E~ped¡ e nte: RRA 3193118

Suje to obligado: Pelróleos Mexicanos

Fo llo: 1857200104518
Comisionado Ponente : Carlos Albe rto Bonnin
Erales
1",0'... N""",. I"..

,............ .....,,'.... ...

~ '''~ .. ..
T........."' ...
~
o_ ........ ~.

Visto el e~pedlenle relativo al recurso de revisión mterpueslo y de conformidad con

lo previsto en la octava fracción . del Apartado A. del articulo se~to de la Constitución
Politica de los Estados Unidos Me~icanos : asl como. en el Transitorio Octavo del
Decreto por el que se reformal'l y adicionar'! diversas disposiciones de la
Constitución Polltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
transparencia, asi como lo dispuesto en los articulos 21 . "acción 11,1 46.1 47.1 48.
151 Y 156 de la Ley Federal de TransparenCia y Acceso a la Información Pública.
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 09 de mayo de 2016. los articulos
12. fracciones l. V Y XXXV; Y Cuarto Transitorio del Estaluto Organico del Instituto
Nacional de Transpalencia. Acceso a la Información y Protección de Datos
Personales. se procede a dictar la pre sen te resol ución con base en los siguientes:

RESULTAN DOS

1. El 09 de abril de 2018. mediante la Plata forma Nacional de Transparencia. el

particular presentó una solicitud de acceso a la información publica anle Petróleos
Mexicanos. requiriendo lo subsecuente.

' Modalld ad p . ele. enl e de enl. esa:

EllIr"98 por Inlemel en la PNr'

Descripción de le loliclt ud de Información: "INFORMACIO N VlA ELECTRONICA

DE Periodo 1 de enem 2007 a marzo 31 de 2018, gaslo com~nicadón socia l y/o
pub liC idad of ic~1 e través de internet InformeeiOn anual deta llada Oe l gasto en poolic.ctad
oIioal ~/o comunicación soc ... t a travh de inte'r>et Gasto enual deberé incluir el monlo
100el por al'lo en "aMO en pubhcKlad ohe .. ' ViO comunococ,ón $OC"I. !ra\lft Oe internet
la ""'0<n\ICIÓn deberé indl'" la razOo 10(;081 del proveedor nombre comeraal y el
nombre del port81 (.~., de onteme\) En bue a 110 leV de Transparenaa que Dene por
obJCtO Ht.tlleeer 101 prmciplO'. 1>11_ ~ales V procedllN&n101 P"II Oi'ranlllar el
derecho de acceso a 110 rnformlCl6n en poteslÓfl de eualquoer auIOfKlad. enlldad. Óf93no
y o<ganlsn'IO de tol poderes legISlatIVO. E¡ecutrvo y Judoc.a4 ót¡¡a1lOl autOoomos,
partidos poIilocot, fideocomrsos. y lonOoI publlCOt. ati como de cu.alquier per.ona fisoca,
mo<alo SIndicato Q"" recllla y e)(!fU recursos pUbtico, o rea lice actOI de a~lorid8d Oe
la Federación. las EntKlades Federat ivas y 101 munoc'PK>s, basado en lo anterior hago
mi soliC itud publICa de informacoón" (&ic)

2. El 07 de mayo de 2018. el sujeto obligado notificó al particular. a través de la

Plataforma Nacional de Transparencia, la respuesta a su solicitud. en los term inos
siguientes;
., ,
,

, .. ,;,"," I'>'..-., ~ L ~.
T, ....... "' ... A,<o ~ • •
,,,,,,",,,,,0\., ."'....,,"'.
[I", ~ .,~"~~ .
Expediente: RRA 3193/18
Sujeto obligado: Petróleos Mexical'los
Folio: 1857200104518
Comision ado Po nente: Carlos Alberto Bonnin
Erales
~
d.

Con fundamento en la Le1 Genera l de Tran5¡larencie y Acceso a la Informaci6n Púb~ca,

se adj unta la información soIlcotada;

EstImado soficrta nle Se adjunta archIvo el&ct rónLC<:l, en formato llP. en el cua l da
alenCIÓt'l a su requeflmlenlO de informaci6f, Atentamenle. Unidad de lran""arencia

Archivo 1857200104516 065 Zlp' (sic)

Adjul'lto a su respuesta . e( sujeto obligado remitió copia de los siguientes

documentos:

• Oficio sin número de fecha 07 de mayo de 2018, emitido por la Unidad de

Transparencia de Petróleos Mexicanos, en los siguientes términos:

-En etenci:)n a su solicrtud presentada a Petróleos MexlCarlOs, m isma que recayó con
el númerO de folio 1857200104518. de f~ha 09 de abnl de 2018 en la Plataforma
Nacional de Transparencia (PNT), del InstItuto NaclOl1al de Transparenda, Acceso a ta
Inlormaci6f, y Protección de Dat05 Perwna les (INA!), al ampaf o de la Ley Federal de
Tfanspa rencla y Acceso a la InformacIÓn Publica (LFTAIP) y Ley General de
Tfan sparenCla y Acceso a la InfOfmación Pública ILGTAIP). la Unidad Adm intstlaliva
respOnsable de ataooer su requeflmiento, Subd ireo::lÓn de ComunicacIÓn y
Mercadolecnia (SCM), med Iante ofICio DCAS-SCM·GCC- 120-2016 de focha 30 de abril
de 20,8. rem illdo por el LIC EduaróO Ma"" Conde. Enlace Ti'ular de Transparenc ia, en
el cuallnd>cO :

"se ",forma qu.<! deSpull5 de real izar ""a busqueoa exha uSllVa "" o. arct\ivOl de la
Subdtrecci6<1 de ComunlC8Ción ~ Mercadolecnia, se er>eor1trO la ",formación que le envla
en foI'mato eleClrOni<:o y 1-8 pone a disposltiOn a~ wlCJtan1e - (SIC)

Cabe mencionar que la respuesta propor1:ionada por la un idad admimstraliva

fespOnsable M reatiza con base en el criteflo del Pleno del lNAI

_ 03111, el <>Jol ndc. ' No exl,,,, obllg.ll<:lÓn de elabOrar documentos ad hoc I>"r.
atende, la. lolicllude. d. aeceso a la InfotmacllH1 Lo. artlcv40s 129 de la Ley General
de Tran5P"fend a y Acceso. la lnlorm!Oci6rL ?¡jtlka y 130, ~rafo cu.arto de lo Le1
F""""a l de Trare¡>ar....oa y Acceso • la InformlO<:>Óf1 PUblICa O<!I\alan que los ou¡eto.
obligados deber3n otorlil'r lICC8SO' 10$ <!ocumenlOS c¡ue se encuemll!tl "" IUI ardl<vol o
que estén obligados a d~nt"', de 8CcJerClO con IUI lacultadel, compele""",. o
fUllCOOneI, conforme a laS C8<lIChlflsl"'" filies . a.. la lfIIcrmaoón e !!el ~a r dona.. se
encuenlra Por lo ante!'iol, m IUjetM ot>¡gados cJeben garwmzar el dered>o de acceSO a
la informaCIón <l<! 1 particUar, pro¡>orC>O<1ar>dc la información cor> l. q"" cuentan "" ~
formato"" que la m,..,.,. obre "" 5U5 .rct\iv",,; s", nece.o;taa de ","Dorar <1OCumentos ad
hoc para alende< las soIiGll<.>deS de in!O<'maciM ' (Se)

Da aC0J8rdo con la ModalKJad preferente de entrega ele informacIÓn se leccIOnada en la

PNT "Ent rega pO r Internel en la PNT" ; se adjunta copla del OfICIO, COrreo electrónico y
de su anexo. para su pronta ,eferencia
2
 Expediente: RRA 3193118
Sujeto o bligado: Petróleos MeKlcanos
Follo: 1857200 104518
Comisionado Ponente : Carlos Alberto Bonnin
Erales
,.,,,,_N,, __,...
T_,... ..........._...
,""-,,,... ,....." ......
o - ........ ~,

En caso de que usted tenga algun topo de comentallo 1;tVOI de comunICarlo a eSla
Unidad de Tran~renC13 al s'!iImenle eorreo ale<;trónoco unldadenl.aoaC!lpemex com oO
s, prellOllfa vla te~IOtliea al (55) 11144-2500 el<tensiones 76719 ylo 76744. con gU$IO
podt!mos Orient arlo ylo a po~arlo sob ' e la informacIÓn .oIO::IIadll. (1 boen, SI usted lo
desea. pued-e preaentaf una nueva so l ;c~ 1Kf detallando 5U ,equerim~n1O a pan" de la
inlorm&ClÓn Que po' esle me-d'o ae le p<opo<cona. a f,n de ' eaIOZ8 ' una bulQuedll p,ec,sa
sobre loa nuellOt datos a portados ' (S.:)

• Oficio número OCAS-SCM-GCC· 120 ·2018. de fecha 30 de abril de 2018

emilido por SubdirecCiOn de ComunicaCIOn y Mercadotecnia y dirigido a la
Unidad de TransparenCia. en los siguientes términos:

"[J
Con fu ndamento en el an<culo 44 de la ley Fedef al de T,anspa ' efIC'a y Acceso a la
Inlormaclón PublICa Gube ma menta l. se inlOfma que des.pui!'s de ,ea llzar una txisqued a
exhau., .... a en 105 arell .... os de le Subdll"KCOn de Comunicacoón y Me'clIdoteenla. se
encont,6 le ;"'lormao6n Que se ,,"vla en lO/millO elec1t6rnco y se pone. d<$posoc;o6n del
sohCltante." (sic)

" ImpreSión de pantalla de correo electrónico de recha 30 de abril de 2018. del

cu al se desprende lo siguiente

"[ [
En bre~e aaID ' a. ,,,,,,biamJo at 011C1o ll aoc;amenla con la ,espueSliI.,n emba ,(IO. en VIrtud
de que la IOlic ilUd pide 'e'"Puesla en formeto electrónoco, anexo arehivo en xl i X con la
raspuUII CO/l"e$lIO"dlllma
I r
(..e)

3. El 15 de mayo de 2018. se rec,bió en este Ins1ituto el recurso de revisión en contra

de la respuesta proporCIonad a por Petróleos Mexicanos. en los stgulenles té rminos :

Acto qua .. recu rra y puntos ""titoria. :

-Recu..a de inconformidad No se wm~>ó con la ,nlormao(ln solic'tada • (10::)

4. El 15 de mayo de 2018. el Comision ado Presidente asignó el numero de

expediente RRA 3193/18 al recurso de revisión y se turnó al Comision ad o Ponente
Carlos Alberto Bonnin Erales, pafa los efectos del articulo 156, fracción I de la Ley
Federa l de Transparencia y Acceso a la InrormaciOn Pública.

5. El 22 de mayo de 2018. la Secretana de Acuerdos y Ponencta de Acceso a la

Inform aCión de la Ponencia del Comisionado Carlos Alberto Bonoln Era les. dictó el

3
 Expediente : RRA 3193/18
Sujeto obligado: Petróleos Mexicanos
Follo: 1857200104518
Comisionado Ponente: Carlos Alberto Bonnin
Erales
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T,... ... A,,,,,, • ,.
..
~ . ", ,,,

1","~G,",n 1 P",,,,,;¡¡o d<

[)."'" _~~.

acuerdo de admisión a trámite del recurso de re"isión interpuesto por el recurrente ,

e hi:w saber a las partes del derecho que les concede la Ley para manifestar lo que
a su derecho convin iera, presentar pruebas -e ~ cepto la confesional por parte de los
sujetos obligados - y/o rendir alegatos, dando cumplimiento a lo establecido en el
articulo 156, fracciones II y IV de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública.

6. El 24 de mayo de 2018. con fundamento en el articulo 35, fracción 11 de la Ley

Federal de Procedimiento Adm inistrati"o. supletoria en la materia de conform idad
con el di"erso articulo 7 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, se notificó a Petróleos Mexicanos, a través de la Herramienta
de Comunicación, el acuerdo de admisión del recurso de revisión, informándole
sobre su derecho para manifestar lo Que a su interés conviniera, presentara pruebas
-excepto la confesio rla l- y/o rindiera alegatos junto con los requerim ientos descritos
ante riormente, dando cump limiento a lo est ablecido en el articulo 156, fracciones II
y IV de la Ley Federal de Transp arencia y Acceso a la Información Pública .

7. EI24 de mayo de 2018, con fundamento en el articulo 35. fracción 11 de la Ley

Federal de Procedimiento Admin istrativo, supletoria en la materia de con formidad
con el di"erso artículo 7 de la l ey Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública , se notificó al particular, mediante correo electrónico. el acuerdo
de admisión , otorgánd ole un plazo de siete dlas hábiles a partir de dicha notificación
para que manifestara lo Que a su derecho con"iniera, ofreciera apruebas y/o rindiera
alegatos, dando cump limierlt o a lo establecido en el articulo 156, fracciarles 11 y IV
de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

8. El 04 de junio de 2018. mediante la Herramien ta de Comunicación. se recibió en

este Instituto dos copias el correo electrónico de fecha 04 de junio de 2018, emitido
por la Un idad de Transparencia de Petróleos Mexicanos y dirigido al particular, en
"irtud de la cual se indicó lo siguiente:

"[ )

Hago referencia al recurSO de 'evis";" RR A 3193-18, al no satisfacer la respueSla

t)rin dad po' Petró leos MexicallOs (PEMEX) , a ' u solic itu d de infclf1'T1!'clÓn con númerO
de fotio 1851200 1045 18

Por lo Que una vez ""t~icado el presente recu'so a PEMEX. el m ismo se tu m ó a la

t de la DireccIÓn Corporall" a de
I t a dICho com unICado,
la SCM, haoor proporCIOnado a la
, (UT), la totalidad

' .. 'm' ... ",... " ...., ...
T .... p. " _ ' " ~", .."
D._ ... __
1 .__ .... , "_« 01- ...
~.
Expedien te: RRA 3193118
Suje to obli9ado: Petróleos Mexica nos
Follo : 1857200104518
Com isionado Ponente : Carl os Alberto Bonnin
Erales
. Lo

de la ",formaeo6n mateM del presente r~to Son embargo y pQf un error no se

cal{lÓ ltfI la Plataforma NilCoonll de TrlnspareO'lCia del InSlrtuto Nacoonal de
Tran""arene,. ~so a la InformacJ6n y Prot.,.;oón de OalO1 PersonalM to. ard1lVO$
que $fI edjunlan al presente En este sentodo. 18 UT m<'l<Iiame cDn'eo electrooico inlO/mO
lo slgu,ente

l. lollcitud de Información

Por lo Ime"or queda 8tend;do en l u totabdad el recurso RRA 3193·18 corrHiJoOM'diente

alloho 1857200 104518. pQf parte de PEMEX

(.. ·r (loe)
El sujeto obligado ane.Ó a su correo electrónico. 12 cu adros cor respondientes a los
al'los 2007 , 2008, 2009, 2010, 2011 , 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 Y 2018,
como se muestra a continuación:

5
 Exped ien te : RRA 3193/18
Suje to obligad o : Petróleos Mexicanos
Folio: 1857200104518
Com isi onad o Po nente: Carlos Alberto Bonnin
Erales
,."" • ., N ...,." d.
T ""'r'~"";" ... '".. ' ..
",., ........ ,.• " 'm·.....
O'M ,..."'." .,

6
 EKpediente; RRA 3193118
Suje to obligado: Petróleos MeKlcanos
Fo lio: 1857200104518
Comisionado Ponento: Carlos Alberto Bonnin
Erales
,."' .. _ s .. "'••' ....
1 ,......-"' .. , 1\<<<-> ...
, - " ,... , p.", . ........ ...
1>-1'<-".

7

l.",,"", ,;", ..... ,",
r .. " ."."",,,, ..,,, .. .
EKpediente: RRA 3193118
Sujeto obligado: Petróleos MeKican os
Folio: 1857200104518
Comisionado Ponen te: Carlos Alberto Bonnin
Erales
~

'''',~."",. l' P., .. " " . d,

o."" .... M' . . ...

"

8
 Expediente; RRA 3 193118
Suje to obligado: Petróleos Mexicanos
Follo: 1857200 104518
Comisionado Ponen te: Carlos Albe rto Bonnin
Erales
1....... N" ..... , ...
r,_.................... ..
,'''_,,''' , p_" .Ioo ...
D_P. _ _ ".

9
 Elpedlente: RRA 3193118
Sujeto obli9ad o: Petr61eos Mexicanos
Foli o: 18572001 045 18
Comisionado Po nente: Carlos Alberto Bonn¡n
Erales
I.. .......
,.,_..... ,
~,_N."
1 ,... ,.. ....... A<<H<O'"
~""""' _
u.... ~....... k .
.

9, El 11 de Junio de 2018, al no el lsllr diligenCias pendientes por desahogar, se

em¡t¡6 el acuerdo por mediO del cual se declaró cerrada la instrucción, pasando el
e.pediente a resoluci6n , en lérm¡nos de lo dispuesto en el articulo t56, fraCCiones
VI '1 VIII de la ley Federal de TransparenCia '1 Acceso a la InformaCIOO Publica, el
cual fue notificado a las partes en la misma lecha

10
 Expediente : RRA 3193118
Sujeto o bligado: Petróleos Me ~ icanos
Follo: 1857200104518
Comisiona do Ponente : Carl os Alberto Bonnin
Erales
'_...... N..,._' ...
T ~ ..... ~ ... ~ "._ . ..
,ob.o_.... , ._,0100 ••
"-"'_l<.
En ralón de que lue debidamen te substanciado el expediente y no existiendo
diligencia pendien te de desahogo, se ordenó emitir la resolución que con lorme a
derecho proceda, de acuerdo a los siguientes:

CO N S I DE R A N OOS

PRIMERO. El Pleno del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la

Inlormación y Protección de Datos Personales, es competente para conocer y
reSolver el presente asunto, con lundamento en los articulos 21, Iracclón 11. 146,
147, 148, 151 Y 156 de la ley Federal de Transparencia y ACGe$o a la Inlormación
Publica, publicada en el ~iario Oliclal de la Federación el 09 de mayo de 2016. tod a
vez que la solicitud de información 1857200104518. lue presentada ante Petróleos
Mexicanos, que por su naturalez a juríd ica es un sujeto obligado en términos del
artículo 1· de la l ey Federal de la materia.

SEGUNDO. Ahora bien. previo al análisis de fondo del presenle asunto, este
Instituto realizaré un estudio oficioso respeQo de las causales de Improcedencia y
sobreseimiento del recurso de reviSión , pues aun y cuando el sujeto obligado no las
haya hecho valer. se trala de una cuestión de previo y espoeci¡1I pronunciamiento y
de orden publiCO

Al respecto , el articulo 161 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la

Información Publica, establece como ca usales de improcedencia las slguiellles

ART iCULO 161 . El recu.rso ser! ~ por improcedente cuando

1. Sea extempor¡\....., por haber nanscumdo el pIa:lo eSlablecodo en eI.-tlculo lH de la
pre ...nle lecy
11. Se eSI~ lram.tando ante el Poder JudICIal algún recurso o medIO de <lefenu
O1tetpue.lo por el recurrente
111. No aClualoce alguno <le 105 supue,IO$ prev",IO$ en el articulo 148 oe la presenle Ley:
IV. No '"' haya <leuhogado la p'eve!'ci6n en los t~rmlnos Ullblecidol en el articulo
15(1 de ~ preMn le Ley:
V. Se impugne la ver&cldad de la InformacoO!> proporcionada ,
Vi. Se trale de una coo&ulta, o
VIi. El recurrente amplie su ~ohcit\ld en el racurso de revoslÓn. umcamenle 'aspecto de
los nuevo. conlenidos.

Dicho lo anterior. de las constancias que obran en autos, se desprende que en el

caso concreto no se ac tualiza ninguna de las causal es de improcedem;:ia
releridas, como se precisa en el anélisis subsecuente:

"
 Expediente: RRA 3193/18
Sujeta obligada: Petróleos Mexicanas
Folio: 1857200104518
Comisiona da Ponente: Carlos Albe rto Bonnin
Erates
'D'U,"'" ""« ,,0,1.,
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1. Oportunidad. El recurso de revisión fue interpuesto en tiempo y forma , ya que

Petróleas Mexi canos notificó la respuesta . a través de la Plataforma Nacion al de
Transparencia. el 07 de mayo de 2018 , y el recurso de rev isión fue interpuesto el
15 de mayo de 2018 , es decir, el plazo para la interposición del recurso de revis ión
comenzó a computarse, el 08 de mayo de 2018 y feneció el 28 de mayo de 2018,
por lo que a la fecha de la presen tación del medio de impugnación , transcur rieron 6
dias hábiles, los cuales se encuentran derllro del plazo establecido en el articulo
147 de la Ley Federal de Trar.sparerlcia y Acceso a la Información Pública, sierldo
éste de 15dias ,

2. Litispcnd cn¡;ia. No se liene conocimiento de algún recurso O medio de defensa

que esté Iramitándose anle los tribunales del Poder Judicial de la Federación por la
parte solicitante. razón por la cua l la hipótesis prevista en la fracción II del numeral
161 de la ley federa l en comento no se COrlfigura

3. Procedencia. La parte recurrente se inconforma de la falta de entrega de la

información. aún y cuando en su respuesta sei'ialó que se enviaba la misma ,
consecuentemerlte, el recurso de revisión no puede ser desechado con fUrldamento
en la fracción V del articulo 161 de la Ley Federal antes citada, en virtud de que se
actualiza uno de los supuestos de procedibilidad del recurso de revisión previsto en
la fracción IV del articulo 148 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, el cual dispone:

Articulo 148. El recurso de reVisión procedera en contra de

1.. I
IV. La entrega de informacIÓn Incompleta , l · r
4. Falta de desahogo a una preven c ión. Este Instituto no realizó prevención
alguna al particular derivado de la presentación de su recurso de revisión, toda vez
que dicho rec urso cumplió con lo dispuesto en el articulo 149 de la Ley Federal de
Trarlsparencia y Acceso a la Información Pública, por lo que no se actualiza el
supuesto de improcedencia contemplado en la fracción IV del articu lo en análisis,

5. Veracidad, consulta y amplia¡; ión. En el recurso de revisión de la parle

recurrente no se impugnó la veracidad de la información proporcionada; no formuló
una consulta al sujeto obligado; y tampoco se requirieron nuevos contenidos de
información ajenos a la solicitud inicial Por ello. ninguno de los supuestos

12
 Expedien te: RRA 3193/18
Sujeto obligado: Petróleos MexicarlOs
Folio: 1857200104518
Comisiona do Po nente: Carlos Alberto Bonnin
Erales
, . . . . _ " ..· ~I ....
T ............. , A"" ... "
.... no ..... , r.,"","' ....
1> ..... "',.,~~.

establecidos en las fracciones V, VI Y VII del arti cu lo 161 de la ley federal en

comenl0, se actualiza

Causales de Sobreseimien to

Por otra parte, en cuanto a las demás causa les de sobreseimiento, el articulo 162
de la Ley Federal de Transpa rencia y Acceso a la Información Pública, sen ala lo
siguiente

Art iculo 162. El recutlO _é IOt)rewldo, ef'Itodo o ef'I parte, a.aodo . una ~z admndo,
se acrual..:en alguno de los l.gu.entes IU~OI

1. El rocurrente $e <»Sosia expresarmome de>I re<;urso,

11, El recu rrente ra l le~CII O trallrndo$e de personas morales que se dlfufI¡';an,

111, El su,elo obl.gado rl!'S(>Ol\sable delllCto lo rnoddlQoo o revoque de !al manera Que el
rKUtIO de revl$l6n Q~ IOn mate"" o

IV. Adl'f\llldo el recurSO de reVISIÓn. apa<UCII alguna <:aU ...1de IITlprocedeoaa en Iotr
t6rmloos del p<esente Capitulo

De las constancias que obran en el expediente en que se actúa, no se advierte que

el recurrente se desistIera del recurso , fa lleciera o se presentara alguna causal de
improcedenCia de la que refiere el artIculo 16 t de la Ley de la materia, razón por la
cual no se actualilan las fraCCiones 1, II Y IV del articulo 162 de dicho ordenamrento.

Ahora bien. conforme a la fracción 111 del articulo 162 de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública , el recurso será sObreseldo, entre
otros supues tos, cuando el sujeto obligado modifique o revoque la respuest a inicial
de manera que, el medio de impugnación Quede sin efecto o materia.

Al respecto , cabe recordar Que el particular solIcitó al sujeto obligado el galillo anual
en comunicación social y/o publicidad oficial a través de internet del periodo
comprendido del 01 de enero de 2007 al31 de marzo de 20 18. desglosado de la
siguiente manera:

Monto total por año

Razón social del proveedor , nombre comercial y el nombre del portal (SiIIO
de Inlernel)

13
 Expediente: RRA 3193/18
Suje to obligado: Petróleos Mexicanos
Folio: 1857200104518
Comisi ona do Ponente: Carlos Alberto Bonnin
Erales

.,.",",,,, . ,,,,...
In",,,.", N "' ..... I • •

',""oo"d". j-
~ """ . '"
p",,,,,", • ••
0"", ,.. ..........

En respuesta el sujeto obligado informó que después de haber realizado una

búsqueda en la Subdirección de Comunicación y Mercadotecnia la información
seria enlliada en formato electrónico y pues ta a disposición del particular.

Inconforme con lo anterior, el particular se agrallió porque no se habia enlliado la

información requerida.

En ese sentido, analizando el recurso de rellisión presentado por el particular, se

adllierte que impugna la falta de entrega de la respuesta a su solicitud .

Por lo que este Instituto en atención a la suplencia de la queja, prellista en el

segundo pérrafo del articulo 151 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Publica, da cuenta que el particular alude la falta de respuesta en
atención a que el sujeto obligado en su oficio de respuesta indicó que se ponia al
particular la información localizada en correo electrónico adjunto, de manera que se
adllierte que el particular se duele de que la información en respuesta es
inco mpleta.

Por ello se colige , que Petróleos Mexicanos modificó su respuesta toda lIez que
acreditó haber remitido a la cuenta indicada por el particular para recibir
notificaciones. el monto total por al10 del 2008, 2009, 2010. 2011 , 2012 , 2013, 201 4,
2015. 2017 y 2018, asi como la razón social de los prOlleedores cont ratados dentro
el periodo 2007 - al31 de marzo de 2018.

En consecuencia. es proceden te sobreseer parcialmen te el recurso en virtud de

que se proporcionó durante a susta nciación del recurso los montos totales de los
allos 2008. 2009, 2010, 2011 . 2012, 2013, 2014, 2015. 2017 Y 2018, asi como la
razón social de los proveedores contratados dentro el periodo 2007- 31 de marzo
de 2018. toda vez que el sujeto obligado cumplió con la obligaciÓn de proporcionar
al particular la información que obra en sus archillos y con ello dejó sin materia
parCia lmente el medio de impugnación para seguir conociendo del mismo. ello con
fundamen to en el articulo 162. fracción III de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública .

Ahora bien, la modifi cación no fue suficiente para sobreseer de manera total el
presente asunto. debido a que no se hizo del co nocimiento del particu lar el monto
total por arlo del 2007 y 2016 , asi como el nombre co merci al y link de los
proveedores. por lo cua l se analizará esta parte subsis tente del recurso- de fondo.
 Expedien te: RRA 3193118
Sujeto o bligad o: Petróleos Me~icanos
Follo: 1857200104518
Comisionado Ponente : Carlos Alberto Bonnin
Erales

"- ....
I ...... .o< . . . ~
_
1.. ,;, ... N"", ... Id<
T ........ "" ... A" • .., . ..
...
..... , ·, . . . ...

TER CERO. El particular en su soliCitud 00 acceso a la informaciÓfl requirió le fuera

entregado el gasto anual en comunicación social '110 publicidad ofICial a través ele
internet del penodo comprendido del 01 de enero de 2007 al 31 de mano de 2018,
desglosado de la siguiente manera

-> Monto lolal por año (2007 '12016)

Nombre comerCIal del proveedor y el nombre del portal (si1l0 de internet)

En respuesta , el sUjeto obligado informó que después de haber realizado una

búsqueda en la Subdirección de ComunIcación y MercadOlecllla la información
seria enviada en formato electrónico y puesla a disposiciÓfl del particular.

Inconforme, el soliCIta nte presentó recurso de revisión manifestando como agravio

Que no se le en tregó la in formación solicitada.

Una vez admitido el recurso de reVISIÓn, el sujeto obligado remitió correo electrónico
mediante el cual envió 12 cuadros correspondientes a los alias 2007 al 2018
ciesglosados por >Antecedente", "Acreedor", "Año" "Presupuesto" y "Nombre del
acreedor"

Cabe señalar, Que el sujeto obligado notIficó al particular. en el domicilio señalado

pa ra olr y recibir notIficaciones, el contenido de su escrito de alega tos.

Establecida asi la controvers ia. la presente resolución tendrá por objeto determinar
la legalidad de la respuesta emitida por parte de Petróleos Me~icanos , en relación
con el agravIO planteado por el particular, a ta luz de la ley Federal de Transparencia
y Acceso a la Información Publica, y demás disposICIones aplicables

CU ARTO. El agravIO del particular resulta fundado por lo que con fundamento en
el articulo 157, fracción IU, este Ins1itulo considera procedente MODIFICAR la
respuesta del sujeto obligado: con base en las siguientes consideraciones'

Ahora bien, se desprende que el particular se inconformó por la falta de entrega de

la información requerida por parte del sujeto obligado.

Asi pues. del análisis de las constanCIas que inlegran el recurso en comento. es
posible observar que SI bien en su respuesta primigenia el sUjeto obligado in formó
que serra remitida la ,nformación requerida al particular ese hecho no aconteciÓ,
razón por la cual el agravIo del particular deviene en FUNDADO
15
 Expediente: RRA 3193118
Sujeto obligado: Petróleos Mexicanos
Folio: 1857200104518
Comisionado Ponente : CarlOS Alberto Bonnin
Erales
I_","", N..~".I"
T .. _V"" "' ''. A<""", • ,.
I nI"~ ...,,., p",.....,,,, . ..
D.....,_k.

En este orden de ideas, y por lo que hace al procedimiento que deben seguir los
sujetos obligados, cu and o se reciba una solicitud de acceso a la información. se
debe de atender lo estipulado en los artículos 133 y 134 de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública:

"' ,
Articulo 133, Las Unidades 00 Transparancia ooberan garanllzar que las sclicitudes
MI turnen a lodas las Arau competentes que cuenten oo n la inlClma66n o deban
tenena de acuardo a sus facultades, competer.cin y IUrlClOnes , con al obl"to de que
raalicen una búsqueda exhaustiva y 'azonable de la informact6n "" licItada .

Articulo 134, La Unidad de Transparenc ia se,,! al vlncukl entre al sujeto obligado y el

sclicilanta, ya que es la rasponsable da hace' las nohticltCiones a que .e reliere esta
Ley Aoomés, debera llevar a cabo todas ~s gestIones nox:esarias con el sujeto
obligado a fin de tacil~ar el acceso a la inlormac.oo
, r
De la normatividad anteriormente citada, podemos establecer que cuando se reciba
una solicitud de acceso, la Unidad de Transparenci a correspondiente , debe
garantizar que ésta se turne a todas las érea s competentes para conoce r de lo
solicit ado. con el objeto de que se realice una búsqueda exhaustiva y razonable de
lo requerido .

Por otra parte. las Unidades de Transparencia deberén garantizar que las
solicitud es se turnen a todas las Áreas compe tentes que cuenten con la
informaCión o deban tenerla de acuerdo a sus facult ades. competencias y funciones ,
con el objeto de que realicen una bú squeda exhaustiva y razonable de la
información solicitada.

De lal forma, se observa que Petróleos Mexicanos turnó la solici tud del particular a
la Subdirec ción de Comunicación y Mercadotecnia , para conocer de lo
requerido, y conforme a lo mani festado por el propio sujeto obligado, tanto en su
respuesta inicial como en sus alegatos, la dirección en comenlo es co mpetente para
conocer de la solicitud del ahora recurrente

En este sen tido, el Es tatu to Org ánico de Petróleos Mexicanos , prev é lo siguiente'
'
'1, 1

, Di.ponil>le para . u COflou lt. en' hUp 11<101 g<lIl rJlJ<Jnota _ <>e!8~ php?CO<IIQO~550664S&terna-.o5l1212017

16
 Expediente: RRA 3193118
Sujeto obli gado: Petróleos Mexicanos
Follo: 1857200104518
Comisionado Po nente: Carlos Alberto Bonn;n
Erales
I~,",_S ....... , ..
1'.... ,.. ... "' ... A,«~. lo
,... _ ..... ...,..,<"'...
~ ~

n ..", ~....... ~.

Articulo 74 . La Subdirección de Contabilidad y Fiscal tendla ~s fUlleIOIleS

ligu1entes

1. Supervos.ar ~ I!'InISIOn de los estados finaroae,os de Peme • . asi como de 101 estados
linaroae,os consoldadol,

11. Cooro.nar los aspecto. contable. para la geneJ8ClÓO de estados rinaf1Cl8f05 pro forml
del allo efI CUl"s.D y la meóK:oOn del YaIoI ecotlOmoco en !>eme. y su. EmprH<lS
ProdllClrllas Subsldoana • .
I I
IV. Superv,sar la con.ervaclOn y cUltodia de la documentación toparte dll
r'1ll.tro cont ~ble de Pemu. aal como la cus tod' ~ de la documef1~Klón topO<te del
cumpl.,.uento de las obligaC>one. f'SClIe. de Peme". su. Empre .... Otoduclov81
Subs,dianas y. en su caSO. Empre ... s Fil,"lel:
I I
Artic ulo 1 lO . La Gerencia de Alllnzu Contractuales y Estándares HcnlcOltO!\dril
las func>anes s igu ientes

l. Llevar a cabo cuak¡u.. r aclO rekacoonado con la concertac.ón y admU"lOSllaco6rl de los

contrItos preparalorlOS y acue<oo. reler&llOalel de p _. Sul Empre... ProdUC1 .. as
SubsKI,anas y en SU eno. Empr_. FIlIllIe1; .
I I
VIII. Gesl>ana r los anillos .. de ~ relacionados con conlratOl prepllralOflO5 Inle
la. afeas compelent" de la Oorec:cán Operalrlla de Procure y Abasleam .. nto.

IX. Odundu los esU'ndare. técnCOl de 101 !loenes y servocios que contraten Peme., IUI
Empresas Product,vas Sublidlllrllll y. en.u caso, Empresas Fi llllel.
I I
Articulo 146. La Subdl re<:clón d. Com unicacIón y MercadolG cnl, tendré ~s
fu nc io nes ';g urentes

1. Coc'donar e l dfse~O e implementaco6n de ~s eSlJ81&9'aS de com~nicac>ór1 corporalova ,

dlfu.OO. relaCIOnes públjc"l, "",r<:&dtotecn~. de~ de propiedad Inteledual I
in(!"slnaf de Peme .. . u. Empr.... P'odllCl"'at y en.u caso Empre .... Fol;81e1,

11 . Coord,na r la elat>oraco6rl e n1JIlemeo1aClórl de lo. progr_ de comunocaCl6n y

mercadotecnlll .

111. COOfdona, la elabofaclOn dd"..on y admm,strac.ón de los con1enrdol de l¡o

,n/olrnaco6rl q .... se publoca en el ponal de ..neme! de Peme,,- los II<lerenle' medIOS de
comunICaCIÓn V pl¡otaformn dig,talel de Empresas ProdUClrllas SubI>dlllrlllt V en.u
caso. Empresas f iliale •.
I r
 Expediente : RRA 3193/18
Sujeto obligad o: Petróleos Mexican os
Folio: 1857200104518
Comisionado Ponente: Carlos Alberto Bonnin
Erales
'''';'""' "'",",n.t.,
T ••• • p . .. .., ... ~ ,« ... t_

,,,.... ..
'''-0,,"'''''' Y P",,,,,,,". ""
" ".~.

De la normativa antes transcrita se desprende lo siguiente:

~ La Subdirección de Con tabilidad y Fiscal se encarga, entre otras cosas.

de supervisar la emisión de los estados financieros de Pemex. asi como
de los est ados financieros consolidados: además de supervisar la
conservación y custodia de la documentación soporte del registro contable
de Pemex.
_ La Geren cia de Alianzas Contractua les y Estándares Té cnicos tiene
dentro de sus facultades la de llevar a cabo cualquier acto relacionado con la
concertación y administración de los contratos prepara torios y acuerdos
referenciales de Pemex. gestionar los análisis de mercado re lacionados con
contratos preparatorios ante las áreas competentes de la Dirección Operativa
de Procura y Abastecimien to. asl como. difundir los estándares técn icos de
los bienes y servicios que contraten Pemex .
.... La Subdirección de Comunicación y Mercadotecnia se encarga de
coordinar el disel'lo e implemen tación de las estrategias de comunicación
corporativa, difusión, relac iones publicas, coordinar la elaboración e
implementación de los programas de comunicación y mercadotecnia asl
como coordinar la elaboración. difusión y administración de 105 co ntenidos
de la información que se publica en el portal de internet de Pemex, los
diferentes medios de comunicación y plataformas digitales de Empresas
Productivas Subsidiarias y, en su caso, Empresas Filiales.

En este sentido. aun y cuando el sujeto obligado turnó a una de las unidades de
administrativas competente para conocer de la información solicitada y la misma dio
una respuesta a la solicitud de mérito no turnó para su busqueda en todas las
unidades competentes.

Asl pues. conviene realizar el estudio de la información requerida en razón de la

respuesta entregada por el sujeto obligado, como se muestra a continuación:

a. Monto total anual

En este orden de ideas, no pasa desapercibido para este Instituto que el sujeto
obligado modificó su respuesta inicial al haber remitido. en la etapa de alegatos. 12
cu adros con in formación al ahora recurrente; sin embargo. como ya se estudió en
supra lineas dicha información no atendió a la tota lidad del requerimieflto del
particular.
 Expediente: RRA 3193118
S.... jeto oblig ado: PetrOleos Mexicanos
Follo: 1857200104518
Comisionado Ponente: Carlos Alberto Bonnin
Era les
,.."'... s ~· ._, d .
T.... ,..... ••.-.. , ~,,-. •., . "
,,10_..-... , ~"",...-<... ""
O,,".I'<,.... ~.

En razón de lo antes indicado conviene recordar que el parlicu lar solicitó in form ación
el gasto anual en comunicación social y/o publicidad oficial a través de internel del
periodo comprendido del 01 de enero de 2007 al 3 1 de marzo de 20 18. indicando
que requeria entre olras cosas el monto tolal anual; del esludio de la información
remitida es posible observar que en relación a los anos 2007 y 2016 no se set\ala
el monto total anual. como se puede observar a continuaCión

Como es posible observar de la InfOlmación anterior. solo se desprenden los

presupuestos por proveedor sin que se setlale el monto total anual como solicita el

19
 Expediente : RRA 3193118
Sujeto obligado: Petróleos Mexicanos
Folio: 1857200104518
Comisionado Pon ente: Carlos Alberto Bonnin
Erales
,_,""'" "' ....n" .'
T .. " , " . w ",~ . A"" .. . ..
'nl,, ~"""n , P .,..."OIo d,
O• • ~ ... ...".. ~.

particular. asimismo, es de sef"lalar que en relación a este contenido el sujeto

obligado entregó respecto de otros a"'os el monto tota l anual solicitado, por lo cu al
se puede inferir que podría contar de igual forma con los montos tot al es anual de
los aMs 2007 y 2016. aunildo iI que no realizó la búsqueda de la información en
todas las unidades administrativas competentes.

b. Nombre come rci al y nombre del portal.

Respecto al nombre co mercial del proveedor y nombre del portal (sitio de

in ternet) del análisis de la respuesta y la respuesta complementa ri a emitida por
Petróleos Mexicanos. no realizó pronunciamiento alguno al respecto .

Conviene en este punto indicar que, si bien en su solicitud de información el

particu lar requ iriÓ se le in formara respecto del nom bre come rcial y la raz ón social
éstos no pueden ser entendidos como iguales pues juridicamente son distintos.

En este sentido, la Ley General de Sociedades Mercantiles, en su articulo 27 indica

que la raz ón social se formará con el nombre de uno o más socios. y cua ndo en
ella no figuren los de lodos. se le ar'ladirán las palabras y compa,.,ia u otras
equivalentes.

Por su parte. el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial 2 define el nombre

come rcial como el nombre que se ildoptil par a distinguir eslilblecimientos. de otros
con su mismo o simililr giro.

En este sentido, como ya se hil dejado claro la filzón social. información otorgada
en la respuesta complementaria por el sujeto obligado. no es lo mismo que nombre
co mercial.

Debido a lo anterior, se concluye que el sujeto obligado no rea lizó pronunciamiento

al guno en re lación con el nombre comercial. ni tampoco del nombre del portal ,
información requerida por el particulilr en su solicitud inicial.

Al respecto. el Criterio 02·17 emitido por el Pleno del Institulo Nacional de

Tril nspilrencia. Acceso a la Información y Protección de Datos Personales . indica lo
siguiente:

' O" pono ble para su oono.u lta "" ~tt¡l • .l1w<ffl ¡¡oo m!<l,m p"a coone' - y.p'ogram.as!temas-<le~nt er eo-preg un ta .­
~ t es · marcas

20
 Eltped ienle: RRA 3193/18
Sujeto obli9ad o: Petróleos Melticanos
Fo lio: 1857200 104518
Com isi on ad o Ponen te: CarlOS Alberto Bonnin
Erales
l.",,,"," N.o< ;' , ~1 d.
T ' " ."" . ~"";., ~,. ,""" • l.
I "",~ ",-",", P'o",,"'. ,"
[¡ .... ~''''''n.''.

Congru enci a y exh . ustl ~ i d ad . Sus al cancea par. g arant iza r el derec ho de acceso
a la Info rmació n. De conlOfmldad con el 8n iculo 3 de la Ley Fedoeral de Procedim~nto
Admi f"slral i~o . de aplicación suple!Ofia a la Ley Federal de Transparenci a y Acceoo a
la InformacOÓfl Pú bl;ca, en térm inos de Su articulo 7; lodo acto adminiStratIVO debe
cu mplir con loo pnn<;lplOs de C0"llruencIa Y exhaUS1lvidad. Pa ra el efec1l\iO ejercICio del
derecho de acceso a la informacIÓn, la co ngrue ncl. Impnca qu e exi$la c onc ord anc ia
en tre el requerimi ento fo rm ul ado por el pa rticu lar y l. res puesta proporcionada
por el suietO obligado. m;entras que la e. h l u etl~id. d s ig nif ic a que d ic ha respues ta
se refier. exp resame nte a c ad a uno de los pu ntos soli ci tados. Por lo anterior, los
SUjetos obl¡gados c u mpllf~n con los pr inCIpIOS de congruencia y e. hau stl~ldad, cuando
las re. puestas que em itan guarden una relación lógoca con lo $<llicl!ado y at'endan de
mane ra puntual y expresa , cada uno de los contemdOS de informacOÓfl

Derivado de lo anterior, result a evidente que la respuesta impugnada incumplió con

el principio de cong ruencia, el cual se traduce en la obligación de que las respuestas
que emitan los sujeto obligados atie fldan de forma puntual , e ~ presa y categó rica a
cada uno de los requerimientos planteados por los particulares. a fin de sa tisfacer
la solicitud correspondiente,

En este punto. conviene menciona r lo previsto en los articulas 11 y 60 de la ley

Feder al de Transparencia y Acceso a la Información Pliblica, en relación con el
art iculo 70, fracción XXVii de la Ley General de Transparen ci a y Acceso a la
Información Pública , los cuales prevén lo siguiente:

"' ,
Artic ulo 11. Pa ra el cum pllmle nlO de "'s obJellVQS de esta Ley. "'s &u¡eIO$ obligados

,,
deberán cum plir segun co rrespo nda. de acuerdo a Su natura leza, COn la. sIgu"mes
ob ligaCIOnes

,,
XL Pub licar y mantener actua lizada la ",formaciÓn rebatl\la a las obtigaciÓnes de
transpa renc ia ,

Articulo 68 . Los sujetos ob ligados en el ámbito federal deberán cump lir con bas
ob ligaCIOnes de Iransparencia y poner a diSpostó ón del públlC<l y mantene r actuahzada,
en "'S reSpecliVOS medios electró nicos de acuerdo con sus facU~ oo.,5. atribUCIOnes,
fu n<;ioI1es u ob¡etc SOCial , segun correspoflda , la inlormacoón, por '" menos, de los
temas. Docume ntos y polllicas e informaciÓn seflalados en el Titulo QUinto de la Ley
General . Al respecto, aquella InformacIÓn partocu lar de la relerlda en el presente Mlculo
que Se ubique en alguno de los supuestos de clas~K:ac1Ón .... ~a l ad o . en los artlc ulos
110 y 113 de la presente Ley no .erá objeto de la pU blicación a que .... rel;e re este

21
 Expediente: RRA 3193/18
Sujeto obligado: Petróleos Mexi canos
Folio: 18572001 04518
Com isionado Ponente: Carlos Al bert o Bonnin
Eral es
,''',''"'" " .oc ~o.1 d,
T' . n " I" " "" ~ ' A" u • • ~
'''''.~.., .' " " P",,,,,,;on d.
D . ... P<n,,~I..

mismo art iculo. sal"" que pooda se, elaborada una ve,slÓn pub llC" En todo caso se
apl.:;a rá la p'ueba de da~o a que se rel le", ela rliculo 104 de la Ley Genera l

En sus resolucoones el lnst,tuto podrá se~ala( a los sujetos obhgaoas que la informacIÓn
que deben proporciona, sea considf!rada como ObIigaci6n de transpa rencia de
co nfom"ndad con el Capitulo 11 del Titulo QUinto de la ley Gene ra l y el capitulo I del
Titulo Tercero de esta Ley. atendie<1do a la releva ncia de la información . la incidencia
de las ""licitudes !IOb<e la misma y el sentido ' elteral lVO de las 'e"" IL>C;lQnes
I J
Artic ulo 70 . En la Ley Federa l y de las Entidades Fede<al i~ as se cont&rTIpls'" que los
5ujel0& obIigaoos pongan a d,sposk:km del publICo y mantengan actua lizada, en lo!I
",spectivos medios elecuómcos , de ocue-rdo con sus lacullades, atribucIOnes, funciones
u """,to sacla l. segun corresponda , la in fo,macion, por lo mencs, de lo. temas.
cIocumentO$ y po lítica . que a continuacIÓn .... se/\ala n

XXXII. Padró n de provoedores y co ntrl\iS1U .

I r
De 1(1 normativa citada. es posible desprender que los sujetos obligados deberán
poner a disposición del público y (lclu¡¡liZ¡¡f I¡¡ in form¡¡ción sobre el p¡¡drón de
proveedores y co ntr¡¡ti sta s

Al respecto. con viene sellal(lr que la Ley Genera l de Transparenci(l y Acceso ¡¡ la

Información Públic¡¡, dispone en sus ¡¡rtlculos 1, Y 3. fr¡¡cciones VII y XII lo siguiente·

"Artic ulo l . La presente leyes de orden pUbl"", y de OOse"'an(:ia general en toda la

Republlca , es 'eglame ntana del " rt'culo 60, de la ConSt~lJCKm Po li!>::a de los Estados
Unidos Me. icanos. en maten" de lransparenda y acce"" a la inlormaclÓn

Tiene por olljeto establecer los pfl nC/pIOS , base. ¡¡enera les y p,oced imlentos para
ga rantizar el der...,ho de acceso a la info rma ción en ponsión de cualqui er
autorid ad, entKlad, órgano y organfsmo de 105 poderes Leg iSlat,,,,,, Ejeculivo y Judic.al.
órganos autónomos. parMos po lítocos, lideicom lws y fondos públicos, as í como de
c ualquier persona fíSICa, mora l O Sin dICato que reciba y e¡erza recu rSO!! publicos o
realice actos de au loridad de la FederacIÓn, las Entidades Federat,~as y Io~ municipIOS
I I
Articulo 3. Pa ra 105 efecto. de la presente Ley se entende rá por'
I I
VII, Documento Lo. e. pedientes, reportes, estudIOS, acta. , re!lOtuclOnes. oficios.
correspondencia. acue'OO5. d"ec!",,"s. directrices. c"cu lares. co ntratos. convenios.
instructivos, notas, memo ranOos , estadi, t..,a. o bien, cualqu""r ot ra reg ist ro q""
doc umente el ejercICIO de las facunades , funCIO nes y competencias de los su¡etos

22
 Expediente: RRA 3193/18
Sujeto obligad o: Petróleos Mexicanos
Foli o: 1857200104518 .
Com isionado Ponente : Carlos Alberto Bonnin
Erales
I",,,," ... N ~·. ,~ I,, .

1 " " . ' ' ' '''''', A,«~" '""

.""" ",,,,,... , p,O""'"'' d,
0"." ... , .... ~ .

ob ligados, sus Servidores Públicos e integrantes, 5tn Importar su luente O fecha de

elaboracIÓn , Los documentos pod rán estar en cualquier medio. sea esento, im preso.
&0<1010 , ~Isua l , electr6nico. infmmátoco u holografk:o:
I I
XII. Inform~ci6n de interés pÚblico Se refiere a la inlOlmaci(ln que resulta rele_ante
o benerIClosa pa ra la soc iedad ~ no simplemente de interés ind ividual. cuya divu lgación
resulta útil para que el público comprenda las actIvidades que llevan a cabo los sUJetos
ob ligados,
I r
De los preceptos citados , se desprende el acceso a la in formación. corresponderá
a aquella que se encuenlre en posesión de los sujetos Obligados y que docu mente
el ejercic io de las fa cul tades, fun c iones y competenci as de los s ujetos
obligados.

Por su part e, el articulo 3 de la Le y Federal de Tra flsparencia y Acceso a la

Información Pública dispofle que toda la iflformación generada , ob ten ida,
adquirida, transformada o en posesión de los sujetos obligados en el ámbito
federa l. a que se refiere la Ley General de Traflsparencia y Acceso a la Información
Pública y esta Ley, es publi ca. accesible a cualquier persoml y sólo pod rá ser
clas ificada excepcionalmente como reservada de forma temporal por raZOfles de
interés público y seguridad nacional o bien. como confidencial. Los particulares
tendráfl acceso a la misma en los términos que estas leyes sel'ialan.

Por su pa rte , el articulo 12 de la Ley Federal de Transparen ci a y Acceso a la

Informaci6n Pública. establece que. los sujetos obligados deberán documentar tod o
acto que derive del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones de
conformidad con la normatividad aplicable.

Por consiguiente , se puede desprender que el sujeto obligado fue limitativo en el

tratam iento de la solicitud del ahora recurrente, pu es no se pronunció respecto de
toda la información requerida por el recu rren te en su solicitud, además de que no
turn6 a todas las unidades de transparencia que pueden conocer de la in formaci6n
requer ida.

En este orden de ideas, el sujeto obligado deberá hacer una búsqueda yen térm inos
del articulo 130. párrafo cuarto de la Ley de la materia deberá entregar al particular
la información en la forma en que se encuen tre en sus archivos,

23
 Expediente: RRA 3193/18
Sujeto obligado: Petróleos Me xicanos
Folio: 1851200104518
Comisiona do Ponente: Carlos Alberto Bonnin
Erales
1. ,u,"", N ", ",,,,, Ld,
'r ".,~ ...", .., Am,. , ~
=". )'
1.." " .. P .. " ,""....
u., •• P......"'.

Por lo expuesto, con fundamento en el articulo 157 , fracC ión 111 de la Ley Federal de
Transparenci a y Acceso a la Información Pública. este Instituto considera
procedente MODIFICAR la respuesta del sujeto obligado y se le instruye a efecto
de que realice una búsqueda exhaustiva en sus archivos en la Sutxlirección de
Contabilidad y Fiscal, la Gerencia de Alianzas Contractu ales y Estándares Técnicos
y la Subdirección de Comunicac ión y Mercadotecnia para que se pronuncie respecto
del monto total anual del gasto anual en comunicación social y/o publicidad oficial
a través de internet de los años 2007 y 2016, el nombre come rci al de los
proveedores y el nombre del portal. los dos últimos respecto del periodo de 2007
al 31 de marzo de 2018 ,

En este orden de ideas, el sujeto oblig ado deberá hacer una búsqueda y en términos
del articulo 130, párra fo cua rto de la Ley de la materi a deberá entregar a la particular
la información en la forma en que se encuentre en sus archivos ,

Por lo expuesto y fundado, el Pleno de este Instituto

RESUELVE

PRIMERO. Con fu ndamento en la fracción I del articulo 157 y la fracción 111 del
articulo 162 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública ,
se Sobresee parcial mente la respuesta emitida por el sujeto obligado.

SEGUNDO. Con fundamento en la fracc ión 111 del articulo 157 de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, MODIFICA la resp uesta emi tida
por el sujeto obligado.

TERCERO. Con fundamen to en el articulo 157 de la Ley Federal de Transparencia

y Acceso a la Información Pública , instr uir al sujeto obligado para que, en un plazo
no ma yor a diez dias hábiles cont ados a partir del dia hábil siguiente a aquel en q ue
se haya notificado la presente resolución :

Realice una búsqueda exhaustiva en sus archivos en la que no podrá om itir a la

Sutxlirección de Contabilidad y Fiscal. la Gerencia de Ali anzas Contractuales y
Estándares Técnicos y la Sutxlirección de Comunicación y Mercadotecnia para que
se pronuncie respecto del monto total anu al del gasto anual erl comunicación
social y/o publicidad oficial a través de internet de los afias 2007 y 2016 , el nombre
co mercial de los proveedores y el nombre del portal.

24
 Elpcdicntc: RRA 3193118
Suje to obligado: Petróleos Me~lcanos
Folio: 1857200104518
Com isionado Ponente: Carlos Alberto Bonnln

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Erales

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u..... P" ...... . .

EI"l términos del articulo 159 párrafo segundo de la ley federal citada, el sUje to
obligado debenl Informar a este InStituto sobre su cumplimiento

ASimismo, en un term ino no mayor a los tres días despues de transcurooo el plazo
para el cumplimiento de la presente resolUCión , Informe sobre su Cumplimiento a
este Instituto de conformidad al ultimo párrafo del articulo 159 de la ley federa l de la
materia En caso de incumplimiento, eite Instituto procederá de conformidad con lo
dispuesto en el tilulo sexto medidas de apremio y sanciones de la ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública

CU ART O, Nohficar a las partes y publicar la presente resolución de con formidad al

primer párr afo del artículo 159 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informaclól"l Publica

QUINTO, InstrUir a la DilecCIón General de Cumpllmlel"ltos y Responsabilidades de

este Instituto para que I/erlfique el cumplimiento de la presente resolUCión de
con formidad a sus atribUCIones pIel/Islas en el articulo 36 del Eslaluto Orgánico del
Il"lstlluto NaCional de Transparencia, Acceso a la Informaclól"l y Protección de Da tos
Personales

SEXTO. Panel a disposición de la parte recurrente el número telefónico 0 1 800 TEl

IN AI (835432 4) Y el correo electrónico I/igllancia@inai,org m~ . para que comuniq ue
a este Instituto sobre cualquier Incumplimien to a la presente resolución

Asi por mayoría lo resoll/leron y ruman los ComiSion ados del Inshluto Nacional de
TransparenCia , Acceso a la InformaCión y Protección de Datos Personales.
FranCISCO Jal/ler Acuna Llamas Blanca Lllia Ibarra Cadena, Osear Mauricio Guerra
Ford, Maria Patricia Kurczyn Vlllatobos Rosendoel/guenl Monterrey Chepov. Joel
Salas Suarez. con l/oto diSidente. y Carlos Alberto Bonnin Erales, siendo ponente el
ultimO de tos menCionados. en sesión celebrada el 12 de JUniO de 2018, ante Hugo
Alejandro CórdOl/ a Diaz, SecretariO Técníco del Pleno

25

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Expediente: RRA 3193118
Suje to obligado: Pelróleos Me~lcanos
Folio: 1857200104518
Comisionado Ponente : Carlos Alberto Bonnln
Erales
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Francisco Javier Acuña Llamas

Comisionado Presi dente

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Carl os Alb erto Bonn ln osca ;, ~¡t;';;; G,,,,n
Erales Fo rd
Comisionado Comision ado Comisiona da

Villa lobos
· omlslona a

Hugo Alej il~rO Córdovil Diaz

secrelar lo/, ócniCo del Pleno
E.ta fo¡a OOfTHponde I la ,esolucoon del '6<:U..o de 'IVI.'OO RRA 1 \93118 em,'oda 001 el Pleno del
In,t~lJIO Nacoonal de T,an,p¡II8f'08 Acc<no e la IntormacoOn y ProteccoOn de Oltos Pe<sona'e • •,
12 di ","00 di 2018

26
 Sujeto obliga do ante el c ual se pres entó la
solici tud: Petróleos Me xicanos
Folio de la solicitud : 1857200104518
Expediente: RRA 3193/18
Com isionado Ponente: Carlos Albe rto Bonnin
Erales
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Voto disidente del Comisionado Joel Salas Su(¡rC:I:, elaborad o co n fundamento

en el artículo 18, fra cc ión XV del Estatuto Orgánico del Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a 1;1 Información y Protección de Datos Porsonales,
respecto de la resol ució n del recu rso de revi sión número RRA 3193/18,
interp uesto en co ntra de Petróleos Mexicanos (Pemex), votado en la sesión
plenaria de fecha 12 de junio de 2018 .

En re lación con este caso, la mayorla de mis colegas Integrantes del Pleno de este
Instituto cons ideró procedente sobreseer parcialmente una parle del agravio hecho
va ler por el recurrente y, a su vez, modificar la respuesta de Petróleos Mexicaflos,
en lo conducente a la parte que quedó subsiste flle, iflstruyéndole a que realizara
una búsqued a exhaustiva en los archivos de la Subdirección de Contabilidad y
Fiscal. la Gere flci a de Alianzas Contractuales y Está ndares Técnicos y la
Subdirección de Comunicación y Mercadotecnia respecto del monto lotal anual del
gasto anual en comunicación social y/o publicidad oficial a través de internet de los
anos 2007 y 2016. indicando el nombre come rcial de los proveedores y el flombre
del porlal.

Sin embargo, em ito mi voto disidente, ya que flO estoy de acuerdo con el análisis
real i:l:ado sobre la información que el sujelo obligado rem itió en vla de alega tos.
dado que el particular únicameflte se inconformó por el hecho de que el sujeto
obligado no la adjuntó en su escrito de respuesta.

No obsta nte, dicho actua r fue modificado en alcance, debido a que Petróleos
Mexi canos sefla ló que. por un error, no se adjuntó la ifl formación maleria del
requerimiento en la Plat afo rma Nacional de Transparencia al momento de dar
respuesta, no obstante, duranle la sus tanciación del presente medio de
impugnación acreditó haberla remitido al particutar vía correo etectrÓnico.

Al respecto , et artículo 93 de la Ley Federal de Procedimiento AdministratiVO.

suptetoria en ta materia , ordena que no se pueden revocar o modificar los aclos
administra tivos en la parte no impugnada por el recurrente .

Ello, pues las resoluciones del Instituto debefl limitarse a resolver sobre lo
expres amente Impugnado por los recurrentes , pues. lo contrar io, implica que se
desborde la litis del asun to.

Tomafldo en cuenta lo anterior, las resoluc iones de este Instituto deben cenirse a
analizar aquello que 105 particulares expresen como agravios.

1
 Sujeto obligad o ante el c ual se presentó la
solici tud: Petróleos Mexicanos
Follo de la solicitud : 1857200 104518
EKpedien te: RRA 3193118
Comisionado Pon ente: Cartos Alberto Bonnin
Erales
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T, .... , ............,~"' ...
,''o"",,,.,. yp~"" ,;,¡ ....
u. ... ', ... _~.

ASimismo. es Importante recordar que ladas las resoluciones emitidas por cualquier
autoridad deben guardar congrueocia. entendiendo eslo como la coincidencia que
debe eKisllr entre lo resuelto en un procedimiento con la litiS planteada por las
parle s. sin inlraducir aspecl os ajen os a la con lroversia que se prelende resolver:
cuestión que. advierto, no acon' eci6 en el caso particular.

Por lanto. considero que. en el presente asunlo. si bien Petróleos MeKicanos omitió
adjunlar la infomraClbn al momento de dar respuesla en la Plataforma Nacional de
Transparencia; también lo es que el recurs o que nos ocupa debla sobreseerse en
virtud de que, a través de un alcance de inform ación. la rem itió al particular.

Ello, pues el particular llene a salvo el derecho para impugnar. en un nuevo recurso
de revisión. la entrega de informaCión incompleta. en su caso.

A partir de los razonamientos vertidos. formulo el presente volo exponiendo mi

disenso con la determinación adoptada por la mayoría del Pleno de este Instituto.
en ta nto que no res ultaba con ducente el análisis de la información proporcionada
en via de alegatos por el sUleto obligado En consecuencia, el recurso de reviSión
debla sobreseerse puesto que. si bien inicialmente Pemex ormtió adjuntarla en su
respuesta. una vez interpuesto el medio de impugnación la rem itió al particular.

Ru peluosamente

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