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por CO NURBA
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1. Antecedentes
Las ciudades mexicanas viven actualmente una sentida crisis territorial, derivada del acelerado crecimiento de
la población y su concentración en las principales ciudades del país. La dispersión de la vivienda hacia las
zonas periféricas dificulta y encarece la prestación de servicios públicos, el transporte y la dotación de
equipamiento urbano, en pleno detrimento de los sectores de la población de menores ingresos, que se ven
obligados a asentarse en zonas de riesgo y cada vez más alejados de la ciudad central. El desarrollo urbano
en México se ha caracterizado por la expansión desordenada de sus áreas urbanas, lo que ha generado
zonas marginadas, segregación habitacional y la ocupación irregular del suelo de las periferias. Para combatir
lo anterior y propiciar el desarrollo de ciudades densas, justas y sustentables es necesario reformar la
legislación urbana, subordinar el interés privado a la función social del suelo, fomentar el uso intensivo del
suelo intraurbano e incentivar la redensificación y el aprovechamiento de los predios intraurbanos baldíos y
subutilizados (PNDUyV, 2014). Los Programas de Desarrollo Urbano son el instrumento técnico, jurídico y
normativo para llevar a cabo un proyecto de intervención de ciudad, así como de lograr el objetivo de
“Contener la expansión de las manchas urbanas…”, prioridad de los Programas Nacionales de Desarrollo
Urbano y de Vivienda (SEDATU, 2014).
A continuación se describe las bases para instrumentar un programa de densificación habitacional en una
ciudad; se deben adecuar según las particularidades de cada urbe. Estas bases de derivan de las propuestas
de la Guía para la redensificación habitacional de la ciudad interior (CONAVI, 2012).
a. Diagnóstico urbano, de usos generales y específicos del suelo, densidades habitacionales e intensidades
de ocupación del suelo, principalmente.
b. Habilitación de usos del suelo mixtos, en donde de forma general los usos permitidos y sus
compatibilidades dependen del potencial inmobiliario de cada predio.
Ejemplo de una Tabla de Compatibilidad de Uso del Suelo en donde se flexibilizan y se hacen mixtos los usos
del suelo
c. Incremento de la densidad habitacional para los polígonos que se definen que tienen el potencial para
llevarlo a cabo, tanto en áreas urbanas actuales como áreas urbanizables; en etapas de intervención, según
las inversiones a llevar a cabo y su impacto en la ciudad.
d. Intensificación del uso del suelo, incrementando los niveles máximos permitidos en función del potencial
inmobiliario de cada predio, que depende del tamaño del lotes y del tamaño de la sección vial a la que tiene
frente.
e. Incorporación de un pago de derechos de densificación habitacional por cada vivienda adicional en la Ley
de Ingresos del Municipio, que representa una recuperación de plusvalías que pagan los particulares que se
benefician de la intervención urbana a la colectividad.
3. Polígono de intervención
3.1 En las áreas urbanas actuales
Los lotes baldíos de las áreas urbanas actuales constituyen la principal oportunidad para incentivar su
ocupación a través del incremento de la densidad habitacional, ya que si se permite el desarrollo de más de
una vivienda se puede obtener una mejor renta y uso del suelo intraurbano sin necesidad de realizar mayores
inversiones en infraestructura.
La intensidad de ocupación del suelo representa la cantidad de lotes ocupados con respecto al número total
de lotes de una manzana urbana. Constituyen objeto de aplicación de esta política urbana las manzanas con
ocupación mayor al 70%, ya que la edificación con mayor densidad en las mismas no altera la densidad bruta
de la zona y por consiguiente, la infraestructura y los servicios urbanos actuales son suficientes para
satisfacer las nuevas demandas de los nuevos habitantes. Por otra parte, se promueve el reciclamiento y la
regeneración mediante la demolición y/o remodelación de viviendas actuales para dar lugar a lotes más
grandes con mayor potencial inmobiliario, en régimen de propiedad en condominio con vivienda vertical y con
usos mixtos. El número de viviendas a albergar depende del potencial inmobiliario del predio, que a su vez
depende principalmente de su tamaño, de la sección vial en su frente, de la factibilidad de agua potable y de
la dotación de estacionamientos, entre otros aspectos reglamentarios locales.
La utilización de
otros instrumentos como el Coeficiente de Urbanización del Suelo (CUR) desdoblan las densidades
habitacionales del suelo urbanizable y reconocen el valor ambiental de la propiedad
CONURBA asesora a los gobiernos locales para desarrollar modelos de ciudades compactas e inteligentes
que se pueden replicar según las particularidades de cada ciudad.
http://conurbamx.com/home/como-densificar-una-ciudad/
Las siguientes imágenes sirven para la ilustrar como se debe densificar una ciudad.
La primera imagen muestra como era Lima hace 20 años.
La densidad urbana es muy baja, la calles son estrechas y los edificios y casas tienen espacios reservados de
luz, así como los que nos obligan las leyes de construcción hoy en día. La ciudad es mas o menos tranquila,
es residencial. La densidad es tan baja que no hay servicios cerca, al colegio hay que ir el bus, al trabajo en
carro y hasta para ir de compras hay que tomar el carro. Aparecen los motoxis. En este estado la densidad no
es mayor a 400 hab/km2. La gente vive tranquila.
En el medio de la tranquilidad un demagogo propone un tren levado y dice que la ciudad en 25 años será un
ejemplo de modernidad.
La siguiente imagen muestra cuando la densificación se realiza mal.
Se comienzan a construir edificios sobre la base existente, las casas pasan a convertirse en edificios, la
nuevas leyes de construcción reducen los espacios reservados de luz. La densidad urbana permite que se
creen nuevos comercios, mas restaurantes, cafés, mas colegios. Los parques comienzan a desaparecer, se
les da otros usos. El espacio público permanece igual. En una ciudad como esta el tráfico esta colapsado, las
calles están inundadas de carros porque las vías principales no tienen la capacidad de albergar todo el tráfico
de la ciudad, moverse en carro es casi imposible y hasta llegarías mas rápido a pie que en carro. La densidad
urbana es aproximadamente 2400 hab/km2.
En el medio del caos otro demagogo propone un metro subterráneo.
La siguiente imagen muestra un camino distinto.
La densidad urbana es aún mayor, las casas desaparecen y el trazado urbano cambia radicalmente en su
vialidad, las vías son mas anchas, las veredas son anchas, muchas calles se vuelven peatonales. La densidad
urbana llega a los 5000 hab/km2. Hay tanta gente que los negocios florecen bajo los edificios aparecen
lavanderías, ferreterías, supermercados, colegios, gimnasios y muchos comercios que hacen que la gente
tenga servicios a no mas de 200 metros de su casa. La gente vuelve a caminar por la ciudad. Se crean
nuevos parques, la familias sacan a sus hijos al parque. La calle se vuelve atractiva.
Vive mas gente pero tiene que desplazarse menos. Las calles son mas anchas, permiten que el tráfico fluya
mejor. Aparecen sistemas de transporte masivos, son rentables por la alta densidad.
Los edificios crecen en altura y son bastante iluminados. Algunas casas sobreviven en pequeños barrios. La
ciudad es residencial y altamente densificada.
Viendo estos modelos me pregunto…
¿Se puede parar la densificación? No, el crecimiento de la ciudad es un fenómeno imparable.
¿En dónde se encuentra Lima? Creo que en algún punto entre el primer y segundo modelo.
¿Hacia dónde se dirige? Al parecer hacia el segundo modelo
¿Qué hace falta para llegar al tercer modelo? Mucho, hay que cambiar las leyes de construcción, hay que
cambiar la vialidad de las calles, hay que tener una visión de ciudad y hay que cambiar la mentalidad de las
personas.
https://transporteperu.wordpress.com/2010/09/08/%C2%BFcomo-densificar-la-ciudad-2/
REPORTAJES / ENTREVISTAS
Una buena ciudad no es la más grande ni la de los edificios más altos.
Sino que la que ha sido capaz de crecer y expandirse de forma armónica
y adecuada con sus habitantes y su entorno. Un desafío no menor que
es tiempo de plantearse.
Es por lo anterior que para que esta densificación sea de calidad deben
establecerse exigencias a los nuevos proyectos de manera que puedan
compensar el impacto que van a generar en el entorno donde se
situarán. En este sentido la propuesta de la Ley de Aportes al Espacio
Público que actualmente está en el Congreso y que modifica la
obligación de los desarrolladores inmobiliarios de ceder superficies para
vialidad, áreas verdes y equipamientos, es un primer paso, pero todavía
falta mucho por regular y mejorar. “En Chile es urgente incorporar nuevos
mecanismos para producir más y mejores espacios públicos. La
aplicación de estándares de calidad del espacio público se sustenta en
tres factores clave: el poder efectivo de un agente coordinador; la
disponibilidad de recursos para implementar y mantener estos espacios,
y la identidad y compromiso de comunidades y ciudadanos con dichos
espacios de encuentro y de esparcimiento”, agrega Magdalena.
Participación ciudadana
https://www.noticiasfides.com/economia/santa-cruz-puede-convertirse-en-metropolis-con-alta-
calidad-de-vida-121345
Notivisión
Autor: Red Uno Digital
Fecha: mié May 23
ECONOMÍA
Red Uno Bolivia.- Santa Cruz de la Sierra actualmente vive un crecimiento
agigantadoen sentido vertical que se ha suscitado gracias a la construcción de una
gran cantidad de edificios. Aproximadamente hay 750 edificios
distribuidos especialmente en las zonas céntricas de la ciudad, Equipetrol, Av. Las
Américas y la zona norte.
Además, hay en construcción 133 proyectos en ejecución, a pesar de que Santa
Cruz de la Sierra se consideraba una tierra con poca capacidad para construir altos
edificios por la vastedad de su territorio, sin embargo la llegada de nuevas
tecnologías, permiten ver la ejecución de edificios cada vez más altos y modernos,
como el Embassy y la torre empresarial que se encuentra en desarrollo en el cuarto
anillo, avenida Cristo Redentor, que será el edificio más alto de Santa Cruz y contará
con treinta pisos un muro de cortina y controlará la temperatura del ambiente, entre
otras innovaciones.
avier Arce, gerente de la cámara de Construcción Santa Cruz y el urbanista
Ferndando Prado explican en un reportaje de Notivisión, este gran desarrollo
inmobiliario que vive la ciudad más pujante de Bolivia y una de las más crecientes de
Latinoamérica, que según expertos está en vías de convertirse en una metrópolis.
https://www.youtube.com/watch?v=IW9KeWoWVnc
El aumento de los campamentos en Chile releva la importancia que los habitantes de las
ciudades le están dando a la localización. Muchos están dispuestos a sacrificar condiciones
mínimas de habitabilidad por vivir en sectores donde hay mejor acceso a servicios, trabajo o
educación. Las soluciones habitacionales de décadas anteriores, en las que se generaron conjuntos
de viviendas sociales en la periferia de la ciudad, sin equipamiento o infraestructura asociada, ya no
son una solución aceptable. Vale la pena destacar que muchos de estos conjuntos son el resultado de
una desregulación del suelo implementada a fines de los años 70, que permitió un significativo
crecimiento en extensión de las ciudades, particularmente de Santiago. Los problemas generados
por este crecimiento mal planificado aún no se resuelven.
Por último, es importante asegurar el acceso de todas y todos a una ciudad habitable,
considerando que la desigualdad socioeconómica se refleja en la ciudad por medio de la
segregación espacial. Las ciudades, que nacen para aprovechar los intercambios que se
producen por el hecho de encontrarnos, perpetúan las desigualdades en los sectores de
menores recursos cuando están segregadas. Por eso es necesario fomentar el encuentro en la
diversidad, a través de incentivos a la integración en la propiedad y arriendo de viviendas,
lo que a su vez favorece la integración en otros espacios.
Las carencias de muchos sectores de nuestras ciudades evidencian problemas de país, que
deben ser abordados por nuevas políticas, normas, programas y planes. El hecho de que los
instrumentos actuales hagan crisis revela que tenemos que planificar y regular mejor, no
dejar de hacerlo.
https://www.elquintopoder.cl/ciudad/regular-para-densificar/