Academia Forțelor Terestre "Nicolae Bălcescu"

Analiza cheltuielilor de personal ale

Universității Lucian Blaga din Sibiu
în perioada 2007-2010

Realizat de:

Slt. Nicolae Narița

Prof îndrumător:

Lt. col. conf. univ. dr. Gabriel Popa

AN II - MCO
 Cuprins
Cuprins ................................................................................ 1
1. Delimitări conceptuale .................................................... 2
2. Cheltuielile cu personalul ale ULBS .............................. 2
3. Concluzii ......................................................................... 5
Surse bibliografice: ............................................................. 6

Pagina 1 din 6
 Analiza cheltuielilor de personal ale Universității Lucian Blaga
din Sibiu în perioada 2007-2010

1. Delimitări conceptuale
Cheltuielile sunt reprezentate de totalitatea operațiilor economice care afectează patrimoniul
întreprinderii prin diminuarea activului, cum ar fi consumul de materiale, sau prin mărirea pasivului, ca de
exemplu, înregistrarea obligației de plată pentru utilități prestate de terți (apă, gaze, curent electric etc.).1
Cheltuielile cu personalul sunt rezultatul utilizării factorului uman și reflectă o parte
a valorii nou create. În cadrul acestor cheltuieli se includ cheltuielile cu remunerarea personalului
(salariile), cheltuielile cu asigurările sociale și protecția socială.2
O altă opinie în ceea ce privește ce includ cheltuielile cu personalul, este aceea că în
cadrul cheltuielilor cu personalul pot fi incluse:3
 cheltuieli cu salariile personalului;
 cheltuieli cu avantajele în natură şi tichetele acordate salariaţilor;
 cheltuieli cu remunerarea în instrumente de capitaluri proprii;
 cheltuieli cu primele reprezentând participarea personalului la profit;
 cheltuieli privind asigurările şi protecţia socială.
Universitatea "Lucian Blaga" din Sibiu este o instituție de învățământ superior
acreditată și atestată de către Autoritatea Națională pentru Cercetare Științifică (ANCS) ca
instituție de cercetare-dezvoltare. De asemenea, Universitatea "Lucian Blaga" din Sibiu a primit
din partea Agenției Române pentru Asigurarea Calității în Învățământul Superior (ARACIS), în
urma evaluării instituționale (2009, 2014), calificativul "GRAD DE ÎNCREDERE RIDICAT".4
În prezent ULBS are în componență 9 facultăți: Facultatea de Teologie, Facultatea de Drept,
Facultatea de Litere și Arte, Facultatea de Inginerie, Facultatea de Științe Socio-Umane,
Facultatea de Științe, Facultatea de Medicină, Facultatea de Științe Agricole, Industrie
Alimentară și Protecția Mediului și Facultatea de Științe Economice.5

2. Cheltuielile cu personalul ale ULBS

Cheltuielile dintr-o universitate, în cazul de față Universitatea Lucian Blaga din
Sibiu, sunt diversificate și îi descriu într-o mare măsură specificul acesteia. Deoarece această
universitate este o instituție de învățământ superior, este de așteptat ca în resursa umană să fie

1
http://www.scritub.com/economie/contabilitate/Definirea-si-structura-cheltui92121.php, accesat
la data de 25.01.2018.
2
http://www.rasfoiesc.com/business/economie/Analiza-eficientei-cheltuielil64.php, accesat la
data de 25.01.2018.
3
https://legestart.ro/contabilizarea-cheltuielilor-cu-personalul/, accesat la data de 26.01.2018.
4
http://www.ulbsibiu.ro/ro/admitere/certificarea_calitatii/index.php, accesat la data de
26.01.2018.
5
http://www.ulbsibiu.ro/ro/despre_ulbs/istoria_ulb.php, accesat la data de 26.01.2018.
Pagina 2 din 6
investite cele mai multe fonduri. În următorul tabel sunt prezentate cheltuielile pe titlurile de
cheltuieli ale ULBS din perioada 2007-2010.
TABEL nr.1: Structura cheltuielilor pe titluri de cheltuieli în perioada 2007 – 20106
Titlul de cheltuieli 2007 2008 2009 2010
Cheltuieli totale, din care: 100,00 100,00 100,00 100,00
Cheltuieli de personal 57,06 57,60 60,77 61,12
Cheltuieli materiale şi servicii 10,98 12,53 10,90 13,38
Cheltuieli cu transportul studenţilor 0,55 0,34 0,29 0,41
Cheltuieli cu bursele 4,27 3,63 4,78 8,00
Cheltuieli de capital 27,16 25,90 19,00 11,38
Cheltuieli cu sumele reţinute din salarii
--- --- --- 5,71
conform Legii nr. 118/2010

În anii 2007 și 2008 se poate observa o ușoară creștere a cheltuielilor cu personalul

de la 57,06% la 57,60%. În ceea ce privește cheltuielile cu transportul studenților și a
cheltuielilor cu bursele, acestea au avut o tendință de descreștere de la 0,55% la 0,34% și
respectiv de la 4,27% la 3,63%. Datorită faptului că anul 2008 a fost un an de criză economică
pentru România și nu numai, explică unele dintre aceste scăderi, deoarece în acest an majoritatea
instituțiilor au trebuit să își redirecționeze sau să reducă din fondurile alocate anumitor sectoare.7
Se observă creşterea ponderii cheltuielilor de personal în cheltuielile totale de la
57,60 % în anul 2008 la 60,77 % în anul 2009, urmare creşterii tarifelor orare de salarizare a
activităţilor didactice la plata cu ora şi la cumul, precum şi plata activităţilor în comisiile de
licenţă, dizertaţie şi îndrumare lucrări, în condiţiile menţinerii neschimbate a cuatumului taxelor
de şcolarizare în perioada analizată faţă de anul precedent. Totodată, se constată scăderea
greutăţii specifice a cheltuielilor de capital de la 25,90 % în anul 2008 la 19,00 % în anul 2009
cât şi a cheltuielilor cu bunuri şi servicii care au înregistrat o reducere de la 12,53% la 10,90%.
Dacă la cheltuielile de capital se adaugă cheltuielile pentru achiziţia de obiecte de inventar, cărţi,
publicaţii şi cheltuielile pentru pregătirea şi perfecţionarea personalului, reflectate în cheltuielile
materiale şi servicii de mai sus, se constată că pentru dezvoltarea şi consolidarea universităţii
s-au alocat şi utilizat peste 20,50% din bugetul aprobat în anul 2009.8
Mai departe, se poate observa creşterea ponderii cheltuielilor de personal în
cheltuielile totale de la 60,77% in anul 2009 la 61,12 % în anul 2010, urmare a creşterii
cheltuielilor de personal efectuate din fondurile externe nerambursabile, a cheltuielilor cu bursele
de la 4,78 % în anul 2009 la 8,00 % în anul 2010 ca urmare a diversificării surselor de finanţare a
acestora (alocaţii bugetare, venituri proprii, fonduri externe nerambursabile, programe de

6
http://www.ulbsibiu.ro/ro/universitate/publ_interne/documente/arhiva_2010/raport_anual_privin
d_starea_ulbs.pdf, accesat la data de 27.01.2018.
7
https://www.wall-street.ro/slideshow/Companii/56330/2008-Anul-in-care-cea-mai-grava-criza-
din-1929-a-lovit-si-Romania.html?full, accesat la data de 27.01.2018.
8
http://www.ulbsibiu.ro/ro/universitate/publ_interne/documente/arhiva_2009/raport_eficienta_ac
tivitati.pdf, accesat la data de 27.01.2018.
Pagina 3 din 6
mobilităţi studenţeşti), iar cheltuielile cu bunurile şi serviciile au înregistrat o creştere de la 10,90
% în anul 2009 la 13,38% în anul 2010 datorită finanţării activităţilor suport aferente
implementării proiectelor structurale. Totodată, se constată scăderea greutății specifice a
cheltuielilor de capital de la 19,00% în anul 2009 la 11,38% în anul 2010, datorită reducerii
surselor de finanţare de la bugetul de stat. În exerciţiul bugetar analizat s-au înregistrat cheltuieli
generat de aplicarea prevederilor Legii nr. 118/2010 cu privire la reducerea cu 25% a salariilor
brute ale personalului bugetar sub forma plăţilor efectuate către bugetul de stat a sumelor reţinute
şi a contribuţiilor sociale aferente datorate de angajator în cuantum de 7.183.388 lei reprezentând
5,71% din cheltuielile totale. În acest context ULBS, în calitate de contribuabil, a vărsat în anul
2010 la bugetele publice următoarele sume, totalizând 46.205.150 lei: 9
-.contribuţii sociale (pensii, şomaj, sănătate, accidente de muncă şi boli profesionale,
concedii şi indemnizaţii de boală) 25.694.406 lei;
-.impozit pe salarii 7.696.532 lei;
-.taxa pe valoare adăugată 5.625.000 lei ;
-.suma reprezentând diminuarea cu 25% a salariilor 7.183.388 lei;
-.alte impozite şi taxe 5.824 lei.
Dacă la cheltuielile de capital se adaugă cheltuielile pentru achiziţia de obiecte de
inventar, cărţi, publicaţii şi cheltuielile pentru pregătirea şi perfecţionarea personalului, reflectate
în cheltuielile materiale şi servicii de mai sus, se constată că pentru dezvoltarea şi consolidarea
universităţii s-au alocat şi utilizat peste 15,00 % din bugetul aprobat în anul 2010 fata de 19,00%
în anul precedent, ceea ce a contribuit la sporirea activului universităţii de la 207.358.534 lei în
anul 2009 la 214.141.044 lei în anul 2010.10
Toate cheltuielile enumerate mai sus au trebuit să aibă o sursă de finanțare, altfel nu
s-ar fi putut materializa. În tabelul următor se poate observa de unde au provenit sumele de bani
pentru finanţarea cheltuielilor de personal în perioada 2007 - 2010.

TABEL nr.2: Finanţarea cheltuielilor de personal în perioada 2007 - 201011

Sursa de finanţare 2007 2008 2009 2010
Sume primite de la MECT drept
54,47 57,75 60,59 57,27
finanţare de bază
Venituri proprii din taxe şi alte
40,21 36,88 34,70 33,78
venituri
Venituri din activitatea de cercetare
2,99 2,66 1,33 1,37
ştiinţifică
Subvenţii cămine – cantine 1,56 1,90 2,13 1,86
Veniturile activităţilor
0,35 0,33 0,18 0,15
autofinanţate

9
http://www.ulbsibiu.ro/ro/universitate/publ_interne/documente/arhiva_2010/raport_anual_privin
d_starea_ulbs.pdf, accesat la data de 27.01.2018.
10
ibidem.
11
ibidem.

Pagina 4 din 6
Veniturile proprii căminelor şi
0,42 0,48 0,53 0,38
cantinelor
Venituri din finantare externă
--- --- 0,54 5,22
nerambursabila
Total 100,00 100,00 100,00 100,00

Din acest tabel se poate observa cu ușurință că principala sursă de venit pentru
finanțarea cheltuielilor cu personalul este cea de la Ministerul Educației, Cercetării și Tineretului
(MECT). Absoltut în toți cei patru ani asupra cărora se face referire, sumele primite de la MECT
însumează peste 50% din total, în anul 2009 chiar peste 60%, ceea ce denotă faptul că alocarea
bugetară este un factor determinant în finanțarea ULBS.
Sumele provenite din taxe și alte venituri au trecut de pragul de 40% doar în anul
2007, acestea urmând o tendință descendentă începând cu anul 2008, până în anul 2010, când
aceste venituri însumau puțin peste 33% din totalul finanțărilor. Cred că acest trend descendent
poate fi legat și de recesiunea ce a început să afecteze România la finele anului 2007 și începutul
anului 2008, moment în care din ce în ce mai puțini tineri mai considerau oportună înscrierea la o
facultate cu taxă, din pricina presiunii financiare exercitată asupra familiilor lor. Astfel, se
explică de ce veniturile din taxele de școlarizare și alte taxe strâns legate de acestea nu au mai
putut înregistra creșteri începând cu anul 2007.
Totuși, începând cu anul 2009, ULBS a accesat sume de bani nerambursabile din
finanțări externe, putând astfel să compenseze din ce în ce mai mult pierderile din celelalte
categorii de finanțări. În anul 2009 s-au înregistrat încasări de 0,54% din totalul surselor de
finanțare prin aceste sume de bani nerambursabile, în timp ce în anul 2010, impactul acestor
sume a crescut de aproape 10 ori, la 5,22%.

3. Concluzii
În concluzie, în cadrul ULBS, cheltuielile cu personalul au fost mai mare decât toate
celelalte categorii de cheltuieli la un loc, variind între 57,06% în anul 2007, reprezentând
minimul celor patru ani analizați, și 61,12% în anul 2010, reprezentând maximul celor patru ani
analizați. Cred că aceste cheltuieli sunt justificate, deoarece obiectivele unei universități sunt
concentrate pe studenți, aceștia fiind și principala sursă de venit, fie că vorbim despre banii care
provin de la stat pentru instruirea studenților, fie că vorbim de banii pe care aceștia îi plătesc
pentru taxele de școlarizare. Astfel, resursa umană trebuie remunerată atractiv pentru efortul și
implicarea continuă în instruirea studenților și, totodată, trebuie să i se ofere condițiile propice
pentru a-și putea desfășura activitatea în condiții foarte bune.

Pagina 5 din 6
Surse bibliografice
 http://www.scritub.com;
 http://www.rasfoiesc.com;
 https://legestart.ro;
 http://www.ulbsibiu.ro;
 https://www.wall-street.ro.

Pagina 6 din 6