UNIVERSIDAD CATÓLICA LOS ÁNGELES DE

CHIMBOTE
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y
ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD –

EDUCACIÓN A DISTANCIA

CURSO : PROYECTOS Y PRESUPUESTOS

PROBLEMAS BASICOS
PROBLEMA:

Es el hecho o circunstancia que limita la consecución del bienestar, se

presenta como una situación negativa que requiere de solución dado que su

presencia afecta a un sector o a la población en general.

Un problema comienza por ser un foco de interés para alguna organización,

sea por el malestar que produce o por las oportunidades que abre. Un problema no

es la ausencia de una solución, sino un estado negativo existente.

 Al formular un problema, evitar redactarlo como “una falta de…”

 Identificar problemas existentes (no los posibles, ficticios o futuros).

No olvidar…

CAUSAS

Proceso de generación del problema

El análisis de un problema DESCRIPCIÓN

exige distinguir entre:
Precisión de sus manifestaciones

CONSECUENCIAS

Identificación de los efectos que causa el

problema sobre otros problemas.

Antes de la identificación de los problemas será necesario revisar los objetivos, la

importancia que tienen cada uno de ellos y cómo las acciones que se proyectan

ejecutar se orientan al logro de los mismos, a fin que en el largo plazo se haga realidad

la Visión del Desarrollo. No se debe confundir un problema con la ausencia de

cobertura o falta de entrega de un servicio específico. Esta podría ser una causa

importante en la generación de un problema social (que se refiere a la calidad de la

oferta) pero no es el problema en sí.

Circunscribir el problema social a la gestión, calidad o cantidad de

l a o f e r t a e x i s t e n t e l i m i t a e l campo de intervención y la posibilidad de alcanzar

los objetivos perseguidos.

Ejemplos:

Baja cobertura de los servicios de atención primaria de salud para la

población materno infantil.

Alta incidencia de morbilidad y mortalidad infantil de la población.

 Poca cantidad de escuelas en la región norte.

 Bajo nivel educacional de la población en edad escolar de la región norte.

 Insuficiente oferta de servicios de capacitación para el empleo de jóvenes del

sector rural.

 Altos niveles de desempleo y subempleo en la población juvenil del sector rural.

La clara identificación y medición del o los problemas permiten conocer la magnitud

de la brecha y plantear los objetivos que procuran disminuirla o eliminarla. Por tanto,

se los define como estados positivos a alcanzar. Los extremos polares de un proyecto

social pueden ser definidos como una situación actual en la que aparece tal problema

y una situación deseada en la que el mismo ha sido eliminado o ha disminuido como

resultado que la intervención o proyecto representa. En una primera instancia, los

proyectos sociales definen un gran objetivo general, que marca el camino

para solucionar el o los problemas priorizados, que, posteriormente, se

especifica en la etapa de formulación.

IDENTIFICACIÓN DE UN PROBLEMA

Existen diversas maneras de identificar un problema, las mismas que las podemos

resumir en las siguientes:

 A partir de la determinación de una necesidad básica insatisfecha,

que impide el desarrollo integral de un determinado grupo poblacional.

Ejemplo:

Agua potable, desagüe, electricidad, transportes, educación, servicios de salud, otros.

 De la necesidad de adecuación de las entidades u organizaciones

para el cumplimiento óptimo de sus objetivos.

Ejemplo:

Recepción de nuevas funciones o competencias, ampliación de los servicios, exigencias de

objetivos de desarrollo, otros.

 De las potencialidades no identificadas ni desarrolladas, cuya situación

constituye un problema para el desarrollo local.

Ejemplo:

Materia prima para actividades económicas, recursos para el desarrollo de servicios

(turismo, artesanía, otros).

 A partir de aspectos que ponen en riesgo la seguridad y estabilidad físico -

mental de la población

Ejemplo:
Maltrato familiar, drogadicción, delincuencia, prostitución, violencia, inseg

uridad ciudadana.

 Otras que constituyan un obstáculo para el desarrollo sostenible del ámbito

jurisdiccional.

RECOMENDACIONES SOBRE LA IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS

Sugerencias que ayudan a la identificación de problemas, dada la complejidad del

mismo:

 Identificar un problema central (árbol de problemas).

 Debe ser lo suficientemente concreto para facilitar la búsqueda de soluciones,

pero a su vez amplio que permita plantear una gama de soluciones alternativas.

 No debe ser expresado como negación de una solución, a fin de dar opciones

de distintas alternativas para su solución.

 Que sea visible, es decir, que se pueda representar mediante un indicador; y

medible, que se pueda medir con el indicador que lo representa.

CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE PROBLEMAS

Debe ser:

Amplia y profundamente sentido

Política y técnicamente factible de resolver

Motivador para el grupo

ANALISIS DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS

¿Por qué surge el problema?

¿Cuáles son los aspectos principales que lo conforman?

¿Cuáles efectos genera?

PRIORIZACIÓN DE CAUSAS

¿Cuáles causas hay que atacar primero?

¿Hay alguna causa que contribuya más que otra a la resolución del problema?

¿Cuál es la causa más factible de resolver a corto plazo?