UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE GUERRERO

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

PRESUPUESTOS DE OBRA

ANÁLISIS DE PROPUESTAS DE LICITACIONES

CANO PATRICIO EFRAÍN

BERNAL ANGELITO JOSÉ GAMALIEL
GALLARDO BARRERA SALVADOR
GONZÁLEZ ROJAS VICTORIA
MOLINA PIEDRA NIBARDO
LOZANO GARCÍA YONATHAN
RÍOS CÉSPEDES WENDY YAMILED

GRUPO:703

MTRO. ARNULFO ORTIZ MORALES

22 DE ENERO DEL 2019

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 ANLISIS DE PROPUESTAS DE LICITACIONES

ÍNDICE
INTRODUCCIÓN.................................................................................................................. 2
7.1_GENERALIDADES ........................................................................................................ 3
7.2_ MODALIDADES DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATO DE ACUERDO A LA LEY ..... 4
7.2.1_Licitación publica ..................................................................................................... 4
7.2.2_Invitación a cuando menos tres personas ............................................................... 5
7.2.3_Adjudicación directa ................................................................................................ 6
7.3_ANÁLISIS DE PROPUESTA DE LICITACIÓN PÚBLICA. ............................................. 7
7.3.1_Convocatoria publica............................................................................................... 7
7.3.2_Oficio de invitación .................................................................................................. 9
7.3.3_Oficio de aceptación................................................................................................ 9
7.3.4_Acta de visita de obra.............................................................................................. 9
7.3.5_Acta de junta de operaciones ................................................................................ 10
7.3.6_Acta de presentación y apertura de proposiciones ............................................... 13
7.3.6_Fallo ...................................................................................................................... 14
7.4_PROPUESTA TÉCNICA. ............................................................................................. 16
7.5_PROPUESTA ECONÓMICA. ...................................................................................... 18
CONCLUSIÓN.................................................................................................................... 21

PRESUPUESTOD DE OBRA 1
 ANLISIS DE PROPUESTAS DE LICITACIONES

INTRODUCCIÓN
El siguiente documento es el análisis del procedimiento para participar en una licitación
pública, en este caso se trata de la pavimentación con concreto hidráulico en uno de los
municipios de atlamajalcingo del monte, se requiere un análisis de los requerimientos y el
proceso que se lleva a cabo para conseguir una obra.
A continuación, se presentarán los pasos que se deben de seguir desde la convocatoria,
hasta que se establece la fecha inicio y entrega de la obra terminada, se debe presentar la
documentación necesaria para acreditar que se puede hacer cargo y el personal está
calificado para realizar el trabajo necesario.

De acuerdo al artículo 134 de la constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

previene una directriz de la política general de contratación pública que resulta de
observación obligatoria para toda la Administración Pública Federal, las adquisiciones,
arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestaciones de cualquier
naturaleza y la contracción de obra que realicen, se adjudicaran o llevaron a cabo a través
de licitaciones públicas mediante convocatorias publica para que libremente se presenten
propósitos solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al
estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento,
oportunidad y demás circunstancias pertinentes.
En todo caso, la licitación pública es un procedimiento de contratación en que, a través de
una declaración unilateral de voluntad contenida en una convocatoria pública, el Estado se
obliga a celebrar un contrato para la adquisición de un bien o servicio, con aquél interesado
que cumpliendo determinados requisitos prefijados en la convocatoria por el ente público de
que se trate, ofrezca al Estado las mejores condiciones de contratación. Dicho
procedimiento se encuentra abierto a todos aquellos interesados que reúnan los requisitos
previstos, de ahí que la licitación pública sea un procedimiento cuya esencia se encuentra
en la competencia.
Se deben de fusionar ambas conclusiones y crear una sola

PRESUPUESTOD DE OBRA 2
 ANLISIS DE PROPUESTAS DE LICITACIONES

7.1_GENERALIDADES
¿Qué es una Licitación?
Es un procedimiento administrativo preparativo de la voluntad contractual del Estado. Es un
procedimiento que la Administración Pública debe observar para seleccionar a sus
contratantes.
Definición de licitaciones
Las licitaciones son la regla general para las adquisiciones, de arrendamientos y servicios,
son convocadas mediante una convocatoria pública para que se presenten propuestas
libremente, en sobre cerrado mismo que es abierto públicamente para que sean aseguradas
al Estado las mejores condiciones en cuanto a:
 Calidad
 Precio
 Financiamiento
 Oportunidad
 Crecimiento económico
 Generación de empleo
 Eficiencia energética
 Uso responsable del agua
 Optimización
 Uso sustentable de los recursos
 La protección del medio ambiente
Características
Es un Procedimiento, en virtud de que se compone de una serie de actos regulados por
normas administrativas.
Ese procedimiento tiene como finalidad seleccionar a la persona, física o jurídica, con la
cual la Administración Pública habrá de celebrar un contrato determinado.
La selección se hace sobre quien haya ofrecido las condiciones más ventajosas para la
Administración Pública.
Los tres procedimientos que pueden utilizar las dependencias para adquirir productos son:
 Licitación Pública.
 Invitación a cuando menos tres personas
 Adjudicación directa

PRESUPUESTOD DE OBRA 3
 ANLISIS DE PROPUESTAS DE LICITACIONES

7.2_ MODALIDADES DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATO DE ACUERDO A LA LEY

La LOPSRM (Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas), indica en
el Art. 45, que textualmente dice:
“Para los efectos de la ley, los Contratos de Obras Públicas y de Servicios Relacionados
con las Mismas podrán ser de tres tipos:”
Sobre la base de precios unitarios.
En cuyo caso el importe de la remuneración o pago total que deba cubrirse al contratista se
hará por unidad de concepto de trabajo terminado.
A precio alzado.
En cuyo caso el importe de la remuneración o pago total fijo que deba cubrirse al contratista
será por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo establecido
Mixtos.
Cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra a
precio alzado. Las dependencias y entidades podrán incorporar en las bases de licitación
las modalidades de contratación que tiendan a garantizar al Estado las mejores condiciones
en la ejecución de los trabajos, siempre que con ello no desvirtúen el tipo de contrato que
se haya licitado.
7.2.1_Licitación publica
Convocatoria pública para adquisiciones y arrendamientos de todo tipo de bienes,
prestación de servicios de cualquier naturaleza y contratación de obras públicas y servicios
relacionados con las mismas, que emiten las dependencias y entidades para que libremente
se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado o de manera electrónica a través de
Compra NetLicitación publica
Las licitaciones públicas pueden ser presenciales, electrónicas o mixtas.
Presenciales: Aquellas en las que solo se podrán presentar propuestas en sobre cerrado,
de forma documental, durante un acto de presentación y apertura de propuestas y en donde
todo acto de la licitación ya sea Junta de Aclaraciones, Acto de presentación y apertura o
acto de fallo deben ser presenciales, es decir, que debe el licitante estar presente
físicamente en dichos actos.
Electrónicas: Únicamente se permita la participación de los licitantes a través de
COMPRANET y utilizando los medios de identificación electrónica que son proporcionados
por la Secretaría de la Función Pública.
Mixtas: Cuando las licitaciones sean de las llamadas mixtas, los licitantes, a su elección
podrán participar de manera presencial o electrónica en todos los actos de la licitación (Junta
de aclaraciones, acto de presentación y apertura de propuestas o acto de fallo).

PRESUPUESTOD DE OBRA 4
 ANLISIS DE PROPUESTAS DE LICITACIONES

Excepciones a la licitación
Toda selección de los procesos de excepción a la licitación pública que realicen las
dependencias deben ser fundados y motivados, según las circunstancias y con criterios
establecidos en la Ley de adquisiciones.
En cualquier supuesto invitarán a personas que cuenten con capacidad de respuesta
inmediata, así como los recursos técnicos y financieros que aseguren al Gobierno las
mejores condiciones.
Las excepciones a la licitación pública son:
 Invitación a cuando menos tres personas
 Adjudicación directa.
Las dependencias podrán contratar mediante estos esquemas cuando:
 No existan bienes o servicios alternativos o sustitutos, o bien solo exista un posible
oferente, o se trate de una persona que posea la titularidad o el licenciamiento
exclusivo de patentes, derechos de autor, u otros derechos exclusivos, o por tratarse
de obras de arte.
 Peligre o se altere el orden social, la economía, la salubridad, seguridad y el ambiente
como consecuencia de caso fortuito o fuerza mayor.
 Existan circunstancias que puedan provocar pérdidas o costos adicionales
importantes.
 Las que se realicen con fines exclusivamente militares y su contratación ponga en
riesgo la seguridad nacional.
 También que, derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible obtener bienes
y servicios por medio de licitación pública.
Que se le haya rescindido un contrato adjudicado a través de licitación pública a un licitante,
en cuyo caso se le adjudicará al siguiente concursante en precio, también que se haya
declarado desierta una licitación pública o se trate de adquisiciones de bienes perecederos
o existan razones justificadas para la adquisición de bienes de marca determinada o se trate
de servicios de consultorías, estudios o investigaciones.
Se podrá contratar adquisiciones arrendamientos y servicios, sin sujetarse al proceso de
licitación, en el supuesto de que no se excedan en cada operación los montos máximos
establecidos en el presupuesto de egresos de la federación.
7.2.2_Invitación a cuando menos tres personas
Los procesos de Invitación a cuando menos tres personas son llevadas a cabo de forma
parecida a una licitación, ya que la invitación es difundida a través de Internet
(COMPRANET) y en la página WEB de la dependencia o entidad, los actos de presentación
y apertura podrán ser sin la presencia del licitante, pero siempre se invitará al Órgano Interno
de Control. Para que se realicen la adjudicación se debe contar con un mínimo de tres

PRESUPUESTOD DE OBRA 5
 ANLISIS DE PROPUESTAS DE LICITACIONES

propuestas solventes. Los plazos se fijan atendiendo el tipo de bienes o servicios

requeridos.
7.2.3_Adjudicación directa
Elección de un potencial proveedor o contratista para la realización de un trabajo,
adquisición de un bien o prestación de un servicio de acuerdo a las cosas reguladas en la
Ley de la Materia.
La adjudicación directa es un procedimiento que se realiza sin puesta en concurrencia y por
ende sin que exista competencia, adjudicándose el contrato a un proveedor que ha sido
preseleccionado para tales efectos por la dependencia o entidad.
Ahora bien, considerando que la licitación pública es el procedimiento de contratación que
garantiza como regla general la obtención de las mejores condiciones de contratación, en
seguimiento de la política general de contrataciones públicas, la Secretaría de la Función
Pública recomienda enfáticamente no utilizar el procedimiento de adjudicación directa, sino
en los siguientes supuestos:
 Cuando por las características del bien o servicio (incluida obra) de que se trate sólo
exista un contratista o proveedor en el mercado capaz de enajenar el bien o prestar
el servicio, supuesto en que la buena práctica internacional autoriza la adjudicación
directa del contrato, siempre y cuando no existan bienes o servicios alternativos o
sustitutos técnicamente razonables (arts. 42 frac. I LOPSRM, 41 frac. I y VIII
LAASSP).
 Tratándose de bienes o servicios que sean objeto de un contrato marco (art. 41
fracción XX de la LAASSP), únicamente para los supuestos en que dicho acuerdo de
voluntades autorice que la adjudicación de los contratos específicos se haga
precisamente mediante adjudicación directa y siguiendo el procedimiento que al
efecto se ha establecido en el contrato marco para garantizar que a través de dicho
procedimiento de excepción se obtendrán las mejores condiciones de contratación
en el caso concreto.
Igualmente podría resultar conveniente utilizar la adjudicación directa en los siguientes
casos:
1. En los casos de urgencia derivados de caso fortuito o fuerza mayor (art. 42 fracs. II y
V LOPSRM y 41 fracs II y V LAASSP).
2. Cuando las contrataciones se realicen con fines exclusivamente militares o para la
armada, o su contratación mediante licitación pública ponga en riesgo la seguridad
nacional o la seguridad pública, en los términos de las leyes de la materia (arts. 42
frac. IV LOPSRM y 41 frac. IV LAASSP.
Sin embargo, en estos dos últimos supuestos –al igual que los demás a que se refieren los
artículos 42 de la LOPSRM y 41 de la LAASSP (excepto fracciones I y VIII)-, al existir más
de un solo contratista o proveedor la Secretaría de la Función Pública recomienda

PRESUPUESTOD DE OBRA 6
 ANLISIS DE PROPUESTAS DE LICITACIONES

igualmente de manera enfática la utilización del procedimiento de invitación a cuando menos

tres personas, porque éste procedimiento aprovecha parcialmente las ventajas de la
competencia entre los licitantes.
En todo caso, las razones por las cuales se debe preferir la licitación pública o el
procedimiento de invitación a cuando menos tres personas sobre la adjudicación directa son
las siguientes:
1. Al no existir competencia en la adjudicación directa ni el Estado ni la Sociedad
obtienen los beneficios que generalmente derivan de aquélla.
2. Salvo el caso de tratarse de los supuestos en que con la investigación de mercado
se encuentra acreditado que sólo existe un contratista o un proveedor en el mercado
(arts. 42 frac. I LOPSRM, 41 frac. I y VIII LAASSP), resulta más cuestionable la
transparencia de selección del contratista o proveedor.

7.3_ANÁLISIS DE PROPUESTA DE LICITACIÓN PÚBLICA.

7.3.1_Convocatoria publica
Requisitos que deben cubrir los interesados, por la obra en la que se pretende
participar:
1. Presentar solicitud de inscripción por la licitación que se pretende participar, dirigida
al Presidente del Organismo convocante, debiendo señalar el número de licitación en
la que se pretende participar y el número de la obra, domicilio para recibir cualquier
clase de notificaciones, escrito que será entregado en el domicilio anexando los
documentos que se indican a continuación:
2. Copia auténtica del recibo de pago de base de licitación.
3. Documentación Oficial que compruebe el Capital Contable mínimo requerido.
4. Curriculum Vitae del licitante y su personal técnico que acrediten la experiencia
relativa a la construcción de la Obra que se licita. Testimonio Notarial de la Acta
Constitutiva del licitante con todas sus modificaciones (tratándose de persona Moral),
comprobante domiciliario de la principal cede de sus actividades; poder notarial que
acredite la personalidad del representante legal e identificación oficial con fotografía
de este. Tratándose de persona física, copia certificada del acta de nacimiento,
comprobante domiciliario e identificación con fotografía.
5. Registros del Padrón de Contratistas expedido por el Comité Municipal de Obra
Pública y Servicios Relacionados del H. Ayuntamiento de la localidad vigente a
tratarse (FECHA ACTUALIZADA).
6. Relación de los contratos en vigor de obras que tenga celebrados tanto de Sector
Público como con los particulares, señalando el importe total contratado y el importe
por ejercer desglosado por anualidades.
7. Declaración escrita y bajo protesta de decir verdad que el licitante no se encuentra
en ninguno de los supuestos del artículo 55 de la Ley de Obra Pública y Servicios
Relacionados con la Misma.

PRESUPUESTOD DE OBRA 7
 ANLISIS DE PROPUESTAS DE LICITACIONES

8. Relación de Maquinaria y Equipo adjuntando facturas originales (para su cotejo) y

copias.
9. Toda la documentación requerida deberá exhibirse en original y copia legible para
cotejo en el orden enunciado, foliado y firmado por el representante del licitante.
10. El interesado en participar deberá enviar al personal técnico calificado a la visita de
obra y junta de aclaraciones.
Los licitantes interesados podrán adquirir las base de licitación e información inherente, en
las oficinas del Comité Municipal de Obra Pública y Servicios Relacionados del H.
Ayuntamiento de Atlamajalcingo del Monte, Guerrero, en el domicilio citado con antelación,
previo pago de un derecho no rembolsable de $0.00 (Cero pesos 00/100 M.N) en efectivo
dicho pago se realizará en la Tesorería Municipal, ubicada en el mismo edificio del H.
Ayuntamiento de la localidad correspondiente, expidiéndose para el efecto recibo original y
una copia, debiendo entregar esta última al convocante.

b) Revisiones preliminares, en términos del segundo párrafo del artículo 36 de la Ley de

Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma, el convocante efectuará la revisión
preliminar de la documentación adjunta a la solicitud de inscripción, distinta a las propuestas
técnica y económica.
c) presentación de proposición y fallo de cada licitación:
1. La presentación de apertura de proposiciones se efectuará en la fecha y hora
indicada; en las oficinas del organismo convocante, cuya ubicación sea citado con
antelación.
2. Se recibirán las proposiciones en sobres cerrados, haciéndose constar por el
convocante y la contraloría la integridad de los sobres, posteriormente se procederá
a la apertura formal y revisión cuantitativa de la propuesta técnica exclusivamente,
procediendo a desechar las que hubieran omitido alguno de los documentos exigidos;
y se procederá a la apertura de las propuestas económicas de aquellos licitantes
cuyas propuestas técnicas fueron aceptadas, desechando aquellas que no presenten
la documentación exigida.
3. El Comité Municipal de Obras Públicas y Servicios Relacionados del H.
Ayuntamiento, desechará las proposiciones que no reúnan las condiciones
establecidas en las bases de licitación.
4. Con base a la revisión cualitativa, al análisis comparativo de las proposiciones
admitidas y en su propio presupuesto de la obra, se emitirá un dictamen, que servirá
como fundamento para el fallo, mediante el cual, en su caso, el contrato se adjudicará
a la empresa que entre los licitantes reúna las condiciones legales, técnicas y
económicas requeridas por el convocante y garantice satisfactoriamente el
cumplimiento del contrato respectivo. Si resultare que dos o más proposiciones son
solventes y por lo tanto satisfacen la totalidad de los requerimientos del convocante
el contrato se adjudicará a quien presente la proposición cuyo precio sea el más bajo.

PRESUPUESTOD DE OBRA 8
 ANLISIS DE PROPUESTAS DE LICITACIONES

5. En el acto de la presentación de la apertura de las ofertas y atendiendo el número de

los participantes se informará respecto de la fecha, hora y lugar en que se dará a
conocer el fallo respectivo.
6. Ninguna de las condiciones contenidas en las bases de licitación, así como de las
propuestas presentadas PODRÁN SER NEGOCIADAS.
7. Los periodos de ejecución de cada una de las obras, serán: Las bases de licitación
no serán vendidas a empresas impedidas o inhabilitadas y no podrán participar los
que se encuentran en algunos de los opuestos del artículo 51 y 78 de la Ley de Obra
Pública y Servicios Relacionados con la Misma.
7.3.2_Oficio de invitación
Lo siguiente a tratar seria el oficio de invitación, el cual deberá tenerlo la secretaría de
desarrollo urbano y obras públicas en cumplimiento a la constitución política de los estados
unidos mexicanos en su artículos 134 y de conformidad con los artículos 39 y 54 de la ley
de obras públicas y sus servicios del estado de guerrero número 266, y habiendo verificado
los datos que constan en el padrón municipal de contratistas, tiene el agrado de invitarle a
participar en la licitación para la adjudicación del contrato de obra pública a precios unitarios
y tiempo determinado, referente a la obra: “pavimentación con concreto hidráulico de la calle
centrales, de la localidad correspondiente”, las bases de la invitación se encuentran
disponibles para consulta a partir de la fecha de la invitación y hasta el 30 de octubre del
2017, en la dirección de obras públicas municipales sita en palacio municipal
correspondiente ya que dicha convocatoria será entregada a los licitantes en forma física o
por medios magnéticos.
7.3.3_Oficio de aceptación
Se trata de un tipo de carta en el que el que la redacta, confirma que acepta la propuesta
anteriormente ofertada.
Suele ser un tipo de cartas que se utilizan para confirmar una propuesta abierta que necesita
de un permiso o de la aceptación del personaje en cuestión.
Desde un modelo de carta de un alcalde que otorga la aceptación para realizar una obra
pública hasta otro tipo de aceptación para dar algún visto bueno, en cualquier caso.
En muchos casos, una carta de aceptación es la respuesta a una carta previa de invitación.
7.3.4_Acta de visita de obra
Es un documento protocolario donde quedan registrados todos los compromisos requeridos
después de la visita de obra para la realización de algún proyecto en la cual redactan las
personas cuya asistencia se enlistan y firman al finalizar la visita para que considerando las
especificaciones y documentación relativa, inspeccionen el sitio hagan las valorizaciones de
los elementos que se requieran, analicen los grados de dificultad de los trabajos y realicen
las investigaciones que consideren necesarias sobre las condiciones locales, climatológicas
o cualquier otra que pudiera afectar la ejecución de los trabajos.

PRESUPUESTOD DE OBRA 9
 ANLISIS DE PROPUESTAS DE LICITACIONES

Con el objeto de hacer las aclaraciones necesarias en la preparación de la propuesta de la

Licitación en cuestión y que forma parte integrante de la misma.
7.3.5_Acta de junta de operaciones
Introducción
La junta de aclaraciones es el centro de gravedad de la licitación, ya que todo el proceso de
compra gira en torno a ella. Saber qué preguntas y especificaciones hacer en el momento
adecuado puede definir toda la evolución del proceso licitatorio.
Acta de junta de aclaraciones
La licitación de obra pública es el aviso público que realizan las
dependencias y entidades gubernamentales anunciando el inicio
de un determinado procedimiento de contratación en el que se
especifican los datos más esenciales para permitir la libre
participación de los interesados, así como, el plazo o la fecha
para adquirir las bases e inscribirse en el concurso.
Ilustración 1. Firma de acta.
Descripción
Documento público que se elabora una vez concluida la junta de aclaraciones en la cual se
hace constar la(s) respuesta(s) a las solicitudes de aclaración presentadas en tiempo y
forma por los licitantes, así como las aclaraciones solicitadas a las respuestas dadas por la
convocante sobre aspectos de la convocatoria a la licitación.
Contenido requerido
 Llenar los campos conforme aplique a la contratación respectiva.
 Fecha de elaboración.
 Tipo de procedimiento (Licitación Pública, Invitación a cuando menos tres personas).
 En su caso, aclaraciones por parte de la dependencia o entidad.
 Preguntas y respuestas.
 De ser el caso, fecha, hora y lugar de ulterior junta de aclaraciones.
 De ser necesario, modificación de fecha del acto de presentación y apertura de
proposiciones.
 Cierre del acta.
 Nombre, cargo y firma de los participantes (dependencia o entidad, licitantes, testigo
social, observadores y OIC).
Definición y objetivo
Es la etapa en la que participantes (aclarantes), funcionarios del área requirente y de la
convocante tienen la oportunidad de aclarar, modificar, precisar o suprimir los requisitos de
las bases del concurso en sus aspectos técnico, administrativo, legal y financiero, así como,

PRESUPUESTOD DE OBRA 10
 ANLISIS DE PROPUESTAS DE LICITACIONES

el clausulado del contrato que se estipula.

Puede haber tantas juntas sean necesarias
hasta en tanto queden esclarecidos los
cuestionamientos y dudas de los licitantes.
Participantes
Son las personas que intervienen en este
acto administrativo, y que se describen a
continuación:
 Convocante: área o unidad
administrativa encargada de realizar
el proceso de compra en base a los
requerimientos técnicos del área
requirente.
 Requirente o usuario: unidad
administrativa u operacional dentro
de la entidad o dependencia que tiene
la necesidad de adquirir un producto
o servicio para satisfacer sus
Ilustración 2. Diagrama de justa de aclaraciones.
necesidades
Presentación de propuestas
Formas de presentación
 Física: Los licitantes entregarán sus proposiciones técnica y económica en un sobre
cerrado de forma tal que se garantice su inviolabilidad hasta el momento de su
apertura pública, una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado se procederá
a su apertura haciéndose constar la documentación presentada sin que ello implique
la evaluación de su contenido.

Ilustración 3. ventajas y des ventas de presentación de propuesta física.

PRESUPUESTOD DE OBRA 11
 ANLISIS DE PROPUESTAS DE LICITACIONES

 Electrónica: Es la presentación en forma electrónica de las propuestas técnicas y

económicas. Para tal efecto se han establecido mecanismos de identificación
electrónica equivalentes a los tradicionales (física), esto será presentado a través de
los medios informáticos que establezca la normatividad a la que está sujeto el
procedimiento de licitación y que permite dar plena validez jurídica a los documentos
que se trasmiten por el sistema, así como proporcionar confianza y seguridad tanto
a las convocantes como a las licitantes.

Ilustración 4. ventajas y desventajas de presentación de propuesta electrónica.

 Mixtas: es la presentación de las propuestas técnicas y económicas cuando ellas

sean solicitadas de manera impresa y electrónica, en caso de existir diferencias entre
la propuesta impresa y la electrónica, se tomará como válido lo propuesto en la forma
impresa.
Tácticas de presentación
Precio Completo: La táctica de precio completo radica principalmente en dar el mayor precio
conveniente para la empresa, se debe tener cuidado con los criterios que expide la
convocante en referencia a los precios, estos criterios son:
 Techo presupuestal.
 Precio de mercado.
 Precios de referencia.
Para poder utilizar esta táctica es necesario contar con conocimiento pleno de los
competidores y del proceso de compra que se va a realizar.
En proceso de compra, nos referimos a los requisitos que se van a solicitar en la
convocatoria y de los que estamos seguros de que faltarán por parte de los competidores,
en esta táctica se apuesta y al mismo tiempo se debe estar seguro del incumplimiento de
los requisitos por parte de los demás licitantes en la parte legal (poderes, documentos
mutilados) parte administrativa (permisos, normatividad) técnica (incumplimiento de
características técnicas de los productos).
Todo se encuentra basado en la investigación previa y en la estrategia creada en el proceso
de integración de propuestas.

PRESUPUESTOD DE OBRA 12
 ANLISIS DE PROPUESTAS DE LICITACIONES

Menor precio posible

Esta táctica es utilizada bajo la premisa de ofertar el menor precio posible por la empresa,
en este caso específico se opta por este método a partir de una investigación de
convocatorias pasadas y los precios ofertados en licitaciones similares.
En estos casos se opta por dar el menor precio posible, debido a que de la investigación
previa y del análisis realizado a la convocatoria se arriba a la conclusión de que existe
cumplimiento por parte de los diversos participantes en los requisitos solicitados y no se ha
detectado algún documento o requisito que pudiera derivar en incumplimiento por parte de
los diversos competidores.
Se deben tomar en cuenta los siguientes puntos en el momento de realizar una oferta con
el menor precio posible:
-Precios de referencia (licitaciones pasadas)
-Reglas para fijar los precios aceptables o convenientes (precios ofertados por las
propuestas solventes).
-Investigación de mercado (investigación de los precios que rigen en el mercado nacional,
por parte de la entidad o dependencia convocante).
7.3.6_Acta de presentación y apertura de proposiciones
Se llevará en el lugar y hora señalada; Los licitantes son los únicos responsables de que
sus propuestas sean entregadas en tiempo y forma en el acto de presentación y apertura;
El acto será presidido por el servidor público designado por la convocante, quien será el
único facultado para aceptar o desechar las propuestas y, en general, para tomar todas las
decisiones durante el acto, debiendo estar presente durante su desarrollo.
Se procederá, en primer término, a dar apertura a las proposiciones enviadas por medios
remotos de comunicación electrónica y, posteriormente, a las de los licitantes que hayan
presentado su proposición en el propio acto y de los que la enviaron por servicio postal o de
mensajería.
 Se procederá a la apertura de propuestas y se desecharán las que hubieren omitido
algún requisito de los exigidos (análisis cuantitativo);
 Por lo menos un licitante y el servidor público que presida el acto rubricarán el
catálogo de conceptos o el presupuesto de obra de las propuestas;
No será motivo de descalificación la falta de identificación o de acredita miento de la
representación de la persona que solamente entregue la proposición, pero sólo podrá
participar durante el desarrollo del acto con el carácter de oyente.
Tratándose de contratos a precios unitarios se rubricará el catálogo de conceptos para
precio alzado, el presupuesto de obra;

PRESUPUESTOD DE OBRA 13
 ANLISIS DE PROPUESTAS DE LICITACIONES

Para contratos mixtos, deberá rubricarse tanto el catálogo de conceptos de la parte a precios
unitarios, como el presupuesto de obra de la parte del precio alzado.
Se dará lectura al importe total de cada una de las propuestas;
 Se levantará acta en la que se deberán asentar las propuestas aceptadas para su
posterior evaluación, así como las que hubieren sido desechadas;
 En dicha acta se señalará el lugar, fecha y hora en que se dará a conocer el fallo;
esta fecha quedará comprendida dentro de los 30 días naturales posteriores a la de
este acto y podrá diferirse un máximo de 30 días naturales posteriores al plazo
establecido originalmente para el fallo.
7.3.6_Fallo
Definición:
Una vez que se realizó la evaluación de las propuestas, el contrato se adjudica al licitante
cuya oferta haya resultado solvente, porque cumple con los requisitos legales, técnicos y
económicos establecidos en la convocatoria o bases a licitación y por lo tanto garantiza el
cumplimiento de las obligaciones respectivas.
El fallo es el documento que contiene al licitante adjudicado o adjudicados en los procesos
de compra que realiza el Gobierno en sus tres distintas instancias.
Dicho documento debe contener el dictamen técnico y económico que fue realizado en base
a la revisión cualitativa de las propuestas que fueron evaluadas.
El fallo debe contener como mínimo lo siguiente:
 La relación de los licitantes cuyas propuestas fueron desechadas, expresando todas
las razones legales, técnicas o económicas que sustentan esa determinación.
 La relación de licitantes cuyas propuestas resultaron solventes.
 Nombre de los licitantes a quien se adjudica el contrato, mencionando las razones
que motivan la adjudicación.
 Fecha, hora y lugar para la firma del contrato.
 Fecha, hora y lugar para la presentación de garantías.
 Nombre, cargo y firma del servidor público que lo emite.

Relación de licitantes cuyas proposiciones se desecharon, expresando todas las

razones legales, técnicas o económicas que sustentan tal determinación e indicando
los puntos de la convocatoria que en cada caso se incumpla
Nombre del participante ganador y monto total de su proposición.
De conformidad con el fallo antes referido, la proposición que resultó solvente porque reúne,
conforme a los criterios de adjudicación establecidos en la convocatoria a la licitación u oficio

PRESUPUESTOD DE OBRA 14
 ANLISIS DE PROPUESTAS DE LICITACIONES

de invitación, las condiciones legales, técnicas y económicas requeridas por la convocante,

y por tanto garantiza el cumplimiento de las obligaciones respectivas, y es la proposición
económicamente más conveniente para el Estado es la presentada por el licitante (nombre
de la persona física o moral a la que se le adjudica el contrato) y, en consecuencia, se le
adjudica el contrato correspondiente a la (tipo de procedimiento de contratación) Número
_(número de procedimiento de contratación), por considerar que su propuesta con un monto
total de $ (monto total de la propuesta ganadora incluyendo el IVA) (monto de la propuesta
ganadora con letra 00/100 M.N.), incluyendo el I.V.A.
Forma, lugar y plazo para la presentación de las garantías.
El licitante ganador se compromete y obliga a entregar las garantías de cumplimiento de
contrato y del anticipo a más tardar dentro de los quince días naturales siguientes a la fecha
en que reciba la notificación de este fallo, conforme a lo indicado en el artículo 48, fracciones
I y II de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y 90 de su
Reglamento, pero invariablemente antes de la firma del contrato; en las oficinas de la Sala
del Comité Municipal de Obra Pública y Servicios Relacionados del H. Ayuntamiento de
Atlamajalcingo del Monte, Gro. sita en Palacio Municipal S/N. Atlamajalcingo Del Monte,
C.P. 41570, Mpio De Atlamajalcingo Del Monte, Gro.
(Observación: en caso de no otorgar anticipo se deberá modificar la redacción en lo
correspondiente).
El fallo de licitación tiene que cumplir con los puntos establecidos. Una vez cumpliendo con
los siguientes puntos mencionados, se sigue con el cierre del fallo.
El cierre del fallo debe ser firmado por los servidores públicos y las personas, así como las
empresas participantes que intervinieron en ese documento del acto del fallo. En los
siguientes ejemplos se muestran unos ejemplos de un acta de fallo y de un cierre del fallo.

Ilustración 5. Ejemplos de acta de fallo de licitación y cierre de fallo.

PRESUPUESTOD DE OBRA 15
 ANLISIS DE PROPUESTAS DE LICITACIONES

7.4_PROPUESTA TÉCNICA.
Está integrada por la información técnica de la empresa concursante, así como lo
relacionado con la obra.
a) Personal del representante: documentos con los que se le acredite la personalidad
del representante a los actos de presentación y apertura de propuestas y fallo de
licitación.
 Si el asistente a la licitación no es el representante legal de la empresa deberá
presentar carta de podre otorgada por dicho representante
 El asistente a la licitación deberá presentar un documento legal u oficial con fotografía
que lo identifique plenamente.
b) Comprobación de la existencia legal de la empresa: este estará representado por el
acta constitutiva de la empresa y poderes que ésta represente; si es persona física
deberá presentar alta en hacienda.
c) Relación de obras similares realizadas o comprobación de capacidad técnica: listado
de contratos que haya celebrado en los últimos 3 años, de obras similares a las que
son objeto de licitación, anotando el número que identifiquen en el contrato, el objeto,
el periodo, el importe en moneda nacional y la dependencia o entidad con la que fue
suscrito, a fin de que la dependencia pueda obtener, si lo requiere, información
adicional y constatarla.
d) Estado confiable: En este rubro se deberá presentar la capacidad financiera de la
empresa o el capital contable de esta, con base en lo últimos estados financieros
auditados o su última declaración fiscal.
e) Copia de recibo de compra de las bases de licitación o solicitud de inscripción.
f) Bases de licitación: en este documento de deberá presentar las bases de la licitación
compradas a la dependencia.
g) Modelo del contrato: en este documento se deberá presentar el contrato que
adjudicará la dependencia a la empresa que presente la mejor propuesta.
h) Especificaciones particulares: documento que aclara detalladamente cualquier
concepto extraordinario, dentro de los que se presente en la obra.
i) Circulares aleatorias: en este documento el contratista deberá presentar la minuta de
la junta y las aclaraciones emitidas por la dependencia.
j) Procedimientos constructivos: en este documento el contratista deberá presentar el
procedimiento constructivo para la realización y ejecución de los trabajos.
k) Manifestación de conocer el sitio de la obra: en este escrito se presentará una carta
al jefe de la zona o gerente de obras especiales de la dependencia la cual manifieste
haber asistido a o no a la visita de obra en el sitio donde se efectuará n los trabajos
motivos de la licitación a que se refiera
l) Manifestación de conocer el sitio de la obra: en este escrito se presentará una carta
al jefe de la zona o gerente de obras especiales de la dependencia la cual manifieste
que asistió o no a la junta de aclaraciones y que está de acuerdo con todas las
particularidades y acuerdo que se tomaron en dicha junta.

PRESUPUESTOD DE OBRA 16
 ANLISIS DE PROPUESTAS DE LICITACIONES

m) Datos básicos de materiales: en esta sección se expondrán los datos básicos de los
costos de los materiales a utilizar en la ejecución de los trabajos, se deberán de listar
todos y cada uno de ellos, en formatos proporcionados por la dependencia.
n) Datos básicos de maquinaria y equipo: en esta sección se expondrá el listado de
datos básicos de costo horario del uso de la maquinaria y el equipo, se deberá listar
toda la maquinaria y el equipo que se utilizará en toda la obra.
o) Datos básicos de la obra: en este documento se presentará el listado de datos
básicos de costo de la mano de obra, deberá de aparecer el factor de integración del
salario real, se deberá listar en todas las categorías con sus respectivos salarios del
personal obrero que intervenga en la obra.
p) Relación de maquinaria y equipo: se manifiesta una relación de todo la maquinaria y
el equipo que se utilizará durante la ejecución de la obra, deberá incluir la descripción:
la vida útil de cada una de ellas, así como especificar si es propia o será rentada, su
ubicación y su fecha en que estará en la obra.
q) Programa calendarizado de ejecución de los trabajos: presentará un programa de
ejecución de los trabajos para realizar las obras, este se elaborará por conceptos,
claves y duración sin rebasar el plazo máximo establecido por la convocatoria.
r) Programa calendarizado de utilización de equipo y maquinaria: se deberá de llenar
un programa formato, donde anotará la descripción de la maquinaria o equipo a
utilizar y para cada uno de ellos en la parte superior del calendario físico se deberá
anotar con un diagrama de barras y en la parte inferior del mismo se indica la cantidad
de dicha maquinaria o equipo correspondiente.
s) Programa calendarizado de utilización de equipo y maquinaria: El concursante
deberá llenar un programa formato, donde anotará la descripción de la maquinaria o
equipo a utilizar, y para cada uno de ellos, en la parte superior del calendario físico
se deberá anotar con diagrama de barras, y en la parte inferior del mismo se indicará
la cantidad de dicha maquinaria o equipo correspondiente.
t) Programa calendarizado de adquisición de materiales y equipo de instalación
permanente: El concursante deberá llenar un programa donde anotará cada uno de
estos materiales o equipo y en el calendario físico la cantidad correspondiente de
acuerdo a su unidad.
u) Programa calendarizado de utilización de personal técnico, administrativo y de
servicios encargado de la dirección, supervisión y administración de los trabajos: El
concursante deberá llenar un programa donde enlistará el personal que intervendrá
en la obra, en la parte superior del calendario físico se deberá anotar con diagrama
de barras, y en la parte inferior del mismo se indicará la cantidad del personal
correspondiente.
v) Manifestación de las partes de la obra que se subcontrataran o no: En este
documento se presentará una carta dirigida al jefe de zona o gerente de obras
especiales de la dependencia manifestando cuales partes de la obra se van a
subcontratar autorizadas por la dependencia y en caso de encontrarse en el supuesto
del artículo 62 de la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas, indicar las partes de la
obra que cada empresa realizará y la manera en que cada una cumplirá sus

PRESUPUESTOD DE OBRA 17
 ANLISIS DE PROPUESTAS DE LICITACIONES

obligaciones ante la dependencia, anexando una carta de compromiso de la empresa

a la que se subcontratará.
w) Manifestación de los contratos en vigor con administración pública o con particulares:
En este documento se presentará una carta dirigida al jefe de zona o al gerente de
obras especiales de la dependencia, en la cual se le dará a conocer los contratos que
la empresa tiene celebrados a la fecha con la administración pública, así como con
particulares, la cual deberá contener el tipo de obra, el monto contratado, el monto
ejercido y el avance físico en por ciento. En caso de no tener contratos celebrados,
sé deberá anexar cualquier otro documento que acredite la experiencia o la
capacidad técnica de la empresa.
x) Resumen de los trabajos a realizar: Este es un formato entregado por la dependencia
donde describen de forma simplificada en que consiste la obra o el proyecto a
ejecutar.
y) Escrito de la propuesta técnica: En este documento se presentará un escrito dirigido
al director general de la dependencia el cual va a informar el procedimiento que se
llevó a cabo en esta licitación y los lineamientos que se van a seguir en la apertura
de la propuesta técnica.
z) Declaración escrita bajo protesta de decir la verdad: Este documento se presentará
con una carta donde se manifestará el no estar en los supuestos del artículo 41 de la
Ley de Adquisiciones y Obras Públicas.

7.5_PROPUESTA ECONÓMICA.
Esta estará integrada por la información económicade la empresa concursante,
así como lo relacionado con la obra.
Una propuesta económica deberá de constar de los siguientes documentos según las
características de la obra y la dependencia:
a) Carta compromiso: En éste documento, se presentará una carta dirigida al director
general de la dependencia, en hojas membretadas de la empresa participante, la cual
manifestará estar de acuerdo con lo estipulado en las bases de licitación, y
proposición de realizar la obra bajo los lineamientos establecidos por la misma
dependencia. Estableciendo el monto de la propuesta y el profesionista responsable
de la obra.
b) Garantía de seriedad: Para asegurar la seriedad de la propos1eton el contratista
deberá entregar un cheque cruzado por el 5% del monto de la obra o una fianza
emitida por una institución de fianzas, sujeta a la Ley Federal de la materia.
c) Escrito de la proposición económica: En éste documento se presentará un escrito al
director general de la dependencia en la cual se dará a conocer el procedimiento de
licitación y en particular sobre la propuesta económica.
d) Catálogo de conceptos: Este documento contendrá el catálogo de conceptos de la
obra a realizar, el cual se compondrá de unidades de medición, cantidades de trabajo,
precios unitarios propuestos e importes parciales y el total de la proposición.

PRESUPUESTOD DE OBRA 18
 ANLISIS DE PROPUESTAS DE LICITACIONES

e) Análisis de precios unitarios de los conceptos requeridos en la obra: Estos se

presentarán en hoja membretada de la empresa concursante (no necesariamente en
todos los casos) y estará integrado por costos directos, costos indirectos, costos de
financiamiento y cargo por utilidad.
f) Análisis de factor de salario real: En éste documento se presentará el análisis de
factor salario real para salarios mayores al mínimo y para salarios mínimos, éste
análisis se presentará _de acuerdo a lo solicitado por la dependencia convocante, en
las bases de licitación.
g) Factores de los análisis de costos indirectos, costos por financiamiento y cargo por
utilidad: En éste documento se presentará un desglose del procedimiento de cálculo
del factor de costos indirectos, los costos por financiamiento y el cargo por utilidad,
todo esto cumpliendo con lo establecido en las bases de licitación entregadas por la
dependencia.
h) Tabulador de salarios aprobados por el sindicato o por la confederación: Se
presentará el tabulador de salarios aprobado por la Confederación de Trabajadores
Mexicanos (CTM) o por el Sindicato Único de los Trabajadores Electricistas de la
República Mexicana (SUTERM).
i) Desglose de costos indirectos: En este documento se presentará el cálculo de un
porcentaje de los costos de indirectos totales, estará integrado por la administración
central y por la administración de campo.
j) Análisis de costos de financiamiento: Para la elaboración de este documento el
concursante deberá basarse en el programa de obra y considerar los gastos que
realizará en la ejecución de los trabajos, los pagos por anticipos y estimaciones que
recibirá y la tasa de interés que aplicará. El contratista deberá anotar el instrumento
de captación bancario que tomó en cuenta para el análisis financiero. En todos los
casos, el contratista deberá presentar el desglose del análisis del costo por
financiamiento.
k) Determinación del cargo por utilidad: Este documento se elaborará de acuerdo al
oficio circular del miércoles 19 de enero de 1994 publicado en el diario oficial de la
federación.
l) Análisis de los costos horarios de maquinaria y equipo: En este documento se
presentará el análisis de costos horarios de maquinaria y equipo, a utilizar en la obra.
m) Programa mensual de la ejecución de los trabajos: Este documento contendrá el
programa calendarizado de la ejecución de los trabajos y ruta crítica, el programa
deberá contener montos de obra y el monto total de la propuesta, este no deberá
excederse del plazo máximo de ejecución establecido en las bases de licitación de
la obra.
n) Programa de montos mensuales de utilización de maquinaria y equipo: Este
documento contendrá el programa calendarizado y montos de la utilización de
maquinaria y equipo requerido para la realización de la obra.
o) Programa de montos mensuales de adquisición de materiales y equipo de instalación
permanente. - Este documento contendrá el programa calendarizado y montos de la
utilización de los materiales requeridos y el equipo requerido en toda la obra.

PRESUPUESTOD DE OBRA 19
 ANLISIS DE PROPUESTAS DE LICITACIONES

p) Programa de montos mensuales de utilización del personal técnico, administrativo, y

obras encargados directamente en la ejecución de la obra: Este documento deberá
contener todo el personal encargado directamente de la ejecución de la obra, montos
y el tiempo que será utilizado en la realización de los conceptos establecidos en las
bases de licitación de la obra.
q) Resumen del importe por capítulo de la proposición: Se deberá presentar un resumen
de la obra con los montos por concepto o por partida de la obra que se está
concursando.
r) Resumen del importe total de la proposición: Se presentará un resumen por partidas
o por conceptos de la obra a concursar, el cual deberá contener la cantidad con letra
y número por partida.

PRESUPUESTOD DE OBRA 20
 ANLISIS DE PROPUESTAS DE LICITACIONES

CONCLUSIÓN
La licitación que se analizo es acerca de la pavimentación con concreto hidráulico de las
calles centrales de la localidad de San Isidro Labrador, Municipio de Atlamajalcingo del
Monte, Guerrero, en principio se lanza una convocatoria en la cual obligatoriamente deben
inscribirse y participar al menos tres personas, las cuales deben de cumplir con los
requerimientos como inscribirse y adquirir las bases en hora y fecha límite, después se
deberá hacer una visita a la obra y el mismo día se llevara a cabo una junta de aclaraciones
obligatorias ambas, lo que sigue es hacer la presentación de propuestas y apertura técnica,
una vez pasando esta partes con concursantes aceptados pasan a la parte económica,
después de presentar su propuesta se les da fecha y hora del fallo, la persona que gane la
licitación deberá de comprobar que tiene el capital para llevar a cabo la obra y se establecerá
fecha de inicio y de termino de los trabajos.
Para llevar a cabo este tipo de obra se requiere tener experiencia en ese tipo de trabajo,
contar con personal calificado, se deben de cumplir con todos los requerimientos
establecidos y trámites necesarios.

PRESUPUESTOD DE OBRA 21
 ANLISIS DE PROPUESTAS DE LICITACIONES

REFERENCIAS
Disponible en: http://juridicolicitaciones.com/licitacion (consulta 21 de enero de 2019)
Disponible en: https://modelo-carta.com/aceptacion/ (consulta 21 de enero de 2019)
Disponible en: https://www.gob.mx/sfp/acciones-y-programas/1-3-3-adjudicacion-directa
Disponible en:
https://www.google.com/search?q=acta+de+visita+de+obra+definicion&ei=yzNGXJ7KGsW
WtQXV2oJw&start=10&sa=N&ved=0ahUKEwje28ue4__fAhVFS60KHVWtAA4Q8NMDCLc
B&biw=1366&bih=667 (consulta 21 de enero de 2019)
Disponible en:
https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=2ahUKEwiRl
9Tg4P_fAhUIjq0KHYDbDMMQFjAAegQIChAC&url=http%3A%2F%2Ftesis.uson.mx%2Fdi
gital%2Ftesis%2Fdocs%2F2544%2FCapitulo3.pdf&usg=AOvVaw3ZYR1LvE7MmbWIHLhi
h1w1 (consulta 21 de enero de 2019)
Disponible en: https://www.licitacion-es.com.mx/definicion-de-licitaciones.html (consulta 21
de enero de 2019)

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