ANTECEDENTES DEL PROBLEMA:

A) Planteamiento del problema:

Desde la segunda mitad del siglo XIX, la llegada del modelo liberal a manos de
inversores y capitales británicos transformo a Chile en un país menos enfocado en las
industrias agrícola – ganaderas, y mas dirigida hacia una de carácter industrial de
capital. Así junto al fuerte crecimiento de la industria del salitre producto del resultado
de la guerra del pacifico, otras industrias de distintos rubros, pero similar modelo se
instala a lo largo de todo Chile, en áreas tan diversas como el Carbón o, en nuestro
caso, la refinación de azúcar. Sin embargo, sería una de las iniciativas del gobierno de
Domingo Santamaria, la creación de la SOFOFA, que impulsaría finalmente la fundación
de la Refinería Sudamericana de Azúcar (RSA), la cual hacia 1924 pasaría a formar
parte de la Compañía de refinado de azúcar de Viña del Mar (CRAV).

Aquí es donde nos atañe completamente el surgimiento y desarrollo de la industria, ya

que, con la fusión de ambas compañías, se instala en Penco un nuevo modelo industrial,
proveniente desde el modelo británico; el paternalismo industrial, que en este caso
específico se manifestó a través de la creación de lo que ellos conocían como “Mill
towns” o “Factory towns”, entendido como la construcción de viviendas y espacios de
ocios destinados a los empleados, usualmente en las inmediaciones de los propios
recintos industriales, a fin de garantizar un aumento y mejora en la producción, disciplina
y compromiso con las funciones determinadas a cada trabajador. Esto ocurre
principalmente desde el año 1924 hasta mediado de los años 70, debido al cambio de
modelo hacia un enfoque más neo-liberal, que pretendió un cambio completo en la forma
en que las empresas se relacionaban con sus trabajadores. Finalmente, el abandono
sucesivo nos lleva a una renovación del espacio urbano hasta la intervención actual de
empresas inmobiliarias.

Sin embargo, la problemática que podemos vislumbrar, se centra en la carencia de

análisis sobre el impacto de los modelos del desarrollo en el espacio urbano, en el caso
 especifico de la CRAV Penco. Ya que, ella modela una parte importante de la zona
urbana. Y si bien este tipo de cambios en el territorio ya han sido ampliamente
trabajados inclusive en perspectivas similares de análisis por autores locales, esta
influencia no ha sido medida cualitativamente en la zona de estudio exacta que
pretendemos estudiar, el sector Recinto Refinería de Penco, e incluso, no ha sido
tratada de manera local en la escala comunal. Esto es realmente una situacion
interesante, ya que a pesar del gran rol que han tenido distintias industrias como Loza
Penco, o actualmente otras de ambito mas pesquero, o diriguidos a la produccion de
vidrio, el impacto territorial de estas empresas no ha sido evaluado, estadiado ni menos
analizado desde el punto de vista de la geografia moderna.

B) Justificación:

i. Teórico:

Esta investigación se realiza con el propósito es aportar al conocimiento existente sobre el

análisis y comprensión de los cambios y transformaciones surgidos en el territorio a partir de
la aparición de distintos modelos de desarrollo de la ciudad de Penco, esto, considerando como
eje central, los modelos de desarrollo. Estos últimos han sido identificados y desarrollados en
otras zonas locales, contemplando una dimensionalidad social y económica, pero siempre
guiado por los principios de la dualidad espacio-tiempo, logrando excelsos resultados y
proveyendo una nueva mirada a la evolución del territorio. Si bien desde el punto de vista
intrínsecamente teórico nuestra investigación no ahondara en la definición o desarrollo de
conceptos ni paradigmas, este si considerará la constatación de teorías previamente
planteadas, sumadas a la resolución de nuestra propia pregunta de investigación, para lograr
finalmente una apreciación mas detallada del auge, desarrollo y caída de una de las industrias
mas relevantes de la ciudad de Penco, la Refinería de Azúcar CRAV. Esta, al igual que toda
industria, como actor fundamental en la implementación de modelos de desarrollo, nos
permitirá delimitar de manera efectiva las transformaciones territoriales surgidas a partir de la
misma industria, a modo de comprender el periodo de estudio como un proceso de tiempo
largo en el desarrollo de la zona urbana. Por otro lado, y finalmente, debemos agregar que
consideramos absolutamente necesario destacar, que el objeto de este análisis es permitir
cimentar las bases para posteriores estudios más acabados y con mayores recursos, dentro
de la misma zona territorial, abordados desde la mirada que muchos autores locales ya han
abordado en la generalidad de la zona del gran Concepción, pero no aquí específicamente,
refiriéndonos específicamente al impacto de la implantación de los modelos de desarrollo.

ii. Practico:

El sector de refinería en Penco ha pasado por distintos procesos de construcción urbana y con
ello varias transformaciones de distinto tipo en el territorio. La industria refinera que funda el
sector responde a un tipo de modelo de desarrollo, que, enmarcado en un sistema económico
que predominaba en él. Momento de su creación, permitió un proceso de construcción
habitacional para los trabajadores de la empresa. De esta forma comienza a modelarse el
territorio según la funcionalidad que se le va dando en los distintos periodos temporales con su
modelo desarrollo. Desde el momento que se crea la industria hasta la actualidad, el sector ha
experimentado distintas transformaciones territoriales en este caso específico, la construcción
de una zona residencial adyacente a la industria, a la vista en archivos históricos como en lo
que podemos ver actualmente, por ello el interés de investigar el tema, para dilucidar de qué
forma y en qué medida inciden los modelos de desarrollos determinados, a las épocas, en la
transformación y modelamiento del territorio, debemos determinar que otros factores son
relevantes y sus distintas funcionalidades que podemos apreciar al investigar el proceso de
construcción a lo largo del tiempo en el sector refinería. Todo esto en virtud de lograr un
producto final que nos permita comprender de manera eficiente y fehaciente, como es que se
produjeron dichos cambios. En este punto, debemos recalcar la necesidad de abordar un
analisis geografico mas moderno a los fenomenos economicos en el area a estudiar, centrados
siempre en su rol transformador del espacio urbano, ya que la unica manera de comprender la
manera unica en que Penco se ha desarrollado, incluso visto desde solo un pequeño sector
como lo es el Recinto refineria, nos lleva a comprender mejor del por qué de determinados
elementos sociales y territoriales que hoy, son dados por sentados.
 C) Pregunta de investigación y Objetivos.

Pregunta de Investigación: ¿Como los modelos de desarrollo incidieron en la

transformación del territorio urbano en el recinto Refinería de Penco, a partir de la industria
refinería de azúcar CRAV, durante los años 1924 – 2017?

Objetivos:

Objetivo General:

Analizar como los modelos de desarrollo influyeron en la transformación territorial del

recinto Refinería de Penco, a partir de la industria refinería de azúcar CRAV entre los
años 1924 – 2017.

Objetivos Específicos:

- Describir los modelos de desarrollos predominantes en Chile durante el periodo

estudiado (1924 – 2017).

- Identificar las transformaciones territoriales generadas en el área de estudio, a partir

de la industria refinería de azúcar CRAV entre los años 1924 – 2017.

- Relacionar los modelos de desarrollo con la transformación territorial en el sector

Refinería de Penco, a partir de la industria refinera de azúcar CRAV 1924 - 2017.

2) Mapa teórico
Debe completar marco teórico, si bien a nivel global posee bibliografía actual, pertinente y
sólida teóricamente, debe completarlo con bibliografía específica de la temática a trabajar, es
decir la relación entre Transformaciones territoriales urbanas, modelos de desarrollo e
instalación de la industria. En este caso, debemos considerar