ENMIENDA DE SUSTITUCION A LA MOCION PRESENTADA POR ERC SOBRE

FINANCIACION LOCAL.

1. El Congreso de los Diputados saluda los acuerdos entre el Gobierno y la

FEMP, alcanzados el pasado día 15 de marzo, relativos a una nueva
compensación del IAE para 2006 y la creación de una Comisión Técnica
encargada de analizar los temas relativos a la financiación local (en el marco
de la CNAL), para abordar la creación de un sistema de financiación del
Estado y CCAA para determinados gastos efectuados por los entes locales,
analizando la evolución del modelo de financiación local vigente y
alternativas de reforma, prestando especial atención a las necesidades de
los municipios pequeños.

2. Indicamos al Gobierno que en los temas a tratar en la negociación hay

que tener presente:

2.1 Análisis del resultado de la última reforma de las trasferencias de la

participación de los tributos del Estado para los municipios de más de
75.000 de hab .y su comparación con el resto de los municipios de menor
tamaño y la posible extensión a estos de la misma fórmula.
2.2 Estado de la gestión catastral para ver la incidencia de la misma en el
funcionamiento de uno de los impuestos propios claves para las haciendas
locales como es el I.B.I.
2.3 Análisis de la reforma del I.A.E. (impacto de la reforma del 2002, estado de
los padrones, evaluación de las diferencias acordadas con el Gobierno) y
propuesta de alternativas para el mantenimiento de ingresos propios de las
corporaciones locales sobre la actividad económica
2.4 Análisis de la evolución del IMVTM por lo que hace al establecimiento de las
bases cuya corrección lleva años sin hacerse
2.5 Evaluación de la utilización del resto de las figuras tributarias propias de las
Corporaciones Locales para ver su utilización, recorrido y posibilidades.
2.6 Estudio de las tasas de ocupación de suelo, vuelo y subsuelo derivadas de
las nuevas circunstancias tecnológicas (telefonía móvil, transmisión de
datos, televisión digital…)
2.7 Estudio de las características de los municipios turísticos a efectos de la
consideración especial que ha efectos de su financiación puedan tener.
2.8 Evaluación de posibles medidas incentivadotas de la actuación conjunta de
los municipios de menor tamaño: mancomunidades, comunidades
(Cataluña), encargo de gestión a organismos supramunicipales
(Diputaciones, cabildos, comarcas, entidades metropolitanas), actuaciones
conjuntas con otras Administraciones (consorcios), o sector privado.
2.9 Estudio de costes de los servicios cubiertos por las tasas a los efectos de
evaluar que costes son derivados de decisiones propias y cuales provienen
de decisiones de normativas sectoriales autonómicas i/o estatales.
2.10 Análisis de los denominados “gastos impropios” de las Corporaciones
Locales, tanto en su consideración actual como en la histórica a los efectos
de determinar la responsabilidad de los mismos.

3. Asimismo, instamos al Gobierno a que, en el marco de las reformas que

puedan derivarse del Libro Blanco recientemente elaborado, se analicen en
profundidad los artículos 25 al 28 de la L. B.R.L. a los efectos de adaptar las
obligaciones de las CCLL a las realidades de los tiempos actuales y a las
necesidades derivadas de los nuevos fenómenos sociales como la
 inmigración, la dependencia, las nuevas condiciones de la actividad
económica, tan presentes en nuestros pueblos y ciudades, estableciendo así
el marco adecuado de competencias de las CCLL, salvaguardando a todos
los efectos lo previsto en los Estatutos de Autonomía de las CCAA.

4. En relación con todo lo expuesto, el Gobierno comparecerá en un plazo

máximo de seis meses ante la Comisión Parlamentaria correspondiente para
informar de las propuestas que ha realizado, del estado de las
negociaciones, y de los resultados obtenidos. En estas comparecencias se
pedirá, asimismo la presencia de la FEMP.

Madrid, a 5 de abril, de 2005