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AMAZONICA
DE MADRE DE DIOS
INFORME DE
ALUMNA:
MARLENI ROJAS MALLMA
PERCY
Año 2018
CONTENIDO
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................ 3
II. OBJETIVO .......................................................................................................................................... 4
III. METODOLOGIA............................................................................................................................. 4
IV. LEY DE RECURSOS HÍDRICOS LEY Nº 29338.................................................................................. 5
4.1. LOS RECURSOS HÍDRICOS ......................................................................................................... 5
4.2. MARCO GENERAL ..................................................................................................................... 6
4.3. NORMAS ESPECÍFICAS .............................................................................................................. 6
4.4. EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS ....................................... 10
4.5. LOS BIENES NATURALES Y ARTIFICIALES ASOCIADOS ............................................................ 11
4.6. PRINCIPIOS DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS ......................................................... 14
4.7. CONDICIONES GENERALES QUE SE DEBEN OBSERVAR PARA EL USO DE LOS RECURSOS
HÍDRICOS Y CLASES DE USO ............................................................................................................... 16
4.8. CLASES DE USO DEL AGUA Y PRIORIDAD ............................................................................... 17
4.9. DERECHOS DE USO DEL AGUA ............................................................................................... 19
4.10. RÉGIMEN ECONÓMICO POR EL USO DEL AGUA ................................................................ 23
4.11. ORGANIZACIONES ADMINISTRATIVAS DE USUARIOS DEL AGUA ...................................... 24
4.12. USO DE ÁREAS ACUÁTICAS................................................................................................. 26
V. CONCLUSIONES .............................................................................................................................. 29
I. INTRODUCCIÓN
El marco que regula los recursos hídricos es Ley de Recursos Hídricos N° 29338 cuyos
principios son: Valoración del agua y de gestión integrada, prioridad de acceso al agua,
participación de la población y cultura, seguridad jurídica, respeto del agua de las
comunidades, principio sostenible, descentralización de la gestión pública del agua,
carácter precautorio, eficiencia, gestión de cuencas y tutela jurídica.
La ley establece la existencia del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hidricos, cuyo
ente rector es la Autoridad Nacional del Agua. Esteblece los usos que se le puede dar a
los recursos hidricos, los derechos y licencias de uso, la protección del agua, los regímenes
económicos, la planificación del uso, la infraestructura hidráulica, normatividad sobre el
agua subterránea, las aguas amazónicas, los fenómenos naturales, finalmente, las
infracciones y sanciones. Reglamento de la Ley 29338 Bajo Decreto Supremo N 002-2008-
MINAM se especifican los Estándares de Calidad Ambiental para Agua.
III. METODOLOGIA
Materiales
Pc
Artículos sobre la ley de los recursos hídricos
libros
revistas
ley N° 29338
Metodología
Artículo I.- Contenido La presente Ley regula el uso y gestión de los recursos hídricos.
Comprende el agua superficial, subterránea, continental y los bienes asociados a esta. Se
extiende al agua marítima y atmosférica en lo que resulte aplicable.
Artículo II.- Finalidad La presente Ley tiene por finalidad regular el uso y gestión integrada
del agua, la actuación del Estado y los particulares en dicha gestión, así como en los bienes
asociados a esta.
Con la aprobación de la ley de recursos hídricos (LRH), ley 29338 del año 2009, se
inaugura un nuevo marco político, normativo e institucional respecto de este estratégico
recurso natural, así como de los bienes naturales y artificiales asociados a su uso y
aprovechamiento, en sus diferentes acepciones. A lo largo de esta sección, se describen
los aspectos más importantes del nuevo marco contemplado en la ley, así como aquellos
puntos específicos que su reciente reglamentación ha desarrollado.
____________________
1 Modificada por: ley 26470 (pub. 12/06/95); ley 26472 (pub. 13/06/95); ley 27365 (pub. 05/11/2000); ley 27375 (pub.
05/12/2000); ley 27680 (pub. 07/03/2002); ley 28389 (pub. 17/11/2004); ley 28390 (pub. 17/11/2004); ley 28480 (pub.
30/03/2005); ley 28484 (pub. 05/04/2005); ley 28607 (pub. 04/10/2005); ley 29401 (pub. 08/09/2009) y ley 29402 (pub.
08/09/2009).
2 Modificada por: ley 29050 (pub. 22/06/2007); decreto legislativo 1055 (pub. 27/06/2008) y ley 29263 (pub. 02/10/2008).
• Ley 26620, ley de control y vigilancia de las actividades marítimas, fluviales y lacustres,
pub. 09/06/96.
• Ley 28870, ley para optimizar la gestión de las entidades prestadoras de servicios de
saneamiento, pub, 12/08/2006.
• Decreto legislativo 997, decreto legislativo que aprueba la ley de organización y funciones
del Ministerio de Agricultura, pub. 13/03/2008.4
• Decreto legislativo 1013, ley de creación, organización y funciones del Ministerio del
Ambiente, pub. 14/05/2008.5
Una de las novedades más importantes de la ley de recursos hídricos (LRH) es la creación
del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, que tiene como objetivo
articular la acción del Estado, para conducir los procesos de gestión integrada y de
conservación de los recursos hídricos en los ámbitos de las cuencas, de los ecosistemas
que lo conforman y de sus bienes asociados.
Adicionalmente a las aguas comprendidas como recurso natural, existen bienes que el
marco normativo ha considerado intrínsecos a la gestión del recurso. Así, estos bienes han
sido subdivididos en bienes naturales y bienes artificiales, conforme se detalla a
continuación:
BIENES ARTIFICIALES
BIENES NATURALES
La extensión comprendida entre la baja y la alta marea, más una franja paralela a
la línea de la alta marea en la extensión que determine la autoridad competente.
Los cauces o álveos, lechos y riberas de los cuerpos de agua, incluyendo las playas,
barriales, restingas y bajiales, en el caso de la amazonía, así como la vegetación
de protección.
Los materiales que acarrea y deposita el agua en los cauces.
Las áreas ocupadas por los nevados y los glaciares.
Los estratos o depósitos por donde corre o se encuentra el agua subterránea.
Las islas existentes y las que se formen en los mares, lagos, lagunas o esteros o
en los ríos, siempre que no procedan de una bifurcación del curso del agua al cruzar
las tierras de particulares.
Los terrenos ganados por causas naturales o por obras artificiales al mar, a los ríos,
lagos, lagunas y a otros cursos o embalses de agua.
La vegetación ribereña y de las cabeceras de cuenca.
Las fajas marginales a que se refiere esta ley.
Otros que señale la ley
EL RECURSO HÍDRICO
La regulación del agua comprende a aquella que de manera expresa ha sido considerada
en la LRH en el:
La nueva LRH menciona explícitamente, para el caso del agua, que esta constituye
patrimonio de la nación. El dominio sobre ella es inalienable e imprescriptible. Se trata de
un bien de uso público y su administración solo puede ser otorgada y ejercida en armonía
con el bien común, la protección ambiental y el interés de la nación8.
Asimismo, para el caso de los bienes artificiales asociados al agua, en tanto estos hayan
sido elaborados con recursos del Estado, son de propiedad del mismo
4.6. PRINCIPIOS DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
Una de las innovaciones más importantes de la nueva norma es su listado de los principios
generales respecto del agua y la gestión de los recursos hídricos.
Los principios que rigen el uso y gestión integrada de los recursos hídricos son:
El agua tiene valor sociocultural, valor económico y valor ambiental, por lo que su uso debe
basarse en la gestión integrada y en el equilibrio entre estos. El agua es parte integrante
de los ecosistemas y renovable a través del ciclo hidrológico.
El Estado consagra un régimen de derechos para el uso del agua. Promueve y vela por el
respeto de las condiciones que otorgan seguridad jurídica a la inversión relacionada con
su uso, sea pública o privada o en coparticipación.
5. Principio de respeto de los usos del agua por las comunidades campesinas y
comunidades nativas
6. Principio de sostenibilidad
El uso y gestión sostenible del agua implica la integración equilibrada de los aspectos
socioculturales, ambientales y económicos en el desarrollo nacional, así como la
satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.
Para una efectiva gestión pública del agua, la conducción del Sistema Nacional de Gestión
de los Recursos Hídricos es de responsabilidad de una autoridad única y desconcentrada.
La gestión pública del agua comprende también la de sus bienes asociados, naturales o
artificiales.
8. Principio precautorio
La ausencia de certeza absoluta sobre el peligro de daño grave o irreversible que amenace
las fuentes de agua no constituye impedimento para adoptar medidas que impidan su
degradación o extinción.
9. Principio de eficiencia
El uso del agua debe ser óptimo y equitativo, basado en su valor social, económico y
ambiental, y su gestión debe ser integrada por cuenca hidrográfica y con participación
activa de la población organizada. El agua constituye parte de los ecosistemas y es
renovable a través de los procesos del ciclo hidrológico.
Es importante tener en cuenta que se han establecido ciertas obligaciones para todos los
usuarios de recursos hídricos, al margen de la modalidad de acceso a estos recursos que
utilicen.
Las obligaciones que deben cumplir todos los usuarios son las siguientes:
El marco normativo nacional reconoce tres clases de uso del agua y le otorga a cada una
de ellas el orden de prioridad como lo estipula el siguiente artículo:
Artículo 35º.- Clases de usos de agua y orden de prioridad, la Ley reconoce las siguientes
clases de uso de agua:
1. Uso primario.
2. Uso poblacional.
3. Uso productivo.
Es aquel uso consistente en la utilización directa y efectiva del agua, en las fuentes
naturales y cauces públicos, con el fin de satisfacer necesidades humanas primarias.
Este uso no requiere autorización administrativa y se ejerce con la sola disposición de la
ley. Debe ser inocuo al ambiente y a terceros, no tiene fin lucrativo y se ejerce en forma
gratuita por las personas, bajo su responsabilidad, restringido solo a medios manuales y
siempre que no altere fuentes de agua en calidad y cantidad, y no afecte bienes asociados
al agua. Este tipo de uso no admite la ejecución de obras que desvíen los cauces de agua.
Este tipo de uso consiste en la extracción del agua de una fuente o red pública,
debidamente tratada, con el fin de satisfacer las necesidades humanas básicas10.
Se ejerce mediante licencias de uso de agua otorgadas a las entidades encargadas del
suministro de agua poblacional, las que son responsables de implementar, operar y
mantener los sistemas de abastecimiento de agua potable.
El Estado garantiza a todas las personas el derecho de acceso a los servicios de agua
potable, a través de la regulación, supervisión y fiscalización de estas entidades; sin
perjuicio de ello, en estados de escasez hídrica, los distintos niveles de gobierno
responsables de la regulación de los servicios de suministro de agua potable pueden dictar
medidas de racionamiento.
Para usar el agua, Salvo para el uso primario, para el uso del agua se requiere que la
autoridad administrativa del agua, con participación del consejo de cuenca regional o
interregional y del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
(SERNANP)12, otorgue un derecho de uso de las siguientes clases:
____________________
Otorga a su titular la facultad de usar este recurso natural para una actividad de carácter
permanente, con un fin y en un lugar determinados, en los términos y condiciones previstos
en los dispositivos legales vigentes y en la correspondiente resolución administrativa que
la otorga. Las licencias pueden ser para uso consuntivo, en la que el volumen del agua
asignado se consume al desarrollar la actividad, y no consuntivo, en la cual el titular está
obligado a captar y devolver las aguas sin afectar la calidad en que fueron otorgadas.
Por otro lado, pueden otorgarse licencias de uso en bloque para una organización de
usuarios de agua reconocida, integrada por una pluralidad de personas naturales o
jurídicas que usen una fuente de agua con un punto de captación común.
PERMISO DE USO
AUTORIZACIÓN DE USO
Derecho de plazo determinado, no mayor de dos años prorrogables una sola vez por igual
término, que otorga a su titular la facultad de usar una cantidad anual de agua para cubrir
exclusivamente las necesidades de aguas derivadas o relacionadas directamente con
ejecución de estudios; ejecución de obras; y lavado de suelos
Ha sido definida en la LRH como el gravamen que recae sobre un predio para el uso del
agua, en cuya virtud el titular de dicho predio queda obligado a permitir el paso del agua, a
fin de que otra persona natural o jurídica pueda ejercer un derecho de uso de agua. Se
otorgan en las siguientes modalidades:
A través de la LRH, entre otras fuentes normativas, el Estado reconoce y respeta el derecho
de las comunidades campesinas y comunidades nativas de utilizar las aguas existentes o
que discurren por sus tierras, así como sobre las cuencas de donde nacen dichas aguas,
para fines económicos, de transporte, de supervivencia y culturales. Este derecho es
imprescriptible, prevalente y se ejerce de acuerdo a los usos y costumbres ancestrales de
cada comunidad.
Se detalla en título vi el régimen económico por el uso del agua, desde el artículo 90
hasta 96 lo siguiente:
Los titulares de derechos de uso están obligados a contribuir con el uso sostenible y
eficiente del recurso mediante el pago de:
a. Retribución económica por el uso del agua: pago obligatorio al Estado como
contraprestación por el uso del recurso, sea cual fuere su origen, cuyo valor es determinado
anualmente por la ANA de manera diferenciada según el tipo de uso de agua, tomando en
cuenta criterios sociales, económicos y ambientales. El pago, que de acuerdo al
reglamento de la LRH no constituye tributo, se destina para la gestión y administración,
formulación de de los planes de gestión de recursos hídricos, entre otros.
b. Retribución económica por el vertimiento de uso de agua residual: pago por efectuar un
vertimiento autorizado en un cuerpo de agua receptor, el mismo que no constituye tributo,
según refiere el reglamento de la LRH. Es establecido anualmente por la ANA en función
de la calidad y volumen del vertimiento y costos de recuperación de la fuente de agua
afectada, sin sustituirse el cumplimiento de lo dispuesto en la ley y en otras normas de
protección y conservación del agua. Se destinará al monitoreo, prevención, control y
remediación de los daños ambientales que afecten la calidad del agua y sus bienes
asociados en la respectiva cuenca.
c. Tarifa por el servicio de distribución del agua en los usos sectoriales: pago que el titular
del derecho efectúa a la entidad pública a cargo de la infraestructura, o la entidad que lo
realice por delegación expresa de la primera, por concepto de operación, mantenimiento,
reposición, administración y la recuperación de la inversión pública empleada, conforme a
ley.
e. Tarifa por monitoreo y gestión de uso de aguas subterráneas: pago que hacen los
usuarios de aguas subterráneas con fines productivos que no cuenten con sistemas
propios de monitoreo y gestión de dichas aguas. Los fondos se destinan a monitorear el
uso de esta agua y el nivel freático, así como para gestionar el uso de esta agua para hacer
sostenible su disponibilidad
a. Comités de usuarios:
Constituyen las juntas de usuarios y se organizan de acuerdo con los criterios técnicos de
la autoridad nacional.
c. Juntas de usuarios:
Se organiza sobre la base de un sistema hidráulico común, de acuerdo con los criterios
técnicos de la autoridad nacional.
Las juntas de usuarios tienen las siguientes funciones:
- Operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica.
- Distribución del agua.
- Cobro y administración de las tarifas de agua.
De acuerdo a la normatividad vigente, las aguas son de propiedad del Estado y su dominio
es inalienable e imprescriptible. No hay propiedad privada de las aguas, ni derechos
adquiridos sobre ellas. En este sentido se ha establecido que la Dirección General de
Capitanías y Guardacostas (DICAPI) puede:
a. Otorgar el derecho de uso de áreas acuáticas dentro del dominio marítimo, incluida la
franja ribereña, y en las márgenes de los ríos y lagos navegables, hasta la más alta crecida
ordinaria, según las normas establecidas para tal efecto.
Está prohibido ocupar áreas acuáticas para cualquier fin, sin la respectiva autorización.
a. Fines de acuicultura.
b. Instalación de tuberías submarinas, cables, artefactos navales y similares.
c. Fondeaderos.
d. Instalación de boyas de amarre y señalización de primera y segunda categorías.
Mediante resolución suprema del sector defensa, a través de la DICAPI se otorga derechos
de uso de áreas acuáticas para los usos de área acuática destinados a instalaciones
acuáticas, tales como muelles, embarcaderos, terraplenes, terrenos ganados al mar, ríos
y lagos, espigones, plataformas fijas, y aquellos no considerados en el párrafo anterior.
Los derechos de uso de áreas acuáticas que se otorgan mediante resolución directoral y
resolución suprema tendrán un plazo máximo de hasta 30 años renovables, teniéndose en
cuenta la autorización del sector competente respecto de la actividad a llevarse a cabo, así
como la naturaleza y envergadura de las obras y el monto de la inversión.
a. Si el usuario no hace uso del área para los fines solicitados en un plazo de un año, salvo
caso de fuerza mayor.
b. Por incurrir en un atraso mayor de 6 meses en el pago de los derechos correspondientes.
c. Por destinar las áreas a un uso distinto, sin autorización.
d. Por transferencia, total o parcial, no autorizada.
e. En los demás casos en que el adjudicatario no cumpla las obligaciones que le impongan
las leyes, el reglamento y la resolución de otorgamiento del derecho de uso.
Al término del derecho de uso, el usuario está obligado a retirar en su totalidad la instalación
acuática o artefacto naval, salvo que la DICAPI estime de interés público su permanencia.
V. CONCLUSIONES
La Ley tiene 125 artículos organizados en doce Títulos, al que se suma un Título Preliminar
que incluye 11 principios que rigen el uso y la gestión del agua. Además, la Ley tiene 12
Disposiciones Complementarias Finales, 2 Disposiciones Complementarias Transitorias y
una Disposición Complementaria Derogatoria.
VI. bibliografía