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ACCION
POR LA INFANCIA Y LA
ADOLESCENCIA
LAMBAYEQUE
2006 - 2015
1
INDICE
Presentación
Introducción
PRIMERA PARTE
CAPITULO I
1.1 METODOLOGÍA:
1.1.1 Metodología del proceso
1.1.2 Aplicación de técnicas y procedimiento
1.2 EL PROCESO METODOLÓGICO
1.2.1. La estructura metodològica de los talleres y el proceso de selección de los
problemas
1.2.2. Los criterios para la elaboración de las preguntas para los talleres
1.2.3. Las propuestas para los problemas priorizados
1.2.4. Introducción a la estructuración etárea.
CAPITULO II
2.1 PRINCIPIOS RECTORES
2.1.1. Los principios rectores del PRAIA
2.1.2. La niñez como sujeto de derechos
2.1.3. Igualdad y equidad
2.1.4. Descentralización e integración.
2.1.5. Participación y planificación.
2.1.6. Educación, familia y desarrollo regional.
CAPITULO III
3.1 NORMATIVIDAD
CAPITULO IV
4.1 CARACTERÍSTICAS DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE
4.1.1 Geografía y población
4.1.2 Los componentes del crecimiento poblacional
CAPITULO V
5.1 DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN EL
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE
5.1.1 Salud:
5.1.2. Educación
5.1.3. Protección
5.1.4. Participación
SEGUNDA PARTE
CAPITULO VI
2
6.1.2 Misión al año 2015
6.1.3 Los ejes estratégicos, lineamientos estratégicos y objetivos estratégicos
CAPITULO VII
7.1 EL PLAN DE ACCIÒN: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS DE
MEDIANO PLAZO
7.1.1 Eje Temático: Salud
7.1.2 Eje Temático: Educación
7.1.3 Eje Temático: Protección
7.1.4 Eje Temático: Participación
CAPITULO VIII
8.1 LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO
8.1.1 Eje Temático: Salud
8.1.2 Eje Temático: Educación
8.1.3 Eje Temático: Protección
8.1.4 Eje Temático: Participación
CAPITULO IX
9.1 PROGRAMAS PRIORIZADO PARA NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 5 AÑOS DE
EDAD
9.1.1 Salud integral y sostenida
9.1.2 Educación contextualizada
9.1.3 Protección para la salud educación y bienestar de los niños y niñas
9.1.4 Participación con la comunidad educativa
ANEXOS
Bibliografía
Documentos
Fotografías carátula:
Archivo Mesa Nacional de Concertación para
La Lucha contra la Pobreza.
3
PRESENTACION
Que bueno es contar con un Plan que nos permita a los lambayecanos concertar
acciones en bien de la infancia y la adolescencia; que bueno sería que todos
nosotros tengamos posibilidad de conocerlo y sentirlo. El compromiso es
difundirlo a cada uno de los 38 distritos del departamento de Lambayeque, donde
autoridades y población lo ponga en práctica para forjar de cada niño y de cada
adolescente nuevos valores, con igualdad de oportunidades, en un ambiente
sano y seguro y con desarrollo de capacidades para continuar los esfuerzos y
hacer progresar sus propias comunidades.
4
INTRODUCCIÓN
Por ello precisamente, cada uno de los ejes temáticos esta desarrollado desde
una filosofía de inclusión social para generar una actitud democrática y
participativa. A nuestro modo de ver, esta concepción filosófica del desarrollo
constituye la base fundamental para reducir el efecto de los indicadores de la
pobreza y la barrera a superar para iniciar un serio proceso de desarrollo integral
y sostenible a favor de nuestros niños, niñas y adolescentes: nueva ciudadanía
del progreso, la dignidad y el desarrollo regional.
5
6
PRIMERA PARTE
CAPITULO I
1.1
METODOLOGÍA
1
En el cuadro Nº 1 del anexo puede encontrarse mayor información.
7
departamento de Lambayeque: Chiclayo, Lambayeque y Ferreñafe; fueron
desarrollados en dos modalidades3.
1. Talleres territoriales: Los talleres fueron realizados con representantes
de organizaciones locales de las tres provincias del departamento de
Lambayeque. En cada provincia lograron concentrarse organizaciones
de niños, niñas y adolescentes y también aquellas dedicadas al trabajo
con la niñez y adolescencia en zonas urbano marginales y rurales.
2. Talleres sectoriales: Los asistentes a estos talleres pertenecen al
Estado, empresa privada y organizaciones de niños y jóvenes;
trabajaron los ejes temáticos de salud, educación, participación y
prevención.
2
Los criterios de elección fueron tres: 1. concentración poblacional de distritos aledaños. 2. ubicación
estratégica dentro de la provincia 3. distancia promedio para el desplazamiento de los participantes vecinos.
3
En suma fueron realizados 8 talleres descentralizados en los distritos de Lambayeque, Motupe, Chiclayo,
Pimentel, Zaña, Pomalca y Ferreñafe convocando a un total de 203 organizaciones e instituciones del la
sociedad civil y Estado.
8
1.2
EL PROCESO METODOLÒGICO
1.2.2 Los criterios para la elaboración de las preguntas para los talleres
Con la finalidad de obtener respuestas reales y objetivas se construyó una matriz
de doble entrada que asocia las variables tema – edad, para cruzar los temas
seleccionados de Salud, Educación, Protección y Participación con las edades de
0-5 años, 6-11 años y 12 –17 años; apoyados por un listado de preguntas
elaboradas según los criterios y ejes temáticos ya mencionados.
Cuadro Nº 1
4
Ver anexo Nº 3 sobre los problemas priorizados
9
CAPITULO II
2.1
LOS PRINCIPIOS RECTORES
10
perspectiva y visión planificada, como lo menciona la Convención de los
Derechos del Niño, aprobada por la Asamblea de las Naciones Unidas el año
1989.
11
CAPITULO III
3.1 NORMATIVIDAD
• Objetivos de desarrollo del milenio5: ODM 1: Erradicar la pobreza
extrema y el hombre; ODM 3: Promover la Igualdad de Género y la
autonomía de la mujer; ODM 4: Reducir la mortalidad en la infancia; ODM
5: Mejorar la salud materna6.
• “La Violencia contra los niños y niñas (Año 2003): Los niños y niñas
son titulares de todos los derechos, libertades y garantías que le
corresponden por su calidad de ser humano, incluidos aquellos que por su
5
En adelante los Objetivos de Desarrollo del Milenio aparecen con las siglas ODM
6
Fuente: PNUD Objetivos de Desarrollo del Milenio2004.
7
Acuerdo Nacional. Perú 2003
8
Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza Perú 2001.
12
condición peculiar y la necesidad de atender a sus requerimientos, han
dado origen a la conceptualización de los derechos específicos. La CVR
comparte con la doctrina de la protección integral de la infancia y el
reconocimiento de los niños y niñas como sujetos de derechos.
CAPITULO IV
4.1
CARACTERÍSTICAS DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE
9
Plan Concertado de Desarrollo del Departamento de Lambayeque 2010
10
Proyecciones al año 2000. INEI, proyecciones de población 1995-2015. Lambayeque.
13
Cuadro Nº 2
Cuadro Nº 4
14
4.1.2.3 La tasa de mortalidad
Al año 2000, puede observarse una significativa mejora (Gráficas Nº 06 y Nº 07);
al presentarse una tasa de mortalidad general de 5.8% y una tasa de mortalidad
infantil de 38 por mil nacidos vivos.
Cuadro Nº 5
11
Programa de las naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
15
Cuadro Nº 6
16
Cuadro Nº 7
c) Pobreza y exclusión
d) La desigualdad de género
En la región Lambayeque existe inequidad de género; esto es expresado en las
distintas imágenes de la sociedad; desde la familia, pasando por las esferas
social, económica y política: las más afectadas son las mujeres, particularmente
por las condiciones de pobreza y exclusión existentes. En el cuadro siguiente se
puede apreciar algunos variables que reflejan el grado de diferenciación
existente.
17
Cuadro Nº 8
e) La Educación y Cultura
La población escolar de la región de Lambayeque representa el 4% del total de la
población escolar nacional (369,730 alumnos); tiene un crecimiento vegetativo de
3.6% promedio anual (10,194 alumnos/año). La tasa de escolaridad es
ascendente, entre 1985 y 1997 se incrementó de 59% a 73%.
18
f) La Salud Pública.
La salud de la población ha mejorado entre los años 1992 - 2000. La Dirección
Regional de Salud Lambayeque tiene una cobertura estimada en 68.7% de la
población total; menciona que existe un incremento en infraestructura,
establecimientos públicos y recursos humanos, que ha repercutido en la mayor
cobertura de servicios, sobretodo de los Programas Preventivo Promocionales
como la asistencia prenatal por profesionales de la salud (médico, obstetras,
enfermera) que se incrementó de 72% a 81% en las madres gestantes.
A pesar de ello, queda claro que los factores limitantes a superar son:
Cuadro Nº 10
Factor Explicación
La cobertura de inmunización en niños Se encuentran por debajo del promedio nacional
menores de un año (poliomielitis 84.8%, sarampión 90.4%, BCG 85.8% y
DPT 84.8%); así como la cobertura de inmunización de
todas las vacunas en niños menores de 5 años, las
cuales han descendido entre 1996
y 2000 de 73.2% a 54.7%.
La tasa de desnutrición crónica en 23.6% en general y en escolares menores de 6 años es
niños menores de 05 años de 24.2% (INEI-ENDES 2000).
La prevalencia de enfermedades Sigue siendo alta, a pesar que entre 1996 y 2000 han
diarreicas agudas (EDA) en niños descendido de 18.4% a 15.4%; Del mismo modo las
menores de 5 años enfermedades respiratorias agudas (IRA) también
descendieron de 23.8% a 22.2% en el mismo período.
La tasa de mortalidad infantil Muestra un incremento de 34.3 a 38 por cada 1000
nacidos vivos entre los años 1996 y 2000;
La tasa de mortalidad materna es de La demanda insatisfecha en planificación familiar es de
15 por 10,000 nacidos vivos 85%, existe alto porcentaje de mujeres embarazadas con
alto riesgo (62.4%) y persisten enfermedades evitables
por diagnóstico precoz y tratamiento oportuno
Permanencia de enfermedades Permanencia – aunque decreciente- de enfermedades
transmisibles y de riesgo trasmisibles (TBC, dengue, malaria, etc.) y de riesgo
(como tabaquismo, hipercolesterolemia, VIH-SIDA, etc.).
En cuanto a saneamiento básico, entre los años 1996 y 2001 (ENDES 2000), se
ha ampliado el servicio de agua para consumo humano y de saneamiento dentro
de las viviendas entre los años. La fuente de agua se elevó de 56.2% a 63.8% de
hogares y el servicio sanitario se incrementó de 39.8% a 51.5% de los hogares;
aunque el déficit esta localizado en las zonas urbano marginales y en el área
rural.
19
El ingreso per cápita anual del departamento de Lambayeque y del país, observa
una marcada recuperación con respecto al año 1996. El PBI per cápita de
Lambayeque ha superado el promedio nacional, como también el promedio de los
últimos 25 años (Gráfica Nº18)
Cuadro Nº 11
20
CAPITULO V
5.1
DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA
EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE
De otro lado debe conocerse también los grados de protección por los niños,
niñas y adolescentes sobre todo en relación con la familia y la escuela. Menos
puede descuidarse sus formas de participación en los asuntos escolares y de la
comunidad local.
Cuadro Nº 12
Población de niños y adolescentes del departamento de Lambayeque al año 2005
Región/ Total de Total de niños y Niños Adolescentes
Provincia Población adolescentes 0-9 años 10-19 años
Chiclayo 781,706 338,208 169,174 169,034
Lambayeque 267,228 115,218 57,435 57,783
Ferreñafe 102,477 44,088 21,928 22,160
Total 1,151,411 497,514 248,537 248,977
Fuente: MINSA, INEI, 2000-2004.
21
5.1.1 Salud
La Salud del niño y la niña esta condicionado por la atención de la salud y por los
cuidados que recibe durante el proceso de gestación.
Cuadro Nº 13
Brecha entre el control
pre natal y la atención del parto.
DISA Lambayeque años: 1999-2005*
100.00
80.00
60.00
40.00
20.00
0.00
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Atc Pre Natal 62.20 64.70 66.30 75.10 79.90 85.80 23.50
Atc Parto 29.70 32.50 36.80 47.20 53.00 55.40 15.30
Cuadro Nº 14
22
El Perú mantiene una de las tasas más altas de mortalidad materna de América
Latina; el año 2000 la tasa de mortalidad materna fue de 185 x 100 mil nacidos
vivos lo que significa que sigue constituyendo un problema de salud pública que
limita e impide la igualdad de oportunidades para vivir, si bien, la mortalidad
materna en el departamento de Lambayeque, es menor en relación a la nacional,
prueba de ello es que en los últimos 4 años se mantiene en un rango de 147.4 –
97.00 x 100 mil nacidos vivos, esto es porque se ha mejorado la notificación pero
no deja de ser un problema serio; por eso debe seguirse fortaleciendo las
actividades de promoción y prevención en la salud de la gestante y su niño por
nacer.
23
a) Mortalidad Infantil y Neonatal
La mortalidad infantil de menores de 1 año es de 24.60 defunciones por cada
1000 nacidos vivos, el dato nos muestra que ha mejorado este indicador. La
mortalidad infantil tiene entre las tres primeras causas de muerte en el año 2003
la hipoxia, asfixia, y otras afecciones respiratorias del feto o del recién nacido,
seguidas de las infecciones respiratorias agudas y otras afecciones originadas en
el periodo perinatal; lo que tiende a concentrarse en la mortalidad neonatal por
causa asociada al parto y puerperio. En los siguientes cuadros se muestra la
evolución y causas de la mortalidad infantil.
Cuadro Nº 16
100
80
60
40
20
0
1996 2000
Nacional 43 33
Lambayeque 34.00 24.6
Fuente: ENDES Año 1996 - 2000
Cuadro Nº 17
Principales causas de mortalidad en el periodo infantil año 2003 – Departamento de
Lambayeque
Nº Causas básicas de muerte casos % % Tasa X
Acumula 1000
do
01 Hipoxia, Asfixia y Otras afecciones respiratorias 124 20.40 20.40 5.12
del Feto o del R.N
02 Infecciones Respiratorias Agudas 80 13.17 33.57 3.30
03 Otras Afecciones originadas en el periodo 80 13.17 46.74 3.30
perinatal
04 Crecimiento Fetal lento, desnutrición e 74 12.14 58.88 3.05
inmadurez fetal
05 Anomalías congénitas 53 8.78 67.66 2.20
06 Otra enfermedad pulmonar crónica, 24 3.87 71.53 0.97
enfermedades pulmonares debidos a agentes
externos
07 Deficiencias de la desnutrición y anemias 17 2.84 74.37 0.71
08 Otras enfermedades infecciosas y parasitarias 16 2.58 76.95 0.65
09 Enfermedades de la circulación pulmonar y 13 2.07 79.02 0.52
otras formas de enfermedad del corazón
10 Apendicitis, hernia de la cavidad abdominal y 13 2.07 81.08 0.52
obstrucción intestinal sin mención de hernia
11 Demás causas 115 18.92 100 4.75
TOTAL 608 100.00 25.09
Fuente: Base de datos de certificados defunción año2003 –oficina de estadística-DISA Lambayeque
24
acciones de capacitación y otras actividades preventivo promociónales para
proteger la salud de la madre y su niño.
25
Cuadro Nº 19
COMPARACION DE CASOS DE IRAS Y NEUMONIAS EN MENORES DE 5 AÑOS
DIRECCION DE SALUD LAMBAYEQUE. 2003
5000 50
4500 45
4000 40
3500 35
NEUMONIAS
3000 30
IRAS
2500 25
2000 20
1500 15
1000 10
500 5
0 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53
S.E.
Cuadro Nº 20
T o t a l ge ne ra l 3616
SA N JOSE 14520
IN C A H UA S I 12382
12112
O Y O T UN
M O T UP E 8630
DISTRITO
LA G UN A S 8551
S A LA S 8110
ILLIM O 7970
P A C OR A 7565
KA ÑA R IS 7491
6953
JA YA N C A
27
d) Tasa de incidencia de EDAS acuosas en menores de 5 años en el
departamento de Lambayeque
cuadro Nº 21
KAÑARIS 48964
INCAHUASI 32360
JAYANCA 30800
REQUE 26008
MOTUPE 25384
ILLIMO 24977
MONSEFU 23944
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000 50000
28
Cuadro Nº 22
KA ÑA R IS 13191
SA N JOSE 9898
8951
SA LA S
IN C A H UA SI 7274
D IS T R IT O
LA GUN A S 6881
M OT UP E 5816
C H OC H OP E 5600
ILLIM O 5068
OLM OS 4693
4523
P IT IP O
29
Cuadro Nº 23
Cuadro Nº 24
30
h) Prevalencia de la anemia en gestantes.
De acuerdo a la información facilitada por la Dirección de Salud del año 2004, en
la primera parte del año, no existe una tendencia clara, así entre los meses de
enero a marzo, se registra un crecimiento de 15% al 23% para bajar hasta el 15%
en el mes de mayo y subir de inmediato hasta el 24% en junio. En la segunda
mitad del año, se registra un decrecimiento de los casos de anemia que van
desde el 15% hasta decrecer a 12% en el mes de diciembre del mismo año.
Cuadro Nº 25
Cuadro Nº 26
31
5.1.2 EDUCACIÓN
12
Se considera analfabeta a la persona mayor de 15 años que no sabe leer ni escribir
32
Cuadro Nº 27
Matricula por nivel y modalidad en la región Lambayeque
provincia Matriculados
N %
Educación inicial 15872 6.86
Educación primaria 135921 58.81
Educación secundaria 79287 34.33
Totales 231080
Fuente: padrón de centros educativos 2005.
Cuadro Nº 30
Culminación de la educación primaria y secundaria
33
Educación Porcentaje
Educación primaria 76,4%
Educación secundaria 50,1%
Fuente: Ministerio de Educación
34
razonablemente la mitad del estudiantado. El 49.9% que no concluye a tiempo
equivale aproximadamente a 35,000 jóvenes.
Cuadro Nº 33
La población con educación completa
Educación Lambayeque Perú Porcentaje
Porcentaje
Primaria completa 76.4% 72.5
Secundaria completa 50,1% 51.3
Fuente: Ministerio de Educación
Cuadro Nº 34
Rendimiento suficiente en Comunicación Integral
Educación primaria Asignatura Porcentaje
Lambayeque Perú
Sexto grado Comunicación integral 13.2 12.1
Sexto grado Lógico - Matemática 8.9% 7.9%
Fuente: Ministerio de Educación
35
trabaja; en Ferreñafe es mayor, pues llega al 82% y en Chiclayo es 84%,
probablemente por ser el mayor conglomerado comercial del norte del país.
Cuadro Nº 36
Población escolar que trabaja
Provincia Gestión Característica Porcentaje de
alumnos que
trabajan
Lambayeque Pública Polidocente 70%
Completo
Ferreñafe Pública Polidocente 82%
multigrado
Chiclayo Pública Polidocente 84%
multigrado
Fuente: Ministerio de Educación. Censo de Talla 1999.
36
llega al 70% y la provincia de Chiclayo presenta el cuadro más preocupante al
encontrarse el 84% de desnutrición en la población escolar.
Cuadro Nº 39
La desnutrición en la región Lambayeque
Número de Provincia Gestión Alumnado desnutrición Porcentaje
Centros matriculado
educativos
165 Ferreñafe Pública 2431 1771 82%
67 Lambayeque Pública 1765 1105 70%
115 Chiclayo Pública 712 487 84%
Fuente: Ministerio de Educación Censo de talla 1999.
37
5.1.3. PROTECCION
Cuadro Nº 40
Número de casos atendidos según región y materia
Maltrato Reconoci Régi Tenencia Normas Abandon Insc. Asegu Maltr Violen Coloca Rectificac
infantil miento men de o de Ext. rar ato cia ción ión de
en el voluntari de comporta hogar nacim matri infant famili familiar partidas
REGIÓN TOTAL Alimentos Otros hogar o de visita miento iento cula il ar
filiación s oport fuera
una de
hogar
Lima 23,610 12114 3390 765 1504 1926 1480 732 376 412 450 220 61 66 114
Lambayeque 6,213 1826 976 185 268 716 782 137 602 410 146 87 21 31 26
Ancash 4,165 1362 633 173 253 361 347 195 28 207 300 72 197 24 13
La Libertad 3,899 1443 837 235 250 203 261 109 56 352 10 15 55 18 55
Ica 3,523 1637 510 101 336 104 111 97 8 190 8 70 214 126 11
Moquegua 3,469 794 1745 55 152 370 322 27 0 0 0 0 0 0 4
Arequipa 2,266 847 106 174 110 414 164 92 9 186 80 21 12 40 11
San Martín 2,262 540 441 213 149 241 132 88 167 78 73 109 7 16 8
Apurimac 2,219 450 786 260 114 129 167 40 25 63 0 7 157 9 12
Cusco 1,787 607 524 112 122 75 127 68 18 34 13 16 40 16 15
Loreto 1,626 473 304 314 149 26 94 56 0 45 52 44 0 66 3
Ucayali 1,589 965 125 0 322 22 155 0 0 0 0 0 0 0 0
Ayacucho 1,280 413 108 28 173 123 62 9 34 227 0 2 76 23 2
Piura 1,244 628 66 50 109 133 105 67 12 19 5 10 32 5 3
Junín 1,241 426 338 73 24 24 60 107 17 9 81 41 11 24 6
Cajamarca 1,071 266 288 45 146 20 97 16 109 23 35 10 0 16 0
Puno 470 119 28 35 25 71 68 46 5 27 30 8 0 4 4
Huanuco 417 159 69 1 31 7 2 5 6 133 1 1 0 2 0
Tumbes 352 178 4 3 38 60 8 7 3 50 1 0 0 0 0
Pasco 347 83 17 77 0 18 26 49 0 22 35 9 0 7 4
Callao 327 218 1 20 12 42 22 9 0 1 0 2 0 0 0
Tacna 53 8 7 15 1 1 1 2 0 0 0 0 12 1 5
Huancavelica 37 0 0 12 0 7 1 6 0 0 0 6 0 5 0
5,09 2,48 1,32
TOTALES 63,467 25,556 11,303 2,946 4,288 4,594 1,964 1,475 750 895 499 296
3 8 0
Fuente: Defensoría del Niño y Adolescente. 2004
38
5.1.3.3. Casos de maltrato físico y psicológico en niños, niñas y
adolescentes.
Nº % Nº % Nº % Nº %
Niños niñas y adolescentes 77 2.5 2923 95.8 51 1.7 3051 100
Fuente: MIMDES Lambayeque. 2004
Nº % Nº % Nº % Nº %
Niños niñas y adolescentes 32 3.4 899 94.4 21 2.2 952 100
Fuente: MIMDES Lambayeque. 2004
13
Al parecer muchos casos no son denunciados por razones de presión familiar, temor social, entre otras
razones.
39
Cuadro Nº 44
Nº % Nº % Nº % Nº %
Niños niñas y adolescentes 09 4.3 174 84.0 24 11.6 207 100
Fuente: MIMDES Lambayeque. 2004
5.1.4. PARTICIPACIÓN
Una delas más antiguas organizaciones es aquella de los Boy Scoutts que esta presente
en las tres provincias y las chicas guías(01) se encuentra sólo en Chiclayo. Ha logrado
un crecimiento interesante la instalación de los consejos estudiantiles municipales (35) en
las tres provincias de Lambayeque.
Cuadro Nº 45
Formas de organización de niños, niños y adolescentes
Instituciones / organizaciones Número Capital de Distritos
provincias
Clubes deportivos estudiantiles 32 3 28
Clubes culturales 16 2 6
Asociaciones de niños 04 3 4
Asociaciones de lustrabotas 03 1 8
Asociaciones de niñas 01 1 4
Boy scautts 01 1 18
Chicas guías 01 1 13
Consejos municipales 35 3 25
Fuente: talleres participativos descentralizados.2005
40
niñas existentes en distritos rurales también promovidas por la iglesia católica
básicamente, sin excluir a las otras confesiones religiosas que en este último tiempo han
empezado a organizar a la niñez y adolescencia.
En algunos distritos se cuenta con escuelas de líderes y lideresas de niños y niñas como
en la zona urbana de Ferreñafe y en la ciudad de Lambayeque.
Cuadro Nº 46
Instituciones promotoras de la
organización de la niñez y la adolescencia
Instituciones / Provincia Distrito de actuación
organizaciones /promoción
Grupo mujer Chiclayo Chiclayo, José Leonardo
Ortiz
Iglesias Chiclayo, Ferreñafe, 38 distrito de la región
Lambayeque Lambayeque
Medios de comunicación Lambayeque Pacora
Municipalidades Ferreñafe Ferreñafe
Fuente: diario La Industria 2005
41
SEGUNDA PARTE
CAPITULO VI
6.1
VISIÓN Y MISIÓN
Introducción
El Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia –PRAIA al año 2015
tiene dos columnas: el diagnóstico que contiene la información básica y
referencial para conocer la situación de la niñez y la adolescencia en la región
Lambayeque en base a los cuatro ejes temáticos de Salud, Educación, Protección
y Participación. La segunda parte es el Plan propiamente mencionado, que esta
compuesto por la visión, misión, los objetivos el Plan de Acción y los programas y
proyectos.
42
La meta quinquenal del PRAIA para los niños, niñas y adolescentes de los 38
distritos de la región Lambayeque, es que las instituciones del Estado
relacionadas con la salud, como el Ministerio de Salud, además de las postas,
centros y puestos de Salud ubicadas en la zonas urbanas y rurales; brinden
un servicio de calidad. De igual modo, las instituciones relacionadas con la
educación, contribuyan a elevar la calidad de la educación mejorando los
contenidos, metodologías dentro de un modelo educación contextualizada,
parte del nuevo sistema educativo, en beneficio de más y mejores alumnos y
alumnas. En ese sentido, los servicios de salud y educación, deben ser
prioridades dentro de las políticas públicas del Gobierno Regional de
Lambayeque.
43
Por ello, la identificación de los ejes estratégicos de Salud, Educación, Protección
y Participación ha permitido la elaboración de los siguientes lineamientos
estratégicos:
¾ La salud de calidad para los niños, niñas y adolescentes.
¾ La educación intensiva en calidad y extensiva hacia las zonas urbanas,
urbano marginales y rurales.
¾ La protección de la vida de los niños, niñas y adolescentes.
¾ La participación social de los niños, niñas y adolescentes en el hogar,
escuela y comunidad.
Cuadro Nº 47
Los lineamientos estratégicos
Ejes estratégicos Lineamientos estratégicos
Salud La salud de calidad para los niños, niñas y
adolescentes
Educación La educación intensiva en calidad y
extensiva hacia las zonas urbanas y
rurales
Protección La protección de la vida de los niños,
niñas y adolescentes
Participación La participación social en el hogar,
escuela y comunidad
Fuente: talleres participativos descentralizados
Cuadro Nº 48
Los objetivos estratégicos
Ejes estratégicos Lineamentos Objetivos
estratégicos estratégicos
Salud La salud de calidad para los promover estilos de vida saludables integrando
niños, niñas y adolescentes la familia y escuela en la afirmación de la salud
Educación La educación intensiva en calidad promover una propuesta educativa de inclusión
y extensiva hacia las zonas social y formación sexual con el
urbanas y rurales acompañamiento de la comunidad educativa
Protección La protección de la vida de los Garantizar los derechos contra el maltrato y la
niños, niñas y adolescentes violencia mediante la formación integral
Participación La participación social en el Promover espacios de recreación, organización
hogar, escuela y comunidad y participación para niños, niñas y adolescentes
en coordinación con la comunidad local
Fuente: Talleres participativos descentralizados
44
CAPITULO VIII
7.1
EL PLAN DE ACCION: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Y OBJETIVOS DE MEDIANO PLAZO
El Plan de Acción articula los objetivos estratégicos con los objetivos de mediano
plazo y los objetivos específicos con la finalidad de mantener un orden lógico con
la estructura general del Plan.
La estructura del Plan de Acción tiene como base los cuatro ejes temáticos:
educación, salud, protección y participación; agrupados en las tres etapas
etáreas que esta trabajado el Plan Regional de Acción por la Infancia y
Adolescencia: 0-5 años, 6-11 años y 12 –17 años.
Este diseño del plan de acción facilita una lectura completa de los objetivos
estratégicos, las edades, objetivos de mediano plazo y objetivos específicos; a la
vez que permite apreciar como se articulan los ejes estratégicos
45
7.1.2. Eje Temático: Educación
6-11 años Objetivo general: reducir los Establecer mecanismos de vigilancia al cumplimiento de la
casos de violencia, maltrato normatividad existente relacionada a la protección del
infantil y abuso sexual en niño y niña de 6 a 11 años
niños, niñas y adolescentes Implementación de los servicios de Salud Mental en los
centros de salud.
46
Erradicar el trabajo infantil legislando a favor de los
derechos del niño y la niña
47
CAPITULO VIII
8.1
LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO
1.1 Garantizar las 1.1.1 Desarrollo de programas 20 % de familias capacitadas en el cuidado de Nº de familias capacitadas. DISA / EDUCACIÓN
condiciones de capacitación a gestantes y la gestante en el hogar. / ONGs
adecuadas para familias en el cuidado de su
la maternidad y salud integral. 30 % de gestantes con control capacitadas y Nº de gestantes
nacimientos orientadas en su autocuidado. capacitadas.
saludables y
seguros. 70% de escuelas que incorporan el tema del Nº de escuelas que
cuidado a la gestante en su Plan de Escuela incorporan el tema del
de Padres cuidado de la gestante
48
1.1.2 Implementación de 50% de medios de comunicación escrito y Nº de medios de DISA / DRE /
Políticas de incentivos dirigidos 80% de medios de comunicación radial, comunicación difunden el Medios de
a los diferentes medios de comprometidos en la difusión del cuidado y cuidado y atención de la Comunicación
comunicación social para atención de la gestante, niños y niñas gestante, niños y niñas Social
mejorar y dar sostenibilidad a menores de 5 años. menores de 5 años.
los programas educativos.
1.1.4 Mejoramiento de la calidad 100% de calidad en servicios de salud N° servicios que prestan los DISA/ MIMDES / ONG
INSTITUCIONES
de los servicios de salud para la locales de salud.
PRIVADAS /
atención del parto seguro. GOB REG / GOB LOCAL
80% de partos seguros en el Departamento. Nº de partos seguros
identificados en el
Departamento.
2.1 Fortalecer la 2.1.1 Capacitación a los Disminuye en un 5% las enfermedades Nª de niños, niñas y MINSA / MINEDU /
atención de la salud miembros de la comunidad respiratorias. adolescentes atendidos Universidades /
integral y de calidad educativa para evitar factores de Gob. Locales /
de los niños de 0 a 5 riesgo de IRA, desnutrición y Disminuye en un 10% la desnutrición. Nº de casos de desnutrición Servicios
años anemia. atendidos ambientales
Disminuye en un 10% la anemia
Nª de casos de anemia
identificados y atendidos
2.1.2 Coordinación de los 70% de organizaciones y municipalidades Nª de organizaciones y Autoridades
miembros de la comunidad con coordinan para recoger basura y regado de municipalidades comunales /
las municipalidades para recojo calles participantes Gobiernos Locales
de basura y regado de calles.
49
2.1.3 Currículo de formación en 01 currículo de formación en temas de EDA, Nª de temas en IRA, MINEDU /
temas de EDA, IRA, IRA, desnutrición y anemia. desnutrición y anemia DRE/MINSA
desnutrición y anemia. incluidos en currículo
2.1.4 Formación de comités de Comités de vigilancia formados Nª de comités de vigilancia Autoridades Comunales /
MINSA / DISA
vigilancia de la salud entre la funcionando
comunidad y el MINSA
2.1.5 Programa de atención 01 programa diseñado para la atención Nª de escolares atendidos Gobierno Regional /
MINSA / DISA
integral y de calidad para los integral de escolares por el programa
escolares
3.1. Fortalecer 3.1.1 Campañas de difusión 2 campañas anuales sobre los programas de N° de campañas realizadas. DISA
programas de Medios de
permanente de los programas promoción de la salud.
promoción en atención Comunicación.
de promoción de la salud Universidades.
a la gestante y los niños dirigidos a gestantes y niños y
y niñas menores de 5
años.
niñas menores de 5 años.
3.1.2 Desarrollo de Planes de 02 planes de comunicación social. Nº de planes de DISA / EDUCACIÓN
Comunicación Social con la comunicación social. / MEDIOS DE
participación activa de los 50% de comunicadores sociales capacitados COMUNICACIÓN
agentes comunicadores sobre en Promoción y prevención de los cuidados de Nº de comunicadores
mejoramiento de la calidad de la gestante, niños y niñas menores de 5 sociales capacitados
vida de las gestantes, niños y años.
niñas.
50
3.1.3 Fortalecimiento de la 6 campañas de promoción de la lactancia Nº de acciones de DISA/ MIMDES /
promoción de la lactancia materna y alimentación complementaria promoción de la lactancia ONG / DRE
materna y alimentación materna. GOB REG / GOB
complementaria en los niños y LOCAL /
niñas menores de 5 años UNIVERSIDAD /
MEDIOS DE
COMUNICACIÓN
SOCIAL
3.1.4 Capacitación a los 50% de Agentes Comunitarios capacitados en Nº de agentes comunitarios DISA / GOB REG / GOB
LOCAL / ONG / MINSA /
agentes comunitarios en la prevención y promoción de la salud. capacitados en prevención
MIMDES / DRE /
promoción y prevención de la y promoción de la salud UNIVERSIDADES
salud con énfasis en las
enfermedades propias de la
infancia.
6-11 años
OBJETIVO GENERAL: PROMOVER ESTILOS DE VIDA SALUDABLES MEJORANDO LA ATENCIÓN Y CALIDAD DE LA SALUD DE
LOS NIÑOS DE 6 A 11 AÑOS
OBJETIVO ACTIVIDADES METAS INDICADORES RESPONSABLE
ESPECIFICOS
Problema : Debilidad en la atención y calidad de la salud de los niños de 6 a 11 años
1.1.Promover estilos de 1.1.1 instalar comités de aula en 25 comités de aulas en igual número de N° de alumnos participando MINSA / DISA /
vida saludables del instituciones educativas para vigilar instituciones educativas MINEDU / DRE /
cuidado de la salud en el cumplimiento de normas ONGS /
los niños y niñas de 6 a IORGANIZACIONES
11 años. SOCIALES.
2.1 Disminuir la 2.1.1 Incorporar el lavado de manos Disminuir en un 10% la parasitosis Nª de niños y niñas sin MINSA / DISA /
morbilidad infantil por como un hábito indispensable para parasitosis MINEDU / DRE /
parasitosis el cuidado de su salud. ONGS /
IORGANIZACIONES
SOCIALES.
2.1.2. Programa de mantenimiento 01 programa para el mantenimiento ambiental en Nª de instituciones sociales Universidades /
ambiental con instituciones sociales coordinación con las instituciones sociales participando en programa de MINSA / DISA /
mantenimiento ambiental MINEDU / Gob.
Locales / ONGs
51
2.1.3 Los docentes en los centros % de centros que promueven estilos de vida Nª de IE que promueven estilos MINEDU / DRE –DISA
promueven estilos de vida saludable de vida saludables
saludables.
2.1.4 Promoción de campañas de 20 campañas de desparasitación realizadas en el Nª de niños y niñas atendidos MINSA / DISA /
desparasitación en los niños departamento de Lambayeque en las campañas MINEDU / DRE /
escolares. ONGS
2.1.5 Formar vigías de salud 38 clubes de vigías escolares de salud formados Nª de clubes de vigías MINSA / DISA /
escolares que promuevan las escolares de salud formados Universidades /
mejoras de saneamiento ambiental MINEDU / DRE
de su comunidad.
4.1 Disminuir la 4.1.1 Campañas continúas de 01 Programa de vacuna pentavalente Nº de niños y niñas atendidos MINSA-DRE / Gob.
morbimortalidad por vacunación antihepatitis. Regional
hepatitis B cobertura del 70% para niños de 6 – 11 años
4.1.2 Campañas de vacunación 01 Programa de vacuna para hepatitis Nº de niños y niñas atendidos MINSA-DRE / Gob.
contra hepatitis en los C.E. Regional
Primaria. cobertura del 70% para niños de 6 – 11 años
4.1.3 Insumos y personal para la 01 POA para abastecimiento de insumos Nº de actividades para MINSA / Gob.
vacunación antihepatitis. abastecimiento de insumos Regional
incorporados
4.1.4 Acciones concertadas para el 01 Programa de saneamiento básico en las IE de Nª de acciones de saneamiento MINEDU / MINSA /
saneamiento básico en las IE de primaria. implementadas Gob. Regional
primaria.
4.1.5 Campaña de difusión en los 20 programas de información sobre prevención de Nº de instituciones y Gob. Regional /
medios de comunicación sobre la hepatitis organizaciones informadas MINSA /
prevención de la hepatitis Universidades
5.1 Promover la salud 5.1.1 Desarrollo de capacidades en 50% de las familias tratadas en manejo de estrés Nº de familias capacitadas Instituciones
mental familiar. familias sobre manejo de stress con niños en edad escolar. Educativas /
Universidades /
MINSA- DRE
52
5.1.2 Conformación de equipo 01 equipo multidisciplinario en funcionamiento Nº de acciones implementadas Instituciones
multidisciplinario para atención de por el equipo multidisciplinario Educativas /
casos de violencia familiar Universidades /
MINSA- DRE –
MIMDES Gobiernos
Locales
5.1.3 Capacitación a personal de 01 programa de capacitación a personal de salud Nº de profesionales DISA - DRE
salud en tratamiento de problemas capacitados
psicosociales.a escolares
12-17 años
OBJETIVO GENERAL: MEJORAR LA COMUNICACIÓN EN EL ÁMBITO FAMILIAR Y ESCOLAR
OBJETIVO ACTIVIDADES METAS INDICADORES RESPONSABLE
ESPECIFICOS
Problema : Embarazo Precoz.
1.1. Promover la 1.1.1. Escuela de Padres para 70% de Escuelas para padres Nº de padres participantes
educación sexual en la mejorar la comunicación entre
familia y la escuela padres e hijos.
como medio de 1.1.2. Educación sexual en Centros 60% de centros educativos Nº de centros educativos
prevención para el Educativos.
control de embarazos 1.1.3.Servicios de Consejería para 40% de servicios de consejería Nº de adolescentes orientados DISA / MINEDU
precoces adolescentes.
1.1.4. Charlas para la prevención de 65% de charlas Nº de adolescentes MINSA / MINEDU /
embarazos adolescentes. Ongs
Problema: Inicio temprano de las relaciones sexuales de los adolescentes, que trae como consecuencia ITS / VIH SIDA.
2.1. Orientar a los 2.1.1. Educación, Información y 80% de adolescentes N° de casos MINSA / MINEDU /
adolescentes en comunicación. Ongs
educación sexual
Problema: Presencia de Anemia y TBC en adolescentes.
3.1. Mejorar las dietas 3.1.1. Promover prácticas 60% de adolescentes N° de casos recuperados MINSA / MINEDU /
alimenticias adecuadas de alimentación Ongs
valorando el consumo de productos
de la zona.
53
4.1. Mejorar y ampliar 4.1.1. Realizar acciones 40% de niños y niñas N° de niños y niñas atendidos MINSA / MINEDU /
la cobertura de interinstitucionales valorando el Ongsg
programas trabajo comunal
especializados en
atención integral de la
salud de adolescentes
de zonas urbanas y
rurales.
54
de la familia y 2.1.2 Implementación de 38 ludotecas implementadas y con personal Nº de acciones registradas DRE / GOBIERNOS
comunidad. ludoteca para el desarrollo del capacitado. para implementar ludotecas LOCALES
pensamiento lógico de los niños con personal capacitado.
y niñas con la participación de
los padres de familia y
comunidad.
2.1.3 Fortalecimiento de las 50% de Instituciones educativas con Escuela Nº de instituciones DRE /
escuelas de padre orientadas a de Padres activos. educativas con Escuela de INSTITUCIONES
mejorar las pautas de crianza y Padres activos. EDUCATIVAS /
educación temprana para niños COPALE (Consejo
de 0 a 3 años. Trabajo articulado con Medios de N° de Organizaciones de participación
Comunicación Social y con 50% de Sociales de Base (OSB) que local en educación)
Organizaciones Sociales de Base(OSB) trabajan el tema de pautas MEDIOS DE
de crianza COMUNICACIÓN
SOCIAL
Organizaciones
Sociales de Base
(OSB)
2.1.4 Sensibilización a los 80% de comunidad educativa y autoridades Nº de personas GOB LOCALES /
Padres de Familia, autoridades comprometidos en la educación de las niñas y comprometidos en la CONAI DE CADA
y comunidad en la importancia niños. educación de los niños y INSTITUCIÓN
de la Educación Inicial como niñas EDUCATIVA /
base de futuros aprendizajes. ONG /
UNIVERSIDAD /
IGLESIA / MEDIOS
DE
2.1.5 Ampliación de los 30% de niños atendidos en servicios de Nº de niños en extrema Instituciones
programas de atención integral cuidado diurno en zonas de extrema pobreza. pobreza atendidos en Educativas / DRE /
del niño menor de 4 años con cuidado diurno. ONG
servicios diurnos en zonas de 60% de gobierno locales comprometidos en la MIMDES /
pobreza extrema, a través de promoción, implementación y dirección de Nº de Gobiernos locales que Gobiernos Locales
Instituciones públicas y programas de atención integral de cuidados se comprometen en
privadas. diurnos. establecer programas de
atención integral de
cuidados nocturnos.
55
2.1.6 Capacitar a personal que 70% de personal que atiende a niños Nº de personal que trabaja ONG, MIMDES,
atienda a niños menores de 3 menores de 3 años comprometidos con la con niños menores de 3 DRE. DISA
años. niñez años capacitado
3.1. Incrementar el 3.1.1. Construcción e Incremento de centros de atención Nº de niños y niñas que DRE
acceso de niños y implementación de centros de especializados en un 40% acceden a centros de ONG’S
niñas de 5 años a los atención especializados en atención especializados en
programas pre programas pre escolares con programas pre escolares
escolares énfasis en zonas rurales
Desarrollar campañas de 1 campaña anual a nivel regional Nº de padres y madres que UNIV.
sensibilización para visibilizar la valoran y asumen la ONG’S
importancia de la educación pre importancia de la educación DRE
escolar Pre escolar
6-11 años
OBJETIVO GENERAL: INTEGRAR A LOS RESPONSABLES DEL SISTEMA EDUCATIVO ATENDIENDO
NECESIDADES
OBJETIVO ACTIVIDADES METAS INDICADORES RESPONSABLE
ESPECIFICOS
Problema : Deficiente desempeño laboral de los docentes.
1.1 Determinar el 1.1.1 Evaluación del trabajo 40% de docentes de Educación primaria Nº de docentes de CONEI / Gobierno
nivel del desempeño pedagógico e innovador en el elevan la calidad metodologica aplicada para Educación Primaria Regional / I.E.(Sub
laboral docente aula. niños y niñas evaluados Direcciones)
56
Problema : Escasa voluntad política para mejorar la educación en el Departamento.
2.1. Mejorar la 2.1.1 Consulta ciudadana para 04 consultas ciudadanas para identificar las Nº de lineamientos Gobierno Regional /
calidad de la conocer las necesidades necesidades en educación. educativos establecidos. DRE / MCLCP
educación con inmediatas y problemas del
nuevos lineamientos sector educación.
educativos.
2.2 Promover la 2.2.1 Conformación de los 38 COPALES están instalados en las 3 Nº propuestas educativas I.E. / Gobiernos
participación de los COPALES en cada distrito y provincias de Lambayeque elaboradas por los Locales. / Sociedad
gobiernos locales en Provincia del Departamento. COPALES Civil
la implementación y
mejora de la
educación.
3.3. Reducir el índice 3.1.1. Diseño de programas que 02 programas diseñados a implementados Nº de programas diseñados. DRE
de deserción escolar prioricen el abordaje de las para el abordaje de la deserción escolar. ONGs
en niños y niñas de 6 causas vinculadas a la Universidades
a 11 años. deserción escolar de niños y Instituciones
niñas de 6 a 11 años. Educativas
4.4. Incrementar el 4.1.1. Fortalecimiento e 50% de instituciones educativas han N° de instituciones que han DRE
acceso del niño y la implementación de los fortalecido e implementado programas fortalecido e implementado Instituciones
niña de zonas programas educativos educativos curriculares. programas educativos Educativas
urbanos marginales curriculares en relación a su curriculares. ONGs
y rurales a realidad geosocioeconomico
programas de cultural.
formación educativa.
12-17 años
OBJETIVO GENERAL: PROMOVER EL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EDUCATIVAS SEXUAL A LA COMUNIDAD
EDUCATIVA
OBJETIVO ACTIVIDADES METAS INDICADORES RESPONSABLE
ESPECIFICOS
Problema : Inadecuada educación sexual de los adolescentes.
1.1. Capacitar a 1.1.1. Capacitación a docentes de 80% de docentes tutores N° de docentes tutores MINEDU
docentes tutores en los 3 niveles educativos en tutoría Ongs
educación sexual
57
2.2. Fortalecer las 2.1.1. Fortalecimiento de las 30% de docentes capacitados en gestión de N° de docentes que fortalecen DRE
capacidades de los capacidades de los docentes para programas de educación sexual. sus capacidades en manejo de ONGs
docentes para manejo el manejo de programas de programas
de programas de educación sexual.
educación sexual
Problema : Falta de material Educativo
3.3. Implementar los 4.1.1. Priorizar Centros Educativos 70% de centros educativos N° de centros educativos MINEDU Gobierno
centros educativos con con necesidades de material, para implementados Regional
material actualizado implementarlos adecuadamente. Municipalidades
Problema: Inasistencia de profesores.
4.4.. Cautelar el buen 5.1.1. Implementar sistemas de 40% de sistemas de vigilancia N° de comités de vigilancia MINED / DRE/UGE
servicio educativo vigilancia y control de la asistencia instalados Gobierno Regional
del personal docente. Municipalidades
8.1.3. EJE TEMÁTICO: PROTECCIÓN
0-5 años
OBJETIVO GENERAL: EFECTIVIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS Y NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS.
OBJETIVO ACTIVIDADES METAS INDICADORES RESPONSABLE
ESPECIFICO
S
Problema :
4.1 Garantizar 4.1.1 Programa de 1 RED Nº de acciones MCLCP Oficina de Educación Inicial del MINEDU, Consejo Nacional de Educación. CNE
la defensa de los fortalecimiento de Regional de la implementadas para el
Derechos de la la Red de la Primera Primera fortalecimiento de la
niña y niño Infancia. Infancia RED Regional la
menor de 5 años operativa Primera Infancia.
con la 4.1.2 100 % de niños N° de niños y niñas Gobiernos Locales
participación de Establecimiento de y niñas registrados. RENIEC, MINSA, MIMDES
las autoridades y convenios para la registrados Medios de Comunicación Social
comunidad inscripción gratuita
organizada. de niños y niñas
priorizando áreas de
pobreza y exclusión
social.
58
4.1.3 Desarrollo de 5 campañas N° de acciones de MCLCP, MIMDES, MINSA, DEMUNA, Gobiernos Locales, MINCETUR
acciones promociónales promoción de las
preventivas a niños por cada uno campañas sobre
y niñas menores de de los aspectos violencia sexual.
5 años en de educación
educación sexual. sexual para
evitar todo tipo
de abusos
OBJETIVO GENERAL: REDUCIR LOS CASOS DE VIOLENCIA, MALTRATO INFANTIL Y ABUSO SEXUAL EN NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES
Problema : Violencia, maltrato Infantil y abuso sexual.
OBJETIVO ACTIVIDADES METAS INDICADORES RESPONSABLE
59
ESPECIFICOS
1.1. Establecer mecanismos 1.1.1. Instalación de consejos 25 consejos estudiantiles actuando en las tres N° de mecanismos de vigilancia MINSA / MINEDU /
de vigilancia al estudiantiles provinciales provincias de Lambayeque estudiantes Min. Interior /
cumplimiento de la con reconocimiento de las Ministerio de Justicia /
normativa existente instancias educativas Colegio de
relacionada a la protección Profesionales
del niño y niña de 6 a 11
años.
2.2 Implementación de los 2.2.1 Instalar equipos de 38 equipos Multisectoriales de salud mental N° de atenciones registradas. MINSA / MINEDU /
servicios de Salud Mental Salud Mental Multisectorial y instalados en los establecimientos de salud Min. Interior /
en los centros de salud. descentralizada en cada distritales. Ministerio de Justicia /
establecimiento de Salud. Colegio de
Profesionales
Problema: Trabajo Infantil.
1.1 Erradicar el trabajo 1.1.2 Formación de redes 04 redes formadas en defensa de los derechos de N° de acciones generadas por las M. Trabajo /
infantil legislando a favor de provinciales y las niñas y niños. redes. Defensoría del Pueblo
los derechos del niño y la departamentales que / Gob. Regional. /
niña. defiendan los derechos de Gob. Locales /
los niños y las niñas. MIMDES / MCLCP
1.1.3 Capacitación a 01 Programa de capacitación en atención a niños y N° de personas capacitadas. DRE / DISA / MIMDES
Instituciones Educativas en la niñas afectados en sus derechos. / MCLCP
atención a los niños y niñas
que se vea afectados en sus
derechos.
1.1.4. Convenios 01 Programa para la recuperación de niños y niñas Nº de convenios firmados y M. Trabajo / Cámara
multianuales con la empresa que trabajan en la calle ejecutados de Comercio
privada para recuperar a los
niños y niñas que trabajan en
la calle
12 -17 años
OBJETIVO GENERAL: ACOMPAÑAR A LOS ADOLESCENTES EN AL FORMACIÓN INTEGRAL DE LA PERSONALIDAD FAMILIAR,
ESTUDIANTIL Y SOCIAL.
OBJETIVO ACTIVIDADES METAS INDICADORES RESPONSABLE
ESPECIFICOS
Problema : Incremento de niños y adolescentes que trabajan en condiciones inadecuadas e incompatibles con su edad.
60
1.1. Difundir la 1.1. Garantizar el cumplimiento de la 60% de campañas para la difusión de la Nº de campañas realizadas Defensoría del Pueblo
legislación para la Legislación Nacional e Internacional legislación en materia de protección de niños y / Demunas /
protección del niño en materia de protección de los niños adolescentes Ministerio de Trabajo /
y niña y y adolescentes promoviendo MIMDES / Fiscalías /
adolescente campañas escolares ONGs
Problema : Incremento de casos de consumo de drogas y alcohol en adolescentes.
2.1. Difundir la 2.1.1. Campañas de promoción y 70% campañas Nº campañas realizadas PNP / Gobierno
prevención para el prevención para reducir del uso de Regional / Gobierno
consumo de drogas y estupefacientes. locales.
drogas
Problema: Padres y madres adolescentes no pueden reconocer a sus hijos antes de cumplir la mayoría de edad.
3.1. Promover el 3.1.1. Coordinación con las oficinas de 40% de casos padres adolescentes Nº de adolescentes padres Gobierno
reconocimiento por registro civil, la DEMUNA y Defensoría registrados Regional /
parte de los padres del Pueblo para que el reconocimiento Gobierno locales
adolescentes de padres adolescentes puedan
realizarse en forma rápida y sin costo
alguno.
Problema : Limitado seguimiento y monitoreo de los programas relacionados a promover los estilos saludables de vida de los niños y adolescentes.
4.1. Extender la 4.1.1. Garantizar que las diferentes 60% de programas Nº de adolescentes con estilos de PNP / Gobierno
realización de instancias ejecutivas realicen oportuna vida saludables Regional /
programas para y adecuadamente el monitoreo de los Gobierno locales
difundir estilos programas que promueven estilos
saludables de vida saludables de vida en los
en los adolescentes.
adolescentes
61
3.1 Promover la 3.1.1Sensiblizar a la comunidad 38 campañas de sensibilización N° de acciones de Gobierno Regional.
Gobiernos Locales
participación de la sobre la importancia de la movilización (pasacalles y
ONG. MIMDES. DISA.
comunidad en la educación, salud y recreación otros) DRE
vigilancia de los de calidad con respaldo de los Universidades
servicios salud, Medios de Comunicación N° Volantes, afiches y cuñas Medios de Comunicación
Social
educación y Social. radiales
recreación Nº de acciones realizadas
3.1.2. 1Implementar programas 15 Comités distritales de vigilancia por los comités de vigilancia.
de vigilancia ciudadana para
optimizar la calidad de los
servicios
3.1.3 Implementación espacios de 5 parques recreacionales focalizados en zonas Nº de acciones generadas para GOB. REGIONAL /
recreación para niños menores de 5 urbanas marginales de acuerdo a normas la creación de parques GOB. PROV. / GOB.
años. establecidas. recreacionales. LOCALES /
ONG / MIMDES /
DISA / DRE /
UNIVERSIDADES
3.14. Conformación de clubes 20% de alumnos y alumnas de instituciones N° de clubes formados DRE / MEDIOS DE
de radio y periodismos educativas conforman clubes de radio y COMUNICACIÓN /
escolares. periodismo Gobiernos Locales
3.2 Promover la salud 3.2.1 Mejoramiento de los centros 50% de centros de atención implementados con Nº de centros de atención GOBIERNOS
mental de la madre de recreación y atención a las programas para el desarrollo de habilidades implementados con programas PROVINCIALES
gestante y del niño madres gestantes. sociales. de desarrollo de habilidades. GOBIERNOS
menor de 5 años a LOCALES
través de centros de MIMDES
recreación.
3.2.2Mejoramiento del acceso vial 50 % Comunidades rurales cuentan con acceso Nº de comunidades rurales que GOBIERNOS
a los servicios educativos y de vial. cuentan con acceso vial. PROVINCIALES
salud. GOBIERNOS
LOCALES
MIMDES
4.1. Instalar un espacio 4.1.1.Creación de zonas comunales 60 centros de educación inicial con zonas N° de niños y niñas con sus GOB. REGIONAL /
de participación familiar de diversión para la familia comunales para la participación de los niños y, familias participando en los GOB. PROV. / GOB.
en las centros de niñas y sus familias centros comunales LOCALES /
educación infantil participativos familiares ONG / MIMDES /
DISA / DRE
62
4.1.2. Instalación de módulos 65% de módulos implementados en zonas urbanas N° de niños y niñas GOB. REGIONAL /
recreativos municipales y rurales participando en módulos GOB. PROV. /
Municipalidades
distritales
4.1.3. Creación de Programa de 60 centros poblados rurales con centros de N° de niños y niñas rurales MIMDES
juguetería comunal en zona rural juguetería rural participando en Programa rural GOB. REGIONAL /
GOB. PROV. /
6-11 años
2.1. Promover espacios 2.1.1. Formación de clubes 50 clubes rurales con equipamiento deportivo N° de niños y niñas inscritos INP
de proyección social y deportivos rurales en clubes deportivos MIMDES
comunal en zonas Municipalidades
urbanas y rurales distritales
2.1.2. Brigadas de promoción 60% de distritos rurales con brigadas comunales N° de distritos participando en INP
comunal local en zonas marginales brigadas comunales MIMDES
y rurales Municipalidades
distritales
INDECI
12-17 años
OBJETIVO GENERAL: CREAR ESPACIOS DE ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN VIGILANDO LA SEGURIDAD ESCOLAR
Problema: Insuficiente respaldo institucional para la organizaciones de los adolescentes
OBJETIVO ACTIVIDADES METAS INDICADORES RESPONSABLE
ESPECIFICOS
63
1.1. Impulsar la 1.1.1.Formación de Comités de 70 instituciones educativas con comités de N° de estudiantes integrando MIMDES
organización escolar vigilancia escolar vigilancia escolar comités GOB. REGIONAL /
en zonas urbanas y GOB. PROV. /
rurales 1.1.2. Formación de comités 50 instituciones educativas rurales con comités de N° de escolares participando Municipalidades
escolares de seguridad escolar en seguridad escolar distritales
zonas rurales Municipalidades
provinciales
INDECI
1.1.3 Capacitación de Consejos 76 consejos municipales con capacitación en N° de jóvenes adolescentes MIMDES GOB.
municipales escolares planificación participativa organizados REGIONAL / GOB.
PROV. /INDECI
2.1. Vigilar la seguridad 2.1.1. Formación de clubes contra 38 clubes culturales con jóvenes lideres N° de jóvenes organizados en MIMDES GOB.
de la salud participando la droga clubes REGIONAL / GOB.
en organizaciones PROV. /INDECI
juveniles 2.1.2. Instalación de casas 5 casas juveniles con implementación adecuada N° de jóvenes residentes MIMDES GOB.
Juveniles de prevención alcohólica REGIONAL / INDECI
y sexual
3.1. Desarrollar 3.1. Convocatorias periódicas para 12 convocatorias juveniles a cargo de las N° de instituciones educativas MIMDES GOB.
capacidades de movilizar a la adolescencia municipalidades distritales y provinciales convocadas REGIONAL / INDECI
movilización social y estudiantil a favor de los derechos y
ciudadana en los deberes escolares
adolescentes.
64
CAPITULO IX
9.1
PROGRAMAS PRIORIZADO PARA NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 5
AÑOS DE EDAD
Introducción
Al culminar los talleres participativos descentralizados, se consideró conveniente
establecer un rango de prioridades en el diseño de los proyectos de acuerdo a
cada uno de los ejes temáticos. Así, considerando la importancia de la niñez en
una estrategia de promover desarrollo integral en la región Lambayeque, se han
priorizado proyectos para los niños y niñas de 0-5 años de edad.
EJE TEMATICO
9.1.1 SALUD INTEGRAL Y
SOSTENIDA
OBJETIVO ESTRATEGICO:
Asegurar el acceso a la atención integral de los niños y niñas de 0 – 5 años con calidad y
sostenibilidad
65
Programa de atención de la salud mental para 2 años MIMDES Inversión
adolescentes de zonas rurales Gobierno Regional Pública
Gobiernos locales
MCLCP
Creación de centros especiales para niños, 2 años MIMDES Inversión
niñas y adolescentes con enfermedades Gobierno Regional Pública
mentales Gobiernos locales Y privada
Servicios de consejeria para niños y 2 años MIMDES Inversión
adolescentes de zonas urbano marginales y Gobierno Regional Pública
rurales Gobiernos locales
MCLCP
EJE TEMATICO
9.1.2 EDUCACIÓN
CONTEXTUALIZADA
OBJETIVO ESTRATEGICO:
Mejorar la calidad educativa de las instituciones y organizaciones que atienden a niños y
niñas menores de 5 años.
Escuelas para padres mejoran pautas para 4 años ONG / universidad / Inversión
la crianza y educación temprana Iglesia Pública
MCLCP
Educación integral para niños menores de 5 4 años Gobierno Regional Inversión
años en zonas de pobreza extrema MIMDES Pública
COPARE
Funcionamiento de la escuela para padres 2 años Gobierno Regional Inversión
en la zonas urbano marginales y rurales MIMDES pública
Implementación de programas pre 1 año DRE Inversión
escolares en las 3 provincias de la región MIMDES pública
Lambayeque Gobierno Regional
Municipalidades
provinciales
Programa de implementación de los 2 años DRE Inversión
COPÄRE MIMDES pública
Gobierno Regional y privada
Municipalidades
provinciales
ONG
Capacitación de alumnos y alumnas para el 2 años MINEDU Inversión
mejoramiento del rendimiento escolar de la DRE pública
educación inicial Gobierno Regional y privada
COPARE
Creación de escuelas para la temprana 3 años MINEDU Inversión
formación humana y escolar del niño y niña DRE pública
Gobierno Regional
66
Gobiernos locales
Implementación de escuelas 3 años MINEDU Inversión
descentralizadas para la formación cívica DRE pública
en derechos y deberes ciudadanos Gobierno Regional
Gobiernos locales
Cruzada regional de mejoramiento de la 2 años MINEDU Inversión
cultura y educación mediante la INC pública
Implementación de bibliotecas escolares en MINCETUR
las zonas urbano marginales y rurales de la Gobierno Regional
región Lambayeque
Mejoramiento de la educación en las zonas 3 años Gobierno Regional Inversión
rurales DRE-MINED pública
EJE TEMATICO
9.1.3 PROTECCIÒN PARA LA SALUD
EDUCACIÒN Y BINESTAR DE LOS
NIÑOS Y NIÑAS
OBJETIVO:
Efectivizar el cumplimiento de los derechos de las niñas y niños menores de 5 años.
67
MINSA / DEMUNA privada
Gobiernos Locales
Creación de hogares para bebes y niños 2 años MCLCP / MIMDES Inversión pública y
abandonados. MINSA / DEMUNA privada
Gobiernos Locales
Programa de construcción de hogares y 2 años MCLCP / MIMDES Inversión pública y
albergues para la capacitación y MINSA / DEMUNA privada
orientación de niños, niñas y adolescentes Gobiernos Locales
Implementación de programas de 3 años MCLCP / MIMDES Inversión pública y
estimulación temprana para el MINSA / DEMUNA privada
cuidado de la salud mental y física en Gobiernos Locales
niños y niñas de zonas urbano
marginales y rurales
Control y vigilancia dietética de los 2 años MCLCP / MIMDES Inversión pública y
programas de alimentación y MINSA / DEMUNA privada
bienestar infantil Gobiernos Locales
ONG
Elaboración e implementación de 2 años MCLCP / MIMDES Inversión pública y
programas para la protección contra el MINSA / DEMUNA privada
maltrato físico y mental de la niñez Gobiernos Locales
ONG
Casas especiales para la atención de 2 años MCLCP / MIMDES Inversión pública y
adolescentes victimas de abuso sexual MINSA / Gobiernos privada
violados y maltratados. Locales/ ONG
68
EJE TEMÁTICO
9.1.4 PARTICIPACIÒN CON LA
COMUNIDAD EDUCATIVA
OBJETIVO ESTRATEGICO:
Asegurar la participación activa de la comunidad en el cuidado de la salud materno infantil
de 5 años.
Proyecto Temporalidad Responsable recursos
institucional
Vigilancia ciudadana para el cuidado 3 años Gobierno Regional. Inversión
de la salud y educación para niños Gobiernos Locales Pública
menores de 5 años MIMDES. DISA.
DRE
Universidades
Medios de
Comunicación
Social
Programa participativo de 2 años MINSA Inversión
capacitación en educación y salud MIMDES Pública
para madres lactantes y gestantes Gobierno Regional
Gobiernos Locales
MCLCP
69
ANEXOS
70
GRUPO IMPULSOR
PLAN REGIONAL DE ACCIÒN POR LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA
Gladis Fernández R
Centro Esperanza
71
Bibliografía
Expediente técnico para la integración y conformación de la Región Norte del Perú. Pág.
37. Gobierno Regional de Tumbes; Gobierno Regional de Piura; Gobierno Regional de
Lambayeque.
Alcanzar los ODM en materia de agua potable y saneamiento meta. Evaluación a mitad
de período de los procesos realizados. Diciembre, 2004. Pág. UNICEF – OMS.
72
Anexo N° 1
Realización de los talleres
Lugar Distritos asistentes Grupos de trabajo Fecha
Anexo N° 2
METODOLOGÍA DE TALLERES:
73
Socializar las ideas trabajadas Expositiva Tema: 20 Min Micro
por los grupos en un ambiente Salud: problemas y Papelografos.
de respeto y tolerancia prop. Cartulinas
Educa: problemas y Cinta masking
prop.
Protec: problemas y
propuestas.
Partic: problemas y
propuestas Por grupo
etareo
Cada grupo: 05
minutos
Cierre y despedida de los y las Participativa Slogan inédito 10 Min Papelografos
participantes, slogan inédito. Plumones
B
SUBPLENARIA
SALUD, EDUCACION,
PROTECCION Y
PARTICIPACION
LUEGO PRIORIZACIÓN DE 3
PROBLEMAS POR EJE Y
74
75
76