Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ILUSTRE
INTERNATIONAL
STANDARD
SERIAL
COLEGIO DE
NUMBER
2616-874X
ABOGADOS DE LIMA
2018 1
2
Revista del Foro 105 //
ILUSTRE
INTERNATIONAL
STANDARD
SERIAL
COLEGIO DE
NUMBER
2616-874X
ABOGADOS DE LIMA
2018 3
Ilustre Colegio de Abogados de Lima
Decana: María Elena Portocarrero Zamora
Ilustre Colegio
Directora de Abogadosede
de Comunicaciones Lima Jurídica: Edda Karen Céspedes Babilón
Informática
Decana: MaríadeElena
Coordinadora Portocarreo
Innovación Zamora
Tecnológica: : Edda Karen Céspedes Babilón
(Acuerdo Nde027-ACTA-19-01-2018-CAL/JD)
Directora Comunicaciones e Informática Jurídica: Edda Karen Céspedes
Babilón
Comisión Ejecutiva
Comisión Ejecutiva dede Derecho
Derecho de Tecnologías
de las las Tecnologías
de la de la Información
Información y Comunica-
y Comunicaciones (TIC)
Edda Karen
ciones TIC. Céspedes Babilón (Presidenta)
Manuel Ángel Cipriano Pirgo
Cyntia Raquel Rudas Murga
Comité Consultivo de la Revista del Foro
Andrea Pulgar Bazán
Edda Karen Céspedes Babilón
Abel Alfonso Revoredo Palacios
Manuel Ángel Cipriano Pirgo.
Juan José Rivadeneyra Sánchez
Cyntia Raquel Rudas Murga.
Elder Jaime Miranda Aburto
Andrea Pulgar Bazán.
Miguel Morachino Rodríguez
Abel Alfonso Revoredo Palacios.
Juan José Rivadeneyra Sánchez.
Elder Jaime Miranda Aburto
© Ilustre Colegio de Abogados de Lima
©Av. SantaColegio
Ilustre Cruz N°de
255 Miraflores,
Abogados deLima-Perú
Lima
Teléfonos : +51-710-6636 / +51-710-6637
Av. Santa Cruz N° 255 Miraflores, Lima-Perú
www.cal.org.pe
teléfonos : +51-710-6636 / +51 - 710-6637
www.cal.org.pe
Diseño y Diagramación:
Colaboración: José Carlos Bejarano Correa, Waldir E. Arévalo García,
Consuelo Antonieta Talledo Arias, Rocío Huamán Ureta y Luis F. Miñano Campos.
Colaboración: José Carlos
Diseño y Diagramación: Bejarano
Gráfica Correa,
Pittman Waldir E. Arévalo García, Luis Felipe Mi-
E.I.R.L.
ñano Campos.
Apoyo: Consuelo Antonieta Talledo Árias.
Impresión: Gráfica Pittman E.I.R.L.
Impresión: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Av. Argentina 975, Lima - Perú
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,
© Derechos de Autor CAL.
Lima - Perú
ISSN: 2070-0121
Hecho el depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2018 -XXXX
ISSN: 2070-0121
Prohibida su reproducción total o parcial por cualquier medio, sin autorización
Hecho el depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2015-172777
Lima, octubre 2018
4
Revista del Foro 105 //
5
6
Revista del Foro 105 //
MARÍA ELENA
PEDROPORTOCARRERO
PATRÓN BEDOYA ZAMORA
DECANA
VICEDECANO
PEDRO
MARCO PATRÓN
ANTONIO BEDOYA
ULLOA REYNA
VICE DECANO
SECRETARIO GENERAL
MARCOOSCAR
SERGIO ANTONIO ULLOAROMÁN
COLLAZOS REYNA
SECRETARIO GENERAL
DIRECTOR DE ECONOMÍA
SERGIO
SERGIOOSCAR
ÁNGELCOLLAZOS ROMÁN
CÓRDOVA CENA
DIRECTOR
DIRECTOR ACADÉMICO YDE ECONOMÍA
DE PROMOCIÓN CULTURAL
SERGIO ÁNGEL
ALBERTO CÓRDOVA
BALLADARES CENA
RAMÍREZ
DIRECTORDIRECTOR
ACADÉMICO
DE COMISIONES Y CONSULTAS CULTURAL
Y PROMOCIÓN
ALBERTO
WALTER BALLADARES
EDISON RAMÍREZ
AYALA GONZALES
DIRECTOR DE COMISIONES Y CONSULTAS
DIRECTOR DE ÉTICA PROFESIONAL
PERÚKAREN
EDDA LUZMERIDA INGA
CÉSPEDES ZAPATA
BABILÓN
DIRECTORA
DIRECTORA DE DEFENSA
DE COMUNICACIONES GREMIAL
E INFORMÁTICA JURÍDICA
EDDA KARENLLANO
GLADYS CÉSPEDES BABILÓN
GUILLÉN
DIRECTORA DE COMUNICACIONES E INFORMÁTICA
DIRECTORA DE BIENESTAR SOCIAL JURÍDICA
IDA BETZY
VÍCTOR MANUEL VALDIVIA
YAMUNAQUÉZAVALLOS
GÓMEZ
DIRECTORA DE BIBLIOTECA
DIRECTOR DE EXTENSIÓNY CENTRO
SOCIAL DE COMUNICACIÓN
Y PARTICIPACIÓN
VÍTOR
LISETH M. YAMUNAQUÉ
MARINA GÓMEZ
MELCHOR INFANTES
DIRECTOR DE EXTENSIÓN
DIRECTORA SOCIAL
DE DERECHOS Y PARTICIPACIÓN
HUMANOS
7
8
Revista del Foro 105 //
ÍNDICE
PRESENTACIÓN 13
PRÓLOGO 15
EDITORIAL 17
APORTES INTERNACIONALES 21
INVESTIGACIONES NACIONALES 97
9
EL NUEVO PARADIGMA DE LA E-DEMOCRACIA Y LA COMUNICACIÓN
POLÍTICA MEDIANTE EL USO DE LAS TIC
KATTY AGRIPINA PÉREZ ORDÓÑEZ 127
10
Revista del Foro 105 //
11
COMENTARIOS JURÍDICOS 383
12
Revista del Foro 105 //
Presentación
Estimados colegas, pese a la situación en la que encontramos al Colegio de
Abogados, afrontando la ejecución del proceso judicial referente al cuarto piso de
Palacio de Justicia, hemos continuado con nuestra Gestión Innovadora, gestión en
donde la sistematización de los procesos han sido en buena cuenta una de las aristas que
hemos estado desarrollando de manera continua; es por ello que, luego de una rigurosa
selección de artículos de autores nacionales e internacionales, me es grato presentar ante
la comunidad jurídica la edición N.° 105 de nuestra emblemática Revista del Foro.
Es propicio destacar que esta edición cuenta, por vez primera en la historia de la
Revista del Foro, con una identificación ISSN (número de identificación internacional
asignada a las publicaciones periódicas), identificación que permitirá que nuestra
revista pueda ser apreciada en cualquier parte del mundo solo con la digitación de esta
identificación, con lo que vamos afianzando nuestra Gestión Innovadora.
Finalmente, quiero agradecer a todos aquellos que con sus aportes y labor incansable
han logrado que se geste esta nueva edición de la Revista del Foro que, como ya lo he
señalado precedentemente, afianzará nuestros conocimientos y servirá de consulta para
nuestro quehacer profesional.
Lima, octubre de 2018
María Elena Portocarrero Zamora
DECANA
13
14
Revista del Foro 105 //
Prólogo
Con total sorpresa y honor recibí la invitación de la Dra. Edda Karen Céspedes
Babilón, en su condición de directora de Comunicaciones e Informática Jurídica y
Coordinadora de Innovación Tecnológica del Ilustre Colegio de Abogados de Lima, a
prologar la Revista del Foro número 105-2018 de la citada institución. Gustoso acepté
toda vez que a la distancia y en silencio he ponderado su gestión, así como la gestión de
la Dra. María Elena Portocarrero Zamora al frente del CAL en su condición de actual
Decana.
Revisando la publicación que nos ocupa, llama la atención su eje temático: Derecho
Informático, Era Digital, Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC).
Por lo visto, es la primera vez que se centra esta publicación en estos temas; ello no es de
extrañar. La sociedad actual está inmersa en el desarrollo de estas nuevas tecnologías y el
Derecho, en particular, no puede quedarse atrás en su aporte doctrinario y jurisprudencial.
Las circunstancias nos obligan a repensar y actualizar conceptos. Muchos criterios y
paradigmas son desafiados con la llegada de las tecnologías a la sociedad.
15
Conforman esta edición trabajos de connotados articulistas, quienes con su aporte
doctrinal nutren esta publicación con temas de marcada actualidad: consecuencias del
uso de las redes sociales, ciberseguridad, expediente electrónico, e-democracia, entre
otros tantos de importantísimo alcance. El lector cuenta entonces con un amplio abanico
de temas del derecho de las tecnologías que conforman un muestreo de los temas
apasionantes que sacuden el pensar y análisis de la comunidad jurídica en general.
Para finalizar, pero no menos importante, vale la pena destacar que la presente
publicación cuenta con ISSN físico y, además, electrónico; ello permite salvaguardar la
posibilidad de una publicación impresa y una en formato electrónico, lo cual amplía la
facilidad de difusión de una publicación de esta naturaleza.
Augusto Ho
Presidente de la Federación Iberoamericana de Asociaciones
de Derecho e Informática (FIADI)
16
Revista del Foro 105 //
Editorial
La Revista del Foro tiene aproximadamente 104 años, desde sus inicios en 1914
durante la gestión del ex Decano y ex Rector de la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos, Dr. Manuel Vicente Villarán Godoy.
Actualmente, la Revista del Foro emitida durante esta gestión y luego de un centenar
de años de historia, logra ubicarse en una de las principales vitrinas del mundo con la
obtención del ISSN (International Standard Serial Number) y la conformación seria e
imparcial de un Comité Consultivo que evaluó cada artículo de forma anónima (doble
ciego).
17
y compromiso entre las entidades nacionales y transnacionales, así como la experiencia
académica cosechada a través de diversas investigaciones realizadas, me han permitido
obtener los conocimientos necesarios para trabajar por el gremio, con quienes estoy
comprometida durante la presente gestión. Asimismo, es gratificante manifestar mi
orgullo por la labor cumplida cada día superando los retos hasta alcanzar los objetivos
propuestos con la venia de Nuestro Creador.
Asimismo, la estructura de la Revista del Foro 105-2018 está integrada por tres
áreas. La primera de Aportes Internacionales, la segunda de Investigaciones Nacionales
y la tercera de Comentarios Jurídicos. Por lo mismo, la Revista, entre sus fundamentos,
pretende lograr la Concientización Digital de los miembros de la Orden, recobrar la
rigurosidad académica-jurídica de los aportes y fomentar la investigación en las diversas
áreas del Derecho desde una perspectiva holística y transversal.
18
Revista del Foro 105 //
19
FRONTIS DEL COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA
Av. Santa Cruz N° 255, Miraflores.
20
Revista del Foro 105 //
APORTES INTERNACIONALES
21
22
Revista Del Foro 105 //
Resumen
Abstract
23
APORTES INTERNACIONALES // Mariliana Rico Carrillo
I. INTRODUCCIÓN
El impacto de estos nuevos instrumentos ha sido tal que algunos países han prohibido
su uso, en tanto que en otros los organismos encargados de controlar los distintos sectores
de la economía han emitido importantes resoluciones al respecto, tal es el caso de la
Dirección General de Tributos en España, la Comisión para el Comercio de Futuros
de Mercancías y la Comisión Bolsa y Valores de los Estados Unidos. El Banco Central
Europeo (BCE, por sus siglas en inglés), la Autoridad Bancaria Europea (ABE por sus
siglas en inglés), la Comisión Europea (CE) y el Tribunal de Justicia de la Unión Europea
(TJUE) también han fijado su posición al respecto.
Durante el año 2012, el BCE publicó un informe titulado Virtual Currency Schemes
(ECB, 2012) donde analizó por primera vez el funcionamiento del bitcoin y las monedas
virtuales y sus riesgos para la estabilidad financiera y los sistemas de pago. Las
conclusiones de este documento fueron objeto de revisión en el año 2015 y sus resultados
se publicaron en un nuevo informe denominado Virtual Currency Schemes - a further
analysis (ECB,2015). Estos dos documentos tratan diversos aspectos relacionados con
los nuevos medios de pago, incluyendo la relevancia de los esquemas de monedas
virtuales para los bancos centrales. Los trabajos de la ABE datan de 2014 y también
están orientados a estudiar el funcionamiento de las monedas virtuales, su infraestructura
técnica, sujetos participantes, potenciales riesgos y beneficios. Sus conclusiones se
recogen en el dictamen titulado Opinion on “virtual currencies” (EBA, 2018).
24
Revista del Foro 105 //
En este apartado nos dedicamos al estudio de las monedas virtuales, tomando como
base los informes del BCE y las conclusiones del dictamen de la ABE de 2014, que, como
veremos más adelante, han sido tomadas en cuenta en la redacción de la quinta directiva
en materia de prevención del blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo,
aprobada en mayo de 20181.
1 Directiva (UE) 2018/843 del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de mayo de 2018
por la que se modifica la Directiva (UE) 2015/849 relativa a la prevención de la utilización del
sistema financiero para el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo, y por la que se
modifican las directivas 2009/138/CE y 2013/36/UE.
25
APORTES INTERNACIONALES // Mariliana Rico Carrillo
Las monedas virtuales (en adelante MV) son medios de pago de carácter
privado, esto significa que no existe una autoridad financiera que respalde su emisión.
La delimitación conceptual de estos instrumentos es importante para conocer sus
implicaciones jurídicas, para saber de qué estamos hablando y cuál sería la regulación
aplicable (si es que existe alguna) o para saber qué es lo que en el futuro se va a regular.
2 Un estudio amplio de las características del funcionamiento del dinero electrónico puede
[...] consultarse Vid. Martínez Nadal, A. (2003), A: El dinero electrónico: aproximación jurídica,
Madrid, Civitas.
3 La directiva destaca que el anonimato de las monedas virtuales permite su uso indebido
con fines delictivos como sistemas de financiación alternativa para los grupos terroristas que
pueden ser capaces de transferir dinero hacia el sistema financiero de la UE o dentro de las redes
de monedas virtuales ocultando transferencias o gozando de cierto grado de anonimato en esas
plataformas (Vid. considerandos 8, 9 y 10 de la citada directiva).
26
Revista del Foro 105 //
minoristas. Los lineamientos de la ABE están presentes en este nuevo informe al indicar
que las MV como el bitcoin no son formas de dinero tal como se definen en la literatura
económica, sino “una representación digital de valor, no emitida por un banco central,
institución de crédito o institución de dinero electrónico, que en algunas circunstancias
se puede utilizar como una alternativa al dinero”.
Como bien puede observarse, tanto el BCE como la ABE y la propia Comisión
Europea concuerdan al conceptualizar las MV como una representación digital de valor
de carácter privado, aceptada como una alternativa de pago. En los siguientes epígrafes
nos dedicamos a estudiar los principales rasgos distintivos de esta nueva forma de pago
y la tecnología que rodea su emisión, elementos que nos ayudarán posteriormente a
comprender su naturaleza jurídica.
2.2. Características
Blockchain permite que todas las transacciones sean verificadas y registradas por los
propios participantes de la red P2P en una especie de libro mayor, creando una cadena
que registra las transacciones en orden cronológico, lo cual otorga un carácter irreversible
a las operaciones (inmutabilidad). Las características principales que el funcionamiento
de esta tecnología aporta a las MV son las siguientes:
27
APORTES INTERNACIONALES // Mariliana Rico Carrillo
En los esquemas de MV, los usuarios compran y venden las monedas entre ellos sin
ningún tipo de intermediación, ya que la confianza la proporciona la propia red a través
de la infraestructura tecnológica (criptografía + P2P). La información distribuida entre
los diversos usuarios y la presencia de los denominados “mineros”4 aportan seguridad y
confianza. En los modelos descentralizados, la tecnología blockchain y la confianza en
la red sustituye a los bancos e intermediarios financieros.
Las transacciones firmadas se envían a la red, lo que significa que son públicas
y, aunque no se proporciona información sobre las partes involucradas, se pueden
rastrear5. La información queda registrada de manera permanente y es replicada de
forma distribuida en los distintos servidores que forman parte de la red.
4 Los “mineros” son los sistemas informáticos que validan las transacciones. El proceso
de minería se lleva a cabo a través de equipos extremadamente rápidos que pueden realizar
cálculos matemáticos complejos con la finalidad de verificar la validez de las transacciones. Vid.
Europe[...] (2012) Virtual Currency Schemes. Web.
5 A través de la tecnología blockchain, cuando una persona envía una moneda se registran
todos los datos de la transferencia: dirección de red desde la que salen las MV, la dirección de
envío, cantidad y momento exacto de la transacción. A través de la dirección de red se puede
rastrear la transacción, aunque esta siga siendo anónima, ya que lo que se identifica es la dirección
de red y no el usuario. La Directiva 5AMLD se refiere a la dirección de red como la dirección de
las monedas virtuales. Para combatir los riesgos relacionados con ese anonimato, el considerando
9 indica que las unidades de inteligencia financiera (UIF) nacionales deben tener acceso a la
información que les permita vincular las direcciones de las monedas virtuales con la identidad del
propietario de la moneda virtual.
28
Revista del Foro 105 //
Las MV pueden utilizarse como medio de pago para obtener bienes y servicios.
El grado de aceptación varía de un esquema a otro y depende de los participantes del
mercado (es decir, de su red de aceptación), ya que su uso puede ser amplio o estar
limitado a una comunidad específica de individuos. En esencia, los esquemas de MV
funcionan de manera muy similar a los sistemas de pago minoristas, excepto por el
hecho de que los intermediarios financieros no están involucrados en el proceso de pago.
6 Algunos esquemas de MV son convertibles (o abiertos) y, por lo tanto, se pueden intercambiar
por dinero fiduciario a un tipo de cambio, mientras que otros no son convertibles (o cerrados), es decir,
son específicos de una comunidad en particular y no pueden intercambiarse.
29
APORTES INTERNACIONALES // Mariliana Rico Carrillo
Las MV no solo pueden usarse como medios de pago, también pueden utilizarse
como mecanismo de inversión. Al catalogarse como valores deben someterse al control
de las autoridades que supervisan los mercados financieros. Es importante destacar
que en esta función, las operaciones de compraventa o intercambio de MV pueden
producir ganancias o pérdidas patrimoniales y, como consecuencia de ello, estar sujetas
a impuesto, tal como lo ha determinado la Dirección General de Tributos en España7.
30
Revista del Foro 105 //
En el año 2015, la naturaleza jurídica del bitcoin fue analizada por el Tribunal
de Justicia de la Unión Europea (TJUE) en el caso C 264/14, a efectos de la aplicación
de la directiva que regula el impuesto al valor agregado (IVA)10. En esta oportunidad, el
9 Un sistema de pago se define como un conjunto de instrumentos, procedimientos y
reglas para la transferencia de fondos entre los participantes del sistema. Por lo general, se basa
en un acuerdo entre el participante y el operador del sistema, donde la transferencia de fondos
se realiza utilizando una infraestructura técnica acordada. El calificativo “electrónico” se añade
para destacar que la circulación y representación del dinero se materializan a través de técnicas
electrónicas. Para un estudio amplio sobre los sistemas de pago electrónico, sus aplicaciones y
funcionamiento en internet vid. RICO M. (2012): El pago electrónico en Internet. Estructura
operativa y régimen jurídico, Madrid, Thomson Reuters Aranzadi.
10 En razón de esta calificación, el TJUE considera que las operaciones en bitcoins, en su
condición de divisa virtual, están exentas del IVA en virtud de la disposición sobre las operaciones
relativas a «las divisas, los billetes de banco y las monedas que sean medios legales de pago». El
artículo 135° de la Directiva IVA de 2006 exonera de su aplicación, entre otras, a:
[…]las operaciones, incluida la negociación, relativas a las divisas, los billetes de banco
y las monedas que sean medios legales de pago, con excepción de las monedas y billetes
de colección, a saber, las monedas de oro, plata u otro metal, así como los billetes, que
31
APORTES INTERNACIONALES // Mariliana Rico Carrillo
TJUE calificó al bitcoin como una divisa virtual que se utiliza para realizar pagos entre
particulares en internet y en determinadas tiendas en línea, que se puede adquirir y ven-
der sobre la base del tipo de cambio (Curia, 2018: web). Para determinar la aplicación
de esta norma comunitaria, el TJUE estimó que las operaciones de cambio de divisas
tradicionales por unidades de la divisa virtual bitcoin (y viceversa) son prestaciones de
servicios realizadas a título oneroso en el sentido de la Directiva de IVA, ya que consiste
en cambiar distintos medios de pago.
no sean utilizados normalmente para su función de medio legal de pago o que revistan un
interés numismático.
11 Coinffeine es la primera empresa española cuyo capital social está constituido
íntegramente en bitcons a modo de aportación no dineraria. Para un análisis detallado del
procedimiento de constitución de esta sociedad anónima y la forma de realizar los aportes en
bitcoin, vid. FERNÁNDEZ, P. (2016): Retos legales del bitcoin, ethereum y los smart contracts,
en Hacia una Justicia 2.0 (volumen X), Actas del XX Congreso Iberoamericano de Derecho e
Informática, volumen II, 2016, pp. 345-356.
32
Revista del Foro 105 //
federal se sumó a esta posición al confirmar que las MV son commodities y, por lo tanto,
pueden ser reguladas por la CFTC12. Por otra parte, la Comisión de Bolsa y Valores (Security
Exchange Commission - SEC) considera que las MV son valores, que forman parte de las
denominadas ICO (Inicial Coin Offering)13 u ofertas iniciales de criptomonedas (OIC)
y, para tal efecto, ha establecido una “unidad cibernética” para hacer frente a las ICO
fraudulentas.
12 Esta sentencia tiene su origen en una demanda presentada por la CFTC el 18 de enero de
2018 en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Este de Nueva York contra una
corporación neoyorquina, por presunto fraude y apropiación indebida en relación con las compras y
la comercialización de bitcoin y litecoin. La cuestión a dilucidar era si la CFTC tenía la jurisdicción
para regular la moneda virtual como mercancía, en ausencia de reglas de nivel federal, y si la ley
permitía a la CFTC ejercer su jurisdicción sobre el fraude que no involucra directamente la venta de
futuros o contratos derivados, de acuerdo con las presentaciones judiciales.
https://www.criptonoticias.com/regulacion/cfct-gana-juicio-esquema-fraudulento-
criptomonedas-pagar-11-millones/ (última consulta: 30 de agosto de 2018).
13 ICO (Initial Coin Offering) se refiere a las ofertas iniciales de monedas virtuales. Es
un acrónimo que evoca la expresión IPO o Initial Public Offering, utilizada en relación con
procesos de salida a bolsa como mecanismos de financiamiento. Las ICO son una nueva vía de
captar fondos del público utilizando criptomonedas. En una ICO, una compañía o una persona
emite MV y las pone a la venta a cambio de divisas tradicionales o de otras MV. En Europa,
la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios del Parlamento Europeo emitió, en 2018,
un informe sobre el proyecto de reglamento para establecer los requisitos mínimos de las ICO,
con la finalidad de generar un marco legal para que Europa sea más competitiva en cuanto a las
nuevas formas de financiamiento. Vid. Proyecto de Informe sobre la Propuesta de Reglamento del
Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los proveedores europeos de servicios de financiación
participativa (PSFP) para empresas, disponible en http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.
do?type=COMPARL&reference=PE-626.662&format=PDF&language=ES&secondRef=02.
(última consulta: 30 de agosto de 2018). Vid. también COMISIÓN NACIONAL DEL
MERCADO DE VALORES (CNMV). Nota de prensa. ESMA ALERTA DE LOS RIESGOS DE
LAS DENOMINADAS “ICO” (“Initial Coin Offerings”), Madrid, 2017, disponible en http://
www.cnmv.es/portal/verDoc.axd?t=%7bd1d37c47-84fd-4a9b-8251-3186085e0c86%7d (última
consulta: 30 de agosto de 2018).
33
APORTES INTERNACIONALES // Mariliana Rico Carrillo
Una de las diferencias fundamentales entre estos dos sistemas de pago es que las
MV no tienen como contraparte física el dinero de curso legal, como sucede con el dinero
electrónico, por lo tanto, los sujetos participantes y el régimen jurídico es notablemente
diferente. Las MV no involucran la participación de los actores financieros tradicionales;
el emisor generalmente es una empresa privada no financiera, es por ello que las normas
de regulación y supervisión del sector financiero no son aplicables. En los esquemas de
MV el control íntegro lo asume el emisor, quien gobierna la red y administra la emisión
y circulación del dinero.
El respaldo del dinero electrónico es el dinero de curso legal, es por ello que se
requiere que el valor monetario esté almacenado previamente en un soporte electrónico;
el respaldo de las MV es la confianza en la tecnología y en los participantes en la red: el
consenso de la mayoría es el aval de la transacción.
34
Revista del Foro 105 //
VI. CONCLUSIONES
Los informes del BCE y la ABE concluyen que las MV funcionan como medios
de pago e instrumentos de cambio y se asemejan a los sistemas de pago minoristas.
Sin embargo, en su función de medios de pago no pueden asimilarse ni al dinero
electrónico ni al dinero de curso legal. Esto implica que su aceptación no es obligatoria,
sino consensuada; por lo tanto, corresponde a las partes involucradas en la transacción
acordar el pago mediante MV.
35
VII. REFERENCIAS
7.1. Bibliográficas:
Fernández, P. (2016). Retos legales del bitcoin, ethereum y los smart contracts, en Hacia
una Justicia 2.0 (Vol. 10), Actas del XX Congreso Iberoamericano de Derecho
e Informática.
7.2. Electrónicas:
Disponible en https://www.eba.europa.eu/documents/10180/657547/EBA-Op-2014-08+
Opinion+on+Virtual+Currencies.pdf (última consulta: 15 de julio de 2018)
Disponible en https://curia.europa.eu/jcms/upload/docs/application/pdf/2015-10cp1501
28es.pdf (última consulta: 15 de julio de 2018)
Disponible en https://www.iberley.es/resoluciones/resolucion-vinculante-dgt-v2846-15-
01-10-2015-1432915 (última consulta: 15 de julio de 2018)
https://www.forbes.com/sites/greatspeculations/2018/03/09/cryptocurrencies-are-com-
modities-says-federal-judge/#32c685f25c09 (última consulta: 30 de agosto de
2018).
36
Revista del Foro 105 //
37
38
Revista del Foro 105 //
Resumen
39
APORTES INTERNACIONALES // José Heriberto García Peña
Abstract
The law applicable to International Contracts is fertile ground in the study of law. Any
doctrinal discussion in this regard calls for the comparative analysis of the various
contemporary legal systems. Today the Internet has been the one that has caused further
growth, dissemination and has introduced, with greater strength, the international
factor. In line with this, the obligational basis of electronic transactions arises from
contracts which have made the agreement between consumers and sellers possible in a
market already built for the use of electronic media. Let us consider their quandary in
the conflictual iusprivatistas area.
I. INTRODUCCIÓN
40
Revista del Foro 105 //
41
APORTES INTERNACIONALES // José Heriberto García Peña
El comercio electrónico (lo identificaré en este trabajo por las siglas CE para
efectos de abreviar) constituye hoy un elemento muy importante en los grandes flujos
comerciales y en los profundos cambios que se operan en el mundo de los negocios, las
inversiones y el comercio a partir de la masiva introducción de las nuevas tecnologías de la
información. Es un elemento esencial de las estrategias de desarrollo, de participación en
el crecimiento, y una de las principales puertas de entrada a la sociedad de la información.
El comercio realizado a través de la internet es un nuevo instrumento de integración
de los mercados internacionales, que mejora la competitividad además que aumenta la
información de las empresas sobre la utilización de nuevas tecnologías. Está considerado
como uno de los vehículos principales del cambio. Estaba concebido inicialmente como
medio complementario de otras formas de comercio, pero en realidad se está proyectando
como “un nuevo modelo de comercio” usando las nuevas tecnologías, que por su relación
costo-beneficio están al alcance de casi todas las empresas. Actualmente, el comercio
electrónico está cambiando la forma de hacer negocios en muchos sectores de todo el
mundo y las prácticas legales también varían, con el fin de reflejar las necesidades legales
de dichos negocios. El comercio electrónico se convierte rápidamente en un componente
cada vez más importante de la práctica legal general sobre sociedades mercantiles.
42
Revista del Foro 105 //
Desde este punto de vista se pueden establecer dos categorías de CE: Indirecto y
Directo.
En función de los objetivos que nos trazamos para este artículo o monografía,
nos referiremos ahora a la posibilidad de contemplar un análisis de las normas que
deberán aplicarse a la resolución de controversias entre comerciantes privados en el
intercambio de productos, mercancías, bienes y servicios, siempre y cuando se encuentren
en diferentes países o que estas mercancías, bienes y servicios se importen y exporten
43
APORTES INTERNACIONALES // José Heriberto García Peña
cruzando las fronteras nacionales. Para esto me baso en la idea de que “la ley no es solo
una colección de reglamentos y normas, sino un sistema de relaciones legales”, pero,
sobre todo en el análisis, tomaré en cuenta directamente distintos puntos de conexión y/o
de contacto con elementos extranjeros, por considerarlos esenciales a tener en cuenta por
los Estados al momento de aplicar su derecho interno usando estas vinculadas al uso y la
práctica mercantil internacional actual.
A pesar de las enormes posibilidades ofrecidas por el CE, este está teniendo un
arranque desigual y, en muchos ámbitos, más lento de lo esperado, lo que ha hecho que
este fenómeno haya sido estudiado bajo muy diferentes puntos de vista. No obstante,
es muy frecuente encontrar resultados similares. La seguridad aparece como principal
barrera, si bien en ella influye más la falta de garantías que aspectos concretos de ella,
como el fraude o la delincuencia, para los que sí existen instrumentos de protección. Por
tanto, el CE exige la creación de un marco legal estable mediante la actualización de
aspectos múltiples de la legislación y la regulación, como lo es necesario en las áreas de
la seguridad y legalidad del propio comercio, la fiscalidad, los medios de pagos remotos
y la propiedad intelectual y el nombre de los dominios. La complejidad tecnológica es
un factor que actúa tanto a la hora de iniciarse como tras la implantación del comercio
electrónico en la empresa. Las comunicaciones están actuando también como una barrera
de entrada, puesto que en la actualidad tienen un costo que es considerado elevado por
las pymes y, además, tienen unas prestaciones y calidad del servicio que deben mejorar.
44
Revista del Foro 105 //
45
APORTES INTERNACIONALES // José Heriberto García Peña
y sus efectos se producen también en algún lugar en el espacio real”. Por último, y
como aspecto a destacar, el lugar de celebración del contrato electrónico resulta ser
un elemento importante, por ejemplo, para determinar la competencia jurisdiccional en
caso de conflicto de intereses. Debido a que en internet pueden producirse operaciones
comerciales con personas físicas o jurídicas de otros países, será fundamental incorporar
una cláusula en la que señale la legislación aplicable a dicho contrato.
Como fruto de las nuevas tecnologías, parece claro que estamos ante una etapa
de cambios sin precedentes, determinante para la correcta evolución de estos nuevos
procesos. Ante esto, ¿qué hacer?
46
Revista del Foro 105 //
En este sentido, resulta básico tomar en cuenta dos circunstancias: Primera, que
los usuarios de la internet pueden conectarse desde cualquier lugar del mundo, lo cual
convierte el problema en multilegal y multijurisdiccional; y la Segunda, a eso debemos
agregarle la cantidad de enlaces al utilizar las redes digitales y las telecomunicaciones
de diferentes países, que ocasiona que la información cruce la frontera de diversos países
antes de llegar a su destino.
Por ende, surgen diversas cuestiones o problemas a resolver, pero sobre todo en
el marco del derecho internacional privado (conocido por las siglas DIPRI).
Es así que la ley u orden jurídico aplicable al acuerdo contractual toma en cuenta cuatro
aspectos esenciales que a continuación se enuncian:
47
APORTES INTERNACIONALES // José Heriberto García Peña
a) Ley aplicable a la validez y existencia del acuerdo (será la que elijan las partes
comprometientes)
c) Ley aplicable a la arbitrabilidad del litigio (se rige conforme a la ley del lugar
donde ha de ejecutarse el laudo o puede ser la del lugar de la sede del tribunal o
la ley escogida por las partes)
d) Respecto del derecho de fondo que debe regir, este será elegido por las partes en
el acuerdo (se aplicará la ley sustantiva o reglas de derecho designadas por las
partes, y, a falta de estas, el tribunal arbitral aplicará las reglas o leyes de derecho
que considere apropiadas.
48
Revista del Foro 105 //
los efectos que tendrán las leyes locales e internacionales sobre internet y sobre esta
forma de hacer negocios que crece tan rápido. Esto no significa que, como dice Simón
Hocsman: “la Internet opera en un 'vacío jurídico', sino que 'trasciende los espacios
territoriales nacionales y exige de la cooperación de los Estados y de los propios
actores que usan y operan la red'”.
Debido a esta incertidumbre, es evidente que las empresas que hagan negocios
por internet necesitarán asesoramiento legal y que el ámbito legal se convertirá en práctica
dominante en muchos sectores empresariales nuevos y tradicionales. En ese sentido, la
elección de la jurisdicción sobre comercio electrónico implica, por tanto, la necesidad de
aplicación de disciplinas de leyes comerciales tradicionales. Muchas empresas on line
son, en esencia, negocios tradicionales cuya forma de hacer negocios on line tiene éxito.
Con la legislación sobre comercio electrónico se abre un campo interdisciplinario que
incorpora los conceptos tradicionales de contrato, empresa, propiedad intelectual y de
otras áreas especializadas. Normalmente engloba la revisión, el análisis y la creación de
contratos relacionados con el comercio electrónico que van desde acuerdos de licencia
de software, acuerdos de marketing, y acuerdos de mantenimiento y asesoramiento, hasta
acuerdos de licencias de sitios web. Los acuerdos de confidencialidad y no revelación
también son de gran importancia y deben ser seguidos por los jueces en el proceso.
49
APORTES INTERNACIONALES // José Heriberto García Peña
Por el momento, hay que decir que, por todas estas razones, en el contexto del
CE, la resolución de controversias mediante el modelo iusprivatista no ha demostrado
eficiencia ni ha alcanzado los niveles esperados, dejando a las partes en un estado de
indefensión por jurisdicciones no convenientes o frente a leyes inadecuadas que son
potencialmente conflictivas. Es común observar cláusulas de prórroga de jurisdicción
insertas en contratos de adhesión que establecen como competente a un tribunal
extranjero ubicado en el país donde se encuentra predisponente o la prórroga a favor de
un tribunal arbitral institucionalizado del propio fuero, lo que denota una clara violación
al principio de protección a los derechos del consumidor.
2. Existe también el gran riesgo de que el procedimiento para darle validez al juicio en
el país extranjero sea demasiado tardado.
V. APLICACIÓN EN MÉXICO
Hoy en México, en razón del tiempo transcurrido desde que se puso en vigor la
materia mercantil, hay muchos aspectos que han demandado urgentes medidas legales,
dando lugar a que, junto al Código de Comercio o al lado del mismo, hayan surgido
otras leyes que se inscriben con el carácter de leyes especiales mercantiles aplicables
50
Revista del Foro 105 //
Lo cierto es que México no puede intentar regular internet sin tomar en cuenta
el contexto jurídico internacional. De hecho, ningún país puede permitirse regular el
fenómeno de la internet aisladamente, puesto que la utilización masiva de internet es
sin fronteras; si se quiere regular eficazmente el mismo, se tendrán que realizar más
acuerdos internacionales que tiendan a armonizar las reglas aplicables a estos problemas.
La cuestión importante va matizada de los problemas que México tendrá en el futuro con
respecto a internet, serán problemas relacionados con la aplicación de leyes (conflicto
de leyes en el tiempo y en el espacio), y la determinación del juez competente para
resolver un conflicto dependerá de la cultura y de la sensibilidad y preparación del juez
en la interpretación de las normas por aplicar. En cuanto al conflicto de leyes, se tendrán
que adoptar principios bien definidos, tal vez sea mejor la aplicación de la ley del lugar
donde se constató la infracción, puesto que si la infracción se inició fuera del territorio
nacional, una sanción dada no será eficaz. Entonces hay que aplicar la ley en el territorio
nacional, y este principio es el que por el momento parece que deberá aplicarse. Otras
dificultades deberán resolverse, como es el caso de los llamados sitios “espejo”, o en
materia de derecho procesal civil se presentarán los problemas de la prueba. En cuanto a
51
APORTES INTERNACIONALES // José Heriberto García Peña
La función del Gobierno debe ser la de un líder que guíe a sus habitantes a la
información, el conocimiento, el uso y la regulación de internet. Es importante que el
Gobierno desempeñe este papel2, pues su competitividad productiva depende en gran
medida de la capacitación de sus habitantes. Nuestra posición es que el Gobierno debe
ser un actor principal en la transición de la era de papel a la era de internet, es decir, debe
actuar como mediador y portador de las nuevas tecnologías, haciéndolas accesibles a
todos los habitantes, incluso aquellos que viven en marginación.
2 Derivado de los Diálogos por la Justicia, con las propuestas firmadas el 29 de abril de
2016, el Gobierno de la República propuso cambios contundentes en la vida diaria de los mexi-
canos. El presidente de la República Enrique Peña Nieto firmó y envió al Congreso de la Unión
un primer paquete con ocho iniciativas de reforma constitucional, tres iniciativas de reforma
legal y la propuesta de una nueva Ley General, así como un decreto administrativo, que forman
parte de las reformas en materia de lo que se conoce como Justicia Cotidiana. (Disponible en
el sitio web: https://www.gob.mx/justiciacotidiana/articulos/justicia-cotidiana-reformas-e-inicia-
tivas-29921?idiom=es). La iniciativa recibió el nombre como programa de asistencia jurídica
temprana y justicia alternativa que busca como objetivo analizar la posibilidad de crear centros
de asistencia jurídica temprana a fin de orientar a las personas sobre los mecanismos disponibles
para resolver sus conflictos; así como fomentar el uso de los medios alternativos de solución de
controversias (MASC). El diagnóstico asociado a esta acción que se elaboró está disponible en:
https://drive.google.com/file/d/0B8AvcXTIXJH2ZzB1LXhEUGYyazQ/view.
52
Revista del Foro 105 //
VI. CONCLUSIONES
La aprobación de esta Ley Modelo que facilita el uso del comercio electrónico
entre los Estados con sistemas jurídicos, sociales y económicos distintos, contribuye al
fomento de la armonía y la uniformidad en las relaciones comerciales internacionales.
Según los criterios sostenidos, ante casos iusprivatistas multinacionales debe observarse
el principio del método aplicable a través de lex domicili —o en su defecto, la residencia
habitual— para determinar la jurisdicción y ley aplicable excluyendo de toda relevancia
a los domicilios virtuales.
El error histórico ha sido considerar que una regulación adecuada para el uso
de los medios electrónicos consiste en simplemente adaptar algo que ya está regulado;
sin embargo, el manejo de estas nuevas tecnologías cuenta con características propias y
novedosas. Un ejemplo vivo son los contratos, principal fuente de obligaciones, y que
ahora pueden celebrarse por no presentes a través de medios que pudieren reconstruir la
imagen e incluso la voz de las partes, desde lugares remotos en tiempo real, es decir, con
un tiempo de respuesta inmediato. Las características anteriores no han sido consideradas
en la elaboración original de los derechos civiles y mercantiles de cada uno de los países
de la comunidad internacional, motivo por el cual es necesario atar dicho marco jurídico
a una fuente homóloga internacional.
53
APORTES INTERNACIONALES // José Heriberto García Peña
VII. REFERENCIAS
7.1. Bibliográficas:
Cruz, R. (2002). El TLC, controversias, soluciones y otros temas conexos, 2a. ed., México,
Porrúa.
54
Revista del Foro 105 //
Sarra, V. (2001). Comercio electrónico y Derecho, 1ra reimpresión, Buenos Aires, Astrea.
Singer, L. (1990). Settling disputes. Conflict resolution in business, families and the
legal system, USA, Ed. Westview Boulder.
7.2. Hemerográficas:
Folleto: (1997 ). Ley Modelo de la CNUDMI sobre Comercio Electrónico con la Guía
para su incorporación al derecho interno, Naciones Unidas, New York, .
Folleto: Reglas de Arbitraje del Centro de Arbitraje de México, Naciones Unidas, New
York, publicado en julio de 1997.
55
APORTES INTERNACIONALES // José Heriberto García Peña
7.3 Electrónicas:
Allot, Dr. Philip. (September, 1997) The True Function of Law in the International
Community, Earl Synder Lecture in International Law delivered at Indiana
University School of Law. Recuperado de http://www.law.indiana.edu/lglsj/vol5/
no2/2allot.htm
W.H. Van Boom, J.H.M. Van Erp & Aron Mefford, Foundations of Law on the Internet,
Note, Indiana University School of Law. Recuperado de http://www.law.indiana.
edu/glsj/vol5/no1/mefford.htm
56
Revista del Foro 105 //
Núñez, Mirtha Susana, artículo Identidad del mediador – también publicado en la revista
“El Otro” (periódico del ámbito “Psi”), Universidad de Buenos Aires.
Ver en la página:
http://www.panacamara.com/upload/files/pdfs_generales/convencion_panama_1975.
PDF Convención de Panamá (1975); y en la página: http://www.oas.org/
juridico/spanish/tratados/b-41.htmla Convención Interamericana sobre Eficacia
Extraterritorial de las Sentencias y Laudos Arbitrales Extranjeros (1979).
57
58
Revista del Foro 105 //
Resumen
59
APORTES INTERNACIONALES // Rodrigo Cortés Borrero - Paula Naranjo Urrea - Laura Daniela García Rey
Abstract
The technological tool of our research topic is the digital signature. Based on the
responses of the petition rights filed in public, private and mixed entities of Villavicencio,
the lack of knowledge and therefore the lack of application of the digital signature is
reflected, yielding results of concern and interest for all, such as the commission of
computer crimes; thus concluding the need to implement the digital signature, and thus
be able to enjoy technological progress in the community of Villavicencio and thus be at
the forefront of the new technological era with security and confidence.
I. INTRODUCCIÓN
Otro acontecimiento que dio cabida al uso de la firma digital como herramienta
tecnológica fue el innovador comercio electrónico. Este surge de la combinación entre la
informática y los medios de comunicación, esto claramente demostrando el alcance de
la ciencia en la cotidianidad de la vida de todas las personas.
60
Revista del Foro 105 //
Las firmas digitales, como se habló anteriormente, son una herramienta útil y
eficaz que se ha venido implementando debido a los avances del siglo XXI para realizar
comunicaciones, efectuar transacciones, crear documentos electrónicos o cualquier otra
actividad mediante el uso del intercambio electrónico de datos y su importancia para
el desarrollo del comercio y la producción, permitiendo la realización y concreción de
múltiples negocios de trascendental importancia, tanto para el sector público como para
el sector privado.
61
APORTES INTERNACIONALES // Rodrigo Cortés Borrero - Paula Naranjo Urrea - Laura Daniela García Rey
Fue así: con la ayuda de las principales cámaras de comercio del país y
Confecámaras se crea esta sociedad para que sea, en el caso de las firmas digitales,
aquella entidad que participaría como un tercero de confianza para la expedición de
los certificados digitales o también llamados claves públicas en el proceso de envío de
mensaje de datos o documentos electrónicos de entidades públicas y también del sector
privado.
Pero es importante atender a la problemática que como grupo nos surge, que
es la de por qué si Villavicencio, siendo una ciudad capital en donde se concentra en su
mayoría la mayor parte de recursos que a esta ciudad entran, por su avance económico,
y estructural, ¿no se le hará necesario implementar un recurso tecnológico para el
mejoramiento de la administración en cuanto a seguridad? Pues, por supuesto, no
somos ajenos a distintos delitos de corrupción, falsificación de documentos, entre otros,
que podrían ser evitados con la implementación de esta herramienta y no solo en la
administración, sino en el comercio a cargo de los particulares, cuyos negocios se han
podido ver afectados por artimañas de terceros para delitos de estafa, hurto, entre otros.
Y es que en Villavicencio, el uso de esta herramienta útil, como lo es la firma digital,
tanto en las entidades públicas como privadas, no es habitual, y hay desconocimiento,
sobre todo, aún en los administrados y personas en general.
62
Revista del Foro 105 //
2.1. Funcionamiento
63
APORTES INTERNACIONALES // Rodrigo Cortés Borrero - Paula Naranjo Urrea - Laura Daniela García Rey
1. La firma digital debe ser válida. Para ello, una entidad de certificación en la que
confíe el sistema operativo debe firmar el certificado digital en el que se basa la
firma digital.
64
Revista del Foro 105 //
un sujeto solo podrá ser descifrado con la clave privada del mismo y nunca con
la pública. La clave pública está al alcance de cualquiera, mientras que la clave
privada debe ser custodiada únicamente por el propietario del par de claves.
En 1976, el concepto de firma digital fue introducido por Diffie y Hellman, para
quienes la firma digital era un conjunto de datos asociados a un mensaje que permite
asegurar la identidad del firmante y la integridad del mensaje.
65
APORTES INTERNACIONALES // Rodrigo Cortés Borrero - Paula Naranjo Urrea - Laura Daniela García Rey
En 1978, R. Riveros, A. Shamir y L. Adleman, del MIT, proponen el hasta hoy más
usado método de firma digital, denominado RSA. Ese método, en principio, obedece a
los mismos principios que la firma autógrafa.
En 1985, se publica la tesis (A Public Key Cryptosystems and Signature Scheme Based
Discrete Logarithms) con la que posteriormente se construyó la base de algoritmos de
la firma digital, adoptado por el Instituto Nacional de Estándares y Tecnología como el
estándar de firmas digitales.
1995. La primera ley en materia de firma digital en el mundo fue la denominada “Utah
Digital signature Act”, publicada en mayo de 1995 en el Estado de UTAH, en los Estados
Unidos.
Aunque el tema de firmas digitales, aparentemente, se podría decir que ha tenido poca
regulación, existe una normatividad de la cual la gente tiene poco conocimiento pero que
es de necesario aprendizaje.
Ley 527 de 1999: Esta desarrolla varios temas de datos, pero en concreto, respecto a la
firma digital, nos da una pequeña definición de esta y, en un capítulo dedicado a este tema,
expresa los atributos de la firma digital y equipara a esta con la firma escrita, siempre y
cuando cumpla con ciertos requisitos allí previstos. Así, pues, la Corte Constitucional
explica el porqué de la necesidad de esta ley:
-- Ley 1564 de 2012: Comúnmente conocido como Código General del Proceso
y que reemplaza al antiguo Código de Procedimiento Civil o Decreto 1400 de
1970 y sus posteriores modificaciones. A diferencia del antiguo código, que en
los temas de poderes especiales solo podían ser conferidos mediante escritura
pública o memorial dirigido al juez, el nuevo Código General del Proceso
promueve el uso de la firma digital, haciendo uso de esta para conferir poderes
66
Revista del Foro 105 //
-- Ley 962 de 2005: Conocida como ley antitrámites, en sus primeros artículos se
refiere al tema de la firma digital, haciendo énfasis en hacer uso de las nuevas
tecnologías con el fin de cumplir principios tales como economía, celeridad, entre
otros, y, ya en el tema específico, hace alusión a que en el caso de la sustanciación
de actuaciones y actos administrativos, la firma escrita puede ser reemplazada
por la firma digital, siempre y cuando esta cumpla sus requisitos legales. Es
importante aclarar que todo el tema del uso de tecnologías, y entre estas está la
firma digital, podrá ser usado si la entidad de la administración pública dispone
de las herramientas necesarias para el uso de estos avances tecnológicos. (Por la
cual se dictan disposiciones sobre racionalización de trámites y procedimientos
administrativos de los organismos y entidades del Estado y de los particulares
que ejercen funciones públicas o prestan servicios públicos, 2005).
-- Ley 1150 de 2007, que regula temas de contratación estatal: Añade el uso de
los medios tecnológicos, entre ellos la firma digital, para todo lo relacionado
con actos administrativos, contratos o actos derivados en la etapa contractual
o precontractual, entre otros temas. El uso de estos medios está regulado por la
Ley 527 de 1999. (Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia
y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales
sobre la contratación con recursos públicos, 2007).
-- Decreto 1747 de 2000: Es aquel decreto que reglamenta parcialmente la Ley 527
de 1999 en lo relacionado con las entidades de certificación, los certificados y las
firmas digitales. Claramente, dan definiciones de conceptos implementados en
las entidades y en los certificados. Explican todo lo relacionado a las entidades de
certificación abiertas y cerradas, sus acreditaciones y la información que en ello
va. También sobre la Declaración de Prácticas de Certificación, su contenido; la
infraestructura de todo lo relacionado en los certificados, patrimonio, garantías,
deberes, entre otras, como lo relacionado a las facultades de la Superintendencia
de Industria y Comercio. (Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 527 de
1999, en lo relacionado con las entidades de certificación, los certificados y las
firmas digitales, 2000).
-- Decreto Ley 019 de 2012: Modificó unos artículos de la Ley 527 de 1999 en lo
relacionado a las entidades de certificación. En el presente decreto ley, el artículo
160° dispuso necesario y obligatorio que las entidades de certificación debían
estar acreditadas ante la ONAC. Derogó este decreto ley en su artículo 176°,
67
APORTES INTERNACIONALES // Rodrigo Cortés Borrero - Paula Naranjo Urrea - Laura Daniela García Rey
también artículos de la Ley 527 de 1999, como lo son el 41° y 42°. (Por el cual se
dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites
innecesarios existentes en la Administración Pública, 2012).
68
Revista del Foro 105 //
69
APORTES INTERNACIONALES // Rodrigo Cortés Borrero - Paula Naranjo Urrea - Laura Daniela García Rey
Allí aparecen las autoridades de certificación (CA), que son organismos direc-
tamente encargados de generar certificados digitales de cualquier tipo, desde firmas di-
gitales hasta certificados de servidor SSL. Estas serán entidades autorizadas que generan
certificados, como anteriormente las nombrábamos. En cada uno de los certificados SSL
(en base al protocolo x.509) se establece un emisor, que es la entidad (persona, asocia-
ción, empresa, etc.) que ha generado el certificado. Verificando el emisor, así como los
certificados involucrados, se puede asegurar si el certificado lo ha emitido dicha entidad,
y, de este modo, se puede clasificar en base a la confianza que se deposita en dicha enti-
dad. Esta validación queda reflejada en el diagrama de funcionamiento de SSL.
70
Revista del Foro 105 //
71
APORTES INTERNACIONALES // Rodrigo Cortés Borrero - Paula Naranjo Urrea - Laura Daniela García Rey
Acceso abusivo a un sistema informático (art. 269a, Ley 273 de 2009), agravado por 2
realizarse sobre redes o sistemas informáticos o de comunicaciones estatales u oficiales
o del sector financiero, nacionales o extranjeros (art. 269h n1)
Hurto por medios informáticos y semejantes. Art. 269i, Ley 273 de 2009 110
2012
Interceptación de datos informáticos. Art. 269c, Ley 273 de 2009 1
Suplantación de sitios web para capturar datos personales. Art. 269g, Ley 273 de 2009 1
2015 Hurto por medios informáticos y semejantes. Art. 269i, Ley 273 de 2009 120
Interceptación de datos informáticos. Art. 269c, Ley 273 de 2009 2
Transferencia no consentida de activos valiéndose de alguna manipulación informática o 1
artificio semejante. Art. 269j, Ley 273 de 2009
72
Revista del Foro 105 //
2017 Hurto por medios informáticos y semejantes. Art. 269i, Ley 273 de 2009 12
TOTAL 713
V. METODOLOGÍA
VI. CONCLUSIONES
73
APORTES INTERNACIONALES // Rodrigo Cortés Borrero - Paula Naranjo Urrea - Laura Daniela García Rey
ello hago alusión a las inseguridades que se generan con el uso de medios electrónicos
para la comunicación, realización, finalización o dirección de negocios internacionales
de índole público o privado.
VII. REFERENCIAS
7.1. Bibliográficas:
74
Revista del Foro 105 //
Díaz, G., Alzórriz, I., Sancristóbal, E. y Castro Gil, M.(2013). Procesos y herramientas
para la seguridad de redes. España: Madrid: Universidad Nacional de Educación
a Distancia, 2013.
7.2. Electrónicas:
75
APORTES INTERNACIONALES // Rodrigo Cortés Borrero - Paula Naranjo Urrea - Laura Daniela García Rey
González, E. y Peña, J. (2018). Firma digital basada en redes (Lattice). [online] Revistas.
udistrital.edu.co. Available at: https://revistas.udistrital.edu.co/ojs/index.php/
revcie/article/view/336/499 [Accessed 7 Feb. 2018].
Rojas, M.; Suárez, D.; Meneses, C., & D, P. (2011). Redalyc. Firma digital: instrumento
de transmisión de información a entidades financieras. Retrieved from http://
file:///C:/Users/garey/Downloads/art%C3%ADculo_redalyc_133117278002.pd
7.3. Normativas:
76
Revista del Foro 105 //
Resumen
Abtract
77
APORTES INTERNACIONALES // Ana María Mesa Elneser
I. INTRODUCCIÓN
El flagelo de los delitos afecta a las personas a través de las redes y las apps,
además afecta las empresas y los Gobiernos. Por ello, reviste importancia la presente
guía práctica de seguridad para el usuario digital. Ella no tiene como objeto dar
solución mundial a la cibercriminalidad, tiene como objetivo establecer consejos para
el ciudadano en pro de que mejore sus prácticas de interacción con su entorno digital
siendo consciente de las herramientas que brindan seguridad.
El poder elegir el uso de las tecnologías digitales por parte del ciudadano,
sabiendo previamente si estas son seguras y su nivel de seguridad3, se traduce en la
propia autogestión de la privacidad de la persona, que a su vez limita con su intimidad4
(aspectos personalísimos del ser humano5), tanto personal como familiar. Cuando se
parte de la intimidad y exponemos la información y los datos almacenando información
en dispositivos o plataformas tecnológicas con acceso a internet, la intimidad pasa a
1 En Colombia, el concepto privacidad es un derecho no expreso pero sí derivado del
derecho a la intimidad, consagrado en el art. 15 de la Constitución Política de Colombia de 1991.
Consultado en http://www.constitucioncolombia.com/titulo-2/capitulo-1/articulo-15
2 Consagrado en el art. 15 de la Constitución Política como un derecho innominado pero
de gran practicidad por el ciudadano. De ello da cuenta la sentencia SPAM dada en sede de Tutela
el 21 julio de 2003. Consultado en http://www.oas.org/es/sla/ddi/docs/CO15%20Juzgado%20
Segundo%20Municipal%20Sentencia%2021.7.03.pdf
3 Información que debe estar inserta en los términos y condiciones de cada plataforma,
dispositivo, cuenta de usuario y demás, sobre todo las que permiten el acceso a contactos, fotos,
videos, georreferenciación, o cualquier otro dato personal del usuario vinculado al servicio.
Reflexión propia del autor de esta guía.
4 Derecho fundamental consagrado expresamente en el art. 15 de la Constitución Política,
con amparo para la persona física y su familia. Consultado en http://www.constitucioncolombia.
com/titulo-2/capitulo-1/articulo-15
5 Constituyen registros digitales de la vida del ser humano antes de entrar en relación con
herramientas digitales con acceso a internet.
78
Revista del Foro 105 //
6 De las plataformas de las cuentas de usuario e incluso de los dispositivos que usamos.
Aquí toma relevancia si son cuentas con licencia gratuita, open source, o pagadas (copyright).
7 Este concepto lo describe FélixTorán (2014, página 58, Mente cuántica) cuando dice “Nuestro
crecimiento personal, sin duda, es igualmente importante, y un cambio de paradigma puede significar
la más positiva transformación de nuestra vida. Tal como explicaba el Software, el conocimiento
de diferentes paradigmas complementarios, nos aporta un gran potencial para resolver más
positivamente las diversas situaciones de la vida”. ISBN: 978-84-15306-73-3. Consultado en https://
books.google.es/books?id=e0mRBQAAQBAJ&printsec=frontcover&hl=es&source=gbs_ge_
summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=false
8 Ejemplos de estas últimas serían la fórmula de un producto de consumo, las claves de
acceso, secretos de Estado, entre otros.
79
APORTES INTERNACIONALES // Ana María Mesa Elneser
80
Revista del Foro 105 //
Las modalidades de amenazas actualmente, esto es, del año 2017 en adelante,
están dirigidas a individuos, organizaciones y gobiernos que no se consideran objetivos
para los ciberdelincuentes. Por tanto, el manejo de su información y datos lo desarrollan
en un entorno de confianza por los dispositivos y herramientas tecnológicas, casi siempre
sin pensar en el nivel de seguridad, hasta los recientes ataques informáticos como el
PEYTA, Wannacry y otros. Esto deja como conclusión principal, en lo relativo a la
seguridad digital, que cualquiera puede ser el objeto de un ataque. No siempre seremos
víctimas, pero debemos estar preparados para el ataque, evitando que pasemos de ser
objeto de ataque a víctimas.
81
APORTES INTERNACIONALES // Ana María Mesa Elneser
82
Revista del Foro 105 //
reconoce la existencia del delito informático16. En Colombia existe a partir del 5 enero de
2009, con la promulgación de la Ley 1273 de 2009, donde surge el amparo a un nuevo
bien jurídico tutelado de la protección de la información y de los datos; se consagraron
nueve tipos penales y ocho agravantes. Igualmente, establece el juez competente (Mesa,
2013, p. 40).
83
APORTES INTERNACIONALES // Ana María Mesa Elneser
84
Revista del Foro 105 //
21 El modelo para establecer este tipo de procedimientos se basa en la Norma Técnica ISO
27001:2013.
22 Se debe proteger el router de internet con un nombre de red que no asocie las personas
o un dato vinculado al usuario; luego, establecer una clave o código de acceso de acuerdo con
lo señalado en (literal g, numeral 3); conectarlo a un router personal pegado como segundo paso
del dispositivo del ISP (prestador de servicio de internet), y realizar la propia configuración de
acceso a internet y establecer IP fija. Consultar más sobre el tema en https://blog.sucuri.net/
espanol/2017/05/guia-de-seguridad-personal-red-wifi.html
85
APORTES INTERNACIONALES // Ana María Mesa Elneser
86
Revista del Foro 105 //
b. En dispositivos móviles
87
APORTES INTERNACIONALES // Ana María Mesa Elneser
del servidor23 por un tiempo determinado24. Para establecer seguridad en este tipo
de aplicaciones, debemos partir de varios aspectos:
88
Revista del Foro 105 //
e. Banca virtual
Ciberseguridad cuenta con tres principios fundamentales para garantizar una buena
seguridad, los cuales son exigibles por el usuario final del sistema informático,
variante del algoritmo conocido como A5, acorde a la legislación del país. Estas variantes pueden
implicar desde la utilización de algoritmos relativamente fuertes (como A5/3 o A5/1) hasta el
envío de datos en texto plano (A5/0). Así lo documentan en https://www.welivesecurity.com/
la-es/2015/12/15/que-tan-seguro-es-mensaje-sms/
27 Es un aplicativo que pone como primer nivel de importancia la seguridad, privacidad y
anonimato que la propia comunicación; es una herramienta con pago de licencia. Consultar más
en https://threema.ch/en
28 Es un aplicativo pagado con gran protección desde los servidores de acceso para la navegación.
Ha sido evaluado por Kaspersky como altamente confiable en seguridad y protección. Consultar
más en https://nordvpn.com/es/special/2ydeal/?gclid=CjwKCAjw-NXPBRB4EiwAVNRLKltyE_
bdZYBbYstF9fzNUIRJmor1emfCwz13NRli74pf4IUeoAl11xoCEJkQAvD_BwE
89
APORTES INTERNACIONALES // Ana María Mesa Elneser
aunque casi siempre, salvo los que tengan conocimiento del campo, no los
conocen ni son conscientes de su existencia y exigibilidad. En el sistema bancario
comporta gran relevancia los principios sobre los cuales navega la protección de la
información y los datos, porque de allí nace la responsabilidad bancaria frente a un
ataque informático respecto de su cliente y el perjuicio que este sufra.
90
Revista del Foro 105 //
Quizás es uno de los campos más vulnerables que existen porque los usuarios
confiamos ciegamente en nuestro banco, pero olvidamos que en medio de ambos está el
atacante informático al acecho. Por ello, cada ciudadano debería tener ciertas reglas de
comportamiento con su entidad bancaria para mejorar su nivel de seguridad. Entre las
reglas más importantes y que el usuario bancario no suele aplicar, están:
1.4. Acciones legales que puede iniciar todo usuario como primer respondiente
y ante las autoridades de policía y fiscalía
Interpol29 (OIPC, 1923, web) es una organización de policía internacional, con 192
países miembros, lo que la hace una de las organizaciones internacionales más grandes del
mundo, superada por las Naciones Unidas. Su principal cooperación es para los Estados en
la lucha contra la criminalidad. La policía colombiana tiene un departamento de operaciones
internacionales; a través de ella es posible realizar trámites mediante carta rogatoria especial30
para requerir cooperación de Interpol en investigaciones de criminales en la web.
29 Organización Internacional de Policía Criminal, con sede en Lyon, Francia. Fundador:
Johann Schober. Fundada el 7 de septiembre de 1923, Viena, Austria. Consultado en https://www.
google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEw-
jdsP__jZbXAhUBgiYKHacvDbAQFgglMAA&url=https%3A%2F%2Fwww.interpol.int%-
2Fes%2FInternet&usg=AOvVaw2lssGNYx1WqY_w35XAANIH
30 Convención Interamericana de Exhortos o Carta Rogatoria dada en Panamá el 30 de
enero de 1975, publicada en el Registro Oficial Suplemento N.° 153 del 25 de noviembre de
2005. Consultado en https://www.oas.org/juridico/mla/sp/traites/sp_traites-mla-inateram-pr.pdf
91
APORTES INTERNACIONALES // Ana María Mesa Elneser
a. Entregar los equipos (dispositivos móviles, pc, laptop, tablet, entre otros) a una
autoridad competente mediante orden judicial verificada.
b. Suspender la cuenta de usuario y no eliminarla32.
c. Denunciar a las autoridades policiales o fiscalía.
d. Tomar foto de la pantalla o capturas de pantalla de los hechos que parecen ser
sospechosos.
e. Conservar la información donde se guarden automáticamente por configuración
personal o del dispositivo.
f. Entregar el dispositivo o equipo de cómputo a un experto en extracción de
evidencias.
31 Cibercrimen (traducción).
32 Cuando se trate de delitos como suplantación, pornovenganza y pornoviolencia, deje un
mensaje en la red social de que usted ha sido víctima de este delito y que suspenderá su cuenta
hasta nuevo aviso a todos sus contactos.
92
Revista del Foro 105 //
II. Referencias
2.1. Electrónicas:
Consultado en https://www.interpol.int/es/Crime-areas/Cybercrime/Cybercrime
Consultado en https://es.norton.com/android-vs-ios/article
93
APORTES INTERNACIONALES // Ana María Mesa Elneser
cloud&sc_category=cloud_computing&sc_segment=188871828195&sc_mat-
chtype=e&sc_country=CO&s_kwcid=AL!4422!3!188871828195!e!!g!!ama-
zon%20cloud&ef_id=WfPRbwAABEZhMTCG:20171029225029:s
Consultado en https://www.interpol.int/es/Crime-areas/Cybercrime/Cybercrime
2.2. Normativas:
94
Revista del Foro 105 //
95
APORTES INTERNACIONALES // Ana María Mesa Elneser
96
Revista del Foro 105 //
INVESTIGACIONES
NACIONALES
97
98
Revista del Foro 105 //
Resumen
Abstract
99
INVESTIGACIONES NACIONALES // Jorge Luis Palacios Palacios
I. INTRODUCCIÓN
100
Revista del Foro 105 //
101
INVESTIGACIONES NACIONALES // Jorge Luis Palacios Palacios
de tal derecho fija un excesivo estándar de protección del proceso comunicativo y, iii)
por ende, restringe gravemente el contenido del derecho de acceso a la información
pública.
102
Revista del Foro 105 //
“16. Este Colegiado estima que es necesario recordar que si bien la fuente o
el soporte de determinadas comunicaciones y documentos le pertenecen
a la empresa o entidad en la que un trabajador labora, ello no significa
que ésta pueda arrogarse en forma exclusiva y excluyente la titularidad de
tales comunicaciones y documentos, pues con ello evidentemente se estaría
distorsionando el esquema de los atributos de la persona, como si estos pudiesen
de alguna forma verse enervados por mantenerse una relación de trabajo” (STC
N.° 4224-2009-PA/TC, fj. 16, énfasis agregado).
103
INVESTIGACIONES NACIONALES // Jorge Luis Palacios Palacios
“17) Sobre este particular, queda claro que aunque una empresa o entidad
puede otorgar a sus trabajadores facilidades técnicas o informáticas a efectos de
desempeñar sus funciones en forma idónea y acorde con los objetivos laborales
que se persigue, no es menos cierto que cuando tales facilidades suponen
instrumentos de comunicación y reserva documental no puede asumirse que
las mismas carezcan de determinados elementos de autodeterminación
personal” [...] (STC N.° 1058-2004-AA/TC, fj. 17, énfasis agregado).
“5. Reseñadas estas posturas, considero que tanto el correo electrónico como
el comando o programa de mensajería instantánea que proporciona el
empleador a sus trabajadores, son formas de comunicación que, al igual
que la correspondencia, se encuentran protegidas por el derecho al secreto
y a la inviolabilidad de las comunicacionesˮ (voto concurrente del magistrado
Mesía en la STC 3599-2010-AA/TC, fj. 5, énfasis agregado).
104
Revista del Foro 105 //
Sin embargo, aunque esta regla general admite una excepción, cuando el
empleador ha establecido de manera expresa y clara que podrá acceder al correo
electrónico, como condición de trabajo otorgada a su trabajador, en el marco de su
potestad de supervisión, fiscalización y sanción (STCS N.° 1058-2002-AA/TC, fj. 18, y
N.° 3599-2010-AA/TC):
105
INVESTIGACIONES NACIONALES // Jorge Luis Palacios Palacios
106
Revista del Foro 105 //
107
INVESTIGACIONES NACIONALES // Jorge Luis Palacios Palacios
Aunque lo alegado suele coincidir con la doctrina más progresista sobre la materia, su
argumentación esquiva el problema principal, que el TC ha establecido un criterio similar
tanto para el sector privado como el público en relación con los correos electrónicos
institucionales, ni repara en que el alcance de la jurisprudencia no solo se fija en base
al supuesto fáctico sobre el que se pronuncia sino sobre los alcances establecidos en
su ratio decidendi, en este caso, se reitera que la interpretación que ha realizado el TC,
seguida por el Poder Judicial y diversos órganos de la Administración, coincide en que el
correo electrónico se encuentra protegido como medio comunicativo, una aproximación
bastante cuestionable pero que debe ser modificada por el propio TC.
108
Revista del Foro 105 //
considere como un acto administrativo y, por lo tanto, dentro del campo de aplicabilidad
del derecho al acceso a la información pública, debe contar con una firma electrónica2.
IV. CONCLUSIONES
109
INVESTIGACIONES NACIONALES // Jorge Luis Palacios Palacios
V. REFERENCIAS
5.1. Bibliográficas:
110
Revista del Foro 105 //
5.2. Hemerográficas:
5.3. Electrónicas:
Abad, S. (28 de agosto de 2014). ¿Los correos electrónicos de los ministros deben ser de
acceso público? Enfoque Derecho. Recuperado de: https://www.enfoquederecho.
com/2014/08/28/los-correos-electronicos-de-los-ministros-deben-ser-de-
acceso-publico/
111
INVESTIGACIONES NACIONALES // Jorge Luis Palacios Palacios
112
Revista del Foro 105 //
Resumen
113
INVESTIGACIONES NACIONALES // Ana María Cecilia Valencia Catunta
Abstract
The use of electronic mail in the Peruvian public administration is a practice that, over
time, has acquired special importance among the measures adopted by the Peruvian
State for modern and efficient public management.
Thus, within the framework of the national policies for the modernization of Public
Management and Electronic Government, the Peruvian State has been promoting the use
of electronic mail in the entities of the Public Administration referred to in Article I of the
Single Text. Ordered of the Law of the General Administrative Procedure, approved by
Supreme Decree N ° 006-2017-JUS.
However, we must emphasize that the assignment of email accounts to state workers,
which have legal validity if they are digitally signed, have been generating labor
disputes which are resolved by the Constitutional Court, in the absence of regulation.
The jurisprudence of this autonomous constitutional body allows us to know the real
nature of said communication tool for the adequate treatment of divergences in its use.
I. INTRODUCCIÓN
114
Revista del Foro 105 //
2.1. Definición
En el artículo 2° literal a) de la Ley N.° 28493, Ley que regula el uso del correo
electrónico comercial no solicitado (SPAM), publicado en el Diario Oficial El Peruano
el 12 de abril de 2005, se define al correo electrónico como “Todo mensaje, archivo,
dato u otra información electrónica que se transmite a una o más personas por medio
de una red de interconexión entre computadoras o cualquier otro equipo de tecnología
similar. También se considera correo electrónico la información contenida en forma de
remisión o anexo accesible mediante enlace electrónico directo contenido dentro del
correo electrónico”.
115
INVESTIGACIONES NACIONALES // Ana María Cecilia Valencia Catunta
2.2. Características
Al respecto, en el marco de lo planteado por los referidos autores “[…] las siguientes son
algunas de las características del correo electrónico:
116
Revista del Foro 105 //
Así, el numeral 20.4 de la norma acotada señala que “La notificación dirigida a
la dirección de correo electrónico señalada por el administrado se entiende válidamente
efectuada cuando la entidad reciba la respuesta de recepción de la dirección electrónica
por el administrado […]”.
117
INVESTIGACIONES NACIONALES // Ana María Cecilia Valencia Catunta
118
Revista del Foro 105 //
728, aprobado por D.S. N.° 003-97-TR, argumentando “[...] haber utilizado indebidamente
los recursos públicos dentro del horario de trabajo para realizar actividades de índole
particular, totalmente ajenas al servicio, constatándose el envío de material pornográfico a
través del sistema de comunicación electrónico, denotando falta de capacidad e idoneidad
para el desempeño del cargo e inobservancia del Reglamento Interno de Trabajo”.
“Aun cuando es inobjetable que toda relación laboral supone para el trabajador
el cumplimiento de obligaciones; y para el empleador, la facultad de organizar,
fiscalizar y, desde luego, sancionar a quien incumple tales obligaciones, ello no
quiere decir que el trabajador deje de ser titular de los atributos y libertades que
como persona la Constitución le reconoce. No en vano el artículo 23° de nuestra
norma fundamental contempla expresamente que “Ninguna relación laboral
puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer
o rebajar la dignidad del trabajador”. Por consiguiente y en tanto existen
mecanismos mediante los cuales el trabajador puede ejercer sus derechos,
resulta igual de inobjetable que la relación de trabajo debe respetar el contenido
esencial de los mismos […]” (Fundamento 19).
“[…] que cuando se alega que la relación laboral no puede desconocer los
derechos fundamentales del trabajador, ello no significa tampoco que tales
atributos puedan anteponerse a las obligaciones de trabajo, de manera tal que
estas últimas terminen por desvirtuarse o desnaturalizarse. En tales supuestos, es
evidente que el empleador no solo puede, sino que debe, hacer uso de su poder
fiscalizador e, incluso, disciplinario. Sin embargo, en tales supuestos, la única
forma de determinar la validez, o no, de una medida de tal índole es, en primer
lugar y como ya se anticipó, respetar las propias limitaciones establecidas por
la Constitución y, en segundo lugar, implementar mecanismos razonables que
permitan, sin distorsionar el contenido de los derechos involucrados, cumplir los
objetivos laborales a los que se encuentran comprometidos los trabajadores y las
entidades empleadoras a las cuales pertenecen” (Fundamento 20).
119
INVESTIGACIONES NACIONALES // Ana María Cecilia Valencia Catunta
120
Revista del Foro 105 //
121
INVESTIGACIONES NACIONALES // Ana María Cecilia Valencia Catunta
“En este sentido, el Tribunal Supremo considera que los criterios enunciados
en el caso Barbulescu II por el TEDH son perfectamente compatibles y
coherentes con los tres principios tradicionales de la doctrina constitucional
española (idoneidad, necesidad y proporcionalidad). En concreto, a la hora de
realizar el análisis de proporcionalidad tradicionalmente exigido por el Tribunal
Constitucional, el Tribunal Supremo afirma que se deberán tener en cuenta los
aspectos señalados por el TEDH, es decir: (i) si el empleado fue informado
por su empresa de que existían medidas de vigilancia de sus comunicaciones;
(ii) cuál fue el alcance de la supervisión realizada y si se limitó a constatar el
flujo de comunicaciones o si se accedió también a su contenido; (iii) si existía
justificación empresarial para la vigilancia efectuada; (iv) si no existían medios
menos intrusivos que los empleados por el empresario para conseguir el objetivo;
(v) cuál fue el uso que hizo el empresario de la información obtenida; y (vi) las
garantías ofrecidas al empleado, incluida la información previa de la posible
revisión […]”.
En este caso el actor pretende se declare que el uso del correo electrónico
institucional para fines sindicales es compatible con el artículo 28° de la Constitución
Política del Perú, el cual reconoce los derechos de sindicación, negociación colectiva y
huelga del trabajador. Dicha pretensión se debe a la decisión de la SUNAT de disponer de
manera unilateral que el correo electrónico institucional no puede ser utilizado para fines
sindicales, lo que fue comunicado a los trabajadores afiliados al Sindicato de SUNAT,
122
Revista del Foro 105 //
organismo que ha procedido a sancionar a los dirigentes sindicales que utilizan dicho
correo electrónico.
123
INVESTIGACIONES NACIONALES // Ana María Cecilia Valencia Catunta
En el presente caso, Nestle Perú S.A. interpone recurso de casación. Entre otros
puntos, sostiene que el hecho de que la empresa pueda fiscalizar el uso adecuado de las
herramientas electrónicas de trabajo no afecta el derecho a la intimidad de los trabajado-
res. El recurso se declara infundado.
124
Revista del Foro 105 //
como “el equivalente electrónico del correo convencional de papel” […], entonces, no
cabe duda que bajo ese contexto una intromisión a tales correos electrónicos supone la
violación de derechos fundamentales tales como el secreto de las comunicaciones, el
derecho a la intimidad y privacidad del trabajador”.
V. CONCLUSIONES
Si el trabajador usa el correo electrónico para fines ajenos a los que le imponen
sus obligaciones laborales, la única forma que tiene el empleador para acreditarlo es
mediante una investigación judicial, debido a la reserva a la que se encuentran sujetas
las comunicaciones y documentos privados.
125
INVESTIGACIONES NACIONALES // Ana María Cecilia Valencia Catunta
Los mensajes de correo electrónico y sus archivos adjuntos tendrán validez legal
si están firmados digitalmente, conforme lo establecido por la Ley N.º 27269, Ley de
Firmas y Certificados Digitales y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo
N.° 019-2002-JUS.
VI. REFERENCIAS
6.3. Electrónicas:
Ponce, S. y García, J., (2018). Control por parte de la empresa del correo electrónico
del empleado. El Derecho. Com. Recuperado de https://www.elderecho.com/
tribuna/laboral/Control-empresa-correo-electronico-empleado-sentencia-
Barbulescu_11_1211680001.html
Valencia, A. (2011). La validez oficial y legal de los correos electrónicos en las entidades
de la Administración Pública. Boletín de la Dirección Nacional de Asuntos Jurídicos,
(1), p. 8. Recuperado de https://www.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2015/01/
boletin-DNAJ-N1.pdf
126
Revista del Foro 105 //
Resumen
Abstract
127
INVESTIGACIONES NACIONALES // Katty Agripina Pérez Ordóñez
I. INTRODUCCIÓN
128
Revista del Foro 105 //
129
INVESTIGACIONES NACIONALES // Katty Agripina Pérez Ordóñez
130
Revista del Foro 105 //
De modo tal que la propaganda política tiene como finalidad la difusión de ideas y
doctrinas por vía de la sugestión emotiva (de los medios) dirigida a la co-acción o reacción
de una causa, para crear un clima de oposición o militancia. Propaganda que muchas veces
es confundida en una noticia que constituye un hecho verdadero, inédito o actual, cuyas
características recurren a la novedad con el objetivo de informar y orientar a la población.
131
INVESTIGACIONES NACIONALES // Katty Agripina Pérez Ordóñez
132
Revista del Foro 105 //
133
INVESTIGACIONES NACIONALES // Katty Agripina Pérez Ordóñez
134
Revista del Foro 105 //
135
INVESTIGACIONES NACIONALES // Katty Agripina Pérez Ordóñez
Es así que desde 2007 se han incorporado un conjunto de normas en las que
la ONGEI ha intervenido, al sistema jurídico nacional que promueven el gobierno
electrónico, la sociedad de la información y el uso de las tecnologías de la información
en el país, entre las cuales se encuentran:
136
Revista del Foro 105 //
VI. CONCLUSIONES
137
INVESTIGACIONES NACIONALES // Katty Agripina Pérez Ordóñez
una posición controversial consciente que anteceda actitudes y acuerdos que concluyen
en actos de oposición o militancia política partidaria. De este proceso emerge el nuevo
paradigma de la e-democracia y la comunicación política mediante el uso de las TIC.
VII. REFERENCIAS
7.1. Bibliográficas:
Marino, A. (2010). Lógica Informática, Derecho y Estado. Lima: Fondo Editorial Lima.
138
Revista del Foro 105 //
7.2. Electrónicas:
139
INVESTIGACIONES NACIONALES // Katty Agripina Pérez Ordóñez
140
Revista del Foro 105 //
Resumen
Abstract
141
INVESTIGACIONES NACIONALES // Javier Eduardo Jiménez Vivas
I. INTRODUCCIÓN
A partir de la Revolución francesa y en las décadas siguientes, los Estados, con mayor
claridad que antes, empezaron a diferenciar en su estructura órganos especializados
para el ejercicio de las distintas funciones que estos cumplían. Entre estos órganos,
uno de ellos se especializó en la atención y solución de concretos conflictos a través
de la aplicación de la ley: estábamos ante el órgano jurisdiccional y ante la función
jurisdiccional del Estado. Siendo una característica de los Estados modernos aquella
de reservarse el ejercicio de la jurisdicción. El crecimiento de estos llevó al desarrollo
de toda una estructura organizacional para el cumplimiento de tal función. Es lo que
conocemos como Poder Judicial, formado por una serie de órganos jerárquicamente
situados, cuya unidad funcional básica es el juzgado.
Las casi dos décadas del siglo XXI transcurridas han determinado que, al
igual que en casi todos los oficios, las funciones que el Estado cumple hayan resultado
más influenciadas por el hardware, el software y la internet. Entre los tres, nos siguen
ofreciendo modernos equipos de cómputo, programas con cada vez mayores alcances y
un mundo con cuotas informáticas cada vez mayores; nuevos elementos que cambian el
mundo permanente. ¿Cuánto han cambiado nuestros juzgados y la función jurisdiccional?
142
Revista del Foro 105 //
amigo lector, las que consideramos serían las bases para el desarrollo de la función
jurisdiccional en la era de la web 2.0.
El mundo de las páginas web, así descrito, se había desarrollado hasta allí en
un entorno estático, con páginas en formato “html” no siempre actualizadas y con poca
interacción con sus usuarios (Manrique, 2016, pp. 166-167). La web, así caracterizada, ha
permitido compartir sobre muchas páginas estáticas, nuestro saber y nuestras experiencias.
Nos referimos a la denominada “web 1.0”. Pero en la primera década del nuevo milenio,
la difusión de nuevas tecnologías generó un nuevo concepto de compartir digital, con alta
capacidad de interacción. Se entiende por estos a todos aquellos medios de comunicación
digital que permiten a los usuarios generar y compartir contenidos, mediante una suscripción
o adhesión a una red social. Ingresamos a partir de aquí a exponer qué es la “web 2.0”.
El término “web 2.0” fue acuñado por Dale Dougherty y Craig Cline en el año
2004. Se denominó así a un conjunto de iniciativas dirigidas a cambiar el entorno antes
descrito por uno dinámico, en continua actualización, caracterizado fundamentalmente por
la interacción con los usuarios. Más que un cambio tecnológico se trata de un cambio
de actitud de los usuarios, apoyado en el despliegue de un impresionante arsenal de
aplicaciones disponibles en red, las cuales permiten compartir información a gran escala
y han generado proyectos de la envergadura de Facebook, Twitter, Instagram, Wikipedia,
Youtube o los entornos de almacenamiento y gestión de blogs.
143
INVESTIGACIONES NACIONALES // Javier Eduardo Jiménez Vivas
1 En este acápite, seguiremos los lineamientos generales expuestos en los puntos II, III y
IV de nuestro reciente trabajo “Un juzgado en internet. La tutela judicial efectiva, la información
general y los usuarios del servicio de justicia en un nuevo entorno”. Gaceta Constitucional, T.
122, pp. 176-185; a los cuales efectuamos precisiones, prescindiendo de otros aspectos.
144
Revista del Foro 105 //
Sin embargo, piensa el autor de estas líneas que el Poder Judicial trabaja
con algo diferente, adicional a todo lo dicho. Creo que el Poder Judicial trabaja con
información. Sí, información que recibe, procesa, genera, entrega, y algo más. ¿Qué es
el proceso judicial? Aquí una sugerencia: no intentemos ensayar conceptualizaciones
jurídico-procesales, de las que las lectoras y los lectores podrían ofrecer seguro muchas
y mejores que las mías. Quien escribe estas líneas ve al proceso como un conjunto de
pasos, lógicamente alineados o complementarios, que sirven para recibir y procesar
información, así como generar y entregar nueva información a los sujetos integrantes de
un sistema jurídico.
145
INVESTIGACIONES NACIONALES // Javier Eduardo Jiménez Vivas
Esa es la información que recibe el Poder Judicial en cada proceso, tales son los
insumos que aportan los juzgados para recibir y procesar información, o generar y entregar
una nueva a los sujetos integrantes del sistema jurídico, y que le permiten agregar valor a
la información que va recibiendo, y a aquella nueva que emana al final. Pero luego de lo
dicho ¿por qué es importante hablar de la información como objeto del trabajo judicial?
Nos remitiremos a lo indicado por el autor de estas líneas el día 11 de julio de 2017:
146
Revista del Foro 105 //
147
INVESTIGACIONES NACIONALES // Javier Eduardo Jiménez Vivas
Pero hay otra diferencia entre la información específica respecto de la de tipo general
que hemos presentado: la primera siempre ha sido identificada, y por ello existen módulos
de almacenamiento y vías de comunicación formalizadas; la segunda, en cambio, pese a
su diario recurso, y a ser conocida, nunca ha sido organizada, revisada ni presentada. En
síntesis, la información general no ha merecido la debida atención, pese a su trascendencia
jurídica y a su utilidad práctica. ¿Podrá esta información general identificarse, clasificarse
y presentarse al público usuario?, ¿beneficiaría esto a los usuarios del servicio de justicia?,
¿podría recurrirse a los elementos de la web 2.0? Sigamos.
148
Revista del Foro 105 //
4 Sin suscribir íntegramente la posición asumida por el autor citado, esta resulta
pedagógicamente muy interesante y constituye una clasificación válida. Si bien son las tres
primeras categorías las más usadas por el autor, la cuarta también resulta transversal a la obra
citada, sin perjuicio de aparecer todas expresamente en la introducción de esta (Ver: Toffler, Alvin
(1992). La tercera ola. Barcelona, España: Plaza & Janés. Trad. Adolfo Martin, p. 20).
149
INVESTIGACIONES NACIONALES // Javier Eduardo Jiménez Vivas
una comunidad de sujetos por atender. El futuro del ejercicio de la función jurisdiccional
se encuentra en cuestión: en su atención no puede soslayarse el actual entorno de las
tecnologías de la información ni su impacto futuro en nuestra sociedad.
El párrafo citado, describe al Estado moderno como uno transparente y que rinda
cuentas. Correspondiendo esto último al ámbito del gasto público o de control político,
nos detendremos en la transparencia. Esta es un principio ético. Desde la óptica de la
función jurisdiccional, ser transparentes significa permitir que los usuarios del servicio
de justicia conozcan en igualdad de condiciones aquella información que les pueda servir
para gozar de dicho servicio. No nos referimos al número de computadoras, a la cantidad
de papel adquirido o a la distribución del personal jurisdiccional, sino al conocimiento
por parte de los usuarios de los criterios que el órgano jurisdiccional utiliza regularmente
para interactuar con ellos.
150
Revista del Foro 105 //
151
INVESTIGACIONES NACIONALES // Javier Eduardo Jiménez Vivas
152
Revista del Foro 105 //
VIII. CONCLUSIONES
Ante una imagen negativa de la mayoría de organismos del Estado (entre estos el
Poder Judicial); ante la necesidad de brindar un servicio público centrado en principios
alineados con la democracia como la eficacia, eficiencia, transparencia y mínimo
153
INVESTIGACIONES NACIONALES // Javier Eduardo Jiménez Vivas
impacto ambiental, y ante un entorno futuro en el que las nuevas tecnologías continuarán
extendiéndose, debemos ofrecer respuestas prudentes y precisas, pero decididas, con un
sustento de ciencias sociales ajustado al siglo XXI que ya corre, y despojándonos de todo
miedo al cambio.
Las ventajas de nuestra propuesta son muchas6. No solo se trata de una plataforma
que identifica, revisa, precisa, organiza y presenta la información general de un juzgado
empleando las nuevas tecnologías de la información, sino que pone dicha información
a disposición de sus usuarios las 24 horas de todos los días del año, a costo cero y sin
impacto ambiental. La plataforma, además, revoluciona la noción de “usuario”, hasta
hoy plana bidimensional, por una de 360 grados y tridimensional: limitada al litigante,
su abogado y/o representante, pasamos a una noción que vincula también a los órganos
de auxilio judicial, a los notarios públicos, a las autoridades de la Corte Superior, a las
colegas y los colegas jueces, y casi a cualquier sujeto capaz de entrar en contacto con la
función jurisdiccional. La plataforma también disminuye costos y reduce una brecha de
información: el usuario podrá consultar la información general, tomar sus decisiones y,
después, si es necesario, ir a la sede judicial.
154
Revista del Foro 105 //
IX. REFERENCIAS
9.1. Bibliográficas:
Acevedo, K. (2017). El Estado amplía sus redes. Uso de redes sociales como herramientas
de comunicación por entidades públicas. Comunicación y cambio. Carla Colona
y Juan Vergara (Comp.). Lima, Perú, Fondo de Cultura Económica del Perú S.A.
y Maestría de Comunicaciones de la PUCP.
Rimedio, Enzo (2017). Digital P2R. L’importanza delle persone nelle relazioni publicche
digitali. Palermo, Italia: Dario Flaccovio Editore.
Toffler, A. (1992). La tercera ola. Barcelona, España: Plaza & Janés. Trad. Adolfo
Martin.
155
INVESTIGACIONES NACIONALES // Javier Eduardo Jiménez Vivas
156
Revista del Foro 105 //
Resumen
157
INVESTIGACIONES NACIONALES // José Francisco Espinoza Céspedes
Abstract
This research seeks to analyze and publicize the fundamental aspects of the application
of the digital signature within the framework of Law 27269 through a computer-based
vision, where the relationship between Law and Technologies are linked and strengthened
to determine the various technical and legal processes that require legal solution, thus
generating a secure environment that allows an adequate development of electronic
operations in the XXI century.
Key words: digital signature, Law, vision ius informatics and security.
I. INTRODUCCIÓN
158
Revista del Foro 105 //
“En dicho contexto, Perú no puede ser ajeno a una realidad cuyos
problemas legales se deben resolver desde el derecho informático,
[…] con una visión iusinformática, donde derecho y tecnología
se unen para facilitar las operaciones electrónicas en entornos
globalizados e interconectados.
En ese sentido, Flores (2014) define al derecho informático como una rama
del derecho “[…] de carácter multidisciplinario, consistente en el conjunto de normas
jurídicas que tienen como objeto regular relaciones y actos jurídicos surgidos en torno a
la informática y el uso de los medios informáticos […]” (p. xvi). Al respecto, debemos
tener en cuenta que la definición planteada requiere ser complementada con aspectos
relativos a la doctrina, jurisprudencia e investigación jurídica.
Para efectos del tema que nos convoca, debe tenerse en cuenta diversas
herramientas técnicas, destacando aquellas que pueden ser configuradas tanto a nivel
del hardware como del software. En cuanto al primer aspecto, se requiere de un servidor
159
INVESTIGACIONES NACIONALES // José Francisco Espinoza Céspedes
que soporte los certificados digitales y el par de claves (clave pública y clave privada);
además, debe configurarse dichos elementos al nivel que permitan la interacción web
con las entidades de certificación y registro.
Debe tenerse en cuenta que toda futura utilización del hardware requiere que
estos dispositivos tengan algún nivel de recubrimiento que permita su aislamiento del
agua de tal forma que no pueda ser afectado frente a una posible contingencia vinculada
con fugas de agua, inundaciones, etc.
160
Revista del Foro 105 //
161
INVESTIGACIONES NACIONALES // José Francisco Espinoza Céspedes
En dicho contexto, las firmas electrónicas más seguras son las firmas digitales
que interactúan en un contexto de certificación digital utilizando las infraestructuras
de clave pública, mediante el uso de sistemas asimétricos donde interactúan un par de
claves, donde interactúa una clave pública y una clave privada.
162
Revista del Foro 105 //
4.1. Ley N.º 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales. Genera el marco
regulador de la aplicación del sistema de identificación por medios
electrónicos a través del uso de las firmas y certificados digitales.
4.2. Ley N.° 27291, que modifica el Código Civil permitiendo la utilización de los
medios electrónicos para la comunicación de la manifestación de voluntad y
la utilización de la firma electrónica. Permite que los usuarios de entornos
electrónicos puedan utilizar cualquier tipo de firma para identificarse en el
ciberespacio, debiendo verificar la tecnología utilizada porque no toda firma
electrónica es segura.
163
INVESTIGACIONES NACIONALES // José Francisco Espinoza Céspedes
164
Revista del Foro 105 //
El artículo 3°, que define la firma digital, se encuentra redactado en los siguientes
términos:
“La firma digital es aquella firma electrónica que utiliza una técnica de
criptografía asimétrica, basada en el uso de un par de claves único; asociadas
una clave privada y una clave pública relacionadas matemáticamente entre sí,
de tal forma que las personas que conocen la clave pública no puedan derivar
de ella la clave privada”.
165
INVESTIGACIONES NACIONALES // José Francisco Espinoza Céspedes
La redacción del artículo 5°, relativo a las obligaciones del titular de la firma digital, es
el siguiente:
166
Revista del Foro 105 //
VI. CONCLUSIONES
167
INVESTIGACIONES NACIONALES // José Francisco Espinoza Céspedes
viene siendo aplicada en diversos aspectos del quehacer social, sea en ámbitos públicos
como privados, en un contexto normalizado para su desarrollo ordenado y eficiente.
VII. REFERENCIAS
7.1. Bibliográficas:
Salgueiro, J. (2006). Contratación electrónica. Págs. 177-205. En: Casal, J & Zerpa,
M (2006). Tendencias actuales del Derecho Procesal. Constitución y Proceso.
Caracas: Universidad Católica Andrés Bello.
7.2. Hemerográficas:
7.3. Electrónicas:
168
Revista del Foro 105 //
Resumen
169
INVESTIGACIONES NACIONALES // Ana Karin Chávez Valdivia
Abstract
A new scene where the increasing and quick development and interest in insert intelligent
synthetically robots in human being daily life makes necessary evaluate the capacity of
our current legal system in order to handle cases where these actors are involved.
For long time ago robots manufacturing and drawing have dealt with the possibility of
claims for product responsibility. However at the present social robots are being carried
out to interact with humans in an intimate way in those moments and places we are in our
most human and vulnerable face. With this change of purpose, robotics is venturing into
legal fields which traditionally have ruled social interactions among humans, instead of
interactions between humans and machines.
170
Revista del Foro 105 //
I. INTRODUCCIÓN
La idea de que los robots hayan evolucionado más allá de la consideración como
“propiedad” y la viabilidad de que adquieran estatus legal como seres con “derechos”
plantea múltiples interrogantes sobre diversos temas.
II. CONTEXTO
Si nos preguntamos por qué la inteligencia artificial (IA) genera tanta polémica,
probablemente las primeras respuestas se orientarán hacia cuestiones intelectuales
compuestas de temores fundamentados en amenazas a la subsistencia humana en sus
diversas formas.
171
INVESTIGACIONES NACIONALES // Ana Karin Chávez Valdivia
Es indiscutible que los avances en robótica tienen cada vez mayor aplicación y
difusión en la sociedad, por lo que su integración como parte del entorno no se vislumbra
tan inviable. Gobiernos, universidades y el sector privado han mostrado un interés
creciente en torno al tema. Así tenemos a Google, que ha adquirido varias empresas de
inteligencia artificial, y Amazon, que, en el año 2012, compró una empresa de robótica
para ayudar a automatizar sus almacenes (Pooler, 2017) y, a finales de 2014, anunció un
proyecto para entregar algunos paquetes empleando drones (Castromil, 2012).
1 Entre los títulos más resaltantes podemos mencionar: The electronic agent: A legal
personality under German law (2003). A Legal Theory for Autonomous Artificial Agents (2011). Do
androids dream?: Personhood and intelligent artifacts (2010). Can machines be people? Reflections
on the turing triage test (2012). The outline of personhood law regarding artificial intelligences and
emulated human entities (2014). Machine Minds: Frontiers in Legal Consciousness (2015).
172
Revista del Foro 105 //
Cuando estos tres factores actúan conjuntamente podemos decir que nos
encontramos ante un robot que adquiere funcionalidad de un organismo artificial capaz
de operar independientemente, libre de la intervención humana (u otra) y, por extensión,
libre de condicionantes externos.
Sin embargo, como acertadamente señala Barrio (2018), al igual que los
elementos fundantes de internet interactúan con el derecho en formas novedosas y
originan problemas jurídicos insospechados, así también las características esenciales de
la robótica están produciendo situaciones jurídicas disruptivas.
173
INVESTIGACIONES NACIONALES // Ana Karin Chávez Valdivia
En este sentido, tal como señala García-Prieto (2018), disciplinas del control
inteligente, el control multiagente, los sistemas expertos o la programación semántica que
tradicionalmente han sido muy influyentes en la robótica, también han jugado un papel
fundamental en el desarrollo de la IA que de manera circular vuelve a retroalimentar
174
Revista del Foro 105 //
En este orden de ideas, debe tenerse presente que para comprender la influencia
real que la IA ha tenido en la robótica es necesario conocer —al menos superficialmente—
cómo funcionan gran parte de las metodologías. Cabe mencionar, sin embargo, que al no
ser ese el objeto del presente artículo, estas no serán abordadas.
175
INVESTIGACIONES NACIONALES // Ana Karin Chávez Valdivia
En este sentido, Darling (2016) analiza si la forma en que las personas parecen
reaccionar frente a las máquinas antropomorfas sugiere la necesidad de extender un
conjunto limitado de derechos legales a los robots sociales o al menos determinar
prohibiciones contra su abuso, aun cuando no sean reputados como seres vivos o
sensibles a un nivel racional.
Por otro lado, a juicio de la opinión dominante, solo del hombre puede decirse
—según señala Hermogeniano en el Digesto— que en razón suya está constituido todo
el derecho. No obstante, no podemos negar que muchos países ya están asistiendo al
debate acerca de crear o no una nueva categoría de sujeto jurídico. Tal es así que el
Parlamento de la Unión Europea3 en su Resolución formula una serie de consideraciones
precisas, así como recomendaciones a efecto de regular a corto plazo la creación, uso y
efecto de la robótica.
176
Revista del Foro 105 //
177
INVESTIGACIONES NACIONALES // Ana Karin Chávez Valdivia
Por lo tanto, dado que pareciera no haber un solo principio que dicte cuándo
el sistema legal debe reconocer a una entidad como persona jurídica ni cuándo debe
denegar la personalidad jurídica, y a través de la historia no se deriva ninguna orientación
sobre la mencionada institución, es pertinente analizar la posibilidad de que los agentes
artificialmente inteligentes tengan el derecho de ser considerados entidades jurídicas
separadas, ya sea que hacerlo refleje una realidad social o una opción conveniente desde
un punto de vista legal.
Pagallo (2013) precisa las formas en que los derechos comparados pueden
sistematizarse en tres grandes propuestas:
-- Una primera aproximación que únicamente examina cómo los robots afectan a
los conceptos y principios legales tradicionales, como es el caso del concepto de
persona jurídica.
178
Revista del Foro 105 //
-- Una segunda que pretende edificar una nueva disciplina jurídica con nuevos
paradigmas, como sería la responsabilidad por operaciones realizadas por
sistemas robóticos autónomos.
VI. CONCLUSIONES
179
INVESTIGACIONES NACIONALES // Ana Karin Chávez Valdivia
VII. REFERENCIAS
7.1. Bibliográficas:
Barrientos, A., Peñin, L., Balaguer, C., & Santoja, R. (2007). Fundamentos de la robótica.
Madrid: Editorial McGraw-Hill.
Barrio, M. (2018). Del derecho de internet al derecho de los robots. En Barrio, M. (Ed.),
Derecho de los Robots. Madrid: Wolters Kluwer.
Calo, R. (2016). Robots as legal metaphors. Harvard Journal of law and Technology.
Lin, P., Abney, K., & Bekey, G. (Eds.). (2011). Robot ethics: The ethical and social
implications of robotics. Cambridge: Editorial MIT Press.
Maia, F. (2017). The Legal Status of Artificially Intelligent Robots. (Tesis de Máster).
Universidad de Tilburg, Tilburg.
180
Revista del Foro 105 //
McCarthy, J., Minsky, M., Rochester, N., & Shannon, C. (agosto, 1955). A proposal for
the Dartmouth Summer Research Project on Artificial Intelligence. AI Magazine,
27(4).
Pagallo, U. (2013). The Laws of Robots: Crimes, contracts and torts. New York: Springer.
Palmerini, E., & Bertolini, A. (2016). Liability and risk management in robotics. En
Schulze, R., & Staudenmayer, D. (Eds.), Digital Revolution: Challenges for
Contract Law in Practice. Baden-Baden: Nomos.
Singer, P. (2009). Wired for War: the robotics revolution and confliction in the 21st
century. New York: Editorial Penguin Press.
7.2. Electrónicas:
Castromil, J. (2 de diciembre de 2012). Amazon usará drones Prime Air para repartir sus
paquetes volando. Clipset. Recuperado de: https://clipset.20minutos.es/amazon-
usara-drones-prime-air-para-repartir-sus-paquetes/
181
INVESTIGACIONES NACIONALES // Ana Karin Chávez Valdivia
182
Revista del Foro 105 //
Resumen
Abstract
183
INVESTIGACIONES NACIONALES // Lucy Santillán Briceño
I. INTRODUCCIÓN
Esta definición con enfoque innovador para las acciones del gobierno electrónico
o llamado e-government sitúa a las tecnologías de la información y la comunicación (TIC)2
como elemento de apoyo en el desarrollo de un buen gobierno. Lo cual implica alcanzar
mayores niveles de eficacia y eficiencia en el desarrollo de la gestión gubernamental,
mejorando los procesos y procedimientos del gobierno, aumentando la calidad de los
servicios públicos.
184
Revista del Foro 105 //
185
INVESTIGACIONES NACIONALES // Lucy Santillán Briceño
para visualizar la firma digital de los documentos emitidos por el Tribunal Fiscal, los
mismos que pueden ser visualizados actualmente en su página web. Como resultado de
este nuevo sistema, el 31 de enero de 2014, tuvo lugar por primera vez la notificación
electrónica de la Resolución del Tribunal Fiscal N.° 00328-6-2014, lo cual marca un hito
histórico en este tema.
La firma digital es aquella firma electrónica que utiliza una técnica de criptografía
asimétrica, basada en el uso de un par de claves único; asociadas una clave
privada y una clave pública relacionadas matemáticamente entre sí, de tal forma
que las personas que conocen la clave pública no puedan derivar de ella la clave
privada." Ley de Firmas y Certificados Digitales N.° 27269. Disponible en http://
www.reniec.gob.pe/portal/pdf/certificacion/ANEXO6a.pdf (consultado el 30 de
julio de 2018).
186
Revista del Foro 105 //
187
INVESTIGACIONES NACIONALES // Lucy Santillán Briceño
188
Revista del Foro 105 //
11 Decreto Supremo que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N.° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, Decreto Supremo N.° 006-2017-JUS. Publicado el 20 de
marzo de 2017. Disponible en https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-supremo-
que-aprueba-el-texto-unico-ordenado-de-la-le-decreto-supremo-n-006-2017-jus-1498863-6/
(consultado el 30 de julio de 2018).
12 Falconí, Gary y otros. En 1964/2014 Tribunal Fiscal: 50 años de Justicia, institucionalidad
y transparencia. Aportes Académicos desde el Tribunal Fiscal, pág. 133.
13 Aprobado mediante Decreto Supremo N.° 133-2013-EF, modificado por el Decreto
Legislativo N.° 1263.
14 En Normas Legales del Diario Oficial El Peruano, publicado el 18 de diciembre de
2017. Pág. 25.
15 Aprueban Procedimiento de Notificación por Medio Electrónico a través del cual el
Tribunal Fiscal puede notificar actos administrativos que emite u otros actos que faciliten la
resolución de controversias. Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 30 de setiembre de
2013. Disponible en https://www.mef.gob.pe/en/por-instrumento/resolucion-ministerial/10467-
resolucion-ministerial-n-270-2013-ef-41/file (consultado el 30 de julio de 2018).
189
INVESTIGACIONES NACIONALES // Lucy Santillán Briceño
[…] El domicilio fiscal es el lugar fijado dentro del territorio nacional para todo
efecto tributario; sin perjuicio de la facultad del sujeto obligado a inscribirse
ante la Administración Tributaria de señalar expresamente un domicilio procesal
en cada uno de los procedimientos regulados en el Libro Tercero del presente
Código con excepción de aquel a que se refiere el numeral 1 del artículo 112.
El domicilio procesal podrá ser físico, en cuyo caso será un lugar fijo ubicado
dentro del radio urbano que señale la Administración Tributaria, o electrónico,
en cuyo caso, será el buzón electrónico habilitado para efectuar la notificación
electrónica de los actos administrativos a que se refiere el inciso b) del artículo
104º y asignado a cada administrado, de acuerdo a lo establecido por resolución
de superintendencia para el caso de procedimientos seguidos ante la SUNAT
(Superintendencia de Aduanas y Administración Tributaria.), o mediante resolución
ministerial del Sector Economía y Finanzas para el caso de procedimientos
seguidos ante el Tribunal Fiscal […].
190
Revista del Foro 105 //
b) […]
Tratándose del correo electrónico u otro medio electrónico aprobado por la SUNAT
u otras Administraciones Tributarias o el Tribunal Fiscal que permita la transmisión
o puesta a disposición de un mensaje de datos o documento, la notificación se
considerará efectuada el día hábil siguiente a la fecha del depósito del mensaje de
datos o documento.
[…]
191
INVESTIGACIONES NACIONALES // Lucy Santillán Briceño
18 Página web del Tribunal Fiscal del Portal del Ministerio de Economía y Finanzas http://
www.mef.gob.pe. Art. 3° de la Resolución Ministerial N.° 442-2017-EF/40. En Normas Legales
del Diario Oficial El Peruano, publicado el 18 de noviembre de 2017. Pág. 27.
192
Revista del Foro 105 //
Esto viene sucediendo progresivamente, ya que las notificaciones que tardaban días,
semanas en realizarse, ahora se depositan en el buzón electrónico y pueden notificarse
en un día hábil, reduciendo el tiempo.
193
INVESTIGACIONES NACIONALES // Lucy Santillán Briceño
Los documentos que pueden ser notificados son: resoluciones del Tribunal Fiscal,
proveídos, citaciones a informe oral, oficios u otros actos que faciliten la resolución de
controversias, los mismos que tienen el formato de documento portátil (PDF).
Algunos usuarios han optado por registrar en el formato de afiliación el correo del
abogado o representante legal; en ese caso, estos son los que deben informar al usuario
afiliado para que tome conocimiento de que se ha depositado un documento en el buzón
electrónico.
Una vez que el afiliado cuente con buzón electrónico, será notificado por esa vía
independientemente de la administración tributaria involucrada.
194
Revista del Foro 105 //
V. CONCLUSIÓN
Los usuarios que deben fijar domicilio procesal electrónico, que al momento que
surte efectos la afiliación y tiene expedientes pendientes en el Tribunal Fiscal, respecto
de los cuales no se ha emitido resolución, que pone fin al procedimiento, en los cuales
fijaron domicilio procesal físico, en caso deseen mantenerlo, deben comunicarlo mediante
escrito en la mesa de partes del Tribunal Fiscal en el plazo de cinco días hábiles contados
desde el día hábil siguiente en que surte efectos la afiliación.
VI. REFERENCIAS
6.1. Bibliográficas:
6.2. Electrónicas:
195
INVESTIGACIONES NACIONALES // Lucy Santillán Briceño
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Texto Único Ordenado de la Ley N.° 27444
Ley del Procedimiento Administrativo General. Miraflores, 2017. Impreso:
Litho & Arte S.A.C. Versión digital. Recuperado de https://www.minjus.
gob.pe/wp-content/uploads/2018/06/3-Texto-%C3%9Anico-Ordenado-de-
la-Ley-N%C2%B0-27444-Ley-del-Procedimiento-Administrativo-General-
%E2%80%93-Primera-Edici%C3%B3n-Oficial.pdf
En Normas Legales del Diario Oficial El Peruano (30 de julio de 2018), publicado el 19
de julio de 2008. Disponible en http://www.reniec.gob.pe/portal/pdf/certificacion/
ANEXO8.pdf
6.3. Normativas:
Decreto Legislativo N.° 1263 que modifica el Código Tributario. En Normas Legales del
Diario Oficial El Peruano.
196
Revista del Foro 105 //
Ley de Firmas y Certificados Digitales, Ley N.° 272269. En Normas Legales del Diario
Oficial El Peruano, publicado el 2 de mayo de 2000.
197
198
Revista del Foro 105 //
Resumen
199
INVESTIGACIONES NACIONALES // Raúl Vásquez Rodríguez
Abstract
This article deals with the pillars of the personal data protection system: The right
of its owner to be informed about the treatment of which his personal data will be
subject -timbed to the specific case-, through the global Internet environment and the
consideration of possible damages. Likewise, it is a priority to analyze the information
self-determination and how it is exercised in Peru through the regulation of personal data
protection, reviewing its qualities and possible application problems, having two subjects
in question: The owner of personal data and responsible for the treatment of them.
Keyword: personal data, data holder, data controller and personal security.
I. INTRODUCCIÓN
200
Revista del Foro 105 //
La situación mencionada hubiera parecido poco probable hace casi quince años,
cuando el Tribunal Europeo emitió la sentencia Lindqvist1, cuyo objeto de examen podría
tomarse como un uso “inofensivo” de datos personales en la internet, en comparación
con el estado actual de las cosas. No obstante, ilustra correctamente la importancia
de la protección de la información personal y del poder sobre la misma, fuera de las
implicancias económicas, tecnológicas y de comercio internacional de la actualidad.
201
INVESTIGACIONES NACIONALES // Raúl Vásquez Rodríguez
202
Revista del Foro 105 //
203
INVESTIGACIONES NACIONALES // Raúl Vásquez Rodríguez
-- Datos personales. Toda información sobre una persona natural que la identifica o la
hace identificable a través de medios que pueden ser razonablemente utilizados.
-- Encargo de tratamiento. Entrega de datos personales por parte del titular del banco
de datos correspondiente a un encargado de tratamiento en virtud de una relación
jurídica que los vincula y delimita el ámbito de actuación del encargado en el
tratamiento de dichos datos.
204
Revista del Foro 105 //
-- El titular del banco de datos personales o quien resulte responsable no esté establecido
en territorio peruano, pero utilice medios situados en dicho territorio, salvo que tales
medios se utilicen únicamente con fines de tránsito que no impliquen un tratamiento.
3 Actividad que puede definirse como “el recojo de información de la internet, utilizando
diversos métodos, y su posterior almacenamiento para un uso posterior, sirviéndose de la
utilización de programas de recopilación de datos”.
205
INVESTIGACIONES NACIONALES // Raúl Vásquez Rodríguez
3.2. El derecho del titular de ser informado sobre el tratamiento de sus datos
personales y sus formas de ejercicio
206
Revista del Foro 105 //
y ventajas del tratamiento que se vaya a realizar sobre sus datos personales (Arenas,
2010: 125).
La LPDP establece en el primer párrafo de su artículo 18°, Ley N.° 29733, Ley
de Protección de Datos Personales.
207
INVESTIGACIONES NACIONALES // Raúl Vásquez Rodríguez
Señala los factores mínimos acerca del tratamiento sobre los cuales el titular
debe ser informado antes de que se proceda a recopilar sus datos personales o para
recabar su consentimiento con tal fin4. Así también, las características que debe tener el
mensaje informativo: Detallada, sencilla, expresa, inequívoca y previa.
208
Revista del Foro 105 //
-- Domicilio del titular del banco de datos personales o de los encargados del
tratamiento.
-- Posibilidad de ejercer los derechos que legalmente se conceden y los medios para
tal ejercicio.
209
INVESTIGACIONES NACIONALES // Raúl Vásquez Rodríguez
Es así, entonces, que al titular de los datos personales se le debe informar acerca
de los destinatarios, como pueden ser empresas foráneas dedicadas a una actividad
específica en el proceso productivo de la recopiladora, los titulares de servidores de
páginas web o aplicaciones, aun cuando en el servidor no haya intervención humana y
consista principalmente en “rebotar” información.
IV. CONCLUSIONES
210
Revista del Foro 105 //
En ese punto es que el legislador debe tener la mirada atenta, de forma paralela
con el desarrollo tecnológico y, por supuesto, con el derecho comparado, cumpliendo
con su labor consistente en perfeccionar las normas y adecuarlas a los contextos. Dicho
escenario también plantea una tarea para el responsable del tratamiento, consistente en
proveer la información requerida por la LPDP de forma accesible para el titular de los
datos personales.
Queda como idea final, entonces, que más allá del soporte, analógico o digital,
y de toda variante que impliquen la continua evolución en la tecnología, la información
personal sigue y seguirá siendo un valor que no debe descuidarse, principalmente cuando
constituye una extensión de la personalidad, y cuya protección es reconocida como un
derecho fundamental.
V. REFERENCIAS
5.1. Bibliográficas:
211
INVESTIGACIONES NACIONALES // Raúl Vásquez Rodríguez
212
Revista del Foro 105 //
5.2. Electrónicas:
https://www.minjus.gob.pe/memoria-anual-apdp/
213
214
Revista del Foro 105 //
Resumen
215
INVESTIGACIONES NACIONALES // Félix Tito Ancalle
Abstract
Acts of corruption connote a problem of ethical and moral order, which have their
roots in human ambition itself. The autonomy of the will as a practice of freedom in the
satisfaction of multiple needs, as well as the struggle for survival, needs to be guided in
the light of a balanced morality. The rupture of this constant moral basis, unleashes all
forms of existential crisis. For it is a cultural disease of all times typical of a disorganized
society. In this perspective, corruption is invigorated by the loss of the capacity of
individual self-government, which affects the governance of a decadent state involved in
immorality, impunity and misgovernment. Eradication is the cry of the people subsumed
by the shadow of this scourge, ergo, can not be eliminated with simple constitutional
reforms or drastic laws of deprivation of liberty, but through the refoundation of the
country, which requires a new Constitution, coherent and consensual public policies, but
above all, a viable, plural and sustainable legal system, where the use and management
of ICT is an effective tool that contributes to the transparent control and management of
the administration of justice in the country.
I. INTRODUCCIÓN
216
Revista del Foro 105 //
217
INVESTIGACIONES NACIONALES // Félix Tito Ancalle
El caso Lava Jato fue un destape de una corrupción sin precedentes. Para muchos
politólogos, este escándalo no tiene comparación; otros, en cambio, la conjeturan como
la corrupción del siglo, no solo porque alcanza a los exjefes de Estado, sino que incluye
alcaldes, gobiernos regionales, empresarios y toda la clase política en general.
La historia de vida del ser humano está llena de vicisitudes, de logros y fracasos
aprendidos culturalmente a lo largo de su vida. En esta mirada, la lucha contra la cultura
del “hermanito” es una metáfora que alude el sentido consuetudinario de la corrupción
218
Revista del Foro 105 //
Según Berger y Luckmann (1968), las actuaciones de los seres humanos están
determinadas como procesos de construcción social de la realidad, es decir, la propia
sociedad es un producto humano, una realidad objetiva, pero también un producto social.
En este marco, las actuaciones del ser humano no pueden estar al margen de la realidad
circundante, pues en este espacio-temporal se aprehende todo lo bueno y lo malo, es decir,
todo aquello que el ser humano puede desplegar; un conjunto de desarrollo de capacidades
y competencias profesionales tienen su propio contexto y matriz cultural sobre los cuales
se desarrollan los diversos grados de conocimientos, actitudes y formas de relacionamiento
de manera interactiva. Por tanto, si las competencias profesionales no se han construido
sobre una sólida base moral, entendida como la capacidad de discernimiento del bien y del
mal, pues estamos frente a un escenario de una crisis moral generacional.
Entendida así, la cultura del hermanito o la cultura del favor tiene sus raíces
en el principio de reciprocidad propio de los pueblos originarios. Con el pasar del
tiempo, esta práctica milenaria se ha desnaturalizado, principalmente con el proceso del
mestizaje inmerso en una sociedad cada vez más compleja y dinámica. Cabe precisar
que la cultura del hermanito es la negación o distorsión de un principio ético de obrar
el bien a favor del prójimo a cambio de nada, es decir, a cambio de ningún tipo de favor
que resulte una ventaja utilitaria de tipo individualista en desmedro del otro o de los
otros. El hecho de corresponderle un favor a manera de reciprocidad por conciencia
propia, como se solía hacer antaño, no transgrede el derecho consuetudinario estatuido
en muchas culturas originarias; al contrario, refuerza los lazos de la hermandad y, con
ella, la cohesión social del autogobierno comunal, donde la regla básica de la moral
comunera era servir y trascender a los demás en la dimensión de la hermandad. He aquí
la diferencia sustantiva entre la moral individualista eurocéntrica y la moral colectiva
practicada por los pueblos amerindios.
219
INVESTIGACIONES NACIONALES // Félix Tito Ancalle
220
Revista del Foro 105 //
Hoy por hoy, con los destapes de la gran corrupción ayudada por las TIC, se ha
puesto de manifiesto a la opinión pública la existencia de una gran red de corrupción
a escala nacional, es decir, la corrupción, como un mal endémico, está atravesada de
manera transversal en todos los niveles de gobierno y del aparato del Estado.
Después del escándalo del siglo de Lava Jato (Odebrecht), el segundo destape es
la gran corrupción en el Poder Judicial; sin embargo, estos hechos no solamente son del
221
INVESTIGACIONES NACIONALES // Félix Tito Ancalle
Poder Judicial, sino que se refleja en todo el aparato estatal. Según Gestión, entre 2014 y
2017, se procesan a 23,542 funcionarios por corrupción. Áncash es la región con mayor
número de investigados, seguido de Lima y Junín. En total, hay 5,341 sentenciados. Los
delitos más frecuentes son peculado, colusión y negociación incompatible.
Las cifras sobre corrupción en el Perú son cada vez más preocupantes. De
acuerdo a un estudio del Sistema Especializado en Delitos de Corrupción de
Funcionarios (SEDCF) del Poder Judicial, al que tuvo acceso Gestión, entre los
años 2014 y 2017 se registraron 5,383 casos vinculados a servidores públicos.
Lima es la región con más procesos en marcha, con 547 en total, seguido de
Áncash (457), Junín (372), Cusco (292) y La Libertad (241). Por otro lado, se
detectó que hay 23,542 funcionarios procesados por delitos de corrupción en el
Perú. Áncash es la jurisdicción con más servidores públicos investigados (2,578),
seguido de Lima (2,369 funcionarios), Junín (1,634), Cusco (1384) y Moquegua
(948). En total, el SEDCF registró un total de 5341 funcionarios sentenciados por
diversos delitos, entre el 2014 y el 2017. La coordinadora nacional del SEDCF,
Susana Castañeda, explicó que estos casos están vinculados, en su mayoría, a
gobernadores regionales, alcaldes, policías, trabajadores de las UGEL, entre
otros. “Hemos visto bastantes casos sobre temas de contrataciones públicas.
Los delitos más frecuentes son peculado, colusión y negociación incompatible”
(Gestión, 2018, martes 24 de abril).
222
Revista del Foro 105 //
En cuanto a la corrupción en el Poder Judicial, tras el destape de los audios,
muchos medios informativos y analistas políticos presentan titulares como: “Corrupción
y terremotos judiciales”, “La Corte Superior del Callao fue tomada por criminales
que vendían la justicia”, “Hay una gran mafia que conquista espacios para obtener
beneficios y poder”, entre otros adjetivos.
Mención especial merece “Los Cuellos Blancos del Puerto”. Actualmente, los
integrantes de esta banda criminal ya suman 3 empresarios y 10 funcionarios judiciales
y abogados con la prisión preventiva. Las acusaciones imputadas giran en torno al tráfico
de influencias y cohechos. Según el diario La República:
La organización criminal “Los Cuellos Blancos del Puerto” operaba en tres redes
o niveles. La primera red operaba al interior del Poder Judicial y el Ministerio
Público, nombrando a jueces, fiscales y funcionarios administrativos amigos
en puestos claves para solucionar los procesos judiciales de sus amigos. Esta
primera red tenía como “hombre clave” al ex juez superior Walter Ríos Montalvo,
expresidente de la Corte Superior del Callao, quien ya se encuentra cumpliendo
prisión preventiva. La segunda red externa estaba compuesta por abogados y
empresarios que a través de la red obtenían solución a sus procesos judiciales
o de terceras personas. Una tercera red de altos funcionarios, conformada por
magistrados de la Corte Suprema y algunos integrantes del Consejo Nacional de
la Magistratura, se contactaban con Ríos Montalvo a través de los empresarios
y operadores políticos: José Luis Cavassa Roncalla, Mario Mendoza y Antonio
Camayo. A este último se le atribuye que en su condición de empresario utilizaba
su poder económico para organizar y costear reuniones en restaurantes exclusivos
de Lima para magistrados afines a la red, para conseguir resoluciones judiciales
en su beneficio o de otros. Mario Mendoza Díaz, otro empresario, utilizaba su
223
INVESTIGACIONES NACIONALES // Félix Tito Ancalle
poder económico para organizar reuniones públicas y privadas y ser nexo con
miembros del CNM para mejorar la posición de los magistrados afines a la red (La
República, 2018).
Según las declaraciones del presidente interino del Poder Judicial, Víctor Prado
Saldarriaga, en una entrevista concedida al diario El Comercio, la corrupción de jueces
y fiscales no solo es en el Callao, sino también en otros 14 distritos judiciales del país:
“lo que hemos visto en el Callao se repite en varios distritos judiciales. Son alrededor de
14, pero, por razones tácticas y de reserva, no puedo anunciar cuáles son”. Es innegable
que la red de corrupción se extiende a todos los distritos judiciales del Perú, lo cual debe
ser enfrentado con políticas coherentes de restructuración total de la administración de
justicia en el Perú, en el marco de la refundación del país que conlleve a la construcción
colectiva y consensuada de una nueva Constitución Política del Estado con enfoque
intercultural y el pluralismo jurídico, que trasunte más allá del monismo jurídico
positivista decadente que aún pervive.
224
Revista del Foro 105 //
225
INVESTIGACIONES NACIONALES // Félix Tito Ancalle
Hay que tener en cuenta que estamos frente a una cultura de la sociedad del
conocimiento, lo cual insta principalmente a los operadores de la justicia a actuar
inmersos en este mundo virtual, donde el uso y manejo de las TIC se constituyen
como una poderosa herramienta que permite optimizar el tiempo y, al mismo tiempo,
trasparentar las gestión de manera eficiente y eficaz.
226
Revista del Foro 105 //
Hoy por hoy, el uso de las TIC tiene grandes ventajas, es una oportunidad para el
desarrollo personal e institucional, sin embargo, necesitan ser reguladas a fin de evitar el
uso indiscriminado de las mismas. Desde un punto de vista del acceso a los expedientes
de manera virtual, a través del Sistema de Notificaciones Electrónicas (SINOE), en la
actualidad es un gran avance que necesita profundizarse, en especial en el sector rural y
sectores urbano-marginales del país, a fin de cerrar las brechas de la inequidad virtual.
“A nivel político, el correcto uso de las TIC puede ayudar a reducir la natural asimetría
de la información entre gobernadores y gobernados, logrando una mayor transparencia
y rendición de cuentas en los procesos políticos, contribuyendo en la lucha contra la
corrupción y la mala gestión” (Hervé, Morán y Cunego, 2015).
Para culminar con este breve análisis, plantearé a manera de propuesta las siguientes
políticas en torno a la visibilización y acceso a la información a través de las TIC:
POLÍTICAS RESULTADOS
1. Implementar el acceso a la información Obtención de informaciones sin filtros burocráticos.
oportuna, completa y actualizada.
227
INVESTIGACIONES NACIONALES // Félix Tito Ancalle
4. Establecer ventanas virtuales de veeduría Implementación de cámaras de video con GPS instaladas
ciudadana en los procesos de licitaciones y en cada una de las oficinas de la Administración Pública.
contratos con los proveedores.
V. CONCLUSIÓN
VI. REFERENCIAS
6.1. Bibliográficas:
228
Revista del Foro 105 //
6.2. Electrónicas:
El Comercio. (2017). Caso Lava Jato: el peso de los colaboradores eficaces. Recuperado
de https://elcomercio.pe/politica/caso-lava-jato-peso-colaboradores-eficaces-
noticia-478590. 20/08/2017.
Hervé, A., Morán, R. y Cunego, A. (2015). TIC: una oportunidad para el desarrollo.
Paraguay: Ayuda en Acción Paraguay. Recuperado de https://www.eldiario.es/
ayudaenaccion/TIC-oportunidad-desarrollo_6_388521159.html.
La República. (2018). Fiscal: La Corte Superior del Callao fue tomada por criminales
que vendían la justicia. Recuperado de https://larepublica.pe/politica/1299054-
fical-corte-superior-callao-tomada-criminales-vendian-justicia?ref=footerdeskt
op.16/08/2018
229
INVESTIGACIONES NACIONALES // Félix Tito Ancalle
Orrego, J. (2009). Historia del Perú Colonial (una síntesis). Recuperado de http://
blog.pucp.edu.pe/blog/juanluisorrego/2009/05/24/historia-del-peru-colo-
nial-una-sintesis/ 20/08/2018.
6.3. Normativa:
230
Revista del Foro 105 //
Resumen:
231
INVESTIGACIONES NACIONALES // Vanessa Zea Huamán
Abstract
Topics such as the electronic registry of securities in Peru, the negotiable invoice,
dematerialized notes; as well as, the issuance of the certificate in electronic form would
contribute to the efficiency of the judicial process. It also considers certain regulatory
gaps that need to be provided with legal security to transactions on credit rights or future
accounts receivable, which can later be incorporated into the securities. Our regulations
have not defined the negotiable invoices to facilitate the executive collection of the
credits represented in the Negotiable Invoices registered in the Clearing and Settlement
Institution of Securities, which are owned by the Micro, small and medium enterprises
(MIPYMES) that do not decide to finance themselves but do decide to insure their credit
with the backing of an annuity security that has executive merit.
Key words: Securities electronic values, negotiable invoice, promissory note and
CAVALI..
I. INTRODUCCIÓN
232
Revista del Foro 105 //
233
INVESTIGACIONES NACIONALES // Vanessa Zea Huamán
de la Ley del Mercado de Valores, que establece que quien aparezca con derecho inscrito
en los asientos del registro contable de la ICLV es reputado titular legítimo, y puede
exigir el cumplimiento de las prestaciones que derivan del valor o título valor anotado
en cuenta. Por ello, en síntesis, la normativa vigente dota de los mismos efectos jurídicos
a un título valor representado en soporte físico o representado mediante anotación en
cuenta.
Figura 1. CAVALI y su rol como ICLV. Adaptado de “Títulos valores anotados en cuenta: facturas
negociables y pagarés, presentación para el Conversatorio El Mercado de Valores desde una perspectiva
legal” (CAVALI, 2017).
234
Revista del Foro 105 //
Bajo este contexto, el emisor o proveedor de un bien o servicio que expide una
factura comercial electrónica y desee financiarse a través del factoring o descuento, puede
acudir a una entidad del sistema bancario o financiero, sociedad agente de bolsa o empresa
de factoring (factor), quienes son participantes y tienen una cuenta matriz en el registro
contable de CAVALI, a fin de constituir la factura negociable anotada en cuenta, que estará
conformada por los datos de la factura comercial más la información adicional exigida por
la Ley N.° 29623 para este fin, a saber: domicilio del proveedor, domicilio del adquirente,
fecha de vencimiento, fecha de pago y monto neto pendiente de pago.
Cabe señalar que la normativa también reconoce que las facturas negociables
originadas en comprobantes de pago físico puedan ser registradas en CAVALI, siguiendo
el procedimiento de la desmaterialización del título valor, que consiste en que la factura
negociable constituida en físico se registre de forma electrónica en CAVALI, siendo
anulado el título físico al modificarse su forma de representación mediante la anotación
en cuenta. Este proceso de desmaterialización del título valor lo realizará el factor que
tiene una cuenta matriz en CAVALI, siguiendo el procedimiento regulado en la normativa
interna de la ICLV.
235
INVESTIGACIONES NACIONALES // Vanessa Zea Huamán
Cabe señalar que la Ley N.° 29623 ha establecido una tercera forma de constituir
la factura negociable anotada en cuenta en la ICLV a partir de un comprobante de pago
físico y/o importado, que consiste en que el proveedor solicite su registro en dicha
institución, para obtener la constancia de presentación de la factura negociable, a la
que hace referencia el inciso g) del artículo 3° de la mencionada ley. Aquel proveedor
de facturas físicas que requiera constituir una factura negociable podrá, para obtener
la constancia de presentación, solicitar a la ICLV el registro electrónico de la factura,
lo cual es comunicado al adquirente a fin de que se empiece a contabilizar los 8 días
y que manifieste su conformidad o disconformidad, o se aplique, ante el silencio del
adquirente, la presunción de conformidad.
Cabe señalar que el numeral 8.4 del artículo 8° del reglamento de la Ley
ha establecido la obligación de los adquirentes de registrarse en el sistema
de CAVALI en el plazo de dos (2) días hábiles de ser requeridos para su
registro, dejando sus correos electrónicos y datos de contacto, con la
finalidad de que se les comunique a través de medios electrónicos sobre la
anotación en cuenta de las facturas negociables, las transferencias contables
y la solicitud de la emisión de la constancia de inscripción y titularidad por
236
Revista del Foro 105 //
237
INVESTIGACIONES NACIONALES // Vanessa Zea Huamán
La Ley de Títulos Valores en su artículo 18° establece que los títulos valores
tienen mérito ejecutivo si reúnen los requisitos formales exigidos por la ley que los
regula. Asimismo, esta norma establece que el mérito ejecutivo, respecto de los valores
anotados en cuenta, o comúnmente denominados títulos valores electrónicos, recae en
la constancia de inscripción y titularidad expedida por la ICLV, es decir, CAVALI. La
constancia es emitida a solicitud del legítimo tenedor o acreedor garantizado, teniendo
el plazo de tres años contados a partir del vencimiento del título valor para solicitarla
(prescripción de la acción cambiaria), teniendo en consideración que la Ley de Títulos
Valores y Ley del Mercado de Valores no han establecido plazo expreso para su solicitud,
como sí existe para el caso del protesto notarial.
Que un título valor tenga mérito ejecutivo significa que, en caso de incumplimiento
de la obligación plasmada en el mencionado valor, el legítimo tenedor tiene el derecho
de iniciar su acción cambiaria en un proceso de ejecución en la vía judicial, a fin de
cobrarle al obligado la deuda impaga. Precisamente, si ese título valor es electrónico, la
constancia de inscripción y titularidad es el documento que representa el mérito ejecutivo
para que el legítimo tenedor inicie el proceso de ejecución, que es un proceso judicial
más especializado y más rápido para el recupero de acreencias respaldadas en títulos
valores, en comparación a un proceso cognitivo, el cual tendría que iniciarse en caso el
derecho a cobro estuviera respaldado solo en documentos o comprobantes de pago y no
en títulos valores.
238
Revista del Foro 105 //
Cabe señalar que en el artículo 13°-B del reglamento de la ley que promueve
el financiamiento a través de la factura comercial, Ley N.° 29623, se ha definido el
procedimiento a seguir para la emisión de la constancia por parte de CAVALI en el caso
de facturas negociables, que incluye la comunicación al adquirente de la solicitud de la
misma por parte del legítimo tenedor o de la misma ICLV, en caso este adquirente esté
registrado en el sistema de dicha institución, y la comunicación de CAVALI al Registro
Nacional de Protestos y Moras de la Cámara de Comercio de Lima sobre la expedición
de estos documentos, a fin de que se registren a los obligados o adquirentes morosos en
dicho registro.
239
INVESTIGACIONES NACIONALES // Vanessa Zea Huamán
Figura 2. Procedimiento para la emisión de la constancia. Adaptado de “Títulos Valores anotados en cuenta:
facturas negociables y pagarés, presentación para el Conversatorio del Mercado de Valores desde una
perspectiva legal” (CAVALI, 2017).
240
Revista del Foro 105 //
Figura 3. Procedimiento para la emisión de la constancia. Adaptado de “Títulos Valores anotados en cuenta:
facturas negociables y pagarés, presentación para el Conversatorio del Mercado de Valores desde una
perspectiva legal” (CAVALI, 2017).
Bajo este contexto, resulta importante que CAVALI continúe con la labor de
capacitación sobre el mérito ejecutivo de los títulos valores electrónicos con los jueces
comerciales, civiles y de paz letrados de Lima y Provincias, así como se realicen eventos
de capacitación con los abogados, a fin de que se preparen las demandas de ejecución
adecuadamente, con la base legal que sustenta los procesos de ejecución en razón del
certificado de acreditación expedido por la ICLV y no en base al título valor protestado
(que corresponde cuando el título valor está representado en físico).
241
INVESTIGACIONES NACIONALES // Vanessa Zea Huamán
242
Revista del Foro 105 //
En tal sentido, sería una alternativa, por ejemplo, permitir a la ICLV tener una
cuenta custodia en el registro contable que la misma ICLV administra, a fin de permitir
a los proveedores constituir sus títulos valores con mérito ejecutivo para garantizar la
cobranza.
V. REFERENCIAS
5.1. Bibliográficas:
Guerra, M. (2017). Títulos valores: aspectos generales y la regla del perjuicio. Lima:
Instituto Pacífico.
243
INVESTIGACIONES NACIONALES // Vanessa Zea Huamán
5.2. Hemerográficas:
CAVALI S.A ICLV (2017). Títulos valores anotados en cuenta: facturas negociables y
pagarés [Presentación para el Conversatorio "El Mercado de Valores desde una
perspectiva legal"]. Lima: Poder Judicial.
5.3. Electrónicas:
CAVALI S.A ICLV (8 de enero de 2018). Los títulos valores electrónicos: a propósito
del pagaré desmaterializado. Lima: CAVALI. Recuperado de http://www.cavali.
com.pe/userfiles/cms/noticia/documento/vzea0801.pdf [Consulta: 26 de enero
de 2018].
Correa, C. (2014). La factura negociable y sus limitaciones a la libre circulación
(Tesis de magíster en Derecho de la Empresa, Pontificia Universidad Católica
del Perú, Lima, Perú). Recuperado de http://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/
handle/123456789/5749 [Consulta: 20 de noviembre de 2017].
244
Revista del Foro 105 //
Resumen
Abstract
245
INVESTIGACIONES NACIONALES // Rafael Humberto Cruz Saavedra
I. INTRODUCCIÓN
Como todos sabemos, las guerras han tenido diversos orígenes, desde la imposición
de creencias e ideologías, territorios, disputas económicas, etc., evolucionando en su
desarrollo en formas de hacer la guerra y los campos de ella, el terrestre, el marítimo y,
en la era moderna, el aire, en las últimas décadas en el espacio y en el último lustro en el
ciberespacio.
Vayamos por partes. El mundo de las computadoras se inicia a fines de los años
60 del siglo XX, con el surgimiento de la red militar de los Estados Unidos llamada
ARPANET, a la cual se sumaron algunas universidades. Posteriormente, la Fundación
Nacional de la Ciencia (National Sciencie Fundation - NSF) crea su propia red informática
llamada NSFNET, que absorbe a ARPANET, creando así una gran red con propósitos
científicos y académicos. El desarrollo de las redes fue abismal y se crean nuevas redes
de libre acceso que más tarde se unen formando el embrión de lo que hoy conocemos
como INTERNET.
246
Revista del Foro 105 //
247
INVESTIGACIONES NACIONALES // Rafael Humberto Cruz Saavedra
Este nuevo espacio, rápidamente copó la vida de toda la humanidad, aun más
con el desarrollo y avance de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC)
unido a la globalización, lo que ha llevado a la humanidad a sentirse “conectada” con
todo el planeta, mediante la aparición de nuevos programas o aplicaciones (APP) para
las laptops, tablets y smartphones, que permiten comunicación en tiempo real con
familiares o amigos a miles de kilómetros de distancia uno del otro; sin embargo, como
en cualquier otro escenario del planeta, el lado más oscuro del ser humano también utiliza
este espacio: religiosos fanáticos y radicales, grupos terroristas, ladrones, estafadores,
traficantes de drogas, diseñadores de bombas caseras, pornografía infantil, etc. Por estas
acciones es que en el ámbito mundial los medios noticiosos informan sobre incidentes o
delitos cibernéticos, como sucedió el último 18 de agosto, fecha en la cual se realizó un
ataque a diversos bancos del Perú y el mundo; además, el diario El País (Montero, 2018)
reportó que, en España, la amenaza online constituye el mayor riesgo para su seguridad
junto con el terrorismo yihadista; que es el quebradero de cabeza de Gobiernos y grandes
compañías y que los ciudadanos son los más vulnerables en esta batalla que se libra en
internet, convertida en la ciudad sin ley del siglo XXI.
Esta mal llamada ciudad sin ley no cuenta con fronteras físicas como las
conocemos, en donde existe un agente de aduanas verificando la documentación de las
personas para ingresar a uno u otro país, ello sumado a la dificultad de encontrar a
los responsables de estas acciones ilegales y que puedan ser castigados con penas de
cárcel, además del desconocimiento de nuestros operadores legales de temas de delitos
informáticos, ciberdelincuencia, ciberespionaje, ciberterrorismo, y la velocidad en que
el derecho pueda afrontar a tiempo este fenómeno delincuencial, que no es la misma en
la que el delito se desarrolla y crece, observándose un aparente vacío legal en él.
248
Revista del Foro 105 //
249
INVESTIGACIONES NACIONALES // Rafael Humberto Cruz Saavedra
De acuerdo al artículo del diario El País de España, en 2016, entre Policía Nacional
y Guardia Civil se registraron 66.586 hechos y se esclarecieron 20.452. En total,
hubo 4.799 detenciones o imputaciones, en un 84% de españoles. El teniente coronel
Juan Antonio Rodríguez Álvarez recita estos números sentado en su despacho del
Grupo de Delitos Telemáticos de la Guardia Civil. Advierte que las cifras solo
reflejan el delito común: “De la ciberdelincuencia grave no existe ningún tipo de
registro, campea a sus anchas”.
250
Revista del Foro 105 //
V. EL CIBERTERRORISMO (CYBERTERRORISM)
VI. LA CIBERGUERRA
Antes de iniciar con la ciberguerra, se debe tener en cuenta que las guerras
actuales son ilegales, desde que las Naciones Unidas, luego de finalizar la Segunda
Guerra Mundial, las declarase así. A pesar de ello, el mundo ha visto y sufrido el embate
de la Guerra de los Seis Días Árabe-Israelí; las guerras de Corea y Vietnam, Irán, Irak,
Kosovo, etc., las cuales se desarrollaron en diferentes escenarios, tales como el terrestre,
marítimo, el aéreo e inclusive el espacio electromagnético, desde el uso de la infantería,
los tanques, los buques de guerra, helicópteros, aviones de caza, misiles inteligentes y
otras tecnologías; y el nuevo campo de batalla es el ciberespacio con las ciberguerras.
251
INVESTIGACIONES NACIONALES // Rafael Humberto Cruz Saavedra
La internet tuvo sus inicios en los años 70 del siglo XX con el desarrollo del
ARPANET y, luego, su apogeo y consolidación con la internet en la década de los 90, por
lo que los ejércitos del mundo empezaron a ver el ciberespacio como un nuevo campo de
batalla en el cual se lleve a cabo la ciberguerra.
Debemos considerar que esta nueva forma de hacer la guerra no solo va a afectar
discos duros, servidores o redes informáticas, sino que también puede trasladarse al
mundo real. Tal como lo defiende Joseph S. Nye, autor del libro El futuro del poder
(2010), “No se trata de una guerra sin derramamiento de sangre”. En el año 2008, el
Comando Central Militar de los Estados Unidos (Cetcom) sufrió un ciberataque luego
que en uno de los baños de una base militar que brindaba apoyo para la guerra de
Irak aparecieron memorias USB infectadas con un gusano informático y que fueran
insertadas en alguna computadora militar, lo que sucedió, y que tardó catorce meses en
ser erradicado de sus sistemas. Dos años después, el programa informático malicioso
Stuxnet (virus o malware) (Peter Beaumont, 2010) infectó el programa nuclear iraní y
destruyó muchas de las centrífugas utilizadas para enriquecer uranio, acción que fuese
atribuida a los Estados Unidos por algunos observadores; de igual manera se iniciaron
los ejercicios para defenderse de un eventual ataque global.
Esta acción se considera como la primera vez que un ataque cibernético logró
dañar la infraestructura del “mundo real”. Durante el análisis del gusano, los analistas
hicieron un descubrimiento sorprendente, señala Gordon Corera, corresponsal de temas
de seguridad de la BBC. El código altamente avanzado de Stuxtnet había sido diseñado
con una mentalidad bélica (BBC, iWonder, 2015).
252
Revista del Foro 105 //
253
INVESTIGACIONES NACIONALES // Rafael Humberto Cruz Saavedra
Las Naciones Unidas, por su parte, ha tenido escasas iniciativas para la regulación
del ciberespacio, tan es así que en el año 2010, por falta de quorum, no se aprobó una
propuesta de tratado entre los Estados contra el cibercrimen. A pesar de ello, se han
aprobado resoluciones de la Asamblea General, entre el año 2000 y 2004, que invitaban
a los Estados miembros a tomar en cuenta la elaboración de leyes y políticas nacionales
para utilizar las TIC con fines delictivos, entre otros.
Situación muy distinta sucedía en la Unión Europea, que a través del Consejo de
Europa sobre Ciberdelincuencia aprobaron el Convenio de Budapest, el cual entró en vigor
el 1 de julio del año 2004 y fue ratificado a la fecha por cuarenta y siete Estados miembros
y 17 países fuera de la Unión Europea. Este Convenio trata de hacer frente a los delitos
254
Revista del Foro 105 //
informáticos e internet mediante la adecuación de las leyes nacionales, abarca temas como
la jurisdicción y la extradición para proteger a las sociedades contra el cibercrimen.
IX. CONCLUSIONES
255
INVESTIGACIONES NACIONALES // Rafael Humberto Cruz Saavedra
Espero que el presente artículo sea lo suficientemente atractivo para los colegas
abogados no especialistas en esta materia.
X. REFERENCIAS
10.1. Bibliográficas:
Alonso, M. (2000). Protección penal del honor. Sentido actual y límites constitucionales.
Madrid: Centro de Estudios Políticos Constitucionales.
Baeza, A. (2003). El derecho al honor. Santiago de Chile: Memoria de prueba para optar
el grado de licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales.
García, V. (2008). Los derechos fundamentales en el Perú (primera ed., Vol. 1). Lima:
Juristas Editores.
Heras, M. (2012). La protección jurídica del derecho al honor de los menores en internet.
En J. Flores Rodríguez, E. Jordá Capitán, J. A. Messia de la Cuerda Ballesteros,
& V. De Prieto Fernández, Los derechos de la personalidad de los menores y las
nuevas tecnologías (págs. 18-19). Madrid: El Derecho.
256
Revista del Foro 105 //
Pérez, A. (1999). Derechos humanos, estado de derecho y Constitución (6 ed., Vol. 1).
Madrid, Madrid, España: Tecnos.
257
INVESTIGACIONES NACIONALES // Rafael Humberto Cruz Saavedra
10.2. Electrónicas:
Martin, C. Diario digital eldiario.es en colaboración con The Guardian. (10 de febrero
de 2018). Obtenido de https://www.eldiario.es/theguardian/Beatles-yihadistas-
britanicos-convirtieron-Islamico_0_738776304.html
258
Revista del Foro 105 //
www.cad.com.mx/historia_del_internet.htm. (s.f.).
(https://es.wikipedia.org/wiki/Neuromante) Wikipedia.
259
INVESTIGACIONES NACIONALES // Rafael Humberto Cruz Saavedra
260
Revista del Foro 105 //
Resumen
Abstract
261
INVESTIGACIONES NACIONALES // Angie Stefanny Chumbes Luna
I. INTRODUCCIÓN
262
Revista del Foro 105 //
II. E-JUSTICIA
Desde hace más de una década han sido las instituciones pertenecientes al Poder
Ejecutivo las que han ido evolucionando en el uso de las TIC, particularmente del internet,
para entregar información de utilidad y facilitar trámites a los ciudadanos. Por ejemplo, al
permitir que aquellos servicios que hace unas décadas se hacían presencialmente, dentro
de horarios definidos y con largas esperas, puedan ahora realizarse las 24 horas los 7
días de la semana, desde cualquier lugar del mundo e incluso pudiendo pagar por ello de
manera electrónica. Para ello, particularmente importante ha sido el posicionamiento del
e-government, fenómeno de evolución en el uso de las TIC, y especialmente de la internet,
por parte de los gobiernos para entregar información y servicios a los ciudadanos. Esta
tendencia surge después de los 90 como reflejo del aumento de la eficiencia que tuvo el
comercio electrónico en el mundo privado. La incorporación del gobierno electrónico al
sector de la justicia es lo que se ha conocido como e-justicia, concepto referido básicamente
al uso de la tecnología, particularmente del internet, como herramienta para lograr una
mayor relación con el ciudadano, fomentar la participación ciudadana, eliminar barreras
de acceso a la justicia, promover la transparencia y rendición de cuentas, lograr una mayor
relación interinstitucional y, en general, brindar un servicio judicial más eficiente. De esta
manera, las TIC progresivamente se están transformando en una herramienta estratégica
que, adecuadamente utilizada, permite alcanzar múltiples objetivos de implementación.
263
INVESTIGACIONES NACIONALES // Angie Stefanny Chumbes Luna
En ese mismo sentido, Lillo Lobos4 señala que “Todos estos usos o aplicaciones
pueden sintetizarse, de manera general, en dos grandes objetivos para el sector justicia.
Primero, mejorar la gestión y el desempeño de las instituciones del sistema judicial
(especialmente del Poder Judicial) en un sentido amplio, ya sea del despacho judicial a
nivel estructural, como la organización de recursos humanos y materiales, como a su vez,
respecto a la forma en que se manejan los casos. En segundo lugar, la implementación
de TIC’s puede tener por objeto generar o mejorar el vínculo existente entre el sistema
judicial, y las diversas instituciones que lo componen y la ciudadanía, mejorando el
nivel de acceso a la justicia. Dentro de cada uno de estos dos objetivos generales, es
posible identificar, a su vez, varios tipos de herramientas tecnológicas, que servirán a
dichos fines: – Para mejorar la gestión y desempeño: Herramientas de mejoramiento
de la gestión y tramitación de causas; de mejoramiento en la calidad de la información
producida en audiencia; para facilitar el fallo de la causa. – Para mejorar el acceso a la
justicia: utilización de herramientas, normalmente basadas en tecnologías Web para dar
mayor acceso a la información y facilitar el acceso a diversos servicios judiciales, y así
mejorar la relación de los órganos del sistema de justicia/ciudadanos.”
Si bien algunas aplicaciones de las TIC pueden tener utilidad en ambos sistemas
(derecho continental y Common Law) y funcionar de manera muy similar, otros usos de
nuevas tecnologías y el desarrollo de sistemas tendrán mayor o menor relevancia en uno
u otro caso. Por ejemplo, si el énfasis en el intercambio de información para los países de
tradición continental, con procedimientos eminentemente escritos, será que los distintos
actores puedan realizar sus actuaciones con la mayor seguridad y fiabilidad a través de
la web (usos de firma electrónica, etc.), ya que luego las más importantes decisiones
serán tomadas en base a un expediente, sea físico o digital5, por otro lado, para aquellos
países en que la centralidad del proceso es lo ocurrido en audiencia y las decisiones se
toman en el momento con el mérito de lo ahí ocurrido, el esfuerzo tecnológico se hará
264
Revista del Foro 105 //
para que esta se lleve efectivamente a cabo y para que lo ocurrido en ella llegue a todos
los involucrados de la manera más eficiente posible.
De esta manera, “Gracias a las TIC las tareas repetitivas pueden automatizarse y
descargar de esas labores a los empleados para dedicarlos a tareas en las que aporten más
valor ayudando así a repartir las cargas de trabajo de una manera más racional” (TIC,
2009, p. 25).
265
INVESTIGACIONES NACIONALES // Angie Stefanny Chumbes Luna
Uno de los principales retos a los que se enfrenta la justicia tiene que ver con la
organización, tanto del trabajo como de los propios órganos judiciales. Está sobre la mesa
la implantación del nuevo modelo de oficina judicial; por lo que es el momento adecuado,
para, aprovechando el tiempo de cambios, introducir las TIC, como elemento que mejorará
la productividad, pero también como herramienta que ayudará a configurar y hacer efectiva
la propia organización. El fin no es introducir las TIC como un objetivo en sí mismo, sino
utilizar todo su potencial y conseguir mejorar los procesos, de manera que:
-- Ayuden a gestionar las cargas de trabajo: las actuales oficinas judiciales son muy
sensibles a las circunstancias imprevistas que puedan recaer sobre el personal
que las integra, provocando situaciones de saturación y excesiva carga de trabajo.
Gracias a las TIC, las tareas repetitivas pueden automatizarse y descargar de esas
labores a los empleados para dedicarlos a tareas en las que aporten más valor,
ayudando así a repartir las cargas de trabajo de una manera más racional.
6 "Modernización de la Justicia: un presupuesto de futuro”, Revista Presupuesto y Gasto
Público 58/2010: 29-38 Secretaría General de Presupuestos y Gastos, Instituto de Estudios Fisca-
les, España, 2010. Campos Moreno, Juan Carlos. Disponible en: http://www.ief.es/documentos/
recursos/publicaciones/revistas/presu_gasto_publico/58_03.pdf
266
Revista del Foro 105 //
267
INVESTIGACIONES NACIONALES // Angie Stefanny Chumbes Luna
Dentro de la base legal, podemos advertir que en cuanto a las normas que
regulan el uso de las TIC en el país, solo se han consignado la Ley N.° 27269,
Ley de Firmas y Certificados Digitales y su Reglamento, así como la Ley N.°
30229, que adecúa el uso de las tecnologías de información y comunicaciones
en el sistema de remates judiciales y en los servicios de notificaciones de las
resoluciones judiciales, y la Ley N.° 30293 que modifica diversos artículos del
Código Procesal Civil a fin de promover la modernidad y la celeridad procesal.
En ese sentido, debemos expresar que se trata de una deficiencia normativa muy
grave, en tanto denota que no se están tomando en consideración lo dispuesto en
el procedimiento de micrograbación, según lo ordena el Decreto Legislativo N.°
681 y su reglamento.
Según lo señala el artículo 5° del Reglamento del EJE, “el expediente judicial
electrónico tiene la misma validez, eficacia jurídica y probatoria que el
expediente físico tradicional”.
Dicha afirmación resulta ser errónea, por cuanto lo que da el valor legal a la
documentación que existe en el sistema informático del EJE está referido a
la existencia de microformas, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto
Legislativo N.° 681 y su reglamento, y el Decreto Legislativo N.° 827. Asimismo,
podemos indicar que el Poder Judicial, a través de la aprobación de una norma
de inferior rango, como en este caso resulta una Resolución Administrativa no
268
Revista del Foro 105 //
puede elegir entre optar o no por la validez legal que le daría el uso de las
microformas, en el proceso judicial. Así, consideramos que este componente de
validez legal resulta otro aspecto de gran importancia que ha sido soslayado por
el Poder Judicial.
En este aspecto estamos ante otra gravísima deficiencia no solo del reglamento,
sino de todo el sistema referido al EJE, toda vez que se indica que con la
sola firma digital del servidor, dicho escrito será incorporado al expediente,
significando con ello que un servidor está dando fe de que lo digitalizado es
exactamente igual al escrito presentado en físico, esto es, se está considerando
darle a un servidor las funciones que debería realizar un fedatario informático,
quien cuenta con el conocimiento y acreditación con el que no cuenta cualquier
servidor del Poder Judicial, y contraviene el contenido del Decreto Legislativo
N.° 681 y su reglamento, y la ampliación mediante el Decreto Legislativo N.°
827.
269
INVESTIGACIONES NACIONALES // Angie Stefanny Chumbes Luna
Según se aprecia del artículo 12° del Reglamento, relativo a la validez de los
documentos presentados en el expediente electrónico, se menciona que los
documentos que conforman el expediente deben contar con la firma digital de la
parte interesada, su abogado y/o el autorizado para certificar la autenticidad de
su digitalización. En este caso, si bien saludamos la iniciativa de impulsar el uso
de la firma digital entre los abogados patrocinadores y las partes procesales en
general, no es menos cierto que el uso de una firma digital no basta por sí sola
para autenticar un documento, menos aun si la firma digital no corresponde a la
de un fedatario informático, quien por Ley es el único que puede otorgar la fe
pública de la autenticidad de los documentos digitalizados.
Por otro lado, debemos mencionar lo indicado por el artículo 13° del Reglamento
del EJE, referido a que “los documentos producidos electrónicamente y
presentados en el expediente judicial electrónico, con garantía de su origen y
signatario, en la forma establecida en este reglamento y ley de la materia, serán
considerados originales para todos los efectos legales” (subrayado agregado).
270
Revista del Foro 105 //
Conforme se indica en el artículo 18° del Reglamento del EJE, “el Poder Judicial
conservará y archivará en soporte electrónico, todos los expedientes judiciales
electrónicos, con las garantías de seguridad necesarias, aplicando los criterios
y normas vigentes de gestión documental y de archivo”; sin embargo, no queda
claro a qué garantías de seguridad se refiere, si no cuenta con referencia alguna
a la producción y almacenamiento de microformas, las mismas que sí tienen
valor legal.
VII. CONCLUSIONES
Como conclusión del trabajo, debemos indicar que si bien resulta loable que el
Poder Judicial impulse iniciativas de implementación de proyectos derivados del uso de
las TIC, así como aproveche las ventajas de tener un expediente cero papel, no es menos
cierto que dicha implementación debe realizarse acorde a la normatividad existente, a fin
de otorgarle seguridad jurídica al proceso judicial, y considerando aspectos claves como
son la utilización y producción de microformas, y la figura del fedatario informático.
271
INVESTIGACIONES NACIONALES // Angie Stefanny Chumbes Luna
VIII. REFERENCIAS
8.1. Bibliográficas:
Jiménez, C. (2012). Impacto de la nueva Ley 18/2011 reguladora del uso de las TIC en la
Administración de Justicia. Barcelona: Centro de Estudios Jurídicos y Formación.
8.2. Electrónicas:
Asociación por los Derechos Civiles (ADC), Área Judicial, “Acceso a la Información
y Transparencia en el Poder Judicial, Guía de Buenas Prácticas en América
Latina”, pág. 11. Disponible en: http://siteresources.worldbank.org/PSGLP/
Resources/accesoalainformacionytransparencia.pdf
272
Revista del Foro 105 //
Ceja & Microsoft. (2012). Perspectivas de uso e impacto de las TIC en la Administración
de Justicia en América Latina. Centro de Estudios de Justicia de las Américas.
Recuperado el 24 de febrero de 2015, de http://www.cejamericas.org/portal/
index.php/es/biblioteca/biblioteca-virtual/doc_details/1776-perspectivas-de-
uso-e-impacto-de-las-tic-en-la-administracion-de-justicia-en-america-latina
Sánchez, L. (2017). “La implementación del expediente judicial digital en el Perú”, Lima,
Disponible en: http://reddocente.uladech.edu.pe/profiles/blogs/la-implementaci-
n-del-expediente-judicial-digital-en-el-per
273
INVESTIGACIONES NACIONALES // Angie Stefanny Chumbes Luna
United Nations, Division for Public Economics and Public Administration & American
Society for Public Administration, Benchmarking E-government: A global
Perspective. Assessing the Progress of the UN Member States, 2002. Disponible
en: http://www2.unpan.org/egovkb/global_reports/index.htm
Varios autores, “Las TIC en la justicia del futuro”, Colección Fundación Telefónica,
Editorial Ariel, Madrid, España, 2009. Disponible en: https://publiadmin.
fundaciontelefonica.com/.../add_descargas?...TIC...justicia...futuro.
8.3. Normativas:
8.4. Normativas:
274
Revista del Foro 105 //
Resumen
Abstract
275
INVESTIGACIONES NACIONALES // Willmar José Gallegos Sotomayor
I. INTRODUCCIÓN
276
Revista del Foro 105 //
2.1.2. Otro motivo por el cual se le puede considerar como un bien es porque tiene una
existencia autónoma, pese a que son creadas mediante el minado de bitcoins o de
criptomonedas, siendo este su origen; el depender de un algoritmo de protocolo
hace que tenga un origen autónomo, que no proviene de otro propietario, lo
mismo que ocurre con muchos objetos que son susceptibles de propiedad.
277
INVESTIGACIONES NACIONALES // Willmar José Gallegos Sotomayor
c) No está plenamente identificada la identidad del usuario, cosa que sí ocurre con
las transferencias electrónicas, y más aun en nuestro medio donde se exigen
medios de pago.
278
Revista del Foro 105 //
activa de esto, y, con mayor razón, las entidades que son directamente competentes, tales
como Indecopi, Ministerio de Economía, Poder Judicial, entre otros.
Este es un tema nuevo y con un gran camino por recorrer en cuanto a regulación
y legislación, el cual no debemos dejar que pasar por alto, ya que nos estará afectando
más pronto de lo que creemos; pero al intentar regular se debe hacer un profundo análisis
y un estudio muy cuidadoso de las implicancias e impacto que tendrá dicha regulación
y también se debe tomar en cuenta los beneficios que traerá el uso de criptomonedas a
nuestra sociedad.
Una vez que ya hemos visto de manera breve lo que es la posible regulación de
las criptomonedas, vamos a centrarnos en lo que son los contratos inteligentes o smart
contracts. Vamos a ver una pequeña descripción de lo que son para poder entender su
real dimensión y aplicación dentro de nuestro sistema legal, y si es posible su regulación.
3.1. Definiciones
Una definición simple sería decir que los smart contracts son aquellos contratos
que tienen la capacidad de cumplirse de forma automática una vez que las partes
han acordado los términos. Vale decir que esta definición no encaja perfectamente
con las actuales normas en materia de contratos en el Código Civil, ya que existen una
serie de características a tomar en cuenta en nuestra legislación, tales como la oferta, la
manifestación de la voluntad, la validez del acto jurídico, la legalidad y la aceptación,
entre otros, y también tomar en cuenta que en nuestra norma no se contempla la ejecución
automática, por lo cual debería analizarse desde esta óptica.
Al evaluar las diferencias que existe con los contratos tradicionales, se puede observar
que difieren en tres factores:
-- E l modo de escritura.
-- Su implicación legal.
-- El modo de cumplimiento.
279
INVESTIGACIONES NACIONALES // Willmar José Gallegos Sotomayor
Los contratos que señala nuestro ordenamiento son realizados, por lo general, en
lenguaje natural, en donde todas las partes que están de acuerdo pasan por las etapas de
oferta, manifestación de voluntad y aceptación, pudiendo ser esta expresa o tácita.
Sobre las implicaciones legales, estas aún no se encuentran del todo claras, ya
que es tecnología que recién se está utilizando. En el caso de nuestro país, solo se utiliza
de manera internacional a través del internet. También hay que decir que se piensa que
al utilizar smart contracts no se requiere un intermediario que dé fe pública, como un
notario o un abogado, por lo cual se pretende confiar en el cumplimiento automático de
manera informática del smart contract.
3.2. Funcionamiento
Pero para tratar de entender y aterrizar mejor la idea de cómo se aplica un smart
contract en nuestros actos jurídicos, acciones y transacciones, veamos un ejemplo que
no se encuentra muy lejos de la realidad: Supongamos que María quiere comprar una
casa a Pedro a crédito, pagando cierta cantidad de cuotas mensuales. Entonces, Pedro
y ella utilizan alguna plataforma de contratos inteligentes (como ethereum o smart
contract) para programar el contrato con los términos establecidos; entre ellos, que
María pagará cierta cantidad antes de cierta fecha cada mes, y de acuerdo a como vaya
cumpliendo, hasta que al final termine de pagar todo, Pedro cederá irrevocablemente
280
Revista del Foro 105 //
281
INVESTIGACIONES NACIONALES // Willmar José Gallegos Sotomayor
Como son una tecnología aplicada en los últimos años y no muy utilizada, en
nuestro país no existe regulación específica sobre esta, e inclusive sobre el blockchain
mismo, ya que todo dependerá de la interpretación del contrato y la adecuación que
se le pueda dar a las normas en materia contractual, y cómo se aplican los libros de
obligaciones y fuentes de obligaciones del Código Civil. También hay que tomar en
cuenta que un smart contract se puede establecer y consultar en cualquier lugar del
mundo, con lo que haría falta una regulación o control internacional, como sucedió
en el caso de internet.
Según Samuel Bourque y Sara Fung Ling Tsui (2014), se llega a una conclusión
que hasta la fecha no ha cambiado demasiado en la mayoría de los países:
La actual posición legislativa, al tiempo de esta escritura, es muy simple:
nunca se ha discutido en las legislaturas. La razón es que, por supuesto, esta
discusión es preventiva, ya que los SC no están públicamente disponibles como
un producto o servicio, aunque hay un software de versión beta disponible para
demostrar el concepto tecnológico. Puede ser intrínsecamente ilegal, al igual
que las criptomonedas son ilegales debido a leyes inflexibles sobre la moneda de
curso legal; algunas jurisdicciones pueden tener leyes inherentes que prohíben
de manera similar a los SC.
Para incluir a los smart contracts en nuestra regulación, hay que tomar en cuenta
muchas consideraciones, por ejemplo, el derecho al olvido; la distribución que tiene
282
Revista del Foro 105 //
el smart contract, ya que cada contrato estaría disponible para todos los que utilicen la
cadena de bloques que participen en ella; la validez del contrato, el reconocimiento de
este como tal, el impacto que generaría en los usuarios, entre muchos otros aspectos que
se van presentando a medida que se implementa y usa esta tecnología.
Por ello, hay que estar atentos y prevenidos a su uso, ya que no podemos dejar
que la tecnología sobrepase la ley y se genere un caos, como ya ha ocurrido en anteriores
ocasiones por no prever cómo la tecnología venía imponiéndose.
Una vez que hemos revisado los principales conceptos de lo que son blockchain,
las criptomonedas, los smart contracts y las aplicaciones de la tecnología, vamos a hacer
una pequeña reseña de cómo se pretendería aplicar a un campo del derecho específico,
como es el ejercicio de la función notarial.
Esto viene siendo un marcado tema de controversia y discusión entre los que
tienen posiciones a favor y en contra del uso de esta tecnología en el sector notarial. Ya en
Europa se tienen diversas aplicaciones funcionando y pretendiendo ser implementadas,
a lo cual algunos notarios han mostrado su total rechazo; otros han tomado en cuenta las
propuestas y otros apoyan el uso de tecnologías en sus notarías.
283
INVESTIGACIONES NACIONALES // Willmar José Gallegos Sotomayor
284
Revista del Foro 105 //
285
INVESTIGACIONES NACIONALES // Willmar José Gallegos Sotomayor
V. CONCLUSIONES
286
Revista del Foro 105 //
en activos materiales, recursos humanos, capital, entre otros. Los líderes de estas
organizaciones siempre llegan a la conclusión de que el activo más importante dentro de
cualquier organización son las personas, sus recursos humanos, por lo cual son estas las
que tienen que prevalecer en cualquier organización.
VI. REFERENCIAS
6.1. Bibliográficas:
Gonzales, G. y Ochoa, J. (2011). Derecho Notarial. Temas Actuales. 1.ª Ed. Lima,
Ediciones Legales.
6.2. Electrónicas:
Samuel, B. and Sara T., A lawyer’s introduction to smart contracts, (Accessed 8 June
2016 at http://www.crypto-law.com/doc/A%20Lawyer’s%20Introduction%20
to%20Smart%20Contracts.pdf)
https://tallerdederechos.com/tag/blockchain/
http://elderechoinformatico.com/wordpress/
https://derechoytecnologiaperu.wordpress.com/
http://julionunezderechoinformatico.blogspot.com/
http://fiadi.org/
287
INVESTIGACIONES NACIONALES // Willmar José Gallegos Sotomayor
288
Revista del Foro 105 //
Resumen
Abstract
289
INVESTIGACIONES NACIONALES // Roger Cumapa Chávez
I. INTRODUCCIÓN
La crisis institucional que viene afectando a nuestro país en todas las escalas
de gobierno puede ser vista como uno de tantos obstáculos insalvables que dificultan la
aspiración legítima de la ciudadanía a alcanzar estándares más elevados de desarrollo y
bienestar.
290
Revista del Foro 105 //
Es en este contexto que los pilares sobre los que se asienta el modelo de
gobierno abierto (transparencia, participación y colaboración ciudadana) como una
tendencia a nivel mundial de modelo de gobernanza, se vuelven el derrotero a seguir
en esta lucha constante de cambio y eficiencia en la gestión y el objetivo a llegar hacia
una concreta modernización y transformación, transformación que va de la mano, entre
otros elementos, con el uso de las nuevas tecnologías de la información y gobierno
electrónico como mecanismos democratizadores orientados a la reducción de las
asimetrías informativas que a diario enfrentamos por parte del aparato estatal.
Y es que el papel de las TIC resulta ser tan relevante en esta nueva visión de
gobierno que su uso constituye uno de los criterios orientadores de la Carta Iberoamericana
de Gobierno Abierto (XVII Conferencia Iberoamericana, 2016, p. 4), la cual, entre otras
cosas, busca ofrecer una plataforma de base que articule los elementos necesarios para
la apertura gubernamental proponiendo un marco de referencia común.
291
INVESTIGACIONES NACIONALES // Roger Cumapa Chávez
En este escenario debemos tener en cuenta dos hechos que fueron base para
la visión de la gestión planteada. Por un lado, la evolución del inicial modelo web 1.0,
modelo estático, básico, de observación pasiva de información y de poca actualización
en sus contenidos, al modelo web 2.0, dinámico, con alternativas de interacción entre
usuarios como creadores de contenido, con una interoperabilidad permanente y un diseño
centrado en el usuario y la colaboración en la World Wide Web (ejemplos de ello: las
comunidades web, aplicaciones web, redes sociales, plataformas de colaboración, wikis,
blogs y similares) y, por otro lado, y como consecuencia de ello, el posicionamiento
de estos medios como nueva plataforma ciudadana de interacción social y creatividad
online comprendida por personas que ven en el internet y las TIC herramientas más
participativas y globales de expresión, sin que ello implique renunciar a estándares más
avanzados como búsquedas inteligentes, conectividad a través de más dispositivos,
información libre o vinculación de datos, características propias de la web 3.0 o
semántica.
En esa línea de ideas, nada más claro que lo expresado por la investigadora
neerlandesa Johanna Francisca Theodora María “José” van Dijck: “Los medios
sociales, definidos en términos generales como un grupo de aplicaciones de internet
construidas sobre los cimientos ideológicos y tecnológicos de la web 2.0 para permitir
la creación e intercambio de contenido generado por los usuarios (Kaplan y Haenlein,
2010: 60), conforman un nuevo estrato de organización de la vida cotidiana en internet.
Actualmente, este conjunto de plataformas influye en la interacción humana tanto en el
nivel individual como en el comunitario, así como en el nivel mayor de la sociedad, al
tiempo que los mundos online y offline se muestran cada vez más interpenetrados. Al
principio, lo que atrajo a muchos usuarios a estos sitios fue la necesidad de conexión.
292
Revista del Foro 105 //
Cuando la web 2.0 impulsó el desarrollo de los medios sociales, en los primeros años del
nuevo milenio, la cultura participativa era la expresión en boga a la hora de dar cuenta
del potencial de internet para alimentar conexiones, construir comunidades y fomentar
la democracia. Varias plataformas hicieron suyo este espíritu enardecido al comenzar a
hacer de la red un medio más social” (Van Dijck, 2016, pp. 11-12).
Esta idea no puede ser vista como solo retórica, que represente un objetivo
idealista enarbolado en cuanta campaña electoral surja, sino, por el contrario, debe
volverse una obligación exigible como parte de los planes de gobierno y parte de las
políticas públicas a implementarse, máxime si se considera que el Perú es participante
de la Alianza para el Gobierno Abierto, bajo cuyo contexto expresó una declaración de
aumentar el acceso a las nuevas tecnologías para la apertura y la rendición de cuentas,
siendo imprescindible esta apertura en los tres niveles de gobierno: ejecutivo, legislativo
y judicial.
293
INVESTIGACIONES NACIONALES // Roger Cumapa Chávez
294
Revista del Foro 105 //
Entender que se cumple con este mecanismo con la participación de los pocos
ciudadanos que puedan estar presencialmente en las reuniones que normalmente se
programan en días y horas laborables es mirar este mecanismo de manera sesgada y solo
como un requisito a sortear donde el acta a emitirse es solo una prueba de cumplimiento
dejándose de lado la real intención del mismo que es ser un medio para el control
ciudadano y el aporte de ideas contributivas al mejoramiento de la gestión.
295
INVESTIGACIONES NACIONALES // Roger Cumapa Chávez
c) Los ciudadanos y ciudadanas manifestaron que no han usado nunca los PTE o no
conocían su existencia.
d) La mayoría de los participantes sintió dificultades para encontrar los PTE en las
páginas web de las entidades, y, una vez que llegaron, sintieron poco amigable el
diseño de la herramienta.
A este análisis debe considerarse que el Perú forma parte de la Alianza para el
Gobierno Abierto (AGA) desde el año 2012 y, como adherente a esta iniciativa global
que busca ampliar la frontera en la mejora del desempeño y de la calidad de los
gobiernos, confirmó su intención de cumplir con cuatro expectativas comunes que le
dan sustento:
296
Revista del Foro 105 //
297
INVESTIGACIONES NACIONALES // Roger Cumapa Chávez
el año 2014, contándose a partir de 2016 con videos de estos con vinculación a Youtube
(Transparencia).
España: Zaragoza es reconocida como la ciudad de España con los mayores avances en
políticas de gobierno abierto. Su estrategia de gobierno abierto en la Ciudad Digital 2012-
2015 está articulada en torno a cuatro ejes: vínculo digital, industrias digitales, ciudad
inteligente y servicios públicos abiertos. Esta estrategia incluyó entre sus acciones la
reingeniería de procesos, la generación del expediente electrónico, la puesta en marcha
del portal de Gobierno Abierto, así como el desarrollo de la plataforma “Zaragoza App
Store” para una diversidad de servicios como la Agenda Infantil Zaragoza, Zaragoza Bus
y Tranvía, Zaragoza Guía Turística y mapa y otros (Transparencia).
Reino Unido: Entre las iniciativas del plan de acción presentadas en 2011 por el Reino
Unido a la Alianza para el Gobierno Abierto se encuentran la consolidación del Portal de
Datos Abiertos que ofrece diversos mecanismos de búsqueda y también habilita espacios
de participación y de publicación de aplicaciones innovadoras. En este rubro de la
participación ciudadana, una iniciativa como la plataforma “Petitions” (https://petition.
parliament.uk/) permite a cualquier ciudadano elevar una petición al Gobierno británico
sobre cualquier asunto público para que este lo debata en la Cámara de los Comunes
siempre y cuando reciba el número de firmas requeridas (Transparencia).
IV. REFERENCIAS
4.1. Bibliográficas:
298
Revista del Foro 105 //
Van Dijck, J. (2016). La cultura de la conectividad: Una historia crítica de las redes
sociales. 1ra Ed. Buenos Aires: Siglo Veintiuno Editores.
4.2. Hemerográficas:
4.3. Ponencias:
299
INVESTIGACIONES NACIONALES // Roger Cumapa Chávez
300
Revista del Foro 105 //
Abstract
301
INVESTIGACIONES NACIONALES // Gustavo Guillermo Ruiz Torres
I. INTRODUCCIÓN
Atento a ello, en el Perú, mediante Ley N.º 27269 (modificada por la Ley N.º
27310), se aprobó la Ley de Firmas y Certificados Digitales, con la cual se otorga a la
firma digital la misma validez y eficacia jurídica que una firma manuscrita o similar; ley
que fue posteriormente reglamentada con el Decreto Supremo N.º 052-2008-PCM, del
18 de julio de 20081.
302
Revista del Foro 105 //
Así, una de las pioneras en este tema fue la Ley N.° 27269, Ley de Firmas y
Certificados Digitales del 26 de mayo del año 2000, y su reglamento aprobado por el
Decreto Supremo N.º 052-2008-PCM del 18 de julio del año 2008. Esta ley, en su artículo
primero, da un paso importante dentro del denominado “gobierno electrónico”, cuando
determina que el objeto de la norma es “regular la utilización de la firma electrónica
otorgándole la misma validez que el uso de una firma manuscrita u otra análoga que
conlleve manifestación de voluntad”.
Ley N.° 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, su reglamento, así como la normativa
relacionada”.
3 En la misma Ley N.° 30229 se legisla por primera vez acerca del remate electrónico,
estableciéndose, entre otros, temas relativos a su implementación, los bienes objeto de remate,
obligaciones del postor, fases del remate, forma de adjudicación de los bienes rematados, etc. Así,
como se observa de su primer artículo, esta ley “regula los remates judiciales dispuestos por los
órganos jurisdiccionales que se realicen a través de medios electrónicos, estableciendo su ámbito de
aplicación, su accesibilidad, los derechos y obligaciones de los postores, los bienes, las condiciones
y modalidades para el remate electrónico judicial por internet, las restricciones y ausencias, la
adjudicación, las nulidades y la notificación electrónica de las resoluciones judiciales”.
303
INVESTIGACIONES NACIONALES // Gustavo Guillermo Ruiz Torres
tarea sencilla pasar de una costumbre centenaria a una hasta hace poco inimaginable:
conseguir que una firma digital reemplace a la que fluye del puño y letra de una persona.
Para conquistar esta meta, esto es, que la firma o el certificado digital, en el mediano
plazo, sea parte de nuestra rutina transaccional, hemos debido esperar el suficiente desarro-
llo de software y hardware especializado con el que hasta hace pocos años no contábamos.
4 La preocupación del Estado por las tecnologías de la información había empezado con la
promulgación del Decreto Legislativo N.º 681 del 11 de octubre de 1991, publicado el día 14 del
mismo mes y año, en el que se dictan normas que regulan el uso de tecnologías avanzadas en materia
de archivo de documentos e información, tanto respecto a la elaborada en forma convencional cuanto
a la producida por procedimientos informáticos en computadoras; norma que daba reconocimiento
de valor legal a los archivos conservados mediante microformas, con procedimientos técnicos de
micrograbación o microfilmación, a fin de conseguir ahorro de espacio y costos a las empresas,
aumentando de ese modo su eficiencia y productividad. Después, con el Decreto Legislativo N.º
827 (publicado el 5 de junio de 1996), los alcances del Decreto Legislativo N.° 681 se expandieron
304
Revista del Foro 105 //
Con esa finalidad, se acuerda activar dos etapas: Una, como plan piloto 2017 a
desarrollarse en las especialidades comercial, tributario y de mercado, y laboral (Nueva
Ley Procesal del Trabajo); todas ellas pertenecientes a la Corte Superior de Lima, y una
segunda parte que, recogiendo obviamente la experiencia de ese piloto, se implementará
progresivamente en las demás especialidades del distrito judicial de Lima, en las restantes
a todo el aparato estatal, desde el Gobierno central hasta los Gobiernos locales, entre otros.
5 Esta resolución administrativa se torna especialmente sugerente a la intención del
Poder Judicial de aprovechar eficientemente las TIC; así, en su primer considerando se resume
todo aquello que se pretende obtener: “[…] es necesario el uso de las nuevas Tecnologías de
Información y Comunicaciones (TIC) en los procesos judiciales, a efecto de asegurar la
celeridad y la transparencia en la solución de los conflictos que están a cargo de los órganos
jurisdiccionales; dichos elementos resultan necesarios para una justicia oportuna y al alcance
de todos. El Expediente Judicial Electrónico (EJE) constituye una herramienta que posibilitará
ello; para su logro se requiere el desarrollo de un adecuado software que permita la presentación
y recepción de escritos electrónicos a través de una Mesa de Partes Electrónica (MPE); así
como la incorporación en un único file electrónico de cada proceso judicial, respecto a escritos,
proveídos judiciales que recaigan sobre ellos, pruebas aportadas, y las respectivas sentencias o
pronunciamientos judiciales que le ponen fin. Dicha herramienta deberá implementarse, junto
con los documentos de gestión administrativa —entre otros—, en todas las especialidades de las
Cortes Superiores de Justicia del país y la Corte Suprema de Justicia de la República; con lo que se
da cumplimiento al Eje Estratégico 'Fortalecimiento y Modernización de la Gestión Institucional
y Administrativa' [….], previsto en el Plan de Gobierno de la actual gestión presidencial”.
305
INVESTIGACIONES NACIONALES // Gustavo Guillermo Ruiz Torres
Ahora se conocen los pasos que las partes y sus abogados deben seguir para la
presentación de escritos dentro de ese expediente electrónico; no obstante, aunque ya
presenciamos un gran avance en la modernización del sistema de justicia en el Perú, resta
publicitarlo convenientemente, y, especialmente, capacitar a la ciudadanía respecto del
manejo de las herramientas y mecanismos que sirven para el correcto uso del expediente
electrónico.
Esto es así porque, como advertiremos a continuación, son pocos los que se han
familiarizado con el funcionamiento del EJE; sobre todo cuando de por medio encontramos
el concurso de otras entidades, como el RENIEC, y la utilización de hardware y software
vinculados a la tecnología usada para la implementación digital que comentamos.
De esta forma, y a manera de explicación práctica del uso del EJE, se identifican
algunas etapas importantes para presentar electrónicamente un escrito:
1. En primer término, debe redactarse el escrito haciendo uso del programa Word,
convertirlo luego a un documento en formato PDF, y culminar firmándolo digitalmente,
utilizando el software REFIRMA6 del Registro de Identificación y Estado Civil (Reniec),
306
Revista del Foro 105 //
307
INVESTIGACIONES NACIONALES // Gustavo Guillermo Ruiz Torres
Pensamos que sí, que es enmarañado, pero para paliar la complicación propia de
un novísimo sistema informático, es importante la constante y permanente colaboración
del Poder Judicial por intermedio de ese módulo de orientación que ya hemos referido;
sin que sea mala idea la utilización de videos “colgados” en la red que sirvan de tutoriales
del expediente judicial electrónico.
308
Revista del Foro 105 //
309
INVESTIGACIONES NACIONALES // Gustavo Guillermo Ruiz Torres
V. CONCLUSIÓN
El Poder Judicial del Perú ha advertido que el EJE traerá consigo múltiples
beneficios: celeridad en los trámites y procesos judiciales, gracias a un procesamiento
más rápido de los escritos; seguridad, porque se anulará la posibilidad de extravío de
los expedientes; accesibilidad, ya que la revisión de expedientes se realizará desde
cualquier lugar con servicio de internet disponible; transparencia, que dará credibilidad
y predictibilidad a la administración de justicia; y, por último, optimización en el uso de
recurso, contribuyéndose inclusive a la protección del medio ambiente.
Como fuere, el Poder Judicial, por intermedio del Consejo Ejecutivo y asesores
especializados en la materia, tienen como tarea pendiente mejorar los procedimientos,
hacerlos más didácticos y abreviados, masificarlos y facilitar, de ese modo, su utilización,
cosa que se alcanzará con el paso del tiempo, corrigiendo sus fallos y eliminando las
etapas o pasos innecesarios.
VI. REFERENCIAS
6.1. Normativas:
310
Revista del Foro 105 //
6.2. Electrónicas:
http://portales.reniec.gob.pe/documents/11581/24297ManualUsuarioReFirma1.1.0.pdf/
d59327b4-4de8-461c-8b22-8f2b3f743acc
https://es.wikipedia.org/wiki/Reconocimiento_%C3%B3ptico_de_caracteres
http://portales.reniec.gob.pe/web/dni
311
INVESTIGACIONES NACIONALES // Gustavo Guillermo Ruiz Torres
312
Revista del Foro 105 //
Resumen
En la internet hay personas inescrupulosas que hacen mal
uso de la misma perpetrando actos delictivos deplorables
como lo es la pornografía infantil. La presente muestra
ciertos alcances, legislación, lucha y recomendaciones.
Abstract
I. INTRODUCCIÓN
313
INVESTIGACIONES NACIONALES // Milagros del Carmen Rodriguez Biminchumo
a tiempo real entre las personas, simplificando el trabajo, permitiendo el acceso rápido
e inmediato a la información requerida, coadyuvando en las relaciones interfamiliares
y en el desarrollo personal, social, económico, cultural, profesional y/o de cualquier
otra índole; pero también la tecnología tiene aspectos negativos, pues se ha generado
cierta dependencia hacia ella debido a su mal uso, causándose gran afectación a la
comunicación directa que siempre ha existido y debe existir entre las personas.
El acceso al internet ha contribuido para que las personas, incluidos los menores
de edad (niños, niñas y/o adolescentes), se puedan comunicar en cualquier momento y
desde cualquier lugar con personas conocidas y/o desconocidas, de diferentes edades,
razas, sexos, géneros, países, culturas, condiciones sociales, económicas, entre otros,
convirtiéndose en una herramienta digital vanguardista de gran utilidad e indispensable
en la comunicación interpersonal y en las labores diarias; pero, lamentablemente, la mal
utilización de la tecnología ha generado muchos riesgos y peligros, pues ha facilitado
la comisión de diversos delitos, incluso en agravio de menores, que forman parte de la
población más vulnerable de nuestra sociedad.
El Perú es un Estado constitucional y democrático de derecho que ampara
legalmente a todas las personas, especialmente a los menores de edad, de conformidad
a lo establecido en el artículo 1° de la Constitución Política del Perú (2015), en donde
se señala que “La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son
el fin supremo de la sociedad y del Estado”, reconociéndose constitucionalmente que
la dignidad de los seres humanos es un derecho fundamental y está tutelado por el
Estado; por lo tanto, los individuos se encuentran debidamente legitimados para exigir
la intervención oportuna de los órganos jurisdiccionales competentes para su protección
ante las diversas formas de afectación o vulneración de la dignidad humana.
314
Revista del Foro 105 //
Resulta de suma importancia señalar que para aperturar una cuenta y/o
usuario en las redes sociales es posible ingresar información verdadera y/o falsa, pues
no existe una medida de seguridad para corroborar los datos que se ingresan al crear
dicha cuenta; deficiencia que es aprovechada por los ciberdelincuentes a fin de no ser
descubiertos y mantenerse en el anonimato, resultando necesario gestionar la medida
limitativa de derechos denominada “levantamiento del secreto de las comunicaciones”,
para proseguir con la investigación tendente a identificar plenamente e individualizar al
presunto autor(es) del delito de pornografía infantil, para luego proceder a ubicarlo(s),
capturarlo(s) y ponerlo(s) a disposición de las autoridades competentes.
315
INVESTIGACIONES NACIONALES // Milagros del Carmen Rodriguez Biminchumo
Según Ticlla Paredes (2014), “la pornografía infantil comprende las actividades
sexuales explícitas, esto es, las prácticas sexuales tal como ocurren en el presente, porque
son actuales, no se presuponen. Siendo así, ellas deben interpretarse como verdaderas,
evidentes, es decir, son opuestas a las artificiales entendidas como virtuales, ocultas,
secretas” (p. 33).
Respecto al delito de pornografía, Save the Children (2001) puntualiza que “la
conducta típica estriba en difundir, vender o exhibir material pornográfico entre menores
de edad” (p. 62).
Salinas Siccha (2016) refiere que “las conductas delictivas que en conjunto han
316
Revista del Foro 105 //
Para Salinas Siccha (2016), “el bien jurídico que se pretende proteger con los
comportamientos que en conjunto se denominan pornografía infantil es la indemnidad
sexual de los menores de 14 años de edad. Asimismo, la libertad sexual y el pudor o
decencia sexual de los mayores de 14 y menores de 18 años de edad” (p. 384).
Sobre la víctima o sujeto pasivo de este ilícito penal, Peña Cabrera Freyre (2007)
refiere que “deberá ser un hombre o una mujer menor de edad, es decir, hasta antes de
cumplir los dieciocho años de edad; si la víctima es menor de catorce años, se configura
la previsión contenida en el segundo párrafo” (p. 414).
Con respecto a las redes sociales, es preciso indicar que Carballar Falcón
(2013) puntualizó que “en 1998 se definió a la red social de una forma genérica como
un conjunto de actores y de enlaces que los relacionan. Los actores (p. e., personas,
organizaciones o cualquier otra entidad social) se conectan por relaciones de amistad,
parentesco, intercambio financiero o de información; es decir, por motivos sociales,
cotidianos o profesionales” (p. 71).
Por su parte, Roman Rissoan (2015) refiere que “la red social es un medio de
consolidar, restablecer y crear relaciones con otras personas y de interactuar con ellas
mediante la mensajería virtual, representado principalmente por internet” (p. 31).
317
INVESTIGACIONES NACIONALES // Milagros del Carmen Rodriguez Biminchumo
Con relación a las redes sociales online, Carballar Falcón (2013) señala que
“permiten crear grupos privados (por ejemplo, amigos, familiares, compañeros de trabajo
o estudio, entre otros) o públicos (por ejemplo, marcas comerciales, artistas, aficiones,
asociaciones deportivas o políticas, entre otros) que comparten contenidos (por ejemplo,
información, experiencias, pensamientos, ideas o sentimientos, entre otros) y enfatizan
sus apoyos sociales basados en intereses u objetivos comunes” (p. 71).
El Grupo Megabyte (2013) puntualiza que “la principal red social es Facebook y
podríamos decir que Twitter también entra en este grupo, pero sistemas como YouTube
y los blogs pertenecen a una categoría más amplia: Los medios sociales” (p. 4).
Para Carballar Falcón (2013), “Facebook es una red social online generalista que
se emplea fundamentalmente para estar en contacto con la familia, compañeros de clase
o amigos. Es lo que podríamos llamar una red social cotidiana. Permite compartir fotos,
videos o enlaces, así como escribir qué se ha hecho, sentido o pensado recientemente,
además de hacer uso de aplicaciones con un carácter esencialmente de disfrute y de
relación” (p. 75).
318
Revista del Foro 105 //
lo que le sucede día a día. Este tipo de simplicidad que fue criticada a un comienzo, ha
logrado sentar las bases para esta multimillonaria empresa y haciendo a Mark Zuckerberg
uno de los hombres millonarios más jóvenes del mundo” (p. 9).
319
INVESTIGACIONES NACIONALES // Milagros del Carmen Rodriguez Biminchumo
III. CONCLUSIONES
320
Revista del Foro 105 //
IV. RECOMENDACIONES
Que, se debe evitar que los menores de edad, sus familiares o amistades les
aperturen o creen alguna cuenta en cualquiera de las redes sociales existentes, pues
constituyen la población más susceptible y vulnerable de la sociedad y podrían ser
captados fácilmente por cualquier pedófilo.
Que, los menores de edad no acepten las solicitudes de amistad ni sostengan
ningún tipo de conversación con personas desconocidas, aunque parezcan buenas, a
través de las tecnologías de la información y la comunicación, como las redes sociales.
Que, se debe concientizar a los menores acerca de los riesgos y peligros del
mal uso del internet, a fin de que no envíen ninguna de sus fotografías, filmaciones
o grabaciones de carácter íntimo, personal o sexual, a través de los diversos medios
tecnológicos y/o dispositivos electrónicos.
Que, los padres de familia supervisen y controlen a sus menores hijos e hijas
cuando estos accedan a las redes sociales a través de cualquier equipo tecnológico y así
puedan darse cuenta a tiempo si su menor hijo(a) ha sido o viene siendo captado(a) por
algún pedófilo, a fin de prevenir y evitar que los menores de edad sean víctimas de la
pedofilia.
Que, todas las redes sociales cuenten con medidas de seguridad óptimas,
eficaces, eficientes y efectivas que permitan comprobar o validar la información y los
datos personales que los usuarios ingresan para crear sus cuentas.
V. REFERENCIAS
5.1. Bibliográficas:
321
INVESTIGACIONES NACIONALES // Milagros del Carmen Rodriguez Biminchumo
5.2. Hemerográficas:
Congreso de la República. (Agosto 2015). Constitución Política del Perú. Perú, Lima:
Edición oficial, primera edición, 3ra impresión.
Grupo Megabyte (Mayo 2013). Redes sociales. Volumen I. Perú, Lima. Grupo Editorial
Megabyte, primera edición.
Jurista Editores (Febrero 2017). Código Penal, edición especial, Jurista Editores E.I.R.L.
Save the Children (Noviembre 2001).Abuso sexual infantil: Manual de formación para
profesionales. Editorial Save The Children, primera edición.
322
Revista del Foro 105 //
Resumen
Abstract
323
INVESTIGACIONES NACIONALES // Mario Heinrich Fisfalen Huerta
I. INTRODUCCIÓN
El tema del derecho al honor cobra suma importancia con el auge del internet y
las redes sociales, puesto que por estos medios se presentan nuevos riesgos y amenazas de
vulneración de este derecho fundamental. Además, estos medios surgidos del desarrollo
tecnológico de los últimos años masifican de manera significativa el acceso a las redes y
a los medios de comunicación masiva, lo que antes estaba reservado a un grupo reducido
de periodistas.
II. GENERALIDADES
324
Revista del Foro 105 //
325
INVESTIGACIONES NACIONALES // Mario Heinrich Fisfalen Huerta
1) Originarios e innatos.
2) Absolutos (“erga ommes”).
3) Privados.
4) Extrapatrimoniales.
5) Indisponibles, de orden público (Machicado, 2012).
3.4. Honor
La protección del derecho al honor está regulado en sede constitucional a través del
proceso de amparo; aunque también en el ámbito civil, se tiene la acción por responsabilidad
extracontractual y en el ámbito penal a través de la querella por delitos contra el honor.
326
Revista del Foro 105 //
Los ataques al honor son ataques al valor ético social de la dignidad. Se debe
proteger la consideración social merecida, hallando cabida la pretensión social realmente
ganada y no al honor formal (Alonso, 2000). Esta autora considera al honor como
derivado de la dignidad humana y, además, la conducta individual es valorada desde
un punto de vista ético-social. El honor se concibe como un valor social mediante cuya
protección se hace posible la vida en relación, siendo lo que se protege la consideración
social merecida.
327
INVESTIGACIONES NACIONALES // Mario Heinrich Fisfalen Huerta
328
Revista del Foro 105 //
El honor es una consecuencia que se da de los actos que encierran virtud, lo que
proyecta la virtud; a través del honor, el ser humano se manifiesta pública y socialmente
(Soria, 1981). La buena reputación hace referencia a la opinión cierta, evidente y
favorable que los congéneres tienen de nuestra persona. Es obra modelada por la
conducta y personalidad de cada persona en el seno de las relaciones interpersonales. Es
un patrimonio moral que se adquiere de la consideración social. Mientras que el honor
se sustenta en la subjetividad, la buena reputación lo hace en la consideración social y
objetividad. Los actos de desmerecimiento del honor y la buena reputación implican una
disminución al libre desarrollo de la personalidad y una clara afectación de la dignidad
(García Toma, 2008).
La teoría fáctica subjetiva valora el alcance del derecho desde el punto de vista
de su titular. La teoría normativa valora el contenido del derecho al honor en forma
abstracta, a partir del propio marco jurídico constitucional, así como de los principios de
dignidad e igualdad; sin distinguir apropiadamente los derechos de honor y dignidad. La
teoría fáctico-normativa postula que se reconozca como origen del derecho al honor al
valor de dignidad del ser humano y su alcance se determina en casos concretos a partir
de determinaciones objetivas. La consideración social deberá ser evaluada a partir de los
principios de igualdad, tolerancia y pluralismo (Marziani, 2013).
329
INVESTIGACIONES NACIONALES // Mario Heinrich Fisfalen Huerta
a) Dirección social. El honor debe referirse a juicios de valor que la sociedad posee
de los individuos; son criterios que dominan en una sociedad.
330
Revista del Foro 105 //
b) Chile. En materia penal, se regula en dos tipos: por un lado, el derecho al honor,
con delitos de calumnias e injurias; y lo contenido en la ley sobre abusos de
publicidad (Baeza, 2003). En la Constitución chilena se menciona honra.
331
INVESTIGACIONES NACIONALES // Mario Heinrich Fisfalen Huerta
-- Publicar expresiones de cualquier tipo a través de redes sociales, foros, blogs, correos
electrónicos, móviles, que provocan el menosprecio del menor frente a los demás.
-- Organizar actos que vulneren la dignidad de la persona, como certámenes para votar
a un menor como el más raro o el más feo.
332
Revista del Foro 105 //
V. CONCLUSIONES
La facilidad que presenta internet tanto para el acceso como para la publicación
y difusión de diversos elementos gráficos o visuales hace que internet sea actualmente
uno de los medios más utilizados no solo para transmitir información y comunicarse,
sino también para injuriar y dañar el honor de otras personas.
333
INVESTIGACIONES NACIONALES // Mario Heinrich Fisfalen Huerta
VI. REFERENCIAS
6.1. Bibliográficas:
Alonso, M. (2000). Protección penal del honor. Sentido actual y límites constitucionales.
Madrid: Centro de Estudios Políticos Constitucionales.
Baeza, S. (2003). El derecho al honor. Santiago de Chile: Memoria de prueba para optar
el grado de licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales.
García, V. (2008). Los derechos fundamentales en el Perú (primera ed., Vol. 1. Lima:
Juristas Editores.
334
Revista del Foro 105 //
Heras, M. (2012). La protección jurídica del derecho al honor de los menores en internet.
En J. Flores Rodríguez, E. Jordá Capitán, J. A. Messia de la Cuerda Ballesteros,
& V. De Prieto Fernández, Los derechos de la personalidad de los menores y las
nuevas tecnologías (págs. 18-19). Madrid: El Derecho.
Pérez, A. (1999). Derechos humanos, estado de derecho y Constitución (6 ed., Vol. 1).
Madrid, Madrid, España: Tecnos.
335
INVESTIGACIONES NACIONALES // Mario Heinrich Fisfalen Huerta
6.2. Hemerográficas:
6.3. Electrónicas:
Chulov, M. (10 de febrero de 2018). Diario digital eldiario.es en colaboración con The
Guardian. Obtenido de https://www.eldiario.es/theguardian/Beatles-yihadistas-
britanicos-convirtieron-Islamico_0_738776304.html
336
Revista del Foro 105 //
337
338
Revista del Foro 105 //
EL ROL DE LA SUPERINTENDENCIA
ISSN 2070-0121 NACIONAL DE SALUD EN MATERIA DE
TÉCNICAS DE REPRODUCCIÓN HUMANA
ASISTIDA
Resumen
Abstract
339
INVESTIGACIONES NACIONALES // María del Rosario - Roxana Inés Rodríguez-Cadilla Ponce
I. INTRODUCCIÓN
340
Revista del Foro 105 //
personas que acceden a las TRA, supervisando que las prestaciones sean otorgadas con
calidad, oportunidad, disponibilidad y aceptabilidad, pudiendo accionar de oficio una
investigación si considera que se están perturbando los derechos de salud de los usuarios
y consumidores o si tiene indicios razonables de que se están cometiendo irregularidades
o algunos ilícitos penales.
Durante las primeras décadas del siglo XX empiezan a darse una sucesión
acelerada de avances en medicina reproductiva, pero es en el año 1978 que nace en
el Oldham Hospital, Inglaterra, Louise Joy Brown, el primer bebé probeta del mundo
tras fecundación in vitro (FIV) y reimplantación embrionaria (Steptoe, 1978, p. 336).
Luego, en 1981, nace Amandine, el primer bebé in vitro francés; en 1983 y 1984 nacen
en Australia el primer bebé producto del esperma del esposo y óvulo de donante, y el
primer bebé de un embrión congelado llamado Zoe; y en 1986, una madre subrogada se
niega a entregar al hijo que gestó.
341
INVESTIGACIONES NACIONALES // María del Rosario - Roxana Inés Rodríguez-Cadilla Ponce
Hoy en día, el uso de estas técnicas no se da solo por un país, un grupo étnico,
o un sector de la sociedad, ni siquiera por aquellas parejas, casadas o convivientes, que
tienen problemas de fertilidad; sino que, actualmente, son utilizadas por todo tipo de
colectivos en diferentes partes del mundo (mujeres solas, viudas, parejas homosexuales,
parejas heterosexuales, entre otros) que prefieren hacer un examen de diagnóstico
preimplantacional a sus embriones, antes de que sean transferidos al vientre materno
(propio o subrogado) para así minimizar el riesgo de alguna anomalía o simplemente
para escoger el sexo de su bebé. (Rodríguez, 2016, pp. 25-26).
El desfase entre la sociedad y el derecho resulta ser, hasta cierto punto, inevitable.
Las prácticas sociales que empiezan a desarrollarse como consecuencia de los avances
tecnológicos proliferan al mismo ritmo vertiginoso que impone la biotecnología. No
obstante, el derecho como disciplina científica requiere de un necesario periodo de
reflexión y debate participativo sobre las implicancias del uso del poder biotecnológico,
antes de poder regularlo (Rodríguez, 2016). Sin embargo, este periodo de desfase
tampoco puede perpetuarse en el tiempo o prolongarse al punto de constituir una brecha
que divida al ordenamiento jurídico de la sociedad a la cual regula.
342
Revista del Foro 105 //
En el caso del Perú, aunque no existen cifras oficiales, se sabe que las clínicas de
fertilidad que ofrecen sus servicios superan largamente la decena; y son muchos más los
consultorios particulares que también empiezan a abrir sus puertas al uso de las TRA.
343
INVESTIGACIONES NACIONALES // María del Rosario - Roxana Inés Rodríguez-Cadilla Ponce
En este contexto, y como parte del desarrollo de las TRA, es que encontramos
la aparición del útero o vientre subrogado, también llamado “vientre de alquiler”5. En
estos casos, el embrión es fecundado in vitro, bien con el material genético de la propia
pareja (fecundación homóloga) o con la donación de uno o ambos gametos (fecundación
heteróloga). Una vez llevada a cabo la fecundación, dicho embrión es transferido a una
tercera persona, quien será la encargada de gestar el embarazo de la pareja que tuvo la
voluntad procreacional. En el caso tan sonado de la pareja de chilenos, conformada por los
señores Jorge Tovar y Rosario Madueño, los óvulos provenían de una donante anónima
y fueron fertilizados con los espermatozoides del señor Tovar, para posteriormente ser
transferidos al útero de la señora Isabel, quien fue la enfermera que colaboró con ellos.
Son muchos los supuestos y situaciones que pueden presentarse en una gestación
de este tipo y más aun los conflictos que pueden darse si luego del nacimiento la madre
gestante se opone a la entrega del menor. Sin embargo, en muchos casos, quien lleva a
cabo la gestación, cumpliendo el rol de colaboradora en dicho proceso, puede ser una
persona cercana al entorno de la pareja que pretende procrear, y que no pone objeción
alguna a la entrega del menor nacido por esta vía. Como sucedió en el caso al que
hacemos alusión.
344
Revista del Foro 105 //
ajuste al principio de Mater semper certa est etiam si vulgo concepterit (por el cual la
maternidad resultaba indubitable con el solo hecho de la gestación y posterior parto),
son considerados hijos de quien dio a luz, sin considerar la intervención de las TRA y las
implicancias que estas técnicas generan, a efectos incluso de determinar la filiación de
los mismos.
345
INVESTIGACIONES NACIONALES // María del Rosario - Roxana Inés Rodríguez-Cadilla Ponce
impuestos por una legislación obsoleta que no contempla esta situación ya que hasta
hace unas décadas era impensable.
Los problemas que pueden presentarse son muchos, pero para este artículo solo
mencionaremos algunas de las situaciones más relevantes, como son que actualmente
se utilizan embriones, óvulos o espermatozoides de donantes anónimos, lo que sin un
control podría terminar provocando una endogamia; asimismo, se realizan los exámenes
de diagnóstico genético preimplantacional y prenatal, con lo cual se descartan embriones
humanos con anomalías, y, así, a la larga, se está propiciando nuevas generaciones de
personas libres de defectos.
También se permite seleccionar el sexo de los futuros hijos, lo que podría generar
que en un futuro la balanza que ha equilibrado el mundo con ambos sexos en similares
proporciones se incline más de un lado que del otro. Es por ello que en la mayoría de
países europeos prohíben la selección sexual del niño por mera conveniencia o deseo
particular de los padres, permitiéndose solo por cuestiones médicas para evitar en la
descendencia una tara o enfermedad, pero son muchos los países, como el nuestro, que
no cuentan con legislación al respecto; por lo tanto, la selección sexual por conveniencia
es una práctica común.
Por otro lado, no todas las IPRESS cumplen con brindar una información clara
y detallada de los procedimientos a realizar y que se plasman en un consentimiento
informado, como podría ser los riesgos de hiperestimulación en el caso de donación de
óvulos, o de un embarazo tubario en el caso de una fecundación in vitro, etcétera.
Otra cuestión que preocupa es qué se hará con aquellos embriones que hayan
sido identificados como “embriones afectados” y, por tanto, los padres no deseen que les
sean transferidos, ¿qué futuro les espera en el laboratorio a esos embriones almacenados
en nitrógeno líquido a una temperatura de -196° C? ¿Quién se hará cargo de los gastos
de su manutención? ¿Qué se va a hacer cuando haya tantos embriones que ya no quepan
en los laboratorios? (Rodríguez, 2014, pp. 30-31) .
346
Revista del Foro 105 //
En el Perú, aún no hay una ley de reproducción humana asistida; solo encuentra
reconocimiento legal en un único artículo de la Ley General de Salud que, a saber,
establece lo siguiente:
Para esta autora, la norma no contiene una prohibición respecto de estas prácticas,
entre otras razones, porque si el legislador hubiera querido prohibir la ovodonación o la
subrogación de vientre, la hubiera establecido aquí de manera expresa. Además, como
bien señala, las prohibiciones no pueden interpretarse de manera analógica, sino que
deben estar explicitadas. Lo contrario vulneraría el principio de clausura que establece
que ‘aquello que no está prohibido está permitido’. Por esta razón, considera que la
frase en cuestión podría considerarse como una exhortación del legislador, mas no una
exigencia.
6 Vid. Siverino, P. Una mirada desde la bioética jurídica a las cuestiones legales sobre la
infertilidad en el Perú. Lima: Revista Peruana de Ginecología y Obstetricia. 2012; 58: 213-219.
Recuperado de http://sisbib.unmsm.edu.pe/bvrevistas/ginecologia/vol58_n3/pdf/a09v58n3.pdf
347
INVESTIGACIONES NACIONALES // María del Rosario - Roxana Inés Rodríguez-Cadilla Ponce
348
Revista del Foro 105 //
Ahora bien, el personal que tenga acceso a este registro deberá conservar con
la debida protección y confidencialidad todas las referencias sobre la información
relacionada con las personas involucradas en los procedimientos previstos en el
anteproyecto, bajo responsabilidad administrativa y/o penal a que hubiere lugar.
II. RECOMENDACIONES
349
INVESTIGACIONES NACIONALES // María del Rosario - Roxana Inés Rodríguez-Cadilla Ponce
Queda claro que en el Perú aún no tenemos un marco legal específico sobre las
TRA, y sobre el anteproyecto de ley hace tiempo que está en compás de espera, lo cual
genera un clima de desprotección a quienes hacen uso de estas técnicas como donantes
o para poder concebir, a las mujeres que asisten como colaboradoras en los procesos y a
los menores que nacen por medio de estas técnicas.
III. CONCLUSIÓN
Podemos afirmar que muchas IPRESS no siguen sus protocolos con rigurosidad ni
cumplen con publicar y exhibir los derechos del paciente que se encuentran comprendidos
en la norma, lo cual puede acarrear daños al usuario y esto, lamentablemente, no está
trascendiendo a la esfera de SUSALUD, sino que permanece en una esfera invisible.
Hay que visibilizar los conflictos que se están dando en las TRA, especialmente
en cuanto a la maternidad por sustitución, ya que los problemas que conllevan cada vez
se hacen más grandes y se pueden terminar vulnerando derechos fundamentales como ha
sucedido en el caso de los bebés y los señores Tovar-Madueño.
IV. REFERENCIAS
4.1. Bibliográficas:
350
Revista del Foro 105 //
351
INVESTIGACIONES NACIONALES // María del Rosario - Roxana Inés Rodríguez-Cadilla Ponce
Rodríguez, R. (s.f.) “Los retos del derecho frente al avance de las nuevas tecnologías
en reproducción humana asistida: un caso de vientre subrogado” (Inédito) 175-
187 Por publicar en la Revista Ius Inkarri de la Facultad de Derecho y Ciencia
Política de la Universidad Ricardo Palma.
4.2. Hemerográficas:
Steptoe RC, Edwards RG. (1978). Birth after the reimplantation of a human embryo. Lancet.
Varsi, E. (2013). Derecho genético. Principios generales. 5.ª edición. Lima, Ed. Grijley.
4.3. Electrónicas:
Alcalde, Jorge. (18 de marzo de 2005). El ADN y el DNI. En: Libertad Digital Fin de
Semana, Disponible en: http://www.libertaddigital.com/opinion/fin-de-semana/
el-adn-y-el-dni-i-1276229818.html
Siverino, P. (2012).Una mirada desde la bioética jurídica a las cuestiones legales sobre
la infertilidad en el Perú. Lima: Revista Peruana de Ginecología y Obstetricia.
58: 213-219. Cfr. http://sisbib.unmsm.edu.pe/bvrevistas/ginecologia/vol58_n3/
pdf/a09v58n3.pdf
352
Revista del Foro 105 //
Resumen
Abstract
353
INVESTIGACIONES NACIONALES // Jéssica Roxana Bravo Rodríguez
I. INTRODUCCIÓN
354
Revista del Foro 105 //
También, creció tanto la sociedad virtual que ahora es imposible imaginar vida
sin ella. Es cierto que un grupo aún mayoritario vive sin conectarse a Internet, pero la
lógica nos dice que en años próximos todos viviremos conectados a la Red y gracias a ello
viviremos con mayor comodidad. Pero también tiene sus propios riesgos e inseguridad
tales como existen en la sociedad actual, pero el mundo ha cambiado gracias a la red.
Sin embargo, los países desarrollados, esos a los cuales se les conoce como los de
primer mundo, invierten más en tecnología y en recursos humanos, para sacarle máximo
provecho a esta ola creciente de la sociedad virtual. En el Perú, país tercermundista, se
continúa invirtiendo en carreras como sociología, antropología, trabajo social, derecho
355
INVESTIGACIONES NACIONALES // Jéssica Roxana Bravo Rodríguez
y educación. Para continuar con este desencuentro, el Perú exporta cerca del 80% de su
materia prima y su transformación es casi nada; sucede exactamente lo contrario con los
países del primer mundo.
Hoy en día vivimos en un mundo donde todo es tecnología, la persona que tiene
más información que la otra tiende a alcanzar el poder, ya que ahora todo el mundo
adquiere información, reutiliza información y construye información. Ello ha generado
que los países desarrollados inviertan más en tecnología para que así puedan sacar
un mejor provecho y sean países con más poder; por eso cada día, cada segundo, se
construye información en lo político, económico, social y cultural para que las personas
puedan buscar y tener más información.
Este modo de entender las TIC sirve para optimizar el manejo de la información
y el desarrollo de la comunicación; toda vez que permiten actuar sobre la información y
generar mayor conocimiento e inteligencia, abarcando todos los ámbitos de la experiencia
humana. Están en todas partes y modifican los ámbitos de la experiencia cotidiana: el
trabajo, las formas de estudiar, las modalidades para comprar y vender, los trámites, el
aprendizaje y el acceso a la salud, entre otros.
356
Revista del Foro 105 //
En la década de los 70, se empieza a hablar de las TIC por la creación del
telégrafo, instrumento que permitía las comunicaciones a larga distancia. Toda vez, que
el gran salto tecnológico que se produce en esos años provoca la incorporación definitiva
de la informática a las comunicaciones, lo que es el punto de inicio de la actual era
digital.
Es así que en la década de los 90, su uso se ha extendido a toda la superficie del
planeta. De esta forma, todo el mundo está por primera vez interconectado y unido a la
modernización de aparatos electrónicos ya existentes, como son los teléfonos celulares.
Hoy, muchas personas llevan una pequeña computadora en el bolsillo, con toda la
información al alcance de la mano. Sin embargo, desde el año 1995 hasta la actualidad,
los equipos han ido incorporando tecnología digital, lo que ha posibilitado todo el cambio
y nuevas tendencias a las que asistimos. Es decir, se abandona la transmisión analógica
y nace la Modulación por Impulsos Codificados o, lo que es lo mismo, la frecuencia
inestable se convierte en código binario, estableciendo los datos como único elemento
de comunicación. También, el salto a lo digital ha supuesto un gran avance en cuanto
a la velocidad y calidad de transmisión de datos, logrando que sea instantánea. En ese
contexto, la evolución de las TIC ha significado mucho en todos los aspectos del planeta
y así lo seguirá siendo, porque su evolución es constante.
En los años 70, con la aparición del telégrafo, que servía para poder comunicarnos
a largas distancias, esa misma década se empieza a hablar de las TIC. En los años 80,
se da la era de las computadoras, cuando la mayoría de las personas empieza a tener
una computadora en casa; además, aparecen nuevas versiones de los celulares. Hoy en
día, la gran mayoría de personas cuenta con un celular inteligente a la mano, con el cual
podemos realizar todo tipo de búsquedas y trabajos, ya que es como que si lleváramos
una computadora en nuestro bolsillo. Así como la tecnología ha avanzado, las TIC han
significado mucho en todos los aspectos y esto seguirá evolucionando de acuerdo a como
avance la tecnología.
357
INVESTIGACIONES NACIONALES // Jéssica Roxana Bravo Rodríguez
-- Ayuda a tener una buena base de datos, debido a que proporciona el acceso a la
información de manera más rápida y sencilla.
-- Las TIC permiten también producir una mayor cantidad de trabajo, en corto
tiempo y de buena calidad, ya que aporta bastante en la productividad y compe-
titividad de la empresa.
En ese contexto, hay profesores, docentes que están usando las TIC en sus clases
porque las consideran necesarias para facilitar el proceso de enseñanza y aprendizaje
de sus alumnos (as), brindando una mejor calidad educativa. Se aprecia, pues, que las
TIC en educación tienen un impacto significativo y positivo en el rendimiento de los
estudiantes, especialmente en términos de conocimiento, comprensión, habilidades
prácticas y de presentación en materias tales como, matemáticas, ciencias y estudios
sociales. Los profesores tienen la posibilidad de generar contenidos educativos en
línea con los intereses o las particularidades de cada alumno (a), pudiendo adaptarse
a grupos reducidos o incluso a un estudiante individual. Además, el docente ha de
adquirir un nuevo rol, nuevos conocimientos, desde conocer adecuadamente la red y sus
posibilidades hasta como utilizarla en el aula; ello posibilitaría enseñar a sus alumnos
(as) sus beneficios y desventajas.
358
Revista del Foro 105 //
Las TIC, hoy en día, han abarcado en todos los ámbitos como en el laboral y
educativo. En lo laboral, las TIC han ayudado a que exista una buena comunicación en
la empresa, también que puedan utilizar las redes sociales para que puedan difundir su
trabajo y los clientes puedan contactarlos. En cambio, en el ámbito educativo, las TIC
han ayudado a que los profesores enseñen a los alumnos sobre las TIC y este tenga
un impacto significativo y positivo en el rendimiento de los estudiantes, especialmente
en términos de conocimiento, comprensión y habilidades prácticas, esto genera en el
alumno una estimulación en la creatividad, el trabajo en grupo y la curiosidad de poder
investigar más y no quedarse con lo explicado.
359
INVESTIGACIONES NACIONALES // Jéssica Roxana Bravo Rodríguez
5.1. Sociedad
5.2. Educación
360
Revista del Foro 105 //
5.3. Economía
Siendo así, las TIC en el Perú abarca diferentes ámbitos, como el social,
educativo y económico. En lo social, no todos los sectores geográficos cuentan con
un acceso a Internet, por lo que a veces son marginados. Las TIC no han podido ser
utilizadas adecuadamente en el ámbito educativo, ya que en el Perú la enseñanza es baja,
generando así el retraso de las TIC en los alumnos (as) y un avance en la tecnología; y,
por último, en el ámbito económico, las TIC han incentivado el crecimiento económico,
la innovación y el aumento de puestos laborales en las pymes. Además, estos avances
aún son incipientes, debido a que el país es solo productor y no busca innovar; por ende,
el país no aprovecha el uso de las TIC. Sin embargo, el Estado, en el año 2015, ha optado
por desplegar fibras ópticas, lo que va a permitir transmitir una gran cantidad de datos
para que las regiones puedan tener un mejor acceso a la información.
361
INVESTIGACIONES NACIONALES // Jéssica Roxana Bravo Rodríguez
6.1. Cultural
6.2. Político
6.3. Económico
6.4. Social
362
Revista del Foro 105 //
363
INVESTIGACIONES NACIONALES // Jéssica Roxana Bravo Rodríguez
las personas usuarias conozcan la esfera de los profesionales que las atienden; y que los
profesionales hagamos un esfuerzo por adaptar nuestras programaciones, informaciones
y demás a los intereses de los usuarios a los que atendemos.
Las TIC, así como son de buena ayuda para las personas, también traen consigo
cambios en diversos ámbitos, como en lo cultural, con la pérdida de la identidad debido
a que las personas se informan más de lo exterior que de lo nuestro; en lo político, estas
son usadas para pretender manipular a la población; en lo económico, crea una brecha
laboral debido a que no todas las personas pueden acceder a una capacitación, lo cual las
hace no favorables para el trabajo; y en lo social, podemos ver los programas sociales,
ya que no son bien desarrollados, porque no llega a beneficiar a todas las personas que
en verdad lo necesitan. Si utilizamos mejor las herramientas, podemos trabajar mejor
para que los profesionales puedan establecer los siguientes puntos: el uso del correo
electrónico como método para poder comunicarse con los ciudadanos, un taller de las
TIC con los usuarios a quienes estamos interviniendo y una creación de un blog entre
el usuario y el profesional; esto nos ayudará a que el usuario pueda ver que estamos
interesados en sus problemas y que queremos brindarle una ayuda.
Las computadoras sirven a la educación, para que así los alumnos (as) y
profesores puedan tener más conocimientos y buscar información que a veces no se
puede encontrar en los libros, y así generar en los alumnos (as) la capacidad de investigar.
Además, ayudará a los alumnos (as) en:
-- La estimulación de la creatividad.
-- La experimentación y manipulación.
-- Respetar el ritmo de aprendizaje de los alumnos.
-- El trabajo en grupo favoreciendo la socialización.
-- La curiosidad y espíritu de investigación.
364
Revista del Foro 105 //
IX. CONCLUSIONES
Las TIC es una nueva forma de comunicación, por lo cual ha ido evolucionando
en aparatos cada vez más pequeños y se ha extendido en todas las civilizaciones. En el
mundo de hoy, las TIC influyen mucho en nuestro entorno social; es un requisito clave
para una sociedad cada vez más dependiente de la tecnología, debido al fácil acceso de la
información. En efecto, con esta tecnología se ha permitido que el ser humano tenga los
medios para hacer el uso que desee; con mayor capacidad de decisión para influenciar en
la construcción de la sociedad del conocimiento.
Las TIC, en los distintos ámbitos, han sido muy importantes, puesto que las
tecnologías han ido avanzando con el transcurrir del tiempo. Uno de los ámbitos donde
más ha destacado ha sido en el educativo, siendo de gran ayuda tanto para los maestros
como para los alumnos; por consiguiente, ha tenido como objetivo el enriquecer las
enseñanzas, por lo que va a permitir que los alumnos se actualicen y puedan adquirir
todo conocimiento.
365
INVESTIGACIONES NACIONALES // Jéssica Roxana Bravo Rodríguez
X. REFERENCIAS
10.1. Bibliográficas:
Francy, Daza, y Arias. (2011, web 2018). Uso de las TIC en trabajo social: retos y
reflexiones, Universidad de la Salle, Facultad de Ciencias Económicas y Sociales,
Programa de Trabajo Social, Bogotá D.C, .
10.2. Electrónicas:
Aular Antonio. Ejemplos de las TIC en el ámbito laboral. Blogspot [sitio web]. Disponible
en: https://www.lifeder.com/ejemplos-tic-ambito-laboral/
Educrea. Las TICs en el ámbito educativo [sitio web] Disponible en: https://educrea.cl/
las-tics-en-el-ambito-educativo/
GCF Aprende Libre. Sistemas Operativos [sitio web] Disponible en: https://
www.gcfaprendelibre.org/tecnologia/curso/informatica_basica/sistemas_
operativos/1.do
Loaiza Álex (2016). TICS Tecnología Multimedia. Slideshare [sitio web] Disponible en:
https://es.slideshare.net/alexaloaiza/tic-tecnologia-multimedia
366
Revista del Foro 105 //
The Transition Of The Securities Values To The
Resumen
Abstract
367
INVESTIGACIONES NACIONALES // Omar Dueñas Canches
has managed to overcome these problems through the dematerialization of the title. That
power could allow a future to use dematerialized values.
I. INTRODUCCIÓN
368
Revista del Foro 105 //
Durante la época del derecho romano imperaba una tradición que concebía a las
obligaciones como una relación jurídica personalísima (vinculum juris personae); sin
embargo, se presentó la necesidad de trasmitir los créditos que poseían los romanos bajo
fines comerciales; por lo que sus juristas crearon dos procedimientos indirectos para
dicho fin: la representación (procura in rem suam) y la cesión de derechos patrimoniales.
369
INVESTIGACIONES NACIONALES // Omar Dueñas Canches
Así, surgió la idea de las transacciones al crédito, que pudieran generar la obligación
del pago a futuro. Sin embargo, fue la traslación de dicho compromiso al papel asumido
por el aceptante frente al comerciante que dio origen a la creación de los títulos valores.
En la misma línea, Martínez Echevarría (1997) señala que: “Con el título valor, se
consiguió finalmente que el derecho objeto de una relación obligatoria se trasmitiera con la
misma agilidad, seguridad y certeza que los Derechos Reales” (p. 31).
Desde entonces hubo todo un estudio sobre esta creación comercial y los beneficios
que trajo a la actividad comercial de ese entonces. Estos efectos han sido estudiados por
las distintas escuelas comercialistas que han brindado las explicaciones necesarias para
entender la importancia de los títulos valores.
Así, la construcción doctrinaria de los títulos valores se inicia con Savigny, que
aportó la idea de la incorporación del derecho al documento, y más tarde Brunner agregó
la nota de literalidad y, finalmente, Jacobi añadió el elemento de la legitimidad; siendo que
la fórmula quedó integrada por Vivante al expresar que los títulos valores son documentos
necesarios para ejercer el derecho literal y autónomo que en ellos se consigna (Comentarios
a la Ley de Títulos Valores, 2003).
370
Revista del Foro 105 //
a) Literalidad: En este, se entiende que todo aquello que las partes hayan acordado
durante la creación, emisión y aceptación del título valor se encuentra plasmado
tal cual en el documento utilizado. Es así que ninguna de las partes podrá exigir
algo que no lo han acordado al momento de su emisión o posterior a ella.
c) Circulación: Por regla general, estos valores han sido creados no solo para que
se encuentre en poder de su tenedor, sino también para que este, si así lo desee,
lo haga circular, es decir, que sea entregado a favor de otras personas a quienes
se les transferirá con el mismo todos los derechos inmersos en el título valor.
f) Buena fe: Convencimiento de las partes de que el acto jurídico que representa
a un título valor es lícito, por lo que confían en su contenido por el solo hecho
de que se trata de un título valor.
371
INVESTIGACIONES NACIONALES // Omar Dueñas Canches
título valor un instrumento jurídico mercantil con un gran atractivo y aceptación en los
mercados (Cortés García, 2002).
Ante ese cambio, se evidenció que hubo una “desmaterialización del derecho”,
pues lo que se había considerado como progreso, el incorporar el derecho a un título para
someterlo al régimen jurídico de los muebles corporales, el nuevo progreso consiste en la
desincorporación para llevarlo a una cuenta; es así que, el derecho comercial realiza un
nuevo esfuerzo para reemplazar el título por una inscripción en una cuenta (Ripert, 1954).
372
Revista del Foro 105 //
(dinámicas, innovadoras y seguras) para su tratamiento. Rico Castillo (2002) consideró que:
373
INVESTIGACIONES NACIONALES // Omar Dueñas Canches
informática en el derecho cambiario; sin embargo, este tema será materia de mayor análisis
de posteriores artículos3. Este punto queda como una labor pendiente de atender en las
futuras revisiones a la LTV.
374
Revista del Foro 105 //
regirán por el Texto Único Ordenado de la Ley de Mercados de Valores (en adelante,
TUO de la LMV), así como por la LTV en todo aquello que no resulte contradictorio con
su naturaleza; y que la forma de representarlos (ya sea en título o anotación en cuenta)
es una decisión voluntaria del emisor.
2.1 Los valores desmaterializados, para tener la misma naturaleza y efectos que
los Títulos Valores señalados en el Artículo 1, requieren de su representación
por anotación en cuenta y de su registro ante una Institución de Compensación y
Liquidación de Valores.
2.2 La creación, emisión, transmisión y registro de los valores con representación
por anotación en cuenta, así como su transformación a valores en título y viceversa,
se rigen por la ley de la materia; y por la presente Ley, en todo aquello que no
resulte incompatible con su naturaleza.
2.3 La representación por anotación en cuenta comprende a la totalidad de los
valores integrantes de la misma emisión, clase o serie, sea que se traten de nuevos
valores o valores existentes, con excepción de los casos que señale la ley de la
materia.
2.4 La forma de representación de valores, sea en título o por anotación en cuenta,
es una decisión voluntaria del emisor y constituye una condición de la emisión,
susceptible de modificación conforme a ley.
Este proceso inicia a través de las anotaciones en cuenta de los valores capaces de
ser negociados en la bolsa de valores (ya sea por la desmaterialización del título físico4
o por decisión voluntaria del emisor a que nazca como un valor inmaterial)5, como en
los casos de las acciones, bonos, certificados de suscripción preferente u otros valores
4 La solicitud de los titulares de los títulos valores para su desmaterialización con el fin de
que sean negociados en ruedas de bolsas de valores, decisión que será confirmada con la entrega
de los títulos valores y certificados de los mismos a la ICLV. Posteriormente a la conformidad de
la recepción de los títulos, los datos del titular serán ingresados al registro contable de la ICLV,
representándolo como anotación en cuenta.
5 De acuerdo a lo establecido en el artículo 209° del Texto Único Ordenado de la Ley
de Mercados de Valores, la decisión debe ser adoptada según los requisitos establecidos en el
estatuto societario, contrato de emisión u otro instrumento legal equivalente, o en su defecto, de
conformidad con el artículo 134° de la Ley de Sociedades y, adicionalmente, el artículo 94° de la
presente ley, tratándose de valores representativos de deuda.
375
INVESTIGACIONES NACIONALES // Omar Dueñas Canches
mobiliarios susceptibles al registro contable de la ICLV. Es así que este proceso se inicia
mediante su inscripción en registros contables gestionados por Cavali ICLV S.A. (en
adelante, Cavali)6, que es la única institución de liquidación y compensación de valores
que a la fecha brinda este servicio. Esta abrirá una cuenta a pedido de cada una de las
empresas solicitantes que deseen que sus valores desmaterializados se negocien en la
bolsa de valores y brindará información actualizada de aquellos que son titulares de dichos
valores y los importes que ostentan. Asimismo, la normatividad de mercados de valores
señala que las ICLV serán responsables del estricto control de los saldos de las cuentas
de valores del registro contable y de la correspondencia de la suma de tales saldos con el
número total de valores integrados en cada emisión o fungibles entre sí. Dichos saldos
se expresan mediante un sistema informático de referencias numéricas que identifica al
emisor, la emisión, números de valores que cada una comprenda y al titular.
Por otro lado, conforme a lo establecido en el artículo 213° del TUO de la LMV,
la transmisión de la propiedad de los valores desmaterializados se efectúa a través de
una transferencia contable y su inscripción a favor del adquirente en la ICLV produce los
mismos efectos que la tradición de los títulos y es oponible a terceros desde el momento
en que se efectúa. Del mismo modo, la constitución de cargas o gravámenes se deberán
registrar en la anotación contable establecida por una ICLV. En esa misma línea, el
artículo 216° de la norma antes señalada precisa que la titularidad para la transmisión
y el ejercicio de dichos derechos derivados o de los derechos limitados y/o gravámenes
constituidos sobre estos pueden ser acreditados con un certificado otorgado por una
ICLV; siendo que el referido certificado no confiere más derechos que los que en él se
indica y que el acto de disposición del certificado es nulo, debido a que es considerado
como un documento meramente informativo.
376
Revista del Foro 105 //
Así, Rico Castillo (2002) señala que “Cuando hablamos de títulos cambiarios
electrónicos nos referimos a la emisión de cheques, letra de cambio y pagarés. En la
legislación actual (Venezuela), el tratamiento electrónico de estos instrumentos es
perfectamente factible gracias al reconocimiento jurídico de los mensajes de datos y las
firmas electrónicas”. La autora agrega que en estos casos no existe la supresión del título
377
INVESTIGACIONES NACIONALES // Omar Dueñas Canches
por una anotación contable, ni este se inmoviliza en instituciones financieras, debido a que
el valor es creado y firmado electrónicamente por el librador y se transmite también por la
misma vía a través del uso de sistemas de comunicación (pp. 87-89).
En esa misma línea, desde Argentina, se señala que ciertos títulos que doctrinalmente
se les consideraba individuales, por su emisión y negociación masiva, producía efectos
equiparables a los títulos definidos teóricamente como en masa o en serie, como en el caso
de la lettre de change relevé francesa, como con toda la casuística de los medios de pagos
electrónicos (con desplazamiento de cheques y órdenes de pago) y otros instrumentos
similares. Efectivamente, en el caso del tipo de letra señalada por el anterior autor, también
denominada letra informatizada, si bien conserva las principales características de una
letra de cambio, esta puede ser transmitida electrónicamente (Alegría, 1990). Tal situación
se encuentra regulada en su Código Civil y Comercial de la Nación7, la cual contempla
una teoría general, destinada a todos los títulos valores (cartulares o no cartulares), con
disposiciones generales que brindan caracteres cambiarios comunes a todos ellos.
378
Revista del Foro 105 //
En el Perú hemos tenido una situación similar con el ingreso a nuestra legislación
de la factura negociable8, y a través de las modificaciones a su tratamiento permitió
que las mismas, que se encuentran en un soporte electrónico, puedan ser transferidas o
negociadas a través de las ICLV. Para tal fin, la Superintendencia Nacional de Aduanas y
Administración Tributaria (en adelante, SUNAT) habilitará en las plataformas virtuales
de los proveedores que utilicen facturas negociables electrónicas (e incluso honorarios
electrónicos) campos que permitan incorporar información adicional y descargar un
ejemplar del comprobante para su registro en la ICLV y su posterior negociación. Con
ello, se ha permitido que los micro- y pequeños empresarios cuenten con un instrumento
de financiamiento acorde a su situación comercial u obtener liquidez anticipando el pago
de las facturas a través de un contrato de factoring.
VIII. CONCLUSIONES
379
INVESTIGACIONES NACIONALES // Omar Dueñas Canches
IX. REFERENCIAS
9.1. Bibliográficas:
Cortés, E. (2002). La desmaterialización de los títulos valores. Valladolid: Lex Nova S.A.
380
Revista del Foro 105 //
Ripert, G. (1954). Tratado elemental de derecho comercial, Tomo III . Buenos Aires:
Tipográfica Argentina.
9.2. Hemerográficas:
9.3. Electrónicas:
http://www.produce.gob.pe/landing/facturanegociable/materiales/guia-paso-a-paso.pdf
http://www.produce.gob.pe/landing/facturanegociable/preguntas-frecuentes/
preguntas-1.pdf
381
Galería Principal del Colegio de Abogados de Lima.
382
Revista del Foro 105 //
COMENTARIOS JURÍDICOS
383
384
Revista del Foro 105 //
EL CONSUMIDOR SOBREENDEUDADO EN LA
ISSN 2070-0121 ERA DIGITAL
Resumen
Abstract
385
COMENTARIOS JURÍDICOS // Esteban Carbonell O´Brien
also be made examination of the regulation that are offered the different insolvency
order of European law in the United States and Latin American for a certain normative
framework with the subject of indebtedness that Occurs with the natural person or
merchant through so much of a bankruptcy law.
I. INTRODUCCIÓN
386
Revista del Foro 105 //
Se aprecia, por tanto, que no es tarea fácil encontrar una definición única para
este fenómeno, si bien la mayoría sugiere que es un elemento de consumo, hace mención
a un aspecto subjetivo (consumidor, persona física no empresario, unidad familiar) o
la referencia a la dificultad para pagar deudas contraídas ejempladas en sus retrasos
normalmente estructurales en su abono.
En los últimos años, se encuentra como recomendación los elementos que deberían
figurar en la definición armonizada del sobreendeudamiento, que son los siguientes:
b) Los compromisos financieros adquiridos (entre los que han incluirse los créditos
hipotecarios o para consumo de las facturas de servicio básico).
387
COMENTARIOS JURÍDICOS // Esteban Carbonell O´Brien
El primero es el que se asocia como tema de exceso en el importe de las deudas, que
hace referencia a un consumidor que no atiende su nivel de renta ni posibilidad de pago y
que se vincula su adición de consumo o, al menos, a un consumo irreflexivo estimulado por
388
Revista del Foro 105 //
389
COMENTARIOS JURÍDICOS // Esteban Carbonell O´Brien
390
Revista del Foro 105 //
Este régimen estaría conformado por los tres pilares de protección del
consumidor, esto es:
Una vez que se han expuesto las posibilidades a dar un tratamiento a las dificultades
financieras del consumidor (en un caso, de las unidades financieras) se podía
considerar una fase embrionaria (el sobreendeudamiento) hasta la insolvencia
definitiva, vale decir, es el enunciado para dar paso a un gran número de posibilidades
y soluciones, y, por tanto, habría que plantearse cuál sería el camino a seguir cuando
ninguno de los instrumentos anteriores ha dado resultado, siendo que el deudor no ha
llegado a su estado de insolvencia. Por ende, será precisamente el momento cuando
se plantee la disyuntiva sobre si acudir o no al procedimiento concursal.
391
COMENTARIOS JURÍDICOS // Esteban Carbonell O´Brien
392
Revista del Foro 105 //
Desde otra orilla también existe otro estilo del consumista, que propone la
gratificación ahora versus una posición financiera futura y, por otra parte, se ha modificado
el estatus económico de los consumidores, verbigracia, el alza de los costes, los sistemas
de salud, transporte, etc. Aquí se plantea el dilema.
En el mundo, en los últimos años, se formulan diversos proyectos con el tema del
consumidor sobreendeudado, pero por diversos motivos no llegan a sancionarse y aun nos
encontramos en grave deuda con lo que manda el artículo 65° de la Carta Magna peruana.
Así afirmó que la ley autoriza expresamente a quien está en cesación de pagos a
solicitar su quiebra y obtener pronunciamiento judicial sobre el punto.
393
COMENTARIOS JURÍDICOS // Esteban Carbonell O´Brien
En efecto, Truffat señaló que la sola presencia del art. 232° de la LCQ argentina
(clausura por falta de activo) debería demostrar que no es menester tener activo alguno
para poder quebrar, con el agregado que la inmensa mayoría buscaría su propia quiebra,
y no solo su rehabilitación, si el activo tiene una cierta cantidad de sueldo o jubilaciones
que caerá bajo el desapoderamiento durante como mínimo el año que dure según los
artículos 107° y 236° de la LCQ argentina.
De tal modo, aun coincidiendo con los reproches efectuados a la conducta abusiva
del deudor, no puede el juez convertirse en legislador modificando el texto que se expresa
en la ley y calificar la conducta en base del régimen que este fuera derogado expresamente.
Los problemas no solo es respecto del patrimonio argentino o peruano, sino que
las causas de endeudamiento del consumidor son muchas y las modificaciones de las reglas
de acceso al crédito, que aparejó una expansión del mismo en el entramado social y la
circunstancia de que estos no pudieran ser devueltos, máxime tratándose de deudas para el
consumo asumidas como tal por personas de ingresos fijos inmersos en una economía en crisis.
394
Revista del Foro 105 //
De tal modo que, aun cuando se busque explicar el tema desde la óptica moral,
esta resulta palmariamente insuficiente. En efecto, a la pregunta sobre cómo gastan
las personas que terminan inmersas en sobreendeudamientos, debe anteponerse otra
interrogante mucho más importante:
Esta temática condujo a analizar como un punto de partida, de manera que debía
ser conceptualizada del presupuesto objetivo, a saber que las notas jurídicas permitían
predicar la existencia del sobreendeudamiento y la relación clásica del estado de cesación
de pago o aquellas dificultades económicas de índole general.
395
COMENTARIOS JURÍDICOS // Esteban Carbonell O´Brien
Así, se tuvo presente las claras enseñanzas de la doctrina, en el sentido que los
términos de cesación de pagos, insolvencia y crisis demuestran existencia de un mismo
fenómeno económico, que comienza con un deterioro financiero en el capital de giro de
la empresa y que si no tiene una respuesta reorganizativa puede conducir definitivamente
a la insolvencia y a una consecuente liquidación, tal como explica el jurista argentino
Héctor Alegría.
Para decirlo como lo explica el jurista Ariel Ángel Dasso, la crisis del consumidor
constituye un fenómeno totalmente distinto al de la crisis del empresario. Así, la crisis
del empresario resulta connatural al mundo de los negocios en el que el riesgo explica
el incumplimiento de la consecuencia del mundo negocial que se encuentra en vía
concursal.
Así la confrontación del pasivo y del activo disponible que permitirá determinar
el grado de endeudamiento y concluir su eventual carácter excesivo.
396
Revista del Foro 105 //
De allí que el jurista Ariel A. Dasso puntualiza que fácil es advertir que siendo
distnto el bien jurídico tutelado en el procedimiento de crisis empresarial respecto del
sobreendeudamiento del consumidor cabe ponderarlo en forma específica.
Cabe resaltar que una vez realizados, si el activo no alcanzare para pagar el
crédito, se procederá al prorrateo de los fondos debiendo abonarse, en primer lugar, a
los gastos corrientes y, el saldo, a los acreedores reconocidos, respetando, en su caso, el
régimen de privilegios impuestos en la ley especial.
Una vez distribuidos, el resultado será que la autoridad concursal dictará una
resolución en la que se declaran extinguidas todas las deudas que tuviese el deudor
vinculadas en el proceso, salvo las excepciones de ley, no pudiendo ningún acreedor
reclamar en el futuro saldo insoluto alguno.
216 Junyet Bas, Francisco. En torno a las alternativas de saneamiento para el deudor
sobreendeudado.
397
COMENTARIOS JURÍDICOS // Esteban Carbonell O´Brien
Por ende, se propone que los conciliadores podrán ser abogados o contadores con
cinco años de antigüedad de la profesión, aunque para garantizarse debe hacer referencia
a que el ser conciliador debe ser de incumbencia de profesionales del derecho. Dentro
de esta línea de pensamiento, el profesor argentino Daniel R. Vitolo ha expresado y
afirmado que el consumidor no es, en puridad de verdad, un sujeto a quien deba referirse
la normativa en el aspecto de la legitimidad subjetiva en materia de insolvencia, ni
tampoco puede constituirse en un régimen de insolvencia particular alrededor de este
concepto.
398
Revista del Foro 105 //
el grupo familiar del deudor con una contundencia muchas veces insoportable por sus
consecuencias económicas y, fundamentalmente, personales y sociales.
II. CONCLUSIONES
III. REFERENCIAS
3.1. Bibliográficas:
399
COMENTARIOS JURÍDICOS // Esteban Carbonell O´Brien
3.2. Hemerográficas:
400
Revista del Foro 105 //
Resumen
Abstract
401
COMENTARIOS JURÍDICOS // André Javier Fournier Romero
I. INTRODUCCIÓN
402
Revista del Foro 105 //
403
COMENTARIOS JURÍDICOS // André Javier Fournier Romero
404
Revista del Foro 105 //
El término cyborg fue inventado por Manfred E. Clynes1 y Nathan S. Kline en 1960
para referirse a un ser humano mejorado que podría sobrevivir en entornos extraterrestres.
Apareció por primera vez en forma impresa cuando The New York Times reportó sobre los
aspectos psicofisiológicos del Espacio Simposio de vuelo de Clynes y Kline: “Un cyborg
es esencialmente un sistema hombre-máquina en el cual los mecanismos de control de
la porción humana son modificados externamente por medicamentos o dispositivos de
regulación para que el ser pueda vivir en entorno diferente al normal”2.
405
COMENTARIOS JURÍDICOS // André Javier Fournier Romero
III. ANTECEDENTES
El Dec. Leg. N.º 681, en el que se establecen las autorizaciones para modificar
los archivos de las empresas en microarchivos que se denominen microformas. Creación
del fedatario juramentado. / Modific. Dec. Leg. N.º 827 que se extienden a los archivos
oficiales.
Ley N.° 26366, que crea la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos.
La Ley N.º 27219, Ley sobre Firma Digital.
La Ley N.º 27291, Ley sobre la manifestación de voluntad en los medios electrónicos.
La Ley N.º 27309, sobre los delitos informáticos.
406
Revista del Foro 105 //
407
COMENTARIOS JURÍDICOS // André Javier Fournier Romero
408
Revista del Foro 105 //
-- D. Leg. N.º 1211 (24.09.2015). Dec. Leg. que aprueba medidas para el
fortalecimiento e implementación de servicios públicos integrados a través de
ventanillas únicas e intercambio de información entre entidades públicas.
-- D. Leg. N.º 1256 (08.12.2016). Ley de Prevención y Eliminación de Barreras
Burocráticas.
-- D. Leg. N.º 1272 (20.12.2016) D. Leg. que modifica la Ley N.º 27444, Ley del
Proc. Adm. General y deroga la Ley N.º 29060, Ley del Silencio Administrativo.
Decreto de Urgencia.
-- Decreto Supremo N.º 013-2008-JUS (29.08.2008). Aprueban Texto Único
Ordenado de Ley N.º 27584, Ley que Regula el Proceso Contencioso Adm,
Modific. por D. Leg. N.º 1067.
-- D. S. N.º 007-2011-PCM (28.01.2011). Decreto supremo que aprueba la
metodología de simplificación administrativa y establece disposiciones para su
implementación, para la mejora de los procedimientos admnistrativos y servicios
prestados en exclusividad.
-- D. S. N.º 060-2013-PCM (25.05.2013). Aprueban disposicones especiales para
la ejecución de procedimientos administrativos y otras medidas para impulsar
proyectos de inversión pública y privada.
409
COMENTARIOS JURÍDICOS // André Javier Fournier Romero
410
Revista del Foro 105 //
5.1.2. Jurimetría
411
COMENTARIOS JURÍDICOS // André Javier Fournier Romero
412
Revista del Foro 105 //
Son las que se remiten a otra fuente para obtener los datos o la información. Se
distinguen:
413
COMENTARIOS JURÍDICOS // André Javier Fournier Romero
414
Revista del Foro 105 //
Tomamos del Dr. Pedro Patrón Bedoya (Univ. San Martín de Porres, Lima, Perú)
cuatro de sus propuestas sobre las Normas Generales de Procedimientos Administrativos,
415
COMENTARIOS JURÍDICOS // André Javier Fournier Romero
que propuso sobre estos parámetros: 1. Los Principios del Procedimiento Administrativo
deben enriquecerse con la lógica de esta metodología en el tratamiento de la información
con énfasis en el Principio de Veracidad, Verdad Material, Simplicidad y Celeridad. 2.
En los requisitos de validez de los actos administrativos deben precisarse las garantías
que aseguren un procedimiento regular que asegure la seguridad jurídica electrónica.
3. En la forma de los actos administrativos debe expresarse esta forma de tratamiento
de la información. 4. Las notificaciones por correo electrónico o cualquier otro medio
similar exige una comprobación fehaciente de la recepción de un acuse de recibido
que conste en una solicitud expresa del administrado, ello demanda una de seguridad
acorde a la manifestación de voluntad"[...], para exteriorizar y comprobar la verdadera
manifestación de volunta (subrayado nuestro) (Patron, 2000, pp. 16-17).
416
Revista del Foro 105 //
417
COMENTARIOS JURÍDICOS // André Javier Fournier Romero
b) Las informaciones de prensa. Diferenciar los artículos de fondo con uso exclusivo
de la empresa periodística responsable de las noticias de interés general y las de
libre circulación.
418
Revista del Foro 105 //
Hacia 1970 eran los organismos estatales y las grandes empresas las que
contaban con grandes equipos informáticos o main-frames, que se adquirían junto con
el know-how y la actualización de los programas por parte de las empresas proveedoras.
El acelerado crecimiento en el desarrollo de los softwares se denota luego de la difusión
de las microcomputadoras. Hacia 1980 se comienza a hablar de la piratería del software
y el problema de la copia adquiere impacto ante el número creciente de usuarios.
En el Perú, con la Ley N.º 27269, modificada por la Ley N.º 27310, se aprobó
la Ley de Firmas y Certificados Digitales, que regula la utilización de la firma digital
otorgándole la misma validez y eficacia jurídica que la firma manuscrita u otra análoga.
419
COMENTARIOS JURÍDICOS // André Javier Fournier Romero
f) Fragmentos sonoros.
A medida que el uso de internet se extiende en los entornos WWW, FTP, o grupos
de noticias, una serie de operaciones se repiten. Internet ha modificado la tradicional
forma de hacer leyes y de aplicarlas en los espacios físicos. En el ciberespacio, nuevo
espacio de acción, donde se desarrolla el derecho, la localización física de la acción
jurídica se proyecta con:
-- Los hechos que tienen lugar en el ciberespacio suceden en todos los lugares a la
vez y, por lo tanto, en ninguno, desconociendo los límites geográficos. Desde su
origen, la característica definitoria de internet ha sido la no existencia de barreras
físicas que mantengan alejadas a las personas, y es esto lo que permite que se
distinga el lugar en el que los hechos suceden.
420
Revista del Foro 105 //
VIII. JURISPRUDENCIA
421
COMENTARIOS JURÍDICOS // André Javier Fournier Romero
422
Revista del Foro 105 //
-- Corte del distrito de Tokio. 27 de setiembre de 2018. Falló que Mari Mobility
Development debe dejar de alquilar los disfraces de Super Mario y pagar 10
millones de yenes ($89,000 US$) en daños a Nintendo Co., fabricante de la exitosa
serie de videojuegos.
IX. CASUÍSTICA
-- EE. UU. 1991. Caso Feist Publications INC. Vs. Rural Telephone Service CO.,
en el cual se estableció que una compilación solo puede ser objeto de protección
cuando los datos hayan sido seleccionados, relacionados y ordenados de tal
423
COMENTARIOS JURÍDICOS // André Javier Fournier Romero
--
EE. UU. 2018. Primera fallecida por un vehículo Volvo SUV de UBER sin
conductor. Elianne Herzberg, ciclista, de Tempe, Arizona. Día: Domingo 18
de marzo de 2018. Prueba: video de la cadena de televisión ABC-15. UBER
suspendió las pruebas con autos sin conductor en Tempe, Arizona, Pittsburgh,
Toronto y San Francisco. Fuente: Diario El País, martes, 20 de marzo de 2018.
Madrid, España. P. 37.
X. ACTUALIDAD E IMPORTANCIA
424
Revista del Foro 105 //
XI. CONCLUSIONES
425
COMENTARIOS JURÍDICOS // André Javier Fournier Romero
Por el uso de las TIC se ha logrado la superación notarial con los Convenios de la
SUNARP, RENIEC, SUNAT, ADUANAS, en la constitución de empresas en línea y otros.
XII. REFERENCIAS
12.1. Bibliográficas:
Fernández, C. (1991). El derecho de autor y los derechos conexos en los umbrales del
año 2000. Libro Memoria del Primer Congreso Iberoamericano de Propiedad
Intelectual. Tomo I. Madrid, España.
426
Revista del Foro 105 //
12.2. Hemerográficas:
Decisions of the U.S. (1991). Supreme Court. Feist Publications. Selected Copyright.
Inc. vs. Rural Telephone Service Co., 499 Washington, U.S. EE. UU.
427
COMENTARIOS JURÍDICOS // Margarita Rentería Durand
428
Revista del Foro 105 //
TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN,
ISSN 2070-0121 DERECHOS Y LÍMITES
RESUMEN
ABSTRACT
429
COMENTARIOS JURÍDICOS // Margarita Rentería Durand
I. INTRODUCCIÓN
Para los niños, niñas y adolescentes significa el acceso a un vínculo que se crea
o fortalece por estos medios masivos. Los NNA comparten sus ideas, lo que les pasó, sus
comentarios y lo hacen usando diversas formas, con palabras, fotos, videos, selfies, etc.
430
Revista del Foro 105 //
Y otras que prohíben determinadas conductas perjudiciales para los NNA como
es el caso de la comercialización. En la ley citada encontramos el art. 11°.
Así, se logró con la Ley N.° 28119, Ley que Prohíbe el Acceso de Menores de
Edad a Páginas Web de Contenido Pornográfico, que estableció:
431
COMENTARIOS JURÍDICOS // Margarita Rentería Durand
432
Revista del Foro 105 //
Existen países como Australia que han limitado el uso de determinados juegos
en todo el país. Australian Classification Board es la institución encargada de clasificar
las películas, los libros, los videojuegos, estableciendo si ingresa o no al comercio.
433
COMENTARIOS JURÍDICOS // Margarita Rentería Durand
Estos principios constitucionales son los que deben guiar las acciones de
protección, promoción y defensa de los derechos de los NNA.
Por tal, preguntamos: ¿Son los video juegos violentos buenos para el desarrollo
armónico e integral? ¿La visualización de videojuegos violentos aporta a un ambiente
de afecto, de seguridad moral y material o, por el contrario, incrementa la violencia y
el aporte de la misma como solución a los conflictos? Por ello, y teniendo en cuenta las
diversas limitaciones que existen en el mundo, se propuso al Ministerio de Justicia la
limitación por horas del uso de cabinas por menores de edad para la visualización de
videojuegos violentos con el uso de un carné que tuviera una red de cabinas del distrito
como parte de las políticas públicas sobre seguridad ciudadana, de tal manera que si el
niño o adolescente ya había usado sus 30 minutos diarios en cualquier cabina del distrito
debía esperar hasta el día siguiente.
Pero, las implicancias de las TIC en salud no son siempre negativas, existen
casos de avances positivos que ya se vienen aplicando, si bien el Perú ha sido gobernado
de una manera centralista, aun cuando los diferentes Gobiernos han precisado respecto
al objetivo de la descentralización. Ello ha generado a nivel de salud que exista serias
brechas en lo que es la atención de salud, lográndose algunos objetivos a partir de la
obligatoria vacunación y con el apoyo de equipos itinerantes. Sin embargo, el aporte
desde la intervención y uso de tecnología digital viene ofreciendo en diversos países
muchas ventajas; no se puede dejar de mencionar los avances tecnológicos y el envío de
información a los servicios médicos o médico particular. Es el caso, por ejemplo, de la
piel sintética que puede realizar electrocardiogramas. Hace unos meses, en el diario
Gestión, la noticia fue difundida indicando que:
434
Revista del Foro 105 //
1 Diario Gestión (19 de febrero de 2018), “La piel sintética que puede realizar
electrocardiogramas”, y diario Gestión (6 de febrero de 2018), “El médico serás tú”.
2 Aspis, A. señala en Las TICs y el Rol de la Justicia en Latinoamérica, del Instituto
Sueco de Derecho e Informática de la Universidad de Estocolmo, que: “Inclusive existe nuevos
conceptos en relación al uso de las TICS y Justicia y terminología; se habla de la e-justicia,
precisándose algunos aspectos que se involucran con soluciones tecnológicas, desde una agenda
electrónica hasta complejos sistemas de control y gestión de informaciones judiciales”.
435
COMENTARIOS JURÍDICOS // Margarita Rentería Durand
Esta sentencia se refiere al reclamo vía amparo del uso de la imagen de los hijos
del postulante al Gobierno regional de Ucayali.
“La Constitución establece en su artículo 2°, inciso 4, que toda persona tiene el
derecho a las libertades de información, opinión, expresión y difusión del pensamiento
'mediante la palabra oral escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicación social,
sin previa autorización ni censura ni impedimento algunos, bajo las responsabilidades de
ley'. De otro lado, el primer párrafo del artículo 2°, inciso 7, establece que toda persona
tiene derecho a la imagen propia”.
Como en muchos casos, la acción de amparo fue rechazada por las instancias
inferiores, por el TC, luego de referirse al derecho de los medios de comunicación de
emitir y transmitir imágenes, encuentra límites en el derecho a la imagen propia.
436
Revista del Foro 105 //
-- Establece, además, que tal derecho tiene una dimensión negativa y una dimensión
positiva. La dimensión negativa del derecho a la propia imagen “implica la posibilidad
que tiene el sujeto de prohibir la captación, reproducción y/o publicación de su
imagen, cuando no medie su consentimiento”. La dimensión positiva en cambio se
refiere a “la facultad que tiene el sujeto de determinar el uso de su imagen”, lo que lo
faculta a “obtener su imagen, reproducirla o publicarla”.
Así se precisa:
D. Existen casos de interés público o científico que deben realizarse con autorización
de los padres y siempre que no se dañe o cause perjuicio a los NNA.
437
COMENTARIOS JURÍDICOS // Margarita Rentería Durand
Actualmente, el Perú cuenta con una legislación diferente a la existente Ley N.°
26260, contamos con la Ley N.° 30364, en la que se definen los roles, los enfoques, los
procedimientos, incluso la celeridad que debe existir en los procesos, inclusive usando
los correos, los teléfonos para efectuar notificaciones.
También existe en el Perú el uso del expediente electrónico en otras áreas del
derecho como la laboral y comercial, mas no en derecho de familia. Sin embargo, ello
no significa que algunos asuntos que son parte de la vida familiar no se hayan visto
afectados por la tecnología:
1) Existe dificultad en los padres al colocar límites a sus hijos, a quienes muchas
veces contentan entregándoles el celular desde incluso edades desde los dos
años.
438
Revista del Foro 105 //
“El TC avala que las empresas puedan vigilar el correo electrónico corporativo
de sus trabajadores. No existe vulneración de la intimidad ni del derecho al secreto de las
comunicaciones del empleado por cuanto se trata de un correo corporativo, para el cual
tanto el Estatuto de los Trabajadores como el propio convenio sectorial, admiten dicho
control, con el fin de verificar el cumplimiento por el trabajador de sus obligaciones y
deberes laborales (FJ 4)”.
En otra sentencia, STS 8-3-11 (Recurso 1826/10), indica que: “Si no existe
advertencia sobre posibles límites de utilización y de posibilidad de realizar controles
al efecto se vulnera el derecho intimidad del trabajador”3. También el TEDH se ha
pronunciado sobre el uso de videovigilancia a los trabajadores: Así lo señala Ane Lamela
en su artículo “Videovigilancia y control laboral: criterios del TEDH”.
439
COMENTARIOS JURÍDICOS // Margarita Rentería Durand
VII. CONCLUSIONES
Las TIC son las tecnologías que se han venido incorporando en la vida de las
personas y sus comunicaciones, a través de diversos canales como el internet, teléfonos
móviles, Facebook, Twitter, etc.
El uso de las TIC para los niños, niñas y adolescentes significa el acceso a un
vínculo que se crea o fortalece por estos medios masivos. Los NNA comparten sus ideas,
lo que les pasó, sus comentarios y lo hacen usando diversas formas, con palabras, fotos,
videos, selfies, etc. Existen varios derechos que se reafirman a través de estos medios
como el de participación, expresión, opinión, recreación. Pero, a la vez, existe la posi-
bilidad de violar derechos de terceros como cuando se hace el bullying contra alguna
persona del aula o amistad y otras formas incluso de cyberbullying.
440
Revista del Foro 105 //
VIII. REFERENCIAS
8.1. Bibliográficas:
ASPIS A.(s.f). Las TICs y el rol de la justicia en latinoamérica. Instituto Sueco de Dere-
cho e Informática de la Universidad de Estocolmo.
8.2. Electrónicas:
Diario Gestión, fecha 19 de febrero de 2018. “La piel sintética que puede realizar elec-
trocardiogramas”.
8.3. Normativas:
441
COMENTARIOS JURÍDICOS // Margarita Renteria Durand
442
Revista del Foro 105 //
Resumen
443
COMENTARIOS JURÍDICOS // Luz Marina Huayta Franco
Abstract
Information and Communication Technologies (ICT) are tools and inexhaustible sources
of basic and primary information and data; However, the vast data does not always turn
out to be useful, authentic and official information for the work of litigating lawyer. At the
same time, awareness for the responsible and serious handling of ICT will significantly
influence the legal-academic, professional, labor and social development of the litigating
lawyers of the Páucar of Sara Sara province.
I. INTRODUCCIÓN
A nivel mundial se está reflexionando sobre cómo formar un nuevo hombre que
responda a las innovaciones y a los cambios en base a la alta tecnología y a la influencia
de las tecnologías de la información y comunicación (TIC). En consecuencia, el avance
en nuestro país debe orientar sus propósitos hacia una formación integral del hombre
con capacidades y destrezas, con nuevas actitudes y valores que se adapten a los nuevos
enfoques jurídico-académicos.
444
Revista del Foro 105 //
Rosen y Choque señalan que es una necesidad imperiosa dominar las TIC
encontrando sus bondades y grandes beneficios sobre esta tecnología que facilita
enormemente el desarrollo de trabajos que ejecuta un determinado profesional. Las
tecnologías de la información y comunicaciones han amalgamado todos los aspectos
de la vida de personas en escenarios muy superiores de la información y comunicación
rápida y sin costo alguno.
445
COMENTARIOS JURÍDICOS // Luz Marina Huayta Franco
Los términos de uso poco común son: blog es un sitio web periódicamente
actualizado que recopila cronológicamente textos o artículos de uno o varios autores,
apareciendo primero el más reciente. Brecha digital es la línea divisoria entre el grupo
de población que ya tiene la posibilidad de beneficiarse de las TIC. Ciberespacio; este
concepto se utiliza para referirse, indistintamente, a la realidad virtual, a internet, a la
red, o a cualquier otro tipo de sistema informático en el que se sumergen los usuarios.
Cibernauta es el usuario de las redes informáticas, específicamente es la persona que
“navega” por la red. Conexión FTP explica cómo se realiza paso a paso una conexión
entre la máquina cliente y servidora. IRC es internet relay chat, que son foros de
discusión online, en los cuales se pueden comunicar con otros participantes en todo
el mundo por medio del teclado. Newsgroups son los foros de discusión, el tablón de
anuncios del internet. TIC, tecnología de la información y la comunicación moderna:
internet, computadora, Tv, radio, smartphone, etc. WWW es World Wide Web, sistema
de información del internet, es navegar en internet.
1 Páucar del Sara Sara (del quechua Paukar, florido, y Sara Sara, maizal, por las rocas en forma
de mazorcas del volcán Sara Sara), coordenadas: 15°16’47’’S 73°20’45’’O, idioma oficial: español,
cooficial: quechua, con una altitud de 2518 m.s.n.m., con una población de 10610 habitantes, con diez
distritos: Pausa, Colta, Corculla, Lampa, Marcabamba, Oyolo, Pararca, San Javier de Alpabamba,
Sara Sara y San José de Ushua (en este distrito pasó la desgracia de la intoxicación y muerte de
más de nueve personas, en este año, fueron peritos de Lima, y aún el caso sigue abierto).
446
Revista del Foro 105 //
“[…] sino en los que además es posible intercambiar experiencias con otros
profesionales en diversos sitios del mundo. Internet, abierta a todas las vertientes del
conocimiento, propicia el intercambio interdisciplinario. Pero, además, facilita la
especialización del conocimiento” (Rosen, 2007).
447
COMENTARIOS JURÍDICOS // Luz Marina Huayta Franco
Creemos que con el manejo de las TIC hay un impacto, una importancia
ocasionando profundos cambios en los métodos de conocimiento, prácticamente se
produce un gran golpe al sistema tradicional. Por ello, el principal valor agregado, la
principal diferencia entre unos abogados litigantes y otros, ya no estaría dada por quién
tiene más información, sino por quiénes tendrían la capacidad de interpretar mejor la
información jurídica y elaborarla más creativamente, produciendo un razonamiento de
mejor calidad.
448
Revista del Foro 105 //
Una vez que la información ha sido registrada en cualquiera de las dos memorias,
que para Gagné no son diferentes como estructuras, sino en “momentos”, esta puede ser
retirada o recuperada, sobre la base de los estímulos externos que hagan necesaria esa
información.
Las ventajas de esta teoría son las siguientes: Recupera la noción de la mente;
reintegra la información subjetiva como un dato útil a la investigación; y da un lugar
preferencial al estudio de la memoria activa como explicación básica de la elaboración
de la información y de la actividad humana2 (UNE, 2009).
2 Gagné, Robert: Nació en 1916 en Andover del Norte, Massashuseth. Fue pionero en la ciencia
de la enseñanza durante la Segunda Guerra Mundial, trabajando para la fuerza aérea como instructor
de pilotos. Entre 1949 y 1958, Gagné fue director del Laboratorio de Habilidades y Perspectivas de la
Fuerza Aérea de los Estados Unidos. Fue en esta época que pasó a desarrollar una serie de estudios y
obras que ayudó a codificar lo que se considera “condiciones del aprendizaje”. Estaba involucrado en
la aplicación de conceptos llamados teoría de instrucción en el diseño de la formación basada en
computadores y multimedia basado en el aprendizaje. Falleció en abril de 2002.
449
COMENTARIOS JURÍDICOS // Luz Marina Huayta Franco
Igualmente, la universidad busca adaptarse a los efectos que este lenguaje digital
tiene en las maneras de aprender y comunicarse de los futuros abogados3 (Choque, 2009).
450
Revista del Foro 105 //
siempre. Los abogados casi siempre llegan tarde a los desarrollos de otras ramas del
conocimiento. Esa reticencia o falta de espíritu abierto a la innovación es algo que afecta
profundamente al derecho, para cuya actualización a veces hay que esperar demasiados
años. El mundo cambia y los abogados parecen resistirse a verlo, o tomar medidas para
seguirle el paso a la fluctuante realidad”4 (Carbonell, 2011).
451
COMENTARIOS JURÍDICOS // Luz Marina Huayta Franco
Esto se logra cuando el estudiante relaciona los nuevos conocimientos con los
anteriormente adquiridos; pero también es necesario que el estudiante se interese por
aprender lo que se le está mostrando.
452
Revista del Foro 105 //
su aprendizaje será del producto del interés profundo que tiene por saber y conocer
el uso y manejo de las TIC, adquiriendo la técnica del conocimiento de la tecnología
para su propio beneficio y dar un mejor servicio a sus patrocinados y compartir mejores
experiencias profesionales y laborales con sus iguales y funcionarios competentes con
su labor que lo involucra en defensa de la justicia.
Al respecto de esta norma, se indica que todas las entidades integrantes del
Sistema Nacional de Informática deberán empezar con la aplicación de la Norma
Técnica Peruana NTP-ISO/IEC 17799:2007 EDI y deben cumplir con implementar
dichos sistemas de acuerdo a los cronogramas.
X. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Las ventajas del uso y manejo de las TIC como instrumento de apoyo en el
desarrollo y progreso jurídico-académico de los abogados litigantes de la provincia serán
el fácil acceso en la obtención de información, abundante información, facilidad y rapidez
en la búsqueda de fuentes de información jurídica, contacto con nuevas tecnologías y
estar conectado a una red virtual7.
453
COMENTARIOS JURÍDICOS // Luz Marina Huayta Franco
XI. RECOMENDACIONES
XII. REFERENCIAS
12.1. Bibliográficas:
454
Revista del Foro 105 //
12.2. Hemerográficas:
Yarasca Guzmán, L. (2009). Relación entre el nivel de uso del internet y el rendimiento
académico en los estudiantes maestristas de la Facultad de Educación de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos en el año 2009. UNMSM, tesis de
maestría, 239 hojas.
12.3. Electrónicas:
Castro, F. (2014). Sandra Ballón y las buenas prácticas con TIC en Arequipa. Recuperado
de http://educaciontic.perueduca.pe/?p=1454.
455
Sala Baquíjano y Carrillo del Colegio de Abogados de Lima.
456
Revista del Foro 105 //
NOTA DE AUTORES
457
NOTAS DE AUTOR //
458
Revista del Foro 105 //
459
NOTAS DE AUTOR //
460
Revista del Foro 105 //
461
NOTAS DE AUTOR //
lauradgarcia@usantotomas.edu.co
Celular: (057)3108667005
462
Revista del Foro 105 //
463
NOTAS DE AUTOR //
paula.naranjo@usantotomas.edu.co
Celular: (057) 3165721620
464
Revista del Foro 105 //
465
NOTAS DE AUTOR //
466
Revista del Foro 105 //
GALERÍA DE FOTOS
467
468
Revista del Foro 105 //
Fachada principal
del Colegio de Abogados
de Lima
469
Auditorio y Piano
del Colegio de Abogados
de Lima.
Piscina y espacios
deportivos del CECAL
2018
470
Revista del Foro 105 //
471
Ilustre Colegio de Abogados de Lima
Dirección de Comunicaciones e Informática Jurídica
INTERNATIONAL
STANDARD
SERIAL
NUMBER
472
2616-874X www.cal.org.pe