Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Aga cum spuneam, scopul auditului intern este de a concura, aldturi de alte
funclii, la atingerea obiectivelor unei organizalii. Altfel spus, auditul intern trebuie
s[ ajute organtzalra sd-qi atingd obiectivele. Observdm cd in enunlul nostru am
introdus un fermen cheie: obiective. Asemenea fiecdruia dintre noi, organi zalnle
igi stabilesc obiective care vizeazb diferite orizonturi de timp: scurt, mediu gi lung.
Totodati, orice obiectiv, indiferent de orizontul de timp la care se referd, este
supus unor evenimente care ar putea si pericliteze realizarea lor. Fdcdnd o
paralela cu viafa noastrd personald, sd presupunem cd ne stabilim ca obiectiv
sa
oblinem nota maximf, la examenul de audit intern. Chiar dacl am intreprincle toate
eforturile necesare pentru a ne atinge acest obiectiv, existd evenimente care,
dacd
se produc, riscdm sd nu-l putem reahza. Sd lu6m un exemplu: in ziua
examenului
starea de sdnitate nu ne permite concentrarea necesara pentru rezolvarea
subiectelor de examen. Este un exemplu de risc inerent, ce nu poate
fi complet
eliminat, oricdte precautii am incerca sd ludm. in aceeagi m6surd, atingerea
obiectivului propus este pusd in pericol dacd nu studiem riguros noliunile
cerute
pentru examen' Diferenfa, de aceastd datd, este conferitd de faptul
cd prevenirea
pericolului se afld sub controlul nostru: dacd am lua mdsurile adecvate,
de a studia
consecvent gi serios pentru exarnen, acest risc ar fi eliminat sau, cel pu{in,
atenuat.
t2
riscuri. latd cd am introdus un nou termen cheie: riscul. Dar ce este riscul? Aqa
cum exemplificam mai sus, ffud a prezenta in acest context o definire qtiinfificd,
deducem cd riscul reprezintd un set de circumstan{e sau evenimente care pun in
pericol atingerea unor obiective. Atunci cAnd anahzdm situalia unei organizalii
trebuie sd ?nlelegem foarte bine circumstanlele sau evenimentele care reprezintd
riscuri pentru ea. De ce? Pentru ci aceste evenimente nu pot fi generalizate la
nivelul tuturor organizafiilor. Spre exemplu, starea de rizboi intr-o lard X este o
circumstanll ce genereazd riscuri pentru o societate rezidentl. ce comercializeaz1'
bduturi r[coritoare in lara respectiv[. insi pentru un producdtor de armament,
1. Stabilirea
obiectivelor
Func{ia:
2. Identificarea
Managementul
riscurilor
riscurilor
Functia: Audit
4. Monitortzatea
Intern
controlului
pentru risc, activitali de mare interes pentru auditul intern. tn principiu, cele dou6
departamentb din cadrul unei organizalli colaboreazdin realizarea misiunilor lor,
Aga cum se observ6 la celulele trei qi patru din graficul de mai sus
managementul unei organiza[h trebuie sd se asigure cd, pentru a se proteja
impotriva riscurilor, igi ia mdsuri de precaulie (denumite de noi, mdsuri de
control) prin instituirea controlului intern. Apoi, pentru a se asigura c[ mdsurile de
control intern sunt suficiente, eficiente qi eficace in prevenirea gi atenuarea
riscurilor cate ameninld obiectivele organrzaliei, este necesard o funclie
independentd de monitorizarc qi evaluare continui a controlului intern.
Deqi vom reveni cu detalii intr-unul din capitolele acestei cirfi, pentru a
evita confuziile, am simfit nevoia de a delimita aici cele doud noliuni introduse:
controlul intern, respectiv auditul intern. Fdri pretenlia de a lansa in acest context
o definire gtiinfificd a controlului intern, acesta reprezintd un proces prin care
putea fi: angajarea unui paznic la intrarea in entitate, pentru a controla riscul
accesului unor persoane nedorite; utilizarea statului de plat[ a salariilor, pentru a
controla riscul de a pldti salarii necuvenite sau calculate gregit; instalarea unor
sisteme de alarmf, impotriva incendiilor, pentru a preveni gi ameliora riscul de
incendii, utilizarea sistemului contabil, pentru a preveni riscul de deturnare
frauduloasd a investitiei ac{ionarilor, etc. Se poate observa cu ugurintd cd un risc
poate fi ameliorat prin mai multe mdsuri de control, dupd cum o mdsurd de control
poate preveni sau ameliora mai multe riscuri. Din acest motiv, controlul intern la
nivelul unei organizatii este un sistem foarte complex. Evident cd nu absolutizim:
existd qi societdli mici care posedi controale interne la un nivel minim.
Adesea, persistd confuzii legate de organizarea funcliei de control intern la
Graficul 1.1. de mai sus aratd clar faptul cd auditul intern nu reprezintd
acelagi lucru cu controlul intern fie gi numai dacd am considera incompatibilitatea
celor doud funclii: nu poli sd monitorizezi qi sd evaluezi obiectiv gi independent
ceva ce ai face tu insufi. Prin intermediul auditului intern, managementul unei
organtzalh urmdreqte sb se asigure cd funclia de control intern instituitd
funclioneazd eficient, eficace gi suficient pentru a ameliora sau elimina riscurile
identificate. Altfel spus, auditul intern este ,,cAinele de pazd" al managementului
care vegheazi funcfionarea controlului intern in cadrul organizafieL. Dacd poate fi
spus a$a, auditul intern ar fi un ,,control permanent al controlului intern". Evident
c5, aga cum vom vedea in capitolele urmdtoare, in indeplinirea misiunii sale,
I
D. Griffits, Introduction to risk based internal audit, 2006, pag. 4.
I7
Mai curAnd decAt ideea de a prezenta clasific[ri mai mult sau mai pulin
importante, in cadrul acestui paragraf am urmdrit expunerea diferitelor tipuri de
audil intern pentru a elimina confuziile, pe cdt posibil. Astfel, nu vom obosi
cititorul cu criterii de clasificare qi, ff,rd a pretinde o dezvoltare exhaustivd, vom
explica pe scurt caracteristicile tipurilor de audit cele mai. frecvent inmlnite. in
practica auditului intern sunten, confruntali adesea cu sintagma ,,audit financiar".
Utllizarea ei genereazd cele mai numeroase confuzli, deoarcce auditul financiar
este puternic asociat cu ideea de audit al situatiilor financiare reahzat de un
auditor extern, deci independent. Cert este c5, deqi in mare parte este adevdratd
aceastd percepfie, trebuie sd spunem c[ gi auditorii interni pot rcaliza misiuni de
audit financiar. De ce? Pentru ca activitatea financiar-contabild reprezintd, sistemul
sanguin al oricdrei companii, avAnd obiective gi implicit riscuri asociate
obiectivelor, precum gi mecanisme de control destinate sd amelioreze riscurile
respective. Orice manager iqi dcreqte sistemul propriu de monitorizare qi evaluare
a activitdlilor financiar-contabile. Astfel, scopul misiunilor de audit financiar
realtzate de auditorii interni este de a examina credibilitatea sistemului contabil qi
resurselor unei organizagli.inrealitate, auditul intern este mult mai larg, incluzdnd
misiuni pe toate sectoarele de activitate ale organrza\rei. Mai mult decAt atdt, aqa
cum vom remarca intr-unul din capitolele urmdtoare, auditul intern gi auditul
extern colaboreazd gi iqi coordoneazA activit[lile pentru a evita astfel de
suprapuneri.
spus, sunt puse fa!6 in fa!6 realitdlile (,,de facto") cu ceea ce ar trebui s6 fie
conform legislaliei, politicilor, etc. (,,de jure,').
Attdittil opera1ional, unul dintre cele mai complexe tipuri de audit intern,
presupune evaluarea criticd a cditalii gi a gradului de adecvare
a sistemelor,
metodelor, resurselor gi procedurilor utilizate de organiza[ie, a structurii
organizalionale comparativ cu responsabilitdlile alocate. Spre exemplu, atunci
cdnd o organizalie igi doregtt: implementarea unei reforme sau restructurari,
strategia de schimbare are la bazd, concluziile formulate de auditorii interni in
urma unei misiuni de audit operational. Prin intermediul acestui tip de audit se
identificd deficienlele organizationale, strategice etc. fiind astfel posibile
identificarea alternativelor de actiune gi adoptarea unor mdsuri care s6 corecteze
deficienlele respective.
Auditul de management permite evaluarea calit[1ii actului managerial, a
structurii acestuia $i a atitudinii managementului vis-a-vis de riscuri qi control in
contextul obiectivelor organizaliei. Din nefericire, denumirea acestui tip de audit
conduce la o atitudine rezervatd a conducerii organizafiilor. in realitate, auditul de
celor mai bune alternative sau resurse pentru a realiza un deziderat. Renard face
apel la terminologia anglo-saxond, pentru a ilustra sensul eficacitdlii - ,,doing the
right things", respectiv al eficienlei ,,doing the things right"5.
Economia/economicitatea (uno"a le place, mai cur1nd, termenul economicitatea)
vrzeazd evitarea pierderilor nenecesare. De remarcat faptul cd, in special in
sectorul public, misiunile de audit intern sunt de conformitate sau VFM. De
asemenea, punctdm faptul cd auditul de eficacitate nu este sinonim cu auditul
performanlei: o confuzielarg rdspinditl. Prin auditul performanlei este examinatb
mdsura in care autoriElile publice, spre exemplu, dispun de proceduri in vigoare
pentru a m[sura qi raporta propriile perfotmanfe.
o
I. Gray, S. Manson, The audit process: principles, practice and cases, edilia a 2-a, Business Press
Thomson Learning, 2000, pag. 223-225.
5
J. Renard, Teoria gi practica auditului intern, edifia a 4-a, Ministerul Finan{elor Publice din
RomAnia, 2002, pag. 41.
u
Studiu de caz inspirat dupd I. Gray, S. Manson, The audit process: principles, practice and cases,
edilia a 2-a, Business Press Thomson Learning, 2000, pag.222
23
Cerinle:
1. Indicafi tipurile de audit intern aplicabile in cazul proiectului de