Facultatea de Filosofie

Spataru Raluca
Master Studii de Dezvoltare Internațională și Etica Relațiilor Internaționale
Curs: Teorii ale guvernării
Prof. Romulus Brâncoveanu

Guvernanța globală

-avantaje și dezavantaje-

Globalizarea este un proces complex ce cuprinde în sine dezvoltarea rapidă și

iminentă a mai multor paliere: economic, social, cultural, militar etc. Putem afirma că asistăm într-
adevăr la o evoluție majoră a ceea ce înseamnă piață economică, flux de bunuri și informație,
democratizare, militarizare, dar în același timp și la o pierdere imensă a valorilor culturale,
religioase și sociale. Problema majoră a procesului globalizării apare în momentul în care printr-
un așa-zis sistem mondial unitar se încearcă alăturarea sub aceeași pătură de legi și concepții a
unor state cu tradiții (politice, culturale, religioase, economice, sociale) diferite sau chiar la poli
opuși. „Este clar că mondializarea obligă la o reconsiderare drastică a rolului statelor. Văzute din
perspectiva termenului lung, formele de organizare politică a societăţilor umane sunt – ca tot ce e
viu – supuse imperativului adaptării”1.

Conceptul de guvernanță presupune la bază ideea de conducere și procesul de luare

a unor decizii și de implementare a lor. Odată cu apariția procesului de globalizare sau
mondializarea, conceptul de guvernanță a început să fie privit la nivel global. Nu mai avem doar
o guvernanță publică care să se acupe de probleme unui stat în mod nominal, ci discutăm despre o
guvernare globală care se ocupă de probleme majore ce privesc toate statele, cum ar fi: războiul,
foametea, declinurile economice, etc. Ca și bază, guvernanța globală implică existența unor
instituții politice oficiale care trebuie să controloze și să coordoneze relațiile dintre actorii globali
pe toate planurile de activitate. Ca și conceptul de guvernanță în sine, și guvernanța globală
presupune o parte etică, și anume, buna guvernanță (good governance).

1
C-tin Roman, Aureliana Roman & Alexandru Boghiu- „Noua guvernanță și mondializarea”, Eonomie teoretică și
aplicată, Vol. XIX, 2012, p. 105 (http://store.ectap.ro/articole/682_ro.pdf )

1
Facultatea de Filosofie
Spataru Raluca
Master Studii de Dezvoltare Internațională și Etica Relațiilor Internaționale
Curs: Teorii ale guvernării
Prof. Romulus Brâncoveanu

Buna guvernanță
are 8 caracteristici principale2:

1. Participarea
2. Consensul
3. Responsabilitatea
4. Transparența
5. Sensibilitatea
6. Eficacitatea
7. Echitatea și incluziunea
8. Respectul pentru dreptate

Toate aceste 8 caracteristici pot fi considerate avanteje în ceea ce privește

dezbaterea GG3. În cadrul GG, statele participă în mod voluntar. Resposabilitatea ține o dată de
fiecare actor în parte și apoi, de instituție în sine. De facto, buna guvernață reprezintă un avantaj
pentru GG deoarece responsabilizează fiecare actor în mod nominal, dar responsabilizează și la
nivel global deoarece strânge sub umbrela sa toate marile probleme mondiale ce țin de la indiv la
stat și mai departe, la nivel global, de bunăstarea vieții în genere. Termenul de transparență poate
fi și el interpretat ca și avantaj deoarece transparența ajută la creare de relații puternice și de
încrede, în primul râns între actorii globali și în al doilea rând, între actorii globali și societăți/
indivizi.

În cadrul guvernanței globale, cooperarea dintre actorii mondiali este foarte

importantă deoarece nu putem discuta despre o putere dominantă care să impună reguli, ci
discutăm despre relațiide cooperare și interdependență. Neexistența unei puteri dominante poate
reprezenta atât un avantaj, cât și un dezavantaj. Ca și implicație pozitivă, neexitența unei puteri

2
https://www.unescap.org/sites/default/files/good-governance.pdf
3
Prescurtare pentru guvernanță globală

2
Facultatea de Filosofie
Spataru Raluca
Master Studii de Dezvoltare Internațională și Etica Relațiilor Internaționale
Curs: Teorii ale guvernării
Prof. Romulus Brâncoveanu
dominante presupune un grad mare de cooperare și dorință de rezolvare a unor probleme. Totodată,
acest lucru presupune flexibilitate și libertate în expunerea ideilor și modul de aplicare a lor. Mai
mult, prin ideea de cooperare, se evidențiază valorile principale ale guveranței globale: respectul
reciproc, libertatea, dreptatea, echitatea, promovarea păcii la nivel statal și global. La aceste valori
aderă majoritatea statelor, ceea ce face ca ideea de putere dominantă care să impună aceste valori
să fie nulă. Ca și dezavantaj, în anumite momente, nevoia de o putere dominantă care să impună o
rezolvare se resimte puternic. Dezbaterile, discuțiile și întâlnire nu duc mereu la rezolvarea unei
probleme. Doar din acest punct de vedere, ideea de putere dominantă ar putea fi fezabilă.

Un alt dezavantaj al guvernanței globale este faptul că, prin acceptarea acesteia,
statele își limitează oarecum puterea depinzând mai mult sau mai puțin, în funcție de domeniul
discutat de acordul sau ajutorul instituțiilor implicate în guvernanța globală. Pe de altă parte, în
ceea ce privește conflictele, limitarea puterii unor state poate fi privită ca un avantaj deoarece, în
aceste mod se pot diminua consecințele tragice implicate în ideea de război.

Cel mai mare dezavantaj al GG și al bunei guvernanțe este dintr-un anumit punct
de vedere faptul că este dificil de obținut întru totul o rezolvare și o dezvoltare pe toate planurile
și pentru toți actorii în aceeași perioadă temporală. În mod ideal, buna guvernanță împreună cu
GG are ca și scop bunăstarea generală și crearea unui echilibru la nivel mondial pe toate planurile.
Dacă ne bazăm viziunea despre GG pe acest cadru ideal și pe prezentul cotidian, GG pare a fi
ineficientă și orice caracteristică a acestui tip de guvernanță pare un dezavantaj. Dacă eliminăm
cadrul ideal și înțelegem per se fiecare caracteristică, GG pare o guvernanță dezirabilă și
avantajoasă actorilor implicați.

3
Facultatea de Filosofie
Spataru Raluca
Master Studii de Dezvoltare Internațională și Etica Relațiilor Internaționale
Curs: Teorii ale guvernării
Prof. Romulus Brâncoveanu
Avantaje Dezavantaje
 Caracteristicile bunei guvernanțe:  Buna guvernanță ca model idealist
responsabilitate, transparență, consens, incompatibil cu realitatea
participare, eficacitate, echitate și
respect pentru dreptate
 Cooperarea dintre actorii globali
 Neexistența unei puteri dominante  Neexistența unei puteri dominante
 Limitarea puterii actorilor implicați în  Limitarea puterii actorilor implicați în
guvernanța globală în cazul guvernanța globală
conflictelor armate
 Ideea de metaguvernare
 Focusul pe probleme globale care
conduce și la rezolvarea problemelor la
nivel statal
 Bunăstarea generală
 Flexibilitate și libertatea de asociere,
libertatea cuvântului, ideilor

În încheiere, după cum se poate observa și în tabelul de mai sus, guvernanța globală
deține mai multe avantaje decât dezavantaje, ceea ce o face să devină o formă de guvernanță
dezirabilă. Fiind un tip de guvernanță în care participarea nu este obligatorie, ci lăsată la latitudinea
statelor, instituțiilor sau ONG, GG devine frame-ul de rezolvare al marilor probleme globale
evidențiate, dar și cauzate de procesul de globalizare. După părerea mea, GG este răspunsul statelor
împotriva efectelor negative cauzate de globalizare, ceea ce o face o formă de guvernanță născută
din nevoia și dorința soluționării problemelor de la nivel global până la nivel statal.

4
Facultatea de Filosofie
Spataru Raluca
Master Studii de Dezvoltare Internațională și Etica Relațiilor Internaționale
Curs: Teorii ale guvernării
Prof. Romulus Brâncoveanu
Bibliografie:

1. https://www.unescap.org/sites/default/files/good-governance.pdf
2. C-tin Roman, Aureliana Roman & Alexandru Boghiu- „Noua guvernanță și
mondializarea”, Eonomie teoretică și aplicată, Vol. XIX, 2012,
(http://store.ectap.ro/articole/682_ro.pdf )
3. https://en.wikipedia.org/wiki/Good_governance#Criticism