TesisBlanca Vers04

UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIÓN
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA DE FORMACIÓN PROFESIONAL DE INGENIERÍA
AMBIENTAL
DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL PARA EL DESEMPEÑO
AMBIENTAL DE LA UNDAC COMO UNA PROPUESTA DE
SISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL
TESIS
PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE:
INGENIERO AMBIENTAL
Presentado por:
BACH. BLANCA MARÍA QUIROZ PORRAS
Cerro de Pasco - Perú - 2013

DEDICATORIA:
A MI FAMILIA, POR SU
APOYO INVALORABLE.
ÍNDICE
Page.
Índice ii
Resumen v
Introducción vii
CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 Generalidades 1
1.2 Planteamiento del Problema 3
1.2.1 Determinación del Problema 3
1.2.2 Formulación del Problema 8
1.3 Justificación del Problema 8
1.4 Importancia de la Investigación 12
1.5 Limitaciones de la Investigación 13
1.6 Objetivos de la Investigación 15
1.6.1 Objetivo General 15
1.6.2 Objetivos Específicos 15
1.7 Hipótesis de Trabajo 15
1.8 Operacionalización de las Variables e Indicadores 16
CAPÍTULO II: MARCO DE REFERENCIA
2.1 Antecedentes de la Investigación 18
2.1.1 Diagnóstico Ambiental Preliminar y Propuesta
de un Sistema de Gestión Ambiental para la
Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann 19
2.1.2 Sistema de Gestión Ambiental (SGA), como
Estrategia para Mejorar el Desempeño
Ambiental en los Laboratorios de una Institución
Educativa. Caso Universidad de Quintana Roo 22
ii
2.1.3 Gestión Ambiental Universitaria, Integración y
Prevención de Desastres Naturales en el Caribe 24
2.1.4 Sistema de Gestión Ambiental en la Universidad
de Costa Rica 26
2.1.5 Propuesta de un Modelo de Gestión Ambiental
para la Sede Universitaria Municipal La Palma 28
2.1.6 El Manejo de Residuos en Campus
Universitarios: Prioridad Ambiental 30
2.2 Marco Teórico Referencial 32
2.2.1 Teoría de la Organización 33
2.2.2 Indicadores Ambientales Utilizados en las
Organizaciones de la Actualidad 42
2.3 Definiciones Básicas 62
CAPÍTULO III: MÉTODOS Y TÉCNICAS DE LA INVESTIGACIÓN
3.1 Método de Investigación 71
3.1.1 Tipo de Investigación 71
3.1.2 Métodos de Investigación 71
3.2 Población y Muestra 72
3.2.1 Población 72
3.2.2 Selección de la Muestra 74
3.3 Técnicas de Recolección de Datos 77
3.3.1 Análisis Documental 77
3.3.2 Entrevistas a Informantes Clave 79
3.3.3 Aplicación de Encuestas 79
CAPÍTULO IV: DESCRIPCIÓN DE LA INFORMACIÓN OBTENIDA
EN LAS ENTREVISTAS Y ENCUESTAS
4.1 Resultados de las Entrevistas 81
4.2 Resultados de las Encuestas a los Estudiantes 86
4.3 Resultados de las Encuestas a los Docentes 90
4.4 Resultados de las Encuestas a los Trabajadores
Administrativos 94
iii
CAPÍTULO V: PROPUESTA DE SISTEMA DE MANEJO
AMBIENTAL DE LA UNDAC
5.1 Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión 99
5.2 Visión de la UNDAC 101
5.3 Misión de la UNDAC 101
5.4 Diagnóstico Organizacional del Desempeño Ambiental
en la UNDAC 102
5.5 Sistema de Manejo Ambiental para la UNDAC 106
5.6 Directrices Ambientales del SMA - UNDAC 109
4.7 Descripción de Módulos del SMA - UNDAC 111
5.7.1 Módulo 1: Manejo de Sustancias y Materiales
Regulados 111
5.7.2 Módulo 2: Residuos, Descargas y Emisiones 113
5.7.3 Módulo 3: Uso Apropiado y Eficiente del Agua 114
5.7.4 Módulo 4: Uso Apropiado y Eficiente de la
Energía 116
5.7.5 Módulo 5: Uso Apropiado y Eficiente de
Insumos de Oficina 118
5.7.6 Módulo 6: Administración y Compras Verde 119
5.7.7 Módulo 7: Vegetación y Arquitectura del Paisaje 120
5.7.8 Módulo 8: Bioclimática y Construcciones 121
5.7.9 Módulo 9: Riesgos y Contingencias 123
5.7.10 Módulo 10: Mantenimiento 124
5.7.11 Módulo 11: Normas, Estándares y Certificación 125
5.7.12 Módulo 12: Comunicación y Educación 127
Conclusiones 129
Recomendaciones 131
Bibliografía 133
Anexos 135
iv
RESÚMEN
El creciente interés y preocupación de la sociedad actual por el
cuidado del ambiente determina que las organizaciones, cualquiera
sea su naturaleza, deban velar porque sus actividades, servicios y/o
productos se realicen en armonía con el medio ambiente, en este
sentido todas las actuaciones que vayan encaminadas a respetar el
medio ambiente, como son los sistemas de manejo ambiental, son
bienvenidas, pues por pequeñas que sean siempre aportan un notable
beneficio ambiental.
Se busca que el Sistema de Manejo Ambiental defina cambios que
generen beneficios ambientales para la universidad y que,
adicionalmente, reflejen un mejor desempeño económico, que
redunde en la creación de una cultura ambientalmente responsable
que se traduce en acciones coherentes dentro y fuera del campus,
complementando la formación integral de la comunidad universitaria
Carrionina.
En este sentido la presente investigación ha sido desarrollada en el
segundo bimestre del 2012, persiguiendo el siguiente objetivo general:
mejorar el desempeño ambiental de la UNDAC como organización, en
v
todas sus actividades académicas y administrativas, para
transformarla gradualmente hacia una institución ambiental y
socialmente sostenible; teniendo el involucramiento de toda la
comunidad universitaria, es decir: estudiantes, docentes y personal
administrativo.
Las principales conclusiones a la que se ha podido arribar son que la
situación ambiental de la UNDAC, deja ver aspectos que deben ser
evaluados para identificar los posibles impactos, tanto positivos como
negativos, que se pueden causar sobre el medio ambiente. La
evaluación de los impactos permitirá establecer las respectivas
acciones orientadas a reducir los negativos y a potenciar aquellos
positivos. Para lograr dicho objetivo, se hace necesaria la
socialización de una política ambiental en la UNDAC, que respalde y
direccione a los diversos proyectos que se pueden requerir y que
deben de orientarse mediante un Sistema de Manejo Ambiental, por el
cual nos permite conocer la situación ambiental en el campus
universitario; planear objetivos, metas y estrategias para dinamizar
procesos en curso y minimizar o eliminar los impactos negativos
presentes; ejecutar programas y proyectos ambientales y; revisar las
acciones llevadas a cabo.
vi
INTRODUCCIÓN
Nuestra Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión, consciente de
su papel como institución de creación innovación y gestión del
conocimiento y de la ciencia, y como instrumento de transformación y
desarrollo, tiene entre sus fines la creación, desarrollo, transmisión,
extensión y crítica de la ciencia, la técnica, las artes y la cultura, así
como la promoción, el apoyo y la aplicación práctica del conocimiento
para la consecución del desarrollo social, económico y cultural.
Bajo estas premisas, nuestra Universidad tiene la capacidad de influir
sobre su entorno introduciendo mejoras en la actividad humana
inmersa con la naturaleza y los recursos que ésta nos proporciona. De
ahí la necesidad de incorporar la gestión medio ambiental a toda su
actividad y asumir esa responsabilidad para propiciar el cambio de
conducta necesario para el avance hacia un futuro sostenible,
integrando sus principios en todos los aspectos de la vida y política
universitaria.
La comunidad universitaria consciente de que pertenece al Medio
Ambiente y el Desarrollo Sostenible, adquiere un compromiso bajo
criterios de sostenibilidad y principios de solidaridad, tanto en una
vii
acción directa como en el cambio de actitudes y comportamientos de
los miembros de la comunidad universitaria para cambiar nuestra
universidad, pero también nuestro mundo. En tal sentido, se presenta
el diagnóstico ambiental de nuestra universidad, trabajo que guiará
este proyecto a largo plazo, que permita alcanzar y mantener en
equilibrio la actividad universitaria y el medio ambiente, desde una
perspectiva de participación social y compromiso, y que pueda ser
exportado al resto de nuestra sociedad al convertirnos todos en
multiplicadores de una cultura ambiental incluyente.
La presente tesis está dividida en cuatro capítulos descritos
brevemente. Capítulo I: Planteamiento del Problema, donde se
describe los antecedentes y pormenores de esta investigación;
Capítulo II: Marco de Referencia, en el que se detalla los
antecedentes investigativos a la presente tesis, así como el marco
teórico necesario para la presente investigación; Capítulo III: Métodos
y Técnicas de Investigación, donde detallamos la descripción
metodológica utilizada en la presente investigación; y, el Capítulo IV:
Propuesta del Sistema de Manejo Ambiental de la UNDAC, en el que
primeramente se describe el diagnóstico organizacional de
desempeño ambiental y posteriormente se realiza la propuesta de
SMA – UNDAC.
viii
Espero que la presente tesis, sea de interés de las personas
involucradas dentro de la carrera de Ingeniería Ambiental y de
nuestras autoridades universitarias como una propuesta para
encaminar de mejor manera el destino de nuestra institución.
La Autora.
ix
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 GENERALIDADES
En los momentos actuales, la importancia de una correcta gestión
medioambiental está fuera de toda duda. Las organizaciones ya no
son ajenas al impacto que producen en el medioambiente por lo que
intentan minimizar el impacto medioambiental de la actividad que
desarrollan.
Una base orientadora es la necesidad de la verdadera integración para
realizar la gestión ambiental que nos prepare mejor para enfrentarnos a
la realidad y a sus riesgos ambientales de forma holística. Esto significa
valorar como una invariante en nuestro accionar, el reconocer la gran
importancia y protagonismo de la interrelación de los factores

multiculturales, históricos, sociales, económicos e institucionales, así
como de los tecnológicos de forma totalizante. Este proceder debe
conllevar a que podamos contribuir a destacar la urgente necesidad de
la cooperación en la región para implementar políticas de gestión
ambiental universitaria sobre la base de valorar los riesgos y la
complejidad de forma eco interdependiente.
Aunque para muchos aún pueda resultar paradójico, se tiene claro que
el desarrollo económico en términos de sostenibilidad, produce una
mejora en los procesos de la biosfera, en la conservación de sus
componentes y en el uso sostenible de los recursos naturales (el uso
de los mismos de forma tal que su utilización no ponga en riesgo su
disponibilidad por las generaciones venideras), al disminuir la presión
que sobre todos ellos ejercen las actividades económicas que
incorporan la óptica ambiental en sus distintas fases de desarrollo.
Las universidades, como organizaciones de formación superior,
deben ser un referente en la sostenibilidad. Por tal motivo, no se
pueden limitar a impartir enseñanzas y realizar investigaciones sobre la
sostenibilidad, sino que deben ser capaces, en su día a día, de asumir
el reto de reducir su impacto ambiental, siendo el referente para
su entorno.
2
Todo esto implica la reorientación adecuada para la formulación de
estrategias de gestión y educación ambientales universitarias que
contribuyan a la construcción eficiente y eficaz de metodologías
integradoras y participativas para prepararnos para contribuir a que las
universidades puedan cumplimentar su encargo social.
Asimismo, es importante agregar, que somos del criterio de que
debemos también particularizar en la importancia de la educación
ambiental para enfrentar los impactos ambientales de la de la
globalización, los cuales generan mas riesgos y problemas ambientales
que potencian la vulnerabilidad de la región, tanto a nivel local como a
nivel nacional y regional.
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.2.1 Determinación del Problema.
La organización es la asociación de personas para cumplir
determinadas finalidades mediante una estructura que ayude a facilitar
la coordinación de las actividades y a controlar los actos de sus
miembros. La estructura organizacional es la distribución formal de las
actividades dentro de la organización; generalmente su naturaleza es
dinámica y cambia continuamente con el paso del tiempo debido a las
necesidades del entorno, de los mercados y de los avances en la
tecnología. Estos cambios de la estructura permiten rectificar las
3
estrategias organizacionales siempre con el fin de lograr el
cumplimiento de los objetivos y la mejora continua de la organización.
Desde el punto de vista de la Teoría de la Organización, las
universidades están constituidas bajo el mismo principio que cualquier
otra organización; sin embargo, las universidades tienen algunas
características rígidas, como una división formal del trabajo, una
jerarquía administrativa, y un aparato funcionarial. Pero también tienen
atributos flexibles; por ejemplo, no existe la supervisión directa del
trabajo del principal grupo de empleados, los profesores, y no hay
reglas operativas detalladas que rijan los resultados de las
responsabilidades académicas.
Dado que la misión de las universidades es la creación y aplicación de
conocimientos, los objetivos académicos van encaminados a este fin.
Sin embargo, las universidades no solo están conformadas por las
actividades académicas, sino también por las administrativas.
Entonces, las universidades trabajan hacia el cumplimiento de objetivos
paralelos: los académicos y los administrativos; los objetivos
académicos se plasman en las actividades de docencia, de
investigación y de extensión, mientras que los administrativos se
reflejan en la gestión de los recursos humanos, materiales, técnicos y
financieros.
4
Este trabajo pretende encontrar la interrelación de actividades
académicas y administrativas bajo el enfoque de la sostenibilidad.
Pero, ¿de dónde surge esta tendencia de sostenibilidad?
Desde hace más de una década, el sector de educación superior ha
tomado una mayor responsabilidad sobre la contribución a resolver y
prevenir los problemas ambientales globales y locales. En 1990, en
Talloires, Francia, se discutió en conferencia el rol de las universidades
en el tema del desarrollo sostenible. Se reunieron presidentes, y
cancilleres de universidades y los funcionarios de los países de
diferentes partes del mundo con líderes ambientales, para explorar el
estado del medio ambiente natural, el impacto ambiental debido al
crecimiento de la población humana y sus actividades económicas y
algunas estrategias para el futuro. Las instituciones educativas, son el
eje central para la salud de una comunidad ya que una comunidad
sana es aquella que reconoce sus obligaciones éticas respecto a la
vida en la tierra. Para saber reconocer estas obligaciones, es necesario
que las instituciones educativas formen personas capaces de
transformar sus comunidades en sostenibles localmente y globalmente.
La Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión es una universidad
pública peruana que atiende poco más de siete mil estudiantes y
5
trabaja con una fuerza de recursos humanos de mil personas
aproximadamente. Se trata de la institución de educación superior más
importante de la Región Pasco.
En la actualidad nuestra universidad debe de enfrentar el reto de dar
respuesta a la perentoria necesidad de los países de incorporar a sus
políticas sectoriales el necesario respeto hacia el medio ambiente,
tomando como idea rectora la construcción y adecuación del concepto
“desarrollo sostenible”. Ante esta realidad la vinculación universidad,
sociedad y desarrollo se potencia. Esto implica valorar la urgencia de
no sólo realizar los protocolos y convenios diversos, sino de lo que aún
es más importante, la creciente concienciación de los distintos
estamentos sociales que vertebran la sociedad. Para esta
concientización que tiende a crecer cada día más fuertemente la
universidad debe jugar un papel mucho más activo en la seguridad
ambiental de la región para enfrentar los peligros y riesgos ambientales
que causan una constante pérdida y deterioro de la calidad de vida de
la población, y de los recursos naturales (diversidad biológica, agua
potable, aire, etc.) y ante los patentes cambios que la actividad del
hombre, que sin internalizar los costos ambientales, está produciendo
sobre distintos procesos que tienen lugar en la biosfera.
6
La organización actual de la universidad, tanto jerárquica y funcional,
no presenta un área de índole ambiental que permita la adecuada
gestión de los asuntos ambientales dentro del seno institucional. De
igual manera, los documentos de gestión institucional, tampoco
detallan acciones de cuidado y preservación al medio ambiente,
dejando de lado las normas de ecoeficiencia empresarial.
La UNDAC, como organización, tiene impactos ambientales en su
entorno. Para disminuir los impactos negativos y ser congruente con el
principio de sostenibilidad, la UNDAC debe de establecer un Sistema
de Manejo Ambiental (SMA), como un proyecto estratégico de la
Agenda Ambiental. El objetivo general del SMA-UNDAC es mejorar el
desempeño ambiental de nuestra universidad como organización, en
todas sus actividades académicas y administrativas, para transformarla
gradualmente hacia una institución ambiental y socialmente sostenible.
Este trabajo tiene como objetivo proponer un Sistema de Manejo
Ambiental de la UNDAC a través de la integración de un diagnóstico
sistémico de la situación ambiental de la UNDAC desde el punto de
vista organizacional que incluya los efectos ambientales más evidentes.
Esto es, identificando y caracterizando la problemática ambiental o
diagnóstico del funcionamiento ambiental de la UNDAC e identificando
las principales instancias que ejecutan acciones para la solución de la
7
problemática ambiental, en el contexto de la propuesta del Sistema de
Manejo Ambiental.
1.2.2 Formulación del Problema.
Problema General
 ¿Cuál es el diagnóstico organizacional de la situación ambiental de
la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión?
Problemas Específicos
 ¿Será posible mejorar el desempeño ambiental de la UNDAC en
sus actividades académicas y administrativas?
 ¿Qué aspectos debe contener el Sistema de Manejo Ambiental
propuesto para la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión?
1.3 JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
El diagnóstico ambiental está constituido por un conjunto de estudios,
análisis y propuestas de actuación y seguimiento que abarcan el
estado ambiental en todo el ámbito universitario.
Para que el Diagnóstico Ambiental no se reduzca a un mero inventario
de datos sin valor operativo, se entiende que el proceso debe incluir
una propuesta realista de acciones de mejora que resuelva los
8
problemas diagnosticados y un sistema de parámetros que permitan su
medición, control y seguimiento. La determinación clara y el liderazgo
del proceso por parte de las autoridades universitarias, constituye un
elemento esencial en su desarrollo.
La realización de un diagnóstico ambiental en la Universidad Nacional
Daniel Alcides Carrión permitirá tener comprensión de:
- El conocimiento del estado ambiental universitario a partir del cual
podemos definir una correcta política ambiental que haga posible el
desarrollo sostenible de los recursos.
- La identificación de aquellas incidencias ambientales que afectan a
la entidad universitaria, con el objetivo de subsanarlas.
- Conocer el cumplimiento de la legislación ambiental aplicable.
- Proporcionar a la entidad universitaria un punto de arranque para la
ejecución y establecimiento de actuaciones ambientales en su
ámbito (proyectos, estudios, organización interna).
- Facilitar la puesta en marcha de los sistemas de participación de la
comunidad universitaria y marcar el punto de partida para el
desarrollo y la aplicación de la Agenda 21 Local.
9
JUSTIFICACIÓN AMBIENTAL
La universidad estará en condiciones de crear espacios para una
nueva cultura ambiental que coopera y comparte información y que
estimula la toma de decisiones y la corresponsabilidad en la gestión del
medio ambiente.
JUSTIFICACIÓN SOCIAL
El Sistema de Manejo Ambiental, permitirá que la universidad defina
políticas para potenciar las relaciones de cooperación entre los
miembros de la comunidad universitaria e incrementará la implicación y
responsabilidad de cada uno de ellos en la buena gestión ambiental.
Implantando de una u otra forma la participación de la comunidad
universitaria, de tal manera que se puedan sentir participes del
sistema.
JUSTIFICACIÓN INSTITUCIONAL
El Sistema de Manejo Ambiental de la UNDAC, permitirá a las
autoridades universitarias en todos sus niveles y modalidades, asumir
un compromiso serio y responsable para enfrentar la problemática
ambiental institucional con la finalidad de caminar hacia un espacio
cultural solidario, equitativo, austero y ambientalmente saludable, a
través de la participación y del consenso de la comunidad universitaria,
10
contribuyendo al establecimiento de un sistema de planificación
medioambiental a corto, mediano y largo plazo, asegurara así la
subsistencia en el tiempo del Sistema del Manejo Ambiental como
también al desarrollo sostenible de la región.
JUSTIFICACIÓN ECONÓMICA
La existencia de un Sistema de Manejo Ambiental en la UNDAC,
permitirá incluir la dimensión ambiental en la toma de decisiones para
planificar y priorizar a corto, mediano y largo plazo los presupuestos de
la universidad, de forma que estos sean invertidos para generar
instancias que se encarguen de la implementación y cumplimiento de
su política ambiental basada en un Sistema de Gestión Ambiental.
JUSTIFICACIÓN CIENTÍFICA
Si bien existe un alto potencial de recursos naturales, esto no significa
que los mismos sean infinitos. Por el contrario, se deben adoptar
mecanismos de control que garanticen su uso más racional y eficiente
para el beneficio de las generaciones presentes y futuras.
El Sistema de Manejo Ambiental, permite el fortalecimiento de la
comunidad educativa; al reforzar las condiciones para el desarrollo de
un conocimiento ambiental acorde con el principio de "saber hacer,
saber aprender", ya que permite a la institución poner en práctica parte
de lo que se enseña: principios y prácticas para realizar servicios y
11
procesos productivos que incorporan tecnologías adecuadas para el
cuidado del ambiente.
De la misma manera, se busca incidir en el crecimiento estable y en el
desarrollo incluyente y respetuoso del equilibrio ecológico, planteando
un compromiso con la población en consolidarse como uno de los
pilares fundamentales del desarrollo sostenido, sustentable y equitativo
de la nación y así contribuir de manera significativa y permanente al
mejoramiento de la calidad de vida social, democrática y multicultural
de la región y del país.
1.4 IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN
El contexto en que se desarrolla la presente investigación, resulta de
considerar que en las entidades universitarias actuales, se hace
necesario contemplar el medioambiente desde una visión amplia de su
problemática y que se integre en el entrelazado (transversalidad) de las
diferentes políticas sectoriales locales. Enfatizando la consideración del
sistema local como una unidad compleja, en la cual los recursos
naturales aparecen en interacción con el desarrollo cultural, social y
económico de los ciudadanos.
Por otra parte, la importancia del Sistema de Manejo Ambiental en la
Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión radica en que reforzará los
12
recursos en un ambiente sostenible, a los cuales se debería poder
acceder en condiciones de equidad y solidaridad, contribuyendo a la
gestión del talento humano que la sociedad necesita para su desarrollo.
Todo esto a través de la inclusión de la dimensión ambiental en sus
procesos de soporte, operativos y estratégicos; y así responder a los
retos que demanda la sostenibilidad de sus propias actividades y de su
compromiso con el desarrollo sostenible.
Con la creación del sistema, se contribuye al logro de la visión
institucional, según la cual, la Universidad Nacional Daniel Alcides
Carrión se convertirá en modelo para la gestión y el avance de la
economía solidaria y ambiental, y sus programas educativos abarcarán,
entre otros, el componente ambiental.
1.5 LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN
A pesar de los numerosos beneficios que reporta un Diagnostico
Ambiental pueden aparecer ciertas restricciones o dificultades en el
proceso, como pueden ser:
- La falta de consenso político existente en nuestra universidad o
voluntad mayoritaria para aprobar y ejecutar la realización de un
diagnóstico ambiental, puede ocasionar que aún iniciado el proceso,
este no tenga resultados satisfactorios o no se consiga su
sostenibilidad en el tiempo.
13
- La ejecución de un diagnóstico ambiental conlleva una inversión
económica derivada tanto en recursos técnicos, económicos como
en personal. A menudo, muchas de las propuestas de actuación del
Plan de Acción Ambiental, requiere de inversiones económicas
desde fuentes internas y externas para la financiación de
proyectos. Para la mucho de los recursos internos, nuestra
universidad no puede hacer frente; pero en el frente externo
muchas organizaciones como la Región Pasco y las compañías
mineras de la localidad pueden promover la creación y el
fortalecimiento del Sistema de Manejo Ambiental en la UNDAC.
- La cultura participativa inexistente en nuestra entidad universitaria,
puede suponer un freno al proceso, ya sea por desinterés o recelo
de los agentes socioeconómicos o por recelos y prevenciones
desde el estamento político.
- Pueden surgir desacuerdos en el momento de decidir y dar
prioridad a las actuaciones estratégicas, por la afectación de los
intereses de particulares o grupos.
- La realización de un proceso de diagnostico como el propuesto
puede ser difícil de abordar, no obstante siempre existe la
14
posibilidad de agrupar varias entidades para realizar un diagnostico
ambiental conjunto
1.6 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
1.6.1 Objetivo General.
 Diagnosticar organizacionalmente la situación ambiental de la
Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión.
1.6.2 Objetivos Específicos.
 Mejorar el desempeño ambiental de la UNDAC como organización,
en todas sus actividades académicas y administrativas, para
transformarla gradualmente hacia una institución ambiental y
socialmente sostenible, con la incorporación de la dimensión
ambiental.
 Proponer un Sistema de Manejo Ambiental para la Universidad
Nacional Daniel Alcides Carrión.
1.7 HIPÓTESIS DE TRABAJO
El diagnóstico organizacional permitirá mejorar el desempeño
ambiental de la UNDAC y servirá para proponer el Sistema de Manejo
Ambiental de la misma.
15
1.8 OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES E INDICADORES
Las variables de trabajo para las hipótesis formuladas son las
siguientes:
 Variable Independiente: Desempeño Ambiental de la Universidad
Indicadores:
o Indicadores de materia y energía
 Indicadores de entrada: materiales, energía, agua.
 Indicadores de salida: residuos, emisiones
atmosféricas, aguas residuales, productos.
o Indicadores de infraestructura y transporte
 Variable Dependiente: Sistema de Manejo Ambiental de la
Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión.
Indicadores:
o Indicadores del sistema:
 Implementación del sistema
 Aspectos normativos
 Costos ambientales
16
 Variable Interviniente: Diagnóstico organizacional de la Universidad
Indicadores:
o Indicadores funcionales
 Formación y personal
 Seguridad
 Compras
 Comunicaciones
17
CAPÍTULO II
MARCO DE REFERENCIA O FUNDAMENTO TEÓRICO
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
La cumbre de Río de Janeiro (1992), marcó un hito al sentar las bases
del crecimiento económico basado en el desarrollo sostenible. Donde
se cuestionó el modelo económico basado en la explotación sin control
de los recursos naturales, de tal forma que a partir de la cumbre de Río
se puso las bases para que las generaciones futuras pudieran
beneficiarse también de estos recursos naturales.
Para la presente investigación hemos visto por conveniente señalar los
siguientes antecedentes:
2.1.1 Diagnóstico Ambiental Preliminar y Propuesta de un
Sistema de Gestión Ambiental para la Universidad Nacional Jorge
Basadre Grohmann.
La presente tesis, fue elaborada por los Licenciados Hugo Torres Muro
y Carlos Pólo Bravo en la Facultad de Ciencias de la Universidad
Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna, y arriban a los siguientes
resultados:
La Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna, realiza
una serie de actividades de carácter académico, administrativo y de
investigación, brinda servicios de educación, capacitación, salud,
asesoramiento, consultoría, extensión y proyección a la comunidad y
complementariamente impulsa dentro y fuera del campus la producción
en industrias alimentarias, metalmecánica, agroindustria, agricultura,
etc.
Algunos elementos de estas actividades, servicios y productos
interaccionan con el medio ambiente produciendo como resultado
cambios en él, que pueden ser adversos o beneficiosos, pero que es
necesario identificarlos y valorarlos adecuadamente para prevenirlos,
controlarlos, minimizarlos o suprimirlos. En este rubro también
debemos considerar los residuos que se genera en la construcción de
19
infraestructura para edificios de aulas, laboratorios y oficinas
administrativas, de centros de producción e investigación.
A partir de los servicios que brinda la universidad, se genera residuos
sólidos, líquidos y gaseosos entre los cuales podemos citar los
residuos que genera el servicio de transporte, residuos orgánicos del
comedor universitario, de las cafeterías y quioscos, residuos
hospitalarios del Centro Materno Infantil y de la Clínica Odontológica,
así como aquellos que se producen en los laboratorios de las
Facultades de Ciencias Médicas, de Obstetricia y de Enfermería. Es
conveniente incluir también las actividades derivadas del
mantenimiento de las áreas verdes, como jardines, parques y campos
deportivos, cuyos residuos en la mayoría de casos son incinerados o
quemados al aire libre.
De las encuestas realizadas a nivel del personal administrativo, vamos
a presentar sólo algunos resultados que pueden servir como ejemplo
de la percepción de la calidad ambiental y demanda de servicios de la
comunidad universitaria de la UNJBG.
En el rubro de adecuación de los distintos servicios y lugares del
campus, la valoración general de la cantidad de árboles, el 50% de los
encuestados responde que es adecuada, el 25% nada adecuado, el
20
13% responde que es bastante adecuada, y el 12% responde que muy
adecuado. Por otra parte en la Valoración General de la limpieza del
campus, el 46,4% responde que es algo adecuado, el 42,9% responde
nada adecuado, el 10,7% responde bastante adecuado.
En el rubro de Problemas Ambientales del Campus, en la valoración
general de la contaminación acústica, el 7% responde que es muy
grave, el 18% responde que es bastante grave, el 46% opina que es
algo grave, el 25% opina que es nada grave, y el 4% a omitido opinar.
En cuanto a la valoración general de la Gestión de residuos Sólidos
Urbanos, el 36% opina que es algo grave, el 25% opina que es nada
grave, y el 14% opina que es bastante grave, y el 11% opina que es
muy grave. En cuanto a la Valoración General de la Contaminación
Atmosférica, el 32% opina que es bastante grave, el 25% opina que es
nada grave, el 18% opina que es algo grave, y el 3% ha omitido opinar.
En el rubro de Actitudes Ambientales, la valoración de aquellos que
están preocupados por la situación del Medio Ambiente, el 57% opina
que está muy de acuerdo, el 21% opina estar bastante de acuerdo, y el
22% opina estar algo de acuerdo. En cuanto a la idea de que las
personas tenemos el derecho a utilizar libremente y sin restricciones
todo lo que proporciona la naturaleza, el 36% opina estar algo de
21
acuerdo, el 32% opina estar nada de acuerdo, el 14% opina estar
bastante de acuerdo, y el 18% opina estar muy de acuerdo.
2.1.2 Sistema de Gestión Ambiental (SGA), Como Estrategia para
Mejorar el Desempeño Ambiental en los Laboratorios de una
Institución Educativa. Caso: Universidad de Quintana Roo, Unidad
Chetumal.
Este trabajo pertenece a la Universidad de Quintana Roo de México;
teniendo como autores a Alfonso Quetzalcoatl Carbajal Perez, Sergio
Morentin Ocejo, Daniel Estrella López; el cual resume lo siguiente:
Ante la situación ambiental tan degradante que se vive alrededor del
planeta, es necesario que las instituciones educativas asuman su
responsabilidad ambiental, inviertan sin condicionamientos para reducir
hoy sus impactos ambientales, y eviten futuros percances que traerán
costos aun más elevados de los que se puedan producir ahora. En la
actualidad, a nivel global se están dando una serie de fenómenos de
masiva consciencia social para minimizar el deterioro ambiental; esto
pone en evidencia que la fragilidad de nuestro mundo no es sólo un
discurso de “ecologistas extremistas”, sino que es una realidad
cotidiana que está afectando a todos por igual. Se consideran los
Sistemas de Gestión Ambiental como una importante herramienta para
reducir impactos ambiéntales y generar una cultura de respeto y
22
cuidado a nuestro entorno desde nuestra institución mediante la
formación de un Sistema de Gestión Ambiental.
Los objetivos de este trabajo se fundamentan en la contribución a
través de acciones concretas para mejorar el desempeño ambiental de
las instituciones educativas, considerando los diferentes multifactores,
los cuales mediante una novedosa sistematización, se identifican en
una institución de nivel superior en el área que se considera de impacto
ambiental directo; los laboratorios.
Esta investigación se fundamenta en la legislación ambiental vigente y
se desarrolla bajo los lineamientos y métodos que ella marca con
aportaciones propias de los autores. El Sistema de Gestión Ambiental
se centra en cuatro líneas de trabajo: la formación de una política
ambiental, el proceso de planificación, la puesta en operación, y el
proceso de control.
Resultados y discusión
La disposición del conocimiento ambiental no necesariamente
contribuye al mejoramiento de este. El personal de los laboratorios
realiza acciones para evitar el deterioro ambiental, aunque algunas de
ellas no son lo mas apropiadas, se requiere de supervisión y atención
por parte de los encargados del programa, es fundamental integrar al
23
personal, ya que ellos son los que con su creatividad y voluntad podrán
superar las limitaciones para lograr el empoderamiento de una cultura
ambiental. En una institución donde se cuenta con los conocimientos
ambientales suficientes, se debería intentar ser más congruente y no
abandonar nuca el esfuerzo por mejorar.
2.1.3 Gestión Ambiental Universitaria, Integración y Prevención
de Desastres Naturales en el Caribe.
La presente investigación fue realizada el año 2005, por el Doctor
Gilberto J. Cabrera Trimiño, en el Centro de Estudios Demográficos de
la Universidad de La Habana – Cuba; en ella resume lo siguiente:
El trabajo tiene como objetivo fundamental contribuir a potenciar la
integración potenciando la cooperación universitaria en el Caribe, para
lograr que en toda estrategia y proyección de las políticas de desarrollo
se aplique la concepción holística del medio ambiente y la importancia
del saber ambiental para enfrentar a los retos de la vulnerabilidad
ambiental, y en especial a los desastres naturales.
Se hace énfasis en el fortalecimiento de la perspectiva de la educación
ambiental caribeña mediante enfoques totalizante que viabilicen el
surgimiento y desarrollo de procesos sinérgicos de colaboración que
tengan como premisa la interrelación población, ambiente y desarrollo
24
desde una óptica integradora e inter y multidisciplinaria de la relación
sociedad - naturaleza.
Se pretendemos contribuir modestamente sobre la base de la
experiencia cubana, y muy particular de la Cátedra de Estudios del
Caribe de la Universidad de La Habana a que nos motivemos para
contribuir al fortalecimiento de la cultura ambiental integral para
potenciar la búsqueda de soluciones locales y regionales innovadoras
que redunden en el cumplimiento de la misión social de la universidad.
Es por ello, que les presentamos algunas reflexiones sobre el papel de
la cultura ambiental caribeña destacando la importancia del saber
ambiental en la vinculación universidad y sociedad, tomando como
referencia la experiencia de la organización de los talleres de reflexión
y acción educativa para enfrentar los riesgos ambientales y los
desastres naturales que se realizan en nuestra Cátedra de Estudios del
Caribe.
En fin, pretendemos reorientarnos adecuadamente para la formulación
de estrategias de gestión y educación ambientales universitarias que
contribuyan a generar sinergias para la construcción eficiente y eficaz
de metodologías integradoras y participativas para prepararnos para
tener una mayor seguridad ambiental.
25
2.1.4 Sistema de Gestión Ambiental en al Universidad de Costa
Rica
Este trabajo ha sido elaborado por Gerlín Salazar e Isa Torrealba,
como parte del Programa de Gestión Ambiental Integral de la
Universidad de Costa Rica; resaltándose el siguiente resumen:
Con más de 35000 estudiantes, 10000 funcionarios y 170 unidades, la
Universidad de Costa Rica es un sistema complejo cuyas actividades
implican descargas de residuos sólidos, líquidos y gaseosos afectantes
del entorno. Dicha alteración se agrupa en zonas densas
poblacionalmente y con centros de elevado impacto como químicas,
físicas, salud e ingenierías, entre otros, como el campus Rodrigo Facio
(CRF).
Siendo la primera universidad centroamericana y quinceava
latinoamericana, su accionar en materia de responsabilidad socio -
ambiental debe ser consecuente con el desarrollo de los conocimientos
que forja. Con medidas conducentes a aminorar el deterioro ambiental
nacidas en 1970 y palpables en los 1990s, al 2006 la Rectoría decide
establecer el ProGAI, un Programa Integral de Gestión Ambiental (GA)
como ente aglutinador de acciones académicas, administrativas e
investigativas en la materia; para operativizar esto se establecieron dos
26
áreas focales, una de información, comunicación e incidencia política y
otra sobre proyectos de investigación y extensión en GA y el estudio y
mejora del desempeño ambiental institucional vía un Sistema de
Gestión Ambiental Integral (SiGAI).
Este documento sintetiza las acciones de esta última área en el CRF al
periodo 2006 - 2010. En este periodo el ProGAI se vinculó con 32
proyectos, resaltando al nivel urbano el proceso participativo para el
manejo integral de la micro cuenca urbana Quebrada Los Negritos,
engarzada al CRF, y al nivel interno de la UCR, el SiGAI. En el primero,
se elaboró colectivamente un Plan de Gestión Integral del Recurso
Hídrico incluyendo, entre otras acciones, la protección ribereña y su
reforestación, el mejoramiento de la calidad de las aguas eliminando
conexiones ilícitas de aguas negras y residuales y el uso de sistemas
de tratamiento. Este proceso aún continua.
Los principales logros del SiGAI comprenden la determinación y
validación de una metodología para identificar/evaluar aspectos
ambientales sistémicos; el estudio de estos en unidades prioritarias; la
generación de instructivos de gestión de residuos y residuos ordinarios
y peligrosos; la implementación inicial del plan institucional de gestión
de sólidos reciclables; la evaluación de los centros de alimentación y la
ejecución de una política de compras “verdes” para sustituir
27
gradualmente los productos no amigables ambientalmente. Finalmente,
para proponer medidas correctivas idóneas en la descarga de aguas, el
SiGAI asume el estudio de las aguas residuales del CRF.
La labor quinquenal del SiGAI demuestra que para lograr resultados
perdurables, es necesario labrar sinergias articuladas entre las
diferentes capacidades institucionales, donde el compromiso de
autoridades, investigadores, profesores y estudiantes, por medio de la
inducción, sensibilización y capacitación, es vital.
2.1.5 Propuesta de un Modelo de Gestión Ambiental para la Sede
Universitaria Municipal La Palma.
Esta investigación fue realizada por Yaima Gómez Gonzales en el
marco de la implementación del Sistema de Gestión Medio Ambiental
de la Sede Universitaria Municipal La Palma de la Universidad de Pinar
del Río Hermanos Saiz Montes de Ocas de Cuba, el cual realiza las
siguientes conclusiones:
Uno de los problemas más graves que hoy en día afecta la humanidad
es el de la contaminación ambiental, y de no adoptarse una estrategia
concreta para la solución de este acuciante problema, estará en juego
un futuro seguro y limpio.
28
A partir del trabajo realizado, se puede inferir que la Sede Universitaria
Municipal es un motor impulsor del progreso social en toda su
dimensión, y constituye un fin político, económico y social, y medio
ambientalista en general.
La creación de las Sedes Universitarias Municipales y con ello la
Universalización de la educación superior trae consigo todo un mundo
lleno de retos. Son estas nuevas instituciones las encargadas de
promover, desarrollar y mantener la cultura en respectivos territorios.
Ello sería imposible si se contara con un claustro sub - preparado o
incapaz de responder a la misión de cualquier universidad. Es por ello
que su preparación y capacitación es elemento vital.
Es necesario un docente que comprenda que la escuela es parte de
una realidad educativa mayor, la comunidad, por lo que debe abrirse a
ella, conocer sus problemas e implicarse en ellos, que sea capaz de
abrir espacios de reflexión, de actividades que desarrollen aprendizajes
significativos y que enlacen con la realidad exterior.
Con la introducción de la metodología propuesta, aumentan las
posibilidades reales de convertir a la universalización en una institución
social y en un centro educativo cultural de la comunidad.
29
En su sentido más amplio es la inversión más rentable, a largo plazo,
para transformar este panorama y desarrollar los sentimientos,
actitudes y valores necesarios para lograr la conciliación más
inteligente entre medio ambiente y desarrollo, y así elevar la calidad de
la vida.
El desafío ambiental más serio que se afronta, es la creación de una
nueva cultura, que abarque todos los aspectos de la sociedad. No es
una tarea fácil, es un desafío enorme y multifacético, pero el éxito en
este camino hay que buscarlo en una estrategia que permita establecer
una cultura de la sustentabilidad que integre a los distintos sujetos
sociales.
2.1.6 El Manejo de Residuos en Campus Universitarios: Prioridad
Ambiental
El grupo UN-Ambiente de la Universidad Nacional de Colombia (UNC),
conformado por profesionales de diferentes áreas (química, medicina,
entre otras), después de diseñar un Plan de Manejo Ambiental durante
los últimos nueve años, lleva a la práctica el Sistema de Gestión
Ambiental de la Sede, un proyecto a través del cual se pretende evitar
el deterioro de la naturaleza causado por el mal manejo que se le venía
dando a los residuos que la comunidad universitaria produce a diario.
30
El proyecto, que forma parte del Plan de Regularización y Manejo del
Campus, es liderado por el profesor Luis Hernando Blanco y consiste
básicamente en clasificar los residuos según la reglamentación
nacional actual. Por un lado, están los no peligrosos (biodegradables,
reciclables, ordinarios e inertes) y por el otro, se encuentran los
peligrosos (químicos, infecciosos y radioactivos).
Una vez realizada la clasificación de los residuos, el personal
encargado del aseo y mantenimiento se dedica a recolectarlos y
transportarlos a sus respectivos puntos de almacenamiento, que son
los siguientes: el centro de acopio de residuos sólidos reciclables, el de
residuos ordinarios, el de residuos químicos, el centro de compostaje y
el horno incinerador.
Según Giovanny Bernal, encargado del centro de compostaje, lugar en
el que se almacenan los residuos biodegradables (en especial aquellos
restos de comida provenientes de las cafeterías), "a través de los
procedimientos que aquí se realizan se han podido transformar los
residuos en compost", es decir, en abono orgánico, cuyo uso es
frecuente en la agricultura y en la jardinería.
Por ello, el grupo UN-Ambiente ha repartido a la comunidad
universitaria cerca de 15.000 folletos en los que se explica
31
detalladamente qué es el Sistema de Gestión Ambiental y para qué
sirve. Esto con el fin de generar conciencia sobre los beneficios del
proyecto.
Tal como lo menciona Andrés Torres, químico de la UNC, "se ha
logrado fomentar una cultura ambiental al interior del campus,
entendiendo que cuidar el entorno no puede ser simplemente un deber,
sino también una obligación". Vale la pena aclarar que, a diferencia de
las campañas de reciclaje impulsadas por varias comunidades
universitarias, el Sistema de Gestión Ambiental cuenta con una
clasificación científica exhaustiva y adecuada
Si bien es cierto que el reciclaje es una medida muy recurrente, en
especial por los bajos costos que implica, lamentablemente no es
suficiente. Por ello, el profesor Blanco pretende impulsar su proyecto
por toda Colombia, comenzando, por supuesto, por las distintas sedes
que la UNC tiene en nuestro país.
2.2 MARCO TEÓRICO REFERENCIAL
Para conocer el entorno espacial de nuestro trabajo, se ha estimado
conveniente tomar las siguientes referencias:
32
2.2.1 Teoría de la Organización.
La teoría de la organización, estudia la naturaleza, la estructura y el
funcionamiento de las organizaciones, intenta precisar los principios,
reglas y métodos por los que se desarrollan, a través de los modelos
de diseño organizativo y de comportamiento humano. Esta teoría
describe al sujeto-organización sobre el cual se ejerce el acto de
administrar. La teoría de la organización se encamina a definir qué es
una organización, cómo es y cómo funciona.
Una organización es una asociación de personas para cumplir
determinada finalidad. Las organizaciones comparten tres
características principales: finalidad definida, componentes y estructura
deliberada (o fronteras).
En primer lugar, cada organización tiene una finalidad definida, que se
expresa de ordinario como la meta o las metas que se pretenden
alcanzar. Segundo, toda organización incluye componentes que la
integran como las personas, el material, el equipo, la herramienta, etc.
En tercer lugar, todas las organizaciones crean una estructura
deliberada para que los integrantes puedan trabajar. Esta estructura
puede ser abierta y flexible, sin límites claros ni precisos de los deberes
laborales y sin apegarse rigurosamente a ninguna disposición laboral
explícita; también puede ser una estructura más tradicional con reglas,
33
normas y descripciones de puestos bien definidos y en la que algunos
integrantes identificados como jefes tienen la autoridad sobre los
demás.
En las universidades, la finalidad definida es el objetivo de la
Universidad; los componentes de la organización “no son elementos
simples y claramente identificables, sino complejos, como el
componente técnico, los profesores, jefes de departamento,
laboratorios de investigación, etc. que transforman las entradas del
entorno, estudiantes, recursos financieros, textos, etc., en salidas que
se devuelven a dicho entorno, graduados, conocimiento, servicio a la
sociedad, etc.; y el elemento administrativo, integrado por aquellos
elementos que ayudan a coordinar y dirigir las actividades de la
institución, decanos, gerentes, jefes de departamento, normativas,
presupuestos, etc. Como se puede apreciar, estos dos componentes
comparten algunos elementos comunes y, por lo tanto, interactúan y se
influyen mutuamente. Así por ejemplo, la implantación de un nuevo
plan de estudios, lleva aparejados cambios importantes en el sistema
administrativo.”. La tercera característica es la estructura deliberada,
que delimitan a los sistemas de los subsistemas1; también conocida
como frontera, es definida por las jerarquías del sistema, la cual es
1
Un sistema está definido como un todo organizado que tiene dos o más partes
interdependientes (subsistemas) y está separado de su entorno por una frontera.
34
fundamental para determinar sus elementos integrantes y aquellos que
forman parte de su entorno.
A. Estructura Organizacional.
Las organizaciones crean una estructura para facilitar la coordinación
de las actividades y para controlar los actos de sus miembros. La
estructura organizacional es la distribución formal de las tareas dentro
de una organización. Esta estructura está compuesta por tres
elementos, la complejidad, la formalización y la centralización.
La complejidad se refiere al grado en que las actividades de la
organización se descomponen o diferencian, es decir, es la cantidad de
diferencias horizontales, verticales y espaciales que existen en una
organización. El grado de complejidad es función del alcance en que
las actividades se dividen horizontalmente en departamentos
separados (departamentalización), el número de niveles verticales
(jerarquización) en una organización y la división geográfica de las
actividades de la organización.
El segundo elemento, formalización, es el grado en que se usan reglas
y procedimientos para dirigir el comportamiento de los empleados.
35
El tercer componente de la estructura es la centralización, se refiere a
la localización de la toma de decisiones. Los administradores a nivel
superior se encargan de la toma de decisiones centralizadas. Los
individuos que están más cerca del problema se encargan de tomar
decisiones descentralizadas.
B. Cultura Organizacional.
La cultura organizacional es un sistema de significados compartidos
por parte de los miembros de una organización y que distingue a una
organización de otras. Este sistema de significados compartidos,
cuando se analiza de cerca, establece una serie de características
clave que valora la organización. Se ha establecido que existen diez
características clave que, en términos generales, concentran la esencia
de la cultura organizacional.
1. La identidad de los miembros. El grado en que los empleados se
identifican con la organización como un todo y no sólo con su tipo
de trabajo o campo de conocimientos profesionales.
2. Énfasis en el grupo. El grado en que las actividades laborales se
organizan en torno a grupos y no a personas.
3. El enfoque hacia las personas. El grado en que las decisiones de la
administración toman en cuenta las repercusiones que los
resultados tendrán en los miembros de la organización.
36
4. La integración en unidades. El grado en que se fomenta que las
unidades de la organización funcionen de forma coordinada o
interdependiente.
5. El control. El grado en que se emplean reglas, reglamentos y
supervisión directa para vigilar y controlar la conducta de los
empleados.
6. Tolerancia al riesgo. El grado en que se fomenta que los empleados
sean agresivos, innovadores y arriesgados.
7. Los criterios para recompensar. El grado en que se distribuyen las
recompensas, como los aumentos de sueldo y los ascensos, de
acuerdo con el rendimiento del empleado y no con su antigüedad,
favoritismo y otros factores ajenos al rendimiento.
8. Tolerancia al conflicto. El grado en el que se fomenta que los
empleados traten abiertamente sus conflictos y críticas.
9. El perfil hacia los fines o los medios. El grado en que la
administración se perfila hacia los resultados o metas y no hacia las
técnicas o procesos usados para alcanzarlos.
10. El enfoque hacia un sistema abierto. El grado en que la
organización controla y responde a los cambios del entorno externo.
La cultura organizacional es una percepción que comparten los
miembros de la organización.
37
Se puede esperar que aunque las personas tengan antecedentes
diferentes o se encuentren en diferentes niveles de la organización,
describan la cultura organizacional en términos similares.
Sin embargo, aunque se reconozca que la cultura organizacional tiene
algunas propiedades comunes entre los integrantes de una
organización, ello no significa que dentro de una cultura cualquiera no
puedan existir subculturas. La mayor parte de las organizaciones
grandes tiene una cultura dominante y diversas subculturas2.
La cultura cumple varias funciones en la organización. En primer
término, define fronteras, es decir, señala diferencias entre una
organización y las demás. En segundo, confiere a la organización un
sentido de identidad. En tercero, facilita que se genere un compromiso
con algo superior al interés personal de un individuo. En cuarto,
refuerza la estabilidad del sistema social interno de la organización. La
cultura es el pegamento social que mantiene unida a la organización,
ofreciendo los estándares de lo que hacen y dicen los empleados. Por
último, la cultura sirve de mecanismo subyacente de control y lógica
que guía y da forma a las actitudes y la conducta de los empleados.
2
La subcultura son mini culturas dentro de una organización, que se suelen definir de acuerdo
con la denominación de departamentos y la división geográfica.
38
Algunos entendidos mencionan que, en las universidades “con el paso
del tiempo, se consolidan ciertas normas, valores y expectativas que
rigen los procesos administrativos de cada universidad. Los
administradores eficaces comprenden y respetan la cultura de sus
instituciones, y reconocen que estas normas han evolucionado en
respuesta a condiciones particulares y que no son de fácil modificación.
Son sensibles a la lealtad fuerte de los miembros hacia los valores y
normas culturales centrales; sin embargo, no los tratan como
elementos inmutables de la universidad. Cuando perciben que los
valores tradicionales están impidiendo la persecución de los objetivos
más importantes, se esfuerzan por trabajar para cambiar esas
creencias anacrónicas. Sin embargo, hacen esto después de que han
obtenido la confianza de los miembros de la organización, y la
confianza se engendra sugiriendo nuevos planteamientos más que
asaltando directamente la práctica vigente por considerarla
inadecuada”.
C. Desarrollo Organizacional (DO).
El desarrollo organizacional es un proceso planificado y sistemático de
cambio que se enfoca en incrementar la eficiencia de la organización y
de su gente.
39
El éxito del cambio organizacional depende de varios factores, entre
ellos destacan: los equipos sólidos de trabajo, la preparación
organizacional, los procesos bien definidos y la tecnología; estos
factores permiten crear un lugar de trabajo donde las personas puedan
desempeñarse con efectividad hacia el cumplimiento de los objetivos.
El DO guía la colaboración del grupo hacia una unidad de cambio y de
aprendizaje de acción, con la finalidad de modificar la perspectiva del
sistema y así lograr exitosamente el desarrollo de la organización.
El DO puede tener definiciones muy variadas, similares o contrarias,
dependiendo del enfoque que le quiera dar cada organización. Una
definición adecuada para este trabajo es la que define el desarrollo
organizacional como “un esfuerzo planeado que abarca toda la
organización, administrado desde arriba, para aumentar la eficiencia y
salud de la organización, a través de intervenciones planeadas en los
procesos organizacionales, usando conocimientos de la ciencia del
comportamiento”.
Los mayores referentes de esta temática, hacen una conclusión
general sobre el DO y lo definen en los siguientes puntos:
- Es una estrategia educacional compleja. Implica un diagnóstico
sistemático de la organización, el desarrollo de un plan estratégico
40
para su mejoramiento, y la movilización de recursos para llevar a
cabo las acciones.
- Dirigida a toda la Organización. El esfuerzo implica un cambio en
toda la entidad, tal como una modificación en su cultura o en la
estrategia de su alta gerencia, lo que afecta a toda la organización.
- Administrada desde la alta gerencia. Si bien en este punto
discrepan algunos autores, la experiencia ha demostrado que si no
se cuenta con el apoyo de los cuadros directivos superiores el
programa de DO tiene pocas probabilidades de tener éxito.
- Sus objetivos son los de aumentar la efectividad y el bienestar de
los miembros de la organización. El cambio se presenta como una
oportunidad para mejorar el desempeño de la organización y no
como una amenaza.
- Se lleva a cabo mediante intervenciones planificadas que se dan en
los procesos de la organización.
Para lograr un cambio organizacional es necesario hacer un
diagnóstico de la situación actual de la organización que responda a
criterios de evaluación sobre las fortalezas, oportunidades, debilidades
y amenazas (FODA) de la propia organización pues, como lo
mencionan algunos autores, el DO se lleva a cabo mediante
intervenciones planificadas para las que se requiere un diagnóstico.
41
Diagnosticar una situación es evaluarla y elaborar una estrategia
adecuada para introducir modificaciones. El análisis FODA implica un
estudio detallado de las condiciones de la organización y, por lo
extenso del tema, aquí sólo se abarcan algunos componentes de estas
categorías de análisis.
2.2.2 Indicadores Ambientales Utilizados en las Organizaciones
de la Actualidad.
El desempeño ambiental de las organizaciones, fue motivado por la
creación del Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible
(WBCSD por sus siglas en inglés) en 1995. Este consejo ha hecho
mucho para alentar a las organizaciones a mejorar sus ganancias
disminuyendo el desperdicio de recursos y de energía y reduciendo las
emisiones.
Uno de los instrumentos más utilizados y efectivos para el logro del
desempeño ambiental dentro de las organizaciones fue creado en 1996
por la Organización Internacional de Normalización (ISO por sus siglas
en inglés), el ISO 14000 Series, es una norma voluntaria para calificar
la gestión ambiental en la organización.
Los instrumentos que se utilizan para evaluar el desempeño ambiental
en las organizaciones incluyen un conjunto de requisitos a cumplir
42
entre los cuales destacan: la planeación y la organización; la auditoria;
la identificación, evaluación e implementación de opciones para el
desarrollo; y la revisión.
Estos elementos son consistentes con el desarrollo para la calidad y
para la gestión ambiental y han sido formalizados por ISO 14000 Series
y por la norma EMAS. Pero, ¿de dónde surgen estos estándares
internacionales? La primera norma en el mundo sobre Sistemas de
Manejo Ambiental fue la BS7750, desarrollada y publicada por el British
Standards Institution (BSI) en 1992. Este modelo fue la base para que
la International Organization for Standardization (ISO) desarrollara las
ISO 14000 Series. ISO 14000 establece los requisitos para un Sistema
de Manejo Ambiental, fue finalizada y publicada en 1996. En la Unión
Europea, la BS7750 también fue la base para la creación de la Eco -
Management and Audit Scheme (EMAS).
Estos estándares que no son lo únicos en el mundo, pero si de los más
populares para su implementación en las organizaciones, tienen
algunas diferencias en cuanto a requisitos y cumplimientos.
En la Tabla 1 se presenta una comparación entre los tres tipos de
estándares ambientales internacionales3. En la primera columna se
3
Fuente: Quality Network, 2006 en www.quality.co.uk
43
enuncian los elementos del sistema, y en las siguientes columnas se
muestra el punto de localización de la información en el documento
completo de la norma.
Tabla 1: Comparación de los Sistemas de Manejo Ambiental
ISO 14000 es una norma internacional y la más adaptable a los
intereses de muchas organizaciones y sus requisitos de cumplimiento
son más sencillos. En contraste, EMAS es la norma más estricta y
detallada la cual refleja los altos estándares que deben desarrollar las
empresas interesadas en este cumplimiento. “De ISO 14000 y BS7750
se critica que otorgan a las organizaciones completa libertad para
definir tanto los aspectos ambientales más significativos como los
objetivos de mejora. Es probable que esta libertad de lugar a mejoras
44
incrementales en lugar de mejoras radicales. Ninguno de los
estándares exige a las organizaciones que vayan más allá de la
ecología y la provisión de recursos y consideren cuestiones de
seguridad socioeconómica”.
En la actualidad existen dos áreas de interés para la evaluación del
manejo ambiental, una se enfoca a los problemas organizacionales y la
otra se enfoca en los productos, servicios y procesos.
La ISO 14000 Series cubre los siguientes tópicos:
- Evaluación de la organización
- Sistemas de Manejo Ambiental (ISO 14001, 14004)
- Evaluación del Funcionamiento Ambiental (ISO 14014, 14015,
14031)
- Auditoría Ambiental (ISO 14010, 14011, 14012, 14013, 14014)
- Productos, servicios y procesos
- Análisis del ciclo de vida (ISO 14040, 14041, 14042, 14043)
- Etiquetado ambiental (ISO 14020, 14021, 14022, 14023, 1402X)
- Aspectos ambientales en estándares del producto (ISO 14060)
En este trabajo nos interesa solamente el estudio de los Sistemas de
Manejo Ambiental (SMA) [ISO 14001, 14004].
45
Las organizaciones pasan por una etapa en la que el desarrollo
sostenible es la base principal para alcanzar el éxito organizativo,
actualmente este éxito incluye el buen desempeño ambiental, por lo
tanto, las organizaciones deben restructurar sus objetivos y metas
hacia la protección del medio ambiente y la seguridad socioeconómica.
Como mencionamos anteriormente, una de las principales
herramientas utilizadas para lograr el desempeño ambiental en las
organizaciones, son los Sistemas de Manejo Ambiental (SMA).
A. Sistemas de Manejo Ambiental.
Los Sistemas de Manejo Ambiental (SMA) son un conjunto de
elementos que sirven para entender la huella ambiental de una
organización, conformando las regulaciones ambientales e
implementando estrategias proactivas de prevención de la
contaminación. El SMA no es una lista de metas que se revisa su
cumplimiento una vez al año, es un sistema de mejora continua con
ciclos de planeación, acción, revisión y mejoramiento de los procesos y
las actividades asociadas que realizan los responsables del manejo
ambiental de una institución.
Los SMA contienen reglas estructuradas que los administradores
adoptan para establecer rutinas organizacionales para ayudar al
46
cumplimiento de metas y objetivos de un manejo ambiental efectivo
para una organización en particular mediante la interrelación de sus
elementos.
El sistema debe incluir la estructura, las actividades de planeación,
responsabilidades, prácticas, procesos y recursos para desarrollar,
implementar, obtener, revisar y mantener una política ambiental. Esta
política definirá los procedimientos que la organización deberá emplear
para el manejo de los impactos potenciales en el medio ambiente
natural y en la salud y seguridad de la gente.
Los SMA contribuyen a crear una estructura sistemática que haga más
eficiente la realización de las actividades de una organización para
obtener resultados, que disminuyan los impactos ambientales de sus
productos y servicios. Esta estructura regulatoria, que adopta desde
adentro una organización, representa una colección de esfuerzos
internos para llevar a cabo una política ambiental, una planeación y una
implementación que logre alcanzar beneficios para la organización al
mismo tiempo que para la sociedad.
Los SMA se basan en estándares internacionales que pueden ser
adaptados a las necesidades y alcances de una organización en
47
particular. Los estándares de mayor aplicación en las organizaciones
del mundo son los siguientes:
Estándar ISO 14001
El Sistema de Manejo Ambiental basado en el modelo ISO 14001, de
mejora continua, es uno de los estándares más aceptados
internacionalmente. Es aplicable a organizaciones de cualquier tipo y
tamaño y se acopla a cualquier región, cultura y condición social en el
mundo. En la Figura 1 se muestran los componentes de este modelo,
como sigue:
Figura 1: Modelo del SMA de ISO 14001
Política ambiental. Los SMA deben basarse en una política
documentada y comunicada claramente. Esta política debe:
48
- Ser apropiada a la magnitud e impactos ambientales de sus
productos, actividades, servicios o producto;
- Ser un compromiso de mejora y continua prevención de la
contaminación;
- Cumplir con la legislación y reglamentación ambiental pertinente;
- Ser documentada, implementada, mantenida y comunicada a todos
los empleados;
Planeación. Dentro de la planeación, los gerentes de las
organizaciones deben tomar en cuenta la siguiente información:
- Los aspectos ambientales de los procedimientos utilizados en la
organización;
- Los requisitos legales y otros requisitos a los que la organización
esté suscrita;
- Las metas y los objetivos de cada función y de cada nivel dentro de
la organización;
- El programa de administración ambiental para el alcance de los
objetivos y metas.
Implementación y operación. En este punto, la organización deberá
analizar:
- La estructura de la organización y las responsabilidades de cada
miembro de la misma;
49
- La capacitación, la calificación y la competencia de la organización;
- La comunicación en todos los niveles de la organización;
- La documentación ambiental;
- El control de los documentos;
- Los procedimientos de control para operaciones rutinarias;
- Los preparativos y las respuestas ante emergencias.
Verificación y corrección. La organización deberá:
- Tener una vigilancia y medición de sus procedimientos;
- Establecer y mantener procedimientos para definir
responsabilidades y autoridades para dirigir e investigar la no
conformidad, tomar acción para mitigar cualquier impacto causado
al medio ambiente e iniciar acciones correctivas y preventivas;
- Establecer y mantener registros ambientales de sus procedimientos;
- Establecer y mantener un programa de auditoria interna del sistema
de manejo ambiental que emplean.
Revisión. Los gerentes de la organización deberán revisar el SMA para
asegurarse si el programa es adecuado y efectivo para la empresa, si
no es así, esta revisión ayudará a realizar cambios en cualquiera de las
etapas del modelo para poder alcanzar la mejora continua. La revisión
deberá estar documentada (ISO 14001, 1996).
50
Por su adaptabilidad a las necesidades de la organización, el sistema
ISO 14001 es uno de los más aceptados mundialmente.
Estándar Europeo EMAS
El Eco - Management and Audit Scheme (EMAS) es un SMA que
permite a las organizaciones asegurar un alto nivel de protección del
medio ambiente, a través de una evaluación continua del
comportamiento ambiental, un control de los aspectos legislativos y una
comunicación pública de sus progresos a través de una declaración
medioambiental.
Constituye un sistema de gestión voluntario, reconocido en todos los
estados de la Unión Europea. Los objetivos básicos son:
- Establecer y aplicar por parte de las organizaciones un Sistema de
Manejo Ambiental;
- Evaluar de forma sistemática, objetiva y periódica el funcionamiento
del sistema de gestión;
- Difundir la información sobre el comportamiento ambiental y el
diálogo abierto al público y a otras partes interesadas;
- Implicar al personal y capacitarlo permanentemente.
A diferencia de la norma ISO 14001, el EMAS incluye una serie de
requisitos que la hacen más restrictiva: un análisis ambiental y una
51
Declaración Ambiental. El análisis ambiental es el estudio preliminar de
actividades, productos y servicios, para identificar los aspectos
ambientales como base para el establecimiento del SMA en la
organización. La Declaración Ambiental es un instrumento de
comunicación con el público y con otras partes interesadas donde se
expone el comportamiento del medio ambiente de la organización,
según las metas logradas respecto a los objetivos fijados dentro del
SMA.
Estándar BS 7750
Esta norma fue el primer sistema de manejo ambiental certificable, fue
publicada en 1992 y la última modificación se realizó en 1994. Se
impulsó con base en la Ley de Protección Ambiental del Reino Unido
de 1990. El núcleo de la BS 7750 es el llamado registro de efectos que
requiere que las empresas investiguen cuales son los efectos
ambientales de sus actividades, decidan cuales son los más
importantes y establezcan objetivos y metas para reducirlos.
Periódicamente se deberá auditar el avance logrado.
La BS7750 fue desarrollada como una respuesta a los daños y riesgos
ambientales (reales y potenciales). Este estándar es voluntario para las
organizaciones y ayuda al cumplimiento de la legislación requerida.
Esta norma es compatible con EMAS y con ISO 14001. BS7750 ayuda
52
a describir el sistema de manejo ambiental de las organizaciones,
evalúa el funcionamiento y define la política, las metas y los objetivos; y
proporciona un catalizador para la mejora continua.
En la actualidad, las universidades también se han interesado en el
cumplimiento ambiental dentro de sus instituciones. Existen diversos
instrumentos ambientales que utilizan las instituciones educativas para
el logro del cumplimiento ambiental. Entre estos instrumentos se
encuentra el cumplimiento de algún estándar internacional ISO14001,
EMAS o BS7750; algunos modelos tales como: Eco - Campus;
Campus Verde; o algún modelo creado por la misma institución
educativa interesada en el cumplimiento ambiental, es decir, existen
instituciones que crean su propio modelo de acuerdo a sus
necesidades y alcances.
B. El Surgimiento del Movimiento Ambiental en las
Instituciones de Educación Superior.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente y el
desarrollo (Río de Janeiro, 1992) con su refuerzo 10 años más tarde en
la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, 2002),
ha sido el principal motor para impulsar el desempeño ambiental en las
instituciones de educación superior como distintivo de calidad y de
preocupación por el desarrollo sostenible.
53
Las Universidades se han demostrado sensibles ante la problemática
ambiental que atañe al mundo entero; se han incorporado a acuerdos
internacionales para realizar acciones concretas en sus propias
instituciones como parte del desempeño ambiental.
Algunos ejemplos de estos acuerdos son La Declaración de Talloires,
promovida por la Asociación de Líderes Universitarios para un Futuro
Sostenible (Talloires, 1991); La Carta Copernicus elaborada por la
Asociación de Universidades Europeas (1993); los programas de Eco
campus y Campus verde; solo por mencionar algunos.
Este trabajo pretende hacer un marco de referencia general sobre los
antecedentes de programas de manejo ambiental en las IES y no un
análisis profundo del tema.
Declaración de Talloires
En 1990, los presidentes y cancilleres de las universidades y los
funcionarios de los países, a través del desarrollo de esta declaración,
acordaron llevar a cabo un plan de acción de 10 puntos que fuera más
allá de la literatura y las prácticas ambientales. Iniciada por Anthony
Cortese, quien fue el primer Decano verde en el país dentro de la
Universidad de Tufts, la Declaración de Talloires es ahora administrada
54
por los Líderes Universitarios para el Futuro Sostenible (ULSF por sus
siglas en inglés), con base en Washington, D.C. y que para el año 2003
contaba con 290 firmantes de 47 países. La Declaración de Talloires es
un importante vehículo para demostrar el compromiso de las
instituciones educativas superiores hacia el desarrollo sostenible”.
Carta Copernicus
COPERNICUS (Cooperation Programme in Europe for Research on
Nature and Industry through Coordinated University Studies) es un
programa de la Conferencia de Rectores Europeos (CRE) diseñado
para reunir a las universidades y otros sectores de la sociedad de toda
Europa para promover una mejor comprensión de la interacción entre
el hombre y el medio ambiente y para colaborar en acciones
ambientales comunes. Los puntos clave de este programa son:
- Incorporar una perspectiva ambiental dentro de la educación
universitaria y ayudar a desarrollar materiales de enseñanza como
sea necesario;
- Estimular y coordinar proyectos de investigaciones integradas,
multidisciplinarias y de colaboración;
- Diseminar extensamente la investigación y los resultados empíricos
entre los responsables económicos y políticos.
Esto se podrá lograr mediante los siguientes principios de acción:
55
- Compromiso Institucional. Las Universidades deberán demostrar un
compromiso real hacia el principio y la práctica de la protección
ambiental y el desarrollo sostenible dentro del entorno académico.
- Ética ambiental. Las Universidades deberán promover con el cuerpo
docente, los estudiantes y el público, patrones de consumo
sostenibles y una forma de vida ecológica al mismo tiempo que
fomenten programas para el desarrollo de capacidades del personal
académico para enseñar cuestiones ambientales.
- Educación de los empleados de la Universidad. Las Universidades
proporcionarán educación, entrenamiento y estímulo en cuestiones
ambientales a sus empleados, de modo que puedan realizar su
trabajo de manera ambientalmente responsable.
- Programas de educación ambiental. Las Universidades deberán
incorporar una perspectiva ambiental en todos sus trabajos y
deberán introducir programas ambientales de educación a los
profesores, investigadores y estudiantes independientemente de su
campo de estudio.
- Interdisciplinariedad. Las Universidades deberán fomentar
programas interdisciplinarios y de colaboración en educación e
investigación relacionados con el desarrollo sostenible como parte
de la misión central de la institución. Las Universidades también
deberán intentar superar instintos de competencia entre las
disciplinas y los departamentos.
56
- Diseminación del conocimiento. Las Universidades deberán apoyar
los esfuerzos por completar la falta de literatura actual disponible
para los estudiantes, profesionistas, tomadores de decisiones y
público en general, preparando el material didáctico informativo,
organizando conferencias públicas y estableciendo programas de
entrenamiento. Deberán también estar preparadas para participar
en auditorías ambientales.
- Redes. Las Universidades deberán establecer redes
interdisciplinarias con expertos ambientales a nivel local, nacional,
regional e internacional, esto con el fin de lograr una colaboración
en proyectos ambientales comunes en investigación y educación.
- Sociedades. Las Universidades deberán tomar la iniciativa en
formar grupos de trabajo para diseñar e implementar estrategias y
planes de acción en colaboración con otros sectores de la sociedad.
- Programas de educación contínua. Las Universidades deberán
crear programas educativos ambientales en estas acciones para los
diferentes grupos meta: ejemplo, negocios, agencias de gobierno,
organizaciones no gubernamentales y los medios.
- Transferencia de tecnología. Las Universidades deberán contribuir
en el diseño de programas educativos y/o de transferencia
educativa y tecnología innovadora.
57
Eco Campus
La certificación Eco Campus es un Sistema de Manejo Ambiental para
que las Instituciones de Educación Superior en España implementen
medidas para lograr la mejora continua en sus actividades. Este
esquema es abierto a todas las IES que quieran certificarse bajo este
esquema de cumplimiento ambiental.
Eco Campus considera relevantes los siguientes aspectos para que las
IES revisen y corrijan para alcanzar la certificación de su institución. La
siguiente lista no es exhaustiva ni intenta ser prescriptiva:
- Uso de Recursos (incluyendo agua y energía). Conservación de las
fuentes naturales de energía mediante tecnologías eficientes,
sistemas de gestión, medidas adecuadas, etc.
- Residuos. Minimización de residuos a través de prácticas de re-uso,
reciclaje, disposición, prevención de la contaminación, manejo
adecuado de los residuos peligrosos y biológico-infecciosos,
cumplimiento de la legislación, etc.
- Transporte. Planes verdes de transporte, reducción de la necesidad
de viajar, mejora de la eficiencia del combustible, iniciativas de
transporte sustentable, etc.
- Consecución ética y sostenible. Enverdecer la cadena de
proveedores, invertir, financiar en compras verdes, etc.
58
- Medio ambiente local, Calidad/Construcción del medio ambiente.
Protección de la biodiversidad mediante el diseño ambiental de
construcción, calefacción, iluminación, ventilación, aire
acondicionado, agua, equipo, tecnología y optimización de
espacios.
- Curriculum verde. Programas interdisciplinarios que ayuden a
introducir los principios de sostenibilidad dentro de la base de
aprendizaje en las instituciones de educación superior,
implementando cursos sobre medio ambiente, trabajos de
investigación, etc.
- Implicación de la comunidad. Construir relaciones con las
autoridades locales, proveedores y organizaciones de la comunidad
para compartir las metas y experiencias ambientales.
- Salud, bienestar y seguridad. Prevención de la contaminación,
promoción a la salud, comunicación, entrenamiento en seguridad e
higiene mediante estrategias, guías, códigos, etc.
El esquema de cumplimiento de Eco Campus consiste en un proceso
de varios niveles. La meta final es lograr la certificación Diamante.
Cada nivel debe estar sujeto a revisión y verificación externas después
de un periodo máximo de tres años.
59
Campus Verde (Green Campus, Greening The Campus, Campus
Greening)
En 1995, Campus Earth Summit propuso diez recomendaciones en el
documento Modelo para un Campus Verde el cual pretende que los
campus se transformen y contribuyan a la protección del medio
ambiente. La cumbre fue llevada a cabo en la Universidad de Yale en
febrero de 1994 donde asistieron 450 personas de 22 países del
mundo y juntos crearon un modelo de recomendaciones para que las
instituciones de educación superior trabajen con rumbo a un futuro
sostenible. Muchas universidades están empleando este modelo para
mejorar sus prácticas académicas y convertirse en Campus verde. Las
características principales de este modelo son:
- Integrar el conocimiento ambiental dentro de todas las disciplinas
relevantes;
- Mejorar los cursos ambientales ofrecidos a los estudiantes;
- Ofrecer oportunidades a los estudiantes para que puedan estudiar
los problemas ambientales del campus y los locales;
- Conducir a una auditoría ambiental del campus;
- Incrementar la responsabilidad ambiental en las instituciones sobre
las prácticas de compra;
- Reducir los residuos en el campus;
- Maximizar la eficiencia de energía;
60
- Hacer que la sostenibilidad ambiental sea una prioridad dentro del
campus en cuanto al uso del suelo, transporte y construcción;
- Establecer un centro ambiental para los estudiantes; y
- Apoyar a los estudiantes que busquen una carrera responsable del
medio ambiente.
Campus verde significa trabajar hacia el cumplimiento de alguna o de
todas las metas mencionadas anteriormente en adición con las propias
metas que tenga cada institución dentro del campus.
Esta modalidad pretende adaptar el estándar ISO 14001 a los campus.
Sin embargo, el registro a este estándar es un paso difícil debido a que
las Universidades tienen organismos descentralizados y la aplicación
de un estándar de este tipo puede resultar costoso.
Para que las instituciones de educación superior puedan obtener la
certificación ISO 14001, deberán cumplir con los 16 componentes que
se dividen en cuatro categorías: (1) política, (2) planeación, (3)
implementación, y (4) Revisión y mejora. En estos cuatro elementos
corresponden al ciclo planear – hacer – revisar - actuar y forma parte
del fundamento de los SMA.
Los modelos citados anteriormente son una muestra de la participación
que tienen las instituciones de educación superior hacia la búsqueda
61
de la sostenibilidad. Los líderes universitarios trabajan desde adentro
de sus instituciones para dirigir a la comunidad universitaria con rumbo
hacia la mejora continua tanto de las universidades como de la vida
cotidiana de cada individuo.
2.3 DEFINICIONES BÁSICAS
ASPECTO AMBIENTAL: Elemento de las actividades, productos o
servicios de una organización que puede interactuar con el medio
ambiente. Un aspecto ambiental significativo tiene o puede tener un
impacto ambiental significativo.
CALIDAD AMBIENTAL: La calidad ambiental del medio indica el
estado de conservación de un factor ambiental. Los factores
ambientales se miden en unidades muy heterogéneas que dificultan su
comparación. La manera de unificar estas medidas es transformarlas
en una escala común de puntuación. De este modo, se obtiene una
medida uniforme cuyos valores oscilan del 0 al 1, representativa de la
calidad ambiental (CA). Por ejemplo, tomemos como factor ambiental
las aguas de un río: si su estado de conservación es muy bueno, la CA
será cercana a 1, mientras que si su estado de conservación es muy
deficiente, será cercana a 0.
62
COSTOS AMBIENTALES: Efectos adversos de las actividades de
producción y consumo que degradan y agotan los recursos naturales
más allá de la capacidad de carga de los ecosistemas, generando una
pérdida de sus funciones que afecta el bienestar de las personas y la
sociedad.
CONOCIMIENTO: Mezcla de experiencia e información, que se origina
y aplica en la mente de los conocedores. En las organizaciones con
frecuencia no sólo se encuentra dentro de documentos o almacenes de
datos, sino que también está en rutinas organizativas, procesos,
prácticas y normas.
DESARROLLO SOSTENIBLE: El desarrollo sostenible se ha definido
como aquél que satisface las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer
sus necesidades. Para alcanzarlo, es necesario que el ahorro en el
consumo energético y de materias primas de los procesos productivos
sea superior al crecimiento de dicha producción. El desarrollo
sostenible presenta las siguientes características principales: mantiene
la calidad de vida (dimensión social); permite el acceso continuo a los
recursos naturales (dimensión económica); e, impide que los daños al
medio ambiente perduren (dimensión ambiental).
63
DESECHO: Objeto, material o sustancia; cuyo generador descarta,
rechaza o entrega porque sus propiedades no permiten usarlo
nuevamente en la actividad que lo generó.
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA: Proceso sistemático de
evaluación de las consecuencias sobre el medio ambiente de las
actividades de una política, plan o programa propuestos que tiene por
objeto conseguir que éstas queden plenamente incorporadas y sean
tenidas debidamente en cuenta en la fase más temprana del proceso
decisorio en las mismas condiciones que las consideraciones de índole
económico y social.
En términos generales la evaluación de impacto ambiental (EIA)
supone conocer el estado del medio ambiente, las características de la
acción propuesta (proyecto), una predicción sobre la evolución del
medio ambiente ante los impactos y la consideración de medidas
correctoras que mitiguen los impactos negativos. Si este proceso de
EIA brevemente descrito se aplica a etapas más tempranas en la toma
de decisiones (diseño de políticas, planes y programas), estaríamos
hablando de una evaluación ambiental estratégica (EAE).
64
La evaluación ambiental estratégica no persigue sustituir la EAI, sino
que la complementa mejorando las posibilidades de protección
ambiental en lo referente a:
- Anticiparse a las propuestas de desarrollo al incorporarse al mismo
proceso planificador. La EIA, sólo reacciona.
- Contemplar los efectos acumulativos (impacto adicional, sinérgico,
inducido, etc.) de varios proyectos. La EIA no puede hacerlo, pues
cada estudio se refiere a un único proyecto.
- Valorar las distintas alternativas en una etapa temprana de la
planificación, mientras que la EIA sólo las contempla para un
proyecto concreto y de forma limitada, cuando muchas decisiones
ya han sido adoptadas.
- Incorporar criterios de sostenibilidad a la planificación.
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA): La evaluación de
impacto ambiental es un procedimiento jurídico-administrativo que
persigue la identificación, predicción e interpretación de los impactos
ambientales susceptibles de ser producidos por un proyecto o
actividad, así como la prevención, corrección y valoración de estos
impactos, todo ello con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado
por parte de las distintas Administraciones Públicas competentes. "Se
entiende por Evaluación de Impacto Ambiental el conjunto de estudios
y sistemas técnicos que permiten estimar los efectos que la ejecución
65
de un determinado proyecto, obra o actividad, causa sobre el medio
ambiente".
FACTORES AMBIENTALES: Como factores o parámetros
ambientales se engloban los diversos componentes del medio
ambiente entre los cuales se desarrolla la vida en la Tierra. Estos
factores son el soporte de toda actividad humana. El hombre es capaz
de modificarlos de forma radical, pudiendo ocasionar, a medio o largo
plazo, graves problemas de difícil valoración, o pequeños cambios
fácilmente soportables. Los factores ambientales que consideran los
organismos competentes de la Unión Europea pertenecen a los
siguientes componentes ambientales: el aire, el clima, el agua y el
suelo; el hombre, la flora y la fauna; el paisaje; las interacciones entre
los anteriores; y, los bienes materiales, la calidad de vida y el
patrimonio cultural.
FRAGILIDAD AMBIENTAL: Indica el grado de vulnerabilidad que tiene
el medio frente a la incidencia de determinadas actuaciones
susceptibles de deteriorarlo. Por ejemplo, una fragilidad ambiental alta
la tendría el aire y entorno circundante cercano a un polígono industrial
o a una ladrillera, porque es susceptible de recibir vertidos por
emisiones de humos. Un conjunto histórico sometido a restauración y
con acceso prohibido a los visitantes, tendría una fragilidad baja.
66
GESTIÓN AMBIENTAL: Gestiones que propendan por la protección
ambiental, para lo cual se debe de contar con competencias de
carácter estratégico, organizativo y relacional.
IMPACTO AMBIENTAL: Cualquier cambio en el medio ambiente, ya
sea adverso o beneficioso, como resultado total o parcial de los
aspectos ambientales de una organización.
INDICADOR DE IMPACTO AMBIENTAL: El indicador del impacto
ambiental sobre un factor ambiental es aquel elemento asociado a ese
factor que puede proporcionar una medida de la magnitud del impacto.
En ocasiones este indicador es cualitativo pero, siempre que sea
posible, se deben determinar indicadores cuantificables. Para cada
indicador de impacto, se debería establecer una función de
transformación, de modo que, una vez valorado este indicador, esta
función permita conocer el valor de la calidad ambiental (CA) del factor.
INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN AMBIENTAL: Elementos que
orientan la gestión ambiental, con el propósito de propender por la
sostenibilidad del territorio distrital y la ciudad región a corto, mediano y
largo plazo.
67
MEDIO AMBIENTE: Entorno en el cual una organización opera,
incluidos el aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la
fauna, los seres humanos y sus interrelaciones. El entorno en este
contexto se extiende desde el interior de una organización hasta el
sistema global.
MEJORA CONTINUA: Acción permanente realizada con el fin de
aumentar la capacidad para cumplir los requisitos y optimizar el
desempeño.
PLANEACIÓN: Fase del proceso administrativo, consistente en
formular objetivos y determinar actividades y estrategias para lograrlos.
PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL: Instrumento de
planeación ambiental que parte de un análisis descriptivo e
interpretativo de la situación ambiental de la entidad, de su entorno, de
sus condiciones ambientales internas y de la gestión ambiental en su
área de influencia para plantear acciones desde sus funciones
misionales, mediante programas, proyectos, metas y recursos dirigidos
a alcanzar objetivos de ecoeficiencia y de mejoramiento de la gestión
ambiental institucional y por lo tanto de la calidad ambiental.
68
POLÍTICA AMBIENTAL: Intenciones y direccionamiento general de
una organización referentes a su desempeño ambiental, expresadas
formalmente por la alta dirección.
Declaración por parte de la organización de sus propósitos y principios
en relación a su desempeño ambiental general, la cual constituye el
marco de referencia para la acción y definición de sus objetivos y
metas ambientales.
RECICLAR: Proceso simple o complejo que sufre un material o
producto para ser reincorporado a un ciclo de producción o de
consumo, ya sea éste el mismo en que fue generado u otro diferente.
RECURSO: Todo aquel medio que contribuye a la producción y
distribución de bienes y servicios de que los seres humanos hacen uso.
RECURSOS NATURALES: Aquellos bienes materiales y servicios que
proporciona la naturaleza sin alteración por parte del ser humano y que
son valiosos para las sociedades humanas por contribuir a su bienestar
y desarrollo de manera directa o indirecta.
RESIDUO: Cualquier tipo de material que esté generado por la
actividad humana y que está destinado a ser desechado.
69
REUTILIZAR: Volver a usar un producto o material varias veces sin
"tratamiento", equivale a un "reciclaje directo".
SEGUIMIENTO: Proceso continuo y sistemático de recolección y
análisis de datos e información para verificar lo realizado y sus
resultados.
SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL: Es una parte del sistema
general de gestión que incluye la estructura organizacional,
planificación de las actividades, responsabilidades, práctica,
procedimientos, procesos y recursos para desarrollar, implementar,
llevar a efecto, revisar y mantener la política ambiental.
Un SGA proporciona un marco en el que cada empresa puede
gestionar su actuación medioambiental de manera activa, permanente
y sistemática. Un SGA contribuye a:
- Desarrollar un enfoque activo de las cuestiones medioambientales.
- Asegurar una visión equilibrada en todos los departamentos de la
empresa o institución.
- Fijar los objetivos y metas ambientales concretas.
- Optimizar la efectividad del proceso de auditoría ambiental
70
CAPÍTULO III
MÉTODO Y TÉCNICAS DE LA INVESTIGACIÓN
3.1 MÉTODO DE INVESTIGACIÓN
3.1.1 Tipo de la Investigación.
La presente investigación es del tipo descriptivo, ya que se está
caracterizando una situación concreta indicando sus rasgos más
peculiares. Con este tipo de investigación relacionamos las variables
para analizar minuciosamente sus resultados, a fin de extraer
generalizaciones que contribuyan a la solución del problema planteado.
3.1.2 Métodos de Investigación.
Se utiliza el método no experimental Ex Post Facto y de Análisis –
Síntesis para relacionar las causas y efectos en lo referido a la
formulación del problema.

3.2 POBLACIÓN Y MUESTRA
3.2.1 Población.
La población estuvo conformada por 7368 estudiantes1 en las
diferentes carreras profesionales y 1143 trabajadores2 (704 docentes y
439 administrativos) de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión.
La siguiente tabla, muestra el número de estudiantes por cada facultad
Facultad Cantidad %
Educación, Comunicación y Derecho 1463 19.9%
Ingeniería 1824 24.8%
Ciencias, Económicas, Contables y
Administrativas 1098 14.9%
Ciencias de la Salud 957 13.0%
Ciencias Agropecuarias 1273 17.3%
Odontología 405 5.4%
Post Grado 348 4.7%
TOTAL 7368 100.0%
Tabla 2: Número de Estudiantes por facultades
1
Dirección General de Informática y Estadística – UNDAC.
2
Dirección general de Recursos Humanos - UNDAC
72
De la misma manera, la siguiente tabla muestra el número de docentes
por facultades en nuestra primera casa superior de estudios
universitarios de esta ciudad.
Facultad Cantidad %
Ingeniería 129 18.3%
TOTAL 704 100.0%
Tabla 3: Número de docentes por facultades
Finalmente, presentamos la distribución de trabajadores administrativos
distribuidos por facultades y áreas donde laboran:
Facultad y/o Edificio Cantidad %
Ingeniería 14 3.2%
73
Servicios Auxiliares 42 9.6%
Oficinas en el Campus Universitario 68 15.5%
Edificio de Administración Central 65 14.8%
Edificio de Post Grado e Informática 29 6.6%
Edificio de Recursos Humanos 17 3.9%
Edificio de Vicerrectorado Académico 23 5.2%
Edificio de Bienestar Universitario 18 4.1%
Centros de Producción 32 7.4%
Sedes y Filiales 52 11.8%
TOTAL 439 100.0%
Tabla 4: Número de Trabajadores Administrativos
3.2.2 Selección de la Muestra.
El tipo de muestra establecida en la presente investigación es la
muestra no probabilística del 5% del total de la población (368
estudiantes, 35 docentes y 22 administrativos), dado que han sido
tomadas en distintas áreas y tiempos, que ésta a su vez se subdivide
en muestras cualitativas.
Las muestras estratificadas para estudiantes están conformadas de la
siguiente manera:
74
Facultad Población Muestra
Educación, Comunicación y Derecho 1463 73
Ingeniería 1824 91
Administrativas 1098 55
Ciencias de la Salud 957 48
Ciencias Agropecuarias 1273 64
Odontología 405 20
Post Grado 348 17
TOTAL 7368 368
Tabla 5: Muestra de estudiantes
En lo referido a docentes, tenemos las siguientes muestras para
nuestro estudio:
Ingeniería 129 6
Odontología 31 2
TOTAL 704 35
Tabla 6: Muestra de docentes
75
Finalmente, presentamos las muestras a tomar para los trabajadores
administrativos.
Ingeniería 14 1
Odontología 12 0
Servicios Auxiliares 42 2
Oficinas en el Campus Universitario 68 3
Edificio de Administración Central 65 3
Edificio de Post Grado e Informática 29 2
Edificio de Recursos Humanos 17 1
Edificio de Vicerrectorado Académico 23 1
Edificio de Bienestar Universitario 18 1
Centros de Producción 32 2
Sedes y Filiales 52 3
TOTAL 439 22
Tabla 7: Muestra de Trabajadores Administrativos
76
Para el enfoque cualitativo, al no interesar tanto la posibilidad de
generalizar los resultados, las muestras no probabilísticas o dirigidas
son de gran valor, al obtener los casos (personas, contextos,
situaciones) que interesan a la investigación y que ofrecen una gran
riqueza para la recolección y el análisis de los datos.
El tamaño de muestra utilizado fue definido por restricciones
económicas y de tiempo.
3.3 TÉCNICAS DE RECOLECCIÓ DE DATOS
Esta investigación, inicia con la recolección de datos desde la
identificación de la problemática hasta la demostración de las hipótesis.
3.3.1 Análisis Documental.
Se realizó una revisión bibliográfica para elaborar el marco conceptual
sobre organizaciones, sistemas de manejo ambiental y su aplicación en
universidades.
El marco conceptual sobre organizaciones se basó en la revisión de
documentos que describieran la Teoría de la Organización. Por la
amplitud del tema de la Teoría de la Organización y la relación de éste
con el trabajo de investigación, se determinó que los elementos
organizacionales imprescindibles para el desarrollo de este trabajo son:
77
la estructura organizacional, la cultura organizacional, y el desarrollo
organizacional.
Para la elaboración del marco conceptual sobre sistemas de manejo
ambiental (SMA), se analizaron principalmente dos puntos: las
generalidades de los SMA, los SMA en las instituciones de educación
superior.
Esta información permitió entender el funcionamiento de las
organizaciones y de los SMA y adaptar los conceptos para un segundo
análisis documental pero ahora enfocado a la organización de la
UNDAC y su relación con el SMA.
En este análisis se revisaron documentos institucionales de la
Universidad, como son: Ley Universitaria, el estatuto, reglamentos
internos, entre otros
Con la revisión de estos documentos se desarrolló el análisis
organizacional de la UNDAC y su relación con el SMA; y se
proporcionó información para estudiar la estructura organizacional de la
UNDAC y la estructura propuesta del SMA, determinar las unidades
auditables y plantear la hipótesis.
78
3.3.2 Entrevistas a Informantes Clave.
Para la etapa del diagnóstico organizacional para el desempeño
ambiental de la UNDAC, fue necesario hacer entrevistas abiertas a los
líderes de cada uno de los módulos para identificar la problemática
ambiental más evidente de la UNDAC y las instancias administrativas y
académicas involucradas en las posibles soluciones.
La entrevista abierta destacó tres puntos importantes para cada uno de
los módulos:
- Sobre la práctica cotidiana, que en la mayoría de los módulos
propuestos se debe construir, con diferentes grados de avance.
- Sobre el conocimiento y capacitación, que se refiere al aprendizaje
y a la práctica, para saber cómo hacerlo (know-how), diseñar y
ejecutar actividades para lograr los objetivos.
- Sobre la situación actual / futura, que detectó la problemática para
cada uno de los módulos propuestos y que ayudó a definir la
acciones técnicas y procesuales de cada uno para las propuestas
de solución. De ahí se derivaron las prácticas prioritarias (más
eficaces y eficientes para el logro de los objetivos).
3.3.3 Aplicación de Encuestas.
Esta técnica permitió conocer la percepción de los estudiantes,
docentes y trabajos administrativos en lo que respecta al diagnóstico
79
ambiental y su desempeño organizacional en la Universidad Nacional
Daniel Alcides Carrión.
La encuesta consistió de 3 preguntas, las cuales se detalla a
continuación:
- ¿Cómo califica el desempeño ambiental de la UNDAC?
 Muy buena ( )
 Buena ( )
 Regular ( )
 Mala ( )
- Conoce el uso de un Sistema de Manejo Ambiental
 SI ( )
 NO ( )
- Si respondió SI a la pregunta anterior, cree necesario que la UNDAC
tenga su propio Sistema de Manejo Ambiental.
 SI ( )
 NO ( )
Como podemos apreciar, todas son preguntas cerradas, para
facilitarnos la tabulación y representación de datos.
80
CAPÍTULO IV
DESCRIPCIÓN DE LA INFORMACIÓN OBTENIDA EN LAS
ENTREVISTAS Y ENCUESTAS
4.1 RESULTADOS DE LAS ENTREVISTAS.
El resultado de las entrevistas a informantes clave, mostraron la
siguiente información referida a la práctica cotidiana:
- El manejo apropiado de sustancias químicas y residuos no está
plenamente incorporado a las prácticas cotidianas de los
encargados de inventarios, instructores de laboratorios y clínicas ni,
desde luego, de los estudiantes.
- El manejo apropiado de residuos, descargas y emisiones no está
plenamente incorporado a las prácticas cotidianas de los

encargados de inventarios, instructores de laboratorios y clínicas ni
de los estudiantes.
- El uso apropiado y eficiente del agua no está plenamente
incorporado a las prácticas cotidianas de la comunidad universitaria.
- El uso apropiado y eficiente de la energía no está plenamente
incorporado a las prácticas cotidianas de la comunidad universitaria.
- No hay un sistema establecido de práctica cotidiana de acopio,
reuso y reciclo, o disposición final, de materiales de oficina.
- No hay una práctica cotidiana para la aplicación de un sistema
establecido de compras verdes y eficiencia en general en el uso de
insumos en toda la institución, así como el uso de tecnologías de
información para mejorar esta eficiencia y optimizar los procesos
administrativos.
- No existe un sistema de vegetación / revegetación que establezca
una vegetación oriunda en armonía con el entorno, y que contribuya
a crear condiciones agradables y de conservación en el campus.
- No existe un sistema de bioclimática y construcciones que
establezca condiciones adecuadas para el aprovechamiento de los
recursos naturales en las instalaciones de la universidad.
- Establecer una Unidad Interna de Defensa Civil y llevar a cabo las
acciones y recomendaciones que se describan en el programa de
defensa civil y en las recomendaciones del SMA, respecto a los
riesgos y contingencias que existan en la Universidad.
82
- Desarrollar un programa de mantenimiento de acuerdo a
lineamientos planteados por el SMA.
- No existe un marco de estándares suficientemente desarrollado
para sustentar las mejores prácticas en cada uno de los módulos
del SMA y será por lo tanto necesario desarrollar pericia y elaborar
estos estándares en colaboración con los expertos de todos y cada
uno de los módulos.
- Desarrollar actividades para implementar sistemas de información,
conocimiento y capacitación en la formación profesional (docencia e
investigación) y en los procesos administrativos de la comunidad
universitaria.
De la misma manera, los entrevistados realizan las siguientes
propuestas que permitirían superar los obstáculos descritos:
- Usar técnicas de minimización en la generación de sustancias
contaminantes en los laboratorios, clínicas y talleres, tales como
microescala o tecnologías de sustitución de sustancias peligrosas.
- Establecer políticas administrativas para asociar estas prácticas a
sistemas de compras para evitar exceso de inventarios, caducidad
de las sustancias almacenadas y compras innecesarias; y además,
hacer compras ambientalmente más convenientes.
- Frecuentemente las tuberías y depósitos de almacenamiento del
agua están sucias, tienen fugas, presentan mal mantenimiento y
83
son por lo tanto insalubres. Se hace necesario por lo tanto, su
revisión y mantenimiento.
- Es necesario un abordaje preventivo que evite descargas a drenaje
tanto en actividades de investigación y docencia (ejemplo:
laboratorios, clínicas, etc.), como en operaciones de limpieza y
mantenimiento.
- Se hace necesaria una verificación a los equipos de las diversas
áreas si duran lo que deberían durar o cuanta energía eléctrica
estan gastando de más, entre otros aspectos.
- Coordinar con las instancias respectivas mejores prácticas de
manejo y compras de equipos e insumos.
- Acoplar los dos sistemas: limpieza y recogida regular de desechos
(sistema regular), con la recogida y acopio de materiales reciclables
y peligrosos.
- Se requiere instaurar condiciones apropiadas de vegetación y
arquitectura del paisaje a través de nuevas plantaciones y
reemplazos.
- Se requiere adoptar una política clara y efectiva de implementación
de criterios de arquitectura sostenible y bioclimática, que tomen en
cuenta los criterios antes mencionados, pues aún edificios muy
recientes (recién terminados o en construcción) no han
implementado medidas apropiadas, a pesar de que es evidente que
esto proveería espacios más agradables a un costo similar de
84
construcción pero con consumo de energía considerablemente más
bajo.
- Mantener en buen funcionamiento la red de distribución (bombas,

tuberías, válvulas, muebles de laboratorio y de baño, sistemas de
riego, etc.), para evitar fugas y mantener alta eficiencia de uso.
- Mantener el buen funcionamiento de computadoras, impresoras,
faxes, copiadoras, y otros equipos de oficina y laboratorio, para que
hagan uso eficiente de papel, tintas para impresoras y energía
eléctrica, gases, reactivos, etc.
- Establecer sistemas de administración eficiente de sistemas de
mantenimiento efectivos y hacer compras verdes.
- Se deberá establecer una estructura operativa y una organización
apropiada para prevenir riesgos y enfrentar contingencias, en toda
la universidad, completa e integrada, que actualmente no existe.
- Es necesario revisar la adecuación de las instalaciones

universitarias bajo estándares de seguridad.
- La comunidad universitaria es muy heterogénea en cuanto a
formación y capacitación ambiental. A corto plazo, la tarea será
fundamentalmente de apoyo a implementar un sistema de gestión
ambiental, que requieren capacitación y campañas de información
específicas que motiven a la colaboración con la comunidad. A
mediano plazo, será necesario diseñar actividades muy diversas
para sinergizarse con los currículos de todas las carreras de nuestra
85
universidad y posgrado para la incorporación de la perspectiva
ambiental en la formación profesional y de investigación.
4.2 RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS A LOS ESTUDIANTES.
La muestra de 368 estudiantes de las distintas facultades de nuestra
universidad brindó los siguientes resultados a la aplicación de la
encuesta.
¿Cómo califica el desempeño ambiental de la UNDAC?
Muy buena Buena Regular Mala

FACULTADES Total
Cant % Cant % Cant % Cant %
Educ., Com. y Der.

5 1.4 7 1.9 28 7.6 33 9.0 73
Ingeniería
6 1.6 9 2.4 39 10.6 37 10.1 91
FACECA
4 1.1 6 1.6 24 6.5 21 5.7 55
Salud
3 0.8 5 1.4 21 5.7 19 5.2 48
Agropecuarias
4 1.1 6 1.6 31 8.4 23 6.3 64
Odontología
1 0.3 2 0.5 17 4.6 0 0.0 20
Post Grado
1 0.3 3 0.8 3 0.8 10 2.7 17
Total
24 6.6 38 10.2 163 44.2 143 39.0 368
Tabla 8: Primera pregunta aplicada a los estudiantes
86
1° Pregunta - Estudiantes
7%
10%
39%
Muy buena (24)
Buena (38)
Regular (163)
44%
Mala (143)
Gráfico 1: Resultados de la primera pregunta a los estudiantes
Como podemos apreciar, la mayoría de estudiantes contesto que el
desempeño ambiental de la UNDAC es regular (44%), sin embargo el
39% cree que es malo, lo cual verdaderamente es preocupante ya que
solo el 17% de los encuestados manifiesta que es muy bueno o bueno.
Estas apreciaciones son muy importantes y deben de ser tomadas en
cuenta por las autoridades universitarias y áreas vinculadas al
desempeño ambiental para mejorar la gestión ligada a esta.
87
Conoce el uso de un Sistema de Manejo Ambiental
SI NO
FACULTAD Total
Cant. % Cant. %
Educ., Com. y Der.

13 3.5 60 16.3 73
Ingeniería
69 18.8 22 6.0 91
FACECA
4 1.1 51 13.9 55
Salud
26 7.1 22 6.0 48
Agropecuarias
15 4.1 49 13.3 64
Odontología
9 2.4 11 3.0 20
Post Grado
11 3.0 6 1.6 17
Total
147 40.0 221 60.0 368
Tabla 9: Segunda pregunta aplicada a los estudiantes
40%
SI (147)
60%
NO (221)
Gráfico 2: Resultados de la segunda pregunta a los estudiantes
88
Es apreciable que la mayoría de los estudiantes no conoce el uso de su
Sistema de Gestión Ambiental (60%), y sólo un 40% conoce o ha oído
de la importancia del mismo. La facultad de Ingeniería acoge el mayor
porcentaje de estudiantes conocedores de un SMA probablemente por
la existencia de la Carrera de Ingeniería Ambiental.
Si respondió SI a la pregunta anterior, cree necesario que la
UNDAC tenga su propio Sistema de Manejo Ambiental
SI NO
FACULTAD Total
Cant. % Cant. %
Educ., Com. y Der.

13 8.8 0 0.0 13
Ingeniería
51 34.7 18 12.2 69
FACECA
4 2.7 0 0.0 4
Salud
26 17.7 0 0.0 26
Agropecuarias
14 9.5 1 0.7 15
Odontología
9 6.1 0 0.0 9
Post Grado
8 5.4 3 2.0 11
Total
125 84.9 22 14.9 147
Tabla 10: Tercera pregunta aplicada a los estudiantes
89
15%
SI (125)
NO (22)
85%
Gráfico 3: Resultados de la tercera pregunta a los estudiantes
La mayoría de los que respondieron SI a la pregunta 2 contestaron que
en la UNDAC se hace necesario contar con un propio Sistema de
Manejo Ambiental (85%) y solo un 15% manifestó que se podría usar
otras herramientas de gestión ambiental en nuestra casa superior de
estudios.
4.3 RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS A LOS DOCENTES.
Se consideró una muestra de 35 docentes de las distintas facultades
de nuestra universidad, tal como se explicó en el capítulo anterior,
quienes brindaron los siguientes resultados a la aplicación de la
encuesta.
90

FACULTADES Total
Educ., Com. y Der.

0 0.0 2 5.7 3 8.6 5 14.3 10
Ingeniería
0 0.0 0 0.0 2 5.7 4 11.4 6
FACECA
1 2.9 1 2.9 2 5.7 1 2.9 5
Salud
0 0.0 1 2.9 2 5.7 2 5.7 5
Agropecuarias
0 0.0 2 5.7 2 5.7 3 8.6 7
Odontología
0 0.0 2 5.7 0 0.0 0 0.0 2
Total
1 2.9 8 22.9 11 31.4 15 42.9 35
Tabla 11: Primera pregunta aplicada a los docentes
1° Pregunta - Docentes
3%
23%
43%
Muy buena (1)
Buena (8)
Regular (11)
31%
Mala (15)
Gráfico 4: Resultados de la primera pregunta a los docentes
Como podemos apreciar, la mayoría de docentes contesto que el
desempeño ambiental de la UNDAC es malo (43%), así mismo 31%
91
cree que es regular, lo cual verdaderamente es preocupante ya que
solo el 26% de los encuestados manifiesta que es muy bueno o bueno.
SI NO
FACULTAD Total
Cant. % Cant. %
Educ., Com. y Der.

4 11.4 6 17.1 10
Ingeniería
4 11.4 2 5.7 6
FACECA
2 5.7 3 8.6 5
Salud
3 8.6 2 5.7 5
Agropecuarias
2 5.7 5 14.3 7
Odontología
0 0.0 2 5.7 2
Total
15 42.8 20 57.1 35
Tabla 12: Segunda pregunta aplicada a los docentes
43%
57% SI (15)
NO (20)
Gráfico 5: Resultados de la segunda pregunta a los docentes
92
Se puede apreciar que la mayoría de los docentes no conoce el uso de
su Sistema de Gestión Ambiental (57%), pero el 43% si lo conoce o ha
oído de la importancia del mismo. Las facultades de Ingeniería y
Educación acogen al mayor porcentaje de docentes conocedores de un
SMA.
Si respondió SI a la pregunta anterior, cree necesario que la
UNDAC tenga su propio Sistema de Manejo Ambiental
SI NO
FACULTAD Total
Cant. % Cant. %
Educ., Com. y Der.

4 26.7 0 0.0 4
Ingeniería
3 20.0 1 6.7 4
FACECA
2 13.3 0 0.0 2
Salud
3 20.0 0 0.0 3
Agropecuarias
2 13.3 0 0.0 2
Odontología
0 0.0 0 0.0 0
Total
14 93.3 1 6.7 15
Tabla 13: Tercera pregunta aplicada a los docentes
93
7%
SI (14)
NO (1)
93%
Gráfico 6: Resultados de la tercera pregunta a los docentes
La mayoría de docentes que respondieron SI a la pregunta 2
contestaron que en la UNDAC se hace necesario contar con un propio
Sistema de Manejo Ambiental (93%) y solo un 7% manifestó que se
podría usar otras herramientas de gestión ambiental en nuestra
universidad.
4.4 RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS A LOS
TRABAJADORES ADMINISTRATIVOS.
Finalmente hemos considerado una muestra de 22 trabajadores
administrativos de nuestra universidad, quienes de la misma manera
brindaron los siguientes resultados a la aplicación de la encuesta.
94

FACULTADES Total
Educ., Com. y Der.

0 0.0 0 0.0 1 4.5 0 0.0 1
Ingeniería
0 0.0 0 0.0 1 4.5 0 0.0 1
FACECA
0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0
Salud
0 0.0 1 4.5 0 0.0 0 0.0 1
Agropecuarias
0 0.0 0 0.0 1 4.5 0 0.0 1
Odontología
0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0
Serv. Auxiliares
0 0.0 2 9.1 0 0.0 0 0.0 2
Ofics. en campus
0 0.0 1 4.5 1 4.5 1 4.5 3
Adm. Central
0 0.0 2 9.1 1 4.5 0 0.0 3
Post Grado e Inf.
0 0.0 2 9.1 0 0.0 0 0.0 2
Rec. Humanos
0 0.0 0 0.0 1 4.5 0 0.0 1
VRAC
0 0.0 0 0.0 1 4.5 0 0.0 1
Bienestar Univ.
0 0.0 1 4.5 0 0.0 0 0.0 1
Centros de Prod.
0 0.0 0 0.0 2 9.1 0 0.0 2
Sedes y filiales
0 0.0 2 9.1 1 4.5 0 0.0 3
Total
0 0.0 11 49.9 10 45.1 1 4.5 22.0
Tabla 14: Primera pregunta aplicada a los trabajadores administrativos
95
1° Pregunta - Administrativos
0%
5%
50% Muy buena (0)

45% Buena (11)
Regular (10)
Mala (1)
Gráfico 7: Resultados de la primera pregunta a los trabajadores administrativos
Como podemos apreciar, la mitad de trabajadores administrativos
encuestados contestaron que el desempeño ambiental de la UNDAC
es buena (50%), así mismo el 45% cree que es regular, lo cual
verdaderamente es algo alentador ya que solo el 5% de los
encuestados manifiesta que es malo, sin embargo ninguno contesto
muy bueno.
96
SI NO
FACULTAD Total
Cant. % Cant. %
Educ., Com. y Der.

0 0.0 1 4.5 1
Ingeniería
1 4.5 0 0.0 1
FACECA
0 0.0 0 0.0 0
Salud
0 0.0 1 4.5 1
Agropecuarias
0 0.0 1 4.5 1
Odontología
0 0.0 0 0.0 0
Serv. Auxiliares
0 0.0 2 9.1 2
Ofics. en campus
1 4.5 2 9.1 3
Adm. Central
1 4.5 2 9.1 3
Post Grado e Inf.
1 4.5 1 4.5 2
Rec. Humanos
0 0.0 1 4.5 1
VRAC
1 4.5 0 0.0 1
Bienestar Univ.
0 0.0 1 4.5 1
Centros de Prod.
0 0.0 2 9.1 2
Sedes y filiales
2 9.1 1 4.5 3
Total
7 31.6 15 67.9 22
Tabla 15: Segunda pregunta aplicada a los trabajadores administrativos
97
2° Pregunta - Administrativos
32%
SI (7)
68% NO (15)
Gráfico 8: Resultados de la segunda pregunta a los trabajadores administrativos
Se puede apreciar que la mayoría de los trabajadores administrativos
no conoce el uso de su Sistema de Gestión Ambiental (68%), y tan sólo
el 32% si lo conoce o tiene algún conocimiento de la importancia del
mismo.
Finalmente, entre los que contestaron afirmativamente a la pregunta
anterior, se coincidió en que los 7 coincidieron en la necesidad de
contar con un propio Sistema de Manejo Ambiental en nuestra
universidad.
98
CAPÍTULO V
PROPUESTA DE SISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL DE
LA UNDAC
5.1 UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIÓN.
La Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión (UNDAC), es la
universidad pública peruana de Cerro de Pasco. Fue fundada en 1965
a iniciativa del Estado de la República del Perú. Fue reconocida como
la mejor universidad pública del centro del Perú en el año 2007 y
recibió el premio Pioneros de la Minería en el 2009.

Fotografía 1: Puerta de Ingreso Principal a la UNDAC
Inicialmente fue creada como Universidad Comunal de Pasco en 1961
y fue filial de la Universidad Comunal del Centro. El 12 de abril de
1965, se expidió la ley Nº 15527, que creó la Universidad Nacional
Daniel Alcides Carrión. Está ubicada en la Ciudad de Cerro de Pasco,
Perú. Ya que se ubica en la llamada capital minera del país, existe
cierta especialización en el rubro minero. Con el creciente rubro de
actividades agropecuarias en la región se está desarrollando también
como centro de competencias en Ciencias Agrícolas para el ámbito
andino - amazónico.
100
La UNDAC está organizada en 6 facultades que ofrecen 26 carreras
profesionales de pregrado, además cuenta con un total de 7368
estudiantes1 y 1143 trabajadores2 (docentes y administrativos).
Figura 2: Vista Aérea de la UNDAC3
5.2 VISIÓN DE LA UNDAC.
“Ser líder en la formación profesional, con alto nivel de responsabilidad
social, que permita el desarrollo sostenible y el mejoramiento de la
calidad de vida en la región Pasco, el país y el mundo”.
5.3 MISION DE LA UNDAC.
“Formar profesionales competitivos, audaces, innovadores, con
capacidad científica, tecnológica, humanística y multilingüe, integrando

1
Dirección General de Informática y Estadística - UNDAC
2
Dirección General de Recursos Humanos - UNDAC
3
Obtenido a través de Google Earth.
101
universidad - empresa - sociedad, con valores éticos para el
mejoramiento de la calidad de vida en la región, el país y el mundo”.
5.4 DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL DEL DESEMPEÑO
AMBIENTAL EN LA UNDAC.
La situación ambiental, del campus de la Universidad Nacional Daniel
Alcides Carrión, presenta aspectos que deben ser evaluados para
identificar los posibles impactos, tanto positivos como negativos, que se
pueden causar sobre el medio ambiente. La evaluación de los impactos
permite establecer las respectivas acciones orientadas a reducir los
negativos y a potenciar aquellos positivos.
Una vez adquirido el compromiso por parte de las autoridades
universitarias, para apoyar esta investigación que elabore una
propuesta de un SMA para la UNDAC, constituye nuestra tarea
inmediata de decidir exactamente qué asuntos medioambientales
deben tratarse y que acciones serán necesarias para mantener los
efectos medioambientales de la institución bajo control.
De hecho, un trabajo muy apresurado puede dirigir erróneamente la
atención hacia asuntos poco importantes, o incluso hacia la duplicación
de sistemas de gestión ya existentes, pero tales riesgos pueden
minimizarse si se lleva a cabo un diagnóstico ambiental bien planeado.
102
La Universidad es una institución generadora de múltiples actividades
que tienen una implicación muy estrecha con su entorno; no sólo por la
actividad de sus estudiantes, residuos, ocupación de terrenos urbanos
y no urbanos, uso del recurso agua, consumo de energía, gestión del
patrimonio histórico, etc.
La UNDAC, como centro de investigación y de extensión universitaria,
desarrolla una serie de actividades que generan multitud de residuos,
tanto urbanos, agrícolas, como peligrosos, que hasta ahora la mayoría
iban por los sumideros de los laboratorios, o al vertedero de residuos
urbanos. Es el momento de empezar por elaborar planes para su
adecuada gestión, de identificación, etiquetado, almacenamiento en
depósitos de residuos, o recogida y transporte a una planta de
tratamiento. El Sistema de Manejo Ambiental UNDAC consiste en una
serie de políticas y procesos integrados y continuos dirigidos a reducir
el impacto ambiental derivado de la operación diaria de la Universidad.
Los tipos de residuos peligrosos existentes en la UNDAC son muy
diversos, y de forma general son: aceites minerales, ácidos fuertes y
débiles, bases y disoluciones básicas, colorantes, disolventes, envases
vacíos contaminados, lámparas de mercurio, mercurio y sus derivados,
metales y sustancias tóxicas, pilas convencionales, baterías Plomo –
103
ácido, productos químicos fotográficos, reactivos de laboratorio,
residuos de incineración, residuos orgánicos no disolventes, sales,
tubos fluorescentes agotados, etc.
Un planteamiento importante también para la gestión de los residuos
generados por esta universidad, y cualquier otra, sea cual sea su
origen, es la minimización económica de impactos ambientales, y
además concienciar a todas las partes implicadas, de su procedencia,
uso y posterior gestión, hasta la eliminación.
Como parte del problema ambiental también podemos citar otras
debilidades que se han podido identificar en el sistema de gestión
general de la universidad:
SISTEMA ADMINISTRATIVO:
- No tiene una Política Ambiental ni un Sistema de Gestión
Ambiental.
- No existen órganos específicos para el control ambiental en
general.
- No existe una oficina del Medio Ambiente.
- Los recursos económicos no se están canalizando adecuadamente
a favor de la conservación y preservación del medio ambiente.
104
SISTEMA ACADÉMICO:
- Los currículos de estudios no incluyen al medio ambiente como un
tema transversal de estudio en las diferentes carreras profesionales
que imparte.
- No se realizan actividades para la conservación y preservación del
medio ambiente.
- No existe un programa de educación ambiental para estudiantes,
docentes ni personal administrativo.
- La Escuela de Postgrado ofrece la maestría en gestión Ambiental y
Desarrollo Sostenible.
SISTEMA DE INVESTIGACIÓN:
- Actualmente No existe un grupo de investigación trabajando en
temas ambientales.
USO DE RECURSOS NATURALES:
- Se hace uso irracional e ineficiente de la energía en las diferentes
actividades, servicios y productos de la universidad.
- No se cuenta con un programa de clasificación y reciclaje de
residuos sólidos.
- No se cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales.
105
5.5 SISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA UNDAC.
El Sistema de Manejo Ambiental de Universidad Nacional Daniel
Alcides Carrión tiene que ser “el conjunto de acciones realizadas por
toda la comunidad universitaria para mejorar el desempeño ambiental
de la Universidad como organización, en todas sus actividades
académicas y administrativas. El SMA pretende tener alto impacto en el
aprendizaje de los universitarios, la investigación y la forma de
relacionarse con la sociedad”. Debe de regirse por “criterios
voluntariamente establecidos por la propia institución, que pueden
incluir el cumplimiento de la normatividad, el funcionamiento eficiente
de campus en cuanto a energía, agua e insumos en general pero que
incluye también cualquier otra preocupación ambiental, ecológica,
paisaje, arquitectura, transporte, reciclamiento, disposición de residuos,
etc. Finalmente el SMA-UNDAC pretende integrarse y retroalimentarse
mutuamente con las funciones de docencia, investigación y extensión,
para el aprendizaje continuo de los universitarios en la aplicación del
concepto de sostenibilidad”.
El objetivo general del SMA - UNDAC es mejorar el desempeño
ambiental de la UNDAC como organización para transformarla
gradualmente hacia una institución ambiental y socialmente sostenible.
El SMA-UNDAC estará constituido por doce módulos:
106
1. Manejo de sustancias y materiales regulados.
2. Residuos, descargas y emisiones.
3. Uso apropiado y eficiente del agua.
4. Uso apropiado y eficiente de la energía.
5. Uso apropiado y eficiente de insumos de oficina.
6. Administración y compras.
7. Revegetación y arquitectura del paisaje.
8. Bioclimática y construcciones.
9. Riesgo y contingencias.
10. Mantenimiento.
11. Normas, estándares y certificación.
12. Comunicación y educación.
El SMA consta de tres componentes: la Auditoría Ambiental (AA), el
Plan de Gestión Ambiental (PGA) y los Indicadores de Desempeño
(ID), para cubrir con el cumplimiento de la normativa en gestión de
residuos sólidos, descargas y emisiones; el uso eficiente de
insumos (agua, energía, papel), la inserción ecológica del campus
UNDAC, entre otros. La meta es integrar el SMA a las funciones
esenciales de docencia, investigación y extensión, en un programa
permanente.
107
- La Auditoría Ambiental, constituye una de las herramientas con que
se cuenta para identificar las áreas ambientalmente críticas de un
proceso, al mismo tiempo que permite formular aquellas soluciones
tecnológicas y de gestión que sean apropiadas. “Analiza el
comportamiento de la universidad en relación a un modelo derivado
de criterios y plasmado en indicadores. Los criterios deben ser
establecidos por los propios universitarios y comparados por ellos
mismos con su realidad. En este sentido es una autoevaluación.”
- El Plan de Gestión Ambiental, “es un documento que establece la
misión, visión, objetivos y políticas; así como los programas
permanentes que le permitirán resolver los asuntos planteados por
la Auditoría Ambiental y cumplir sus metas”.
- Los Indicadores de desempeño “son una herramienta de evaluación
del funcionamiento ambiental de la universidad, en el contexto de la
sostenibilidad. Indican el grado de variación de un comportamiento
respecto a un estándar especificado”.
El Sistema de Manejo Ambiental de la Universidad Nacional Daniel
Alcides Carrión propuesto, se considera sui géneris porque está
diseñado por / con una visión muy amplia sobre el cuidado y respeto
del medio ambiente en general y por la sostenibilidad en las actividades
108
de la universidad en particular. Involucra a toda la comunidad
universitaria, y debe de contar con el apoyo de las autoridades de la
Universidad, dado que esta soportado en la propia estructura
académica y administrativa, y se asocia orgánicamente a las funciones
de docencia, investigación y extensión social de la UNDAC.
Cada módulo debe de estar bajo responsabilidad de uno o dos líderes
que plantean el rumbo que debe tomar cada uno y definir acciones en
un proceso de mejora continua. Deben de existir representantes de
todas las entidades académicas y administrativas ante el SMA. Las
actividades académicas se realizan de diferente manera de acuerdo
con las características de las entidades pero siempre siguiendo la
bases del SMA.
5.6 DIRECTRICES AMBIENTALES DEL SMA – UNDAC.
La Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión, es el centro de
educación superior de mayor trayectoria de la región Pasco, cuyas
actividades se enfocan a la docencia, investigación, proyección social,
vida estudiantil y administración. Es por esto que la Rectoría, como
máxima autoridad universitaria del Sistema de Gestión Ambiental de la
UNDAC, se compromete a prevenir, medir, controlar y mitigar la
contaminación asociada a los aspectos ambientales significativos de
las actividades ejecutadas dentro de la Ciudad Universitaria,
109
principalmente en materia de generación de aguas residuales,
generación y gestión de desechos sólidos ordinarios y especiales,
almacenamiento y manejo de sustancias químicas peligrosas, uso
racional de los recursos, diseño y desarrollo de infraestructuras y la
adquisición de bienes y servicios amigables con el ambiente.
Para ello:
- Nuestras actividades se llevarán a cabo racionalizando el uso de los
recursos necesarios en todas sus formas, minimizando los impactos
ambientales generados.
- Se realizará el seguimiento y monitoreo del Sistema de Gestión
Ambiental a través de metas, objetivos y programas con el fin de
medir su eficiencia.
- Mantendrá un sistema de comunicación y colaboración con las
partes interesadas tanto internas como externas.
- Nuestra política será de conocimiento de la comunidad universitaria
y estará disponible al público interesado.
Adicionalmente, la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión se
compromete a cumplir con la legislación nacional ambiental aplicable y
otros requisitos que la institución disponga, buscando la mejora
continua en las actividades diarias y logrando por este medio la
formación de profesionales con mayor responsabilidad ambiental.
110
5.7 DESCRIPCIÓN DE MÓDULOS DEL SMA - UNDAC.
Cada uno de los doce módulos tiene un documento básico, que lo
describimos a continuación, donde se incluye el objetivo general y
objetivos específicos, criterios de operación, metodologías generales y
específicas, y actividades más efectivas y eficientes para las primeras
fases del proceso.
5.7.1 Módulo 1: Manejo de Sustancias y Materiales Regulados.
Práctica Cotidiana: El manejo apropiado de sustancias químicas y
residuos no está plenamente incorporado a las prácticas cotidianas de
los encargados de inventarios, instructores de laboratorios y clínicas ni,
desde luego, de los estudiantes.
Propuesta de Módulo:
Módulo 1:
Manejo de Sustancias y Materiales Regulados
- Asegurar el uso, manejo, reciclamiento y disposición
apropiada y eficiente de sustancias utilizadas o generadas
Objetivo dentro de la universidad que pudieran causar impacto al
General ambiente o a la salud, incluyendo aquellas que estén
expresamente reguladas.
- Establecer un sistema que abarque desde la

sistematización de compras de insumos, hasta la
disposición final tanto de productos como subproductos,
pasando por la reducción del uso y el reciclamiento.
- Identificar, caracterizar y analizar los procesos que utilizan
y generan sustancias y materiales regulados, para
Objetivos proponer alternativas más ambientalmente aceptables.
Específicos - Establecer procesos de microanálisis en todos los
laboratorios de la UNDAC.
- Establecer estándares de alto desempeño en el manejo y
disposición de sustancias y materiales regulados,
conjuntamente con el módulo de Normas, Estándares y
Certificación.
111
- Laboratorios de investigación y docencia, clínicas, y todos
los espacios en el que se manejen sustancias químicas en
Unidades
forma cotidiana incluyendo áreas y actividades de
Auditables
mantenimiento.
- El producto final de los procesos u operaciones de

docencia e investigación que se llevan a cabo en las
unidades auditables, es el aprendizaje de los alumnos y la
generación de conocimiento. Por lo tanto, el producto
físico de las prácticas de docencia puede no tener un valor
en sí mismo, a menos que genere un servicio a otros.
- Establecer el manejo de sustancias y materiales de modo
que tenga el menor costo tanto económico como
ambiental; buscando siempre reducir, reciclar, reusar,
antes de tratar y disponer.
- Una alternativa puede ser la implementación de las
técnicas a microescala en prácticas de laboratorio que
disminuye notablemente el uso de reactivos, otra, la
operación de una estación de transferencia que ayude a
controlar los residuos generados y a disminuir los costos
de la disposición final.
Criterios - La implementación de este módulo debe concatenarse
con otros módulos del sistema, tales como Administración
y Adquisiciones; Riesgo y Contingencias; Normas
Estándares y Certificación; y Mantenimiento; para, por
ejemplo, definir compras ambientalmente amigables (en
cantidad y calidad); establecer riesgos de accidentes y
exposición; establecer los estándares más convenientes, y
controlar las operaciones de mantenimiento.
- Los productos del análisis de auditoria deben tener un
impacto en la calidad de la docencia, la investigación y la
vinculación o servicios en cuanto a los criterios
ambientales. Por ejemplo, el reporte de auditoria de un
laboratorio debe usarse para incorporar nueva información
y criterios de manejo a la propia práctica de laboratorio,
buscando siempre un aprendizaje de manejo ambiental
para profesores y alumnos.
112
- Establecer los criterios, estándares y normas que
aplicaremos a este modulo
- Definir las unidades auditables que utilizaremos para el
análisis.
- Desarrollar e Implementar:
o Un algoritmo de programación de compras precisas y
un catálogo alternativo de compras verdes.
Metodología o Un sistema de seguimiento y vigilancia que abarque
General desde la adquisición de insumos, la generación de
productos o subproductos, y el tratamiento y
disposición final.
o Un programa de reciclamiento, reuso o tratamiento de
subproductos antes de su disposición final.
o Técnicas para la minimización, reutilización y
descarga en los procesos identificados como
generadores de residuos peligrosos.
Cuadro 1: Módulo de Manejo de Sustancias y Materiales Regulados
5.7.2 Módulo 2: Residuos, Descargas y Emisiones.
Práctica Cotidiana: El manejo apropiado de residuos, descargas y
emisiones no está plenamente incorporado a las prácticas cotidianas
de los encargados de inventarios, instructores de laboratorios y clínicas
ni de los estudiantes.
Módulo 2:
Residuos, Descargas y Emisiones
- Cumplir cabalmente con los estándares establecidos por
Objetivo el propio SMA para las emisiones, descargas y residuos,
General sean éstos normas oficiales nacionales u otros estándares
adicionales o más estrictos.
- Cualquier espacio o actividad en el que se generen

emisiones, descargas o residuos al ambiente (a través de
chimeneas, redes de drenaje o contenedores para
Unidades disposición final o descargas al suelo), tales como
Auditables laboratorios, clínicas, calderas, baños, cafeterías, áreas
de mantenimiento y limpieza y arrastres pluviales, cultivos,
etc.
- Establecer un inventario de emisiones, descargas y residuos

Metodología con su respectiva clasificación y caracterización, por tipos y
113
unidades auditables.
- Establecer los estándares aplicables y en acuerdo con el
Módulo de Normas, Estándares y Certificación.
- Asociar los resultados del inventario a los del módulo de
Manejo de Materiales y Sustancias Reguladas y a sus
respectivos balances de materia de energía y en general al
análisis de los procesos de cada unidad auditable.
- Relacionar la identificación de problemas de cumplimiento y
sus soluciones con las respectivas problemáticas y
soluciones propuestas para el Módulo de Manejo de
Materiales y Sustancias Reguladas, y definir las que sean
similares, adicionales y complementarias.
- Establecer un programa de cumplimiento que cumpla y
rebase los estándares especificados por la autoridad
competente para tener una certificación oficial.
- Elaborar un procedimiento para el manejo de cada efluente.
- Elaborar machotes de reportes para cada caso, con una lista
de los estándares.
- Elaborar un manual de auditoria para este módulo.
- Los estándares deberán ser tan o más estrictos que las
Normas Oficiales Nacionales, y más bien fundamentarse
en criterios del menor impacto ambiental posible.
- En lo posible, se hará un monitoreo directo de los
efluentes, pero siempre se hará un esfuerzo de
minimización, hasta satisfacer los estándares
establecidos.
Criterios - Un coloquio permanente de la comunidad universitaria
deberá poner a prueba y evaluar constantemente estos
estándares.
- Se mantendrá un registro permanente de la información
generada por el SMA, sus monitoreos, análisis y estudios,
sus reportes y evaluaciones. Esta base de datos
alimentará la elaboración de los documentos base del
SMA y su PGA.
Cuadro 2: Módulo de Residuos, Descargas y Emisiones
5.7.3 Módulo 3: Uso Apropiado y Eficiente del Agua.
Práctica Cotidiana: El uso apropiado y eficiente del agua no está
plenamente incorporado a las prácticas cotidianas de la comunidad
universitaria.
114
Módulo 3:
Uso Apropiado y Eficiente del Agua
- Diseñar e implementar un modelo para el manejo
apropiado y eficiente del agua en las instalaciones de los
campus universitarios.
- Identificar los usos apropiados, los gastos óptimos, los
Objetivo sistemas de ahorro (las mejores tecnologías disponibles y
General su viabilidad de uso y economía), los tratamientos y
reciclamientos convenientes y en general, los modelos y
las políticas de uso apropiado y eficiente, para minimizar
el impacto al ambiente (compras verdes), a la salud y a la
economía del proceso.
- La unidad auditable son los circuitos de la red de
distribución de agua de los campus. Un circuito es un
Unidades ramal de la red que típicamente incluye uno o más aljibes,
Auditables varios tanques de azotea y tubería de distribución a cada
punto de servicio; un sistema de riego de jardines o un
sistema de servicio en particular.
- Establecer los criterios, estándares y normas que se
aplicarán a este módulo en coordinación directa con otros
módulos.
- Definir las unidades auditables que se utilizarán para el
análisis de la problemática ambiental y la situación en la
que se encuentra la UNDAC, apoyándose en un
monitoreo de los flujos de la red.
- Caracterizar la estructura y funcionamiento de la red de
abastecimiento de agua, incluyendo planos descriptivos
de la red, gastos, fuentes y destinos, usos inapropiados y
Metodología desperdicios aparentes, equipamiento de distribución y
uso final.
sistemas de ahorro (las mejores tecnologías disponibles y
su viabilidad de uso y economía), los tratamientos y
reciclamientos convenientes y en general, los modelos y
las políticas de uso apropiado y eficiente.
- Diseñar y aplicar las nuevas formas de uso y manejo.
- Establecer un sistema de monitoreo y evaluación para la
mejora continua.
115
- Sinergia con otros módulos del sistema: este módulo
incide en particular con los de vegetación y arquitectura
del paisaje; mantenimiento; Manejo de sustancias y
materiales regulados; y con el de Residuos, descargas y
emisiones.
Criterios - La calidad de la docencia, la investigación y la vinculación
o servicios, deberá estar orientada hacia el mejoramiento
sistemático, producto de la aplicación de las metodologías
sugeridas a partir de las auditorías realizadas.
- Las unidades auditables se seleccionarán en función de la
facilidad de caracterización y monitoreo para el análisis.
Cuadro 3: Uso Apropiado y Eficiente del Agua
5.7.4 Módulo 4: Uso Apropiado y Eficiente de la Energía.
Práctica Cotidiana: El uso apropiado y eficiente de la energía no está
plenamente incorporado a las prácticas cotidianas de la comunidad
universitaria.
Módulo 4:
Uso Apropiado y Eficiente de la Energía
- Diseñar e implementar un sistema para el uso
apropiado y eficiente de la energía que consume la
UNDAC en todas la operaciones de los campus
incluyendo alumbrado, sistemas de cómputo y
Objetivo laboratorios, refrigeración, motores y energía térmica y,
General en general todas las manifestaciones de transformación
de la energía a otra que se requiera para desarrollar
una actividad o generar condiciones de operación, para
minimizar el impacto al ambiente (compras verdes), a la
salud y a la economía del proceso.
- Las unidades auditables son circuitos eléctricos
independientes, que típicamente comparte una
cometida con otros circuitos y tiene medidores y líneas
Unidades
a los puntos de consumo. Puede convenir integrar
Auditables
varios circuitos que dan servicio a un mismo edificio o
sistema.
116
aplicarán a este módulo en coordinación directa con
otros módulos.
- Definir las unidades auditables que se utilizarán para el
análisis de la problemática asociada al uso eficiente de
energía y la situación en la que se encuentra la
UNDAC, apoyándose en un monitoreo de los flujos de
la red.
- Caracterizar la estructura y funcionamiento de la red de
abastecimiento de energía, incluyendo planos
descriptivos, diagramas eléctricos, flujos, fuentes,
destinos y cargas, usos inapropiados y desperdicios
Metodología aparentes, equipamiento de distribución y uso final.
sistemas de ahorro (las mejoras a las tecnologías
disponibles y su viabilidad de uso e impacto
económico), y en general, los modelos y las políticas de
uso apropiado y eficiente.
- Realizar un diagnóstico de los diferentes sistemas de
consumo de energía, de acuerdo a los parámetros
definidos para cada unidad auditable.
- Diseñar y aplicar a los sistemas existentes, o bajo
desarrollo, las nuevas formas de uso y manejo.
- Establecer un sistema de monitoreo y evaluación para
la mejora continua.
- Cada dependencia será considerada como una unidad
funcional independiente y responsable de su monitoreo.
- Organizar los consumos de energía eléctrica de
manera que el consumo general sea lo más uniforme y
reducido posible a lo largo del día y tome en cuenta los
costos relativos de la energía en los diferentes horarios.
Reducir los picos de consumo lo más posible.
- Sustituir energías más contaminantes por energías más
Criterios amigables con el ambiente, y de uso más eficiente.
- Sustituir elementos de consumo de energía por
sistemas de mayor eficiencia, confiabilidad y
rendimiento.
- Incluir en el análisis todos los tipos y usos de energía,
así como sus energéticos primarios. Esto es, analizar el
ciclo de vida y el impacto global de consumo y
aplicaciones.
Cuadro 4: Uso Apropiado y Eficiente de la Energía
117
5.7.5 Módulo 5: Uso Apropiado y Eficiente de Insumos de Oficina.
Práctica Cotidiana: No hay un sistema establecido de práctica cotidiana
de acopio, reuso y reciclo, o disposición final, de materiales de oficina.
Módulo 5:
Uso Apropiado y Eficiente de Insumos de Oficina
- Diseñar e implementar un sistema para el manejo
apropiado y eficiente de los insumos de oficina que incluya
la definición de para qué y cómo debe usarse cada
insumo de manera que se minimice el consumo, se
Objetivo
seleccionen los materiales más apropiados y se disponga
General
su reciclamiento o disposición final para minimizar el
impacto al ambiente (compras verdes), a la salud y a la
economía del proceso.
- Aportar información e incidir en el proceso de compras

más ambientalmente convenientes.
- Disminuir la cantidad de residuos generados mejorando la
eficiencia de uso, eliminando usos innecesarios, e
Objetivos implementando sistemas de reciclaje y reuso, entre otras
Específicos acciones.
- Disponer apropiadamente el material de desecho y equipo
obsoleto, particularmente aquel que pudiera ser peligroso
como: baterías, lámparas fluorescentes, limpiadores,
tóner, cartuchos, etc.
Unidades - Conjuntos de oficinas, cubículos y salones de clase que
Auditables tienen una administración específica común.
- Las unidades auditables serán flexibles y se definirán por

conveniencia de manejo. Sin embargo, la universidad
deberá establecer políticas generales aplicables para este
módulo.
- La implementación de este módulo debe complementarse
con otros módulos del sistema. Incide particularmente
sobre los módulos de mantenimiento y adquisiciones.
Criterios
- Los productos del análisis de auditoria deben tener un
impacto en la calidad de la docencia, la investigación y la
extensión o servicios en cuanto a los criterios ambientales.
- Las actividades de reciclamiento generarían ingresos, que
se aplicarían al propio sistema, como una forma de
estímulo.
118
- La metodología de análisis y toma de decisiones de este
módulo es similar a la de Manejo de Materiales y
Sustancias reguladas.
- Establecer los criterios, estándares y normas que
aplicaremos a este módulo.
Metodología - Caracterizar y analizar los procesos para definir medidas
de eficientización, reducción, reciclamiento o reuso y
disposición final de insumos y aparatos.
- Retroalimentar el sistema de compras para establecer
compras verdes o ambientalmente más convenientes.
Cuadro 5: Uso Apropiado y Eficiente de Insumos de Oficina
5.7.6 Módulo 6: Administración y Compras Verdes.
Práctica Cotidiana: No hay una práctica cotidiana para la aplicación de
un sistema establecido de compras verdes y eficiencia en general en el
uso de insumos en toda la institución, así como el uso de tecnologías
de información para mejorar esta eficiencia y optimizar los procesos
administrativos.
Módulo 6:
Administración y Compras Verdes
- Establecer un sistema administrativo y de compras
Objetivo ambientalmente más convenientes que sea congruente con
General los objetivos y la operación de todo el SMA.
- Se auditan los procesos de administración y compras. Esto
Unidades es, tanto en la gerencia administrativa como en otros
Auditables sistemas de las entidades académicas que operen con la
relativa independencia.
119
- Involucrar al personal administrativo como parte del SMA. En
todo el sistema involucramos al personal administrativo y
académico, y a los estudiantes.
- Construir con el personal de cada área sus funciones y
responsabilidades dentro del SMA; las formas de control,
procedimientos, objetivos y metas, que deberán interiorizarse
en los procedimientos regulares.
- Los demás módulos definirán los tipos de productos a
comprar y los algoritmos para cuantificar y programar las
compras de la manera más eficiente posible.
- Nombrar responsables de acuerdo a las funciones que se
Metodología determinaron, bajo la responsabilidad directa del Gerente
Administrativo y, en última instancia, del Rector.
- Elaborar un manual de “compras verdes” determinando su
alcance. La elaboración de manuales es general.
- Lograr la inclusión en las políticas de la universidad el
concepto de “compras verdes” o compras ambientalmente
más convenientes, así como de la contabilidad para la
administración ambiental.
- Formular una base de datos de las compras de cada
dependencia y clasificarlas a fin de establecer prioridades
que se incluyan en un manual.
- El área de administración y compras es fundamental en el
SMA. Esto puede ser común a todas las áreas en todos los
módulos.
- Las compras verdes son importantes para todas las áreas
por lo que el personal de compras debe estar especialmente
comprometido y estar al tanto de los procedimientos y
conclusiones del resto de los módulos.
Criterios - La administración del SMA dependerá de cada área
responsable, de la misma manera en que manejan sus
asuntos académicos, con el apoyo de la administración
central y desconcentrada.
- La coordinación del SMA debe reportar a la administración
los requerimientos administrativos para que cada módulo
cumpla sus objetivos específicos.
Cuadro 6: Administración y Compras Verdes
5.7.7 Módulo 7: Vegetación y Arquitectura del Paisaje.
Práctica Cotidiana: No existe un sistema de vegetación / revegetación
que establezca una vegetación oriunda en armonía con el entorno, y
que contribuya a crear condiciones agradables y de conservación en el
campus.
120
Módulo 7:
Vegetación y Arquitectura del Paisaje
- Establecer la vegetación en los campus universitarios de
Objetivo manera que guarde armonía con la ecología del entorno, y
General mejore la estética y la eficiencia energética del espacio
construido.
Unidades
- Corresponde a cada campus de la universidad
Auditables
- Manejar la vegetación del campus como un recurso

educativo con especies representativas de la región o con
significados sociales o culturales importantes para la
región.
- Elaborar un catálogo de especies más convenientes
desde el punto de vista ecológico y estético, para
Metodología
integrarlas a diseños de arquitectura del paisaje.
- Mejorar la climatización y la estética de los campus en los
sistemas construidos y en los edificios en particular.
- Utilizar la menor cantidad posible de insumos químicos y
agua en el mantenimiento de las áreas verdes de la
universidad.
- Se tomará en cuenta concordancia entre especies y
condiciones del entorno
- Se aprovechará en lo posible la vegetación, sistemas de
mantenimiento e infraestructura existentes, pero también
se remplazará lo que no cumpla los criterios ambientales
y sociales del proyecto, en forma gradual y sistemática,
Criterios teniendo en cuenta las mejores condiciones para el
remplazo.
- Diseñar las áreas verdes de tal manera que se facilite el
uso eficiente de los recursos para su conservación en
particular con bajo consumo de agua y requerimientos de
mano de obra
Cuadro 7: Vegetación y Arquitectura del Paisaje
5.7.8 Módulo 8: Bioclimática y Construcciones.
Práctica Cotidiana: No existe un sistema de bioclimática y
construcciones que establezca condiciones adecuadas para el
aprovechamiento de los recursos naturales en las instalaciones de la
universidad.
121
Módulo 8:
Bioclimática y Construcciones
- Diseñar y construir, o rediseñar y adaptar las
construcciones de los campus para lograr una alta
Objetivo eficiencia climática en todas sus instalaciones, con énfasis
General en la climatización pasiva por interrelaciones del entorno
con los ambientes construidos.
- Cada espacio construido es una unidad auditable, así

Unidades como los procesos de diseño y construcción de la
Auditables Dirección de Construcciones.
- Caracterizar y analizar las construcciones actuales para

diseñar y proponer modificaciones que incrementen la
eficiencia energética de la climatización, edificio por
edificio en relación con el entorno, y en particular con el
módulo de Revegetación y Arquitectura del Paisaje y el de
Uso Apropiado y Eficiente de la Energía, así como el de
Riesgo y Contingencias, entre otros.
- Para las nuevas instalaciones, incidir para que el diseño
se haga con criterios bioclimáticos y ambientales,
Metodología
incluyendo no sólo edificios sino cualquier otra
construcción, como estacionamientos, vías de
comunicación, áreas peatonales, laboratorios especiales,
etc.
- Incluir en el diseño conceptos de sostenibilidad
relacionados con los materiales, la eficiencia energética,
las formas de producción, la reincorporación al ambiente,
etc.
122
- Cada instalación debe integrar sus propios elementos de
diseño bioclimático y al mismo tiempo interactuar con el
entorno.
- Integrar en el diseño los conceptos bioclimáticos, de
vegetación y arquitectura del paisaje, de sostenibilidad
arquitectónica, de climatización de los espacios exteriores,
de eficiencia energética y de uso del agua, etc.
- Mantener la calidad el ambiente interior y la reducción de
los efectos negativos sobre el entorno.
- Construir para la captación, la acumulación y el
aprovechamiento de las energías naturales, para reducir
al mínimo del consumo de energía primaria y generar
Criterios ambientes agradables para el trabajo y el descanso.
- Evaluar y minimizar los impactos ambientales y a la salud
en las construcciones, en términos específicos y en
términos globales.
- Incluir en el diseño general de los campus conceptos de
sostenibilidad ambiental relacionados con el uso del suelo,
tales como el tipo de vegetación, los requerimientos de
irrigación, la capacidad de retención y transminación de
escorrentías al subsuelo, sustento de flora y fauna local
urbana, vista y olores agradables, etc.
- Diseñar y construir para disminuir los impactos visuales y
de contaminación química y auditiva del transporte en y
alrededor de los campus.
Cuadro 8: Bioclimática y Construcciones
5.7.9 Módulo 9: Riesgo y Contingencias.
Práctica Cotidiana: Establecer una Unidad Interna de Defensa Civil y
llevar a cabo las acciones y recomendaciones que se describan en el
programa de defensa civil y en las recomendaciones del SMA, respecto
a los riesgos y contingencias que existan en la Universidad.
Módulo 9:
Riesgos y Contingencias
- Establecer condiciones de seguridad ambiental y laboral
en todos los espacios construidos y operaciones de las
actividades universitarias así como planes de contingencia
Objetivo
General que respondan eficazmente a los riesgos imprevistos y las
correspondientes medidas preventivas para evitar que se
presenten.
123
- Cumplir la normatividad en cuanto a seguridad e higiene
Objetivos en laboratorios, plantas piloto, oficinas, edificios y
Específicos cualquier recinto universitario.
- Se auditará el propio sistema de contingencias de la

Unidades UNDAC, así como la aplicación que le de cada entidad
Auditables académica y administrativa.
- El modulo de riesgo y contingencias contribuye en forma

indirecta pero importante, al buen desempeño ambiental de
la universidad; forma grupos de expertos y genera
conocimiento; informa, entrena y organiza a sus miembros
para prever y proveer su propia seguridad; puede equipar,
capacitar, e implementar acciones.
- El módulo incide sobre el funcionamiento de todos los demás
Criterios módulos.
- Para la operación de este modulo, la universidad puede
contratar servicios externos para capacitación y supervisión;
o desarrollar un departamento especial de defensa civil
cuyos miembros necesariamente se coordinarán, en ambos
casos, con el equipo de expertos del módulo de riesgo y
contingencias del SMA.
aplicarán.
- Definir las unidades auditables
Metodología - Realizar un análisis de riesgo para cada unidad auditable
- Implementar un sistema de Verificación de Riesgos.
- Implementar un programa de comunicación, capacitación,
control, respuesta y corrección de riesgos.
Cuadro 9: Riesgos y Contingencias
5.7.10 Módulo 10: Mantenimiento.
Práctica Cotidiana: Desarrollar un programa de mantenimiento de
acuerdo a lineamientos planteados por el SMA.
Módulo 10:
Mantenimiento
- Cumplir las funciones específicas del área de mantenimiento
de manera que incorporen todos los criterios aplicables de
los otros módulos a su propia operación: Manejo de
Objetivo
sustancias reguladas, cumplimiento de normas, uso
General
apropiado y eficiente de agua, energía y materiales, entre
otros; a la vez que cumplan los criterios ambientales propios
del mantenimiento.
124
- Que en todas las actividades de mantenimiento se
respeten los lineamientos generales del SMA,
independientemente de la entidad académica o
administrativa en la que estén trabajando.
- Que todas las labores de reparación o construcción sigan
los lineamientos establecidos por los módulos
Objetivos correspondientes.
Específicos - Determinar en cada función de mantenimiento los posibles
riesgos ambientales.
- Determinar una especificación para cada actividad
riesgosa estableciendo los niveles deseables y el
responsable.
- Comunicar a los responsables la información adecuada.
- La unidad auditable es la propia operación del área de

mantenimiento incluyendo las secciones de
Unidades
mantenimiento de cada entidad académica y
Auditables
administrativa.
- El personal de mantenimiento debe estar consciente de

que ellos forman parte del sistema y tienen
responsabilidad en su operación.
- Deben controlar sus desechos ya que en su área se
Criterios producen muchos de los desechos peligrosos.
- Algunos módulos o áreas necesitarán la ayuda del
departamento de mantenimiento cuando haya problemas
especiales.
Cuadro 10: Mantenimiento
5.7.11 Módulo 11: Normas, Estándares y Certificación.
Práctica Cotidiana: No existe un marco de estándares suficientemente
desarrollado para sustentar las mejores prácticas en cada uno de los
módulos del SMA y será por lo tanto necesario desarrollar pericia y
elaborar estos estándares en colaboración con los expertos de todos y
cada uno de los módulos.
125
Módulo 11:
Normas, Estándares y Certificación
- Establecer y mantener actualizado un catálogo de normas,
estándares y criterios, tanto oficiales como voluntarios,
Objetivo que se construirán en consulta permanente, así como
General verificar su cumplimiento y evaluar los indicadores para
sustentar la acreditación externa. En su momento,
promover la ejecución de la acreditación externa.
- Mantener actualizado el catálogo de normas, estándares y

criterios, tanto oficiales como voluntarios.
- Verificar su cumplimiento, diseñar indicadores y evaluar el
desempeño, como parte del proceso de mejora continua
en toda la UNDAC y para sustentar la acreditación
externa.
- Las unidades académicas y administrativas deberán estar
Objetivos comprometidas con la observancia y respeto de las
Específicos normas y los más altos estándares que se fije la propia
comunidad universitaria.
- Orientar las actitudes hacia un desarrollo sostenible
reflejadas en el desempeño ambiental, prevención de
contaminación, ecoeficiencia, atención a problemas
ambientales, y reversión de la contaminación, enfocadas a
la obtención del Reconocimiento de Excelencia Ambiental.
- La unidad auditable corresponde al propio sistema de

normas, estándares y certificación, incluyendo la
Unidades
propiedad y actualización, así como los reglamentos y la
Auditables
operación del sistema.
- Para el establecimiento de estándares, se tomará en

cuenta la legislación nacional; la de otros países; y los
estándares y las recomendaciones internacionales
- El grupo de trabajo de este módulo establecerá los
estándares e indicadores para cada módulo en función de
su idoneidad y viabilidad y en colaboración con el grupo
de expertos correspondiente.
- Se establecerán marcos conceptuales y metodologías
generales de auditoria y certificación para todo el SMA.
Criterios
- Este módulo es de carácter transversal y discutirá y
acordará las normas y estándares aplicables con los
demás módulos, dará capacitación cuando se requiera y
estará disponible para consultas.
- Establecerá, junto con la entidad externa correspondiente,
los procedimientos de acreditación; y los guiará
internamente.
- Establecerá el marco general para la mejora continua y los
sucesivos procesos de acreditación.
126
- Registrar las normas oficiales aplicables a cada caso
- Identificar normas, estándares y criterios de cumplimiento
potencialmente valiosos para la operación del SMA, en
colaboración con los módulos, y establecer un sistema
experto a partir de la investigación y discusión con los
expertos de los otros módulos.
- Establecer un sistema de revisión y actualización de
Metodología
estándares en general, en colaboración con los módulos
- Establecer las bases para facilitar un proceso de
acreditación externa
- Llevar a cabo el proceso de certificación del sistema y sus
actualizaciones correspondiente asignando para ello
responsables y recursos.
Cuadro 11: Normas, Estándares y Certificación
5.7.12 Módulo 12: Comunicación y Educación.
Práctica Cotidiana: Desarrollar actividades para implementar sistemas
de información, conocimiento y capacitación en la formación
profesional (docencia e investigación) y en los procesos administrativos
de la comunidad universitaria.
Módulo 12:
Comunicación y Educación
- Establecer y operar un sistema de comunicación para
informar a la comunidad universitaria y a la sociedad de
las actividades, motivaciones y logros del propio SMA y
sus posibles implicaciones hacia la sociedad; y desarrollar
permanentemente eventos de información, reflexión y
discusión con la propia comunidad universitaria para
Objetivo
construir conjuntamente el propio SMA y elevar el nivel de
General
conocimiento y consciencia de la comunidad sobre la
problemática ambiental en general y sus implicaciones al
interior de la universidad, en cuanto a sus funciones
esenciales de docencia, investigación y extensión, así
como su propio desempeño ambiental como organización.
127
- Determinar responsable del equipo de comunicadores y
educadores que puedan hacer el enlace entre los
diferentes módulos de trabajo multidisciplinario.
- Elaborar una estrategia de comunicación y educación
ambiental para informar la problemática ambiental a través
Objetivos
de medios electrónicos e impresos, discusiones y
Específicos
conferencias de manera amplia y objetiva.
- Motivar el sentido de compromiso, estimular a que la
gente se involucre y tenga una participación activa en
todos los niveles de trabajo dirigido hacia la resolución de
los problemas ambientales.
Unidades
- El propio sistema de comunicación y educación ambiental.
Auditables
- Determinar, analizar y evaluar la importancia de la

comunicación y educación ambiental para informar,
sensibilizar y cambiar malos hábitos y costumbres.
- Formar una comunidad universitaria con conciencia y
sensibilidad del medio ambiente y problemas
Criterios
relacionados, así como diseñar acciones concretas que
estos puedan realizar.
- Propiciar el intercambio y la formación en un marco de
referencia común, para la realización de estrategias y
materiales de comunicación de la educación ambiental.
Cuadro 12: Comunicación y Educación
Cada uno de los módulos debe estar representado por un líder, quien
trabaja con grupos de expertos y un equipo colaborador integrado por
representantes de las entidades académicas y por el equipo de trabajo
de la Agenda Ambiental. Este grupo de trabajo se reúne
periódicamente para formalizar los documentos, actualizar la
información y revisar la mejora continua del SMA en general.
128
CONCLUSIONES
Con la presente investigación hemos podido arribar a las siguientes
conclusiones:
A partir de sus actividades académicas, administrativas y de
investigación, la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión genera
una serie de residuos sólidos, líquidos y gaseosos que no están siendo
gestionados adecuadamente, y su recolección, manipulación,
disposición temporal final deben estar causando impactos ambientales
en nuestro entorno.
La situación ambiental, en particular la del campus de la UNDAC, deja
ver aspectos que deben ser evaluados para identificar los posibles
impactos, tanto positivos como negativos, que se pueden causar sobre
el medio ambiente. La evaluación de los impactos permitirá establecer
las respectivas acciones orientadas a reducir los negativos y a
potenciar aquellos positivos. Para lograr dicho objetivo, se hace
necesaria la socialización de una política ambiental en la UNDAC, que
respalde y de dirección a los diversos proyectos que se pueden
requerir.
La implementación adecuada del Sistema de Manejo Ambiental (SMA)
para la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión permitirá que en
todo su quehacer intente ser coherente con los objetivos de una
educación ambiental compatible con los principios del desarrollo
sostenible e incentive en el claustro a los diferentes actores, para
aumentar la sensibilidad y fomentar la participación activa en la mejora
y protección del medio.
En resumen, mediante el SMA-UNDAC se podrá: Conocer la situación
ambiental en el campus universitario; planear objetivos, metas y
estrategias para dinamizar procesos en curso y minimizar o eliminar los
impactos negativos presentes; ejecutar programas y proyectos
ambientales y; revisar las acciones llevadas a cabo.
El Sistema de Manejo Ambiental permitirá, elaborar los Manuales
Ambientales de la Institución, de tal manera que cada una de las
actividades, servicios y productos cumplan con las normas legales
sobre el medio ambiente y establecerán las pautas, métodos y
procedimientos a seguir para que sus aspectos ambientales no causen
impactos adversos significativos sobre el ambiente que nos rodea;
constituyéndose en un modelo a seguir por otras instituciones
educativas de la región y el país.
130
RECOMENDACIONES
El desarrollo de la presente tesis me permite realizar las siguientes
recomendaciones:
 Establecer políticas administrativas para asociar las prácticas
cotidianas a sistemas de compras para evitar exceso de
inventarios, caducidad de las sustancias almacenadas y compras
innecesarias, y además hacer compras ambientalmente más
convenientes.
 Contratar a empresas de servicios ambientales para la disposición
final de los residuos (peligrosos, no peligrosos y de manejo
especial); proyectar la construcción de un almacén temporal de
residuos para la UNDAC en general.
 Analizar todo el sistema hidráulico y eléctrico en general, desde el
diseño y mantenimiento de las líneas de agua y electricidad,
respectivamente, hasta la instalación de equipo moderno para
hacer más eficiente el uso del agua y de la energía.
 Implementar buenas prácticas ambientales de manejo y compras.

 Instaurar condiciones apropiadas de vegetación y arquitectura del
paisaje a través de nuevas plantaciones y reemplazos.
 Implementar criterios bioclimáticos en las construcciones de la
Universidad.
 Aplicar procedimientos de manejo adecuado en cada uno de los
módulos.
 Establecer una estructura operativa y una organización apropiada
para prevenir riesgos y enfrentar contingencias en toda la
universidad.
 Promover la autoevaluación y la certificación de la Universidad en
los términos de la legislación ambiental.
 Incorporar la perspectiva ambiental en la formación profesional y de
investigación para los servicios administrativos.
132
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ANEXO N° 0 1
MATRIZ DE CONSISTENCIA
136

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UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIÓN

ESCUELA DE FORMACIÓN PROFESIONAL DE INGENIERÍA

DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL PARA EL DESEMPEÑO

AMBIENTAL DE LA UNDAC COMO UNA PROPUESTA DE

SISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL

Cerro de Pasco - Perú - 2013

El creciente interés y preocupación de la sociedad actual por el

cuidado del ambiente determina que las organizaciones, cualquiera

sea su naturaleza, deban velar porque sus actividades, servicios y/o

productos se realicen en armonía con el medio ambiente, en este

sentido todas las actuaciones que vayan encaminadas a respetar el

medio ambiente, como son los sistemas de manejo ambiental, son

bienvenidas, pues por pequeñas que sean siempre aportan un notable

Se busca que el Sistema de Manejo Ambiental defina cambios que

generen beneficios ambientales para la universidad y que,

adicionalmente, reflejen un mejor desempeño económico, que

redunde en la creación de una cultura ambientalmente responsable

que se traduce en acciones coherentes dentro y fuera del campus,

complementando la formación integral de la comunidad universitaria

En este sentido la presente investigación ha sido desarrollada en el

segundo bimestre del 2012, persiguiendo el siguiente objetivo general:

mejorar el desempeño ambiental de la UNDAC como organización, en

transformarla gradualmente hacia una institución ambiental y

socialmente sostenible; teniendo el involucramiento de toda la

comunidad universitaria, es decir: estudiantes, docentes y personal

Las principales conclusiones a la que se ha podido arribar son que la

situación ambiental de la UNDAC, deja ver aspectos que deben ser

evaluados para identificar los posibles impactos, tanto positivos como

negativos, que se pueden causar sobre el medio ambiente. La

evaluación de los impactos permitirá establecer las respectivas

acciones orientadas a reducir los negativos y a potenciar aquellos

positivos. Para lograr dicho objetivo, se hace necesaria la

socialización de una política ambiental en la UNDAC, que respalde y

direccione a los diversos proyectos que se pueden requerir y que

deben de orientarse mediante un Sistema de Manejo Ambiental, por el

cual nos permite conocer la situación ambiental en el campus

universitario; planear objetivos, metas y estrategias para dinamizar

procesos en curso y minimizar o eliminar los impactos negativos

presentes; ejecutar programas y proyectos ambientales y; revisar las

acciones llevadas a cabo.

Nuestra Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión, consciente de

su papel como institución de creación innovación y gestión del

conocimiento y de la ciencia, y como instrumento de transformación y

desarrollo, tiene entre sus fines la creación, desarrollo, transmisión,

extensión y crítica de la ciencia, la técnica, las artes y la cultura, así

como la promoción, el apoyo y la aplicación práctica del conocimiento

para la consecución del desarrollo social, económico y cultural.

Bajo estas premisas, nuestra Universidad tiene la capacidad de influir

sobre su entorno introduciendo mejoras en la actividad humana

inmersa con la naturaleza y los recursos que ésta nos proporciona. De

ahí la necesidad de incorporar la gestión medio ambiental a toda su

actividad y asumir esa responsabilidad para propiciar el cambio de

conducta necesario para el avance hacia un futuro sostenible,

integrando sus principios en todos los aspectos de la vida y política

La comunidad universitaria consciente de que pertenece al Medio

Ambiente y el Desarrollo Sostenible, adquiere un compromiso bajo

criterios de sostenibilidad y principios de solidaridad, tanto en una

los miembros de la comunidad universitaria para cambiar nuestra

universidad, pero también nuestro mundo. En tal sentido, se presenta

el diagnóstico ambiental de nuestra universidad, trabajo que guiará

este proyecto a largo plazo, que permita alcanzar y mantener en

equilibrio la actividad universitaria y el medio ambiente, desde una

perspectiva de participación social y compromiso, y que pueda ser