Antecedentes

El Presupuesto General del Estado es la valoración de los recursos financieros que tiene el
Ecuador; es decir, aquí están los Ingresos (venta de petróleo, recaudación de impuestos, etc.)
por otra parte también están los Gastos (de servicio, producción y funcionamiento estatal para
educación, salud, vivienda, agricultura, seguridad, transporte, electricidad, etc. De acuerdo a
las necesidades identificadas en los sectores y a la planificación de programas de
desarrollo).El Presupuesto del Gobierno Central (PGC) es la parte del Presupuesto General
del Estado (PGE) directamente administrada por el Gobierno y sus instituciones, a través del
Ministerio de Finanzas.

Para un correcto uso de los ingresos que financiarán los gastos a través del Presupuesto
General del Estado (PGE), el Gobierno establece prioridades para atender problemas
estructurales como la pobreza y las desigualdades sociales.

El estado tiene un presupuesto que será distribuido a las instituciones públicas de acuerdo a
las prioridades establecidas a los ingresos y gastos con los que cuenta el país.

1.- El Gobierno Central tiene su propio presupuesto. Antes debemos entender que al decir
Gobierno Central hablamos de la Presidencia de la República, Vicepresidencia de la
República, Ministerios y Secretarías de Estado y sus entidades adscritas, también están los
presupuestos de las Funciones Legislativa (Asamblea Nacional), la Función Judicial (Corte
Nacional de Justicia), además del Consejo Nacional Electoral y la Corte Constitucional.

2.- Organismos de control y regulación como la Contraloría, Superintendencia de Bancos y

Compañías, Defensoría del Pueblo, etc.

3.- Hay presupuesto de las instituciones de seguridad social creadas por ley, como el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social.

4.- Existe Presupuesto de los Ingresos Pre asignados por ley (Código Orgánico de
Organización Territorial – COOTAD), es decir, que anticipadamente según las necesidades
de los municipios, prefecturas, juntas parroquiales se destina un porcentaje de los recursos
del Presupuesto General del Estado para estos gobiernos locales.

5.- Existen presupuestos de los Fondos creados por ley, determinada mediante aprobación
de la Asamblea Nacional para financiar programas y / o proyectos prioritarios.
Desarrollo
La política macroeconómica se enmarca en lo dispuesto en el Capítulo Cuarto del Título Sexto
de la Constitución de la República referente a la soberanía económica y en los objetivos de
la política económica.

Su finalidad es el establecimiento de un sistema económico social, solidario y sostenible, en

el cual el régimen económico no tiene primacía en sí mismo; por el contrario, se subordina y
sirve a la vida de los seres humanos y de la naturaleza; de igual manera, las estrategias de
inversión para el buen vivir en el marco de una macroeconomía sostenible y la política
orientada a propender la sostenibilidad macroeconómica fortaleciendo al sector público en
sus funciones económicas de planificación, redistribución, regulación y control, son
referencias claras para definir los contenidos y alcance de la política macroeconómica, sin
excluir otras definiciones de política establecidas por el gobierno nacional.
• Los ingresos totales crecen en un 7%, explicado principalmente por petróleo, autogestión
(tasas que cobran las entidades por sus servicios) y concesiones.
• Los ingresos tributarios aumentan en un 1%.
• Las tasas y contribuciones se reducen en un 6%, debido a que la tasa de control aduanero
ya no estará vigente para el 2019.
• Los ingresos no permanentes aumentan en un 11% debido a la mayor producción petrolera.

• Los gastos totales aumentan en un 4%, principalmente por las asignaciones para el IESS
(aporte a pensiones).
• Sin embargo, las decisiones de austeridad ayudan a que los Gastos en Personal se
reduzcan en 1% debido a la optimización. Trato diferenciado para Salud, Educación, Policía
y Bienestar Social.
• Un efecto positivo es la reducción significativa de Gastos en Bienes y Servicios, en un 14%,
lo cual demuestra la política de austeridad que se reforzará el próximo año.
• Se ve un incremento en gastos financieros producto de la corrección de distorsiones en la
presupuestario, contratación de nueva deuda y tendencias al alza en las tasas de interés
variables internacionales

• Hoy se cuenta con un PAI real, de acuerdo a la capacidad de pago del Estado.
• Hubo un proceso de optimización en función de las necesidades de financiamiento y de los
objetivos del Plan de Desarrollo.
• Se priorizarán los programas de mayor importancia: Casa Para Todos, jubilación del sector
público.
• Hay muchas obras que no tenían financiamiento. Solo se dejarán proyectos que cuentan
con financiamiento.
• Según la regla constitucional se han contemplado las asignaciones para el Sector Social,
preservando la calidad y la cobertura de los servicios.
• La Cuenta de Financiamiento de Derivados Deficitarios recoge las operaciones de compra
venta de derivados, que corresponde a Petroecuador.
• La CFDD crece en USD 1.734 millones debido al incremento del precio del petróleo.
• Los estándares internacionales sugieren que la forma correcta de comparar los
presupuestos de un país es sin esta cuenta CFDD, porque de esta manera, la Pro forma
presenta todo lo referente a la operación del Gobierno Central y Universidades

Análisis
Actual mente seguimos viviendo en el “Correísmo” por qué en general, el actual gobierno no
ha hecho cambios importantes en la economía del país ya que Lenin Moreno, entonces
asumimos que la actual proforma 2019 es un reflejo de los problemas económicos que dejo
el anterior gobierno y eso conlleva a los presupuestos mal elaborados anteriormente.

Por lo que asumimos que existe un gran endeudamiento público, lo cual debemos intentar de
reducir el presupuesto que destina el estado a la salud, educación y elementos estratégicos
importantes para “poder cubrir pagos de servidores públicos o gasto corriente; en esta
distribución, se consideró que la proforma va a mantener la estructura del país, pero sin
ningún cambio positivo ya que el gasto general del estado no vari mucho”.

entonces debemos de entender que la estructura económica del anterior gobierno no sirve y
que en la actualidad necesitamos cambios en el manejo económico y político. Se debe reducir
el Gasto, y tener una visión más incluyente hacia el comercio y así apertura nuevos elementos
que no se consideran en la actual y pasada estructura económica del expresidente Rafael
Correa. Es más la economía del ecuador está basada en el endeudamiento porque “para
mantener gasto corriente y esa estructura del gasto público tiene que endeudarse ya que no
puede el ecuador sustentar por medios propios, por lo cual acabaríamos terminado en la
popular termino económico, que estamos en una nueva década perdida”.

También se puede notar que se está dejado de un lado el apoyo al sector social ya que hay
una restricción de recursos y, claro, cuando se plantea la restricción se “echa mano a la parte
social”.
por esto se restringe la educación y no se está avanzando en salud, ni se está atendiendo en
los asuntos de lo Social, lo cual ha acarreado que la deuda social presente aumente ya que
esta la viene acarreando desde la anterior presidencia y no va a ser tenida en cuenta con la
nueva proforma” y uno de los puntos más críticos, es la exageración en los gastos, en los
supuestos ingresos que va a tener el Estado, en el tema petrolero por el cálculo planteando
sobre el precio del barril y una tributación que va más allá de lo que es posible hacer”.

Ecuador debe de dejar de depender del crecimiento del barril de petróleo para sostener su
economía ya que las condiciones externas pueden variar, como el crecimiento del precio del
petróleo, sino de los rasgos del gobierno que lo manifiesta. Al analizar ciertos datos podemos
ver que el crecimiento del PGE no siempre fue determinado por el precio del petróleo y la
variable clave era el gobierno y su enfoque en el cual iba a intervenir el gobierno.
En los diferentes gobiernos que han pasado podemos apreciar que según el enfoque de las
políticas del estado ante el PGE varían, pero no depende tanto del precio del barril del petróleo
y de esa manera, en ciertos periodos el precio del petróleo aumentaba y el PGE no lo hacía
al mismo ritmo. En otros periodos, el precio del petróleo se deterioraba, pero el PGE se
mantenía constante o disminuía a ritmos menores. En ese sentido, entre 2002 y 2006 la tasa
de crecimiento anual promedio del PGE devengado fue del 11.87% mientras que en el caso
del precio por barril de petróleo se acercó al 22.24%. Por otro lado, entre 2007 y 2017 el
precio del barril disminuyó en un 2,69% promedio anual pero el PGE aumentó en un 13.23%.

La proforma presupuestaria, elaborada por el Ministerio de Economía y

Finanzas, está valorada en $ 3.318 millones, sin contar $4.841 millones de
la Cuenta de Financiamiento de Derivados Deficitarios. El precio promedio
del barril de crudo está proyectado en $ 58,29; el financiamiento público se
calcula en $ 8.166 millones; un incremento del Producto Interno Bruto (PIB)
de 1,43%; el PIB nominal es de $ 113.097 millones. Los ingresos se prevén
en $ 22.361 millones, frente a $ 26.016 millones por gastos, lo que arroja
un déficit fiscal de $ 3.655 millones, equivalente al 3,2% del PIB. El PGE,
que no convence a varias bancadas legislativas, deberá corregir las
asignaciones a universidades públicas y escuelas politécnicas, luego del
acuerdo alcanzado con sus rectores. (Telegrafo, 2019)

Lo cual no hace entender que habrá un remesón en la economía ecuatoriana y que nos y nos
va a afectar en lo económico a cada familia por lo cual nos obligar al ciudadano común a
ajustar nuestra economía actual, y todo lo relacionado a la proforma, ya que este gobierno
está más enfocado en que el gobierno no logre cerrar el déficit. Ya que la economía del
ecuador depende mucho del Estado y se volvió en el motor de la economía, lo cual al bajar
la inversión pública en la nueva proforma, baja en un 50%; pero, la inversión privada no
reacciona en la misma velocidad, porque hacen falta de nuevas políticas fiscales que
incentiven la reactivación de las empresas privadas.
Suben los gastos corrientes y permanentes

En la proforma presentada para 2019, el gasto corriente aumenta USD 1.565 millones de
dólares respecto del presupuesto codificado de este año. Se ven afectado los gastos en
personal (sueldos y salarios) lo cuales se reducen 1 % por el plan de optimización del aparato
estatal y austeridad del Gobierno lo cual afecta al consumo autónomo y consumo de las
familias a nivel macroeconómico y si se reduce el consumo esto tiene un efecto en la
producción y hay obviamente un trato diferenciado para los sectores de salud, educación,
policía y bienestar social. Necesidades de financiamiento por más de USD 8.000 millones
para que nuestra economía se sostenga y así que no nos afecte tanto esta recesión.

El Gobierno espera llegar en 2019 a un déficit global de USD 3.655 millones y a un déficit
primario (sin considerar el pago de intereses) de USD 290 millones. Las necesidades de
financiamiento serán de USD 8.166 millones; es decir, USD 300 millones menos que lo
estimado en el Presupuesto codificado para 2018.

Financiamiento
El financiamiento está focalizado a endeudarnos por millones se van a pedir prestados a
China y a organismos internacionales de crédito. La Corporación de Estudios para el
Desarrollo (Cordes), recomendo ue exista un acercamiento con el FMI para avanzar en un
programa de financiamiento. El sector financiero privado será una fuente de financiamiento
importante para el Estado en 2019, pues será la banca quien aporte con USD 2.943 millones,
según la proforma. También se detalla ingresos por USD 1.793 millones por operaciones con
otros gobiernos. Aunque no se ha dicho exactamente cuáles, el Gobierno mantiene interés
en mantener a China como aliado crediticio. Asimismo, se aspira obtener USD 1.750 millones
de recursos colocados en bonos en el mercado internacional; otros USD 916 millones de
organismos multilaterales; y 755 millones colocados en otros bonos.

El Gobierno ecuatoriano tomó como base un precio del barril de petróleo estimado en USD
58,29. A pesar de ser una variable muy amplia, el ministro Martínez indicó que la estimación
es prudente. “Esta es un variable que el país no controla en el costo, en lo que sí podemos
trabajar es en la producción”, dijo el secretario de Estado. “Hemos tratado de ser pragmáticos
en el sentido de no incrementar el precio de una manera agresiva pero tampoco poner en
niveles que nadie está estimando. Por ejemplo, el FMI estima el precio por encima de los
USD 65 dólares y nosotros estamos por debajo de ese nivel. Hemos puesto un precio que
creemos es viable”.