Raport Anual 2014

RAPORT ANUAL
2014
Agenţia de Dezvoltare Regională Nord-Vest
Martie 2015
1
CUPRINS
INTRODUCERE Regiunea Transilvania de Nord şi structurile regionale

Agenţia de Dezvoltare Regională şi Consiliul pentru Dezvoltare
Regională Nord-Vest
CAPITOLUL 1
Impactul programelor regionale asupra comunităţilor Transilvaniei de
Nord
Programul Operaţional Regional 2007-2013, stadiul implementării şi

exemple de proiecte finalizate
Stadiul implementării Programului Operaţional Regional, pe axe

prioritare
1.1 Planuri integrate de dezvoltare urbană
1.2 Investiţii în drumuri mai bune pentru Transilvania de Nord
1.3 Infrastructura socială a Transilvaniei de Nord, „tratată” cu succes
1.4 Sprijin pentru mediul de afaceri din Transilvania Nord
1.5 Atracţiile Transilvaniei de Nord, reintroduse în circuitul turistic
1.6 Asistenţa tehnică
Programul Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii

Economice, stadiul implementării
2
CAPITOLUL 2 Servicii pentru dezvoltarea regională
2.1. Planificare - Planul de Dezvoltare Regională Nord-Vest 2014-2010
2.2. BISNet Transylvania – reţea suport de servicii pentru afaceri şi

inovare
2.3. ClustARS – Servicii de excelenţă pentru managementul de clustere
2.4. THE ISSUE – Soluţii Inteligente pentru Susţinerea Economiilor

Urbane
2.5. ITN RegPol² – Răspunsuri socio-economice şi politice la

polarizarea regională în Europa Centrală şi de Est
2.6. Centrul regional Europe Direct Transilvania de Nord – servicii de

informare pentru publicul larg şi cooperăre în domeniul comunicării
europene
2.7. Alte activităţi
CAPITOLUL 3 Capacitatea administrativă instituţională, activitatea juridică şi

transparenţa instituţională
3.1. Resurse umane
3.2. Audit
3.3. Sistemul de management integrat calitate-mediu
3.4. Activitatea juridică
3.5. Transparenţa instituţională
3
CAPITOLUL I
Regiunea Transilvania de Nord şi structurile regionale:

Agenţia de Dezvoltare Regională şi Consiliul de Dezvoltare Regională Nord-Vest
Prezentarea generală a regiunii Transilvania de Nord

Regiunea Transilvania de Nord (Nord-Vest) este una dintre cele opt regiuni de
dezvoltare din România şi este compusă din şase judeţe: Bihor, Bistriţa-Năsăud, Cluj,
Maramureş, Satu Mare şi Sălaj.
Suprafaţa regiunii este de 34.159 kilometri pătraţi, ceea ce reprezintă 14,32% din suprafaţa
ţării, cu o populaţie de 2.730.132 locuitori. Regiunea are o poziţionare strategică, fiind situată
la graniţa cu Ungaria şi Ucraina, iar în interiorul ţării cu regiunile Centru, Vest şi Nord-Est.
Regiunea este traversată de cinci drumuri europene, are în construcţie o autostradă şi
beneficiază de trei aeroporturi internaţionale. Transilvania de Nord este una dintre cele mai
pitoreşti regiuni din România, începând cu Munţii Apuseni până la caracterul special al
patrimoniului cultural-popular din această zonă etnografică unică. Transilvania de Nord este o
regiune multi-etnică, unde trăiesc împreună români, maghiari (aprox. 37% din totalul
populaţiei maghiare din ţară), germani, armeni, romi ş.a.
Polii regionali de dezvoltare economică

Cele mai importante oraşe ale regiunii sunt Cluj-Napoca, Baia-Mare, Oradea, Zalău, Satu
Mare şi Bistriţa. Acestea sunt considerate poli regionali de dezvoltare economică şi oraşe cu
un patrimoniu cultural şi istoric deosebit. În regiune există trei zone metropolitane: Cluj-
Napoca, Oradea şi Baia Mare.
Agenţia de Dezvoltare Regională Nord-Vest – executivul regional

Agenţia de Dezvoltare Regională (ADR) Nord-Vest este o organizaţie regională de
sine stătătoare, înfiinţată în conformitate cu Legea 151/1998 (legea dezvoltării regionale,
abrogată ulterior de Legea 315/2004), prin Hotărârea nr. 4/ 16.12.1998 a Consiliului pentru
Dezvoltare Regională al Regiunii de Dezvoltare Nord-Vest, ca organism de utilitate publică,
cu personalitate juridică, ce acţionează în domenii specifice dezvoltării regionale. Agenţia are
propriile Valori şi propria Misiune, în funcţie de care îşi desfăşoară activităţile (vezi mai jos).
Agenţia de Dezvoltare Regională (ADR) Nord-Vest este coordonatorul şi editorul a
patru Planuri de Dezvoltare Regională (PDR), elaborate în parteneriat cu Comitetul de
Planificare Regională: PDR 2000-2002, PDR 2004-2006, PDR 2007-2013. În 2014, ADR
Nord-Vest s-a aflat în plin proces de elaborare a noului plan, PDR 2014-2020.
În ceea ce priveşte programele regionale, ADR Nord-Vest a fost autoritate de
implementare a fondurilor de pre-aderare, în cadrul Programelor Phare CES şi
guvernamentale, în perioada 1999-2009.
Pentru perioada 2007-2013, ADR Nord-Vest a îndeplinit rolul de Organism Intermediar
pentru Programul Operaţional Regional POR - REGIO, cofinanţat din fondurile structurale;
Autoritatea Naţională pentru POR 2007-2013 fiind Ministerul Dezvoltării Regionale şi
Administraţiei Publice (MDRAP).
4
În luna martie 2013, Ministerul Economiei (în calitatea sa de Autoritate de
Management a Programului Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice –
POS CCE) şi ADR Nord-Vest au semnat un acord prin care cel dintâi a delegat un număr de
atribuţii Organismului Intermediar POSCCE stabilit în cadrul ADR Nord-Vest, atribuţii care
vizează implementarea Axei Prioritare 1 – Un sistem de producţie inovativ şi eco-eficient şi
ulterior, din 2014, a Axei Prioritară 3 - Operaţiunea 3.1.1 ,,Sprijinirea accesului la Internet şi
la serviciile conexe”.
Resursele de finanţare ale ADR Nord-Vest includ contribuţiile Consiliilor Judeţene din
regiune, contractul cu MDRAP, contractul cu Ministerul Economiei şi alte surse (proiecte
proprii). Printre beneficiarii Agenţiei se numără administraţiile publice locale,
microîntreprinderi, spitale, unităţi de învăţământ, unităţi de cult, organizaţii neguvernamentale
s.a.
Consiliul pentru Dezvoltare Regională Nord-Vest – legislativul regional

Consiliul pentru Dezvoltare Regională (CDR) este organismul deliberativ la nivelul
regiunii, constituit prin asocierea voluntară a comunităţilor locale din cele şase judeţe
componente: Bihor, Bistriţa-Năsăud, Cluj, Maramureş, Satu Mare şi Sălaj. În exercitarea
atribuţiilor ce îi revin, CDR adoptă hotărâri.
Atribuţiile CDR Nord-Vest şi componenţa

Consiliul pentru Dezvoltare Regională analizează şi hotărăşte Strategia şi Programele
de Dezvoltare Regională. Acest for aprobă proiectele de dezvoltare regională şi urmăreşte
respectarea obiectivelor regionale.
CDR are 24 de membri: preşedinţi ai Consiliilor Judeţene şi câte un reprezentant al Consiliilor
Locale municipale, orăşeneşti şi comunale, desemnaţi din fiecare judeţ, pe durata mandatului.
De asemenea, Consiliul are un preşedinte şi un vicepreşedinte. Aceste funcţii sunt îndeplinite,
prin rotaţie, pentru câte un mandat de un an, de preşedinţii Consiliilor Judeţene. Consiliul are
propriul regulament de funcţionare, adoptat în baza regulamentului-cadru elaborat de
Guvernul României.
5
CAPITOLUL 2
Impactul programelor regionale asupra comunităţilor Transilvaniei de Nord:

Programul Operaţional Regional 2007-2013 – activităţi desfăşurate, stadiul
implementării şi exemple de proiecte finalizate
Prin HG 457/2008 s-a reglementat cadrul instituţional pentru coordonarea,

managementul şi implementarea instrumentelor structurale în România. Acest act legislativ a
stabilit Autorităţile de Management şi Organismele Intermediare pentru Programele
Operaţionale ce vor fi implementate în România în perioada 2007-2013.
Agenţia de Dezvoltare Regională Nord-Vest este instituţia de la nivel regional care are
ca scop implementarea politicii de dezvoltare regională şi a fost desemnat Organism
intermediar pentru Programul Operaţional Regional 2007-2013. În acest sens, prin Acordul
Cadru de Implementare al Programului Operaţional Regional 2007-2013, Agenţiei i-au fost
delegate o serie de atribuţii de către Autoritatea de Management POR în ce priveşte
implementarea Programului Operaţional Regional 2007-2013 la nivelul Regiunii Nord-Vest.
3,726 miliarde de euro sunt alocate României din Fondul European de Dezvoltare
Regională prin intermediul POR 2007-2013. La acestea se adaugă contribuţia naţională
(publică şi privată) în valoare de 0,703 miliarde Euro. Prin Decizia C(2013) 9772 final
Comisia Europeană a aprobat realocarea către POR 2007-2013 a sumei de 240 milioane euro
(contribuţie FEDR), din care 140 milioane euro (contribuţie FEDR) de la POS Transport
2007-2013, respectiv 100 milioane euro (contribuţie FEDR) de la POS Mediu 2007-2013.
Astfel alocarea POR 2007-2013 urcă la 3,966 miliarde euro (contribuţie FEDR).
Regiunii de dezvoltare Nord-Vest i-a fost alocată iniţial suma de 488,63 mil euro iar în
urma realocării din 2013 valoarea ajutorului nerambursabilă a fost suplimentat cu 33,53 mil.
euro ajungând astfel la 522,16 mil euro.
Un număr de 189 noi proiecte au fost semnate contracte de finanţare în cadrul
Programului Operaţional Regional pe parcursul anului 2014. Aceasta înseamnă că numărul
total de proiecte a crescut la 689 (luând în considerare şi proiectele reziliate).
Până la 31.12.2014 prin proiectele contractate au fost angajate 122,67% din fondurile
alocate Regiunii Nord-Vest pentru perioada 2007-2013 şi s-a rambursat către beneficiari
suma de 279,71 mil. Euro, reprezentând 53,56% din fondurile alocate regiunii.
Impactul proiectelor finalizate asupra comunităţilor locale din cele şase judeţe ale
regiunii Transilvania de Nord este semnificativ: peste 11.500 de elevi învaţă în 34 unităţi
şcolare reabilitate; 2.607 studenţi beneficiază de cele 2 campusuri universitare renovate şi
modernizate, 1.245 de persoane solicită zilnic servicii medicale celor 8 unităţi medicale
modernizare graţie finanţării obţinute în cadrul POR, în timp ce alte peste 2.252 persoane
sunt asistate în 22 centre sociale extinse, reabilitate sau modernizate prin acest program de
finanţare. La acestea se adaugă şi alte proiecte finalizate şi anume 21 proiecte care asigură
îmbunătăţirea infrastructurii urbane şi serviciilor urbane, inclusiv transportul urban, 1
proiect care promovează dezvoltarea durabilă a mediului de afaceri, 11 Proiecte care
6
asigură servicii care promovează egalitatea de şanse şi incluziunea socială în cadrul
planurilor integrate, 5 proiecte implementate în cadrul infrastructurii de turism şi alte 3
întreprinderi direct sprijinite cu activitate în domeniul turismului.
În sectorul privat, un număr de 247 microîntreprinderi s-au dezvoltat datorită
REGIO, reuşind să creeze peste 1.088 locuri de muncă pentru locuitorii din Transilvania de
Nord. Finanţarea s-a îndreptat şi spre patru obiective de patrimoniu, precum şi spre
infrastructuri de turism.
Pe parcursul anului 2014 Organismul Intermediar pentru POR din cadrul ADR Nord-
Vest a desfăşurat următoarele activităţi:
1. Evaluarea, selecţia şi contractarea cererilor de finanţare depuse de beneficiari

‐ Verificarea din punct de vedere al conformităţii administrative şi eligibilităţii a
cererilor de finanţare depuse: 329 cereri de finanţare;
‐ Organizarea şi desfăşurarea de sesiuni de evaluare tehnică şi financiară pentru 218
cereri de finanţare;
‐ Analizarea conformităţii proiectelor tehnice: 35 PT-uri;
‐ Analizarea solicitărilor de revizure a proiectelor tehnice conform Instrucţiunii
AMPOR nr. 92/31.08.2012: 35 PT-uri;
‐ Efectuarea de vizite la faţa locului la proiectele aflate în etapa precontractuală: 171
vizite;
‐ Întocmirea şi transmiterea la AMPOR a contractelor de finanţare: 179 contracte de
finanţare (diferenţa până la 189 contracte semnate în anul 2014 o reprezintă
contractele aflate în avizare la AMPOR);
‐ Întocmirea şi transmiterea la AMPOR a rapoartelor de progres săptămânale şi lunare
privind procesul de evaluare, selecţie şi contractare: 50 rapoarte de progres
săptămânale, 12 rapoarte de progres lunare;
‐ Introducerea de date în SMIS în ce priveşte procesul de evaluare şi contractare.
Referindu-ne strict la contractele semnate în anul 2014 situaţia se prezintă astfel:
Proiecte contractate în 2014

Valoare % din
Domeniul Major de Intervenţie % din total
Nr. solicitată total
contractat
(mil euro) contractat
1.1. Poli de cre tere 3 14% 8,13 9%
1.1. Poli de dezvoltare 2 10% 8,86 18%
1.1. Centre urbane 0 0% 0 0%
1.2. Reabilitare termică 18 46% 10,92 63%
2.1 Infrastructura rutieră 2 15% 17,87 13%
3.1 Infrastructura de sănătate 2 14% 5,32 17%
3.2 Infrastructura servicii sociale 0 0% 0 0%
3.3 Echipamente situaţii de urgenţă 1 33% 2,53 19%
3.4 Infrastructura educaţională 36 48% 49,4 56%
7
4.1 Infrastructura de afaceri 3 25% 5,75 17%
4.3 Microîntreprinderi 121 33% 15,88 35%
5.1 Patrimoniu cultural 1 8% 1,02 3%
5.2 Cazare şi agrement turistic 0 0% 0 0%
TOTAL 189 29% 125,68 20%
2. Monitorizarea implementării proiectelor contractate la nivel regional

‐ Verificarea cererilor de prefinanţare, a cererilor de plată şi a cererilor de rambursare
depuse de beneficiarii de proiecte POR:
 31 cereri de prefinanţare verificate şi transmise la AMPOR
 645 cereri de rambursare verificate şi transmise la AMPOR
 320 cereri de plată verificate şi transmise la AMPOR
 171 rapoarte de vizită întocmite aferente aferente vizitelor de verificare
cererilor de rambursare
 12 rapoarte întocmite privind fluxurile previzionate pentru acordarea pre-
finanţării şi a rambursării şi transmise la AMPOR în termenul stabilit de proceduri
‐ Verificarea dosarelor de achiziţii: 147 achiziţii
‐ Efectuarea vizitelor trimestriale de monitorizare: 472 vizite
‐ Efectuarea vizitelor de monitorizare ex-post: 212 vizite
‐ Procesarea solicitărilor de modificarea contractelor de finanţare prin act adiţional: 151
solicitări de acte adiţionate
‐ Introducerea în SMIS a informaţiilor privind cererile de prefinanţare / rambursare
‐ Introducerea în SMIS a informaţiilor privind monitorizarea proiectelor
‐ Întocmirea rapoartelor trimestriale de monitorizare şi transmiterea lor la AMPOR: 4
rapoarte
‐ Organizarea de seminarii/întâlniri cu beneficiarii de proiecte în urma semnării
contractelor de finanţare.
3. Activităţi de informare şi publicitate la nivel regional destinate REGIO
Acţiunea Descriere Indicatori de cantitate

Organizare S-au organizat sesiuni de instruire pentru - 918 participanţi
conferinţe/ beneficiari.
sesiuni de S-au organizat Zilele REGIO, 12-13 mai 2014.
informare A fost organizata întâlnirea de lucru
„Eficientizarea implementării POR” în luna
august.
Au fost organizate 6 conferinţe judeţene
privind POR.
8
Acţiunea Descriere Indicatori de cantitate
Creare /update S-au furnizat informaţii cu privire la lista - 112.119 vizite
website beneficiarilor, titlul operaţiunilor şi totalul
fondurilor alocate Regiunii Nord-Vest; - 259.64 pagini vizitate
arhivarea in format electronic a documentelor,
link-uri, contacte. Toate aceste informaţii vor fi
disponibile şi în limba engleză.
Au fost creat un infografic şi o aplicaţie social
media.
Newsletter Au fost transmise 12 newslettere electronice - 9,990
InfoREGIO UPDATE şi 7 edi ii de abonaţi la newsletter
AlertaREGIO. electronic
Birou de A reprezentat principalul punct de informare - 122 vizitatori (122
informare din regiune, punând la dispoziţia publicului solicitări de informaţii)
informaţia în diferite forme: materiale de - informaţii oferite
promovare, ghiduri, acces la internet, - 4 raportări către AM
evenimente, etc.
Publicaţii Au fost elaborate 4 ediţii ale suplimentului - 4x 2000 exemplare
InfoPOR. transmise prin poştă i
în cadrul
evenimentelor
Rela ii A fost elaborate i transmise 5 comunicate de - 39 articole apărute în
mass-media presa i 3 informări de presă. urma transmiterii
acestora
Reţeaua de A fost organizat un atelier pentru comunicatori, -25 participanţi
informare în iulie 2015.
Campanie în Au fost publicate 6 machete în presa scrisă. - 6 articole
presa scrisă
Producere/ Au fost produse materialele promoţionale Pixuri – 300
Inscripţionare REGIO. USB Stick – 100
obiecte Umbrele – 150
promoţionale DESKPLANNERE –
200
Agende - 200
Baloane REGIO – 1000
Afişe evenimente – 40
Pliante promo ionale –
100
9
Stadiul implementării POR la 31 decembrie 2014
Finan are
Rata de
Contracte nerambursabilă Suma Grad de
Alocare Prefinanţarea procesare a
de solicitată prin Grad de rambursată absorbţie
regională plătită plăţilor
finan are contractele contractare* (FEDR+BS) ***
(mil. €) interne
semnate semnate (mil. €)
%**
(mil. €)
522,19 689 638,34 122,24% 279,71 71,39 43,82% 53,56%
* gradul de contractare - procentul pe care îl reprezintă finanţarea nerambursabilă solicitată

prin contractele semnate raportat la alocarea regională
** Rata de procesare a plăţilor interne – procentul pe care îl reprezintă sumele plătite de AM
POR raportat la finanţare nerambursabila solicitata prin contractele semnate
*** gradul de absorbţie - procentul pe care îl reprezintă sumele plătite de AM POR raportat la
alocarea regională
10
Stadiul implementării Programului Operaţional Regional, pe axe prioritare
1. Axa Prioritară 1 – Sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor – poli urbani de

creştere
Stadiul implementării pe axa 1 la 31 decembrie 2014, a fost următoarea:
Domeniul Major de Intervenţie 1.1. Planuri integrate de dezvoltare urbană
Obiectivul acestui domeniu major de intervenţie, precum şi al axei prioritare îl

constituie creşterea calităţii vieţii şi crearea de noi locuri de muncă în oraşe, prin reabilitarea
infrastructurii urbane şi îmbunătăţirea serviciilor urbane, inclusiv a serviciilor sociale, precum
şi prin dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor şi a antreprenoriatului.
Valoare Proiecte Plăţi

Proiecte depuse
Axa Prioritară / alocată contractate (FEDR Grad de Grad de
Domeniul major de (FEDR + contractar absorb
Valoare Valoare
intervenţie + BS) BS) e% ie %
Nr. solicitată Nr. solicitată
(mil. €) (mil. €)
(mil. €) (mil. €)
AXA 1 - Dezvoltare
170,49 110 268,60 73 192,52 73,57 112,92 43,15
urbană
1.1. Poli de cre tere 82,41 26 110,13 21 93,36 33,31 113,29 40,42
1.1. Poli de
32,04 35 76,58 21 49,36 154,06 45,57
dezvoltare 14,60
1.1. Centre urbane 45,45 49 82,19 31 49,80 25,66 109,56 56,46
Activitatea desfăşurată de Polul de creştere Cluj pentru proiectele eligibile în cadrul AP 1 sub-
domeniul Poli de creştere este prezentată în cele ce urmează:
11
‐ Verificări proiecte şi elaborare de notificări în vederea îmbunătăţirii documentaţiilor în
vederea depunerii de cereri de finanţare – 4 proiecte
‐ Portofoliu de proiecte pregătit pentru următoarea perioadă de programare - s-au
realizat un număr de 94 de deplasări, denumite conform indicatorului din proiect: „zile
de participare a coordonatorului de pol şi a personalului de sprijin la deplasări
relevante pentru obiectul de activitate”, aceste deplasări au avut ca scop cu precădere
pregătirea viitorului portofoliu de proiecte, pentru perioada până în 2020, rezultând un
număr de aproximativ 300 de proiecte propuse de entităţi din Zona Metropolitana Cluj
‐ Rapoarte trimestriale întocmite – 4 rapoarte
‐ Rapoarte lunare întocmite şi transmise – 12 rapoarte
‐ Întocmire rapoarte cash flow la solicitarea AMPOR– 4 rapoarte
‐ Cereri de rambursare întocmite – 4 cereri de rambursare
‐ Participarea la şedinţe pe şantiere în vederea sprijinirii beneficiarilor pentru
depăşirea şi soluţionarea problemelor apărute pe şantiere - 28 şedinţele de progres a
proiectelor aflate in implementare
‐ Participarea la deplasări relevante pentru obiectul de activitate - 71 de deplasări
relevante pentru activitatea coordonatorului polului de creştere
Domeniul Major de Intervenţie 1.2. Sprijinirea investiţiilor în eficienţa energetică a

blocurilor de locuinţe
Obiectivul acestui domeniu major de intervenţie îl reprezintă crearea/menţinerea de locuri de

muncă şi promovarea coeziunii sociale, prin sprijinirea îmbunătăţirii eficienţei energetice a
blocurilor de locuinţe din România, în conformitate cu obiectivele Strategiei Europa 2020,
ceea ce va conduce la creşterea/menţinerea ratei de ocupare a forţei de muncă, consum redus
de energie si limitarea emisiilor de gaze cu efect de seră.
Proiecte
Proiecte depuse Plaţi
Valoare contractate
(FED
Axa Prioritară / alocată Grad de Grad de
Valoar Valoar R+
Domeniul major de (FEDR + contractar absorb
e e BS)
intervenţie BS) Numă Num e% ie %
solicita solicita (mil.
(mil. €) r ăr
tă (mil. tă (mil. €)
€) €)
AXA 1 - Dezvoltare
10,59 71 24,42 39 17,26 1,91 163,00 18,04
urbană
1.2. Reabilitare
10,59 71 24,42 39 17,26 1,91 163,00 18,04
termică
12
2. Axa Prioritară 2, Domeniul Major de Intervenţie 2.1 - Reabilitarea si modernizarea
reţelei de drumuri judeţene i străzi urbane - inclusiv construcţia/ reabilitarea
şoselelor de centură
Operaţiunile eligibile în cadrul acestei AP au vizat reabilitarea şi modernizarea reţelei

de drumuri judeţene, a străzilor urbane, precum şi construcţia/reabilitarea şoselelor de centură
cu statut de drum judeţean, având un rol important în economia regiunilor, întrucât reprezintă
o precondiţie a dezvoltării regiunilor şi a unor zone mai izolate în cadrul regiunilor.
Stadiul implementării pe axa 2 la sfârşitul anului 2014 a fost următoarea:

Valoar Proiecte
e Proiecte depuse
contractate
alocat
Plaţi
ă
(FED
Axa Prioritară / (FED Valoar Valoar R+ Grad de Grad de
Domeniul major de R + e e contracta absorbti
BS)
intervenţie Buget Num solicita Num solicita re % e%
ăr ăr (mil.
de tă (mil. tă (mil. €)
Stat) €) €)
(mil.
€)
AXA 2 -
Infrastructura 112,81 23 239,45 13 141,88 74,34 125,77 65,90
rutieră
2.1 - Infrastructura
112,81 23 239,45 13 141,88 74,34 125,77 65,90
rutieră
Din cele 13 contracte de finanţare semnate 7 au fost finalizate până la finele anului
2014 iar indicatorii realizaţi sunt:
‐ 179,49 km de drumuri judeţene reabilitate/ modernizate
‐ 10,30 km de străzi orăşeneşti reabilitate/ modernizate
13
14
3. Axa prioritară 3 - Îmbunătăţirea infrastructurii sociale
Această axă prioritară vizează crearea premiselor necesare pentru asigurarea populaţiei
cu servicii esenţiale, contribuind astfel la atingerea obiectivului european al coeziunii
economice şi sociale, prin îmbunătăţirea infrastructurii serviciilor de sănătate, educaţie,
sociale, şi pentru siguranţă publică în situaţii de urgenţă.
Stadiul implementării pe axa 3 la sfârşitul anului 2014 a fost următoarea:

Valoar Proiecte
e Proiecte depuse
contractate
alocat
Plăţi
ă
(FED
Axa Prioritară / (FED Valoar Valoar R+ Grad de Grad de
Domeniul major de R + e e contracta absorb
BS)
intervenţie Buget Num solicita Num solicita re % ie %
ăr ăr (mil.
de tă (mil. tă (mil. €)
Stat) €) €)
(mil.
€)
AXA 3 - Infrastructura
104,35 251 237,91 118 146,20 56,57 140,10 54,21
socială
3.1 - Infrastructura de
28,55 22 42,44 14 32,08 15,28 112,37 53,52
sănătate
11,44 55 28,26 26 13,13 8,44 114,73 73,78
servicii sociale
3.3 - Echipamente
11,44 4 14,61 3 13,47 117,78 82,95
situaţii de urgenţă 9,49
52,92 170 152,61 75 87,52 23,36 165,37 44,14
educaţională
15
16
Mii de pacienţi din Transilvania de Nord, primiţi în spitale modernizate
Domeniul major de intervenţie 3.1 „Reabilitarea, modernizarea, echiparea

infrastructurii serviciilor de sănătate” al axei prioritare 3 a finanţat modernizarea şi echiparea
spitalelor judeţene, precum şi modernizarea, dezvoltarea şi echiparea ambulatoriilor din
spitale şi de specialitate. Au fost finalizate 8 proiecte (din cele 14 contractate). Astfel, peste
1.200 persoane beneficiază în mod direct şi alte câteva sute în mod indirect de servicii
medicale în unităţi spitaliceşti „tratate” la rândul lor, cu succes.
Un plus de respect pentru bătrâni şi copii în centre sociale noi sau reabilitate
Domeniul major 3.2. „Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea şi echiparea

infrastructurii de servicii sociale inclusiv clădiri sociale multifuncţionale şi echiparea şi
modernizarea centrelor sociale” avea 55 proiecte depuse, din care 26 au fost contractate,
finanţarea nerambursabilă pentru acestea din urmă fiind de 13,13 milioane Euro.
În cadrul celor 20 proiecte au fost finalizate au fost reabilitate/modernizare/extinse un
număr de 22 centre de servicii sociale, asigurând asistenţă socială pentru un număr de peste
2.200 persoane.
Servicii de urgenţă prompte şi de calitate
Pentru domeniul 3.3. „Îmbunătăţirea echipamentelor unităţilor operaţionale pentru

intervenţii de siguranţă publice în situaţii de urgenţă”, Asociaţia de Dezvoltare
Intercomunitară Transilvania de Nord a semnat şi cel de-al treilea contract de finanţare.
Primele 2 proiecte au fost finalizate, indicatorii obţinuţi fiind:
 Reducerea timpului mediu de răspuns al unitaţilor mobile de intervenţie la locul

accidentelor /dezastrelor pâna la 16’ în zonele rurale şi 8’ în zonele urbane
 12 autospeciale cu apă şi spumă de capacitate mărită (2 pentru fiecare judeţ)
 18 autospeciale cu apă şi spumă de capacitate medie (3 pentru fiecare judeţ)
 2 autospeciale de cercetare NBCR – nuclear, biologic, chimic, radiologic (Bihor şi
Maramureş)
 6 autospeciale pentru descarcerări grele (1 pentru fiecare judeţ)
 21 ambulan e de prim ajutor (tip B) (3 bucăţi pentru Salaj, Bihor şi Bistriţa Năsăud; 4
bucăţi pentru Cluj, Maramureş şi Satu Mare)
 3 ambulan e de prim ajutor (tip C) (Bihor, Satu Mare, Cluj)
 1 autospecială pentru intervenţii la accidente colecive şi salvări urbane (Cluj)
 1 centru de comandă şi control mobil (Maramureş)
Şcoli aduse la standarde europene în regiunea noastră
Domeniul major de intervenţie 3.4. „Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea şi

echiparea infrastructurii de instruire pre-universitare, universitare şi a infrastructurii de
instruire continue vocaţionale” a finanţat până la sfârşitul anului 2014, un număr de 75
proiecte care au atras, în total fonduri în valoare de 87,52 milioane Euro.
Au fost finalizate 34 proiecte, care asigură condiţii mai bune de studiu pentru mai bine
de 11.500 elevi şi 2 proiecte prin care s-au reabilitat, modernizat şi extins 2 campusuri
universitare de care beneficiază un număr de 2.607 studenţi.
17
În cursul lunii martie 2014, a fost lansat un nou apel de depunere de proiecte în cadrul
DMI 3.4. Pentru promovarea acestuia a fost organizată o sesiune de informare. În cadrul
acestui nou apel deschis s-au depus un număr de 72 de cereri de finanţare (o cerere de
finanţare a fost depusă după data limită de depunere a cererilor de finanţare). Pentru toate cele
71 cereri de finanţare depuse s-a demarat verificarea conformităţii dosarului achiziţiei. În
urma etapei de evaluare a cererii de finanţare secţiunea I pentru 54 de proiecte s-a solicitat
depunerea secţiunii II. Până la sfârşitul anului 2014 în cadrul acestui nou apel s-au semnat 30
contracte de finanţare, altele 8 fiind în diferite stadii de evaluare, selecţie şi contractare.
4. Axa Prioritară 4 Consolidarea mediului de afaceri regional şi local
Această axă prioritară are ca scop înfiinţarea şi dezvoltarea structurilor de afaceri de

importanţă regională şi locală, reabilitarea siturilor industriale şi sprijinirea iniţiativelor
antreprenoriale regionale şi locale, pentru a facilita crearea de noi locuri de muncă şi
creşterea economică durabilă.
În cursul lunii martie, a fost lansat un nou apel de depunere de proiecte în cadrul DMI
4.3. Pentru promovarea acestuia a fost organizate 2 sesiuni de informare. În cadrul acestui
nou apel deschis s-au depus un număr de 218 de cereri de finanţare şi au fost semnate un
număr de 119 contracte de finanţare.
În perioada ianuarie-iunie 2014 au fost semnate 126 de noi contracte de finanţare pe
această axă, asistenţa financiară nerambursabilă totală solicitată prin aceste proiecte fiind de
25,69 mil. euro.
Până la finalul lunii decembrie 2014, au fost finalizate:

- 3 structuri de afaceri unde s-au creat şi menţinut la 2 ani de la finalizarea
implementării peste 900 locuri de muncă;
- 247 proiecte ale microîntreprinderilor sprijinite financiar, care au creat 1.088 locuri de
muncă.
Stadiul implementării pe axa prioritară 4 la 31 decembrie 2014 a fost următoarea:

Valoar Proiecte
Proiecte depuse
e contractate
alocată Plăţi
(FEDR (FED
Grad de Grad de
Axa Prioritară / Domeniul + Valoare Valoare R+
contractar absorbţie
major de intervenţie Buget Numă solicitat Numă solicitat BS)
e% %
de r ă (mil. r ă (mil. (mil.
Stat) €) €) €)
(mil.
€)
AXA 4 - Mediul de afaceri 70,80 1.111 220,10 380 79,04 45,50 111,64 64,27
4.1 - Infrastructura de
36,54 42 111,63 12 33,75 15,66 92,35 42,86
afaceri
4.2 - Situri industriale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
4.3 - Microîntreprinderi 34,26 1.069 108,47 368 45,30 29,84 132,21 87,10
18
5. Axa Prioritară 5: Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismului
Această axă prioritară vizează în principal valorificarea şi promovarea durabilă a

patrimoniului cultural şi a resurselor naturale cu potenţial turistic, precum şi îmbunătăţirea
calităţii infrastructurii turistice de cazare şi agrement, în vederea creşterii atractivităţii
regiunilor, dezvoltării economiilor locale şi creării de noi locuri de muncă.
96,38% din alocarea regională pentru această axă a fost contractată până la finalul
anului 2014, din cele 20 contracte semnate, 10 fiind deja finalizate.
Stadiul implementării pe axa 5 la 31 decembrie 2014 a fost următoarea:

Valoar Proiecte
e Proiecte depuse
contractate
alocată
Plaţi
(FED
Valoar Valoar (FEDR Grad de Grad de
Axa Prioritară / Domeniul R +
+ contractar absorbti
major de intervenţie Buget Num e Num
e
solicita solicita BS) e% e%
de ăr ăr
tă (mil. tă (mil. (mil. €)
Stat)
(mil. €) €)
€)
AXA 5 - Turism 63,74 45 137,72 20 61,44 27,82 96,38 43,65
5.1 - Patrimoniu cultural 30,22 21 55,45 12 32,02 14,02 105,94 46,39
5.2 - Cazare şi agrement
33,52 24 82,26 8 29,42 13,80 87,77 41,17
turistic
19
6. Axa Prioritară 6 - Asistenţă Tehnică
Aceasta este axa de finanţare dedicată asistenţei tehnice pentru implementarea

programului, care acoperă două dimensiuni: sprijin pentru implementarea, managementul şi
evaluarea POR, respectiv sprijin pentru activităţi de publicitate şi informare asupra POR.
Agenţia de Dezvoltare Regională Nord-Vest, în calitate de Organismul Intermediar
pentru implementarea Programului Operaţional Regional, implementează proiectul „Sprijin
pentru ADR Nord-Vest, în calitate de organism intermediar, în perioada 1 ianuarie 2013 - 31
iulie 2015 în vederea implementării Programului Operaţional Regional 2007-2013 la nivelul
Regiunii Nord-Vest”. Proiectul este finanţat prin domeniul major de intervenţie 6.1., axa 6 -
Asistenţă Tehnică, din Programul Operaţional Regional. Valoarea totală a contractului este de
19.342.014,24 lei.
Valoarea contractului de servicii aferent domeniul 6.2. „Informare şi publicitate pentru
Programul Operaţional Regional în Regiunea Nord-Vest, în perioada 01 ianuarie 2013 - 31
iulie 2015” este de 693.412,27 lei.
În urma adoptării Hotărârii CMPOR nr. 96 din 07.11.2013 privind aprobarea
modificării criteriului de eligibilitate a proiectelor finanţabile prin POR, Autoritatea de
Management a emis Instrucţiunea 114 din 20.11.2013 în care se modifică criteriul de
eligibilitate referitor la data limită pentru implementarea proiectelor din cadrul tuturor axelor
prioritare şi domeniilor majore de intervenţie din cadrul POR în sensul că implementarea
proiectului nu depăşeşte 31.12.2015.
În cadrul axei 6 – Asisten ă Tehnică – POR 2007-2013 se află în derulare 2 Contracte de

Finanţare:
1. Contractul de finanţare pentru proiectul: „Sprijin pentru ADR Nord-Vest, în calitate de

Organism Intermediar, în perioada 1 ianuarie 2013-31 iulie 2015 în vederea
implementării Programului Operaţional Regional 2007-2013 la nivelul Regiunii Nord-
Vest” – încheiat în cadrul DMI 6.1. - Sprijinirea implementării, managementului i
evaluarea Programului Operaţional Regional;
20
2. Contractul de finanţare pentru proiectul: „INFORMARE I PUBLICITATE
PENTRU PROGRAMUL OPERA IONAL REGIONAL ÎN REGIUNEA NORD-
VEST, ÎN PERIOADA 01 IANUARIE 2013-31 IULIE 2015” încheiat în cadrul DMI
6.2. Sprijinirea activităţilor de informare şi publicitate pentru implementarea
Programului Operaţional Regional 2007-2013;
În anul 2014 s-au depus la AMPOR şi solicitat spre rambursare următoarele sume:
Pentru Contractul de finanţare încheiat in cadrul axei 6 – DMI 1:

Cerere de rambursare: Suma rambursată:
Cerere de rambursare nr. 8 1.081.928,59 lei
Cerere de rambursare nr. 9 535.026,74 lei
Total 5.749.597,34 lei
Pentru Contractul de finanţare încheiat în cadrul axei 6 – DMI 2:

Cerere de rambursare: Suma rambursată:
Total 142.578,20 lei
21
Exemple de proiecte finalizate în Transilvania de Nord
Case sociale integrate pentru comunitate (Iuliu Coroianu nr.5)
Beneficiar: UAT Municipiul Cluj Napoca

Axa prioritară 1
Domeniul de intervenţie Poli de creştere
Valoarea totală a proiectului: 10.116.093,64 lei
Asistenţa financiară nerambursabilă: 7.987.461,53 lei
Contribuţia proprie la cheltuielile eligibile: 163.009,42 lei
Lucrările de realizare a locuinţelor de pe strada Iuliu Coroianu, nr. 5 au început în luna

iulie 2013 şi au fost finalizate la sfârşitul anului 2014. Prin reconversia, modernizarea şi
reabilitarea acestor imobile aflate în proprietatea municipiului au fost recompartimentate
spaţiile existente în 46 locuinţe sociale destinate beneficiarilor finali ai proiectului. Imobilul
are 16 garsoniere, 11 apartamente cu o cameră şi 19 apartamente cu 2 camere.
Centru de afaceri Oradea
Beneficiar: SC Tradecenter SRL

Axa prioritară 4
Domeniul de intervenţie 4.1.
22
Contribuţia proprie la cheltuielile eligibile: 20.024.492,43 lei
În condiţiile în care Municipiul Oradea a cunoscut creşteri ample în ultimii ani pe piaţa
rezidenţială, piaţa birourilor nu a fost marcată de acelaşi ritm de creştere.
Noul centru de afaceri vine în sprijinul mediului antreprenorial local şi regional printr-
o clădire de birouri nouă, modernă, cu toate echipamentele şi dotările necesare desfăşurării
activităţii: secretariat, un centru de informare, un centru de copiere, săli de conferinţe, acces la
comunicaţii şi internet.
Ca noutate în Oradea, centrul de afaceri va oferi, sub forma de abonament lunar pe un anumit
număr de ore, posibilitatea de utilizare a unui spaţiu pentru întâlniri, în configuraţia dorită
(maxim 75 de persoane).
Vor exista astfel toate avantajele unui birou virtual prin:
 accesul la servicii de secretariat şi recepţie
 gestionarea corespondenţei
 adresa de afaceri de prestigiu
 sistem de sonorizare
 acces internet, flipchart şi consumabile
Crearea centrului german din Bistriţa prin reabilitarea clădirii istorice "Casa
Argintarului"
23
Beneficiar: UAT Judeţul Bistriţa Năsăud
Axa prioritară 5
Cu o investiţie de peste 2,4 milioane de lei, asiguraţi din fonduri europene

nerambursabile şi din bugetul Consiliului Judeţean, una dintre cele mai frumoase clădiri de
patrimoniu istoric a judeţului Bistriţa-Năsăud a fost redată circuitului public.
Lucrările executate au vizat restaurarea, protecţia şi conservarea clădirii de patrimoniu,
ce va fi promovată turistic prin transformarea ei într-un Centru german.
Funcţionalităţile asigurate sunt cele de centru de informare turistică şi culturală, muzeu
de obiecte folosite în prelucrarea metalelor preţioase, sală de conferinţe, spaţii expoziţionale şi
bibliotecă.
Casa Argintarului reprezintă cea mai frumoasă clădire în stil renascentist din
municipiul Bistriţa şi a aparţinut Breslei aurarilor, una dintre cele mai influente din
Transilvania.
Modernizarea si extinderea centrului social pentru persoane cu dizabilităţi PHOENIX
24
Beneficiar: UAT Municipiul Baia Mare
Axa prioritară 1
Domeniul de intervenţie Poli de dezvoltare urbană
Este primul centru social multifuncţional destinat adulţilor cu handicap din Baia Mare,
dar şi persoanelor tinere care suferă de diverse dizabilităţi. Aproximativ 100 de persoane vor
putea beneficia de servicii de informare şi consiliere personală şi familială, fizioterapie,
kinetorapie, psihoterapie, masaj, saună, gimnastică medicală, servicii de igienă, logopedie, dar
şi activităţi ocupaţionale şi educaţionale. Toate aceste servicii sunt susţinute financiar din
bugetul local.
Modernizarea şi extinderea centrului destinat persoanelor cu dizabilităţi a început în
urmă cu trei ani, iar investiţia a costat 2.5 milioane de lei. De acest centru se vor putea bucura
şi familiile nevoiaşe, copiii sau persoanele vârstnice care se află în situaţii delicate.
Centru multifuncţional social al serviciului public de asistenţă socială (SPAS) Satu Mare
Beneficiar: UAT Municipiul Satu Mare

Axa prioritară 1
Domeniul de intervenţie Poli de dezvoltare urbană
Obiectivul general al proiectului a constat în înfiinţarea unei noi structuri de servicii

sociale, Centrul Multifuncţional social, în vederea creării unui sistem flexibil,
multidisciplinar care să răspundă cât mai adecvat nevoilor sociale identificate, tipologiei
potenţialilor beneficiari şi condiţiilor particulare în care aceştia se află. Beneficiarul finanţării
nerambursabile din fonduri UE a fost Municipiul Satu Mare. Durata de implementare a
proiectului a fost de 34 de luni.
25
Centrul Multifuncţional va avea două Centre de zi, unul pentru vârstnici şi unul
pentru copii. Centrul va dispune de 11 locuri de muncă şi se aşteaptă ca 3.000 de persoane să
fie consiliate pe probleme sociale.
Reabilitarea termică a blocurilor de locuinţe O1, O2 si OM din municipiul Zalău,

constituite în asociaţii de proprietari - Blocul de locuinţe O1 B-dul Mihai Viteazu, Nr 16,
Zalău, Blocul de locuinţe O2 B-dul Mihai Viteazu, Nr 12, Zalău, Blocul de locuinţe OM B-
dul Mihai Viteazu, Nr 14, Zalău
Beneficiar: UAT Municipiul Zalău

Axa prioritară 1
Graţie proiectului de reabilitare termică a locuinţelor demarat de Primăria

Municipiului Zalău printr-un proiect cofinanţat de Ministerul Dezvoltării Regionale, prin
intermediul fondurilor europene, trei blocuri din municipiul Zalău au fost reabilitate termic.
Lucrările de reabilitare termică la blocurilor precizate au fost finalizate la finele anului
2014, după aproape 13 luni de la începutul perioadei de implementare a proiectului.
Beneficiarii sunt cele trei asociaţii de proprietari, cu peste 170 de persoane fizice şi juridice,
proprietari ai celor 120 de apartamente din blocurile precizate.
Astfel, lucrările principale de reabilitare a blocurilor de locuinţe amintite, realizate în
opt luni, au inclus: izolarea termică a faţadei blocurilor prin aplicarea unui strat de polistiren
de 15 cm, înlocuirea tâmplăriei ferestrelor de pe casa scării şi a uşii de acces în blocuri acolo
unde s-a impus, închiderea balcoanelor şi a logiilor cu tâmplărie termoizolantă şi termo-
hidroizolarea planşeului peste ultimul nivel cu sistem compozit de 20 cm grosime. Prin acest
proiect s-a urmărit reducerea consumului de energie termică, confortul sporit al proprietarilor,
îmbunătăţirea esteticii blocurilor şi arealului în care se află, dar şi creşterea valorii pe piaţă a
imobilelor.
26
Programul Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice, Axa 1 şi
Axa 3- stadiul implementării
Anul 2014 a fost marcat de doua aspecte cu impact asupra implementării programului
operaţional sectorial în regiunea Nord-Vest:
‐ Încheierea Actului Adiţional de delegare a atribuţiilor privind gestionarea în calitate de
OI a operaţiunii 3.1.1. „ Sprijinirea accesului la Internet şi la serviciile conexe”;
‐ Încheierea tuturor contractelor pentru cererile de finanţare admise în cadrul apelurilor
pentru operaţiunile gestionate de ADR NV în calitate de OI POS CCE.
La 21.05.2014 a fost semnat Actul Adiţional nr. 1 la Acordul cadru de delegare a atribuţiilor
privind implementarea Programului Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii
Economice 2007 – 2013, prin care au fost extinse atribuţiile OI privind evaluarea,
contractarea, implementarea şi monitorizarea şi asupra proiectelor aferente operaţiunii 3.1.1.
„ Sprijinirea accesului la Internet şi la serviciile conexe”. Deşi este o operaţiune care nu are un
impact financiar major (valoarea totală maximă a acestui tip de proiecte este de 100.000 lei),
proiectele preluate şi contractate reprezintă cca 18% din numărul total de contracte gestionate
de OIPOS CCE din cadrul ADR NV.
La 30.06.2014 s-a finalizat activitatea de contractare la OIPOS CCE, cu această dată fiind
semnate ultimele contracte din apelurile deschise în perioada 2011-2012 pe 6 operaţiuni în
cadrul domeniilor majore de intervenţie 1 şi 3, gestionate de ADR. Situaţia detaliată a
activităţii de evaluare selecţie contractare este redată mai jos.
1. Stadiul procesului de evaluare, selecţie şi contractare în cadrul ADR NV a proiectelor

POS CCE 2007-2013
27
1.1. Evaluarea şi selecţia
În primul semestru din 2014 s-a realizat evaluarea pentru cererile de finanţare depuse în
cadrul apelurilor
- 1.3.2. Sprijin pentru consultanţă acordat întreprinderilor mici şi mijlocii – apelul 2,
sesiunea a II-a;
- 3.1.1. Sprijinirea accesului la Internet şi la serviciile conexe – apelul 2.
În cadrul operaţiunii Sprijin pentru consultanţă, dintre cele 85 de cereri de finanţare
repartizate ADR NV, una a fost respinsă ca urmare a nerespectării criteriilor de depunere, iar
un solicitant a decis să renunţe la proiect, drept urmare, 83 de cereri de finanţare au fost
verificate din punct de vedere administrativ şi al eligibilităţii. Dintre acestea, 13 proiecte au
fost respinse, iar unul dintre solicitanţi a renunţat la cererea de finanţare, rezultând un număr
de 69 de proiecte care au intrat în evaluarea tehnică şi financiară. Procesul de evaluare
tehnico-financiară, inclusiv soluţionarea contestaţiilor depuse, s-a desfăşurat în perioada
13.01.2014 – 26.02.2014, rezultând un număr de 38 de proiecte admise.
Referitor la operaţiunea 3.1.1, procesul de evaluare a cererilor de finanţare, inclusiv
soluţionarea contestaţiilor depuse, s-a desfăşurat în perioada 21.05.2014 – 26.06.2014, pe
baza unui proces de evaluare simplificată. Dintre cele 128 de cereri de finanţare repartizate OI
POS CCE ADR NV, 51 proiecte au fost respinse sau au renunţat la proiect, rezultând un
număr de 67 de proiecte care au intrat n faza de contractare.
Situaţia privind proiectele evaluate de ADR Nord-Vest în calitate de Organism Intermediar
pentru POS CCE, până la data de 30.06.2014 este următoarea:
Total Valoare
Apel
proiecte nerambursabilă
111 A2 Investiţii mici 197 156.051.357,62
132 Consultan ă 85 9.331.056,02
311 TIC 128 7.853.513,58
28
TOTAL EVALUATE 410 173.235.927,22
1.2. Contractarea
În prima jumătate a anului 2014 s-au semnat contracte de finanţare în cadrul tuturor celor 6
apeluri de proiecte gestionate de OI POS CCE.
Începând cu luna septembrie 2013 s-a desfăşurat procesul de contractare a proiectelor admise
în urma evaluării în cadrul operaţiunii 1.1.1.a “Sprijin financiar în valoare de până la
1.065.000 lei acordat pentru investiţii în IMM-uri”. Regiunea Nord-Vest a avut cele mai
multe proiecte admise: 282 proiecte, respectiv 22% din total proiecte admise la nivel naţional,
însumând cca 200 mil. lei finanţare FEDR.
În urma finalizării procesului de soluţionare a contestaţiilor, desfăşurat în cadrul Autorităţii de

Management, în primul semestru din 2014, s-au semnat şi ultimele contracte din cadrul
acestui apel.
La începutul anului 2014 s-a demarat contractarea şi pentru proiectele depuse pentru finanţare
în cadrul operaţiunilor “Sprijin financiar cu valoarea cuprinsă între 1.065.001 lei şi 6.450.000
lei acordat pentru investiţii în IMM-uri”, “Sprijin pentru implementarea standardelor
internaţionale” şi “Sprijin pentru accesul pe noi pieţe şi internaţionalizare”, a căror evaluare s-
a realizat de către AM POS CCE. În cadrul operaţiunii 1.3.2. Sprijin pentru consultanţă
acordat întreprinderilor mici şi mijlocii semnarea contractelor de finanţare s-a realizat în
perioada aprilie-mai, iar pentru ultimele proiecte evaluate, cele din cadrul DMI 3.1., de
sprijinire a accesului IMM la internet, contractarea s-a realizat în paralel cu procesul de
evaluare, astfel încât a fost posibilă semnarea tuturor contractelor de finanţare până la
termenul limită de 30.06.2014.
29
Situaţia privind contractele semnate de ADR Nord-Vest în calitate de Organism Intermediar
pentru POS CCE, la data de 30.06.2014 este următoarea:
Contracte Valoare
Apel
semnate nerambursabilă
111 A2 Investiţii
259 215.573.797,53
mici
111 A1 Investiţii
65 272.540.734,50
mari
132 Consultanţă 63 5.481.222,93
113
2 232.094,08
Internaţionalizare
112 Standarde 11 1.230.352,48
311 TIC 60 3.490.648,76
TOTAL 460 498.548.850,28
2. Stadiul proiectelor contractate prin POS CCE 2007-2013, având locaţia de

implementare în regiunea de Nord-Vest
2.1. Prezentarea situaţiei generale
AMPOS CCE a delegat atribuţii de gestionare a 6 operaţiuni din cadrul POS CCE 2007-2013.
Însă în regiune se implementează un număr mult mai mare de proiecte derulate în cadrul
acestui program operaţional, având atât beneficiari privaţi – IMM-uri, asociaţii şi organizaţii,
PFA, etc., cât şi autorităţi publice locale, instituţii de învăţământ sau sanitare, unităţi
subordonate autorităţilor publice centrale sau locale.
Numărul total de proiecte POSCCE care se implementează în regiunea Nord-Vest este de

1236 de proiecte, însumând o valoare totală eligibilă de peste 736,5 milioane de euro,
respectiv mai mult de 497,5 milioane euro finanţare nerambursabilă.
30
Distribuţia teritorială la nivel de regiune este prezentată în graficele următoare :
Gradul de realizare financiară, prezentat procentual în graficul anterior, este calculat ca raport
între finanţarea nerambursabilă verificată (aprobată la plată şi cea contractată). Valorile sunt
influenţate de stadiul finalizării proiectelor şi de numărul şi valoarea proiectelor care au fost
contractate în ultima perioadă, respectiv după jumătatea anului 2013.
31
În cazul POS CCE nu se poate face o situaţie privind gradul de absorbţie calculat în funcţie de
alocarea regională pe operaţiuni, programul operaţional având o distribuţie naţională, cu
alocare unică naţională.
Din numărul total de proiecte prezentat anterior, 740 de proiecte au fost contractate în
cadrul operaţiunilor gestionate de către ADR NV în calitate de OI, însă un număr total de
71 de proiecte au fost reziliate datorită nerespectării clauzelor contractuale, sau la cererea
beneficiarilor.
Situaţia pe judeţe a numărului de proiecte finalizate/ în implementare şi a gradului de realizare

financiară a acestora este următoarea :
Valoare
Nr contracte Nr.
Procent nerambursabilă Procent
finalizate/ în proiecte
proiecte Plăţi efectuate contractată realizare
implementare finalizate
finalizate (lei) (lei) financiară
BIHOR 159 132 83,02% 100.004.385,07 197.082.474,26 50,74%
BISTRI A-
35 26 53,28%
NĂSĂUD 74,29% 25.036.591,80 46.991.938,52
CLUJ 215 192 89,30% 85.460.506,28 135.920.382,10 62,88%
MARAMURE 78 66 84,62% 44.686.281,60 69.298.881,28 64,48%
SATU MARE 114 101 88,60% 54.444.432,41 95.308.157,54 65,40%
SÂLAJ 68 60 88,24% 40.548.102,46 62.002.526,05 57,12%
669 577 350.180.299,62 606.604.359,75 57,73%
32
2.2. Prezentarea activităţii desfăşurate la OIPOS CCE până la 31 decembrie 2014
În cursul anului 2014 au fost verificate şi transmise la AMPOSCCE în vederea plăţii un

număr de 518 cereri de prefinanţare, rambursare, cereri de plată şi cereri de rambursare
aferente cererilor de plată, însumând o valoare totală de cca 218 milioane lei finanţare
nerambursabilă.
În aceeaşi perioadă au fost efectuate 218 de vizite de verificare şi de monitorizare cu

ocazia verificării cererilor de rambursare finale şi prin sondaj la proiectele aflate în
perioada de durabilitate.
Au fost verificate 261 proceduri de achiziţii simplificate, depuse atât împreună cu

cererile de rambursare, cât şi independent de acestea.
Pentru asigurarea condiţiilor necesare unei implementări coerente şi corecte a

proiectelor, ofiţerii de monitorizare au ţinut în permanenţă legătura cu beneficiarii şi au
verificat 944 notificări de modificare a contractelor de finanţare/ anexelor acestora,
precum şi un număr total de 819 rapoarte de progres.
33
În cursul anului 2014 au fost înaintate către AMPOS CCE 51 propuneri de reziliere a
contractelor de finanţare încheiate de ADR în calitate de OIPOS CCE, principalele probleme
constând în nedepunerea tuturor documentelor solicitate prin contractul de finanţare şi
renunţarea la proiect datorită lipsei resurselor financiare necesare implementării proiectului.
3. Măsuri de informare şi publicitate
Data/Perioada
Indicatori de când s-a
Acţiunea Descriere
cantitate desfăşurat
acţiunea
Organizare S-au organizat patru seminarii de - 486 Ianuarie -
conferinţe/ instruire beneficiari, un eveniment decembrie 2014
participanţi
sesiuni de intern şi o conferinţă regională , având
informare ca principale teme întocmirea şi
verificarea cererilor de
plată/rambursare, modificarea
contractului de finanţare - notificări şi
acte adiţionale precum şi verificarea
indicatorilor de rezultat, identitate
vizuală.
Creare S-a actualizat site-ul poscce.nord- - 8449 vizite ianuarie-
/update vest.ro în permanen ă cu informaţii decembrie 2014
website utile atât pentru beneficiarii POS CCE - 3680 vizitatori
cât şi pentru publicul larg. unici
Au fost create două infografice şi o
aplicaţie social media.
34
Data/Perioada
Acţiunea Descriere
acţiunea
Newsletter Au fost transmise 12 newslettere 450 abonaţi la ianuarie-
electronice InfoPOSCCE Update newsletter decembrie 2014
Transilvania de Nord
Serviciul de Reprezintă principalul punct de S-a răspuns la toate ianuarie-
Helpdesk informare din regiune pentru potenţialii solicitările venite din decembrie 2014
beneficiari , s-a răspuns în scris atunci partea beneficiarilor sau
cand au fost solicitări transmise prin potenţialilor beneficiari.
email , sau în funcţie de natura
solicitărilor au fost direcţionaţi către
departamentele de specialitate din
cadrul ADR Nord Vest , sau către alte
organisme/instituţii care au competenţe
în gestionarea programelor cu finanţare
europeană.
Publicaţii Au fost elaborate 2 ediţii a S-au tipărit 2000 de ianuarie-
suplimentului InfoCompetitivitate, exemplare/număr decembrie 2014
destinat beneficiarilor POS CCE, în InfoCOMPETIVITATE
care s-a prezentat stadiul implementării din care s-au distribuit
POS CCE în Transilvania de Nord, 1300 de
precum şi principalele evenimente exemplare/ediţie cu
organizate de OI POS CCE ADR Nord poşta romană , iar restul
Vest; de asemenea s-a elaborat şi tipărit fiind distribuite cu
broşura ,, Proiecte de succes în ocazia altor evenimente
Transilvania de Nord’’ 600 de de informare.
exemplare.
Campania A fost implementată campania media 46 de inserţii în presă
Media scrisă;
Relaţii mass- A fost elaborate şi transmise 2 - 10 apariţii media în ianuarie-
media comunicate de presă şi 1 informare de presa locală şi decembrie 2014
presă; regională în urma
transmiterii acestora;
Avizarea Au fost avizate materialele de 778 de avize Ianuarie
materialelor informare i publicitate transmise de eliberate; decembrie 2014
de informare către beneficiarii proiectelor POS CCE
şi publicitate Axa 1 şi a Operatiunii 3.1.1 din cadrul
axei 3.
35
Data/Perioada
Acţiunea Descriere
acţiunea
Producere/ Au fost produse materiale promoţionale -pixuri 300 buc; ianuarie-
Inscripţionare pentru promovarea programului POS -USB Stick 100 buc; decembrie 2014
obiecte CCE în regiunea Nord Vest, acestea -umbrele 150buc ;
promoţionale; fiind distribuite cu ocazia diferitelor - genţi personalizate
evenimente ce au avut loc pe parcursul 100 buc;
anului 2014. - husă tabletă cu
tastatură USB, pt
tabletă pc de 10 inch 50
buc;
- planner perete 200
buc;
- geantă voiaj, poliester
900D 100 buc;
- carduri tip breloc-
beneficiar poscce cu
coduri qr 100 buc;
- cub personalizat cu
clipsuri note 300 buc;
- mapă piele ecologică,
caiet noti e,
multifunc ională 130
buc;
36
CAPITOLUL 2
Servicii pentru dezvoltarea regională
2.1. Planificare - Planul de Dezvoltare al Regiunii Nord-Vest 2014-2020
În cadrul Agenţiei de Dezvoltare Regională Nord-Vest activitatea de planificare a dezvoltării

regionale şi de pregătire a următoarei perioade de programare se desfăşoară în cadrul Direcţiei
de Dezvoltare Strategică, cu consultarea şi implicarea punctuală a altor direcţii din Agenţie,
precum şi pe plan extern, cu implicarea actorilor cheie în cadru partenerial, respectiv a opiniei
publice generale prin dezbatere şi consultare publică.
Activită i derulate în perioada ianuarie – decembrie 2014
Activităţile propuse şi implementate în prima jumătate a anului 2014 pot fi grupate astfel:
1. Revizuirea analizei situaţiei existente şi analizei SWOT
2. Asistenţă pentru identificarea portofoliului de proiecte
3. Comunicare şi consultare publică
4. Colaborarea cu structurile implicate în elaborarea Acordului de Parteneriat la nivel
naţional
5. Participarea la exerciţiul de evaluarea ex-ante a PDR Nord-Vest 2014-2020
1. Revizuirea Planului şi a Strategiei de Dezvoltare a Regiunii Nord-Vest
Documentul integrat de planificare a fost
modificat în 2014 pe baza noilor orientări
europene prevăzute în regulamentele
financiare adoptate de Comisia Europeană în
acelaşi an. Astfel pentru a adapta logica de
intervenţie a planului la teoria schimbării,
conform regulamentelor financiare pentru
perioada 2014-2020, a fost reanalizat cu o
metodologie proprie (MDRAP – ministerul cu
atribuţii în domeniul planificării nu a furnizat
a metodologie actualizată) fiecare sector/
tematică. S-au formulat provocări specifice
pentru fiecare domeniu analizat. Pentru
aceasta au fost organizate consultări şi întâlniri de lucru în cadrul grupurilor tematice de
lucru regionale. Cu această ocazie s-au identificat şi acţiuni menite să răspundă provocărilor /
nevoilor de dezvoltare identificate. Un accent mai mare s-a pus în atelierele de lucru pe
acţiunile cheie, respectiv cele care, printr-o singură acţiune (proiect, măsură), rezolvă practic
provocarea / nevoia de dezvoltare (ea nu mai constituie un impediment pentru dezvoltarea
regională). În cazul acţiunilor cheie au fost identificaţi indicatori de realizare şi s-au discutat
potenţialele structuri responsabile cu implementarea acţiunilor.
Documentul integrat de planificare a dezvoltării a Regiunii Nord-Vest a fost completat şi
actualizat în 2014 pe baza următoarelor documente:
 Regulamentele europene
 Acordul de parteneriat, transmis Comisiei Europene în martie şi aprobat în august
2014
 Programele operaţionale, transmise Comisiei Europene în 2014 (neaprobate)
37
 Strategii sectoriale naţionale (cu excepţia Masterplanului de transport – neaprobat)
 Raportul de Evaluare Ex-ante a Planului de Dezvoltare Regiunea Nord-Vest
Într-o primă versiune a PDR 2014-2020, abordarea strategică a vizat analiza oportunităţii
redefinirii obiectivelor, general şi specifice, luând în considerare Raportul de Evaluare Ex-
ante a Planului de Dezvoltare Regiunea Nord-Vest.
S-a trecut apoi la abordarea bazată pe principalele provocări la care PDR 2014-2020 trebuie
să răspundă raportat la domeniile analizate. Atingerea obiectivelor specifice se bazează pe
rezultatele desprinse din atingerea unor obiective tematice specifice regionale, conforme cele
11 obiective tematice precizate în Strategia Europa 2020. Rezultatele acestor obiective
specifice tematice pot influenţa mai multe obiective specifice.
Pentru fiecare obiectiv tematic specific s-a identificat cel puţin o
acţiune cheie menită să influenţeze semnificativ răspunsul pozitiv
la provocarea respectivă. Acţiunile cheie au fost identificate în
urma discuţiilor purtate în întâlnirile organizate pe parcursul
anului cu grupurile de lucru regionale. În acelaşi timp, s-au
identificat şi alte acţiuni (complementare) conforme Programelor
Operaţionale 2014-2020, care contribuie la atingerea
obiectivelor specifice tematice prin rezultatele. Fiecare acţiune a
fost descrisă şi cuantificată printr-un indicator măsurabil.
Pentru monitorizarea şi evaluarea modului de îndeplinire a
obiectivelor vizate prin Strategie, s-a stabilit un set de indicatori,
a căror ierarhie depinde de logica intervenţiei, respectiv pentru
acţiuni s-au definit indicatori de realizare (output), iar pentru
obiectivele tematice specifice s-au definit indicatori de rezultat.
2. Asistenţă la identificarea portofoliului de proiecte
Activitatea de identificare a portofoliului de proiecte al Regiunii Nord-Vest pentru perioada
2014-2020 s-a concentrat pe discuţii cu coordonatorii judeţeni în vederea finalizării unei liste
de proiecte strategice prioritare pentru fiecare judeţ.
În ceea ce priveşte portofoliul extins de proiecte colectate din întreaga regiune în anii
anteriori, deşi un sfert din proiectele transmise nu au fost bugetate, sumele solicitate la nivel
regional se ridică la 9,5 miliarde de Euro. În urma analizei a reieşit că domeniile cele mai
importante sunt infrastructura de transport, protecţia resurselor şi a patrimoniului,
infrastructura de utilităţi, eficienţa energetică, respectiv educaţia. Ca şi distribuţie teritorială,
la nivel judeţean cele mai multe idei de proiecte s-au primit din Satu Mare, iar cele mai puţine
din Bistriţa Năsăud, iar la nivel sub-judeţean cele mai multe propuneri de proiecte au fost
colectate din Zonele Metropolitane, iar cele mai puţine din zonele rurale fără asocieri
existente.
În faza finală, după ultima revizuire a PDR care va fi efectuată după aprobarea tuturor
programelor operaţionale de Comisia Europeană, în urma unor întâlniri cu Grupurile
Tematice Regionale vor fi stabilite liste de proiecte prioritare inclusiv pe domeniile de interes
strategic la nivel regional (infrastructura de transport, mediul de afaceri şi specializarea
inteligentă, infrastructura de sănătate, infrastructura de educaţie etc.)
3. Comunicare şi consultare publică
Activitatea de comunicare şi consultare publică este una continuă în cadrul procesului de
planificare şi s-a concretizat în prima jumătate a anului prin participări la conferinţe şi
seminarii şi susţinerea de prezentări legate de PDR şi perioada de programare 2014-2020 şi
38
prin consultările cu structurile parteneriale constituite (grupuri de lucru judeţene, grupuri
tematice regionale, zone metropolitane şi alte asocieri, de ex. grupuri de acţiune locală).
4. Colaborarea cu structurile implicate în elaborarea Acordului de Parteneriat la nivel
naţional
Agenţia de Dezvoltare Regională Nord-Vest a participat printr-un reprezentant la toate
întâlnirile care au avut loc în cadrul diferitelor Comitete Consultative, Grupuri şi Sub-grupuri
de Lucru organizate la nivel naţional, inclusiv la reuniunile Comitetului Consultativ pentru
Dezvoltare Regională şi a Comitetului Inter-instituţional pentru Acordul de Parteneriat.
La solicitarea MDRAP au fost transmise inputuri pentru elaborarea viitorului Program
Operaţional Regional. De asemenea, un accent mare s-a pus pe furnizarea unor date de la
nivel regional în ceea ce priveşte infrastructura de transport. Nu în ultimul rând, la solicitarea
aceluiaşi minister, s-au trimis contribuţii din perspectivă regională inclusiv pentru a sprijini
procesul de elaborare a viitoarelor programe de cooperare transfrontaliere şi transnaţionale.
Experţii Direcţiei Dezvoltare Strategică au contribuit prin transmiterea de comentarii şi
observaţii şi la elaborarea celorlalte Programe Operaţionale şi a unor Ghiduri de finanţare
supuse consultării publice.
Direcţia Dezvoltare Strategică a participat prin experţi nominalizaţi, la Grupul de Lucru
Comun si Comitetul de Programare Comun in cadrul Programului Transfrontalier
HUSKROUA, în vederea stabilirii listei de proiecte de infrastructura mare si a priorităţilor de
investiţii pentru perioada 2014-2020.
5. Evaluarea ex-ante a Planului de Dezvoltare Regională Nord-Vest 2014-2020
Activitatea a constat într-o colaborare extinsă cu echipa de experţi externi contractaţi de
Ministerul Fondurilor Europene pentru a efectua analiza ex-ante a documentului de
planificare. În urma observaţiilor primite de la echipa de evaluatori au fost operate modificări
în document pentru a creşte coerenţa internă şi externă a acestuia.
S-a propus, în completarea analizei SWOT, identificarea principalelor provocări ce derivă
din analiza socio-economică pentru a orienta mai bine acţiunile prevăzute în plan către
rezultate. Colaborarea cu experţii ex-ante a continuat i după încheierea contractului acestora
cu MFE i va continua pe termen lung, inclusiv după adoptarea planului, cu excepţia cazului
în care soluţiile adoptate la nivelul agenţiei vor fi diferite de spiritul noilor regulamente
europene.
O atenţie sporită a fost alocată dimensiunii teritoriale a strategiei de dezvoltare, aşa cum
prevăd noile regulamente. Pentru ca documentul să aibă o puternică dimensiune teritorială a
fost necesar să fie aprofundată analiza şi s-a recurs la identificarea acţiunilor cheie care
răspund la cele mai relevante provocări pentru dezvoltarea regiunii.
Documentul regional de planificare, Planul de Dezvoltare Regionala pentru Regiunea
Nord-Vest 2014-2020, ultima versiune adoptată, poate fi consultată online, fiind supusă în
continuare dezbaterilor publice, la linkul următor: http://www.nord-
vest.ro/SERVICIIPentru-Dezvoltare-Regionala/PLANIFICARE-REGIONALA/Planul-de-
dezvoltare-regionala-2014-2020.html
2.2. BISNet Transylvania – Reţea suport pentru afaceri şi inovare
Obiectivul principal al proiectului BISNet Transilvania, coordonat

de Agenţia de Dezvoltare Regională Nord-Vest este creşterea
competitivităţii şi a capacităţii de inovare în special a IMM-urilor,
39
reunind servicii pentru sprijinirea afacerilor şi a inovării în macroregiunea RO1, dezvoltate pe
trei piloni:
 Servicii de Informare, Cooperare în Afaceri şi Internaţionalizare;
 Servicii pentru Inovare, Transfer Tehnologic şi know-how;
 Servicii pentru încurajarea participării IMM- urilor la programele de finanţare.
Consorţiul BISNet Transilvania, compus din cinci parteneri, îşi propune o abordare inovativă
şi o mai bună adresabilitate către sectorul IMM- urilor din arealul geografic delimitat, având
un potenţial deosebit pentru crearea unei adevărate reţele de excelenţă în domeniu.
Din consorţiu fac parte:
 Agenţiile de Dezvoltare Nord-Vest (coordonator) şi Centru;
 Universitatea Tehnică din Cluj-Napoca;
 CENTI Cluj – Centrul de Transfer Tehnologic din cadrul ICIA-INOE – Institutul
Naţional de Cercetare-Dezvoltare pentru Opto-electronică şi Incubatorul de Afaceri
INCDIE ICPE–CA din Sfântu Gheorghe din cadrul Institutul Naţional de Cercetare
Dezvoltare pentru Inginerie Electrică ICPE-CA Bucureşti.
În primele luni ale anului 2014 eforturile echipei BISNet Transylvania au fost orientate spre
sprijinirea participării firmelor din regiune la evenimentele de brokeraj organizate în Europa
prin intermediul Enterprise Europe Network, Agenţia de Dezvoltare Regională Nord-Vest
fiind co-organizator reprezentând interesele firmelor din regiune.
Având la bază interesele şi nevoile de colaborare şi dezvoltare identificate pe parcursul

întâlnirilor cu reprezentanţi ai societăţilor comerciale din Regiunea de Nord-Vest, experţii
implicaţi în implementarea activităţilor proiectului au facilitat, pe parcursul anului 2014,
participarea unui număr de 25 de societăţi comerciale la evenimente de brokerage organizate
cu prilejul unor târguri internaţionale importante, organizate în Europa, în următoarele
sectoare:
 energie - Let's connect: business & innovation - Biomass and Energy Efficiency in
Buildings Brokerage Event (Wels, Austria);
 ICT – CeBIT Future Match 2014 (Hanovra, Germania);
 industria alimentară – Alimentaria 2014 (Barcelona, Spania) si MACFRUT 2014
(Cesena, Italia); eveniment de brokerage în cadrul Danube Region Business Forum;
 mediu - Pollutec 2014 "GREEN DAYS" (Lyon, Franţa).
Constanta informare cu privire la programele de finanţare adresate IMM-urilor a condus în

final la participarea în cadrul unor consorţii europene a unor societăţi comerciale din sectorul
transport şi agrofood.
În luna noiembrie 2014, Agenţia de Dezvoltare Regională Nord –Vest a organizat un atelier
de lucru dedicat clusterelor din Macroregiunea 1 care a reunit peste 50 de participanţi
(reprezentanţi ai echipelor de management aparţinând la 14 clustere din cele doua regiuni de
dezvoltare (Nord-Vest şi Centru), din domenii precum ICT, industria lemnului şi a mobilei,
prelucrări metalice, industria alimentară, energie, industria textilă, etc.
Sesiunea de mentorat şi transfer de bune practici în domeniul managementului de cluster a
fost posibilă şi în contextul unui parteneriat existent între Regiunea Nord-Vest şi consorţiul
proiectului european THE ISSUE, parteneriat care a facilitat participarea a doi reprezentanţi ai
polului de competitivitate Aerospace Valey din Franţa, cluster etichetat aur de către
Secretariatul European de Analiză a Clusterelor.
40
Pentru o mai bună identificare a intereselor de colaborare ale firmelor din regiune au avut loc
mai multe întâlniri cu reprezentanţii firmelor; peste 30 de profile de colaborare fiind pregătite
printr-o activitate comună a experţilor Enterprise Europe Network cu reprezentanţiii mediului
de afaceri. Activităţile proiectului au fost promovate constant atât prin intermediul site-ului
BISnet Transylvania (www.bisnet-transylvania.ro) cât şi prin intermediul buletinelor
informative lunare.
Pe parcursul anului 2014 a fost scrisă şi depusă spre aprobare către Agenţia Europeană pentru
Întreprinderi Mici şi Mijlocii (EASME) aplicaţia BISNet Tranylvania 2015-2020, cu două
componente, una finanţată prin programul COSME, alta prin HORIZON 2020, într-un
consorţiu întregit prin participarea a două organizaţii noi (Camera de Comerţ şi Industrie
Braşov şi ARIES Transilvania. Pentru următorii şapte ani consorţiul BISNet Transylvania,
parte a Enterprise Europe Network, îşi propune o abordare concentrată pe sectoarele
economice prioritare pentru dezvoltarea regională.
2.3. ClustARS – Excelenţă în managementul de clustere
Proiectul Excelenţă în Managementul de Clustere (Acronim ClustArs), finanţat din

programul de Competitivitate i Inovare al Comisiei Europene, se implementează în perioada
ianuarie 2014 – decembrie 2015 şi are drept obiectiv îmbunătăţirea activităţii de management
a 6 clustere identificate în prealabil în fiecare din cele 4 regiuni partenere.
Proiectul este coordonat de Institutul Tehnologic din Canare şi are drept parteneri Instituţia
Regiunii Molise din Italia şi două agenţii de dezvoltare, respectiv ADR Nord-Vest din
România şi ADR Marmara de Est din Turcia.
În Regiunea Nord-Vest funcţionează la stadiu incipient 6 clustere din cele circa 75 de astfel de
structuri din România, în domenii precum tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor (ITC),
industria de mobilier, industria alimentară, sănătate şi stil de viata sănătos, turism balnear.
Astfel, în anul 2014 3 experţi ai ADR Nord-Vest au participat la:
41
 Lansarea proiectului i asumarea planului de acţiune prin participarea echipei ADR
Nord-Vest la Kick-of-meeting în Insulele Canare, în martie 2014
 instruirea/Cursul de Benchmaking de Clustere, livrat de Secretariatul European
pentru Analiza Clusterelor (ESCA, prin VDI/VDE GmbH din Germania), 3 experţi
ai ADR Nord-Vest fiind certificaţi drept Instructori de Benchmarking la nivel
european; evaluarea managementului a 6 clustere din Insulele Canare, Spania, prin
participarea in echipele mixte spaniolo-romano-turce formate din partea partenerilor
din proiect, sub îndrumarea trainerilor ESCA







Instruire Benchmarking de clustere, Tenerife, Spania, martie 2014
 5 module ale cursului de Formare de Formator: Excelen ă în managementul de

clustere, livrat de Fundaţia Europeană pentru Excelenţa Clusterelor (EFCE, prin
Fundaţia pentru Competitivitate din Barcelona) şi Clusterland Austria, în cadrul unei
echipe de 45 de cursanţi din 10 ări, stimulând de asemenea schimbul de bune
practici i activitatea de networking între parteneri; la finalul cursului (februarie
2015), participanţii vor fi certificaţi la nivel european drept Instructori de Clustere;
în cadrul părţii practice a cursului, experţii ADR Nord-Vest au aplicat metodologia
de analiză a fezabilităţii dezvoltării unui nou cluster începând din vara anului 2014,
pornind de la realităţile regiunii şi de la potenţialul de colaborare în domeniu şi au
lansat o Iniţiativă Regională de Creştere a Competitivităţii industriei cosmetice
bazată pe valorificarea plantelor medicinale şi aromatice. Iniţiativa va continua în
prima jumatate a anului 2015 şi se va finaliza cu o strategie şi direcţii de acţiune
dedicate clusterului incipient.
Astfel, prin proiectul ClustArs, experţii ADR Nord-Vest certificaţi au evaluat conform
procedurii standard de Benchmarking, în perioada aprilie –decembrie 2014, patru clustere din
Regiunea Nord-Vest (Cluj IT Cluster, AgroTransilvania Cluster, Cluster Mobilier Transilvan,
iTechsylvania) i 2 clustere din Regiunea Centru (Clusterul Prelucrări Metalice PrelMet
Transilvania si Clusterul Regional Agrofood Covasna), în urma procesului de evaluare a
managementului acestora clusterele, urmând sa obţină eticheta Bronze la începutul anului
2015.
Sistemul de etichetare Bronze – Silver –Gold/
„Cluster Organisation Management Excellence
Label” (Quality Label), a fost dezvoltat sub
umbrela Iniţiativei Clusterelor Europene de
Excelenţă, i reprezintă unicul instrument
uniform de certificare a calităţii managementului
clusterelor la nivel european.
42
2.4. THE ISSUE – Soluţii Inteligente pentru Susţinerea Economiilor Urbane
În anul 2014, ADR Nord-Vest a continuat seria activităţilor derulate în cadrul

proiectului european THE ISSUE, ca partener asociat coordonator pentru Regiunea
Nord-Vest. Proiectul THE ISSUE (Soluţii Inteligente pentru Susţinerea Economiilor
Urbane) se derulează în perioada decembrie 2011 - noiembrie 2014, este finanţat
prin Programul Cadru 7 al Comisiei Europene destinat Cercetării-Dezvoltării (FP7) şi este
implementat de un consorţiu format din
13 parteneri titulari din Marea
Britanie, Franţa, Italia şi Polonia, la care
au aderat 8 regiuni asociate din
România, Croaţia, Finlanda, Grecia,
Italia, Irlanda de Nord şi Spania.
Proiectul se adresează cu precădere
domeniului Sistemelor Inteligente de
Transport (ITS).
În luna februarie, ADR Nord-Vest a
contribuit la dezvoltarea i depunerea a 6 aplicaţii de mentorat şi bune practici, transmise
către consorţiul nucleu al proiectului THE ISSUE pentru evaluare. Trei luni mai târziu, toate
au fost declarate câştigătoare, implementarea realizându-se în a doua jumătate a anului 2014,
pe următoarele tematici: e-ticketing, sisteme de monitorizare a traficului si tracking GPS -
GNSS, management de clustere.
Cu prilejul conferinţei finale THE ISSUE s-a lansat oficial THE ISSUE Meta-Cluster,
organism care va asigura sustenabilitatea proiectului şi în care ADR Nord-Vest va reprezenta
în continuare Regiunea Nord-Vest.
2.5. RegPol² - Răspunsuri socio-economice şi politice la polarizarea regională în Europa

Centrală şi de Est
Proiectul RegPol² este finanţat prin Acţiunile Marie Curie din Programul Cadru 7 al Uniunii
Europene FP7/2007-2013/ prin Acordul de grant nr. 607022.
RegPol2 pregăteşte 16 tineri cercetători pentru cariere în mediul academic, administraţie

publică, societatea civilă şi sectorul privat. Instruirea pentru activitatea de cercetare este
organizată în 3 pachete de lucru care includ proiecte de cercetare individuale, dar
interconectate. Fiecare proiect include detaşări intersectoriale care le oferă stagiarilor relaţii
ocupaţionale, consolidând în acelaşi timp interfaţa dintre viaţa academică şi sectorul privat.
Stagiul local va fi suplimentat de evenimente la nivel de reţea care favorizează o mai strânsă
colaborare între parteneri. Formarea include aptitudini transferabile, precum şi unităţi
teoretice şi metodologice.
2.6. TREC-Donau
43
În iunie 2014, Centrul de Cercetare German în domeniul Biomasei (DBFZ) a anunţat lansarea
proiectului Cluster Transnaţional de Energii Regenerabile TREC-Donau (www.trec-
network.eu) vizând facilitarea legăturilor dintre reţelele şi clusterele din domeniul energiei şi
mediului, existente în regiuni din bazinul Dunării. Proiectul este coordonat în parteneriat de
către DBFZ, Clusterul pentru Tehnologii din domeniile Energiei şi Mediului (NEU e.V.) şi
Institutul Fraunhofer MOEZ, toate din Leipzig (Germania). Prin proiect se intenţionează
realizarea unor parteneriate, cu universităţi sau centre ştiinţifice, în scopul de a crea, optimiza
şi implementa noi tehnologii, servicii şi procese în industria energiei regenerabile, cu accent
pe tehnologii din domeniul bioenergiei.
ADR Nord-Vest a devenit partener în proiectul TREC-Donau, alături de Institutul de

Cercetări pentru Instrumentaţie Analitică (ICIA) din Cluj-Napoca şi de reprezentanţi din alte
ţări localizate geografic în bazinul Dunării: Slovacia, Ungaria, Serbia, Bulgaria, România,
Moldova şi Ucraina. Rolul ADR Nord-Vest în acest context este de a facilita identificarea
unor parteneri regionali corespunzători profilelor de colaborare căutate de membrii TREC-
Donau.
Primul eveniment al proiectului a fost organizat în perioada 10-13 septembrie 2014, având pe
agendă probleme legate de parteneriatul proiectului TREC-Danube, lansarea primelor idei de
proiecte posibil a se depune pe call-urile programului european Orizont 2020 (pentru anul
2015), match-making cu 11 din cele peste 140 de firme din componenţa clusterului NEU şi o
vizită la sediul DBFZ.
2.6. Centrul regional Europe Direct Transilvania de Nord – informare şi asistenţă

pentru publicul larg şi cooperări în domeniul comunicării europene
Centrul Regional Europe Direct Transilvania de Nord şi-a continuatîn 2014, activitatea
începută în 2008 conform misiunii asumate de agenţie de a fi o punte de comunicare între
instituţiile Uniunii Europene şi publicul larg din Regiunea Nord-Vest. Personalul centrului a
adus în atenţia publicului, prin activităţile de comunicare efectuate, temele la zi ale Uniunii
Europene, a oferit răspunsuri la solicitările de informaţii venite din partea cetăţenilor din toată
regiunea şi a făcut cunoscute la Bruxelles opiniile şi întrebările acestora atunci când a fost
necesar.
Pe parcursul primului semestru a anului 2014 , Centrul Regional Europe Direct Transilvania
de Nord a organizat două evenimente. Primul a fost a V-a ediţie a Clubului “Ora de Europa”
la care au participat peste 55 de elevi de la 3 şcoli din judeţul Cluj. Un alt eveniment care se
desfăşoară anual, de la înfiinţarea centrului a fost sărbătorirea Ziua Europei, dedicat
publicului larg, organizat în parteneriat cu 14 instituţii şi organizaţii clujene (Primăria
Municipiului Cluj-Napoca, Instituţia Prefectului Judeţului Cluj, Consiliul Judeţean Cluj,
Camera de Comerţ şi Industrie Cluj, Inspectoratul Şcolar Judeţean Cluj, UBB Radio Online şi
Facultatea de Ştiinţe Politice, Administrative şi ale Comunicării, Centrul de Documentare
Europeană din cadrul Facultăţii de Studii Europene a UBB Cluj).
44
Mulţumită unui grant acordat de Parlamentul European exclusiv centrelor ED din Europa,
dedicat alegerilor pentru Parlamentul European care au avut loc în luna mai 2014, au avut loc
şi următoarele activităţi:
- 1 dezbatere cu public larg pe temele “calitatea vieţii” şi “ocuparea forţei de muncă” (28
februarie 2014, la Centrul de Cultură Urbană Casino Cluj-Napoca, 209 participanţi în public
şi 3 deputaţi europeni plus experţi tehnici de la Universitatea Babeş-Bolyai şi ADR Nord-
Vest)
- tipărirea albumului foto “Stilul de viaţă european în Transilvania de Nord” şi lansarea
publică a acestuia (în cadrul aceluiaşi eveniment din 28 februarie 2014, la Centrul de Cultură
Urbană Casino Cluj Napoca)
-
1 turneu la 4 şcoli din Regiunea Nord Vest în perioada 11-21 martie 2014 (2 din Cluj-Napoca,
1 din Zalău şi 1 din Satu Mare) pentru discuţii cu elevii de 18 ani, aşa-numiţi “first time
voters”, pe tema alegerilor pentru Parlamentul European.
Începând cu luna octombrie, acţiunile Centrului au fost orientate înspre pregătirea pentru anul
2015, în contextul dobândirii titlului de Capitală Europeană a Tineretului de către Municipiul
Cluj-Napoca, titlu acordat unui oraş european pe o perioadă de un an, în timpul căruia are
şansa de a prezenta printr-un program multilateral viaţa şi dezvoltarea culturală, socială,
politică şi economică legate de tineret. Statutul de Capitală Europeană a Tineretului a fost
introdus în anul 2009, cu oraşul Rotterdam (Olanda), urmat de Torino (Italia) în 2010, Anvers
(Belgia) în 2011, Braga (Portugalia), Maribor (Slovenia) în 2013 şi Salonic în 2014.
În acest context, Centrul Regional Europe Direct Transilvania de Nord în parteneriat cu

Federatia SHARE Cluj-Napoca, Primăria Cluj-Napoca, Facultatea de Ştiinţe Politice,
Administrative şi ale Comunicării, Departamentul Jurnalism şi UBB Radio Online, a
organizat la Bastionul Croitorilor, în 15 şi 16 decembrie 2014, două evenimente cu titlul
,,Cadru de iniţiativă pentru tineret", unul dedicat elevilor şi celălalt studenţilor din Cluj-
Napoca.
45
Pe parcursul celor două seri de dezbateri, reprezentanţii tinerilor clujeni au identificat
principalele provocări cu care se confruntă generaţia lor, printre acestea numărându-se:
capacitatea administrativă redusă a organizaţiilor menite să le reprezinte interesele în relaţie
cu decidenţii, implicarea scăzută a tinerilor în viaţa urbei, absenţa unor „modele” în
contextul dialogului ineficient între generaţii şi slabei cooperări dintre instituţiile de
învăţământ şi altele (mediul privat, ONG-uri, administraţia publică), sau nevoia consilierii
profesionale adecvate în şcoală şi facultate (inclusiv posibile oportunităţi pentru activităţi de
practică, voluntariat sau slujbe „part-time”).
Tematicile specifice identificate în 15 şi 16 decembrie vor face obiectul unei suite de întâlniri
care se vor organiza în contextul proiectului „Cluj-Napoca, Capitala Europeană a Tineretului
2015”, pe tot parcursul anului viitor, obiectivul general fiind acela de a crea o platformă
pentru exprimarea şi susţinerea iniţiativelor generaţiei tinere, inlusiv prin proiecte concrete cu
posibilă finanţare din fonduri europene.
Comunicarea online a fost una constantă în 2014, prin site-ul propriu europedirect.nord-
vest.ro unde s-au postat ştiri despre activităţile centrului şi despre principalele teme europene,
precum şi prin pagina de facebook www.facebook.com/europedirect.cluj.
2.7. Alte activităţi
Pentru susţinerea dezvoltării regionale, DDS a acţionat în direcţia scrierii de propuneri de

proiecte strategice pentru programele europene care au lansat apeluri în cursul anului
2014. Astfel, ADR Nord-Vest a participat ca partener şi coordonator la propunerile de
proiecte IRISS (Integrative Research on Advanced Materials, Manufacturing, Computing and
Communication Intelligence Towards the Realization of Cyber-driven Smart Systems),
respectiv TRACE (Transylvanian Center for Excellence in the Research of Creative
Technologies and Social Innovation), depuse pe cel mai important program al UE pentru
cercetare şi inovare, Orizont 2020, secţiunea Răspândirea excelenţei şi extinderea
participării, acţiunea Teaming. Pe apelul H2020-WIDESPREAD-2014-1, propunerea de
proiect IRISS a alăturat Agenţia unui parteneriat format din 15 instituţii academice de
prestigiu din România, Germania, Franţa şi Suedia. În calitate de coordonator al consorţiului
propus pe proiectul TRACE, ADR Nord-Vest a colaborat cu instituţii din Irlanda şi România.
Ambele propuneri de proiecte au îndeplinit criteriile de eligibilitate, însă nu s-au calificat
pentru finanţare în cadrul bugetar al programului.
46
În aceeaşi notă de susţinere şi impulsionare a dezvoltării regionale, DDS a continuat animarea
mediului de afaceri, academic şi a autorităţilor locale prin iniţierea unor structuri de tip
cluster. În acest context, în semestrul II al anului 2014, DDS a iniţiat discuţii cu Institutul de
Cercetări pentru Instrumentaţie Analitică (ICIA), Energobit (membri ai clusterului) şi
Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare pentru Tehnologii Izotopice şi Moleculare Cluj-
Napoca (INCDTIM) pentru reactivarea clusterului de energii regenerabile TREC.
Suport pentru investitori străini in Regiune

În luna iulie echipa DDS a furnizat asistenţă unui investitor belgian interesat de posibile
locaţii pentru un parc industrial, dar şi de date socio-demografice şi economice regionale
precum salariul mediu, rata şomajului, absolvenţii principalelor universităţi şi şcoli tehnice,
sectoarele economice şi transporturile.
Experţi ai ADR Nord-Vest împreună cu echipa de management a parcului industrial Euro
Business Parc Oradea au furnizat, pe parcursul lunii septembrie 2014, informaţii referitoare la
oportunităţile de investiţii existente (calificarea şi costurile forţei de muncă, accesibilitatea,
cheltuieli de construcţie şi inchiriere spaţii de producţie) în vederea realizării unei analize de
oportunitate pentru un investitor german din sectorul automotive.
Agenţia de Dezvoltare Regională Nord-Vest a participat, în calitate de membru fondator, la

toate întâlnirile organizate în anul 2014 de Pactul Regional Nord-Vest pentru Ocupare şi
Incluziune Socială (PROIS-NV) şi de Secretariatul acestuia.
Activitatea PROIS-NV vizează sprijinirea organizaţiilor active în domeniul ocupării,

incluziunii sociale şi al dezvoltării resurselor umane şi sprijinirea beneficiarilor şi a
potenţialilor beneficiari POSDRU din Nord-Vestul României, prin facilitarea parteneriatelor,
consultanţă şi instruire de specialitate şi prin dialogul permanent cu AM POSDRU şi
organismele intermediare ale acestuia.
Pentru perioada 2014-2020 se urmăreşte dezvoltarea de politici în domeniul resurselor umane

şi al incluziunii sociale a grupurilor defavorizate, pentru care resursele financiare să fie
distribuite conform necesităţilor identificate la nivel regional şi local într-o manieră clară şi
directă. Agenţia de Dezvoltare Regională Nord-Vest a participat, în calitate de membru
fondator, la toate întâlnirile organizate în anul 2014 de către Asociaţia Cluj-Napoca
Capitală Culturală 2021, în vederea conturării portofoliului de proiecte.
De asemenea, prin expertii urbanism şi GIS, Agenţia de Dezvoltare Regională Nord-Vest a

participat activ la întâlnirile de lucru şi vizite pe teren necesare pentru colectarea de date i
fundamentarea studiilor pentru Planul de Mobilitate al Zonei Metropolitane Cluj.
47
CAPITOLUL 3
În vederea menţinerii şi întăririi capacităţii administrative a ADR Nord-Vest, funcţiunile

orizontale au desfăşurat activităţile specifice în urma cărora s-au obţinut următoarele
rezultate:
3.1. Resurse Umane:
În anul 2014 au fost desfăşurate activităţile specifice funcţiunii, cu următoarele rezultate:
- Revizuirea/actualizarea manualului de management al resurselor umane, contribuţii
la revizuirea/actualizarea altor documente organizaţionale (organigrama, ROF, ROI),
documente aflate în curs de avizare/aprobare.
- Organizarea proceselor de recrutare şi selecţie pentru angajarea unui numar de 14
persoane, pentru ocuparea unui număr de 12 posturi: Director General Adjunct,
Economist Gestiune Economică, Director Executiv DIPOS CCE, Administrator
Imobile, Expert Relaţia cu Comunităţile locale şi parteneriate, Expert IT, Expert cu
rol de Ofiţer Achiziţii POR, Expert cu rol de Ofiţer Monitorizare POR, Expert
Asistenţă Tehnică Raportări POSCCE, Expert cu rol de Ofiţer Evaluare Selecţie
Contractare POSCCE, Expert cu rol de Ofiţer de Contract POSCCE Expert cu rol de
Ofiţer de Monitorizare POSCCE.
- Întocmirea documentelor de personal, a contractelor individuale de muncă, a actelor
adiţionale la contractele individuale de muncă, înregistrarea contractelor şi a
modificărilor intervenite în derularea contractelor în REVISAL, arhivarea
documentelor.
- Elaborarea i revizuirea fişelor de post, a dispoziţiilor, a deciziilor de personal şi a
altor documente legate de gestiunea personalului.
- Contribuţii la elaborearea rapoatetelor deprogres în cadrul cererilor de finanţare pe
programele de Asistenţă Tehnică şi la elaborearea de răspunsuri la solicitările de
clarificări din partea AM POR i AM POS CCE.
- Constituirea comitetului SSM al ADR Nord-Vest i întreprinderea demersurilor
necesare pentru instruirea salariaţilor cu calitate de membru al comitetului SSM.
- La nivelul ADR Nord-Vest în cursul anului 2014 au fost instruiţi 63 angaja i, care
au participat la 78 sesiuni de instruire, totalizând un număr de 500 zile de instruire.
72 sesiuni/ programe de instruire au fost finanţate prin programele de Asistenţă
Tehnică în cadrul POR/POS CCE, iar 6 sesiuni/programe de instruire din fonduri
proprii. Totalul cheltuielilor de instruire decontate din fonduri proprii a fost de cca
16.900 lei.
- Sprijin pentru misiunile de audit intern şi extern prin elaborarea de documente/
rapoarte/situaţii la solicitarea auditorilor.
3.2. Audit intern
3.1. Audit intern
Obiectivele specifice ale activităţii de audit intern în cursul anului 2014 au urmărit în
primul rând întărirea capacitaţii administrative a ADR Nord-Vest şi creşterea eficienţei şi
48
eficacităţii activităţilor şi proceselor gestionate de către organizaţie în calitate de Organism
Intermediar pentru POR 2007-2013 i POSCCE 2007-2013. Pentru realizarea acestor
obiective, în conformitate cu planul de audit intern anual şi cu solicitările managementului
organizaţiei, au fost desfăşurate patru misiuni de audit de asigurare plus o misiune de audit
ad-hoc, menite sa dea o opinie privind eficien a activităţilor desfăşurate în cadrul agenţiei.
În perioada de raportare compartimentul de audit intern a derulat următoarele misiuni :
Misiunea „Evaluarea proceselor de verificare şi monitorizare a proiectelor gestionate

de OI POSCCE” DAI 01/2014 , care a avut ca i obiective:
-Evaluarea cadrului procedural privind finanţarea proiectelor prin POS CCE
-Determinarea conformităţii procesului de verificare i validare cheltuieli i de monitorizare
a proiectelor finanţate prin POS CCE
-Determinarea eligibilităţii cheltuielilor verificate i rambursate beneficiarilor
-Identificarea riscurilor interne privind procesele de verificare şi monitorizare a proiectelor
finanţate.
În urma realizării misiunii de audit au rezultat 8 constatări şi au fost formulate recomandări

care au urmărit în principal:
 Pentru a asigura îmbunătă irea modului de conducere a proceselor de verificare i

monitorizare, o măsura o reprezintă precizarea clara a atribuţiilor din fişele de post alături
de eliminarea inadvertentelor dintre fi ele de post, procedurile de lucru specifice i
celelalte documente ale cadrului procedural de implementare al POS CCE (ghiduri,
instrucţiuni ale AM POS CCE).
 În vederea asigurării eficien ei proceselor de verificare i monitorizare a implementării
proiectelor finanţate prin POS CCE se impune continuarea adaptării procedurilor cu
structura organizatorică actuală i specificul activităţilor din cadrul direcţiei.
 În vederea asigurării păstrării în totalitate a documentelor originale care fac parte din
dosarele proiectelor evaluate în timpul misiunii de audit se impune întreprinderea
masurilor necesare pentru recuperarea de la AM POSCCE a pieselor din dosarele de
proiecte care nu au fost identificate în timpul desfa urării misiunii.
 Chiar daca erorile materiale identificate în timpul misiunii de audit nu au avut impact
financiar, se recomandă acordarea unei atenţii mai mari pe viitor din partea ofiţerilor de
contract, ofiţerilor de monitorizare, precum şi a expertului CFP în procesele de verificare
şi întocmire a documentelor.
 Pentru a evita finanţarea unor cheltuieli neeligibile în cazul proiectului cod SMIS 19687,
se vor întreprinde urgent masurile necesare pentru a determina daca obiectivul respectiv a
fost realizat la momentul rambursării cheltuielilor.
 În vederea respectării prevederilor procedurale ofiţerii de contract vor solicita pe viitor ca
beneficiarii sa prezinte împreuna cu cererile de rambursare toate documentele solicitate
prin procedura de verificare (inclusiv contractul de furnizare), în caz contrar se vor
respinge la plata sumele solicitate la rambursare.
 În conformitate cu prevederile procedurale ofiţerii de contract vor completa în SMIS
informaţiile referitoare la progresul tehnic i financiar al proiectelor după realizarea
fiecărei faze de proces, urmând a se recupera în cel mai scurt timp întârzierile privind
înregistrarea acestor informaţii.
 În vederea controlării riscurilor referitoare la derularea procedurilor de achiziţii i a celor
rezultate din colaborarea dintre beneficiari i organismele implicate în finanţarea i
49
verificarea progresului proiectelor se impune ca procesul de instruire a beneficiarilor să fie
direcţionat cu precădere asupra acestor domenii.
Misiunea de audit cod DAI 02/2014 cu denumirea „Evaluarea modului de desfăşurare a

procesului de verificare a cererilor de plată i de rambursare aferente implementării
proiectelor finanţate prin DMI 3.4. POR 2007-2013 din cadrul departamentului Verificare
Monitorizare Proiecte” a avut ca i obiective:
-Determinarea eligibilităţii cheltuielilor efectuate;

-Evaluarea stadiului de realizare a activităţilor în cadrul proiectelor ;
-Determinarea stadiului de realizare a obiectivelor planificate i a impactului activităţilor
realizate în cadrul organizaţiilor beneficiarilor;
-Evaluarea proceselor de achiziţii;
-Evaluarea riscurilor legate de implementarea proiectelor.
În urma realizării misiunii de audit au rezultat 7 constatări şi au fost formulate recomandări

care au urmărit în principal:
 În vederea revizuirii procedurilor se vor realiza modificările care pot elimina
constările prezentate în FIAP nr.1/2014, urmată de faza de publicare a variantei
actualizate a procedurilor respective.
 Documentele aferente cererilor de rambursare vor fi verificate mai atent pentru a
conţine toate informaţiile i datele precizate în procedurile aplicabile înainte de
trimiterea dosarului la AM POR.
 Ofiţerii de contract vor gestiona colaborarea cu beneficiarii proiectelor finanţate
utilizând managementul riscului de manieră care să asigure respectarea termenelor
procedurale de procesare a cererilor de finanţare.
 Economiile rezultate în cadrul DMI în urma implementării proiectelor trebuie să fie
cuantificate i în funcţie de deciziile AM POR realocate pentru implementarea unor
proiecte aflate în rezervă.
 eful DVMP POR va notifica beneficiarul ca în cel mai scurt timp să solicite
constructorului care a realizat lucrările să remedieze deficienţele constatate în
perioada de garanţie. Se va informa i ofiţerul de monitorizare ex-post pentru a
urmări modul de înlăturare a deficienţelor constatate i reclamate de beneficiarul final
al rezultatelor proiectului implementat.
 În timpul vizitelor de monitorizare ex-post următoare ofiţerii de monitorizare vor
urmări modul în care beneficiarii vor asigura lipirea etichetelor pe toate obiectele
achiziţionate în cadrul proiectului respectiv i păstrarea elementelor de identitate
vizuală în conformitate cu prevederile contractelor de finanţare.
 Personalul Direcţiei Implementare POR trebuie să identifice, să evalueze i să
prioritizeze riscurile aferente implementării proiectelor finanţate prin DMI 3.4. din
POR 2007-2013. În funcţie de aceasta prioritizare efortul de monitorizare trebuie să
fie direcţionat spre proiectele a căror nivel de risc depă e te pragul critic,
identificându-se în acelaşi timp i cele mai bune măsuri de control ce trebuie luate
personalizat, pentru fiecare proiect în parte.
Misiunea de audit intern „Evaluarea sistemului de salarizare al personalului din
cadrul agenţiei” DAI 03/2014
Misiunea de audit, planificată în perioada 10 06-14 08 2014 s-a desfăşurat în conformitate cu

perioada planificată la Direcţia Economică din cadrul Agenţiei de Dezvoltare Regională
50
Nord-Vest, Organism Intermediar POR si POS CCE i a inclus activitatea financiar
contabilă i de management a resurselor umane derulată în perioada 1 ianuarie 2013– 31
martie 2014.
Principalele obiective vizate au fost:
- Evaluarea cadrului procedural privind salarizarea personalului i a completitudinii
dosarelor de personal
- Gestionarea modificărilor contractelor individuale de muncă
- Evaluarea procesului de stabilire i de acordare a drepturilor salariale ale personalului
- Analiza modului de calcul i de declarare a contribuţiilor la BS si BASS aferente
drepturilor salariale
Cele mai importante recomandări formulate în cadrul acestei misiuni sunt:
 Se impune ca în perioada următoare cadrul procedural în care se desfă oară activităţile

evaluate să fie adaptat la modificările survenite în organizaţie în ultima perioadă,
manualul de management al resurselor umane i statul de funcţiuni al agenţiei alături de
celelalte documente organizatorice trebuind sa fie revizuit în cel mai scurt timp.
 În vederea asigurării unei abordări unitare denumirile funcţiilor aferente unui post din
cadrul agenţiei trebuie să fie definite la fel în toate documentele care precizează atribuţiile
i responsabilităţile angajatului său se referă la eviden a i/sau calcul drepturilor
salariale.
 Dosarele de personal ale angajaţilor trebuie să fie completate cu toate înregistrările
obligatorii din punct de vedere la cerinţelor Codului Muncii, inclusiv cu cele ale Hotărârii
Guvernului nr. 355/2007 -privind supravegherea sănătăţii lucrătorilor.
 Documentele de planificare a concediului de odihnă trebuie sa fie revizuite i completate
pentru întreg personalul urmând a fi evaluate periodic pentru a identifica modul de
realizare efectivă a concediilor de odihnă.
 Pentru a evita gradul mare de nerespectare a planificării iniţiale a concediilor de odihnă se
impune ca aprobarea neefectuării zilelor de CO în perioada planificată să fie acordată de
către conducere doar în cazurile situaţiilor expres prevăzute de lege sau atunci când, din
motive obiective, concediul nu poate fi efectuat (Codul Muncii, art. 149).
 Pentru a soluţiona situaţia angajaţilor care nu sunt retribuiţi în conformitate cu noua grilă
salarială se impune reluarea procesului de reîncadrare salarială cu înregistrarea scrisă a
motivelor pentru care angajaţii respectivi refuză semnarea actelor adiţionale aferente
acestui proces. Chiar i în cazul menţinerii refuzului din partea angajaţilor respectivi va
trebui identificată soluţia ca încadrarea salarială să aibă la bază coeficienţi existenţi în
noua grilă salarială, ce trebuie să fie unică la nivelul agenţiei.
 Deficien ele constatate privind completitudinea semnăturilor pe documente care reflectă
drepturile salariale trebuie eliminate in cel mai scurt timp.
 Pentru a corecta deficienta referitoare la solicitarea spre rambursare a unor cheltuieli
salariale nejustificate se impune realizarea unor corecţii ocazionate de transmiterea
viitoarei cereri de rambursare aferente contractului de asistenta tehnica cu AM POR.
 În vederea eliminării pe viitor a situaţiilor de nerespectare a procentului de alocare
menţionat în fi a postului, condiţionat i de instrucţiunile Autorită ii de Management,
va trebui ca eventualele activită i realizate de această categorie de personal să se
desfăşoare în afara normei de alocare prevăzute în fi a postului.
 Cererile de rambursare transmise la AM POR vor trebui să includă doar cheltuielile
efectiv realizate. Calculul contribuţiilor viitoare datorate bugetului asigurărilor sociale
51
trebuie să fie realizat în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare pentru
persoanele angajate aflate simultan i în pensie pentru limita de vârstă.
Misiunea DAI 04/2014 - „Evaluarea modului de gestionare a contractului de asistenţă tehnică

aferent POS CCE”
Misiunea de audit, realizată în perioada 22 09-05 12 2014 i-a propus să evalueze stadiul de
realizare, monitorizare i raportare a activităţilor din cadrul contractelor de finanţare, alături de
analiza conformităţii, legalităţii i regularităţii plăţilor efectuate în cadrul contractelor de
finanţare aprobate prin POS CCE 2007-2013.
 Realizarea vizitelor la fa a locului trebuie să fie efectuate prin eşantionare, în baza unei
analize de risc a proiectelor, ceea ce ar putea asigura determinarea conformităţii datelor din
cererile de rambursare i implicit eligibilitatea cheltuielilor efectuate;
 Instruirea personalului trebuie să continue pentru a asigura calitatea activităţilor desfăşurate
i realizarea indicatorilor pe baza cărora se evaluează performan a ADR Nord-Vest în
calitate de Organism Intermediar POSCCE;
 Achiziţiile realizate în cadrul proiectului trebuie să respecte condiţiile de eligibilitate
referitoare la realitate, regularitate i conformitate, aşa cum sunt precizate în procedurile de
achiziţii;
 Refacerea calculelor privind salariile i contribuţiile la bugetele locale i centrale.
Corectarea sumelor solicitate în plus sau nesolicitate AM POSCCE în perioada amintită în
cadrul cererii de rambursare următoare. Concomitent cu refacerea calculelor în vederea
corectării lor se impune dezvoltarea unor soft-uri de calcul care să asigure fiabilitatea
rezultatelor;
 În vederea diminuării riscurilor identificate care pot afecta eficien a i eficacitatea
activităţilor derulate în vederea îndeplinirii obiectivelor planificate prin contractele de
asisten ă tehnică se impune ca periodic să se evalueze riscurile ce se pot materializa i în
funcţie de efectele potenţiale să se stabilească măsuri concrete de control a acestora.
Raport de audit ad-hoc „Verificarea modului de implementare a acţiunilor rezultate in

urma implementării recomandărilor formulate in misiunile de audit DAI 01/2014 si DAI
02/2014”
Misiunea de audit, realizata in perioada 01 08 – 22 08 2014 si si-a propus ca si obiectiv

evaluarea modului in care s-a realizat implementarea recomandărilor formulate in timpul
misiunilor de audit intern.

 În cazul documentelor originale neidentificate în timpul misiunii, care fac parte din dosarele
proiectelor finanţate prin OI POSCCE decizia de identificare în vederea completării anexelor
aparţine AM POSCCE, autoritate care avea i obligaţia legala de a asigura completitudinea i
integritatea cererilor de finanţare i a proiectelor.
52
 Se impune ca Ofiţerul de monitorizare ( OM) ex-post să urmărească modul de înlăturare a
deficienţelor constatate i reclamate de beneficiarul final al rezultatelor proiectului
implementat beneficiarul proiectului finanţat(UAT Municipiul Bistriţa). Aceste acţiuni de
remediere a defectelor trebuie să fie analizate i raportate în cadrul rapoartelor de
monitorizare ex-post pe care OM are obligaţia să le întocmească;
 Structurile auditate trebuie să monitorizeze periodic modul în care se realizează acţiunile care
au un caracter permanent, acţiuni care sunt detaliate prin procedurile i instrucţiunile care
reglementează desfăşurarea proceselor organizaţionale.
Activităţi suport:
• O componentă importantă a activităţii de audit a constituit-o implicarea auditorilor
interni în avizarea actualizării manualelor de proceduri interne, în special a procedurilor
operaţionale financiar-contabile din cadrul agenţiei si a procedurilor care fac parte din
manualul de management al resurselor umane ;
• Sprijinirea desfăşurării misiunilor de audit extern derulate de către Autoritatea de
Audit în vederea verificării cheltuielilor eligibile efectuate în cadrul POR si POS CCE;
• Sprijinirea desfăşurării misiunilor de audit de supraveghere realizate de către SRAC
Cert România in vederea menţinerii certificării sistemului de management integrat calitate-
mediu.
• Verificarea stadiului de implementare a unor recomandări formulate în timpul
misiunilor interne şi externe de audit anterioare, elaborându-se stadii de implementare a
recomandărilor formulate.
3.2. Sistemul de management integrat calitate-mediu
În cadrul acestui domeniu în cursul primului semestru al anului 2014 s-au desfăşurat mai
multe activitati care au vizat evaluarea gradului de implementare a cerinţelor standardelor
calităţii i de mediu în vederea pregătirii condiţiilor pentru asigurarea desfă urării în condiţii
corespunzătoare a supravegherii SRAC Cert România.
În acest sens au fost derulate două misiuni de audit al sistemului de management integrat
calitate-mediu, concluziile i recomandările formulate fiind descrise în cele de mai jos:
a) Misiunea de audit intern nr. 01/23.04.2014. În cadrul acestei misiuni au fost evaluate
procesele specifice funcţiunilor management i managementul calităţii urmărindu-se :
- Determinarea modului de funcţionare a SMICM in conformitate cu cerinţele procedurale;

- Verificarea planului de recuperare a organizaţiei în caz de dezastru;
- Examinarea modului de salvare periodică a datelor i informaţiilor din sistemul electronic;
- Verificarea listei echipamentelor IT i a planificării activităţilor de întreţinere, revizii i
reparaţii a acestora.
- Examinarea planului anual de comunicare, manualului de identitate vizuală, precum i
întreţinerea i actualizarea site-ului agenţiei.
În cadrul acestei misiuni a fost întocmit un chestionar de audit, în func ie de fiecare cerin ă
ISO 9001 aplicabilă proceselor respective, au fost formulate întrebari, adresate
intervieva ilor pe parcursul misiunii de audit intern.
53
Atunci când a fost cazul pentru lamurirea anumitor aspecte au fost formulate întrebari
suplimentare sau întrebari ajutatoare. Unele verificari au fost realizate prin sondaj.
Au fost identificate trei neconformită i referitoare la controlul documentelor i două
neconformită i minore referitoare la opera iuni, care au fost toate consemnate în rapoartele
de neconformită i încheiate.
Misiunea de audit intern nr. 02/30.06.2014. Au fost evaluate procesele specifice

funcţiunilor de management al resurselor umane, activitatea de SSM si PSI .
Principalele neconformităti identificate în timpul misiunii de audit se referă la urmatoarele:
 Manualul de management al resurselor umane, ediţia 2013, care include procesele

referitoare la încadrarea i salarizarea personalului , precum i gestiunea
documentelor de personal nu era aprobat la data efectuării misiunii de audit;
 Statul de funcţiuni identificat în perioada audiată nu este finalizat, conţine informaţii
neactualizate i nu are elemente de aprobare din partea conducerii agenţiei;
 În urma evaluării dosarelor de personal a fost identificată lipsa înregistrărilor referitoare
la evaluarea performan elor profesionale periodice( pentru toţi angajaţii).
Având în vedere nivelul de gravitate al majorită ii neconformită ilor identificate,

considerăm că după rezolvarea acestora sistemul de management integrat calitate-mediu
poate fi declarat ca func ionând în condi ii corespunzatoare, la nivelul cerin elor care
reglementează procesele auditate.
b) Stadiul acţiunilor corective i preventive
Stadiul îndeplinirii acţiunilor corective stabilite în urma desfă urării misiunilor de audit
releva faptul că din cele 7 acţiuni corective stabilite pentru rezolvarea cauzelor
neconformită ilor identificate în primul semestru a fost implementată doar una dintre ele,
restul fiind în diferite etape de implementare.
Acţiunile corective stabilite în urma auditului intern, care nu au fost implementate la
termenele planificate, au fost replanificate.
c) Performan a de mediu
Indicatorii de stare ai mediului precum i performan a mediului pot fi considerate
acceptabile datorită faptului că nu exista activită i aflate sub incidenta legislaţiei de mediu i
de asemenea nu s-au înregistrat reclamaţii din partea părţilor interesate.
d) Obiectivele i ţintele de mediu stabilite prin PMM 2014 au fost îndeplinite.
e) Schimbări în mediul intern sau extern al organizaţiei care ar putea să influenţeze

sistemul integrat de management al calităţii i mediului.
Nu au fost identificate schimbări importante în mediul extern al organizaţiei care ar putea să

influenţeze SIMCM din acesta perioadă de raportare.
f) Recomandări i direcţii potenţiale de îmbunătă ire.
- Îmbunătă irea implementării i funcţionării SMICM;
54
- Îmbunătă irea procesului de management al resurselor umane;
- Creşterea reputaţiei ADR Nord-Vest prin implementarea unui sistem de management de
mediu adaptat la cerinţele actuale din Uniunea Europeana ;
- Instruirea personalului în vederea creşterii competen elor acestuia.
g) Audituri de supraveghere ale SRAC Cert România

În perioada de raportare au fost derulate 2 misiuni de audit de supraveghere , auditul de
supraveghere I în perioada 08-10 01 2014 i auditul de supraveghere II în perioada 12-14 05
2014.
h) Audit de recertificare al SMICM al SRAC Cert Romania

În perioada 27-28 10 2014 a avut loc auditul de recertificare al sistemului de management
integrat calitate mediu ( SMICM).
Concluzia rezultată în urma desfă urării acestui audit a fost avizul certificatorului SRAC
Cert România de recertificare a SMICM , opinie bazata pe dovezile obţinute în timpul
misiunii de audit.
Au fost identificate domenii de îmbunătă ire a funcţionarii sistemului de management
integrat calitate-mediu care vor face obiectul unui plan de îmbunătă ire ce va fi implementat
în perioada următoare.
3.3. Activitatea juridică
Obiectivele specifice sunt: desfăşurarea activităţilor Agenţiei în conformitate cu

reglementările legale în vigoare i îndeplinirea atribuţiilor prevăzute de legea nr. 315/2004
privind asigurarea secretariatului Consiliului pentru Dezvoltare Regionala (CDR) Nord -
Vest.
Asistenţa juridică
Activităţi:
 Asistenţă acordată conducerii Agenţiei pentru a acţiona optim, în sensul legislaţiei în
vigoare;
 Formularea adreselor şi a răspunsurilor cu conţinut juridic, în relaţiile cu alte instituţii
sau cu agenţii economici;
 Avizarea, din punct de vedere juridic, a contractelor încheiate de Agenţie;
 Informarea personalului asupra modificărilor legislative care au incidenţă cu domeniul
de activitate al Agenţiei;
 Colaborarea cu personalul Agenţiei pentru adoptarea unor măsuri corecte, în legătură
cu acordarea asistenţei financiare nerambursabile;
 Asigurarea secretariatului CDR.
Realizări:
 cereri, în faţa instanţelor, şi punerea de concluzii, în cadrul şedinţelor de judecată
susţinute; informarea şi consultarea M.D.R.AP., în cazurile cu situaţii mai complexe.
Secretariatul Consiliului pentru Dezvoltare Regională
Obiectiv: Îndeplinirea atribuţiilor prevăzute de Legea nr.315/2004 privind asigurarea

secretariatului Consiliului pentru Dezvoltare Regională.
55
Activităţi:
 Au fost supuse spre aprobare 3 proiecte de hotărâri, ambele prin procedura scrisă. A
fost creat, în majoritatea cazurilor, un consens în abordarea interesului regional,
acceptându-se de către toţi membri CDR imperativul adoptării unei poziţii comune
faţă de interesele regionale;
 Secretariatul a fost asigurat de către Agenţia de Dezvoltare Regională Nord - Vest,
care a redactat documentele supuse aprobării, notele de fundamentare şi hotărârile, a
comunicat rezultatele procedurilor scrise;
 Asigurarea arhivării tuturor hotărârilor CDR adoptate;
Realizări:
 3 hotărâri ale Consiliului pentru Dezvoltare Regională al Regiunii pentru Dezvoltare
Nord - Vest organizate, după cum urmează:
I. HOTĂRÂRE nr.412 (propusă spre aprobare în data de 01.04.2014 şi aprobată prin

procedură scrisă) cu privire la compensarea de fonduri intre regiunile Sud-Est si Nord-Vest,
astfel incat sa se realizeze un transfer al sumelor ramase neutilizate in cadrul Axei 5 in
Regiunea Nord Vest catre Axa 5, DMI 5.2 din Regiunea Sud Est, in contrapartida
transferandu-se aceeasi suma din cadrul axei 4 din Regiunea Sud-Est catre axa 4, DMI 4.3, a
Regiunii Nord-Vest,
II. HOTĂRÂREA nr.413 (propusă spre aprobare în data de 12.06.2014 şi aprobată prin
procedură scrisă în 20.06.2014) cu privire la aprobarea preluării temporare a atribuţiilor
Preşedintelui CDR Nord-Vest de către Vicepreşedintele CDR Nord-Vest
III. HOTĂRÂREA nr.414 (propusă spre aprobare prin procedură scrisă în data de
10.10.2014 emisă în data de 17.10.2014) cu privire la modificarea Hotărârii CDR Nord-Vest
nr.407/19.12.2013 prin înlocuirea locaţiei aprobate pentru sediul secundar al ADR Nord-Vest
cu locaţia din Str. Dorobanţilor nr.3, Cluj-Napoca
3.5. Transparenţa instituţională
Peste 8000 de oameni au avut în mâini cele patru ediţii ale al revistei noastre,
„InfoREGIO” , însoţite de cele două publicaţii specializate pe programe operaţionale:
InfoPOR şi InfoCompetitivitate, în 2014. Alte câteva mii de persoane au primit de la noi
publicaţia oficială a Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, „REGIO” –
transmisă către ADR în scopul diseminării regionale.
Informarea on-line s-a concentrat, în 2014, pe reţeaua socială Facebook, unde am

postat zilnic şi am derulat concursuri şi campanii - astfel, pagina de FB a ADR Nord-Vest
număra peste 4300 fani, iar cea dedicată Centrului Europe Direct avea peste 700 de fani.
Pe lângă acest tip de informare în timp real, publicul general a fost informat la zi, şi prin
intermediul ştirilor postate pe portalul www.nord-vest.ro , atât în secţiunile dedicate –
REGIO, Programul Operaţional Regional -, cât şi pe mini-website-urile găzduite de portal -
56
cum este cel al Centrului regional Europe Direct Transilvania de Nord
http://europedirect.nord-vest.ro/.
Publicul ţintă a diferitelor proiecte gestionate de ADR Nord-Vest sau în care Agenţia
este implicată ca şi partener, beneficiază şi ele de website-uri dedicate, updatate permanent:
Bisnet Transylvania www.bisnet-transylvania.ro (pentru sectorul de afaceri şi inovare), Polul
de Creştere Cluj-Napoca http://coordonatorpol.nord-vest.ro/.
Traficul pe www.nord-vest.ro a fost, în ianuarie-iunie 2014, unul semnificativ: peste 200.000
vizite, cu aproape 10.000 abonaţi la newsletterele electronice.
Peste 1500 persoane au participat la evenimente cu public organizate de către noi,

asigurând transparenţa instituţională şi prin acest sistem, al întâlnirilor directe. Peste 100 de
articole în mass-media au reflectat activitatea noastră.
Aproximativ 200 persoane au apelat la biroul de informare publică în 2014. Biroul
pune la dispoziţia publicului informaţia în diferite forme: direct, la telefon sau la sediu, prin
intermediul emailului, a formularelor de întrebări şi opinii disponibile pe website, a
materialelor de promovare, ghidurilor s.a.
57
RAPORT
MANAGERIAL PE
ANUL 2014
58
Cuprins
1. INTRODUCERE – CONTEXT GENERAL .................................................................................................. 60
2. ASPECTE GENERALE PRIVIND ÎNTOCMIREA SITUAŢIILOR FINANCIAR‐CONTABILE ............................. 65
3. EXECUTIA BUGETULUI DE VENITURI SI CHELTUIELI ............................................................................ 66
4. SITUATIA PATRIMONIALA .................................................................................................................... 70
3.1.ACTIVE BILANŢIERE ............................................................................................................................ 70
3.2 PASIVE BILANTIERE ............................................................................................................................ 73
5. CONTUL REZULTATULUI EXERCIŢIULUI ............................................................................................... 74
4.A VENITURI .......................................................................................................................................... 74
4.A.1 Contribuţii ale consiliilor judeţene pentru funcţionarea ADR Nord‐Vest ................................. 74
4.A.2 Contribuţiile consiliilor judeţene pentru Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalieră
Oradea pentru Graniţa România ‐ Ungaria (BRECO) ........................................................................... 74
4.A.3 Veniturile din asistenţa tehnică. ................................................................................................ 74
4.A.4 Venituri din subvenţii aferente proiectelor proprii ADR Nord‐Vest. ......................................... 75
4.A.5 Venituri financiare ...................................................................................................................... 76
4.A.6 Venituri diverse; ......................................................................................................................... 76
4.B CHELTUIELI .................................................................................................................................... 77
4.B.1 Cheltuieli de functionare ............................................................................................................ 77
4.B.2 Cheltuieli aferente activitatii economice ................................................................................... 78
4.B.3 Cheltuieli financiare ................................................................................................................... 78
4.B.4 Ajustări pentru deprecierea creanţelor .................................................................................... 78
4.C REZULTATUL EXERCIŢIULUI FINANCIAR ............................................................................................ 79
6. ASPECTE PRIVIND INVENTARIEREA PATRIMONIULUI ......................................................................... 79
7. ASPECTE PRIVIND CONTROLUL INTERN, AUDITUL INTERN SI EXTERN ............................................... 80
8. CONCLUZII ........................................................................................................................................... 80
59
1. INTRODUCERE – CONTEXT GENERAL
Agenţia de Dezoltare Regională Nord-Vest este organism neguvernamental, nonprofit,
de utilitate publică, cu personalitate juridică, care acţionează în domeniul dezvoltării
regionale, fiind coordonat de Consiliul pentru Dezvoltare Regională1. Organizarea,
functionarea şi atribuţiile Consiliului Regional sunt prevazute în Regulamentul propriu de
funcţionare adoptat în conformitate cu prevederile Legii nr. 315/2004, privind dezvoltarea
regionala in Romania.
Consiliul pentru Dezvoltare Regională.este organismul regional deliberativ, fără
personalitate juridică, constituit în vederea coordonării dezvoltării regionale, a activităţilor de
elaborare şi monitorizare ce decurg din politicile de dezvoltare regională, la nivelul regiunii
de dezvoltare formate din judeţele Bihor, Bistriţa-Năsăud, Cluj, Maramureş, Satu-Mare şi
Sălaj.
Activitatea Agenţiei de Dezvoltare Regională, pe parcursul anului 2014 a avut în
vedere realizarea obiectivelor prevăzute în programele de dezvoltare regională, legate de
implementarea la nivelul regiunii a Programului Operational Regional 2007-2013, a
Programului Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice 2007-2013, precum
şi stadiul de planificare pentru perioada 2014-2020 şi stadiul pregătirii proiectelor strategice
ale regiunii.
Obiectivele şi activitatea ADR Nord-Vest în anul 2014 s-au circumscris obiectivelor
regiunii, Strategiei de Dezvoltare Regională, Planului de Dezvoltare Regională pentru 2007-
2013, în contextul atribuţiilor conferite agenţiei conform Legii 315/2004 privind dezvoltarea
regională, precum şi atribuţiilor delegate pentru implementarea Programului Operational
Regional 2007-2013 şi a Programului Operaţional Sectorial de Creştere a Competitivităţii
Economice.
Pe parcursul anului 2014 a continuat Programul Operaţional Regional, in baza contractului de
finanţare încheiat pentru perioada 2013-2015 cu Ministerul Dezvoltării Regionale şi
Administraţiei Publice. Conform prevederilor Acordului–cadru de delegare a atribuţiilor
privind implementarea Programului Operaţional Regional 2007 – 2013, finanţarea activităţilor
desfasurate de ADR Nord Vest în calitate de organism intermediar pe POR se realizeaza prin
contracte de finantare in cadrul Axei prioritare 6 – Asistenta tehnica POR.
Prin strategia de asistenţă tehnică POR se acoperă doua domenii majore de intervenţie:
 Sprijin pentru implementarea, managementul şi evaluarea POR;
 Sprijin pentru activităţi de publicitate şi promovare POR.
Pe lângă această delegare, incepand cu anul 2013, în baza HG nr. 64/27.02.2013 de

modificare a HG nr. 457/2008 privind cadrul instituţional de coordonare si de gestionare a
instrumentelor structurale, agenţiile pentru dezvoltare regionala sunt desemnate Organisme
Intermediare pentru POS CCE. In acest sens ADR Nord-Vest a asigurat implementarea Axei
Prioritare 1 din cadrul acestui Program Operaţional, prin îndeplinirea corespunzătoarea a
atribuţiilor delegate de către Ministerul Economiei, în calitate de Autoritate de Management.
Delegarea de atribuţii privind implementarea POS CCE către ADRNV s-a făcut în baza unui
Acord - Cadru încheiat în 2013, între Ministerul Economiei (ME), în calitate de Autoritate de
Management pentru POS CCE (AM POS CCE) şi ADRNV, în calitate de OI. Valabilitatea
Acordului - Cadru acoperă întreaga perioadă de implementare a POS CCE 2007-2013,
inclusiv 5 ani de la data închiderii oficiale a programului.
In contextul creat, ADR Nord_Vest, în calitatea sa de Organism Intermediar, desfasoara,
preponderent, următoarele activităţi:
1
Conform Statut al ADR Nord‐Vest
60
1. Evaluarea, selecţia si contractarea, care se referă în principal la: Verificarea
conformităţii administrative şi eligibilităţii cererilor de finanţare, Evaluarea tehnică şi
financiară a cererilor de finanţare, Selecţia cererilor de finanţare, Întocmirea
contractelor de finanţare, Introducerea datelor în SMIS, Raportarea către AM a
informaţiilor referitoare la evaluarea, selecţia şi contractarea cererilor de finanţare;
2. Îndeplinirea activităţilor delegate privind managementul financiar şi controlul

proiectelor gestionate prin: Întocmirea şi verificarea fluxurilor previzionate pentru
acordarea prefinanţării şi a rambursării, Verificarea dosarelor de achizitii, Verificarea
documentelor justificative care insotesc cererea de prefinanţare/rambursare,
Verificarea pe teren a conformitatii datelor din cererea de rambursare şi întocmirea
rapoartelor de vizită la faţa locului, Introducerea in SMIS a informaţiilor privind
cererile de prefinanţare/ rambursare;
3. Monitorizarea implementarii proiectelor finanţate
4. Monitorizarea la nivelul regiunii prin: Efectuarea vizitelor de monitorizare pe teren a

proiectelor aflate în implementare, Verificarea rapoartelor de progres ale
beneficiarilor, Procesarea solicitărilor de modificare a contractelor de finanţare
încheiate cu beneficiarii, Efectuarea de vizite de durabilitate pentru proiectele
finalizate, Introducerea în SMIS a informatiilor privind monitorizarea proiectelor,
Întocmirea raportului trimestrial de progres (implementare) şi a raportului anual/final
de implementare;
5. Detectarea, raportarea, prevenirea si propunerea de corectii privind neregulile;
6. Revizuirea procedurilor interne de lucru;
7. Planificarea, realizarea misiunilor de audit intern şi raportarea;
8. Implementarea măsurilor incluse în planurile de acţiune elaborat de AM şi raportarea

catre AM;
9. Organizarea de instruiri cu personalul OI ADR;
10. Organizarea de instruiri cu beneficiarii;
11. Organizare si participare la intalniri de lucru relevante pentru implementarea

Programelor;
12. Arhivarea documentelor legate de indeplinirea atribuţiilor delegate;
13. Asigurarea suportului logistic pentru functionarea OI ADR Nord-Vest (sediu,

deplasari, birotica, autoturisme, servicii informatice si de comunicatii etc)
14. Informare si publicitate pentru proiect.
În cadrul proiectului “Sprijin pentru coordonarea implementarii planului integrat de

dezvoltare al polului de crestere Cluj-Napoca”, cod SMIS 23657, CTRF
61
1.1.060/30.08.2010, s-a acordat sprijin coordonării pregătirii şi implementării planului
integrat de dezvoltare prin sprijinirea activitătii coordonatorullui de POL şi a personalului de
sprijin al acestuia. Obiectivul propus constă în consolidarea capacităţii de coordonare a
implementării eficiente şi eficace a instrumentelor structurale pentru perioada 2007-2013.
În cadrul proiectelor proprii se identifică cu prioritate programul BISNet Transylvania .
Obiectivul principal al proiectului BISNet Transilvania,coordonat de ADR Nord-Vest este
creşterea competitivităţii şi a capacităţii de inovare în special a IMM-urilor, reunind servicii
pentru sprijinirea afacerilor şi a inovării în macroregiunea RO1, dezvoltate pe trei piloni:
 Servicii de Informare, Cooperare în Afaceri şi Internaţionalizare;
 Servicii pentru Inovare, Transfer Tehnologic şi know-how;
 Servicii pentru încurajarea participării IMM- urilor la programele de finanţare.
Agentia de Dezvoltare Regională a avut rolul de coordonator al Consorţiul BISNet

Transilvania, care este compus din cinci parteneri:
 Agenţiile de Dezvoltare Nord-Vest (coordonator) şi Centru;
 Universitatea Tehnică din Cluj-Napoca;
 CENTI Cluj – Centrul de Transfer Tehnologic din cadrul ICIA-INOE – Institutul
Naţional de Cercetare-Dezvoltare pentru Opto-electronică şi Incubatorul de Afaceri
INCDIE ICPE–CA din Sfântu Gheorghe din cadrul Institutul Naţional de Cercetare
Dezvoltare pentru Inginerie Electrică ICPE-CA Bucureşti.
Pe parcursul anului 2014 a fost scrisă şi depusă spre aprobare către Agenţia Europeană pentru
Întreprinderi Mici şi Mijlocii (EASME) aplicaţia BISNet Transylvania 2015-2020, cu două
componente, una finanţată prin programul COSME, alta prin HORIZON 2020, într-un
consorţiu întregit prin participarea a două organizaţii noi (Camera de Comerţ şi Industrie
Braşov şi ARIES Transilvania. Pentru următorii şapte ani consorţiul BISNet Transylvania,
parte a Enterprise Europe Network, îşi propune o abordare concentrată pe sectoarele
economice prioritare pentru dezvoltarea regională.
Proiectul Europe Direct este unul dintre principalele instrumente ale Uniunii Europene de
informare a cetăţenilor europeni despre UE, în special despre drepturile lor şi despre
priorităţile UE (cu precădere strategia de creştere economică „Europa 2020”) şi de promovare
a cetăţeniei participative la nivel local şi regional. Biroul ED reprezintă un punct de contact
local pentru toate instituţiile UE si cooperează cu alţi parteneri de informare activi. Prin acest
proiect se completează şi se susţine activitatea Reprezentanţelor Comisiei Europene si ale
Birourilor de Informare ale Parlamentului European (EPIO) la nivel local si regional.
Proiectul Excelenţă în Managementul de Clustere (Acronim ClustARS) se implementează

în perioada 6.01.2014 – 31.12.2015 şi are drept obiectiv îmbunătăţirea activităţii de
management a 6 clustere2 identificate în prealabil în fiecare din cele 4 regiuni partenere, prin
2
*Clusterul reprezintă o structura asociativă definită ca o concentrare geografică de
companii şi instituţii interconectate într-un anumit domeniu (Michael Porter), cu potenţial de
stimulare a inovării şi de îmbunătăţire a productivităţii prin mecanismele de cooperare
dezvoltate în interiorul şi în afara structurii. Clusterele de regulă sunt constituite pe modelul
clasic de triple-hellix, nucleul fiind reprezentat de asocierea de companii dintr-un sector de
activitate (sau/şi din domenii conexe), la care se raliază organisme de cercetare şi educaţie
precum şi autorităţi publice care vin sa sprijine aceste structuri, să aducă un plus de
vizibilitate şi de lobby/reprezentare.
62
transfer de expertiză, bune practici şi sesiuni de instruire de care va beneficia personalul
partenerilor din proiect, precum şi managerii de clustere din regiunile partenere, servicii
furnizate de Secretariatul European pentru Analiza Clusterelor (ESCA) şi de Fundaţia
Europeană pentru Excelenţa Clusterelor (EFCE).
Cele două organizaţii europene aparţin Iniţiativei Clusterelor Europene de Excelenţă (ECEI),
care reprezintă platforma de referinţă pentru dezvoltarea structurilor asociative de tip cluster
în Europa, sprijinită de Comisia Europeană începând din anul 2009 şi care asigură accesul la
expertiza unor manageri de clustere consacraţi, la documentaţie de specialitate, participarea la
evenimente tematice, oportunităţi de finanţate şi propuneri de proiecte, informaţie specifică
privitoare la sesiuni anterioare ale programelor de excelenţă a clusterelor, precum şi alte
activităţi.
În anul 2014, trei experţi ai ADR Nord-Vest au participat la:
 Lansarea proiectului si asumarea planului de acţiune prin participarea echipei ADR
Nord-Vest la Kick-of-meeting, in martie 2014
 instruirea/Cursul de Benchmarking de Clustere, livrat de Secretariatul European
pentru Analiza Clusterelor (ESCA, prin VDI/VDE GmbH din Germania), 3 experţi
ai ADR Nord-Vest fiind certificaţi drept Instructori de Benchmarking la nivel
european;
 5 module ale cursului de Formare de formator: Excelentă în managementul de
clustere, livrat de Fundaţia Europeană pentru Excelenţa Clusterelor (EFCE, prin
Fundaţia pentru Competitivitate din Barcelona) şi Clusterland Austria, in cadrul unei
echipe de 45 de cursanţi din 10 tari, stimulând de asemenea schimbul de bune
practici si activitatea de networking intre parteneri; la finalul cursului (februarie
2015), participanţii vor fi certificaţi la nivel european drept Instructori de Clustere;
în cadrul parţii practice a cursului, experţii ADR Nord-Vest au aplicat metodologia
de analiza a fezabilităţii dezvoltării unui nou cluster începând din vara anului 2014,
pornind de la realităţile regiunii şi de la potenţialul de colaborare in domeniu şi au
lansat o Iniţiativă Regională de Creştere a Competitivităţii industriei cosmetice
bazata pe valorificarea plantelor medicinale şi aromatice. Iniţiativa va continua în
prima jumatate a anului 2015 şi se va finaliza cu o strategie şi direcţii de acţiune
dedicate clusterului incipient.
THE ISSUE – Soluţii Inteligente pentru Susţinerea Economiilor Urbane
În anul 2014, ADR Nord-Vest a continuat seria activităţilor derulate în cadrul proiectului
european THE ISSUE, ca partener asociat coordonator pentru Regiunea Nord-Vest. Proiectul
THE ISSUE (Soluţii Inteligente pentru Susţinerea Economiilor Urbane) se derulează în
perioada decembrie 2011 - noiembrie 2014, este finanţat prin Programul Cadru 7 al Comisiei
Europene destinat Cercetării-Dezvoltării (FP7) şi este implementat de un consorţiu format din
13 parteneri titulari din Marea Britanie, Franţa, Italia şi Polonia, la care au aderat 8 regiuni
asociate din România, Croaţia, Finlanda, Grecia, Italia, Irlanda de Nord şi Spania. Proiectul se
adresează cu precădere domeniului Sistemelor Inteligente de Transport (ITS).
In luna februarie, ADR Nord-Vest a contribuit la dezvoltarea si depunerea a 6 aplicatii de
mentorat si bune practici, care au fost declarate castigatoare, implementarea realizându-se in a
doua jumatate a anului 2014, pe urmatoarele tematici: e-ticketing, sisteme de monitorizare a
traficului si tracking GPS - GNSS, management de clustere.
Alte proiecte derulate în anul 2014, la care a participat ADR Nord-Vest:
63
 Proiectul TREC-Donau, RegPol² - Răspunsuri socio-economice şi politice la
polarizarea regională în Europa Centrală şi de Est. Proiectul RegPol² este finanţat prin
Acţiunile Marie Curie din Programul Cadru 7 al Uniunii Europene FP7/2007-2013/
prin Acordul de grant nr. 607022.
 Reţeaua (ITN) beneficiază de expertiza unor specialişti din mediul academic şi
sectorul privat din 7 ţări diferite şi din 8 discipline ştiinţifice diferite, specialişti
obişnuiţi să lucreze în contexte interdisciplinare şi multinaţionale.
O alta categorie de activităţi desfăşurate pe parcursul anului 2014, sunt activităţile

economice, activităţi impuse de modalitatea de recuperare a prejudiciului creat prin actiuni
frauduloase în anii precedenţi. Bunurile şi creanţele cesionate prin Convenţia cadru din 17 dec
2012, au generat cheltuieli, a căror evidenţă a fost, în detaliu, separată de activitatea de bază a
Agenţiei.
In acest context, raportul de faţă prezintă, în rezumat, o analiză a dezvoltării şi performanţei

activităţilor Agenţiei, precum şi a poziţiei sale financiare, corelată cu volumul şi
complexitatea activităţilor prezentate mai sus.
64
2. ASPECTE GENERALE PRIVIND ÎNTOCMIREA SITUAŢIILOR
FINANCIAR-CONTABILE
Situaţiile financiare ale anului 2014 au fost întocmite prin respectarea prevederilor Ordinului
1969/2007 privind aprobarea reglementărilor contabile pentru persoanele juridice fără scop
patrimonial, care la punctul 3 arată: „Persoanele juridice fără scop patrimonial întocmesc
situaţii financiare anuale care cuprind: bilanţ, contul rezultatului exerciţiului, notele
explicative la situaţiile financiare anuale”.
Evidenţa contabilă s-a condus în partidă dublă, s-au intocmit balanţe de verificare lunare,
utilizând aplicaţia informatică SAGA C.3.0.442, în baza contractului nr. 216034 incheiat cu
furnizorul programului.
Situaţiile financiare anuale au fost întocmite în mod clar şi în concordanţă cu prevederile
Ordinului 1969 şi oferă o imagine fidelă a:
 activelor,
 datoriilor si capitalurilor,
 poziţiei financiare,
 veniturilor, cheltuielilor si rezultatului financiar privind activităţile fără scop

patrimonial şi activităţile economice.
În cazurile în care s-a apreciat că unele date din situaţiile financiare trebuie explicate pentru a
oferi o imagine fidelă, au fost întocmite situaţii cu informaţii suplimentare, regăsite în „Note
explicative la procesul de inventariere a soldurilor conturilor din balanta de verificare
contabilă 2014”.
Elementele prezentate în situaţiile financiare ale anului 2014 au fost evaluate în conformitate
cu principiile contabile generale prevăzute în Ordinul 1969/2007.
A fost respectat principiul continuităţii activităţii, agenţia continuându-şi în mod normal
activitatea, pe întreaga perioadă analizată.
De asemenea, pe parcursul anului 2014, au fost respectate toate celelalte principii ale
contabilităţii, în special principiul prudenţei în evaluarea creanţelor aferente prejudiciului
produs în anii anteriori prin activităţi frauduloase, prin aplicarea de ajustări de valoare asupra
creanţelor de încasat de la persoanele vinovate pentru prejudiciul înregistrat in mod fraudulos
în anii precedenţi.
Erorile contabile identificate pentru anii precedenţi au fost corectate prin influentarea contului
1174 analitic „Rezultatul reportat din corecterea erorilor contabile”, fiind determinate de
activitatile frauduloase comise asupra Agenţiei.(3)
La încheierea exerciţiului financiar, diferenţele de curs valutar rezultate din evaluarea
disponibilităţilor în valută şi a altor valori de trezorerie, cum ar fi depozite pe termen scurt în
valută, la cursul de schimb comunicat de Banca Naţională a României (4), valabil la data
încheierii exerciţiului financiar, s-au înregistrat în conturile de venituri sau cheltuieli din
diferenţe de curs valutar, după caz.
3
Explicaţiile privind sumele din cont se regăsesc în Note explicative la procesul de inventariere a soldurilor
conturilor din balanta de verificare contabilă 2014.
4
Curs BNR 31 dec 2014, curs de închidere situaţii financiare – 4,4821
65
3. EXECUTIA BUGETULUI DE VENITURI SI CHELTUIELI
Bugetul de venituri si cheltuieli aferent anului 2014 face parte din Bugetul de venituri si
cheltuieli multinanual 2014-2016 aprobat prin Hotararea CDR nr. 403 din 19.12.2015.
Bugetul a fost rectificat, prin Ordin al Presedinte CDR in iulie 2014 (Ordin nr.5).
Bugetul aferent anului 2014 a fost elaborat avand la baza urmatoarele categorii de resurse de
finantare: venituri din contributii de la Consiliile Judetene din regiunea Nord-Vest; venituri
din contractele de servicii de asistenta tehnica in cadrul POR si POS CCE; venituri din
contracte de asistenta tehnica coordonare POL de crestere; venituri din derularea unor
proiecte proprii (ENSPIRE EU, Europe Direct, STP,TREC, REGIONET, SUSTEEN,etc);
Venituri financiare; Alte venituri.
Un capitol aparte il reprezinta sumele incasate din valorificarea bunurilor si creantelor
preluate in contul prejudiciului comis prin frauda in perioada 2009-2012. Acestea reprezinta
intrari de disponibilitati in bugetul ADRNV, dar nu sunt venituri propriu-zise ci recuperari de
prejudiciu.
La inceputul anului 2014, ADR NV avea la dispozitie un fond de rulment in suma de
5.708.874 lei, reprezentand in cea mai mare parte, disponibilitati banesti aflate in conturi
bancare aferente contractelor de asistenta tehnica si proiectelor derulate de agentie, provenind
atat din prefinantari incasate, cat si din sume rambursate.
Executia bugetara a conturilor de venituri este urmatoarea:
Nr.
Buget Procent
Realizari
Denumire indicatori aprobat Diferente realizare
2014
crt. 2014 %
A Fond de rulment la inceputul anului (disponibil) 4.720.000 5.708.874 988.874 121%
22.987.008 13.066.136 -9.920.872 57%

B VENITURI TOTALE
1 Contrib. cons jud. ptr. function. ADR d.c. 4.073.879 3.804.828 -269.051 93%
1,1 Contrib. Cons.Jud. Bihor 887.402 887.402 0 100%
1,2 Contrib. Cons. Jud.Bistrita Nasaud 442.771 442.771 0 100%
1,3 Contrib. Cons. Jud Cluj 1.112.217 1.112.217 0 100%
1,4 Contrib. Cons. Jud Maramures 754.835 754.835 0 100%
1,5 Contrib. Jud. Satu Mare 538.101 269.050 -269.051 50%
1,6 Contrib. Cons Jud. Salaj 338.553 338.553 0 100%
2 Contrib. Cons. Jud. function. Birouri CBC 150.000 150.000 0 100%

2,1 Contrib CJ Bihor ptr birou CBC Oradea 75.000 75.000 0 100%
2,2 Contrib CJ SM ptr birou CBC Oradea 75.000 75.000 0 100%
3 Venituri din asistenta tehnica 17.353.092 8.032.094 -9.320.998 46%
Perioada de programare 2007-2013
Contract fin 2013-2015
3,1 Sprijin pentru implementarea POR dom I 10.916.918 4.672.154 -6.244.764 43%
3,2 Informare si publicitate POR ( Domen II ) 395.938 99.804 -296.134 25%
66
3,3 Sprijin pentru coordonare Pol Crestere Cluj 478.460 198.908 -279.552 42%
3,4 Sprijin pentru implementarea POS CCE 5.1 4.466.560 2.866.355 -1.600.205 64%
3,5 Sprijin pentru implementarea POS CCE 5.2 529.985 194.873 -335.112 37%
Perioada de programare 2014-2020

3,6 Sprijin pentru implementarea POR dom I 250.000 0 -250.000 0%
3,7 Informare si publicitate POR ( Domen II ) 315.231 0 -315.231 0%
Venituri din finantari nerambursabile CE proiecte

4 171.684 594.105 422.421 346%
proprii ADR NV
4,1 Europe Direct 90.000 26.730 -63.270 30%
4,2 Parlamentul European-Alegerile Europarlamentare 19.350 14.211 -5.139 73%
4,3 ClustArts 62.334 0 -62.334 0%
4,4 Alte proiecte (Trec, STP, NEEBOR, SUSTEEN, etc) 0 553.164 553.164
5 Incasari aferente recuperarii prejudiciului 409.788 132.157 -277.631 32%

5,1 Incasari din rate bunuri preluate 184.788 132.157 -52.631 72%
5,2 Incasari din vanzari bunuri preluate 225.000 0 -225.000 0%
6 Incasari recuperare debite IRCETT ( prejudiciu) 783.565 115.756 -667.809 15%
7 Venituri si incasari diverse 45.000 237.196 192.196 527%
C TOTAL RESURSE FINANCIARE (A+B) 27.707.008 18.775.010 -8.931.998 68%
Veniturile totale incasate in anul 2014 sunt in suma de 13.066.136 lei, in cadrul acestora
ponderea fiind detinuta de Veniturile din servicii de asistenta tehnica (A.T.) - 61%, Veniturile
din contributii CJ – 29%, Venituri din finantari nerambursabile CE proiecte proprii ADR NV
- 5%.
La nivelul veniturilor totale prevederile bugetare s-au realizat in procent de 57%.
Nerealizarea majora inregistrandu-se la Veniturile din servicii de asistenta tehnica,
respectiv 46%, care coroborat cu ponderea ridicata a acestor venituri in total, influenteaza
major gradul de realizare a BVC. Veniturile din asistenta tehnica, au la baza contractele de
servicii incheiate cu Autoritatile de nmanagement. Prin urmarea la elaborarea BVC se au in
vedere contractele incheiate, precum si estimarile si intentiile transmise de Autoritatile de
Management. Prin urmare, nivelul veniturilor prevazut in buget este rezultatul consultarilor cu
Autoritatile de Management, iar nerealizarea acestora este urmarea amanarii, reducerii sau
renuntarii de catre Autoritati la unele activitati estimate a se desfasura. Din analiza capitolului
rezulta niveluri variate de realizare a prevederilor bugetare, cuprinse intre 25% - Servicii
informare si publicitate POR (dom.2) si 64% - Sprijin pentru implementarea POS CCE 5.1.
De asemenea, s-au prevazut venituri aferente etapei de programare 2014-2020, la care,
datorita nedemararii Programului POR 2014-2020, nu s-au inregistrat venituri.
Veniturile din contribuţii ale Consiliilor Judetene, prezinta un grad de realizare de 93% din
nivelul prevazut in BVC, existand o neincasare la nivelul CJ Satu-Mare.
La Venituri din finanţări nerambursabile CE proiecte proprii ADR NV se inregistrează o
depăşire semnificativa, determinată in principal de dificultatea estimării desfaşurării
activităţilor din cadrul proiectelor, cele mai multe fiind derulate in parteneriate, existând, prin
urmare, o relaţie de dependenţă faţă de parteneri.
67
Incasările aferente recuperării prejudiciului reprezintă sume rezultate din valorificarea
bunurilor şi incasarea creanţelor preluate in contul prejudiciului de la persoanele vinovate de
frauda comisa in perioada 2009-2012, gradul de realizare a prevederilor bugetare fiind de
32%. Nerealizarile înregistrate se datoreaza faptului ca promitenţii cumparatori nu şi-au
respectat în totalitate angajamentele contractuale, existând cazuri de renunţare la plata ratelor
si reziliere a contractelor (promisiunilor) de vânzare. Aceeasi situaţie se regăseste şi la
Încasari din recuperarea debitelor IRCETT ( din prejudiciu) cu realizări de 15% din
prevederi, încasările depinzând de valorificările de bunuri realizate de IRCETT.
Veniturile şi încasarile diverse inregistrează depăşiri ale nivelului bugetat, fiind cuprinse
aici încasari de prefinanţări la contractele de finantare a proiectelor, precum si alte venituri
(din sconturi, din recuperari de sume, etc.).
Nr. Buget Procent

Realizari
Denumire indicatori aprobat Diferente realizare
2014
crt. 2014 %
D CHELTUIELI TOTALE 23.586.142 12.540.089 -11.046.053 53%
1 Ch.cu investitii d.c 1.352.877 344.014 -1.008.863 25%

1,2 Ch.cu achiz.mijl.fixe, lucr., leasing 742.974 168.150 -574.825 23%
1,3 Ch cu achiz. Softuri 221.359 19.091 -202.267 9%
1,4 Ch cu obiecte de inventar 388.544 156.773 -231.771 40%
2 CHELTUIELI DE EXPLOATARE 15.348.653 10.464.681 -4.883.972 68%
2,1 Ch. cu personalul si contrib salariale d.c. 11.318.589 9.370.081 -1.948.508 83%
2,2 Ch. materiale si servicii 4.030.063 1.094.600 -2.935.463 27%

2,19 Deplasari in tara si strainatate 519.999 347.512 -172.487 67%
2,20 Chirii/leasing operational 845.600 32.957 -812.643 4%
2,21 En. electrica 177.980 62.474 -115.506 35%
2,22 Apa, canal, salubritate 41.664 28.277 -13.387 68%
2,23 Cosum gaz 118.420 1.177 -117.243 1%
2,24 Ch. posta, telefon, internet 225.335 82.491 -142.844 37%
2,25 Furnituri de birou 100.554 60.617 -39.938 60%
2,26 Materiale ptr. Curatenie 23.510 17.221 -6.289 73%
2,27 Alte mat. si prest serv., imprimate 20.832 81 -20.751 0%
2,28 Mat.si prest serv 302.628 100.653 -201.975 33%
2,29 Ob.inv. de scurta durata si mica valoare 12.800 3.708 -9.092 29%
2,30 Reparatii curente/ amenajari 591.735 19.586 -572.149 3%
2,31 Carti si publicatii 5.840 339 -5.502 6%
2,32 Impoz.,taxe si varsam.( incl sediu ) 115.500 56.385 -59.115 49%
Calif., perf., si specializ. prof. a salariatilor, recrut.
2,33 191.138 109.702 -81.436 57%
pers.
2,34 Cheltuieli sociale ( din fond social ) 168.336 100.819 -67.517 60%
68
2,35 Protocol 17.500 1.705 -15.795 10%
2,36 Alte cheltuieli: 275.346 68.898 -206.448 25%
3 Ch. functionare Birouri CBC (transferuri ) 150.000 150.000 0 100%

3,1 Ch ptr birou CBC Oradea 150.000 150.000 0 100%
Ch cu pregatire proiecte POR, studii, analize,

4 expertiza, audit, consultanta in cadrul 5.039.362 266.641 -4.772.721 5%
proiectelor, expertiz, audit ADR, etc.
Ch cu organiz evenim in cadrul proiectelor ADR

5 cu finant neramb (org conferinte, catering, 231.260 111.830 -119.430 48%
refreshments,...), alte evenim.
Ch promov Regiunii de Dezvotare Nord Vest,

6 proiecte ( publ media, tiparituri, mat 520.418 294.356 -226.062 57%
promotionale,etc)
7 Corectii financiare proiecte 568.572 533.567 -35.005 94%

Corectii financiare contrib sal achitate ulterior. Per implem
7.1 2009-2010 AT POR DOM 1 SMIS 12612
508.562 473.562 -35.000 93%
Corectii financiare contrib sal achitate ulterior. Per implem
7.2 2011-2012 AT POR DOM 1 SMIS 37800
60.010 60.005 -5 100%
Rate esalonare majorari si penalitati aferente

8 375.000 375.000 0 100%
contributiilor salariale
E FOND DE RULMENT la sfarsitul anului 4.120.866 6.234.921 2.114.055 151%
F TOTAL UTILIZARI 27.707.008 18.775.010 -8.931.998 68%
Cheltuielile totale realizate in 2014 sunt in suma de 12.540.089 lei, ponderea in cadrul
acestora fiind detinuta de Cheltuieli de personal si asimilate acestora – 75% si Cheltuieli
materiale si servicii – 9%.
Cheltuielile totale prevazute in BVC s-au realizat la un nivel de 53%, la toate capitolele si
sub-capitolele de cheltuieli inregistrandu-se economii.
Cheltuielile cu personalul si contributiile salariale sunt realizate in procent de 83% din
nivelul prevazut in BVC.
Cheltuielile cu materiale si servicii prezinta un grad de realizare de 27% din prevederi.
Principalele economii se datoreaza prevederii in BVC a unor cheltuieli de amenajare a
sediului secundar, care prin contractul de inchiriere incheiat, au fost puse in sarcina
propietarului imobilului inchiriat. De asemenea cheltuielile cu relocarea in sediul secundar
prevazute a se efectua in anul 2014, au fost amanate pentru ianuarie 2015.
Ch cu pregatire proiecte POR, studii, analize, expertiza, audit, consultanta in cadrul
proiectelor, expertiz, audit ADR, s-au realizat la un nivel de 5% din nivelul programat,
nerealizarea fiind determinata de faptul ca la elaborarea BVC s-a avut in vedere propunerea
Comitetului de Monitorizare POR de a se externaliza evaluarile de proiecte si cereri de
rambursare, către firme specializate, acţiune la care ulterior s-a renuntat.
69
Cu privire la Cheltuielile cu organizarea de evenimente in cadrul proiectelor ADR
(realizat 48%) si Cheltuielile cu promovarea Regiunii de Dezvotare Nord Vest (realizat
57%), in etapa de programare bugetara s-au avut in vedere actiuni aferente etapei de
programare 2014-2020, care au fost amânate pentru anul 2015.
Cheltuielile cu corecţiile financiare sunt aplicate de Autorităţile de Management in relaţie
cu cheltuieli care nu au îndeplinit condiţiile de eligibilitate, efectuate în perioada 2009-2012
în care s-a comis frauda.
Rate eşalonate la majorări şi penalităţi aferente contribuţiilor salariale. Majorările si
penalităţile au fost calculate de ANAF pentru contribuţii neplătite ăn perioada 2009-2012 in
care s-a comis frauda şi pentru care s-a stabilit plata esalonată.
Fondul de rulment la sfârsitul anului se regaseşte in disponibilităţi aflate in conturi la bănci
şi Trezorerie.
4. SITUATIA PATRIMONIALA
La 31 dec 2014, patrimoniul Agenţiei se prezintă astfel :
- lei -
ACTIVE PASIVE
TOTAL, din care : 17.159.025 TOTAL, din care : 17.159.025
- active imobilizate 3.288.279 - capitaluri proprii 12.948.904
- active circulante 13.857.116 - datorii sub 1 an 1.393.058
- cheltuieli în avans 13.630 - datorii > 1 an 879.316
- venituri în avans din subventii 1.937.747
În cursul anului 2014 ADRNord-Vest a înregistrat o majorare a patrimoniului net

(Active – Datorii) cu 1.381.178 lei, respectiv de la 13.505.473 lei la 14.886.651, sub
influenta atat a creşterii Activelor cu 313.848 lei, cât şi a scăderii Datoriilor cu 1.067.330 lei.
3.1.ACTIVE BILANŢIERE
Activele imobilizate, în sumă de 3.288.279 lei, se compun din :
a) 123.906 lei - imobilizări necorporale – (licente, programe antivirus)ş
b) 3.121.706 lei - imobilizări corporale, din care :
- 2.437.487 lei - construcţii;
- 80.236 lei - instalaţii tehnice şi maşini;
- 138.152 lei - mijloace de transport
- 465.831 lei - mobilier, aparatură birotică şi alte active
corporale;
c) 42.667 lei - imobilizări financiare.
Metoda de amortizare folosita pe parcursul anului 2014 este amortizarea liniară pentru
toate imobilizările, conform punctului 89, alin.(1) din Ordinul 1969/2007 „Persoanele juridice
fără scop patrimonial amortizează imobilizările corporale privind activităţile fără scop
patrimonial utilizând ca regim de amortizare, amortizarea liniară”.
Activele circulante, în sumă de 13.857.116 lei, se compun din :
70
a) 6.234.687 lei - disponibilităţi băneşti,
b) 1.209.940 lei – valoarea apartamentelor destinate vânzarii sau pentru care s-
au încheiat convenţii de cesiune de creanţă cu promitenţii
cumpărători (ct.371);
c) 6.412.489 lei - creanţe, sunt stabilite tinând cont de influenţa conturilor de
evidenţă necesare urmăririi recuperarii prejudiciului, astfel: 6.412.489
lei = total clasa 4: 10.985.026 lei (fara 471”Cheltuieli in avans”)
–ajustari creante: 4.572.537 lei (ct 496). Astfel creantele agentiei
sunt stabilite prin cumularea urmatoarelor pozitii:
 1.077.027 lei (ct 445) o reprezinta subventii de incasat in baza
cererilor de rambursare transmise la Autoritatile de
Management;
 1.549 lei (ct.4282) reprezinta sume de recuperat de la angajati;
 13.352 lei (ct 4382) reprezinta sume de recuperat de la fondurile
de asigurari sociale;
 11.992 lei (4482) reprezinta creante in relatie cu BS si BASS;
 369.775 lei (ct 473) reprezinta sumele neclarificate din perioada
2009-2012, in care a fost comisa frauda si pentru clarificarea
carora s-a cerut o expertiza financiar-contabila extrajudiciara;
 4.938.794 lei = 9.511.331 lei (ct 461)- 4572537 lei (ct.496
Ajustari depreciere creante, se compune din:
o 269.050 lei (ct.461.00015): contributii de incasat de la CJ-
uri pentru anul 2014;
o 279.777 lei (ct.461.00002+461.00004): contributii de
incasat de la CJ-uri din perioada 2005-2009;
o 279.777 lei (ct.496 partial): ajustari de depreciere
calculate pentru contributii de incasat de la CJ-uri din
perioada 2005-2009;
o 6.240 lei (ct.analitice 461): alte creante provenite din
relatia cu carduri Rompetrol, in cea mai mare parte;
o 4.663.504.lei = valoarea prejudiciului comis prin frauda
perioada 2009-2013, pentru recuperarea caruia a fost
incheiata Conventia cadru nr. 2570 din 17 dec 2012,
prin care au fost preluate bunuri si creante de la
persoanele vinovate si care a fost diminuat cu valoarea
bunurilor valorificate si creantelor incasate, dupa cum
urmeaza:
 2.056.821 lei – (461.Vangher) prejudiciu de
recuperat de la SC VANGHER SRL,(reprezintă
sume transferate fraudulos din conturile Agenţiei
direct în contul inculpatei. Creanta totala a fost
diminuata cu valoarea Conventiei cadru, conform
prevederilor din cadrul acesteia;
 2.220.513 lei- (ct.461.IRCETT) prejudiciu de
recuperat de la IRCETT, (reprezintă sume
transferate de inculpată din conturile Agenţiei în
conturile bancare ale IRCETT şi apoi mai departe
în conturile persoanelor vinovate. Soldul se
diminuează pe măsură ce se valorifică bunurile
revenite IRCETT prin Convenţia cadru);
71
 2.228.344 lei – (461.Alte ch.Druta) prejudiciu de
recuperat de la persoanele vinovate, alte sume ce
reprezintă cheltuieli aferente prejudiciului, mai
exact penalităţi şi majorări de întârziere, stabilite
de Administratia Finanţelor Publice Cluj-Napoca
(2.023.879 lei) şi alte cheltuieli cu evaluări,
avocaţi, expertize, etc.(204.465 lei);
 7.970 lei, (ct.461.Dif.nefav.) diferente nefavorabile
inregistrate in procesul de valorificare a bunurilor
(reprezinta diferenta intre suma prevazut in
Conventie si suma efectiv incasata);
 2.321.116 lei - (ct.461.09) creante recuperate in
contul prejudiciului, care se incaseaza, eşalonat, de
la locatarii apartamentelor preluate prin Convenţia
cadru - Anexa 9. Au fost
încheiate Notificări de cesiune de creanţe, prin
care sumele stabilite iniţial cu inculpata, se plătesc
către ADR, până la plata integrală a
apartamentelor;
 121.500 lei - (ct.461.13) creante din împrumut
acordat de inculpata l-a acorda unei persoane,
preluate de agentie in baza Conventiei (se
diminueaza cu ratele plătite către Agenţie);
 4.292.760 lei – (ct.496) reprezintă ajustarea valorii
creanţelor aferentă părţii din prejudiciu pentru care
nu sunt identificate sursele de recuperare de la
persoanele vinovate.
Cheltuielile in avans, în sumă de 13.630 lei, se refera la cheltuielile cu asigurările pentru

bunurile din patrimoniu şi care sunt trecute eşalonat pe cheltuieli.
72
3.2 PASIVE BILANTIERE
Capitalurile proprii în sumă de 12.948.904 lei, se compun din :
a) 15.000 lei - capital subscris vărsat ;
b) 19.621 lei - rezerve din reevaluare;
c) 5.642.428 lei - rezerve;
d) 6.138.440 lei – rezultat reportat cumulat din anii precedenti;
e) 1.133.415 lei – excedent din anul curent.
Datoriile Agenţiei care trebuie plătite într-o perioadă de până la un an, sunt în sumă de
1.393.058 lei. Prin detalierea acestor datorii, se constată că ponderea principală o au: salariile
şi asigurările sociale aferente, avand termen de plată în ianuarie 2015 (50%); majorări şi
penalităţi de întârziere, eşalonate la plată, conform Deciziei nr. 165592/21.01.13, încheiată cu
Administraţia Finanţelor Publice Cluj, exigibile in termen de un an (23%); datorii la furnizori
diversi cu scadenta de plata in anul 2015 (22%); datorii diverse: TVA, creditori diversi (5%).
Datoriile Agenţiei care trebuie plătite într-o perioadă mai mare de un an sunt în sumă de
879.316 lei, şi reprezintă majorări şi penalităţi de întârziere, eşalonate la plată, conform
Deciziei nr. 165592/21.01.13, încheiată cu Administraţia Finanţelor Publice a Munic. Cluj-
Napoca (831.303 lei) si 48.014 lei (ct 419) reprezinta sumele incasate in avans pentru
imobilele destinate vanzarii si preluate in proprietatea ADR Nord-Vest in contul
prejudiciului.
Menţionăm că în cursul anului 2014 nu s-au înregistrat întârzieri la plata faţă de
furnizori, bugetul de stat, bugetul local, bugetul asigurărilor sociale, fonduri speciale si
personalul unităţii.
Veniturile in avans în sumă de 1.937.747lei, reprezintă sume subventii, respectiv
prefinanţari incasate conform contractelor de servicii de asistenta tehnica si a contractelor de
finantare ale unor proiecte proprii (859.909 lei – ct.472), precum si subventia aferenta
cererilor de rambursare transmise spre incasare catre autoritatile de management (1.077.838 –
ct.475). Sumele sunt trecute la venituri, pe măsura aprobării si incasarii sumelor prevazute in
cererile de rambursare.
73
5. CONTUL REZULTATULUI EXERCIŢIULUI
4.A VENITURI
Veniturile totale realizate in anul 2014 sunt in suma de 13.383.482 lei, provenind din
următoarele surse:
4.A.1 Contribuţii ale consiliilor judeţene pentru funcţionarea ADR Nord-Vest

În sumă totală de 4.073.879 lei, aceste contribuţii sunt stabilite conform prevederilor Legii
315/2004 privind dezvoltarea regională, de către Consiliul pentru Dezvoltare Regională Nord-
Vest. Pentru anul 2014, structura veniturilor din contributia Consiliilor Judeţene este
următoarea:
1 Total Contrib. C.J. pentru functionarea ADR, d.c. 4.073.879

1.1 Contrib. Cons.Jud. Bihor 887.402
1.2 Contrib. Cons. Jud.Bistrita Nasaud 442.771
1.3 Contrib. Cons. Jud Cluj 1,112.217
1.4 Contrib. Cons. Jud Maramures 754.835
1.5 Contrib. Jud. Satu Mare 538.101
1.6 Contrib. Cons Jud. Salaj 338.553
4.A.2 Contribuţiile consiliilor judeţene pentru Biroul Regional pentru Cooperare

Transfrontalieră Oradea pentru Graniţa România - Ungaria (BRECO)
Una din componentele politicii de dezvoltare regională o constituie cooperarea
transfrontalieră care trebuie să asigure creşterea economică şi dezvoltarea socială echilibrată
şi durabilă a regiunilor de frontieră. În acest sens, ADR Nord-Vest s-a asociat cu ADR Nord-
Est şi ADR Sud Est şi au format biroul CBC Suceava şi respectiv, prin asocierea cu ADR
Vest, au format Biroul CBC Oradea.
Veniturile din contribuţii planificate pentru asigurarea funcţionării acestor birouri se ridică la
suma de 150.000 lei, din urmatoarele surse:
2 Total contrib. Cons. Jud. pt. functionarea Birourilor CBC 150,000
2.1 Contrib CJ Bihor ptr birou CBC Oradea 75,000
2.2 Contrib CJ SM ptr birou CBC Oradea 75,000
4.A.3 Veniturile din asistenţa tehnică.

Pentru anul 2014, veniturile din asistenta tehnica sunt in suma totala de 8.312.366 lei si provin
din urmatoarele surse:
4.A.3.1 Veniturile din asistenţă tehnică POR au ponderea cea mai mare in cadrul
veniturilor din asistenţă tehnică, respectiv 58%.
Pe cele două domenii POR, situaţia se prezintă astfel:
Venituri din asistenta tehnica POR Venituri realizate
74
1 Sprijin pentru implementarea POR (dom I) Contract finantare 2013-2015 4.672.154
2 Informare şi publicitate POR ( dom II) Contract finantare 2013-2015 142.578
TOTAL 4.814.732
4.A.3.2 Venituri din activitatea biroului de coordonare POL de creştere Cluj-Napoca

pentru anul 2014 înregistrează suma de 380.772 lei, respectiv 4,6% din veniturile totale de
AT.
Având în vedere HG 1513/2008 care prevede desemnarea unui coordonator de pol pentru
fiecare dintre polii de creştere din România, prin protocolul tripartit dintre Ministerul
Finanţelor Publice, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice şi Agenţia de
Dezvoltare Regională Nord-Vest, s-au pus bazele coordonării Polului de Creştere Cluj-
Napoca. În conformitate cu protocolul menţionat, ADR Nord-Vest are rolul de a sprijini
elaborarea şi implementarea planului integrat de dezvoltare a municipiului Cluj-Napoca, prin
proiectul „Sprijin pentru coordonarea implementării planului integrat de dezvoltare a Polului
de Creştere Cluj-Napoca”.
4.A.3.3 Venituri din activitatea de asistenţă tehnică POS CCE în sumă de

3.116.862 lei, avand o pondere de 37,5% in venituri totale de AT, in crestere semnificativa
fata de anul precedent, avand in vedere ca este primul an in care aceasta activitate se
desfasoara pe tot parcursul acestuia.
Structura veniturilor, pe cele două domenii se prezintă astfel:
Venituri din asistenta tehnica POSCCE Venituri realizate -lei-

Sprijin pentru implementarea POSCCE(dom I) Contract
1
finantare 2013-2015
2.866.355
Informare şi publicitate POSCCE ( dom II) Contract finantare
2
2013-2015
250.507
TOTAL 3.116.862
4.A.4 Venituri din subvenţii aferente proiectelor proprii ADR Nord-Vest.

Politica bugetară a ADR Nord Vest a avut şi va avea în vedere atragerea de fonduri europene
care suplimentează substanţial bugetul, contribuind astfel la mărirea potenţialului de creştere
al Agenţiei.
Veniturile totale din subventii aferente proiectelor proprii sunt in suma de 713.208 lei, in
creştere faţă de anul precedent cu 41%. Situaţia încasărilor fiind următoarea:
Nr. crt Denumirer proiect Venit realizat –lei-

1 ENSPIRE EU
117.438
2 STP
103.063
3 TREC
75.585
4 REGIONET
76.809
75
5 Europe Direct
89.104
6 SUSTEEN
195.228
7 Alte proiecte (ASVILOC, Parlament EU, POSDRU,..)
55.981
TOTAL 713.208
Multe din aceste proiecte au fost finalizate in 2013, încasarile din anul 2014 se refera la
rapoartele finale.
4.A.5 Venituri financiare

Veniturile financiare in suma totala de 114.610 lei, cuprind venituri din dobânzi bancare şi
venituri din diferenţe de curs valutar. Pe parcursul anului 2014 s-a avut in vedere un
management riguros al resurselor financiare, asigurandu-se un flux financiar eficient, care a
permis plasarea de disponibilitati in depozite bancare, de unde au rezultat dobanzi in valoare
de 51.887 lei. Veniturile din diferente de curs valutar sunt în suma de 62.723 lei şi s-au
înregistrat, în special, ca urmare a evaluării lunare a conturilor bancare în valută.
4.A.6 Venituri diverse;

Veniturile diverse sunt in suma de 19.419 lei si provin din: venituri din sconturi acordate de
furnizorii de bunuri si servicii (Orange, furnizori birotica) 16.235 lei (ct.767); recuperarea
unor cheltuieli din proiecte derulate in colaborare cu alte entitati 2.346 lei (ct.791.UBB); alte
venituri 838 lei (ct.7588).
76
4.B CHELTUIELI
Cheltuielile totale efectuate in anul 2014 se ridica la suma de 12.250.067 lei, care cuprind:
4.B.1 Cheltuieli de funcţionare

Cheltuielile de exploatare sunt în sumă totală de 12.173.974 lei, fiind cuprinse aici
urmatoarele:
 cheltuieli cu salariile şi asigurările sociale aferente salariilor: 9.512.715 lei, din
care 1.995.315 sunt contributii la bugete. Aceste cheltuieli deţin o pondere
însemnată în total cheltuieli (78%) având în vedere specificul activităţii Agenţiei
în care investiţia importantă este forţa de muncă. Precizăm ca, în a doua
jumătate a anului 2013, odata cu preluarea sarcinilor de organism intermediar
POSCCE, numărul personalului a crescut, ceea ce a condus, in anul 2014, la o
creştere semnificativa a acestei categorii de cheltuieli, fata de perioada
precedentă. Fiind cheltuieli eligibile, acestea se deconteaza in cea mai mare
parte pe contractele de servicii AT si pe alte proiecte.
 cheltuieli materiale in suma de 231.572 lei, deţin o pondere relativ redusă în

total cheltuieli (1,9%), reprezentând in principal cheltuieli cu utilitîţile,
cheltuieli cu materiale de birou şi intreţinere şi obiecte de inventar de aceeaşi
natura;
 cheltuieli de deplasare se ridică la suma de 340.877 lei reprezintand 2,8% din

total cheltuieli. În cadrul acestei categorii de cheltuieli, preponderente sunt
cheltuielile de transport efectuate de către angajaţii ADR Nord-Vest pentru
desfăşurarea activităţilor prevăzute în contractele de finanţare încheiate,
îndeosebi pentru implementarea POR, POSCCE, POL, având ca scop:
- realizarea de vizite precontractuale, vizite de monitorizare şi vizite de

verificare pentru proiectele POR, POSCCE;
- realizarea de vizite de lucru POL creştere;
- participarea la diverse întâlniri organizate de MDRAP şi ME sau terţi;
 cheltuieli cu servicii executate de terti (ct.628), sunt in suma de 948.653 lei
(7,7% din total cheltuieli) şi reprezintă, in principal, servicii in legatură cu
activitatea de asistenţă tehnică si proiectele derulate şi se referă la servicii cu
studii, analize, evaluari tehnico-financiare, consultanţă în cadrul proiectelor cu
finanţare nerambursabilă, servicii pentru promovarea POR, POSCCE, a
proiectelor proprii ale Agenţiei (publicitate media, tipărituri, materiale
promoţionale, etc), cheltuieli cu organizarea de evenimente în cadrul proiectelor
ADR Nord-Vest, servicii de arhivare;
 cheltuieli cu alte servicii (ct.61.., 62..) in suma de 164.998 lei, privesc servicii
poştale si telecomunicatii (82.041 lei), asigurări bunuri (40.463 lei), cheltuieli
cu intretinere si reparatii (30.226 lei), etc.;
 amortizarea imobilizărilor este o cheltuială nemonetară, se ridică la suma de

400.050 lei;
77
 cheltuieli cu ajustarile de creante in suma de 279.777 lei, au fost calculate
pentru contributii de incasat de la CJ-uri din perioada 2005-2009, pentru care
exista incertitudinea incasarii lor;
 alte cheltuieli: cheltuieli cu fondul social; cheltuielile cu impozite, taxe locale;

cotizaţii; sponsorizări; cheltuieli cu contribuţiile pentru birourile de cooperare
transfrontalieră CBC Oradea.
4.B.2 Cheltuieli aferente activitatii economice

Aceasta activitate se desfasoara strict in relaţie cu valorificarea bunurilor si incasarea
creantelor preluate in contul prejudiciului comis in perioada 2009-2012, prin Conventia
incheiată cu persoanele vinovate. În cursul anului 2014 cheltuielile efectuate in acest scop
sunt in suma de 14.334 lei, si reprezintă in principal impozitele platite pentruu imobilelel
preluate si destinate vanzarii (9.820 lei), precum si cheltuieli cu intretinerea acestor imobile
(materiale, servicii).
4.B.3 Cheltuieli financiare

În sumă totală de 62.060 lei, sunt rezultatul recalculării lunare a soldurilor conturilor de
datorii, creanţe şi disponibil exprimate în valută, la cursul valutar din ultima zi a fiecărei luni.
4.B.4 Ajustări pentru deprecierea creanţelor

Ajustarile calculate in anul 2014 sunt in suma de 280.845 lei, fiind calculate pentru creante
provenite din: -contributii de incasat de la CJ-uri din perioada 2005-2009, pentru care exista
incertitudinea incasarii lor in suma de 279.777 lei; - sume adaugate prejudiciului reprezentand
diferente negative rezultate incasarea din creantelor preluate in contul prejudiciului 1.068 lei.
.
78
4.C REZULTATUL EXERCIŢIULUI FINANCIAR
Rezultatul exercitiului este evidentiat distinct pe tipuri de activităţi, conform prevederilor
Ordinului 1969/2007, punctul 184. - (1) “Contabilitatea rezultatului reportat şi a rezultatului
exerciţiului financiar se ţine distinct pentru activităţile fără scop patrimonial, activităţile cu
destinaţie specială şi activităţile economice” şi se regăseste în situaţia următoare:
REZULTATUL ACTIVITATE DESTINATIE
ACTIVITATE ECONOMICA
EXERCITIULUI SPECIALA
Venituri 13383482 0
Cheltuieli 12235733 14.334
Rezultat – Excedent/Deficit 1.147.749 - 14.334
Rezultatul înregistrat la nivelul anului 2014 este în sumă de 1.133.415 lei, din care:
- excedent înregistrat la nivelul activităţii de bază este in sumă de
1.147.749 lei. Având în vedere prevederile Ordinului 1969/2007,
excedentul aferent acestor activităţi nu se repartizează;
- pierdere în sumă de 14.334 lei rezultată din activitatea economică.
Acest deficit va fi acoperit din excedentul înregistrat în anii anteriori.
Reiterăm faptul că activitatea economică este consecinţa măsurilor de
valorificare a bunurilor şi creanţelor recuperate de Agenţie, în vederea
diminuării prejudiciului.
6. ASPECTE PRIVIND INVENTARIEREA PATRIMONIULUI

La finele anului 2014 s-a efectuat inventarierea întregului patrimoniu de către
comisiile constituite în baza Deciziilor de inventariere, în conformitate cu prevederile
Normelor privind organizarea şi efectuarea inventarierii elementelor de activ şi pasiv, s-au
întocmit Procesele-verbale privind valorificarea inventarierii. La imobilizări, prin compararea
soldului faptic cu cel scriptic, s-au constatat în anii precedenţi, înregistrări contabile fără
legătură cu situaţia reală. În acest sens s-au făcut înregistrările necesare de reglare a soldurilor
conturilor, încât acestea să reflecte realitatea. Rezultatele inventarierii tuturor conturilor care
prezintă sold au fost consemnate în Registrul-inventar (cod 14-1-2), în conformitate cu
prevederile Legii contabilităţii 82/94 şi a Ordinului MF.1969/2007.
79
7. ASPECTE PRIVIND CONTROLUL INTERN, AUDITUL INTERN
SI EXTERN
Sistemul de control intern/managerial reprezintă ansamblul politicilor şi procedurilor

concepute şi implementate de către managementul şi personalul entităţii , în vederea furnizării
unei asigurări rezonabile pentru: atingerea obiectivelor entităţii publice intr-un mod economic,
eficient si eficace; respectarea regulilor externe şi a politicilor şi regulilor managementului;
protejarea bunurilor şi a informaţiilor; prevenirea şi depistarea fraudelor si greşelilor; calitatea
documentelor de contabilitate si producerea în timp util de informaţii de încredere, referitoare
la segmentul financiar şi de management.
Funcţionarea sistemului de control intern managerial a fost evaluata in cursul anului 2014
atât intern, prin activităţile desfăşurate de biroul de audit intern, conducerea direcţiei
Economice si responsabilii implicaţi in controlul activităţii financiar contabile, cat si din
exterior prin verificările efectuate de către Comisia de Cenzori, auditorii financiari si
Autoritatea de audit care a evaluat proiectele finanţate prin programele europene.
În decursul anului, Biroul de audit intern a desfăşurat 4 misiuni de audit intern, una dintre ele
fiind DAI 03/2014 „Evaluarea sistemului de salarizare al personalului din cadrul agenţiei”,
toate misiunile fiind finalizate prin aprobarea rapoartelor de audit intern de către Directorul
General al ADR Nord - Vest.
O atenţie deosebită a fost acordată în continuare in cursul anului 2014 respectării măsurilor
planificate în Planul de imbunatatire a controlului intern din cadrul ADR Nord-Vest in
vederea securizării sistemului de management financiar”, transmis la Direcţia Generală,
Autorităţii de Management pentru POR prin adresa nr.12099/12 10 2012.
In perioada anului 2014 Planul de îmbunatăţire a controlului intern a fost revizuit deoarece
s-a constatat faptul ca doua dintre masurile asumate ( măsura 7 si 8 ) trebuie reformulate
datorita modificării modului de depunere si verificare a declaraţiilor aferente contribuţiilor
către bugetul de stat si bugetul asigurărilor sociale ale agenţiei. Prin modificarile efectuate se
asigura posibilitatea implementării integrale a planului, alături de creşterea eficacităţii
controalelor interne planificate.
Revizia 2 a fost transmisa AM POR, care prin adresa nr. 86608/28 10 2014 ne-a transmis
acordul prin avizul privind noua varianta a planului.
In varianta actuala Planul de îmbunatăţire a controlului intern se pastreaza setul de zece
măsuri planificate pentru întărirea sistemului de control intern financiar-contabil, cele mai
importante dintre ele referindu-se la :
- Actualizarea permanenta a procedurilor de contabilitate şi de control financiar
preventiv;
- Inventarierea trimestrială a conturilor bancare ale agenţiei de către o comisie de
inventariere formată din trei persoane, prin confruntarea extraselor de cont emise de
unităţile bancare cu situaţiile înregistrate în contabilitatea agenţiei;
- Autorizarea auditorilor interni din cadrul organizaţiei pentru ridicarea extraselor de
cont bancar în vederea verificării operaţiunilor financiare efectuate (in cazul
tranzacţiilor care depăşesc echivalentul in lei a 15000 euro);
- Rotaţia lunara a ofiţerilor de banca responsabili cu depunerea documentelor de plata si
a personalului responsabil cu ridicarea extraselor de cont;
- Depunerea on-line a declaraţiilor aferente contribuţiilor către bugetul de stat si
bugetul asigurărilor sociale de stat, realizata, de câtre o persoana autorizata prin
semnătura digitala, după semnarea acestor declaraţii de către Directorul General sau
Directorul General Adjunct;
80
- Autorizarea prin semnătura digitala a unei persoane din cadrul biroului de audit intern,
diferita de persoanele implicate in calculul/înregistrarea si transmiterea declaraţiilor
fiscale, in vederea verificării ex-post a declaraţiilor depuse, prin vizualizarea
informaţiilor din dosarul fiscal si reconcilierea acestora cu datele din contabilitate;
- Întocmirea trimestrială a unui raport de audit privind constatările factuale cu privire la
procedurile agreate în legătură cu verificarea operaţiunilor de trezorerie (plăţi către
terţi), confirmări solduri la bănci şi a modului de stabilire, declarare şi înregistrare a
obligaţiilor aferente salariilor ale ADR Nord-Vest, în concordanţă cu datele din
balanţele perioadei.
In baza Planului de îmbunatăţire a controlului intern din cadrul ADR Nord-Vest, s-a încheiat
Contractul de audit extern, nr. 64/2014 cu furnizorul PFA Vasar Dorina, in baza caruia s-au
efectuat verificări care au vizat următoarelor obiective:
- Verificarea operaţiunilor de trezorerie derulate prin conturile curente ale Agenţiei,
deschise la BCR, Banca Transilvania şi la Trezoreria Cluj, reconcilierea trimestrială a
conturilor cu furnizorii, urmând să se concluzioneze de către auditorul financiar dacă
aceste operaţiuni au fost corect prezentate în contabilitate;
- Verificarea trimestrială a modului de întocmire, înregistrare şi declarare a impozitelor
şi taxelor aferente statelor de salarii, a existenţei documentelor legale, urmând să se
concluzioneze de către auditorul financiar dacă aceste operaţiuni au fost efectuate şi
reflectate în contabilitate;
- Reconcilierea soldurilor conturilor de disponibilităţi ale Agentiei cu balanţa de
verificare analitică, urmând să se concluzioneze dacă acestea sunt reflectate fidel în
balanţa de verificare.
Nu in ultimul rând, prin activităţile specifice desfăşurate Comisia de Cenzori a agenţiei a

verificat execuţia bugetara şi a certificat situaţiile financiare aferente anului 2014 precum si
modul în care a fost administrat patrimoniul organizaţiei.
De asemenea, în cursul anului trecut a fost obtinuta recertificarea sistemului de management
integrat calitate-mediu, in urma derularii auditului de recertificare derulat de către SRAC
CERT România, în conformitate cu prevederile contractului de certificare nr. 20584/2010.
Prin aceasta recertificare externa ADR Nord-Vest poate sa faca dovada existentei unui sistem
de management orientat spre imbunatatirea calitatii proceselor si spre asigurarea unui impact
minim al activitatilor organizatiei asupra mediului inconjurator.
Toate aceste măsuri care au fost întreprinse în cursul anului 2014 ne conduc la opinia ca
sistemul de control intern/managerial este functional şi că este capabil sa asigure eficienta si
eficacitatea activităţilor din cadrul Agenţiei.
8. CONCLUZII
Anul 2014 a fost un an în care eforturile manageriale au fost concentrate pe măsuri de

restrângere a consecinţelor fraudei produse in anii anteriori, în condiţiile asigurării unui cadru
adecvat pentru desfăşurarea activităţilor curente. Având în vedere nu numai dimensiunea
fraudei comise cât mai ales durata mare de timp in care s-a produs aceasta, perioadă în care
situaţiile financiare şi conturile anuale au fost denaturate, situaţiile si raportările contabile si
fiscale falsificate, s-a acordat importanta majora inventarierii soldurilor conturilor. Cu aceasta
ocazie pentru clarificari, a fost necesar ca verificările să se extindă, în unele cazuri, până în
anul 2000 (imobilizari). În pofida eforturilor depuse de colectivul departamentului economic,
81
au rămas anumite solduri nelămurite integral, reflectate în conturi distincte pentru
monitorizarea in continuare a clarificării acestor sume.
Pentru perioada următoare, Agenţia de Dezvoltare Regională Nord-Vest va continua
eforturile de reducere a efectelor negative pricinuite de activităţile frauduloase derulate în anii
precedenţi, alături de adoptarea unor măsuri care să conducă la asigurarea unui management
eficient, a unui mecanism de gestionare a riscurilor eficace şi la îmbunătăţirea sistemului
financiar-contabil şi informaţional.
82

Raport Anual 2014

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport Anual 2014

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

RAPORT ANUAL

Agenţia de Dezvoltare Regională Nord-Vest

INTRODUCERE Regiunea Transilvania de Nord şi structurile regionale

Programul Operaţional Regional 2007-2013, stadiul implementării şi

Stadiul implementării Programului Operaţional Regional, pe axe

1.2 Investiţii în drumuri mai bune pentru Transilvania de Nord

1.3 Infrastructura socială a Transilvaniei de Nord, „tratată” cu succes

1.4 Sprijin pentru mediul de afaceri din Transilvania Nord

1.5 Atracţiile Transilvaniei de Nord, reintroduse în circuitul turistic

1.6 Asistenţa tehnică

Programul Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii

2.1. Planificare - Planul de Dezvoltare Regională Nord-Vest 2014-2010

2.2. BISNet Transylvania – reţea suport de servicii pentru afaceri şi

2.3. ClustARS – Servicii de excelenţă pentru managementul de clustere

2.4. THE ISSUE – Soluţii Inteligente pentru Susţinerea Economiilor

2.5. ITN RegPol² – Răspunsuri socio-economice şi politice la

2.6. Centrul regional Europe Direct Transilvania de Nord – servicii de

2.7. Alte activităţi

CAPITOLUL 3 Capacitatea administrativă instituţională, activitatea juridică şi

3.1. Resurse umane

3.3. Sistemul de management integrat calitate-mediu

3.4. Activitatea juridică

3.5. Transparenţa instituţională

Regiunea Transilvania de Nord şi structurile regionale:

Prezentarea generală a regiunii Transilvania de Nord

Polii regionali de dezvoltare economică

Agenţia de Dezvoltare Regională Nord-Vest – executivul regional

Consiliul pentru Dezvoltare Regională Nord-Vest – legislativul regional

Atribuţiile CDR Nord-Vest şi componenţa

Impactul programelor regionale asupra comunităţilor Transilvaniei de Nord:

Prin HG 457/2008 s-a reglementat cadrul instituţional pentru coordonarea,

1. Evaluarea, selecţia şi contractarea cererilor de finanţare depuse de beneficiari

Proiecte contractate în 2014

2. Monitorizarea implementării proiectelor contractate la nivel regional

3. Activităţi de informare şi publicitate la nivel regional destinate REGIO

Acţiunea Descriere Indicatori de cantitate

* gradul de contractare - procentul pe care îl reprezintă finanţarea nerambursabilă solicitată

1. Axa Prioritară 1 – Sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor – poli urbani de

Stadiul implementării pe axa 1 la 31 decembrie 2014, a fost următoarea:

Domeniul Major de Intervenţie 1.1. Planuri integrate de dezvoltare urbană

Obiectivul acestui domeniu major de intervenţie, precum şi al axei prioritare îl

Valoare Proiecte Plăţi

Domeniul Major de Intervenţie 1.2. Sprijinirea investiţiilor în eficienţa energetică a

Obiectivul acestui domeniu major de intervenţie îl reprezintă crearea/menţinerea de locuri de

Operaţiunile eligibile în cadrul acestei AP au vizat reabilitarea şi modernizarea reţelei

Stadiul implementării pe axa 2 la sfârşitul anului 2014 a fost următoarea:

Stadiul implementării pe axa 3 la sfârşitul anului 2014 a fost următoarea:

Domeniul major de intervenţie 3.1 „Reabilitarea, modernizarea, echiparea

Domeniul major 3.2. „Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea şi echiparea

Servicii de urgenţă prompte şi de calitate

Pentru domeniul 3.3. „Îmbunătăţirea echipamentelor unităţilor operaţionale pentru

 Reducerea timpului mediu de răspuns al unitaţilor mobile de intervenţie la locul

Şcoli aduse la standarde europene în regiunea noastră

Domeniul major de intervenţie 3.4. „Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea şi

4. Axa Prioritară 4 Consolidarea mediului de afaceri regional şi local

Această axă prioritară are ca scop înfiinţarea şi dezvoltarea structurilor de afaceri de

Până la finalul lunii decembrie 2014, au fost finalizate:

Stadiul implementării pe axa prioritară 4 la 31 decembrie 2014 a fost următoarea:

Această axă prioritară vizează în principal valorificarea şi promovarea durabilă a

Stadiul implementării pe axa 5 la 31 decembrie 2014 a fost următoarea:

Aceasta este axa de finanţare dedicată asistenţei tehnice pentru implementarea

În cadrul axei 6 – Asisten ă Tehnică – POR 2007-2013 se află în derulare 2 Contracte de

1. Contractul de finanţare pentru proiectul: „Sprijin pentru ADR Nord-Vest, în calitate de

Pentru Contractul de finanţare încheiat in cadrul axei 6 – DMI 1: