Sunteți pe pagina 1din 8

IMPORTANCIA

DE LA CARRERA
DEL DIRECTOR DE
CENTROS EDUCATIVOS
DEL NIVEL PRIMARIO
Floridalma Meza
Noviembre, 2018
Nota: Tomado de Maestros 100 puntos, Empresarios por la Educación (2016).

Diversos estudios han determinado que el La figura de director en los centros


liderazgo directivo a nivel de escuela juega un educativos guatemaltecos existe, pero
rol altamente significativo en el desarrollo de carece de sustento legal. La Constitución
cambios en la práctica docente, en la calidad de de la República de Guatemala en la sección
estas prácticas, y en el impacto que presentan cuarta que se refiere a educación, en los
sobre la calidad de aprendizaje de los alumnos artículos del 71 al 81, no hace referencia
en la escuela (Stephen Anderson, 2010). a ningún tema relacionado con la figura
del director o el liderazgo directivo en los
Leithwood, Seashore Louis, Anderson y centros educativos.
Wahistrom, (2004) afirman que el liderazgo
es el segundo factor intra-escuela, después En la Ley Nacional de Educación, el artículo
del trabajo docente en la sala de clases, que 37 establece las obligaciones o funciones
más contribuye al logro de aprendizaje de los de los directores de centros educativos
alumnos (citado en Anderson, 2010, p.35). en general y sus derechos, pero no hace
mención al liderazgo directivo.
Lo anterior indica que la carrera de director
de un establecimiento de nivel primaria debe Para ostentar el cargo de director educativo
estar enfocada en liderazgo administrativo y en Guatemala únicamente se demanda ocho
directivo, capaz de desarrollar capacidades, años de experiencia docente (en algunos
conocimientos y herramientas necesarias casos ninguna), certificada en catalogación
para que estos sean promotores de la calidad (clase B), que sea del renglón presupuestario
educativa, desde el centro educativo que 011 y la pertenencia a la comunidad. El
dirigen. profesor nombrado como director puede
ASOCIACIÓN DE INVETIGACIÓN Y ESTUDIOS SOCIALES

Nota: Tomado de Maestros 100 puntos, Empresarios por la Educación (2017).

impartir clases en uno o varios grados a su El Mineduc (2014), en su Informe de


cargo, especialmente esto se da en el área Revisión Nacional de la Educación para Todos,
rural. Los nombramientos se dan como Guatemala 2000–2013, en consulta con
Director-Profesor, lo que permite a cualquier diversos actores planteó retos prioritarios
docente de clase B, poder ser director de para Guatemala, destacando la necesidad de
escuela primaria, esto se debe a que en el fortalecer el modelo de gestión para mejorar la
Catálogo de Puestos de la Oficina Nacional gobernanza educativa. Asimismo, el Consejo
de Servicio Civil (ONSEC) no existe el puesto Nacional de Educación de Guatemala (2010),
de director de primaria. propuso ocho políticas educativas que han
sido asumidas por el MINEDUC, siendo la
En Guatemala hay poca investigación sobre política tres el Fortalecimiento del Modelo de
la figura del director de primaria. Un primer Gestión, que busca coadyuvar la calidad y
esfuerzo se hizo en el periodo gubernamental efectividad del proceso educativo. Para esta
2004-2007, las autoridades del Ministerio política propone cinco objetivos estratégicos,
de Educación presentaron una propuesta de los cuales el objetivo cuatro es fortalecer
de Ley de carrera docente en la cual se criterios de calidad en la administración de las
especificaba claramente la creación de la instituciones educativas.
figura del director de las escuelas primarias
y todo lo referente al perfil y sus funciones; En 2014, junto a la propuesta de elevar la
esta propuesta nunca llegó al Congreso de la formación de maestros de primaria a nivel
República. Otro esfuerzo importante fue el universitario, la Escuela de Formación de
estudio Más y mejor educación en Guatemala Profesores de Enseñanza Media (EFPEM) de
2008-2021, ¿Cuánto nos cuesta? (ICEFI, la Universidad de San Carlos de Guatemala,
USAID, AED 2007), que recomendaba elaboró una propuesta de carrera docente,
establecer la carrera de director de escuela parte académica y técnico administrativa,
con salarios más atractivos. con niveles reconocidos para personal

2
IMPORTANCIA DE LA CARRERA DEL DIRECTOR DE CENTROS EDUCATIVOS DEL NIVEL PRIMARIO

docente, técnico docente y administrativo necesidades de la comunidad educativa;


docente. En esta última categoría, el primer esta política enfatizaba la importancia de
nivel es la dirección de centros educativos. fortalecer la figura directiva en la gestión de
la administración educativa.
Durante el proceso electoral 2015, la
Gran Campaña Nacional por la Educación Política de Modelo de Gestión, siendo uno
(GCNPE-ASIES) y su Observatorio Nacional de sus objetivos estratégicos instituir un
de la Calidad Educativa (ONCE), presentó sistema renovado de dirección escolar.
a diversos actores políticos y a medios de
comunicación social del país, una Agenda El programa de capacitación de UNESCO-
Nacional de Educación con Calidad 2015. Entre IIPE (Mineduc 2009), planteó la necesidad
las estrategias de mejora en la prestación de de crear oficial y administrativamente la
servicios educativos de calidad, propone la figura del director de escuela primaria, ante
implementación de una eficiente gestión los hechos de su no creación, decidieron
de servicios educativos: Sistema Nacional proporcionar formación a los directores
de Acompañamiento Escolar (SINAE) y la existentes.
creación de la carrera de dirección de centros
escolares de primaria. Se han definido varios perfiles del director
de un centro educativo, uno de los más
recientes es el formulado por el Consejo
LIDERAZGO EDUCATIVO Nacional de Educación dentro del proceso
EN GUATEMALA de la propuesta de Ley Nacional de
Educación de Mediano y Largo Plazo (2033),
que será sometida a consulta nacional, la
No existen políticas educativas explícitas cual también contempla el establecimiento
sobre los directores de centros educativos. de una carrera de formación de directores
Sin embargo, se han realizado acciones para a nivel universitario, carrera que en este
capacitar a docentes que tienen funciones momento no es una prioridad en educación.
de director de las escuelas de primaria, entre
estas el programa de Formación en Gestión y
Dirección Escolar que inició en el 2006 con
el apoyo de UNESCO. En el año 2007 al
2010 contó con el apoyo de la cooperación
española en el marco del Programa Regional
Centroamericano, Mejora de la Calidad
Educativa (MECE), el cual continuó sus
acciones con una segunda donación del
gobierno español, en el marco del apoyo
presupuestario a las políticas educativas 2009-
2012. Dichas políticas eran:

Política de Calidad, que demandaba entre


otros objetivos, implementar un modelo
de gestión transparente que responda a las Nota: Tomado de Maestros 100 puntos, Empresarios por la Educación (2016).

3
ASOCIACIÓN DE INVETIGACIÓN Y ESTUDIOS SOCIALES

Actualmente son pocas las universidades


que contemplan este tipo de estudios, la
mayoría hace más énfasis en lo referente a
la administración educativa y muy poco al
liderazgo directivo.
CUALIDADES Y
El Centro de Investigaciones Económicas CALIDADES
(CIEN), en su proyecto de reconocimiento
Maestro Cien Puntos, a partir de 2014
estableció el premio Director Cien Puntos,
que es el único reconocimiento público que
existe en el país al trabajo de buena gestión Claridad de propósito: Saber qué
de los directores de escuelas de primaria. pretende alcanzar y a dónde quiere
llegar por medio de un Proyecto
Educativo Institucional (PEI) y un plan
escolar anual, que unifique y articule
los esfuerzos de todos en función de
los objetivos curriculares del centro.

Participativo: Involucrar a
docentes, padres de familia y
CARACTERÍSTICAS DE UN estudiantes, tomando en cuenta sus
potencialidades en la implementación,
DIRECTOR ESCOLAR EFICAZ monitoreo y evaluación del PEI y
proporcionar espacios para lograr
En Guatemala actualmente no se evidencia consensos que mejoren la condición
una cultura de medición sistemática del para el aprendizaje.
liderazgo del director y el desempeño
Efectivo: La razón de ser de todos
pedagógico del docente para el logro de los centros educativos es lograr
aprendizajes significativos de los estudiantes. que los estudiantes aprendan las
Lo anterior, a pesar de que en diversos competencias que les permitan
estudios se considera el liderazgo del director desenvolverse con mayor éxito en la
como uno de los factores más importantes vida.
después del docente, en forma indirecta, en
Contar con competencias técnicas y
el aprendizaje de los estudiantes. humanistas impregnadas de valores,
tales como el servicio, solidaridad,
El director es un líder pedagógico y gerente respeto, responsabilidad, justicia,
del centro educativo, que guía, motiva, entre otros, con el fin de dirigir
involucra y rinde cuentas a la comunidad y motivar la gestión del centro
educativo.
educativa, de tal manera que todos los
esfuerzos y voluntades estén en función de Capacidad de influencia, de
lograr mejores aprendizajes y de motivar al convencimiento, de argumentación,
cuerpo docente para el logro eficiente de los lo cual exige capacidades
objetivos planificados. profesionales específicas.

4
IMPORTANCIA DE LA CARRERA DEL DIRECTOR DE CENTROS EDUCATIVOS DEL NIVEL PRIMARIO

FUNCIONES PROPUESTA DE PERFIL

Entre las principales funciones del • Es un profesional idóneo, con


Director del Centro Educativo se estudios universitarios en gestión
pueden mencionar las indicadas educativa.
• Ejerce liderazgo positivo en la
por Vázquez, Sandra (s.f.), en
comunidad educativa.
el documento El liderazgo en la • Lidera el proceso de gestión
organización educativa: El perfil del educativa de una manera creativa,
director o coordinador como líder justa y dinámica.
educativo, en el cual se integran las • Genera cambios e innovaciones en
más importantes: su establecimiento y comunidad.
• Motiva y logra la colaboración de
los miembros de la comunidad
• Crear un clima organizacional educativa en beneficio de la escuela
satisfactorio. y la comunidad.
• Conoce la realidad de su escuela
• Potenciar relaciones positivas
y de la comunidad y trabaja por
entre los miembros. mejorarla.
• Potenciar la participación. • Trabaja conjuntamente con
la comunidad educativa para
• Aunar y armonizar intereses establecer y alcanzar las metas del
colectivos. centro educativo.
• Lidera la toma de decisiones en
• Tomar decisiones.
forma participativa para resolver los
• Resolver conflictos. problemas del centro educativo.
• Guiar en momentos de crisis. • Acompaña y apoya a los docentes
en su quehacer educativo.
• Motivar a los compañeros con • Participa activamente en la
los que trabaja. ejecución de iniciativas inter-
sectoriales, vinculadas al desarrollo
A las cuales se pueden añadir todas integral de la población de la
las relacionadas con los aspectos comunidad educativa, de su centro
educativo.
técnicos y administrativos que
• Es reconocido por su honorabilidad,
debe desempeñar. liderazgo y calidades académicas
y profesionales en su comunidad
educativa.

5
ASOCIACIÓN DE INVETIGACIÓN Y ESTUDIOS SOCIALES

RUTA PARA ESTABLECER LA CARRERA DEL DIRECTOR

ACCIONES ACTIVIDADES TIEMPO


1. Toma de decisión por • Establecer los aspectos • Reunión de autoridades.
parte de autoridades. positivos de la decisión a tomar. • Información al delegado
1a2
• Selección de delegado del MINEDUC.
semanas.
del MINEDUC que dará
seguimiento al proceso.
2. Conformación de un • Definir el sistema de • Seleccionar a agencia
equipo de consultores consultoría. consultora o consultores.
para formular la • Elaboración de términos de
propuesta definitiva referencia.
2 semanas.
y obtención de • Gestionar financiamiento.
financiamiento para el
proceso.

3. Determinar la • Consulta a la Oficina Nacional • Carta de autoridades del


posibilidad de crear la de Servicio Civil del proceso a MINEDUC para hacer las
figura del director de seguir. consultas en ONSEC y el
escuela primaria. • Determinar el financiamiento MINFIN.
para el pago de directores • Hacer el estudio de 3a4
ante el Ministerio de Finanzas la situación actual de semanas.
Públicas, de acuerdo al las direcciones de las
resultado del estudio sobre la escuelas de primaria.
situación actual de directores • Propuesta de cambios
de las escuelas primaria. que deben hacerse.
4. Concretar el perfil del • Revisar los perfiles existentes • Definir el perfil de
3a4
director. • Hacer consultas a sectores que director.
semanas.
hayan formulado propuestas.
5. Crear el sistema de • Establecer contenidos de • Crear el programa
formación de directores acuerdo al perfil aprobado. y calendarios de
en servicio. • Hacer consultas con capacitación.
6a8
universidades. • Establecer sistema
semanas.
• Seleccionar a los directores y calendario de
que están en servicio, que contratación.
permanecerán en esa posición.
6. Establecer la carrera de • Reuniones de consulta con las • Formulación del proceso
formación de directores universidades del país. a seguir por parte de
de centros educativos • Solicitar a las universidades los consultores para
a nivel de diplomado o propuestas de la carrera, de ser aprobado por
técnico universitario, acuerdo al perfil aprobado. las autoridades del
como mínimo. • Establecer capacidad de MINEDUC. 8 a 14
financiamiento. • Recopilación de semanas.
• Establecer tipos de convenios propuestas.
con las universidades. • Selección de la propuesta
que más dé respuesta
al perfil del director
deseado.
7. Inicio de la carrera de • Proceso de divulgación de la • Obtención de recursos
8 a 16
directores de la primera nueva carrera. para el proceso de
semanas.
cohorte. divulgación.

6
IMPORTANCIA DE LA CARRERA DEL DIRECTOR DE CENTROS EDUCATIVOS DEL NIVEL PRIMARIO

REFERENCIAS
Anderson, Stephen, (2010). Liderazgo Directivo: Clave para una mejor escuela, Psicoperspectivas,
Individuo y Sociedad, Vol.9 No. 2, Universidad de Toronto, Canada-2010

Asociación de Investigación y Estudios Sociales; Gran Campaña Nacional por la Educación y su


Observatorio Nacional de la Calidad Educativa. (2015). Agenda nacional de educación con calidad
2015. Guatemala: Autor.

Consejo Nacional de Educación de Guatemala. (2010), Políticas educativas. Recuperado de:http://


www.mineduc.gob.gt/portal/conenido/menu_lateral/quienes_somos/politicas_educativas/
pdf/Politicas_Educativas_CNE.PDF

Guatemala (1985). Constitución Política de la República de Guatemala. Diario oficial n.° 41, tomo 226.
Cap.II.

Guatemala (1991), Ley Nacional de Educación. Decreto 12-91 del Congreso de la República de Guatemala.
Recuperado de: http://estadistica.mineduc.gob.gt/anuario/2005/data/anexos/Ley_Educacion_
Nacional.htm

Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales, Diálogo para la Inversión Social en Guatemala, Academy
for Educational Development, United States Agency International Development. (2007). Más
y mejor educación en Guatemala 2008-2021. ¿Cuánto nos cuesta? Recuperado de: https://icefi.
org/sites/default/files/estudio_mas_y_mejor_educacion.pdf

Ministerio de Educación (2007). Propuesta de Ley de Carrera Docente. Guatemala: Autor.

Ministerio de Educación (2009), Programa de Formación de Directores. Guatemala: UNESCO-IIPE.

Ministerio de Educación (2014). Informe de revisión nacional de la educación para todos, Guatemala
2000–2013. Recuperado de: http://unescoguatemala.org/wp-content uploads/2014/12/
FINAL_Inf.-revision-nacional-Educacion-para-Todos.pdf

Universidad de San Carlos de Guatemala, EFPEM (2014). Carrera docente, parte académica y técnico-
administrativa. Guatemala: USAC-USAID.

Vásquez, Sandra. (s.f.). El liderazgo en la organización educativa: el perfil del director y/o coordinador
como líder educativo. Recuperado de: https://acpua.aragon.es/sites/default/files/materiales_
svazquez180113.pdf

7
ASOCIACIÓN DE INVETIGACIÓN Y ESTUDIOS SOCIALES

ANOTACIONES

Asociación de Investigación y Estudios Sociales Autora


10ª Calle 7-48 Zona 9 Floridalma Meza
Ciudad de Guatemala, Guatemala, C.A. Consultora ASIES
Tel: (+502) 2201-6300;
Fax: (+502) 2360-2259 Revisión técnica
www.asies.org.gt María de los Angeles Zavala Bonilla
asies@asies.org.gt
Revisión general
Departamento de Educación

Grupo Editorial: Ana Lucía Blas, Ana María de Specher,


Este reporte está protegido por Liliana López y Guisela Mayén
una licencia CreativeCommons Diagramación: Cesia Calderón
Reconocimiento – No Comercial – Impresión: Centro de Impresiones Gráficas
8 Sin Obra Derivada 3.0 Unported. Guatemala, noviembre 2018