
a) Cualquiera de las partes puede pedir la rescisión del contrato cuando la otra no
cumpliere con las obligaciones a su cargo, violase las disposiciones de la ley o de las
normas.
Serán causales de rescisión:
- daños intencionales o en los que medie culpa grave o negligencia reiterada
en el ejercicio de las funciones que cada uno realice
- incumplimiento de las obligaciones inherentes a la explotación
- mala conducta reiterada para con la otra parte o con terceros que perjudiquen
el desarrollo de la empresa.
b) cualquiera de las partes podrá rescindir el contrato, sin expresión de causa, dando
aviso a la otra parte con 30 días de anticipación, y deberá reemplazarse con una
compensación equivalente al monto que la parte no culpable de la rescisión dejare de
percibir en dicho mes, cuando hubieren transcurrido 6 meses del contrato y faltase más
de un año para la finalización del mismo.

El contrato deberá ser homologado, a petición de cualquiera de las partes, en el

tribunal civil que tenga competencia.

PASTAJE
Es una convención por la cual una parte se obliga a facilitar a otra el pastaje de
animales en un predio, mediante el pago de una suma cierta de dinero por cabeza, y en
relación al tiempo de duración del contrato, pero no ha merecido la prescripción del
legislador.
Se lo diferencia del contrato de pastoreo, en que éste es una especie del contrato de
arrendamiento rural, mientras que el pastaje que se caracteriza por su brevedad de
tiempo y por su destino específico.
En el contrato de pastoreo, el arrendador cede al arrendatario el uso y goce del predio
por un plazo que no puede ser mayor que un año, obligándose a pagar por dicha cesión
un precio cierto en dinero. Por el contrario, en el pastaje, el dueño del predio recibe los
animales de un tercero para que se alimenten de los pastos que en el existen,
percibiendo una suma cierta de dinero por cabeza de animal, y por tiempo en que lo
hacen, pero sin conceder el uso y goce del predio.
Tampoco se puede confundir con la aparcería pecuaria, aunque ambos versen sobre un
conjunto de ganados, se asemejan en que en ninguno de los dos casos se otorga la
tenencia del predio. Pero en la aparcería, las partes se vinculan con el propósito de
repartirse los frutos y es de estructura asociativa. En el pastaje, en cambio, el dueño de
los animales paga al dueño de los pastos un precio cierto en dinero en atención al
número de hacienda y al tiempo que dure el pastaje, y configura un contrato
conmutativo.
La jurisprudencia define al contrato de pastoreo como aquel contrato en que un sujeto
agrario otorga a otro la tenencia de un predio rural con destino a pasturar (apacentar o
alimentar) ganado, mediante el pago de un precio cierto en dinero y por un plazo dado,
que no puede exceder de un año.
Por el contrario, será contrato de pastaje aquel en el cual un sujeto agrario de un predio
rural, sin otorgar la tenencia, le concede a otro el derecho de hacer pastar su ganado en
dicho predio, mediante el pago de un precio determinado por cabeza y por un plazo que
puede ser diario, mensual y hasta anual.
SUJETO
El concedente del pasto puede ser propietario, usufructuario, o tenedor, arrendatario o
aparcero del predio, toda vez que el contrato, en virtud de su naturaleza, no implicaría
cesión o subarriendo y no estaría prohibido.

OBJETO
Son los pastos o hierbas, naturales o artificiales, o rastrojos aptos para la alimentación
de animales.

OBLIGACIONES
El tenedor del predio debe facilitar el pastaje y la bebida necesaria para los animales, y
debe mantener el campo en condiciones de servir al destino convenido. En
contraprestación por la utilización de dichos pastos, el dueño de los animales de obliga
a pagar un precio cierto por cabeza de animal y por tiempo, que generalmente es por
breve término, porque está destinado a salvar una situación transitoria por falta de
pastos: sequía, plagas, etc. pero si bien se conviene por corto tiempo, ello no prohíbe
que se lo convenga por uno más largo, ni que se prorrogue o renueve.
Si bien el dueño de los animales no tiene la tenencia del predio, está habilitado para
ingresar en él para todos los efectos emergentes del contrato.
En principio, el dueño de los pastos no tiene otra obligación que la de suministrarlos y
permitir el apacentamiento de los animales y la entrada al predio del dueño de los
animales o de sus dependientes, no está obligado a la custodia de ellos, a menos que
se lo haya pactado.

CONTRATOS AGROINDUSTRIALES
Es un acuerdo bilateral de voluntades cuyo objeto es regular la relación entre 2 partes
(empresa agroindustrial y/o comercial, y el productor agrícola) en virtud del cual el
último se compromete a abastecer una cierta materia prima con especificaciones
técnicas predeterminadas, resultando de múltiples obligaciones recíprocas que no se
reducen solamente al intercambio de productor por dinero.
Las relaciones entre la agricultura y la industria asumen nuevos aspectos organizativos,
antes los productores recurrían a relaciones contractuales individuales mediante
contratos de derecho común. La agricultura moderna, hace necesaria la integración de
empresas agrarias e industriales. La relación o coordinación entre empresarios, ya se
trate de una misma o distinta actividad, ha dado origen a distintas modalidades
contractuales de integración, que puede ser horizontal o vertical.
- Horizontal: cuando se trata de empresarios que realizan la misma actividad
- Vertical: cuando se trata de productores y empresarios que pertenecen a
distintos sectores, como es el caso de la agricultura, industria o comercio.
Son acuerdos entre agricultores y empresarios comerciales que tienen por
finalidad, a través de una integración de las actividades agrícolas y
comerciales, realizar un intercambio de productos de características
cualitativas determinadas por una suma determinada de dinero.

CARACTERES
- Dinamismo: del contrato se desprenden muchas relaciones diferentes, orientadas a
permitir la producción, industrialización y comercialización de productos agropecuarios.
- Función instrumental, sirve para organizar la puesta en el mercado del producto final y
para regular dicha actividad, desde que se inicia la producción.
-Libertad y autonomía de la voluntad del coordinador o integrador hacia el coordinado o
integrado, para negociar este tipo de vínculo jurídico.
- Es un tipo contractual, consensual, bilateral y conmutativo; es decir, que basta para su
perfeccionamiento el solo consentimiento que implican dos partes recíprocamente
involucradas y que generan obligaciones mutuas, determinadas de manera precisa, y
equivalentes desde el punto de vista económico.
- Es de naturaleza asociativa, por la participación de las partes en los riesgos y la
colaboración o co-interés en el resultado de la actividad económica, para alcanzar la
finalidad común.

CONTENIDO DE LOS CONTRATOS AGROINDUSTRIALES

-Pueden ser verbales o escritos (es mejor por escrito, para evitar que se dificulte su
prueba).
-El objeto se vincula con la organización de las relaciones entre las partes, con motivo
de la compraventa del producto -con referencia clara a cantidad y especie y/o variedad.
El objeto sería la colocación del producto final.
-Se firman por producción anticipada y se renuevan por ciclos productivos, - a veces,
por dos o más ciclos-, circunstancia que favorece el mutuo conocimiento de las partes y
ayuda a la planificación de la producción y de la empresa.

OBLIGACIONES DE LAS PARTES

1) Agricultor
- realizar los cultivos o cría de animales de acuerdo a las normas técnicas que
aseguren su producción
 - entrega en tiempo, la cantidad pactada en el contrato
- emplear granos, abonos, fertilizantes que le suministre el adquirente
- permitir el control del cultivo o cría por parte del adquirente.
- Aceptar direcciones de carácter técnico que se le imponen
2) Empresario:
- adquirir toda la producción
- pagar el precio establecido
-
NATURALEZA JURIDICA
Tiene naturaleza agraria. No es compraventa de cosa futura, porque además del efecto
traslativo de propiedad, el contrato hace nacer múltiples obligaciones de hacer. No se
fusionan dos empresas, se crea una nueva. Presentan caracteres propios de los
contratos d e cambio, aunque asumen connotaciones asociativas que se manifiestan en
la cooperación para alcanzar los fines propuestos. Es un acuerdo mixto, sui generis.

ACUERDOS INTERPROFESIONALES
Son acuerdos estipulados entre representantes de una pluralidad de productores
agrícolas de un lado y de representantes de las empresas de comercialización y
transformación por el otro, con la finalidad de fijar una base normativa común para los
contratos singulares de integración vertical.

OBJETO
- Conseguir equilibrio y estabilidad en los mercados
- Mejorar la calidad del producto
- Establecer condiciones generales de producción y venta
- Determinar criterios de precios y programas de cultivación

CONTRATOS DE MAQUILA: ley 25113

Es un contrato muy antiguo como acuerdo entre partes, ubicado en el medioevo,
consistía en la práctica de pequeños productores agrarios que entregaban sus granos,
o producción olivera a un industrial para transformarlos en harina o aceite contra cuya
prestación el propietario de la materia prima abonaba un porcentaje del producto final.
Finalmente, la Ley 25.113 establece un régimen general para el contrato de maquila,
ha dejado de ser un instrumento formal utilizado únicamente por alguna de las
economías regionales para transformarse en la herramienta que facilitará la
cooperación empresarial entre todos los protagonistas de la producción agrícola -
ganadera argentina.

La Ley 25.113, en su art. 1 establece que habrá contrato de maquila o de depósito de

maquila cuando el productor agropecuario se obligue a suministrar al procesador o
industrial materia prima con el derecho de participar, en las proporciones que
convengan, sobre el o los productos finales resultantes, los que deberán ser de
idénticas calidades a los que el industrial o procesador retengan para sí”.

CARACTERES
Es bilateral, oneroso, mixto, consensual, típico, formal y agropecuario

NATURALEZA JURIDICA
No se trata de una locación de obra, no existe precio determinado o determinable en
dinero, tratándose por lo tanto de un contrato innominado.
Tampoco es aparcería, porque no reviste carácter asociativo. Es integrativo de dos
actividades distintas.
No es arrendamiento, no hay precio determinado, hay división de producto elaborado.
No es compraventa, no se transfiere propiedad del producto.
Brebbia lo considera como un contrato agroindustrial, que deberán inscribirse en los
Registros Públicos que se crearen al efecto. Que establecerán los procedimientos.
Es un contrato autónomo, con características propias.

OBJETO
Es la transformación, por parte del industrial o procesador, de la materia prima de
origen agrícola o pecuaria en un producto final que deberá tener las mismas
características y calidades a los que el industrial o procesador retenga para sí. Se podrá
convenir la transformación de: lanas, algodón o lino en telas; aceitunas, girasol o maíz
en aceites; trigo o soja en harinas, las carnes vacunas, porcinas o caballares en
conservas, etc.

PARTES – OBLIGACIONES
1) El productor primario.
Es quien obtiene, con sus labores, de la naturaleza y a través del ciclo biológico,
recursos vivos, animales y vegetales para la alimentación o para su transformación por
las industrias.
- Suministrar al industrial la materia prima en el lugar y fecha pactado, con la
cual éste procederá a la elaboración del producto final.
- Maquilar, es decir, aceptar la retención en pago o distribución del producto
obtenido conforme fue pactado.

2) El procesador o industrial.
Es quien tiene la capacidad técnica suficiente y apta para transformar el producto
primario en un bien elaborado con valor agregado (persona física o empresa).
- Transformar la materia prima que le suministra el productor agropecuario, en
un producto final de idéntica calidad a los que retenga para sí.
- La segunda obligación está relacionada con la condición de depositario de los
productos finales de propiedad del productor agropecuario que asume el
empresario industrializador, los cuales deberán estar identificados
adecuadamente y tenerlos a disposición plena de sus titulares.
- Aceptar y colaborar con el control que hiciere el productor agropecuario del
procesamiento y depósito del producto resultante.
- Registrar el contrato en un registro público.

CONTROL DEL PRODUCTOR

BOLILLA 9
TRABAJO AGRARIO
El trabajo agrario, en relación de dependencia, fue regulado en nuestro país en los
Códigos Rurales dictados en las provincias. El trabajo rural, si bien de modo insuficiente
y precario, fue regulado legalmente en nuestro país mucho antes que el trabajo
industrial o comercial, que recién fue objeto de una legislación específica con la ley
11729, que excluía el trabajo agropecuario, que recién fue incorporado en el estatuto
del peón de campo en 1944, pero seguían manteniéndose excluidos de los beneficios
de la ley de accidentes de trabajo.
En la ley 11729 se regulaba a los obreros rurales que se desempeñaban en relación de
dependencia de modo permanente, quedaba excluido el no permanente, el que lo hacía
de forma accidental o por temporada, regulado posteriormente por la ley 13020.

REGIMEN NACIONAL DEL TRABAJADOR AGRARIO: LEY 22248

- se constituye un régimen autónomo e independiente del instituido en la LCT.
Que lo excluye expresamente en su art.2.
- reúne en un mismo cuerpo legal las normas que se refieren al trabajo
permanente y al no permanente, transitorio o accidental, que hasta ese
momento era regulado separadamente.

AMBITO DE APLICACIÓN
Existe un arduo problema para delimitarlo, para lo cual se han suscitado distintas
teorías:
- ecológico o geográfico: no puede existir ninguna actividad rural fuera del
ámbito territorial del campo, por lo que el trabajo agrario para estar
comprendido en las disposiciones del estatuto, debía ineludiblemente
realizarse en el campo, montañas, ríos.
- Profesional o jurídico: lv que interesa es la naturaleza de la actividad, que sea
específicamente rural, sin importar si se realiza en el ámbito geográfico del
campo o fuera de él.
Algunos autores opinaban que el estatuto comprendía en sus artículos a ambos
criterios, otros al geográfico, otros al profesional.
El art. 2 estableció como criterio general, que debe ser aplicada al trabajo realizado
fuera del ámbito urbano, en relación de dependencia con otra persona, persiguiera o no
fines de lucro, tareas vinculadas principal o accesoriamente con la actividad agraria, en
cualquiera de sus especializaciones (agrícola, pecuaria, forestal, avícola).
El decreto 563 en su art. 1 considera que se realizan fuera del ámbito urbano aquellas
tareas que se ejecutaren en un medio que no contare con asentamiento edilicio
intensivo, ni estuviere efectivamente dividido en manzanas, solares o lotes i destinado
preferentemente a la residencia, y en el que no se desarrollen en forma predominante
actividades vinculadas a la industria, comercio, servicios y Administración Pública.

EXCEPCIONES: ACTIVIDADES INCLUIDAS

El art. 3 establece que estarán incluidas actividades no obstantes que se realizan en el
ámbito urbano:
a) manipulación y almacenaje de cereales, oleaginosas, legumbres, hortalizas, semillas,
etc.
b) tareas que se presten en ferias y remates de hacienda.
c) También se incluía el empaque de frutos y productos agrarios propios o de
productores, cuando la producción superare la cantidad total de las provenientes de los
demás productores, pero esta excepción fue dejada de lado por ley 23808.

ACTIVIDADES EXCLUIDAS
El art. 6 excluye de su régimen:
a) personal afectado exclusivamente a actividades industriales o comerciales que se
desarrollen en el ámbito rural, empresas o establecimientos mixtos agroindustriales
o agrocomerciales
b) trabajador no permanente contratado para realizar tareas extraordinarias ajenas a la
actividad agraria
c) servicio doméstico que no se ocupare de atender personal que realizare tareas
agrarias
d) personal administrativo
e) personal dependiente del Estado
f) trabajador ocupado en tareas de cosechas y/o empaque de frutas (se rige por la
LCT).

No todo trabajo que se realice en el medio rural está regido por la ley, ya que sólo lo es
en medida en que se trate de tareas vinculadas principal o accesoriamente con la
actividad agraria, en cualquiera de sus especializaciones.
El criterio geográfico y el profesional deben ser armónicamente combinados.

ORDEN PÚBLICO
El art. 7 declara que en ningún caso podrán pactarse condiciones o modalidades de
trabajo menos favorables que las contenidas en la ley o en resoluciones, en tal caso,
serán insanablemente nulas y sin valor, y quedarán sustituidas de pleno derecho por las
disposiciones legales y resoluciones que en su consecuencia se dicten. La ley se
propone sentar las bases conducentes a una mejor calidad de vida del trabajador rural y
su familia.

SOLIDARIDAD
Quienes contraten, subordinaren o cedieren en forma total o parcial trabajos o servicios
que integren el proceso productivo serán solidariamente responsables con sus
contratistas, subcontratistas o cesionarios, del cumplimiento de normas relativas al
trabajo, seguridad social, a menos que el contratista constituyere una empresa de
servicios y su principal aporte no sea la organización del equipo de trabajo.

BUENA FE
El art. 12 establece que las partes están obligadas a obrar de buena fé y con mutuo
respeto, ajustando su conducta según un buen trabajador, debiendo observar el deber
de fidelidad que deriva de la tarea asignada.

REMUNERACIONES
Las remuneraciones mínimas son fijadas por la Comisión Nacional de Trabajo Agrario,
no podrán ser inferiores al salario mínimo vital que determine el PE para los
trabajadores comprendidos en la ley, excepto las del personal menor de 18 años, su
monto se determinará por mes o por día.
Aparte de las remuneraciones básicas, que se perciben mensualmente, recibirá
bonificación por antigüedad.
La comisión nacional de trabajo agrario es un organismo paritario de integración
profesional. Tiene como funciones: fijar la remuneración mínima, establecer categorías
de trabajadores permanentes, y adecuar normas de higiene y seguridad.

JORNADA DE TRABAJO
Se ajustará a los usos y costumbres de cada región y a la naturaleza de las
explotaciones, debiendo observarse pausas para comida y descansos (entre 2 y 4
horas y media), de acuerdo a las épocas del año y la ubicación geográfica. El
empleador fijará el horario de inicio y finalización de la jornada. Se prohíbe el trabajo en
los días domingos, salvo necesidades impostergables, o aquellas que habitualmente se
realizan en esos días.

EXTINCION DEL CONTRATO

a) renuncia del trabajador: debe hacerse personalmente mediante telegrama,
también puede hacerse ante la autoridad administrativa de trabajo o ante
juzgado de paz del lugar, que deberán comunicarla al empleador.
b) Mutuo disenso: debe formalizarse mediante escritura pública, ante autoridad
administrativa o judicial, con la presencia del trabajador.
c) Rescisión de cualquiera de las partes cuando los hechos de la otra constituyeren
injurias que impida continuar con el vínculo. La resolución debe comunicarse por
escrito, mencionando los motivos.
d) Despido sin causa: la indemnización se fija en un mes de sueldo por cada año de
servicio, además de la indemnización sustitutiva de preaviso.
e) Muerte: los sucesores tendrán derecho a una indemnización, al igual que se le
reconoce este derecho a la concubina.
f) Jubilación.

ACCIDENTES DE TRABAJO
Es un acontecimiento inesperado ocurrido en el trabajo, o en el trayecto entre el
domicilio del trabajador y el lugar de trabajo o viceversa (in itinere).

ENFERMEDAD PROFESIONAL
Son aquellas producidas por causa del lugar o a causa del trabajo (brucelosis,
cáncer de piel por radiación solar).

MARCO LEGAL
- ley 19587 de higiene y seguridad en el trabajo. Maquinarias, instalaciones,
desechos, ruidos, vibraciones, etc.
- ley 24557: ley de riesgos de trabajo (LRT), que tiene como objetivo disminuir
la cantidad y gravedad de los accidentes de trabajo.
- Decreto reglamentario de la ley 24557.
- Art. 1074 CC
- Ley 22248: régimen nacional de trabajador agrario

LEY 22248
La ley rige la validez del contrato de trabajo agrario, y a los derechos y obligaciones
de las partes, aún cuando se hubiera celebrado fuera del país, siempre que se
ejecutare dentro del territorio nacional.
El decreto reglamentario delega en la Superintendencia de riesgos de trabajo la
facultad de dictar normas necesarias para asegurar la prevención de los riesgos de
trabajo, conforme a las características particulares de las diferentes actividades.

ACTORES
a) Superintendencia:
- cumplimiento de las normas de higiene y seguridad en el trabajo
- fiscalizar, controlar el funcionamiento de las ART
- garantizar que se otorguen las prestaciones médico asistenciales y dinerarias
en caso de accidentes
b) ART: Aseguradoras de riesgos de trabajo, tienen un poder de policía delegado
- identificar y evaluar los factores de riesgo existentes en los establecimientos
- informar y asesorar a los empleadores en materia de cumplimiento de la
normativa de higiene y seguridad
- denunciar a la SRT el incumplimiento de sus empleadores de las normas de
higiene y seguridad
- mantener un registro de siniestralidad por establecimiento
c) Empleador:
- aplicar criterios de prevención para evitar eventos dañosos en el trabajo
- debe, con el asesoramiento de la ART identificar y eliminar factores de riesgo
e) Empleado:
- utilizar adecuadamente las máquinas, aparatos, herramientas, sustancias
peligrosas, equipos de transporte, de protección, etc.
- someterse a exámenes médicos de salud y cumplir con las prescripciones
que se le formulen
Cada actividad tiene sus elementos de trabajo y de seguridad obligatorios.
LIBRETA DEL TRABAJADOR RURAL: LEY 25191
Es un documento personal, intransferible y probatorio de la relación laboral. Es de uso
obligatorio en todo el país para los trabajadores permanentes, temporarios y
transitorios que cumplan tareas en la actividad rural y afines en cualquiera de sus
modalidades.
Soluciona dificultades en materia documental que hacen al trabajo rural.
La libreta acredita:
- a las personas a su cargo que generan derecho al cobro de asignaciones
familiares y prestaciones de salud
- certificación de servicios y remuneraciones, así como también el inicio y cese
de la relación laboral.

En la libreta constarán:
- los datos personales, laborales y de seguridad social.
- Derechos y deberes del trabajador y empleador rural.
- Aportes y contribuciones a la seguridad social efectuados, y las cuotas
sindicales retenidas y aportadas a la UATRE.

Obligaciones del trabajador:

- Presentar al inicio de la relación laboral, la libreta de trabajo rural, o en su
caso informarle que es su primer empleo para iniciar los trámites para
obtenerla
- Acompañar toda la documentación que acredite las cargas de familia y sus
modificaciones
- En caso de pérdida, efectuar la denuncia ante la autoridad policial o juzgado
de paz, y posteriormente iniciar las gestiones para obtener una nueva.
Obligaciones del empleador:
- Requerir la libreta al trabajador antes de iniciar la relación laboral, o si no
contare con ésta, iniciar los trámites ante el RENATRE (Registro Nacional de
Trabajadores Rurales y Empleados) dentro de los 5 días de iniciada la
relación.
- Registrar en la misma datos de inicio, desarrollo, y extinción de la relación
- Ser agente de retención de la cuota sindical de la entidad gremial a la que el
trabajador está afiliado
- Informar al RENATRE.

RENATRE
Tiene por objeto:
a) expedir la libreta de forma gratuita
b) centralizar la información y coordinar las acciones para la contratación de los
trabajadores agrarios
c) conformar estadísticas del trabajo agrario permanente y no permanente
d) supervisar el régimen de bolsa de trabajo rural
e) proveer a la coordinación y cooperación de la nación con las Provincias en la
actividad laboral agraria
f) brindar al trabajador las prestaciones por desempleo
g) dictar la reglamentación interna del RENATRE
h) ejercer funciones de policía del trabajo que le sean delegadas.
BOLILLA 10
PRODUCCION Y COMERCIO AGROPECUARIO

COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS

LA COMERCIALIZACIÓN DE LOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS ABARCA TODO

EL PROCESO QUE MEDIA DESDE QUE EL PRODUCTO SALE DE LA
EXPLOTACION O FINCA DEL PRODUCTOR HASTA QUE LLEGA A MANOS DEL
CONSUMIDOR ULTIMO (Adolfo Coscia).

La actividad agropecuaria, comprende diversas fases, de las cuales la comercialización,

sería la última. Todo el ciclo biológico de cría o cultivo se realiza, con vistas a ubicar los
productos en el mercado de consumo.
En esta etapa de comercialización, es donde más se refleja la intervención del Estado,
para regular el mercado, equilibrar cuando hay crisis en el sector, etc.
Esta intervención del Estado fue variando según las distintas etapas históricas de la
Argentina. El Estado no sólo actuó en materia de granos y carnes, sino de todo
producto significativo, regulando la producción, fijando precios, etc. dicha intervención
se debe a que, el Estado liberal, gendarme, que dejaba hacer y dejaba pasar,
abandona esa postura luego de la crisis económica de 1930 e interviene activamente
regulando y participando, para estabilizar períodos altamente conflictivos. La actividad
agraria especialmente tiene debilidades propias que justifican la intervención del
Estado, y más aún debido a que se encuentran involucrados recursos naturales, siendo
inherente al Estado protegerlos, en pos de su conservación o mantenimiento del
equilibrio ecológico.
Si bien el riesgo es un elemento común a toda clase de actividad económica, agraria o
industrial, lo que hace la diferencia a la actividad agropecuaria no es sólo su
dependencia de un ciclo biológico, sino la incidencia de leyes naturales y de mercado.
Se diferencia a la agricultura de otras actividades productivas porque la industria
concentra la oferta en grandes centros de producción y la demanda se halla
fragmentada, en la actividad agropecuaria, por el contrario, se observa una
fragmentación de la oferta en la pluralidad de centros de producción, y una
concentración de la demanda en los grandes centros urbanos.
Mientras que la industria es dominada por los monopolios, el mercado agrícola es
organizado por quién organiza la demanda, intermediarios o sectores industriales.

INTERVENCION DEL ESTADO

El Estado interviene estableciendo restricciones al dominio privado, limitaciones a la
autonomía de la voluntad, en el ámbito contractual estableciendo plazos mínimos y
máximos acordes, tratando de evitar políticas de subsidios, declarando zonas de
emergencia, y creando organismos, que:
1) que regulaban el comercio:
- Junta Nacional de Granos (1933)
- Junta Reguladora de la producción agrícola (1944)
- Instituto Argentino de Promoción del intercambio IAPI (1946)
- Instituto Nacional de Granos y elevadores INGE (1954): regulaba y controlaba
el comercio, y regulaba los elevadores.
- Junta Nacional de Granos (1956).
2) que controlaban la producción y el comercio:
- Comisión Nacional de Granos y Elevadores (1935)
- Dirección Nacional de Granos y Elevadores (1949)
- Instituto Nacional de Granos y Elevadores (1954)
 - Junta Nacional de Granos. Decreto ley 19697
3) que administran la regulación de elevadores o silos de almacenamiento
Ley 11742, de 1933, que autoriza al Estado a construir una red general de elevadores
de campaña y terminales, que funcionaban como servicio público.

También aplica numerosas medidas proteccionistas, que pueden ser directas (tarifas
aduaneras, fijación de cupos de importación) e indirectas (disposiciones cambiarias,
restricciones a la libre disponibilidad de divisas, barreras fitosanitarias, etc.).
Otra forma de intervención estatal es reducir los costos de producción, que puede
consistir en:
a) mejorando as condiciones de producción: tecnificación, irrigación, caminos, créditos,
etc.
b) ayuda directa a la explotación: reduciendo impuestos, reduciendo cargas de
exportación, otorgando subvenciones, o subsidios, etc.
El Estado interviene a los fines de restablecer equilibrios rotos, mantener los precios
estables, y lo hace actuando sobre:
a) El precio: lo fija en un determinado nivel para que cubra los costos de producción y
equilibrarlo con otros sectores.
- Precio mínimo: favorece al productor, no puede operarse por debajo de el en
las transacciones.
- Precio máximo: tiene en cuenta al consumidor, no puede venderse por arriba
del fijado.
- Precio único: monopólico.
- Precio sostén: es un precio testigo, el Estado ofrece a cierto precio, pero el
productor lo puede vender a otro distinto.
- Precio básico: el Estado lo implementó para cubrir necesidades y gastos del
productor.
b) La oferta: el Estado actúa sobre la oferta de manera inmediata (adquiriendo
productos), a corto (almacenándolos) o a largo plazo (limitando la producción).
c) La demanda: busca el incremento de la producción, a través de publicidades, u
obligando a utilizar ciertos productos nacionales en la elaboración industrial.

SISTEMA DE COMERCIALIZACION EN GENERAL

El sistema de comercialización puede ser esquematizado desde el punto de vista de la
estructura de los agentes e instituciones que lo conforman, y desde el punto de vista de
las funciones que se cumplen a través del proceso.
a) desde el punto de vista de la estructura:
● se puede distinguir a los comerciantes, osea aquellos que toman la propiedad del
producto para venderlo, llámese acopiadores, mayoristas, distribuidores, etc.
● agentes de intermediación: aquellos que facilitan las operaciones de compra y
venta, aunque sin tomar la propiedad del producto (consignatarios, comisionistas
o corredores).
● Agentes e instituciones, cuyos servicios facilitan la acción de los comerciantes,
tales como Bolsas y Mercados.
b) desde el punto de vista de las funciones: Podemos distinguir:
- las funciones de intercambio o transferencia de la propiedad del bien, por ej. el acopio,
que puede ser también la primera venta del producto:
● Concentración: es la etapa en la cual se realizan las transacciones al por mayor
del producto.
● Distribución: es el proceso divergente hacia la comercialización y el menudeo,
que es el último eslabón en la comercialización.
- funciones físicas: tales como el acondicionamiento o procesado (cambio de forma). El
transporte, osea el desplazamiento en el espacio. El almacenaje, ósea el cambio en el
tiempo.
- Funciones que facilitan el proceso de comercialización: tales como la tipificación
(facilita el comercio en cuanto permite que se realice sin la presencia física del
producto). El financiamiento bajo formas que faciliten las transacciones, la cobertura de
riesgo, a través de las distintas modalidades.

Todo esto ha motivado y requerido la intervención del Estado a fin de regular el

mercado o para prevenir y luchar contra los agentes perjudiciales para la agricultura.
Así tenemos también, leyes de policía sanitaria animal, campañas de lucha y
erradicación de enfermedades, etc.
También el Estado ante grandes contingencias imprevisibles, declara zonas de
emergencia agropecuaria, cuando factores de cualquier origen por su gravedad
excepcional, afectan fundamentalmente el ámbito rural.

COMERCIO DE GRANOS

Los riesgos del mercado han provocado la intervención del Estado en nuestro país a
partir de la I Guerra Mundial, dando origen a leyes de carnes y granos.
En 1932 se crea la Junta Reguladora de Granos, organismo mixto con representantes
del sector público y privado, que los adquiría a precios básicos.
En 1935 se organiza la Comisión Nacional de Granos y Elevadores (CONAGREL), que
se creó para controlar el comercio de granos, sustituyendo el sistema de embolsado por
ventas a granel.
En 1963 se crea la Junta Nacional de Granos.
Se entiende por grano a todo fruto seco, no destinado a la siembra de cereales,
oleaginosa y legumbres.
La función de clasificar y tipificar los granos, consiste en establecer grados o tipos que
son los únicos susceptibles de cotización en bolsas y mercados. El país se divide en
zonas: Rosafé, Bs As, Entre Ríos y Bahía Blanca.
En 1991 se legisla el decreto 2284 de “desregulación económica”, se disolvieron con
el, numerosos organismos estatales, entre ellos la Junta Nacional de Granos, la Junta
Nacional de Carnes, el Instituto Forestal Nacional (IFONA), entre otros.
Si bien las funciones que realizaban estos organismos han pasado a manos privadas, el
Estado sigue ejerciendo funciones de policía sanitaria y de control y certificaciones de
calidad, a cargo algunas del SENASA y otras del IASCAV (Instituto Argentino de
Sanidad y Calidad Vegetal). El control de productos cárnicos y vegetales a cargo del
ONCCA (Oficina Nacional de Contralor Comercial Agroalimentario).

REGIMEN DE LOS ELEVADORES DE GRANOS

Los elevadores, son silos de almacenamiento, depósitos en el que además de guardar
los granos, se cumplen ciertas tareas que hacen a la mejora y defensa de la
comercialización. Se construyeron como un servicio público, que podían funcionar como
tal, o como un servicio semipúblico o privado. En el primer caso almacenan granos de
terceros y deben prestar el servicio a todo aquél que lo requiera y no discriminar en
materia de servicios. En caso de que sea privado, sólo almacenan mercadería de
propiedad de la persona titular de las instalaciones. Los semipúblicos, podían hacer
ambos, almacenar mercadería propia del titular o de terceros, sin mezclarlas.

VENTAJAS:
- Movilizar más rápida y económicamente la producción
- Disminución del costo y superando el problema de la intermediación
- Posibilita la obtención del crédito
- Mejora la clasificación y tipificación de los granos.

FUNCIONES
- Recepción (pesaje y toma de muestra)
- Clasificación y limpieza
- Secado
- Almacenamiento
- Embarque
Se los puede clasificar:
a) Terminal: clasificación, manipulación y secado
b) Regional: son más grandes porque abarcan toda una región
c) Local o de campaña
d) De transbordo: llevan hasta la zona de puertos y se arriman a los barcos.
e) Flotante.
Con la desregulación, la red de elevadores oficiales se privatizó. El Estado todavía
mantiene la propiedad de algunos, bajo régimen de concesiones a firmas privadas. El
órgano de aplicación es la Dirección Nacional de Servicios Agropecuarios, dependiente
de la SAGPyA.

DONDE Y COMO SE COMERCIALIZA ACTUALMENTE

- comercialización primaria: venta directa de acopiadores primaria o
cooperativa. Las modalidades pueden ser: venta y entrega, almacenaje y
venta posterior, o venta a término.
- Comercialización secundaria: acopiadores, consignatarios, cooperativas
(como intermediarios), corredores, comisionistas, etc.
Actualmente, en materia de granos y oleaginosas, las ventas se realizan libremente al
industrial, exportador, cooperativas, consignatarios, etc.
Los granos se comercializan a través de las Bolsas de Cereales, Cámaras arbitrales
(las más importantes son las de Bs As, Rosario, Santa Fé y Bahía Blanca), organismos
constituidos por los propios interesados que obran como sociedades anónimas. Cada
Cámara tiene jurisdicción específica, fijan calidades y precios de pizarra.
Existen otras modalidades de comercialización denominada mercados a término, los
que operan en Argentina es el de Bs As y el de Rosario.

MERCADOS A FUTURO:
Es un acuerdo legal celebrado entre un vendedor (o comprador), y el Mercado mediante
el cual, el que lo suscribe se compromete a entregar (o recibir) en el período de entrega
pactada, una cantidad específica de mercadería en condiciones de calidad y recibo
establecidos y al precio pactado. (Ej. se vende un contrato de trigo en julio en Bs As,
con el compromiso de entregar en julio en Bs As 100 toneladas de trigo).
El contrato mantiene estandarizado para cada grano la cantidad, calidad, período y
lugar de entrega. Lo único que varía es el precio.
La Comisión Nacional de Valores, con participación de la SAGPyA controla estas
operaciones.
Este sistema contribuye a generar condiciones de competencia y transparencia a las
transacciones, se hacen a viva voz, en forma pública y quedan registrados diariamente.
Es un mecanismo rápido y eficiente y se puede fijar los precios anticipadamente.

Productos Ecológicos, Biológicos u Orgánicos

INSTRUMENTOS DE DIFERENCIACION DE PRODUCTOS
PRODUCCIONES AGRARIAS, AMBIENTE Y MERCADO
Surgieron como un sistema alternativo esencialmente guiado por una vuelta a la
producción natural y al respeto a las leyes naturales, pero más que nada por un
requerimiento de un mercado caracterizado por consumidores cada vez más
concientizados por los temas ambientales.
Los antecedentes los podemos encontrar en Europa, en decretos de los años 1991 y
1999, y en el país en resoluciones del IASCAV del año 92 y del SeNASA del año 93, y
la ley 25127 sancionada en el año 1999, modificada y complementada por decretos del
año 2001.
La citada ley establece parámetros a tener en cuenta en la producción primaria,
elaboración de productos de transformación y en el envasado.
Se establece un sistema de certificación, que debe tener un soporte legal para evitar
una competencia desleal o publicidad engañosa, por lo que se establece un sistema de
tercerización para que sean organismos privados previamente aceptados por el Estado
los que realicen la verificación concreta del cumplimiento de las disposiciones legales.
La adhesión es voluntaria, el productor puede optar por someterse a ella, pero si lo
hace debe acatar todas las normas legales.
Lo que se certifica es el sistema de producción y no los productos en sí mismos. Tal
certificación no acredita que el producto sea mejor o que esté libre de contaminantes ni
que sea más sano. Ello requeriría un análisis del laboratorio sobre el producto mismo,
que no se realiza. Lo que se acredita es que para producirlo se han utilizado técnicas
que conforme a las enseñanzas de la ecología, contribuyen a que el producto produzca
efectos limitados en el ambiente.

CONCEPTO Y ACTIVIDADES COMPRENDIDAS

-Art. 1: Se entiende por ecológico, biológico u orgánico (se los considera sinónimos) a
todo sistema de producción agropecuario, su correspondiente agroindustria, así como
también a los sistema de recolección, captura y caza, sustentables en el tiempo y que
mediante el manejo racional de los recursos naturales y evitando el uso de los
productos de síntesis química y otros de efecto tóxico real o potencial para la salud
humana, brinde productos sanos, mantenga o incremente la fertilidad de los suelos y la
diversidad biológica, conserve los recursos hídricos y preserve o intensifique los ciclos
biológicos del suelo para suministrar los nutrientes destinados a la vida vegetal y
animal, proporcionando a los sistemas naturales, cultivos vegetales y al ganado
condiciones tales que les permitan expresar las características básicas de su
comportamiento innato, cubriendo las necesidades fisiológicas y ecológicas.
La ley incluye la actividad agrícola primaria, pero también la agro-industria, entendida
no como una actividad accesoria, sino como una actividad industrial a base de
productos agrarios, la ley va a ser utilizada también por un empresario industrial, sujeto
comercial, siempre que compre la materia prima orgánica o ecológica en la proporción
establecida en los reglamentos y cumpla con las obligaciones en la elaboración.
Otras actividades alcanzadas son la “recolección”, “captura” y la “caza”. Podrán estas
actividades ser certificadas si se realizan bajo los cánones de sostenibilidad, a través de
un manejo racional, que no ponga en riesgo la conservación de la población de la
especie. Para ello, el Estado debe planificar el aprovechamiento mediante estudios y
censos.

-Art. 2: Para identificar los productos ecológicos, biológicos u orgánicos por parte de los
consumidores, y de esa manera evitarles perjuicios, impedir la competencia desleal,
producción, acondicionamiento, elaboración, identificación, transporte y certificación de
la calidad de los productos ecológicos. Deberán sujetarse a las disposiciones de la ley y
a sus reglamentaciones o providencias de la autoridad de aplicación (SAGPyA, a través
del SENASA).

-Art 3: La calificación de un producto como ecológico, biológico u orgánico es facultad

de la autoridad de aplicación, y se otorgará a aquellas materias primas, productos
intermedios y terminados, y subproductos que provengan de un sistema donde se haya
aplicado las prácticas de esta ley. La calificación es voluntaria.

PROCESO DE CERTIFICACION
-Art. 8: La certificación será realizada por entidades públicas o privadas especialmente
habilitadas para tal fin, que deberán estar inscriptas en el Registro Nacional de
Entidades Certificadoras de Productos Ecológicos, Biológicos u Orgánicos, quienes
serán responsables de la certificación y de la condición de calidad de dichos productos,
debiendo la autoridad de aplicación establecer los requisitos para ello.
La autoridad de aplicación realizará supervisiones cuando lo considere necesario, de
los establecimientos de producción y elaboración, de los medios de almacenamiento,
comercio y transporte, y podrá solicitar a las entidades documentaciones a fin de
controlar su situación.
El art. 2 del decreto reglamentario establece que se promoverá la producción
agropecuaria biológica, ecológica u orgánica en todo el país, pero sobre todo en
aquellas regiones donde:
● Los sistemas ecológicos se encuentren en estado de degradación o estén en peligro
de degradación.
● Cuando existan especies o variedades vegetales cuya supervivencia se encuentre en
peligro
● Cuando la agricultura de este tipo pueda constituir una alternativa sustentable para los
sistemas de producción minifundista.
● Cuando se considere necesario para su desarrollo en función de las políticas que se
están aplicando.
● La reconversión hacia la producción orgánica permita obtener un mayor valor en el
mercado o acceder a nuevos mercados constituyendo una alternativa sustentable para
los productores.

BIOTECNOLOGIA Y ORGANISMOS GENETICAMENTE MODIFICADOS

Por Biotecnología se entiende toda aplicación tecnológica que utilice sistemas
biológicos y organismos vivos o sus derivados para la creación o modificación de
productos o procesos para usos específicos.
Por Biotecnología moderna se entiende la aplicación de:
- técnicas in vitro de ácido nucleico, ADN recombinante y la inyección directa
de ácido nucleico en células u orgánulos, o
- fusión de células más allá de la familia taxonómica, que superan las barreras
fisiológicas naturales de la reproducción o de la recombinación, que no se
utilizan en la reproducción tradicional (transgénesis).
Cuando se discute la aplicación de la biotecnología en la agricultura y sus riesgos, por
lo general se hace un análisis desde el punto de vista de la salud, dando el destino de
consumo humano y sobre cuestiones ambientales. De esto también se deducen otros
tópicos vinculados a la información y derechos de los consumidores, principio de
precaución, el aspecto económico, etc.
En el campo agrícola, se la utiliza para buscar una mayor resistencia a ciertos insectos,
o mayor tolerancia a los herbicidas, resistencia a enfermedades, mecanismos que
conserven mejor los productos, etc.

LEY 26270: DE PROMOCION Y DESARROLLO DE LA BIOTECNOLOGIA

Se sancionó esta ley que fue objeto de un veto parcial por decreto en el año 2007.
La ley apunta a la promoción del desarrollo y la producción de la biotecnología moderna
a través de un sistema de beneficios que se ofrecen mediante un sistema de
presentación de proyectos seleccionados y controlados por la autoridad de aplicación,
que es el Ministerio de Economía y Producción de la Nación, que actúa asesorado por
una Comisión Consultiva para la Promoción de la Biotecnología Moderna, creada por la
misma ley.
Por biotecnología moderna, la ley entiende toda aplicación tecnológica que, basada en
conocimientos racionales y principios científicos provenientes de la biología, bioquímica,
microbiología, ingeniería genética, utiliza organismos vivos o partes derivadas de éstos
para la obtención de bienes y servicios, o para mejorar los procesos productivos y/o
productos.

LEY 25380: PRODUCTOS AGRICOLAS Y ALIMENTARIOS

Se estableció un régimen legal para las indicaciones de procedencia y denominaciones
de origen de productos agrícolas y alimentarios utilizadas para la comercialización de
productos de origen agrícola y alimentarios, en estado natural, acondicionados o
procesados. Quedan excluidos los vinos, bebidas espirituosas de origen vínico.
- Indicación geográfica: aquella que identifica un producto como originario, del territorio
de un país, o de una región o localidad de ese territorio, cuando la calidad u otras
características puedan ser atribuidas fundamentalmente a su origen geográfico.
- Denominación de origen: el nombre de una región, provincia, departamento, distrito,
localidad o un área del territorio nacional, debidamente registrada, que sirve para
designar un producto originario de ellos, y cuyas cualidades o características se deban
exclusivamente o esencialmente al medio geográfico, comprendidos los factores
naturales y humanos.
Se considerará producto agrícola y/o alimentario amparable por una denominación de
origen, a aquellos originarios de una región, provincia, depto, localidad, área o zona de
reconocida tipicidad y originalidad que, producido por su entorno geográfico
determinado, desarrolla cualidades particulares que le confieren un carácter distinto al
resto de los productos del mismo origen, aún en condiciones ecológicas similares, por
la influencia del medio natural y del trabajo humano.
La determinación y registro de las indicaciones geográficas de los productos podrán ser
solicitadas ante la Autoridad de Aplicación por cualquier persona física o jurídica
dedicada a la extracción, producción o fabricación del mismo en la zona respectiva.

BOLILLA 11: POLITICA AGRARIA

Política en general, es una actividad, ya sea desarrollada por los gobernantes o por la
sociedad, con miras a ocupar funciones de dirección, captando los fenómenos en su
aspecto dinámico, en lo que atañe a la actividad dirigida tanto a la conquista como al
ejercicio del poder (Bordeu).

Política Agraria, es la acción propia del poder público o de los factores de poder, que
consiste en la elección de los medios adecuados para influir en la estructura y en la
actividad agraria, a fin de alcanzar un ordenamiento satisfactorio, de la conducta de
quienes participan o se vinculan con ella, con el propósito de lograr el desarrollo
económico y el bienestar social de la comunidad (Vivanco).
Es una actividad orientadora, lo fundamental radica en la elección de los medios y en la
combinación de los mismos, para satisfacer necesidades de índole individual y
colectiva.

CARACTERES (Vivanco)
- Actividad ideológica: supone adopción de ideas o sistemas de ideas que se
llevan a la práctica mediante una acción, tendiente a lograr el bienestar de la
comunidad.
- Actividad ordenadora de la vida social: por medio de ella, personas e
instituciones, influyen para que se adopten determinados tipos de conducta.
- Actividad inminentemente práctica: una teoría reviste valor sólo si es factible
su aplicación práctica.
- Es de manifiesta tendencia teleológica: aspira a alcanzar fines y su acción
siempre adopta una dirección determinada.
- Es de modalidades cambiantes, ya que cambia según el gobierno, cambios
climáticos, etc. se refiere a la vida humana, sufre los cambios permanentes
de la historia, sin que sus fines esenciales se modifiquen.
- Los medios de que se vale para desarrollarse y cumplir su cometido son
múltiples, y por lo general responden a una particular concepción del mundo y
la vida.

ELEMENTOS:
a) Sujetos: se trata del hombre o conjunto de hombres en sociedad.
1) Sujetos del Estado:
 - Congreso y la Legislatura (deciden y ejecutan políticas agrarias).
- SAGPyA (elabora y ejecuta planes, programas y políticas de producción)
- SENASA (función de policía en materia sanitaria animal y vegetal)
- ONCCA
- INTA
- INASE
2) Sujetos privados:
- Sociedad Rural Argentina
- Federación Agraria Argentina
b) Objeto: son las cosas y bienes corpóreos e incorpóreos.
c) Vínculos: Constituyen las relaciones entre los sujetos. Los medios de comunicación,
la energía eléctrica, la mecanización agrícola, etc., constituyen los soportes de
estructura que cambian el estilo de vida y las relaciones entre los hombres con sus
trabajos.

DIVISIÓN DE LA POLÍTICA AGRARIA:

- Por su naturaleza: Puede ser científica o práctica. La primera consiste en la acción
tendiente a elegir los medios e instrumentos indicados por el método científico, la
segunda implica la aplicación práctica de medidas concretas, ejercidas de acuerdo a
formas o procedimientos diversos.
- Por su contenido: Puede ser: predial (es la fundiaria, predio equivale a porción de
tierra y el fundo es el predio con las mejoras con destino al cultivo), agraria (se refiere a
la tierra pero en función productiva) y agrícola (sólo se refiere a la actividad o sea el
cultivo y la cría).
- Por su modalidad: puede ser permanente o de promoción, o transitoria o de cambio.
La primera tiende a mantener las estructuras existentes y fomentar su expansión,
mientras que la segunda tiene por objeto transformar o reformar a la estructura agraria
y las formas de la actividad agrícola.

APLICACIÓN DE LA POLITICA AGRARIA

La aplicación efectiva de la política agraria es en el ámbito jurídico, por medio del
derecho que pasa a ser instrumento de la política, o sea un medio que permite hacer
factible las ideas o dictados de la política agraria práctica.
La política agraria se puede aplicar en cuatro formas distintas:
a) De regulación: sin introducir cambios importantes, es la política agraria propiamente
dicha, permanente o de mantenimiento.
b) De transformación: se aplica para corregir deficiencias de diversa índole,
produciendo ciertos cambios de tipo social, jurídico o económico.
c) De reforma o reformista: se introducen grandes cambios, o modificación de la
estructura jurídica, social o económica.
d) Revolucionaria: es de tipo excepcional, se enfrenta al ordenamiento jurídico, rompe
la continuidad jurídica, no se respeta el orden existente y puede procederse por las
vías de hecho.
Lo único que no puede escindirse ni modificarse es la triple finalidad de toda política
agraria: conservación del recurso natural, incremento de la producción y la seguridad y
bienestar social.

FASES
La política agraria, como toda política, es un proceso constante y dinámico, se la puede
dividir en 4 fases:
a) Gestación: influye toda la gama de opiniones o posiciones, ideas que pueden
provenir de las asociaciones, instituciones, del gobierno, etc.
b) Formulación e instrumentación: se confecciona el proyecto de ley, está a cargo de
los políticos, deben estar atentos a los reclamos de la comunidad, debe ser sensible
a los cambios, debe elegir los medios más idóneos para dar cumplimiento a esa
política.
c) Ejecución: desempeñan un papel importante los técnicos y el administrador, y los
organismos de ejecución del Estado.
d) Evaluación: es la última etapa, donde se mide lo realizado, el resultado de esas
políticas. Es la parte más débil en nuestro país.

OBJETIVOS
a) económicos:
- aumentar la producción
- aumentar la productividad (producir más al mismo costo)
- estabilizar los precios
- modificar la importancia relativa de algunos rubros
- introducir nuevos rumbos
- abrir nuevas áreas o aprovechar más intensamente las existentes
- industrializar regionalmente la producción agropecuaria

b) sociales:
- elevar o mantener el ingreso del productor agropecuario
- mejorar la distribución de la riqueza y los ingresos
- arraigar al hombre en el medio rural
- elevar el nivel social y cultural de la población rural
- mejorar los servicios de asistencia y seguridad social

c) conservacionistas:
- conservación e incremento de los recursos naturales
- educación, normativa y organismos idóneos

d) de liberación y defensa nacional:

- desarrollar una tecnología propia
- desarrollar variedades, híbridos y razas propias
- articular un sistema de producción
- promover la producción interna de rubros
- colonización de las zonas de frontera.

FUERO AGRARIO
La distinta naturaleza de las cuestiones sometidas a la decisión de los jueces, hizo
necesaria la división del trabajo de los organismos judiciales y su especialización.
La competencia, en razón de la materia, encuentra su razón de ser en la naturaleza del
derecho a aplicar. El proceso agrario debe estar regido por principios distintos al
procedimiento civil o comercial.
El orden público se impone a la decisión de las partes, los tribunales incluso pueden
dictar sentencias contrarias a las soluciones propuestas formalmente por las partes, ya
que las resoluciones responden al espíritu de la legislación agraria.
Esto también justifica la limitación de la autonomía de las partes en el juicio y una
mayor facultad otorgada al juez en la dirección del proceso.
También es cierto que el reconocimiento del derecho agrario como disciplina autónoma,
hace necesario que sus principios e institutos sean juzgados por tribunales
especializados en lo agrario, distintos a los civiles.
El fuero agrario está destinado a entender en aquellas relaciones que surjan de la
actividad agraria, ya sea que estas relaciones involucren a sujetos particulares entre si,
o a sujetos particulares con el Estado, o al sujeto con las cosas.

PRINCIPIOS
a) audiencia oral, única y continua in situ: se da la conciliación, es decir que se le da a
las partes la posibilidad de conciliar sus derechos. In situ significa que se da en el
lugar donde se desarrolla el proceso, no se puede prorrogar la jurisdicción.
b) Función asistencial del juez o principio de socialización del proceso: el juez agrario
no es juez de escritorio, es un juez especial, con funciones distintas a los otros, es
un juez de “botas y caballo”, asisten a las pericias, hay un contacto directo e
inmediato con las pruebas.
c) La autoridad del juez en materia de pruebas: el juez puede proponer pruebas que
considere pertinentes.
d) Universalidad del proceso (evitar procesos especiales)
e) Principio de la doble instancia

CAMARAS PARITARIAS DE CONCILIACION Y ARBITRAJE OBLIGATORIO

La ley 13246, de Arrendamientos y Aparcerías, crea las Cámaras Regionales Paritarias

de Conciliación y Arbitraje Obligatorio.
Las Cámaras se organizaron en la esfera del Ministerio de Agricultura. La ley 13246
creó estos organismos administrativos de composición mixta y las mismas constituían
un fuero especial y no respetaban el principio de la separación de poderes y la
competencia de las provincias para la aplicación de la legislación común.
Sus sentencias tenían la eficacia de una sentencia pasada en cosa juzgada, y eran
ejecutables por las autoridades judiciales, federales o provinciales, según corresponda.
En un comienzo atendían cuestiones suscitadas entre arrendadores y arrendatarios,
derivadas de la aplicación de leyes de emergencia. Posteriormente, extendieron la
competencia a la decisión de todas las cuestiones o conflictos derivados de los
contratos: plazos, precio, etc.
Sólo estaban previstos recursos ante la Justicia Federal por cuestiones de
incompetencia o violación de la ley y ante la Cámara Central, únicamente en el caso de
que el fallo no haya sido unánime. De lo contrario, no había recurso alguno.
Las Cámaras Regionales eran tribunales legos, aunque el Secretario debía ser
abogado. Se componía de 3 miembros, un funcionario del PE, un representante de los
arrendadores y uno de los arrendatarios.
La legitimidad de las Cámaras no se discutía, porque en principio, las partes se
sometían voluntariamente a ellas, pudiendo recurrir a los jueces ordinarios.
Las partes podían actuar sin patrocinio letrado, los términos son perentorios e
improrrogables. Los escritos podían mandarse por correo, y los planteos podían ser
verbales. Supletoriamente, se aplicaban las normas de la justicia nacional. La demanda
y contestación podían presentarse de forma oral.

Las fases del proceso eran:

a) expositiva: demanda, traslado, contestación
b) conciliatoria: con la contestación de la demanda, se fija audiencia de conciliación, si
se llega a un acuerdo, se labra acta y finaliza el procedimiento.
c) Contenciosa: se abre el proceso a pruebas, se producen las mismas, se informa y
se origina la sentencia.

CUESTIONES DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS CAMARAS

Las objeciones principales del sistema, se dirigen a afirmar que la organización y
competencia de las Cámaras Paritarias Regionales comprometían el principio de
separación de poderes, la forma republicana de gobierno, la garantía de defensa en
juicio y la facultad de las provincias para aplicar leyes de carácter común, dictadas por
el Congreso.
a) en un primer momento, ante los planteos de inconstitucionalidad, la Corte Suprema
se pronunció en los casos “Camp Juan y otro c/Grillo Hnos” a favor de la
constitucionalidad, sosteniendo que las mismas no violaban el principio relativo a la
jurisdicción provincial, ni tampoco la división de poderes.
Por otra parte, las cuestiones sometidas a las Cámaras trascendían los límites de las
provincias, ello fundamentaba la aplicación de un criterio federal.
b) La Corte no varió su criterio hasta el año 1960, cuando en el caso “Fernández
Arias C/ Poggio” modifica su posición y sienta la actual doctrina.
Se sostiene que las Cámaras son organismos administrativos que ejercen funciones
jurisdiccionales. El control judicial significa que los justiciables tienen el derecho de
interponer recursos ante los jueces ordinarios, y consiguientemente la negación a los
tribunales administrativos de la potestad de dictar sentencia final. A no ser que
existiendo la doble opción, los litigantes hayan optado por la administrativa.
Se priva de justicia cuando un particular queda sin juez a quien reclamar la tutela de
sus derechos, violándose el art. 18 de la CN, que impone la seguridad de una instancia
judicial, también se viola la división de poderes y la forma republicana de gobierno.
Estos y otros planteos motivaron la sanción de una ley que estableció el recurso de
apelación, que a opción de las partes podía interponerse ante la Cámara Central o ante
la Cámara Federal.
En otro caso, la Corte se pronunció acerca de que la ley 13246 es ley común de la
Nación, sancionada por el Congreso, y que por ende corresponde a la justicia ordinaria
provincial la facultad de dirimir los conflictos de ella derivados.
Finalmente en 1967 por ley 17181 se suprimieron las Cámaras Paritarias y se dispuso
que los juicios pendientes pasarían a los tribunales provinciales correspondientes.

BOLILLA 12: DERECHO DE MINERIA

Extraer las sustancias minerales situadas en la corteza terrestre ha sido siempre la
preocupación del hombre. Las primeras edades de la civilización (edad de bronce,
hierro, piedra) se denominaban según el mineral que el hombre logra descubrir y
dominar.
Las Naciones asientan su poderío en la posesión de metales y gobiernan en la medida
que sus reservas superan las de oro, carbón, petróleo, del eventual enemigo.

MINERALES
Se llaman minerales aquellas sustancias inorgánicas que se encuentran en la superficie
o en las capas de la corteza terrestre. La minería es la actividad económica tendiente a
explotar la materia inorgánica de la tierra.

MINA
- Es el depósito de sustancias minerales (sentido geológico). No obstante, según el
Código, tiene otras acepciones.
- Es la concesión misma (sentido jurídico).
- Es el conjunto de trabajos mineros, dirigidos a la extracción de sustancias minerales
(sentido técnico o de la exploración).

ACTIVIDAD MINERA: CARACTERISTICAS

a) Es extractiva: la actividad minera vincula al hombre con la naturaleza con fines de
extracción y destrucción.
b) Su objeto, los minerales, son agotables, relativamente escasos e irregularmente
distribuidos sobre la corteza terrestre.
c) Es aleatoria, porque es una actividad riesgosa por excelencia, sufre riesgos tanto
naturales como tecnológicos.
d) La producción puede ser continua, no necesita ciclos, pues el mineral se halla listo
para ser extraído.
e) La demanda de minerales es cíclica, cada mineral actúa en forma separada y de
acuerdo a condicionamientos políticos y económicos.

CARACTERES EXCEPCIONALES
La riqueza minera y la técnica por la cual se explota responden a principios y normas
propias que la constituyen en una rama autónoma.
- La propiedad minera, es una propiedad inmueble distinta a la civil.
El art. 2318 del CC establece que: son cosas muebles las que pueden transportarse de
un lugar a otro, sea moviéndose por sí mismas, sea que sólo se muevan por una fuerza
externa, con excepción de las que sean accesorias a los inmuebles.
Por otro lado, el art. 11 del CM establece que: las minas forman una propiedad distinta
de la del terreno en que se encuentran; pero se rigen por los mismos principios que la
propiedad común, salvo las disposiciones especiales de este código.
- Las minas son inmuebles (art. 12 CM).
- El trabajo minero es de Utilidad Pública art.13 CM). La explotación de las minas, su
exploración, concesión y demás actos, revisten el carácter de utilidad pública. La
utilidad pública comprende el espacio dentro del perímetro de la concesión.
- Indivisibilidad material de la unidad de explotación (art. 14 y 15 CM). Es prohibida la
división material de las minas, tanto en relación a sus dueños, como respecto a
terceros, quienes no pueden explotar una región o una parte de la mina,
independientemente de la explotación general. Este es un principio de orden público,
que las partes no pueden dejar de lado mediante convenios. En un lote o pertenencia,
la prohibición es absoluta. Cuando las minas contengan dos o más pertenencias, la
autoridad permitirá, a solicitud de las partes, que se haga la separación cuando no
resulte un perjuicio ni dificultad para la explotación independiente de cada una de ellas.
- Las minas no son susceptibles de condominio.
- La propiedad particular de las minas se establece por concesión legal, es un derecho
a explotar pero distinto a la propiedad (art.10 CM). La concesión es el único medio
aceptado por el Código para adquirir las minas, siendo éste un acto jurisdiccional del
Estado.

DERECHO MINERO
El primer proyecto del Código de Minería fue redactado por Domingo de Oro, que
consideraba que los minerales pertenecían a la Nación, quién los concedía al los
particulares, tal como lo hacía el Rey con sus súbditos.
Dicho proyecto no encontró eco y el PE, quién bajo el precepto de que las minas son
bienes privados de la Nación o las Provincias, según el territorio donde se encuentran,
nombran al Dr. Enrique Rodríguez, para que dicte un nuevo proyecto bajo ese precepto.
El trabajo es aprobado y promulgado.

El Derecho Minero estudia las funciones y atribuciones del Estado en el

aprovechamiento de la riqueza mineral junto a las facultades y deberes de los
particulares interesados o afectados por la búsqueda y extracción de las sustancias.
El Código de Minería, en su art. 1 establece que rige los derechos, obligaciones y
procedimientos referentes a la adquisición, explotación y aprovechamiento de las
sustancias minerales.
Dicho Código es un código de fondo y de forma, en el sentido de que no sólo regula el
derecho sustancial sino que también contiene numerosas normas de procedimiento
referentes a la adquisición, explotación y aprovechamiento de las sustancias minerales.

CARACTERES
Contiene caracteres distintivos de otras ramas, que la constituyen en una rama
autónoma e imponen un régimen jurídico distinto al de la propiedad civil.
La propiedad minera, es una propiedad inmueble distinta a la civil. Las minas son
inmuebles, forman un dominio distinto al del suelo, aunque se rigen por los mismos
principios en tanto y en cuanto no estén modificados por el Código de Minería.

ETAPAS
a) prospección o reconocimiento superficial y extensivo del territorio
b) exploración o evaluación técnico económica del yacimiento encontrado.
c) Explotación o el efectivo arranque de las sustancias minerales.
d) Beneficio: limpieza o acondicionamiento para el ingreso de los minerales extraídos
al tráfico comercial (esta fase cierra el ciclo de la industria mineral).

SUJETOS
- Estado: distribuye las minas a través de concesiones, permisos, etc.
- Superficiario: es el propietario del suelo
- Minero: es quién realiza el trabajo.

DOMINIO
Hay una discusión con respecto a si los minerales tienen un primer dueño o si no
pertenecen a nadie. Una de las cuestiones más debatidas es la referente al dominio
originario de las mismas.
Se califica a la actividad minera como de interés público, orientada a su protección
como fuente de riqueza, por ello el Estado en casi todos los países ha asumido el
dominio con fines de protección.
Por dominio originario se entiende el derecho que pertenece desde el origen o
descubrimiento a una persona física o jurídica.
Las minas son bienes privados y pertenecen al territorio donde se encuentren, ya sea
nacional o provincial. Se les concede a los particulares el derecho de propiedad minera
a través de la concesión legal. El Estado nacional o provincial tiene el dominio
ORIGINARIO sobre las minas.

CRITERIOS
a) Sistema de la accesión o romano: las minas pertenecen al propietario del suelo
en que se encuentran, considerando a las minas como accesorios de lo que es
principal, por accesión.
El CM lo admite para las sustancias de tercera categoría.
b) Sistema regalista: distingue la propiedad existente en la superficie, de la
propiedad subterránea, cuyo dominio originario es del rey, quién no las explota, delega
la propiedad al primer descubridor o peticionante. Actualmente el rey ha sido sustituido
por el Estado.
Se parte del principio de que las minas forman una propiedad distinta y separada del
suelo que las contiene. El Estado tiene sobre las cosas ubicadas en su territorio un
derecho de tutela. El Código de Minería Argentino adopta este sistema para las
sustancias de 1ª y 2ª categoría.
El Código acoge este sistema porque:
- Establece un dominio originario del Estado nacional o provincial.
- Obliga al Estado a otorgar las sustancias a los particulares
- Prohíbe al Estado explotarlas por sí mismo
- Existe una propiedad particular de las minas, diferente a la superficiaria, pero
también inmueble.
c) Sistema dominial: se atribuye al Estado una suerte de derecho de propiedad sobre
las minas y no sólo un derecho de tutela o jurisdicción, como el sistema regalista. Las
minas en este sistema forman parte del patrimonio indisponible del Estado. El Estado
asume también la explotación de las minas, atento al carácter de dueño que reviste.
Es decir que distingue la propiedad minera de la superficiaria, atribuyéndole al Estado el
dominio privado de las minas, facultándolo a transmitir ese dominio mediante
concesión, pero también puede explotarlo por si mismo.
d) Sistema de la ocupación: diferencia la propiedad minera de la superficiaria. Las
minas se atribuyen al primer ocupante. Se considera lo más conveniente conferirlas a
las personas que ocupan las minas, la propiedad de las mismas.
e) Sistema “res nullíus”

VOCABULARIO
- canteras: bancos o masas de sustancias de naturaleza pétrea o terrosa.
- criaderos: puntos donde se forman y existen o crían sustancias minerales.
- Filones o vetas: masas de mineral que rellenan una quiebra de las rocas
- Placeres: depósitos de sustancias mezcladas con arena, formadas por el
acarreo de las aguas.
- Desmontes: acumulaciones de roca extraída
- Relaves: agua que se desprende de las máquinas y que arrastran partículas
de mineral
- Escoriales: lugares donde se arroja la grasa o escoria salida de los hornos de
beneficio.

CATEGORIAS
Clasificar las sustancias minerales es, ubicarlas dentro de una categoría de derechos.
La importancia de clasificarlas radica en determinar la titularidad del derecho sobre ellas
y las condiciones de su explotación, y también porque en razón de su ubicación serán
mayores o menores los derechos que se atribuyan al Estado o a los particulares y al
superficiario.
Hay distintos sistemas que pueden tenerse en cuenta para clasificarlas:
- la ciencia mineralógica: las clasifica según sus caracteres intrínsecos, leyes físicas o
químicas, relativas a la materia inorgánica.
- El derecho: prescinde de los caracteres físico químico y toma en cuenta su calidad de
cosas y bienes susceptibles de apropiación y utilidad.
- El Código de Minería, advertido por la inconveniencia de clasificar exclusivamente en
uno de los sistemas ha tratado de conciliar creando un sistema mixto. La ley ha
clasificado o agrupado las sustancias en categorías de derechos atendiendo a su
naturaleza, importancia económica y condiciones en que se presenten los yacimientos.

PRIMERA CATEGORIA
Incluye las especies de mayor valor económico e industrial. Su explotación requiere, por
sus características inversiones a mayor escala e instalación de trabajos ordenados y
perdurables.
Su dominio es atribuido originariamente a Estado Nacional o a las Provincial, según
donde se encuentren, y se otorga su explotación mediante concesión legal.
Minas de las que el suelo es un accesorio, que pertenecen exclusivamente al Estado, y
que sólo pueden explotarse en virtud de concesión legal otorgada por autoridad
competente (oro, plata, mercurio, cobre, hierro, piedras preciosas, etc.).
Ej.: oro, plata, mercurio, cobre, plomo, combustibles, hidrocarburos, piedras preciosas,
etc.
Como dijimos, al Estado le está vedada la explotación, que se otorga a los particulares
mediante concesiones, pero hay una excepción con respecto a los hidrocarburos, que
en ese casi si tiene la explotación el Estado (sistema dominial).
Sistema: regalista.

SEGUNDA CATEGORIA
Comprende dos grupos o categorías, cada uno responde a un régimen de explotación
distinto.
No obstante ambos grupos parten del principio del dominio originario del Estado, al
igual que las de primera categoría.
El primer grupo son aquellas que por razón de su importancia, se conceden
preferentemente al dueño del suelo. Se presentan por lo general en mantos o en masas
poco profundas. Se supone que la explotación es más sencilla y puede realizarse sin
necesidad de las complejas reglas del arte minero. La ley sólo ha conferido una
preferencia a la concesión frente a la petición efectuada por un tercero. Si el propietario
renuncia a esa preferencia, la concesión se registra a nombre del denunciante.
El segundo grupo de la segunda categoría lo forman aquellas minas que, por las
condiciones particulares de sus yacimientos, se destinan al aprovechamiento común.
Las sustancias comprendidas pueden ser valiosas pero se encuentran dispersas en una
gran extensión de terreno, en cantidades pequeñas. Su explotación es sencilla y puede
realizarse por varias personas en diferentes sitios.
Ej.: arenas metalíferas y piedras preciosas que se encuentran en el lecho de los ríos.,
desmontes, relaves, escoriales, etc.
Sistema: regalista.

TERCERA CATEGORIA
El dominio pertenece únicamente al propietario del suelo, comprende cierto tipo de
rocas que abundan en la naturaleza distribuyéndose en la corteza terrestre de modo tal
que prácticamente constituye el único recurso aprovechable del suelo. Su explotación
se encuentra al alcance de los medios ordinarios. Nadie puede explotarlas sin el
consentimiento del dueño, salvo por motivos de utilidad pública.
Ej.: producciones minerales de origen pétrea o terrosa, materiales de construcción
(yeso, cal).
Sistema: accesión.

ETAPAS

1) EXPLORACION: el CM reconoce a toda persona el ejercicio del derecho de

explorar el territorio de la República, con el objeto de poner en manifiesto las sustancias
minerales existentes y adquirirlas en propiedad.
La exploración o prospección es el conjunto de operaciones (manuales, mecánicas,
subterráneas o superficiales) encaminadas a descubrir minerales por parte de quien
tiene el derecho de hacerlo.
El derecho de explorar existe sólo cuando media permiso otorgado a persona capaz de
ejercer la administración de sus bienes, y se caracteriza por asegurar al titular de la
explotación la propiedad de los descubrimientos.
La búsqueda se realiza en forma interdisciplinaria, a través de operaciones técnicas
sofisticadas.

SISTEMAS
a) Cateo: conjunto de operaciones manuales o mecánicas encaminadas a descubrir
minerales.

- EXPLORACIONES RECONOCIDAS
El art. 25 del CM establece que toda persona física o jurídica puede solicitar de la
autoridad permisos exclusivos para explotar un área determinada, por el tiempo y
extensión que la ley autoriza (generalmente 150 días y 500 hectáreas, luego con
fundamento puede prorrogarse ).
Para obtener el permiso, se presentará una solicitud que consignará: coordenadas del
área requerida, el objeto de la explotación, nombre del solicitante y del propietario del
suelo, trabajos a realizar, tiempo estimado, etc.
Es indispensable el permiso para hacer cualquier tipo de exploración.
Presentada la solicitud ante la autoridad minera (cada provincia tendrá una autoridad de
minas, en Ctes. por ejemplo está el INCAA, que es el Instituto correntino del agua y
ambiente, que se encuentra dentro del ámbito del Ministerio de Producción), se la ubica
en el registro que lleva dicha autoridad, se la anota en el registro del escribano de
minas y se comunica al propietario del suelo, además la petición se publica.
No resultando oposición, se otorga el permiso y se inscribe en el registro de permisos.

- EXPLORACIONES NO RECONOCIDAS
El permiso es indispensable para explorar; sin embargo hay casos en que se explora
sin permiso de la autoridad ni consentimiento del propietario del suelo. Cuando esto
ocurre, el cateo es ilegal y el cateador, ilegal. La ley en estos casos da un tratamiento
distinto, que se traduce en la falta de protección jurídica absoluta, cuando un tercero o
el dueño, registraron con anterioridad.
En estos casos, el cateador ilegal pierde los derechos al mineral descubierto y favorece
a quién tiene registrado un permiso en esa zona. Además debe indemnizar los daños y
perjuicios que pudiere haber causado con su actividad al propietario del terreno. Y
también se le aplica una multa por la falta de consentimiento del propietario del terreno.
Si no hay una exploración reconocida, deberá pagar la multa pero si reúne las
condiciones del CM, podría eventualmente otorgársele la propiedad.

- EXPLORACION DEL SUPERFICIARIO EN SU PROPIO TERRENO

Cuando es el mismo propietario el que realiza trabajos de cateo, ejerce un derecho que
la ley le reconoce. El CM no le exige permiso de autoridad para explorar su propio
terreno, pero si no hubiere obtenido dicho permiso no podrá oponerse contra un tercer
solicitante. Constantemente el dueño correrá el riesgo de ver frustrado su mejor
derecho al descubrimiento, si otras personas se adelantan a manifestarlo y de que
extraños exhiban permiso para explorar.

b) Trabajo formal: el titular del permiso de cateo necesita buscar la firmeza de su

descubrimiento, o determinar la conveniencia de su explotación, por ello solicita
autorización para iniciar el trabajo formal.
c) Por estaca mina: la palabra estaca significa mojón o lindero, y en derecho de
minería designa una propiedad minera deslindada, o sea minas nuevas, que se
toman a continuación de otras ya registradas, manifestadas o concedidas, la ley le
concede para explorar el mismo criadero.
d) Por socavón: se trata de túneles, subsuelos, catear de manera subterránea, se
realiza en el interior de la tierra y no en la superficie.

DESCUBRIMIENTO – MANIFESTACION – PROCEDIMIENTO

Al descubrir una sustancia, para reconocerle contenido jurídico y origen de los derechos
mineros, se exige que se manifieste a la autoridad, mediante una presentación escrita
del hallazgo realizado.
El hallazgo del mineral se hace saber a la autoridad minera por medio de una
presentación, que se llama manifiesto.
Contiene todos los datos posibles: datos del descubridor, del inmueble, propietario, el
sitio de donde se extrajo el mineral, etc.
- Se presenta al escribano de minas.
- Registro y publicación: recepcionado el manifiesto, la autoridad lo registrará y dará
publicidad de lo actuado. Dicho registro confiere la propiedad provisoria y confiere
derecho para iniciar la explotación.
- Realizar la labor legal: comprende la diligencia, la excavación que debe realizar el
minero por obligación impuesta por ley, con la finalidad de poner de manifiesto en su
totalidad el yacimiento y poder estimar la existencia y calidad del mineral.
- Hacer el pedido de mensura: realizada la labor legal y descubierto los puntos del
yacimiento a explotar, se solicita la mensura de la futura propiedad minera. Este pedido
es esencial, porque si no se presenta en el plazo estipulado, la autoridad de oficio
declara caducados los derechos en ejercicio, perdidas las minas ya registradas y
vacantes, libres de titular y en condiciones de otorgarse a un nuevo solicitante. La
sanción es la caducidad porque en esta etapa todavía hay un derecho en expectativa.
- Realizar la mensura: es el acto formal. Constituidos en el lugar el perito, la autoridad
minera y el escribano de minas, y luego de haberse reconocido la labor legal y
realizados los cálculos, se procederá a demarcar la superficie son estacas. De todo
esto se extenderá un acta. La autoridad aprobará dicha acta y ésta valdrá como un
título definitivo de propiedad.
- Control de la mensura y de las demarcaciones: el recurrente puede impugnar y
cuestionar la validez de la mensura y de la demarcación realizada.

NATURALEZA JURIDICA DE LA CONCESION MINERA

La concesión es el acto en virtud del cual el Estado, en su carácter de dueño originario
de las minas y por disposición legal imperativa, reconoce a favor del particular un
derecho para explotar sustancias minerales, una vez cumplidos los recaudos exigidos
por la norma para tal fin.
La concesión minera es un acto jurídico, distinta a la del Derecho Administrativo, porque
ésta es facultativa mientras que aquella es obligatoria, ya que al Estado le está
prohibido explotarlas por si mismo.

CARACTERES
- Legal y no contractual
- Gratuita (no exige el pago de un precio por su titular, el pago del canon no tiene
naturaleza patrimonial)
- Transmisible (las minas pueden venderse, arrendarse, darlas en usufructo)
- Exclusiva (no admite dos concesiones dentro de una misma área)
- De duración ilimitada (dura hasta el agotamiento del mineral)

El acto de concesión de una mina por el Estado confiere a su titular el derecho

exclusivo de extraer y apropiarse de los minerales existentes.

2) EXPLOTACION: Obtenido el titulo de propiedad minero, el minero puede disponer,

usar y gozar de las sustancias existentes en los límites de su concesión.

DERECHOS DERIVADOS DE LA EXPLOTACION DE UNA MINA

a) A todos los criaderos (puntos donde se forman y existen o críen sustancias
minerales) existentes en el perímetro de la concesión: se basa en el principio de la
indivisibilidad de las minas, el minero hace suyo todos los minerales que encuentre
en su pertenencia. El superficiario podría hacer suyas las de 3ª categoría si hubiere.
b) Derecho a extender los trabajos de explotación subterránea: cuando no existiere la
posibilidad de riesgo, el minero tiene derecho a explotar, cuando fuera útil para su
trabajo, demostrándole la necesidad al superficiario. Además debe existir permiso
de la autoridad minera.
c) Derecho a establecer trabajos dentro de la pertenencia sin autorización del
superficiario: :el minero sin autorización del propietario, puede realizar todos los
trabajos mineros que su trabajo demande.
d) Derecho a establecer servidumbre
e) Derecho a expropiar el terreno superficial
f) A visitar y hacer reconocimiento de una mina colindante, debe solicitar permiso a la
autoridad.
g) A constituir grupo minero
h) A explotar por socavón
i) A solicitar la suspensión de trabajos del superficiario
j) A abandonar la pertenencia
k) A vender, arrendar, dar en usufructo
DERECHOS ESPECIFICOS
1) Derecho a ampliar la pertenencia: ampliar significa agregarle (anexar) otra
pertenencia en igual forma y dimensiones, formada por el terreno inmediato que se
encuentre vacante.
Requisitos:
- que el terreno vecino esté vacante
- que los trabajos mineros estén próximos a ese terreno
- que se lleve criadero en mano, que haya una verdadera extracción del mineral.

2) Derecho de mejorar: la mejora consiste en modificar los límites de la pertenencia,

para poder aprovechar en mayor medida la parte rica del criadero, que se encuentra
fuera de la pertenencia pero muy junto a ella.
Requisitos:
- que exista terreno vacante
- que por el cambio de ubicación no quede fuera la labor legal
- que se abandone igual extensión de terreno de la que se toma
El minero que mejora su pertenencia no tiene derecho a la demasía que
resultare.

3) Derecho a las demasías: demasía es el terreno vacante que se encuentra entre dos
minas, que no llega a tener las dimensiones de una pertenencia.
Requisitos:
- que exista ese terreno vacante, y que por sus medidas no sea una pertenencia

4) Derecho a internarse en la pertenencia ajena: el propietario de una mina puede

internarse con sus trabajos en una pertenencia ajena.
Requisito:
- lleve veta en mano
- avise al colindante la proximidad de sus trabajos y el propósito de internarse.
- Otorgue al minero invadido la mitad de los minerales extraídos
- Se interne solo hasta comunicar sus labores con las del minero invadido.

CONDICIONES DE LA EXPLOTACION
Los mineros pueden explotar sus pertenencias libremente, sin sujeción a otras reglas
que las de seguridad, policía y conservación del ambiente.
Luego de la reforma constitucional del año 1994, ha incidido significativamente en la
actividad minera, la protección al medio ambiente. se protege al ambiente y la
conservación del patrimonio natural y cultural. La actividad es extractiva y destructiva y
causa grandes cambios en el ambiente.
Se hallan comprendidas todas las actividades (explotación, exploración, extracción
preparación, etc.) y todas las personas tanto físicas como jurídicas, públicas o privadas.
El gran cambio que se introdujo, es la obligación de presentar con carácter previo un
informe de impacto ambiental.
Dicho informe expresará los resultados de las acciones de protección ambiental
ejecutadas, la autoridad minera expedirá un certificado de calidad ambiental, en donde
consta que el interesado cumplió con las normas ambientales.
Como mínimo el informe contendrá:
- ubicación y descripción ambiental del área
- descripción del proyecto minero
- eventuales modificaciones sobre el suelo, agua, atmósfera, flora y fauna
- medidas de prevención y mitigación
- métodos utilizados

RESPONSABILIDADES
a) minero: la ley le imputa los perjuicios que se produzcan contra terceros a
consecuencia de los trabajos que realice, aunque no medie en el evento dolo o
 culpa (responsabilidad objetiva). Es la teoría del riesgo minero, la actividad minera
es riesgosa por naturaleza.
El propietario, para ser indemnizado cuenta con el plazo de 6 meses desde producido el
hecho.
b) Superficiario: la responsabilidad en este caso es subjetiva, se debe demostrar la
culpa o dolo.

CONTRATOS MINEROS
1) Contrato de Avio de Minas: el avio es un contrato por el cual una persona se
obliga a suministrar lo necesario para la explotación de una mina.
Se celebra por escrito en instrumento público o privado.

MODALIDADES
- por tiempo: el aviador presta al minero el capital necesario para un determinado
número de años, meses o días
- por cantidad: el capitalista entrega avios por valor de una cierta cantidad de dinero,
máquinas, etc.
- por obras: el aviador entrega el avio para la ejecución de determinados trabajos en la
mina.

CONTRAPRESTACION: está a cargo del minero aviado puede consistir en:

a) entrega de una parte de la mina como pago
b) participación en los productos obtenidos por un tiempo determinado
c) entrega de una suma de dinero más el interés estipulado.

PRIVILEGIOS
El avio es un crédito privilegiado. Este crédito privilegiado puede perder su rango frente
a otros privilegios. Ello permite establecer la siguiente prelación para el cobro de las
acreencias:
a) acreedor hipotecario anterior al contrato
b) último aviador

2) Contrato de compañía de minas: hay compañía de minas cuando dos o más

personas trabajan en común una o más minas, con arreglo a las prescripciones del CM.
Esta comprobado el beneficio económico de las sociedades a fin de encarar una
actividad común con el aporte múltiple de esfuerzos y capital.
Este contrato puede constituirse:
a) por el hecho de registrar una pertenencia en forma conjunta varias personas
b) por el hecho de adquirir una o más personas e conjunto una o más pertenencias ya
registradas
c) por la concertación expresa de un contrato de compañía realizado en escritura
pública

En los dos primeros casos, la sociedad nace ministerio legis, en el tercer caso, nace por
acuerdo de voluntades manifestado en un contrato.

EQUILIBRIO DE VOTOS
El CM pretende mantener un equilibrio entre los diversos planes de labor e intereses en
los votantes, para lo cual ha establecido que un solo dueño, aunque detente la mayoría
accionaria, no puede con su voluntad única disponer la administración de la mina.
Cuando el dueño de determinadas acciones supere o alcance a totalizar en su poder la
mitad de todos los votos de la compañía, la votación será declarada como empate. El
desempate lo decide la autoridad minera.
Para constituir la mayoría no se tiene en cuenta el número de acciones sino el número
de votos.
Los votos de un solo dueño no pueden por sí solos formar mayoría. Si es el caso, se
considera empatada la votación y decide el desempate la autoridad.

AMPARO MINERO
Si bien la actividad minera es perpetua, es decir mientras que no se agote el mineral,
pero si no se realiza la actividad, si no se explota la mina, el derecho puede caducar.
Para ello, existen un conjunto de obligaciones legales, que si no se cumplen, la
concesión puede caducar, y esto se designa con el nombre de amparo minero.
Es el conjunto de obligaciones que debe observar el titular de un derecho de propiedad
sobre una mina bajo pena de caducidad.

a) Pueble: es el primitivo sistema, es el trabajo obligatorio de las minas durante un

cierto tiempo con un determinado número de operarios.
b) Pago de un canon: el pago de una patente o canon pasó a ser el sistema reconocido
por el Estado, para considerar la permanencia del interés por la mina. Este sistema
garantiza al minero una propiedad firme, evitándole denuncias y facilita al Estado el
control. Lo incentiva al minero, porque si pagara el canon sin trabajar la mina, se
empobrecería. Estimula la inversión en la explotación de minerales.
c) Inversión de capital: requiere acreditar ante el Estado, las inversiones ejecutadas.
Consiste en invertir durante determinados años, un capital fijo conducente al
beneficio o la explotación.
d) Trabajo efectivo: se utilizó en hidrocarburos, consiste en determinar la producción
mínima por pertenencia.

El sistema del amparo para proteger los trabajos mineros, y para el caso de
incumplimiento por parte del propietario, provoca que la mina vuelva al dominio del
Estado y la caducidad de los derechos del concesionario. En casos de incumplimiento
del pago del canon por ejemplo.
El monto del canon es fijado por ley nacional periódicamente, siendo anual y
permanente. Se abona teniendo en cuenta las distintas categorías.
BOLILLA 14
DERECHO DE LA ENERGIA

La energía como tal, no existe con carácter independiente, sino que siempre requiere la
asociación con algún otro recurso que la induce.
Esta rama del derecho norma la creación, modificación, transformación y extinción de
las relaciones aplicables a la generación, transmisión, transformación, distribución y
consumo de la energía, a la protección contra sus efectos nocivos y al conocimiento,
desarrollo, aprovechamiento y preservación de sus fuentes.

Como fuente de energía, los combustibles son de gran importancia en el mundo

moderno, ya sea para el funcionamiento de las maquinarias y de los medios de
transporte, como materia prima en las industrias para calefacción, etc.
Los combustibles se clasifican en sólidos (carbón mineral), líquidos (petróleo) y
gaseoso (gas natural).

Las fuentes de energía pueden ser divididas en fuentes de energía renovables y no

renovables.
En materia de derecho, existe una pluralidad de regulaciones jurídicas, prácticamente
para cada fuente de energía.
El régimen legal de la explotación de los yacimientos de hidrocarburos líquidos
(petróleo) ha variado a través del tiempo de acuerdo a cada época, a la importancia del
combustible en nuestro país y el significado económico de su producción e importación.
La ley 15336 regula la energía eléctrica producida por la caída de agua.
A la energía en general y de acuerdo con el CC, le son aplicables las disposiciones
referentes a las “cosas”, todo objeto susceptible de tener un valor.
La energía, por otra parte, es un bien jurídico susceptible de apropiación, así como las
fuerzas naturales que son fuentes de energía.