Mono Social 3

ULADECH
CATOLICA
PSICOLOGIA SOCIAL
PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN
EN LA SOCIEDAD, EN
ESTUDiANTES UNIVERSITARIOS
ULADECH CATOLICA
0
“AÑO DEL DIALOGO Y RECONCILIACIÓN NACIONAL”
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD

ESCUELA PROFESIONAL DE PSICOLOGÍA
TEMA:
Percepción De La Corrupción En La Sociedad, En Estudiantes
Universitarios
DOCENTE
Rodríguez Falla, Rafael
CURSO
Psicología Social
ALUMNOS
Pizarro Arellano, Gino
Reyes Paypay, Candy
CICLO
IV
LIMA – PERU
2018
1
INDICE
1. CAPÍTULO I: ..................................................................................................................... 4
Formulación del Problema .......................................................................................... 5
Problema General: ....................................................................................................... 5
Problemas Específicos: ............................................................................................... 5
Objetos de la Investigación: ........................................................................................... 5
Objetivo General: .......................................................................................................... 5
Objetivo Específicos: ................................................................................................... 6
2. CAPÍTULO II...................................................................................................................... 7
Antecedentes de la investigación .................................................................................. 7
3. CAPITULO III..................................................................................................................... 9
ANTECEDENTES HISTÓRICOS .................................................................................. 9
ELEMENTOS DE LA CORRUPCIÓN:........................................................................ 10
Tipos de corrupción. ...................................................................................................... 10
Conclusiones: .................................................................... Error! Bookmark not defined.
Causas De La Corrupción ............................................................................................ 13
Causas Endógenas: ................................................................................................... 13
CAUSAS EXÓGENAS: .............................................................................................. 14
Consecuencia De La Corrupción ................................................................................. 15
Consecuencias políticas:........................................................................................... 15
CONSECUENCIAS ECONÓMICAS: ...................................................................... 15
CONSECUENCIAS SOCIALES: .............................................................................. 15
PREVENCION DE LA CORRUPCIÓN ....................................................................... 15
Principales Factores Que Generan Corrupción En La Justicia .............................. 12
LA PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN HA CAÍDO EN PERÚ. ........................ 17
¿La corrupción en el Perú es un problema? .......................................................... 28
CONCLUSIONES .......................................................................................................... 57
ANEXOS: ...................................................................................................................... 660
REFERENCIA BIBLIOGRAFÍCA.............................................................................. 666
2
INTRODUCCIÓN
La corrupción es un fenómeno que afecta la gobernabilidad, la confianza en las

instituciones y los derechos de las personas. Se trata de un fenómeno que no es
unitario ni unidireccional, en tanto no se concentra en un solo sector económico, en
una sola institución, y no se explica por un solo factor.
Por el contrario, la corrupción tiene diferentes formas y aparece de manera diversa

en el escenario social, político y económico de nuestro país. Desde la afectación en
el acceso a servicios ocasionados por prácticas de pequeña corrupción, hasta los
grandes desvíos de fondos públicos que la gran corrupción ha producido en los
últimos años, es claro que la corrupción afecta a la economía del país y a la
economía doméstica de los ciudadanos, pero también afecta derechos, acceso a
servicios, así como a la gobernabilidad y la confianza en el. Estado y en sus
funcionarios.
El Estado es incapaz para responder a las exigencias de la sociedad, sus

respuestas no corresponden a las expectativas de los grupos sociales o de los
individuos o no respetan el procedimiento debido. Muchas veces, aun cuando este
procedimiento es respetado y la respuesta es la adecuada, la intervención del
Estado genera, a causa de la corrupción, resultados diferentes de los que deberían
producirse regularmente.
Los medios a través de los cuales la corrupción es provocada son irrelevantes:

pagos ilegales, chantaje, extorsión, connivencia, exacción.
Es igualmente indiferente el hecho que aquellos que participan en la corrupción se

encuentren dentro o fuera de la administración del Estado. Lo que es decisivo para
caracterizar la corrupción es la valoración que permite considerar que la actuación o
la intervención del Estado no son conformes, ni en el fondo ni en la forma, a las
normas establecidas previamente y de acuerdo a las vías regulares.
3
CAPÍTULO I:
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Descripción de la realidad problemática
El Perú se ubica en el puesto 78 en el último Índice de Percepción de la

Corrupción publicado por la organización Transparencia Internacional. Así
mismo, el 44% de los peruanos consideran que la corrupción es el principal
problema del país. Encuesta Nacional Urbana GFK.
La corrupción es un tema que se encuentra hoy en día en los discursos

políticos, en la prensa y en las conversaciones cotidianas de la gente adulta.
Todos sabemos que es un mal que frena el desarrollo del país y que el dinero
del estado muchas veces se mal utiliza para intereses propios, en vez de los
fines reales.Al final, todos llegan ala misma conclusión, de que el Perú es un
país corrupto y que se debe de combatir este mal. Cuando se vuelve a tocar el
tema, se vuelve a decir lo mismo, y al final todo termina en una retórica
redundante en donde se dice muchas obviedades, pero no se resuelvenada.
El Presidente, los congresistas, los ministros, y las personas con experiencia en

años, como en cargos, son los que se encargan de pronunciarse sobre esta
problemática, y viendo los resultados, podemos concluir las políticas empleadas
en temas de corrupción son un fracaso total. ¿Será que nose estudia
verdaderamente porqué se produce la corrupción en el Perú, por lo que no se
llega a la solución más acertada? Otra pregunta importante que se debe de
hacer es, ¿qué pasa con los estudiantes universitarios, no seles toma en cuenta
oprefieren no inmiscuirse en este tema porque no les parece atractivo?
Los estudiantes universitarios aquí tienen un papel sumamente importante, ya

que algún día, dejaran de serlo para pasar a la adultez, y de ellos dependerá si
esta manera de relacionarnos, que es la corrupción, disminuye
significativamente, o se seguirá con el doble discurso, en el que se dice que la
corrupción es mala, pero se le paga al policía para que no le ponga una
papeleta.
4
Siendo los estudiantes universitarios, el futuro del país, pueden corregir errores
de la hora, para que en el futuro sean errores del pasado, claro, nose pretende
llegar a un país ideal con tasas de cero en corrupción, pero sí realista, con un
índice bajo que no perjudique a la colectividad ni al desarrollo del país.
La situación así expuesta nos coloca en un problema de diseño social y cultural,

que merece un mejor tratamiento en aras de mejorar y trascender como país.
En ese sentido, se debe saber cuál es el sentir de los estudiantes universitarios
en relación a la corrupción y quese despierte en ellos el debido interés y la
voluntad defrenar esta enfermedad social que poco a poco va calando más y
más, y que, si no se llega a una solución real, hará a una metástasis, muy difícil
decurar.
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
Problema General:
 ¿Cuál es la percepción que tienen los estudiantes universitarios sobre
la corrupción en el Perú?
Problemas Específicos:
 ¿Cuál es el grado de intervención de los estudiantes universitarios en
las políticas anticorrupción en el Perú?
 ¿Cuáles son las causas de corrupción en los aparatos estatales?
 ¿Las políticas empleadas en los delitos de corrupción por gente adulta
logran ser eficaces?
OBJETOS DE LA INVESTIGACIÓN:
Objetivo General:
• Determinar la percepción que tienen los estudiantes universitarios sobre la

corrupción en el Perú.
5
Objetivo Específicos:
 Determinar el grado de intervención de los estudiantes universitarios en las

políticas anticorrupción.
 Apreciar las causas de corrupción en los aparatos estatales.
 Corroborar si las políticas empleadas en los delitos de corrupción por gente
adulta logran sereficaces.
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
La investigación a desarrollar se justificará por su importancia teórica, ya que el

Perú está sufriendo un mal que carcome de a pocos sus aparatos del estado,
ese mal es la corrupción, cuya problemática viene siendo tratada por gente
adulta, las cuales vienen empleando políticas.
LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN
No existe limitación alguna para la realización de la investigación.
VIABILIDAD DE LA INVESTIGACIÓN
La investigación es viable técnicamente por los conocimientos que poseen los

estudiantes seleccionados.
DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
La investigación a realizarse estará delimitada espacialmente en Lima. Conceptualmente

la investigación está delimitada por el enfoque multidisciplinario de la corrupción, desde
la psicología, la criminología y el derecho. Socialmente, la investigaciónse encuentra
delimitada por todos los miembros de lasociedad.
6
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
Antecedentes de la investigación
Vigil, J (2012) en las conclusiones de su tesis de pregrado, “el Problema de la

Inconsistencia normativa en la lucha contra la corrupción administrativa en
el Perú”, señala que:
1. No existe en la producción normativa, ni en las iniciativas generadas

entorno a la lucha contra la corrupción, una definición central
respecto al concepto de corrupción administrativa o acto corrupto, ni
un criterio común respecto al contenido y alcances del término o a
las características de un acto de esta naturaleza, que puedan servir
de base para el desarrollo de políticas y estrategias unificadas,
coherentes y sostenibles para el combate de esteflagelo.
2. Pese a la existencia de políticas definidas, las normas e iniciativas

vinculadas a lalucha contra la corrupción adolecen de unidad y
organicidad respecto a los fundamentos que generan su
formulación, originando la desarticulación de los objetivos centrales
establecidos en las políticas estatales.
Mávila, R (2012) en las conclusiones de su tesis de maestría, “La Corrupción en

el Poder Judicial como parte del Sistema de Justicia en la década de 1990-
2000‫ ׃‬estudio críticosobre las aproximaciones acerca de su naturaleza y
solución”, apuntaque:
Crear una institución autónoma encargada de la tarea especializada de

promover y supervisar la lucha contra la corrupción (el Organismo). Cuyo
titular sea elegido por la votación calificada dedos terceras partes de los
miembros del Congreso de la República, que goce de autonomía política y
7
administrativa.
1- Enseñanza del Curso de Ética y Deontología Forense, en el primer

año de enseñanza de todas las Facultades de Derecho y Ciencia
Política Públicas y Privadas.La formación ética debe implementarse
en la esfera institucional para todos y cada uno de los magistrados y
jueces de la República, para todos y cada uno de los empleados
judiciales. Debe ser parte de la formación académica en las
universidades y específicamente en las Facultades de Derecho.
Esto, como todo proyecto de ley de la República, debe ser de amplia
difusiónciudadana.
Para Jiménez, H (2010) en las conclusiones de su trabajo de investigación, “La

gestión de intereses en la administración público a peruana”, menciona que:
1- Se ha logrado establecer que en el Perú para erradicar la corrupción

institucionalizada en los años 1990 – 2000 se ha recurrido a las más
diversas medidas orientadas no solo a reprimir el fenómeno, sino a
transparentar la actuación de la AdministraciónPública.
2- De este modo, la regulación y/o control de la gestión de intereses surge

como una medida que ayuda a transparentar la actuación de la
Administración Pública frente a la gestión de intereses particulares.Esta
finalidad se encuentra de modo uniforme como voluntad política en el
primer poder del Estado: El Congreso.
8
CAPITULO III
LA CORRUPCIÓN
En el latín es donde podemos establecer que se encuentra el origen etimológico del

término corrupción. En concreto, emana del vocablo “corruptio”, que se encuentra
conformado por los siguientes elementos: el prefijo “con “, que es sinónimo de
“junto”; el verbo “rumpere”, que puede traducirse como “hacer pedazos”; y
finalmente el sufijo “tío”, que es equivalente a “acción y efecto”.
OTROS CONCEPTOS DE CORRUPCIÓN:
 Corrupción es la acción y efecto de corromper (depravar, echar a perder,

sobornar a alguien, pervertir, dañar). El concepto, de acuerdo al diccionario
de la Real Academia Española (RAE), se utiliza para nombrar al vicio o abuso
en un escrito o en las cosas no materiales.
 En otro sentido, la corrupción es la práctica que consiste en hacer abuso de
poder, de funciones o de medios para sacar un provecho económico o de
otra índole.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
La corrupción en el Perú y países latinoamericanos aparece con la invasión y

conquista española, (1532) en donde la clase política dominante y gobernante es
corrupta, dejándonos caudillistas, jefes, cúpulas militares, cúpulas religiosas y no
Líderes honestos, patriotas, capaces. La sociedad peruana tiene raíces pasadistas y
es cultivadora del pasado, lo cual es muy honroso, pero existe muy poca valoración
del futuro. Convirtiéndose en depredadores del futuro (Harina de Pescado, el
Guano, etc.)
El poder reside y emana del pueblo, ante la falta de una adecuada educación cívica
patriótica, filosófica, ideológica, ética moral, etc. renovación de la sociedad apoyada
en valores éticos, en principios como el de la democracia del pueblo, como la
9
defensa de los derechos humanos, como el valor del medio ambiente genera la
ausencia de ciudadanos capaces de sentirse sujeto de derechos y de obligaciones,
de actuar, exigir y de cumplir como tal, actuando con indiferencia ante el
autoritarismo, ante esto se aprovechan la Clase política que ve al Estado como
fuente de riqueza, clase política que ante la oportunidad de realizar la Reforma
Constitucional, clama por la Asamblea Constituyente, como si los nuevos
congresistas serían los sabios idóneos para tal finalidad.
ELEMENTOS DE LA CORRUPCIÓN:
Comportamiento deliberado:
Se encuentra lo siguiente:
 ACCIÓN: acto intencional para cometer un acto de corrupción.

 OMISIÓN: no denunciar o actuar contra la corrupción .al no hacerlo,
eres cómplice.
 INSTIGACIÓN: acto de provocar o incitar a otras personas a cometer
corrupción.
INVOLUCRADOS:
Miembros de
Funcionarios organizaciones
Empresarios
públicos o individuos de
la población.
10
TIPOS DE CORRUPCIÓN.
Existen diversas tipologías de la corrupción desde la que hace sólo referencia

a la extorsión y el soborno, hasta las que se refieren a tipos específicos y
especiales.
Estos tipos son:
 EXTORSIÓN:
Es cuando un servidor público, aprovechándose de su cargo y bajo la
amenaza, sutil o directa, obliga al usuario de un servicio público a
entregarle también, directa o indirectamente, una recompensa.
 SOBORNO:
Es cuando un ciudadano o una organización, entrega directa o
indirectamente a un servidor público, determinada cantidad de dinero,
con el propósito de que obtenga una respuesta favorable a un trámite
o solicitud, independientemente si cumplió o no con los requisitos
legales establecidos.
 PECULADO:
Es la apropiación ilegal de los bienes por parte del servidor público que
los administra.
11
Principales Factores Que Generan Corrupción En La Justicia
 Falta de comunicación, coordinación e información entre los distintos
organismos del Estado.
 Delegación indebida y/o ilegal de funciones en el ámbito interno, tanto en el
Organismo Judicial como en el Ministerio Público.
 Concentración de funciones en la Corte Suprema de Justicia.
 Inexistencia de mecanismos transparentes para la selección y nombramiento
de jueces, magistrados, fiscales y policías.
 Política salarial deficiente.
 Falta de criterios objetivos y claros en la adjudicación de casos.
 Excesiva burocracia.
 Falta de desarrollo de las carreras Judicial, Policial y Fiscal.
 Deficiente funcionamiento y falta de autonomía de las instancias de control
interno.
 Educación legal deficiente, con mal formación para el trabajo en el PJ.
UN MARCO NORMATIVO CONTRA LA CORRUPCIÓN
Normas constitucionales anticorrupción. La Constitución de la República es el fundamento

de las leyes y acciones del Estado. Los tratados y convenios internacionales suscritos y
ratificados, son las únicas normas de igual jerarquía con la Constitución de la República.
Todas las leyes deben ser constitucionales, pues la inconstitucionalidad de una ley implica
su nulidad. La Constitución de la República establece fundamentos normativos en relación
con la corrupción que son desarrollados en leyes de menor jerarquía.
12
CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN
Las causas pueden ser endógenas (internas) o exógenas (externas): Entre las muchas
causas endógenas (las que tienen que ver con el individuo) podemos enlistar las
siguientes:
Causas Endógenas:
Las causas que hacen posible este problema se podrían clasificar en los niveles
sociales, económico y político. En lo social, la falta de un servicio profesional que
fiscalice los actos de los gobernantes; insuficiente participación ciudadana en
actos de fiscalización y evaluación de la gestión pública. En lo económico, el
insuficiente pago a los trabajadores públicos genera un descontento y hace
posible que la corrupción tenga cabida en las acciones públicas; asimismo, el
desinterés de conocer que hacen las autoridades con nuestros recursos, el cual
conlleva a que dichas autoridades manejen los recursos públicos sin ninguna
inspección.
Algunas de estas causas endógenas son:
 Ambición
 Codicia
 Falta de valores
 Falta de conciencia social
 Desconocimiento de lo legal e ilegal.
 Falta de valores humanistas
 Carencia de una conciencia social
 Falta de educación
 Desconocimiento legal
 Baja autoestima.
13
Causas exógenas:
La impunidad de los actos de corrupción. Los modelos sociales que trasmiten

ideas erróneas creando anti-valores. El soborno internacional. Salarios
demasiados bajos. El control económico o legal sobre los medios de
comunicación que impiden se exponga a la luz pública y de los procesos de
decisión. Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de
los fondos públicos y de los procesos de decisión.
Paradigmas distorsionados y negativos (materialistas Como elementos exógenos

de la corrupción (los que dependen de la sociedad), tenemos:
 Impunidad en los actos de corrupción
 Modelos sociales que transmiten anti valores (valores negativos).
 Excesivo poder discrecional del funcionario público
 Concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del
gobierno.
 Soborno internacional.
 Control económico o legal sobre los medios de comunicación que impiden
se expongan a la luz pública los casos de corrupción.
 Salarios demasiado bajos.
 Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de
los fondos públicos y de los procesos de decisión.
 Poca eficiencia de la administración pública.
 Extrema complejidad del sistema.
14
CONSECUENCIA DE LA CORRUPCIÓN
Consecuencias Políticas:
- Pueden perjudicar el funcionamiento de las instituciones públicas.

- Se pueden eliminar leyes que pueden ser de gran ayuda en la
sociedad.
Consecuencias Económicas:
Menos inversionistas quisieran invertir en nuestro país.
Consecuencias sociales:
Las personas humildes tienen que vivir en la informalidad para subsistir puede
perjudicar gravemente el buen funcionamiento de las instituciones públicas,
muchas veces este tipo de soborno sirve para la manipulación de aprobación o
no de leyes en beneficio de la corrupción, Sin embargo, estos aparentes
“beneficios” a largo plazo solo generarían que menos inversionistas quieran
invertir en nuestro país.
PREVENCIÓN DE LA CORRUPCIÓN
¿Cómo prevenimos la corrupción?
Tal vez nos parece una pregunta con una difícil respuesta e incluso sin
respuesta, sin embargo, hay una solución. La mejor arma contra la corrupción es
la educación.
Para esto hay que preparar a los niños, estudiantes universitarios, a la gente
común para que no crezcan en un ambiente de ignorancia respecto a la
corrupción, ya que, para estos, los corruptos, abusan de su poder y los engañan
fácilmente.
15
Si aprendemos bien que es la corrupción podremos vacunarnos de este mal.
Debemos enseñarles a ser suyos los valores de honestidad, solidaridad, respeto
verdad, justicia, benevolencia y caridad
Para prevenir la corrupción debemos hacer que se viva en un ambiente de

compañerismo y solidaridad, que sólo así se podrá atender de fondo este
problema y encontrar verdaderas soluciones a los problemas de corrupción que
el mundo ha sufrido y seguirá sufriendo.
Para combatir la corrupción a nivel mundial es importante que todas las

naciones y países del mundo se unan y trabajen juntas para luchar contra la
corrupción, ya que cada país por sí solo no puede luchar contra ella. Para esto
es importante evitar las diferencias, los conflictos y los problemas que se puedan
tener entre ellos.
ANALISIS SOBRE LA CORRUPCIÓN A NIVEL NACIONAL
El Perú es quizá uno de los países que mejor ilustra, durante la década de los
noventa, el indicado movimiento sucesivo de apertura y clausura en el ámbito
jurisdiccional, de esperanza de cambio y realidad retardataria en el terreno de
las estructuras judiciales.
La perversión y frustración del proceso de «reforma judicial» desarrollado bajo el

régimen fujimorista precisamente evidencia, de manera harto dramática, dicho
movimiento pendular: la reforma, que pudo al inicio haber despertado
entusiasmo y adhesiones, no fue en esencia otra cosa, como a la postre se hizo
patente, que un instrumento de sometimiento de la magistratura a los designios
de una camarilla corrupta y ávida de perpetuarse, por vía autoritaria y
fraudulenta, en el poder del Estado.
La peor corrupción que ha vivido el Perú, por su gravedad, magnitud y

generalización. Lo que impero en los noventa fue un régimen político
íntegramente dedicado a saquear los recursos del estado, en un país con el 50%
de pobreza y 20% de extrema pobreza. Un régimen que diseño para ello un
16
engranaje perverso maquiavélico, sin ningún tipo de límite o escrúpulo:
crímenes, extorsión, violaciones de derechos humanos, control y manipulación
de instituciones, compra de medios de comunicación, tráfico de armas,
narcotráfico, operativos psicosociales, etcétera. Y engranaje que busco y logro,
además cómplices en todos los sectores y ámbitos del país.
LA PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN HA CAÍDO EN PERÚ.
Perú ha obtenido 38 puntos en el Índice de percepción de la Corrupción que publica

la Organización para la transparencia Internacional. Con esa puntuación Perú
empeora su situación hasta el puesto 85 del ranking de percepción de corrupción
formado por 174 países.
Perú se ubica en el cuarto lugar de la región y en el puesto 78 a nivel mundial con

un IPC de 3.5.
Éste índice clasifica a los países puntuándolos de 0 (percepción de altos niveles de

corrupción) a 100 (percepción de muy bajos niveles de corrupción) en función de la
percepción de corrupción del sector público que tienen sus habitantes.
LEY Nª 29703, QUE MODIFICA EL CÓDIGO PENAL RESPECTO DE LOS

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
Según Profesor Iván Meini, especialista en Derecho Penal, acerca de la polémica

Ley 29703 y sus lamentables consecuencias.
¿Cuáles son los principales cambios propuestos por la ley 29703?
Los cambios más preocupantes se encontrarían en lo referido al delito de colusión,

pues favorecerían a las personas ya procesadas y condenadas, pero eso lo
podemos ver más detalladamente en un momento. En general, esta ley pretende
modificar algunos delitos contra la administración pública cometidos por funcionarios
públicos. Básicamente, propone un aumento no muy significativo de penas, así
como la incorporación de una modalidad de soborno internacional no tipificada
antes.
17
Sin embargo, también desaparece algunas penas de inhabilitación, por ejemplo,
para el delito de enriquecimiento ilícito. En este caso, la ley da unos márgenes de
interpretación tan amplios que este tipo de inhabilitación no se extendería lo
suficiente. Con ella se incorpora también un supuesto agravado al peculado en
función al monto o valor que pueda tener el bien.
¿En qué consiste la colusión y qué cambio acarrea la nueva ley al respecto?
Históricamente, la colusión es un delito que sanciona al funcionario público que se

pone de acuerdo con un particular interesado en un contrato con el Estado. El
funcionario interviene y favorece al particular gracias al cargo público que posee, sin
importar si este acuerdo perjudicaba patrimonialmente al Estado o no. Es decir, era
un delito de los funcionarios públicos contra la administración pública, no contra el
patrimonio del Estado. La nueva ley modifica el delito pues, ahora, para que se
configure el delito, es necesario que, además del acuerdo colusorio, se produzca el
perjuicio patrimonial real al Estado.
¿Qué consecuencias genera esta modificación?
El problema es que no es sencillo probar un perjuicio patrimonial. Por ejemplo, en

las licitaciones o contrataciones públicas, normalmente, no es que el particular
incumpla totalmente sus deberes con el Estado, sino que cumple su contrato de
manera imperfecta, por lo que el Estado deja de ganar o deja de contratar al mejor
postor en el momento adecuado. Esto es grave, sobre todo porque con la entrada
en vigencia de la Ley 29703, nos guste o no, las personas ya procesadas y
condenadas por colusión se verán favorecidas. Por ejemplo, algún funcionario
corrupto de los gobiernos anteriores que haya sido condenado por coludirse podrá
solicitar que se revise su caso para que se acredite si se produjo un perjuicio
patrimonial contra el Estado a partir del acuerdo colusorio que se le probó. Si no se
llega a probar el perjuicio patrimonial contra el Estado, podría pedir perfectamente
que se le excarcele y se le exonere de responsabilidad.
18
EL PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN 2012-2016:
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, ACCIONES.
El Plan Bicentenario. El Perú al 2021, tiene como uno de sus Objetivos Nacionales
conseguir un “Estado democrático y descentralizado que funciona con eficacia,
eficiencia y articuladamente entre sus diferentes sectores y los tres niveles de
gobierno al servicio de la ciudadanía y el desarrollo, garantizando la seguridad
nacional”, lo que implica lograr que el Estado se oriente al servicio de los
ciudadanos y la promoción del desarrollo, y que el ejercicio de la función pública sea
eficiente, democrático, transparente, descentralizado y participativo, en el marco de
una ciudadanía ejercida a plenitud por las personas. Asimismo, el Plan Bicentenario
ha considerado como un lineamiento de política específico la “Lucha contra la
Corrupción en todos sus niveles”, y “Participar activamente en el tratamiento de los
temas de la agenda del sistema internacional en foros y organismos internacionales,
en especial los relativos a las nuevas amenazas como el tráfico ilícito de drogas, la
criminalidad internacional organizada, la lucha contra la corrupción, el cambio
climático, el terrorismo, etcétera”. Considerando este marco y orientación, el Plan
Nacional de Lucha Contra la Corrupción 2012-2016 plantea la siguiente formulación:
Visión Un país libre de corrupción con una administración pública eficiente, honesta
e inclusiva y una ciudadanía donde impere una cultura de valores éticos. Objetivo
General Estado transparente que promueve la probidad en el actuar público y
privado; y garantiza la prevención, investigación, control y sanción efectiva de la
corrupción en todos los niveles.
A partir de la Visión y el Objetivo general, y considerando los resultados del

diagnóstico del Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción 2008-2011, se
definen5 objetivos específicos, cada uno con sus respectivas estrategias y acciones,
que reflejan los esfuerzos que va a realizar el país para enfrentar este problema.
OBJETIVO 1. Articulación y coordinación interinstitucional para la lucha contra la

corrupción La articulación y coordinación interinstitucional es una condición
importante para obtener mejores resultados en la lucha contra la corrupción, tanto
en la prevención como en la sanción de la corrupción.
19
Fortalecer a las entidades públicas que luchan contra la corrupción Robustecer el
Sistema Anticorrupción fiscal y judicial para atender con eficacia los casos de
corrupción Asegurar condiciones institucionales (operativas, normativas y
financieras) para la Procuraduría Especializada en Delitos de Corrupción a nivel
nacional Incrementar la capacidad de procesamiento y análisis de data en las
entidades encargadas de la lucha anticorrupción Implementar estrategias
anticorrupción al interior de las entidades públicas, sobre la base de la identificación
de los procesos que presentan mayores riesgos de corrupción .
OBJETIVO 2: Prevención eficaz de la corrupción La forma de prevenir la corrupción

se expresa en el conjunto de políticas públicas que desde la administración pública
se implementan con la finalidad de evitar o reducir riesgos para la comisión de actos
corruptos.
Administración Pública Sobre la Ética Pública se requiere mejorar las normas que
establecen deberes, prohibiciones, incompatibilidades, procedimientos, sanciones.
Desarrollo de actividades para fortalecer valores y otorgar incentivos que requieren
ser extendidos. Sobre las Declaraciones Juradas, marco normativo que presenta
dificultades para la adecuada presentación, contenido y operatividad del Sistema de
Declaraciones Juradas. Sobre la Rendición de Cuentas, normatividad circunscrita al
control ejercido por la Contraloría General de la República, que deja de lado el
control ciudadano. Sobre Simplificación Administrativa
Si bien resulta importante el Plan Nacional de Simplificación Administrativa (2010-

2014), en aras de garantizar la eficiencia en la prestación de servicios públicos, éste
se debe complementar con acciones dirigidas a reducir los riesgos de corrupción.
Necesidad de fortalecer sistemas de gestión de archivos de información. Carencias

en el registro y seguimiento de solicitudes de acceso a la información sobre todo a
nivel regional y local.
Necesidad de fortalecer capacidades en funcionarios y servidores públicos en

relación a la transparencia y acceso a la información. Hallazgos en el tema de
Sistemas de gestión de recursos humanos - Coexistencia de diversos regímenes de
servicio civil.
20
OBJETIVO 3: Investigación y sanción oportuna y eficaz de la corrupción en el
ámbito administrativo y penal Este objetivo en consonancia con las Convenciones
de Naciones Unidas y la Interamericana Contra la Corrupción diferencia los ámbitos
administrativo y penal, procurando describir las principales características que
permiten que el Estado sancione con eficacia los actos de corrupción.
 Hallazgos en el tema de Tipos Penales - Falta regular en nuestro

ordenamiento interno todos los tipos penales reconocidos en
convenciones internacionales anticorrupción.
 Reciente implementación del Código Procesal Penal. - Ley de pérdida
de dominio de bienes relacionados a la corrupción reciente.
Plan Contra el Lavado de Dinero de reciente aprobación y en implementación.

Ausencia de estudios sobre mecanismos para detectar el lavado de dinero
proveniente de corrupción.
Hallazgos en el tema de Investigación y Sanción de la corrupción en el ámbito

administrativo. Dispersión de normas procedimentales para sancionar la corrupción
en el ámbito administrativo.
Plan Nacional de Lucha Contra el Lavado Activos y Financiamiento del Terrorismo.

Para determinar supuestos de lavado de activos proveniente de delitos de
corrupción Estandarizar los mecanismos de denuncia de actos de corrupción
Asegurar recursos humanos suficientes en las Entidades públicas para el
funcionamiento de Comisiones de Procesos Administrativos Disciplinarios Diseñar
mecanismos que favorezcan y alienten la denuncia por parte de los servidores
públicos
OBJETIVO 4:
Promoción y articulación de la participación activa de la ciudadanía, sociedad civil y

sector empresarial en la lucha contra la corrupción toda política de lucha contra la
corrupción requiere contar con una sociedad civil fuerte que sea capaz de ejercer
labores de participación, control y vigilancia de la administración pública.
21
Hallazgos respecto de la Sociedad Civil y la ciudadanía. Ausencia de una política
definida para promover la participación, transparencia, acceso a la información y
vigilancia ciudadana para la lucha contra la corrupción.
Programas educativos de formación en valores que requieren ser extendidos a otros

niveles educativos, colegios profesionales, entre otros. Iniciativas de promoción en
valores no reconocidas por el Estado Hallazgos respecto del Sector Empresarial.
Acciones Promover la participación de los medios de comunicación en la

construcción de una cultura de valores y de vigilancia Involucrar a los medios de
comunicación en la vigilancia continua contra la corrupción.
OBJETIVO 5:
Posicionamiento del Perú en espacios internacionales de lucha contra la corrupción.

Los espacios internacionales marcan “estándares” compartidos por las diversas
comunidades de naciones del mundo.
Hallazgos respecto de los espacios internacionales de lucha contra la corrupción.

Necesidad de fortalecer la articulación de todas las entidades vinculadas a la lucha
contra la corrupción para garantizar la participación peruana.
Necesidad de fortalecer la articulación de todas las entidades vinculadas a la lucha

contra la corrupción para garantizar la implementación de compromisos y
recomendaciones vinculadas a espacios anticorrupción.
Necesidad de establecer canales de diálogo y coordinación con entidades no

gubernamentales que elaboran estudios y reportes anticorrupción. –
Necesidad de establecer una política mucho más proactiva para promocionar

internacionalmente experiencias y avances en la lucha contra la corrupción.
Fortalecer a la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción como “punto focal” y/o experto
para el seguimiento e implementación de los diferentes instrumentos internacionales
de lucha contra la corrupción Implementar las recomendaciones emitidas en el
marco de los instrumentos internacionales anticorrupción Promover la incorporación
a nuevos mecanismos internacionales de lucha contra la corrupción
22
Sin embargo, es durante los seis meses de publicado oficialmente este documento
que la Coordinación General de la CAN, en el marco de un proceso participativo,
definirá los indicadores, metas, responsables y el mecanismo de seguimiento y
evaluación del Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción 2012-2016.
23
RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS
Poblacion Universitaria de una Universidad Privada: 500
Muestra 60 Estudiantes Universitarios
Masculinos : 12
Femeninos : 48
GRÁFICO N° 1
SEXO
MASCULINO FEMENINO
24%
76%
De un total de 60 personas encuestadas, 12 son de sexo masculino, lo que hace un

porcentaje de 24%; el resto de encuestados, de sexo femenino es conformado por 48
personas lo que equivale a un 76% del total.
24
GRÁFICO N° 2
25 AÑOS
11% 18 AÑOS
24 AÑOS
24%
8%
23 AÑOS
6%
22 AÑOS
19 AÑOS
10%
15%
21 AÑOS
10%
20 AÑOS
16%
El gráfico presentado está dirigido a las edades que registran los encuestados, que por
requerimientos de esta investigación tienen de dieciocho a veinticinco años, es así
como obtenemos que: 7 son de dieciocho años,lo que equivale al 24%;4 personas
tiene19 años lo que equivale al 15 %; 21 personas tienen 20 años, equivalente al 36 %;
22 encuestados tienen 25 años,equivalente al 10%;2 encuestados tienen
22años,equivalentetambiénaun 10 %; 4 personas tienen 23 años, lo que equivale al 6
%; 5 personas tiene la edad de 21 años, equivalente al 8 %; y 7 personas tienen 24
años, equivalentes a un11%.
25
1. ¿Considera que el Perú es un país corrupto?
GRÁFICO N° 3
SI NO
58 2
Entre los encuestados, 48 de ellos, que equivale a un 97% respondió que SI consideraba al
Perú como un país corrupto, mientras que 2 personas equivalentes a un 3% respondieron
con un NO; lo que demuestra la percepción negativa que tienen los estudiantes
universitarios sobre la realidad en su país o lo que ellos consideran como un problema
social notorio.
Fundamento
La corrupción es un problema más que notorio en la sociedad y ello se puede ver en Perú
como en otras naciones ya sean del primer mundo o estén en vías de desarrollo. Sin
embargo, ¿qué tan corrupto es nuestro país?
Transparencia Internacional publicó una lista de 176 países alrededor del mundo y midió
este problema social en ellos durante 2016. Por este lado del planeta, Venezuela destacó
por ser el país más corrupto.
Mientras que Chile y Uruguay se alzaron como los que tienen más transparencia. Pero,
¿cómo va Perú en estos temas? Pues, nosotros nos ubicamos en el peldaño 101 de la
mencionada nómina de países.
26
Tal como detalla El Comercio, Perú cayó 29 posiciones entre los años 2008 y 2016. Tan
solo el año pasado estábamos en el puesto 88, lo cual indica que necesitamos mejorar
mucho para continuar.
Por otro lado, hay que mencionar que los países más corruptos del mundo se encuentran,
tal como indica la lista de Transparencia Internacional, en África. Ello debido a la falta de
desarrollo de la región, así como las sucesivas guerras que tienen lugar ahí.
La Actualidad
La renuncia de Pedro Pablo Kuczynski (PPK) el pasado miércoles escribió la más reciente
página de la historia de inestabilidad política e institucional que se ha vivido en el Perú en
los últimos veinte años, desde la caída de Alberto Fujimori. Y aunque salvo Kuczynski todos
terminaron sus mandatos, lo hicieron altamente cuestionados.
Han pasado ya 18 años dese que Fujimori fuese destituido y la esperanza de que el país se
recompusiera se ha ido diluyendo con los años. En este periodo, por la Casa de Pizarro de
Lima han pasado cuatro gobernantes, que no han terminado sus mandatos en los mejores
términos, acusados de diferentes actos de corrupción.
La situación de los presidentes peruanos es compleja. Lavado de dinero, recibimiento de

sobornos e incluso cargos de homicidio y secuestro les han sido imputados. Una tendencia
que el recién posesionado presidente Martín Vizcarra esperará romper.
El Espectador le explica cuáles son los cargos que se les acusan a los expresidentes
peruanos y en qué va cada uno de sus procesos.
27
2. ¿La corrupción en el Perú es un problema?
3. GRÁFICO N° 3
4.
SI NO
53 7
12%
SI
NO
88%
¿La corrupción en el Perú es un problema?

Entre los encuestados, 53 de ellos que equivale a un 88% respondió que consideraba la
corrupción en el Perú como un problema, es decir, que la corrupción estaba tan arraigada
que formaba parte de todo gobierno por más nuevo que sea y asumiera la administración
del país; contrario a esto tenemos a 7 personas que representan un 12%, las cuales
contestaron que este no es problema.
Concluimos a partir de estas cifras la desesperanza que tienen los estudiantes universitarios
acerca de los cambios que podría tener el país a pesar de los diferentes gobiernos que
pasan; es decir, ellos creen que no importa cuán bueno pueda ser un presidente y la gente
que lo rodea, ya que consideran que la corrupción ha carcomido tan profundamente las
entrañas de nuestro sistema que es bien difícil que pueda venir alguien en tan poco tiempo
a erradicarla.
28
Guillermo Loli Rodríguez, gerente de Estudios de Opinión de Ipsos Perú, explicó que se
veía venir una tendencia de crecimiento del problema de la corrupción en los últimos años.
Esto por “la factura que están cobrando los recientes escándalos del Caso Odebrecht”.
El caso involucra al prófugo ex presidente Alejandro Toledo; a funcionarios del segundo

gobierno aprista; al ex presidente Ollanta Humala y su esposa Nadine Heredia, ambos con
prisión preventiva; y al ex presidente Pedro Pablo Kuczynski por las asesorías a Odebrecht,
entre otros.
Loli también comentó que si bien la corrupción es considerada el principal problema del país
por la población, la delincuencia sigue siendo el tema que “personalmente [la] afecta más”,
de acuerdo con un 30% de encuestados.
“En el día a día, la delincuencia es lo que principalmente se menciona porque me roban el

celular, la cartera; es decir, la gente tiene mucho más efecto negativo con la delincuencia”.
Subrayó que si bien ha habido algunos indicadores positivos en los últimos meses sobre
seguridad, es un problema que se arrastra desde hace muchos años.
29
3. ¿La corrupción en el Perú es dar dinero a cambio de algo illegal?
SI NO TAL VEZ
45 5 10
17%
SI
8%
NO
TAL VEZ
75%
Entre los encuestados, 45 de ellos que equivale a un 75% respondió que SI, es decir,
considera solamente a este acto como un acto de corrupción; contrario a esto tenemos a 5
personas que representan un 8% que dijeron que NO consideran solamente a este acto
como uno de corrupción, ya que conocían de muchos más que también lo eran; por último
10 encuestados no saben y no opinan.
Este resultado nos permite apreciar la falta de información que pueden tener los
encuestados sobre todo en lo que implica el tema corrupción; ya que ellos en un
considerable porcentaje de más del 75 % afirman que sí creen que corrupción sea solo
esa acción; es decir, ellos no creen que la corrupción se manifiesta de otros modos, por el
contrario, el otro porcentaje piensa que incluso hay más formas que las que conocen
propiamente.
En la actualidad los funcionarios y ciudadanos implicados en actos de corrupción, se ven

obligados a blanquear el producto de sus actividades ilícitas principalmente por dos
razones: La primera es que la pista de su dinero puede convertirse en un indicio más que lo
suficientemente que delate la actividad delictiva en la que aparece involucrado, y la segunda
es que el propio dinero puede convertirse y ser objeto de investigación e incautación.
Cualquiera que sea el motivo por el que se recurra a algún mecanismo de legitimación de
capitales, los principios operaciones tratándose de dinero o fondos que provienen de actos
de corrupción son básicamente los mismos: la legitimación de capitales debe visualizarse
como un proceso dinámico en tres etapas que requiere:
30
En primer lugar, alejar los fondos de toda asociación directa con el delito, en segundo lugar,
borrar la pista para burlar todo intento de seguirla, y, en tercer lugar, poner de nuevo el
dinero a disposición del delincuente una vez ocultado su origen geográfico y la actividad que
lo haya generado.
De hecho, la regla de oro de toda operación de legitimación de capitales o de dinero

producto de la corrupción, no es sino simular de la mejor manera posible una operación
legal. Una gran mayoría de veces resulta casi imposible lograr hacer una distinción oportuna
entre una operación lícita con fines criminales, de una operación lícita con fines
efectivamente lícitos, en razón de que la operación solo aparece clara, cuando se logra
descubrir un acto delictivo de corrupción y en efecto las autoridades comienzan a remontar
la pista del dinero sucio.
La tendencia general hacia la desreglamentación financiera, los avances del euromercado y

la proliferación de refugios financieros en donde se ampara el secreto bancario Impulsada
por los adelantos en la tecnología de las comunicaciones, la infraestructura financiera se ha
ido transformando en un sistema mundial que funciona sin descanso con ··dinero
electrónico·· (presentado en forma de símbolos en la pantalla de una terminal informática)
que puede desplazarse de un lado a otro del mundo con una facilidad y rapidez nunca ante
visto.
Conclusiones:
Según los resultados se puede notar que la mayor parte de los universitarios consideran
que la corrupción es dar dinero a cambio de algo ilegal, por ello que en nuestro país hay
mucha corrupción por que el dinero esta primero antes que los valores y principios de una
persona
31
4. ¿La corrupción se da unicamente entre trabajadores del estado?
SI NO
7 53
SI NO
12%
88%
Entre los encuestados, 7 de ellos que equivale aun 12% respondió que SI,es
decir,considera corrupción únicamente a los actos que cometen trabajadores estatales por
ser éstos autoridades o personas que ocupan un cargo por más mínimo que sea para el
Estado; contrario a esto tenemos a 53 personas que representan en un 88% que dijeron
que NO lo creen así ya que la corrupción se puede dar en personas cualquiera que sea su
oficio, ocupación o profesión que no necesariamente tiene que estar ligada al Estado.
Conveniente a este resultado podemos observar que los encuestados saben y distinguen
que la corrupción está inmersa en todos los sectores y no solamente se da entre
operadores del Estado; lo cual implica a su vez la alarmante realidad que se aprecia; es
decir, saber que en cualquier trabajo o con cualquier persona que frecuentes hay este
problema de declive a la corrupción.
En primer lugar, es importante decir que para la Defensoría del Pueblo esos casos son
faltas graves por parte de funcionarios y empleados del Estado. Allí no solo están en juego
los recursos públicos –que son de todos– sino también los derechos de los ciudadanos. La
falta de celeridad en procesos de justicia debido al pago de coimas, la mala gestión de los
fondos públicos de programas sociales o el cobro indebido en las comisarías como
condición para atender una denuncia afectan los derechos y la vida de la población, pero
también quiebran los principios de la ética pública.
32
La responsabilidad de los funcionarios es mejorar la calidad de los servicios que brindan a
la población, observando los principios del buen gobierno. Mientras que la responsabilidad
de los ciudadanos es actuar con iniciativa frente a la corrupción, dispuestos a “tomar cartas
en el asunto” con formas respetuosas de la ley y poniendo en práctica los mecanismos que
existen para promover la transparencia y probidad del Estado y la ética pública. Hablamos
entonces de ciudadanos creativos que elaboran propuestas contra la corrupción para ser
desarrolladas en sus vecindarios, distritos o regiones.
La denuncia es uno de esos mecanismos de participación que se activa cuando algún

ciudadano ve vulnerados sus derechos. Así, los ciudadanos pueden acudir a ciertas
entidades para presentar su denuncia y, si existen todos los elementos necesarios, esa
denuncia tendrá como resultado la sanción del mal funcionario, pero también la reparación
del derecho vulnerado.
33
5. ¿Es corrupción si usted recibe o da dinero o algo, no autorizado, a cambio de hacer
o que hagan lo que le corresponde por ley?
SI NO
29 31
De los encuestados, 29 de ellos que son representados con un 48% respondió que SI,
es decir, considera corrupción dichos actos que contravengan la ley o que faciliten
incluso su cumplimiento; contrario a esto tenemos a 31 personas que son
representadas en un 52% que dijeron que NO lo creen así ya que de por sí y a
sabiendas que la ley les será favorable no encuentran la dificultad en agilizar de esta
manera algún acto perseguido; por último 1 encuestado no sabe y noopina.
Del resultado de esta pregunta en la encuesta, se aprecia negativamente que si bien un

alto porcentaje reconoce a la corrupción como un acto inmerso en todos los ámbitos
(ver gráfico anterior) y a la vez dañino para la sociedad, no lo consideran una mala
práctica, pues lo ven como un mecanismo para agilizar algún hecho o acto que la ley
ampara; es decir, no creen contravenir la ley, ya que ésta les favorece, así que deciden
brindarle una especie de ayuda.
La noción de coima, en los países latinoamericanos, se emplea como sinónimo de

soborno: la dádiva que se otorga con el objetivo de obtener un favor de un funcionario o
de una autoridad. Una coima, por lo tanto, es una suma de dinero o algún objeto de
valor que se entrega de modo ilegal para acceder a algún tipo de beneficio.
34
La coima constituye un delito conocido como cohecho. En este tipo de casos hay dos
partes que están en falta: la persona que entrega la coima para sobornar y aquella que
la acepta para hacer o dejar de hacer algo que le corresponde por su cargo.
Supongamos que un policía le indica a un automovilista que detenga su marcha ya que

se encuentra circulando sin cinturón de seguridad. Esta falta debe ser multada: sin
embargo, para evitar la sanción, el automovilista le ofrece una coima al policía. Si el
agente de la fuerza de seguridad es corrupto, aceptará el dinero y dejará marcharse al
automovilista sin hacerle la multa correspondiente. En cambio, si se trata de un hombre
honesto, rechazará el soborno y completará el procedimiento como corresponde.
Es sabido que en algunos países la corrupción es mucho más común que en otros, y
una de las situaciones en las que se puede advertir con mayor frecuencia es el proceso
de detención de un automovilista por parte de un agente de policía a causa de una
infracción. Tal y como se expresa en el párrafo anterior, intentar sobornar a un oficial en
un caso como éste es muy sencillo y está al alcance de casi todos, por lo cual si esta
práctica se acepta no existen muchas razones para no llevarla a cabo; a menos que
realmente nos importe la seguridad vial, claro está.
35
6. ¿Algunas vez un funcionario o servidor público le ha pedido dinero o algo a cambio
para cumplir con su deber funcional o agilizar algún tramite?
SI NO
43 17
28%
SI
NO
72%
De los encuestados, 43 de ellos que son representados con un 72% respondió que SI, es
decir, fue interceptada con algún tipo de ofrecimiento por parte de alguna autoridad;
contrario a esto tenemos a 17 personas que son representadas en un 28% que dijeron que
NO han tenido que pasar por esta experiencia, tal como se describe en la pregunta o
similar aella.
Resulta de esta pregunta, que casi la mitad de encuestados ha tenido el infortunio de

verse implicado en situaciones de corrupción, no olvidemos que los estudiantes
universitarios a quienes realizamos esta encuesta, en su mayoría participan en la sociedad
e interactúan por primera vez con funcionarios o agentes del Estado, y esto viene a
colación ya que los estudiantes universitarios pueden verse envueltos por este círculo
vicioso de corrupción que la cera a toda una sociedad en donde estos se desarrollan y se
sentirán muchos de ellos parte natural en estaproblemática.
Más que el número, que es importante, desde luego, lo trascendental es que por primera
vez en el servicio público se establece todo un proceso anticorrupción, que no solo tiene
que ver con detectar y sancionar a los funcionarios corruptos, sino también con establecer
una política de prevención y una cultura de servicio con honestidad y eficiencia al
36
ciudadano. “Actualmente, con el objeto de que Servir y las entidades públicas lo
implementen, venimos cruzando información entre el Poder Judicial, el Ministerio Público y
el Ministerio de Economía, a fin de que en los próximos días se separe a los primeros 100
servidores públicos por actos de corrupción”
Detrás de esa cifra hay una serie de cambios en la estructura de los servicios públicos,
como bien lo dice la autoridad, para promover la integridad, castigar al funcionario y servidor
deshonesto, proteger los derechos e intereses del ciudadano y prevenir escenarios de
corrupción.
Por ejemplo, se han elevado los estándares de contratación pública, impidiendo que
personas condenadas por delitos contra la administración pública accedan a cargos
públicos. Además, se modificaron el Código Penal y el nuevo Código Procesal Penal
(NCPP) para hacer más eficiente la investigación, el procesamiento y la sanción del crimen
organizado.
37
7. ¿ALGUNA VEZ USTED HA PAGADO O DADO ALGO A CAMBIO A ALGÚN
FUNCIONARIO O SERVIDOR PARA QUE CUMPLA CON SU DEBER FUNCIONAL O
AGILIZAR ALGUN TRAMITE?
SI NO
23 37
38% SI
NO
62%
esdecir, ofrecieron algún tipo de pago a alguna autoridad; contrario a esto tenemosa
37personasque son representadas en un 62% que dijeron que NO han realizado dicha
acción. Ante estas cifras podemos apreciar que la mayor proporción de estudiantes
universitarios es consciente que al incentivar la corrupción se van a generar
diversasconsecuencias,esporello que optan por realizar los trámites de la manera
tradicional y no fomentar un desbalance en los funcionarios y/o servidores públicos por
realizar su función; sin embargo en la menor proporción optan por aligerar los trámites
debido a que en nuestra realidad se visualiza el letargo de los procedimientos, la extrema
complejidad del sistema y hace que ante la necesidad de obtener el resultado de un
trámite en el tiempo esperado. Este menorporcentaje y el apoyar con el crecimiento de la
corrupción hace que las entidades públicas gocen de la desconfianza de la población, del
mismo modo que pervierten el funcionamiento del mismo acarreando consigo el que dicho
tipo de conductas sea admitido por el beneficio a favor que tiene prisa por acelerar
lostrámites.
38
Un 82% de ejecutivos peruanos consideran que el fraude y la corrupción son prácticas muy
extendidas dentro de las empresas del país, según los resultados de la décimo quinta
Encuesta Global de Fraude de EY, la cual consultó a 2.550 ejecutivos en 55 países.
El informe también refleja que un 16% de ejecutivos peruanos ha sufrido un fraude

significativo en los últimos años.
De esta forma, la escala del soborno y la corrupción no ha mostrado mejoras a nivel

mundial desde 2012 y el Perú se incluye en el núcleo duro de países donde más arraigadas
se encuentran este tipo de prácticas ilícitas. La tendencia refleja que el fraude y la
corrupción siguen teniendo una mayor ocurrencia en los mercados emergentes. Por otro
lado, se observa a nivel global una diferencia de tendencia generacional en los resultados
de la encuesta en cuento a la disposición a cometer actos corruptos.
Los resultados arrojaron que el 20% de los encuestados menores de 35 años justificaría
pagos en efectivo ilícitos para ganar o retener contratos, si esto ayudaría a la sobrevivencia
del negocio. Sin embargo, a nivel local, el panorama no es del todo desalentador. El 100%
de los peruanos encuestados reconocen que es importante demostrar que su organización
opera con integridad, ya que genera una mejor percepción de los clientes y la opinión
pública hacia las empresas
39
8. ¿CONSIDERA UN ACTO CORRUPTO QUE UN FUNCIONARIO O SERVIDOR
PÚBLICO FAVOREZCA A SUS PARIENTES O AMIGOS?
SI NO TAL VEZ
48 4 8
13%
7% SI
NO
TAL VEZ
80%
decir, cree que servirse del cargo o función que realizan más aún si está al servicio del
Estado y beneficia a sus allegados comete un acto de corrupción; contrario a esto
tenemos a 4 personas que son representadas en un 7% que dijeron que NO lo consideran
así e incluso actuarían de la mismaforma.
Podemos concluir de este resultado que la población considera que un servidor público
favorezca a sus parientes o amigos es un acto corrupto, debido a que todos losindividuos
somos iguales en derechos y al favorecer a unos frente a otros genera que haya un
desequilibrio en el acceso a los mismos, con ello se ve afectado el compromiso del
servidor público de ejercer su función, al realizar dicho favorecimiento se demostraría la
ineficiencia de la administraciónpública.
En el año 2000 se publicó un experimento social, Un billete de 200 marcos (el equivalente a
unos 100 euros) ha caído por el tubo del desagüe en las instalaciones de una sala de
proyecciones. A cada uno de los sujetos del experimento se les pone en el escenario de
40
llamar a un fontanero para recuperarlo, pagar a este por sus servicios y entregar el resto del
dinero a su propietario.Cada sujeto dispone de hasta diez ofertas de fontaneros a los que
contratar, con tarifas de entre 20 y 200 marcos, de modo que cuanto más cara es la tarifa
también hay una cantidad mayor como soborno. En esta tesitura, cada sujeto del
experimento puede elegir en aras del interés del dueño del dinero o tomar la decisión de
aceptar alguno de los presupuestos más caros, pagar al fontanero por sus servicios -solo el
sujeto sabrá cuánto le ha cobrado, así que no hay posibilidad de ser descubiertos- y
quedarse una parte del dinero.
El resultado, demoledor para la ética. Solo el 12% de los sujetos se comportaron de manera
perfectamente honesta; el 28% tomó el soborno máximo que permitían las ofertas, y la
cantidad media de la que se apropió el 88% de los individuos corruptos fue de 85 marcos.
“El ser humano es un animal con una tendencia biológica a la corrupción”, sostiene sin
ambages Luis Fernández, profesor de psicología en la Universidad de Santiago de
Compostela y autor del libro Psicología de la corrupción y los corruptos, “con tendencia a lo
que llamaríamos ser un free-rider, o un gorrón, a aprovecharse del sudor de los demás”, y,
llegado el extremo, “a aprovechar cualquier cargo en beneficio propio”.
¿Se puede explicar por qué la gente, sean ciudadanos de a pie, políticos o empresarios,
deja de cumplir con la ley y se corrompe? Básicamente, el camino que lleva a la corrupción
es una combinación de un entorno propicio, una oportunidad y un tipo de personalidad que,
superando el temor a un posible castigo, antepone el beneficio individual al interés de los
demás y al cumplimiento de la ley.
Si bien puede parecer que hay “profesiones de riesgo” en el mundo de las finanzas, las
grandes empresas o la política, como nos recuerdan a diario los medios con el 'caso
Bárcenas' o el 'caso de los ERE', por citar dos ejemplos cercanos y recientes, la evidencia
indica que todos llevamos un potencial corrupto dentro, según los expertos.
41
9. ¿Cuál es su posición personal frente a la corrupción?
TOLERANCIA RECHAZO INDIFERENCIA

16 37 7
12%
27%
TOLERANCIA
RECHAZO
INDIFERENCIA
61%
De los encuestados, 16 de ellos que son representados con un 27% respondió que es de
tolerancia, es decir, puede convivir con este problema ya que no le parece que fuera tan
perjudicial para la sociedad; caso contrario a esto tenemos a 37 personas que son
representadas en un 61% que dijeron que la actitud que toman ante estas situaciones es
de rechazo, ya que consideran que se debería terminar con este problema en todos los
sectores por el bien de toda la sociedad.
Ante la posición frente a la corrupción, se llega a la conclusión que el rechazo para las
conductas que la generen es muy notoria, debido a que dichas conductas hacen que la
eficiencia de la administración pública sea inalcanzable ante la distorsión de las normas al
romperlas y pretender realizar conductas que generan un desbalance en la sociedad; de
modo contrario a esta postura la mínima proporción tolera dicho tipo de conducta; esto
debido a la carencia de la consciencia social,escasa educación,falta y carencia de valores
y escasa cultura de compromiso.
La organización Proética estima que el Perú pierde S/33.800 millones al año por culpa de la
corrupción, entre un 3 % y 5 % del PBI.
42
Otra estadística, no menor, es que en los últimos seis años y medio, 3372 personas han
sido condenadas por delitos de corrupción (a razón de una persona al día), una cantidad
muy baja si se compara con el número de casos que existen.
CASO:
A pesar de no ser una sorpresa, el escándalo Odebrecht ha suscitado entre una inmensa
mayoría de peruanos y nacionales de otros países latinoamericanos la consabida secuela
de sentimientos de indignación, desconcierto e impotencia. Unos cuantos probablemente
estén complotando para desaparecer pruebas, atar cabos sueltos quizá a través de algún
asesinato disfrazado de accidente o tal vez huir del país.
Como todo cabe en nuestro país, es posible incluso que los culpables todavía sean
funcionarios públicos, y que se sientan protegidos por nuestro inepto sistema de justicia,
amparados por alguna ley abyecta que permite que las investigaciones y delitos de
corrupción tengan fecha de caducidad.
En el Perú, al oprobio de los 29 millones de dólares distribuidos por Odebrecht, debe

sumarse el verdadero objetivo del crimen.
A saber: beneficiarse de más de doce mil quinientos millones de dólares en proyectos de

infraestructura y obras públicas. A lo largo de la última década, estos sobornos habrían
servido no sólo para ganar ilegalmente la buena pro de los proyectos, sino y sobre todo
para lograr la subrepticia aprobación de sobrecostos y adendas en los contratos adquiridos.
Todo esto durante el gobierno de 3 presidentes aun públicamente activos y con
pretensiones políticas.
De tener que rastrearlo en nuestro continente, hallaríamos probablemente que el primer

acto de corrupción contra el Estado ocurrió a comienzos del siglo XVI, cuando un grupo de
desarrapados e hirsutos conquistadores pagaron con abalorios y cachivaches sin valor la
información de cómo apropiarse del esfuerzo y las riquezas de millones de habitantes de
todo un continente. La ignorancia de aquellos míticos Felipillo, la ausencia de un
sentimiento de identidad nacional, el sentimiento de sentirse ajenos a la organización y al
tejido social del estado incaico explican en gran medida la facilidad con la cual ese puñado
de individuos logró infiltrarse, minar y destruir toda una sociedad.
43
10. ¿Sabe dónde denunciar actos de corrupción?
SI NO
18 42
30%
SI
NO
70%
De los encuestados, 18 de ellos que son representados con un 30% respondió que es SI,
es decir, conoce a más de una entidad dónde pueda acudir ante un evento de este tipo;
caso contrario a esto tenemos a 42 personas que son representadas en un 70% que NO
ya que desconocen alguna entidad relacionada a este tema.
En conclusión, ante la desinformación que se tiene sobre las entidades que actúan frente
a la corrupción, la mayoría desconoce qué medidas tomar para hacer ante un hecho
dedicha índole.
Cada año, los peruanos y peruanas perdemos entre 10 mil millones y 11 mil millones de
nuevos soles por culpa de la corrupción.
Este dinero pudo haberse invertido en obras y servicios básicos, pero terminó en los
bolsillos de funcionarios corruptos.
Por esta razón, el Defensor del Pueblo (e), Eduardo Vega Luna, exhortó a la población a
denunciar todo acto de corrupción y no dejar que esta enfermedad siga dañando a nuestro
país.
“La corrupción causa pérdidas económicas al país y retrasan su desarrollo, vulnera los
derechos de las personas y genera barreras en el acceso a los servicios básicos de salud,
educación, justicia, entre otros”, enfatizó el funcionario.
44
¿Quién puede denunciar un delito de corrupción?
En la medida en que los delitos de corrupción afectan a la sociedad en su conjunto, todo

ciudadano está legitimado para denunciarlos.
¿Dónde denunciar?
- Actos de corrupción en general ante el Ministerio Público o Policía Nacional
- Mal uso de recursos y bienes públicos: La Contraloría General de la República o los

Órganos de Control Interno de las Instituciones.
- Actos de corrupción de jueces y fiscales: Oficina de Control de la Magistratura
- En las oficinas de atención de denuncias de las dependencias públicas
Aquí, los canales para reportar casos de corrupción.
 Regla general. Hay dos instancias encargadas de recibir denuncias ante cualquier
delito de corrupción. Estas son el Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú.
En sus respectivas dependencias, puedes formular denuncias por actos de
corrupción de los que hayas sido testigo.
 Dinero público. Si conoces algún caso en el que los recursos y bienes del Estado
se hayan gestionado mal, puedes ir a la Contraloría General del Estado. También
tienes la opción de acudir al órgano de control interno de la institución donde trabaja
el funcionario corrupto para reportarlo.
 Injusticias. Para quejas contra miembros del sistema judicial, existen varias
instancias en función de quién comete el delito. Si se trata de un juez o auxiliar
jurisdiccional, puedes acudir a la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) o a
las Oficinas Desconcentradas de Control de la Magistratura (Odecema). Para
denunciar a fiscales, está la Fiscalía de Control Interno.
 Defensoría. Si las respectivas instancias no quieren recibir tu denuncia, puedes
reportarla a la Defensoría del Pueblo. Tienes la opción de acudir personalmente a
una de sus 28 oficinas o llamar a la línea gratuita 0800-15170.
45
En el marco de la política de lucha frontal contra la corrupción, el Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos habilitó un correo electrónico para que los ciudadanos puedan
presentar denuncias sobre estos hechos delictivos.
El titular del MINJUSDH, Enrique Mendoza Ramírez, señaló que esta herramienta se suma
a otras medidas que ha puesto en marcha el sector para combatir la corrupción, con el
objetivo de consolidar un clima de probidad y transparencia la gestión pública.
En este año se recibieron 45 denuncias a través del correo electrónico, las que han sido
atendidas y derivadas a las instancias competentes de cada sector.
La cantidad de denuncias depende exclusivamente del ciudadano o servidor civil que

conoce de actos de corrupción en el sector Justicia, INPE, Sunarp y cualquier entidad del
Estado.
A fin de investigar y sancionar las inconductas funcionales y posibles actos de corrupción en

el Poder Judicial, la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) precisó los pasos que
cualquier ciudadano puede seguir para presentar una queja o denuncia online.
46
11. ¿Ha denunciado usted actos de corrupción en algún poder del estado?
SI NO
9 51
SI
15% 85% 85%
NO
decir, lo ha hecho por lo menos una vez ante alguna autoridad competente; caso contrario
a esto tenemos a 51 personas que son representadas en un 85% que NO, ya que
prefirieron dejar este acto como una situación impune, lo que concuerda con el hecho de
que desconocen dónde denunciar.
¿El nivel de corrupción en el país va en aumento?
En el Perú es difícil medir los niveles de corrupción, pero según la percepción de la

población el tema es muy grave. Hay una sensación de que se ha vuelto en el principal
problema del país, casi tan importante como la inseguridad ciudadana, situación que es
apremiante. Además, hay un desaliento de las personas frente a la posibilidad de que se
pueda cambiar la situación en los próximos años. Hay desesperanza y desazón, la gente
cree que la corrupción seguirá igual o aumentará.
¿Se denuncian los actos de corrupción?
La gente tiene temor respecto al tema. Cuando se consulta a personas víctimas de

corrupción, se observa que 9 de cada 10 no presentan la denuncia. Lo primero que dicen es
“que no quiero más problemas”, o refieren que si denuncian “no pasará nada, no habrá
resultados”, situación que es lamentable. Hay que hacer cambios que mejoren el sistema
47
para recibir las denuncias, que actualmente es muy complejo. También hay que asegurar el
anonimato de los denunciantes, que se den las garantías y asegurar que la denuncia tendrá
resultados.
¿Funcionan las leyes que protegen a los denunciantes?
Contamos con una Ley de Protección de Denunciantes, pero su implementación ha sido

pobre. Así como esta, hay otras leyes anticorrupción que no se aplican. Por ejemplo, el Perú
es uno de los países pioneros en América Latina en tener una ley que regula el lobby (Ley
de Gestión de Intereses), pero nunca se implementó, solo se estableció un registro, mas no
hubo mayores avances. Estos ejemplos evidencian un problema de inaplicación de normas.
Frente a esta problemática ¿cómo combatirla?
Desde hace varios años, Proética ha apoyado e impulsado medidas como la Iniciativa
Nacional Anticorrupción (2001) que contiene un valioso programa anticorrupción donde se
destaca la transparencia total de la información en todas sus plataformas y de fácil acceso;
fortalecimiento y modernizacion de los mecanismos de control de las instituciones para que
sean eficientes. Asimismo, el establecer mecanismos de vigilancia ciudadana, pues
creemos que ciudadanos más capacitados y más preparados pueden hacer un cambio
importante en la lucha contra la corrupción. Y finalmente contar con instituciones
independientes y autónomas como el Consejo Nacional de la Magistratura donde tenga el
libre ejercicio de investigar sin amenazas o injerencias políticas.
48
12. ¿Se le toma en cuenta a la juventud para resolver esta problemática?
SI NO
21 39
21
SI
NO
39
es decir, considera que se le toma en cuenta ya que está o siente que lo está en cuanto
a sus opiniones respecto a estos temas; caso contrario a esto tenemos a 39 personas
que son representadas en un 65% que considera que la juventud NO es tomada en
cuenta ya que considera que se hace caso omiso a ellos y hace falta ver la política que
se ve impregnada de los mismos políticos de siempre.
En conclusión la juventud universitaria NO es tomada encuenta al momento de plantear

soluciones ante la problemática que genera la corrupción, debido que ante la toma de
decisiones, el empleo de políticas para combatir la corrupción son los mismos
individuos, la gente adulta, la que toma decisiones y no escucha, ni toma en cuenta
ninguna de las ideas de los estudiantes universitarios al plantear soluciones.
Alrededor de 200 estudiantes universitarios de toda América debaten desde hoy en

Lima sus propuestas contra la corrupción para presentarlas en la VIII Cumbre de las
Américas, que se celebrará este viernes y sábado en la capital peruana.
El V Foro de los Estudiantes universitarios, organizado por el Young Americas Business

Trust (YABT) con el apoyo de la Organización de Estados Americanos (OEA), arrancó
la primera de las dos jornadas de debates que culminarán con una declaración que
trasladarán a los 34 gobiernos participantes en la Cumbre de las Américas.
49
Los estudiantes universitarios participantes, seleccionados por el YABT entre más de
1,200 postulaciones, consensuarán sus propuestas en diversos grupos de trabajo
centrados en la gobernabilidad democrática, corrupción, desarrollo sostenible,
cooperación entre instituciones y alianzas público-privadas.
La directora del YABT, Valerie Lorena, aseguró en la inauguración del Foro de los
Estudiantes universitarios que la declaración final será el fruto de siete meses de
trabajo en los que han participan más de 6,000 estudiantes universitarios.
En el acto de apertura también participó el coordinador adjunto de la Cumbre de las

Américas del Ministerio de Relaciones Exteriores de Perú, Javier Yépez, la especialista
principal de la secretaría de cumbres de la OEA, María Celina Conte, y el presidente de
la Universidad San Ignacio de Loyola (USIL), Raúl Diez Canseco.
Yépez valoró que la participación de la juventud en la Cumbre de las Américas es

fundamental para solucionar los problemas que aquejan a los pueblos de América.
El funcionario afirmó que las propuestas de los estudiantes universitarios enriquecerán

el debate de los gobiernos, "con una mirada fresca para la lucha contra la corrupción".
Por su parte, Diez Canseco coincidió en señalar que la corrupción retiene el desarrollo
de América Latina, unido a la informalidad, de la que lamentó que el Estado no tenga
políticas claras para formalizar el desarrollo nacional.
El presidente de la USIL, con sede en Lima, calificó a los estudiantes universitarios

como "la reserva moral más importante de América Latina" para interactuar en esta
cumbre con los empresarios y "la clase política tan desprestigiada".
50
13. ¿Consideraría usted que, en 5 años, el Perú será más o menos corrupto?
MAS MENOS IGUAL

33 17 10
17%
MAS
MENOS
55%
28% IGUAL
De los encuestados, 33 de ellos que son representados con un 55% respondió que sería
un país más corrupto, caso contrario a esto tenemos a 17 personas que son
representadas en un 28% igual 10 que hacen un 17 %.
Ante la perspectiva que se tiene del Perú respecto a la corrupción se llega a la

conclusiónque la corrupción va a aumentar ante las ineficaces políticas que toman los
agentes del estado, las cuales no resuelven el problema, más bien hacen que se siga
distorsionando en control legal y la corrupción seincremente.
Casi 20 años después, cuando volvimos a analizar esta visión, muchas de las metas e
indicadores planteados en 1992, para nuestra gran sorpresa, se habían cumplido con
creces. Y es que hace algunos pocos años vivíamos épocas de optimismo, de gran
crecimiento del PBI y sentíamos que al Perú no lo paraba nadie.
Hoy, nuevamente en las tinieblas por la corrupción, siento que necesitamos volver a tener
una visión compartida que nos movilice, que nos haga levantar la vista y recuperar la fe en
nuestro país y su gente. Creo que hoy, a falta de líderes, podemos abrazar la visión que
sirvió de guía e inspiración a esos estudiantes universitarios que luego lideraron varias de
las organizaciones más exitosas que ha tenido nuestro país.
51
Esa visión soñaba con “un Perú próspero, pacífico, democrático y justo. Donde todos
seamos educados con valores y los conocimientos necesarios para hacer realidad nuestras
aspiraciones a través de un trabajo estimulante y digno. Un país con instituciones sólidas y
transparentes que garanticen los derechos de las personas, el cumplimiento de la ley y la
iniciativa privada. Un país hospitalario y solidario, orgulloso de su inmensa diversidad
natural, cultural y social. Un país donde podamos vivir con alegría”.
Esta visión vuelve a sonar remota e inalcanzable. Pero si antes esta visión compartida sirvió
a muchos, hoy me permito recordarla y compartirla, por si de algo sirve o en algo ayuda.
Para que todos los peruanos de bien, como agentes de cambio, empujemos en una sola
dirección. Para explorar alianzas y crear sinergias. Y así juntos construir un Perú con
oportunidades, esperanza y alegría para todos los peruanos. Busquemos poner al país
nuevamente en lo más alto, proponiendo acciones para que el Perú, a pesar de todo, sea
mejor para todos cada día que pasa. ¡Seamos nuevamente un país orgulloso que sueña en
grande!
A partir de los datos la gran parte de los jóvenes tienen una imagen que en los últimos años
el Perú va ser más corrupto por todos los casos que se están dando actualmente
52
14. ¿El gobierno actual se interesa por combatir la corrupción?
SI NO
13 47
22%
SI
NO
78%
decir, le tiene confianza al gobierno actual y a algunas entidades que velan por la
disminución de dicho problema en el país; caso contrario a esto tenemos a 47 personas
que son representadas en un 78% que consideran que NO creen que exista dicho interés.
Se concluye que si bien es cierto que existen entidades que combaten la corrupción y
generan cierta acogida y un nivel de confianza ante las conductas que fomenten la
corrupción, lo cual hace que el gobierno haya tomado algunas medidas para hacerle frente
a este problema, sin embargo dichas medidas no son eficientes y no logran combatir la
corrupción,porlocualque el interés de combatir la corrupción por parte del estado es muy
baja, con lo cual demuestra su desinterés al hacer frente a dicho tipo de conductas que
derivan a lacorrupción.
Perú. En su presentación ante el Congreso, el jefe del Gabinete Ministerial, César

Villanueva, informó que el Gobierno impulsará un conjunto de medidas para luchar contra la
corrupción. Estas son las iniciativas anunciadas.
53
1. El Presidente de la República, todos los ministros de Estado y altos funcionarios con
capacidad de decisión y manejo de recursos públicos estarán obligados a presentar su
declaración jurada de intereses y parentesco.
2. Propuesta de ley de gestión de intereses o ley de “lobbies”, a fin de que estas actividades
sean parte de un proceso efectivamente regulado y transparente, y evitar el uso de los
cargos de la función pública para satisfacer intereses personales, económicos o políticos.
3. Un proyecto de ley de ampliación de la muerte civil por narcotráfico, lavado de activos y

financiamiento del terrorismo.
4. Propuesta destinada a reestructurar el modelo de financiamiento de campañas

electorales para la penalización de los aportes no declarados y la bancarización del
financiamiento de la política.
5. Proyecto de ley de extinción de dominio, a fin de recuperar rápidamente los activos

ilícitamente obtenidos por corruptos y lavadores de dinero.
6. Propuesta para sancionar la corrupción en el sector privado.
7. Impulso del intercambio global de información financiera y tributaria, así como una
efectiva aplicación de la Convención Internacional contra el Soborno Trasnacional de la
OCDE.
8. Creación del registro de beneficiarios finales que reunirá información de personas

naturales y jurídicas que efectivamente poseen, controlan o se benefician económicamente
de sociedades mercantiles, fideicomisos y fundaciones.
9. El currículo escolar incorporará una sólida formación en valores democráticos y éticos.
A partir de los datos, la percepción de los jóvenes es que hay presidentes, alcaldes que son
encargados de combatir la corrupción no lo hacen porque no tienen interés en hacerlo por
ello que en la actualidad no hay mejora o no hay ningún cambio.
54
15. ¿Cuáles órganos del estado considera que son lo más corruptos?
POLICIA P.JUDICIAL CONGRESO OTROS
10 25 20 5
8% 17%
POLICIA
P.JUDICIAL
33%
CONGRESO
42% OTROS
De los encuestados, 20 creen que lo es nuestro Congreso con un apabullante 33%, 10

encuestados creen que lo es la Policía Nacional, reflejados con un 17%; 25 encuestados
considera que lo es el Poder Judicial que hacen un 42% en total; y por último, 5 personas
consideran que lo son otros órganos como las municipalidades de sus respectivos
distritos, los otros dos poderes: el legislativo y el ejecutivo, los ministerios, etc.
De este resultado concluimos que los estudiantes universitarios no ven en los órganos del
Estado esa identificación que se espera de las entidades para con sus ciudadanos;
esdecir, los estudiantes universitarios no respetan incluso asu propio Estado pues nose
afianzan con casi ninguna entidad, y aque creen que todas o gran parte de ellas
soncorruptas.
El 71% de la población estima que la corrupción se ha incrementado en los últimos cinco

años, y sindica al Poder Judicial y al Congreso como las instituciones más deshonestas.
Estas son algunas de las cifras que revela la X Encuesta Nacional sobre Percepción de la
Corrupción presentada por Proética.
55
La imagen es tan negativa que los consultados consideran que 77 de cada 100 congresistas
y 72 de cada 100 jueces son corruptos. Esta sensación alcanza, además, al sector privado,
pues colocan en el mismo saco a 71 de cada 100 empresarios
El director ejecutivo de Proética, Walter Albán, remarcó que este sondeo –que se realiza
cada dos años– permite apreciar que en el interior del país ven a la corrupción como el
principal problema que deben enfrentar. En Lima es la inseguridad ciudadana.
Mientras la percepción de la delincuencia como problema a nivel general ha bajado desde

2012, pasando de 63% a 57% este año; en el caso de las prácticas corruptas se ha
incrementado en ese mismo período, de 47 a 52%.
Sintomáticamente, la población señala que entre las instituciones menos eficaces en la

lucha contra la corrupción están los partidos políticos, el Congreso, el Ejecutivo y el Poder
Judicial. Más del 54% califican su gestión en este tema como mala o muy mala.
56
CONCLUSIONES
La corrupción es el mal de estos últimos tiempos, sin embargo, ha existido prácticamente

desde que el hombre se puso de pie. A medida que la historia del hombre ha avanzado se
han ido agregando cada vez más tipos de corrupción que parecen formar parte de nuestra
vida diaria, esto es porque realmente no se ha tomado conciencia de los grandes daños que
la corrupción puede causar a un individuo y, por ende, a la sociedad y al mundo entero.
La corrupción es un fenómeno histórico, porque durante la vida republicana ha sido un

problema que ha aquejado a nuestra sociedad; es estructural puesto que se encuentra
arraigado en la vida nacional, de generación en generación y de gobierno en gobierno; y es
institucional al estar inserta en todos los órganos del estado y advertirse de manera
generalizada en todos los sectores tanto público como privado.
La corrupción implica un declive moral nacional, pues nuestros ancestros han regido su vida
pública y privada por el tríptico ético del Incario: Ama Sua (no seas ladrón), Ama Llulla (no
seas mentiroso), Ama Quella (no seas perezoso). Al desencadenarse la corrupción
rompemos con dichos preceptos morales y a raíz de este problema se generan problemas
aún mayores que hacen que el país se atrase y no pueda desarrollarse.
La corrupción es identificada y criticada por los estudiantes universitarios, pero practicada

por la minoría de ellos; la menor proporción de jóvenes universitarios manifiesta una
tolerancia, mientras que la mayoría manifiesta su rechazo al saber que dichos actos son
negativos para la persona e implican un grave perjuicio para la sociedad y el estado.
Existe una indiferencia de las autoridades para resolver el problema de la corrupción,

puesto que no realizan gestiones adecuadas para implementar las políticas públicas y las
medidas necesarias para poder evitarla y sancionarla.
A pesar que la juventud tiene el deseo de participar en la lucha anticorrupción, no saben de

qué forma hacerlo y del mismo modo se los excluye del debate sobre el problema
No hay una debida información de lo que se tiene que hacer ante actos de corrupción, del
mismo modo hay un desconocimiento de la mayor parte de los jóvenes acerca de dónde
pueden denunciar dichos actos.
57
Aún existe una reserva moral en la juventud, para hacer frente a la corrupción, pues son
conscientes que los actos corruptos generan graves problemas personales e institucionales
y causan serios daños al desarrollo del país.
Las denuncias por corrupción que han sido formuladas, no tienen un resultado oportuno ni
efectivo, por lo cual no hay un órgano del estado que actúe eficazmente frente a la
corrupción.
Los jóvenes tienen un gran interés por la disminución y paulatina erradicación de la

corrupción, pero no tienen una intervención en las políticas anticorrupción.
Si no se involucra a los jóvenes en la lucha anticorrupción, para que colaboren con

propuestas, la corrupción los absorberá.
Las causas de la corrupción son diversas, empezando por la falta de educación, el

decaimiento de los valores, el quiebre de los principios éticos, la traición a las esencias
democráticas, la ineficiencia de las instituciones públicas y los órganos de control; del
mismo modo que también contribuye en las conductas que generan la corrupción los plazos
dilatados, la incompetencia de los funcionarios, los trámites y procedimientos engorrosos; la
desconfianza que los individuos tienen en el estado y una deficiente consciencia histórica.
Además, que no hay una reflexión ni debate sobre lo que realmente generan las
consecuencias de la corrupción, que detiene el crecimiento del país.
Hay una gran necesidad de la participación de los jóvenes en la resolución del problema de
la corrupción, pues las políticas públicas que se han estado utilizando no han llegado a
tener los objetivos esperados, del mismo modo que ellos, los jóvenes, se muestran
dispuestos a aportar activamente en la formulación de soluciones eficaces para hacer frente
a la corrupción.
Es de trascendental importancia que los jóvenes universitarios participen en el aporte de

políticas públicas, puesto que tienen otra perspectiva de la vida y, a comparación de las
medidas de solución que se han venido adoptando, tales como políticas penales, éstas no
han obtenido resultados eficaces; y al ser ellos el futuro del país es conveniente que sean
los principales actores en la generación de un país no corrupto, puesto que lo gobernarán
en el futuro.
58
RECOMENDACIONES
 Que se incorpore a las organizaciones juveniles Universitarias en la lucha
anticorrupción.
 Que se intensifique la enseñanza de la ética y la educación cívica en todos los
niveles y modalidades del sistema educativo.
 Que haya una mayor inversión a nivel educativo, generando reformas en las cuales
no solo se impartan conocimientos, sino que se ponga énfasis en la recuperación de
los valores ético morales.
 Que se difunda la información a todos los grupos de la sociedad mediante
capacitaciones y campañas, ofreciendo la información de manera directa a cada
grupo de personas.
 Que se realicen debates sobre la corrupción con la población joven y que como
resultado de estos se puedan tomar decisiones para formular soluciones y políticas
públicas para contrarrestar este mal.
 Que se realicen más investigaciones acerca de la problemática de la corrupción y
con ello involucrar a la sociedad, con la finalidad de generar concientización y a raíz
del resultado de éstas identificar posibles soluciones.
 Que se implementen campañas publicitarias de concientización a través de los
medios de comunicación sobre el perjuicio individual y social que causan los actos
de corrupción y las formas de evitarlos y combatirlos
 Que la divulgación de los problemas que genera la corrupción sea emitida por redes
informáticas, para generar mayor acogida y del mismo modo lograr hacer reflexionar
a la población con la información al respecto.
59
ANEXOS 1
 Imágenes de Encuestas
60
61
62
63
64
65
ANEXO 2
Modelo De Encuesta
66
REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍCA
1. Eigen, Peter (2003) Presentación del Informe Global de la Corrupción 2003.

2. http://www.globalcorruptionreport.org/download/gcr2003/SPANISH_Introduccion.pd
f
3. http://www.bibliotecavirtual.info/wp-
content/uploads/2011/05/estudio_la_corrupcion_en_america_latina.pdf
4. Estévez, Alejandro M. (2005, Ene-Mar) Reflexiones Teóricas sobre la corrupción:
Sus dimensiones política, económica y social. Revista Venezolana de Gerencia.
Número 29, Año 10.
5. http://www.monografias.com/trabajos32/corrupcion-peru/corrupcion-
peru.shtml#corrup#ixzz3oIVkp500
6. Eigen, Peter (2003) Presentación del Informe Global de la Corrupción 2003. En
http://www.globalcorruptionreport.org/download/gcr2003/SPANISH_Introduccion.pd
f
7. Estévez, Alejandro M. (2005, Ene-Mar) Reflexiones Teóricas sobre la corrupción:
Sus dimensiones política, económica y social. Revista Venezolana de Gerencia.
Número 29, Año 10.
8. Gosman, Eleonora (2005, Ago, 13) Brasil: Destituirían a 18 legisladores de 5
partidos. Clarín.
9. http://www.monografias.com/trabajos32/corrupcion-peru/corrupcion-
peru.shtml#ixzz3mJNpoYK8
67

Mono Social 3

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Mono Social 3

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ULADECH

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD

Rodríguez Falla, Rafael

Pizarro Arellano, Gino

Reyes Paypay, Candy

La corrupción es un fenómeno que afecta la gobernabilidad, la confianza en las

Por el contrario, la corrupción tiene diferentes formas y aparece de manera diversa

El Estado es incapaz para responder a las exigencias de la sociedad, sus

Los medios a través de los cuales la corrupción es provocada son irrelevantes:

Es igualmente indiferente el hecho que aquellos que participan en la corrupción se

Descripción de la realidad problemática

El Perú se ubica en el puesto 78 en el último Índice de Percepción de la

La corrupción es un tema que se encuentra hoy en día en los discursos

El Presidente, los congresistas, los ministros, y las personas con experiencia en

Los estudiantes universitarios aquí tienen un papel sumamente importante, ya

La situación así expuesta nos coloca en un problema de diseño social y cultural,

FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

• Determinar la percepción que tienen los estudiantes universitarios sobre la

 Determinar el grado de intervención de los estudiantes universitarios en las

La investigación a desarrollar se justificará por su importancia teórica, ya que el

No existe limitación alguna para la realización de la investigación.

La investigación es viable técnicamente por los conocimientos que poseen los

La investigación a realizarse estará delimitada espacialmente en Lima. Conceptualmente

Vigil, J (2012) en las conclusiones de su tesis de pregrado, “el Problema de la

1. No existe en la producción normativa, ni en las iniciativas generadas

2. Pese a la existencia de políticas definidas, las normas e iniciativas

Mávila, R (2012) en las conclusiones de su tesis de maestría, “La Corrupción en

Crear una institución autónoma encargada de la tarea especializada de

1- Enseñanza del Curso de Ética y Deontología Forense, en el primer

Para Jiménez, H (2010) en las conclusiones de su trabajo de investigación, “La

1- Se ha logrado establecer que en el Perú para erradicar la corrupción

2- De este modo, la regulación y/o control de la gestión de intereses surge

En el latín es donde podemos establecer que se encuentra el origen etimológico del

OTROS CONCEPTOS DE CORRUPCIÓN:

 Corrupción es la acción y efecto de corromper (depravar, echar a perder,

La corrupción en el Perú y países latinoamericanos aparece con la invasión y

 ACCIÓN: acto intencional para cometer un acto de corrupción.

Existen diversas tipologías de la corrupción desde la que hace sólo referencia

Estos tipos son:

 Falta de comunicación, coordinación e información entre los distintos

organismos del Estado.

 Delegación indebida y/o ilegal de funciones en el ámbito interno, tanto en el

Organismo Judicial como en el Ministerio Público.

 Concentración de funciones en la Corte Suprema de Justicia.

 Inexistencia de mecanismos transparentes para la selección y nombramiento

de jueces, magistrados, fiscales y policías.

 Política salarial deficiente.

 Falta de criterios objetivos y claros en la adjudicación de casos.

 Falta de desarrollo de las carreras Judicial, Policial y Fiscal.

 Deficiente funcionamiento y falta de autonomía de las instancias de control

 Educación legal deficiente, con mal formación para el trabajo en el PJ.

UN MARCO NORMATIVO CONTRA LA CORRUPCIÓN

Normas constitucionales anticorrupción. La Constitución de la República es el fundamento

Algunas de estas causas endógenas son:

 Falta de conciencia social

 Desconocimiento de lo legal e ilegal.

 Falta de valores humanistas

 Carencia de una conciencia social

La impunidad de los actos de corrupción. Los modelos sociales que trasmiten

Paradigmas distorsionados y negativos (materialistas Como elementos exógenos

 Impunidad en los actos de corrupción

 Modelos sociales que transmiten anti valores (valores negativos).

 Excesivo poder discrecional del funcionario público

 Concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del