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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR

DE SAN MARCOS

MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

I CICLO:

DERECHO ADMINISTRATIVO Y
CONSTITUCIONAL

TEMA: ENSAYO REFLEXIVO DEL


MINISTERIO DE VIVIENDA
CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO; CAC -
HUANUCO

DOCENTE:
Ph.D. Carmen Rocio Apaza Cruz

MAESTRISTA:

Gerardo Henry Espinoza Sumarán

HUANUCO -2018
MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA
DERECHO ADMNISTRATIVO Y CONSTITUCIONAL

RESUMEN
INTRODUCCIÓN
El 11 de Julio de 2002 el Gobierno promulgó la Ley Nº 27779, mediante la cual se
crea el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento con el objetivo de
formular, aprobar, ejecutar y supervisar las políticas de alcance nacional aplicables
en materia de Vivienda, Urbanismo; Construcción y Saneamiento. A tal efecto dicta
normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento. Su competencia se
extiende a las Personas Naturales y Jurídicas que realizan actividades vinculadas a
los subsectores, Vivienda, Urbanismo; Construcción y Saneamiento. La Ley Nº
30156 del 08 de Enero del 2014, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento, determina y regula el ámbito, estructura
orgánica básica, competencia y funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento es la cabeza del Sector
Vivienda, y tiene como organismos públicos adscritos a la Superintendencia de
Bienes Estatales (SBN), la Comisión de Formalización de la Propiedad Informal
(COFOPRI) y el Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de
Saneamiento (OTASS) y como entidades adscritas al Fondo Mi vivienda (FMV), el
Servicio de Agua Potable y Alcantarillado para Lima Metropolitana (SEDAPAL) y el
Servicio Nacional de Capacitación e Investigación para la Construcción (SENCICO).
Los Centros de Atención al Ciudadano fueron creados mediante D.S 010-2014-
VIVIENDA, modificado por el D.S 006-2015-VIVIENDA. Para salvaguardar los
derechos de todos los Usuarios recibiendo y tramitando adecuadamente sus quejas,
reclamos y/o denuncias, para que, mediante la emisión de Informes o
recomendaciones, se puedan mejorar los procesos de atención y optimizar la calidad
de servicio, procurando la satisfacción de los Usuarios.
En la ciudad de Huánuco se implementó el 31 de enero del 2017, funcionando los
programas de: Programa Nacional de Saneamiento Rural y Programa Nacional de
Saneamiento Urbano adscritos al viceministerio de construcción y saneamiento; en
forma gradual se implementarán los demás programas. Cumpliendo con los objetivos
del Gobierno central de Descentralizar la Gestión Pública

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I. EL ESTADO, LA SOCIEDAD Y EL PODER


Según la constitución Política del Perú de 1993; Artículo 43.- “Estado democrático
de derecho. Forma de Gobierno”; La República del Perú es democrática, social,
independiente y soberana.
El Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el
principio de la separación de poderes (Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder
Judicial)
El Poder Ejecutivo es el encargado de planificar y poner en marcha las políticas de
desarrollo nacional, a través de estrategias plasmadas en campos como la
economía, la salud, la educación, entre otros. También dicta normas y decretos y
garantiza el cumplimiento de las leyes emitidas por el Congreso.
En el Perú, el Poder Ejecutivo está liderado por el Presidente de la República, quien
desarrolla las funciones de Jefe de Estado, representa los intereses permanentes
del país y dirige la política gubernamental, a través de las diferentes instituciones
que componen el Ejecutivo.
El Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento es una entidad del Estado
Peruano que forma parte del Poder Ejecutivo; diseña, promueve y ejecuta la política
sectorial, contribuyendo al desarrollo territorial sostenible del país, en beneficio
preferentemente de la población de menores recursos. Es el Ente Rector en materia
de Urbanismo, Vivienda, Construcción y Saneamiento, responsable de diseñar,
normar, promover, supervisar, evaluar y ejecutar la política sectorial, contribuyendo
a la competitividad y al desarrollo territorial sostenible del país, en beneficio
preferentemente de la población de menores recursos; el actual ministro es Javier
Piqué del Pozo.

II. MODELOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA


De acuerdo a los elementos de la Gestión Publica Efectiva; Una perspectiva más allá
de los Modelos de Administración Pública (Adaptado de Apaza 2011), el Ministerio
de Vivienda Construcción y Saneamiento, desarrolla el Modelo de Nueva Gestión
Pública (Gestión por Resultados); actualmente se encuentra implementando el
Modelo de Gobierno Receptivo – Responsable.

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2.1 Nueva Gestión Pública (Gestión por Resultados)


El modelo de gestión que utiliza el Ministerio de Vivienda Construcción y
Saneamiento es Gestión por Resultados:
1.- Como ejemplo se indica en el Programa de Saneamiento Rural anualmente se
priorizan proyectos para su financiamiento considerando el criterio de cierre de
brechas, en el siguiente cuadro se muestra los proyectos aprobados para
financiamiento.

Se puede indicar que el resultado de proyectos aprobados para su financiamiento en


el año 2018 fue menos con respecto al 2017, debido a la implementación de
mecanismos de soporte tecnológico para su revisión, como el PRESET esto ha
disminuido el número de proyectos aprobados debido a que los administrados
estaban en la etapa de adaptación el sistema informático del uso del PRESET.
3.- Con respecto al trámite de los documentos esto se realiza a través de la
plataforma virtual del Sistema de Trámite Documentario (SITRAD), en cual se
establecen plazo para responder los documentos, agilizando el trámite de los
documentos,
2.-Con respecto a las relaciones de jerarquía en la oficina desconcentrada del Centro
de Atención al Ciudadano de Huánuco no existe Jefes, los cargos directivos están
enfocados en Coordinaciones, y especialistas; siendo lo siguiente:
Coordinador General 01
Asistente Administrativo 01

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Coordinador de Área de los Programas de Saneamiento Rural y Urbano 02,


encargaturas
Especialistas técnicos 08
Especialista Social 01
Asistentes 01
Todo el personal coordina con respecto a las directivas del ministerio, los acuerdos
son consensuados de acuerdo a las competencias de cada profesional.
3.- Centro de Atención al Ciudadano de Huánuco, actualmente está en
implementación, dependiendo de la cede Lima en el accionar de las políticas del
ministerio, esta dependencia a futuro tiende a disminuir.

4.- Con respecto a las capacidades de los profesionales cada cierto tiempo se realiza
capacitaciones en forma presencial y virtual; como ejemplo se puede citar la lucha
contra la corrupción para lo cual se ha habilitado las salas transparentes donde los
administrados (Unidades Ejecutoras, publico general) se reúnen con los
profesionales del Ministerio en una sala de reuniones donde la atención es grabada
en video y audio para una mayor transparencia, se ha habilitado mecanismos para
denuncias de actos de corrupción (línea telefónica, correo, presentación de
documentos)

2.2 Gobierno Receptivo - Responsable


1.- Con respecto a la participación de la sociedad civil se ha implementado los
módulos en línea del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento como son:
 .Sistema de Información Geográfica para la Planificación Nacional Urbana
Territorial
 Consultas virtuales
 Libro de reclamaciones virtual
 Acceso a la información pública virtual
 Denuncias virtuales
 Plataforma de Registro, Evaluación y Seguimiento de Expedientes Técnicos
(PRESET)
 Diagnóstico sobre Abastecimiento de Agua y Saneamiento en el Ámbito Rural
 Diagnóstico sobre Abastecimiento de Agua y Saneamiento de Pequeñas
Ciudades

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 Diagnóstico de Áreas Técnicas Municipales


 Registro de Medios de Verificación
 Consulta Pública de Proyectos
 Conoce aquí el estado de las obras por transferencia 2018 a nivel nacional
 Denuncias con Reserva de Identidad
2.- Con respecto al desarrollo de las actividades del personal que labora se ha
implementado los módulos en línea del Ministerio de Vivienda Construcción y
Saneamiento, para que su trabajo sea eficiente y eficaz ahorrando tiempo:
 Sistema de Seguimiento de Proyectos (SSP)
 Gestión MVCS
 Gestión de Riesgo de Desastres
 Agente Inmobiliario
 Plataforma de Sistemas
 Plataforma Virtual para la Designación de Directores
 Sistema de Trámite Documentario (SITRAD)

III. PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS


En la oficina desconcentrada del Centro de Atención al Ciudadano de Huánuco,
actualmente se revisan expedientes y se monitorean proyectos de agua y
saneamiento en el ámbito rural y urbano; con respecto a los demás programas a la
fecha todavía no se implementan, las solicitaciones se derivan al área
correspondiente en la ciudad de Lima sirviendo como mesa de partes. Se atiende a
todos los ciudadanos para lo cual deben cumplir los protocolos de atención, se
registra toda atención, se pueden mencionar los siguientes principios
administrativos:
Principio de Imparcialidad: Todos los administrados son atendidos sin
discriminación.
Principio del debido Procedimiento:
 Los administrados con proyectos en revisión tienen plazos establecidos para la
revisión y levantamiento de observaciones se revisa a través de la plataforma
informática del PRESET; la revisión se realiza cumpliendo con las normativas
vigentes.

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Principio de Celeridad: Todos los administrados que realicen trámites son


atendidos dentro de los plazos establecidos debido a que los trámites son
sistematizados.

Principio de Participación: Todos los administrados que soliciten información son


atendidos, ejemplo la Municipalidad Distrital de Santa María del valle ha solicitado
información acerca del trámite con respecto a la adecuación del RUPAP (Registro
Único de Proceso de adecuación Progresiva); para planta de tratamiento de Aguas
Residuales, el especialista del CAC – HUANUCO, indicó el procedimiento y
proporcionó los formatos para realizar la inscripción.

IV. CONCLUSIONES
4.1.- El Centro de Atención al Ciudadano de Huánuco es una oficina desconcentrada
del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento; la cual se encuentra en
implementación, a la fecha funcionan los programas de saneamiento rural y urbano.
4.2.- El modelo de admisntración pública es por gestión de resultados y a la fecha se
viene implementando el modelo de gobierno receptivo – responsable.
4.3- Los principios administrativos analizados son Principio de Imparcialidad,
Principio del debido Procedimiento, Principio de Celeridad, Principio de Participación.

V. REFERENCIAS
5.1.-http://www3.vivienda.gob.pe/MemoriasAnuales/memorias/Memoria-Anual-
2015.pdf
5.2.- Constitución política del Perú de 1993
5.3- https://www.gob.pe/estado#
5.4 - http://www3.vivienda.gob.pe/OAC/
5.5.- https://www.gob.pe/vivienda#alta-direccion

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