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TRATA DE PERSONAS
. ·N1):\tFNO DE LA
FI l·l·1 ' ANT ECE D EN T ES SOC IALES Y JURll)1cos
<)7
, enta de observaciones , recomendaciones C plicó la cQ.illprobac-ión de los medios comi s ivos (esta crí -
38 no estana ex . y
personas, _ t' onamientos más sobresalientes estaban qu . - ~-~~brayar, fue una de las más importantes en los an -
críticas. 39 Entre los cues I e. tica, . . .. d I L G I ·1
edentes de la d1ctammac1on e a ey enera ue 20 / 2. Se
- Solamente.._s_e aplicó e_n c_µ<!!rQ_Sl!P.11~ a sabe::~ o los ~ ~~ncionó que la inclusión de medios comisivo s traj o e l efecto
. · ·c·ien , preparen o cometan..E!- el_e~ cC imponefa ía víctima la carga de la prueba respecto al con sen-
l1tos se m1 . -anJ.e~P.!2siuzcan
. _
_e_ ·ento por tanto era n ecesario eliminar los medios com isivos
o se pre ten da
. . - preparen
q ue tenga efectos.en el terntono
. . OflC
. iona!; cuando
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delaintegración del tipo pe~a l y considerarlos como agravantes
O cometan en el terntono enacional siempre Y
se m1c1en, . _ ___ -
cuaiiaüproduzcan O se pretenda.q_u e _tengan eie_ctos
.Jero,. se comentan en territorio nacional por .serv1dores
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publicas·
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extr~ dél d-elito).,,__y,
_--seoose~ó una gran disparidad entre los di feren tes ordenamien-
. . . - -~ 0
por delincuencia orgamzada (deJaba impune la trata d e personas tos legales en la materia (leyes estatales y códigos pena les loca-
interna)~ __ - rés). Se incluyeron , por ejemplo, seis diferentes tipos de _bienes
_ Permitió que cuandQ_se ~mob<\,rA-el consentmuento-dela~ - jurídicos tutelados, un rango de 4 a 18 hipótesis delicti vas . Di si -
tima, el delito ~~a perseguible, esto aun cuando el Protocolo---..... militud en los fines que incluye la tipificac ión, di spersión de los
de Palermo establecía que en ningún caso el bi en jurídico es tipos penales , así como el no contemplar - particularmen te en
disponible para la víctima, e_or lo ~ue ~oy ue~e- coi:,~i d ~rarse el las entidades federativas donde sólo se tipificaba e l delito de trata
consentimiento como excluyente e la conducta de licti va, mu- de personas en los códigos- aspectos relevantes concernientes
cho menos si se trata de Jmª persona menor ( re victi~izab~ ~ ; a la prevención del de lito y a la atención de las víctimas.
víctimas y a los testigos), y
- Al no subsumir algunos tipos penales en el de trata de personas, fue entonces, a partir de estas críticas a la Ley de 2007, que en di -
dio pie a confusiones o a que las hipótesis de li cti vas no queda- versos foros sobre la trata de personas se abordó el terna en relación al
ran debidamente tipificadas impidiendo con e llo la sanción por aumento alarmante de la incidencia delicti va de este fe nómeno4<i y su
concurso de delitos; muy escasa eficacia en 1~ consignación de asuntos,41 lo que impulsó la
- Confundió a la trata de personas con otros tipos penal es ( en al- instalación, primero, de una Comisión Especial para la Lucha contra
gunos códigos penales existió en la tipificación del de lito de trata laTrata de Personas en la Cámara de Diputados y, posteriormente, de
presencia de otros tipos penales que suponían conductas relaciO:- una Comisión contra la Trata de Personas en el Senad9_de la República,
--- - -~ . --- - - --·· -
nadas con la explotación sexual, como e l caso del len oci nio, la - - mi smas que, con trabajo de revisión del marco jurídico, determinaron
perversión de menores o lápomografia infantil) ; la necesidad de publicar una nueva ley sobre la trata. En consonancia,
:; L"no de los aciertos más imponantes de la Ley fue la creac ión , po r medio del 41
¡ Desde el prim~r informe sobre la trata de personas por parte del Departamento
acuerd " A. ! 24 Oí-s del Procurador, de la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia de Estado de los Estados Uni dos en 200 ¡ México es considerado país de ori gen,
c.,ntra las .\ l ujeres Y Trata de Personas (FevimtraJ de la Procuraduría General de la tránsito Y desti no de la trata de personas, ~c upando el ni vel 2; lugar asignado a los
República (PGR).
go_biemos que no cumplen pl enamente con las normas mínimas de la Ley de Protec-
_ ó, Para u~ análisis a profundidad de la legislación nacional contra la trata de per- c1on a .Ias v·!climas· de la Trata (TVPA), pero que hacen esfuerzos considera · bl es para
~~as. especificamente de la Ley de 2007. véase Sánchez Carreña, Sadot, " Legisla- cumplirlas.
41
c1on nacwnal contra la trata de personas", en Rodolfo Casil las R. (Coordin ador), Ros- De acuerdo con datos de la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia Con-
tro ~d1verrns de la tra/a de . . . ·a/es tra las Mui0 eres Y T rata de Personas ( Fevimtra) , durante 2008 se m1c1aron
· · · 24 aven-
·
_, _ personas en Mextco : situaciones presentes y potenct •
ue la~ mu;eres. ntnaf núio ~ L' d0 ¡ . - . 2009 pp
156-1 kS· v, . ' . . ., ª es~entes, Mex1co, Cámara de Diputados, ., · g_uaciones previas por el delito de trata de personas de las cuales únicamente dos han
ley ' ease D1recc1on de Investigación del Instituto de Formación Profes10nal, sido con · ' . .
1·n1.c1.adassignadas. De agosto de 2009 a septiembre de 20 11 hubo 159 aven guac iones
de F ; : p~evepntr/s ancionarla Trata de Personas (comentada) , México, Instituto 1 · d 1
f Y so amente 39 consignadas. En general, cuatro personas sentencia as en e
ac1on ro,es1onal (IFP ) Col . , d 8 uero feder 1
· - ecc1on e Estudi os Legi s lativos, 200 · ª Y nueve en el fuero común, en e l Di strito Federal.
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irata de personas. l .a :1d1rnm de la lracciún (e) 1 •1.. .. . u.:
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/ h 1t,1 , < < ·. . . ·. ·( '>IIHlSll Régl:1111é11to, 1.·stc ult11110 publicado 1•:stado c11 .111:itcn:1 de trata. de pt:rsonas- para. monit o1c,11 . .. . y vigilar
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u esta ky . s1:111 • • 1·, · ·I·
, , ··1 ,111,11z,11,1 ' 1os· ult
en · 11110s
· los :111u11cws que se publiquen por cual1¡11it:r mt:diil 11 o co11t1 . .awngan
l'll s.-¡1111•111h1 l i 1L ~ . _,. , 1 1.
· • •• • , ¡·¡ . ll·,st:1 decir que l:11111s111:1 110 w cu )1c1to eon las los dispuesto en esta ley.
•1p:1rt:1d11~,11.: 1~k I lll 1• • ., . . • . . .
' . . , , l,nillislnción prneurac11111 y qcc11c1011 de ¡usllcia en
1 1 Posteriormente esto l'uc rclo111ado por la Ley Gc,,eral ele 20I J al
l'\pet•t:111\:l~ll,I ' ' ' • .. .' . ; ... · :. . ,
· 1 . ., ¡, ,, ·~111·1s· ¡1or d co11l1,1110, h,1 l,1vo1 cc1do s1tu,1c1 1111 ,,e adicionar dos conductas : la contratación , dirt:cla,,-. 1·11 u.111• -e,·t·, . t:ua.I-
111:lll'l'l:I l l' 11:1'1 l l: 11"1'' 1 ' ' ' . , · . -.,,,
·..,, , 1.:11
d,· impunidad nin respecto a la !1cr~ecuc1011 ~ c~~sll~o d~ _tan lacerautc quie~· m~~lio impresc~, electrónico o cibt:rnético de t:spaci os para la
ddiln y. por otr:1 parte, ha co11tnbu1do a la cnm1nalm.1c1011 de las vk- publ1cac1on de an11nc1os que encuadren en los supuestos de publicidad
tnnas dd delito de trata. así eomo a su n.: victimización: •1
1 ilícita o engañosa, con d fin de promover o procurar la trata de perso-
Finahncnte, mcrccc11 especial mención los l ,i11eu111ie11to,\· ¡>ara fa nas (artículo 32) y la publicidad o inst:rciont:s pagadas en los medios
rigil<1ll<'ia y 111011itoreo clc los a111111ci11s e/osificados, por parte de la Sc- de comunicación de cualquier índole, qut: incluya en sus publicacio-
nc1arfa de Gohernaciú11 (SU iOU) ck 2014, que tie11e11 corno finalidad nes anuncios de contacto sexual o que promueva el sexo servicio y la
promover una regulación 1;;11 los rn11tcnidos de los medios irnpresos, pornografta y que pueda propiciar la trata de personas y demás delitos
ckl:trúnirns o cibernéticos para dt:tcctar publicidad ilícita o e11gañosa (artículo 106 ). Lo anterior exigió la coordinación entre la Comisión
qut: pudit:ra ser constitutiva de alguno de los delitos en materia de trata lntersecrctarial y de la SEGOB a fin de monitorear y vigilar los anun-
de personas. cios clasificados (artículo 82).
Por otro lado, además de las modificaciones que se han realizado
11 en las leyes y códigos federales, así como en la redacción de los linea-
. · Consliluciún Política de los Estados Unidos Mexkanos. Publicada en el Diario
<Jhc1al.de la Fedel"lcit· .¡ ¡· mientos, también resulta necesario hacer referencia a la forma en que el
· ' m"i ~ tli'·,l .S1c1· 1·exero cel917.
J Ult1111arcformapubhcadacl1ia
' • • •
1Oele lebrero de 201 5. Árlírnlo 73 fracción XXI inciso ·1 delito de trata ele personas ha sido considerado en la norma constitucio-
11
· l'ara profundizar · b·• . . , . . , , .' . ' '; . . nal a través de las reformas, mismas que son descritas a continuación:
. • . · so le cslc p1occso leg1slat1vo, vease Proceso leg1sla11vo de
1•11,cy <,cncral para Prevenir S· ,· . . ,.
• t> . . .. · ' .incionar Y brad1car los Delitos en Materia de I rata
< e crsmw~ Y para la Prolcc ·· · · •
1