¿Qué es la Ley 1178?

La Ley 1178 es la norma que detalla el modelo de administración gubernamental para el manejo de los Recursos del Estado
Plurinacional de Bolivia. Su finalidad es tener una administración eficaz y eficiente, información transparente, establece
responsabilidades por acciones y omisiones.

La Ley de Administración y Control Gubernamental, también conocida como Ley SAFCO, establece sistemas de gestión que se
relacionan entre sí y con otros sistemas en el país. Esta norma es la encargada de establecer también el régimen de
Responsabilidad por la Función Pública.

Características
Entre las principales características de la ley 1178 podemos mencionar las siguientes:

 Es una ley marco. Establece la base normativa y técnicas mínimas para el desarrollo de los sistemas de administración y
control.
 Tiene carácter Instrumental.
 Su enfoque es Sistemático. Mira al sector público como un todo, donde las entidades funcionan sobre un conjunto de
sistemas de administración y operación que interactúan entre sí.

Resumen de la Ley 1178 – CENCAP

El 20 de julio de 1990 se aprueba la ley 1178 que plante un modelo de administración del estado para obtener resultados,
proporciona sistemas de administración y control; y por la administración de los recursos todos los servidores públicos son
responsables por la función pública.

Objetivo de la Ley 1178

 Administrar los recursos y entidades públicas bajo criterios de eficacia y eficiencia.
 Disponer de información útil, oportuna y confiable para tomar decisiones y lograr una gestión transparente.
 Todo servidor público asume plena responsabilidad por sus actos:
o Por el logro de los objetivos
o Por la forma de lograr los objetivos
o Por los resultados alcanzados con esos obtenidos
 Desarrollar capacidad administrativa

Con estas finalidades debemos alcanzar mayor nivel de responsabilidad, tener una gestión transparente, eficiente, eficaz
consolidando el fortalecimiento de la democracia

¿Dónde se aplica la ley 1178?

La Ley SAFCO 1178 se aplica en todas las entidades públicas y donde el estado tiene la mayoría del patrimonio. También se
aplica en las unidades administrativas de los órganos legislativo, judicial, electoral. Finalmente, toda persona natural o jurídica
que recibe recursos del estado.

El ámbito de aplicación de esta ley es a Entidades Públicas del Sector Público, Ministerios, Organizaciones en las que el Estado
tiene Patrimonio y también a cualquier persona que perciba recursos del Estado.

Sistemas de la ley 1178

La ley de Administración y Control Gubernamental, Ley SAFCO, tiene los siguientes subsistemas:

 10 Sistemas como Instrumento de Gestión (incluyen los 8 sistemas como instrumento de gestión institucional), definen
la estructura macro del Estado (Órgano rector: Ministerio de Planificación y Desarrollo):
o Sistema de Planificación Integral del Estado, genera planes de desarrollo en los niveles territoriales.
o Sistema Nacional de Inversión Pública, genera proyectos de inversión pública.
 8 Sistemas como Instrumento de Gestión Institucional, para la Administración Institucional:
o Para Programar y Organizar. (Órgano rector: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas):
 Sistema de Programación de Operaciones (POA), permiten que las entidades públicas elaboren su
POA.
 Sistema de Organización Administrativa, genera el diseño y rediseño de una estructura organizacional.
 Sistema de Presupuesto, genera la formulación de un presupuesto.
o Para Ejecutar las Operaciones (Órgano rector: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas):
 Sistema de Administración de Personal, permite la administración de Personal en función al POA
 Sistema de Administración de Bienes y Servicios, permite la Administración de Bienes y Servicios en
función a la programación de operaciones
  Sistema de Tesorería y crédito público, permite administrar las disponibilidades en la Institución en
función a las obligaciones asumidas en la compra de bienes y servicios, en la contratación de personal
y así responder a los requerimientos de la Programación de Operaciones.
 Sistema de Contabilidad Integral, busca registrar todas las actividades, traducirlo a estados financieros
y proporcionar información, genera estados financieros.
o Para Controlar (Órgano Rector: Contraloría General de Estado)
 Sistema de Control Gubernamental, evalúa los resultados de la gestión.

El responsable de la implementación de estos sistemas es la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE)

Atribuciones básicas del Órgano Rector

1. Emitir las normas y reglamentos básicos para cada sistema
2. Fijar Plazos y condiciones para elaborar las normas secundarias y especializadas
3. Compatibilizar o evaluar las disposiciones específicas que elaborará cada Entidad en función de su naturaleza y la
normativa básica
4. Vigilar el funcionamiento adecuado de los Sistemas e integrar la información generada por los Sistemas.

La norma básica la elabora el ente rector y el reglamento específico es de cada institución.

PREGUNTAS

El Sistema que contribuye de manera directa a los objetivos de una institución, es

a. El Sistema de Control Gubernamental.
b. El Sistema Operativo.
c. El Sistema Administrativo.
La respuesta correcta es :
El Sistema Operativo.
El Órgano Rector del Sistema de Control Gubernamental, es
a. La Contraloría General del Estado.
b. El Ministerio de Planificación del Desarrollo.
c. La Procuraduría General del Estado.
La respuesta correcta es:
La Contraloría General del Estado.
La Ley 1178, fue promulgada el
a. El 20 de junio de 1990.
b. El 20 de julio de 2000.
c. 20 de julio de 1990.
La respuesta correcta es:
20 de julio de 1990.
La institución que defiende la legalidad y los intereses generales de la sociedad, es
a. La Defensoría del Pueblo.
b. El Ministerio Público.
c. La Procuraduría General del Estado.
La respuesta correcta es:
El Ministerio Público.
El Órgano Rector de los Sistemas de Planificación e Inversión Pública, es
a. El Ministerio de Planificación del Des arrollo.
b. La Contraloría General del Estado.
c. El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
La respues ta correcta es :
El Ministerio de Planificación del Desarrollo.
El Sistema de Tesorería y Crédito Público, es un sistema para
a. Controlar gestión pública.
b. Programar y Organizar Actividades.
c. Ejecutar las actividades programadas y organizadas.
La respuesta correcta es:
Ejecutar las actividades programadas y organizadas.
Uno de los objetivos de la Ley 1178, es
a. Lograr la administración eficaz y eficiente de los recursos públicos.
b. Identificar y sancionar a los servidores públicos corruptos.
c. Aplicar sanciones penales a las Máximas Autoridades Ejecutivas.
La respuesta correcta es :
Lograr la administración eficaz y eficiente de los recursos públicos.
Una de las organizaciones de Defensa de la Sociedad, según la Constitución Política del Estado, es la Procuraduría General del
Estado.
Verdadero
Falso
La respuesta correcta es ‘Falso’
Una de las atribuciones de los Órganos Rectores es la de compatibilizar los Reglamentos Específicos que debe elaborar cada
entidad.
Verdadero
Falso
La respuesta correcta es ‘Verdadero’
Una de las características de los sistemas se refiere a Conjunto y dice: Los sistemas siempre tienen dos o más subsistemas.
Verdadero
Falso
La respuesta correcta es ‘Verdadero’
El Órgano Rector del Sistema de Tesorería y Crédito Público, es
a. El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas .
b. El Ministerio de Planificación del Desarrollo.
c. El Tesoro General de la Nación (TGN)
La respuesta correcta es :
El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
El Órgano Rector del Sistema Nacional de Planificación, es
a. La Contraloría General del Estado.
b. El Ministerio de Planificación del Desarrollo.
c. El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
La respuesta correcta es :
El Ministerio de Planificación del Desarrollo.
Uno de los Sistemas que la Ley 1178, establece es para Ejecutar, es
a. El Sistema de Organización Administrativa.
b. El Sistema de Programación de Operaciones .
c. El Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
La respuesta correcta es :
El Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
Una de las organizaciones de Defensa de la Sociedad, según la Constitución Política del Estado, es la Contraloría General del
Estado.
Verdadero
Falso
La respuesta correcta es ‘Falso’
La responsabilidad por la implantación de los Sistemas de Administración y Control Gubernamentales en las entidades
públicas, es
a. La Máxima Autoridad Ejecutiva.
b. Del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas como Órgano Rector.
c. De la Contraloría General del Estado.
La respuesta correcta es :
La Máxima Autoridad Ejecutiva.
El Órgano Rector de los Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión Pública, es
a. La Contraloría General del Estado.
b. El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas .
c. El Ministerio de Planificación del Desarrollo.
La respuesta correcta es :
El Ministerio de Planificación del Desarrollo.
El Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN), de acuerdo a la CPE, será reemplazado por
a. El Sistema de Planificación Integral del Estado.
b. El Sistema de Presupuesto.
c. El Sistema de Programación de Operaciones.
La respuesta correcta es :
El Sistema de Planificación Integral del Estado.
Una de las atribuciones básicas de los Órganos Rectores, es
a. Sancionar penalmente a las entidades infractoras la Ley 1178.
b. Vigilar el funcionamiento adecuado de e integrar la información que generan los mismos.
c. Asignar premios , mediante asignaciones presupuestarias adicionales.
La respuesta correcta es :
Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas e integrar la información que generan los mismos.
Las Organizaciones que ejercen la función de defensa de la sociedad, son
a. La Defensoría del Pueblo y el Ministerio Público.
b. La Contraloría General del Estado y el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas .
c. La Contraloría General del Estado y la Procuraduría General del Estado.
La respuesta correcta es :
La Defensoría del Pueblo y el Ministerio Público.
Toda persona, funcionario o entidad que recaude, reciba, pague, o custodie fondos, valores o bienes del Estado, tiene la
obligación de rendir cuentas por intermedio del Sistema de
a. Contabilidad Integrada.
b. Control Gubernamental.
c. Administración de Personal.
La respuesta correcta es:
Contabilidad Integrada.